DERECHO NOTARIAL

De Barbara Torres en Abogados CESCIJUC [Link] (Archivos)

MTRO. EDUARDO PRECIADO SNCHEZ

MATERIA: DERECHO NOTARIAL

QUINTO CUATRIMESTRE

HORARIO: LUNES Y MIERCOLES DE 17:00 A 19:00 HORAS, VIERNES DE 17:00 A

18:00 HORAS

FORMA DE EVALUAR:

A)

1ER EXAMEN PARCIAL: 30%

B)

2 EXAMEN PARCIAL: 30%

C)

3 ER EXAMEN PARCIAL 40%

D) : PRESENTAN EXAMEN FINAL, AQUELLOS QUE TENGAN UN PROMEDIO DE 8

HACA ABAJO.

E) SOLO EXENTARN LAS PERSONAS QUE TENGAN PROMEDIO SUPERIOR A

9.0

F) TODO ALUMNO QUE NO TENGA CUBIERTO COMO MNIMO EL 70% DE

ASISTENCIA, ESTAR EN FORMA DIRECTA EN EXAMEN EXTRAORDINARIO.

G) TODO ALUMNO QUE NO PRESENTE UN EXAMEN PARCIAL, SIN CAUSA

JUSTIFICADA, AUTOMTICAMENTE ESTAR EN EXAMEN EXTRAORDINARIO

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE:
EXPOSICIN POR EQUIPO SOBRE LA EVOLUCIN NOTARAL, MEXICO
INDEPENDIENTE, LEY PARA EL ARREGLO DE JUSTICIA EN LOS TRIBUNALES Y DEL
FUERO COMN, LA FORMA, LOS FORMALISMOS Y LA ESCRITURA PBLICA.

ELABORACIN DE TESINA
REALIZACIN DE UNA INVESTIGACIN SOBRE LA EVOLUCIN NOTARAL,
MEXICO INDEPENDIENTE, LEY PARA EL ARREGLO DE JUSTICIA EN LOS
TRIBUNALES Y DEL FUERO COMN, LA FORMA, LOS FORMALISMOS Y LA
ESCRITURA PBLICA.

ELEMENTOS QUE DEBER CONTENER LA INVESTIGACIN:

INDICE TEMTICO

INTRODUCCIN (MXIMO UNA CUARTILLA)

DESARROLLO DEL TEMA ( MXIMO 15 CUARTILLAS)

CONCLUSIONES ( 2 CUARTILLAS MXIMO)

BIBLIOGRAFA

CITAS AL PIE DE PGINA

ANEXOS

METODOLOGA:
LETRA ARIAL 12, PRRAFO A 1.5.
MARGENES: 2.5. PARTE SUPERIOR E INFERIOR, 3 CM A LA DERECHA E
IZQUIERDA

BIBILOGRAFA:
PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Derecho Notarial, Dcimo sexta
edicin, Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 2009.

CITAS AL PIE DE PGINA:

PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Derecho Notarial, Dcimo sexta
edicin, Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 2009. pp. 141 y ss. (pgina x
y subsecuentes)
PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Op. Cit., 1964, p.383. (obra
citada)
dem. (misma obra, misma pgina)
Ibdem, p. 23. (misma obra, diversa pgina)
LEGISLACIN CONSULTADA:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada y
concordada,
Federal, 2008.
Cdigo Civil para el Distrito Federal, Editorial Sista, Mxico Distrito Federal ,
2008.

TEMA I
EVOLUCIN DEL NOTARADO

1.1. Antecedentes generales del notariado

El notario como todas las instituciones de derecho, es producto de una
evolucin, por lo que los notarios eran prcticos en la redaccin de cualquier
tipo de contratos y actos jurdicos, posteriormente se desarrollo su oficio y
adquiri fe pblica, al inicio en forma endeble, ms tarde, consolidada y
legislativamente aceptada.
Motivo de discusin para la doctrina ha sido el poder precisar en el tiempo y
lugar el nacimiento de la fe pblica, es ms no ha sido posible determinar ese
preciso momento.
Algunos de los antecedentes histricos ms importantes del notariado son los
siguientes:
A) En el siglo VI, de la era cristiana, el Corpus Iuris Civilis, que regulaba la
figura del Tabellio, quien era una persona que redactaba documentos y
entregaba copia de los mismos a las partes, cuya actuacin era obligatoria.

B) En la Edad media, con el impulso del comercio, el incremento de la banca

y el nacimiento de las sociedades mercantiles, y sobre todo el progreso de las
compaas de navegacin, provoca que el derecho notarial y sus formas
evolucionen, y fueran reguladas en forma ms precisa.

C) Al principio del siglo IX, Carlo Magno legisla en las Capitulares, sobre la
actividad notarial y establece que: el instrumento notarial tendra el valor
probatorio de una sentencia ejecutoriada.

D) en la segunda mitad del siglo IX, el emperador de oriente Len IV el

filosofo, escribe la constitucin XXV, en la que se hace un estudio minucioso de
los tabularis o tabellios, y establece una serie de regulaciones importantes,
entre las que destacan:

1.- La importancia de un examen para el que quisiera ser tabularis;

2.- Fija las cualidades fsicas, jurdicas y morales de estos funcionarios;
3.- Establece su colegiacin obligatoria;
4.- Fija un numerus clausus;

5.- A cada uno le asigna una plaza;

6.- Les impone aranceles.

E) Durante el siglo XIII, tuvo gran influencia en el derecho notarial el glosador

y catedrtico de la universidad boloesa, Rolandino, con sus obras Artis
notariae, Tratus notularum, y Filos testamentorum o Flos ultimarum
voluntarum.

F) Al mismo tiempo en Espaa, Alfonso X el sabio, realiza una recopilacin y

legislacin con el Fuero real, el Especulo, y finalmente con las Siete partidas.
en ese entonces, el otorgar a alguien la facultad de ser escribano (notario) y
para redactar las cartas del rey, era una figura de alta investidura, y la traicin
de la confianza del rey, era sancionada con la muerte.

G) En Francia Felipe el hermoso dicta la Ordenanza de Amiens de 1304,

relativa a la funcin notarial.

H) Durante la Revolucin Francesa, la nobleza y el Estado llano regulan la

figura del notariado, mediante la Ley de 25 ventoso del ao 11, est legislacin
contribuye histricamente con sus aportaciones al conferir al notario, la calidad
de funcionario pblico; por exigir la transcripcin del ttulo que acredite el
derecho del enajenante, as como por establecer como requisito para ser
notario, la prctica ininterrumpida de 6 aos en ese tipo de negociaciones.

I)
Por ltimo, en Espaa en el ao de 1862, se expide en forma codificada la
primera Ley Orgnica del Notariado Espaol, que sistematizo la regulacin del
notario. dicho ordenamiento sirvi de base para Amrica latina, en especial
para Mxico, ya que dicha legislacin fue recopilada por el legislador mexicano.
as, el trmino de escribano es sustituido por el de notario, se le otorga a dicha
figura el carcter de funcionario pblico y separa a la autoridad judicial de la
notarial; y se exige haber triunfado en el examen de oposicin en el que
participaban los aspirantes que tuvieren una preparacin tcnica y
especializada en la materia. este ordenamiento sirvi de base para la
expedicin de otras leyes notariales en Amrica Latina.

1.2. La evolucin del notario en Mxico

1.2.1.

La poca Pre colonial

Antes de la conquista y del descubrimiento de Amrica por Cristbal Coln en

el ao 1492. Amrica se encontraba compuesta por una diversidad culturas, en
las que sus conocimientos cientficos, agrnomos, astronmicos,
arquitectnicos, entre otros, les permiti a unas ser ms avanzadas que otras
culturas. Es as, como el pueblo azteca se caracterizo por ser uno de los ms
conquistadores.
En esa poca no exista la figura del notario pblico, tal y como hoy lo
conocemos, ya que el idioma que se utilizaba en ese entonces era ideogrfico,
ya que no se contaba con un alfabeto fontico.
En concordancia con lo anterior, exista una figura pblica, conocida como el
tlacuilo, que es a quien la doctrina mexicana considera como el primer
antecesor del notario en Mxico, ya que dicha persona tena como funcin
redactar y relacionar hechos, as como asesorar a las partes, cuando
necesitaban efectuar una transaccin, aunque no tenan la calidad de
funcionarios pblicos ni de fedatarios. Su manera de plasmar dichos actos era
a travs de dibujos, para que de esta manera subsistieran en la memoria a
travs del tiempo.
1.2.2.

Descubrimiento y conquista de Amrica

Durante esta poca, segn narra el autor Bernardo Prez Fernndez del
Castillo, el precursor ms importante de la figura del escribano (ahora notario),
fue el conquistador Hernn Corts, quien incluso llego a estar a cargo de la
escribana (notaria) del ayuntamiento de Asa en Espaa. Ah pudo practicar,
las cuestiones del notario que tanto le atraan.
El mismo autor, nos seala que corts se haca acompaar siempre de
escribanos, quienes hacan el requerimiento de paz a las comunidades
indgenas, y ante su negativa, no quedaba otra accin ms que someterlas.
Los escribanos dejaban constancia de la fundacin y creacin, o
descubrimiento de ciudades, entre otros acontecimientos importantes que se
suscitaban en aqulla poca.
1.2.3.

Mxico colonial

La conquista culmin en 1521, con la captura de Cuauhtmoc, despus del

prolongado sitio de la entonces Tenochtitln.
Corts decidi llamar La Nueva Espaa, a las tierras por l conquistadas, y lo
que era conocido como Tenochtitln se convirti en la ciudad de Mxico.
Durante la colonia y principios de la independencia, la legislacin aplicable, y
que se impuso a los sbditos de La Nueva Espaa y dems tierras conquistadas
era la vigente en el Reino de Castilla. Este derecho se adopt por medio de

cdulas, provisiones, ordenanzas e instrucciones reales, que iban resolviendo

casos concretos, reunidos en la llamada recopilacin de las leyes de indias.
En concordancia con lo anterior, durante la poca colonial correspondi al rey
de Espaa, designar a los escribanos, por ser una de las actividades del Estado,
pues as lo haba establecido Alfonso X, el sabio, en las Siete Partidas.
La funcin fedataria se ejerci en un principio por escribanos peninsulares
(europeos), y despus, en forma paulatina, por criollos nacidos en las tierras
conquistadas.
Una de las formas para ingresar a la escribana (notaria) fue a travs de la
compra del oficio, pues, los monarcas espaoles a fin de resolver sus apuros
financieros vendan los derechos a ocupar empleos o funciones pblicas. As,
las leyes de indias, declararon renunciable y susceptible de propiedad privada,
el oficio de la escribana.
Bajo esta tesitura, los requisitos para ser escribano, adems de comprar el
oficio, eran ser mayor de 25 aos de edad, letrado, de buena fama, leal,
cristiano, reservado, de buen entendimiento, conocedor del escribir y vecino
del lugar.
Los escribanos tenan que hacer sus escrituras en papel sellado, con letra clara
y en castellano, deberan contener el signo distintivo otorgado por el rey, por lo
que si un documento no contena el signo otorgado por el rey, no tena ningn
valor probatorio.
1.2.4.

Clasificacin de los escribanos

de acuerdo a lo que seala el autor Bernardo Prez Fernndez del Castillo, la

distincin entre los diferentes tipos de escribanos en esta poca fue
sumamente confusa, debido a la diversidad de leyes, decretos, cdulas y
dems disposiciones que hubo durante la colonia, sin embargo, nos comenta
que Las Siete Partidas, sealaban dos tipos de escribanos: los llamados de la
corte del rey, que se encargaban de escribir y sellar las cartas y privilegios
reales, y los escribanos pblicos, que autorizaban las actas y contratos
celebrados por los particulares, as como hacan constar las diligencias
promovidas ante un juez.
1.2.5.

Las siete Cofradas

a finales del siglo XVI, concretamente en el ao de 1573, apenas terminada la

conquista, se cre la primera organizacin de escribanos de La Nueva Espaa,
con sede en el convento grande de nuestro padre san Agustn de la Ciudad de
Mxico, bajo el nombre de La cofrada de los cuatro santos evangelistas,
misma que estaba integrada por escribanos de la Nueva Espaa, su finalidad
era auxiliar y apoyar moral y econmicamente a sus miembros, y sus
beneficios se extendan a sus familiares en caso de indigencia o muerte del
escribano. Esta cofrada fue tan bien aceptada, que incluso recibi beneficios
por diversas bulas papales. Posteriormente, por cdula real otorgada por Carlos
IV, el 19 de junio de 1792, se erigi El Real Colegio de Escribanos de Mxico, a

semejanza del establecido en la corte de Madrid y el Reino de Valencia, mismo

que tena dentro de sus principales finalidades: la colegiacin obligatoria;
vigilancia de sus agremiados; seleccin de los aspirantes a la escribana;
mediante un examen tcnico e intelectual; calificacin de las cualidades
morales; y continuar con la ayuda en los trminos establecidos en la cofrada
de los cuatro santos evangelistas.
El 4 de enero de 1793, se cre la academia de pasantes y aspirantes a
escribanos, la cual confera a sus aprobados, un certificado de preparacin
tcnica e intelectual que los habilitaba para ejercer el cargo de escribano, sin
otorgarles el signo real, ya que ese solo lo designaba el rey.
1.2.6.

Oficio de Hipotecas

El antecedente histrico del actual Registro Pblico de la Propiedad es el

Registro de Hipotecas, pues, es a principios del siglo XVI, cuando Carlos I, a
peticin de las Cortes de Madrid de 1528, dicto la ley que da inicio al oficio de
hipotecas, al obligar a todas aquellas personas que tuvieran alguna propiedad
a manifestar y declarar los censos y tributos que hasta entonces tuvieren
cargados sobre dichas propiedades, so pena de pagar el doble de la cuanta
que recibieren

TEMA II

MXICO INDEPENDIENTE

2.1. El Decreto sobre arreglo de los Tribunales y sus Atribuciones

La independencia de la Nueva Espaa se declar el 15 de septiembre de

1810, por Miguel Hidalgo y Costilla, sin embargo, la misma se consum hasta el
27 de septiembre de 1821, por Agustn de Iturbide.

En 1812 entr en vigor la Constitucin de Cdiz. El 9 de octubre de ese mismo

ao, las Cortes Espaolas expidieron un Decreto sobre Arreglo de Tribunales y
sus Atribuciones concediendo en sus artculos 13 y 23, a las audiencias, el
conocimiento pleno de todo lo relativo a la materia de escribanos.

2.2. El Reglamento Provisional Poltico del Primer Imperio Mexicano

La legislacin positiva espaola, es decir, las leyes de Indias, decretos,

Provisiones Reales, Cdulas y dems disposiciones que fueron dados durante la
colonia, continuaron aplicndose en Mxico, despus de la consumacin de la
independencia, pues as lo dispona el Reglamento Provisional Poltico del
Primer Imperio Mexicano de 10 de enero de 1822.

Con el transcurso de los aos, se fueron dictando nuevas leyes y decretos, que
paulatinamente fueron separando al derecho espaol del mexicano.

Durante la vigencia de la Constitucin de 1824 se dictaron algunas

disposiciones relativas a los escribanos, entre las cuales encontramos a la
Providencia del 13 de noviembre de 1828 de la Secretaria de Justicia, que
comunicaba a Hacienda que se "d noticia de los oficios de escribanos
vendibles y renunciables con todos los pormenores que en la misma se
expresan"; la Circular de la Secretaria de Justicia de 1 de agosto de 1831,
concerniente a los requisitos para obtener el ttulo de escribano en el Distrito
Federal y Territorios. Entre los requisitos se encontraban los siguientes: tener
un fondo de instruccin prctica, asegurar y guardar los secretos y los
derechos e intereses ms importantes de los ciudadanos, y las funciones ms
serias y augustas de los magistrados encargados de la administracin y orden
pblico,

TEMA III

LEY PARA EL ARREGLO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LOS

TRIBUNALES Y JUZGADOS DEL FUERO COMN DE 1853

3.1. La Ley para el Arreglo de la Administracin de Justicia en los Tribunales y

Juzgados del Fuero comn de 1853

El 16 de diciembre de 1853, es expedida por Antonio Lpez de Santana la

"Ley para el arreglo de la Administracin de Justicia de los Tribunales y
Juzgados del Fuero Comn", esta ley deba ser acatada en todo el territorio
nacional. En su artculo 8 estatua una nueva funcin para los escribanos, la
cual constituy la primera organizacin nacional del notariado. Dicha ley
determinaba que el escribano pblico de la nacin deba ser mayor de 25
aos; tener escritura de forma clara, tener conocimientos de gramtica y

aritmtica y haber cursado dos aos una de las materias de derecho

civil relacionadas con la escribana y otra de prctica forense y otorgamiento
de documentos pblicos; deba as mismo tener prctica de dos aos,
honradez y fidelidad; era necesario aprobar un examen ante el Supremo
Tribunal; y obtener el ttulo del Supremo Gobierno, el cual deba ser inscrito en
el Colegio de Escribanos, as como el uso de su firma y signo determinados
para poder actuar.

3.2. La Ley Orgnica del Notariado y del Oficio del Escribano de 30 de

diciembre de 1865

Fue el emperador Maximiliano de Habsburgo quien promulg esta ley con

aplicacin en todo el territorio nacional, la cual hace distincin entre notario
y escribano. Segn comenta el Maestro Bauelos Snchez, constaba de dos
secciones. La seccin Primera del notariado, subdividida en seis captulos. El
primer Captulo hablaba del oficio del notariado; el segundo de las cualidades
y requisitos para ejercer el oficio de notario, el tercer captulo trataba sobre
las notaras, el cuarto se refiri a las disposiciones que haban de observar
los notarios en la autorizacin de instrumentos pblicos, el quinto trataba del
orden y arreglo de las notaras, y el sexto captulo contena disposiciones
generales. La seccin segunda contena un captulo nico, y se llamaba Del
oficio del escribano. El artculo 1 de esta ley hablaba sobre el notario pblico,
el cual era considerado como un funcionario revestido por el soberano de la fe
pblica para extender y autorizar las escrituras de los actos y contratos
intervivos o mortis-causa. En el artculo 75 determinaba que el escribano era
un funcionario revestido de la fe pblica para autorizar en los casos y forma
que determine la ley los actos. Esta ley es considerada como la primera ley
orgnica del notariado.

3.3. La ley de 29 de noviembre de 1867

El 29 de noviembre de 1867 fue promulgada la Ley Orgnica de Notarios y
Actuarios del Distrito Federal por el Licenciado Benito Jurez.
Esta ley distingui como su nombre lo indica entre notarios y actuarios,
estableciendo que el primero "es el funcionario que reduce a instrumento
pblico, los actos, contratos y ltimas voluntades", en tanto que el actuario "
es la persona destinada para autorizar los decretos de los jueces, rbitros y
arbitradores" siendo ambas funciones compatibles entre s.
Determinaba que era atribucin exclusiva de los notarios autorizar en sus
protocolos toda clase de instrumentos pblicos. Estableca como requisitos de
ingreso para los notarios ser abogados o haber cursado dos aos de
preparatoria, dos de estudios profesionales que deban incluir cursos
elementales de derecho civil, mercantil, procesal y notarial. Deban ser

mexicanos por nacimiento con edad mnima de 25 aos de edad, sin haber sido
condenado a pena corporal, no tener impedimento fsico habitual y por
supuesto tener buenas costumbres. Como podemos observar paulatinamente
se va dando una evolucin en cuanto a las leyes que han regulado al derecho
notarial, ms adelante nos evocaremos a los requisitos para ser notario
haciendo un anlisis crtico.
3.4. Reglamento del Colegio Nacional de escribanos de 1870
El Colegio Nacional de Escribanos fue creado en 1792. En un principio era
regido por sus Estatutos y ms tarde en 1870 por su Reglamento.
El colegio estaba integrado por los escribanos matriculados y por los que se
fueran matriculando, conforme lo estableca el Reglamento.
"La matriculacin era obligatoria para poder ejercer la profesin de escribano
en el Distrito Federal; para escribanos forneos la matriculacin en Colegio del
Distrito Federal era voluntaria".
Como requisitos para la matriculacin se requera titulo profesional expedido
por el gobierno general que deba ser acompaado a la solicitud de
matriculacin, recibo de la tesorera del colegio del pago de veinticinco pesos
de derechos por matrcula. Los forneos adems deban acompaar certificado
de buena conducta y estar en el ejercicio de la profesin.
3.5. El Decreto de 1875.
El 28 de mayo de 1875 el Presidente Lerdo de Tejada decreta la profesin libre
del notariado.
3.6. Legislaciones del siglo XX
Es en el siglo XX cuando la institucin notarial funciona como la conocemos
actualmente, ya que surgen leyes que regulan la materia de una manera ms
clara en cuanto a su organizacin y funcionamiento. De esta manera se da la
estructura y organizacin en Mxico a principios de siglo en cuanto a la materia
notarial. Son tres las legislaciones ms relevantes en cuanto a cambios y
evolucin en materia notarial: la ley de 1901, la de 1932 y la de 1946. A
continuacin se tocarn los puntos ms relevantes de cada una de ellas.
3.6.1. Ley del Notariado de 1901.
El 14 de diciembre de 1901 es promulgada la Ley del Notariado durante la
presidencia del General Porfirio Daz, la cual entr en vigor en enero de 1902.
Esta ley como una de las medidas trascendentales que tom fue la de elevar al
notario al rango de las instituciones pblicas. Esta ley estableci que los
notarios deban quedar sujetos al gobierno, quien se encargara de nombrarlo y
vigilarlo. Tambin obligaba al notario a redactar por s mismo las actas
notariales o escrituras matrices, asentndolas en el libro que corresponda del
protocolo.

Esta ley dispuso que el ejercicio de la funcin notarial era de orden pblico y de
aplicacin en Distrito y territorios federales, esta funcin era conferida por el
Ejecutivo de la Unin y su direccin estaba a cargo de l mismo a travs de la
Secretara de Justicia y dispona que el notario deba ser un profesional del
Derecho que deba quedar sujeto al gobierno, quien lo nombraba, vigilaba.
Tambin determin los impedimentos y los deberes del notario y obligaba a
que el protocolo fuera llevado en libros slidamente empastados, certificados
al principio y al final y que podan ser hasta cinco usndose cronolgicamente
y sin interrupcin. Es importante mencionar que esta ley no distingua entre el
contenido de un acta y el de una escritura; la primera contiene hechos jurdicos
y la segunda actos jurdicos.
Por primera vez se obliga al notario a otorgar fianza para garantizar las
responsabilidades en que pueda incurrir en su actuacin. Desde entonces los
notarios deban proveerse a su costa, en el Archivo General de Notaras del
sello y libros de protocolo, adems de registrar ah mismo su firma y su sello.
El nmero de notarios en esta poca se limit a cincuenta y es incluido en la
ley el arancel correspondiente, promulgado por el entonces Presidente de la
Repblica Alvaro Obregn, el 31 de julio de 1921.
Tambin se prohibi que el notario se dedicara al libre ejercicio de la profesin
de abogado. Por lo anterior podemos considerar que esta ley sent las bases
para que se diera la ley del notariado que conocemos actualmente.
Esta ley dispuso que todos los instrumentos pblicos expedidos por el notario
que corresponda y con sujecin a la misma, harn en juicio y fuera de l,
prueba plena, estableci un Consejo de Notarios, compuesto por un Presidente,
un secretario y nueve vocales que seran electos por los notarios en ejercicio
de sus funciones, residentes en la misma ciudad y de entre ellos mismos.
Fij limitativamente a cincuenta el nmero de notarios, incluyndose en esta
ley el arancel correspondiente. Ciertamente el notariado era una funcin
conferida por el Gobierno federal, sin embargo la prestacin del servicio no
gozaba de sueldo proveniente del erario, sino que los honorarios eran pagados
por los interesados conforme al arancel contenido en esta ley.
Esta ley en su artculo 12 defini al notario como "el funcionario que tiene fe
pblica para hacer constar, conforme a las leyes, los actos que segn estas
deben ser autorizados por l; que deposita escritas y firmadas en el protocolo
las actas notariales de dichos actos, juntamente con los documentos que para
su guarda o depsito presenten los interesados, y expide de aquellas y stas
copias que legalmente puedan darse". Esta ley tuvo vigencia en el Distrito y
territorios federales.
3.6.2. La Ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales de 1932
El 20 de enero de 1932 en el Diario Oficial de la Federacin se public la
segunda ley llamada Ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales,
siendo Presidente de la Repblica Pascual Ortiz Rubio.

Esta ley sostena que la funcin notarial era de orden pblico y solo poda
provenir del estado; defina al notario como aquel funcionario dotado de fe
pblica para hacer constar los actos y hechos a los que los interesados deban o
quieran dar autenticidad conforme a las leyes; conserv el sistema de notarios
titulares y de notarios adscritos. En cuanto al notario adscrito revesta su
actuacin de mas importancia, ya que lo autorizaba para actuar
indistintamente con el de nmero, independientemente uno del otro y sin
necesidad de recurrir a testigos de asistencia en la autorizacin de cualquier
instrumento; el adscrito suple al de nmero en sus faltas temporales; y de
tratarse de cesacin definitiva del titular, el adscrito lo sustituye si ha estado
en funciones de tal y ejerciendo el cargo durante mas de un ao, inmediato
anterior a la cesacin, en caso contrario el nombramiento del notario debera
recaer en el aspirante ms antiguo. La presente ley fij en 62 las notarias del
Distrito Federal, cualquier notario poda actuar en todo el territorio de esa
entidad, se le autorizaba a desempear cargos de consejero jurdico o
comisario de sociedades, as como para resolver consultas verbales o por
escrito, poda ser rbitro o secretario en juicio arbitral pudiendo tambin
redactar contratos privados; a pesar de estas funciones tena prohibido el
notario ejercer la profesin de abogado.
Esta ley establece los mismos requisitos para el otorgamiento de escrituras que
la primera, de hecho sigue el mismo mtodo y estructura.
Los aspectos ms sobresalientes de esta ley en cuanto a su evolucin son los
siguientes:
- Estableci el examen de aspirante a notario con jurado integrado por cuatro
notarios y un representante del entonces Departamento del Distrito Federal.
- Excluy a los testigos de la accin notarial
- Suprimi el libro de extractos y oblig a llevar un ndice por duplicado.
- Dio al consejo de notarios el carcter de rgano consultivo del Departamento
del Distrito Federal.
- Fij el nmero de notarios en sesenta y dos dentro del Distrito Federal.
3.6.3. Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios de 1946
La tercera ley se llam Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios,
fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de febrero de 1946.
Esta ley es la primera que contempla tanto al hombre como a la mujer como
capaces de desempear la actividad notarial. Contina contemplando el
carcter pblico de la funcin notarial y la obligatoriedad de que el notario sea
un profesional del Derecho y de guardar secreto profesional. Al igual que la ley
anterior precisa que el notario estar investido de fe pblica para hacer constar
los hechos o actos jurdicos que los interesados pretendan autenticar conforme
a las leyes.

El protocolo contina constituido por libros empastados con un nmero mximo

de diez en uso. Esta ley hace una clara distincin entre escrituras y actas,
siendo especficamente en cuanto al contenido, que como se mencion
anteriormente las primeras contienen actos jurdicos y las segundas hechos
jurdicos. Se autoriz al ejecutivo a crear ms notaras en casos de que las
necesidades de una entidad as lo requirieran. Las notaras que se crearan
deban ser provistas por oposicin. Esto signific que la patente de notario solo
poda ser obtenida mediante examen de oposicin, obligando a todos los
aspirantes a prepararse tcnicamente, tanto para la teora como para la
prctica. De ser un examen excelente, no se tena derecho a ocupar la vacante
nicamente por ese hecho, ya que necesitaba ser mejor que el de los dems
aspirantes que se presentaban la oposicin.
Esta ley se integraba por dos ttulos; el primero de ellos estaba subdividido en
8 captulos el segundo en diez captulos, haciendo un total de 194 artculos.
El Ttulo Primero, Del Notario en Ejercicio de sus Funciones, contena, los
siguientes captulos: Capitulo I, de las funciones del notario; Capitulo II, del
Protocolo; Captulo III; De las escrituras; Captulo IV, de las actas; Captulo V, de
los testimonios; Captulo VI del valor de las escrituras, actas y testimonios;
Captulo VII, de las minutas; Captulo VIII, de la responsabilidad del notario.
El ttulo segundo se refera a la organizacin del notariado. Captulo I,
disposiciones preliminares; Captulo segundo, de las notarias y de marcaciones
notariales; Captulo III, de los aspirantes al ejercicio del notariado; Captulo IV,
de los notarios; Captulo V, de la separacin y sustitucin temporal de los
notarios; Captulo VI de la cesacin definitiva y nombramiento de notarios;
Captulo VII, de la clausura de protocolos; Captulo VIII, del colegio y del
Consejo de Notarios; Captulo IX, del archivo general de notarias; Captulo
dcimo de la inspeccin de notaras.
Entre los conceptos que ms destacaban de esta ley estaba el que se refiere a
que el ejercicio del notariado en el Distrito Federal se consideraba una funcin
de orden pblico, la cual estaba a cargo del ejecutivo de la unin, siendo
ejercido a travs del gobierno del Distrito Federal y que por delegacin se
encomendaba a profesionales del derecho en virtud de la patente que para tal
efecto era otorgada por el mencionado Ejecutivo a fin de ser desempeada
esta funcin en los trminos de la ley a que nos referimos.
Esta ley defina al notario comprendiendo a la persona, ya fuera hombre o
mujer, investida de fe pblica para hacer constar los actos y hechos jurdicos a
los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes,
autorizada para intervenir en la formacin de tales actos o hechos jurdicos
revistindolos de solemnidad y forma legales.
Estableca la incompatibilidad de funciones del notario con todo empleo o
comisin pblicos; con los empleos o comisiones de particulares con el
desempeo de mandato judicial y con el ejercicio de la profesin de abogado
en asuntos en que ella contienda; con la de comerciante, agente de cambio o
ministro de algn culto. Sin embargo el notario poda aceptar cargos de

instruccin pblica, de beneficencia privada, de beneficencia pblica, o

concejiles; poda ser mandatario de su cnyuge, ascendientes, descendientes o
hermanos por consanguinidad o afinidad; ser tutor, curador o albacea; resolver
consultas jurdicas; patrocinar a los interesados en los procedimientos
judiciales necesarios para obtener el registro de escrituras; ser arbitrador o
secretario en juicios arbitrales; desempear el cargo de miembro del Consejo
de Administracin comisario o secretario de sociedades; poda patrocinar
tambin a los interesados en los procedimientos administrativos necesarios
para el otorgamiento, registro o trmite fiscal de las escrituras que otorgue. El
notario poda guardar escritos y los instrumentos relativos a los actos y hechos
que lo faculta la ley, con sus anexos y se le permita expedir testimonios o
copias que legal mente pudieran darse. Prohiba a los notarios recibir y
conservar en depsito sumas de dinero o documentos que representen
numerario, con motivo de los actos o hechos en que intervinieran o
independientemente de ellos; excepto las cantidades destinadas al pago de
impuestos o derechos que se causan por las operaciones que ante l se
efectuaban.
El notario se poda excusar de actuar en das festivos o en horas que no sean
de oficina, excepto tratndose de testamento u otro caso de urgencia
inaplazable; o si en alguna circunstancia fortuita o transitoria le impidiera
atender con la debida imparcialidad; y si los interesados no le anticipaban los
gastos de honorarios excepcin hecha en un testamento en caso urgente el
cual sera autorizado por el notario sin anticipo de gastos y honorarios.
Se prohiba al notario ejercer sus funciones fuera de los lmites territoriales que
le correspondan. Los notarios no podan ser remunerados por el erario pblico,
si no que tenan derecho a cobrar a los interesados, en cada caso, los
honorarios que devengaban conforme al arancel.
La ley obligaba al notario a ilustrar a las partes en materia jurdica, y a
explicarles el valor y las consecuencias legales de los actos que fueran a
otorgar, siempre que le pidieran esa explicacin o que el mismo notario juzgara
necesario debido a la naturaleza o complejidad del acto o por las circunstancias
en que se encontraran los interesados.
Al paso de los aos esta ley sufri varias reformas; la primera en 1952, la
segunda en 1953 y la tercera en 1966. Estas reformas se dieron con el
propsito de adecuarla a las necesidades que surgan en la sociedad en ese
momento. Estas reformas fueron mnimas en cuanto a contenido se refirieron,
de ah que la estructura de la ley fue modificada para as aparecer la
legislacin vigente del notariado denominada Ley del Notariado para el Distrito
Federal en 1980, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de enero
del mismo ao.
Esta es la ley que hasta hace poco tiempo estaba en vigor; sin embargo, ya se
coment sobre la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal, la cual ya ha
sido publicada en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. Esta ley
ser analizada y comentada en el ltimo captulo de la presente investigacin.

3.6.4. La Ley del Notariado para el Distrito Federal de 1979

Esta ley expedida el 31 de diciembre de 1979, y fue publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 8 de enero de 1980, abrogando la ley anterior de
1945. A los 60 das siguientes de su publicacin inici su vigencia comenzando
el 9 de marzo de 1980. Fue expedida por don Jos Lpez Portillo siendo
Presidente. Su contenido sistemtico es de nueve captulos.
Captulo I, disposiciones preliminares;
Captulo II: Seccin Primera de los notarios y de la expedicin de sus patentes;
Seccin Segunda, de los requisitos para ser aspirante al notariado y notario;
Seccin tercera, de los exmenes de aspirantes y de oposicin y del
otorgamiento de las patentes respectivas;
Captulo III: Seccin Primera, del ejercicio del Notariado y de la prestacin del
servicio; Seccin Segunda de los convenios de suplencia y de la asociacin de
notarios; Seccin tercera del sello de autorizar; Seccin cuarta, del protocolo,
su apndice e ndice;
Captulo IV: Seccin Primera, de las escrituras, actas y testimonios de las
escrituras; Seccin Segunda, de las actas; Seccin tercera, de los testimonios;
Capitulo V, de las licencias y suspensin de los notarios; Captulo VI, de la
vigilancia e inspeccin de notarias; Captulo VII de la revocacin y cancelacin
de la patente del notario; Captulo VIII, del archivo de notarias; Capitulo IX, del
colegio de notarios.
El derecho notarial tiene el carcter de Institucin de conformidad con el
artculo 3 de la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal (publicada en
el ao de 2000 ver apndice), el cual hace referencia al artculo 122 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Nos remitimos a dicho artculo y encontramos lo siguiente:
BASE PRIMERA: Respecto a la Asamblea Legislativa:
V. La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno, tendr las
siguientes facultades:
h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo de gobierno
protector de los derechos humanos, participacin ciudadana, defensora de
oficio, Notariado y registro pblico de la propiedad y de comercio.
Es este entonces el fundamento constitucional que le otorga facultades a la
Asamblea Legislativa para regular la funcin notarial a travs de la Comisin
del Notariado, segn lo marca el artculo 3 de la nueva Ley del Notariado para
el Distrito Federal.
Con base a lo expuesto conviene hacer referencia al comentario que el Maestro
Larraud hace en su obra:
"El principio de seguridad jurdica que domina en la organizacin de la
sociedad, exige que el Estado proteja al individuo cuyo derecho es

desconocido: la pretensin contradicha o no satisfecha debe encontrar

adecuada tutela en el ordenamiento jurdico."
Con el fundamento constitucional tenemos garantizado legalmente el principio
de seguridad jurdica al que se refiere el Maestro Larraud.

TEMA IV LA FORMA Y LOS FORMALISMOS

4.1. La forma en los actos jurdicos y en los contratos

Segn nos comenta el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo, en los
actos jurdicos y en los contratos suele confundirse el trmino forma, pues
por esta suele entenderse el continente del acto jurdico, como si esta fuera un
elemento extrao a l; otras veces se le considera como un elemento inherente
al acto, ya sea de existencia o de validez, y otras veces se le ve como un
medio de prueba.

La diversidad de acepciones en torno a la forma, nos obliga a hacer un

anlisis filosfico de su contenido y alcance. En ese orden ideas, para
Aristteles, el ser, en tanto que ser material, se encuentra integrado de dos
elementos: materia y forma. La primera (materia) es aquello de lo que est
compuesto algo. La segunda (forma), es una nocin que procede del campo
geomtrico, y significa la figura en el sentido corriente de la palabra, es decir,
el contorno o el perfil.

Aplicando las anteriores acepciones al campo del derecho y en especial a los

actos jurdicos y contratos, encontramos que los actos jurdicos y los contratos,
encontramos que estos se encuentran integrados de ambos elementos. As, la
materia es el objeto de la voluntad interna del sujeto; la forma su expresin o
manifestacin por medio de signos verbales, escritos o por la realizacin u
omisin de cualquier conducta. Esto significa que no hay acto jurdico ni
contrato que no tenga forma, pues sta constituye un elemento de existencia
de la voluntad.

4.2. Distincin entre forma y formulismo

En la doctrina suelen confundirse las acepciones forma y formulismo o

formalidades, siendo que dichas figuras son completamente distintas, por lo
que resulta necesario hacer una diferenciacin entre ambos conceptos,

definiendo as a la primera (forma) como: El signo o conjunto de signos por los

cuales se hace constar o se exterioriza la voluntad del o de los agentes de un
acto jurdico y del contrato. Mientras que los formulismos o formalidades son:
El conjunto de normas establecidas por el ordenamiento jurdico o por las
partes, y que precisan como debe exteriorizarse la voluntad para la validez del
acto jurdico y del contrato. En las anteriores definiciones se establece la
distincin entre forma, como elemento de existencia del contrato, y los
formalismos o formalidades como elementos de validez.

Bajo la anterior tesitura, se entendera que el simple consentimiento de las

partes debera ser suficiente para que un contrato tenga validez, sin embargo,
conforme ha pasado el tiempo se ha venido observado en las legislaciones
vigentes una tendencia haca el formalismo, esto bajo el argumento de que
existe un gran inters pblico en prevenir pleitos y asegurar ciertos bienes por
su mayor importancia, por lo que resulta necesario revestir determinadas
especies de obligaciones precisamente de una forma, y por consiguiente stas
no sern validas si se otorgan en forma diferente.

En el mismo orden de ideas, el autor Manuel Borja Soriano, afirma que el

formalismo en nuestras civilizaciones modernas tiende a dar seguridad a las
transacciones, por una parte, y por otra, para proteger ciertas clases sociales,
en fin, para permitir operaciones jurdicas ms rpidas y eficaces.

Otros autores como Luis Dez Picasso y Antonio Guilln, sostienen que el
formalismo pretende en el cumplimiento de ciertas finalidades prcticas, que
se resumen sustancialmente en las siguientes:

1.
Obtener claridad en lo que concierne a las circunstancias de la conclusin
de un negocio, como a su contenido (verbigracia su fecha de inicio y
conclusin);
2.

Garantizar la prueba de su existencia;

3.
Tutelar a las partes previnindolas contra precipitaciones y decisiones
poco meditadas;
4.
Servir de vehculo para alcanzar una publicidad del negocio, haciendo que
sea reconocible por terceros;
5.
Evitar en lo posible las nulidades negociables, por la intervencin de
tcnicos (verbigracia el Notario en la escritura pblica).

En concordancia con lo anteriormente expuesto, el formulismo en nuestros das

se hace necesario no porque se atribuya a las palabras en s o las formulas
escritas o pronunciadas con determinada fuerza propia, sino por otros motivos:
inters pblico en evitar litigios, dotar de precisin a las obligaciones asumidas
y de seguridad a ciertos bienes de mayor importancia, aducir a mayor reflexin
a las partes contratantes.

4.3. Los formalismos en los actos jurdicos

Las formalidades han sido clasificadas en ad solemnitatem y ad probationem,

los primeros son aquellos que son necesarios para la existencia de un contrato
jurdico, ya que su ausencia produce la inexistencia del mismo. A esta
formalidad suele llamrsele ad substantiam, porque esta forma en los actos
jurdicos es substancia de los mismos, de tal manera que estos no existen, sino
se sujetan a la forma ordenada. En el mismo orden de ideas, Francisco Carrara
seala: El legislador al prescribir la forma ad solemnitatem, la establece con
carcter obligatorio; como un elemento esencial del negocio, de tal suerte que
no nacen, no se crean derechos y obligaciones entre las partes, si la forma no
ha sido observada.

Por otro lado, los formalismos ad probationem, son formalidades no necesarias

para la existencia, ni para la validez del acto jurdico, sino solo para probarlo
eficazmente. El acto es vlido aunque los formalismos legales no hayan sido
observados.

4.4. Distincin entre forma y publicidad

El autor italiano Alberto Trabucchi, considera que mientras la forma es el modo

de exteriorizar la voluntad interna del sujeto, la publicidad busca los
procedimientos para permitir que los terceros conozcan la existencia de
algunos hechos, o situaciones jurdicamente relevantes, o bien, el contenido de
negocios judiciales.

El efecto directo de la forma es adquirir derechos, y el de la publicidad es el de

conservarlos. Pero tambin se reconoce que aunque generalmente la
publicidad tiene eficacia declarativa, pues el hecho jurdico existe
independientemente, y antes de ser conocido por la sociedad en general. Se

han dado ocasiones en que tiene eficacia constitutiva, porque el derecho, no

surge sino han sido observadas las formas de publicidad. Acepta que tanto la
forma como publicidad requieren determinadas condiciones para ser tales. Para
este autor, la inscripcin es una forma de publicidad declarativa, que permite
obtener seguridad o mayor eficacia en el acto perfeccionado, pero tambin
dice, que en el derecho italiano, la publicidad de la propiedad de los bienes
muebles, se da mediante la posesin, cosa que desde mi perspectiva personal,
tambin se da en Mxico.

Distingue entre la forma cuando es exigida (ad substantiam) y la publicidad; la

primera se da cuando la forma es un elemento constitutivo del negocio,
requisito para la existencia jurdica de la voluntad, unas veces para destacar al
sujeto la importancia del acto a que se obliga; y otras para preconstituir una
prueba. Mientras que la publicidad sirve para llevar a conocimiento de la
colectividad y en especial de los terceros interesados, el contenido de los
negocios realizados.

En el Distrito Federal, la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad es

declarativa, ya que el contrato vale plenamente independientemente de su
inscripcin; esta lo hace oponible frente a terceros.

4.5. Clasificacin de los contratos por sus formalismos

En cuanto a los formalismos, los contratos se han clasificado histricamente

en solemnes, reales, consensuales y formales.

a) Solemnes. Son aquellos que considera a los formalismos como uno de los
elementos esenciales del contrato, algunos autores los llaman la forma de ser,
de tal suerte que si no se satisfacen las formalidades requeridas por la ley, el
contrato es inexistente, de acuerdo con el aforismo forma dat ese rei. En
realidad en nuestro derecho positivo mexicano, no existen contratos solemnes,
pues el Cdigo Civil solo reconoce la solemnidad en el testamento y en el
matrimonio.

b) Reales. Son los contratos que se perfeccionan con la entrega de la cosa.

En el Cdigo Civil para el Distrito Federal, el nico contrato real, es el de
prenda, sin embargo, conforme a las disposiciones del Cdigo, no se requiere
de la entrega fsica del bien, para el perfeccionamiento del contrato, basta la
entrega jurdica y el deudor queda facultado para conservar el bien en su

poder. Los artculos 2856, 2858 y 2859 del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
establecen respectivamente, lo siguiente:

Artculo 2856. La prenda es un derecho real constituido sobre un bien mueble

enajenable para garantizar el cumplimiento de una obligacin y su preferencia
en el pago.
Artculo 2858. Para que se tenga por constituida la prenda, deber ser
entregada al acreedor, real o jurdicamente.
Artculo 2859. Se entiende entregada jurdicamente la prenda al acreedor,
cuando ste y el deudor convienen en que quede en poder de un tercero, o
bien cuando quede en poder del mismo deudor porque as lo haya estipulado
con el acreedor o expresamente lo autorice la ley.
Cuando la prenda quede en poder del deudor, para que surta efectos contra
tercero debe inscribirse en el Registro Pblico. La inscripcin slo podr
efectuarse si se trata de bienes que sean susceptibles de identificarse de
manera indubitable y si conforme al Reglamento del Registro pueden ser
materia de inscripcin.
El deudor puede usar de la prenda que quede en su poder en los trminos que
convengan las partes.

c) Consensuales. Estos son los contratos, que para ser vlidos solo requieren
de la exteriorizacin de la voluntad o el acuerdo de las voluntades, ya sea de
manera verbal, por escrito privado, o por escritura pblica.

d) Formales. Son los que la ley seala que para su validez, deber
manifestarse la voluntad de las partes, de acuerdo a los formulismos en ella
establecidos. Por ejemplo en forma en escrita, a travs de un contrato privado,
escritura pblica o por un procedimiento administrativo. A estos formalismos
algunos autores suelen denominarlos como la forma de valer.

En el sentido estricto, todos los contratos son formales, porque requieren de

una forma para exteriorizar su voluntad. La ley establece para algunos
contratos, determinada formalidad, mientras que para otros, no seala ninguna
en especial. En tal sentido, resultara ms propio, hablar de contratos con
libertad de formalidades y contrato de formalidades obligatorias. As, opina
Gual Vidal, al expresar que el acto jurdico no formal o sustrado de la
obligacin de una forma absoluta, es pues, una manifestacin de la voluntad
ms o menos libre respecto a la forma de su expresin; pudindose designar
con las palabras forma libre y forma no libre, por una parte la carencia de
formas, y por otra el formalismo de los actos jurdicos.

4.6. Evolucin de los formalismos en los Cdigos Civiles del Distrito Federal

4.61. Cdigo de 1870

El Cdigo de 1870, fue en apariencia un ordenamiento consensualista. Se dice,

que dicho ordenamiento sent las bases del consensualismo, al establecer en
su artculo 1392, lo siguiente: Los contratos se perfeccionan por el mero
consentimiento; y desde luego obligan no slo al cumplimiento de lo
expresamente pactado, sino tambin a todas las consecuencias que, segn su
naturaleza, son conformes a la buena fe, al uso, o la ley.

4.6.2. Cdigo de 1884

Este ordenamiento, derogo el principio del consensualismo, al establecer en su

artculo 1276, lo siguiente: Los contratos legalmente celebrados obligan no
slo al cumplimiento, sino tambin a todas las consecuencias que, segn su
naturaleza, son conforme a la buena fe, uso o a la Ley.
Dicho ordenamiento regulaba en total 27 contratos, de los cuales 16 requeran
formalidades, y solo once tenan libertad de formalidades. El principal
argumento del legislador al determinar formalidades especiales para
determinados contratos, dentro de este ordenamiento, fue el evitar litigios, lo
que en teora pondra a salvo de todo ataque, los derechos que ste crey ms
importantes, como lo fueron los de propiedad, los de seguros, por lo que si
dichos contratos no eran celebrados conforme a las formalidades sealadas en
dicho cdigo, eran sancionados con la nulidad.

No obstante lo anterior, el mismo ordenamiento, en su artculo 1679,

estableca que la ratificacin y el cumplimiento voluntario de una obligacin
nula por falta de forma o solemnidad en cualquier tiempo que se hagan,
extinguan la accin de nulidad.

4.6.3. Cdigo de 1928

En materia de formulismos, el Cdigo Civil de 1928, sigue al de 1870, que a su

vez se inspir en la Novsima Recopilacin, pues ambos ordenamientos
establecen el principio del consensualismo.

La intencin del legislador del Cdigo Civil de 1928, fue retornar al principio
consensualista de 1870, derogado por el Cdigo de 1884. As, el famoso
principio se encuentra actualmente regulado por los artculos 1796, 1797, as
como 1832 y 1833 del actual Cdigo Civil para el Distrito Federal, mismos que
establecen lo siguiente:

Artculo 1796. Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento,

excepto aquellos que deben revestir una forma establecida por la ley. Desde
que se perfeccionan obligan a los contratantes, no slo al cumplimiento de lo
expresamente pactado, sino tambin a las consecuencias que, segn su
naturaleza, son conforme a la buena fe, al uso o a la ley.

Artculo 1797. La validez y el cumplimiento de los contratos no pueden dejarse

al arbitrio de uno de los contratantes.

Artculo 1832. En los contratos civiles cada uno se obliga en la manera y

trminos que aparezca que quiso obligarse, sin que para la validez del contrato
se requieran formalidades determinadas, fuera de los casos expresamente
designados por la ley.

Artculo 1833. Cuando la ley exija determinada forma para un contrato,

mientras que ste no revista esa forma no ser vlido, salvo disposicin en
contrario; pero si la voluntad de las partes para celebrarlo consta de manera
fehaciente, cualquiera de ellas puede exigir que se d al contrato la forma
legal.

Si bien es cierto, que del contenido de los preceptos legales antes trascritos,
debera establecerse que la regla en materia de formalismos debera ser la
libertad de forma o consensualismo, la que impere el Cdigo Civil del Distrito
Federal, cabe comentar que en materia de contratacin el Cdigo deroga el
principio del consensualismo, al establecer formalidades casi para todos los
contratos.

Los contratos que en el Cdigo Civil constituyen una excepcin a la libertad de

forma por estar sujetos a formalismos, ya sea que se exija la forma escrita o
notarial, son los siguientes:

El contrato de promesa (artculo 2246); la compraventa de inmuebles (artculos

2317, 2320 y 2321); Donacin de muebles (artculo 2344); Donacin de bienes
races (artculo 2345); Arrendamiento (artculo 2406); Mandato (artculos 2552,
2555, 2556, y 2586); obra a precio alzado (artculo 2618); transporte (2656);
Asociacin (artculo 2671); sociedad (artculo 2690); Aparcera (artculo 2740);
Renta vitalicia (artculo 2776); prenda (artculo 2860); hipoteca (artculo 2917);
transaccin (artculo 2945).

4.7. Contratacin electrnica

La figura de la contratacin electrnica, es un formalismo voluntario que slo

se encuentra regulado por el Cdigo Civil Federal, no s en el Cdigo Civil para
el Distrito Federal, Bajo ese orden de ideas, el artculo 1834 bis del Cdigo Civil
Federal, establece lo siguiente:

Artculo 1834 Bis.- Los supuestos previstos por el artculo anterior se tendrn
por cumplidos mediante la utilizacin de medios electrnicos, pticos o de
cualquier otra tecnologa, siempre que la informacin generada o comunicada
en forma ntegra, a travs de dichos medios sea atribuible a las personas
obligadas y accesible para su ulterior consulta.

En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurdico deba
otorgarse en instrumento ante fedatario pblico, ste y las partes obligadas
podrn generar, enviar, recibir, archivar o comunicar la informacin que
contenga los trminos exactos en que las partes han decidido obligarse,
mediante la utilizacin de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra
tecnologa, en cuyo caso el fedatario pblico, deber hacer constar en el propio
instrumento los elementos a travs de los cuales se atribuye dicha informacin
a las partes y conservar bajo su resguardo una versin ntegra de la misma
para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la
legislacin aplicable que lo rige.

De la lectura del precepto legal antes citado se desprende que para el uso de
este formalismo, previamente se requiere de la existencia de un contrato
previo, en el cual las partes se ponen de acuerdo para sealar las reglas para
poder atribuir certeza al consentimiento de las partes.

4.8. Los formalismos para la enajenacin de inmuebles en la Ley del Notariado

para el Distrito Federal

La Ley del Notariado del Distrito Federal en su artculo 102 nos regula los
formalismos notariales, ya que describe los elementos y estructura que deber
contener toda escritura pblica, lo cuales por analoga se aplican al acta
notarial, de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 125 y 126 de la propia Ley
del Notariado, y para una mejor apreciacin al respecto analicemos en forma
respectiva los citados preceptos:

Artculo 102.- El Notario redactar las escrituras en espaol, sin perjuicio de

que pueda asentar palabras en otro idioma, que sean generalmente usadas
como trminos de ciencia o arte determinados, y observar las reglas
siguientes:
I.- Expresar en el proemio el nmero de escritura y de libro a que pertenece,
as como el lugar y fecha en que se asienta, su nombre y apellidos, el nmero
de la notara de que es titular, el acto o actos contenidos y el nombre del o de
los otorgantes y el de sus representados y dems comparecientes, en su caso.
II.- Indicar la hora en los casos en que la Ley as lo ordene y cuando a su juicio
sea pertinente;
III.- Consignar los antecedentes y certificar haber tenido a la vista los
documentos que se le hubieren presentado para la formacin de la escritura;
IV.- Si se tratare de inmuebles, examinar el ttulo o los ttulos respectivos;
relacionar cuando menos el ltimo ttulo de propiedad del bien o del derecho
objeto del acto contenido en la escritura y citar los datos de su inscripcin en
el Registro Pblico, o sealar, en su caso, que dicha escritura an no est
registrada;
V. Derogada.
VI.- Los documentos exhibidos al Notario para la satisfaccin de requisitos
administrativos y fiscales, debern ser relacionados;

VII.- Si no le fuese exhibido el documento que contenga los antecedentes en

original, el Notario podr imponerse, por rogacin de parte y bajo su
responsabilidad y criterio notarial, de la existencia de documentos o de
asientos que obren en archivos y registros pblicos o privados y que tutelen a
su entender la certidumbre o apariencia jurdica necesarias para hacer la
escritura. De ello har mencin el instrumento;
VIII.- No deber modificarse en una escritura la descripcin de un inmueble, si
por una modificacin se le agrega un rea que no le corresponde conforme a
sus antecedentes de propiedad. La adicin podr ser hecha si se funda en una
resolucin o diligencia judicial, o en una orden o constancia administrativa que
provenga de autoridad competente. Por el contrario, cualquier error aritmtico
material o de transcripcin que conste en asientos o instrumentos registrales s
podr rectificarse mediante escritura, sin los requisitos sealados, tenindose
esto en cuenta para que el Registro haga posteriormente la rectificacin
correspondiente en trminos del Cdigo Civil en el asiento respectivo. En todo
caso el Notario asentar expresamente el haber efectuado dicha rectificacin
por la rogacin de parte pudiendo expresar las evidencias que le indujeron a
efectuarla;
IX.- En las protocolizaciones de actas que se levanten con motivo de reuniones
o asambleas, se relacionarn nicamente, sin necesidad de transcribir, o
transcribirn los antecedentes que sean necesarios en concepto del Notario
para acreditar su legal constitucin y existencia, as como la validez y eficacia
de los acuerdos respectivos, de conformidad con su rgimen legal y estatutos
vigentes, segn los documentos que se le exhiban al Notario. En caso de duda
judicial est deber ser sobre la situacin jurdica de fondo de existencia o no
de dicha acreditacin en el plano de los derechos subjetivos y no por
diferencias de criterio formales sobre relacin o transcripcin. En este caso,
sobre dichos antecedentes y dicha acreditacin, la carga de la prueba
corresponde a quien objeta la validez de los actos contenidos en el documento;
X.- En caso de urgencia, a juicio del Notario, los interesados podrn liberarlo
expresamente en la escritura de tener a la vista alguno de los documentos
antecedentes;
XI.- Al citar un instrumento pasado ante otro Notario, expresar el nombre de
ste y el nmero de la notara a la que corresponde el protocolo en que consta,
as como el nmero y fecha del instrumento de que se trate, y en su caso, su
inscripcin en el Registro Pblico;
XII.- Redactar ordenadamente las declaraciones de los comparecientes, las
que en todo caso se considerarn hechas bajo protesta de decir verdad. El
Notario les enterar de las penas en que incurren quienes declaren con
falsedad;
XIII.- Consignar el acto en clusulas redactadas con claridad, concisin y
precisin jurdica y de lenguaje, preferentemente sin palabras ni frmulas
intiles o anticuadas;

XIV.- Designar con precisin las cosas que sean objeto del acto, de tal modo
que no puedan confundirse con otras, y si se tratare de bienes inmuebles,
determinar su naturaleza, ubicacin, colindancias o linderos, y en cuanto
fuere posible sus dimensiones y extensin superficial;
XV.- Determinar las renuncias de derechos que los otorgantes hagan
vlidamente conforme a su voluntad manifestada o las consecuencias del acto,
y de palabra, subrayando su existencia, explicar a los otorgantes el sentido y
efectos jurdicos de las mismas; cuidando proporcionar, en el caso de personas
que recientemente hayan cumplido la mayora de edad, o de cnyuges que por
su situacin pudieran requerirla, y en general, de grupos sociales vulnerables,
una mayor explicitacin oral de sus trminos y consecuencias, y respondiendo
todo cuestionamiento al respecto;
XVI.- Dejar acreditada la personalidad de quien comparezca en representacin
de otro o en ejercicio de un cargo, por cualquiera de los siguientes medios:
a).- Relacionando los documentos respectivos, insertndolos en el instrumento
o agregndolos en original o en copia total o parcial que en el propio
instrumento certifique concuerda con dicho original con el cual lo habr
cotejado, haciendo mencin de ello en el instrumento sin anotarlo en el libro de
registro de cotejos, o b) Mediante certificacin, en los trminos del artculo 155
Fraccin IV de esta Ley. En dichos supuestos los representantes debern
declarar en la escritura que sus representados son capaces y que la
representacin que ostentan y por la que actan est vigente en sus trminos.
Aquellos que comparecen en el ejercicio de un cargo protestarn la vigencia
del mismo;
XVII.- Cuando se presenten documentos redactados en idioma distinto al
espaol, debern ser traducidos por un perito reconocido como tal por
autoridad competente del Distrito Federal. El Notario agregar al apndice el
original o copia cotejada del documento con su respectiva traduccin;
XVIII.- Al agregar al apndice cualquier documento, expresar la letra o el
nmero que le corresponda en el legajo respectivo;
XIX.- Expresar el nombre y apellidos paterno y materno, nacionalidad, fecha y
lugar de nacimiento, estado civil, ocupacin y domicilio de los otorgantes, y de
sus representados, en su caso. Slo que la mujer casada lo pida, se agregar a
su nombre y apellidos, el apellido o apellidos paternos del marido. En el caso
de extranjeros pondr sus nombres y apellidos tal como aparecen en la forma
migratoria correspondiente. El domicilio se anotar con mencin de la
poblacin, el nmero exterior e interior, en su caso, del inmueble, el nombre de
la calle o de cualquier otro dato que precise la direccin hasta donde sea
posible. Respecto de cualquier otro compareciente, el Notario har mencin
tambin de las mismas generales, y
XX.- Har constar bajo su fe:
a) Su conocimiento, en caso de tenerlo o que se asegur de la identidad de los
otorgantes, y que a su juicio tienen capacidad;

b) Que hizo saber a los otorgantes el derecho que tienen de leer

personalmente la escritura y de que su contenido les sea explicado por el
Notario.
c) Que les fue leda la escritura a los otorgantes y a los testigos e intrpretes, o
que ellos la leyeron, manifestaron todos y cada uno su comprensin plena;
d) Que ilustr a los otorgantes acerca del valor, las consecuencias y alcance
legales del contenido de la escritura cuando a su juicio as proceda, o de que
fue relevado expresamente por ellos de dar esa ilustracin, declaracin que
asentar;
e) Que quien o quienes otorgaron la escritura, mediante la manifestacin de su
conformidad, as como mediante su firma; en defecto de sta, por la impresin
de su huella digital al haber manifestado no saber o no poder firmar. En
sustitucin del otorgante que no firme por los supuestos indicados, firmar a su
ruego quien aqul elija;
f) La fecha o fechas en que se firme la escritura por los otorgantes o por la
persona o personas elegidas por ellos y por los testigos e intrpretes si los
hubiere, y
g) Los hechos que el Notario presencie y que guarden relacin con el acto que
autorice, como la entrega de dinero o de ttulos y otros. Las enajenaciones de
bienes inmuebles y la constitucin o transmisin de derechos reales a partir de
la cantidad mencionada en el Cdigo Civil al efecto, as como aquellos actos
que garanticen un crdito por mayor cantidad que la mencionada en los
artculos relativos del Cdigo Civil, debern de constar en escritura ante
Notario, salvo los casos de excepcin previstos en el mismo.

Artculo 125.- Acta notarial es el instrumento pblico original en el que el

Notario, a solicitud de parte interesada, relaciona, para hacer constar bajo su
fe, uno o varios hechos presenciados por l o que le consten, y que asienta en
los folios del protocolo a su cargo con la autorizacin de su firma y sello.

Artculo 126.- Las disposiciones de esta Ley relativas a las escrituras sern
aplicadas a las actas en cuanto sean compatibles con la naturaleza de stas, o
de los hechos materia de las mismas

Cabe comentar que la Ley del Notariado es omisa en cuanto a la cuanta que se
requiere para que la transmisin de un inmueble pblico sea elevado a
escritura pblica, por lo que dicho ordenamiento nos remite a su vez al Cdigo
Civil para el Distrito Federal, mismo que a su vez establece que stas se
otorgaran en escritura pblica cuando el valor del avalo exceda de 365 veces
el salario mnimo vigente en el Distrito Federal (artculo 2320), y la misma
formalidad deber observarse para la hipoteca (artculo 2917). Lo anterior, se

desprende de una interpretacin a contrario censu, del artculo 2317 del

Cdigo Civil para el Distrito Federal, el cual establece lo siguiente:

Artculo 2317. Las enajenaciones de bienes inmuebles cuyo valor de avalo no

exceda al equivalente a trescientas sesenta y cinco veces el salario mnimo
general diario vigente en el Distrito Federal en el momento de la operacin y la
constitucin o transmisin de derechos reales estimados hasta la misma
cantidad o que garanticen un crdito no mayor de dicha suma, podrn
otorgarse en documento privado firmado por los contratantes ante dos testigos
cuyas firmas se ratifiquen ante Notario, Juez competente o Registro Pblico de
la Propiedad.
Los contratos por los que el Gobierno del Distrito Federal enajene terrenos o
casas para la constitucin del patrimonio familiar o para personas de escasos
recursos econmicos, hasta por el valor mximo a que se refiere el prrafo
anterior, podrn otorgarse en documento privado, sin los requisitos de testigos
o de ratificacin de firmas.
En los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra que realice el
Gobierno del Distrito Federal sobre inmuebles de propiedad particular, cuyo
valor no rebase el que seala el primer prrafo de este artculo, los contratos
que se celebren entre las partes, podrn otorgarse en las mismas condiciones a
que se refiere el prrafo anterior.
Los contratos a que se refiere el prrafo segundo, as como los que se otorguen
con motivo de los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra que
realice el Gobierno del Distrito Federal sobre inmuebles de propiedad
particular, podrn tambin otorgarse en el protocolo abierto especial a cargo
de los notarios del Distrito Federal, quienes en esos casos reducirn en un
cincuenta por ciento las cuotas que correspondan conforme al arancel
respectivo.

4.9. Ventajas de la escritura pblica sobre el contrato privado

Las ventajas que segn la doctrina representa la intervencin de un Notario

Pblico, en la venta de inmuebles, testamentos o cualquier otro tipo de
transaccin, son entre otras, las siguientes:

1.
Obtener claridad en lo que concierne a las circunstancias de inicio y
conclusin de un negocio, como a su contenido (verbigracia su fecha de inicio y
conclusin);
2.

Garantizar la prueba de su existencia;

3.
Tutelar a las partes previnindolas contra precipitaciones y decisiones
poco meditadas;
4.
Servir de vehculo para alcanzar una publicidad del negocio, haciendo que
sea reconocible por terceros;
5.
Evitar en lo posible las nulidades negociables, por la intervencin de
tcnicos (verbigracia el Notario en la escritura pblica);
6.
El Notario se responsabiliza de la redaccin y legalidad del instrumento, a
tal grado que provocada la nulidad de escritura otorgada ante su fe, responde
de los daos y perjuicios;
7.
El Notario es eficaz y responsable coadyuvante de la leyes administrativas
y fiscales;
8.
Con la existencia del protocolo se garantiza la conservacin del
instrumento y la posibilidad de su fiel produccin.

4.10. Desventajas de la contratacin privada

Algunas de las desventajas de contratar en forma privada son las siguientes:

1.- Esta redactada por regla general por personas que no son peritos en la
materia;
2.- Si el documento se extrava no existe una fuente de donde sacar copias;
3.-En caso de nulidad del instrumento, no existen responsables para el pago de
daos y perjuicios;
4.- Con frecuencia contiene clusulas nulas o ventajosas para una de las
partes;
5.- Por la deficiencia en su redaccin, los documentos comnmente son
rechazados por el Registro Pblico de la Propiedad;
6.- No tienen la proteccin del Registro Pblico de la Propiedad, en caso de que
exista doble venta o de que el inmueble se encuentre gravado; tampoco se
constata si el vendedor realmente es propietario del inmueble;
7.- No constituye un documento con valor probatorio pleno, y carece cualquier
fuerza ejecutiva;
8.- Por lo general las clusulas del contrato se redactan a favor de la parte ms
poderosa y no ponderando la imparcialidad.

4.11. Sancin por la falta de formalismos

El Cdigo Civil para el Distrito Federal, sanciona la falta de formalismos

marcados por la Ley, con la invalidez del contrato, esto desprende de lo
dispuesto por el artculo 1795, mismo que establece lo siguiente:

Artculo 1795. El contrato puede ser invalidado:

I. Por incapacidad legal de las partes o de una de ellas;
II. Por vicios del consentimiento;
III. Por su objeto, o su motivo o fin sea ilcito;
IV. Porque el consentimiento no se haya manifestado en la forma que la ley
establece.
La falta de forma provoca la nulidad relativa, de acuerdo con lo dispuesto por
el artculo 2228 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, y para una mejor
apreciacin al respecto, trascribimos el mismo a continuacin:

Artculo 2228. La falta de forma establecida por la ley, si no se trata de actos

solemnes, as como el error, el dolo, la violencia, la lesin, y la incapacidad de
cualquiera de los autores del acto, produce la nulidad relativa del mismo.
Por su parte, los artculos 2226 y 2227, nos sealan cuando habr lugar a
nulidad absoluta o relativa, en forma respectiva.

Artculo 2226. La nulidad absoluta por regla general no impide que el acto
produzca provisionalmente sus efectos, los cuales sern destruidos
retroactivamente cuando se pronuncie por el juez la nulidad. De ella puede
prevalerse todo interesado y no desaparece por la confirmacin o la
prescripcin.
Artculo 2227. La nulidad es relativa cuando no rene todos los caracteres
enumerados en el artculo anterior. Siempre permite que el acto produzca
provisionalmente sus efectos.
Por ltimo, el artculo 2229, establece que la accin y la excepcin de la
nulidad por falta de forma corresponde a todos los interesados.

Artculo 2229. La accin y la excepcin de nulidad por falta de forma compete a

todos los interesados

4.12. Accin proforma

El Cdigo Civil vigente, establece como novedad la accin proforma, o sea el

derecho de las partes para pedir judicialmente que el contrato se otorgue en la
forma establecida por la ley. En caso de no hacerlo, el demandado, lo har el
juez ante su rebelda. De esta manera, se convalida el contrato. Este derecho
se encuentra normado sustantivamente en los artculos 1833 y 2232, del
Cdigo Civil para el Distrito Federal, y adjetivamente, por lo dispuesto por el
artculo 27 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal,
mismos que se trascriben a continuacin en forma respectiva para una mayor
compresin al respecto:

Artculo 1833. Cuando la ley exija determinada forma para un contrato,

mientras que ste no revista esa forma no ser vlido, salvo disposicin en
contrario; pero si la voluntad de las partes para celebrarlo consta de manera
fehaciente, cualquiera de ellas puede exigir que se d al contrato la forma
legal.
Artculo 2232. Cuando la falta de forma produzca nulidad del acto, si la
voluntad de las partes ha quedado constante de una manera indubitable y no
se trata de un acto revocable, cualquiera de los interesados puede exigir que el
acto se otorgue en la forma prescrita por la ley.
Artculo 27.- El perjudicado por falta de ttulo legal tiene accin para exigir que
el obligado le
extienda el documento correspondiente.
Estos artculos, protegen los ideales de equidad y justicia, pues si la voluntad
ha sido manifestada por los contratantes, aunque no se haya entregado el
objeto del contrato, este produce provisionalmente sus efectos, ya que da
derecho a satisfacer los requisitos de formalidad establecidos por la ley y evita
que la sancin vaya ms all del derecho que se protege.

En concordancia con lo antes expuesto, al otorgarse un contrato en la forma

establecida por la ley, puede ser convalidado mediante ratificacin expresa,
pues los artculos 1833 y 2232, faculta a cualquiera de las partes, si su
voluntad consta de manera fehaciente, a exigir se le de forma legal. El Cdigo
de esta manera, establece la accin proforma. Esta disposicin pretende
ocasionar un conflicto si solo una de las partes pretende hacer valer la nulidad
relativa del contrato celebrado con omisin de los formalismos legales, pues si
una de las partes demanda la nulidad del contrato, la otra puede reconvenir el
otorgamiento, de acuerdo a la formalidad omitida. En este caso, existen
acciones opuestas (proforma y nulidad). Si una de las partes demanda judicial
mente la nulidad del contrato, la otra parte emplazada a juicio, puede

reconvenir el otorgamiento de la formalidad omitida, en cuyo caso, segn

opina el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo, debe prevalecer la
segunda, pero dicho demandado no reconviene el otorgamiento de la forma,
con su actitud pasiva y omisa, se conforma prcticamente con la nulidad del
contrato.

TEMA V
EL INSTRUMENTO NOTARIAL

5.1. El instrumento pblico

Segn refiere el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo, el estudio del
instrumento pblico, ha sido motivo de gran estudio, por parte de los
procesalistas, en virtud de representar el medio de prueba ms contundente y
eficaz en los procedimientos judiciales.

El trmino instrumento, proviene del latn instruere que significa instruir,

ensear, dar constancia, y se refiere a todo aquello que sirve para conocer o
fijar un acontecimiento. Se denominan as monumentos a los instrumentos
expresados en imgenes, como estatuas, pelculas, fotografas, e inclusive las
cintas magnetofnicas. Cuando el instrumento consiste en signos escritos
recibe el nombre de documento.

Esta distincin, se conoce desde la antigedad. En el derecho romano y en el

cannico, era instrumento todo aquello con lo cual poda integrarse una causa.
En este ltimo, se hablaba adems de instrumento en sentido estricto, que se
refera a cualquier escritura, en especial a la pblica, que hace fe por s mismo.

5.1.2. Documento pblico

Los documentos en forma general, pueden ser pblicos o privados, segn la

persona de la que provengan, en el primer caso, son expedidos por una
persona dotada de fe pblica, mientras que en el caso de los documentos
privados, como su propio nmbrelo indica, son expedidos por los particulares.

El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, en su numeral 129, nos define que

ha de entenderse por documento pblico, en el siguiente sentido:

Son documentos pblicos aquellos cuya formacin est encomendada por la

ley, dentro de los lmites de su competencia, a un funcionario pblico revestido
de la fe pblica, y los expedidos por funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus
funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular, sobre los
documentos, de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso,
prevengan las leyes.
Por su parte, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, no nos
proporciona una definicin de lo que ha de entenderse por documento pblico,
ya que simplemente los enumera, concretamente en su artculo 327, mismo
que dispone lo siguiente:
Artculo 327.- Son documentos pblicos:
I. Las escrituras pblicas, plizas y actas otorgadas ante notario o corredor
pblico y los testimonios y copias certificadas de dichos documentos;
II. Los documentos autnticos e informes expedidos por funcionarios que
desempeen cargo pblico, en lo que se refiere al ejercicio de sus funciones;
III. Los documentos autnticos, libros de actas, estatutos, registros y catastros
que se hallen en los archivos pblicos, o los dependientes del Gobierno Federal,
de los Estados, de los
Ayuntamientos o del Distrito Federal;
IV. Las certificaciones de las actas del estado civil expedidas por los jueces del
Registro Civil, respecto a constancias existentes en los libros correspondientes;
V. Las certificaciones de constancias existentes en los archivos pblicos
expedidas por funcionarios a quienes competa;
VI. Las certificaciones de constancias existentes en los archivos parroquiales y
que se refieran a actos pasados, antes del establecimiento del Registro Civil,

siempre que fueren cotejadas por notario pblico o quien haga sus veces con
arreglo a derecho;
VII. Las ordenanzas, estatutos, reglamentos y actas de sociedades o
asociaciones, universidades, siempre que estuvieren aprobados por el Gobierno
Federal o de los Estados, y las copias certificadas que de ellos se expidieren;
VIII. Las actuaciones judiciales de toda especie;
IX. Las certificaciones que expidieren las bolsas mercantiles o mineras
autorizadas por la ley y las expedidas por corredores titulados con arreglo al
Cdigo de Comercio;
X. Los dems a los que se les reconozca ese carcter por la ley;
Bajo la anterior tesitura, en material civil federal, por exclusin, son privados,
los documentos que no renan los las caractersticas sealadas por el artculo
129 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, pues as lo dispone el
artculo 133 del referido ordenamiento, al precisar lo siguiente:
Son documentos privados los que no renen las condiciones previstas por el
artculo129.

Por su parte, el artculo 334 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito
Federal, por cuanto hace a los documentos privados, dispone lo siguiente:
Son documentos privados los vales, pagars, libros de cuentas, cartas y
dems escritos firmados o formados por las partes o de su orden y que no
estn autorizados por escribanos o funcionario competentes.

Tambin se consideran documentos privados, aquellos que provengan de

terceros y que este Cdigo no reconozca como documentos pblicos.

5.2. Valor probatorio de los documentos pblicos

Segn nos refiere el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo[1], el
documento pblico tiene valor probatorio pleno dentro de los juicios
administrativos y judiciales. Esto, de acuerdo a lo dispuesto por los artculos
402 y 403 del Cdigo del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito
Federal, ya que dichos preceptos convierten al documento pblico en el medio
de prueba ms importante, pues el nico que tiene valor probatorio pleno, y
para una mejor apreciacin al respecto, se trascriben a continuacin los
referidos numerales:
Artculo 402.- Los medios de prueba aportados y admitidos, sern valorados
en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lgica y de la

experiencia. En todo caso el tribunal deber exponer cuidadosamente los

fundamentos de la valoracin jurdica realizada y de su decisin.

Artculo 403.- Queda exceptuada de la disposicin anterior la apreciacin de

los documentos pblicos, los que tendrn valor probatorio pleno, y por tanto no
se perjudicarn en cuanto a su validez por las excepciones que se aleguen para
destruir la pretensin que en ellos se funde.

De los preceptos legales antes citados, se desprende entonces, que

efectivamente como comenta el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo, la
conclusin es que las documentales pblicas, son el medio probatorio ms
importante en materia de pruebas, puesto que son el nico instrumento que
cuenta con valor probatorio pleno, pues as se desprende de la interpretacin
que al respecto se haga de lo dispuesto por los artculos 402 y 403 del Cdigo
de Procedimientos Penales del Distrito Federal.
Lo anterior afirmacin nos conllevara a la conclusin de que todo documento
pblico que se encuentre expedido por una autoridad en ejercicio de sus
funciones, o que en su defecto prevenga de una persona investida de fe
pblica, tendrn valor probatorio pleno, pues as lo dispone la Ley Civil adjetiva
para Distrito Federal.
Bajo esta tesitura, deberamos afirmar entonces, que los informes efectuados
por un elemento de la Secretara de Seguridad Pblica, mediante el que se
pone a disposicin a una persona ante el Agente del Ministerio Pblico, por la
posible comisin de un delito, hacen prueba plena de que el indiciado
efectivamente cometi el delito que se le atribuye, o que la diligencia que el
Agente del Ministerio Pblico o que el Juez Cvico del Distrito Federal, efectan
para dar fe de que una persona abandono su domicilio conyugal, hacen prueba
pleno de que dicha persona abandono el hogar conyugal, o que los
asentamientos realizados ante el Registro Civil sobre el estado civil de las
personas hacen valor probatorio pleno de lo asentado en ellos, o que cualquier
actuacin judicial tendr valor probatorio pleno de lo asentado en ella.
Lo anterior, es completamente errneo, pues como comente en prrafos
anteriores, la Jurisprudencia de los Tribunales Federales, as como la emitida
por las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, han establecido lo
contrario, y para una mejor apreciacin al respecto, citemos a continuacin
las siguientes tesis de jurisprudencia:
PARTES INFORMATIVOS, SU CONTENIDO INTEGRO NO CONSTITUYE
DOCUMENTO PUBLICO CON EFICACIA PROBATORIA PLENA EN JUICIO
CONTRADICTORIO. Aun cuando los policas federales de caminos acten dentro
de la rbita de sus atribuciones legales al rendir el informe o reporte a que los
obliga el artculo 195 del Reglamento de Trnsito en Carreteras Federales, el
contenido ntegro de ste no constituye documento pblico con valor
probatorio pleno en un litigio civil sobre responsabilidad objetiva por daos

ocasionados con motivo de trnsito de vehculos y, menos an, la opinin o

dictamen en l emitido, vincula imperativamente al Juez del conocimiento, ante
quien debe rendirse, por la parte interesada, con citacin de la contraria y
acatando las disposiciones procesales conducentes, las informaciones
testimoniales recabadas, las inspecciones oculares practicadas o los
dictmenes periciales emitidos en el reporte de referencia, el que, a este
respecto, slo tiene valor indiciario.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO SEXTO CIRCUITO.

Amparo directo 200/92. Autobuses Centrales de Mxico "Flecha Amarilla", S.A.

de C.V. 2 de junio de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Gloria Tello Cuevas.
Secretario: Jos Jess Luis Lerma Macas.

DOCUMENTOS PUBLICOS, CASO EN QUE NO PUEDE OTORGARSE EFICACIA

PROBATORIA A LOS. No se hace necesario aportar mayores pruebas para negar
valor probatorio a un documento pblico consistente en copias certificadas de
actuaciones judiciales que se ofrece en un procedimiento como prueba, si
presuncionalmente de su contenido se desprende la imposibilidad legal de que
se hubieran realizado, por aparecer practicadas en domingo, da inhbil para
efectuar actuaciones judiciales conforme al artculo 64 del Cdigo de
Procedimientos Civiles; por lo que, con ello, se acredita la falsedad de los datos
que en el documento se contienen, y no puede conservar su valor probatorio
pleno, aun en el caso de que no se hubiera declarado judicialmente la nulidad
del mismo.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 693/88. Ubaldo Daz Martn. 14 de abril de 1988. Unanimidad

de votos. Ponente: Jos Rojas Aja. Secretario: Francisco Taboada Gonzlez.

ACTUACIONES PENALES. SU VALOR PROBATORIO EN JUICIOS CIVILES. La

responsable tiene el deber de estudiar y valorar las actuaciones y pruebas
rendidas ante la autoridad penal, si le fueron aportadas por medio de un
documento pblico, como es la copia certificada que las contiene, y que fue
legalmente expedida, ofrecida y admitida como prueba en el juicio del orden
civil; y si bien es cierto que las declaraciones testimoniales que en esa copia se
contienen no pueden, directamente y por s mismas, valer dentro de ese juicio,
como prueba testimonial, no puede dejar de reconocerse que estando
plenamente acreditada a su existencia, al travs del documento pblico en que

constan, tienen algn valor probatorio que debe ser tomado en cuenta y
valorado por el juzgador, en relacin con los dems elementos de conviccin
trados a juicio.

Volumen XIX, pgina 31. Amparo directo 5100/57. Carlos Gmez Valencia. 30
de enero de 1959. Cinco votos. Ponente: Alfonso Guzmn Neyra.

Volumen XXII, pgina 9. Amparo directo 5420/58. Asuncin Acosta Lpez. 17 de

abril de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Manuel Rivera Silva.

Volumen XXVII, pgina 9. Amparo directo 7732/58. Concepcin Castellanos

viuda de Len. 21 de septiembre de 1959. Mayora de cuatro votos. Disidente:
Jos Lpez Lira. Ponente: Jos Castro Estrada.

Volumen XXXIII, pgina 68. Amparo directo 1739/57. Marcos Gmez lvarez. 2
de marzo de 1960. Cinco votos. Ponente: Manuel Rivera Silva.

Volumen XXXVI, pgina 20. Amparo directo 3263/59. Sindicato de Propietarios

de la Lnea Mxico-Tacuba y Anexas. 22 de junio de 1960. Cinco votos. Ponente:
Mariano Ramrez Vzquez.

Vase: La tesis publicada en el tomo III, junio de 1996, del Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, correspondiente al Segundo
Tribunal Colegiado en Materia Civil del Sptimo Circuito, de rubro
"ACTUACIONES PENALES. SU VALOR PROBATORIO EN MATERIA CIVIL.
INTERPRETACION Y ALCANCE DEL ARTICULO 271 DEL CODIGO DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES DE VERACRUZ".

MINISTERIO PUBLICO, ACTAS LEVANTADAS POR EL, ACTUANDO FUERA DE

AVERIGUACION. VALOR PROBATORIO DE LAS (LEGISLACION DEL ESTADO DE
VERACRUZ). La funcin que confiere al Ministerio Pblico la Constitucin
Federal, segn su artculo 21, es de persecucin de los delitos, por lo que si en
el caso en que el agente interviene acta fuera de averiguacin para el
ejercicio de la accin persecutoria, concretndose a hacer constar que en tal o
cual fecha se present un individuo a declarar que su esposa haba
abandonado el hogar conyugal desde una fecha determinada y dio fe de que
no se encontraba en el domicilio que se le indic, as como tampoco sus
prendas personales, es correcta la estimacin de la responsable que niega a
dicha acta el carcter de documento pblico, porque en ella, aunque concurren

los requisitos de autenticidad y de estar expedida por funcionario con cargo

pblico, le falta el tercer requisito de los sealados en la fraccin II del artculo
261 del Cdigo de Procedimientos Civiles, o sea que los hechos a que el acta se
refiere estuvieran condicionados al ejercicio de las funciones del ministerio. Los
artculos 1o., 5o., y 23 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Estado de
Veracruz, enuncian las funciones, obligaciones y deberes de los agentes del
ramo, sin que dentro de unas y otros encuadre la facultad para dar fe de
hechos como los dichos. Aqullos artculos 1o. y 23 facultan a los agentes del
Ministerio Pblico para intervenir en los dems casos que prevengan las leyes;
pero el quejoso no seal, por no haberlo, precepto especfico en los Cdigos
Civil y Penal, que autoricen a dichos funcionarios a intervenir, como lo hizo el
que levant el acta de que se habla; como autoridad slo puede hacer lo que la
ley le permite.

Amparo directo 7206/57. Guadalupe Villa Bez. 10 de noviembre de 1958.

Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez.

REGISTRO CIVIL, FUERZA PROBATORIA DEL (ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS).

Los registros relativos al estado civil constituyen prueba plena y no pueden
quebrantarse en vano; pero de lo anterior no debe concluirse que la copia de
esos registros, misma que participa de la fuerza probatoria del registro mismo,
sea inquebrantable. En efecto, puede analizarse en juicio, como materia de la
controversia, el grado de credibilidad que merezca la copia autorizada de una
acta del estado civil, de acuerdo con las circunstancias particulares que
prevalezcan; y nada impide que ceda la fuerza probatoria de un documento
pblico, ante hechos y circunstancias cuyo significado desvirte plenamente el
contenido del documento. Por tanto, es indebido mantener el valor probatorio
que normalmente merece la copia de una acta del estado civil, si en su
confeccin particip un funcionario cuya solvencia moral est en entredicho, a
virtud de que en el libro copiador, antes de ser mutilado, no se encontr
asentada el acta correspondiente, y despus de mutilarse el libro, arrancando
la hoja donde puede suponerse que existi la propia acta, y de substraer el
libro original, se impidi toda posible labor que atendiera a autenticar la
mencionada acta.

Amparo civil directo 258/53. Miaur Martn Victoria Severiana Josefina. 13 de

junio de 1955. Unanimidad de cuatro votos. Excusa: Gabriel Garca Rojas.
Relator: Hilario Medina.

CERTIFICACIONES OFICIALES. Las certificaciones expedidas por las

autoridades sobre asuntos ajenos a sus funciones no tienen ningn valor
jurdico, y para utilizarlo lo dicho por las autoridades en lo que no se refiere al

ejercicio de sus funciones, es preciso promover la prueba testimonial con

arreglo a derecho.

DECLARACIN HECHA EN UN INSTRUMENTO PBLICO. SU VALOR EN JUICIO. La

circunstancia de que la declaracin de una persona se asiente en un
instrumento pblico, no atribuye al contenido de aqulla, el carcter de prueba
plena, ya que lo nico que hace fe, es que, ante el funcionario se intervino, se
asent su declaracin, por lo que dicha declaracin no constituye una prueba
documental, sino una testimonial rendida sin las formalidades de la ley, por
haberse recibido por funcionario pblico, que no es la autoridad judicial y sin
audiencia de parte contraria.

En la misma tesitura, se pronuncian los artculos 156 y 157 de la Ley del

Notariado para el Distrito Federal, por cuanto hace a los registros, testimonios
o certificaciones notariales, los cuales podrn ser declarados judicialmente de
falsos o en su defecto ser sancionados con su nulidad, cuando no renan la
forma o requisitos previstos por la ley, mismos que trascribo a continuacin,
para una mejor apreciacin al respecto:
Artculo 156.- En tanto no se declare judicialmente la falsedad o nulidad de un
instrumento, registro, testimonio o certificacin notariales, estos sern prueba
plena de que los otorgantes manifestaron su voluntad de celebrar el acto
consignado en el instrumento de que se trate, que hicieron las declaraciones
que se narran como suyas, as como de la verdad y realidad de los hechos de
los que el Notario dio fe tal como los refiri y de que observ las formalidades
correspondientes.

Artculo 157.- La nulidad de un instrumento o registro notariales slo podr

hacerse valer por va de accin y no por va de excepcin, siempre que existan
elementos claramente definitorios en contra que ameriten romper, como
excepcin debidamente comprobada, el principio de prueba plena.

Los preceptos legales antes trascritos nos demuestran que contrario a lo que
sostiene el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo, quien afirma que la
documental pblica siempre tendr valor probatorio pleno, pues dicho
instrumento es el nico medio de prueba con valor probatorio, pues as se lo
disponen los artculos 402 y 403 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal, es una apreciacin hasta cierto punto errnea, pues dicho
autor efecta una interpretacin aislada de los referidos preceptos, y termina
concluyendo que en la misma postura se pronuncian los artculos 156 y 157 de
la Ley del Notariado del Distrito Federal, y se limita a realizar simplemente la
trascripcin de los mismos, sin hacer una anlisis de los mismos, cuando de
una interpretacin armnica y sistemtica de los dispuesto por los artculos

402 y 403 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, junto
con lo previsto por los numerales 156 y 157 de la Ley del Notariado para el
Distrito Federal, pero sobre todo robustecido por la Jurisprudencia que al
respecto han emitido los Tribunales de la Federacin, as como la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, es fcil llegar a la conclusin de que no siempre
la prueba documental pblica tendr valor probatorio pleno de lo asentado en
ella, tal y como afirma Bernardo Prez Fernndez Del Castillo[2], pues habr
ocasiones en que las documentales pblicas en general, as como los hechos y
constancias notariales que los notarios efecten en el desempeo de sus
funciones, podrn ser declaradas judicialmente de falsas, o bien declararse su
nulidad, cuando stas no cumplan con los requisitos o formalidades que al
efecto sealen las leyes respectivas, en consecuencia, la documental pblica,
no es como sostiene el autor en comento, el nico instrumento con valor
probatorio pleno, pues como lo hemos demostrado, la Jurisprudencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
dispuesto lo contrario.
Lo anterior lo podemos robustecer con las siguientes tesis jurisprudenciales:
ESCRITURAS PBLICAS. Conservan el valor probatorio que la ley les concede,
mientras no se demuestre, en el juicio correspondiente, la falsedad de las
mismas.
ESCRITURAS PBLICAS. El propietario que exhibe la escritura pblica en la que
se demuestra su derecho de propiedad sobre un inmueble, tiene la presuncin
de ser poseedor de ste, la que solo puede ser destruida por los medios
legales.
Ahora bien, por cuanto hace al cotejo de los instrumentos notariales y su valor
probatorio, el artculo 160 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal,
dispone lo siguiente:
Artculo 160.- El cotejo acreditar que la copia que se firma por el notario es
fiel reproduccin del exhibido como original, sin calificar sobre la autenticidad,
validez o licitud del mismo.

La copia cotejada tendr el mismo valor probatorio que el documento exhibido

como original con el cual fue cotejado, salvo que se trate de documento que
lleve incorporado su derecho, supuesto en el cual slo producir el efecto de
acreditar que es copia fiel de su original.

Del precepto legal antes trascrito se desprende que las copias certificadas que
expidan los notarios pbicos, solo acreditarn que el cotejo de la copia que se
firma por el notario es fiel reproduccin del exhibido como original, pero no por
ello implica que este tendr valor probatorio pleno, pues dicho funcionario no
est obligado a emitir consideracin alguna sobre la autenticidad, validez o
licitud del mismo, pues todava habr que demostrar si el documento es

autentico o bien si este fue expedido con todas y cada una de las formalidades
que al efecto dispone la ley.
5.3. Fuerza ejecutiva de las escrituras pblicas
Por cuanto hace a la fuerza ejecutiva de las escrituras pblicas, el artculo 443,
fraccin I del Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, establece lo
siguiente:
Para que el juicio ejecutivo tenga lugar se necesita un ttulo que lleve
aparejada ejecucin.
Traen aparejada ejecucin:
La primera copia de una escritura pblica expedida por el juez o notario ante
quien se otorg;

En forma anloga, el artculo 407 fracciones I y III del Cdigo Federal de

Procedimientos Civiles establece que:

Motivan ejecucin:
I. Los documentos pblicos que, conforme a este Cdigo, hacen prueba plena;
III.- Los documentos privados reconocidos ante notario o ante la autoridad
judicial
De los preceptos legales antes trascritos, es de concluirse entonces, que solo la
primera copia expedida ante el Juez o Notario Pblico que la otorgo, traer
aparejada la ejecucin, por lo que si se pretende ejercer la va ejecutiva, a
travs de copias certificadas expedidas con posterioridad a la expedicin de la
primera por parte del Notario Pblico o las posteriores a las primeras otorgadas
por la autoridad judicial, las segundas o ulteriores copias, aun cuando se
encuentren debidamente certificadas por los referidos funcionarios pblicos, no
constituyen ttulo ejecutivo, y la va ejecutiva intentada, ser improcedente.
Para reforzar lo anterior, cito a continuacin, la siguiente tesis jurisprudencial:

VIA EJECUTIVA, IMPROCEDENCIA DE LA, FUNDADA EN SEGUNDAS O

ULTERIORES COPIAS DE DOCUMENTOS PUBLICOS, EXPEDIDAS SIN MANDATO
JUDICIAL. Para que el juicio ejecutivo tenga lugar se necesita entre otros
requisitos, un ttulo ejecutivo y de conformidad con las fracciones I y II del
artculo 443 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito y Territorios
Federales y Cdigos de los Estados que tienen iguales disposiciones, no tienen
ese carcter todas las copias de los documentos pblicos, sino nicamente la
primera de ellas, o las ulteriores dadas por mandato judicial, con citacin de la
persona interesada, por lo que, segundas o ulteriores copias, aun certificadas
por funcionarios pblicos, pero sin cumplir con esos requisitos legales, no

constituyen ttulo ejecutivo y resulta improcedente la va ejecutiva fundada en

ellas.

Sexta poca:

Amparo civil directo 4859/35. Alpuche Francisco T., Suc. de. 17 de junio de
1936. Cinco votos.

Amparo civil directo 3858/35. Emiliano de la Fuente y Tejeda, Suc. de. 1o. de
abril de 1939. Unanimidad de cuatro votos.

Amparo directo 2850/56. Jacobo Prez Barroso. 29 de febrero de 1960. Cinco

votos.

Amparo directo 1281/58. Manuel Fontanals. 2 de diciembre de 1960. Cinco

votos.

Amparo directo 7896/62. Jess Bracamontes Lpez. 11 de junio de 1965.

Unanimidad de cuatro votos.

5.4. Legalizacin de los documentos pblicos

La legalizacin, es la constancia o certificacin que otorga la autoridad

administrativa correspondiente, respecto de la firma y sello del notario
impresos en un testimonio y de que el fedatario se encuentra en ejercicio de su
cargo.[3]

Por su parte el Diccionario Jurdico 2000, por cuanto hace a la legalizacin de

documentos nos comentas que esta es: La declaracin de la autenticidad de
las firmas que aparecen en un documento oficial, as como de la calidad
jurdica de la o las personas cuyas firmas aparecen en dicho documento.[4]

Por cuanto hace a la legalizacin de documentos, el autor Bernardo Prez

Fernndez Del Castillo[5], nos comenta que en la prctica pueden presentarse
4 modalidades, mismas que son las siguientes:

1.- Documento otorgado en el Distrito Federal o cualquier estado de la

repblica mexicana para surtir efectos jurdicos en cualquier otra entidad
federativa de la Repblica Mexicana;
2.- Documento otorgado en la Repblica Mexicana para causar efectos en el
extranjero;
3.- Documento otorgado en el extranjero para ejercerse en la Repblica
Mexicana; y
4.- Documento otorgado en el extranjero ante cnsul mexicano, para tener
efectos en el pas.
A continuacin, analizaremos cada una de estas:
5.4.1. Documento otorgado en el Distrito Federal o cualquier estado de la
repblica para surtir efectos jurdicos en cualquier otra entidad federativa de la
Repblica Mexicana; Por cuanto hace a este tipo de legalizacin, tal y como ya
lo habamos comentado, en el Derecho Civil Mexicano, se sigue la aplicacin
del principio locus regit actum, es decir, que los actos se rigen por las leyes del
lugar donde se expidieron. De esta manera, no es necesario legalizar un
documento otorgado en cualquier entidad federativa para que surta efectos en
el Distrito Federal o en cualquier otra entidad, de acuerdo a lo estipulado por el
artculo 121 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mismo
que dispone lo siguiente:
En cada Estado de la Federacin se dar entera fe y crdito de los actos
pblicos, registros y procedimientos judiciales de todos los otros. El Congreso
de la Unin, por medio de leyes generales, prescribir la manera de probar
dichos actos, registros y procedimientos, y el efecto de ellos, sujetndose a las
bases siguientes:
I.
Las leyes de un Estado slo tendrn efecto en su propio territorio, y,
por consiguiente, no podrn ser obligatorias fuera de l.
II.
Los bienes muebles e inmuebles se regirn por la ley del lugar de su
ubicacin.
III.
Las sentencias pronunciadas por los tribunales de un Estado sobre
derechos reales o bienes inmuebles ubicados en otro Estado, slo tendrn
fuerza ejecutoria en ste, cuando as lo dispongan sus propias leyes.
Las sentencias sobre derechos personales slo sern ejecutadas en otro
Estado, cuando la persona condenada se haya sometido expresamente o por
razn de domicilio, a la justicia que las pronunci, y siempre que haya sido
citada personalmente para ocurrir al juicio.
IV.
Los actos del estado civil ajustados a las leyes de un Estado, tendrn
validez en los otros.
V.
Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de un Estado,
con sujecin a sus leyes, sern respetados en los otros.

A consecuencia de lo anterior, el artculo 130 del Cdigo Federal de

Procedimientos Civiles dice lo siguiente:
Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la Federacin, de los
Estados, del Distrito Federal y Territorios o de los Municipios, harn fe en el
juicio, sin necesidad de legalizacin.
En la misma postura se pronuncia el artculo 289 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales, mismo que dispone lo siguiente:
Los documentos pblicos harn prueba plena, salvo el derecho de las partes
para redargirlos de falsedad y para pedir su cotejo con los protocolos o con los
originales existentes en los archivos.

Por ltimo, el Cdigo de Comercio en su artculo 1246, establece que:

Los instrumentos autnticos expedidos por las autoridades federales hacen fe
en toda la Repblica, sin necesidad de legalizarse.
De los preceptos legales antes trascritos, puede sostenerse sin la menor
discusin o vacilacin, que los documentos e instrumentos con fe pblica
otorgados en una entidad federativa, tienen valor probatorio pleno en las otras
entidades de la Repblica Mexicana, sin necesidad de legalizacin. No obstante
lo anterior, segn nos comenta el autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo,
en algunas legislaciones procesales en materia civil de ciertas entidades
federativas, se exige la legalizacin en las firmas en documentos que se han
expedido en otra entidad, lo cual contraviene en forma flagrante lo dispuesto
por el artculo 121 constitucional, por lo que desde mi perspectiva personal,
dichas disposiciones pueden ser recurridas a travs del juicio de Amparo.

5.4.2.- Documento otorgado en la Repblica Mexicana para causar efectos en

el extranjero;

En el derecho internacional, el procedimiento de legalizacin de documentos se

lleva a cabo a travs de los servicios consulares de cada Estado. Cualquier
documento oficial proveniente del extranjero y que deba producir efectos en
territorio nacional, o bien cualquier documento oficial de origen nacional que
deba producir efectos en el extranjero, debe ser legalizado. Por lo general,
dicho procedimiento se realiza en dos tiempos. En un primer tiempo, el
representante del pas en el cual el documento tendr efectos, tiene que
certificar la autenticidad de la firma del funcionario que haya expedido dicho
documento y, en un segundo tiempo, se tiene que autentificar la firma de dicho
representante, en el pas mismo en el cual el documento va a producir sus
efectos.

En concordancia con lo anterior, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal, en su artculo 28, fraccin XIII, dispone lo siguiente:

A la Secretara de Relaciones Exteriores corresponde el despacho de los

siguientes asuntos:

XIII.- Legalizar las firmas de los documentos que deban producir efectos en el
extranjero, y de los documentos extranjeros que deban producirlos en la
Repblica;

Por su parte, los artculos 31, fraccin XV y 35, fraccin I del Reglamento
Interior de la Secretara de Relaciones Exteriores, en forma respectiva precisan
lo siguiente:

Corresponde a la Direccin General de Delegaciones:

Normar, autorizar y supervisar en territorio nacional las actividades y servicios

de expedicin de pasaportes y documentos de identidad y viaje, y la
legalizacin de firmas de documentos pblicos que deban surtir efectos en el
extranjero;

En la misma postura se pronuncian los artculos 282 y 283 del Cdigo Federal
de Procedimientos Penales, determinan de igual manera los procedimientos de
legalizacin o autenticacin de los documentos pblicos procedentes del
extranjero, especificando lo siguiente:

Los documentos pblicos procedentes del extranjero, se reputarn autnticos,

cuando:

Sean legalizados por el representante autorizado para atender los asuntos de

la Repblica, en el pas donde sean expedidos. La legalizacin de firmas del
representante se har por el funcionario autorizado de la Secretara de
Relaciones Exteriores;

Haya sido certificada su autenticidad, por cualquier medio previsto en Tratados

Internacionales de los que Mxico y el Estado del que procedan, sean parte, o

Cuando sean presentados por va diplomtica.

Cuando no haya representante mexicano en el lugar donde se expiden los

documentos pblicos y, por tanto, los legalice el representante de una nacin
amiga, la firma de este representante deber ser legalizada por el ministro o
cnsul de esa nacin que resida en la capital de la Repblica, y la de ste, por
el funcionario autorizado de la Secretara de Relaciones Exteriores.[6]

Ahora bien, por cuanto hace a la legalizacin de documentos que van a causar
efectos en el extranjero o de los documentos extranjeros que surtirn efectos
en la Repblica Mexicana, segn nos comenta Bernardo Prez Fernndez Del
Castillo, esta debe analizarse desde dos sentidos, uno es en cuanto a su forma
y la otra en torno a su contenido.[7]

a)
Forma.- En cuanto a la forma, la Legislacin Mexicana, sigue la regla del
derecho internacional privado locus regit actum, que se traduce en que los
actos se rigen por las leyes del lugar a donde se realizan, pues as se
desprende de lo dispuesto por los artculos 13 fraccin IV y 1593 del Cdigo
Civil para el Distrito Federal, mismos que sealan en forma respectiva lo
siguiente:
La determinacin del derecho aplicable en el Distrito Federal se har conforme
a las siguientes reglas: IV. La forma de los actos jurdicos se regir por el
derecho del lugar en que se celebren. Sin embargo, los celebrados fuera del
Distrito Federal, podrn sujetarse a las formas prescritas en este Cdigo
cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Federal.
Los testamentos hechos en pas extranjero, producirn efecto en el Distrito
Federal cuando hayan sido formulados de acuerdo con las leyes del pas en que
se otorgaron.
b) Contenido.- En cuanto a su contenido, se sigue el principio lex rei sitae,
que regula el derecho aplicable en materia de derechos reales, y a la ley del
domicilio, cuando se trata de capacidad y estado civil de las personas, pues as
lo expresa el artculo 13 fracciones I y III del Cdigo Civil para el Distrito
Federal, mismo que se trascribe a continuacin:
La determinacin del derecho aplicable en el Distrito Federal se har conforme
a las siguientes reglas:
I.- El estado y la capacidad de las personas se rige por las leyes aplicables en el
Distrito Federal;
III.- La constitucin, rgimen y extincin de los derechos reales sobre
inmuebles, as como los contratos de arrendamiento y de uso temporal de tales

bienes, y los bienes muebles que se encuentren en el Distrito Federal, se

regirn por las disposiciones de este Cdigo, aunque sus titulares sean
extranjeros;
5.4.3.- Documento otorgado en el extranjero para ejercerse en la Repblica
Mexicana

En este supuesto, independientemente de las legalizaciones exigidas en el pas

donde se otorgue el documento, es necesaria la del cnsul mexicano en dicho
pas. Una vez efectuada la legalizacin del documento otorgado ante
funcionario extranjero, necesita traducirse por perito oficial y protocolizarse
ante Notario Pblico, segn lo disponen los artculos 139 y 140 de la Ley del
Notariado, mismos que se trascriben en forma respectiva a continuacin:

Los instrumentos otorgados en el extranjero, una vez legalizados o

apostillados y traducidos, en su caso, por perito, podrn protocolizarse a
solicitud de parte interesada sin necesidad de orden judicial.

Los poderes otorgados fuera de la Repblica, una vez legalizados o

apostillados, y traducidos, en su caso, por perito, debern protocolizarse para
que surtan sus efectos con arreglo a la Ley. Esto no es aplicable a los poderes
otorgados ante Cnsules Mexicanos.

El autor Bernardo Prez Fernndez Del Castillo, nos comenta que la firma de
tratados internacionales en este rubro, puede ayudar a simplificar
notablemente esta serie de procedimientos.

5.4.4.- Documento otorgado en el extranjero ante cnsul mexicano, para tener

efectos en el pas
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su artculo 28,
fraccin II, concede funciones notariales a la Secretara de Relaciones
Exteriores, por conducto de los miembros del Servicio Exterior Mexicano, y
para una mejor apreciacin al respecto, considero oportuno trascribir a
continuacin el referido precepto:
A la Secretara de Relaciones Exteriores corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
II.- Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomtico y consular en los
trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de los
agentes del mismo servicio, velar en el extranjero por el buen nombre de
Mxico; impartir proteccin a los mexicanos; cobrar derechos consulares y

otros impuestos; ejercer funciones notariales, de Registro Civil, de auxilio

judicial y las dems funciones federales que sealan las leyes, y adquirir,
administrar y conservar las propiedades de la Nacin en el extranjero.

En el mismo orden de ideas, se pronuncia el artculo 44, fraccin IV de la Ley

Orgnica del Servicio Exterior Mexicano, que dispone que los Jefes de las
Oficinas Consulares tienen funciones notariales en los actos y contratos
celebrados en el extranjero que han de ejecutarse en la Repblica Mexicana, y
para una mejor apreciacin al respecto, se trascribe a continuacin el referido
precepto:
Corresponde a los jefes de oficinas consulares:
Ejercer funciones notariales en los actos y contratos celebrados en el
extranjero que deban ser ejecutados en territorio mexicano, en los trminos
sealados por el Reglamento. Su fe pblica ser equivalente en toda la
Repblica, a la que tienen los actos de los notarios en el Distrito Federal;

Por ltimo, cabe comentar que el artculo 140 de la Ley del Notariado para el
Distrito Federal, al respecto precisa lo siguiente:
Los poderes otorgados fuera de la Repblica, una vez legalizados o
apostillados, y traducidos, en su caso, por perito, debern protocolizarse para
que surtan sus efectos con arreglo a la Ley. Esto no es aplicable a los poderes
otorgados ante Cnsules Mexicanos.
Lo anterior implica, que para el ejercicio de los poderes otorgados ante un
cnsul o vicecnsul mexicano en el extranjero, no se requiere de
protocolizacin, ya que dichas personas tienen funciones notariales, por lo que
tampoco sus actuaciones requieren de legalizacin. Lo mismo se observar en
los testamentos otorgados ante los secretarios de legacin, cnsules y
vicecnsules mexicanos en pas extranjero, pues as lo dispone el artculo 1594
del Cdigo Civil Federal, mismo que seala lo siguiente:
Los Secretarios de legacin, los Cnsules y los Vicecnsules mexicanos podrn
hacer las veces de Notarios o de Receptores de los testamentos de los
nacionales en el extranjero en los casos en que las disposiciones
testamentarias deban tener su ejecucin en el Distrito Federal.

5.5. Los Instrumentos notariales

El instrumento notarial lo constituyen tanto el acta notarial, como la escritura
pblica. En tal sentido, antes de entrar a su estudio, el autor Bernardo Prez
Fernndez Del Castillo, considera oportuno analizar los elementos que el
notario necesita para su confeccin. En ese orden de ideas, distingue entre

elementos esenciales, dentro de los cuales encuentra el protocolo, apndice,

sello y notara; y los secundarios, dentro de los cuales se encuentra la oficina,
gua, ndice y rtulo.
5.5.1. Elementos notariales
a) El protocolo.- La fe notarial esencialmente es documental y nunca verbal, y
debido a sta razn las actas y escrituras pblicas slo pueden autorizarse en
el protocolo y de ellas pueden expedirse copias, testimonios y certificaciones.
Etimolgicamente, de acuerdo con lo sealado por el Diccionario de la Lengua
Espaola, el trmino protocolo est compuesto por dos palabras de origen
griego, la primera es protos, que se traduce en primero y colao que significa
pegar. Segn el diccionario de legislacin de Joaqun Escriche, entre los
romanos el protocolum, era lo que estaba escrito a la cabeza del papel de
donde sola ponerse el tiempo de su fabricacin.
El protocolo surge de la necesidad de los hombres de materializar en un escrito
la voluntad creadora de sus derechos, de materializar la prueba, de recurrir a la
grabacin grfica sobre un elemento fsico que hiciera visible y perpetua su
consideracin, de esa manera los hombres idearon que al emitirse la voluntad
se hiciera entre solemnidades y quedara grabada grficamente sobre un objeto
material impregnado de la voluntad creadora, guardador de una primera
decisin del espritu, conservador de una creacin del hombre; a esa primera
fuente de la gnesis del acto jurdico llamaron Protocolo.

En su acepcin actual, la palabra protocolo, referida al protocolo notarial, se

refiere al libro o conjunto de libros autorizados por el poder pblico, en los que
el notario asienta y autoriza las escrituras y actas notariales que se otorgan
ante su fe. Se trata de libros generalmente en nmero de diez que los notarios
utilizan para asentar en ellos los originales de los instrumentos pblicos.

Este concepto es una creacin de la tcnica notarial grecolatina, cuyo

contenido se ha ido ampliando con el tiempo, desde sus orgenes en que
implicaba una simple anotacin del tabularis romano, en la parte superior de la
carta en la que se contena el acto jurdico celebrado por las partes y que se
entregaba al declarante de la voluntad; el tabularis efectuaba un breve apunte
al respecto de en un breviario.
Con el paso del tiempo, se hablaba de protocolo al hacer referencia a un
resumen de los negocios jurdicos otorgados por las partes, que el notario
elaboraba en presencia de los testigos y que coleccionaba en orden
cronolgico, formando de esta manera un registro a base de legajos.

Con posterioridad, se empez a considerar al protocolo como el escrito original

en el que constaban las declaraciones de voluntad de las partes, integrado en

el registro del notario y con las firmas de partes, testigos y del propio notario. A
partir de estos registros, el notario daba copias a las partes, mencionando el
registro en que el original constaba.

La Novella 45 de Justiniano, dispuso, en el ao 537, que los notarios escribieran

los documentos en el protocolo, papel que arriba llevaba impresa la fecha de
su entrega al notario, y otros datos y cuyas hojas deban permanecer unidas.

Finalmente, se lleg al momento en que el registro era un libro encuadernado

de antemano, en el que las declaraciones eran escritas en forma completa, no
solamente mediante resmenes, y se firmaban por los asistentes.

En la actualidad, el protocolo constituye uno de los ms importantes

complementos de la funcin del notario de tipo latino, porque como afirma
Sanahuja y Soler, mediante el protocolo se guardan en lugar seguro los
instrumentos pblicos y no sufren el riesgo en manos de particulares, que
pudieran extraviarlos o alterarlos. As, el protocolo es garanta de
perdurabilidad de los actos jurdicos, de autenticidad, al dificultar la
suplantacin de los documentos y medio de publicidad para quienes tienen
inters jurdico en el acto contenido en el instrumento asentado en el
protocolo. Los libros del protocolo son propiedad gubernamental, pero los
adquiere el notario con su propio peculio.

En nuestro medio, de acuerdo con la ley, se trata de libros encuadernados y

empastados que constan de doscientos folios; es decir, cuatrocientas pginas,
foliadas y una ms al principio y sin nmero, en la que se asienta el ttulo de
cada libro.

As, los artculos 76 prrafo primero de la Ley del Notariado del Distrito Federal,
por cuanto hace al protocolo, refieren lo siguiente:

Artculo 76.- Protocolo es el conjunto de libros formados por folios numerados

y sellados en los que el notario, observando las formalidades que establece la
presente Ley, asienta y autoriza las escrituras y actas que se otorguen ante su
fe, con sus respectivos apndices; as como por los libros de registro de cotejos
con sus apndices.

En sentido amplio es la expresin que se refiere a todos los documentos que

obran en el haber de cada notara, por lo que el trmino protocolo se utiliza

para designar a todos los libros utilizados en una notaria; as se habla de los
protocolos de la notaria nmero 31, o bien, para referirse a un volumen
determinado de libros, protocolo nmero 3.

El protocolo es abierto, por cuanto lo forman folios encuadernables con nmero

progresivo de instrumentos y de libros.

En sentido estricto es tanto el conjunto de instrumentos pblicos fuente

original o matriz en los que se hace constar las relaciones jurdicas constituidas
por los interesados, bajo la fe notarial; como la coleccin ordenada
cronolgicamente de escrituras y actas autorizadas por el Notario y aquellas
que no pasaron, y de sus respectivos apndices, conforme a una periodicidad,
procedimiento y formalidades reglados por la Ley del Notariado del Distrito
Federal; y que adquiridos a costa del Notario respectivo, son conservados
permanentemente por l o por su sustituto en trminos de la Ley del Notariado,
exclusivamente al fin encomendado y, posteriormente, destinados
permanentemente al servicio y matricidad notarial del documento en el Archivo
como propiedad del Estado, a partir de la entrega de los mismos a dicha
oficina, en uno o ms libros, observando para su redaccin y conformacin de
actos y hechos las formalidades y solemnidades previstas por la Ley del
Notariado, todo lo que constituye materia de garanta institucional de origen
constitucional regulada por la Ley del Notariado del Distrito Federal. (artculo
76 de la Ley del Notariado del Distrito Federal).

La Ley del Notariado del Distrito Federal, establece las caractersticas fsicas
que debe contener el protocolo, as en su artculo 77, dispone lo siguiente:

Los instrumentos, libros y apndices que integren el protocolo debern ser

numerados progresivamente. Los folios debern utilizarse en forma progresiva
por ambas caras y los instrumentos que se asienten en ellos se ordenarn en
forma sucesiva y cronolgica por el Notario, y se encuadernarn en libros que
se integrarn por doscientos folios, excepto cuando el Notario deba asentar un
instrumento con el cual rebasara ese nmero, en cuyo caso deber dar por
terminado el libro sin asentar dicho instrumento, iniciando con ste el libro
siguiente.

Excepcionalmente, un libro de protocolo podr exceder de doscientos folios, si

el instrumento que corresponda asentar rebasare ese nmero, en cuyo caso, se
iniciar la formacin del libro siguiente, previa razn de terminacin del libro en
uso, la que se asentar en hoja comn no foliada que se agregar al final del
libro que se da por terminado, sin que este contenga doscientos folios.

Dicha razn no ser necesaria cuando el libro que se d por terminado

contuviere ms de ciento ochenta folios usados

La ley impone una larga serie de normas que los notarios deben observar al
utilizar los libros del protocolo, normas que buscan asegurar el cumplimiento
de las finalidades de certeza, seguridad, conservacin y publicidad que el
notariado latino persigue. As, se prevn autorizaciones gubernamentales para
los libros, antes y despus de ser utilizados por el notario; distancias entre uno
y otro instrumentos, formalidades para la apertura y cierre de los libros,
normas para las anotaciones marginales y otras.

Los libros del protocolo son autorizados por el poder pblico antes de ser
utilizados por el Notario; esta autorizacin consiste en una razn que indica el
lugar, la fecha, los datos del Notario, su lugar de residencia y el nmero de
fojas tiles del libro y tiene por objeto llevar control de los libros y cerciorarse
de que estn vacos antes de iniciar su utilizacin.

Actualmente, las necesidades del trfico jurdico, sobre todo en materia

mercantil y los requerimientos de lo que ha dado en llamarse ''inters social'',
como son las escrituraciones masivas, presionan para buscar sistemas
notariales ms giles, que permitan otorgar notarialmente actos en masa.
Inclusive, en algunas entidades federativas tienen en uso el llamado ''protocolo
abierto'', sistema a base de folios que no se encuentran previamente
encuadernados, sino que una vez que en ellos se asienta el instrumento
respectivo, se aglutinan numerados en carpetas, sistema que se presta a serias
faltas de seguridad, permitiendo alterar fechas y hasta sustituir folios.

Es importante hacer resaltar la vital trascendencia que tiene el protocolo para

la seguridad jurdica; y debe comprenderse la necesidad de que cuando se
legisle para adecuar el sistema notarial a los requerimientos de la vida
moderna, no se sacrifiquen los aspectos esenciales del notariado, que son su
razn de ser, en aras de una agilidad que puede buscarse por otros medios
menos dainos, como la simplificacin de los trmites, licencias, informes y
dems requisitos gubernamentales que son el verdadero obstculo con el que
diariamente se enfrenta quien acude al otorgamiento de un instrumento ante
notario.

b) Los folios

Los folios que forman el protocolo, son aquellas hojas que constituyen la
papelera oficial que el Notario usa para ejercer la funcin notarial. Son el
sustracto o base material del instrumento pblico notarial, en trminos de la
Ley del Notariado.

Los folios, son propiedad del Gobierno del Distrito Federal, aunque el Notario
debe adquirirlos de su peculio (artculos 76 y 82 de la Ley del Notariado para el
Distrito Federal). En ellos se asientan en forma original las actas y las
escrituras.

El artculo 85 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal, establece la

forma en que deben utilizarse y al efecto dispone lo siguiente:

Para asentar las escrituras y actas en los folios, debern utilizarse

procedimientos de escritura o impresin que sean firmes, indelebles y legibles.
La parte utilizable del folio deber aprovecharse al mximo posible, no debern
dejarse espacios en blanco y las lneas que se impriman debern estar a igual
distancia unas de otras, salvo cuando se trate de la reproduccin de
documentos, la que podr hacerse ya sea transcribiendo a rengln cerrado o
reproduciendo su imagen por cualquier medio firme e indeleble, incluyendo
fotografas, planos y en general cualquier documento grfico.

Las autorizaciones preventiva y definitiva deben asentarse nicamente en los

folios (artculo 89 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal).

Por cuanto hace a la numeracin de los instrumentos ser progresiva,

incluyendo los instrumentos que tengan la mencin de no pas, los que se
encuadernarn junto con los firmados. Cuando se inutilice un folio, se cruzar
con lneas de tinta y se colocar al final del respectivo instrumento (artculo 86
de la Ley del Notariado para el Distrito Federal).

Ahora bien, cabe resaltar que de conformidad con lo dispuesto por el artculo
82 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal, el Colegio de Notarios de
Notarios del Distrito Federal Asociacin Civil, ser quien provea a los notarios
de los folios respectivos, pues dicho precepto, al efecto dispone lo siguiente:

Para integrar el protocolo, el Colegio, bajo su responsabilidad, proveer a cada

notario y a costa de ste, de los folios necesarios a que se refiere esta seccin,
los cuales debern ir numerados progresivamente. El Colegio cuidar que en la

fabricacin de los folios se tomen las medidas de seguridad ms adecuadas. El

Colegio podr abstenerse de proveer de folios a un Notario, si ste no est al
corriente en el pago de las cuotas establecidas por dicho Colegio. El Colegio
informar mensualmente a la autoridad competente de la entrega de folios que
efecte a los notarios, en la forma que para ese efecto determine dicha
autoridad.

Cabe mencionar que el Notario ser el responsable de los folios y libros del
protocolo, por lo que en caso de prdida, extravo o robo debe dar aviso a las
autoridades competentes y al Ministerio Pblico. Pues as lo dispone el artculo
81 de la Ley del Notariado del Distrito Federal, al establecer lo siguiente:

El Notario es responsable administrativamente de la conservacin y resguardo

de los folios y libros que integren su protocolo. En caso de prdida, extravo o
robo de los folios y libros del protocolo de un Notario, este o el personal
subordinado a su cargo, debern dar aviso de inmediato a las autoridades
competentes, y hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico, levantando en
ambos casos acta circunstanciada, de tal manera que la autoridad
administrativa proceda a tomar las medidas pertinentes, y la autoridad
ministerial inicie la indagatoria que procede.

c) El Apndice

El Apndice forma parte del protocolo, jurdicamente hablando es una carpeta

en la que el notario deposita los documentos que deben acompaar a cada
instrumento, como permisos, certificados, expedientes, poderes y otros
muchos. Existe uno por cada volumen del protocolo; se empasta y forma parte
integral de aqul.

5.5.2. Las razones notariales

El protocolo ordinario se compone de varias etapas, mismas que son las

siguientes:

a)

La razn de apertura;

b)

La razn de cierre;

c)

La razn de sustitucin; y

d)

Las notas complementarias.

a) Razn de apertura.- Cada que el Notario inicie la formacin de una decena

de libros, lo har constar en una hoja blanca que no ora foliada, en la que
asentar la fecha en que se inicia la decena de libros, el nmero que le
corresponda dentro de la serie de los que sucesivamente se hayan abierto en
la Notara a su cargo, y la mencin de que los libros de la misma se formarn
con los instrumentos autorizados por el Notario o por quien legalmente lo
substituya en sus funciones, de acuerdo con lo que dispone la Ley del
Notariado para el Distrito Federal.

La hoja en la que se asiente la razn de apertura, no ir foliada y se

encuadernar antes del primer folio del libro con el cual se inicia la decena. El
Notario asentar su sello y firma y contar con un trmino de 5 das hbiles
para dar el aviso de inicio a la Direccin General Jurdica y de Estudios
Legislativos, mencionando el nmero de folio y el nmero del instrumento
notarial con que dicha decena de libros se inicie. Cubiertos los requisitos
anteriores, el Notario se encuentra en la posibilidad de actuar en los folios,
pues as lo dispone el artculo 83 de la Ley del Notariado para el Distrito
Federal.

c) Razn de sustitucin.- Esta razn se da cuando con posterioridad a la

iniciacin de un libro, el Notario es sustituido o suplido, por lo que la persona
que va a actuar en su ausencia, asentar a continuacin del ltimo instrumento
extendido y en una hoja adicional, su nombre y apellidos, su firma y su sello.
Se proceder de la misma forma cuando se inicie una asociacin o una
suplencia, y en el caso de que el Notario reanude el ejercicio de sus funciones.
En todo caso, cualquiera de los movimientos anteriores se comunicar a la
autoridad competente, es decir, a la Direccin General Jurdica y de Estudios
Legislativos, al Archivo General de Notarias y al Colegio de Notarios del Distrito
Federal (artculo 84 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal).

Asimismo, en el caso de que el Notario que cesare en sus funciones, estuviese

asociado o tuviere suplente, al que corresponda de ellos, se le har la entrega
del protocolo para que concluya los asuntos en trmite, y en caso de
asociacin, para que contine su ejercicio en el mismo, en los trminos que
precise la Ley del Notariado para el Distrito Federal. Los asociados o suplentes

harn constar en el ltimo folio utilizado por quien ces en funciones, o en el

siguiente, la cesacin de funciones, la fecha y pondrn su sello y firma.

Finalmente, hay que recordar que el protocolo es asignado a la Notaria y no al

Notario, por lo que los libros se siguen utilizando independientemente del
cambio de su titular.

b) Razn de cierre.- Es la razn que se emite dentro de los treinta y cinco das
hbiles siguientes a la integracin de una decena de libros, para lo cual, el
Notario deber asentar en una hoja adicional, que deber agregarse al final del
ltimo libro, una razn de cierre en la que se indicar la fecha del asiento, el
nmero de folios utilizados e inutilizados, la cantidad de los instrumentos
asentados, y de ellos los autorizados, los pendientes de autorizar y los que no
pasaron, y pondr al calce de la misma su firma y sello (artculo 90 de la Ley
del Notariado para el Distrito Federal).

A partir de la fecha en que se asiente la razn de cierre, el Notario dispondr

de un plazo mximo de cuatro meses para encuadernar la decena de libros y
enviarla al Archivo General de Notarias, mismo que revisar solamente la
exactitud de la razn de cierre. Pasados cinco das hbiles siguientes a la fecha
de entrega de la decena de libros, el Archivo, deber devolver los libros al
Notario, con la certificacin de cierre de protocolo correspondiente, de lo que el
Archivo informar al Colegio de Notarios.

Asimismo, el Notario deber guardar en la Notara, la decena de libros durante

cinco aos, contados a partir de la fecha de la certificacin de cierre que
realice el Archivo General de Notarias. Dentro de los diez das hbiles
siguientes a la expiracin de este trmino, los entregar al citado Archivo junto
con sus apndices para su guarda definitiva, de lo que el Notario informar al
Colegio de Notarios. (Artculos 91 y 95 de la Ley de Notariado para el Distrito
Federal).

c) Razn de clausura temporal del protocolo.- Al declararse la cesacin de

funciones de un Notario, ya sea por muerte, destitucin o renuncia y no est
asociado ni tenga suplente, se proceder a la clausura temporal de su
protocolo por el Inspector de Notaras designado, con la comparecencia del
representante que designe el Colegio de Notarios. El Inspector de Notaras
asentar la razn en el ltimo folio utilizado o en el siguiente.

Ahora bien, si el Notario que cesare en funciones estuviese asociado o tuviere

suplente, al que corresponda de ellos, se entregar el protocolo para que
concluya los asuntos en trmite, y en caso de asociacin, para que contine su
ejercicio en el mismo, en los trminos de Ley. Los asociados o suplentes harn
constar en el ltimo folio utilizado por quien ces en funciones, o en el
siguiente, la cesacin de funciones, la fecha y pondrn su sello y firma.

A la diligencia de cierre temporal, comparecern, en su caso, si no se trata de

muerte, el Notario que haya sido cesado en sus funciones, su albacea,
interventor o sus parientes y un Notario designado por el Colegio de Notarios.
Los presentes formarn un inventario de libros de folios, de libros de registro de
cotejos, de folios sin utilizar, apndices, ndices y todos los documentos que
haya tenido el cesante en su poder para el desempeo de su funcin, y otro de
los diversos bienes que se encuentren en la Notara. Se entregarn los bienes
diversos, a quien haya cesado como Notario, a su albacea, interventor o
parientes, y los libros de folios y dems objetos indispensables para el
desarrollo de la funcin notarial al Archivo General de Notarias. Un tanto de los
inventarios y del acta que se levante se entregar a la autoridad competente,
otro al Archivo General de Notarias, otro al Colegio de Notarios, uno ms al
cesante o a su albacea, interventor o familiares.

El suplente que deba actuar por el Notario que haya cesado en sus funciones,
recibir todos los elementos necesarios indicados para el ejercicio de la funcin
y los conservar por un plazo de noventa das naturales, para el trmite
solamente de los asuntos pendientes. Transcurrido dicho plazo se clausurar
temporalmente el protocolo del cesante en los trminos de este artculo y se
entregar al Archivo General de Notarias, mediante inventario. (Artculo 94 de
la Ley de Notariado para el Distrito Federal).

d) Notas complementarias.- Estas son las anotaciones relacionadas con el

contenido del instrumento, mismas que deben aparecer despus de las
autorizaciones respectivas, ya sea en el mismo o en el siguiente folio o bien, en
una hoja comn sellada y rubricada por el Notario donde se menciones el
nmero de instrumento, la cual se agrega al apndice, al efecto, resulta
oportuno citar lo dispuesto por los artculos 87 y 88 de la Ley del Notariado
para el Distrito Federal, mismos que al respecto precisan lo siguiente:

Artculo 87.- Todo instrumento se iniciar al principio de un folio y si al final del

ltimo empleado en el mismo queda espacio, despus de las firmas de
autorizacin, ste se emplear para asentar las notas complementarias
correspondientes.

Artculo 88.- Si en el ltimo folio donde conste el instrumento no hay espacio

para las notas complementarias, se podrn agregar en el folio siguiente al
ltimo del instrumento o se pondr razn de que las notas complementarias se
continuarn en hoja por separado, la cual se agregar al apndice.

En la prctica, las notas complementarias pueden incluir por ejemplo, la fecha

de pagos de impuestos, el aviso al Archivo General de Notarias respecto del
otorgamiento de un testamento, as como el de una revocacin de poder (1191). Igualmente, es imprescindible asentar la nota de NO PASO, en caso de
que alguno de los actos que integra el instrumento no se haya realizado.

5.5.3. Protocolos especiales

Los protocolos especiales se componen por:

a)

Libros especiales de cotejo;

b)

El registro del cotejo;

c)

El protocolo del inmueble federal; y

d) El protocolo consular y en ambos casos las autoridades respectivas deben

llevar sus respectivos apndices, ndices, sellos oficina, rotulo, y archivo.

1. PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Derecho Notarial, Dcimo sexta

edicin, Editorial Porra, Mxico Distrito Federal, 2009, p. 89.

[2] PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Op. Cit., p. 89.

[3] PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Op. Cit., p. 90

[4] DICCIONARIO JURDICO 2000, Desarrollo Jurdico Copyright, 2000, todos los
derechos reservados, DJ2K-1630.

[5] PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Op. Cit., p. 91.

[6] dem.

[7] PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, Op. Cit., pp. 91 y 91.