HABEAS CORPUS CORRECTIVO: CASO JURISPRUDUDENCIAL
I - CONCEPTOS GENERALES:
El tema que hoy nos convoca y que abordaremos con profundidad en esta charla es el
fallo jurisprudencial resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin de la
Republica Argentina en el caso VERVISKY HORACIO S/ HABEAS CORPUS .
Antes de empezar el desarrollo del tema principal, es necesario reflexionar
acerca de conceptos generales que, si bien, todos conocemos, no esta de mas
refrescarlos
Tanto el Habeas Corpus como la Accin de Amparo se encuentran legisladas por
normas de Derecho Internacional, en este caso estas acciones estn consagradas en el
Pacto de San Jos de Costa Rica, que tiene carcter constitucional por la reforma de
1994 a travs del Art.75 inc. 22 de la Constitucin de la Republica Argentina
El Habeas Corpus se encuentra contemplado en el Art.7 inc 6 del Pacto de San
Jos de Costa Rica el cual establece: Toda persona privada de libertad tiene derecho a
recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que este decida sin demora, sobre
la legalidad de su arresto, o detencin y ordene su libertad si el arresto o detencin
fueran ilegales. En los Estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se
viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a u juez o
tribunal competente a fin de que este decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho
recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por si o
por otra persona.
El Habeas Corpus, esta contemplado en la Constitucin de la Nacin Argentina,
en la primera parte de derechos y garantas en el articulo 43 el que establece:
...Cuando el derecho lesionado, restringido alterado o amenazado fuere la libertad
fsica, o en caso de agravamiento ilegitimo en la forma o condiciones de detencin, o
en el desaparicin
forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser
interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de
inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.
Estudiando el Habeas Corpus, es bueno destacar algunos aspectos importantes.
Entre ellos, definir que es una suerte de garanta fundante, en el sentido de que posibilita
la obtencin de la libertad corporal, y la practica de las restantes libertades humanas.
Adems, este instituto es un instrumento para asegurar la libertad personal contra los
abusos de poder, y tutela la libertad ambulatoria.
El habeas corpus surge como un remedio contra la detencin, entonces parecera
que sin detencin no tiene razn de ser. A lo largo del desarrollo histrico de este
instituto se ha ido proyectando hacia situaciones que si bien son prximas al arresto
pero no se identifican con el
Dentro del Habeas Corpus genrico podemos distinguir varias clases de habeas
corpus segn Sagues 1:
Desde el punta de vista cronolgico y los efectos el habeas corpus puede ser :
Reparador si la lesin ha sido consumada y preventivo si pretende impedir o prevenir
una lesin.
Desde el punto de vista de la cobertura este instituto se clasifica en:
Habeas Corpus principal cuando tiene por fin cuestionar la detencin o prisin
producida o a producirse.
Habeas Corpus restringido tiene por objeto evitar perturbaciones o molestias menores
a la libertad, que no configuren una detencin.
Habeas corpus correctivo tiene como fin impedir tratos o traslados indebido a personas
detenidas.
Tambin podemos mencionar dentro de esta clasificacin habeas corpus de pronto
despacho que se utiliza para impulsar tramites administrativo y el habeas corpus por
mora en la traslacin de un detenido
En este caso es necesario especificar o detenernos dentro de esta clasificacin en el
Habeas Corpus correctivo que nos va dar la base o mejor dicho nos va ayudar a analizar
mas detenidamente el caso jurisprudencial
El Habeas Corpus Correctivo tiene por objetivo, segn Quiroga Lavie cambiar
el lugar de detencin cuando no fuera el adecuado a la ndole del delito cometido o a
la causa de la detencin Asimismo segn Claria Olmedo expresa que:actuara para
subsanar la agravacin de las limitaciones legalmente impuesta 2 Si tuviera que elegir
algunas de las definiciones anteriormente mencionadas tomara la de Claria Olmedo que
es la que mas se ajusta al caso que luego analizare.
La Accin de Amparo esta contemplado en el Derecho Internacional en el Pacto
de San Jos de Costa Rica en su articulo 25 el cual establece Toda persona tiene
derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los
jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun
cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus
funciones oficiales
En Argentina la Accin de Amparo esta expresamente establecida en la
Constitucin Argentina a partir de la Reforma de 1994 en su Art. 43 el cual expresa:
Toda persona puede interponer accin expedita y rpida, siempre que no exista otro
medio judicial mas idneo, contra todo acto u omisin de autoridades publicas o de
particulares que en forma actual, o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta constitucin, un
tratado o una ley. En el caso el Juez podr declarar la inconstitucionalidad de la
norma en que se funde el acto u omisin lesiva..
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registrados
conforme a la ley, la que determinara lo requisitos y formas de su organizacin..
La accin de amparo esta destinada a tutelar los derechos y libertades que por
ser diferentes de la libertad corporal, o fsica escapan a la proteccin judicial por la va
del habeas corpus
Este Accin, esta expresamente en la Constitucin Argentina a partir de la
Reforma de 1994, como lo mencione anteriormente, sufri dos etapas segn Bidart
Campos
una etapa en la cual se negaba el amparo y el fundamento de esa negativa
era el siguiente que los jueces no pueden a falta de ley procesal, crear vas ni
procedimientos no previstos, porque deben atenerse a los que la ley les depara.
Todo esto es hasta el ao 1957 comienza una etapa de admisibilidad de la accin
de amparo donde la Corte por primera vez se acepta dicha accin para proteger la
libertad de expresin contra un acto de autoridad en el emblemtico caso SIRI y luego
en el caso KOT.
De estos dos casos importantes podemos sacar algunos conceptos vertidos por
esta Corte. Las garantas individuales existen por el solo hecho de estar consagradas
por la Constitucin .....
Siempre que aparezca, en consecuencia, de modo claro y manifiesto, la ilegitimidad de
esa restriccin cualquiera a alguno de los derechos esenciales de las personas, as como
el dao grave e irreparable... correspondern que los jueces restablezcan de inmediato el
derecho restringido por la va de la accin de amparo
II- HECHOS
LA PETICION
Ahora despus del breve repaso de los conceptos bsicos sobre Habeas Corpus y
Accin de Amparo vamos a entrar al tema que nos convoca. En una primera parte
comentaremos los hechos y luego analizaremos mas detenidamente las cuestiones
controvertidas.
El fallo en cuestin, esta caratulado Verbitsky, Horacio s/ Habeas Corpus4. El
15 de noviembre de 2001 Horacio Verbitsky, en su carcter de representante del El
centro de Estudios Legales y Sociales ( C.E.L.S), interpuso ante el tribunal de Casacin
de la Provincia de Buenos Aires una accin de habeas corpus correctivo y colectivo en
favor de todas las personas privadas de su libertad en jurisdiccin de la provincia de
Buenos Aires, detenidos en establecimientos policiales.
Pese a que legal y constitucionalmente el alojamiento de detenidos en el proceso
deba cumplirse en centros especializados de detencin, en la realidad no se acataba.
Indico que en el territorio provincial funcionan 340 comisaras cuyas
instalaciones permiten albergar 3178 personas, pero que en realidad alojan 6364,
haciendo hincapi en que esta situacin se agravaba notablemente en las seccionales del
conurbano bonaerense, en las cuales a la fecha de la presentacin se hallaban detenidas
5080 personas en celdas que solo podran cubrir 2068 plazas.
Describi que los calabozos de estas comisaras se encontraban en un estado
deplorable de conservacin e higiene, que carecan por lo general de ventilacin y luz
natural, que no contaban con ningn tipo de mobiliario-por lo que toda actividad
( comer, dormir, etc ) que desarrollaban los internos, deba llevarse a cabo en el piso-,
que los sanitarios no eran suficientes para todos y que no se garantizaba la alimentacin
adecuada de los reclusos.
Frente a esta situacin, sostuvo que el riesgo de propagacin de enfermedades
infecto- contagiosas se tornaba mucho mayor, al igual que el aumento de los casos de
violencia fsica y sexual entre los propios internos. Manifest que estas condiciones de
detencin incrementan las posibilidades de poner en riesgo la vida y la integridad fsica
de las personas, tanto de los detenidos como del personal asignado a la custodia.
Menciono, especialmente la situacin de mujeres y menores detenidos en
establecimientos policiales como violacin flagrante de las normas internacionales que
rigen la materia.
En suma, considero que la situacin planteada en los hechos resultaba violatoria
del articulo 18 de la Constitucin Nacional y de diversos instrumentos internacionales
de jerarqua constitucional como as tambin, de las leyes nacionales y provinciales que
aseguran y regulan los derechos bsicos de las personas detenidas, estableciendo un
tratamiento humano y digno tendiente a garantizar el fortalecimiento de la dignidad
humana y la insercin social de los procesados y condenados
Sostuvo que la situacin denunciada constitua un caso inobjetable de gravedad
institucional que tornaba imperioso el tratamiento por parte de dicha judicatura, para
que, mediante el pronunciamiento, se resolviera la pretensin de la totalidad de las
personas privadas de su libertad en comisaras de la provincia de Buenos Aires.
Entendi que, acciones individuales solo haban producido resoluciones parciales, que
aliviaban la situacin concreta de algunos , pero agravaban la de otros, sin que en
definitiva, se dispusiese una solucin eficaz al problema del alojamiento y la
superpoblacin
El C.E.L.S considero que las situaciones descriptas constituan agravamientos
arbitrarios de las condiciones de detencin legal y por ello hacan procedente la accin
en los trminos del Art. 43 de la constitucin, sobre tal base solicito al Tribunal de
Casacin provincial que asumiera la competencia
LAS PARTES DEL PROCESO
El fiscal y la defensa coincidieron con el C.E.L.S en cuanto a que la situacin planteada
constitua una violacin sistemtica y deliberada de las normas protectoras del respeto a
la dignidad
de la persona. Entendieron que resultaba insuficiente abordar la
problemtica en forma aislada, realizando presentaciones ante cada uno de los rganos
jurisdiccionales de los distintos departamentos judiciales de la provincia, puesto que
con ellas poda lograrse una respuesta parcial o temporal sobre determinados casos, pero
que en manera alguna, poda considerarse satisfactoria con respecto a la situacin
colectiva.
Consideraron tambin que el caso revesta gravedad institucional, porque
comprometa eventuales responsabilidades del Estado Argentino.
EL TRIBUNAL
El Tribunal de la sala III de la Cmara de Casacin de la Provincia de Buenos Aires
decidi rechazar la accin por considerar que no era rgano competente para intervenir
.Que corresponda que cada supuesto fuere evaluado por el juez de la causa. Que la
accin habeas corpus no autorizaba a sustituir a los jueces propios de la causa cuya
disposicin se encuentran los detenidos.
LA IMPUGNACION
Ante este rechazo el C.E.L.S impugno ante la Corte Suprema de la provincia de Buenos
Aires la sentencia del Tribunal de Casacin a travs de los recursos extraordinarios de
nulidad e inaplicabilidad dela ley previstos en la Constitucin Provincial
Considero que la decisin adoptada lo obligaba a interponer una accin de
habeas corpus correctivo por cada persona detenida en las condiciones antes
mencionadas ante los distintos jueces que entendieran en su causa, haba desconocido
la posibilidad de accionar en defensa de intereses colectivos, contemplada en el articulo
43 de la Constitucin Nacional Argentina.
La Corte Suprema de la Provincia de Buenos Aires decidi declarar inadmisibles
los recursos del accionante. Sostuvo que la resolucin impugnada mediante los recursos
no revesta carcter de definitivo. Tuvo en cuenta que el pronunciamiento recurrido no
cancelaba definitivamente los procesos principales sino que ni siquiera hacia lo propio
con la misma pretensin deducida, en tanto esta fue sometida a los magistrados a cuya
disposicin se encuentran las personas detenidas amparadas por la accin interpuesta.
RECURSO EXTRAORDINARIO
Contra este pronunciamiento el C.E.L.S interpuso recurso extraordinario federal,
justifico el carcter definitivo de la sentencia impugnada en la circunstancia de que
impide la prosecucin del procedimiento por la va escogida como habeas corpus
colectivo.
Tomando en cuenta la situacin denunciada, remarco que el transcurso del
tiempo y la demora que implica tratar cada caso en forma particular aumentaba el
gravamen que padecen las personas detenidas incrementando los riesgos contra la vida,
y la integridad fsica tanto de los detenidos como del personal policial y penitenciario.
Sostuvo que el perjuicio que ocasionan las distorsionadas condiciones de detencin que
sufren los amparados, no solo subsistan sino que haban aumentado desde que se
interpuso la accin y tendan a empeorar das tras da.
Manifest que aun cuando no se compartiera el criterio en torno al carcter
definitivo de la sentencia por conclusin del procedimiento por la va colectiva, la
sentencia de la corte deba ser equiparada a definitiva .Finalmente, aludi, que en la
sentencia recurrida el tribunal a quo se haba limitado a declara formalmente
inadmisible los remedios extraordinarios locales sin pronunciarse sobre cuestiones
federales involucradas. Adems, que el pronunciamiento era arbitrario toda vez qu
haba omitido tratar la cuestin relativa a la falta de pronunciamiento del Tribunal de
Casacin respecto a la existencia o no de gravedad institucional en el caso planteado
o ,en su defecto, de haberse considerado tratada, la auto contradiccin imputada a esta
sentencia arbitraria
LA SENTENCIA
Por ultimo el CELS interpuso el recurso de queja ante la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin donde se resolvi lo siguiente, con disidencia parcial de los Dres Carlos Fayt,
Antonio Boggiano y Carmen Argibay.
1- Declarar admisible la queja y procedente el recurso extraordinario y revocar
la sentencia apelada.
2. Declarar que las Reglas Mnimas para el tratamiento de Reclusos de las
Naciones Unidas, recogidas por la ley 24.660, configuran las pautas fundamentales a las
que debe adecuarse toda detencin.
3. Disponer que la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, a
travs de los jueces competentes, haga cesar en el trmino de sesenta das la detencin
en comisaras de la provincia de menores y enfermos.
4. Instruir a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y a los
tribunales de todas las instancias de la provincia para que, en sus respectivas
competencias y por disposicin de esta Corte Suprema, con la urgencia del caso, hagan
cesar toda eventual situacin de agravamiento de la detencin que importe un trato
cruel, inhumano o degradante o cualquier otro susceptible de acarrear responsabilidad
internacional al Estado Federal.
5. Ordenar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires que, por
intermedio de la autoridad de ejecucin de las detenciones, remita a los jueces
respectivos, en el trmino de treinta das, un informe pormenorizado, en el que consten
las condiciones concretas en que se cumple la detencin (caractersticas de la celda,
cantidad de camas, condiciones de higiene, acceso a servicios sanitarios, etc.), a fin de
que stos puedan ponderar adecuadamente la necesidad de mantener la detencin, o
bien, dispongan medidas de cautela o formas de ejecucin de la pena menos lesivas.
Asimismo, se deber informar en el plazo de cinco das toda modificacin relevante de
la situacin oportunamente comunicada.
6. Disponer que cada sesenta das el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos
Aires informe a esta Corte las medidas que adopte para mejorar la situacin de los
detenidos en todo el territorio de la provincia.
7. Exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Provincia de Buenos
Aires a adecuar su legislacin procesal penal en materia de prisin preventiva y
excarcelacin y su legislacin de ejecucin penal y penitenciaria, a los estndares
constitucionales e internacionales.
8. Encomendar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires para que a
travs de su Ministerio de Justicia organice la convocatoria de una mesa de dilogo a la
que invitar a la accionante y restantes organizaciones presentadas como amicus curie,
sin perjuicio de integrarla con otros sectores de la sociedad civil, debiendo informar a
esta Corte cada sesenta das de los avances logrados.
III-SISTEMA CARCELARIO EN CRISIS
El caso que analice anteriormente es un poco el fiel reflejo de la realidad de un Sistema
Penitenciario desbastado y en crisis no solo en Argentina, sino tambin, en toda
Latinoamrica.
El Sistema Penitenciario esta pienso yo en alerta rojo, por ese motivo tenemos que
analizar las situaciones que lo llevan a esta situacin tan critica.
Por un lado tenemos una gran parte de la sociedad que se olvida del individuo
luego que es condenado, porque lo nico que ellos pretenden es una respuesta inmediata
a sus peticiones, que los delincuentes vallan preso, que aumenten las penas para cierta
categora de delitos porque piensan que es mejor aumentar las penas en un robo, hurto
que en aumentar por ejemplo la pena del delitos de malversacin de fondos pblicos por
parte de los polticos y ah percibo la incoherencia de una parte de la sociedad, adems
una sociedad que esta llena de perjuicios y meditica que se deja llevar por las noticias
de la televisin que muchas veces no son objetivas.
Por otro lado tenemos a la persona del condenado donde lo podemos ver en dos
facetas, una es cuando ingresa a un establecimiento penitenciario y luego cuando
recupera su libertad. Cuando la persona ha recibido la condena en virtud de un proceso
que culmina con la sentencia firme, y es traslado aun Servicio Penitenciario para
cumplir su condena, es ah donde realmente empieza su verdadero calvario donde no
tiene las mnimas seguridad para su vida, porque en cada motn su vida corre peligro y
no saben si van a sobrevivir, que las condiciones en la que estn son psimas e
inhumanas y degradante para su dignidad sin que se les respeten los mas mnimos
derechos como personas, y adems lejos y sin la contencin de su familia, todo ello
agrava la situacin de la persona es como algo extra a la pena que debe cumplir
Ahora veremos cual es la situacin por la que debe atravesar la persona pero ya
cuando se encuentra en libertad situacin creera yo que debera ser de esperanza, llenas
de expectativas e ilusiones para la persona que recupera su tan soada libertad.. Sin
embargo, la realidad otra vez golpea a la persona, cuando una vez cumplida la condena
sale en libertad, y lo depara un futuro lleno de discriminacin, donde la reinsercin
social brilla por su ausencia, porque cuando sale a buscar trabajo para llevar el sustento
a sus familias, aquellos que aun la tienen, no lo encuentran y esto es lo mas peligroso
porque al no tener otra alternativa vuelven a cometer un delito y esto se vuelve un
circulo vicioso.
Otro factor importantsimo que creo que es el que mas influye en la crisis del
Sistema Penitenciario es el excesivo uso de la Prisin Preventiva como lo recalca el
fallo en anlisis, casi el 65% de la poblacin carcelaria esta sin condena o como lo dice
mejor el maestro Zaffaroni son presos sin condena. Creo que la prisin preventiva debe
tomarse como la ultima alternativa, ya que, la prisin preventiva debe esta contemplada
como una medida cautelar, porque, de lo contrario seria adelantar la pena y tambin
seria violatorio al derecho de toda persona a estar en un proceso en libertad hasta que
una sentencia por parte de un juez competente resuelva lo contrario.
Tenemos tambin por ultimo la lentitud por parte de los tribunales para resolver
las cuestiones referentes a las necesidades de los internos muchas veces pasan largo
tiempo para que lo resuelven y cuando lo resuelven esa necesidad urgente del interno ya
no tiene sentido o carecen de eficacia.
Tenemos un Sistema Judicial que esta colapsado con juzgados rebalsado, con
personal que no son suficiente para responder a las mnimas peticiones en la provincia
de San Juan hasta hace dos aos las cuestiones referentes a las necesidades del reo eran
realizadas por una sala de la Cmara en lo Penal , pero se modifico el Cdigo Procesal
Penal de la Provincia de San Juan, la cual creo al juez de ejecucin, el mismo tiene
competencia por ejemplo, para controlar que se respeten las garantas constitucionales
en el trato otorgado a los condenados y a las personas sometidas a medidas de seguridad
etc. entre otras lo cual ahora si bien no esta en vigencia cuando lo este ser muy
importante para descongestionar el actuar de los jueces y dar una respuesta inmediata a
todas las necesidades de los internos.
Para finalizar este punto de ponencia y para darle un tono positivo y de
esperanza, a pesar todos los factores antes mencionados que hacen a que el Sistema
Penitenciario este en crisis, creo que ahora teniendo en cuenta el fallo Verbitsky,
Horacio s/ Habeas Corpus, lo veo como el principio para empezar a cambiar de a
poco la situacin tan denigrante de las personas que se encuentran alojadas en
establecimientos carcelario, el hecho que la Corte Suprema de la Nacin Argentina se
halla dado cuenta de esta realidad que todos sabamos pero que nadie hacia nada por
modificarlo lo veo como altamente positivo.
IV- CONCLUSIN:
Podemos decir para finalizar que el caso elegido para el anlisis es un fallo bastante
extenso en su contenido.
1. Este caso es un fiel reflejo de la situacin limite y desbordarte en que se viven en
todas las crceles de nuestro pas el hacinamiento, las condiciones deplorable e
inhumana en que estn detenidas las personas.
2. Las consecuencias graves que estas situaciones pueden traer no solo a los
detenidos sino tambin a terceros tanto fsica como sexualmente.
3. Que esta situacin desbordante del sistema carcelario si no se toman medidas
efectivas pueden traer en un futuro no muy lejos la responsabilidad del Estado
Argentino.
4. Que las medidas ha tomar deben ser de fondo y tambin con la ayuda de un
cambio de mentalidad porque construyendo mas crceles, temiendo mas pulseras
magnticas no cambiamos lo mas mnimo la situacin de los detenidos.
5. Pero tambin creo un aspecto muy positivo el hecho que la Corte Suprema de la
Justicia de la Nacin se halla expedido sobre el tema y halla tomado medias
aunque pequeas son importante para que poco a poco cambiemos esta situacin
BIBLIOGRAFA
Constitucin Nacional de la Republica Argentina
Constitucin de la Provincia de San Juan
Cdigo Procesal Penal de la Provincia de San Juan
Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina
[Link]
Verbisqui, Horacio s/ habeas corpus
Manual de la Constitucin Reformada Tomo II- German J. Bidart
Campos-Ed. Ediar. 1995
Derecho Procesal .ConstitucionalHabeas Corpus Tomo IV-Nestor
Pedro Sagues-Ed. Astrea-1998
Estudios de Derecho Penitenciario Jos Manuel Cesamo-Ed. Ediar
2003
NOTAS AL PI E DE PAGINA
1 -Derecho Procesal .ConstitucionalHabeas Corpus Tomo IV-Nestor Pedro SaguesEd. Astrea-1998 pag.203 ss
2- Derecho Procesal .ConstitucionalHabeas Corpus Tomo IV-Nestor Pedro SaguesEd. Astrea-1998 pag.203 ss
3- Manual de la Constitucin Reformada Tomo II- German J. Bidart Campos-Ed.
Ediar. 1995 pag 371 ss y 396 ss
4 Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina
Horacio s/ habeas corpus
[Link] Verbisqui,
