Contenido de un EIA.

El contenido mnimo de un EIA se contempla en la legislacin vigente (arts.

4, 5 y Anexo IV de la Directiva 85/337/CEE, as como su transposicin a la
legislacin espaola).
Es por esto que podramos definir un ndice tipo para cualquier EIA, el cual
podra constar de las siguientes partes:
Descripcin del proyecto.
Definicin del mbito del estudio.
Inventario y Valoracin Ambiental, as como sntesis (matriz de cruce).
Previsin de Impactos.
Evaluacin de Impactos.
Comparacin de Alternativas.
Medidas Correctoras.
Impactos Residuales.
Programa de Vigilancia y Control.
Memoria de Sntesis (Resumen).
DESCRIPCIN DEL PROYECTO.
El proyecto es fundamental como fuente de datos para el EIA, debido a que
en el mismo se contemplan todas las partes de la obra, y por tanto nos
permite tener una idea clara de cada potencial impacto sobre el MA de sta.
En primer lugar habremos de revisar los objetivos y justificacin del
proyecto.
Los objetivos tendrn que ser evaluados tanto desde el punto de vista
econmico como social.
La justificacin hace referencia a la verdadera necesidad del proyecto, as
como a su posible superposicin con otras iniciativas y su eficiencia y
eficacia desde el punto de vista del cumplimiento de sus objetivos.
Otro aspecto importante sern los componentes del proyecto a tener en
consideracin:
Las actividades del proyecto y sus posibles alternativas.
Las acciones del proyecto a analizar se pueden plasmar en un rbol de
acciones con tres niveles (fase de proyecto, elementos que identifiquen

partes homogneas del proyecto, acciones concretas). Dicho rbol de

acciones puede basarse en:
Cuestionarios generales o especficos para diversos tipos de proyectos (ver
cuestionario ejemplo pg. 286 de (1)).
Consulta a paneles de expertos (Apndice 1, pgs. 641-647 de (1)).
Entrevista en profundidad
Matrices genricas preexistentes de relacin causa-efecto (ver explicaciones
posteriores de Matrices de Leopold).
Grafos genricos de relaciones causa-efecto (ver en Captulo V de (1) la
figura IX.8).
Modelos genricos de flujo.
Escenarios comparados. Anlisis emprico de situaciones donde el proyecto
ha sido ejecutado.
Las acciones habrn de ser:
Concretas.
Relevantes (han de ajustarse a la realidad del proyecto y ser capaces de
desencadenar efectos notables).
Excluyentes/independientes (para evitar solapamientos que puedan dar
lugar a duplicaciones en la contabilidad de los impactos).
Identificables (susceptibles de una definicin ntida y fcil sobre planos o
diagramas de proceso).
Cuantificables en la medida de lo posible.
Adems, en su descripcin habr de tenerse en cuenta:
Magnitud.
Localizacin.
Flujos asociados.
Momento del proyecto en que se produce.
Duracin de la actividad.
Las posibles alternativas pueden plantearse en cuanto a la localizacin del
proyecto, el proceso tecnolgico, el programa o calendario de desarrollo, las
posibilidades de ampliacin, limitacin y/o abandono, as como las
limitaciones del proyecto para introducir medidas correctoras. En todo caso
siempre existe la posibilidad de "no realizacin" del proyecto.

Los flujos de entrada-salida asociados a cada una de las actividades del

proyecto, no quedndonos slo en aquellos impactos que van a tener lugar
directamente sobre la zona de estudio, sino tambin cuantificando aquellos
que van asociados intrnsecamente a la actividad que se va a desarrollar
(bloques diagrama de entrada-salida).
Tambin hay que definir claramente la localizacin y ocupacin espacial del
proyecto y de los impactos, teniendo en cuenta que cada actividad
producir unos efectos determinados propios.
Importante ser tener claras las partes de nuestro proyecto y el programa
de desarrollo del mismo (diseo, obra, explotacin y abandono), as como
los elementos fsicos que lo forman.
No hay que olvidar los posibles factores de riesgo que afecten tanto al
proyecto como a las posibles medidas correctoras (riesgos geolgicos,
riesgos de seguridad, etc.).
DEFINICIN DEL MBITO.
En cuanto al trmino mbito hay que recurrir a la legislacin vigente, donde
se define el mbito de actuacin como el de la "cuenca afectada", trmino
no precisado, pero del cual se puede concluir que se establece un mbito
mayor que el rea afectada directamente por el proyecto, aunque sea tan
solo por analoga con el trmino cuenca hidrolgica (que hace referencia a
todos los puntos que vierten hacia un mismo ro).
Es importante tambin diferenciar entre el mbito fsico y biolgico y el
mbito socio-econmico, puesto que las variables fsicas podremos tomarlas
a nuestra conveniencia si no existen datos previos, pero las variables socioeconmicas son tomadas con una serie de criterios administrativos muy
definidos que no siempre pueden coincidir con el mbito de nuestro estudio.
Por otro lado, tambin habremos de tener en consideracin las diferentes
escalas del trabajo intentando estandarizar las variables que tomemos para
nuestro mbito de estudio. Es por ello que debemos tener en cuenta las
escalas geogrficas, de precisin, temporales (sobre todo teniendo en
cuenta las diferencias entre la escala temporal del proyecto y la escala
temporal de sucesin de hechos en la naturaleza), etc.
En general, los criterios para la identificacin espacial y temporal del mbito
de un EIA son:
Criterio legislativo (ya visto).
Los estudios precedentes que marquen empricamente la extensin de los
impactos en proyectos anlogos al de nuestro estudio.
Informacin disponible y mbitos de esta informacin (tal y como ya hemos
visto para la diferenciacin entre los mbitos fsico y socio-econmicos).

Necesidad de homogeneizar lo mximo posible la informacin disponible

(como muchos 2 3 mbitos presentes para un mismo estudio).
Relevancia estadstica y escala de los datos. Que el mbito que escojamos
nos permita disear un correcto EIA.
El coste y el tiempo de ejecucin.
Otras posibles actuaciones. Relacin entre focos de mbito parecido en
circunstancias geogrficas similares, y que puedan dar lugar a efectos
sinrgicos (acumulativos. Aquello de que el todo no es la suma de las partes
sino algo ms).
INVENTARIO Y VALORACIN AMBIENTAL.
INVENTARIO AMBIENTAL.
Definicin y contenidos.
Esta tarea consiste en conocer el entorno afectado y entender su
funcionamiento. De su elaboracin correcta depende en gran medida la
calidad del resto del EIA. Hay que seleccionar las variables adecuadas,
inventariarlas, y hacer una sntesis y valoracin de stas. Como todo
diagnstico ha de contener:
Descripcin del estado actual del sistema (estado preoperacional).
Interpretacin de ese estado a la luz de las causas que lo han propiciado.
Previsin de su evolucin sin actuacin. Esta previsin puede servir como
referencia de los efectos de la actividad.
Valoracin ambiental de la situacin actual y de su evolucin.
Consideraciones y criterios previos.
Se emplearn toda clase de medios posibles, que comenzarn por una
recopilacin de la informacin existente (que habr de ser analizada para
determinar su calidad, tanto intrnseca, de los propios datos, como externa,
si se orientan ms o menos a nuestras necesidades) y que se habrn de
complementar con visitas de campo, entrevistas a expertos y/o muestreos
de las variables que pretendamos introducir en el inventario.
La escala del trabajo ha de ser ms o menos estandarizada (en la medida de
lo posible) y cartografiable. Lo ideal para todas las variables sera disponer
de una misma escala para poder superponer unos elementos con otros. La
escala de trabajo viene de algn modo determinada por el presupuesto y los
plazos que tenemos para entregar el trabajo y para llevar a cabo el
proyecto, aunque a veces es posible determinar stos despus de la
seleccin de la escala.

Es importante que de este primer anlisis detectemos los elementos y

factores ms delicados y significativos para el EIA a travs de los medios ya
mencionados.
Las variables del inventario ambiental.
La seleccin de las variables del inventario (que, no olvidemos, han de ser
los factores ms significativos y que pueden ser objeto de alteracin debido
al proyecto), ha de atender a las siguientes condiciones:
Significatividad. Las variables han de ser significativas para nuestro estudio.
Operatividad. Las variables han de ser fcilmente utilizables e integrables
en el proceso de estudio (en este sentido podemos clasificar las variables en
dos tipos: aquellas que son el resultado de integrar otras ms simples y
aquellas que se explican por s solas).
Facilidad de obtencin de los datos.
Precisin. Hay que tener en cuenta qu grado de precisin podemos
alcanzar en la medida de las variables que entran dentro del inventario.
Modelizable. Aunque no es una caracterstica muy comn dentro de las
variables que habitualmente se manejan, el conocimiento del
funcionamiento del sistema (que, en definitiva, es lo que nos interesa en
esta fase) se puede transformar en la posibilidad de predecir con mayor o
menor fiabilidad el comportamiento futuro del mismo (de ah la importancia
de la precisin en nuestras medidas).
Ejemplos de variables ambientales significativas.
Medio Natural.
Clima.
Geologa y Geomorfologa.
Suelos y edafologa del terreno.
Fauna, Vegetacin y ecologa (relaciones) del medio.
Paisaje.
Hidrologa superficial y subterrnea.
Calidad del aire.
Emisiones atmosfricas, etc.
Medio socio-econmico.
Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales y costumbres).
Econmicas (renta y empleo, sectores productivos, precio del suelo, etc.)

Urbansticas (poblamiento, uso y propiedad del suelo, planeamiento

urbanstico).
Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)
Sntesis del inventario.
No es posible trabajar con todas las variables, adems de que slo nos
interesan las cuestiones de funcionamiento. El ejercicio de sntesis del
inventario permite definir unidades homogneas, tanto internamente como
en la respuesta ante una determinada alteracin. Para sintetizar el mejor
mtodo es realizar mapas temticos.
Existen dos grandes enfoques para la sntesis:
Enfoque fenosistmico. Determinar variables que dirigen el sistema y definir
unidades a partir de stas.
Superposicin. Hacer la determinacin de unidades ambientales a partir de
una superposicin de mapas, ms o menos a ciegas.
VALORACIN DEL INVENTARIO.
La valoracin del inventario es un proceso que implica dar un grado de
excelencia y/o mrito para ser conservado de un determinado elemento de
dicho inventario. Se trata de descubrir el valor ecolgico, paisajstico,
productivo, cientfico, etc. de un determinado elemento. Los objetivos de
este proceso son:
Evaluar el valor de conservacin.
Estimar la prdida de valor que supondra su eliminacin.
Clarificar el trabajo de equipo (homogeneizar las percepciones de unos y
otros con respecto del medio).
Permitir comparaciones entre factores, jerarquizndolos segn su
importancia y valoracin.
Los criterios de valoracin ms importantes son los siguientes:
Criterio legislativo. Teniendo en cuenta la legislacin vigente en cuanto a
que protege una serie de especies y/o ecosistemas y no otros, habremos de
valorar necesariamente en mayor grado stos frente a los otros (al menos
inicialmente).
Diversidad. Variabilidad de los organismos vivos a todos los niveles, as
como las relaciones que entre stos se establecen.
Rareza y Representatividad. En sentido econmico lo raro es valioso.
Adems lo raro es tambin ms vulnerable. La representatividad mide
adems cun cerca est este recurso del ptimo definible.

Naturalidad. Aquello que no ha sido transformado por el hombre es natural.

Sin embargo, debido a la dificultad de encontrar espacios con estas
caractersticas habremos de extender la definicin a aquellos espacios que,
habiendo sido alterados por el hombre, conservan substancialmente su
carcter.
Productividad.
Grado de aislamiento de este elemento con respecto de los dems de su
especie.
Imposibilidad de ser sustituido.
Calidad (cumplimiento de las funciones que desempea ese elemento del
medio).
Fragilidad o Vulnerabilidad (Susceptibilidad al cambio debida a
perturbaciones externas al medio ecolgico).
Singularidad.
Tendencia en el futuro. Evolucin del elemento.
PREVISIN DE IMPACTOS.
La previsin de alteraciones ha de dejarnos bien claro qu impactos son
notables frente a aquellos que son mnimos (criterio legislativo en esta
clasificacin). sta valoracin se consigue mediante el cruce de los
elementos del proyecto frente a los elementos que se vern afectados por el
mismo en el medio natural.
Los impactos han de ser caracterizados (descritos), jerarquizados mediante
un valor de gravedad del impacto sobre el MA y evaluados de modo global.
Los problemas que surgen son:
Incertidumbre acerca de la respuesta real del sistema al impacto generado
por el proyecto. Se puede estimar la respuesta pero en ocasiones es difcil
precisar cul ser el comportamiento real del sistema a la alteracin.
Falta de informacin del proyecto o fuertes desviaciones del mismo que
pueden ser significativas a la hora de determinar el impacto global de ste.
Para cuantificar de algn modo los impactos surgen los indicadores de
impacto, los cuales han de ser:
Relevantes.
Fiables. Representativos del impacto que se quiere medir. Exclusivos, es
decir, que en su valor intervenga principalmente el impacto a medir y no
otros factores.

Realizable. Identificable y cuantificable (aunque el hecho de cuantificarlo

todo no debe obsesionarnos, puesto que siempre se puede acudir a
categoras semicuantitativas o a medidas cualitativas)
Los indicadores de impacto pueden ser diseados con dos enfoques:
Reduccionista (simples: Temperatura, pH, concentracin de contaminantes,
superficie ocupada, etc.). Inconvenientes: alta cantidad de variables lo cual
provoca una alta cantidad de indicadores y dificulta la sntesis de los
impactos a la hora de la valoracin global. Ventajas: simpleza, fciles de
medir.
Holstico (ndices estructurales: Diversidad, Riqueza, P/B, Complejidad
cadenas trficas, Curva de abundancia de especies, etc.). Inconvenientes:
dilucin de efectos en indicadores globales que enmascaren importantes
impactos. Ventajas: ndices con un carcter muy sinttico.
METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTOS.
- Que modifiquen los usos del suelo.
- Que exploten los recursos naturales.
- Que emitan contaminantes.
- Que induzcan impactos secundarios.
- Que induzcan riesgos naturales.
Identificacin de acciones del proyecto:
- Indicadores de impacto.
- ndices de estructura.
Identificacin de factores del MA susceptibles.
Cruce entre acciones-factores y causa -efecto.
Descripcin de los impactos
Existen muchas formas de afrontar estos problemas de eleccin. Entra ellas
destacan principalmente:
Modelizacin:
Emprica (de modo lgico y supositivo).
Matemtica.
Pruebas de ensayo.
Superposicin de impactos.

Escenarios comparados (por analoga con proyectos parecidos) y Listas de

contraste de posibles afecciones (listados que ya existen con afecciones
potenciales segn el medio y segn el tipo de proyecto).
Consulta a paneles de expertos (Existe un mtodo, conocido como Mtodo
Delphi de consultas a expertos que consiste en pasar cuestionarios a
expertos, que estos respondan y luego pasar las respuestas a otros expertos
y que estos critiquen, de tal modo que se puede retroalimentar el proceso
pasando dichas crticas a los primeros expertos y hacindoles que las
maticen).
Tcnica
Ventajas
Inconvenientes
Lista de contrastes (sobre una lista de posibles impactos elaborar una lista
con los impactos que se pueden dar y los que no se darn).
Simplicidad.
ptimo en estudios preliminares
Inducen a soslayar efectos no inducidos de modo intuitivo.
Redes de interaccin (sobre una accin determinada del proyecto vemos a
qu medio puede afectar y qu medios se pueden ver afectados de modo
indirecto por esta afeccin).
Visualizacin de la conexin causa-efecto.
Complicacin excesiva en grandes actuaciones. Posibles duplicidades.
Matrices de impactos.
(cruces en una tabla entre acciones de proyecto y elementos del medio)
Carcter sinttico.
Datos cualitativos y cuantitativos.
Mucha subjetividad.
Carcter no selectivo.
Tabla 1.- Principales modelos de evaluacin de impacto ambiental.
Existen cuatro tipos de matrices de impacto (que nosotros hayamos dado):
Normal. (ya comentada arriba).
Acciones del proyecto

Recursos del MA que se pueden ver afectados por las acciones del proyecto.

Donde a cada smbolo se le d un significado (impacto significativo, no

significativo, etc.). Tambin podemos ponerle nmeros, y de esa manera
cuantificar de algn modo los impactos.
Causa-efecto.
Tiene la ventaja de que existen muy diversas versiones (flexibilidad
metodolgica) y que es muy simple de realizar (una vez se conocen bien las
relaciones causa-efecto). Tiene el inconveniente de que no es posible
incorporar unas consideraciones dinmicas a la misma.
Interactivas.
Tiene la ventaja de que muestra relaciones de dependencia entre diferentes
impactos, pero tiene el problema de que precisa mayores conocimientos
tericos debido a su complejidad.
Elementos del MA que se pueden ver afectados por el proyecto
Acciones del proyecto que pueden causar impactos.
Acciones del proyecto cuyos impactos se pueden ver amplificados por otras
acciones (interacciones entre acciones de proyecto).
Que se puede complicar tantas veces como sea necesario.
Temporales.
Tiene la ventaja de que refleja secuencias temporales para cada una de las
subfases y fases. El inconveniente es la especificidad que no permite tener
una visin global muy clara.
Existen tambin las llamadas Matrices de Leopold (Leopold, 1971) -ver (1)
en sus pgs. 429-433), diseadas a partir de la EIA de una mina de fosfatos

de California. Consiste en un cuadro de doble entrada cuyas columnas estn

encabezadas por una amplia relacin de factores ambientales (88) y cuyas
entradas por filas estn ocupadas por otra relacin de acciones (100) causa
de impacto; ambas listas de factores y acciones tienen carcter de listas de
chequeo entre los que seleccionar los relevantes para cada caso; en este
sentido conviene advertir de que su origen supone el peligro de ignorar
aspectos que no siendo importantes all puedan serlo en otros pases. Cada
casilla de la matriz se compone de dos elementos:
La matriz no es propiamente un modelo para realizar EIA, sino una forma de
sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as la matriz de
Leopold slo tiene sentido cuando va acompaada de un inventario
ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor,
de las medidas para mitigarlos y del programa de seguimiento y control. En
suma se trata de una matriz de relacin causa-efecto que aade a su papel
en la identificacin de impactos la posibilidad de mostrar la estimacin de
su valor.
Para realizar este tipo de matrices es necesario definir los impactos y
caracterizarlos. A la hora de caracterizar un impacto tenemos una serie de
criterios legales muy definidos, y que son los siguientes:
Presencia (Notable/Mnima).
Carcter genrico (+/-).
Tipo de accin (directa/indirecta).
Sinergia (simple/acumulativo/sinrgico).
Temporalidad (corto/medio/largo plazo).
Duracin (temporal/permanente).
Reversibilidad (Reversible/irreversible) del sistema: si el medio natural es
capaz por s solo de volver a la calidad original del sistema.
Recuperabilidad (Recuperable/Irrecuperable): vuelta a la calidad original
mediante medidas correctoras.
Continuidad (Continuo/ Discreto).
Periodicidad (Peridico/Aperidico).
Sobre esta caracterizacin cabe realizar una valoracin de los impactos,
teniendo en cuenta los criterios legislativos que figuran en la directiva y sus
posteriores transposiciones a los estados miembros de la UE. La valoracin
se puede realizar con la siguiente clasificacin:
Compatible: de rpida recuperacin sin medidas correctoras.

Moderado: la recuperacin tarda cierto tiempo pero no necesita medidas

correctoras o solo algunas muy simples.
Severo: la recuperacin requiere bastante tiempo y medidas correctoras
ms complejas.
Crtico: supera el umbral tolerable y no es recuperable independientemente
de las medidas correctoras (este es el tipo de impactos que, en teora al
menos, hacen inviable un proyecto y lo paran).
Es difcil determinar la diferencia entre severo y crtico, sobre todo porque el
ser recuperable o no por medidas correctoras depende del presupuesto que
se maneje.
A la hora de valorar se utilizan diversas metodologas:
Enjuiciamiento directo.
Aspectos cualitativos. Criterios simples sobre caractersticas no
cuantificables y que pueden definirse mejor empleando clases.
Sistemas cuantitativos:
Parciales: aplicacin de modelos, tipos.
Globales: se realizan modelos especficos para actuaciones concretas. Ej:
mtodo Batelle Columbus.
La gravedad de un impacto va a venir determinada por sus caractersticas
magnitud (en cuanto a su intensidad y extensin). Hay que transformar esto
en un valor de modo aproximativo. Para una concrecin mayor existen
frmulas para asignar valores simples a los descriptores o caractersticas de
los impactos para llegar a un valor estandarizado de todos los impactos.
(E) Extensin (puntual o amplia, con valores de 1,3,5).
(D) Distribucin (puntual o continua, con valores de 1 y 0.5).
(O) Oportunidad (oportunas o inoportunas, con valores de 1 y 2).
(T) Temporalidad (Infrecuente, frecuente y permanente, con valores de 0.5,
1 y 2). (R) Reversibilidad (reversible e irreversible, con valores de 1 y 2).
(S) Signo (+ -).
(M) Magnitud (baja, media, alta, con valores de 1,3,5).
Con estos valores calculamos el ndice Total de Impacto (IT), que tiene la
siguiente frmula:
IT= [(M*T+ O) + (E*D)]*R*S
Que se valora de la siguiente manera:

30-50 Crtico.
15-30 Severo.
5-15 Moderado.
< 5 Compatible.
ste sera el impacto sin las medidas correctoras, tras la aplicacin de las
medidas correctoras (que se restaran, -MC). Se trata de un anlisis
cuantitativo para luego llegar a un valor semicuantitativo.
MTODO DE BATELLE-COLUMBUS.
Se tiene aqu una especie de cuestionario, dividido en diferentes elementos
que se dividen en subcajas con muchos elementos en su interior a los que
se dan unos valores.
Pondera los diferentes elementos del medio para llegar a un impacto global.
A cada elemento se le da un peso consultando a un panel de expertos para
un caso muy concreto (Mtodo Delphi). Este mtodo se ide para obras
hidrulicas (ponderaciones hechas para este tipo de obras). Por tanto, si se
modifica el proyecto, las ponderaciones han de ser diferentes.
El siguiente paso es dar un nmero a cada uno de los elementos. Valor 1
calidad ambiental mxima posible, valor 0 es la calidad ambiental
intolerable.
Se valora el impacto ambiental con proyecto, sin proyecto, cambio neto y
hay una cuarta columna con seales de alerta (para no diluir la gravedad de
un impacto concreto).
Para dar estos valores hay que definir una funcin que permita relacionar la
variable ambiental con los valores 0 1 (calidad ambiental).
Calidad.
X
Variable ambiental.
Calidad
0
X
Variable ambiental
Calidad
0
X

Variable ambiental
Para cada impacto que se produce se suele rellenar una ficha con los
siguientes datos:
Acciones del proyecto que lo producen.
Localizacin.
Descripcin de la alteracin.
Caracterizacin.
Impacto: compatible, severo, crtico, etc.
Indicadores: que permitan medir el impacto durante la fase de seguimiento.
Relacin con otras alteraciones.
MEDIDAS CORRECTORAS.
Se trata de medidas que se hacen sobre el proyecto con el objeto de (1):
Evitar, disminuir, modificar, curar o compensar el efecto del proyecto en el
MA (rebajar los impactos intolerables, y minimizar todos en general).
Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el medio para el mejor xito
del proyecto.
Las medidas correctoras no deben constituirse en coartada para la
aceptacin de cualquier proyecto, en la idea de que los impactos van a
obviarse con la medida correctora. SIEMPRE ES PREFERIBLE EVITAR EL
IMPACTO QUE CORREGIRLO.
Segn determinados criterios, podemos tener los siguientes tipos de
medidas correctoras (que pueden darse tanto en la fase de construccin,
explotacin y/o abandono):
Minimizadoras o precautorias: dedicada sobre todo a alteraciones dentro del
proyecto (a la vez que se hace).
Correctoras: aquellas que se generan para evitar impactos tras el desarrollo
del proyecto.
Compensatorias: impactos "inevitables" (je, je) que sern compensados en
otras zonas (restituyendo lo destruido en otro lugar, siempre y cuando esto
sea posible).
De estos tipos de medidas podemos sugerir los siguientes instrumentos de
actuacin:
Actuaciones en el diseo y la ubicacin del proyecto: modificacin del
proyecto.

Seleccin de pautas y procedimientos de desarrollo de la obra: opciones en

el proyecto (materiales, fechas de realizacin, etc.)
Actuaciones especficas dentro del proyecto.
Un aspecto muy importante de las medidas correctoras es el coste de las
mismas, ya que dicho coste no es marginal respecto al de la obra sustantiva
y puede producir fuertes anomalas, por lo que es importante considerarlo lo
antes posible. Pero no slo es importante tener en cuenta la viabilidad
desde el punto de vista econmico sino tambin la tcnica, econmica,
eficacia (reducir el impacto)/eficiencia (coste/impacto), facilidad de
implantacin y mantenimiento y control (dado que normalmente las
medidas una vez implantadas se abandonan).
Las medidas correctoras han de especificar, como mnimo, los siguientes
aspectos:
Definicin de la medida.
Objetivo (sistemas afectados y tipos de impactos).
Parmetros (representatividad, fiabilidad, nmero reducido y fcilmente
medible).
Eficacia.
Muestreo (adecuada distribucin espacio-temporal).
Impacto residual.
Elementos de impacto de la propia medida.
Necesidad de mantenimiento.
Precauciones de seguimiento.
Entidad responsable de su gestin.
Momento y documento de su inclusin: presupuesto, pliego de condiciones,
del proyecto sustantivo o de otro especfico para las medidas correctoras.
Facilidad de ejecucin y gestin.
Costes de ejecucin.
Costes de mantenimiento.
Prioridad.
Retroalimentacin (reconsideracin de los objetivos, flexibilidad pero
compromiso).
Emisin de informes (tipos, periodicidad, organismo encargado, etc.).

PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA.

El Programa de Vigilancia Ambiental debe entenderse como el conjunto de
criterios de carcter tcnico que, en base a la prediccin realizada sobre los
efectos ambientales del proyecto, permitir realizar a la Administracin un
seguimiento eficaz y sistemtico tanto del cumplimiento de lo estipulado en
la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), como de aquellas otras
alteraciones de difcil previsin que pudieran aparecer (2).
Presenta una doble vertiente, representa un contrato del promotor con la
Administracin que le obliga a llevar a cabo lo dicho en el estudio de
impacto ambiental y le hace responsable. La Administracin no se hace
cargo de las medidas correctoras ni del Plan pero atender a los informes
derivados del plan de seguimiento.
Por tanto, los objetivos de dicho plan podran enumerarse como sigue:
Verificacin, cumplimiento y efectividad de las medidas del EsIA.
Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan tras el
comienzo de la explotacin, as como afecciones desconocidas,
accidentales, indirectas...
Base para la articulacin de nuevas medidas en funcin de la eficacia y
eficiencia de las medidas correctoras pertinentes que aparezcan en la DIA.
Fuente de datos para futuros EIA, til para el propio promotor tambin si se
tienen experiencias sistematizadas.
Para cada medida correctora habremos de elaborar una ficha con unas
caractersticas mnimas:
Medida correctora a la que hace referencia.
Indicadores, tanto de realizacin como de efectividad de la medida.
Mtodo de control, con un calendario de medida, unos puntos de muestreo
fijos y un sistema de medicin.
Datos de referencia o establecimiento de umbrales (mnimos en cuanto a
umbrales de intolerancia, umbrales de alerta y umbrales inadmisibles).
Medidas de urgencia.
Formacin necesaria por parte de la persona que hace el control.
Dentro del Plan no slo hay que analizar la medida correctora sino su
influencia en elementos adyacentes para descubrir posibles sistemas
afectados. Hay que hacer uso de indicadores representativos, fiables y
relevantes de la influencia en el sistema, as como fciles de medir y de
nmero reducido.

En la interpretacin de los resultados hay que tener en cuenta:

Comparacin ex ante/ ex post: comparar previsores de impacto antes de
generar el proyecto con observaciones reales despus de generarlo, para
adecuar las medidas correctoras.
Comparacin con tendencias previas: variables que se tienen controladas
antes del proyecto (en el inventario ambiental) o son modelizables para
comparar lo que hay con lo esperable.
Control de zonas testigo (zonas similares en todo salvo en el proyecto): til
sobre todo para variables con tendencias errticas.
La retroalimentacin consiste en la reconsideracin de objetivos, si no ha
habido efectos se puede decidir eliminar actividades del plan de
seguimiento, para reducir costes, o se pueden incluir revisiones para
impactos no previstos. Debe existir cierta flexibilidad pero con compromiso,
hay que trabajar con los objetivos.
ANLISIS SEGN ELEMENTOS DEL MEDIO FSICO.
EL CLIMA.
Pocos proyectos lo afectan, slo grandes presas en zonas de clima rido. Ej:
Asun.
mbito:
Caracterizacin mesoclimtica (2-4 estaciones ms prximas con datos
significativos).
Para casos concretos depende de la causstica.
Inventario:
TEMPERATURA.
Temperaturas absolutas anuales y mensuales (cifra a cifra para cada ao y
para cada mes).
Valores medios anuales y mensuales (medias de los 12 meses y de los
30/31 das de cada mes, respectivamente).
Valores medios extremos (la media de los valores mximos y la de los
valores mnimos).
Oscilacin trmica (diaria, estacional, anual, etc.).
Perodos de heladas probables y seguras (Mtodos de Emberger y Papadakis
vistos en Climatologa).
PRECIPITACIONES.

Valores absolutos anuales y mensuales (anlogo a temperaturas).

Valores medios anuales y mensuales (anlogo a temperaturas).
Mximo en 24 h.
Das de lluvia, niebla, granizo y nieve.
Fechas medias de la fusin de las nieves.
BALANCE HDRICO (ETP segn Thornwaite y Pennman).
VIENTOS (Direccin, velocidad, calmas).
CLASIFICACIONES CLIMTICAS (Thornwaite, Papadakis, Emberger, Allu, etc.
vistos en Climatologa).
CLIMOGRAMAS.
OTROS (inversiones trmicas, capacidad dispersante, confort climtico,
zonas sensibles, niveles de ruido nocturnos-diurnos, fuentes de ruido, etc.).
Impactos:
Alteraciones micro y mesoclimticas, sobre todo debidas a la alteracin de
vientos. Ej: apertura de carreteras en collados o gargantas, tneles
atravesando laderas.
Aumento de niveles de inmisin y emisin gaseosa o particulada.
Aumento de los niveles sonoros (continuos/puntuales).
Indicadores:
Nmero de puntos en que se altera la circulacin del aire.
Superficie afectada por los distintos niveles de inmisin y/o emisin.
Superficie afectada por niveles > 35 dB(A), 55 dB(A).
Medidas correctoras:
Localizacin y diseo de la actuacin (sobredimensionamiento pasos
inferiores, trazados en curva a la salida de obstculos, setos, bardisas, etc.).
Filtros electrostticos, cambio de combustibles, riegos, sealizacin,
barreras vegetales, orientacin segn vientos dominantes (que manda la
mierda al pueblo que se site en la direccin de los vientos dominantes,
pero bueno....).
Barreras acsticas, firmes menos ruidosos, depresin traza, sealizacin,
medidas compensatorias.
GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA.

mbito:
Caracterizacin global: decenas de km. Escala 1:50000 (nivel regional).
Caracterizacin concreta: algunos km. Escala 1:5000 (nivel proyecto).
La geomorfologa se refiere ms a la configuracin visual del entorno,
mientras que la geologa tiene que ver con el funcionamiento de sta
(procesos y riesgos).
Inventario:
LITOLOGA.
Recursos minerales no renovables.
Recursos didctico-cientficos: sitios de inters geolgico/paleontolgico.
Condiciones constructivas: estabilidad, geotecnia.
GEOMORFOLOGA.
Formas del terreno: altitud, pendiente, exposicin, rugosidad.
Unidades fisiogrficas (o de funcionamiento).
Procesos activos o latentes a corto/medio plazo (solifluxin, deslizamientos,
cadas, desplomes, colapso, inundabilidad....).
CARTOGRAFA.
Impactos:
Destruccin de recursos geolgicos.
Destruccin de puntos de inters didctico-cientfico.
Aumento inestabilidad terrenos (en terrenos de materiales duros en
estratos, de materiales blandos cargados en agua o de pendientes naturales
o artificiales altas).
Indicadores:
Nmero e importancia de puntos de inters afectados.
Grado de erosionabilidad e inestabilidad de los materiales: se agrava en
estructuras muy inclinadas, alternancia de estratos duros y blandos,
estratos horizontales, medio detrtico (cae al cargarse de agua), etc.
Niveles de riesgo geolgico afectados, en macroproyectos sobre todo.
Medidas correctoras:
Localizacin y diseo de la actuacin.

Minimizacin trnsito de maquinaria pesada.

Estabilizacin superficies laderas: uso de canales y sistemas de recogida de
agua, escalonacin en taludes, reduccin de la pendiente y drenaje interno
con grava.
EL SUELO.
Los estudios estn basados en productividad y prdida de suelos (por
erosin o prdida de nutrientes). Todo proyecto genera una prdida del
suelo, por ocupacin del terreno y actuaciones asociadas.
mbito:
Caracterizacin global: decenas de km (escala 1: 50000).
Caracterizacin concreta: algunos km (escala 1: 2000, 1: 5000).
Inventario:
Definicin de unidades homogneas segn productividad (USDA, FAO,
Duchafour), Aptitud de uso (SCS).
Cartografa.
Caracterstica fsico-qumicas (riesgos contaminacin, revegetacin, etc.).
Impactos:
Destruccin directa.
Compactacin.
Aumento de la erosin (taludes, estabilidad, etc.).
Disminucin de la calidad edfica, contaminacin (salinidad, metales
pesados, etc.).
Indicadores:
Superficie de suelos de distintas calidades afectadas.
Volumen de prdidas por erosin.
Medidas correctoras:
Diseo, traza y localizacin.
Respeto al sistema de drenaje original.
Retirada tierra vegetal.
Minimizacin de compactacin de suelos localizando y encarrilando el paso
de maquinaria.

Diseo taludes y terraplenes (altura, pendiente).

Descompactacin, aporte orgnico, revegetacin, aunque el arreglo no es
completo y es ms caro que dejarlo sin alterar.
Zanjas perimetrales, balsas de decantacin.
Formulacin planes emergencia de vertidos, evitacin de contaminacin
puntual y difusa.
HIDROLOGA.
mbito:
Caracterizacin global: decenas de km (1: 100 000; 1: 50 000).
Caracterizacin concreta (1: 2000; 1: 5000).
Inventario:
HIDROLOGA SUPERFICIAL.
Tipo y distribucin de la red de drenaje y escorrenta.
Formas de agua presentes.
Estimacin de caudales (mdulos anuales, avenidas).
Calidad de agua (DBO, DQO, slidos en suspensin y disueltos, nutrientes,
capacidad auto depuracin).
HIDROLOGA SUBTERRNEA.
Sistemas acuferos (estimacin recursos, procesos de carga y descarga,
explotacin recurso).
Inventario puntos de agua.
CARTOGRAFA.
Impactos:
Prdida de calidad de aguas (en funcin del uso al que se vaya a destinar).
Cambio en los flujos de caudales y detraccin de stos.
Cambio en los procesos erosin/sedimentacin.
Afecciones a masas de aguas superficiales.
Efecto barrera (riesgo de inundaciones).
Interrupciones flujo aguas subterrneas.
Disminucin de la tasa de recarga de acuferos.

Indicadores:
Caudales afectados por cambios en la calidad de aguas.
Nmero de cauces (en tramo alto/medio/bajo) interceptados.
Nmero y valor de masas de agua superficiales.
Superficies afectadas por riesgo de barrera-presa.
Nmero, superficie y tipo de acuferos afectados.
Vulnerabilidad de los acuferos.
Medidas correctoras:
Diseo, traza y localizacin (minimizacin de interferencia flujos, drenajes,
etc.).
Medidas preventivas (precauciones cambios de aceite, balsas de
decantacin, zanjas perimetrales).
Formulacin planes emergencia vertidos.
VEGETACIN.
Las plantas tienen gran importancia como recurso, las cualidades que las
hacen objetivo de proteccin son:
Productores primarios de todos los ecosistemas al suministrar hidratos de
carbono al resto de los organismos (base de la cadena trfica).
Constituyen el hbitat de los dems organismos.
Recurso explotable.
Componente bsico de la esttica del paisaje.
Dado que son organismos estticos cualquier actuacin sobre ellos adquiere
una importancia excepcional.
OBJETIVO
TAREAS
MATERIALES/MTODOS
Conocimiento de la situacin previa
Delimitar el mbito de la actuacin.
Caracterizacin del medio
Inventario de especies y comunidades (censo y valoracin).

Cartografa
Fotografas areas
Estudios de flora
Estudios de factores del medio
Trabajo de sntesis en el despacho para preparar el trabajo de campo
Criterios valoracin
Definicin de impactos
Alteraciones
Tipificacin de impactos
Indicadores de impacto
Proyecto
Medidas correctoras
Minimizar los daos.
Proponer medidas de restauracin de la cubierta vegetal.
Diseo de la obra
Seleccionar plantas y mtodos apropiados para la restauracin.
mbito:
Superficie deshelar afectada para una determinada comunidad.
Conjunto de comunidades afectadas (series).
Inventario:
Consta de tres fases:
Fase previa: exige un trabajo de gabinete, hay que hacer una delimitacin
de la zona de estudio, una caracterizacin del medio abitico y bitico
(mapas), determinar el estado real de las series de vegetacin (utilizacin
bibliografa, trabajos monogrficos, artculos revistas, mapas) y una
delimitacin de las teselas.
Fase de muestreo: verificacin de datos obtenidos en el laboratorio, toma de
muestras segn el mtodo fitosociolgico o el mtodo cuantitativo.
Anlisis de los inventarios: en el caso de muestreo fitosociolgico habra que
superponer los anlisis para definir las comunidades y series de vegetacin;
en el caso del muestreo cuantitativo haba que llevar a cabo un anlisis de
correspondencia.

Posteriormente, y con esta informacin se procede a una Catalogacin de

las comunidades y de la flora existente (rea, nombre, riqueza florstica,
estado de evolucin y/o conservacin). El siguiente paso es la Valoracin de
las comunidades vegetales en base a unos criterios definidos anteriormente:
Originalidad: comunidad no representada en la regin.
Rareza
Fragilidad: es mayor si hay especies relictas, endmicas o ligadas a
ecosistemas muy particulares.
Valor ecolgico: en la medida en que la vegetacin tenga especial
relevancia en la proteccin del suelo contra la erosin, soporte fauna de
inters, etc.
Valor pedaggico: se tienen en cuenta varios criterios, que haya series de
vegetacin completas, alta representacin de comunidades climticas,
inversiones de pisos de vegetacin, etc.
Naturalidad: mide el grado de evolucin, lo cerca que se encuentra la
comunidad de su climax, se mide el % de superficie en etapa madura.
Por ltimo se realiza una cartografa de la vegetacin y una valoracin de la
flora. Para ello se realiza un catlogo florstico (alfabtico o sistemtico) y se
valora de forma clara respecto a los siguientes criterios:
Riqueza y diversidad florstica: la riqueza se expresa por el n de txones
por unidad de superficie, no es muy indicativo de la importancia dado que
un cultivo puede presentar una gran riqueza mientras que el desierto de
Almera la tiene muy baja. La diversidad mide el n de txones de rango
superior representados en la zona (familias, rdenes), por s sola no dice
nada.
Fragilidad: presencia de especies sensibles a las alteraciones del medio
(fundamentalmente antrpicas), son por ejemplo especies en un extremo de
su rea de distribucin o con adaptaciones muy especiales. Son tiles las
listas rojas de especies amenazadas.
Representatividad: engloba valores pedaggicos, cientficos y
socioeconmicos de las plantas.
Singularidad: presencia de especies originales, raras en el mbito territorial
ms alto que se pueda considerar. Viene condicionada por la distribucin de
las especies. A la hora de evaluar la especie hay que tener en cuenta la
ecologa y el rea de distribucin (elementos de amplia dispersin,
eurosiberianos, mediterrneos, paleotropicales, xero-pangeicos o
endmicos).
Impactos:

Directos: producidos por la ejecucin de la obra, son inherentes a cualquier

actuacin.
Destruccin de la cubierta vegetal (corte, desbroce, quema, etc.).
Desmontes y taludes.
Pisoteo maquinaria y operarios.
Asfaltado y hormigonado.
Indirectos: producidas por la explotacin de la obra, dependen del tipo de
actuacin que se lleve a cabo.
Emisin de contaminantes.
Herbicidas, pesticidas y sal (para derretir la nieve).
Aumento del riesgo de incendios por mayor trasiego de la zona.
Cambios microclimticos por presencia vehculos.
Indicadores:
Superficie de formaciones vegetales afectadas.
Nmero de especies de inters afectadas.
Superficie potencialmente afectada por incendios.
Sensibilidad a contaminacin hdrica y/o atmosfrica.
Variacin de la productividad.
Liberacin de metales pesados (dispersin, afeccin).
Problemas con el trnsito ganadero.
Problemas con la especulacin del suelo y el aumento del valor del mismo
en las zonas aledaas.
Medidas correctoras:
Minimizacin superficie afectadas: reducir los costes de las posteriores
medidas correctoras, estudio detallado a la hora de la elaboracin de
desmontes, terraplenes, canteras, caminos de acceso, etc. El diseo facilita
la ubicacin de los elementos para reducir la destruccin de la vegetacin.
Recuperacin de la vegetacin: acumulacin del suelo de la zona para
aprovechar banco natural de semillas y colocar nuevo suelo en zonas
denudadas, hay que hacer un acondicionamiento al situarlo en pendientes
para que no sea arrastrado antes de que las plantas echen races.

Implantacin nueva vegetacin: en zonas donde la colonizacin es

especialmente difcil o interesa estimular el crecimiento de la vegetacin.
Hay que tener en cuenta dos aspectos:
Ecolgicos: reforestacin con especies autctonas (hidrosiembra o pantallas
vegetales), acondicionar las pendientes para que las plantas puedan cuajar,
tener en cuenta el clima y suelos, posibles contaminantes producidos por la
obra, etc.
Econmicos
Disminucin riesgo potencial de incendios: zonas de trasiego frecuente con
especies resistentes al fuego, pantallas de vegetacin para evitar paso,
puntos de agua para mitigar posibles incendios.
Contaminacin: se produce en zonas de trfico, las soluciones son la
eliminacin cultivos nobles (aquellos que sirven para la alimentacin de un
ser vivo, normalmente el hombre) de las cercanas de las zonas con mucho
trfico, creacin de pantallas vegetales, plantacin vegetales resistentes.
EL PAISAJE.
mbito: Cartografiado a diferentes escalas (1: 25000; 1: 50000), mapas en
tres dimensiones (ortogonales).
Inventario:
Catalogacin de las unidades del paisaje (Cuencas Visuales).
Caracterizacin de las unidades del paisaje y del conjunto paisajstico por
los siguientes criterios:
Intervisibilidad: intenta cuantificar el territorio en funcin del grado de
visibilidad recproca de todas las unidades del territorio (desde cuantos
puntos se ver un elemento perturbador que yo introduzca en el paisaje y
de qu manera se ver).
Calidad visual: determinada por tres factores.
Caractersticas intrnsecas del punto: hay que tener en cuenta la integracin
de sus componentes y la belleza de cada uno de ellos. Se definirn valores
en funcin de las formaciones del relieve, la vegetacin, la presencia de
agua y la presencia de elementos culturales.
Vista directa del entorno inmediato: el entorno inmediato se considera el
rea comprendida entre 500-700 metros del punto de observacin. Tambin
hay que tener en cuenta la integracin de los distintos componentes, si
forman un conjunto armonioso.
Horizonte visual o fondo escnico: vistas panormicas, amplitud de miras
desde el lugar. Cuanto mayor sea la amplitud, mayor ser el valor esttico,

aunque dependiendo de la calidad de los elementos anteriormente

nombrados.
Se trata de elementos muy difciles de objetivar, por lo que se evala lo que
se ve intentando ponerse en el lugar del sentimiento colectivo. Suele haber
un acuerdo general al menos sobre los extremos, aunque menos sobre los
niveles medios.
La fragilidad visual es la capacidad que tiene un paisaje de absorber o no un
elemento extrao, una alteracin. Ser tanto ms frgil cuantas menos
incorporaciones pueda soportar. Se identifica fragilidad visual con
vulnerabilidad. Hay que tener en cuenta la intervisibilidad, puesto que si
sta es grande la fragilidad del paisaje aumenta, as como la presencia de
elementos que acten como pantalla visual (vegetacin, orografa,
pendientes). Viene determinada tambin por tres factores:
Biofsicos: derivados de los componentes caractersticos del campo,
existencia de contrastes climticos, estacionalidad de la vegetacin,
variedad cromtica, orientacin del paisaje (efectos de contraluz) ...
De visualizacin (morfolgicos): son derivados de la configuracin del
entorno de cada punto de la cuenca, magnitud, forma y complejidad de la
cuenca visual.
Histrico - culturales: son derivados de los procesos histricos que han
producido la realidad que se est apreciando. Pueden determinar la
compatibilidad o no de una actuacin.
Valoracin del paisaje: hay que tener en cuenta la singularidad y la
fragilidad. La singularidad es la originalidad del paisaje dada por sus
componentes (vegetacin, modelado geomorfolgico, obras ...), la fragilidad
es la capacidad que tiene un paisaje de absorber una alteracin. La
capacidad de absorcin depende de:
Factores biofsicos:
Vegetacin: produce un efecto pantalla. Densidad, altura, diversidad de
estratos, contraste cromtico, estacionalidad - fragilidad.
Relacin suelo vegetacin: cuanto ms contraste haya entre el tono del
suelo y la vegetacin ms frgil ser el paisaje.
Orografa: las pendientes bajas absorben ms los impactos y las pendientes
altas los realzan, aunque depende mucho del tipo de actuacin.
Orientacin dominante: aquellas que tienen mayor iluminacin o que
obligan a una observacin a contraluz tienen una mayor fragilidad.
Factores morfolgicos: tienen una relacin estrecha con la configuracin del
entorno donde se va a producir la actuacin.

Tamao de la cuenca visual: cuanto mayor es la cuenca visual ms visible es

un punto y ms frgil es.
Compacidad de la cuenca: una cuenca es compacta cuando no existen en
ella "lagunas visuales", es decir huecos que no se ven; por tanto es ms
frgil.
Forma de la cuenca: las alargadas son ms frgiles porque orientan la vista,
la direccionan hacia un determinado punto.
Altura relativa del punto respecto de la cuenca: son ms frgiles los puntos
que estn muy por encima o muy por debajo de la cuenca visual.
Factores histricos culturales: son aquellos relacionados
fundamentalmente con puntos o zonas singulares desde el punto de vista
histrico o cultural (nicos, de valor tradicional o inters patrimonial).
Cartografa de las unidades del paisaje.
Impactos:
Desaparicin de alguno de los componentes del paisaje, destruccin de la
cubierta vegetal, del suelo o del relieve .
Intrusin paisajstico-visual: de elementos que alteren su composicin
esttica, sobre todo construcciones.
Indicadores:
Nmero de puntos de especial inters paisajstico afectados.
nter visibilidad de la va y obras anejas (superficie total afectada).
Volumen de movimiento de tierras previsto.
Superficies intersectadas y valoracin de las diferentes unidades
paisajsticas intersectadas por la va o la explotacin de canteras, etc.
Medidas correctoras:
Medidas de diseo.
Remodelacin de taludes y terraplenes.
Plantacin de vegetacin.
Creacin de barreras visuales.
Respeto a la arquitectura local.
Diseo cromtico de las estructuras.
Evaluacin de Impacto Ambiental

La Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA),

promulgada en marzo de 1994, contempla el Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA), un instrumento de gestin que permite introducir
la consideracin ambiental en los proyectos de inversin que se realicen en
el pas.
Procedimiento a seguir para Estudios y Declaracin de Impacto Ambiental
En la Figura se presenta, en sntesis, las preguntas que deben hacerse los
titulares para saber si deben ingresar al Sistema y, de tener que hacerlo, de
qu forma se presentan.
Qu debe contener un Estudio de Impacto Ambiental y una Declaracin de
Impacto Ambiental?
Un Estudio de Impacto Ambiental debe contener la descripcin del proyecto
o actividad; un plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable;
la lnea de base; una descripcin de aquellos efectos, caractersticas o
circunstancias del Artculo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de
efectuar un Estudio de Impacto Ambiental; la identificacin, prediccin y
evaluacin de los impactos ambientales del proyecto o actividad, incluidas
las eventuales situaciones de riesgo; el Plan de Medidas de Mitigacin,
Reparacin y Compensacin, y las medidas de prevencin de riesgos y
control de accidentes, si correspondieren; y el plan de seguimiento de las
variables ambientales relevantes que dan origen al Estudio de Impacto
Ambiental.
Por su parte, una Declaracin de Impacto Ambiental debe presentarse bajo
la forma de una declaracin jurada, en la cual se expresa que cumple con la
legislacin ambiental vigente, acompaando todos los antecedentes que
permitan a la autoridad evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas ambientales vigentes.
Las Declaraciones de Impacto Ambiental debern contener, a lo menos, la
indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata; la descripcin
del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones
que se le introducirn; la indicacin de los antecedentes necesarios para
determinar si el impacto ambiental que generar o presentar el proyecto o
actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes, y que ste no
requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo
a lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento; y la descripcin del contenido
de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la
legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple
realizar.
Participacin ciudadana
A diferencia de la Declaracin de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto
Ambiental incluye entre sus procedimientos la participacin ciudadana
(artculos 50 al 55 del reglamento del SEIA), para lo cual corresponder a las

Comisiones Regionales y a la Comisin Nacional del Medio Ambiente, segn

el caso, establecer los mecanismos que aseguren la participacin informada
de la comunidad organizada en el proceso de calificacin de los Estudios de
Impacto Ambiental.
Para tal efecto el titular del proyecto o actividad deber publicar en el Diario
Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin y/o de circulacin
nacional, segn sea el caso, un extracto visado por la COREMA respectiva o
por la Direccin Ejecutiva de CONAMA, segn corresponda, del Estudio de
Impacto Ambiental presentado.
Por su parte, las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica, por
medio de sus representantes, y las personas naturales directamente
afectadas, podrn imponerse del contenido del Estudio de Impacto
Ambiental y del tenor de los documentos acompaados, solicitando
reproducciones parciales o totales del ejemplar del estudio que se
encuentra a disposicin de la ciudadana en los lugares que indica la
publicacin. Para su adecuada publicidad, la COREMA respectiva o la
CONAMA, segn corresponda, y la municipalidad, exhibirn una copia del
extracto del estudio, en sus correspondientes oficinas en un lugar pblico.
A partir de la fecha de publicacin del extracto del estudio, las
organizaciones y personas naturales directamente afectadas dispondrn de
un plazo de sesenta das para formular observaciones al Estudio de Impacto
Ambiental ante al organismo competente. Estas observaciones sern
ponderadas por la COREMA respectiva o por la Direccin Ejecutiva de
CONAMA, segn sea el caso, en los fundamentos de su resolucin de
calificacin ambiental.
La COREMA respectiva o la Direccin Ejecutiva de CONAMA, deber
notificar, por carta certificada, la resolucin antedicha a las organizaciones
ciudadanas y a las personas naturales que hubieren formulado
observaciones. Si dicha resolucin debe comunicarse a un gran numero de
personas, de tal manera que se dificulte esta diligencia, la COREMA
correspondiente o la Direccin Ejecutiva de CONAMA, podr publicar un
aviso en el Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital de la regin
o de circulacin nacional.
Los ciudadanos que hayan formulado observaciones y que consideren que
su opinin no fue debidamente ponderada en la resolucin, podrn
presentar recurso de reclamacin ante una instancia administrativa
inmediatamente superior a la que dicto la Resolucin, dentro de los quince
das siguientes a su notificacin, para que esta, en un plazo de treinta das,
se pronuncie sobre la solicitud. Dicho recurso no suspender los efectos de
la resolucin recurrida.