MANUAL DE CONVENIOS

Elaborado por: Ab. Esp. Mara Fernanda Cocco

Direccin General de Contrataciones Secretara de Planificacin y Gestin Institucional

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ORDENANZA HCS N 6/12

Artculo 1: Vigencia y mbito de Aplicacin. Terminologa. Derogar la Resolucin
HCS N 458/03. Disponer que a partir del 1 de julio de 2012 los convenios marco y
aquellos especficos no alcanzados por las Ord. HCS N 18/08, 1/09 y/o 6/09 se rigen
por la presente.
Se entiende por Convenio Marco al acuerdo que persigue establecer vnculos o
relaciones de carcter institucional y permanente con entidades de derecho pblico o
privado, nacionales o extranjeras, que facilite la concrecin de acciones concretas
mediante la suscripcin de convenios especficos. No implicarn la asuncin de
obligaciones de hacer ni econmicas en forma directa.
Se entiende por Convenio Especfico al acuerdo cuyo objeto primordial sea el de
ejecutar, implementar, desarrollar, etc. una accin o actividad concreta, precisa y
determinada. Implicarn la asuncin de obligaciones de hacer y/o econmicas en
forma directa.
Se deroga la Resolucin HCS N 458/03 y se dispone que los convenios que no se
refieran a venta de servicios, pasantas y/o extensiones ulicas se rigen a partir del
1 de julio de 2012 por esta Ordenanza.
Se define qu se entiende por CONVENIO MARCO y ESPECFICO.
Se plantea una diferenciacin entre aquellos convenios que se denominan marco y
aquellos convenios denominados especficos.
La distincin se da por tres aspectos: 1- por la finalidad, 2- por las obligaciones que se
asumen y 3- por el rgimen legal aplicable.
La finalidad: estaremos frente a un convenio marco siempre que la finalidad que
persiga sea la de establecer vnculos o relaciones de carcter institucional y
permanente, que facilite la concrecin de acciones concretas mediante la suscripcin
de convenios especficos. Por su parte, estaremos en presencia de convenios
especficos toda vez que el objeto primordial del acuerdo sea el de ejecutar,
implementar, desarrollar, etc. una accin o actividad concreta, precisa y determinada.
Por las obligaciones que se asumen: en los convenios marco no se asumen ni
obligaciones de hacer ni econmicas en forma directa; en los convenios especficos se
asumen obligaciones de esta naturaleza de manera directa y clara.
Por el rgimen legal aplicable: los convenios marco tramitan por la Ordenanza HCS N
6/12, mientras que los convenios especficos se rigen por las disposiciones de las
Ordenanzas HCS N 6/12, 18/08, 1/09 6/09.
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Podemos decir que en realidad los convenios marco establecen vinculaciones

institucionales entre diversas entidades, en cuyo caso lo primordial a analizar a la hora
de la conveniencia o no de su suscripcin es el hecho de si como Universidad Nacional
de Crdoba nos interesa que se nos asocie a determinada empresa, institucin,
fundacin, etc.
Artculo 2: Convenios marco. Es atribucin del/de la Sr./a. Rector/a la facultad de
aprobar y suscribir convenios marco.
Se partira de la base o suposicin de una identidad o afinidad de fines, objetivos, etc.
entre las dos entidades. Esto justifica, dada la importancia de este tipo de
relacionamiento, que siga siendo atribucin exclusiva del Rector la decisin de si se
autoriza o no la suscripcin del convenio.
Artculo 3: Convenios Especficos. Delegar en el/la Sr./a. Rector/a y en los Sres./as.
Decanos/as la facultad de aprobar y suscribir aquellos convenios especficos no
alcanzados por las Ord. HCS N 18/08, 1/09 y/o 6/09 en el rea Central y en las
Unidades Acadmicas respectivamente.
Se delega la capacidad de aprobar los convenios especficos en el Rector y en los
Decanos dentro de sus jurisdicciones.
Todo esto en el marco de la poltica general de gobierno que sostiene el criterio de
centralizacin normativa y descentralizacin operativa.
Es preciso tener en cuenta que, de acuerdo a la Resolucin HCS N 589/09 la falta de
registracin de los convenios suscriptos, lo cual es considerado falta grave, traer
aparejado la suspensin temporaria de la delegacin contemplada en el presente
artculo.
Artculo 4: Suscripcin directa. Dejar establecido que no ser necesaria la
suscripcin de un "Convenio Marco" como paso previo a la suscripcin de un convenio
especfico no alcanzado por las Ord. HCS N 18/08, 1/09 y/o 6/09.
Marca esta disposicin una diferencia con el rgimen anterior, la Resolucin HCS N
458/03, en el sentido de no hacer necesaria la suscripcin de un convenio marco para
llevar adelante una actividad concreta y especfica.
Artculo 5: Contenido. El texto de los convenios aqu tratados debern contener, al
menos los siguientes elementos:
a) Partes concertantes, datos identificatorios y personera, carcter en que
interviene el representante de las mismas y domicilio.
b) Descripcin del objeto del acuerdo o convenio, incluyendo los objetivos y mbito
material del rgimen de colaboracin.
c) Derechos y obligaciones adquiridas por las partes y, de corresponder,
financiacin, desembolsos y montos involucrados.
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d) Mecanismos de seguimiento de la ejecucin del contenido del convenio y

designacin del responsable tcnico.
e) Plazo de vigencia, prrrogas y modos de denuncia y solucin de controversias.
f) Para el caso de los convenios especficos, plan de trabajo y cronogramas.
Asimismo, en el expediente administrativo se deber incorporar la siguiente
documentacin:
1. una nota del representante legal de la entidad con la que se pretende
suscribir el convenio por la cual se manifieste la intencin y conformidad con
la iniciativa,
2. estatutos constitutivos, acta de designacin de representantes y acta de
distribucin de cargos -o documentos equivalentes jurdicamente-;
3. constancia de la existencia y vigencia de la entidad co-contratante.
Se estipula el contenido mnimo del texto delos convenios y la documentacin de
carcter legal imprescindible para viabilizar la suscripcin de un convenio.
La importancia de la documentacin de carcter legal que se debe acompaar en el
expediente viene dada por la necesidad de determinar la forma jurdica puntual que
adopt la contraparte y el rgimen legal aplicable a la misma.
Respecto de la documentacin que acredita la personera legal de la empresa y de los
representantes legales hay que tener en cuenta lo siguiente:
a) si se trata de firmas que pertenecen a una persona fsica, el convenio se firma
entre la persona fsica y la Universidad y se aclara ... y por la otra parte el Sr/Sra
................ titular de la firma ............... ...
b) si se trata de sociedades, fundaciones, etc. hay que tener en cuenta que se debe
contar con el instrumento que acredita, o bien la inscripcin en el Registro Pblico de
Comercio (para el caso de las sociedades comerciales), o bien la autorizacin por la
cual se confiere la personera legal (para el resto de las asociaciones).
Respecto de los representantes legales siempre leer los instrumentos constitutivos o
los estatutos de la sociedad; de all surge quien representa a la sociedad y si tiene que
firmar una sola persona o dos. El representante legal siempre es quien es indicado en
los estatutos y si da un poder a alguien tiene que figurar una clusula de que pueden
actuar ante los organismos pblicos.
La falta de todo o parte de la documentacin obstar la tramitacin normal hasta que se
incorpore la misma.
Por esta Ordenanza se aprueba el modelo de convenio marco.
Artculo 6: Informe de Pertinencia. Las actuaciones tendientes a lograr la
suscripcin de un Convenio Marco debern incluir el informe de pertinencia que forma
parte del estudio de factibilidad previsto en el artculo 7.
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El informe de pertinencia: implica una relacin cientfico-profesional-acadmica entre

las futuras actividades a desarrollar y el rea de conocimiento que abarca la Unidad
Acadmica.
Se trata de algo parecido a una incumbencia profesional de la
Dependencia. Asimismo, se deben observar todas aquellas normativas que hacen a
los distintos niveles educacionales, de extensin universitaria y de vinculacin
tecnolgica.
De este informe debe surgir la importancia y necesidad de suscribir un convenio marco
para vincularnos con la contraparte en pos de brindar un amparo consensuado a las
futuras actividades a desarrollar, tanto para la Universidad, como para la sociedad, en
su caso.
Artculo 7: Estudio de Factibilidad. Las actuaciones tendientes a lograr la
suscripcin de un "Convenio Especfico" no alcanzado por las Ord. HCS N 18/08, 1/09
y/o 6/09 debern incluir el estudio de factibilidad integrado por los siguientes informes:
Inciso a) Informe de pertinencia de la iniciativa con respecto a los mbitos acadmico,
cientfico y profesional de la Dependencia. Este informe deber contener especial
referencia a los recaudos acadmicos que deban observarse conforme la naturaleza de
la iniciativa y a la normativa vigente en materia de planes de estudio de carreras de
pregrado, grado y posgrado; posttulos; articulacin; capacitacin extensionista y
vinculacin tecnolgica.
Inciso b) Informe de las necesidades de personal caracterizando los diferentes perfiles
y cantidades requeridos, e indicando si la Dependencia cuenta con el personal
suficiente en cantidad y perfiles para la ejecucin y/o implementacin de la iniciativa.
En caso que as no fuere, realizar una estimacin porcentual del personal externo
requerido para cada perfil.
Los informes indicados en los incisos a) y b), debern ser refrendados por el Secretario
Acadmico de la Dependencia o mxima autoridad que cumpla esta funcin. Si se
tratare de casos de desarrollo tecnolgico o de extensin, debern ser firmados
igualmente por el Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la
Dependencia, segn corresponda, o mxima autoridad que cumpla esta funcin.
Inciso c) Informe econmico-financiero indicando la duracin total de la iniciativa,
caracterizacin de las diferentes etapas de la misma y duracin prevista de cada una,
la cantidad y perfiles del personal afectado a cada etapa, monto total a aportar por cada
una de las partes discriminando el porcentaje correspondiente a la Dependencia y el
correspondiente a la Cuenta General de Recursos Propios de la UNC, caracterizacin y
valoracin de los gastos de operacin y administrativos, honorarios totales a cobrar por
el personal interviniente, honorarios individuales en funcin de los perfiles indicados.
Este informe deber ser firmado por el Secretario de Ciencia y Tecnologa o de
Extensin de la Dependencia, o mxima autoridad con la responsabilidad de gestin de
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las iniciativas propuestas, por el Secretario de Administracin de la Dependencia o

mxima autoridad que cumpla esta funcin, as como por la mxima autoridad de
planta no docente del rea econmico-financiera.
Inciso d) Informe de infraestructura referido a las condiciones de los espacios fsicos y
equipamientos requeridos para llevar a cabo la iniciativa propuesta. Este informe
deber ser refrendado por autoridad superior del rea de la Dependencia y por el
mximo nivel de planta no docente con responsabilidad sobre esta materia.
Inciso e) Informe de legalidad en el que se d cuenta del total cumplimiento de las
normas legales pertinentes en el proyecto de convenio. Este informe deber estar
firmado por el Asesor Jurdico de la Dependencia, especialmente designado para el
cumplimiento de este rol segn se indica en el artculo 8.
Los modelos de informes se adjuntan como ANEXO I y forman parte integrante de la
presente.
Llegamos as al ncleo del anlisis de la situacin planteada a fin de poder adoptar la
decisin de suscribir o no el convenio especfico de que se trata: el estudio de
factibilidad.
El estudio de factibilidad es un documento que est conformado por varios informes,
que explicaremos a continuacin, del cual debe surgir claramente que la Universidad, a
travs de la Unidad Acadmica que corresponda, puede afrontar todas las obligaciones
que asume. Todas las obligaciones que asume significan las de ndole econmica y
todas las otras obligaciones a las que se comprometa, incluyendo la puesta a
disposicin de equipamiento, infraestructura, etc.
Este estudio de factibilidad no implica sostener o afirmar una idea de lucro en la
actividad desarrollada por la Universidad, sino, simplemente, que viene indicando una
racionalidad y razonabilidad en el emprendimiento de la actividad de que se trata.
El estudio de factibilidad debe ser agregado en todas las actuaciones administrativas
por las cuales se tramite la suscripcin de un convenio especfico, incluso en aquellos
casos en que, por tratarse de Secretaras, Prosecretarias y dems dependencias del
rea Central, se solicite autorizacin rectoral.
Entramos, ahora, en el contenido y detalle de cada informe:
a) el informe de pertinencia: implica una relacin cientfico-profesional-acadmica entre
las actividades a desarrollar y el rea de conocimiento que abarca la Unidad
Acadmica.
Se trata de algo parecido a una incumbencia profesional de la
Dependencia. Asimismo, se deben observar todas aquellas normativas que hacen a
los distintos niveles educacionales, de extensin universitaria y de vinculacin
tecnolgica.
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De este informe debe surgir la importancia que reviste la actividad a desarrollar, tanto
para la Universidad, como para la sociedad, en su caso.
Modelo de ejemplo de informe de pertinencia:
INFORME DE PERTINENCIA
(Art. 7, inciso a, Ord. HCS N 6/2012)
1. Indicar la relacin existente entre el OBJETO de la contratacin y las REAS
DISCIPLINARIAS de docencia e investigacin que tienen lugar en la Unidad
Acadmica.
2. Considerar y referir los recaudos acadmicos que deban observarse conforme a la
naturaleza de la iniciativa y a la normativa vigente en materia de planes de estudio
de carreras de pregrado, grado y posgrado; posttulos; articulacin; capacitacin
extensionista y vinculacin tecnolgica.
3. FIRMA del Secretario Acadmico de la Dependencia o mxima autoridad que
cumpla esta funcin:

FIRMA del Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la Dependencia,

segn corresponda, o mxima autoridad que cumpla esta funcin (si se tratare de
casos de desarrollo tecnolgico o de extensin):

b) el informe de las necesidades de personal: implica una relacin detallada de las

tareas a realizar por cada una de las personas involucradas en el proyecto de acuerdo
a su perfil (profesional senior, profesional junior, coordinacin administrativa,
responsable de rendicin contable, etc.).
De este anlisis debe surgir si la Unidad Acadmica cuenta en su plantel de personal
con las personas que renen dichos perfiles o si deben recurrir a la contratacin de
personal externo a la Universidad.
Ambos informes deben ser firmados por las autoridades a que hace mencin el artculo
bajo comentario. No puede suplirse dicha firma por otras autoridades, salvo el caso de
ausencia.
Modelo de ejemplo de informe de personal:
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INFORME SOBRE EL PERSONAL INTERVINIENTE

(Art. 7, inciso b, Ord. HCS N 6/2012)

Consignar la cantidad total del personal afectado al proyecto objeto de la

contratacin, discriminando los siguientes conceptos:

Cantidad
Tipo de personal

Personal
UNC

Coordinador (o Responsable,
Director Tcnico, o equivalente)

Personal
Externo
UNC

TOTAL

Investigador principal (o
principal, o equivalente)

consultor

Investigador asistente (o
asistente, o equivalente)

consultor

Auxiliar
Administrativo
Otro
(especificar;
por
docente, capacitador, etc.)

ejemplo:
TOTAL

Razones que explican la necesidad de la participacin de personal externo a la

UNC.

FIRMA del Secretario Acadmico de la Dependencia o mxima autoridad que

cumpla esta funcin:

FIRMA del Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la Dependencia,

segn corresponda, o mxima autoridad que cumpla esta funcin (si se tratare de
casos de desarrollo tecnolgico o de extensin)

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c) el informe econmico-financiero: aqu se deben detallar absolutamente todos los

ingresos y egresos que implica la ejecucin de la actividad, detallando: honorarios
profesionales, gastos administrativos, de movilidad, viticos, etc., monto a percibir por
la Dependencia, monto correspondiente a la Cuenta General de Recursos Propios, etc.
Debe ser un detallado cuadro en el cual se reflejen las obligaciones que asumen
ambas partes.
Es preciso que en este informe se detalle: a) duracin total de la actividad: incluye el
plazo pactado y las posibles prrrogas que se puedan otorgar, b) caracterizacin de las
diferentes etapas del trabajo y duracin prevista de cada una: es una discriminacin del
plazo total previsto, que, a la vez, puede responder a los diferentes desembolsos u
otras obligaciones previstas, c) la cantidad y perfiles del personal afectado a cada
etapa, d) monto total que ingresa por la actividad discriminando el porcentaje
correspondiente a la Dependencia y el correspondiente a la Cuenta General de
Recursos Propios de la UNC, e) caracterizacin y valoracin de los gastos de
operacin y administrativos: esto implica lo que anteriormente se conoca como gastos
emergentes de los convenios, esto es, impresiones, papel, luz, gastos de oficina,
traslados, etc., f) honorarios totales a cobrar por el personal interviniente, y g)
honorarios individuales en funcin de los perfiles indicados.
Este informe debe ser firmado por las autoridades a que hace mencin el artculo bajo
comentario. No puede suplirse dicha firma por otras autoridades, salvo el caso de
ausencia.
Modelo de ejemplo de informe de factibilidad presupuestaria:
INFORME ECONMICO-FINANCIERO
(Art. 7, inciso c, Ord. HCS N 6/2012)
1. Duracin total del proyecto objeto de la contratacin.
Ejemplo: 6 meses.
2. Identificacin y caracterizacin de las diferentes etapas del proyecto, indicando la
duracin de cada una.
Ejemplo:
Relevamiento (breve caracterizacin): 2 meses
Diagnstico (breve caracterizacin): 1 mes
Propuesta (breve caracterizacin): 1 mes
Implementacin (breve caracterizacin): 2 meses
TOTAL : 6 meses (debe coincidir con el punto 1).
3. Cantidad y perfiles del personal afectado a cada etapa. Las etapas deben coincidir
con lo indicado en el punto 2. Los perfiles del personal deben coincidir con lo
consignado en el Informe sobre el Personal Interviniente.
Ejemplo:
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Cantidad de personal por Etapas

Perfiles del
Personal

Relevamiento

Diagnstico

Propuesta Implementacin

Coordinador

Inv. Principal

Inv. Asistente

Auxiliar

Administrativo

Total de personal
afectado a cada
etapa

10

4. Honorarios segn el perfil del personal interviniente. Los perfiles del personal deben
coincidir con lo consignado en el punto 3.
Ejemplo:
Cantidad total
Honorarios totales
Perfiles del
Honorarios
de personas (b)
por perfil (c = a x
Personal
totales
b)
por persona (a)
Coordinador

$100

$100

Inv. Principal

$80

$160

Inv. Asistente

$10

$20

$5

$20

$40

$40

Honorarios totales

$340

Auxiliar
Administrativo

5. Monto total del proyecto objeto de la contratacin.

Concepto

Monto

Honorarios totales (debe coincidir con el

monto consignado en el punto 4)
Gastos operativos a cargo del proyecto:
Papelera:
Comunicaciones:
Viticos:
Pasajes:
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Bibliografa:
Equipamiento:
Otros (especificar):
% para la Unidad Acadmica o
Dependencia
% para la Cuenta General de Recursos
Propios de la UNC
Otros (especificar)
Monto total del
proyecto
(debe coincidir con el monto total
especificado en la contratacin)

6. FIRMA del Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la Dependencia, o

mxima autoridad con la responsabilidad de gestin de la actividad o transferencia
de tecnologa segn corresponda:

FIRMA del Secretario de Administracin de la Dependencia o mxima autoridad

que cumpla esta funcin:

FIRMA de la mxima autoridad de planta no docente del rea econmicofinanciera.

d) el informe de infraestructura: implica detallar todos aquellos equipamientos y

espacios fsicos (aulas, salones, etc.) que se afectarn al servicio a brindar.

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Este informe debe ser firmado por las autoridades a que hace mencin el artculo bajo
comentario. No puede suplirse dicha firma por otras autoridades, salvo el caso de
ausencia.
Modelo de ejemplo de informe de infraestructura:

INFORME DE INFRAESTRUCTURA
(Art. 7, inciso d, Ord. HCS N 6/2012)

a) Descripcin de los espacios fsicos afectados al proyecto objeto de la contratacin:

Ejemplo:
Espacio fsico

Estado
(Malo/Regular/Bueno)

Ubicacin

Box 1

9 m

Bueno

Instituto X, Fac. X,
UNC.

Box 2

9 m

Bueno

Instituto X, Fac. X,
UNC.

Sala de Reuniones

25 m

Regular

Externo UNC
(ubicacin?)

Oficina

12 m

Bueno

Externo UNC
(ubicacin?)

b) Descripcin del equipamiento (informtico, de laboratorio, etc.) afectado al proyecto

objeto de la contratacin:
Equipamiento

Estado
(Malo/Regular/Bueno)

Ubicacin

c) Dictamen sobre el estado de los espacios fsicos y del equipamiento afectados al

proyecto objeto de la contratacin.
Ejemplo: los espacios fsicos y el equipamiento asignados al proyecto por la UNC y
por (indicar la institucin externa) resultan adecuados y suficientes.
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d) FIRMA de autoridad superior con responsabilidad directa sobre la materia

analizada:

FIRMA de la mxima autoridad de planta no docente con responsabilidad sobre

esta materia.

e) el informe de legalidad: esto implica detallar la normativa aplicable, el encuadre legal

de las diversas cuestiones y dar cuenta de su estricto cumplimiento.
Debe estar confeccionado y firmado por el Asesor Legal de la Dependencia.
Como se ver ms adelante es el nico anlisis que puede faltar en las actuaciones
administrativas a causa de requerirse la intervencin de la Direccin de Asuntos
Jurdicos.
Artculo 8: Asesora Jurdica. Para el caso de no contar con Asesor Jurdico
designado, la mxima autoridad de la Facultad podr designar formalmente a uno para
su intervencin segn lo indicado en el artculo 7, inciso e). El Asesor Jurdico deber
ser abogado y sus dictmenes no sern vinculantes. A tales efectos, puede cumplir la
funcin de asesora, personal no docente, personal docente o agente contratado al
efecto. Opcionalmente, la Facultad podr continuar requiriendo la intervencin de la
Direccin de Asuntos Jurdicos por los canales habituales, la cual contina siendo el
referente tcnico de las Asesoras creadas y a crearse en cada Dependencia.
La designacin de un asesor legal es consonante con el objetivo de la normativa de
establecer claros niveles de responsabilidad de los funcionarios y autoridades
intervinientes, ya que de este modo, a pesar del carcter no vinculante de sus
dictmenes, todos los aspectos involucrados en la contratacin son analizados y
resueltos en la jurisdiccin de la autoridad universitaria que cuenta con capacidad para
decidir sobre la aprobacin de la misma.
Reiteramos, lo expuesto ms arriba en el sentido que la Dependencia puede seguir
optando con requerir la intervencin de la Direccin de Asuntos Jurdicos; caso en el
cual, previo al dictado de la resolucin aprobatoria, se deber girar el expediente
administrativo a la citada Direccin y una vez emitido el dictamen el mismo vuelve a la
Dependencia de origen.
El artculo es consonante con la calidad de Servicio Jurdico Permanente que ostenta la
Direccin de Asuntos Jurdicos y la estructura organizacional con que cuenta la
Procuracin del Tesoro de la Nacin, la que tiene aplicacin anloga, y a la cual se
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hace mencin en diversos dictmenes; y la oportunidad de la intervencin de los

profesionales del derecho.
Artculo 9: Perfeccionamiento y Vigencia. Los convenios se considerarn
perfeccionados una vez suscriptos por todas las partes intervinientes y entrarn en
vigencia desde la ltima rbrica introducida al mismo, salvo estipulacin especfica en
el mismo.
Esto es para dar certeza al momento de comienzo de las obligaciones y derechos
estipulados en el convenio.
Artculo 10: Registracin. Los Convenios Marco y/o aquellos Especficos no
alcanzados por las Ord. HCS N 18/08, 1/09 y/o 6/09 se debern registrar con carcter
obligatorio en el "Sistema de Registro de convenios creado por la Ordenanza HCS N
18/08 en el plazo de 5 das a partir de su suscripcin, por parte de la Dependencia que
tenga la iniciativa de formalizacin de los mismos.
Los archivos fsicos de las diferentes actuaciones se ubicarn en las respectivas
Dependencias, quedando sujetas a responder cualquier tipo de requerimientos de la
Secretara de Planificacin y Gestin Institucional, de la Unidad de Auditora Interna y
de la Direccin de Asuntos Jurdicos.
Se ha dictado la Resolucin HCS N 589/09, que establece que la falta de registracin
de los convenios suscriptos es considerada falta grave y esto, traer aparejado la
suspensin temporaria de la delegacin contemplada en el artculo primero mientras no
se regularice la situacin de carga y registracin.
Asimismo, se han dictado normas reglamentarias, a saber: Resolucin SPGI N
212/2011 y Resolucin SPGI N 13/2012.
Es de suma importancia tomar conciencia que cada uno de nosotros es un actor
importante en la construccin de estas herramientas giles y tiles para el manejo de la
informacin y la toma de decisiones; por lo que es ineludible considerar la carga de la
informacin requerida en los sistemas como una de las obligaciones del ejercicio
habitual de nuestras funciones administrativas.
Artculo 11: Inicio de Actividades. No podr iniciarse ninguna actividad de las
previstas en los convenios de que se trata, hasta que los mismos hayan sido
debidamente aprobados y suscriptos por todas las partes intervinientes. El
incumplimiento de sta norma genera la responsabilidad exclusiva de quien o quienes
hayan dado inicio anticipado a la ejecucin del convenio, siendo considerado falta
grave.
Artculo que se encuentra en consonancia directa con la descentralizacin operativa de
la aprobacin de los convenios especficos que se sustenta en la delegacin efectuada
al Rector y los Decanos.
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Artculo 12: Auditoria. La Unidad de Auditoria Interna de la Universidad Nacional de

Crdoba deber elaborar anualmente, como parte de su plan de trabajo, la
programacin de una auditoria especfica de los convenios regulados por la presente
Ordenanza orientada a corroborar su cumplimiento.
Artculo 13: Reglamentacin. Facultase a la Secretara de Planificacin y Gestin
Institucional para dictar y/o proponer, segn corresponda, las disposiciones
reglamentarias necesarias para hacer operativo lo dispuesto en la presente.
En este sentido se dict la Resolucin SPGI N 123/2010 y la Resolucin Conjunta
SPGI SAA N 142/2010 y 192/2010.
Artculo 14: Nulidad. Sern nulos y no producirn efectos los convenios que se
suscriban prescindiendo del procedimiento establecido en las presentes normas. Slo
excepcionalmente y por fundadas razones podrn convalidarse acuerdos alcanzados
por la institucin que no cumplan con el procedimiento establecido mediante la
presente.
Es claro que esta nulidad que afecta al acto dictado en contravencin al presente
rgimen es subsanable por la posterior convalidacin que se haga del mismo. No
obstante ello, la convalidacin es una actividad discrecional de la autoridad
universitaria, por lo que no est obligada la misma a efectuarla en el caso concreto.
De all la importancia de cumplimentar con el procedimiento que esta ordenanza
establece.
Artculo 15: Incumplimiento. El incumplimiento de las disposiciones de la presente
ordenanza, incluida la omisin de registrar los convenios, ser considerado falta grave.
Esto significa que aquellos funcionarios que no cumplimenten con las obligaciones que
impone esta ordenanza sern pasibles de ser encuadrados en los artculos 130 y 131
de la Ley de Administracin Financiera; adems de poder aplicarse, en su caso, el
rgimen disciplinario del Convenio Colectivo de Trabajo aplicable al sector no docente.
Artculo 16: Comunquese y pase para su conocimiento y efectos a la Secretara de
Planificacin y Gestin Institucional.

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MODELO DE CONVENIO MARCO

CONVENIO MARCO DE COLABORACIN ENTRE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
CORDOBA y ...
De una parte, el/la ., Rector/a de la Universidad Nacional de Crdoba en adelante "LA UNIVERSIDAD"-, actuando en el ejercicio de su cargo, que desempea en la
actualidad, conforme a los Estatutos por los que se rige la Universidad, con domicilio en Av.
Haya de la Torre s/n, Pabelln Argentina, 2 piso, Ciudad Universitaria, Crdoba, Repblica
Argentina; y, por la otra, el/la .................. , D.N.I. ............ , con domicilio en la calle
....................... , de la Ciudad de .................... , Provincia de .......... , en su carcter de
................. -en adelante " ................ intervienen para convenir en nombre de
las entidades que representan, y al efecto
EXPONEN
Que la Universidad contempla en sus Estatutos y dems normativa interna el principio de
relacin con el medio al que pertenece, lo que supone la relacin con el entorno que exige la
apertura a las manifestaciones culturales de la Regin y la colaboracin con Instituciones que
faciliten su labor educativa, as como el intercambio y la difusin de conocimiento cientfico y
cultural.
Que ..... precisa de la asesora y la autoridad acadmica para la elaboracin de
estudios, informes y la realizacin de actividades formativas y culturales de los ciudadanos de
....................
Por estas razones y dentro de las normas que resultan de aplicacin a cada una de dichas
entidades, acuerdan suscribir el presente Convenio Marco con arreglo a las siguientes
clusulas:
PRIMERA: Es objeto del presente Convenio establecer un marco de colaboracin en
actividades de mutuo inters por su trascendencia social, cientfica, cultural o educativa.
SEGUNDA: Este Convenio se desarrollar en sus aspectos concretos y especficos mediante
anexos o convenios singularizados que contemplen las actuaciones a llevar a cabo en los
siguientes campos:
Realizacin de actividades formativas, deportivas, culturales, de divulgacin o
actualizacin cientfica o profesional, presenciales o a distancia.
Prestacin de servicios tcnicos o docentes, as como desarrollo de investigaciones de
inters para ..
Evacuacin de informes y elaboracin de estudios, tanto a iniciativa de una de las
partes como resultado de actuaciones conjuntas.
Colaboracin en los programas de cooperacin con Universidades nacionales o
extranjeras, organismos gubernamentales o no gubernamentales y en proyectos de
financiamiento nacional o internacional.
Colaboracin en todas aquellas actividades de inters para cada una de las dos
Instituciones.
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TERCERA: Para concretar las acciones a que se refiere el apartado anterior, se constituir una
Comisin Mixta que propondr el programa de actuaciones a realizar cada ao y llevar a cabo
la valoracin de las realizadas en el ao anterior.
En el programa anual se recogern las actividades, el calendario de desarrollo de las mismas y
las aportaciones de cada una de las Instituciones, de acuerdo con las previsiones
presupuestarias de las mismas.
CUARTA: El Convenio Marco entrar en vigor a partir de la firma del mismo y tendr una
vigencia de dos aos, pudiendo prorrogarse tcitamente por perodos de igual duracin,
siempre que ninguna de las partes lo denuncie con tres meses de antelacin a !a fecha de
finalizacin o de renovacin tcita.
QUINTA: Las partes podrn modificar el presente documento por mutuo acuerdo o denunciarlo,
comunicndolo, por escrito, con dos meses de antelacin a la fecha en que vayan a darlo por
terminado, sin que tal modo de conclusin contractual importe indemnizacin alguna para las
partes.
SEXTA: Los distintos CONVENIOS ANEXOS sern suscriptos en nombre de LA
UNIVERSIDAD por el/la Sr./Sra. Rector/a o por los/las Sres./sras. Decanos/as; y en nombre de
.. por el/la Sr./Sra. .. o funcionario designado. Se firmarn
tres ejemplares.
SEPTIMA: El presente Convenio Marco no implica para ninguna de las partes en forma directa
obligacin econmica alguna, sta ser establecida para cada caso en particular en los
respectivos Anexos a suscribirse, previo cumplimentar con el estudio de factibilidad exigido por
la Ordenanza HCS N . (nmero de la ordenanza aprobatoria).
OCTAVA: Las partes de comn acuerdo se someten a un Tribunal Arbitral integrado por un
miembro de cada parte y otro designado de comn acuerdo, en caso de conflicto en la
interpretacin y/o aplicacin de las disposiciones del presente Convenio, como as tambin de
todas las obligaciones emergentes.
Para el caso de haberse agotado la instancia arbitral, sin que las partes hayan arribado a un
acuerdo, debern someter su diferendo por ante los Tribunales Federales de la Ciudad de
Crdoba, renunciando a cualquier otro fuero de excepcin que pudiere corresponderles.
NOVENA. A todos los efectos del presente, las partes constituyen domicilio especial en los
consignados ut supra.
En prueba de conformidad con las clusulas procedentes, se formaliza el presente convenio en
tres (3) ejemplares de igual tenor a un mismo efecto, en la ciudad de Crdoba a los .
das del mes del ao .

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Ordenanza HCS N 18/08:

Ttulo I: DE LA VENTA DE SERVICIOS A TERCEROS
ARTCULO 1.- Los procedimientos a utilizar en esta Universidad Nacional de Crdoba
para efectuar las contrataciones de venta de servicios, se regirn por las normas
establecidas por el Decreto Nacional N 1023/01 y supletoriamente las del Decreto
Nacional N 436/00. En este marco, se delega en el/la Sr./a. Rector/a y en los Sres./as.
Decanos/as la facultad de resolver la aprobacin de las contrataciones de venta de
servicios en sus respectivas jurisdicciones.
Esta normativa tiende a regular las vinculaciones institucionales de la Universidad.
La Universidad se vincula tanto con el sector privado como con el sector pblico. Esta
vinculacin puede tener comienzo a travs de la firma de un convenio marco o de un
convenio especfico; lo que se ver en mayor profundidad en los artculos siguientes.
La pregunta que surge es la siguiente: Cmo se le solicita un producto a la
Universidad?, la respuesta es compleja. La solicitud de algn producto comienza
muchas veces porque ya se han vinculado las instituciones con anterioridad (convenio
marco), muchas otras veces no existe tal vinculacin previa. En este estadio de las
tratativas comienza el proceso del producto a la medida, esto es, tenemos un
solicitante que necesita que la Universidad le preste un servicio entendido como
asesoramiento, transferencia de tecnologa, etc. para satisfacer una determinada
necesidad que, se supone, no puede serlo en el mbito del ejercicio profesional
privado; y entre ambas partes empiezan a determinar, de manera conjunta, los detalles
y especificaciones de ese servicio, obteniendo de esa manera el producto a la
medida del solicitante.
La Universidad debe tener especial cuidado de no competir deslealmente con los
profesionales privados.
Asimismo, la norma hace mencin a la venta de servicios. Precisando un poco los
conceptos, podemos decir que por venta de servicios se entiende el intercambio de
una prestacin de hacer (informe de asesoramiento, auditoria, evaluacin, etc.) por un
precio cierto en dinero. El proceso del producto, prcticamente, no tiene cabida en
estos casos, por lo tanto, no se genera un producto a la medida del solicitante.
Esta venta de servicios queda alcanzada por el rgimen general de contrataciones del
Estado Nacional, y por ello se deben respetar todos sus principios generales, a saber:
a) Razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratacin. b) Promocin de la
concurrencia y de la competencia. c) Transparencia en los procedimientos. d)
Publicidad y difusin de las actuaciones. e) Responsabilidad de los agentes y
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funcionarios pblicos que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones. f)

Igualdad de tratamiento.
Asimismo, tienen aplicacin todas aquellas clusulas que implican el reconocimiento de
las prerrogativas de la administracin; por ejemplo: la clusula de rescisin anticipada a
favor de la Universidad sin generar derecho a indemnizacin alguna.
Desde otro punto de vista, podemos hacer notar que no se hace mencin a la venta de
bienes en el artculo bajo comentario, aunque si se los menciona a lo largo de todos
los Considerandos; creemos que esto es as debido a que en ese supuesto no se
presenta ningn tipo de duda respecto de la aplicacin de las disposiciones del Decreto
N 1023/01. Dejamos fuera el caso de los bienes inmuebles, de acuerdo a lo
establecido en el art. 15 inc. 19) de los Estatutos Universitarios.
Asimismo, delega la capacidad de aprobar las contrataciones de venta de servicios en
el Rector y en los Decanos dentro de sus jurisdicciones. Esto se relaciona directamente
con los niveles de autorizacin y aprobacin a los que se refiere la Ordenanza HCS N
6/10. Para ser ms claros, cuando estamos frente a la venta de servicios, la
contratacin de que se trata la aprueba o el Rector o el Decano, segn el caso, aunque
por aplicacin de la mencionada ordenanza correspondiera que la apruebe el H.
Consejo Superior o el Rector.
Es preciso tener en cuenta que, de acuerdo a la Resolucin HCS N 589/09 la falta de
registracin de los convenios suscriptos, lo cual es considerado falta grave, traer
aparejado la suspensin temporaria de la delegacin contemplada en el presente
artculo.
ARTCULO 2.- El/la Sr./a. Rector/a podr delegar la capacidad de contratar la venta de
servicios a las mximas autoridades de las Dependencias del nivel central con apertura
programtica.
Faculta al Rector a delegar en los Secretarios, Prosecretarios, Directores Ejecutivos,
etc. la capacidad de aprobar las contrataciones de venta de servicios exigiendo para
ello contar con una apertura programtica, a los fines de poder efectuar los ingresos y
egresos presupuestarios y la pertinente rendicin de cuentas.
ARTCULO 3.- Disponer que en lo sucesivo se suscribirn "Convenios Marco"
exclusivamente cuando se trate de establecer relaciones de carcter institucional y
permanente con entidades de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, con
la finalidad de posibilitar mayor agilidad en la suscripcin de "Protocolos de Trabajo" (o
"Convenios Especficos") tendientes a instrumentar acciones concretas.
Los "Convenios Marco" no implicarn la asuncin de obligaciones de hacer ni
econmicas en forma directa y les sern aplicables las disposiciones de la resolucin
HCS N 458/03 o la que en el futuro la sustituya. La suscripcin posterior de los
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"Protocolos de Trabajo" (o "Convenios Especficos") que se acuerden en funcin de

aqullos se regir por las disposiciones de la presente Ordenanza.
Aqu se plantea una diferenciacin entre aquellos convenios que se denominan marco
y aquellos convenios denominados especficos o protocolos de trabajo.
La distincin se da por tres aspectos: 1- por la finalidad, 2- por las obligaciones que se
asumen y 3- por el rgimen legal aplicable.
La finalidad: estaremos frente a un convenio marco siempre que la finalidad que
persiga sea la de establecer vnculos o relaciones de carcter institucional y
permanente, que facilite la concrecin de acciones concretas mediante la suscripcin
de convenios especficos. Por su parte, estaremos en presencia de convenios
especficos toda vez que el objeto primordial del acuerdo sea el de ejecutar,
implementar, desarrollar, etc. una accin o actividad concreta, precisa y determinada.
Por las obligaciones que se asumen: en los convenios marco no se asumen ni
obligaciones de hacer ni econmicas en forma directa; en los convenios especficos se
asumen obligaciones de esta naturaleza de manera directa y clara.
Por el rgimen legal aplicable: los convenios marco hoy se tramitan por la Ordenanza
HCS N 6/12, mientras que los convenios especficos se rigen por las disposiciones de
la ordenanza bajo comentario y la Ordenanza HCS N 6/12.
Podemos decir que en realidad los convenios marco establecen vinculaciones
institucionales entre diversas entidades, en cuyo caso lo primordial a analizar a la hora
de la conveniencia o no de su suscripcin es el hecho de si como Universidad Nacional
de Crdoba nos interesa que se nos asocie a determinada empresa, institucin,
fundacin, etc.
Se partira de la base o suposicin de una identidad o afinidad de fines, objetivos, etc.
entre las dos entidades. Esto justifica, dada la importancia de este tipo de
relacionamiento, que siga siendo atribucin exclusiva del Rector la decisin de si se
autoriza o no la suscripcin del convenio.
ARTCULO 4.- Cuando se trate de acuerdos de voluntad destinados a un fin concreto,
que se agotar en la ejecucin de determinadas acciones, an cuando se prologuen en
el tiempo, no ser necesaria la suscripcin de un "Convenio Marco", pudiendo
celebrarse directamente el o los contratos pertinentes.
Marca esta disposicin una diferencia con el rgimen anterior, la Resolucin HCS N
458/03, en el sentido de no hacer necesaria la suscripcin de un convenio marco para
llevar adelante una actividad concreta y especfica.
ARTCULO 5.- Las actuaciones tendientes a lograr la suscripcin de un contrato de
venta de servicios o de un "Protocolo de Trabajo" (o "Convenio Especfico"), debern
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incluir el estudio de factibilidad para cumplir con las obligaciones que asumir la
Universidad. Con este fin, debern contemplarse los siguientes aspectos, que darn
origen a sendos informes:
a) Anlisis de pertinencia de los servicios a ser prestados con respecto a los mbitos
acadmico, cientfico y profesional de la Dependencia. Este informe deber contener
especial referencia a los recaudos acadmicos que deban observarse conforme la
naturaleza de la iniciativa y a la normativa vigente en materia de planes de estudio de
carreras de pregrado, grado y posgrado; posttulos; articulacin; capacitacin
extensionista y vinculacin tecnolgica.
b) Anlisis de las necesidades de personal caracterizando los diferentes perfiles y
cantidades requeridos, e indicando si la Dependencia cuenta con el personal suficiente
en cantidad y perfiles para la prestacin del servicio. En caso que as no fuere, realizar
una estimacin porcentual del personal externo requerido para cada perfil.
Los informes indicados en los apartados a) y b), debern ser refrendados por el
Secretario Acadmico de la Dependencia o mxima autoridad que cumpla esta funcin.
Si se tratare de casos de desarrollo tecnolgico o de extensin, debern ser firmados
igualmente por el Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la
Dependencia, segn corresponda, o mxima autoridad que cumpla esta funcin.
c) Anlisis econmico-financiero indicando la duracin total del servicio, caracterizacin
de las diferentes etapas del trabajo y duracin prevista de cada una, la cantidad y
perfiles del personal afectado a cada etapa, monto total a cobrar por el servicio
discriminando el porcentaje correspondiente a la Dependencia y el correspondiente a la
Cuenta General de Recursos Propios de la UNC, caracterizacin y valoracin de los
gastos de operacin y administrativos, honorarios totales a cobrar por el personal
interviniente, honorarios individuales en funcin de los perfiles indicados.
Este informe deber ser firmado por el Secretario de Ciencia y Tecnologa o de
Extensin de la Dependencia, o mxima autoridad con la responsabilidad de gestin de
la venta de servicios o transferencia de tecnologa segn corresponda, por el Secretario
de Administracin de la Dependencia o mxima autoridad que cumpla esta funcin, as
como por la mxima autoridad de planta no docente del rea econmico-financiera.
d) Anlisis de infraestructura referido a las condiciones de los espacios fsicos y
equipamientos requeridos para llevar a cabo el servicio encomendado. Este informe
deber ser refrendado por autoridad superior del rea de la Dependencia y por el
mximo nivel de planta no docente con responsabilidad sobre esta materia.
e) Anlisis de legalidad en el que se d cuenta del total cumplimiento de las normas
legales pertinentes en el proyecto de contrato. Este informe deber estar firmado por el
Asesor Jurdico de la Dependencia, especialmente designado para el cumplimiento de
este rol segn se indica en el artculo 6.
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Llegamos as al ncleo del anlisis de la situacin planteada a fin de poder adoptar la

decisin de suscribir o no el convenio especfico de que se trata: el estudio de
factibilidad.
El estudio de factibilidad es un documento que est conformado por varios informes,
que explicaremos a continuacin, del cual debe surgir claramente que la Universidad, a
travs de la Unidad Acadmica que corresponda, puede afrontar todas las obligaciones
que asume. Todas las obligaciones que asume significan las de ndole econmica y
todas las otras obligaciones a las que se comprometa, incluyendo la puesta a
disposicin de equipamiento, infraestructura, etc.
Este estudio de factibilidad no implica sostener o afirmar una idea de lucro en el
servicio o actividad desarrollada por la Universidad, sino, simplemente, que viene
indicando una racionalidad y razonabilidad en el emprendimiento de la actividad o
servicio de que se trata.
El estudio de factibilidad debe ser agregado en todas las actuaciones administrativas
por las cuales se tramite la suscripcin de un convenio especfico, incluso en aquellos
casos en que, por tratarse de Secretaras, Prosecretarias y dems dependencias del
rea central, se solicite autorizacin rectoral.
Entramos, ahora, en el contenido y detalle de cada informe:
a) el anlisis de pertinencia: implica una relacin cientfico-profesional-acadmica entre
el servicio o actividad a brindar y el rea de conocimiento que abarca la Unidad
Acadmica.
Se trata de algo parecido a una incumbencia profesional de la
Dependencia. Asimismo, se deben observar todas aquellas normativas que hacen a
los distintos niveles educacionales, de extensin universitaria y de vinculacin
tecnolgica.
De este anlisis debe surgir la importancia que reviste el servicio a brindar, tanto para
la Universidad, como para la sociedad, en su caso.
Modelo de ejemplo de informe de pertinencia:
INFORME DE PERTINENCIA
(Art. 5, inciso a, Ord. HCS N 18/2008)
1. Indicar la relacin existente entre el OBJETO de la contratacin y las REAS
DISCIPLINARIAS de docencia e investigacin que tienen lugar en la Unidad
Acadmica.
2. Considerar y referir los recaudos acadmicos que deban observarse conforme a
la naturaleza de la iniciativa y a la normativa vigente en materia de planes de
estudio de carreras de pregrado, grado y posgrado; posttulos; articulacin;
capacitacin extensionista y vinculacin tecnolgica.
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3. FIRMA del Secretario Acadmico de la Dependencia o mxima autoridad que

cumpla esta funcin:

4. FIRMA del Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la Dependencia,

segn corresponda, o mxima autoridad que cumpla esta funcin (si se tratare de
casos de desarrollo tecnolgico o de extensin):

b) el anlisis de las necesidades de personal: implica una relacin detallada de las

tareas a realizar por cada una de las personas involucradas en el proyecto de acuerdo
a su perfil (profesional senior, profesional junior, coordinacin administrativa,
responsable de rendicin contable, etc.).
De este anlisis debe surgir si la Unidad Acadmica cuenta en su plantel de personal
con las personas que renen dichos perfiles o si deben recurrir a la contratacin de
personal externo a la Universidad.
Ambos informes deben ser firmados por las autoridades a que hace mencin el artculo
bajo comentario. No puede suplirse dicha firma por otras autoridades, salvo el caso de
ausencia.
Modelo de ejemplo de informe de personal:
INFORME SOBRE EL PERSONAL INTERVINIENTE
(Art. 5, inciso b, Ord. HCS N 18/2008)

Consignar la cantidad total del personal afectado al proyecto objeto de la

contratacin, discriminando los siguientes conceptos:

Cantidad
Tipo de personal

Coordinador

(o

Responsable,

Personal
UNC

Personal
Externo
UNC

TOTAL

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Director Tcnico, o equivalente)

Investigador principal (o
principal, o equivalente)

consultor

Investigador asistente (o
asistente, o equivalente)

consultor

Auxiliar
Administrativo
Otro
(especificar;
por
docente, capacitador, etc.)

ejemplo:
TOTAL

Razones que explican la necesidad de la participacin de personal externo a la

UNC.

FIRMA del Secretario Acadmico de la Dependencia o mxima autoridad que

cumpla esta funcin:

FIRMA del Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la Dependencia,

segn corresponda, o mxima autoridad que cumpla esta funcin (si se tratare de
casos de desarrollo tecnolgico o de extensin)

c) el anlisis econmico-financiero: aqu se deben detallar absolutamente todos los

ingresos y egresos que implica la ejecucin del servicio, detallando: honorarios
profesionales, gastos administrativos, de movilidad, viticos, etc., monto a percibir por
la Dependencia, monto correspondiente a la Cuenta General de Recursos Propios, etc.
Debe ser un detallado cuadro en el cual se reflejen las obligaciones que asumen
ambas partes.
Es preciso que en este informe se detalle: a) duracin total del servicio: incluye el plazo
pactado y las posibles prrrogas que se puedan otorgar, b) caracterizacin de las
diferentes etapas del trabajo y duracin prevista de cada una: es una discriminacin del
plazo total previsto, que, a la vez, puede responder a los diferentes desembolsos u
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otras obligaciones previstas, c) la cantidad y perfiles del personal afectado a cada

etapa, d) monto total a cobrar por el servicio discriminando el porcentaje
correspondiente a la Dependencia y el correspondiente a la Cuenta General de
Recursos Propios de la UNC, e) caracterizacin y valoracin de los gastos de
operacin y administrativos: esto implica lo que anteriormente se conoca como gastos
emergentes de los convenios, esto es, impresiones, papel, luz, gastos de oficina,
traslados, etc., f) honorarios totales a cobrar por el personal interviniente, y g)
honorarios individuales en funcin de los perfiles indicados.
Este informe debe ser firmado por las autoridades a que hace mencin el artculo bajo
comentario. No puede suplirse dicha firma por otras autoridades, salvo el caso de
ausencia.
Modelo de ejemplo de informe de factibilidad presupuestaria:
INFORME ECONMICO-FINANCIERO
(Art. 5, inciso c, Ord. HCS N 18/2008)
1. Duracin total del proyecto objeto de la contratacin.
Ejemplo: 6 meses.
2. Identificacin y caracterizacin de las diferentes etapas del proyecto, indicando la
duracin de cada una.
Ejemplo:
Relevamiento (breve caracterizacin): 2 meses
Diagnstico (breve caracterizacin): 1 mes
Propuesta (breve caracterizacin): 1 mes
Implementacin (breve caracterizacin): 2 meses
TOTAL : 6 meses (debe coincidir con el punto 1).
3. Cantidad y perfiles del personal afectado a cada etapa. Las etapas deben coincidir
con lo indicado en el punto 2. Los perfiles del personal deben coincidir con lo
consignado en el Informe sobre el Personal Interviniente.
Ejemplo:
Cantidad de personal por Etapas
Perfiles del
Personal

Relevamiento

Diagnstico Propuesta Implementacin

Coordinador

Inv. Principal

Inv. Asistente

Auxiliar

Administrativo

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Total de personal
afectado a cada
etapa

10

4. Honorarios segn el perfil del personal interviniente. Los perfiles del personal deben
coincidir con lo consignado en el punto 3.
Ejemplo:
Cantidad total
Honorarios totales
Perfiles del
Honorarios
de personas (b) por perfil (c = a x b)
Personal
totales
por persona (a)
Coordinador

$100

$100

Inv. Principal

$80

$160

Inv. Asistente

$10

$20

$5

$20

$40

$40

Honorarios totales

$340

Auxiliar
Administrativo

5. Monto total del proyecto objeto de la contratacin.

Concepto

Monto

Honorarios totales (debe coincidir con el

monto consignado en el punto 4)
Gastos operativos a cargo del proyecto:
Papelera:
Comunicaciones:
Viticos:
Pasajes:
Bibliografa:
Equipamiento:
Otros (especificar):
% para la Unidad Acadmica o
Dependencia
% para la Cuenta General de Recursos
Propios de la UNC
Otros (especificar)

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Monto total del

proyecto
(debe coincidir con el monto total
especificado en la contratacin)

6. FIRMA del Secretario de Ciencia y Tecnologa o de Extensin de la Dependencia, o

mxima autoridad con la responsabilidad de gestin de la venta de servicios o
transferencia de tecnologa segn corresponda:

FIRMA del Secretario de Administracin de la Dependencia o mxima autoridad

que cumpla esta funcin:

FIRMA de la mxima autoridad de planta no docente del rea econmicofinanciera.

d) el anlisis de infraestructura: implica detallar todos aquellos equipamientos y

espacios fsicos (aulas, salones, etc.) que se afectarn al servicio a brindar.
Este informe debe ser firmado por las autoridades a que hace mencin el artculo bajo
comentario. No puede suplirse dicha firma por otras autoridades, salvo el caso de
ausencia.
Modelo de ejemplo de informe de infraestructura:

INFORME DE INFRAESTRUCTURA
(Art. 5, inciso d, Ord. HCS N 18/2008)
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a) Descripcin de los espacios fsicos afectados al proyecto objeto de la contratacin:

Ejemplo:
Espacio fsico

Estado
(Malo/Regular/Bueno)

Ubicacin

Box 1

9 m

Bueno

Instituto X, Fac. X,
UNC.

Box 2

9 m

Bueno

Instituto X, Fac. X,
UNC.

Sala de Reuniones

25 m

Regular

Externo UNC
(ubicacin?)

Oficina

12 m

Bueno

Externo UNC
(ubicacin?)

b) Descripcin del equipamiento (informtico, de laboratorio, etc.) afectado al proyecto

objeto de la contratacin:
Equipamiento

Estado
(Malo/Regular/Bueno)

Ubicacin

c) Dictamen sobre el estado de los espacios fsicos y del equipamiento afectados al

proyecto objeto de la contratacin.
Ejemplo: los espacios fsicos y el equipamiento asignados al proyecto por la UNC y
por (indicar la institucin externa) resultan adecuados y suficientes.
d) FIRMA de autoridad superior con responsabilidad directa sobre la materia
analizada:

e) FIRMA de la mxima autoridad de planta no docente con responsabilidad sobre

esta materia.
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e) el anlisis de legalidad: esto implica detallar la normativa aplicable, el encuadre legal

de las diversas cuestiones y dar cuenta de su estricto cumplimiento.
Debe estar confeccionado y firmado por el Asesor Legal de la Dependencia.
Como se ver ms adelante es el nico anlisis que puede faltar en las actuaciones
administrativas a causa de requerirse la intervencin de la Direccin de Asuntos
Jurdicos.

Ttulo II: DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

ARTCULO 6.- La mxima autoridad de la Dependencia deber asignar formalmente la
funcin de Asesor Jurdico a los efectos de su intervencin segn lo indicado en el
artculo 5, apartado e). El Asesor Jurdico deber ser abogado y sus dictmenes no
sern vinculantes. A tales efectos, puede cumplir la funcin de asesora, personal no
docente, personal docente o agente contratado al efecto. Opcionalmente, la
Dependencia podr continuar requiriendo la intervencin de la Direccin de Asuntos
Jurdicos por los canales habituales.
La designacin de un asesor legal es consonante con el objetivo de la normativa de
establecer claros niveles de responsabilidad de los funcionarios y autoridades
intervinientes, ya que de este modo, a pesar del carcter no vinculante de sus
dictmenes, todos los aspectos involucrados en la contratacin son analizados y
resueltos en la jurisdiccin de la autoridad universitaria que cuenta con capacidad para
decidir sobre la aprobacin de la misma.
Reiteramos, lo expuesto ms arriba en el sentido que la Dependencia puede seguir
optando con requerir la intervencin de la Direccin de Asuntos Jurdicos; caso en el
cual, previo al dictado de la resolucin aprobatoria, se deber girar el expediente
administrativo a la citada Direccin y una vez emitido el dictamen el mismo vuelve a la
Dependencia de origen.
ARTCULO 7.- La Direccin de Asuntos Jurdicos de la Universidad Nacional de
Crdoba ser el referente tcnico directo de las Asesoras Jurdicas de las
Dependencias. En este marco, llevar un registro actualizado de los Asesores y
propiciar reuniones y los modos de comunicacin que estime convenientes a los
efectos de informar, ilustrar o discutir normas y criterios generales de aplicacin del
sistema de contrataciones.
El artculo es consonante con la calidad de Servicio Jurdico Permanente que ostenta la
Direccin de Asuntos Jurdicos y la estructura organizacional con que cuenta la
Procuracin del Tesoro de la Nacin, la que tiene aplicacin anloga, y a la cual se
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hace mencin en diversos dictmenes; y la oportunidad de la intervencin de los

profesionales del derecho.

Ttulo III: DEL SISTEMA DE INFORMACION

ARTCULO 8.- Crase con carcter obligatorio el "Registro de convenios y contratos
con terceros", cuya administracin general corresponder a la Direccin General de
Contrataciones de la Secretara de Planificacin y Gestin Institucional de la
Universidad Nacional de Crdoba. Este registro comprender la totalidad de los
convenios, acuerdos y contratos celebrados por la UNC con terceros de carcter
pblico o privado.
Los archivos fsicos de las diferentes actuaciones se ubicarn en las respectivas
Dependencias, quedando sujetas a responder cualquier tipo de requerimientos de la
Direccin General de Contrataciones, de la Unidad de Auditora Interna y de la
Direccin de Asuntos Jurdicos.
ARTCULO 9.- El "Registro de convenios y contratos con terceros" deber relacionarse
con el "Registro de contratos de personal sin relacin de empleo pblico" y con el
"Registro de contratos de personal con relacin de dependencia", de modo tal que
constituyan un sistema de registros integral e integrado. Este sistema de registros
tendr por objetivos:
a) Facilitar el control de los procesos y resultados de las contrataciones. b) Producir la
informacin requerida por los organismos fiscalizadores. c) Generar informacin para la
toma de decisiones.
Corresponder a la Secretara de Administracin de la Dependencia, o a la mxima
autoridad que desempee esta funcin, la responsabilidad de mantener actualizados
los registros enunciados en este artculo, en el marco de las instrucciones impartidas
por la Secretara de Planificacin y Gestin Institucional de la Universidad nacional de
Crdoba.
ARTCULO 10.- Corresponder a la Prosecretaria de Informtica los desarrollos
requeridos para poner en funcionamiento el sistema de registros indicado en el artculo
anterior.
En este ttulo vemos como se plasma el objetivo de generar un sistema de informacin
que sea adecuado para la toma de decisiones de la institucin.
Vemos, tambin, como estos sistemas de informacin se deben relacionar entre s con
la finalidad de lograr un entrecruzamiento de datos integral e integrado.
Se ha dictado la Resolucin HCS N 589/09, que establece que la falta de registracin
de los convenios suscriptos es considerada falta grave y esto, traer aparejado la
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suspensin temporaria de la delegacin contemplada en el artculo primero mientras no

se regularice la situacin de carga y registracin.
Es de suma importancia tomar conciencia que cada uno de nosotros es un actor
importante en la construccin de estas herramientas giles y tiles para el manejo de la
informacin y la toma de decisiones; por lo que es ineludible considerar la carga de la
informacin requerida en los sistemas como una de las obligaciones del ejercicio
habitual de nuestras funciones administrativas.

Ttulo IV: DE LAS AUDITORIAS ESPECFICAS

ARTCULO 11.- La Unidad de Auditora Interna de la Universidad Nacional de Crdoba
deber elaborar anualmente, como parte de su plan de trabajo, la programacin de una
auditoria especfica de convenios y contratos celebrados en el mbito de la UNC,
orientada a corroborar el cumplimiento de la presente Ordenanza.

Ttulo V: DE LA CAPACITACIN OBLIGATORIA

ARTCULO 12.- El rea de Recursos Humanos de la Secretara de Planificacin y
Gestin Institucional, deber organizar y coordinar el dictado de un curso
especficamente orientado al tratamiento de las diversas normas y criterios
institucionales relacionados con la celebracin de convenios y contratos en la UNC.
Este curso tendr carcter obligatorio para los Asesores Jurdicos designados en cada
Dependencia segn lo establecido en el artculo 6. Los contenidos y la duracin del
curso, as como la periodicidad del dictado, sern determinados en forma conjunta por
las Direcciones Generales de Contrataciones, de Personal, la Direccin de Asuntos
Jurdicos y la Unidad de Auditora Interna.

Ttulo VI: REGLAMENTACIN

ARTCULO 13.- Facultase a la Secretara de Planificacin y Gestin Institucional para
dictar y/o proponer, segn corresponda, las disposiciones reglamentarias necesarias
para hacer operativo lo dispuesto en la presente.

Ttulo VII: NULIDAD

ARTCULO 14.- Sern nulos y no producirn efectos los convenios que se suscriban
prescindiendo del procedimiento establecido en las presentes normas. Slo
excepcionalmente y por fundadas razones podrn convalidarse acuerdos alcanzados
por la institucin que no cumplan con el procedimiento establecido mediante la
presente.
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Es claro que esta nulidad que afecta al acto dictado en contravencin al presente
rgimen es subsanable por la posterior convalidacin que se haga del mismo. No
obstante ello, la convalidacin es una actividad discrecional de la autoridad
universitaria, por lo que no est obligada la misma a efectuarla en el caso concreto.
De all la importancia de cumplimentar con el procedimiento que esta ordenanza
establece.

Ttulo VIII: SANCIONES

ARTCULO 15.- El incumplimiento de las disposiciones de la presente ordenanza,
incluida la omisin de registrar los contratos, ser considerado falta grave.
Esto significa que aquellos funcionarios que no cumplimenten con las obligaciones que
impone esta ordenanza sern pasibles de ser encuadrados en los artculos 130 y 131
de la Ley de Administracin Financiera; adems de poder aplicarse, en su caso, el
rgimen disciplinario del Convenio Colectivo de Trabajo aplicable al sector no docente.

Ttulo IX: CLAUSULAS TRANSITORIAS

ARTCULO 16.- Los procedimientos establecidos en la presente ordenanza tendrn
plena vigencia a partir del 1 de mayo de 2009. Antes de esta fecha, las Unidades
Acadmicas debern instrumentar los cambios organizacionales internos que
garanticen la puesta en marcha de estas disposiciones.
ARTCULO 17.- A los efectos de no obstaculizar la puesta en marcha del sistema, la
Direccin General de Contrataciones de la Secretara de Planificacin y Gestin
Institucional, deber proponer un sistema de "Registro de convenios y contratos con
terceros" de carcter transitorio, hasta tanto se d cumplimiento al artculo 10, en
consulta con las Direcciones Generales de Personal y de Tecnologas Informticas, la
Unidad de Auditora Interna y la Direccin de Asuntos Jurdicos.
ARTCULO 18.- Dergase toda norma que se oponga a la presente.
ARTCULO 19.- Tome razn el Departamento de Actas, comunquese, dse amplia
difusin y pase para su conocimiento y efectos a la Secretara de Planificacin y
Gestin Institucional.

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