MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
CADENA AGROALIMENTARIA DE PAPA Y CEBOLLA
SITUACIN ACTUAL DE LOS RUBROS
CEBOLLA Y PAPA
PRESENTADO POR:
DOCTOR VICENTE BEROS
Lograr una produccin sostenible de Papa y Cebolla para el
mercado nacional e internacional, desarrollndose en un
escenario de rentabilidad y equidad para todos los miembros de
la Cadena, logrando as que ambos rubros se mantengan como
pilares socioeconmicos en las reas de produccin y
garantizndoles a los consumidores un producto de calidad y a
precios razonables.
INTEGRANTES DEL COMIT DE CADENA DE PAPA Y CEBOLLA
Representante de
Productores de Papa de Cerro Punta y Volcn.
Productores de Papa y Cebolla de Boquete.
Productores de Cebolla de Cerro Punta y Volcn.
Productores de Cebolla de Azuero.
Sector Cooperativo de Tierras Altas
Sector Cooperativo de Tierras Bajas
Productores de Semilla de Papa.
Empresas Distribuidoras
Comerciantes de Vveres
Distribuidores de Insumos Agropecuarios
Consumidores
Organizacin
Asociacin de Productores de
Chiriqu (APROACHI)
Asociacin de Productores de
Papa y Cebolla de Boquete
Asociacion de la Comunidad
Productora de Tierras Altas
Asociacion de Productores de
Cebolla de Azuero (APROCEA)
Cooperativa San Isidro Labrador
Cooperativa de Productores de
Cebolla Ariel Chanis, R.L.
Asociacion de Productores de
Semilla de Papa
Asociacion de Distribuidores de
Productos Agricolas (ADIPA)
Asociacion de Comerciantes de
Viveres de Panam (ACOVIPA)
Asociacion de Distribuidores de
Insumos Agropecuarios de
Panam (ANDIA)
Colegio de Asociaciones de
Consumidores de Panam
Principal
Suplente
Hernn Cortez
Ana Raquel Vallarreal
Carlos Taylor
Roger Rojas
Virgilio Saldaa
Antonio Acosta
Rogelio Das
Jorge Igualada
Jos Fuentes
Jos Abdiel Caballero
Gabriel Marciaga
Daniel Pinzn
Ismael Gonzlez
Juan Caballero
Esteban Fistonich
hijo
Eugenio Castrelln
Jos Alfonso Gago
Ivn Rios
Desiderio Lizondro
Domingo Miranda
Vicente Aguirre
Jorge Aguirre
SITUACION ACTUAL DEL CULTIVO DE CEBOLLA 2011-2012
INDICADORES/ASPECTOS
COEFICIENTE TCNICO
RESULTADOS EN CIFRA
Superficie sembrada
Ha
892,78
reas de Produccin
Localidades
Cerro Punta, Boquete, Nat,
Parita, La Villa y Las Tablas
Produccin
496,050
Rendimiento/Ha
Q/Ha
535,51
Productores
Participantes
271
Importaciones
168,755.47
Consumo anual
570,000
EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE SEMBRADA EN CEBOLLA
1400
1244
1187
1200
1000
800
971
923
781
1148
1072
1,020
906
785
HAS
600
400
200
0
AOS
892,78
COMPORTAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE CEBOLLA
800,000
678,041
700,000
639,129
608,515
558,959
546,385
600,000
481,025
496,050
476,327
500,000 429,978
455,048
425,773
QQ 400,000
300,000
200,000
100,000
0
AOS
COMPORTAMIENTO DE LOS RENDIMIENTOS
EN CEBOLLAS
700
600
Q
Q
/
H
A
500
579
609
553
530
571
543
450
491
400
300
200
100
0
AOS
568
502
535.51
575
PRODUCTORES EN LA ACTIVIDAD DE CEBOLLA
600
500
400
521
518
478
422
388
399
403
337
304
300
256
200
100
0
AOS
280
COSTOS DE PRODUCCIN vs RENDIMIENTOS DE CEBOLLA
2000-2009
12,000
700
10,000
600
y = 358.7x + 5296.9
8,000
B/./ha
500
y = -5.9131x + 521.03
400
6,000
300
4,000
200
2,000
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
Costo de Produccin
2005
Aos
2006
2007
Rendimientos
2008
2009
qq/ha
CONSUMO APARENTE DE CEBOLLA 2000-2009
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
qq
300,000
200,000
100,000
0
-100,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
-200,000
Aos
Produccin (qq.) +
Mermas
Importaciones +
2007
2008
2009
IMPORTACIONES MENSUALES DE "CEBOLLA EN KG
PANAM 2011
1,800,000
1,692,365
1,600,000
enero
KILOGRAMOS
1,400,000
1,289,330
febrero
1,200,000
1,000,000
marzo
abril
846,027
800,000
600,000
400,000
200,000
687,635
638,352
576,825
323,345
202,790
404,868
junio
julio
222,518 146,916
64,136
mayo
agosto
septiembre
octubre
noviembre
MESES
Total de importaciones 2011:7,669,935.99kg =>
Fuente:
Autoridad Panamea de Seguridad de Alimentos/SISNIA
diciembre
7,669.94tn 168,755.47qq
Mercado de New York
(Dlares/Kg)
Producto
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Origen
Oregon
Idaho
Peru
Peru
IDAHO-OREGON
Michigan
Canada
Idaho
Idaho
Washington
Canada
Oregon
Oregon
New York
Washington
Presentacin
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Bolsas 25 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Tamao /
Piezas
jumbo
colosal
colosal
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
mediano
jumbo
jumbo
mediano
jumbo
jumbo
Precio
Mn
0.66
0.57
0.57
1.32
0.99
0.48
0.53
0.57
1.58
0.79
0.57
0.7
0.66
0.7
0.75
0.62
0.75
0.75
Mx
0.77
0.62
0.62
1.43
1.1
0.53
0.62
0.57
1.76
0.88
0.57
0.79
0.7
0.79
0.79
0.7
0.88
0.79
Prom
0.715
0.595
0.595
1.375
1.045
0.505
0.575
0.57
1.67
0.835
0.57
0.745
0.68
0.745
0.77
0.66
0.815
0.77
Mercado de San Francisco
Producto
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Amarillo/a
Cebolla (Dry) , Blanco/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Cebolla (Dry) , Rojo/a
Origen
Washington
IDAHO-OREGON
California
California
California
California
California
Washington
Washington
IDAHO-OREGON
Peru
Washington
IDAHO-OREGON
Washington
Washington
Oregon
Presentacin
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 40 lb
Cajas de 40 lb
Bolsas 25 lb
Sacos de 50 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Bolsas 25 lb
Tamao / Piezas
mediano
mediano
mediano-grande
mediano
mediano
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
jumbo
mediano
jumbo
mediano
mediano-grande
jumbo
mediano
mediano
mediano
jumbo
mediano
Mn
0.37
0.4
0.51
0.31
1.1
0.35
1.27
0.37
1.1
0.37
0.4
1.38
0.37
1.1
1.02
2.24
0.44
0.57
0.66
0.57
0.57
0.57
0.48
Precio
Mx
0.42
0.42
0.51
0.4
1.21
0.4
1.29
0.42
1.1
0.42
0.42
1.49
0.44
1.16
1.02
2.33
0.48
0.66
0.66
0.62
0.57
0.62
0.48
Prom
0.395
0.41
0.51
0.355
1.155
0.375
1.28
0.395
1.1
0.395
0.41
1.435
0.405
1.13
1.02
2.285
0.46
0.615
0.66
0.595
0.57
0.595
0.48
INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO
DIRECCION INFORMACION COMERCIAL
COMPORTAMIENTO DEL PRECIO PROMEDIO MENSUAL MAYORISTAS DE PRODUCTOS
AGRICOLAS EN EL MERCADO AGRICOLA CENTRAL DE LA CIUDAD DE PANAMA
-CIFRAS EN BALBOAProducto
Unidad
de
Medida
Ene
Feb.
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
PROM.
ANUAL
HORTALIZAS
Cebolla
Importada
Sc
50lbs
27.00
26.50 25.50
24.50 21.00
20.24 22.00 20.95 19.72
20.78
24.78 21.84
22.90
Cebolla
Nacional
Sc
50lbs
22.50
23.00
14.50
10.82
17.44
21.19 22.33
16.96
20.00
10.50
14.20
15.34
15.36
COSTOS DE PRODUCCIN DE
CULTIVO DE CEBOLLA, 1 HECTREA EN EPOCA DE VERANO,TIERRAS ALTAS,2011
Unidad de
Descripcin
Total
Medida
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
$
420.00
B. INSUMOS
$
3,879.00
C. MANO DE OBRA
$
4,537.77
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
$
$
390.00
4,032-20
TOTAL
13,259.17
QQS
$
$
$
$
$
$
%
700
35
24,500.00
11,240.00
18,94
16,06
1,85
84,78
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
RENTABILIDAD
COSTOS DE PRODUCCIN
CULTIVO DE CEBOLLA EPOCA DE LLUVIA,TIERRAS ALTAS,2011
Unidad de
Descripcin
Medida
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
B. INSUMOS
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
TOTAL
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
Total
$
$
$
$
$
$
420.00
3,803.50
3,844.65
528,00
2,488.40
11,111.65
QQS
$
$
$
$
$
$
600
25
15,000.00
3,888.40
18,25
6,48
1.35
COSTOS DE PRODUCCIN
Descripcin
A. MAQUINARIA
B. INSUMOS
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
TOTAL
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
RENTABILIDAD
CULTIVO DE CEBOLLA,NAT
Unidad de
Medida
$
$
$
Total
348.40
3340.00
$
$
$
$
1574.00
1760.00
2157.71
9,180.11
QQS
$
$
$
$
$
$
%
500
30
15,000
5,819.89
18.36
11.64
1.50
63.39
Situacin del cultivo de papa 2011-2012
Indicadores/aspectos
Coeficiente Tcnico
Resultados en cifra
Superficie sembrada
Ha
1,126.39
reas de produccin
Localidades
Cerro Punta, Boquete
Produccin
Rendimiento/Ha
Q
Q/Ha
580,731
600
Productores
Importacin
Participantes
Q
Consumo anual
158
Fresca: 27,758.42
Procesada: 284,398.32
572,000
EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE SEMBRADA EN PAPA
1400
1200
1000
1257
1142
1050
1084
1001
861
800
HAS.
1104
600
400
200
0
AOS
868
1126
1032
1,045
COMPORTAMIENTO DE LA PRODUCCIN DE PAPA
700,000
600,000
500,000
400,000
QQ
632,226
566,836
568,000
555,662
530,780 545,472
491,930
425,181
300,000
200,000
100,000
0
AOS
517,919 542,000
580,731
COMPORTAMIENTO DE LOS RENDIMIENTOS EN PAPA
700
600
500
583
496
506
495
442
494
400
QQ
300
200
100
0
AOS
567
514
600
501
518
PRODUCTORES EN LA ACTIVIDAD DE PAPA
400
370
350
300
250
200
311
278
238
240
236
242
176
140
150
100
50
0
AOS
128
158
Evolucin de Costos y Rendimientos en Papa 1999-2010
14,000
600
y = -0.102x + 478.1
500
B/.
10,000
8,000
6,000
400
y = 372.5x + 5039
6,558
6,518 6,153
6,107
6,107
6,859
6,473
6,473
11,959 10,798
8,625
300
6,895
200
4,000
100
2,000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Aos
costo B/.
Rrendimiento qq/ha
Lineal (costo B/.)
Lineal (Rrendimiento qq/ha)
qq/ha
12,000
Consumo Aparente de Papa Fresca y Prefrita; expresado en Papa Fresca
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
qq 500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ao
Produccin papa fresca
Importaciones de papa fresca
Importaciones de papa prefrita(*2)
2009
Produccin de Papa Fresca, Importaciones de Fresca y Prefrita
vs Lnea de tendencia de importaciones de Papa Prefrita
700,000
600,000
500,000
y = 37700x - 30880
R2 = 0.8496
400,000
qq
300,000
200,000
100,000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Aos
Produccin papa fresca
Importaciones de papa fresca
Linear (Produccin papa fresca)
Linear (Importaciones de papa prefrita(*2))
Importaciones de papa p
Produccion de papas fresca, importaciones de papas
pre-fritas , importacion de papas fresca, vrs linea de
tendencia para la papa pre-frita proyectada al 2014.
700000
y = 35005x + 235412
600000
quintales
y = 127.69x + 490884
Importaciones de papa fresca
R = 0.8267
500000
Importaciones de papa prefrita(*2)
400000
Produccin papa fresca
300000
Linear (Importaciones de papa
prefrita(*2))
200000
Linear (Produccin papa fresca)
100000
0
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Aos
Mercado de New York
(Dlares/Kg)
Producto
Origen
Presentacin
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
California
Washington
Washington
Washington
Minnesota
Minnesota
Minnesota
Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Papa , RUSSET
Idaho
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , YELLOW TYPE
Papa , YELLOW TYPE
Papa , YELLOW TYPE
Papa , YELLOW TYPE
Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
Idaho
New York
Tamao / Piezas
Precio
Mn
Mx
Prom
Notas
80 Piezas
90 Piezas
70 Piezas
non sz A
100 Piezas
50 Piezas
2.11
1.23
1.14
2.11
1.23
1.06
1.67
0.66
0.7
0.75
0.57
0.57
0.75
2.11
1.23
1.23
2.2
1.23
1.1
1.67
0.75
0.7
0.79
0.59
0.59
0.79
2.11
1.23
1.185
2.155
1.23
1.08
1.67
0.705
0.7
0.77
0.58
0.58
0.77
U.S. One
U.S. One
U.S. One few 30.00
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One few 14.00
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
Cajas de 50 lb
40 Piezas
0.75
0.79
0.77
U.S. One occas 20.00
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
80 Piezas
100 Piezas
0.68
0.62
0.53
0.7
0.62
1.32
2.02
1.23
0.88
0.68
0.7
0.53
0.79
0.64
1.32
2.11
1.23
0.97
0.68
0.66
0.53
0.745
0.63
1.32
2.065
1.23
0.925
U.S. One
U.S. One few 13.00
U.S. Two occas 13.00
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
U.S. One
Tamao B
Tamao A
Tamao B
Tamao A
60 Piezas
90 Piezas
Tamao A
Tamao B
Tamao A
Mercado de San Francisco
Producto
Origen
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , Roja Redonda
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Washington
Washington
Presentacin
Tamao B
Idaho
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Cajas de 50 lb
Papa , RUSSET
Idaho
Papa , RUSSET
Papa , RUSSET
Washington
Idaho
Washington
California
Washington
California
Washington
Washington
California
California
Washington
Washington
Washington
Washington
Washington
California
Precio
Tamao / Piezas
Mn
Mx
Prom
Tamao A
60 Piezas
40 Piezas
90 Piezas
70 Piezas
80 Piezas
80 Piezas
70 Piezas
60 Piezas
50 Piezas
100 Piezas
100 Piezas
90 Piezas
10 oz min
40 Piezas
50 Piezas
60 Piezas
70 Piezas
90 Piezas
50 Piezas
0.97
1.76
1.85
1.85
0.57
1.1
2.49
1.1
1.39
0.53
0.48
1.39
1.39
0.53
0.53
0.53
0.53
0.48
0.48
1.19
0.62
0.57
0.57
0.57
0.66
0.57
0.53
1.06
1.85
1.85
1.85
0.59
1.1
2.49
1.17
1.39
0.57
0.48
1.39
1.39
0.53
0.57
0.57
0.57
0.48
0.48
1.19
0.62
0.62
0.62
0.62
0.66
0.57
0.57
1.015
1.805
1.85
1.85
0.58
1.1
2.49
1.135
1.39
0.55
0.48
1.39
1.39
0.53
0.55
0.55
0.55
0.48
0.48
1.19
0.62
0.595
0.595
0.595
0.66
0.57
0.55
Cajas de 50 lb
60 Piezas
0.53
0.57
0.55
Sacos de 50 lb
Cajas de 50 lb
10 oz min
70 Piezas
0.62
0.53
0.62
0.57
0.62
0.55
Tamao B
Tamao A
Tamao A
Tamao A
INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO
DIRECCION INFORMACION COMERCIAL
COMPORTAMIENTO DEL PRECIO PROMEDIO MENSUAL MAYORISTAS DE PRODUCTOS
AGRICOLAS EN EL MERCADO AGRICOLA CENTRAL DE LA CIUDAD DE PANAMA
-CIFRAS EN BALBOA-
Producto
Unidad
de
Medida
Ene
Feb.
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep.
Oct.
Nov.
Dic.
PROM.
ANUAL
TUBERCULOS
Papa *
Sc
50lbs
28.50
28.00 31.00
27.00 22.50
14.80 15.38 14.01 13.20 18.52
18.62 22.33
21.15
IMPORTACIONES MENSUALES DE "PAPA" EN KG
PANAM 2011
400,000
364,671
350,000
KILOGRAMOS
300,000
250,000
214,642
200,000
150,000
180,758
139,685
104,510
100,000
112,501
82,072
59,628
50,000
4,535
0
MESES
13,138
27,576
91
IMPORTACIONES MENSUALES DE PAPAS TROCEADAS Y PRECOCIDAS EN
ENVASES IGUALES O MAYORES A UN KG
900,000
827,631
800,000
K
i
l
o
g
r
a
m
o
s
743,831
709,341
694,166
700,000
681,333
609,999
600,000
500,000
811,973
752,658
600,462
556,861
459,241
468,712
400,000
300,000
200,000
100,000
0
Meses
Total de importaciones 2011: 7,916,208.39kg => 7,916.21 tn 174,174.00 qq
IMPORTACIONES MENSUALES DE PAPAS TROCEADAS Y PRECOCIDAS EN
ENVASES MENORES A UN KG
K
i
l
o
g
r
a
m
o
s
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
905,705
394,707
337,208
295,590
260,073
206,954
217,311
246,552
233,891
281,042
Meses
Total de importaciones 2011: 4,033,050.20 kg => 4,033.05 tn 88,735.98 qq
322,404 331,613
IMPORTACIONES MENSUALES DE "PREPARADO DE PAPAS
DESMENUZADAS, APLASTADAS Y PRECOCIDAS (Hash Brown)" EN KG
K
i
l
o
g
r
a
m
o
s
35,000
29,490
30,000
27,750
25,000
20,000
15,235
15,000
10,000
5,000
12,319 11,196 10,803
9,685
6,826
8,890
6,171
1,888
Meses
Total de importaciones 2011: 147,110.64 kg => 147.11 tn 3,236.76 qq
6,857
IMPORTACIONES MENSUALES DE "OTROS PREPARADOS O CONSEVADOS (EXCEPTO EN
VINAGRE O EN ACIDO ACETICO) Y/O CONGELADOS DE PAPAS" EN KG
160,000
K 140,000
i
120,000
l
o 100,000
g
r 80,000
a
m 60,000
o
40,000
s
20,000
142,731
96,817
88,991
75,896
75,201
71,926
63,300
63,246
52,282
49,499
35,147
14,479
Meses
Total de importaciones 2011: 829,569.02 kg => 829.57 tn 18,252.34 qq
.
IMPORTACIONES DE CEBOLLA, PAPA FRESCA, PREFITA, DEL 1 DE ENERO 2011
HASTA 30 DICIEMBRE DE 2011.
DESCRIPCIN
QQ/IMPORT
PAS EXPORTADOR
CEBOLLA
168,755.47
PAPA FRESCA
27,758.42
Estados
Unidos/Per/Espaa/Canad/Chile
U.S.A/CANADA
PAPA FREFRITA
284,398.32
U.S.A/HOLANDA
COSTOS DE PRODUCCIN DE
CULTIVO DE PAPA, EN EPOCA DE LLUVIA, ao 2011
Descripcin
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
B. INSUMOS
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO (semilla)
E. OTROS GASTOS
TOTAL
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO /QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO-COSTO
RENTABILIDAD
Unidad de
Medida
Total
$
$
$
$
1,020.00
5,042.00
1,053.57
1,600.00
3,165.83
11,569.31
QQS
$
$
$
$
$
$
%
600
35.00
21,000
8,430.69
20.95
14.05
1.67
67.07
COSTOS DE PRODUCCIN DE
CULTIVO DE PAPA, EN VERANO TIERRAS ALTAS,2011
Unidad de
Medida
Total
A. MAQUINARIA Y PREP DE SUELO
B. INSUMOS
$
$
960.00
4,204.60
C. MANO DE OBRA
D. MATERIAL GENTICO
E. OTROS GASTOS
TOTAL..
ANLISIS ECONMICO
RENDIMIENTO ESPERADO
PRECIO ESTIMADO
VALOR DE LA PRODUCCIN
INGRESOS NETO/HA
COSTO QQ
GANANCIA/QQ
RELACIN BENEFICIO COSTO
RENTABILIDAD
$
$
$
$
1,965.29
2,600.00
3,533.73
13,263.62
QQS
$
$
$
$
$
$
%
700
28
19600
6,336.38
18.95
9.05
1.32
47.77
Descripcin
ANTECEDENTES
Realizado Taller de Consulta el 4 de julio de 2011,en Coquito Chiriqu.
Instalacin de la Cadena, el 21 de julio de 2011,en Chiriqu
Primera reunin de cadena,21 de julio 2011 y realizadas a la fecha
nueve reuniones
Aprobacin del Reglamento Interno
Priorizadas las acciones del Plan de Accin
Juramentado el Comit de Cadena
EL Comit de cadena acord enviar notas con la finalidad de solicitar
cita con los directores de las autoridades de Aduana, Acodeco y Aupsa,
exponindole la problemtica y distorsiones que se vienen dando en los
procedimientos aplicados a las importaciones tales como la
subfacturacin, calidad de la cebolla, fecha y cantidades
importadas.(acuerdo n1)
Cita con el personal tcnico de Normas de la Autoridad de
ADUANA. El tema tratado: las liquidaciones del rubro cebollas en
Aduana no concuerdan con los precios de referencia del pas de
origen, solicitamos investigar estas transacciones, y el personal
calificado de Aduana por mandato del Sub-Director,Lic. Aquilino
Tejeira procedern a hacer las revisiones de las liquidaciones que
reposan en el banco de datos. la posibilidad de subfacturaciones
es evidente. estamos en contacto con Aduana, y remiti la
informacin solicitada.
Cita con la Aupsa. la Comisin designada por el comit fue
atendida por el Ing. Benavides, se expuso el siguiente
problema: se importan papas con varios meses de
almacenaje, cuya calidad es escasa, y para poder ser
vendida en los mercados se mezclan con la de produccin
nacional, cambiando de envase, adems estos productos
importados (cebolla y papa), deben cumplir con las
normas [Link] se le comunico sobre el exceso
de cebolla importada sin tener en cuenta el inventario de
la produccin nacional. La misma interrogante se le
expuso a Acodeco en relacin al cambio de empaque
(papas), va telefnica.
Recomendar
establecer
Contingentes
por
Desabastecimiento,
con
aranceles
preferenciales
aplicando el Requisito de Desempeo previo anlisis del
inventario de la produccin nacional. (acuerdos nmero 2,
3)
En virtud que el Tratado de Libre Comercio (TPC),entre
Panam y los Estados Unidos entra en vigencia el 1 de
octubre de 2012,solicitamos al Seor Ministro se eleve
solicitud formal al Ejecutivo para incrementar el
arancel de importacin de cebolla, actualmente en
60% al techo arancelario negociado en la OMC, el cual
corresponde al 72%.
Se present un Plan Nacional de siembra con la
finalidad de planificar , ordenar la produccin y las
importaciones de cebolla (acuerdos 6,7). Por consenso
este plan se ha postergado para inicio del ao 2013,por
las causas siguientes: a) solicitar al Seor Ministro de
Desarrollo Agropecuario, instruir al departamento de
Poltica
Comercial
del
Mida,
hacer
las
recomendaciones pertinentes de la validez de aplicar el
Requisito de Desempeo por Desabastecimiento.
PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO DE
LA PRODUCCIN NACIONAL E
IMPORTACIONES
AO 2013
1- Ordenar la Planificacin de la Produccin Nacional de cebolla de manera que
la misma se desarrolle en el periodo de enero a julio donde tiene mayores
ventajas competitivas (costos vs rendimientos). Esta produccin se ajustar de
la siguiente manera: (ver cuadro).
Mes
(2012)
Enero
Superficie (ha)
Tierras Altas
Produccin bruta (qq)
Tierras Bajas
Tierras Altas
Tierras Bajas
110
66,000
60
14.0
36,000
9,800
105
10
63,000
5,600
Abril
50
60
30,000
42,000
Mayo
90
20
54,000
12,000
Junio
110
66,000
Julio
110
66,000
Total
685
104
381,000
69,400
Febrero
Marzo
La produccin nacional que salga durante el periodo de
agosto a diciembre ser a riesgo del productor.
2- Que durante este periodo (enero julio) la produccin
nacional ser absorbida por los comerciantes en base a
distintas calidades y para el cual se determinarn rangos de
valores de referencias. Estos rangos de calidad, se ajustarn
a las normas COPANIT:
Categora de cebolla
Valores de referencia
Cebolla tipo A:
38.00 por quintal
Cebolla tipo B:
35.00 por quintal
3. Durante el resto del ao el desabastecimiento del pas ser cubierto a travs de
importaciones que sern definidas como Contingentes por Desabastecimiento
mensuales, aplicando el Requisito de Desempeo, con un arancel preferencial (3%).
Todas las importaciones que no se acojan a este Requisito de Desempeo se le
aplicarn un arancel de 72%. Estos techos arancelarios corresponden a los
negociados en la OMC.
4. Se entender como Requisito de Desempeo la participacin en el derecho de
importar, de manera proporcional, a las compras realizadas de la produccin
nacional, efectuada directamente al productor en un determinado periodo.
5. La factura de la compra directa al productor ser refrendada por la agencia del
MIDA en la zona de produccin y registrada en BAISA.
Para constancia de este Acuerdo firmamos los siguientes integrantes del Comit de
Cadena.
AVANCES Y LOGROS,
EN BASE AL PLAN DE ACCIN
Cadena Agroalimentaria de PAPA Y
CEBOLLA
rea Temtica : Investigacin y Generacin de Tecnologa
Fecha
Propuesta de Plan de Accin
Acciones
Resultados Esperados
Inicial
Avances
Logros
Final
PAPA
Se cuenta con un plan de
mejoramiento gentico y
reproduccin de semilla
de papa con participacin
de la asociacin de
semillerista organizados y
variedades promisorias de
alto contenido de slidos
validadas y registros de
algunas de ellas.
Introduccin de
Organizado grupo variedades desde Chile,
Variedades alternativas
de productores
del CIP (Centro
para consumo fresco y
de semilla de
Internacional de la Papa)
procesamiento industrial
papa.
de Per, del INTA de
Argentina
Elaborar y establecer un
Elaborado y validado lo
programa de investigacin del
ejecutado por el IDIAP,
El Comit de
rubro papa y de cebolla, para
validacin por el Comit de
del plan de investigacin y
Cadena valid el
la evaluacin y validacin de Cadena del plan en ejecucin de
28 de
reproduccin que
4 de agosto de
plan y resultados
variedades e hbridos e
mejoramiento gentico del
octubre de garantiza la disponibilidad
2011
parciales
investigaciones en manejo post
IDIAP y del Proyecto de
2014
futura de nuevos
ejecutado por el
cosecha y alternativas de
Innovacin en Papa
materiales genticos que
IDIAP.
materiales genticos para la
satisfaga la demanda de
industria
semilla de papa
Abrir el abanico de nuevos
Introduccin de germoplasma
centros internacionales para
de papa de diferentes centros de
proveer nuevos materiales
origen
genticos.
Promover alianzas estratgicas,
para institucionalizar un
Presentacin de propuestas de
Programa permanente de
investigacin y desarrollo en
investigacin, identificando el
papa y cebolla
financiamiento
2011
2011
2014
2014
Existencia de
Se mantiene una alianza
Construidas alianzas de alianzas entre el con el SENACYT, en la que
trabajo entre productores
IDIAP e
aporta recursos para la
e instituciones del sector
instituciones investigacin de papa con
agropecuario y otras
nacionales e
posibilidades a ser
internacionales.
industrializadas.
REA TEMTICA:EXTENSIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA
Fecha
PROPUESTA DE PLAN DE
ACCIN
ACCIONES
RESULTADOS ESPERADOS
Inicial
AVANCES
LOGROS
Final
PAPA
REALIZACIN DE DIVERSOS
ESTABLECER UN
MECANISMOS O
PROGRAMA CONTINUO DE
METODOLOGAS A EFECTO
ACTUALIZACIN Y
DE CAPACITAR Y
CAPACITACIN DE LAS
ACTUALIZAR LOS
NUEVAS TECNOLOGAS
ESPECIALISTAS EN PAPA POR
ADAPTADAS AL PAS Y AL
PARTE DEL IDIAP QUE
FORTALECIMIENTO DE
BENEFICIA LA CADENA.
ESPECIALISTAS EN E
INVESTIGACIN
LRUBRO
PARTICIPATIVA
MANTENIDOS
ESPECIALISTAS
ACTUALIZADOS
REALIZACIN
ESPECIALISTAS EN PAPA
DE EVENTOS DE
DEL IDIAP
CAPACITACIN
CAPACITADOS Y
Y
ACTUALIZADOS EN
ACTUALIZACI
NUEVAS TECNOLOGAS
N
REA TEMTICA:EXTENSIN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA
Fecha
PROPUESTA DE PLAN DE
ACCIN
ACCIONES
Inicial
Final
RESULTADOS
ESPERADOS
AVANCES
LOGROS
CEBOLLA
IMPLEMENTAR UN
EATABLECER UNA
SISTEMA DE
PARCELA DE CEBOLLA
PRODUCCIN
DE UNA HECTREA EN UTILIZANDO UN SISTEMA
15-9-2011
FINCA DE
DE RIEGO POR
PRODUCTOR,UTILIZAND GOTEO,FERTIRIEGO,MAN
O NUEVA TECNOLOGA
EJO INTEGRADO DE
PLAGA (MIP)
EL CULTIVO
PRESENTA
BUENA
INCREMENTAR LOS RESITENCIA A
RENDIMIENTOS EN PLAGAS Y SE
18-240% RESPECTO A LA
HA
2012
TECNOLOGA
REDUCIDO EL
TRADICIONAL
NMERO DE
APLICACIONE
S DE
PESTICIDAS
LA UTILIZACIN DE
ESTA TECNOLOGA
HA CONTRIBUIDO
HA OBTENER 1275
QUINTALES POR
HECTREA.
rea Temtica: Financiamiento y seguro
Fecha
propuesta de plan de accin
acciones
reuniones con la banca para
buscar mecanismos de acceso
al crdito a travs de arreglos
de pagos de productores
promover reuniones con
morosos victimas de eventos
instituciones financieras para
climticos adversos.
facilitar la consecucin y
agilizacin de financiamiento.
buscar los mecanismos para
agilizar los prstamos por
parte de la banca estatal
inicial
final
4-9-2011
gestionar la revisin de los
programas de seguros a fin de
lograr las coberturas de
gestin con el isa para
aseguramiento desde los
revisin y actualizacin de las
12 de
semilleros, seguro de post
4 de agosto
coberturas y la necesidad de
noviembre
cosecha y de
de 2011
asignacin de fondos para la
de 2011
comercializacin, y
misma.
establecer el marco legal que
permita la creacin del fondo
de reserva
resultados
esperados
avances
logros
el conocimiento por parte
programas de
del comit y productores de
financiamiento
existencia de
programas de
que permita el
programas pre financiamiento que ofrece
acceso a
establecidos el BDA para prestamistas
productores con
con situaciones de
morosidad
morosidad
conocimiento de los
mecanismos
programas de control de
aplicados para la
gestin del bda y con
agilizacin de
personal calificado para los
los crditos.
planes de inversin
actualizado el
manual de
seguro de
cebolla.
revisin del
manual en los
puntos de
propuesta de manual que
costo de
ser presentado al comit
produccin,
de cadena
fechas de
siembra
REA TEMTICA: COMERCIALIZACIN INTERNA
FECHA
PROPUESTA DE PLAN DE ACCIN
ACCIONES
INICIAL
FINAL
REVISAR LAS NORMAS COPANIT DIVULGAR Y REVISAR EN
PARA ACTUALIZARLAS
EL SENO DEL COMIT DE
21 DE SEPTIEMBRE DE
ADECUARLAS A LA SITUACIN
CADENA LAS NORMAS
2011
ACTUAL.
COPANIT VIGENTES PARA
CEBOLLA Y PAPA
RESULTADOS
ESPERADOS
AVANCES
LOGROS
SE REVISARON LAS
ACUERDO PARA
CONOCIDAS Y
NORMAS COPANIT
ELABORAR LA
REVISADAS LAS
VIGENTES DE PAPA Y
PROPUESTA DE
NORMAS COPANIT
SE ACUERDA
MODIFICACIN PARA
PARA LA PAPA POR EL
RECOMENDAR SU SER PRESENTADA AL
COMIT DE CADENA.
MODIFICACIN.
MICI.
REA TEMTICA: COMERCIALIZACIN EXTERNA
ESTABLECER, COMO
MECANISMO DE IMPORTACIN,
BUSCAR LA FORMA
LA REALIZACIN DE ACUERDO LEGAL O CONSENSUADA
EN BASE A LOS ANLISIS DE
PARA LIMITAR LAS
ABASTECIMIENTO Y CONSUMO
IMPORTACIONES EN
4 DE AGOSTO DE
DE PAPA Y CEBOLLA, POR PARTE
PERIODOS
2011
DE LA CADENA
INOPORTUNOS Y CON
AGROALIMENTARIA Y LA
APLICACIN DE
REVISIN DE LA POLTICA DE
REQUISITO DE
IMPORTACIN PARA EVITAR
DESEMPEO
IMPORTACIONES INOPORTUNAS
DEFINIDO UNA
PLANIFICACIN
SE DEFINIERON
PROYECTADA DE LA
LOS ACUERDOS DE
PRODUCCIN E
CADENA PARA EL
IMPORTACIONES; DEFINIDO ESTABLECIMIENTO
3 DE JULIO DE
LAS NECESIDADES Y
DE CONTINGENTE
2012
PERODOS DE IMPORTACIN
POR
DE CEBOLLA:; DEFINIDO UN DESABASTECIMIE
CONTINGENTE POR
NTO Y SU
DESABASTECIMIENTO; Y GESTIN EN DOS
APLICADO EL REQUISITO DE
OCASIONES
DESEMPEO
SE ELABOR EL PLAN DE
PRODUCCIN E
IMPORTACIN DE
CEBOLLA.
SE CONCIENTIZ LA
NECESIDAD DE
ESTABLECER UN
MECANISMO DE
IMPORTACIN BASADO
EN CONTINGENTE POR
DESABASTECIMIENTO Y
REQUISITOS POR
DESEMPEO CON
POSIBILIDADES DE
ORDENARLAS CON
PARTICIPACIN DE LOS
IMPORTADORES.
REA TEMTICA: COMERCIALIZACIN EXTERNA
PROPUESTA DE PLAN DE
ACCIN
Promover con aduanas el
establecimiento de precio
de referencia de acuerdo
a una bolsa de mercado
reconocida para evitar
sub facturaciones que
causan distorsiones en los
precios a nivel local.
FECHA
ACCIONES
Reunin de
trabajo con los
analistas de
normas de la
direccin
nacional de
aduana para
estudiar la
denuncia de la
posible
subfacturacin
INICIAL
23 de
agosto de
2011
FINAL
RESULTADOS
ESPERADOS
AVANCES
LOGROS
Opinin de
Revisin de
Aduana, despus
informe de
del anlisis
anlisis de
efectuadoa las
declaracin en
Definido la
liquidaciones y
Aduana de
prctica o no
los pagos a
algunos
de
proveedores
5 de
empresas
subfacturacin
(6),en donde no
septiembre
importadoras, y
por parte de los
se encontr
de 2011
presentado por
importadores
diferencia entre
el comit de la
por parte de la
los precios
cadena, recibido
DNA
pagados y por
por parte de la
pagar, efectuados
Sub- direccin
mediante
nacional de
transferencia
Aduana.
bancaria
rea Temtica: Multiplicacin de semilla bsica de papa de calidad gentica
Propuesta de Plan de
Accin
PAPA
Fecha
Acciones
Inicial
Mejoramiento
de la produccin
de papa
Produccin de semilla ,implementando
2-1-2013
certificada de papa
un sistema de
multiplicacin
de semilla
bsica
Final
2-1-2015
Resultados
Esperados
Proveer de
semilla
certificada a
los
productores
de papa en
Cerro Punta y
Boquete
Avances
Logros
El perfil ha sido
enviado al
MEF,para la
El perfil de
revisin y
proyecto ha
sucesiva
sido revisado y
correccin,
aprobado por
posteriormente
la Coordinacin
asignar el
Agrcola
presupuesto a
Nacional, del
travs del
Mida.
fondo de
inversin del
Mida.
Acuerdo de alcance parcial entre Panam y Colombia: firmado el 9 de julio de 1993 y entra en
vigencia el 18 de enero de 1995.
Acuerdo de alcance parcial entre Panam y Mxico: aprobado mediante la Ley No 14 del 12 de
diciembre de 1985 y entr en vigencia el 24 de abril de 1986.
Tratado de Libre Comercio Centro Amrica y Panam: aprobado mediante Ley No. 24 de 3 de
febrero de 2003. Este tratado contiene protocolos Bilaterales entre Costa Rica y Panam.
Tratado de Libre Comercio Panam - China (Taiwn): firmado el 21 de agosto de 2003. Un
aspecto importante de dicho tratado es la eliminacin de los impuestos de exportacin entre
ambos pases.
Tratado Comercial entra Panam y Repblica Dominicana: firmado el 17 de julio de 1985,
aprobado mediante Ley K 19 del 27 de diciembre de 1985; entrada en vigencia: 8 de junio de
1987.
Acuerdo Comercial Panam - Cuba: aprobado mediante Ley N 30 del 22 de junio de 2009; entrada en
vigencia: 20 de agosto de 2009.
Acuerdo sobre Cooperacin Econmica y Comercial Panam - Israel: fue firmado el 11 de abril de 2010 y
entr en vigencia el 6 de octubre de 2010.
Tratado de Libre Comercio Panam - Chile: Firmado el 27 de junio de 2006.
Tratado de Libre Comercio Panam - Singapur: Aprobado mediante Ley N 19 del 20/06/2006 entrada en
vigencia 24 de julio de 2006.
Tratado de Libre Comercio Panam - Per: firmado el 25 de mayo de 2011 y se estima que entrar en
vigencia en enero del 2012.
Tratado de Libre Comercio Panam U.S.A :Firmado el 28-7-2007 y ratificado por el congreso de U.S.A el
20-10-2011, an no se conoce la fecha de entrada en vigencia.
Actualmente se encuentran en proceso de negociacin los Tratados de Libre Comercio con Colombia,
Trinidad y Tobago y el de proceso de integracin a SIECA (Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana). En estado de-acercamiento, est con Repblica : de Corea y EFTA (Declaracin
Conjunta de Cooperacin firmada el 20 julio de 2010). Por entrar en vigencia estn, [Link], Canad y la
Unin Europea.
Papas frescas o refrigeradas
Contingente libre de aranceles
Cantidad
Ao
(Toneladas Mtricas)
1
765 ------16,865 qq
2
780------17,202 qq
3
796------17,546 qq
4
812------17,897-qq
5
828------18,254-qq
6
845------18,619-qq
7
862------18,991-qq
8
879------19,371-qq
9
896------19,758-qq
10
914------20,153-qq
11
933------20,556 qq
12
951------20,947 qq
13
970------20,947 qq
14
990------21,336 qq
15
1,010---22,922 qq
Cebollas frescas o refrigeradas
Contingente libre de aranceles
Cantidad
Ao
(Toneladas Mtricas)
1
816------17,990 qq
2
832------18,350 qq
3
849------18,617 qq
4
866------18,989 qq
5
883------19,369 qq
6
901------20,756 qq
7
919------21,171 qq
8
937------21,594 qq
9
956 ------22,029 qq
10
975 ------22,470 qq
11
995-------22,919 qq
12
1,015-----23,377 qq
13
1,035 ----23,844 qq
14
1,056 ----24,320 qq
15
1,077-----24,806 qq
