Memoria detallada del estado

de la Nacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

1 de marzo de 2002

PODER EJECUTIVO NACIONAL

PRESIDENTE DE LA NACIN
Doctor Eduardo Alberto DUHALDE
VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Contador Jorge Milton CAPITANICH
MINISTRO DEL INTERIOR
Doctor Rodolfo F. GABRIELLI
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
Doctor Carlos Federico RUCKAUF
MINISTRO DE DEFENSA
Doctor Jos Horacio JAUNARENA
MINISTRO DE ECONOMA E INFRAESTRUCTURA
Doctor Jorge REMES LENICOV
MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Doctor Jorge Reinaldo VANOSSI
MINISTRO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
Doctora Graciela GIANNETTASIO
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
Seor Alfredo Nstor ATANASOF
MINISTRO DE SALUD
Doctor Gins GONZALEZ GARCIA
MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL
Licenciada Nlida DOGA
MINISTRO DE LA PRODUCCIN
Ingeniero Jos Horacio de MENDIGUREN

SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

Doctor Anbal Domingo FERNANDEZ
SECRETARIO LEGAL Y TCNICO
Doctor Antonio ARCURI
SECRETARIO DE INTELIGENCIA DE ESTADO
Doctor Carlos Ernesto SORIA
SECRETARIO DE CULTURA
Seor Rubn STELLA
SECRETARIO DE MEDIOS DE COMUNICACIN
Doctor Carlos BEN
SECRETARIO DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
SECRETARIO DE TURISMO Y DEPORTE
Seor Daniel Osvaldo SCIOLI
SECRETARIO DE SEGURIDAD INTERIOR
Doctor Juan Jos LVAREZ
SECRETARIO DE OBRAS PBLICAS

PODER LEGISLATIVO
HONORABLE SENADO DE LA NACIN

PRESIDENTE PROVISIONAL
Seor Juan Carlos MAQUEDA
VICEPRESIDENTE
Seor Marcelo Eduardo LOPEZ ARIAS
VICEPRESIDENTE 1
Seor Ral Eduardo BAGLINI
VICEPRESIDENTE 2
Seor Pedro SALVATORI
SECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Juan Carlos OYARZN
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
Seor Jorge Horacio AMARFIL
PROSECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Juan Jos CANALS
PROSECRETARIO ADMINISTRATIVO
Seor Jos Domingo CANATA
PROSECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA
Seor Alfredo Atilio LUQUES

PODER LEGISLATIVO
HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
PRESIDENTE
Seor Eduardo Oscar CAMAO
VICEPRESIDENTE 1
Seor Oraldo Norvel BRITOS
VICEPRESIDENTE 2
Seor Fortunato Rafael CAMBARERI
VICEPRESIDENTE 3
Seor Alberto Adolfo NATALE
SECRETARIO PARLAMENTARIO
Seor Eduardo Daniel ROLLANO
SECRETARIO ADMINISTRATIVO
Doctor Carlos Guido FREYTES
SECRETARIO DE COORDINACION OPERATIVA
Seor Jorge Armando OCAMPOS
PROSECRETARIO PARLAMENTARIO
Doctor Juan ESTRADA
PROSECRETARIO ADMINISTRATIVO

PROSECRETARIO DE COORDINACIN OPERATIVA

Ingeniero Eduardo SANTIN

PODER JUDICIAL
HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
PRESIDENTE
Doctor Julio Salvador NAZARENO
VICEPRESIDENTE
Doctor Eduardo Jos MOLIN OCONNOR
MINISTRO
Doctor Carlos Santiago FAYT
MINISTRO
Doctor Augusto Csar BELLUSCIO
MINISTRO
Doctor Enrique Santiago PETRACCHI
MINISTRO
Doctor Adolfo Roberto VAZQUEZ
MINISTRO
Doctor Antonio BOGGIANO
MINISTRO
Doctor Guillermo Alberto LOPEZ
MINISTRO
Doctor Gustavo Alberto BOSSERT

Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos.
Constitucin de la Nacin Argentina, artculo 104

MEMORIA DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION

(ART. 104 CONSTITUCIN NACIONAL)
Representantes de las Secretaras dependientes de la
Presidencia de la Nacin y de los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional
ante la Jefatura de Gabinete de Ministros

SECRETARAS DEPENDIENTES DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN

SECRETARA GENERAL
SUBSECRETARIO GENERAL
Doctora Silvina Elena ZABALA
4344-3600
SECRETARA LEGAL Y TCNICA
4344-3821
SECRETARA DE INTELIGENCIA DE ESTADO
4331-5878
SECRETARA DE MEDIOS DE COMUNICACIN
4344-3843
SECRETARA DE TURISMO Y DEPORTE
Coordinador Administrativo
Licenciado Miguel SOLE
4312-8409
SECRETARA DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO
4320-1168
SECRETARA DE SEGURIDAD INTERIOR
SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
SECRETARA DE CULTURA

MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL

MINISTERIO DEL INTERIOR

SUBSECRETARIO DEL INTERIOR
Seor Cristin RITONDO
4346-1607
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO
SUBSECRETARIO DE RELACIONES INSTITUCIONALES
Seor Daniel BAUM
4819-8090
MINISTERIO DE DEFENSA
SECRETARIO DE ASUNTOS MILITARES
Doctor Fernando MAURETTE
4346-8821
MINISTERIO DE ECONOMA E INFRAESTRUCTURA
ASESOR DE LA SECRETARA DE POLTICA ECONMICA
Licenciado Daniel NOVAK
4349-8720
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SECRETARIO DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS
Doctor Guillermo H. DE SANCTIS
4328-8378
MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
SUBSECRETARIA DE COORDINACIN
Doctora Graciela GIDI
4129-1150
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
JEFE DE ASESORES DE GABINETE
Doctor Oscar CUARTANGO
4310-6318

MINISTERIO DE SALUD
SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIN, CONTROL,
REGULACIN Y FISCALIZACIN
Doctor Hctor CONTI
4379-9014
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
ASESOR SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Y POLTICA AMBIENTAL
Doctor Enrique CATANI
4348-8285
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

SECRETARIO DE GABINETE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS

Doctor Juan Pablo CAFIERO
4344-3732/3733
SUBSECRETARIA PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL Y
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
Doctora Diana Beatriz CONTI
4342- 5536
DIRECTOR GENERAL DE ENLACE Y RELACIONES PARLAMENTARIAS
Licenciado Alberto PEREZ
4343-1832

COORDINACIN GENERAL
INFORME DEL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS AL CONGRESO
NACIONAL Y MEMORIA ANUAL DETALLADA DEL ESTADO DE LA NACION
COORDINADORES
Administrador Gubernamental Arq. Cristina SOLANAS
Administrador Gubernamental CPN Miguel Angel CROCI
4331-1951/59 Interno 5093
[email protected]
[email protected]

PRESIDENCIA DE LA NACION
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIN
1. Objetivos generales

Apoyar las polticas prioritarias definidas por el seor Presidente de la

Nacin a travs de programas, proyectos y acciones especficas en
coordinacin con otras reas del Poder Ejecutivo Nacional.

Realizar los estudios y anlisis pertinentes que permitan evaluar los

temas relativos a las polticas de gobierno y su impacto en la sociedad.

Asegurar la coordinacin de la asistencia al Presidente de la Nacin

desarrollando instrumentos de comunicacin y trabajo interinstitucional
dentro del Poder Ejecutivo Nacional, con el fin de brindar un
asesoramiento adecuado al Seor Presidente de la Nacin en los
aspectos relativos a la agenda de gobierno.

Implementar instancias y mecanismos que promuevan un tratamiento

ms gil y eficiente de las demandas e iniciativas de los ciudadanos y
las organizaciones representativas de la comunidad remitidas a la
Presidencia de la Nacin.

Promover vnculos permanentes y giles entre la Presidencia de la

Nacin y las provincias.

Consolidar el desarrollo de metodologas y herramientas para la

informacin, el anlisis y la investigacin que sirvan de base para el
proceso de toma de decisiones.

Dar cumplimiento a los compromisos asumidos por la Secretara

General de la Presidencia en el marco de la Red Iberoamericana de
Ministros de la Presidencia y Equivalentes de Ibero Amrica, con
relacin a la organizacin de la 6ta. Reunin de Ministros de la
Presidencia de Ibero Amrica en Buenos Aires y del curso
correspondiente a la sede argentina de IBERGOP.

Implementar procesos de mejora en la gestin a travs de la

informatizacin y la incorporacin de nuevas tecnologas.

Generar un programa de gestin que permita racionalizar el gasto y

optimizar la utilizacin de los recursos humanos, administrativos y
tcnicos.

Desarrollar una apertura de la Casa de Gobierno a la comunidad a

travs de actividades culturales, muestras itinerantes y visitas al Museo
de la Casa Rosada.

Intervenir en la coordinacin y diseo de las polticas de comunicacin

social y en la difusin de las actividades del Poder Ejecutivo Nacional,
as como tambin en la planificacin de la publicidad oficial.

Supervisar el funcionamiento de los organismos descentralizados

transferidos a la Secretara General: Comit Federal de Radiodifusin;

Autoridad Regulatoria Nuclear; Comisin Nacional de Energa Atmica y

Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional.
2. Polticas llevadas a cabo para el alcance de los objetivos

Se celebr la 6 Reunin de Ministros de la Presidencia y Equivalentes

de Ibero Amrica, convocada bajo el tema El Ejercicio del Gobierno y la
Relacin con la Sociedad Civil, a efectos de su debate y tratamiento.

Participaron 18 pases de la Regin y la Secretara de Cooperacin

Iberoamericana.

Paralelamente, se realiz la Reunin Constitutiva del Consejo Superior

de IBERGOP.

Se Propici, dentro del Sistema Iberoamericano de Cooperacin y por

conducto del rea de cooperacin de la Cancillera Argentina, el
Proyecto de incorporacin de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y
Polticas Pblicas.

En noviembre de 2001, tal Proyecto result aprobado durante la XI Reunin

Cumbre Presidentes y Jefes de Estado, Lima.

Se cre la Sede Argentina de la Escuela Iberoamericana de Gobierno y

Polticas Pblicas, en actividad conjunta con el Instituto Nacional de la
Administracin Pblica INAP-, dependiente de la Secretara para la
Modernizacin del Estado.

Se articularon con otras reas de Presidencia, modalidades de

coordinacin interinstitucional, para un mejor tratamiento y
sistematizacin de los requerimientos de los particulares ante el Seor
Presidente de la Nacin.

Se particip en la definicin de cursos de accin poltica orientados a la

comunidad, a travs de Municipios u organizaciones representativas.

Se prest asesoramiento y asistencia al Seor Presidente de la Nacin,

o a quin hubiere designado en su representacin, en los distintos
traslados o visitas realizadas tanto al interior del Pas como a diversos
organismos e instituciones, con la finalidad de brindar asistencia social.

Se redujeron las erogaciones imputables a gastos por traslados al

interior del pas, optimizando las funciones y recursos humanos
existentes.

Se redise el procedimiento de compras y contrataciones.

Se actualizaron los procesos de gestin y procesamiento de la

informacin, mediante el uso de nueva tecnologa.

Se incrementaron los niveles de transparencia, control, capacidad de

prevencin, deteccin y correccin de la gestin en general.

Se particip en el Encuentro para el Consenso, formalizado por la

organizacin Conciencia y la Fundacin Konrad Adenauer.

Tal iniciativa recopil las propuestas de las organizaciones sociales para la

reforma poltica.

Se elabor el Anteproyecto de Ley de Presupuesto Ejercicio 2002 con

respecto al rea, conforme a las pautas que la Secretara de Hacienda
oportunamente impartiera, y segn los lineamientos y polticas
macroeconmicas definidas por el Ministerio de Economa y la Jefatura
de Gabinete de Ministros.

Se relev el Inventario de los bienes muebles e inmuebles de la

Jurisdiccin, posibilitando dicha actualizacin un mejor aprovechamiento
y distribucin de los mismos, en pro de su funcionalidad.

Se organiz el acceso de pblico a la Casa Rosada, durante los das

inhbiles y como objetivo de un programa de visitas.

Extensivamente, se ofrecieron actividades culturales y artsticas.

Se realizaron por intermedio del COMFER, relevantes avances con

relacin a la transparencia y normal desarrollo del espectro radiofnico;
a la regulacin de los contenidos comunicacionales de radio y televisin,
en resguardo de los derechos del nio; y al impulso de la radiodifusin,
mediante programas de alcance a todos los sectores de la poblacin.

3. Organizacin de la Secretara General

El Decreto 614/2001, modificatorio de sus anlogos 20/99 y 94/2001,

incorpora a la Subsecretara de Comunicaciones y al Comit Federal
de Radiodifusin, ambos a la estructura orgnica de la Secretara
General.

El Decreto 250/2001 transfiere a la Autoridad Regulatoria Nuclear y a

la Comisin Nacional de Energa Atmica, dentro de la rbita de la
Secretara General.

El Decreto 1044/2001 transfiere al Fondo Fiduciario Federal de

Infraestructura Regional, incorporndolo al mbito de la Secretara
General.

Tales modificaciones en la responsabilidad y estructura organizativa de la

Secretara General, han producido un incremento de competencia con
referencia a las siguientes funciones:
a) Formulacin, ejecucin y control de las polticas comunicacionales.
b) Difusin en general de los actos del Poder Ejecutivo Nacional, y
especialmente en aqulla vinculada con los medios nacionales e
internacionales.
c) Coordinacin, supervisin y contralor del Comit Federal de Radiodifusin,
respecto a la implementacin y ejecucin de las polticas de radiodifusin,
fijadas para el sector por el Poder Ejecutivo Nacional, y a las acciones
derivadas de las mismas.
d) Planificacin y contratacin de la publicidad del Sector Pblico Nacional.
e) Verificacin y fiscalizacin del cumplimiento de los fines y la gestin del

Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional, en el marco de la Ley

24855.
4. SUBSECRETARIA GENERAL
4.1. Polticas y acciones sustantivas de la Subsecretara General, a travs
de las Direcciones Generales de Estudios y Proyectos, de Relaciones
Institucionales y de Accin Poltica:

Cooperacin con los gobiernos provinciales y entidades regionales,

asistindolos tcnicamente acerca de cuestiones atinentes al desarrollo
regional y a proyectos estratgicos.

Representacin de la Secretara General, participando en el evento

Encuentro para el Consenso, organizado por Conciencia y la Fundacin
Konrad Adenauer.
Durante su celebracin, los realizadores recopilaron las propuestas
presentadas por las organizaciones sociales para la reforma poltica.

Desarrollo de un Programa de Asistencia, destinado a implementar sistemas de

gestin ambiental, normas ISO 14000, previndose la constitucin y
coordinacin de dos grupos de empresas, con sendas sedes en Buenos Aires y
en Mendoza.

Asesoramiento en orden a los traslados presidenciales a las Provincias,

mediante el suministro o elaboracin de informacin, referida a cada
situacin provincial, y observada desde una perspectiva institucional,
poltica, socio-econmica y productiva; e incluyndose un diagnstico de las
carencias y demandas de los particulares o instituciones provinciales
relevadas.

Asistencia a los traslados del seor Presidente, o a quin hubo de

representarlo, y a su comitiva, mediante constataciones de avance
efectuadas a fin de coordinar, evaluar, planificar y programar, poltica y
logsticamente, cada punto de la agenda.

Coordinacin de la recepcin de donaciones por las diversas provincias,

participndose en negociaciones de resolucin de situaciones sociales
conflictivas.

Implementacin de mtodos de anlisis interrelacionado, con relacin a la

informacin y base de datos geo-referenciales existentes, procurando un
seguimiento efectivo de las necesidades y conflictos provinciales, de los
puntos de la agenda local e internacional, de los contenidos del discurso
presidencial, de los procesos de integracin regional, y del relevamiento de
la accin de gobierno.

Desarrollo de una base de datos ajustada a un certero relevamiento,

evaluacin y difusin de la gestin gubernamental.

Elaboracin de estudios y evaluacin de tendencias en la dinmica socioeconmica y poltica, de informes sectoriales y de economas regionales.

Redaccin peridica de informes dirigidos al Presidente y al Secretario

General, sobre temas de inters o de gestin; entre otros:

o Informes para Reunin de Gabinete;
o Informes sobre situaciones provinciales o municipales;
o Informes sectoriales;
o Informes de marco y anlisis jurdico.

Proyecto de diseo e implementacin de un nuevo sistema de registro de la

Secretara General, respecto al ingreso, egreso y seguimiento de la
documentacin, destinado a responder a los particulares en forma gil
oportuna.

Consideracin de las peticiones de los particulares e instituciones,

formuladas ante el Poder Ejecutivo Nacional, y atendiendo a una rpida y
posible solucin de las cuestiones planteadas.

Confeccin y anlisis de estadsticas, con localizacin geogrfica y

sectorial, de los requerimientos de la comunidad.

Curso y anlisis de solicitudes de declaracin de inters nacional, en el

marco del Decreto 1517/94.

Participacin en la coordinacin de los Informes de la Memoria Anual del

Poder Ejecutivo Nacional, y del Mensaje Presidencial de apertura anual de
las Sesiones ordinarias del Congreso de la Nacin.

Colaboracin, en conjuncin con otros Organismos, en la elaboracin anual

de informes y publicaciones de la gestin.

Programacin a la asistencia de los miembros del Poder Ejecutivo Nacional,

en su participacin a la 6 Reunin de Ministros de la Presidencia y
Equivalentes de Ibero Amrica, Lima, noviembre 2001.

Asistencia a la puesta en marcha de la Red de Investigacin de las

Presidencias de Ibero Amrica, a fin de promover el estudio de los temas
vinculados a la funcin presidencial.

Programacin y diseo de capacitacin, respecto al curso Gestin

presidencial y gobernabilidad en Ibero Amrica, a dictarse durante el
transcurso de 2002.
4.2. Mejoras organizacionales de la Subsecretara General:

Desarrollo de metodologas de coordinacin con otras unidades de la

Presidencia, a efectos de optimizar la asistencia al Presidente de la
Nacin.

Perfeccionamiento de las herramientas del proceso hacia los

particulares, a fin de imprimir celeridad a sus requerimientos
individuales.

5. SUBSECRETARIA DE COORDINACION
5.1. Polticas y acciones sustantivas de la Subsecretara de Coordinacin, a
travs de las Direcciones Generales de Recursos Humanos y

Organizacin y de Administracin.

Elaboracin del Anteproyecto de Ley de Presupuesto correspondiente al

Ejercicio 2002, de acuerdo a las pautas establecidas oportunamente por la
Secretara de Hacienda, en su adecuacin a los lineamientos y polticas
macroeconmicas definidas por el Ministerio de Economa y la Jefatura de
Gabinete de Ministros.

Anlisis de los crditos presupuestarios vigentes, tomando como parmetro

la ejecucin de gastos y necesidades crediticias de cada Unidad Ejecutora
dependiente y elaborando, en caso de ser necesario, las pertinentes
modificaciones en el presupuesto de la Jurisdiccin.

Elaboracin de las programaciones y reprogramaciones de la ejecucin

financiera trimestrales (cuotas de compromiso y de devengado), exigidas
para atender al normal funcionamiento de los objetivos y de las acciones de
la Secretara General, como de los Organismos que la dependen.

Control y evolucin de los cargos ocupados, desde el punto de vista

presupuestario, el que permiti practicar un pormenorizado examen de todo
el Inciso 1- Gastos en Personal.

En lo referente a la Rendicin de Cuentas, se continu con el

asesoramiento a los distintos Organismos que componen el SAF, en
relacin de la documentacin a llevar y sobre los procedimientos que deben
seguir, a fin de controlar la rendicin de los distintos gastos.

Anlisis y control de los diversos sistemas operativos contables y su

correspondiente ajuste al marco legal vigente.

Intervencin en todos los temas impositivos de la Secretara General, en su

doble responsabilidad de agente de retencin e informacin.

Colaboracin con la AFIP en tiempo y forma, tanto en temas impositivos

como de seguridad social.

Intervencin en el anlisis, evaluacin e informacin comparativa de los

Estados Contables de los distintos oferentes participantes de Licitaciones
Pblicas.

Durante el ejercicio se continu con la ejecucin del rgimen de

Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales, las cuales se remiten por
correo electrnico a la Oficina Anticorrupcin. A tal fin se incrementaron los
equipos informticos y la capacitacin del personal afectado a esta tarea,
cuya modalidad de envo va Internet requiri el asesoramiento y la
capacitacin personalizada a todos aquellos agentes involucrados en la
realizacin de este tipo de presentacin.

Se aplic al personal comprendido en las reas que administra la Secretara

General las disposiciones del artculo 16 de la Ley N 25.237, que prevea la
intimacin a jubilarse de aquellos que estuvieran en condiciones de hacerlo.

De acuerdo al Decreto 894/2001, a partir de julio del citado ao se practic

un relevamiento y control sobre las incompatibilidades previstas en el

rgimen de acumulacin de cargos, funciones y/o pasividades aplicables a

la Administracin Pblica Nacional. Las medidas adoptadas a tales efectos
se acompaaron con la implementacin de bases de datos que sirven como
soporte magntico de la informacin producida.

Se redujo aproximadamente en un 40 % la cantidad de vehculos no

pertenecientes al parque automotor oficial.
5.2. Mejoras organizacionales de la Subsecretara de Coordinacin:

Implementacin de un sistema electrnico de datos, trabajando en red, de

contratados y proveedores, a efectos de lograr una mayor optimizacin en
la utilizacin de los recursos.

Implementacin de comunicaciones asociadas: Internet para acceso a AFIP

y SFP, en materia impositiva e informtica respectivamente.

6. SUBSECRETARIA DE COMUNICACIN
6.1. Objetivos

Asistir al Secretario en la formulacin y ejecucin de las polticas de

comunicacin social.

Asistir en la elaboracin y promocin de polticas de participacin

institucional del Poder Ejecutivo Nacional.

Dirigir las tareas de difusin de la actividad del Poder Ejecutivo Nacional y

en su relacin con el periodismo nacional e internacional.

Planificar la publicidad oficial del Sector Pblico Nacional.

Conducir, promover y supervisar la actividad de los organismos que le

dependen.

Establecer y ejecutar las pautas con relacin a la cobertura periodstica y

registro grfico de la actividad del Poder Ejecutivo Nacional y la difusin de
los actos de gobierno.

Asistir en el mbito de su competencia en la coordinacin de los distintos

sectores de comunicacin del Poder Ejecutivo Nacional.

Intervenir en la asistencia del vocero presidencia, proveyendo la informacin

y asegurando la difusin de su competencia.

7. MUSEO DE LA CASA ROSADA

A modo de resumen de las actividades realizadas por el Museo, se destacan:
7.1. Exposiciones
7.1.1. Permanentes
Presidentes Argentinos: Presidentes Argentinos, evocando ciento cuarenta
aos de nuestra historia institucional.
7.1.2. Temporarias

El humor en nuestras colecciones, evolucin de la caricatura poltica en

las artes grficas.

As vestan, un intento de meterse dentro del ropero de nuestros

Presidentes.

Casi una reina en Buenos Aires, con motivo del sesquicentenario del
natalicio de S.A.R. la Infanta Isabel de Borbn.
7.1.3. En otras sedes

Homenaje a Sarmiento como recordatorio de su vida y obra, en la H. Cmara

de Senadores de la Nacin.
7.1.4. Itinerantes
Presidentes Argentinos en pblico y en privado, en la ciudad de Tucumn.
Participacin: Arturo Frondizi. 1428 das de desarrollo en democracia
homenaje a su actuacin poltica, en la Biblioteca Nacional.
7.1.5. Educativas

Encuentros con la tercera edad. T con historias, recreando la memoria de

los abuelos.

Vacaciones de invierno en la Rosada, con juegos didcticos para nios,

adolescentes y adultos.

Visitas guiadas al Palacio de Gobierno los primeros domingos de cada mes.

Continuacin de visitas guiadas al Museo, los Recintos Presidenciales y la

Residencia Presidencial de Olivos.

Los presidentes van a los barrios, conferencias con apreciacin de objetos

presidenciales en la Casa de la Cultura de Liniers y en la Escuela N 3.
D.E.13 de Mataderos.
7.1.6. Conferencias

Ciclo de Embajadores, auspiciado por la Sociedad Bolivariana de la

Repblica Argentina.

Los tangos radicales dictada por Ricardo Ostuni.

7.1.7. Conciertos

Lrico interpretado por alumnos del Instituto Superior de Arte del Teatro
Coln.

Tango por el cuarteto La Revancha.

Tango Nuevo por Marcelo Nisinman y orquesta Tango Orkestret de

Dinamarca.
7.1.8. Material audiovisual

Realizacin de un CD ROM interactivo con musicalizacin incluyendo la historia

del Fuerte, Aduana y Casa de Gobierno, colecciones de presidentes, gestin
de gobierno, juegos, etc., donado a escuelas, instituciones y bibliotecas.

En elaboracin: Pgina Web en colaboracin con la Direccin de Prensa de

Presidencia de la Nacin.
7.1.9. Medios
Colaboracin con iconografa y objetos del Museo para Argentina una historia
de Canal A.
Documentales sobre arquitectura de la Casa Rosada para Escala Real de
Canal A.
7.1.10.

Condecoracin

La Sra. Directora del Museo recibi la condecoracin Espritu de Granaderos

por su contribucin a la tradicin sanmartiniana.
8. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
8.1. COMFER - COMIT FEDERAL DE RADIODIFUSIN
8.1.1. Polticas y Acciones sustantivas
Nueva Ley de Radiodifusin
El Proyecto de Ley presentado en el Congreso Nacional es el fruto de un
amplio consenso con todos los sectores vinculados a la radiodifusin de un
estudio de legislacin comparada realizado a partir de las principales
experiencias del mundo en esta materia. Desecha los conceptos vinculados
con la doctrina de la seguridad nacional (presentes en la actual normativa)
dndole a la comunicacin carcter de bien social y de derecho humano
bsico; entiende al espectro radioelctrico como un bien pblico del Estado, y a
la actividad de los radiodifusores, como un servicio de inters pblico; habilita a
los sectores no comerciales (cooperativas, asociaciones civiles sin fines de
lucro, sindicatos, ONGs, etc.) a acceder a la radiodifusin, circunstancia
actualmente prohida; y consagra en la prctica la pluralidad de opciones (
imprescindible para la libertad de eleccin), y los derechos de la niez.
Centro Documental Audiovisual
Como consecuencia de un convenio con la Biblioteca Nacional, el CONFER se
propuso la formacin del Centro Documental Audiovisual, un mbito creado
para la consulta pblica de emisiones de radio y televisin.
Proteccin al Menor
Se elabor una Gua de Contenidos la cual refleja la definicin de criterios para
aplicar en la programacin televisiva, teniendo en especial consideracin
disposiciones del Pacto de San Jos de Costa Rica y de la Convencin de la
Organizacin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, adaptados
por nuestra Constitucin. La Gua de Contenidos tiende especialmente a la
proteccin del menor frente al televisor en los horarios en donde puede no
haber adultos a su cuidado, asegurando al mismo tiempo el derecho
constitucional a la libre expresin y la libertad de contenidos, y evitando
cualquier forma de censura que pueda menoscabar los principios del sistema
democrtico.
Sobre finales de ao, qued elaborado un Nuevo Rgimen de Sanciones -que

tambin fue debatido con los medios- cuya sancin se suspendi en virtud del
cambio de Gobierno Nacional.
Reordenamiento Administrativo del CONFER
Se estableci un sistema de control, eficiencia y transparencia de la gestin. En
este sentido, se elabor un manual de procedimientos administrativos que
normaliz circuitos
Registro nico de Radiodifusin
A travs de la digitalizacin de las resoluciones de las ltimas dos dcadas
(posible de desarrollar gracias a la informatizacin integral de todas las reas
del organismo) se cre el Registro nico de Licenciatarios, por primera vez en
la historia del CONFER. El registro permite concentrar una base de datos
confiable que permite sistematizar toda la informacin vinculada con las
licencias; condiciones tcnicas y de programacin en las que fueron
concedidas; cambios de titulares, de domicilios o de condiciones tcnicas;
antecedentes de sanciones, deudas o exenciones impositivas y el trmino de
vigencia de las adjudicaciones, entre otros datos.
Jerarquizacin del ISER
Se redise el plan de estudios de la carrera terciaria de locutor nacional que
regir a partir del ao que viene. Se ha reabierto la carrera de Guiones
Radiales y Televisivos. Se llam a concurso para la provisin de cargos de
profesores titulares de las asignaturas del primer ao del curso de locutor
nacional. Se encuentra en tramitacin la solicitud de reconocimiento como
establecimiento de nivel terciario oficial.
Creacin del Departamento de Atencin al Usuario
Con el objetivo de prestar un servicio a los ciudadanos en su calidad de
televidentes y radioescuchas, fue creado el Departamento de Atencin al
Usuario. Se dispone de una lnea telefnica habilitada para recibir las
denuncias, reclamos, consultas y sugerencias respecto de los contenidos de
radio y TV.
Carta Compromiso con el Ciudadano
El CONFER se incorpor al Programa Carta Compromiso con el Ciudadano,
una iniciativa vinculada con el proceso de modernizacin del Estado a travs
de la cual el organismo asume con la gente un compromiso concreto sobre la
calidad de prestacin de sus servicios.
La Pagina Web
El sitio http://www.comfer.gov.ar proporciona a los usuarios toda la informacin
disponible sobre el funcionamiento del organismo: asignacin de licencias,
reglamentacin vigente, padrones de licencias, estadsticas, disposiciones,
apariciones periodsticas de sus funcionarios, noticias y publicaciones
acadmicas relativas al mbito de la radiodifusin, etc.
Plan de Normalizacin de Radios FM
Entre el ao 2000 y el 2001 el COMFER entreg licencias a 962 radiodifusores

por concurso pblico o por adjudicacin directa en los casos en que los
estudios tcnicos indicaron que era posible satisfacer el total de la demanda.
Debe destacarse que algunas zonas o provincias se encuentran totalmente
normalizadas: Tierra del Fuego, Santa Cruz, Santiago del Estero, Salta
(interior), Jujuy, Mendoza (interior), San Juan (interior), San Luis, Chubut y La
Pampa.
Adems, se llam adems a concurso pblico para adjudicar 94 licencias
nuevas de FM en todas las provincias, concursos que se encuentran en etapa
de evaluacin de las propuestas presentadas.
Plan Nacional de Televisin
Se puso en marcha el mecanismo tendiente a la convocatoria a concursos
pblicos para la instalacin de canales de televisin abierta en todo el pas.
Para ello, el CONFER realiz un Censo de Interesados en la instalacin de
emisoras de TV, recibiendo 730 propuestas provenientes de 315 localidades.
La instalacin de nuevos canales est en condiciones de generar una inversin
inicial de ms de 100 millones de pesos y la creacin de 5 mil nuevos empleos.
Acuerdo con Uruguay
Es un acuerdo que ordena y normaliza la situacin de 300 frecuencias de radio
en el sector de Frecuencia Modulada y para resolver los casos de conflicto que
persisten en el mbito de la Amplitud Modulada.
Con relacin al Mercosur, se firm en Fortaleza (Brasil) el convenio del Servicio
de Radiodifusin Sonora por Modulacin de Frecuencia
Radios en Escuelas Rurales y de Frontera
Este programa (producto de un convenio con el Ministerio de Educacin)
promueve la instalacin de emisoras con el fin de utilizar a la comunicacin
como un mtodo de aprendizaje, y, a la vez, como una herramienta de
integracin en comunidades, geogrficamente aisladas y socialmente
postergadas. Se instalaron radios en Puerto Bermejo (Chaco), El Soberbio
(Misiones), Isla Apip Grande (Corrientes), Ushuaia y Ro Grande (Tierra del
Fuego), Pichanal (Salta), Oratorio (Jujuy), Puerto Pilcomayo (Formosa) y 28 de
noviembre (Santa Cruz). Se prev la prxima instalacin de Caepe Malal
(Neuqun), Pilcaniyeu (Ro Negro), Costa de Lep (Chubut). Adems, se
entregaron las licencias respectivas a 27 escuelas rurales de todo el pas, entre
las cuales, cuatro son de naturaleza aborigen.
Apoyo a Radios y Canales de la Iglesia
El CONFER y la Conferencia Episcopal Argentina celebraron un convenio para
fortalecer las radios y los canales de la Iglesia Catlica Argentina, tanto en
aspectos tcnicos como en la calidad de sus emisiones y programas.
Radios con fines Formativos en Crceles
A travs de un convenio con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el
CONFER se propone la instalacin de radios internas de baja potencia en las
unidades penitenciarias federales con el objetivo de estimular la reinsercin
social de los presos.

Apoyo a Radios Universitarias

Como parte de las polticas de articulacin entre comunicacin y el rea
educativa, se firm el Convenio de Colaboracin entre el CONFER y la
Secretara de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. El acuerdo
establece la creacin de una comisin mixta de trabajo integrada por
representantes del CONFER y del consejo Interuniversitario Nacional (CIN).
Concursos de Programas de Ficcin
El CONFER con el apoyo del sistema Nacional de Medios Pblicos (SNMP),
organiz un Concurso de Proyectos de Programas de Ficcin de Radio y
Televisin.
Acuerdos con la BBC y Radio Francia
El Comit Federal de Radiodifusin (COMFER) sent las bases de un acuerdo
con la British Broadcasting Corporation (BBC) y Radio Francia Internacional
(RFI) que tiende ala cooperacin mutua mediante un sistema que permitir la
transmisin de ambas emisoras en Buenos Aires. El convenio incluye la
produccin de contenidos en forma conjunta entre las radios europeas y
argentinas de servicio pblico.
8.2. COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA
En el marco de las facultades conferidas a la (CNEA), se planific para el
ejercicio, dentro de sus actividades, proyectos que permitieran mantener
vigente la opcin nucleoelctrica para el pas, asegurar para la sociedad
argentina los beneficios de la aplicacin de tcnicas nucleares en las reas de
la salud humana, la agricultura, la sanidad animal y la industria, consolidar las
capacidades alcanzadas en las investigaciones bsicas y aplicadas
relacionadas y el desarrollo tecnolgico nuclear, y formar recursos humanos de
alto nivel.
Reactores y centrales nucleares
Apoyo tecnolgico a las centrales nucleares Atucha I y Embalse, operadas por
la empresa Nucleoelctrica Argentina S.A.
Aumento de potencia del reactor de investigacin y produccin de
radioistopos RA-3 del Centro Atmico Ezeiza.
Consolidacin de la ingeniera conceptual y bsica del reactor argentino
modular innovativo de baja potencia CAREM.
Evaluacin y formulacin de propuestas para la terminacin de la tercera
central nuclear argentina: Atucha II.
Ciclo de combustible
Optimizacin tcnica y econmica, en el mediano plazo, del ciclo de
combustible para las centrales nucleares argentinas.
Desarrollo de combustibles de alta densidad para reactores de investigacin y
produccin de radioistopos.
Desarrollo de un nuevo mtodo de enriquecimiento isotpico de uranio.

Residuos radiactivos y desmantelamiento de instalaciones nucleares

Elaboracin y elevacin al Poder Ejecutivo Nacional del Plan Estratgico de
Gestin de Residuos Radiactivos, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley
Rgimen de Gestin de Residuos Radiactivos (Ley N 25.018), que requiere
sea aprobado por Ley.
Radioistopos y radiaciones
Produccin de radioistopos e irradiacin de productos para satisfacer las
necesidades nacionales en las reas de salud, agropecuarias e industriales,
incluida la produccin de radioqumicos.
Produccin de Cobalto 60 y fabricacin con el mismo de fuentes de irradiacin
de uso mdico e industrial para cubrir la demanda nacional y exportar, como
tercer productor en el mbito mundial, al mercado internacional.
Ciencias bsicas y de la ingeniera
Participacin en el proyecto internacional Pierre Auger para el estudio de los
rayos csmicos de mayor energa, habindose continuado en el marco del
mismo la construccin en Malarge, provincia de Mendoza, del observatorio
que realizar las mediciones para todo el Hemisferio Sur, lugar elegido por la
coordinacin internacional del proyecto en virtud de las caractersticas
geogrficas y climatolgicas de la zona y del alto nivel cientfico y tecnolgico
de los recursos humanos de la CNEA, con la consiguiente integracin de la
institucin en el sistema cientfico internacional.
Proyectos derivados de la tecnologa nuclear
Generacin de proyectos derivados de la tecnologa nuclear con buenas
probabilidades de salida comercial en el corto o mediano plazo, principalmente
en las reas de: fuentes alternativas de energa, transporte, medio ambiente,
estructuras y dispositivos avanzados y desarrollo de software.
Formacin de recursos humanos
Formacin de recursos humanos de alto nivel en fsica, ingeniera nuclear,
materiales, radioqumica, reactores y medicina nuclear en los institutos
universitarios de la CNEA: el Instituto Balseiro del Centro Atmico Bariloche,
el Instituto de Tecnologa Jorge Sbato del Centro Atmico Constituyentes, el
Instituto de Estudios Nucleares del Centro Atmico Ezeiza, y la Escuela de
Medicina Nuclear de Mendoza.
Relaciones internacionales y otras actividades
Actividades de desarrollo tecnolgico en el marco del Organismo Internacional
de Energa Atmica y participacin en sus programas de cooperacin tcnica.
Establecimiento, por iniciativa de la CNEA, de la Agencia Argentino Brasilea
de Aplicaciones de la Energa Nuclear (ABAEN)
Desarrollos tecnolgicos y trabajos en relacin con la construccin de un
reactor de investigacin y produccin de radioistopos a ser provisto por la
empresa INVAP S.E. a Australia.

PRESIDENCIA DE LA NACION
SECRETARIA LEGAL Y TECNICA
1. Introduccin
La Secretara Legal y Tcnica tiene como misin principal la de evaluar los
aspectos legales y tcnicos de todos los proyectos que se someten a la firma
del Primer Magistrado y del Jefe de Gabinete de Ministros - en este ltimo caso
cuando se trata de Decisiones Administrativas- y, luego de suscriptos, proceder
a su protocolizacin y custodia, como as tambin, canalizar el trmite de los
Proyectos de Ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin para su
eventual promulgacin o, en su caso, para que el Poder Ejecutivo Nacional
ejerza la facultad de veto conferida por los artculos 80 y 83 de la Constitucin
Nacional.
Asimismo, tiene a su cargo organizar el registro, despacho y archivo de la
documentacin vinculada con la Presidencia de la Nacin y la Jefatura de
Gabinete de Ministros en Casa de Gobierno.
2. Actividades cumplidas durante el ao 2001
A los fines indicados precedentemente, hasta el 30 de septiembre del corriente
ao han ingresado en la Secretara Legal y Tcnica 1299 proyectos provisorios- (Decretos- Mensajes- Decisiones Administrativas).
De los provisorios ingresados durante el corriente ao y de aquellos cuyo
trmite fue iniciado durante el ao 2000, el seor Presidente de la Nacin ha
suscripto 1223 actos y el Jefe de Gabinete de Ministros 178.
Del total de actos enunciados precedentemente, en primer lugar debe
discriminarse el dictado de 971 Decretos; 78 Mensajes con Proyecto de Ley,
que como iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional se remitieron al Honorable
Congreso de la Nacin; 135 Mensajes remitidos al Honorable Senado de la
Nacin solicitando el Acuerdo correspondiente para la Promocin de
Funcionarios del Servicio Exterior, Promocin de Personal Superior de las
Fuerzas Armadas, designacin de Funcionarios del Directorio del Banco
Central de la Repblica Argentina, designacin de Jueces y designacin de
funcionarios del Ministerio Pblico; y 39 Mensajes comunicando Decretos
suscriptos por el Primer Magistrado. En lo que respecta a los actos dictados por
el Jefe de Gabinete de Ministros, el mismo ha dictado 163 Decisiones
Administrativas; 1 Mensaje con Proyecto de Ley y 13 Mensajes comunicando
Decretos y Decisiones Administrativas.
Asimismo, al 30 de septiembre de 2001, se recibieron del Honorable Congreso
de la Nacin 66 Proyectos de Ley sancionados por ese Cuerpo Legislativo.
Por otra parte, corresponde a la Secretara comunicar al Jefe de Gabinete de
Ministros, a los fines del artculo 101, primera parte, de la Constitucin
Nacional, los Decretos y Mensajes al Honorable Congreso de la Nacin que no
importen iniciativa legislativa, suscriptos por el Poder Ejecutivo Nacional con
refrendo exclusivo de Ministros Secretarios.
Adems, a tenor de lo previsto en el artculo 99 inciso 1 de la Constitucin

Nacional, corresponde a esta Secretara comunicar al Poder Ejecutivo Nacional

los actos que dicte el Jefe de Gabinete de Ministros.
3. Otras tareas
Sin perjuicio de la tarea enunciada y que, como ya se ha dicho, es prioritaria
para el Organismo, la Secretara Legal y Tcnica, cumpliendo tambin con la
funcin que le fuera asignada, prest asesoramiento tcnico a distintos rganos
de la Administracin Pblica, en lo que respecta a la elaboracin de proyectos
normativos que deseaban someter a consideracin del seor Presidente de la
Nacin.
Finalmente, la Secretara Legal y Tcnica, ha prestado, en ejercicio de su
competencia, asesoramiento jurdico a todos los Organismos del Area de la
Presidencia de la Nacin y de la Jefatura de Gabinete de Ministros que no
cuentan, en sus estructuras orgnicas, con unidades especficas propias en la
materia.

4. ANEXO
4.1. PRINCIPALES DECRETOS SUSCRIPTOS POR EL PRESIDENTE DE
LA NACION
GOBIERNO DEL DOCTOR FERNANDO DE LA RUA
AO 2001
DECRETO N
8
03-01-01
ECONOMIA

12
08-01-01

TEMA
MODIFICA EL DECRETO N 1562/96, MODIFICADO POR SU SIMILAR
N 726/99, MEDIANTE EL CUAL SE IMPLEMENTO UN SISTEMA DE
IMPUESTO DIFERENCIADO, PARA EL GRAVAMEN QUE RECAE
SOBRE LAS NAFTAS QUE SE DESTINEN AL CONSUMO EN EL EJIDO
MUNICIPAL DE POSADAS, INCORPORNDOSE LUEGO PUERTO
IGUAZU, AMBOS DE LA PROVINCIA DE MISIONES, PARA CORREGIR
ASIMETRIAS QUE PUDIERAN EXISTIR, A FIN DE AMPLIAR LA
APLICACION DE DICHO SISTEMA A LA CIUDAD DE BERNARDO DE
IRIGOYEN, UBICADA EN LA MISMA PROVINCIA.

DECLARA MONUMENTO HISTORICO NACIONAL Y LUGAR

HISTORICO NACIONAL A DIVERSOS INMUEBLES.

SECRETARIA DE
CULTURA

13
10-01-01
DESARROLLO
SOCIAL Y MEDIO
AMBIENTE

14
10-01-01
ECONOMIA

DISPONE EL CESE DE LA COMISION INTERVENTORA

NORMALIZADORA DEL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS
SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS, ESTABLECIDA POR
EL DECRETO N 45/99. TRANSFIERE AL MENCIONADO INSTITUTO
DE LA ORBITA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO
AMBIENTE AL AMBITO DEL MINISTERIO DE SALUD.

EXIME DEL PAGO DE DERECHO DE IMPORTACION, DEL IMPUESTO

AL VALOR AGREGADO, DE LOS IMPUESTOS INTERNOS, DE TASA
POR SERVICIOS PORTUARIOS, ESTADISTICA Y COMPROBACION DE
DESTINO, QUE GRAVAN LA IMPORTACION PARA CONSUMO DE LOS
PRODUCTOS ARTESANALES, ALIMENTOS, BEBIDAS Y OTROS
PRODUCTOS ORIGINARIOS Y PROCEDENTES DE LOS PAISES
PARTICIPANTES EN LA 7ma. FERIA INTERNACIONAL "EXPO UNION
DE LAS NACIONES" A REALIZARSE EN SAN BERNARDO, PROVINCIA
DE BUENOS AIRES DEL 4 DE ENERO AL 28 DE FEBRERO DE 2001
POR UN MONTO MAXIMO DE U$S 5.000 POR PAIS PARTICIPANTE,
TOMANDO COMO BASE DE CALCULO VALORES FOB.

22
11-01-01
ECONOMIA

56
12-01-01

ESTABLECE QUE EL PAGO EN EFECTIVO DE SUMAS DE DINERO

SUPERIORES A PESOS 10.000 O SU EQUIVALENTE EN MONEDA
EXTRANJERA, EFECTUADO EN OCASION DEL OTORGAMIENTO DE
ESCRITURA PUBLICA, POR LA QUE SE CONSTITUYAN, MODIFIQUEN,
DECLAREN O EXTINGAN DERECHOS REALES SOBRE INMUEBLES,
TENDR PARA LAS PARTES Y FRENTE A TERCEROS LOS MISMOS
EFECTOS CANCELATORIOS QUE LOS PROCEDIMIENTOS
PREVISTOS EN LOS INCISOS 1 A 4 DEL ARTCULO 1 DE LA LEY N
25.345.

RESTABLECE EL CUERPO DE VOLUNTARIOS CASCOS BLANCOS EN

LA ORBITA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.

R.E.C.I.C.
57
22-01-01
ECONOMIA

65
22-01-01
ECONOMIA

72
22-01-01
R.E.C.I.C.

80
25-01-01
ECONOMIA

SUSTITUYE EL CUADRO TARIFARIO INICIAL CONTEMPLADO EN EL

DECRETO N 500/97 (PROCESO DE CONCESION DE AEROPUERTOS
QUE CONTIENE UN CUADRO TARIFARIO INICIAL DE TASAS
AERONAUTICAS) Y APROBADO POR DECRETO N 163/98
(APROBACION DEL CONTRATO E CONCESION ENTRE EL ESTADO
NACIONAL Y AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 S.A.),
CONCERNIENTES A LAS CONTRIBUCIONES POR SERVICIOS
AEREOS VINCULADOS AL SERVICIO DE AEROPUERTOS Y
PROTECCION DE VUELO EN RUTA..

DETERMINA QUE LA TASA DE INTERES BAIBO DE UN DIA EN

PESOS, SE APLICARA A LOS ANTICIPOS FINANCIEROS
OTORGADOS CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 20 DE
LA LEY N 11.672 COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE
PRESUPUESTO (T.O. 1999) MODIFICADO POR LEY N 25.237.

DECLARA DE INTERES NACIONAL AL "CUARTO CRUCE DE LOS

ANDES A LOMO DE MULA", POR LOS PASOS DE LOS PATOS Y
USPALLATA, A DESARROLLARSE A PARTIR DEL DA 20 DE ENERO
DE 2001.

SUSTITUYE EL ARTICULO 4 DEL DECRETO N 1099/98 MEDIANTE EL

CUAL SE REGLAMENTO EL REGIMEN DE REINTEGRO DEL IVA
CORRESPONDIENTE A LAS COMPRAS EFECTUADAS POR TURISTAS
DEL EXTRANJERO EN EL TERRITORIO DE LA NACION, DE BIENES
GRAVADOS DE PRODUCCION NACIONAL QUE LOS MISMOS
TRASLADEN AL EXTERIOR, A FIN DE REDUCIR EL PRECIO DE
VENTA A PARTIR DEL CUAL ES APLICABLE EL REINTEGRO DEL
IMPUESTO FACTURADO.

82
25-01-01
ECONOMIA

83
25-01-01
ECONOMIA

85
25-01-01
ECONOMIA

87
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

89
25-01-01

AUTORIZA A LOS CONCESIONARIOS CUYOS CONTRATOS HAN SIDO

APROBADOS POR LOS DECRETOS NROS. 1167/94 Y 1638/94, A
REALIZAR LAS "EXPLOTACIONES DE SERVICIOS ACCESORIOS"
DENTRO DE LA ZONA DE CAMINO DE LAS CONCESIONES DE LA
RED DE ACCESOS Y EL APROVECHAMIENTO Y USO DE LOS
PREDIOS Y TERRENOS REMANENTES DE EXPROPIACIONES
EFECTUADAS PARA LIBERAR LA TRAZA DE LAS AUTOPISTAS.

ESTABLECE QUE LOS BUQUES POTEROS A CASCO DESNUDO DE

MATRICULA EXTRANJERA, DESTINADOS A LA CAPTURA DE LA
ESPECIE CALAMAR (ILLEX ARGENTINUS), QUE SEAN LOCADOS DE
ACUERDO A LO PREVISTO EN EL ARTCULO 36 DE LA LEY N 24.922,
DEBERN TENER UNA ANTIGEDAD QUE NO SUPERE LOS 20
AOS.

APRUEBA LA ADENDA AL ACTA ACUERDO DE REFORMULACION

CONTRACTUAL DEL CONTRATO DE CONCESION DE OBRA
AUTOPISTAS BUENOS AIRES - LA PLATA, RIBEREA DE LA CAPITAL
FEDERAL Y NUEVO PUENTE SOBRE EL RIACHUELO, SUSCRIPTA
POR EL ESTADO NACIONAL Y LA CONCESIONARIA VIAL ARGENTINO
ESPAOLA S.A. (COVIARES S.A.), CON FECHA 22-12-2000.

REESTRUCTURA EL RGANO DE CONTROL DE LAS CONCESIONES

DE LA RED DE ACCESOS A LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, EL QUE
SE DENOMINAR RGANO DE CONTROL DE CONCESIONES
VIALES.

APRUEBA LA REGLAMENTACION DE LA LEY N 25.156 DE DEFENSA

DE LA COMPETENCIA.

ECONOMIA

90
25-01-01
ECONOMIA

92
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

TRANSFIERE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS

PUBLICOS (AFIP), DE LA ORBITA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA, AL
AMBITO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, CON LA
ORGANIZACION Y COMPETENCIAS FIJADAS POR EL DECRETO N
618/97.

APRUEBA LAS ACTAS ACUERDO DE RENEGOCIACION

CONTRACTUAL CON LAS EMPRESAS CONCESIONARIAS DE LA RED
VIAL NACIONAL CORRESPONDIENTES A LOS CORREDORES VIALES
NROS. 1 A 14, 16, 17 Y 20.

93
25-01-01
ECONOMIA

94
25-01-01
ECONOMIA

95
25-01-01

APRUEBA LA ADENDA AL ACUERDO MARCO CELEBRADO ENTRE EL

ESTADO NACIONAL, LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, LA
EMPRESA DISTRIBUIDORA NORTE S.A. (EDENOR S.A.) Y LA
EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (EDESUR S.A.) EL 30-06-98.

DECLARA DISUELTAS Y EN ESTADO DE LIQUIDACION A LAS

SOCIEDADES ATC S.A. Y TELAM S.A.I. y P., DEPENDIENTES DE LA
SECRETARIA DE CULTURA Y COMUNICACIN DE LA PRESIDENCIA
DE LA NACION, A PARTIR DE LA FECHA DEL PRESENTE DECRETO.

REGLAMENTA EL ARTICULO 19 DE LA LEY N 25.250 POR EL CUAL

SE CREA EL SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCION DEL TRABAJO Y
DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.

96
25-01-01
TRABAJO, EMPLEO

CREA EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y

FORMACION DE RECURSOS HUMANOS, LA UNIDAD
ADMINISTRADORA DEL SISTEMA UNIFICADO DE BASE DE DATOS
(UASUBD).

Y FORMACION
DE RR.HH.

97
25-01-01

REGLAMENTA LA LEY N 25.127 QUE REGULA LA PRODUCCIN

ECOLOGICA, BIOLOGICA Y ORGANICA.

ECONOMIA

98
25-01-01
ECONOMIA

99
25-01-01
ECONOMIA

CONSTITUYE LA "COMISION CONSULTIVA DE ANALISIS" DE LOS

CONFLICTOS CONTRACTUALES PLANTEADOS EN EL SECTOR
AEROPORTUARIO CON EL COMETIDO DE PROMOVER UNA
PROPUESTA CONCILIADORA ENTRE EDCADASSA, INTERBAIRES
S.A. Y EL CONSORCIO AEROPUERTOS ARGENTINA 2000.

SUSTITUYE EL INCISO f) DEL ARTICULO 7 DEL DECRETO N 110/99,

MODIFICADO POR SU SIMILAR N 597/99, EN LO REFERENTE A LA
EXCEPCIN DE IMPORTACION DE VEHICULOS USADOS QUE POR
SU NATURALEZA PRESENTEN CARACTERISTICAS ESPECIALES DE
USO, FINALIDAD O PRESTACIN.

100
25-01-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

101
25-01-01
JUSTICIA

103
25-01-01
ECONOMIA

104
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

107
25-01-01
INTERIOR

108
25-01-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION

RATIFICA EL CONVENIO DE FECHA 07-10-99, MODIFICATORIO DEL

ACUERDO DE FECHA 16-06-96 CELEBRADO ENTRE LOS ENTONCES
MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, INTERIOR Y
ECONOMA Y OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS DE LA NACIN Y EL
SEOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA, EN EL
MARCO DEL CONVENIO DE TRANSFERENCIA DEL SISTEMA
PROVINCIAL DE PREVISIN SOCIAL DE LA MENCIONADA
PROVINCIA, MEDIANTE EL CUAL SE REFINANCIA EL SALDO DE LA
DEUDA, CUYO MONTO ASCIENDE A LA SUMA DE $25.550.497,50 EN
100 CUOTAS IGUALES, MENSUALES Y CONSECUTIVAS.

RATIFICA EL CONVENIO SUSCRIPTO EL 15-12-2000 ENTRE LA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION Y LA SECRETARIA DE
PROGRAMACION PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCION Y
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO DE LA PRESIDENCIA DE LA
NACION.

APRUEBA EL PLAN NACIONAL DE MODERNIZACION DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, ENCOMENDANDO A LA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS LA COORDINACION DE LA
EJECUCION DE LAS ACCIONES QUE SE DERIVEN DEL MENCIONADO
PLAN.

APRUEBA EL ACTA ACUERDO SUSCRIPTA ENTRE EL MINISTERIO

DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA Y TRENES DE BUENOS AIRES
S.A.. SE FACULTA AL CITADO MINISTERIO A REALIZAR, A TRAVS
DE LA SECRETARIA DE TRANSPORTE, LAS ACLARACIONES QUE
DEMANDE LA APLICACIN DEL ACTO, COMO AS TAMBIN EL
TEXTO ORDENADO DEL CONTRATO DE CONCESION.

SUSTITUYE EL ARTICULO 1 DEL DECRETO N 452/2000 A FIN DE

PROCEDER A LA INCORPORACIN DE LA OFICINA
ANTICORRUPCIN A LA UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACION DEL
ATENTADO TERRORISTA PERPETRADO CONTRA LA SEDE DE LA
ASOCIACION MUTUAL ISRAELITA ARGENTINA (AMIA).

SUSTITUYE EL ARTICULO 8 DEL DECRETO N 438/2000, A FIN DE

CONTEMPLAR EL ACUERDO DEL ESTADO NACIONAL CON LAS
JURISDICCIONES PROVINCIALES Y MUNICIPALES ESTABLECIENDO
LAS CONDICIONES QUE SE CONSIDEREN PERTINENTES PARA
OPERAR LA APLICACIN EQUITATIVA Y AJUSTA A DERECHO DE LA
QUITA DISPUESTA EN EL MENCIONADO DECRETO.

DE RR.HH.
110
25-01-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

APRUEBA EL ACTA ACUERDO Y SUS ANEXOS, SUSCRIPTA ENTRE

EL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA Y EL
CONCESIONARIO TRENES DE BUENOS AIRES S.A..

111
25-01-01
ECONOMIA

114
30-01-01
ECONOMIA

138
09-02-01

SUSTITUYE EL ARTICULO 5 DE LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N

24.196, APROBADO POR DECRETO N 2686/93 Y SUS
MODIFICATORIOS, A FIN DE ADAPTAR A LAS EXIGENCIAS TECNICO
- ECONOMICAS QUE IMPONE EL DESARROLLO DE LA MINERA
MODERNA Y SU INTEGRACION CON PAISES VECINOS.

PRORROGA HASTA EL 10 DE MARZO DE 2001 LA FECHA

ESTABLECIDA EN EL ARTCULO 3 DEL DECRETO N 271/00 QUE
DEROG EL RGIMEN DE RENOVACIN DEL PARQUE
AUTOMOTOR.

APRUEBA LAS NORMAS PARA EL TRMITE DE ADSCRIPCIONES DE

PERSONAL.

J.G.M.
141
09-02-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

142
09-02-01
CULTURA Y
COMUNICACION

143
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

145
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

SUSTITUYE EL ARTCULO 9 DEL DECRETO N 1395/98,

MODIFICATORIO DEL RGIMEN DE PENALIDADES POR
INFRACCIONES A LAS DISPOSICIONES LEGALES Y
REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE
JURISDICCIN NACIONAL, EXTENDIENDO EL PLAZO DE
PRESENTACIN VOLUNTARIA PARA LOS OPERADORES DE
SERVICIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS CON
RELACIN A LAS MULTAS APLICADAS IMPAGAS Y A LAS
PRESUNTAS INFRACCIONES CONSTATADAS CON ANTERIORIDAD
AL 30 DE JUNIO DE 1998.

DECLARA BIEN DE INTERS HISTRICO ARTSTICO NACIONAL A

LOS MURALES UBICADOS EN LAS PAREDES LATERALES DE
ACCESO AL PBLICO Y EN DOS HORNACINAS
CORRESPONDIENTES A LA PARED PULLMAN, PERTENECIENTES AL
EX CINE SAN MARTN, SITO EN LA AVENIDA MITRE N 219-237 DE LA
CIUDAD DE AVELLANEDA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

MODIFICA LA REGLAMENTACIN DEL ARTCULO 53 DE LA LEY N

24.241, APROBADA POR DECRETO N 1290/94, ESTABLECIENDO LAS
PAUTAS OBJETIVAS QUE PERMITAN DETERMINAR SI EL
DERECHOHABIENTE ESTUVO A CARGO DEL CAUSANTE AL
MOMENTO DE SU FALLECIMIENTO, A LOS EFECTOS DE PODER
ACCEDER AL BENEFICIO DE PENSIN POR FALLECIMIENTO.

APRUEBA LA REGULACIN DEL CONTRATO DE MEDIERA

FRUTIHORTCOLA, EN EL MARCO DE LA LEY N 13.246 Y SU
MODIFICATORIA N 22.298.

146
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

147
09-02-01

REGLAMENTA LOS ARTCULOS 43, 44 Y 45 DEL CAPTULO VIII DE LA

LEY 25.345 DE PREVENCIN DE LA EVASIN FISCAL, QUE
MODIFICAN LOS ARTCULOS 132 BIS, 15 Y 80 DE LA LEY DE
CONTRATO DE TRABAJO, RELACIONADOS CON SANCIONES PARA
EL EMPLEADOR QUE HUBIERA RETENIDO APORTES DEL
TRABAJADOR SIN EFECTUAR LOS DEPSITOS
CORRESPONDIENTES, CON LA INFORMACIN QUE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO DAR A LA AFIP SOBRE LA
TOTALIDAD DE ACUERDOS INDIVIDUALES Y PLURIINDIVIDUALES
SOMETIDOS A SU JURISDICCIN Y CON LA DETERMINACIN DEL
PLAZO DENTRO DEL CUAL EL EMPLEADOR, UNA VEZ PRODUCIDA
LA DISOLUCIN DEL VNCULO LABORAL, DEBER HACER ENTREGA
AL TRABAJADOR DE LOS INSTRUMENTOS A QUE HACE ALUSIN EL
ART. 80 DE LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO,
RESPECTIVAMENTE.

REGLAMENTA EL ARTCULO 2 DE LA LEY 25.250 QUE ESTABLECE,

PARA EL EMPLEADOR, UNA EXIMICIN PARCIAL DE LAS
CONTRIBUCIONES A SU CARGO.

TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

160
09-02-01
ECONOMIA

163
09-02-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
165
09-02-01
EDUCACIN

AUTORIZA A LA SECRETARA DE FINANZAS PARA QUE

JUNTAMENTE CON LA SECRETARA DE HACIENDA, INCLUYA EN
LOS CONTRATOS QUE SUSCRIBA CON MOTIVO DEL CONVENIO DE
PRSTAMO CON EL BANCO DE ESPAA, EN EL MARCO DEL
ACUERDO FINANCIERO ALCANZADO CON EL FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL, Y POR UN MONTO DE HASTA (V.N. U$S
1.000.000.000), CLUSULAS QUE ESTABLEZCAN LA PRRROGA DE
JURISDICCIN A FAVOR DE LOS TRIBUNALES ESTADUALES Y
FEDERALES UBICADOS EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK, EE.UU. DE
AMRICA, Y PARA ACEPTAR LA RENUNCIA A OPONER LA DEFENSA
DE LA INMUNIDAD SOBERANA EN LA DOCUMENTACIN QUE
SUSCRIBA PARA LA OPERACIN MENCIONADA
PRECEDENTEMENTE.

MODIFICA LA REGLAMENTACIN DEL ARTCULO 40 DE LA LEY N

24.241 Y MODIFICATORIAS, APROBADA POR DECRETO N 1518/94,
CON RELACIN AL RGIMEN ESPECIAL DE INVERSIONES PARA LA
ADMINISTRADORA DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES
CREADA POR EL BANCO DE LA NACIN ARGENTINA.

CREACIN DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE LA CALIDAD

EDUCATIVA, ORGANISMO QUE SER RESPONSABLE DE LA
EVALUACIN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Y DEL
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN EDUCATIVA.

167
09-02-01
INFRAESTRUCTURA

APRUEBA EL ACTA ACUERDO DE RENEGOCIACION DEL CONTRATO

DE CONCESION DE FERROVIAS S.A.C. (EX-LINEA BELGRANO
NORTE) SUSCRIPTA ENTRE EL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA Y FERROVIAS S.A.C..

Y VIVIENDA

169
13-02-01
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS
197
15-02-01

REGLAMENTA LA LEY N 25.246 RELATIVA AL ENCUBRIMIENTO Y

LAVADO DE ACTIVOS DE ORIGEN DELICTIVO, EN LO RELACIONADO
CON LA UNIDAD DE INFORMACIN FINANCIERA, CREADA POR EL
ARTCULO 5 DE LA CITADA LEY.

AUTORIZA PROVISORIAMENTE LA CREACIN Y EL

FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO ITALIANO DE
ROSARIO, EN LA CIUDAD DE ROSARIO, PROVINCIA DE SANTA FE.

EDUCACION
206
16-02-01
ECONOMIA

211
16-02-01
ECONOMIA

225
19-02-01

CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE PRODUCCIN ORGNICA, EL

QUE FUNCIONAR EN JURISDICCIN DE LA SECRETARA DE
AGRICULTURA, GANADERA, PESCA Y ALIMENTACIN DEL
MINISTERIO DE ECONOMA.

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO A

SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACIN ARGENTINA Y EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CON DESTINO AL PROGRAMA
SECTORIAL DE APOYO AL EQUILIBRIO FISCAL Y A LA GESTIN
SOCIAL.

DECLARA DE INTERS NACIONAL LA MUESTRA "EL TESORO DE LA

MEMORIA" A REALIZARSE EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, ENTRE
LOS DAS 16 DE MARZO Y 8 DE ABRIL DE 2001.

R.E.C.I.C.
233
23-02-01
INTERIOR

249
27-02-01

DEROGA EL DECRETO N 858/99 QUE ESTABLECI UNA SERIE DE

ESPECIFICACIONES TCNICAS PARA LAS TINTURAS, TELAS Y
CARACTERSTICAS DE DISEO PARA LA CONFECCIN DE LA
BANDERA OFICIAL DE LA NACIN, LA BANDERA DE CEREMONIA DE
LA NACIN Y LA ESCARAPELA NACIONAL.

SUSTITUYE EL ANEXO I DEL DECRETO N 875/99 "CONTRIBUCION

ARGENTINA A LAS OPERACIONES DE PAZ EN KOSOVO" A FIN DE
AMPLIAR EL NUMERO DE LA DOTACION DE EFECTIVOS.

DEFENSA
250
28-02-01
ECONOMIA

TRANSFIERE LA SECRETARIA PARA LA TECNOLOGIA, LA CIENCIA Y

LA INNOVACION PRODUCTIVA DEL AMBITO DE LA PRESIDENCIA DE
LA NACION A LA ORBITA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN,
JUNTAMENTE CON EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES
CIENTIFICAS Y TECNICAS (CONICET) Y LA AGENCIA NACIONAL DE
PROMOCIN CIENTIFICA Y TECNOLOGICA.

257
28-02-01
ECONOMIA

264
02-03-01

PRORROGA, A PARTIR DEL 1 DE MARZO DEL CORRIENTE AO, LA

SUSPENSIN DE LA APLICACIN DE LA LEY N 25.155 DISPUESTA
POR EL DECRETO N 186/2000, CON EL FIN DE COMPLETAR LOS
ESTUDIOS DE CARACTER TECNICO, ECONOMICO Y AMBIENTALES,
Y CONCLUIR EL PROCESO DE CONSULTAS, RESPECTO DEL
ESTABLECIMIENTO DEL HUSO HORARIO OFICIAL EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL.

REGLAMENTA LA LEY N 25.174, DE GARANTA DE LA OFERTA

NACIONAL E IMPORTADA DE MALLA ANTIGRANIZO.

ECONOMIA
265
02-03-01
ECONOMIA

266
02-03-01

DEJA SIN EFECTO, HASTA EL 31/12/01, EL GRAVAMEN PREVISTO

EN EL ARTICULO 39 INCISO b) DE LA LEY N 24.674 DEL CAPITULO
IX INCORPORADO POR LA LEY N 25.239, PARA LOS VEHICULOS,
CHASIS CON MOTOR Y MOTORES, CUYO PRECIO DE VENTA, SIN
CONSIDERAR IMPUESTOS, INCLUIDOS LOS OPCIONALES, SEA DE
MS DE $ 15.000 Y HASTA $ 22.000.

CREA EN JURISDICCIN DE LA GENDARMERA NACIONAL

ARGENTINA, LA UNIDAD ESPECIAL DE OPERACIONES ADUANERAS.

INTERIOR

268
02-03-01
ECONOMIA

270
02-03-01
SALUD

290
08-03-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.
291
08-03-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

ESTABLECE QUE LA DECLARACIN DE QUIEBRA DE UNA EMPRESA

COMERCIAL ADJUDICATARIA DE UNA CUOTA DEL CUPO TARIFARIO
DE CORTES ENFRIADOS VACUNOS DE ALTA CALIDAD QUE
ANUALMENTE OTORGA LA UNION EUROPEA A NUESTRO PAS,
IMPORTAR LA CADUCIDAD DE ESA ADJUDICACIN Y LA PRDIDA
DE TODAS LAS ATRIBUCIONES RESULTANTES DE ELLA, SIN
NECESIDAD DE ACTO EXPRESO DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Y SIN DERECHO A INDEMNIZACIN ALGUNA.

DISPONE LA INTERVENCIN DE LA ADMINISTRACIN DE

PROGRAMAS ESPECIALES, ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL EN JURISDICCIN DEL
MINISTERIO DE SALUD.

SUSTITUYE EL ARTCULO 5 DE LA REGLAMENTACIN DEL

RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA EMPLEADOS
DEL SERVICIO DOMSTICO, APROBADO POR DECRETO N 485/00,
EN LO RELACIONADO CON LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
MENORES DE 18 AOS.

ENCOMIENDA AL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIN

DE RECURSOS HUMANOS Y AL CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER,
QUE PROYECTEN UNA AMPLIA CAMPAA DE DIFUSIN DE LOS
DERECHOS Y DEBERES DE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES
COMPRENDIDOS EN EL RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD
SOCIAL PARA EMPLEADOS DEL SERVICIO DOMSTICO.

294
08-03-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

REGLAMENTA EL ARTCULO 21 DE LA LEY N 25.239, QUE PREV

UN RGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LOS
TRABAJADORES DEL SERVICIO DOMSTICO NO DEPENDIENTE,
ESTABLECIENDO QUE LOS AGENTES DEL SEGURO DE SALUD Y LA
OBRA SOCIAL DEL PERSONAL AUXILIAR DE CASAS
PARTICULARES, RESPECTO DE LOS TRABAJADORES DOMSTICOS
DEPENDIENTES APORTANTES, DENTRO DE SU MBITO DE
ACTUACIN, TENDRN DERECHO A PERCIBIR LOS RECURSOS DEL
FONDO DE REDISTRIBUCIN, SLO CON RELACIN A DICHOS
BENEFICIARIOS, O SEA LOS NO COMPRENDIDOS DENTRO DEL
REGIMEN ESPECIAL ESTABLECIDO POR LA LEY N 25.239.

ESTABLECE QUE EL CONSEJO NACIONAL DEL MENOR Y LA

FAMILIA, CREADO POR DECRETO N 1606/90 Y MODIFICATORIOS,
08-03-01
PASAR A DENOMINARSE "CONSEJO NACIONAL DE NIEZ,
DESARROLLO SOC. Y ADOLESCENCIA Y FAMILIA".
MEDIO AMBIENTE
295

300
09-03-01

APRUEBA LA REGLAMENTACIN DE LOS ARTCULOS 27,92 Y 97 DE

LA LEY N 24.241 (SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y
PENSIONES).

TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

301
09-03-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

377
28-03-01
SALUD

379
29-03-01
ECONOMIA

380
29-03-01
ECONOMIA

CONSTITUYE UNA COMISIN DESTINADA AL ANLISIS DE LOS

CONFLICTOS CONTRACTUALES PLANTEADOS EN EL SECTOR
AEROPORTUARIO Y CUYO COMETIDO CONSISTIR EN PROMOVER
UNA PROPUESTA DE CONCILIACIN ENTRE EL ESTADO NACIONAL
Y EL CONSORCIO AEROPUERTOS ARGENTINA 2000.

SUSPENDE LA APLICACIN DE LOS DECRETOS 446/00, 1140/00 Y

1305/00 (DERECHO DE OPCIN ENTRE DISTINTOS AGENTES DEL
SEGURO DE SALUD), HASTA TANTO RECAIGA SENTENCIA
DEFINITIVA CON RELACIN A LAS MEDIDAS CAUTELARES
DICTADAS EN LOS PROCESOS JUDICIALES ACTUALMENTE EN
TRMITE.

CREA UN RGIMEN DE INCENTIVO PARA LOS FABRICANTES

COMPRENDIDOS EN LOS SECTORES DE BIENES DE CAPITAL,
INFORMTICA Y TELECOMUNICACIONES, QUE CONTAREN CON
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES RADICADOS EN EL
TERRITORIO NACIONAL, QUIENES SON LOS SUJETOS
BENEFICIADOS.

REGLAMENTACIN DEL IMPUESTO SOBRE LOS DBITOS Y

CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA, ESTABLECIDO POR
LA LEY N 25.413.

393
30-03-01
ECONOMIA

394
01-04-01
ECONOMIA

396

PRORROGA, HASTA EL 30 DE ABRIL DE 2001, LA VIGENCIA DE LOS

CERTIFICADOS EMITIDOS Y QUE SE EMITAN EN LAS CONDICIONES
PREVISTAS EN LOS ARTCULOS 31 Y 32 DEL DECRETO N 660/00
QUE INSTRUMENT, EN EL MARCO DE LA LEY N 21.932, EL
ACUERDO SOBRE POLTICA AUTOMOTRIZ COMN ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL.

DA POR FINALIZADA LA INTERVENCIN DEL SERVICIO NACIONAL

DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA Y MODIFICA LAS
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE DICHO
SERVICIO, LA COMPOSICIN, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE SU
CONSEJO DE ADMINISTRACIN.

MODIFICA LA LEY DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA N 25.156.

01-04-01
ECONOMIA

410
06-04-01

APRUEBA LA REGLAMENTACIN DE DIVERSOS ARTCULOS DE LA

LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO N 24.557.

TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

424
10-04-01
ECONOMIA

438
17-04-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

439
17-04-01
ECONOMIA

AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA A INCLUIR EN LOS

TRMINOS Y CONDICIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE DEUDA
PBLICA A COLOCARSE EN EL MARCO DEL ARTCULO 5 DE LA LEY
N 25.401, POR UN MONTO TOTAL DE HASTA V.N. U$S 3.500.000.000,
CLUSULAS QUE PERMITAN UTILIZAR DICHOS TTULOS PBLICOS
PARA EFECTUAR PAGOS DE IMPUESTOS NACIONALES EN EL CASO
DE NO ABONARSE LOS SERVICIOS DE AMORTIZACIN Y/O DE
INTERESES EN LOS PLAZOS PREVISTOS EN LOS INSTRUMENTOS
DE DEUDA PBLICA A EMITIRSE.

ESTABLECE COMO FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DE LAS

DISPOSICIONES DEL DECRETO N 1306/2000 (REFORMA
PREVISIONAL), QUE NO HUBIERAN TENIDO EFECTO HASTA EL 1603-01, EL PRIMER DA DEL TERCER MES SIGUIENTE A AQUL EN EL
QUE QUEDE FIRME LA SENTENCIA QUE, EN SU CASO, REVOQUE
LA MEDIDA CAUTELAR DICTADA EN EL EXPEDIENTE JUDICIAL N
700.027/2001 DEL REGISTRO DE LA CMARA FEDERAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.

DEROGA LA LEY N 23.758 QUE REGULABA LOS DEPSITOS Y

PRSTAMOS EN MONEDA EXTRANJERA CON ANTERIORIDAD A LA
LEY DE CONVERTIBILIDAD Y MODIFICA LA CARTA ORGNICA DEL
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA APROBADA POR
LEY N 24.144.

448
20-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.

449
23-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.

451
23-04-01

FACULTA AL MINISTERIO PARA QUE SE ESTABLEZCA EL PAGO DE

LA PRESTACIN PREVISTA EN LOS ARTCULOS 118 Y 119 DE LA
LEY N 24.013, A LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES DE
AQUELLAS EMPRESAS DE LA ACTIVIDAD FRIGORFICA QUE
REALICEN ACTIVIDADES RELACIONADAS A OPERACIONES
COMERCIALES DE EXPORTACIN CRNICA QUE HUBIEREN SIDO
AFECTADOS POR EL BROTE DE FIEBRE AFTOSA REGISTRADO EN
LA REPBLICA ARGENTINA Y QUE HUBIERAN INTERRUMPIDO EL
PAGO DE REMUNERACIONES A SU PERSONAL.

ESTABLECE QUE LOS HABERES RETROACTIVOS DE PRIMERAS

LIQUIDACIONES O REHABILITACIONES DE CUALQUIER TIPO DE
JUBILACIN O PENSIN CORRESPONDIENTES AL SISTEMA
PBLICO DE REPARTO A CARGO DE LA ANSES, YA SEAN DE
BENEFICIOS NACIONALES O DE ALGUNO DE LOS SISTEMAS
PREVISIONALES MUNICIPALES O PROVINCIALES TRANSFERIDOS
AL ESTADO NACIONAL, SERN CANCELADOS EN CUOTAS,
IGUALES Y CONSECUTIVAS, CON LAS PRIMERAS DOCE
MENSUALIDADES ABONADAS DESDE EL ALTA DE HABER
RESPECTIVA.

DEROGA LOS ARTCULOS 3 Y 5 DEL DECRETO N 796/97 QUE

ESTABLECI EL SISTEMA DE PAGO DIRECTO DE ASIGNACIONES
FAMILIARES PARA PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.

TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.

452
23-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.

453
23-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION

SUSTITUYE EL ARTCULO 5 DEL DECRETO N 1245/96

ESTABLECIENDO QUE PARA ACREDITAR EL DERECHO A LA
PERCEPCIN DE LAS ASIGNACIONES FAMILIARES, EL PROMEDIO
FIJADO POR DICHO DECRETO, EN EL CASO DE LOS
TRABAJADORES EN RELACIN DE DEPENDENCIA, LOS
BENEFICIARIOS DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LOS DEL
SEGURO DE DESEMPLEO, NO PODR SER INFERIOR A $100.

APRUEBA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N 25.191 POR LA QUE

SE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE TRABAJADORES RURALES Y
EMPLEADORES Y SE INSTITUYE EL USO OBLIGATORIO DE LA
LIBRETA DEL TRABAJADOR RURAL Y EL SISTEMA INTEGRAL DE
PRESTACIONES POR DESEMPLEO.

DE RR.HH.

487
26-04-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORMACION
DE RR.HH.

APRUEBA EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO

NACIONAL , A TRAVES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL, Y EL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS, CON
FECHA 23 DE AGOSTO DE 1999, EN EL CUAL SE ESTABLECE QUE
LOS EMPLEADOS DE LA EX-EMPRESA PROVINCIAL DE ENERGIA DE
ENTRE RIOS (E.P.E.E.R.), QUE SIGUEN PRESTANDO SERVICIOS EN
LA EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DE ENTRE RIOS

S.A. (E.D.E.E.R.S.A.), CONTINUAN INCLUIDOS EN EL REGIMEN

PREVISIONAL DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS.

489
26-04-01
TRABAJO, EMPLEO

APRUEBA LA REGLAMENTACION DEL ARTCULO 1 DE LA PARTE I Y

LOS ARTCULOS 10, 11 Y 12 DE LA PARTE III DEL CONVENIO O.I.T.
N 96 SOBRE LAS AGENCIAS RETRIBUIDAS DE COLOCACION,
APROBADO POR LA LEY N 24.648.

Y FORMACION
DE RR.HH.

493
27-04-01

INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO Y A LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS.

ECONOMIA

496
28-04-01

MODIFICA EL DECRETO N 493/2001 QUE INTRODUCE

MODIFICACIONES A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y
A LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS.

ECONOMIA
502
30-04-01
ECONOMIA

503
30-04-01
ECONOMIA

506
03-05-01
ECONOMIA

520
04-05-01
ECONOMIA

524
04-05-01
ECONOMIA

MODIFICA EL DECRETO N 379/2001 QUE INSTRUMENT UN

RGIMEN DE INCENTIVO PARA LOS FABRICANTES
COMPRENDIDOS EN LOS SECTORES DE BIENES DE CAPITAL,
INFORMTICA Y TELECOMUNICACIONES, QUE CONTAREN CON
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES RADICADOS EN EL
TERRITORIO NACIONAL.

MODIFICA EL DECRETO N 380/2001 REGLAMENTARIO DEL

IMPUESTO SOBRE LOS CRDITOS Y DBITOS EN CORRIENTE
BANCARIA ESTABLECIDO POR EL ARTCULO 1 DE LA LEY DE
COMPETITIVIDAD N 25.413, CON EL FIN DE INCREMENTAR LA TASA
DEL GRAVAMEN Y PERMITIR QUE DICHO INCREMENTO SE
COMPUTE CONTRA LOS IMPUESTOS A LAS GANANCIAS Y AL
VALOR AGREGADO.

ACEPTA LA DONACION DE PESOS 1.000.000, OFRECIDA POR LA

FIRMA ARCOR S.A.I. Y C. AL MINISTERIO DE EDUCACIN, CON
CARGO A LA ADMINISTRACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO:
"CAPTEMOS EL SOL Y LO HACEMOS LUZ".

APRUEBA LA REGLAMENTACIN DEL ARTICULO 3 DE LA LEY N

25.413, MEDIANTE EL CUAL SE ESTABLECE UN IMPUESTO QUE SE
APLICAR A LOS CRDITOS Y CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE
BANCARIA.

APRUEBA EL MODELO DE CARTA CONVENIO CORRESPONDIENTE

A LA DONACIN DEL GOBIERNO DEL JAPN PARA EL PROYECTO
DE FORTALECIMIENTO DE LA ASISTENCIA TECNICA EN GENERO, A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACION ARGENTINA Y EL BANCO

INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO (BIRF), POR

UN MONTO DE U$D 335.000.

613
10-05-01

MODIFICA LA REGLAMENTACIN DEL IMPUESTO SOBRE LOS

DBITOS Y CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA,
ESTABLECIDO POR LA LEY N 25.413.

ECONOMIA
615
11-05-01
ECONOMIA

616
11-05-01
ECONOMIA

617
11-05-01

MODIFICA E INCORPORA DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, RESPECTO DE ASPECTOS QUE
YA HAN SIDO MODIFICADOS POR LOS DECRETOS NROS. 493/2001
Y 496/2001. SE HACE EXTENSIVA LA EXENCIN OTORGADA A LA
LOCACIN DE INMUEBLES DESTINADOS A CASA HABITACIN, A
AQUELLOS QUE SE ENCUENTREN AFECTADOS A LA REALIZACIN
DE ACTIVIDADES AGROPECUARIAS. DEJA SIN EFECTO LA
APLICACIN DEL IVA SOBRE LA VENTA AL PBLICO DE DIARIOS,
REVISTAS Y PUBLICACIONES PERIDICAS. SE DISPONE UN LMITE
PARA EL RECUPERO DE LOS EVENTUALES SALDOS A FAVOR QUE
SE GENEREN CON MOTIVO DE LA UTILIZACIN DE LA ALCUOTA
DIFERENCIAL PARA LAS OPERACIONES CON DETERMINADOS
BIENES DE CAPITAL. SE ESTABLECE QUE LOS RESPONSABLES
INSCRIPTOS QUE SEAN SUJETOS DEL GRAVAMEN ESTABLECIDO
POR LA LEY 17.741 DE FOMENTO DE LA CINEMATOGRAFA,
PODRN COMPUTAR COMO PAGO A CUENTA EL 100% DE LAS
SUMAS ABONADAS POR EL CITADO GRAVAMEN (10% DEL PRECIO
DE VENTA DE LAS ENTRADAS DE CINE).

MODIFICA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY DE IMPUESTO AL

VALOR AGREGADO EN LO RELACIONADO CON EL PAGO DEL
GRAVAMEN PARA EL CASO DE LOCACIN DE INMUEBLES Y
PRECISAR EL ALCANCE DE LA EXENCIN CON RELACIN A LOS
LIBROS.

TRANSFIERE A LA ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS

PBLICOS (AFIP), DE LA RBITA DE LA JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS AL MBITO DEL MINISTERIO DE ECONOMA.

ECONOMIA

648
16-05-01

CANJE DE TTULOS DE LA DEUDA PBLICA EXISTENTES EN EL

MERCADO PARA SU CANCELACIN.

ECONOMIA
663
18-05-01
ECONOMIA

664
18-05-01

APRUEBA EL MODELO DE CONVENIO DE GARANTA A

SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACIN ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO, CON EL FIN
DE ASISTIR FINANCIERAMENTE A LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PARA POSIBILITAR LA EJECUCIN DEL SEGUNDO PROYECTO DE
EDUCACIN SECUNDARIA.

RATIFICA EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL ESTADO NACIONAL

Y LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DE FECHA 22 DE DICIEMBRE
DE 2000, CON EL OBJETO DE CANCELAR LAS ACREENCIAS DE

ECONOMIA

DICHA JURISDICCIN QUE SURGE DE LA VENTA DE ACTIVOS,

ACCIONES Y/O CNONES POR CONCESIONES DE BIENES O ZONAS
DE LA EX-EMPRESA ESTATAL GAS DEL ESTADO.

669

DECLARA LA RESCISIN DEL CONTRATO PARA UN SERVICIO

INTEGRAL DESTINADO A LA IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE
CONTROL MIGRATORIO, DE IDENTIFICACIN DE LAS PERSONAS Y
DE INFORMACIN ELECCIONARIA, SUSCRIPTO CON FECHA 6 DE
OCTUBRE DE 1998 CON LA EMPRESA SIEMENS IT SERVICES S.A.

18-05-01
INTERIOR

676
22-05-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

677
22-05-01

INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES AL DECRETO N 1299/00,

RATIFICADO POR LEY N 25.414, QUE ESTABLECE UN RGIMEN DE
ALCANCE NACIONAL PARA PROMOVER LA PARTICIPACIN
PRIVADA EN EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA.

APRUEBA EL RGIMEN DE TRANSPARENCIA DE LA OFERTA

PBLICA.

INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

698
24-05-01

ADECUA LAS TASAS DE ATERRIZAJE Y ESTACIONAMIENTO PARA

LOS VUELOS DE CABOTAJE A LAS VIGENTES EN OTROS PASES DE
LA REGIN.

INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

715
30-05-01

CONVOCA EN EL MBITO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y

DERECHOS HUMANOS, A UNA COMISIN DE JURISTAS PARA LA
ELABORACIN DEL DIGESTO JURDICO ARGENTINO.

JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS

726
30-05-01
EDUCACION

727
30-05-01

AUTORIZA PROVISORIAMENTE EL FUNCIONAMIENTO DE LA

REPRESENTACIN EN LA REPBLICA ARGENTINA DE LA
UNIVERSIDAD DE BOLOGNA, EN LA QUE SE DESARROLLAR LA
CARRERA DE POSGRADO "MAESTRIA EN RELACIONES
INTERNACIONALES EUROPA AMRICA LATINA", CONDUCENTE AL
TTULO DE POSGRADO EN "MAGISTER EN RELACIONES
INTERNACIONALES EUROPA AMRICA LATINA".

DESIGNA A LA FRAGATA LIBERTAD COMO EMBAJADA DE LA

REPBLICA, CON CARCTER DE DISTINCIN HONORFICA Y CON
EFECTO EXCLUSIVAMENTE PROTOCOLAR.

R.E.C.I.C.

730

ESTABLECE QUE LOS SUJETOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS

04-06-01
ECONOMIA

731
04-06-01
ECONOMIA

732
01-06-01
ECONOMIA

733
01-06-01
ECONOMIA

741
04-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

745
04-06-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

750

EN LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA

GENERACIN DE EMPLEO SUSCRIPTOS O QUE SE SUSCRIBAN, EN
EL MARCO DE LA LEY N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL,
LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS, EL GOBIERNO DE LA
CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Y LOS REPRESENTANTES
EMPRESARIALES Y SINDICALES, DISPONINDOSE LOS
BENEFICIOS DE LOS CUALES GOZARN, COMO POR EJEMPLO,
EXENCIN DE LOS IMPUESTOS SOBRE LOS INTERESES PAGADOS
Y EL COSTO FINANCIERO DEL ENDEUDAMIENTO EMPRESARIO Y A
LA GANANCIA MNIMA PRESUNTA.

SE DEJA SIN EFECTO HASTA EL 31-12-2003, EL GRAVAMEN

PREVISTO EN LOS INCISOS b) Y c) DEL ARTCULO 39 DE LA LEY N
24.674 - IMPUESTOS INTERNOS - PARA LOS BIENES
COMPRENDIDOS EN LOS INCISOS a), b), c) y d) (VEHICULOS
AUTOMOTORES TERRESTRES) DEL ARTICULO 38, DE LA REFERIDA
LEY.

ESTABLECE QUE LAS PERSONAS FISICAS O JURIDICAS TITULARES

DE ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES DE CARNE Y/O
MENUDENCIAS DE LAS ESPECIES ANIMALES SUSCEPTIBLES DE
CONTRAER FIEBRE AFTOSA, EN LOS QUE, COMO MINIMO, EL 30%
DE SU FACTURACION POR VENTA DE CARNE ENFRIADA O
CONGELADA Y MENUDENCIAS HAYA TENIDO COMO DESTINO AL
MERCADO EXTERNO, PUDIENDO INCLUIR, EL REFERIDO
PORCENTAJE LAS EXPORTACIONES DE EMPRESAS CUYAS
VENTAS AL EXTERIOR HAYAN SIDO PROCESADAS EN DICHOS
ESTABLECIMIENTOS.

MODIFICA LA LEY DE IVA, TEXTO ORDENADO 1977 Y SUS

MODIFICACIONES A FIN DE DICTAR MEDIDAS QUE
COMPLEMENTEN LAS DISPOSICIONES MEDIANTE LAS CUALES SE
ELIMINARON EXENCIONES PARA DETERMINADAS LOCACIONES DE
INMUEBLES, AS COMO PARA LA VENTA DE DIARIOS, REVISTAS Y
PUBLICACIONES PERIODICAS.

DISPONE LA TRANSFERENCIA A FAVOR DE LA ADMINISTRACION

NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DEL MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS, DE
LOS FONDOS SIN IDENTIFICAR QUE SE ENCUENTRAN
DEPOSITADOS EN LA CUENTA RECAUDADORA DE APORTES DEL
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES, POR LA
SUMA DE $ 70.000.000.

DISPONE QUE EN TODO TRANSPORTE AEREO DE PASAJEROS O

CARGA, DE CARACTER OFICIAL, CON CARGO AL PRESUPUESTO
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, SE DARA
PREFERENCIA, A IGUALDAD DE CONDICIONES, A UNA EMPRESA
DE BANDERA NACIONAL.

TRASLADA, CON CARCTER EXCEPCIONAL PARA EL CORRIENTE

AO, EL FERIADO NACIONAL DEL 12 DE OCTUBRE AL 8 DE

06-06-01

OCTUBRE.

SEC. DE TURISMO

757
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

758
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

760
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

761
11-06-01
ECONOMIA

762
11-06-01
ECONOMIA

764
11-06-01
SALUD

777
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

ESTABLECE QUE LAS ASOCIACIONES SINDICALES DE

TRABAJADORES, DESDE SU INSCRIPCIN, GOZAN DEL DERECHO
DE REPRESENTAR ANTE EL ESTADO Y LOS EMPLEADORES, LOS
INTERESES INDIVIDUALES DE SUS AFILIADOS.

MODIFICA EL ARTCULO 24 DE LA REGLAMENTACIN DE LA LEY N

23.551 DE ASOCIACIONES SINDICALES, APROBADA POR DECRETO
N 467/88, EN LO RELACIONADO CON LA IMPOSICIN DE
COTIZACIONES QUE SU VOLUNTAD ESTATUTARIA FIJA A SUS
AFILIADOS.

FACULTA, A LOS FINES DE DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO

EN EL ARTCULO 39 DE LA LEY N 23.551 DE ASOCIACIONES
SINDICALES, AL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIN
DE RECURSOS HUMANOS PARA QUE GESTIONE ANTE LAS
JURISDICCIONES PROVINCIALES Y MUNICIPALES, LA
INCORPORACIN EN SUS REGMENES FISCALES DEL PRINCIPIO
DE EXENCIN A FAVOR DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES
ADMITIDAS POR LA NORMATIVA NACIONAL.

APRUEBA LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y

LA GENERACIN DE EMPLEO SUSCRIPTOS ENTRE EL GOBIERNO
NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS, EL
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Y LOS
REPRESENTANTES EMPRESARIALES Y SINDICALES DE DIVERSOS
SECTORES DE LA ECONOMA.

APRUEBA EL RGIMEN DE FACILIDADES DE PAGO PARA EL

CUMPLIMIENTO DE SANCIONES DE MULTAS POR
TRANSGRESIONES A LAS DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN
MATERIA DE RADIODIFUSIN, APLICABLES A LOS TITULARES O
LICENCIATARIOS DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN EN TODO
EL PAS.

APRUEBA EL MODELO DE CARTA ACUERDO PARA LA

FORMULACIN DEL PROYECTO DE SALUD INTEGRAL, A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO.

ESTABLECE QUE EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y

FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS - SECRETARA DE
SEGURIDAD SOCIAL - A TRAVS DE LA ADMINISTRACIN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SER LA AUTORIDAD DE
APLICACIN DE LA LEY N 25.371 QUE ESTABLECE UN SISTEMA
INTEGRADO DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO PARA LOS
TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL RGIMEN NACIONAL DE

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN.

778
12-06-01
ECONOMIA

779
12-06-01
ECONOMIA

781
12-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

792
14-06-01
ECONOMIA

799
15-06-01
ECONOMIA

CREA UN REGIMEN DE INCENTIVO A LAS COMPRAS DE

AUTOPARTES NACIONALES QUE REALICEN LAS TERMINALES
AUTOMOTRICES, PARA SER DESTINADAS A LA PRODUCCIN
LOCAL DE VEHCULOS AUTOMOTORES.

SUSPENDE LA APLICACION DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 41

DEL DECRETO N 660/00, DURANTE TREINTA DIAS EN PRINCIPIO. SI
LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL NO PROCEDIERA A
INSTRUMENTAR EL ACUERDO SOBRE LA POLITICA AUTOMOTRIZ
COMUN, EN LO REFERENTE A LA DESTINACION SUSPENSIVA DE
IMPORTACION TEMPORARIA Y EL DRAW-BACK, LA SUSPENSIN SE
EXTENDER HASTA TANTO EL CITADO PAIS PROCEDA A DICHA
INSTRUMENTACIN.

RATIFICA EL CONVENIO ACLARATORIO DEL ACUERDO DE

TRANSFERENCIA DEL SISTEMA PROVINCIAL DE PREVISION SOCIAL
DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA A LA NACION, CELEBRADO
ENTRE EL ENTONCES SEOR MINISTRO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL Y EL SEOR GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DE CATAMARCA, CON FECHA 20-03-1997.

PRORROGA DESDE EL 20-06-2001 HASTA EL 19-06-202, AMBAS

FECHAS INCLUSIVE, LA APLICACION DE LA ALICUOTA DEL 7%
(SIETE PORCIENTO) DISPUESTA POR EL INCISO c) DEL ARTCULO
1 DEL DECRETO N 518/2000, PARA EL IMPUESTO ADICIONAL DE
EMERGENCIA SOBRE EL PRECIO DE VENTA DE CIGARRILLOS
(ARTICULO 1 DE LA LEY N 24.625 Y SUS MODIFICACIONES).

CONSIDERA COMO DEUDA CONTRADA POR EL TESORO

NACIONAL LOS CONCEPTOS Y MONTOS A FAVOR DE LOS
CONCESIONARIOS VIALES, DE TRANSPORTE FERROVIARIO DE
PASAJEROS DEL AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES
CORRESPONDIENTE A TRENES DE BUENOS AIRES S.A. Y LA
GARANTA FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA (AO 1999). DICHAS
DEUDAS SERN CANCELADAS MEDIANTE LA ENTREGA DE BONOS
DE CONSOLIDACIN TERCERA SERIE DENTRO DEL TOTAL
DETERMINADO EN LA LEY DE PRESUPUESTO PARA EL EJERCICIO
VIGENTE.
LIMITA EL MONTO DEL APORTE AL TESORO NACIONAL DISPUESTO
POR LA LEY DE PRESUPUESTO PARA EL AO 2001, QUE DEBERA
EFECTUAR EL INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES
AUDIOVISUALES, CON EL FIN DE ATENDER EL PAGO DE LAS
DEUDAS CONTRADAS DURANTE LOS AOS 1999 Y 2000,
ORIGINADAS EN LOS SUBSIDIOS A LA PRODUCCIN DE PELCULAS
NACIONALES.

802
15-06-01

AUMENTA EN UN 25% EL MONTO DEL IMPUESTO SOBRE LA

TRANSFERENCIA A TTULO ONEROSO O GRATUITO DE LOS
PRODUCTOS DE ORIGEN NACIONAL O IMPORTADO, EN LOS

ECONOMIA

SIGUIENTES PRODUCTOS: GAS OIL, DIESEL OIL Y KEROSENE.

REDUCE EL MONTO DEL CITADO IMPUESTO A $0,38 POR LITRO
SOBRE LAS NAFTAS CON O SIN PLOMO, VIRGEN, GASOLINA
NATURAL, SOLVENTE Y AGUARRS. CREA UNA TASA DE $0,05 POR
LITRO SOBRE EL GAS OIL, QUE SE DESTINAR AL DESARROLLO
DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA O REDUCCIN DE LOS
PEAJES EXISTENTES. CREA LAS TASAS VIALES A ABONAR POR
LOS USUARIOS DE LOS CORREDORES VIALES, LAS QUE SE
DETERMINARN EN FUNCIN DE UN VALOR BASE DE $0,75 POR
CADA 100 KILMETROS. SE REDUCEN LAS TARIFAS DE PEAJES
VIGENTES EN LA RED VIAL NACIONAL (30% PARA LAS CATEGORAS
1 Y 2 Y 60% PARA LAS CATEGORAS 3 A 6).

803

ESTABLECE UN RGIMEN TRANSITORIO PARA EL COMERCIO

EXTERIOR QUE SE INSTRUMENTAR POR MEDIO DEL FACTOR DE
CONVERGENCIA. DICHO FACTOR SER EQUIVALENTE A UN DOLAR
ESTADOUNIDENSE MENOS EL PROMEDIO SIMPLE DE UN DOLAR
ESTADOUNIDENSE Y UN EURO DE LA UNION EUROPEA, A SU
COTIZACION EN DOLARES ESTADOUNIDENSES EN EL MERCADO
INTERCAMBIARIO DE LONDRES.

18-06-01
ECONOMIA

804
19-06-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

805
19-06-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

806
20-06-01

INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES A LA LEY 24.065 QUE

ESTABLECI UN NUEVO MARCO REGULATORIO DEL SECTOR
ELCTRICO, CON EL FIN DE LOGRAR UNA MAYOR
DESREGULACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD DE ENERGA
ELCTRICA.

REGLAMENTA LA LEY N 24.714, DE ASIGNACIONES FAMILIARES,

ESTABLECIENDO QUE PARA TENER DERECHO AL COBRO DE
DICHAS ASIGNACIONES, LOS BENEFICIARIOS NO TENDRN QUE
ACREDITAR HABER PERCIBIDO, DURANTE EL ULTIMO SEMESTRE,
UNA REMUNERACION PROMEDIO NO INFERIOR A LA SUMA DE
CIEN PESOS.

OTORGA RECONOCIMIENTO A LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE

ENTRE RIOS.

EDUCACION

814
20-06-01

MODIFICA EL REGIMEN DE CONTRIBUCIONES PATRONALES,

DEJANDO SIN EFECTO TODA NORMA QUE CONTEMPLE
EXENCIONES O REDUCCIONES DE LAS ALICUOTAS APLICABLES.

ECONOMIA

815
20-06-01
ECONOMA

MODIFICA EL INCISO b) DEL ARTICULO 103 BIS DE LA LEY N 20.744

Y SUS MODIFICATORIAS, INCORPORNDOSE LA "TARJETA DE
TRANSPORTE" COMO BENEFICIO SOCIAL PARA EL TRABAJADOR.
AUTORIZA EL INCREMENTO DE HASTA LA SUMA DE PESOS CIENTO
CINCUENTA LOS BENEFICIOS SOCIALES ESTABLECIDOS EN EL
CITADO ARTICULO (VALES ALIMENTARIOS Y CAJAS DE
ALIMENTOS) ESTABLECIENDO QUE DICHO BENEFICIO SOLO

OPERARA A FAVOR DE TRABAJADORES EN RELACION DE

DEPENDENCIA, CUYOS SALARIOS BRUTOS MENSUALES SEAN
INFERIORES O IGUALES A LA SUMA DE $ 1.500 (PESOS MIL
QUINIENTOS).

822
20-06-01
INTERIOR

841
20-06-01
ECONOMIA

845
22-06-01
ECONOMIA

847
25-06-01
ECONOMIA

848
26-06-01
ECONOMIA

860
29-06-01
ECONOMIA

PRORROGA, A PARTIR DEL 31-05-2001 HASTA EL 30-11-2001, LA

DECLARACION DE ZONA DE DESASTRE DISPUESTA POR EL
ARTICULO 1 DEL DECRETO N 1128/00, CON RESPECTO A LOS
PARTIDOS DE BOLIVAR, DAIREAUX E HIPOLITO YRIGOYEN, DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

REGLAMENTA EL ARTICULO 43 DE LA LEY N 25.401, POR EL QUE

SE CREO UN REGIMEN OPTATIVO DE CANCELACION ANTICIPADA
PARCIAL O TOTAL DE LAS OBLIGACIONES FISCALES DIFERIDAS AL
AMPARO DE LAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES N 21.608, 22.201,
22.702 Y 22.973, SUS MODIFICACIONES, NORMAS
REGLAMENTARIAS Y COMPLEMENTARIAS.

MODIFICA LA LEY DEL IVA (T.O. 1997) Y SUS MODIFICACIONES,

EXIMIENDO EL PAGO DEL IMPUESTO A LOS ESPECTACULOS
DEPORTIVOS DE CARACTER AMATEUR, POR LOS INGRESOS QUE
CONSTITUYEN LA CONTRAPRESTACIN EXIGIDA PARA EL ACCESO
A DICHOS ESPECTCULOS. DEROGA EL ARTICULO 3 DEL
DECRETO N 761/01 QUE ESTABLECA QUE LOS BENEFICIOS
OTORGADOS POR LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD Y LA GENERACIN DE EMPLEO, NO SERAN DE
APLICACIN PARA LOS SUJETOS BENEFICIARIOS DE LAS
FRANQUICIAS PREVISTAS EN LOS REGMENES ESTABLECIDOS EN
LAS LEYES NROS. 19.640, 21.608 Y 24.196.

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRESTAMO POR EL CUAL

SE ACUERDA EL PROGRAMA SECTORIAL DE SERVICIOS
FINANCIEROS PARA APOYAR PROGRAMAS DE AJUSTE SECTORIAL
DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACION ARGENTINA Y EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, CON CARGO A LOS
RECURSOS DE LA FACILIDAD UNIMONETARIA DEL CAPITAL
ORDINARIO DEL BANCO.

DEJA SIN EFECTO, HASTA EL 31-12-2003, INCLUSIVE, EL

GRAVAMEN PREVISTO EN EL CAPITULO V DEL TITULO II DE LA LEY
N 24.674 DE IMPUESTOS INTERNOS Y SUS MODIFICACIONES,
INCORPORADO POR LA LEY N 24.698.

MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS (T.O. 1997) A

FIN DE SUSTITUIR: LOS INCISOS B) Y C) DEL ARTCULO 23
(CARGAS DE FAMILIA) Y EL TERCER PRRAFO DEL INCISO A) DEL
ARTCULO 81, INCORPORADO A LA LEY N 25.402 (DEDUCCIN DEL
IMPORTE DE LOS INTERESES CORRESPONDIENTES A CRDITOS
HIPOTECARIOS).

862
29-06-01
ECONOMIA

867
29-06-01
ECONOMIA

869
02-07-01
ECONOMIA

870
02-07-01
R.E.C.I.C.

871
02-07-01
J.G.M.

881
06-07-01
SALUD

883
06-07-01
COMFER

SUSTITUYE EL ARTCULO 14 DE LA LEY N 25.188 REFERIDO A LA

ACTUACIN DE FUNCIONARIOS INTERVINIENTES EN
PRIVATIZACIONES O CONCESIONES DE EMPRESAS O SERVICIOS
PBLICOS, TENDRN VEDADA SU ACTUACIN EN LOS ENTES O
COMISIONES REGULADORAS DE ESAS EMPRESAS O SERVICIOS,
DURANTE 3 AOS INMEDIATAMENTE POSTERIORES A LA LTIMA
ADJUDICACIN EN LA QUE HAYA PARTICIPADO.

DISPONE QUE EN LAS EXPORTACIONES DE CONSUMO DE

MERCADERAS QUE CONTENGAN BIENES IMPORTADOS AL
AMPARO DE REGIMENES ESPECIALES DE ADMISION TEMPORARIA
PARA PERFECCIONAMIENTO INDUSTRIAL, AL FACTOR DE
CONVERGENCIA (FC) SE APLICAR SOBRE EL VALOR FOB DE
EXPORTACION NETO DEL VALOR CIF DE LOS BIENES IMPORTADOS
BAJO LOS REGIMENES ANTES MENCIONADOS.

FACULTA A LA SECRETARA DE HACIENDA DEPENDIENTE DEL

MINISTERIO DE ECONOMIA A OTORGAR ADELANTOS FINANCIEROS
A LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS, POR HASTA UN MONTO DE
PESOS 40.000.000. DICHA SUMA, DEVENGARA INTERESES
CALCULABLES A LA TASA BAIBO DE UN DIA EN PESOS, DE
ACUERDO A LO NORMADO POR EL ARTICULO 1 DEL DECRETO N
65/2001.

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRESTAMO N 1279/OCAR CON DESTINO AL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, Y LAS NORMAS GENERALES
APLICABLES A LOS CONTRATOS DE PRESTAMO DEL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO, A SUSCRIBIRSE ENTRE LA
NACION ARGENTINA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO, POR HASTA LA SUMA DE U$D 7.500.000, CON
CARGO A LOS RECURSOS DE LA FACILIDAD UNIMONETARIA DEL
CAPITAL ORDINARIO DEL BANCO.

AUTORIZA AL ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS

ARMADAS, EN EL AMBITO DE SU COMPETENCIA, A PROVEER A LA
REPUBLICA DEL PERU DE AYUDA MATERIAL Y HUMANITARIA
NECESARIA PARA LA MITIGACION DE LOS EFECTOS DERIVADOS
DEL MOVIMIENTO SISMICO OCURRIDO EN DICHA NACION.

SUSTITUYE EL INCISO e) DEL ARTICULO 2 DE LA

REGLAMENTACION DE LA LEY N 23.798, APROBADA POR
DECRETO N 1244 DEL 1 DE JULIO DE 1991, POR EL QUE SE
TRANSCRIBE.

DEROGA LOS ARTICULOS 2, 5 LTIMO PARRAFO, 11, 13 PRIMER

PARRAFO Y 17; Y MODIFICA EL ARTCULO 4 DEL DECRETO N
310/98. A EFECTOS DE LA NORMALIZACION DE LOS SERVICIOS DE
RADIODIFUSION SONORA POR MODULACION DE FRECUENCIA, SE
ESTABLECE COMO SERAN ADJUDICADAS LAS LICENCIAS.

891
10-07-01
ECONOMIA

892
10-07-01
ECONOMIA

894
11-07-01
TRABAJO

895
11-07-01
TRABAJO

903
13-7-01

APRUEBA EL MODELO DE CONVENIO DE PRSTAMO A

SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO, A FIN DE
POSIBILITAR LA EJECUCIN DEL "PRSTAMO PARA LA REFORMA
PROVINCIAL CRDOBA".

APRUEBA EL CONTRATO DE GARANTA A SUSCRIBIRSE ENTRE LA

NACIN ARGENTINA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO Y EL CONTRATO DE CONTRAGARANTA A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA NACIN ARGENTINA Y LA PROVINCIA DE
CRDOBA, A SIN DE POSIBILITAR LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
DE APOYO A LA MODERNIZACIN DEL ESTADO EN LA PROVINCIA
DE CRDOBA.

INCORPORA UN ULTIMO PARRAFO AL ARTICULO 1 DEL CAPITULO I

- INCOMPATIBILIDADES DEL REGIMEN SOBRE ACUMULACION DE
CARGOS, FUNCIONES Y PASIVIDADES PARA LA ADMINISTRACION
PUBLICA NACIONAL, APROBADO POR DECRETO N 8566/61 Y SUS
MODIFICATORIOS, A FIN DE ESTABLECER QUE RESULTA
INCOMPATIBLE EL DESEMPEO DE UNA FUNCION O CARGO
REMUNERADO O PRESTACION CONTRACTUAL CON O SIN
RELACIN DE DEPENDENCIA, BAJO CUALQUIER MODALIDAD EN LA
A.P.N. CON LA PERCEPCIN DE UN BENEFICIO PREVISIONAL O
HABER DE RETIRO PROVENIENTE DE CUALQUIER REGIMEN DE
PREVISION NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL.
IMPLEMENTA LA BANCARIZACION PARA EL PAGO DE LAS
PRESTACIONES PREVISIONALES, EL QUE DEBERA HACERSE
EFECTIVO A TRAVES DE SU DEPOSITO EN CAJAS DE AHORRO
PREVISIONAL ABIERTAS A NOMBRE DE SUS RESPECTIVOS
BENEFICIARIOS EN ENTIDADES FINANCIERAS AUTORIZADAS
COMO TALES POR EL B.C.R.A..

INSTITUYE EL 1 DE OCTUBRE DE CADA AO COMO "DIA DE LAS

PERSONAS DE EDAD".

DESARROLLO
SOCIAL

929
24-07-01
ECONOMIA

935
25-07-01

APRUEBA, A PARTIR DE LAS FECHAS DE SUSCRIPCION, LOS

CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACION DE EMPLEO, CELEBRADOS EN EL MARCO DE LA LEY
N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS
PROVINCIALES ADHERIDOS, EL GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTONOMA DE BUENOS AIRES Y LOS REPRESENTANTES
EMPRESARIALES Y SINDICALES DE DIVERSOS SECTORES DE LA
ECONOMIA.

ESTABLECE UN ESQUEMA TRANSITORIO DE BENEFICIOS DE

APLICACION AL SISTEMA AGROPECUARIO A EFECTOS DE
OTORGARLE UNA MAYOR COMPETITIVIDAD QUE PERMITA
OBTENER UN MEJOR POSICIONAMIENTO DE SUS PRODUCTOS EN

ECONOMIA

EL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL Y MEJORAR LOS

RESULTADOS ECONOMICOS DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR.

936

ESTABLECE QUE PARA LAS VENTAS AL EXTERIOR

COMPRENDIDAS EN LAS DISPOSICIONES DE LA LEY N 21.453, QUE
SE DECLAREN A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL
PRESENTE DECRETO, EL FACTOR DE CONVERGENCIA,
ESTABLECIDO MEDIANTE EL DECRETO N 803/01 A EFECTOS DE
BRINDAR MAYOR COMPETITIVIDAD AL REGIMEN DE
EXPORTACIONES DEL PAIS, SERA EL VIGENTE A LA FECHA DE
CIERRE DE CADA VENTA.

25-07-01
ECONOMIA

938
25-07-01
ECONOMIA

957
26-07-01
JGM

959
26-07-01
ECONOMIA

962
26-07-1
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA
964
26-07-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

RATIFICA EL CONVENIO CELEBRADO ENTRE EL ESTADO NACIONAL

Y LA PROVINCIA DE FORMOSA, DE FECHA 1-12-2000, CON EL
OBJETO DE CANCELAR LAS ACREENCIAS ENTRE LAS DISTINTAS
JURISDICCIONES QUE SURGEN DE LA VENTA DE ACTIVOS,
ACCIONES Y/O CANONES POR CONCESIONES DE BIENES O ZONAS
DE LA EX-EMPRESA ESTATAL GAS DEL ESTADO SOCIEDAD DEL
ESTADO.

DETERMINA QUE LOS FUNCIONARIOS CON JERARQUIA NO

INFERIOR A SUBSECRETARIO Y AUTORIDADES SUPERIORES DE
ORGANISMOS Y ENTIDADES COMPRENDIDAS EN LA LEY N 24.156,
INCLUYENDO LAS ENTIDADES BANCARIAS OFICIALES Y FONDOS
FIDUCIARIOS NACIONALES, NO PODRN PERCIBIR UNA
RETRIBUCIN SUPERIOR A LA ASIGNADA AL JEFE DE GABINETE
DE MINISTROS. LA LIMITACIN PREVISTA SE APLICAR A LOS
MONTOS DE LOS CONTRATOS DE LOCACIN DE SERVICIOS O DE
OBRA INTELECTUAL PRESTADOS A TTULO PERSONAL COMO A
LOS CONVENIDOS PARA PROYECTOS O PROGRAMAS DE
COOPERACIN TCNICA CON FINANCIAMIENTO BILATERAL O
MULTILATERAL.

MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y EXIME A

ALGUNOS RESULTADOS OBTENIDOS DEL IMPUESTO A LAS
GANANCIAS A EFECTOS DE AGILIZAR EL TRAMITE DE DEVOLUCIN
DE GRAVAMENES A LOS EXPORTADORES, A FIN DE OTORGAR AL
REGIMEN DE EXPORTACIONES UNA MAYOR COMPETITIVIDAD.

APRUEBA LAS ACTAS ACUERDO Y SUS ANEXOS SUSCRIPTAS

ENTRE EL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA Y LOS
CONCESIONARIOS FERROVIAS S.A. CONCESIONARIA Y
METROVIAS S.A..

REGLAMENTA EL REGIMEN DE PROMOCION DE LA PARTICIPACION

PRIVADA EN EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y
DETERMINA LAS REGLAS EN MATERIA DE LICITACIONES Y
ADJUDICACIONES, REGLAMENTNDOSE LOS ASPECTO
REFERIDOS A REQUISITOS MINIMOS DE LOS PLIEGOS DE BASES Y
CONDICIONES, ASIGNACIN DEL PRESUPUESTO OFICIAL DE CADA
PROYECTO Y VERIFICACION DE LAS CONDICIONES PREVIAS A LA

FIRMA DE LOS CONTRATOS.

965
26-07-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

969
30-07-01
ECONOMIA

972
31-07-01
ECONOMIA

976
31-07-01
ECONOMIA

977
31-07-01
ECONOMIA

979
01-08-01
ECONOMIA

984
03-08-01

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE FIDEICOMISO Y SUS

RESPECTIVOS ANEXOS, A SUSCRIBIRSE ENTRE EL ESTADO
NACIONAL, EL BANCO DE LA NACION ARGENTINA Y EL CONSEJO
DE ADMINISTRACION DEL FONDO FIDUCIARIO DE DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA.

INTRODUCE MODIFICACIONES AL ANEXO DEL DECRETO N 380/01

REGLAMENTARIO DEL IMPUESTO SOBRE LOS CREDITOS Y
DEBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS,
ESTABLECIDO POR EL ARTICULO 1 DE LA LEY DE
COMPETITIVIDAD N 25.413 Y SUS MODIFICACIONES.

MODIFICA EL MONTO DEL PROGRAMA DE LETRAS EXTERNAS A

MEDIANO PLAZO A QUE HACE REFERENCIA EL DECRETO 1588/93,
A FIN DE FACULTAR AL MINISTERIO DE ECONOMIA A CONTRAER
OBLIGACIONES EN EL PRESENTE EJERCICIO FISCAL Y SIGUIENTES
POR UN MONTO DE VALOR NOMINAL DOLARES
ESTADOUNIDENSES CINCO MIL MILLONES.

DEROGA EL ARTCULO 4 DEL DECRETO N 802/2001 A PARTIR DE

LA FECHA DEL PRESENTE DECRETO Y SE SUSTITUYE POR EL
ARTCULO 3 DEL PRESENTE DECRETO, CON RELACION A LA TASA
A APLICARSE SOBRE EL GASOIL. SE CONSTITUYE UN FIDEICOMISO
QUE RECIBA EN PROPIEDAD FIDUCIARIA LOS BIENES QUE SE LE
TRANSFIEREN Y QUE ASEGUREN LA DISPONIBILIDAD DE LOS
FONDOS PARA ATENDER EL PAGO DE LA COMPENSACIN POR LA
DISMINUCIN DE INGRESOS DE LOS ACTUALES CONCESIONARIOS
VIALES.

DASE POR APROBADOS, A PARTIR DE LA FECHA DE SUS

SUSCRIPCION, LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD Y LA GENERACION DE EMPLEO, CELEBRADOS
EN EL MARCO DE LA LEY N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO
NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS Y LOS
REPRESENTANTES EMPRESARIALES Y SINDICALES DE DIVERSOS
SECTORES DE LA ECONOMA.

ESTABLECE LOS TERMINOS Y CONDICIONES EN LOS CUALES EL

ESTADO NACIONAL ACEPTA Y REGULA EL OFRECIMIENTO DE
ADELANTOS AL VENCIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
QUE VENCEN GRADUALMENTE A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE
2003, REALIZADO POR ASOCIACIONES REPRESENTATIVAS DEL
SECTOR FINANCIERO.

SE DEFINE CON PRECISION LA CARACTERISTICA QUE DEBERA

ASIGNRSELE A LAS CONTRIBUCIONES PATRONALES, CUANDO
ESTEN RELACIONADAS CON OPERACIONES DE EXPORTACION,

ECONOMIA

MODIFICANDO A TAL FIN EL ARTCULO 4 DEL DECRETO 814/01,

MODIFICADO POR LA LEY N 25.453.

987

SIN PERJUICIO DE LA APLICACIN DE LAS NORMAS

ESTABLECIDAS EN EL DECRETO N 730/01, OTORGA BENEFICIOS
ADICIONALES A LOS SUJETOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS
EN LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACION DE EMPLEO, YA SUSCRIPTOS O A SUSCRIBIRSE.

03-08-01
ECONOMIA

988
03-08-01
ECONOMIA

992
03-08-01
ECONOMIA

1002
08-08-01
ECONOMIA

1004
09-08-01
ECONOMIA

1005
09-08-01
ECONOMIA

INSTRUMENTA LA MANERA EN LA CUAL SE IMPLEMENTARA LA

UTILIZACION EFECTIVA DE LOS BENEFICIOS PREVISTOS EN LOS
CONVENIOS PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACION DE EMPLEO Y EN LOS DECRETOS NROS. 730/01 Y
935/01, Y HOMOGENEIZA, RESPECTO DE DETERMINADAS
FRANQUICIAS, SU ENTRADA EN VIGENCIA, PARA AQUELLOS
SUJETOS QUE RESULTEN COMPRENDIDOS EN LOS MISMOS EN LA
PRIMERA ETAPA DE SU IMPLEMENTACION.

SE ESTABLECE UN SISTEMA DE ADMINISTRACION DE UNIDADES

EJECUTORAS DE PROGRAMA, QUE SERA DE APLICACION EN
AQUELLAS JURISDICCIONES O ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL INCORPORADAS AL
REGIMEN DE LOS ACUERDOS PROGRAMA PREVISTOS EN EL
ARTICULO 5 DE LA LEY N 25.152 O AL DE LOS CONVENIOS
DIRIGIDOS A LA CELEBRACION DE DICHOS ACUERDOS QUE, A TAL
EFECTO, SE CELEBREN CON EL TITULAR DE LA SECRETARIA
PARA LA MODERNIZACION DEL ESTADO, DEPENDIENTE DE LA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

TRANSFIERE A LA TESORERA GENERAL DE LA NACIN EL SALDO

PENDIENTE DE CANCELACIN DEL CAPITAL DE LA DEUDA DEL
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS
Y PENSIONADOS CORRESPONDIENTE AL PRSTAMO OTORGADO
POR LA EX ADMINISTRACIN NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD.

AUTORIZA E INSTRUYE AL FONDO FIDUCIARIO PARA EL

DESARROLLO PROVINCIAL, A CONVENIR E IMPLEMENTAR UN
PROGRAMA DE EMISIN DE LETRAS DE CANCELACIN DE
OBLIGACIONES PROVINCIALES, CON LAS PROVINCIAS QUE
EXPRESEN SU VOLUNTAD DE PARTICIPACIN EN DICHO
PROGRAMA Y, EN SU CASO, CON LA CIUDAD AUTNOMA DE
BUENOS AIRES. DICHAS LETRAS TENDRN EFECTOS
CANCELATORIOS RESPECTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
NACIONALES, IMPUESTOS LOCALES Y EL PAGO DE RECURSOS DE
COPARTICIPACIN FEDERAL DE IMPUESTOS POR PARTE DEL
ESTADO NACIONAL.

ESTABLECE QUE LAS LETES QUE SE EMITAN A PARTIR DE LA

PUBLICACIN DE LA NORMA EN EL BOLETN OFICIAL, TENDRN
PODER CANCELATORIO DEFINITIVO A SU VENCIMIENTO PARA EL
PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS NACIONALES, CON
EXCEPCIN DE LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA

SEGURIDAD SOCIAL O DESTINADAS AL RGIMEN DE OBRAS

SOCIALES Y RIESGOS DEL TRABAJO, EL IMPUESTO A LOS
CRDITOS Y DBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y EL
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES QUE CORRESPONDAN A LOS
AGENTES DE RETENCIN Y PERCEPCIN DE IMPUESTOS. LA AFIP
CANCELAR LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS HASTA EL IMPORTE
DE LAS LETRAS DEL TESORO RECIBIDAS, QUE SE IMPUTAR
NTEGRAMENTE A CARGO DE LA NACIN ARGENTINA A LOS
EFECTOS DE LA DISTRIBUCIN QUE CORRESPONDE DE LA
COPARTICIPACIN FEDERAL DE IMPUESTOS. ASIMISMO,
AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA A EMITIR CERTIFICADOS
DE CRDITO FISCAL POR EL IMPORTE EQUIVALENTE A LOS
CUPONES DE INTERESES DE LOS TTULOS DE DEUDA PBLICA
NACIONAL, QUE SE DEPOSITEN HASTA EL 31-12-01 EN LA CAJA DE
VALORES S.A.. DICHOS CERTIFICADOS TENDRN PODER
CANCELATORIO DEFINITIVO A SU VENCIMIENTO PARA EL PAGO DE
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS NACIONALES, CON EXCEPCIN DE
LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL O
DESTINADAS AL RGIMEN DE OBRAS SOCIALES Y RIESGOS DEL
TRABAJO, EL IMPUESTO A LOS CRDITOS Y DBITOS EN CUENTAS
BANCARIAS Y EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES QUE
CORRESPONDAN A LOS AGENTES DE RETENCIN Y PERCEPCIN
DE IMPUESTOS. LA AFIP RECIBIR DICHOS CERTIFICADOS A LOS
EFECTOS DE LA CANCELACIN DE LOS RESPECTIVOS TRIBUTOS
CON DBITO A LAS RESPECTIVAS CUENTAS DE LOS
DEPOSITANTES, E IMPUTAR NTEGRAMENTE A CARGO DE LA
NACIN ARGENTINA A LOS EFECTOS DE LA DISTRIBUCIN QUE
CORRESPONDE DE LA COPARTICIPACIN FEDERAL DE
IMPUESTOS.

1006
09-08-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

1008
13-08-01
ECONOMIA

ADOPTA MEDIDAS QUE PERMITAN DAR CUMPLIMIENTO AL

PRINCIPIO PRESUPUESTARIO DE DEFICIT CERO PARA EL
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS
Y PENSIONADOS, REDUCINDOSE A TAL FIN LAS EROGACIONES
EN GENERAL Y EN ESPECIAL LAS REMUNERACIONES QUE
PERCIBEN LOS FUNCIONARIOS SUPERIORES DE DICHO
ORGANISMO, AL RESTO DEL PERSONAL Y A LOS MONTOS DE LOS
CONTRATOS DE LOCACIN DE SERVICIOS O DE OBRA
INTELECTUAL, ESTABLECINDOSE QUE LA REDUCCION DEBERA
SER COMO MINIMO DE UN 30%.

INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO A FIN DE ACOTAR A LA ETAPA DE VENTA AL PBLICO
LA EXENCION REFERIDA A DIARIOS, REVISTAS Y PUBLICACIONES
PERIODICAS; HACER EXTENSIVA LA EXENCIN A LOS INTERESES
DE PRESTAMOS U OPERACIONES FINANCIERAS DE CUALQUIER
TIPO CELEBRADOS POR LAS PROVINCIAS O MUNICIPIOS CON
ENTIDADES REGIDAS POR LA LEY N 21.526, CUANDO EL
TOMADOR SEA EL ESTADO NACIONAL O LA CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES; INCLUIR ENTRE LAS EXENCIONES EXCEPTUADAS
DE ABONAR EL GRAVAMEN A LAS MISIONES DIPLOMTICAS, LOS
TITULARES DE LAS MISMAS, AGENTES CONSULARES Y DEMS
REPRESENTANTES OFICIALES DE PAISES EXTRANJEROS Y A
DETERMINADOS GASTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO
DE SU ACTIVIDAD; EXTENDIENDO LA EXCENCIN QUE
BENEFICIABA A LAS SALAS CINEMATOGRAFICAS A LOS

EMPRESARIOS O ENTIDADES EXHIBIDORAS, PRODUCTORES Y

DISTRIBUIDORES DE LAS PELICULAS QUE SE EXHIBAN EN LOS
ALUDIDOS ESPECTACULOS CINEMATOGRAFICOS, EN LOS
PORCENTAJES EN QUE LOS MENCIONADOS SUJETOS PARTICIPEN
DEL PRECIO BASICO DE LA LOCALIDAD, IGUAL BENEFICIO SE
EXTIENDE SOBRE EL PRECIO DE VENTA O LOCACION DE TODO
TIPO DE VIDEOGRAMA GRABADO, DESTINADO A SU EXHIBICION
PUBLICA O PRIVADA.
ASIMISMO, SE INTRODUCEN MODIFICACIONES A LA
REGLAMENTACION DEL TRIBUTO RESPECTO A LAS OPERACIONES
DE SEGUROS DE VIDA DE CUALQUIER TIPO; LOS CONTRATOS DE
REASEGURO, SE ACLARA LA EXENCION CONCEDIDA A LAS OBRAS
SOCIALES CREADAS O RECONOCIDAS POR NORMAS LEGALES
NACIONALES O PROVINCIALES; SE ACLARA QUE SE ENCUENTRA
COMPRENDIDA EN LA EXENCION LA INSTITUCIN QUE SE
FINANCIA CON RECURSOS PROVENIENTES DEL FONDO ESPECIAL
DEL TABACO Y SE FORMULAN ACLARACION RESPECTO AL PAGO A
CUENTA DEL IVA ESTABLECIENDO QUE EL MISMO NO PODRA
ORIGINAR EN EL MISMO PERODO, SALDOS A FAVOR DEL
CONTRIBUYENTE QUE SE TRASLADEN A EJERCICIOS SUCESIVOS.

1009
13-08-01
ECONOMIA

1023
13-08-01
JGM

ESTABLECE QUE EMPLEADORES RESULTAN COMPRENDIDOS EN

EL INCISO a) DEL PRIMER PARRAFO DEL ARTCULO 2 DEL
DECRETO N 814/01, MEDIANTE LA CUAL SE ADOPTO UNA
MODALIDAD DE ALICUOTA UNICA PARA CASI LA TOTALIDAD DE
LAS CONTRIBUCIONES PATRONALES, DETERMINANDO QUE SERAN
AQUELLOS CUYA ACTIVIDAD PRINCIPAL ENCUADRE EN EL
SECTOR "SERVICIOS" O EN EL SECTOR "COMERCIO", SIEMPRE
QUE SUS VENTAS TOTALES ANUALES SUPEREN LOS $ 48.000.000.

APRUEBA EL REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA

ADMINISTRACION NACIONAL, MODIFICANDO TAMBIEN, A TAL FIN,
LA LEY DE CONTABILIDAD DECRETO LEY N 23.354, RATIFICADO
POR LA LEY N 14.467, VIGENTE EN FUNCION DEL INCISO a) DEL
ARTICULO 137 DE LA LEY 24.156.
SE POSIBILITAN LAS TRANSACCIONES ELECTRONICAS A FIN DE
ADECUAR LA NORMATIVA A LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO
CIENTIFICO Y TECNOLOGICO OPERADO EN MATERIA DE
COMUNICACIONES E INFORMATICA, A FIN DE UNIFICAR CRITERIO
Y LOGRAR UN SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION
FINANCIERA.

1028
14-08-01
INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA

1029
14-08-01

CREA EL SISTEMA DE INFORMACIN FEDERAL DE COMBUSTIBLES

CON EL FIN DE QUE EL ESTADO PROVEA AL MERCADO
INFORMACIN EFICAZ Y RELEVANTE DE LOS AGENTES
ECONMICOS QUE INTERVIENEN EN LA ACTIVIDAD, RELACIONADA
CON LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS, CANTIDADES Y
ALTERNATIVAS DE ABASTECIMIENTO.

MODIFICA EL TTULO III DE LA LEY N 23.966 DE IMPUESTO SOBRE

LOS COMBUSTIBLES LQUIDOS Y EL GAS NATURAL

ECONOMIA

1034
14-08-01
ECONOMIA

1040
16-08-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

SUSPENDE, HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2001, LA APLICACIN

DE LAS DISPOSICIONES DEL DECRETO N 814/01
(CONTRIBUCIONES PATRONALES), MODIFICADO POR LA LEY N
24.453, RESPECTO DE LOS EMPLEADORES TITULARES DE
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES PRIVADOS CUYAS
ACTIVIDADES RESULTEN COMPRENDIDAS EN LA LEY FEDERAL DE
EDUCACIN N 24.195 Y EN LA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR N
24.521.

REGLAMENTA EL ARTCULO 59 DE LA LEY DE ASOCIACIONES

SINDICALES N 23.551, SEGN EL CUAL LAS ASOCIACIONES
INTERESADAS EN SOMETER A CONSIDERACIN DE LA AUTORIDAD
DE APLICACIN DE LA LEY, CUESTIONES DE ENCUADRAMIENTO
SINDICAL, DEBERN AGOTAR PREVIAMENTE LA VA
ASOCIACIONAL.
ESTABLECE EN QU TIPO DE CONFLICTOS PODR ENTENDER EL
MINISTERIO Y FIJA DISTINTOS PLAZOS PARA LA INTERVENCIN
DEL MISMO, AS COMO PARA DAR TRASLADO DE LAS
ACTUACIONES A LAS PARTES INTERESADAS.
DETERMINA QUE LOS EMPLEADORES PODRN PROMOVER ANTE
EL MINISTERIO EL PROCEDIMIENTO DE ENCUADRAMIENTO
SINDICAL, CUANDO CONCURRAN DETERMINADAS
CIRCUNSTANCIAS.

1041
16-08-01
ECONOMIA

1045
16-08-01
INTERIOR

1046
16-08-01
ECONOMIA

APRUEBA EL CONVENIO DE PRSTAMO A SUSCRIBIRSE ENTRE LA

REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO INTERNACIONAL DE
RECONSTRUCCIN Y FOMENTO A FIN DE POSIBILITAR LA
EJECUCIN DEL "PRSTAMO PARA LA REFORMA PROVINCIAL SANTA FE".

APRUEBA LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR. DEROGA EL DECRETO N 402/98 POR EL QUE SE CRE
EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD DEPENDIENTE DE LA
SECRETARA DE SEGURIDAD INTERIOR. TRANSFIERE EL
REGISTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES AL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y
MEDIO AMBIENTE. TRANSFORMA EN ORGANISMOS
DESCONCENTRADOS LA DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Y LA DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS CREADA POR LEY N 13.482.

APRUEBA EL CONVENIO PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA

GENERACIN DE EMPLEO, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO
NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS, EL
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Y LOS
REPRESENTANTES EMPRESARIALES Y SINDICALES DEL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIN.

1049
22-08-01

DETERMINA LA INTEGRACIN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA

PROPIEDAD INDUSTRIAL.

ECONOMIA

1054
22-08-01
ECONOMIA

1060
22-08-01
ECONOMIA

1061
22-08-01

ESTABLECE BENEFICIOS IMPOSITIVOS CON EL OBJETO DE

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD, ELIMINANDO TRIBUTOS
DISTORSIVOS, PARA LAS PERSONAS FSICAS O JURDICAS QUE
DESARROLLAN EN EL PAS, ENTRE OTRAS ACTIVIDADES
ECONMICAS, LA PESCA MARTIMA, COSTERA Y DE ALTURA,
MATANZA DE GANADO BOVINO, FABRICACIN DE ACEITES Y
GRASAS DE ORIGEN ANIMAL, ELABORACIN DE JUGOS
NATURALES Y SUS CONCENTRADOS, ELABORACIN DE ACEITES Y
GRASAS VEGETALES, ELABORACIN DE LECHES Y PRODUCTOS
LCTEOS DESHIDRATADOS, ELABORACIN DE QUESOS,
MOLIENDA DE TRIGO, ELABORACIN DE ALIMENTOS basndose en
CEREALES, ETC.

REGLAMENTA EL ARTCULO 11 DE LA LEY 25.453 RELACIONADO

CON LOS CONTRATOS CELEBRADOS CON CONTRATISTAS O
PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS. FIJA EN 13% EL
PORCENTAJE DE REDUCCIN A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 10
DE LA LEY N 24.453 "RGIMEN DE EQUILIBRIO FISCAL CON
EQUIDAD", A PARTIR DEL 1 DE JULIO DE 2001, FACULTANDO A LA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS A MODIFICAR DICHO
PORCENTAJE EN CONCORDANCIA CON LO DISPUESTO EN EL
ARTCULO 34 DE LA LEY N 24.156 DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA Y SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PBLICO
NACIONAL.

DETERMINA QUE LOS CARGOS DE VOCALES DEL FONDO

NACIONAL DE LAS ARTES TENDRN CARCTER "AD-HONOREM".

J.G.M.

1065
23-08-01
INTERIOR

1070
24-08-01
ECONOMIA

1074

DETERMINA QUE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA

SER ADMINISTRADA POR UN (1) PRESIDENTE Y UN (1)
VICEPRESIDENTE, DESIGNADOS POR EL PODER EJECUTIVO
NACIONAL.

DEJA SIN EFECTO, HASTA EL 31-12-03, EL GRAVAMEN PREVISTO

EN EL CAPTULO VII DEL TTULO II DE LA LEY N 24.674 DE
IMPUESTOS INTERNOS Y SUS MODIFICACIONES (EXPENDIO DE
CHAMPAAS), INCORPORADO POR LA LEY N 25.239, A FIN DE
OTORGAR A LA PRODUCCIN VITIVINCOLA UNA MAYOR
COMPETITIVIDAD PARA MEJORAR EL POSICIONAMIENTO DE SUS
PRODUCTOS EN EL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL Y
MEJORAR LOS RESULTADOS ECONMICOS DE LAS EMPRESAS
DEL SECTOR.

REGLAMENTA LOS CAPTULOS I Y II DE LA LEY N 25.300, DE

FOMENTO PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA, POR

24-08-01
ECONOMIA

1075
24-08-01
ECONOMIA

1076
24-08-01
ECONOMIA

1088
28-08-01
ECONOMIA

LOS QUE SE CREARON EL "FONDO NACIONAL DE DESARROLLO

PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA" Y EL "FONDO DE
GARANTA PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA".

ESTABLECE QUE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Y FORMAS ASOCIATIVAS COMPRENDIDAS EN EL ARTCULO 1 DE
LA LEY N 25.300, QUE COTICEN BIENES O SERVICIOS
PRODUCIDOS EN EL PAS A LOS SUJETOS COMPRENDIDOS EN EL
ARTCULO 8 DE LA LEY N 24.156, PARA SER ADJUDICATARIOS DE
LAS LICITACIONES O CONCURSOS PARA LA PROVISIN DE BIENES
O SERVICIOS Y OFREZCAN PRECIOS CON UNA DIFERENCIA QUE
NO SUPERE EN MS DE UN 5% LA MEJOR OFERTA PRESENTADA
POR UNA EMPRESA NO MIPYME, DEBERN SER INVITADAS PARA
QUE PUEDAN IGUALAR LA MEJOR OFERTA.

REGLAMENTA EL CAPTULO III TTULO II DE LA LEY N 25.300 PARA

LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA. SE INSTRUMENTAN
LOS RECURSOS OPERATIVOS TCNICOS Y NECESARIOS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS REFORMAS QUE SE PLASMARON CON LA
SANCIN DE LA CITADA LEY, CUYO OBJETIVO ES AFIANZAR EL
FORTALECIMIENTO COMPETITIVO DE LAS MICRO, PEQUEAS Y
MEDIANAS EMPRESAS. A ESOS EFECTOS SE DETERMINA EL
MOMENTO EN QUE DEBER APLICAR EL LMITE OPERATIVO
ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 34 DE LA LEY N 24.467
MODIFICADA POR LA LEY N 25.300 Y EL MONTO MNIMO DE
CAPITAL SOCIAL PARA LA CONSTITUCIN DE SOCIEDADES DE
GARANTA RECPROCA.

APRUEBA LA REGLAMENTACIN DEL ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) Y EL ACUERDO
SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS CAUTELARES, APROBADOS
POR LEY N 24.425.

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO PARA LA

REALIZACIN DEL PROGRAMA INTEGRAL DE RECUPERACIN DE
31-08-01
ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN ROSARIO - ROSARIO HABITAT,
DESARROLLO SOC. Y A SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO.
MEDIO AMBIENTE
1112

1115
31-08-01

DETERMINA LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE

DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL.

ECONOMIA

1116
31-08-01
ECONOMIA

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO DESTINADO

AL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO AL
COMPROMISO FEDERAL PARA EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA
FISCAL, A SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.

1117
31-08-01
ECONOMIA

1126
31-08-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

1129
31-08-01
ECONOMIA

1131
31-08-01
SALUD

1148
07-09-01
ECONOMIA

1154
07-09-01
ECONOMIA

1159
07-09-01
ECONOMIA

APRUEBA EL MODELO DE CONTRATO DE PRSTAMO DESTINADO

AL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE AJUSTE ESTRUCTURAL A
SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO.

TRANSFIERE LA SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA

EMPRESA DEL MBITO DEL MINISTERIO DE ECONOMA A LA
RBITA DEL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACIN DE
RECURSOS HUMANOS, CON SU DOTACIN, CARGOS, BIENES
PATRIMONIALES, OBJETIVOS, UNIDADES ORGANIZATIVAS
DEPENDIENTES, CONSERVANDO SU PERSONAL, SUS
RESPECTIVOS NIVELES, GRADOS DE REVISTA Y FUNCIONES
EJECUTIVAS VIGENTES.

MODIFICA LA REGLAMENTACIN DE LA LEY DE IMPUESTO A LOS

COMBUSTIBLES LQUIDOS Y EL GAS NATURAL N 23.966,
ADECUANDO EL RGIMEN DE REGISTRO Y COMPROBACIN DE
DESTINO DE COMBUSTIBLES GRAVADOS, EXENTOS POR DESTINO,
EN FUNCIN DE LA MODIFICACIN EFECTUADA POR LA LEY N
25.345 A LA LEY DEL GRAVAMEN.

APRUEBA EL MODELO DE CONVENIO DE PRSTAMO A

SUSCRIBIRSE ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL BANCO
INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO, PARA LA
EJECUCIN DEL PROYECTO DE SEGURO DE SALUD PARA LA
POBLACIN NO ASEGURADA.

DA POR APROBADO, A PARTIR DE LA FECHA DE SUSCRIPCIN, EL

CONVENIO PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA
GENERACIN DE EMPLEO, CELEBRADO EN EL MARCO DE LA LEY
N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS
PROVINCIALES ADHERIDOS Y LOS REPRESENTANTES
EMPRESARIALES Y SINDICALES DEL SECTOR MINERO.

TRANSFIERE LA EJECUCIN DEL CENSO NACIONAL DE

POBLACIN HOGARES Y VIVIENDA DEL AO 2001, PARA LOS DAS
17 Y 18 DE NOVIEMBRE DE 2001. ESTABLECE QUE PARA LA
REALIZACIN DEL CENSO, EL FERIADO NACIONAL PREVISTO POR
EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 24.254 ABARCAR UNA JORNADA Y
MEDIA, ENTRE LAS CERO HORA DEL DA 17 DE NOVIEMBRE Y LAS
13 HORAS DEL DA 18 DE NOVIEMBRE.

INCORPORA COMO INCISO F) DEL CUARTO PRRAFO DEL

ARTCULO 28 DE LA LEY DEL IVA, T.O. 1997 Y SUS
MODIFICACIONES, CON EL FIN DE QUE RESULTEN ALCANZADAS
POR LA ALCUOTA EQUIVALENTE AL 50% DE LA TASA GENERAL
LAS VENTAS, LAS LOCACIONES DEL INCISO C) DEL ARTCULO 3 Y
LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS DE LOS BIENES
COMPRENDIDOS EN LAS POSICIONES ARANCELARIAS DE LA
NOMENCLATURA COMN DEL MERCOSUR.

1163
07-09-01
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS

1174
14-09-01
INTERIOR

1175
14-09-01
INTERIOR

1176
14-09-01
ECONOMIA

1180
14-09-01
JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS

1184
20-09-01
J.G.M.

1185

APRUEBA LAS MODIFICACIONES AL "PROYECTO DEFINITIVO" DEL

"MODULO HOSPITAL" DEL COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL I,
ACORDADAS ENTRE EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS, LA ADJUDICATARIA TECHINT COMPAIA TECNICA
INTERNACIONAL S.A.C.e I. - HOCHTIEF AKTIENGELLSCHAFT VORM.
GEBR. HELFMANN - IMPREGILO S.p.A. - IGLYS S.A. - UNION
TRANSITORIA DE EMPRESAS" Y EL FIDUCIARIO RIO TRUST S.A..

DECLARA LA GRATUIDAD DEL OTORGAMIENTO DEL PRIMER

DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD A TODOS LOS NIOS DE
CERO A SEIS MESES DE EDAD, NACIDOS EN EL TERRITORIO
NACIONAL.

FACULTA AL SEOR MINISTRO DEL INTERIOR PARA DETERMINAR

Y ACORDAR EL APORTE POR VOTO OBTENIDO ESTABLECIDO EN
EL ARTICULO 46 DE LA LEY N 23.298 - ORGANICA DE LOS
PARTIDOS POLITICOS - Y SU MODIFICATORIA, A LAS
AGRUPACIONES POLITICAS QUE PARTICIPEN EN LAS ELECCIONES
NACIONALES DE 2001 PARA SENADORES Y DIPUTADOS
NACIONALES. ESTABLECE QUE LOS PARTIDOS POLITICOS QUE
PARTICIPARON EN LAS ELECCIONES NACIONALES DEL 24-10-1999,
SIN INTEGRAR UNA ALIANZA EN LA CATEGORA DIPUTADOS
NACIONALES, PERCIBIRAN LA SUMA DE PESOS UNO ($ 1) POR
CADA VOTO OBTENIDO EN AQUELLA OPORTUNIDAD, EN LA
CATEGORIA MENCIONADA.

CONSIDERA COMO DEUDAS CONTRADAS POR LA AFIP, POR

SERVICIOS BSICOS PRESTADOS A LA MISMA HASTA EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2000, LAS QUE SURJAN DE LAS FACTURAS
DEBIDAMENTE CONFORMADAS POR LOS FUNCIONARIOS
RESPONSABLES DEL ORGANISMO INVOLUCRADO, POR HASTA EL
MONTO PREVISTO EN EL ART. 31 DEL DECRETO, PENDIENTES DE
REGISTRO PRESUPUESTARIO Y/O CONTABLE, SEGN
CORRESPONDA.

ESTABLECE QUE LAS SOCIEDADES QUE A LA FECHA ADEUDEN EL

PAGO DE LA TASA ANUAL ESTABLECIDA POR LA DECISION
ADMINISTRATIVA N 55/00, CORRESPONDIENTE AL AO 2000 O DE
TASAS ANUALES POR EL MISMO CONCEPTO CORRESPONDIENTE
A PERIODOS ANTERIORES, PODRN ACOGERSE, DENTRO DE LOS
CIENTO VEINTE DAS (120) DE LA VIGENCIA DE ESTE DECRETO, A
LA MORATORIA Y RGIMEN DE FACILIDADES EN EL ESTABLECIDO.

SUSTITUYE EL RGIMEN DE CONTRATACIONES APROBADO POR

DECRETO N 92/95 Y SE ESTABLECEN, CON ALCANCE GENERAL,
UNA SERIE DE PAUTAS QUE POSIBILITAN UNA MEJOR
FISCALIZACIN Y CONTROL DE LOS GASTOS EN MATERIA DE
CONTRATACIONES DE SERVICIOS PERSONALES, CON
INDEPENDENCIA DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO.

INCORPORA COMO SUJETOS BENEFICIARIOS DEL DECRETO N

1054/01 A LAS PERSONAS FSICAS Y JURDICAS QUE

20-09-01
ECONOMIA

1186
20-09-01
INTERIOR

1188
20-09-01
ECONOMIA

1204
24-09-01
J.G.M.

1210
26-09-01
INTERIOR

1212
26-09-01
ECONOMIA

DESARROLLEN EN EL PAS LAS ACTIVIDADES ECONMICAS

PREVISTAS EN LA RESOLUCIN GENERAL 485/99 DE LA
ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS.

DA POR PRORROGADA A PARTIR DEL 31 DE MAYO DE 2001 HASTA

EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2001, LA DECLARACIN DE ZONA DE
DESASTRE DISPUESTA POR EL ARTCULO 1 DEL DECRETO N
1128/00 CON RESPECTO AL PARTIDO DE PEHUAJO, PROVINCIA DE
BUENOS AIRES.

MODIFICA EL DECRETO N 779/95, REGLAMENTARIO DE LA LEY N

24.402 QUE INSTITUY UN RGIMEN DE FINANCIAMIENTO DEL
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO PARA COMPRA O IMPORTACIN
DE BIENES DE CAPITAL NUEVOS.

ESTABLECE QUE EN LOS PROCESOS EN QUE SEAN PARTES

CONTRARIAS, EXCLUSIVAMENTE, EL ESTADO NACIONAL, LAS
PROVINCIAS O LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, LAS
COSTAS SERN DISTRIBUIDAS EN EL ORDEN CAUSADO. LA
PRUEBA PERICIAL SER CUMPLIDA MEDIANTE INFORMES DE
ORGANISMOS O ENTIDADES OFICIALES, LOS QUE PERCIBIRN
POR SU ACTUACIN, COMO NICA RETRIBUCIN, EL REINTEGRO
DE GASTOS QUE HAYAN EFECTIVAMENTE REALIZADO PARA SU
CUMPLIMIENTO. ASIMISMO, LAS PARTES ESTARN EXENTAS DEL
PAGO DE TASAS JUDICIALES Y LOS ABOGADOS DEL ESTADO O
LOS QUE CUMPLAN DICHAS FUNCIONES, ESTARN EXENTOS DEL
PAGO DE BONOS, DERECHOS FIJOS Y CUALQUIER OTRO
GRAVAMEN NACIONAL, PROVINCIAL O DE LA CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES.

ESTABLECE QUE EL COMFER PROCEDER A CEDER AL

MINISTERIO DEL INTERIOR EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 1434
Y CONC. DEL C.C. TODOS LOS CRDITOS INSTRUMENTADOS EN
CONVENIOS DE PAGO DE CONFORMIDAD CON LO NORMADO EN
EL PUNTO 5, SEGUNDO PRRAFO, DEL ANEXO I DEL DECRETO N
762/01, MEDIANTE EL CUAL SE PRORROGARON LOS BENEFICIOS
DEL RGIMEN DE FACILIDADES DE PAGO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE SANCIONES DE MULTA POR TRANSGRESIN A LAS
DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES EN MATERIA DE
RADIODIFUSIN. LA INMINENCIA DEL PRXIMO ACTO
ELECCIONARIO HACE ACONSEJABLE FACULTAR AL CITADO
MINISTERIO PARA QUE, UNA VEZ PRODUCIDAS LAS CESIONES,
DICTE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS Y ACLARATORIAS QUE
CONSIDERE OPORTUNAS A FIN DE PODER EFECTIVIZAR EL
COBRO DE AQUELLOS.

RATIFICA EL ACUERDO CELEBRADO EL 4 DE JULIO DE 2001, ENTRE

EL ESTADO NACIONAL Y LA PROVINCIA DE CORDOBA, POR EL
CUAL SE CONVIENE LA FORMA DE CANCELACIN DE LA DEUDA
QUE LA JURISDICCIN MANTIENE CON LA NACIN ORIGINADA EN
VIRTUD DE LAS OBLIGACIONES CONTRADAS POR LA EMPRESA
PROVINCIAL DE ENERGA DE CRDOBA, ASUMIDAS EN EL MARCO

DEL CLUB DE PARS.

1216
26-09-01
ECONOMIA

1220
27-09-01
INTERIOR

1224
02-10-01
INTERIOR

1226
02-10-01
ECONOMIA

1227
02-10-01
TRABAJO, EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

1231
02-10-01
ECONOMIA

DA POR APROBADOS, A PARTIR DE LAS FECHAS DE SU

SUSCRIPCIN, LOS CONVENIOS PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD Y LA GENERACION DE EMPLEO, CELEBRADOS
EN EL MARCO DE LA LEY N 25.414, ENTRE EL GOBIERNO
NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES ADHERIDOS, EL
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Y LOS
REPRESENTANTES EMPRESARIALES Y SINDICALES DE DIVERSOS
SECTORES DE LA ECONOMA. (INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIN,
SECTOR METALMECNICO, SECTOR SIDERRGICO Y
TRANSPORTE DE PASAJEROS).

DETERMINA QUE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR EJERCER LAS FUNCIONES DE
ORGANISMO COORDINADOR EN LAS REAS DE CONTROL
INTEGRADO DE FORNTERA QUE SE ESTABLEZCAN DE ACUERDO
CON LO ESTIPULADO EN EL TRATADO ENTRE LA REPBLICA
ARGENTINA Y LA REPBLICA DE BOLIVIA SOBRE CONTROLES
INTEGRADOS DE FRONTERA, APROBADO POR LEY N 25.253.

DETERMINA QUE LA AUTORIDAD REGULATORIA NUCLEAR ESTAR

DIRIGIDA Y ADMINISTRADA POR UN DIRECTORIO INTEGRADO POR
TRES (3) MIEMBROS, DESIGNADOS POR EL PODER EJECUTIVO
NACIONAL.

AUTORIZA AL MINISTERIO DE ECONOMA A EMITIR, POR TODOS

AQUELLOS TTULOS DE LA DEUDA PBLICA NACIONAL QUE
TENGAN AMORTIZACIONES DE CAPITAL TOTAL O PARCIAL HASTA
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2003, CERTIFICADOS DE CRDITO FISCAL
QUE SERN ESCRITURALES, POR EL IMPORTE EQUIVALENTE A
LOS CUPONES DE CAPITAL E INTERS CON VENCIMIENTO HASTA
EL 31-12-03, CUALQUIERA SEA LA DENOMINACIN Y MONEDA EN
QUE SE HUBIERAN EMITIDO, POR HASTA EL EQUIVALENTE DE
VALOR NOMINAL PESOS UN MIL MILLONES.

REGLAMENTA EL CONTRATO DE PASANTA REGULADO POR EL

ARTCULO 2 DE LA LEY N 25.013. DETERMINA QUE EL CONTRATO
DE PASANTA DE FORMACIN PROFESIONAL ES EL CELEBRADO
ENTRE UN EMPLEADOR PRIVADO Y UN ESTUDIANTE DE 15 A 26
AOS QUE SE ENCUENTRE DESOCUPADO, Y NO TIENE CARCTER
LABORAL. SE ESTABLECEN LOS REQUISITOS Y FORMALIDADES DE
DICHO CONTRATO.

INCORPORA A LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA AFIP LA

DIRECCIN GENERAL DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL MODIFICNDOSE, CONSECUENTEMENTE, LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA DEL CITADO ORGANISMO HASTA EL NIVEL DE
SUBDIRECCIN GENERAL CONFORME AL ORGANIGRAMA Y LAS
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS Y ACCIONES QUE SE DETALLAN.
TRANSFIERE A LA MENCIONADA DIRECCIN GENERAL, TODAS LAS
FACULTADES, ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS QUE SE LE

OTORGARON EN ESTA MATERIA AL DIRECTOR GENERAL DE LA

DGI.

1232
02-10-01
EDUCACION

REGLAMENTA LA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR N 24.521 EN LO

RELACIONADO CON LOS COLEGIOS UNIVERSITARIOS PREVISTOS
EN EL ARTCULO 22 DE LA CITADA LEY.

4.2. MENSAJES CON PROYECTO DE LEY

REMITIDOS AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN
GOBIERNO DEL DR. FERNANDO DE LA RUA
AO 2001
MENSAJE N

18
11-01-01
R.E.C.I.C.

19
11-01-01
R.E.C.I.C.

20
11-01-01

TEMA

APRUEBA EL ACUERDO DE COPRODUCCIN CINEMATOGRFICA

ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY, SUSCRIPTO EN MONTEVIDEO EL 18 DE AGOSTO DE
1999.

APRUEBA EL VIGSIMO PRIMER PROTOCOLO ADICIONAL RGIMEN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS- DEL ACUERDO DE
COMPLEMENTACIN ECONMICA N 35 CELEBRADO ENTRE LOS
GOBIERNOS DE LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CHILE, SUSCRIPTO EN
MONTEVIDEO - REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY- EL 19 DE
OCTUBRE DE 1999.

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CULTURAL Y

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y RUMANIA,
SUSCRIPTO EN BUCAREST EL 24 DE NOVIEMBRE DE 1999.

R.E.C.I.C.
31
11-01-01

APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL Y

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE
ALBANIA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 11 DE MAYO DE 2000.

R.E.C.I.C.
32
11-01-01

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CINEMATOGRFICA

ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL REINO DE MARRUECOS,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 14 DE MARZO DE 2000.

R.E.C.I.C.
33
11-01-01
R.E.C.I.C.

38
12-01-01

APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL CONVENIO DE

MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
DEL PER, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 21 DE DICIEMBRE DE
1999.

DECLARA DA DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL MERCOSUR, AL 17

DE SEPTIEMBRE DE CADA AO.

R.E.C.I.C.

39
12-01-01
R.E.C.I.C.

APRUEBA EL ACUERDO EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL ENTRE

EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE
LA REPBLICA DE HUNGRA, SUSCRIPTO EN BUDAPEST EL 10 DE
DICIEMBRE DE 1999.

40
12-01-01
ECONOMIA

41
12-01-01
R.E.C.I.C.

42
12-01-01

GARANTIZA LA EXTENSIN SUFICIENTE DEL CICLO LECTIVO EN

TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL PAS EN LOS
QUE SE IMPARTA LA EDUCACIN GENERAL BSICA Y/O
EDUCACIN POLIMODAL Y SUS EQUIVALENTES.

APRUEBA EL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA

ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE BULGARIA
SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE TURISMO, SUSCRIPTO EN
BUENOS AIRES EL 1 DE AGOSTO DE 2000.

APRUEBA EL ACUERDO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA

REPBLICA DE CUBA EN MATERIA FITOSANITARIA, SUSCRIPTO EN
LA HABANA- REPBLICA DE CUBA - EL 4 DE JUNIO DE 1999.

R.E.C.I.C.
60
22-01-01
R.E.C.I.C.

61
22-01-01
R.E.C.I.C.

81
25-01-01

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ENTRE EL GOBIERNO

DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
DE BULGARIA EN MATERIA DE USOS PACFICOS DE LA ENERGA
NUCLEAR, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 1 DE AGOSTO DE
2000.

APRUEBAN LAS ACTAS, RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES DE

LA UNIN POSTAL DE LAS AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL,
ADOPTADAS EN MONTEVIDEO - REPBLICA ORIENTAL DEL
URUGUAY, EL 18 DE MARZO DE 1998.

APRUEBA EL CONVENIO DE MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA

ARGENTINA Y UCRANIA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 29 DE
ABRIL DE 1999.

R.E.C.I.C.
137
09-02-01
R.E.C.I.C.

139
09-02-01

APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL Y

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
SOCIALISTA DE VIETNAM, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 7 DE
DICIEMBRE DE 2000.

APRUEBA LA CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE

OBLIGACIONES ALIMENTARIAS, ADOPTADA EN MONTEVIDEO,
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 15 DE JULIO DE 1989.

R.E.C.I.C.

140
09-02-01

APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL ENTRE LA

REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE VENEZUELA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 1999.

R.E.C.I.C.

149

APRUEBA EL ACUERDO COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA

09-02-01
R.E.C.I.C.

150
09-02-01
R.E.C.I.C.

152
09-02-01
R.E.C.I.C.

153
09-02-01

REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DEL REINO DE

MARRUECOS, EL 3 DE OCTUBRE DE 2000.

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICA Y

COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA RABE DE EGIPTO, SUSCRIPTO
EN EL CAIRO EL 20 DE JUNIO DE 2000.

APRUEBA EL ACUERDO MARCO DE COOPERACIN EN MATERIA DE

PESCA MARTIMA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL GOBIERNO DEL REINO DE MARRUECOS,
SUSCRIPTO EN RABAT EL 3 DE OCTUBRE DE 2000.

APRUEBA EL ACUERDO EN MATERIA DE SANIDAD ANIMAL ENTRE

LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE CROACIA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 11 DE AGOSTO DE 2000.

R.E.C.I.C.

154
09-02-01
R.E.C.I.C.

155
09-02-01
R.E.C.I.C.

156
09-02-01
R.E.C.I.C.

157
09-02-01
R.E.C.I.C.

158
09-02-01

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN EN MATERIA

AGROINDUSTRIAL ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE ARMENIA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 17 DE MAYO DE 2000.

APRUEBA EL ACUERDO DE ADMISIN DE TTULOS Y GRADOS

UNIVERSITARIOS PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES
ACADMICAS EN LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR,
SUSCRIPTO POR LA REPBLICA ARGENTINA, LA REPBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPBLICA DEL PARAGUAY Y LA
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EN ASUNCIN EL 14 DE
JUNIO DE 1999.

APRUEBA LAS ENMIENDAS A LA CONSTITUCIN Y AL CONVENIO DE

LA UNIN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES,
ADOPTADAS EN MINNEAPOLIS, EE.UU. DE AMRICA, EL 6 DE
NOVIEMBRE DE 1998.

APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN COMERCIAL Y

ECONMICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE ALBANIA, SUSCRIPTO EN
BUENOS AIRES EL 11 DE MAYO DE 2000.

APRUEBA EL INSTRUMENTO DE ENMIENDA A LA CONSTITUCIN DE

LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, ADOPTADO EN
GINEBRA, CONFEDERACIN SUIZA, EL 19 DE JUNIO DE 1997.

R.E.C.I.C.

159

APRUEBA EL CONVENIO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA

CONFEDERACIN SUIZA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN EN

09-02-01
R.E.C.I.C.

162
09-02-01

MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL

PATRIMONIO, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 23 DE ABRIL DE
1997, EL PROTOCOLO DE ENMIENDA A DICHO CONVENIO,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 23 DE NOVIEMBRE DE 2000 Y EL
PROTOCOLO ADICIONAL SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 23 DE
NOVIEMBRE DE 2000.

PROYECTO DE LEY DE ESTMULO Y RECONVERSIN

AGROPECUARIA Y TURSTICA PARA LA INVERSIN Y EL EMPLEO
REGIONAL.

ECONOMIA
236
26-02-01
R.E.C.I.C.

245
26-02-01
R.E.C.I.C.

254
28-02-01
R.E.C.I.C.

255
28-02-01
R.E.C.I.C.

256
28-02-01
R.E.C.I.C.

283
05-03-01
R.E.C.I.C.

356

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY APROBANDO EL ACUERDO ENTRE

EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE
LA REPBLICA FRANCESA RELATIVO A LA READMISIN DE
NACIONALES EN SITUACIN IRREGULAR, SUSCRIPTO EN BUENOS
AIRES EL 1 DE FEBRERO DE 1995.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LOGRAR LA

APROBACIN DEL ACUERDO POR CANJE DE NOTAS ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
PARA MODIFICAR EL ACUERDO SOBRE TRANSPORTES AREOS DE
1969, SUSCRIPTO EN MXICO D.F. - ESTADOS UNIDOS MEXICANOSEL 5 DE AGOSTO DE 1996.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LOGRAR LA

APROBACIN DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA
REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGELINA DEMOCRTICA Y POPULAR SOBRE LA PROMOCIN Y LA
PROTECCIN RECIPROCA DE LAS INVERSIONES, SUSCRIPTO EN
ARGEL - REPBLICA
ARGELINA DEMOCRTICA Y POPULAR, - EL
4 DE OCTUBRE DE 2000.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY POR EL QUE SE APRUEBA EL

PROTOCOLO AL CONVENIO PARA LA COOPERACIN EN EL MARCO
DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA PARA LA CONSTITUCIN
DE LA SECRETARA DE COOPERACIN IBEROAMERICANA -SECIBSUSCRIPTO EN LA HABANA EL 15 DE NOVIEMBRE DE 1999.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY POR EL QUE SE APRUEBA EL

CONVENIO DE COOPERACIN EN MATERIA EDUCATIVA ENTRE LA
REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE VENEZUELA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 7 DE SETIEMBRE DE 1999.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY POR EL QUE SE APRUEBA EL

SEGUNDO PROTOCOLO DE LA CONVENCIN DE LA HAYA DE 1954
PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES EN CASO DE
CONFLICTO ARMADO, ADOPTADO EN LA HAYA, REINO DE LOS
PASES BAJOS, EL 26 DE MARZO DE 1999.

LEY DE COMPETITIVIDAD. SOLICITA LA DELEGACIN DE

21-03-01
ECONOMIA

361
24-03-01
R.E.C.I.C.

383

FACULTADES LEGISLATIVAS EN EL MARCO PREVISTO POR EL

ARTCULO 76 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL, A FIN DE SUPERAR
LA SITUACIN ECONMICA FINANCIERA DECLARADA POR LA LEY
N 25.344. ASIMISMO CREA UN IMPUESTO A APLICAR SOBRE LOS
DBITOS Y LOS CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA,
CUYA ALCUOTA SER ESTABLECIDA POR EL PODER EJECUTIVO
NACIONAL.(LEYES 25.413 Y 25.414)

APRUEBA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO DEL CONVENIO

SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE PREVENCIN DEL USO
INDEBIDO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE COLOMBIA
DEL 28 DE ABRIL DE 1988, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 12 DE
OCTUBRE DE 2000.

ELEVA LA EDAD MNIMA DE ADMISIN AL EMPLEO.

29-03-01
TRABAJO EMPLEO Y
FORM. DE RR.HH.

384
29-03-01
DEFENSA

423
10-04-01
R.E.C.I.C.

427
10-04-01
R.E.C.I.C.

429
16-04-01
ECONOMIA

477
26-04-01
R.E.C.I.C.

AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE AVIONES Y

PERSONAL MILITAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, QUE
PARTICIPARN EN OPERACIONES DE ADIESTRAMIENTO CON
CUADROS DE OFICIALES Y SUBOFICIALES ARGENTINOS.

APRUEBA EL ACUERDO SOBRE TRANSPORTE FLUVIAL

TRANSVERSAL FRONTERIZO DE PASAJEROS, VEHCULOS Y
CARGAS ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL, SUSCRIPTO EN RO DE JANEIRO EL 27 DE
ABRIL DE 1997.

APRUEBA EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN

SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO RELATIVO A LA PARTICIPACIN
DE NIOS EN LOS CONFLICTOS ARMADOS, ADOPTADO POR LA
ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EL 25 DE MAYO DE
2000.

PROPONE PROFUNDIZAR LA CONVERTIBILIDAD DE LA MONEDA

NACIONAL Y DISMINUIR LAS FLUCTUACIONES DE SU VALOR CON
RELACIN A LAS PRINCIPALES MONEDAS DEL MUNDO,
INCLUYENDO EL EURO EN LA RELACIN DE CONVERSIN DEL
PESO ESTABLECIDA EN LA LEY N 23.928.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LA APROBACIN DE

LA CONVENCIN SOBRE DEFENSA DEL PATRIMONIO
ARQUEOLGICO, HISTRICO Y ARTSTICO DE LAS NACIONES
AMERICANAS - CONVENCIN DE SAN SALVADOR - ADOPTADA EN
WASHINGTON - ESTADOS UNIDOS DE AMERICA EL 16 DE JUNIO DE
1976.

478
26-04-01
R.E.C.I.C.

479
26-04-01
R.E.C.I.C.

480
26-04-01
R.E.C.I.C.

481
26-04-01
JUSTICIA Y

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LA APROBACIN DEL

ACUERDO SOBRE COOPERACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA
ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE BULGARIA,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 1 DE AGOSTO DE 2000.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LA APROBACIN DEL

ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL PARA LA
FACILITACIN DE LA CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE NUEVOS
PASOS VIALES SOBRE EL RO URUGUAY, SUSCRIPTO EN
FLORIANPOLIS - REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL - EL 15 DE
DICIEMBRE DE 2000.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY TENDIENTE A LA APROBACIN DEL

TRATADO DE COOPERACIN Y ASISTENCIA JURISDICCIONAL EN
MATERIA CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y ADMINISTRATIVA ENTRE
LA REPBLICA ARGENTINA Y LA FEDERACIN DE RUSIA,
SUSCRIPTO EN MOSC - FEDERACION DE RUSIA - EL 20 DE
NOVIEMBRE DE 2000.

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY MEDIANTE EL CUAL SE DISPONE

JERARQUIZAR Y REAFIRMAR LOS ALCANCES DE LA COMISIN
NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD QUE FUNCIONA EN
EL MBITO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

DCHOS. HNOS.

R.E.C.I.C.

APRUEBA LA RESOLUCION A13-1, AMPLIACION DEL AREA

GEOGRAFICA DE LA COMISION LATINOAMERICANA DE AVIACION
CIVIL PARA LA INCORPORACION DE OTROS ESTADOS, ADOPTADA
EN SANTIAGO - REPUBLICA DE CHILE - EL 24 DE JULIO DE 1998.

628

APRUEBA LA NUEVA LEY DE RADIODIFUSIN.

512
04-05-01

14-05-01
SECRETARIA GRAL.

631
15-05-01
R.E.C.I.C.

632
15-05-01

APRUEBA EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN

SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, ADOPTADO EN LA ASAMBLEA
GENERAL DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS EL 6
DE OCTUBRE DE 1999.

APRUEBA EL MANDATO DEL GRUPO INTERNACIONAL DE ESTUDIO

SOBRE EL COBRE, ADOPTADO EN GINEBRA -CONFEDERACIN
SUIZA- EL 22 DE JUNIO DE 1992.

R.E.C.I.C.
633
15-05-01

APRUEBA EL ACUERDO SOBRE COOPERACIN ENERGTICA

ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA BOLIVARIANA

R.E.C.I.C.

DE VENEZUELA, SUSCRIPTO EN CARACAS EL 12 DE JULIO DE 2000.

660

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN EN MATERIA

DEPORTIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL REINO DE
ARABIA SAUDITA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 25 DE
SEPTIEMBRE DE 2000.

18-05-01
R.E.C.I.C.

695
22-05-01

APRUEBA EL ACTA DE FUNDACIN DE LA ORGANIZACIN

IBEROAMERICANA DE JUVENTUD, SUSCRIPTA EN BUENOS AIRES
EL 1 DE AGOSTO DE 1996.

R.E.C.I.C.

704
24-05-01
R.E.C.I.C.

710
30-05-01
R.E.C.I.C.

711
30-05-01
R.E.C.I.C.

759
11-06-01
TRABAJO, EMPLEO
Y FORM. DE RR.HH.

812
20-06-01
R.E.C.I.C.

820

APRUEBA LA ENMIENDA AL PRRAFO 1 DEL ARTCULO 20 DE LA

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER, ADOPTADA EN LA OCTAVA
REUNIN DE LOS ESTADOS PARTES EL 22 DE MAYO DE 1995.

APRUEBA EL ACUERDO DE ASUNCIN SOBRE RESTITUCIN DE

VEHCULOS AUTOMOTORES TERRESTRES Y/O EMBARCACIONES
QUE TRASPONEN ILEGALMENTE LAS FRONTERAS ENTRE LOS
ESTADOS DEL MERCOSUR, SUSCRIPTO EN MONTEVIDEO,
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 7 DE DICIEMBRE DE 1999.

APRUEBA EL ACUERDO DE ASUNCIN SOBRE RESTITUCIN DE

VEHCULOS AUTOMOTORES TERRESTRES Y/O EMBARCACIONES
QUE TRASPONEN ILEGALMENTE LAS FRONTERAS ENTRE LOS
ESTADOS DEL MERCOSUR, LA REPBLICA DE BOLIVIA Y LA
REPBLICA DE CHILE, SUSCRIPTO EN MONTEVIDEO, REPBLICA
ORIENTAL DEL URUGUAY, EL 7 DE DICIEMBRE DE 1999.

SUSTITUYE EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 28 DE LA LEY N

23.551 DE ASOCIACIONES SINDICALES, ESTABLECINDOSE QUE
CUANDO EXISTIERA UNA ASOCIACIN SINDICAL DE
TRABAJADORES CON PERSONERA GREMIAL, SLO PODR
CONCEDERSE IGUAL PERSONERA A OTRA ASOCIACIN, PARA
ACTUAR EN LA MISMA ZONA Y ACTIVIDAD O CATEGORA, EN TANTO
QUE LA ASOCIACIN SINDICAL QUE PRETENDA PERSONERA
GREMIAL, SUPERE COMO MNIMO EN UN 5% DE SUS AFILIADOS
COTIZANTES, DURANTE UN PERODO DE 12 MESES
CONSECUTIVOS COMPUTADOS DURANTE LOS 6 MESES
ANTERIORES AL PEDIDO DE OTORGAMIENTO DE PERSONERA
GREMIAL Y LOS 6 MESES POSTERIORES A TAL PRESENTACIN.

APRUEBA EL PROTOCOLO ADICIONAL AL CONVENIO DE

MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA DE
BOLIVIA, SUSCRIPTO EN LA PAZ - REPUBLICA DE BOLIVIA - EL 6 DE
NOVIEMBRE DE 2000.

AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE LAS TROPAS

DE LOS DISTINTOS PASES QUE PARTICIPARN EN EL EJERCICIO

20-06-01

CABAAS 2001.

DEFENSA

821
20-06-01
INTERIOR

850
26-06-01
R.E.C.I.C.

859
29-06-01
JUSTICIA Y DCHOS

MODIFICA LA LEY PARA EL PERSONAL DE LA POLICIA FEDERAL

ARGENTINA N 21.965, TENDIENTE A REFORMULAR ASPECTOS
DIVERSOS DEL RGIMEN POLICIAL SURGIDOS DEL QUEHACER
COTIDIANO Y DE CAMBIOS HISTRICOS.

APRUEBA EL CONVENIO SOBRE COOPERACIN EN MATERIA DE

PREVENCIN DEL USO INDEBIDO Y REPRESIN DEL TRFICO
ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y DE SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
Y DELITOS CONEXOS ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y SANTA
LUCA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 25 DE ABRIL DE 2001.

APRUEBA EL CONVENIO DE TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE

COMPETENCIAS PENALES DE LA JUSTICIA NACIONAL AL PODER
JUDICIAL DE LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, FIRMADO
EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES EL 7 DE DICIEMBRE DE 2000.

HUMANOS
872
02-07-01

PRORROGA LA VIGENCIA DE LA LEY DE IMPUESTO A LAS

GANANCIAS HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2005.

ECONOMIA

921
17-07-01
ECONOMIA

940
25-07-01
R.E.C.I.C.

941
25-07-01

MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, TEXTO

ORDENADO EN 1997, Y SUS MODIFICACIONES Y LA LEY N 25.413,
REFERIDO AL IMPUESTO SOBRE CRDITOS Y DBITOS EN
CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS OPERATORIAS.

APRUEBA LA CONSTITUCIN DE LA UNIN POSTAL DE LAS

AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL, DEL SEXTO PROTOCOLO
ADICIONAL A LA CONSTITUCIN DE LA UNIN POSTAL DE LAS
AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL Y EL REGLAMENTO GENERAL DE
LA UNIN POSTAL DE LAS AMRICAS, ESPAA Y PORTUGAL,
ADOPTADOS EN PANAM, REPBLICA DE PANAM, EL 12 DE
SEPTIEMBRE DE 2000.

AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE LAS TROPAS

DE LOS DISTINTOS PASES QUE PARTICIPARN EN EL EJERCICIO
UNITAS ANFIBIO 2001.

DEFENSA
942
25-07-01
R.E.C.I.C.

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CIENTFICA Y

TECNOLGICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE COREA,
SUSCRIPTO EN SEL - REPBLICA DE COREA - EL 31 DE OCTUBRE
DE 2000.

943
25-07-01
R.E.C.I.C.

944
25-07-01

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN EN MATERIA

ANTRTICA ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DEL PER, SUSCRIPTO EN LIMA REPBLICA DEL PER - EL 1 DE MARZO DE 2001.

AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE LAS TROPAS

DE LOS DISTINTOS PASES QUE PARTICIPARN EN EL EJERCICIO
FLUVIAL V.

DEFENSA
971
31-07-01
R.E.C.I.C.

990
03-08-01

APRUEBA EL PROTOCOLO RELATIVO AL TEXTO AUTENTICO EN

SEIS IDIOMAS DEL CONVENIO SOBRE AVIACION CIVIL
INTERNACIONAL (CHICAGO, 1944), ADOPTADO EN LA ASAMBLEA DE
LA ORGANIZACION DE AVIACION CIVIL INTERNACIONAL - OACI - EN
MONTREAL, CANADA, EL 1 DE OCTUBRE DE 1998.

APRUEBA EL ACUERDO SOBRE EXENCIN DE VISAS ENTRE LOS

ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR, SUSCRIPTO EN Florianpolis,
REPBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, EL 15 DE DICIEMBRE DE 2000

R.E.C.I.C.

R.E.C.I.C.

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICA Y

COMERCIAL ENTRE EL GOBIERNO DEL REINO DE TAILANDIA Y EL
GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA, SUSCRIPTO EN
BANGKOK EL 19 DE FEBRERO DE 1997.

1048

PROYECTO DE LEY DE INTELIGENCIA NACIONAL.

991
03-08-01

22-08-01
INTERIOR

1068
24-08-01
JUSTICIA Y DER.
HUMANOS

1069
24-08-01
R.E.C.I.C.

1108
29-08-01
DEFENSA

MODIFICACIN DEL JUZGAMIENTO COLEGIADO DE LOS DELITOS

DE COMPETENCIA CRIMINAL DEL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA
NACIN (LEY N 23.984) Y DEL RGIMEN DE LA SUSPENSIN DEL
JUICIO A PRUEBA PREVISTO POR LOS ARTCULOS 76BIS Y 76 TER
DEL CDIGO PENAL DE LA NACIN (LEY N 24.316) CON EL
PROPSITO DE MEJORAR Y AGILIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA
JUSTICIA PENAL EN EL ORDEN NACIONAL.

APRUEBA EL CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL Y

EDUCATIVA ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA REPBLICA
DEL LBANO, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 15 DE MAYO DE
2001.

AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL DE MEDIOS Y

PERSONAL MILITAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA PARA
PARTICIPAR EN EL EJERCICIO OPERACIONAL QUE SE LLEVAR A
CABO CON ASIENTO EN EL REA DE LA PRIMERA BRIGADA AREA EL PALOMAR - PROVINCIA DE BUENOS AIRES, ENTRE EL 31 DE
AGOSTO Y EL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2001.

1172
12-09-01
R.E.C.I.C.

APRUEBA EL ACUERDO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA

REPBLICA DOMINICANA PARA LA COOPERACIN ENTRE LA
GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA Y EL EJRCITO DE LA
REPBLICA DOMINICANA, SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 21 DE
AGOSTO DE 2001.

4.3. DECISIONES ADMINISTRATIVAS

DICTADAS POR JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
LIC. CHRISTIAN COLOMBO
AO 2001
DEC. ADM N
20
23-02-01
ECONOMIA

22
26-02-01
ECONOMIA

24
28-02-01

TEMA
APRUEBA LA ADJUDICACION DEL CONCURSO PUBLICO
INTERNACIONAL N E-01/92 TRIGESIMA OCTAVA RONDA
LICITATORIA PARA EL AREA: CNQ-7/A (CUENCA NEUQUINA 7/A)
UBICADA EN LAS PROVINCIAS DE MENDOZA Y LA PAMPA.

AUTORIZA A LA EMPRESA MOBIL ARGENTINA LIMITED EN SU

CARACTER DE TITULAR PARCIAL EN EL PERMISO DE
EXPLORACIN DEL AREA CNQ-7 "GOBERNADOR AYALA" UBICADA
EN LAS PROVINCIAS DE MENDOZA Y LA PAMPA, A CEDER EL TOTAL
DE SU PARTICIPACION EQUIVALENTE AL 30% DE LOS INTERESES
SOBRE EL MISMO, EL 32,13%, A FAVOR DE PETROLERA SANTA FE
S.A., EL 42,87% A FAVOR DE YPF S.A. Y EL 25% A FAVOR DE
UNOCAL PATAGONIA LTD. (SUCURSAL ARGENTINA).

OTORGA A PECOM ENERGA S.A. Y PETROURUGUAY S.A. UNA

CONCESIN DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL DESDE EL REA
"AGUADA DE LA ARENA" UBICADA EN LA PROVINCIA DE NEUQUN.

ECONOMIA
25
28-02-01
ECONOMIA

26
28-02-01
ECONOMIA

28
01-03-01
ECONOMIA

29
01-03-01
ECONOMIA

OTORGA A YPF S.A. UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL

LOTE "VOLCAN AUCA MAHUIDA", UBICADO EN LA PROVINCIA DEL
NEUQUN CON EL OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE
DESARROLLO Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS
YACIMIENTOS EXISTENTES EN EL MISMO.

AUTORIZA A LA EMPRESA PECOM ENERGA S.A., EN SU CARCTER

DE TITULAR DE LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIN EN LAS
REAS "CACHEUTA" Y "PIEDRAS COLORADAS - ESTRUCTURA
INTERMEDIA", UBICADAS EN LA PROVINCIA DE MENDOZA, A CEDER
EL 100% DE SU PARTICIPACIN EN LAS MISMAS A FAVOR DE
VINTAGE OIL ARGENTINA INC. (SUCURSAL ARGENTINA).

OTORGA A YPF S.A. UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL

LOTE "ESTANCIA LIBRUN", UBICADO EN LA PROVINCIA DE SANTA
CRUZ CON EL OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE DESARROLLO Y
EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS YACIMIENTOS
EXISTENTES EN EL MISMO.

AUTORIZA A LA EMPRESA JUSTINIAN EXPLORATIONS LTD

(SUCURSAL ARGENTINA), EN SU CARCTER DE TITULAR DE LA
CONCESIN DE EXPLOTACIN DEL REA "RINCONADA-PUESTO
MORALES UBICADA EN LAS PROVINCIAS DE RIO NEGRO Y LA
PAMPA, A CEDER EL 7,50% DE LOS DERECHOS, TTULOS,

INTERESES Y OBLIGACIONES QUE POSEE SOBRE LA MISMA, A

FAVOR DE INGENIERIA ALPA S.A.

30
02-03-01
ECONOMIA

31
02-03-01
ECONOMIA

32
02-03-01
ECONOMIA

36
02-03-01

INSTRUYE A LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD

SOCIAL A TRANSFERIR A LAS CAJAS PREVISIONALES DE SANTA FE
Y CORDOBA, LOS FONDOS CORRESPONDIENTES A SUS DFICITS
PRESUPUESTARIOS, DE ACUERDO CON LOS MONTOS QUE A TAL
EFECTO LE INFORME LA SECRETARA DE HACIENDA DEL
MINISTERIO DE ECONOMA.

APRUEBA LA ADJUDICACIN DEL CONCURSO PBLICO

INTERNACIONAL N E-01/92 PARA EL REA CAA-46 COSTA AFUERA
ARGENTINA 46, UBICADA EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL
ARGENTINA. OTORGA A LAS EMPRESAS YPF S.A. Y BG
EXPLORATION AND PRODUCTION LIMITED, UN PERMISO DE
EXPLORACIN SOBRE LA CITADA REA.

APRUEBA LA ADJUDICACIN DEL CONCURSO PBLICO

INTERNACIONAL N E-01/92 PARA EL REA CCM-2 CUENCA
COLORADO MARINA 2, UBICADA EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL
ARGENTINA. OTORGA A LAS EMPRESAS YPF S.A. Y
PETROURUGUAY S.A., UN PERMISO DE EXPLORACIN SOBRE LA
CITADA REA.

MENSAJE AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION SOMETIENDO

A CONSIDERACIN EL INFORME DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL
PARA EL PERODO 2001-2003.

ECONOMIA
43
23-04-01
ECONOMIA

44
24-04-01
ECONOMIA

46
24-04-01

DISPONE UNA DISMINUCIN DE LOS CRDITOS

PRESUPUESTARIOS Y DE LOS RECURSOS Y DE LAS FUENTES
FINANCIERAS DE LAS JURISDICCIONES Y ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIN NACIONAL.

INCREMENTA LOS CRDITOS DE LA AUDITORA GENERAL DE LA

NACIN, EN EL PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE LA REFORMA
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO NO
FINANCIERO, Y COMO CONSECUENCIA SE REDUCEN LOS
CRDITOS DE LA COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA.

FIJA LAS ESCALAS Y VALORES A PERCIBIR COMO TASA

RETRIBUTIVA DE LOS SERVICIOS QUE PRESTA LA INSPECCIN
GENERAL DE JUSTICIA.

JUSTICIA Y
DERECHOS
HUMANOS

50
30-04-01

MODIFICA LOS CRDITOS VIGENTES DEL MINISTERIO DE

INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA EN LO RELACIONADO CON EL
PROGRAMA "MEJORAMIENTO HABITACIONAL Y DE

INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA BSICA".

Y VIVIENDA

53
02-05-01

APRUEBA EL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PBLICO

NACIONAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AO
2001.

ECONOMIA

56
03-05-01

DISPONE UNA DISMINUCIN DE LOS CRDITOS

PRESUPUESTARIOS Y DE LAS FUENTES FINANCIERAS DE LAS
JURISDICCIONES Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL.

ECONOMIA

57
04-05-01
ECONOMIA

63
15-05-01

ESTABLECE QUE LA ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL, DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS, DEBER
REMITIR, JUNTO CON LOS REQUERIMIENTOS DE CUOTAS DE
COMPROMISO Y DEVENGADO TRIMESTRALES, UN INFORME DEL
GASTO PREVISIONAL, A LA SECRETARA DE HACIENDA DEL
MINISTERIO DE ECONOMA, A FIN DE GARANTIZAR LA NORMAL
ATENCIN DE LAS CORRESPONDIENTES PRESTACIONES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.

MODIFICA LOS CRDITOS Y RECURSOS VIGENTES DEL MINISTERIO

DE EDUCACIN CON RELACIN AL PROGRAMA "FORTALECIMIENTO
DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA PROVINCIAL".

EDUCACION

65
18-05-01
J.G.M.

DISPONE QUE, A LOS EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY N

25.152, LA SUBSECRETARA DE RECAUDACIN Y EJECUCIN
PRESUPUESTARIA DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS,
EN COORDINACIN CON LA SECRETARA DE HACIENDA DEL
MINISTERIO DE ECONOMA, SER LA RESPONSABLE DEL
PROGRAMA DE EVALUACIN DE CALIDAD DEL GASTO, QUE TIENE
COMO OBJETIVO INSTALAR PRCTICAS TENDIENTES A PROMOVER
EN LAS JURISDICCIONES Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA NACIONAL UNA MAYOR EFICIENCIA Y EFICACIA DE LA
GESTIN.

AUTORIZA A LAS EMPRESAS GEO INVERSORA S.A. Y EDIVIAL S.A.,

AMBAS EN SU CARACTER DE CO-TITULARES DE LA CONCESION DE
20-06-01
EXPLOTACION DEL AREA CA-2 "LAGUNA DE LOS CAPONES",
INFRAESTRUCTURA UBICADA EN LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ, A CEDER LA
TOTALIDAD DE SUS PARTICIPACIONES EN LA MISMA,
Y VIVIENDA
CONSISTENTES EN 33,33%, CADA UNA DE ELLAS, DE LA TOTALIDAD
DE LA CONCESION, A FAVOR DE LA EMPRESA OILGENER
ARGENTINA LTD (EX-CORDEX PETROLEUMS ARGENTINA LTD.).
84

89

AUTORIZA A LA EMPRESA ALBERTA ENERGY COMPANY

ARGENTINA S.A. EN SU CARACTER DE TITULAR DEL 100% DE LOS

20-06-01

PERMISOS DE EXPLORACIN EN LAS REAS CNQ-27/A (CUENCA

NEUQUINA 27/A) Y CNQ-31 (CUENCA NEUQUINA 31) "PUESTO
INFRAESTRUCTURA
GALDAME" UBICADAS EN LA PROVINCIA DE RIO NEGRO, A CEDER
LA TOTALIDAD DE LOS DERECHOS, TTULOS, INTERESES Y
Y VIVIENDA
OBLIGACIONES QUE TIENE Y LE CORRESPONDEN EN LOS MISMOS,
A FAVOR DE CHEVRON SAN JORGE S.A.

92
27-06-01
ECONOMIA

MODIFICA EL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL

PARA EL EJERCICIO 2001, CON EL FIN DE ATENDER GASTOS
DERIVADOS DEL CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y
VIVIENDAS, QUE SE LLEVAR A CABO DURANTE EL MES DE
OCTUBRE DEL CORRIENTE AO.

MODIFICA EL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL

PARA EL EJERCICIO 2001, EN LA PARTE CORRESPONDIENTE AL
03-07-01
ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO, EN
INFRAESTRUCTURA VIRTUD DE LA ACEPTACIN DE LA COOPERACIN TECNICA NO
REEMBOLSABLE OTORGADA POR EL BANCO INTERAMERICANO DE
Y VIVIENDA
DESARROLLO, PARA ASEGURAR LA IMPLEMENTACIN DEL
PROGRAMA DE APOYO A LA REFORMA DEL SECTOR DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO.
97

104
24-07-01
J.G.M.

117
07-08-01
ECONOMIA

118
07-08-01

ESTABLECE, EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL DE

MODERNIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, QUE
LOS RESPONSABLES DE CADA UNIDAD ORGANIZATIVA, DEBERN
CERTIFICAR LA EFECTIVA PRESTACIN DE SERVICIOS DE LOS
AGENTES QUE LES DEPENDAN, COMO REQUISITO PREVIO
INDISPENSABLE PARA AUTORIZAR EL PAGO DE LAS
CORRESPONDIENTES REMUNERACIONES.

MODIFICA LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO DE LA

ADMINISTRACIN NACIONAL PARA EL EJERCICIO 2001 CON
DESTINO AL PROGRAMA "ATENCIN FEDERAL DE EMERGENCIAS E
INUNDACIONES".

CREACIN DEL PROYECTO DE SIMPLIFICACIN E

INFORMATIZACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL
MBITO DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

J.G.M.

MODIFICA EL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL

PARA EL EJERCICIO 2001 EN LO ATINENTE AL INSTITUTO NACIONAL
08-08-01
DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES, CON EL FIN DE ATENDER EL
CULTURA Y MEDIOS PAGO DE LAS DEUDAS ORIGINADAS EN LOS SUBSIDIOS A LA
DE COMUNICACION PRODUCCIN DE PELCULAS NACIONALES CORRESPONDIENTES A
LOS EJERCICIOS 1999 Y 2000.
121

132
17-08-01

AUTORIZA A LAS EMPRESAS PANAM GROUP S.A. Y APCO

ARGENTINA INC. SUCURSAL ARGENTINA, TITULARES DE LA
CONCESIN DE EXPLOTACIN EN EL REA CGSJ-13 CAADON
RAMIREZ, A CEDER EL 5%, CADA UNA, DE LA TOTALIDAD DE LOS

INFRAESTRUCTURA DERECHOS Y OBLIGACIONES RESULTANTES DE LA MISMA, A

Y VIVIENDA
FAVOR DE ROCH S.A.

133
21-08-01
DESARROLLO SOC.
Y MEDIO AMBIENTE

ESTABLECE QUE EL SISTEMA DE IDENTIFICACIN NACIONAL

TRIBUTARIO Y SOCIAL SER EL ENTE DEL ESTADO NACIONAL
ENCARGADO DE CONCENTRAR LA INFORMACIN REMITIDA POR
LAS PROVINCIAS A TRAVS DEL PADRN NICO DE
BENEFICIARIOS DE TODOS LOS PROGRAMAS SOCIALES,
IDENTIFICNDOLOS CON CLAVE NICA (CUIT/CUIL/CDI).

142

AUTORIZA A LA EMPRESA PARKER & PARSLEY ARGENTINA INC. EN

SU CARCTER DE TITULAR PARCIAL DEL PERMISO DE
03-09-01
EXPLORACIN DEL REA CNQ-26 "CONFLUENCIA" Y DE LA
INFRAESTRUCTURA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL LOTE "CONFLUENCIA
SUR" , UBICADAS EN LA PROVINCIA DE MENDOZA, A CEDER EL
Y VIVIENDA
100% DE SU PARTICIPACIN EN EL PERMISO Y EN LA CONCESIN,
A FAVOR DE PIONEER NATURAL RESOURCES (ARGENTINA) S.A.

AUTORIZA A LA EMPRESA VICTRIX PETROLEUM S.A. EN SU

CARCTER DE TITULAR PARCIAL DE LA CONCESIN DE
03-09-01
EXPLOTACIN SOBRE EL LOTE "CONFLUENCIA SUR", UBICADO EN
INFRAESTRUCTURA LA PROVINCIA DE MENDOZA, A CEDER EL 100% DE SU
PARTICIPACIN EN LA CONCESIN, A FAVOR DE CHEVRON SAN
Y VIVIENDA
JORGE S.A.
143

151
12-09-01
ECONOMIA

154
14-09-01

PRORROGA HASTA EL 31-12-01, O HASTA TANTO SE PRODUZCA EL

VENCIMIENTO DEL PLAZO DE 90 DAS CORRIDOS CONTADOS
DESDE LA FECHA DE PUBLICACIN EN EL BOLETN OFICIAL DE LA
RESOLUCIN QUE DISPONGA SU CIERRE, EL PLAZO PARA LA
LIQUIDACIN DEFINITIVA DE FERROCARRILES METROPOLITANOS
S.A. Y PATRIMONIO EN LIQUIDACIN - BANCO NACIONAL DE
DESARROLLO; DE LA CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (EN
LIQUIDACIN) Y DE LA DISOLUCIN DE LA CORPORACIN
ARGENTINA DE PRODUCTORES DE CARNE (EN DISOLUCIN).

ELEVA AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN EL PROYECTO

DE LEY DE PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL
PARA EL EJERCICIO 2002.

ECONOMIA
AUTORIZA A LA EMPRESA PARKER & PARSLEY ARGENTINA INC. EN
SU CARCTER DE TITULAR PARCIAL DEL PERMISO DE
17-09-01
EXPLORACIN DEL REA CNQ-13 "CHINA MUERTA", UBICADA EN LA
INFRAESTRUCTURA PROVINCIA DEL NEUQUN, A CEDER EL 100% DE SU
PARTICIPACIN, A FAVOR DE CHEVRON SAN JORGE S.A. Y DE
Y VIVIENDA
METRO HOLDING S.A.
155

156

OTORGA A YPF S.A. UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL

LOTE "LOS CALDENES", UBICADO EN LA PROVINCIA DE RIO NEGRO,
17-09-01
CON EL OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE DESARROLLO Y
INFRAESTRUCTURA EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS YACIMIENTOS

Y VIVIENDA

EXISTENTES EN EL MISMO.

OTORGA UNA CONCESIN DE EXPLOTACIN SOBRE EL LOTE

"OCTANS-PEGASO", UBICADO EN LA PLATAFORMA CONTINENTAL
17-09-01
ARGENTINA, A FAVOR DE LAS EMPRESAS TOTAL AUSTRAL S.A. Y
INFRAESTRUCTURA AGIP ARGENTINA EXPLORACIN Y EXPLOTACIN S.A., CON EL
OBJETO DE REALIZAR TRABAJOS DE DESARROLLO Y
Y VIVIENDA
EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS EN LOS YACIMIENTOS
EXISTENTES EN EL MISMO.
157

161
20-09-01
INTERIOR

163
21-09-01
ECONOMIA

APRUEBA LA CONTRATACIN DIRECTA N 48/01 PARA LA

REALIZACIN DE UN SERVICIO DE CAPTURA, TRANSMISIN,
PROCESAMIENTO Y DIFUSIN DEL ESCRUTINIO PROVISIONAL DE
LAS ELECCIONES NACIONALES A REALIZARSE EL DA 14 DE
OCTUBRE DEL CORRIENTE AO Y ADJUDCA DICHA
CONTRATACIN A LA FIRMA INDRA SISTEMAS S.A.

PRORROGA HASTA EL 31-12-01 O HASTA TANTO SE PRODUZCA

POR RESOLUCIN DEL MINISTERIO DE ECONOMA LA LIQUIDACIN
DEFINITIVA DE OBRAS SANITARIAS DE LA NACIN (EN
LIQUIDACIN).

4.4. PROYECTOS DE LEY PROMULGADOS

GOBIERNO DR. FERNANDO DE LA RUA
AO 2001
LEY N

TEMA

25.404

PROTECCIN INTEGRAL A TODA PERSONA QUE PADECE EPILEPSIA.

(PROMULGADA DE HECHO 28-03-01).

25.405

SUSTITUYE LOS PRRAFOS 2 Y 3 DEL APARTADO 7 DEL INCISO H DEL

ARTCULO 7 (EXENCIONES) Y PRRAFO 1 DEL ARTCULO INCORPORADO A
CONTINUACIN DEL ARTCULO 7 DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO, EN LO RELACIONADO CON LA LIMITACIN DE LA EXENCIN EN EL
CASO DE LOS COLEGIOS, CONSEJOS PROFESIONALES, CAJAS DE PREVISIN
SOCIAL PARA PROFESIONALES Y OBRAS SOCIALES, Y SERVICIOS DE
ASISTENCIA SANITARIA, MDICA Y PARAMDICA. (PROMULGADA DE HECHO 0404-01)

25.406

SUSTITUYE EL ARTCULO 43 DE LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

QUE ESTABLECE UN RGIMEN ESPECIAL DE DEVOLUCIN DEL TRIBUTO A
EXPORTADORES. (PROMULGADA DE HECHO 04-04-01)

25.407

APRUEBA EL PROTOCOLO DE SAN LUIS EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD

CIVIL EMERGENTE DE ACCIDENTES DE TRNSITO ENTRE LOS ESTADOS PARTE
DEL MERCOSUR Y LA FE DE ERRATAS AL CITADO PROTOCOLO, SUSCRIPTOS
POR LAS REPBLICAS DE ARGENTINA, PARAGUAY, FEDERATIVA DEL BRASIL Y
ORIENTAL DEL URUGUAY, EN POTREROS DE LOS FUNES EL 25 DE JUNIO DE
1996 Y EN ASUNCIN EL 19 DE JUNIO DE 1997. (PROMULGADA DE HECHO 04-0401)

25.408

OTORGA UN SUBSIDIO DE $55.000 A LOS CAUSAHABIENTES DEL BOMBERO

VOLUNTARIO DIEGO SANCHEZ, CADO EN CUMPLIMIENTO DE SERVICIO EN LA
CIUDAD DE USHUAIA, PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTRTIDA E ISLAS
DEL ATLNTICO SUR, EL 13 DE MARZO DE 2000. (PROMULGADA PARCIALMENTE
POR DECRETO N 404/01)

25.409

MODIFICA EL CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN, CON EL FIN DE

ASIGNAR A UNA UNIDAD FUNCIONAL, EN EL MBITO DEL MINISTERIO PBLICO
FISCAL, EL CONOCIMIENTO ORIGINARIO DE LOS DELITOS DE CARCTER
CORRECCIONAL CON AUTOR NO INDIVIDUALIZADO.

25.410

DECLARA MONUMENTO HISTRICO NACIONAL AL PUENTE CARRETERO Y

FERROVIARIO QUE UNE LA CAPITAL DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL
ESTERO CON LA CIUDAD DE LA BANDA. (PROMULGADA DE HECHO 17-04-01)

25.411

TRANSFIERE A TTULO GRATUITO AL MUNICIPIO DE GENERAL BELGRANO,

PROVINCIA DE BUENOS AIRES, EL DOMINIO DE UN INMUEBLE DE PROPIEDAD
DEL ESTADO NACIONAL, UBICADO ENTRE LAS AVENIDAS RIVADAVIA, LARREA,
SAAVEDRA Y SAN MARTN, CON CARGO DE SER DESTINADO AL
FUNCIONAMIENTO DE ESPACIOS PBLICOS DE INTERS
COMUNITARIO.(PROMULGADA DE HECHO 17-04-01)

25.412

AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO NACIONAL A OTORGAR A LA PROVINCIA DE

MENDOZA EL AVAL POR HASTA LA SUMA DE $70.000.000 PARA EL
FINANCIAMIENTO PARA LA ADJUDICACIN Y CONTRATACIN DEL PROYECTO
DEFINITIVO, FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIN, EQUIPAMIENTO, HABILITACIN
Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL COMPLEJO PENITENCIARIO III - MENDOZA.
(PROMULGADA DE HECHO 17-04-01)

25.413

LEY DE COMPETITIVIDAD. CREA UN IMPUESTO A APLICAR SOBRE LOS DBITOS

Y CRDITOS EN CUENTA CORRIENTE BANCARIA. (PROMULGADA POR DECRETO
N 360/01)

25.414

LEY DE COMPETITIVIDAD. FACULTA AL PODER EJECUTIVO NACIONAL AL

EJERCICIO DE DETERMINADAS ATRIBUCIONES HASTA EL 1 DE MARZO DE 2002.
(PROMULGADA POR DECRETO N 378/01)

25.415

CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE DETECCIN TEMPRANA Y ATENCIN DE LA

HIPOACUSIA. (PROMULGADA PARCIALMENTE POR DECRETO N 469/01)

25.417

DECLARA BIEN DE INTERS HISTRICO ARTSTICO AL CRISTO REDENTOR

UBICADO EN EL CERRO SAN JAVIER EN LA PROVINCIA DE TUCUMN.
(PROMULGADA DE HECHO 27-04-01)

25.418

ESTABLECE QUE EL BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA CASA

DE LA MONEDA, DISPONDRN LO PERTINENTE PARA LA IMPRESIN DE UNA
MONEDA CONMEMORATIVA EN ALUSIN AL PRONUNCIAMIENTO DEL GENERAL
JUSTO JOSE DE URQUIZA, CUYO SESQUICENTENARIO SE CONMEMORA EL 1
DE MAYO DE 2001. (PROMULGADA DE HECHO 27-04-01)

25.419

ESTABLECE QUE EL BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA CASA

DE LA MONEDA, INSTRUMENTARN LO PERTINENTE A FIN DE QUE, EN EL
TRANSCURSO DEL AO 2001, ENTRE EN CIRCULACIN ORDINARIA UNA
MONEDA CON LA IMAGEN DEL GENERAL JUSTO JOSE DE URQUIZA, EN
CONMEMORACIN DEL BICENTENARIO DE SU NATALICIO. (PROMULGADA DE
HECHO 27-04-01)

25.420

DECLARA EL AO 2001 "AO DE LA ECONOMA SOCIAL Y LAS ENTIDADES

SOLIDARIAS, COOPERATIVAS Y MUTUALES Y ONGs". (PROMULGADA DE HECHO
27-04-01)

25.421

CREACIN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA PRIMARIA DE SALUD MENTAL.

(PROMULGADA PARCIALMENTE POR DECRETO N 465/01)

25.422

LEY PARA LA RECUPERACIN DE LA GANADERA OVINA. (PROMULGADA DE

HECHO 27-04-01)

25.423

ADHESIN AL DIA MUNDIAL DE LA POESA, ESTABLECIDO POR LA UNESCO

PARA EL 21 DE MAYO, CUYO OBJETIVO CENTRAL ES EL DE APOYAR LA
DIVERSIDAD LINGSTICA A TRAVS DE LA EXPRESIN
POTICA.(PROMULGADA POR DECRETO N 607/01)

25.424

MODIFICA LA LEY N 24.950 QUE DECLAR HROES NACIONALES A LOS

COMBATIENTES ARGENTINOS FALLECIDOS EN DEFENSA DE LA SOBERANA
NACIONAL SOBRE LAS ISLAS DEL ATLNTICO SUR, DURANTE LA GUERRA DE
MALVINAS, CON EL FIN DE INCLUIR Y RECTIFICAR DATOS DEL PERSONAL DE
LAS FUERZAS ARMADAS QUE FALLECI EN EL CONFLICTO. (PROMULGADA POR
DECRETO N 608/01)

25.425

INSTITUYE EL DA 2 DE JUNIO DE CADA AO COMO "DA NACIONAL DEL

BOMBERO VOLUNTARIO DE LA REPBLICA ARGENTINA"(PROMULGADA POR
DECRETO N 609/01)

25.426

DECLARA MONUMENTO HISTRICO NACIONAL AL EDIFICIO DONDE

FUNCIONARA EL PALACE HOTEL, UBICADO ENTRE LAS CALLES LEANDRO N.
ALEM, JUAN D. PERON Y 25 DE MAYO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
(PROMULGADA POR DECRETO N 610/01)

25.427

DECLARA MONUMENTO HISTRICO NACIONAL AL INMUEBLE SITO EN LA

AVENIDA SANTA FE N 690 DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. (PROMULGADA
POR DECRETO N 611/01)

25.428

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA ENTRE

LA REPBLICA ARGENTINA Y LA COMUNIDAD EUROPEA, SUSCRIPTO EN
BRUSELAS, REINO DE BLGICA, EL 20 DE SEPTIEMBRE DE 1999.(PROMULGADA
DE HECHO 23-05-01)

25.429

INTRODUCE DIVERSAS MODIFICACIONES A LA LEY N 24.196 DE INVERSIONES

MINERAS.(PROMULGADA POR DECRETO N 675/01)

25.430

MODIFICA LA LEY N 24.390 RELATIVA A LOS PLAZOS PARA LA PRISIN

PREVENTIVA. DEROGA EL DENOMINADO DOS POR UNO. (PROMULGADA
PARCIALMENTE POR DECRETO N 708/01).

25.431

ESTABLECE LA CONMEMORACION DEL "DIA DE LA MUJER RURAL", EL DIA 15 DE

OCTUBRE DE CADA AO.(PROMULGADA DE HECHO 14-06-01)

25.432

REGLAMENTA EL ARTICULO 40 DE LA CONSTITUCION NACIONAL REFERIDO A LA

CONSULTA POPULAR. (PROMULGADA DE HECHO 21-06-01)

25.433

ESTABLECE QUE EL PERSONAL SUPERIOR, SUBALTERNO Y CIVIL DE LAS

FUERZAS ARMADAS Y CIVIL DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL ANTRTICO, QUE
HA REALIZADO O REALIZAR CAMPAAS INVERNALES EN ALGUNA DE LAS
BASES ANTRTICAS QUE LA NACIN SOSTIENE EN EL TERRITORIO ANTRTICO
ARGENTINO Y QUE SE ENCUENTREN REGISTRADOS ANTE LA ASOCIACIN
POLAR "PINGINERA ANTRTICA ARGENTINA, QUEDARN, UNA VEZ QUE DEJEN
EL SERVICIO ACTIVO, AUTORIZADOS A AGREGAR AL GRADO Y/O TTULO
REVISTEN, LA EXPRESIN "EXPEDICIONARIO AL DESIERTO BLANCO".
(PROMULGADA DE HECHO 11-07-01)

25.434

MODIFICACION DEL CODIGO PROCESAL PENAL DE LA NACION, CONFIRIENDO

MAYORES ATRIBUCIONES A LA POLICIA Y DE LAS FUERZAS DE
SEGURIDAD.(PROMULGADA POR DECRETO N 798/01)

25.436

TRANSFERENCIA A LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES EL DOMINIO

SOBRE LA PARCELA DE TERRENO CONOCIDA COMO "COSTA SALGUERO",
DELIMITADA POR EL RO DE LA PLATA, EL CANAL DE DESAGE ARROYO
UGARTECHE, LA AVENIDA COSTANERA RAFAEL OBLIGADO Y LA AVENIDA
PRESIDENTE RAMN J. CASTILLO. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.437

TRANSFERENCIA A TTULO GRATUITO AL MUNICIPIO DE GOBERNADOR COSTA,

PROVINCIA DEL CHUBUT, DEL DOMINIO DE DOS INMUEBLES SITOS EN DICHO
MUNICIPIO. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.438

APRUEBA EL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS

NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO, ADOPTADO EN KYOTO,
JAPN, EL 11 DE DICIEMBRE DE 1997. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.439

APRUEBA EL ACUERDO DE COOPERACIN ECONMICO-COMERCIAL ENTRE EL

GOBIERNO DE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE LA REPBLICA
CHECA, SUSCRIPTO EN PRAGA EL 21 DE DICIEMBRE DE 1999. (PROMULGADA
DE HECHO 13-07-01)

25.440

CONCEDE AUTORIZACIN PARA DESEMPEAR SUS RESPECTIVOS CARGOS DE

CNSULES Y VICECNSULES HONORARIOS, PROPUESTOS POR GOBIERNOS
EXTRANJEROS SEGN LO ESTABLECIDO EN LA LEY N 23.732, A DIVERSOS
CIUDADANOS ARGENTINOS; ENCABEZA: DIDIER DEL VALIO, ABEL ARMANDO.
(PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.441

APRUEBA LAS MODIFICACIONES AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO

CENTROAMERICANO DE INTEGRACIN ECONMICA, CONFORME LAS
REFORMAS PROPUESTAS EN LA RESOLUCIN N AG-1/98 DE LA ASAMBLEA DE
GOBERNADORES DEL CITADO ORGANISMO ADOPTADA EL 31 DE MARZO DE
1998. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.442

MODIFICA POR NICA VEZ EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 23.555 DISPONIENDO

EL TRASLADO DEL FERIADO NACIONAL CORRESPONDIENTE AL 12 DE OCTUBRE
DE 2001 AL DA LUNES ANTERIOR. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.443

INCORPORA UN PRRAFO AL ARTCULO 11 DE LA LEY N 24.059,

ESTABLECIENDO QUE LOS LEGISLADORES INTEGRANTES DE LAS COMISIONES
PERMANENTES DE SEGURIDAD INTERIOR DE AMBAS CMARAS DEL
CONGRESO DE LA NACIN, PODRN PARTICIPAR DE LAS REUNIONES DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD INTERIOR. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.444

DECLARA BIEN DE INTERS HISTRICO-ARTSTICO, EN LOS TRMINOS DE LAS

LEYES NROS. 12.665 Y 24.252, LAS TRES MOMIAS DENOMINADAS "LOS NIOS
DEL LLULLAILLACO, ENCONTRADAS EN EL CERRO HOMNIMO DE LA
PROVINCIA DE SALTA. DECLARA LUGAR HISTRICO A LA CIMA DEL REFERIDO
CERRO. (PROMULGADA DE HECHO 13-07-01)

25.445

SUSTITUYE EL ARTICULO 1 DE LA LEY N 23.928 DE CONVERTIBILIDAD,

ESTABLECIENDO QUE EL PESO SERA CONVERTIBLE PARA LA VENTA A UNA
RELACION DE UN PESO POR EL PROMEDIO SIMPLE DE UN DOLAR DE LOS EEUU
Y UN EURO DE LA UNION EUROPEA. (PROMULGADA POR DECRETO N 844/01).

25.446

LEY DE FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA. (PROMULGADA PARCIALMENTE

POR DECRETO N 932/01)

25.447
25.448

INSTITUYE EL DA 4 DE JULIO COMO DA NACIONAL DEL MDICO RURAL,

CONMEMORANDO EL NATALICIO DEL DOCTOR ESTEBAN LAUREANO
MARADONA. (PROMULGADA DE HECHO 26-07-01)

25.449

APRUEBA LA CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LA FABRICACION Y EL

TRAFICO ILICITO DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS
MATERIALES RELACIONADOS, ABIERTA A LA FIRMA DE LOS ESTADOS
MIEMBROS DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS - OEA - EN
WASHINGTON - EEUU - EL 13 DE NOVIEMBRE DE 1997.(PROMULGADA DE HECHO
08-08-01)

25.450

DECLARA "MONUMENTO HISTRICO NACIONAL" LA CASA SOLARIEGA DEL

MARQUS DE YAV, UBICADA EN EL PUEBLO DE YAV, PROVINCIA DE JUJUY.
(PROMULGADA DE HECHO 30-07-01)

25.451

DECLARA A LA LOCALIDAD DE PICO TRUNCADO, EN LA PROVINCIA DE SANTA

CRUZ, "CAPITAL NACIONAL DEL TEATRO JUVENIL".(PROMULGADA DE HECHO
30-07-01)

25.452

FACULTA AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS A REASIGNAR PARTIDAS

PRESUPUESTARIAS CORRESPONDIENTES AL MINISTERIO DE SALUD,
DESTINADAS A OTORGAR UN SUBSIDIO POR LA SUMA DE $2.000.000 A FAVOR
DE LA FUNDACIN DE LA HEMOFILIA, PARA SER DISTRIBUIDOS A LOS
PACIENTES CON HEMOFILIA INFECTADOS CON EL VIRUS DEL HIV Y LOS
CAUSAHABIENTES DE LOS PACIENTES CON HEMOFILIA INFECTADOS POR EL
VIRUS DEL HIV. (PROMULGADA DE HECHO 30-07-01)

25.453

MODIFICA LA LEY DE IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, TEXTO ORDENADO EN

1997, Y SUS MODIFICACIONES, LA LEY N 25.413, REFERIDA AL IMPUESTO
SOBRE CRDITOS Y DBITOS EN CUENTAS BANCARIAS Y OTRAS
OPERATORIAS, LA LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS, LA LEY DE IMPUESTO
SOBRE LOS COMBUSTIBLES LQUIDOS Y EL GAS NATURAL, EL RGIMEN DE
APORTES DE CONTRIBUCIONES PATRONALES Y SE ESTABLECE UN RGIMEN
DE EQUILIBRIO FISCAL CON EQUIDAD. (PROMULGADA POR DECRETO N 966/01)

25.454

DETERMINA COMO ORIGINARIOS A LOS PRODUCTOS DEL MAR, SEA STE

TERRITORIAL O NO, DE LA REGIN UBICADA AL SUR DEL RO COLORADO EN
TODA SU EXTENSIN, HASTA EL LMITE QUE LA NACIN REIVINDIQUE COMO
ZONA ECONMICA EXCLUSIVA. ASIMISMO, ESTABLECE QUE EL REEMBOLSO
ADICIONAL SER APLICADO, EN LO QUE RESPECTA A LOS PRODUCTOS DEL
MAR, EXCLUSIVAMENTE A LAS CAPTURAS EFECTUADAS POR BUQUES DE
BANDERA ARGENTINA Y POR AQUELLOS DE BANDERA EXTRANJERA LOCADOS
POR EMPRESAS ARGENTINAS A CASCO DESNUDO, DE CONFORMIDAD CON EL
ART. 36 DE LA LEY N 24.922.(PROMULGADA DE HECHO 06-09-01)

25.455

MODIFICA EL ARTCULO 1 DE LA LEY N 12.648 QUE DECLARA MONUMENTO

HISTRICO NACIONAL AL CONVENTO DE SAN CARLOS, EN LA PROVINCIA DE
SANTA FE. (PROMULGADA DE HECHO 06-09-01)

25.456

MODIFICA EL ARTCULO 47 DE LA LEY N 24.449 DE TRNSITO Y SEGURIDAD

VIAL EN LO QUE SE REFIERE A LA UTILIZACIN DE LAS LUCES. (PROMULGADA
DE HECHO 06-09-01)

25.457

DETERMINA LA INTEGRACIN, FACULTADES Y OBJETIVOS DE LA COMISIN

NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD QUE FUNCIONAR EN EL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. (PROMULGADA DE HECHO
06-09-01)

25.458

HOMENAJE Y RECORDACIN A LOS CADOS EN EL HUNDIMIENTO DEL

CRUCERO GENERAL BELGRANO. (PROMULGADA DE HECHO 10-09-01)

25.459

DETERMINA QUE EN LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS IMPLEMENTADOS POR

EL GOBIERNO NACIONAL, DIRIGIDOS A NIOS Y MUJERES EMBARAZADAS, QUE
INCLUYAN LA DISTRIBUCIN DE LECHE ENTERA EN POLVO, LA MISMA DEBER
ESTAR FORTIFICADA CON MINERALES Y VITAMINAS EN LAS CANTIDADES QUE
SE ESTABLECEN. (PROMULGADA DE HECHO 10-09-01)

25.460

APRUEBA EL TRATADO DE ASISTENCIA MUTUA PENAL ENTRE EL GOBIERNO DE

LA REPBLICA ARGENTINA Y EL GOBIERNO DE CANAD, SUSCRIPTO EN
BUENOS AIRES EL 12 DE ENERO DE 2000. (PROMULGADA DE HECHO 10-09-01)

25.461

APRUEBA EL CONVENIO ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y EL REINO DE

NORUEGA PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICIN Y PREVENIR LA EVASIN
FISCAL EN MATERIA DE IMPUESTOS SOBRE LA RENTA Y SOBRE EL CAPITAL,
SUSCRIPTO EN BUENOS AIRES EL 8 DE OCTUBRE DE 1997. (PROMULGADA DE
HECHO 10-09-01)

25.462

APRUEBA EL PROTOCOLO AL CONVENIO PARA LA COOPERACIN EN EL

MARCO DE LA CONFERENCIA IBEROAMERICANA PARA LA CONSTITUCIN DE LA
SECRETARA DE COOPERACIN IBEROAMERICANA -SECIB- SUSCRIPTO EN LA
HABANA, REPBLICA DE CUBA EL 15 DE NOVIEMBRE DE 1999. (PROMULGADA
DE HECHO 10-09-01)

25.463

DECLARA MONUMENTO NATURAL AL YAGUARET, YAGUAR, TIGRE OVERO U

ONCA PINTADA. (PROMULGADA POR DECRETO N 1153/01).

25.465

EXCLUYE AL FONDO ESPECIAL DEL TABACO DE LA MATERIA SUJETA A LA

REGULACIN Y DISPOSICIN DE LA COMPETENCIA PRESUPUESTARIA
ATRIBUIDA POR LA CONSTITUCIN NACIONAL AL PODER EJECUTIVO NACIONAL
Y AL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS. DICHO FONDO NO FORMAR PARTE
DEL PRESUPUESTO DE GASTOS Y RECURSOS DE LA ADMINISTRACIN
NACIONAL. (VETO PARCIAL CON PROMULGACIN, DECRETO N 1196/01)

25.466

INTANGIBILIDAD DE LOS DEPSITOS EFECTUADOS EN ENTIDADES

FINANCIERAS AUTORIZADAS PARA FUNCIONAR POR EL BANCO CENTRAL DE LA
REPBLICA ARGENTINA. (PROMULGADA DE HECHO 24-09-01)

25.467

LEY DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. (PROMULGADA POR DECRETO

N 1192/01).

25.468
25.469
25.470

4.5. CUADRO GENERAL DE ACTOS DICTADOS DURANTE EL GOBIERNO DEL DR. FERNANDO DE LA RUA

AO

2001

DECRETOS

1232

MENSAJE

MENSAJE

MENSAJE

LEYES

DECISIONES

CON PROYECTO DE
LEY

COMUNICANDO
DECRETO

SOLICITANDO
ACUERDO

PROMULGADAS

ADMINISTRATIVAS

65

163

1172

PRESIDENCIA DE LA NACION
SECRETARA DE INTELIGENCIA DEL ESTADO
1. Objetivos:
a) La Secretara de Inteligencia tiene como objetivo principal, movilizar los
recursos humanos, econmicos y tcnicos disponibles a efectos de
satisfacer las necesidades de Informacin e Inteligencia del ms alto nivel
de decisin del Estado, en funcin de sus planes y programas.
b) Adecuar la planificacin estratgica, optimizando los recursos humanos,
materiales y tcnicos en el marco de la nueva estructura orgnica del
Organismo y atendiendo a la poltica de austeridad, reduccin de costos y
transparencia, fijada por el Seor Presidente de la Nacin Dr. Fernando de
la Ra.
c) Enmarcar todas las actividades desarrolladas por la Secretara en el respeto
a los derechos y garantas consagrados por la Constitucin Nacional y en el
pleno cumplimiento de la normativa vigente.
d) Establecer un contacto fluido con los integrantes del Sistema Nacional de
Inteligencia y acrecentar la cooperacin, interaccin y coordinacin con
otras reas del Gobierno nacional as como con Organismos provinciales
con competencia, responsabilidades y/o inters en participar en el
desarrollo de los temas de inters mutuo.
e) Consolidar la poltica de transparencia y apertura en los distintos sectores
de la comunidad, procurando la comprensin de la importancia de la
actividad de inteligencia en el proceso de toma de decisiones estatales.
f) Optimizar la aplicacin de las medidas, mtodos, polticas, normas y
directivas destinadas a preservar la seguridad de las aplicaciones y
comunicaciones de esta Secretara, reuniendo la informacin sobre
medidas de seguridad y contrainteligencia.
g) Monitorear y evaluar en forma sistemtica las polticas y tendencias de los
escenarios econmicos, polticos, tecnolgicos y sociales, tanto del mbito
interno como externo, de manera de alertar al Estado sobre posibles
amenazas y oportunidades a mediano y largo plazo, estableciendo as una
elaborada Agenda Estratgica.
h) Cumplir con la directiva presidencial en el sentido de ejercer la
representacin jurdica ante los Juzgados que as lo requieran, brindando
toda la colaboracin que soliciten de acuerdo con las incumbencias legales
de este Organismo.
i) Observar detenidamente el devenir del proceso de Globalizacin, ya que el
tiempo poltico, econmico y social no slo afecta al marco global, sino que
incide notoriamente en el marco regional, por lo que la tarea de inteligencia
cobra especial relevancia y aanalizar los procesos de integracin y su
interrelacin con otros bloques continentales, determinando el grado de
complementacin y competencia.

j) Impulsar la profesionalizacin y capacitacin del personal de Inteligencia,

mediante su intervencin en actividades acadmicas organizadas por esta
Institucin y otros organismos, y dedicando especial nfasis a la
incorporacin de nuevas tecnologas, en concordancia con la poltica
nacional de lograr mayor eficacia y eficiencia en el anlisis, planeamiento y
ejecucin de las tareas.
k) Intensificar las relaciones con Otros Organismos de Inteligencia, tanto
internos como externos, a efectos de superar contingencias eventuales y
lograr un sostenido Intercambio Informativo, mancomunando esfuerzos para
que en el marco de las polticas dictadas por el Poder Ejecutivo Nacionalse pueda estar preparado para prevenir y/o advertir acerca de las
principales amenazas globales, tales como el terrorismo internacional y el
narcotrfico.
l)

Lograr la sancin definitiva del proyecto de Ley de Inteligencia, elaborado

conjuntamente con la Comisin Bicameral Parlamentaria, abocada a dicho
estudio, consensuados sus aspectos con las distintas fuerzas polticas con
representacin en el Congreso de la Nacin, para lograr as una norma que
hace al sistema democrtico, preservando sus instituciones, en bien de la
comunidad.

m) Formular estudios a fin de elaborar un proyecto de reglamentacin de la Ley

de Inteligencia Nacional.
n) Realizar los estudios conducentes a la elaboracin del Estatuto del Personal
de la Secretara de Inteligencia, para su aprobacin por el Poder Ejecutivo
Nacional, de conformidad con lo previsto en la Ley de Inteligencia Nacional.
o) Intervenir en la reformulacin de la normativa relativa a las contrataciones
de la Secretara de Inteligencia, adecundola a la existente para la
Administracin Pblica.
p) Avanzar en el estudio de un proyecto de Ley de Secreto de Estado.
q) Formular estudios y anlisis pormenorizados de proyectos e iniciativas
parlamentarias, que por sus caractersticas y consecuencias tengan relacin
con las tareas de esta Secretara.
r) Afianzar el trabajo de la Produccin de Inteligencia sobre aspectos que
afecten o puedan afectar la conduccin de asuntos de Estado, tales como
narcotrfico, lavado de dinero, contrabando, crimen organizado, falsificacin
de moneda, evasin impositiva y terrorismo internacional, entre otros.
s) Continuar profundizando la tarea del anlisis de nuevos mercados, a los
fines de hacer posible la colocacin de productos nacionales en ellos,
analizando el desarrollo cientfico y el intercambio tecnolgico, utilizando
para ello los recursos humanos y tcnicos y los contactos bilaterales que
posee la Secretara.
t) Analizar nuevos movimiento polticos y sociales que trasciendan los lmites
nacionales, la proliferacin de armas de destruccin masiva y su incidencia
sobre la seguridad y estabilidad internacional, enfatizando el anlisis del
desarrollo cientfico-tecnolgico y la transferencia de tecnologa sensible.

u) Analizar sistemtico en materia poltica, econmica y social en el mbito

local e internacional de los pases y temas que influyan en la Argentina en
forma significativa.
v) Impulsar el desarrollo de un marco legal apropiado para realizar
interceptaciones telefnicas, de otros medios de comunicacin y
transferencias de datos, garantizando el pleno respecto de las libertades y
garantas individuales.
2. Logros:
a) Dos hechos de importancia fundamental en la historia de esta Secretara
han sido:
I. La apertura de las cuentas secretas de este Organismo, a fin de
colaborar con la Justicia, y
II. La reciente sancin por el Congreso de la Nacin y promulgacin
por el Poder Ejecutivo Nacional de la Ley de Inteligencia, bajo el
nmero 25.520, objetivo ste que enunciramos como meta a
cumplir para este ao 2001. En este sentido se procedi a la
preparacin de un proyecto de Ley de Inteligencia, tomando como
base los existentes en el mbito del Congreso Nacional.
Presentacin del documento de trabajo ante la Comisin Bicameral
de Fiscalizacin de los Organismos y Actividades de Seguridad.
Elaboracin de un proyecto final de consenso. Elevacin por parte
de la Secretara al Poder Ejecutivo y remisin de ste al Honorable
Senado para su tratamiento y final aprobacin.
b) La Escuela Nacional de Inteligencia intensific los cursos internos de
capacitacin para el personal de la Secretara y abri sus puertas para
que, en especialidades especficas, puedan participar funcionarios de
otros Organismos del Estado.
c) Participacin activa del personal en seminarios, simposios, cursos, ciclos
de conferencias, charlas, etc. de inters nacional organizados por esta
Secretara y/o otros organismos, con el fin de afianzar y consolidar las
relaciones entre quienes integran los Poderes del Estado.
d) En materia Jurdica, como consecuencia de las medidas de
reestructuracin y de racionalizacin dispuestas por el Organismo,
diversos ex agentes se presentaron en la justicia, existiendo en la
actualidad diversas medidas preliminares y Juicios llevados ante los
fueros Contencioso Administrativo, de la Seguridad Social, Civil y
Comercial Federal. Con relacin a requerimientos judiciales, en el
perodo en cuestin se tramitaron ms de 577 oficios referidos a
informes en causas civiles, embargos, datos migratorios, solicitando
colaboracin, en causas de terrorismo y por cuestiones previsionales. En
tal sentido han resultado relevantes:
I. Requerimiento del Tribunal Oral en lo Criminal Federal N 3:
A efectos de cumplimentar con lo solicitado por el Tribunal Oral en lo
Criminal Federal N 3, se emitieron un Dictamen y un proyecto de

Decreto a fin de relevar de la obligacin de guardar secreto al ex

Secretario de Inteligencia de Estado, Hugo Alfredo Anzorreguy y a
funcionarios y ex funcionarios de esta Secretara, en el marco de la
investigacin del atentado a la A.M.I.A, en tanto esta no afecte
intereses de terceros Estados y no involucre a tareas, cuestiones o
agentes inherentes a servicios de Inteligencia colaterales.
II. Dictamen Lifschitz:
Este dictamen fue producido en virtud del Art. 184 del Decreto
Reglamentario S 4639/76 en el sumario administrativo incoado con
motivo de la Resolucin SIDE 540/00. Las referidas actuaciones
tuvieron por objetivo evaluar las irregularidades que el Sr. Claudio
Lifschitz intent endilgar a la Institucin y miembros de su planta de
personal en las tareas desplegadas en la causa 1156 (A.M.I.A. y
conexas.)
e) En materia de intervenciones telefnicas, se atendieron 7.006 oficios y
notas de fiscalas y de diversos organismos tales como Polica Federal
Argentina, Polica de la Provincia de Buenos Aires, Prefectura Naval
Argentina, Gendarmera Nacional y Polica Aeronutica, peticionando
informacin acerca de Registros de llamadas, Pertenencias telefnicas,
entrecruzamiento entre abonados, Pedidos de Datos, con motivo de
delitos relacionados con Estupefacientes, Amenazas, Homicidios, Robo
o Hurto, Contrabando, Estafa, Falsificacin de Documento Pblico,
Extorsin, Juego Clandestino, Secuestro, Defraudaciones, Evasin,
Falsificacin de Moneda, Piratas del asfalto, Privacin ilegtima de la
Libertad, lavado de dinero, bsqueda de prfugos, Abuso sexual, robo y
adulteracin de automotor, etc. En este sentido, cabe destacar la
colaboracin para el resultado exitoso de numerosas causas, tales como
los atentados a la Embajada de Israel y a la sede de la Amia, cuyas
novedades fueron adelantadas oportunamente a la Corte Suprema y al
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional
Federal N 9, y en su caso a la D.U.I.A. y a la Direccin de
Contrainteligencia de esta Secretara. Asimismo, se respondieron
numerosos requerimientos del Tribunal Federal Oral N 3 en el marco
del juicio que se lleva a cabo con relacin al atentado a la sede de la
AMIA y en el de la instruccin suplementaria a su cargo. (Datos
proporcionados en los informes bimestrales que se presentan ante la
Comisin Bicameral del Congreso de la Nacin.)
f) La racionalizacin de los recursos humanos y materiales, implic un
mayor desarrollo del potencial humano cumplimentando en forma
totalmente satisfactoria el incremento de tareas y funciones asignadas.
g) Control y Fiscalizacin de los bienes de consumo y de los fondos
asignados a las distintas reas, necesarios para su funcionamiento y
mayor reduccin de gastos, atendiendo siempre las necesidades
corrientes y eventuales del Organismo, con un presupuesto inferior al
asignado en el ejercicio del ao 200.
h) Profundizacin del anlisis sobre personas y ONG sospechadas de

pertenecer a grupos vinculados al terrorismo internacional, con motivo

de los atentados del 11 de septiembre. Identificacin de lderes,
miembros activos y simpatizantes de organizaciones terroristas
asentadas en la regin y sus relaciones con sus pares del Medio
Oriente. Seguimiento y vinculaciones con residentes en la Repblica
Argentina, sus desplazamientos y actividades. Intercambios informativos
y profundizacin de actividades conjuntas con servicios colaterales.
Actualizacin del cuadro de situacin de las distintas organizaciones
terroristas. Incremento de las investigaciones sobre los simpatizantes de
la organizacin liderada por OSAMA BIN LADEN en la regin.
Seguimiento, anlisis e informes de las actividades de los servicios de
inteligencia de los pases considerados "soporte del terrorismo".
i) Frente a los ataques terroristas ocurridos en EE.UU. el 11SET01, y a
solicitud del Presidente de la Nacin, se procedi a la creacin de una
"Comisin Especial de seguimiento del Accionar del Terrorismo
Internacional".
j) Desarrollo de redes informticas, incrementando el volumen de las
bases de datos, con mayor caudal informativo.
k) Investigaciones Especiales sobre hechos de sabotaje producido por
sectores o elementos contra personas, entidades pblicas y privadas,
centrales hidroelctricas, lneas de alta tensin, con la finalidad de
disminuir, alterar o afectar las decisiones adoptadas por PEN.
l) Incremento de los controles de puertos terrestres y aeropuertos y pasos
en zonas de frontera en la totalidad del pas, en colaboracin con la
Direccin Nacional de Migraciones respecto al control de ingreso y
egreso de ciudadanos extranjeros relacionados y/o vinculados con
organizaciones terroristas mundiales.
m) Intercambios informativos peridicos con representantes de organismos
de Inteligencia extranjeros (Israel, Canad, Inglaterra, Sudfrica, Mxico,
Japn, Francia, Alemania, Uruguay, Estados Unidos, Rumania, Taiwn y
Sudfrica).
n) Intercambios informativos con organismos locales (SEDRONAR, BCRA,
etc.).
o) Participacin en la comisin de trficos ilcitos de la Central Nacional de
Inteligencia.
p) Participacin en la comisin de seguimiento plan Colombia.
q) Requerimientos, anlisis e informes de las actividades desplegadas en
la regin por elementos y organizaciones terroristas islmicas,
especialmente en la zona de la triple frontera (Argentina, Paraguay y
Brasil); Chui-Chuy (Brasil-Uruguay); Chile, Maicao, Valencia (ColombiaVenezuela); Canad, Estados Unidos, etc.
r) Anlisis de la evolucin de la situacin en los pases protagnicos de
Europa, a fin de determinar fenmenos de inestabilidad, conflictos, crisis,
etc. con repercusin directa o indirecta sobre nuestro pas en particular y

Amrica Latina en general.

s) Estudio de los diferentes procesos de integracin econmica:
MERCOSUR, CAN, NAFTA, ALADI, ALCA, UE, APEC, ASEAN,
CARICOM, MCCA, etc. y seguimiento de las negociaciones econmicas
internacionales, bilaterales y multilaterales de libre comercio en el marco
del desenvolvimiento de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
t) Seguimiento de la evolucin de la situacin general en el Atlntico Sur
(particularmente en el rea de las Islas Malvinas), incluyendo la
Antrtida Argentina.
u) Anlisis de los regmenes internacionales de control de exportaciones
sensitivas y de material de uso dual (Grupo de Proveedores Nucleares,
Grupo Australia, Rgimen de Control de Tecnologa Misilstica y Acuerdo
Wassenaar).
Cabe sealar que esta Secretara ha cumplido, en trminos generales y
satisfactoriamente, los objetivos propuestos. Ello, como consecuencia de una
eficiente distribucin de trabajo de acuerdo a la especialidad de cada rea y
mediante la formacin de equipos de trabajo y estudio con amplia participacin
de todos los integrantes de este Organismo.

PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARIA DE CULTURA Y MEDIOS DE COMUNICACION
INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES
1. Objetivos
El principal objetivo del INCAA en este perodo, fue el de profundizar las
medidas del primer ao de gestin que permitieran establecer bases ms
slidas para el desarrollo de nuestra industria y su difusin internacional.
2. Logros
FEDERALISMO.
Se increment la participacin de las provincias y de las entidades del sector a
travs del funcionamiento pleno de la Asamblea Federal y el Consejo Asesor.
REGLAMENTACION.
Se cambi el funcionamiento respecto al pago de subsidios y crditos, se
aplicaron normas ms estrictas respecto al reconocimiento de los costos de las
pelculas. Todo esto permiti una mayor transparencia y optimizacin en el
manejo de los recursos del INCAA. En ste perodo se otorg crditos por un
total de $5.418.100, subsidios a la produccin por un monto de $19.590.990 y
se abonaron $2.474.897 en concepto de Ayuda para Festivales. Por primera
vez se toma en consideracin la solicitud de crditos industriales.
Se logr cancelar todas las deudas heredadas de la anterior gestin.
ESTRENOS.
Se estrenaron al 1 de diciembre un total de 49 pelculas, obteniendo
aproximadamente un 15 % del total de espectadores, lo que nos coloca entre
los principales pases con asistencia de espectadores a su propia
cinematografa.
DIFUSION.
Dentro de las distintas iniciativas que continuaron del ao 2000 (Muestras,
Festivales, Ciclos de debate, etc.), la medida que tuvo ms acogida fue la
campaa pergeada por el Director Nacional Vamos al cine, la cual permiti
rcord de asistencia de pblico a las salas Cinematogrficas (550.000
espectadores en tan slo dos das).
No slo esta medida es importante por la cantidad de pblico, sino la discusin
que ha generado en torno al precio de la entrada de cine, de hecho los cines de
la tradicional calle Lavalle bajaron un 30% las entradas y lograron en la primer
semana un 20% ms de pblico.
Se continu conjuntamente con las Secretaras de Cultura provinciales, con los
ciclos y muestras de cine argentino.
Dentro del acuerdo con canal 7, el INCAA compr a varias pelculas el Derecho
de Antena (derecho que otorga al Instituto la posibilidad de exhibir en el canal
estatal una pelcula a cambio de una suma estimada en hasta $70.000.-.

FESTIVALES.
El principal Festival de este ao fue el de Mar del Plata, y se desarroll en un
marco caracterizado por las principales cinematografas del mundo.
El Festival tuvo una gran aceptacin de pblico y alcanz un alto nivel en los
distintos seminarios que se realizaron.
El cine argentino tuvo una significativa presencia en los distintos festivales del
mundo, obteniendo un total de 49 premios, logrando una importante cantidad
de pelculas vendidas en los principales circuitos del mundo.
ADMINISTRACION.
La accin de la Direccin de Administracin en el ejercicio 2001, se orient a
completar el ordenamiento de registracin y mejorar la informacin disponible
mediante codificadores internos de la ejecucin presupuestaria.
Otro objetivo fundamental fue la informatizacin. En este mbito se trabaj en :

Conexin de todo el Instituto en red (alcanzando a la fecha en un 90%.

Implementacin de un programa para liquidacin de crditos (a la fecha en

etapa final de prueba).

Implementacin de un programa para liquidar subsidios a los productores

(en etapa inicial de programacin).

Implementacin de un programa de manejo informatizado de expedientes

(puesta en marcha 1/12/01).

Concurso para cargos con Funcin Ejecutiva.

Mejoramiento del anlisis de las metas presupuestarias y su desfasaje.

E.N.E.R.C. Escuela
Cinematogrfica.

Nacional

de

Experimentacin

Realizacin

Por primera vez se realiz un Concurso Docente, para la eleccin del plantel de
profesores de la escuela.
Se logr terminar la mayora de las tesis pendientes del ao 1997 en adelante.
Se adecu el plan de estudios a la nueva realidad industrial del pas.
La Coordinadora de la Escuela, Sra. Dolly Pusi, fue elegida Presidenta de la
FEISAL (Federacin de Escuelas de Imagen y Sonido de Amrica Latina).
Se espera poner en funcionamiento en Diciembre de este ao al Consejo
Acadmico impulsado por la Direccin Nacional.
Por primera vez se estrena comercialmente, una pelcula realizada como tesis
de ex egresados del ENERC, (Rerum Novarum).
Se llevaron a cabo en varias provincias, distintos cursos de capacitacin.
COMISIN ARGENTINA DE FILMACIONES.
Se cre la Comisin Argentina de Filmaciones, la cual permite desarrollar con
otros organismos gubernamentales , como Turismo y Cancillera, polticas ms

eficientes para la difusin de nuestro pas en el exterior y lograr as mayor

cantidad de coproducciones que permitan acrecentar las fuentes de trabajo.
ACADEMIA DE CINE.
Se establecieron las bases para lograr el funcionamiento de una Academia
Nacional, no slo para que elija los premios Goya y Oscar, sino tambin para
que sea un ente de consulta permanente que prestigie la actividad.
En estos momentos una Comisin integrada por distintas personalidades de la
Industria se encuentran trabajando en la elaboracin del mencionado proyecto.
TELEVISION.
Por primera vez se realiz un concurso para programas de TV, logrando
productos de alta calidad, mancomunando esfuerzos entre el Canal 7 y el
INCAA. Se implementar a la brevedad concursos de Telefilms.
Se lleg a un acuerdo con Patagonik Film para coproducir 13 telefilms.
LEYES.
a) Con el apoyo del INCAA, se aprob la Ley de Mecenazgo, la cual va a
permitir la ayuda a las pelculas en su etapa de lanzamiento.
b) Propuesta del INCAA, se present el proyecto de Autonoma del Instituto
que ya cuenta con la aprobacin de la Comisin de Cultura de la Cmara de
Diputados de la Nacin.
c) Se acompa el proyecto de Ley de Radiodifusin donde a solicitud del
INCAA, se establece la cuota de Pantalla para el cine argentino en
Televisin.
d) Se present al Ministerio de Economa un proyecto que contemple la
creacin de un Fondo Fiduciario para el INCAA, lo que permite la autonoma
del organismo.
PLAN DE COMPETITIVIDAD.
El INCAA acompa las presentaciones de los distintos sectores de la industria
(exhibicin, distribucin, y produccin).
En este marco el INCAA logr el pago a cuenta del IVA del impuesto del 10%
de las entradas de cine.
PATRIMONIO AUDIOVISUAL.
Se est trabajando en la recuperacin de una gran cantidad de pelculas que
permitan conservar nuestro patrimonio audiovisual. A tal efecto se cre una
Comisin a cargo del Sr. Javier Grossmann.
IBERMEDIA.
Se continu trabajando con este organismo con grandes beneficios para
nuestra industria (Argentina fue el pas que ms apoyo cont en la ltima
reunin en la que particip nuestro Director Nacional).
COMPLEJO TITA MERELLO.

Adems de exhibir todas las pelculas argentinas estrenadas, se llevaron a

cabo distintas muestras (nacionales e internacionales) con gran aceptacin por
parte del pblico.
Desde su inauguracin este ao se estableci el rcord de espectadores
(aproximadamente 90.000 en lo que va del ao).

ANEXO - ESTRENOS 2001.

ESTRENOS HASTA NOVIEMBRE.
TITULO

DIRECTOR

FECHA ESTRENO

UN DULCE OLOR A MUERTE

GABRIEL RETES

25/01/2001

NO QUIERO VOLVER A CASA

ALBERTINA CARRI

15/02/2001

CABECITA RUBIA

LUIS SAMPERI

22/02/2001

CIUDAD SIN LUZ

JUAN CARLOS ARCH

01/03/2001

MALDITA COCAINA

PABLO RODRIGUEZ

15/03/2001

HISTORIAS COTODIANAS

ANDRES HABBEGER

22/03/2001

YOCAVIL

EDUARDO ABEL SAHAR

22/03/2001

SALUZZI

DANIEL ROSENFELD

29/03/2001

CICATRICES

PATRICIO COLL

29/03/2001

10 LA CIENAGA

LUCRECIA MARTEL

12/04/2001

11 UN AMOR EN MOISESVILLE

ANTONIO OTTONE

12/04/2001

12 RODRIGO, LA PELICULA

JUAN PABLO LAPLACE

12/04/2001

13 ANTIGUA VIDA MIA

HECTOR OLIVERA

03/05/2001

14 YO, SOR ALICE

ALBERTO MARQUARDT

10/05/2001

15 TOCA PARA MI

RODRIGO FURTH

17/05/2001

16 EL AMOR Y EL ESPANTO

JUAN CARLOS DESANZO

17/05/2001

17 LA FUGA

EDUARDO MIGNONA

24/05/2001

18 SOLO POR HOY

ARIEL ROTTER

07/06/2001

19 TESTIGOS OCULTOS

NESTOR SANCHEZ SOLTELO

07/06/2001

20 VAN VAN EMPEZO LA FIESTA

LILIANA MAZURE

14/06/2001

21 EL DESPERTAR DE L

POLI NARDI

14/06/2001

22 ROSARIGACINOS

RODRIGO GRANDE

21/06/2001

23 LA LIBERTAD

LISANDRO ALONSO

28/06/2001

24 EL LADO OSCURO DEL CORAZON II

ELISEO SUBIELA

05/06/2001

25 CHIQUITITAS RINCON DE LUZ

JOSE LUIS MAZZA

19/07/2001

26 SABES NADAR?

DIEGO KAPLAN

26/07/2001

27 ARREGUI LA NOTICIA DEL DIA

MARIA VICTORIA MENIS

02/08/2001

28 LOS PASOS PERDIDOS

MANANE RODRIGUEZ

09/08/2001

29 NI VIVO, NI MUERTO

VICTOR JORGE RUIZ

13/12/2001

30 EL HIJO DE LA NOVIA

JUAN JOSE CAMPANELLA

16/08/2001

31 CONTRALUZ

BEBE KAMIN

30/08/2001

32 LUNA DE OCTUBRE

HENRIQUE DE FREITAS LIMA

30/08/2001

33 ANIMALADA

SERGIO BIZZIO

06/09/2001

34 AGUA DE FUEGO

CLAUDIO RMEDI - GALANTINI

06/09/2001

35 I LOVE YOU TORITO

EDMUND VALLADARES

06/09/2001

36 TE BESARE MAANA

DIEGO MUSIAK

11/10/2001

37 TAXI UN ENCUENTRO

GABRIELA DAVID

13/09/2001

38 LA ENTREGA

INES OLIVEIRA CESAR

13/09/2001

39 HISTORIAS DE ARGENTINA EN VIVO

VARIOS

20/09/2001

40 TOBI Y EL LIBRO MAGICO

JORGE ZUHAIR JURY

11/10/2001

41 DEJALA CORRER

ALBERTO LECCHI

04/10/2001

42 CACERIA

EZIO MASSA

04/10/2001

43 CASI ANGELES

VARIOS

25/10/2001

44 EL DESCANSO

ULISES ROSELL

25/10/2001

45 LOS CUENTOS DEL TIMONEL

EDUARDO DEL TIMONEL

08/11/2001

46 EL REGRESO

HUGO LESCANO

47 MAS BIEN

EDUARDO CAPILLA

15/11/2001

48 NADA POR PERDER

CARLOS AGUILAR

22/11/2001

49 RERUM NOVARUM

S.SCHINDEL/N.BATLLE/F.MOLNAR

22/11/2001

01/11/2001 (EN
MISIONES)

PRESIDENCIA DE LA NACION
SECRETARA DE TURISMO
1. Direccin Nacional de Promocin Turstica
1.1. Objetivos:

Elaborar planes, programas y proyectos para el cumplimiento de las

polticas nacionales de turismo, afianzando la relacin pblica-privada y
llevando a cabo acciones conducentes a la participacin en ferias,
exposiciones, congresos, encuentros de comercializacin y otras muestras
en el pas y en el exterior, destinados a impulsar y ordenar el crecimiento
del turismo internacional receptivo e interno.
o Elaborar el Plan de Acciones Promocionales para el mercado
internacional, en coordinacin con la actividad privada y otros
organismos involucrados, que impliquen una amplia participacin
empresarial conjunta al sector pblico, para la difusin de la oferta
turstica argentina en cada mercado, el fomento de la concrecin de
negocios e incremento del trfico internacional receptivo.
o Participar en ferias, congresos y otras muestras tursticas en el pas,
para desarrollar la demanda de turismo interno.

Brindar un servicio integral de informacin a los turistas y otros usuarios

nacionales y extranjeros, mediante el desarrollo, mantenimiento,
actualizacin y control de la base computarizada de informacin turstica,
para su difusin a travs de redes de distribucin de datos y del suministro
de la informacin directa e indirecta en los centros habilitados al efecto y en
los que se instalen en muestras tursticas; como asimismo, difundir la oferta
de destinos y productos a travs del Web Site del Organismo, atendiendo a
su crecimiento, actualizacin y control de calidad, para cubrir las
necesidades de informacin tanto en el pas como en el exterior.
o Fomentar la incorporacin de pginas de terceros al Web Site del
Organismo, como asimismo entender en el control de calidad de su
contenido, para la difusin de los atractivos y servicios tursticos del
pas.
o Desarrollar acciones que contribuyan a mantener una eficiente
prestacin de servicios en los centros habilitados y/o que se habiliten
en muestras tursticas.

Fomentar la realizacin de ferias, congresos y convenciones en el pas, e

impulsar declaraciones de lugares de inters nacional o turstico, de fiestas
nacionales y auspicios a acontecimientos tursticos, como as tambin,
gestionar campaas informativas y otras acciones de apoyo promocional.

Elaborar planes, programas y proyectos para el ordenamiento y desarrollo

de la oferta turstica existente y la incorporacin de nuevos productos, a
efectos de satisfacer y desarrollar la demanda del turismo interno e
internacional receptivo, en un marco de integracin nacional y con otros
pases, que sirva de fundamento a las polticas de desarrollo turstico

nacional.
1.2. Logros:

La Secretara de Turismo de la Nacin y la Cmara Argentina de Turismo,

en el marco del Plan de Acciones Promocionales 2001 acordado para el
mercado internacional, tuvieron presencia institucional y de producto en
importantes ferias tursticas, con el fin de facilitar las actividades
promocionales y comerciales del empresariado argentino.
Si bien el Plan 2001 fue cumplido en un 70%, la Secretara ha participado
en otras muestras destinadas al pblico consumidor, fuera de la
programacin convenida. La Argentina tuvo presencia en 33 muestras
internacionales (21 en Europa, 8 en Estados Unidos, 1 en Sudfrica y 3 en
el mercado Regional).

La participacin de la actividad privada fue la prevista; se concretaron

numerosas entrevistas y acuerdos de comercializacin con operadores
extranjeros, y la receptividad del pblico alcanz niveles superiores a los
del ejercicio anterior.

Se particip en 37 exposiciones, workshops y congresos en el pas (14

en el interior y 23 en la Ciudad de Buenos Aires) y se efectuaron 68
presentaciones y/o lanzamientos promocionales en el Auditorio del
organismo; manteniendo los niveles de participacin de otros aos.

La Base de Informacin Turstica, con actualizacin permanente,

aument su capacidad total a 91,9 Mb, se incorporaron 355 nuevas
pginas que representan un crecimiento de 7,3 Mb en su archivo de
datos.

El Web Site tambin tuvo crecimiento, se desarrollaron 4 nuevos rubros

(Agencias de Viajes, Turismo Rural, Turismo y Golf, Argentina Flypass), y
con respecto al control de calidad, se actualizaron 44 pginas, se evaluaron
y concretaron 42 propuestas de vnculos a pginas de terceros.

Se concret la realizacin de numerosos congresos internacionales en el

pas, entre ellos el Congreso Mundial de Energa, en la Ciudad de Buenos
Aires, se efectuaron 4 declaraciones de Fiestas Nacionales, 179 de Inters
Turstico y 82 auspicios a eventos y publicaciones tursticas. Dichas cifras
representan un incremento respecto del ao anterior.

Se disearon, produjeron y editaron 12 piezas promocionales, con un total

de 199.000 ejemplares impresos.

Se desarroll del Programa Nacional de Sealizacin Histrico-Cultural.

1.3. Acciones:
1.3.1. Participacin de la SECTUR en las Ferias, Exposiciones,
Encuentros de Comercializacin y Congresos, en el pas y en el
exterior:
1.3.1.1.

Mercado Europeo:

Feria Internacional de Turismo - FITUR (Madrid, Espaa, 31 de enero al 4

de febrero).
Tradicional feria internacional destinada a captar principalmente el mercado
espaol dentro del europeo.
Superficie del stand: 370 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 62 (57 del sector privado y 5
del sector pblico,CAT y Sectur incluidas)

Destinations (Londres, Gran Bretaa, 1 al 4 de febrero).

Primera participacin en esta exposicin destinada a la promocin de viajes
y turismo, dirigida especialmente al consumidor final.
Superficie del stand: 76 m

BIT - Borsa Internazionale del Turismo (Miln, Italia, 14 al 18 de febrero).

Feria internacional destinada a captar principalmente el mercado italiano
dentro del europeo.
Superficie del stand: 196 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 32 (28 del sector privado y 4
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas)

Festival de la Cancin Poltica (Berln, Alemania, 22 al 27 de febrero).

Tradicional festival berlins de msica.
Actividad: participacin institucional y auspicio de la presentacin de Len
Gieco acompaado con material turstico multiproducto dirigido al pblico
consumidor.

Encuentro de Comercializacin (Estocolmo, Suecia, 1 y 2 de marzo).

Presentacin de la oferta turstica durante el lanzamiento del programa
Latino-Latino, destinado a la promocin de productos y servicios de
Latinoamrica. El encuentro se desarroll en el embarcadero de Viking Line
y las actividades incluyeron un almuerzo de bienvenida y un show de
Tango.
Participacin conjunta de la Sectur y la Embajada Argentina en Suecia.
Operadores extranjeros participantes: 280 del norte de Europa.

Internationale Tourismus-Brse - ITB (Berln, Alemania, 3 al 7 de marzo).

Feria considerada la ms importante del mundo, dentro del mbito
profesional de la actividad turstica.
Superficie del stand: 550 m - 15 m en Pabelln de la Juventud
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 53 (44 del sector privado, 9
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).

Gira Internacional de Opus 4 (Pars - Berln - Madrid - Bruselas, 7 al 25 de

marzo).
En el marco del programa Turismo Cultural, presentaciones del grupo vocal

Opus 4.

Julio Bocca Ballet Argentino (Turn - Miln - Roma, Italia, 30 de marzo

al 9 de abril).
En el marco del programa Turismo Cultural, presentaciones del Primer
Bailarn Julio Bocca y el Ballet Argentino.

Perito Moreno y Patagonia 100 despus Royal Geographical Society

(Londres, Reino Unido, 4 al 27 de abril).
Exhibicin fotogrfica en conmemoracin del Centenario de la presentacin
del Perito Moreno ante la Royal Geographical Society.
Actividad: ciclo de conferencias y distribucin de material especialmente
editado para esta ocasin.

Gira Europea de Mercedes Sosa (Espaa - Italia - Alemania - Holanda Blgica - Reino Unido - Suiza, 16 de abril al 26 de mayo).
En el marco del programa Turismo Cultural, presentaciones de Mercedes
Sosa.

Buenos Aires Tango en Pars (Pars, Francia, 4 al 27 de mayo).

Show de Tango en la Cit de la Musique y en el Teatro de la Chaillot, con
los mayores exponentes argentinos.

March du Film Cannes Market (Cannes, Francia, 9 al 19 de mayo).

Presentacin de la Argentina Film Comission en el Palais des Festivals.
Superficie del stand: 6 m

Encuentro de Comercializacin (Pars, Francia, 16 de mayo).

Presentacin de la Marca Argentina y workshop destinado a operadores y
empresarios franceses.
Participantes argentinos inscriptos: 19 del sector privado.

European Incentive & Business Travel & Meetings Exhibition - EIBTM

(Ginebra, Suiza, 29 al 31 de mayo).
Exposicin en la que participan, en calidad de vendedores, operadores
especialistas en viajes de incentivos.
Superficie del stand: 96 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 31 (29 del sector privado y 2
del sector pblico, CAT y Sectur incluidas)

Semana Argentina en Madrid (Madrid, Espaa, 25 al 30 de junio).

En el marco del programa Turismo Cultural se realiza un festival con la
presentacin de exponentes de la cultura argentina. Distribucin de material
promocional multiproducto.

Festival Argentino de Teatro y Rock (Barcelona, Espaa, 2 y 3 de julio).

En el marco del programa Turismo Cultural se realiza este festival con la

presentacin de exponentes de la cultura argentina. Distribucin de material

promocional multiproducto.

European Fishing Tackle Trade Association - EFFTEX (Amsterdam,

Holanda, 6 al 8 de julio).
Exposicin de pesca deportiva, especialmente pesca con mosca.
Superficie del stand: 16 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 22 (11 del sector privado, 6
de Prensa y 5 del sector pblico, Sectur incluida).

Gira de Susana Rinaldi en Espaa (Murcia - Barcelona - Madrid, Espaa,

12 al 16 de julio).
En el marco del programa de Turismo Cultural, presentacin de la seora
Susana Rinaldi.

Fieracavalli (Verona, Italia, 1 al 4 de noviembre)

Exposicin Internacional del Caballo y de actividades hpicas, destinada a la
promocin del producto Turismo rural en el mercado europeo, para pblico
general.
Superficie del stand: 48 m
Participantes inscriptos en el stand: 11 (5 del sector privado 2 empresas y
3 asociaciones-, 6 del sector pblico, Consulado y Sectur incluidos), en
representacin de 500 establecimientos rurales.

Encuentro de Comercializacin (Miln, Italia, 5 de noviembre)

Promocin del producto Turismo Rural. Workshop complementario a la
participacin en Fieracavalli.
Operadores/entidades inscriptas: 11
Operadores extranjeros: 14

World Travel Market - WTM

noviembre)

(Londres, Gran Bretaa, 12 al 15 de

Importante feria internacional

comercializacin turstica.

destinada

la

promocin

Superficie del stand: 223,64 m

Participantes inscriptos en el stand: 40 (36 del sector privado, 4 del sector
pblico; CAT y Sectur incluidas)
1.3.1.2.

Mercado Amrica del Norte:

The PGA Merchandise Show (Orlando, FL, USA, 26 al 29 de enero)

Exposicin destinada a la promocin del producto Golf.
Superficie del stand: 18 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 1 del sector privado.

Semana Argentina en Aspen (Aspen Snowmass, CO, USA, 6 al 10 de

febrero)
Actividad: promocin del producto Esqu - Nieve - Montaa en la base del
cerro del centro de esqu de Aspen, dirigido al pblico consumidor de los
Estados Unidos.

Expo Locations (Los Angeles, CA, USA, 23 y 24 de febrero)

Exposicin destinada a la industria cinematogrfica para la promocin de
destinos aptos para la produccin de films.
Superficie del stand: 18 m

Los Angeles Times Travel Show (Los Angeles, CA, USA, 3 y 4 de

marzo)
Exposicin organizada por Los Angeles Times, dirigida a operadores y
pblico consumidor.
Superficie del stand: 18 m

Semana de la Moda en New York (New York, NY, USA, 30 de marzo al 3

de abril).
Evento internacional del mercado de la moda. Participacin de diseadores
argentinos en el marco del programa Apoyo a la Moda y Diseo - Hecho en
Argentina desarrollado por la Secretara junto a la Fundacin Exportar y la
Direccin General de Asuntos Culturales de la Cancillera.

Lanzamiento Programa Business Destinations American Express

(New York, NY, USA, 16 de abril)
Programa organizado por American Express, apoyado con una campaa de
publicidad grfica y radial, marketing directo y correo electrnico, a
instrumentar en las ciudades de New York, Boston y Ft. Lauderdale.

Fly-Fishing Retailer World Trade Expo (Salt Lake City, UT, USA, 6 al 8 de
septiembre).
Exposicin dedicada a la promocin de pesca con mosca, que rene la
oferta mundial ms calificada.
Superficie del stand: 36 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 35 del sector privado.

The Motivation Show - IT&ME - Incentive Travel & Meetings Executives

Show (Chicago, IL, USA, 9 al 11 de octubre).
Exposicin de Congresos, Convenciones y Viajes de Incentivos para el
mercado de Estados Unidos.
Superficie del stand: 54 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 19 (del sector privado, CAT
incluida).
Operadores extranjeros visitantes al stand: 81 (61 registrados, 20

adicionales).
1.3.1.3.

Mercado Sudafricano:

International Golf Travel Market (Sun City, Sudfrica, 5 al 8 de diciembre).

Exposicin y encuentro de negocios dedicada a la promocin del producto
Golf para el mercado sudafricano.
Superficie del stand: 24 m
Operadores argentinos inscriptos: 8 del sector privado.
1.3.1.4.

Mercado Regional:

Diseo Argentino en la Semana de la Moda (San Pablo, Brasil, 4 de

febrero).
Evento internacional del mercado de la moda. Participacin de diseadores
argentinos en el marco del programa Apoyo a la Moda y Diseo - Hecho en
Argentina desarrollado por esta Secretara junto a la Fundacin Exportar y
la Direccin General de Asuntos Culturales de la Cancillera.

Fam-Tour Patagonia Austral (Ushuaia - El Calafate, Argentina, 25 de

marzo al 2 de abril).
Viaje de familiarizacin en el Corredor Turstico Patagnico, dirigido a
operadores tursticos brasileos.

Encuentro de Comercializacin (San Pablo - Rio de Janeiro, Brasil, 28 y

30 de marzo)
Workshop donde profesionales argentinos presentan su oferta turstica a
operadores brasileos, con el fin de incrementar las ventas hacia nuestro
pas. Promocin del producto Esqu - Nieve - Montaa.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 36 del sector privado.

Encuentro de Comercializacin Buy Argentina (Buenos Aires, Argentina,

22 al 28 de abril).
Encuentro de comercializacin, en su noveno ao consecutivo de
realizacin, donde los profesionales argentinos participantes presentan su
oferta a los operadores extranjeros invitados.
Operadores/prestadores argentinos inscriptos: 98
Operadores extranjeros participantes: 119 de 28 pases.
Fam-tour: San Carlos de Bariloche y Villa La Angostura El Calafate, El
Chaltn y Ushuaia.

Mountain Park (San Roque, Brasil, 31 de mayo y 1 de junio).

Pista de esqu con nieve artificial, donde se efectuaron demostraciones y
clases de esqu y snowboard.
Participantes argentinos: 3 (Las Leas, La Hoya, Sectur; 9 personas)

Encuentro de Comercializacin (Santiago, Chile, 6 de junio).

Encuentro de comercializacin en el que participa cada ao un importante

grupo de operadores tursticos y hoteleros argentinos.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 60 (54 del sector privado, 6
del sector pblico)

Encuentro de Comercializacin (San Pablo, Brasil, 10 de julio).

Lanzamiento "Dinar al Mercosur", promocin del Noroeste Argentino con
motivo del Vuelo Inaugural de Dinar a San Pablo.
Participantes argentinos inscriptos: 100 empresas o instituciones (62 del
sector privado, 16 del sector pblico y 22 de prensa) - 128 personas.

Encuentro de Comercializacin (Lima, Per, 4 de septiembre)

Workshop destinado al mercado peruano, para la promocin de los
productos tursticos nacionales.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 25 (24 del sector privado y
2 del sector pblico, CAT y Sectur incluidas).
Operadores extranjeros participantes: 261

Feria ABAV (Brasilia, Brasil, 13 al 15 de septiembre).

Exposicin del Congreso de la Asociacin Brasilea de Agencias de Viajes.
Superficie del stand: 150 m
Participantes argentinos inscriptos en el stand: 22 del sector privado.

Feria Internacional de Turismo de Amrica Latina - FIT (Buenos Aires,

Argentina, del 13 al 16 de octubre).
Feria considerada la ms importante de Sudamrica, donde operadores
tursticos, agentes de viajes, prestadores de servicios y entidades oficiales
de toda Latinoamrica exponen su oferta.
Superficie del pabelln nacional: 7.300 m - Superficie del stand: escenario
de 100 m
Actividad: presentacin de 4 shows musicales diarios (fin de semana),
Tango, Carnaval de Gualeguaych y de Gualeguay, Payadores
Entrerrianos, Chamam Correntino, Cuarteto Cordobs; muestra activa de
orfebrera y lanzamiento de las Guas Visuales de la Argentina de Clarn.

Presentacin Promocional (Santiago, Chile, 22 de noviembre).

Presentacin Multiproducto destinado a operadores del mercado chileno.
Operadores extranjeros participantes: 16

Presentacin Promocional (Lima, Per, 27 de noviembre).

Presentacin Multiproducto destinado a operadores tursticos y medios de
prensa del mercado peruano.
Profesionales extranjeros participantes: 25 (16 operadores y 9 periodistas)

Encuentro de Comercializacin (San Pablo, Brasil, 4 de diciembre).

Workshop y presentacin Multiproducto destinado a los profesionales del

mercado brasileo.
Operadores / prestadores argentinos inscriptos: 34 (sector privado)
1.3.1.5.

Mercado Interno:

Exposicin Microemprendimientos 2001 (Mar del Plata, 11 al 28 de

enero).

Fiesta Nacional de la Trucha (San Carlos de Bariloche, 8 al 12 de marzo).

Lanzamiento del Programa Turismo y Golf (Ushuaia, 24 y 25 de

marzo).

LACPEC - Latin American & Caribbean Petroleum Engineering

Conference (Ciudad de Buenos Aires, 25 al 28 de marzo).
Encuentro bienal de profesionales y empresas de la industria del petrleo y
del gas, de Latinoamrica y Caribe, organizado por la Society of Petroleum
Engineers (SPE), que en esta VII Edicin tiene sede en Buenos Aires.

ECTU AVIABUE (Ciudad de Buenos Aires, 28 y 29 de marzo).

Encuentro de comercializacin organizado por la Asociacin de Agencias de
Viajes y Turismo de Buenos Aires.

Expo AICACyP (Ciudad de Buenos Aires, 29 de marzo al 1 de abril).

Exposicin internacional de Caza, Pesca, Tiro Deportivo, Camping y
Accesorios, para comerciantes, fabricantes, importadores y distribuidores.

Foro Empresarial de las Amricas (Ciudad de Buenos Aires, 5 y 6 de

abril).
Talleres de trabajo y propuestas empresarias ante los negociadores
gubernamentales de Amrica, en el marco del ALCA.

Presentacin del Programa de Promocin de Turismo Receptivo

Internacional 2001 (Ciudad de Buenos Aires, 9 de abril).
Desayuno de trabajo con motivo de la presentacin de la agenda de
acciones promocionales en el exterior.

Encuentro de Mercadotecnia AFFET (Mar del Plata, 9 y 10 de abril).

Encuentro de comercializacin organizado por la Asociacin Femenina de
Empresarias Tursticas.

Sorteo del Fixture del Campeonato Mundial de Ftbol Sub 20 Congreso Extraordinario de la FIFA (Ciudad de Buenos Aires, 26 de
abril).
Sorteo, conferencia de prensa y exhibicin de stands de la Argentina y de
las sedes.
Sedes: 6 (Buenos Aires, Crdoba, Mar del Plata, Mendoza, Rosario y
Salta).

Pases participantes: 24

Expo Catamarca (San Fernando del Valle de Catamarca, 26 de abril al 6

de mayo).
Congreso AAAVyT (La Plata, 3 al 5 de mayo)
XXVIII Congreso de la Asociacin Argentina de Agentes de Viajes.

Congreso Internacional de Epilepsia y Neurofisiologa Clnica (Ciudad

de Buenos Aires, 13 al 20 mayo).

Expo Todo Esqu (Ciudad de Buenos Aires, 16 al 20 de mayo).

Exposicin Internacional del Deporte y el Turismo Invernal, destinada a la
promocin de los deportes de invierno en Sudamrica, en la que adems
participan centros de esqu de Estados Unidos y de Europa.
Show de Montaa: montaje de una pista de esqu con nieve artificial, sobre
un tobogn gigante construido especialmente.

Arte BA (Ciudad de Buenos Aires, 17 al 24 de mayo).

Exposicin de anticuarios y galeras de arte de Latinoamrica.

ECTU 2001 Actualizacin (Ciudad de Buenos Aires, 7 de junio).

Encuentro comercial de actualizacin organizado por la Asociacin de
Agencias de Viajes y Turismo de Buenos Aires.

Presentacin del Potencial Turstico y Econmico de la Provincia de

Catamarca (Ciudad de Buenos Aires, 14 al 16 de junio)
Lanzamiento promocional organizado por la Gobernacin de la Provincia de
Catamarca, en el Honorable Senado de la Nacin.

International Hotel & Restaurant Expo - Expo de las Amricas Hotel2001 (Ciudad de Buenos Aires, 27 al 29 de junio).
Exposicin Internacional de Hotelera y Gastronoma, auspiciada por la
Federacin Empresaria Hotelera y Gastronmica de la Repblica
Argentina (FEHGRA) y la Asociacin de Hoteles de Turismo de la
Repblica Argentina (AHT).

Exposicin Integral Chubut Inquieta (Ciudad de Buenos Aires, 26 de

junio al 6 de julio).
Exposicin y lanzamiento promocional, organizado por la Gobernacin de la
Provincia del Chubut, en el Honorable Senado de la Nacin.

Expo Mercosur del NOA (San Miguel de Tucumn, 9 al 15 de julio).

Exposicin y Ronda de Negocios con la participacin de los pases
miembros del Mercosur y de otros bloques del mundo.

Fiesta Nacional del Poncho (San Fernando del Valle de Catamarca, 19 al

29 de julio).

Armas 2001 - Feria Internacional de Caza, Pesca, Nutica, Camping y

Accesorios - Saln Nacional de la Pesca Deportiva (Ciudad de Buenos

Aires, 10 al 20 de agosto).

SIAL Mercosur - Saln Internacional de la Alimentacin y Bebidas del

Mercosur (Ciudad de Buenos Aires, 21 al 24 de agosto).

Expo Aventura (Ciudad de Buenos Aires, 12 al 16 de septiembre).

Exposicin y encuentro de comercializacin destinados a la promocin
del Turismo de Aventura, que se realiza en conjunto a Expo Patagonia.

BIEL - Bienal de la Industria Elctrica y Luminotecnica (Ciudad de

Buenos Aires, 13 al 19 de septiembre).
Exposicin y Congreso Tcnico Internacional.

Encuentro de Empresarios Tursticos Bonaerenses (Ciudad de Buenos

Aires, 19 de septiembre).

Congreso Argentino de Vialidad y Trnsito (Ciudad de Buenos Aires, 1

al 5 de octubre)

Congreso Mundial de Energa (Ciudad de Buenos Aires, 21 al 25 de

octubre).

CAPER 2001 (Ciudad de Buenos Aires, 22 al 25 de octubre)

Exposicin de TV por Cable.

Expo Aventura y Tiempo Libre (Rosario, Santa Fe, 25 al 29 de

octubre).

Fiesta Nacional Encuentro de Colectividades (Rosario, Santa Fe, 8 al

10 y 15 al 19 de noviembre).

Fiesta Nacional del Vino Torronts (Cafayate, Salta, 9 al 11 de

noviembre).

Fiesta Provincial del Ro (Ciudad de Santa Fe, 15 al 19 de noviembre).

Festival Areo de Morn (Aerdromo de Morn, Buenos Aires, 23 al 25

de noviembre).

Workshop de Villa Gesell (Ciudad de Buenos Aires, 27 de noviembre)

Aventura Total (Nordelta, Buenos Aires, 29 de noviembre al 12 de

diciembre).

Workshop Vacaciones de Verano 2002 LADEVI (Ciudad de Buenos

Aires, 6 de diciembre)
1.3.2. Base de Informacin Turstica, sistema desarrollado en Fox Pro
para Windows, instalado en la red interna y en computadoras
personales independientes:

Actividad: bsqueda, recepcin, anlisis y clasificacin de la informacin

turstica; carga, modificacin y actualizacin permanente; administracin y
distribucin y control de la Base de Informacin Turstica.

Contenido: toda la oferta del pas, referida al patrimonio turstico y cultural, y

a los servicios.

Capacidad: 11.157 pginas (de 50 lneas)

1.3.3. Asesoramiento turstico, recepcin y asistencia en los Centros de
Informacin Turstica:

120.542

Total de consultas
o

Turistas

93.013

Argentinos

51.320

Extranjeros

41.693

Consultas telefnicas (servicio 0-800)

Consultas por correspondencia, fax, e-mail

1.3.4. Declaraciones de Fiestas Nacionales:

Fiesta Nacional del Fuerte de Andalgal, Andalgal, Catamarca (22 de

febrero).

Fiesta Nacional de la Rodocrosita, Andalgal, Catamarca (22 de febrero).

Fiesta Nacional del Vino Torronts, Cafayate, Salta (2 de julio).

Fiesta Nacional del Salame Casero, Oncativo, Crdoba (13 de julio).

1.3.5. Realizacin de piezas promocionales, supervisin y/o adquisicin
de las realizadas por terceros, para su distribucin en el pas y en
el exterior:
1.3.5.1.

Diseo, produccin y edicin de material de promocin, en

idiomas:

Corredor Patagnico

Fly Fishing

Pesca Deportiva

Nuevos Productos

Nuevos Productos Chico

Folletos Patagonia

Desplegable Parques Nacionales

Revista Golf

Mapa Turstico

Turismo Rural

Desplegables institucionales

23.091
7.438

Pins
1.3.5.2.

Distribucin de material de promocin:

Distribucin al exterior para acontecimientos tursticos y a representaciones

argentinas: 180 envos a 67 pases, con un total de 68.649 Kg.
1.3.6. Publicaciones, campaas de promocin y publicidad, auspicios y
otras gestiones de apoyo promocional a acontecimientos
tursticos, en el pas y en el exterior:
1.3.6.1.

Medios internacionales:

Insert en Revista-Libro Surcruise USA

Inscripcin en Revista Arbeitsgemeinschaft Latein America Alemania

Suscripcin en Latin America Monitor - USA

1.3.6.2.

Medios nacionales:

8 avisos promocionales y/o auspicios en programas televisivos

6 auspicios en programas radiales

21 avisos promocionales en medios grficos

1.3.6.3.

Auspicios y otras gestiones de apoyo promocional y

fomento:

Contribuciones para acciones de promocin en el exterior:

o Fundacin Internacional Jorge Luis Borges Madrid, Espaa
o Campaa Promocional del Corredor de los Lagos, en Chile.

27 auspicios a fiestas, encuentros y congresos realizados en el pas.

20 contribuciones para acciones de promocin de municipios y provincias.

1.3.7. Evaluacin, elaboracin, gestin y presentacin de Planes,
Programas y Proyectos de Desarrollo Turstico:
1.3.7.1.

Sealizacin Turstica:

Programa Nacional de Sealizacin Histrico-Cultural:

Realizacin de los Proyectos y colocacin de las seales en:
o Rutas Sanmartinianas (Ciudad de Mendoza, parte de Gran Mendoza
y ruta 7)
o Corredor Patagonia Austral (Puerto Madryn, El Calafate y Ushuaia).
Se colocaron las de Pto. Madryn y se hicieron las de las otras
localidades para colocar cuando se terminara la veda por razones
climticas)
o Catamarca-Primera Etapa (San Fernando del Valle de Catamarca y
Santa Mara)
o SHALOM ARGENTINA (centro de la Provincia de Entre Ros y 4
localidades de la Provincia de Santa Fe: Moiss Ville, Monigotes,

Palacios y Las Palmeras).

o Santa Fe - Rosario-Cayast y San Lorenzo.
1.3.7.2.

Turismo de Salud:

Organizacin, asistencia y exposicin en el Congreso Nacional de Turismo

Salud realizado en Termas de Ro Hondo el 12 y 13 de septiembre.

Armado y actualizacin de la base de datos de los Centros Termales del

pas y la documentacin grfica.
1.3.7.3.

Turismo Accesible:

Elaboracin de documento con las variables arquitectnicas y stndares

mnimos de accesibilidad para personas con movilidad restringida y otro tipo
de discapacidad para lque puedan hacer uso de la oferta turstica en reas
naturales como en centros y los lugares de acceso a los mismos
(aeropuertos, puertos, hoteles, etc).

Asistencia a la reunin tcnica de Turismo Accesible y elaboracin de los

modelos de sealizacin, para la reunin realizada en El Calafate
conjuntamente con otros organismos nacionales y los Municipios
integrantes del Corredor Patagonia Austral que se incluyen en el Plan
Piloto.

2. Direccin
Nacional
Internacionales

de

Economa

Turstica

Relaciones

2.1. Objetivos

Promover e Intervenir en las nominaciones y el uso turstico sustentable de

los sitios inscriptos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.

Incentivar la radicacin de inversiones y optimizar la distribucin espacial

de la inversin.

Vincular a los mercados de capitales con las necesidades de financiamiento

de los proyectos privados de inversin turstica.

Articular los mecanismos de apoyo financiero para formulacin de los

proyectos de inversin y
estimular la rentabilidad de la inversin pblica.

Preservar y revalorizar el Patrimonio Nacional, mediante la ejecucin y/o

financiamiento de obras pblicas de inversin.

Captar la informacin de llegadas y perfil de los turistas que arriban a los

principales destinos de nuestro pas, durante las diferentes temporadas del
ao: Estival, Semana Santa, Invernal y Feriados Largos.

Cuantificar la oferta de Alojamiento en todo el pas, segn provincias,

localidades y tipo y categora de alojamiento.

Captar el Factor de Ocupacin, mensual o por temporadas de las

principales localidades tursticas de nuestro pas.

Articular y optimizar el uso de las herramientas para la implementacin de

planes de empleo y capacitacin laboral, tales como: Crear Trabajo,
Programa Trabajar, Capacitar, PEL comunitario.

Vincular a la Secretara de Turismo alumnos de las Universidades con

carreras afines a su accionar como parte de su entrenamiento educativo,
con un plan de trabajo puntual en un rea determinada.
2.2. Logros:

Obtencin de la Presidencia de la Comisin para las Amricas de la

Organizacin Mundial de Turismo.

Con el Programa Capacitar y con fondos del Ministerio de Trabajo se

desarrollaron 2.502 cursos en diferentes provincias.

Produccin de informes peridicos de llegadas de turistas al pas,

conteniendo la caracterizacin cuanti-cualitativa de cada temporada.

Produccin del Informe anual conteniendo la informacin completa de la

oferta de alojamiento.

Puesta en marcha de la Encuesta de Turismo Internacional.

Se establecieron convenios de pasantas con 8 instituciones.

2.3. Acciones:
2.3.1. Relaciones internacionales:

Intervencin en la inscripcin de los sitios Quebrada de Humahuaca, Valle

Calchaqu y Las Parinas en la Lista Indicativa del Patrimonio Mundial de la
UNESCO.

Anlisis y ejecucin del proceso de nominacin para su inscripcin en la

Lista del Patrimonio Mundial de la Quebrada de Humahuaca.

Nombramiento de los "puntos focales" e iniciacin de las acciones en el

orden subregional del GRULAC para la elaboracin del Informe Peridico
(cada 6 aos) sobre la aplicacin de la Convencin de la UNESCO de la
Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural y el estado de conservacin de
los sitios argentinos inscriptos en la Lista del Patrimonio Mundial.

Iniciacin de las acciones conjuntas a Per, Bolivia, Ecuador y Chile para la

nominacin del sitio "Caminos del Inca".

Asistencia a la XIV Asamblea General de la Organizacin Mundial del

Turismo (Osaka -. Seul).

Dictado en el Instituto del Servicio Exterior de la Nacin un curso de

Turismo a los aspirantes a diplomticos.
2.3.2. Inversin Turstica, Pblica y Privada:

Programa de Asistencia Financiera:

Continuacin del Programa, acordando con Entidades bancarias privadas y
oficiales, lneas crediticias convenientes para el sector privado turstico.

Actualizacin de la Gacetilla diseada en esta Direccin, que contiene las

principales lneas crediticias, con vistas a brindar al sector turstico privado,
informacin sobre fuentes de financiacin.

Programa de Legislaciones de Incentivos a la Promocin:

Relevamiento y anlisis de la Reglamentacin Nacional y Provincial vigente,
de promocin a la inversin turstica, confeccionando para ello una Gacetilla
titulada Programa de Regmenes de Incentivo a la Inversin Turstica, con
el fin de difundir y exponer los beneficios que ofrecen algunas provincias
para la radicacin de capitales.
Compilacin actualizada de la legislacin provincial sobre Alojamientos
Tursticos, que contiene los parmetros arquitectnicos y urbansticos para
los proyectos tursticos.

Programa de Promocin de Inversiones Tursticas:

Prosecucin del Registro de Proyectos de Inversin Turstica.
Conjuntamente con el M de Relaciones Exteriores y Culto, se promocion
la base de datos de aproximadamente 200 emprendimientos, en todas los
Consulados del extranjero. Se planean hacer encuentros comerciales para
promocionar los proyectos en el exterior, aprovechando la agenda de las
Ferias Internacionales de Turismo 2002.

Agencia de Promocin de Inversiones:

o Seleccin de empresas oferentes participantes del llamado a
licitacin para implementar la Agencia de Inversiones.
o Lanzamiento de la Agencia de Promocin de Inversiones - Bolsa de
Comercio - 14/ 06/ 2001.

Realizacin de Informes bimensuales sobre la Devolucin del IVA a las

compras (Global Refund).

Seguimiento en los Programas entre SECTUR y el Banco Interamericano de

Desarrollo, a saber:
o Competitividad Turstica de los corredores de Los Lagos y Misiones
Jesuticas.
o Infraestructura Aeroportuaria nacional.
o Desarrollo al Turismo de las Misiones Jesuticas.

Elaboracin del Plan Anual de Obras Pblicas Tursticas para el ao 2002

que conforman el Programa BAPIN - Programa de Inversin Pblica.

Confeccin y actualizacin del Banco de Proyectos, tanto pblicos como

privados, conteniendo las documentaciones que le entregan al Secretario
en el transcurso de sus viajes por el interior del pas.

Ejecucin de Obras:
o Ejecucin fsica y econmica de la Obra del Centro de Convenciones
y Congreso de Villa La Angostura - Provincia del Neuqun por un

monto del orden de $ 300.000

o Ejecucin de la Obra de Reciclaje del Cablecarril de Chilecito - 1
estacin y construccin de sanitarios.

Representacin en nombre de SECTUR, en el Jurado para la preseleccin

de los estudios de arquitectura encargados de elaborar la idea rectora y
posterior anteproyecto del Centro de Convenciones de San Carlos de
Bariloche.

Representacin ante Cerpyme Argentina - Secretara de Pyme - M

Economa, cuyo objetivo es la asistencia tcnica a travs de expertos
europeos contratados por la Unin Econmica Europea, mediante acciones
destinadas al fortalecimiento de distintos campos sectoriales e
institucionales. En este marco se asesor a consultores, una de origen
belga y otra espaola, contratados para las localidades de San Carlos de
Bariloche y El Bolsn, sobre las temticas de Formacin Hotelera y Apoyo
al Desarrollo del ecoturismo y agroturismo.

Representacin ante Jefatura de Gabinete y Ministerio del Interior Subsecretara de Asuntos Municipales, en reuniones semanales.
Participacin activa y asistencia en 11 micro-regiones del pas.

Organizacin y seguimiento del Banco de Consultores del BID.

En el marco del Programa Turismo tnico, se efecto el relevamiento e

identificacin de inmuebles pertenecientes a los circuitos de la comunidad
juda de las provincias de Entre Ros y Santa Fe, con vistas a su posterior
puesta en valor.

Seguimiento y evaluacin arquitectnica y econmica de la formulacin de

los Master Plan de las Unidades Tursticas de Chapadmalal y Embalse,
documentos elaborados por las Universidades de Mar del Plata y Crdoba.

Teniendo como base el Plan Director del Complejo Turstico de Embalse, se

elabor justificacin arquitectnica y de factibilidad econmica para la
gestacin de una sociedad del estado, con vistas a efectuar las
privatizaciones y/o concesin de los inmuebles. Idem con el Complejo
Turstico de Chapadmalal.

Exposicin Internacional para la Hotelera & Gastronoma de la Repblica

Argentina. 26 al 28/06/ 2001. Realizacin de exposiciones informativas y
asesoramiento en la asistencia formulacin de proyectos de inversin.

Participacin en la firma del Convenio de Competitividad. 02/07/2001. Hotel

Inter-Continental. Asesoramiento a empresas privadas tursticas sobre la
implementacin del Plan.

Organizacin del Seminario Pensamiento Estratgico en Turismo. Los

Desafos en el siglo XXI. Das 12 y 13 de octubre de 2001 en La Rural.
2.3.3. Competitividad Turstica:
2.3.3.1.

Turismo Interno:

Elaboracin de informes peridicos conteniendo la informacin de llegadas

y perfil de los turistas que arriban a los principales destinos de nuestro pas
(aprox. 60 destinos) durante las diferentes temporadas del ao: Estival,
Semana Santa, Invernal y Feriados Largos.
Estas cifras se envan permanentemente a la Oficina de Prensa de la Sectur
y se distribuye a los medios como gacetillas de Prensa.

Elaboracin del informe anual de la oferta de alojamiento en todo el pas,

cuantificada, segn provincias, localidades y tipo y categora de alojamiento.
Esta informacin es captada a travs de los Organismos Provinciales y
Municipales de Turismo de todo el pas.

Captacin del Factor de Ocupacin: Se capta lo ocupacin mensual o por

temporadas de las principales localidades tursticas de nuestro pas. La
informacin se procesa, se elabora y se produce un Informe anual. Esta
informacin no se ha podido completar en todas las localidades tursticas
porque las localidades acostumbran a calcular la ocupacin mensual slo
en las temporadas.
2.3.3.2.

Cuenta Satlite de Turismo de Argentina:

Encuesta de Turismo Internacional:

Puesta en marcha el mes de enero del 2001 y hasta el 31 de diciembre de
dicho ao, junto al INDEC. Est dirigida a conocer las caractersticas de los
viajeros internacionales y sus viajes as como el consumo de los bienes y
servicios que se han hecho durante los mismos. Se obtuvo informacin
sobre los viajeros no residentes cuando salen de mi pas, y de los
residentes argentinos cuando regresan de sus viajes al exterior.
Hasta la fecha disponemos de tres Informes Preliminares de Avance que
entreg el INDEC se ha completado el trabajo de campo, pero an falta el
anlisis de consistencia de los cuestionarios y la elaboracin de los
Resultados Finales de la Encuesta.

Estado de Situacin de la Encuesta de Turismo Internacional:

Se adeuda al INDEC $97.260, una vez saldada la deuda el INDEC nos
proveer de los resultados definitivos de la Encuesta, que no sern adems
en forma inmediata dado que a raz de la interrupcin del pago el anlisis de
los datos qued detenido.
2.3.3.3.

Estadsticas del Transporte Areo

Cabotaje y de Cruceros Tursticos:

Internacional,

de

La oferta de estos servicios se capta, cuantificando las frecuencias areas

semanales, la capacidad de asientos, y la cantidad de destinos que
conectan las diferentes compaas Areas que brindan el servicio. Se
elaboran cuatro informes al ao.

Durante la semana del 18 al 23 de febrero del 2001 esta Direccin recibi al

Consultor de la OMT Seor Felipe Gonzlez Abad quien nos brind
Asistencia Tcnica en materia de Transporte Areo y Turismo.

Como resultado de la Asistencia el Consultor present un Informe con un

Diagnstico y recomendaciones sobre el Transporte Areo de Cabotaje e
Internacional en nuestro pas.
Las recomendaciones del Consultor no pudieron aplicarse dada la situacin
de cambio por que atravesaba en ese momento Aerolneas Argentinas.
2.3.3.4.

Estudios de Mercado:

Realizacin de estudios de demanda de nuestros principales mercados

receptivos regionales e internacionales, y actualizacin permanentemente, a
efectos de servir de importante insumo a la Direccin de Nacional de
Promocin Turstica.
2.3.3.5.

Organizacin Mundial del Turismo (OMT):

La Direccin responde puntualmente a todos los requerimientos de

informacin estadstica que peridicamente realiza la OMT para que la
Argentina figure en los Anuarios Estadsticos que publica esta Organizacin.
La informacin requerida se refiere al Turismo Internacional de Argentina y
a las acciones de mercado previstas para captar mayor cuota ya sea en
nuestros mercados ya consolidados, a consolidar o bien a desarrollar.

Concurrencia a la Conferencia Internacional sobre Cuentas satlites de

Turismo: Cifras Fiables para Decisiones que se realiz en la ciudad de
Vancouver (Canad) del 8 al 10 de marzo del 2001.

Concurrencia a la Reunin Internacional sobre CST, organizada por la OMT

y el gobierno de Espaa que se realiz en Santiago de Chile en octubre de
2001.
2.3.4. Educacin y Formacin para el Turismo:
2.3.4.1.

Programa Capacitar Desarrollo de Cursos:

Buenos Aires: General San Martn, Mar del Plata, Tres Arroyos, Castelli,
Pun, Dorrego, Lujn, Azcunaga.

Chaco: Concepcin del Bermejo.

Chubut: Esquel, Comodoro Rivadavia.

Crdoba: Ciudad de Crdoba, Villa Huidobro.

Corrientes: Ciudad de Corrientes.

Entre Ros: Paran.

Formosa: Ciudad de Formosa.

La Rioja: Chilecito.

Mendoza: san Rafael, Malarge.

Misiones: Posadas.

Ro Negro: Viedma.

Salta: Ciudad de Salta.

San Luis: Merlo, San Luis, La Dulce.

Santa Fe: Rosario.

Santiago del Estero: Termas de Ro Hondo.

Tucumn: San Miguel de Tucumn.

2.3.4.2.

Pasantas con Universidades:

Convenios:
o Universidad de Buenos Aires
o Universidad del Salvador
o Universidad de Morn
o Universidad Kennedy
o Universidad de Mar del Plata
o Universidad de Misiones

Desarrollo de Pasantas: alumnos de la Universidad de Buenos Aires,

Universidad del Salvador y del Instituto Perito Moreno.

Capacitacin: los pasantes que estuvieron afectados al servicio 0-800 para

la Campaa Mejor Argentina fueron capacitados en operacin de la Base
de Informacin Turstica, atencin telefnica al turista, atencin de quejas,
calidad en el servicios, actualizacin turstica de Santa Cruz, Salta y Tandil.

PRESIDENCIA DE LA NACIN
SECRETARIA DE PROGRAMACIN PARA LA PREVENCIN DE LA
DROGADICCIN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO
1. Objetivos y logros
Objetivos:
El crecimiento desmedido del consumo de drogas, es un fenmeno universal.
La drogadependencia es hoy un problema de alta complejidad y, por lo tanto,
explicita las contradicciones sociales y personales. Los diversos factores
intervinientes, la convierten en un tema que involucra a distintos actores
sociales y le otorgan entidad dentro de los conflictos significativos para nuestra
comunidad.
La responsabilidad pblica que tenemos en fijar polticas de Estado, nos lleva a
decir inicialmente, que compartimos el criterio universalmente reconocido que
es, la necesidad de enfocarlo interdisciplinariamente. La necesidad de
comprender, que la demanda se reduzca y la oferta se controle.
Sealar que el sentido federal de la accin de gobierno no puede ser una
cuestin de smbolo, que la actividad debe atraparla y comprenderla, porque el
pas, es un pas de todos, sin exclusiones. Con los mayores esfuerzos, ms
all de las dificultades econmicas y financieras.
Este federalismo se traduce en un modo de actividad muy intenso, que permite
interrelacionar la gestin de esta Secretara de Estado, con distintos tramos de
la vida institucional y social del pas, para que las polticas puedan potenciarse
a travs de acciones con las provincias que deseen involucrarse y con los
municipios como rganos centrales de la posibilidad de inmediatez de cualquier
planificacin preventiva en la comunicacin con la gente.
En forma anloga, existe una clara decisin poltica de que el Estado asuma en
plenitud sus responsabilidades, para confrontar contra toda manifestacin de
crimen organizado y de manera especfica al trfico ilcito de drogas,
comprensivo del lavado de dinero. Las acciones de conjunto, el enfoque
multilateral en el ataque al trfico ilegal de drogas, estn fuera de toda
discusin. Ello es as por conviccin y experiencia.
Conviccin, a partir del anlisis serio del fenmeno de la produccin y el trfico
ilcito de drogas, donde las actividades interrelacionadas, constituyen la mejor
respuesta ante el crimen organizado de caractersticas interjurisdiccionales,
teniendo presente que el objetivo es defender la libertad, la vida y la salud
pblica.
Paralelamente, colaboracin e intercambio, importan un compromiso
concurrente, que debe partir del concepto de reciprocidad y del mutuo respeto
internacional de los pases que participan en proyectos comunes.
Experiencia, a partir del xito alcanzado en operativos con intercambio de
informacin, con desarrollo de estrategias comunes y puntuales operaciones
conjuntas, que involucran a tantos pases como la ilicitud comprometa.

El trfico de drogas no tiene fronteras. Simplemente por su nsita ilicitud y

porque la magnitud y rentabilidad del negocio, determinan -como objetivo de
las organizaciones que lo practican- el generar mercados en todo territorio, an
en aquellos con bajo poder adquisitivo.
En el marco de la criminalidad organizada de los tiempos modernos, aquellos
que exhiben estructuras delictivas slidas, fuerte asistencia profesional,
interrelacin en varios pases, altas disponibilidades econmicas, todo con
alcance de sacudir el orden social y comprometer la seguridad de las naciones,
el lavado de dinero luce como encumbrada actividad. No basta con denunciar
lo disvalioso de estas conductas. Las polticas criminales, deben estar
incuestionablemente direccionadas a atacar su fenmeno organizativo, en
condiciones de neutralizar la interrelacin de la ilicitud y las novedosas
tipologas con que la misma se muestra.
Logros:
Por considerar que la Encuesta Nacional del ao 1999, careca de seriedad por
el escaso nmero de encuestados (menos de 3000 personas), es que en este
ao 2001 hemos realizado a pesar de las graves dificultades econmicas- la
Encuesta Escolar, incluida en el Proyecto de Naciones Unidas. Ello pudo
efectivizarse a partir de una austera ejecucin presupuestaria. En el ao 2002
se llevar a cabo la segunda Encuesta Nacional, que servir para reflejar la
realidad del fenmeno de las adicciones en nuestro pas.
Se puso en funcionamiento el Observatorio Nacional de Drogas, que servir
como rgano especializado en la sistematizacin del relevamiento de datos e
informacin epidemiolgica, utilizndose para la planificacin de las futuras
polticas comunes, tendientes a reducir la demanda y controlar la oferta de
drogas.
En este ao se suscribi adems, un acuerdo de coincidencias con el
Observatorio Europeo de Drogas, con el objeto de fomentar y desarrollar
relaciones de cooperacin mutua en el mbito global de la prevencin y del
control del uso indebido de drogas.
Prevencin. El mapa geogrfico de la Argentina fue destinatario de una fuerte
capacitacin en prevencin de las adicciones, capacitando a distintos agentes
sociales como el sector de la salud, de la docencia y agentes comunitarios con
compromisos sociales. Asimismo, en la sede de nuestro Organismo, se
dictaron cursos, seminarios, charlas, jornadas, talleres, en materia de
prevencin de adicciones que cont en forma mantenida con un alto nmero de
asistentes. Todo ello, con profesionales internacionales y destacados expertos
nacionales en la materia.
Asistencia. La atencin de personas con dependencia a las drogas, ha tenido
una respuesta inmediata en esta Secretara de Estado. Las fuertes
restricciones presupuestarias no han afectado las prestaciones de subsidios
individuales a ciudadanos mayores de edad, de escasos recursos econmicos
y carentes de proteccin por la seguridad social. Cumpliendo adems, con los
requerimientos judiciales que impone la Ley N 23.737.

A fin de dar una eficiente y efectiva respuesta a este creciente fenmeno, se

adecuaron normativas, actualizando objetivos, modelos de gestin,
instrumentos de registros, seguimientos, resultados estadsticos, evaluaciones
y supervisiones, que permitan optimizar el sistema de orientacin y derivacin
para la asistencia dispensada a los beneficiarios.
Control de Trfico: Se desarroll una intensa actividad. Coordinando
semanalmente en nuestra Secretara, las reuniones con los representantes de
las fuerzas de seguridad con competencia en la materia.
Paralelamente el Consejo Federal de Drogas (CO.FE.DRO), se reuni con la
misma finalidad, regionalizndose el pas, con el objetivo de reunir a aquellas
provincias con dificultades comunes para optimizar las tareas a desarrollar.
Capacitacin. Este Organismo, brinda en forma continua capacitacin a las
fuerzas de seguridad y policas provinciales, en todas las tradicionales y
novedosas modalidades que las organizaciones criminales utilizan para llevar a
cabo sus ilicitudes. Asimismo, se convoc a expertos internacionales para
cumplir con las tareas de profesionalizar a aquellos que, tienen competencia en
la temtica del trfico de drogas.
Con la designacin de parte de sus integrantes, Argentina cuenta ya con la
Unidad de Informacin Financiera (UIF), cumpliendo as con todos los
compromisos en el orden internacional y con la normativa local.
Relaciones Internacionales. La interjurisdiccionalidad del fenmeno, nos lleva a
mantener relaciones con otros pases. Especial actividad se ha desarrollado
con los pases que integran el MERCOSUR, a travs de reuniones regionales o
Comisiones Mixtas Bilaterales. Paralelamente, una fluida actividad de
participacin e intercambio de informacin, a travs de mecanismos regionales
como las Reuniones de las Autoridades de Aplicacin en Materia de Drogas
(RED) del Organismo citado, la Comisin Interamericana de Control sobre el
Abuso de Drogas (CICAD/OEA), la Comisin de Estupefacientes de Naciones
Unidas (ONU) y de su Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
(JIFE).
Argentina ha desplegado esta actividad, a travs de distintas iniciativas que
han sido aprobadas por unanimidad en el seno de dichos Organismos,
verbigracia el Proyecto Asistencia Internacional a los Estados ms Afectados
por el Trnsito de Drogas, identificado como E/2001/16, en ocasin del 44
Perodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes. En este proyecto,
Argentina logra el reconocimiento de la Comisin, de instar a los pases
cooperadores, a dar apoyo a los programas de aquellos que, teniendo las
situaciones ms comprometidas con el trnsito de drogas, estn dispuestos a
su neutralizacin.
La JIFE, en forma expresa, ha reconocido en este ao a la SEDRONAR. como
valioso rgano de aplicacin y coordinacin de las polticas de fiscalizacin de
drogas relacionadas con la prevencin del uso indebido y la lucha contra el
narcotrfico.
En el marco interamericano, nuestro pas abri la consideracin de un tema de
fuerte debate, como es el de desplazamiento de personas y cosas en el

fenmeno de las drogas. El desplazamiento, es uno de los temas que afectan

hoy a la humanidad. En otras regiones del mundo, las causas son por razones
ideolgicas, de nacionalidad, religiosas, entre otras. Pero en los nuestros, el
desplazamiento es causado por tener la condicin de vecinos de pases
productores de drogas, con sus previsibles consecuencias. A partir de nuestra
propuesta, la cuestin qued incorporada en el Organismo de Estados
Americanos (OEA).
A partir de la incorporacin de la Repblica Argentina -en el ao 2000- como
Miembro Pleno del Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), junto a
otros pases del Cono Sur, se impuls la constitucin del Organismo regional,
que se denomina GAFISUD y que, a partir del ao 2001 tiene su Sede
Ejecutiva en nuestro pas. Este reciente cuerpo, no slo ha incorporado en su
Memorando de creacin, las 40 Recomendaciones del GAFI, sino que, por los
hechos tristemente ocurridos el 11 de setiembre en Estados Unidos de
Norteamrica, en forma inmediata ha anexado las 8 Recomendaciones sobre el
establecimiento de medidas para la prevencin y eliminacin de la financiacin
del terrorismo.
2. Prevencin y asistencia
2.1. Area de Prevencin y Capacitacin
2.1.1. Objetivos
!

Promover estrategias de fortalecimiento de la sociedad civil a travs

de la articulacin de sus instituciones con otras del mbito pblico y
privado -sistemas de redes-, con la finalidad de lograr una mejor
capacidad operativa y su participacin comunitaria en la elaboracin
de propuestas de polticas pblicas y para desarrollar acciones
conjuntas.

Articular y buscar el consenso con las reas interministeriales

nacionales y provinciales, para asegurar la factibilidad y viabilidad de
la aplicacin de Programas y Proyectos, relacionados a la
prevencin.

Desarrollar actividades preventivas-educativas contenidas en los

planes de estudio, con la poblacin estudiantil, as como con el
personal docente sobre la problemtica del abuso de drogas, incluido
tabaco y alcohol.

Implementar Programas de Capacitacin de equipos tcnicos y

profesionales dirigidos a eliminar prejuicios y estereotipos, e
implementar nuevos conceptos preventivos y nuevas estrategias de
intervencin social.

Implementar Programas de Capacitacin dirigidos a equipos tcnicos

y profesionales de organismos pblicos y privados, en el mbito
nacional, provincial y municipal, destinados a transmitir
conocimientos
sobre
planificacin,
formulacin,
gestin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de planes, programas,
proyectos y actividades de prevencin de las adicciones y reduccin

de la demanda de drogas -legales e ilegales- en los mbitos sociocomunitarios.

!

Formular Programas de Capacitacin para la formacin del personal

de los sistemas penitenciarios federal y provinciales, as como de
Institutos de Menores, porque pueden aplicar programas especiales
de prevencin por la poblacin detenida en instituciones penales.

Establecer nuevas normativas para el otorgamiento de subsidios

institucionales, optimizando los recursos, tendiendo a lograr una
correcta utilizacin de los mismos, a partir de la identificacin de las
necesidades de la poblacin beneficiaria.

Mantener e incrementar el desarrollo de grupos comunitarios,

capaces de contribuir en actividades de recoleccin de datos
epidemiolgicos y participar en la elaboracin de actividades
preventivas basadas en diagnsticos socio-comunitarios con
metodologa participatoria de situaciones locales.

Estimular la creacin de redes institucionales barriales tendientes a

identificar situaciones vulnerables y disear actividades concretas y/o
especficas de prevencin y promocin de la salud.

Promover estrategias para el fortalecimiento de vnculos sociales en

relacin con las instituciones de la comunidad coordinando y
desarrollando acciones conjuntas.

Ofrecer a la comunidad en general informacin clara y suficiente, en

forma permanente, sobre los riesgos reales del consumo de tabaco,
alcohol y otras sustancias que pueden generar desarrollo de
tolerancia y dependencia, as como aplicar fehacientemente las
regulaciones normativas sobre el control de la publicidad y promocin
del consumo de las mismas, especialmente en lo relacionado con
poblacin de la franja etrea de menor edad (infanto-juvenil).

Impulsar y disear programas de deteccin precoz e intervencin

temprana dirigidos a poblaciones vulnerables tales como: nios y
jvenes con problemas de abuso, hijos de las personas adictas,
mujeres jvenes, grupos socialmente excluidos, etc.

Impulsar y desarrollar un sector de investigacin especfico al rea

de Prevencin, de carcter sistemtico y permanente, destinado al
relevamiento y anlisis de datos relativos a la incidencia y
prevalencia de consumo de drogas, para el posterior Diagnstico
Epidemiolgico Nacional y Sociodemogrfico y la realidad social que
lo acompaa.

Desarrollar, impulsar y consolidar estudios epidemiolgicos

nacionales, provinciales y locales, (municipales y/o barriales), para el
registro de datos estandarizados, comparables, sistemticos,
confiables y vlidos- sobre prevalencias, tendencias y nuevos
patrones de consumo.

Formular sistemas de evaluacin del cumplimiento de las metas y

grado de impacto de Programas y Proyectos.

2.1.2. Logros
!

Se capacitaron 23.201 personas a nivel nacional a travs de los

diferentes programas fomentando la creacin de redes institucionales
barriales tendientes a identificar situaciones vulnerables y disear
actividades concretas y/o especficas de prevencin y promocin de
la salud.

Se implementaron seis nuevos programas: Capacitacin docente,

Programa Nios y Jvenes Alta Vulnerabilidad Social, Programa de
Teleeducacin Satelital, Programa de Prevencin en Adicciones para
la Comunidad Deportiva, Programa de Joven a Joven y Subprograma
de Prevencin en el Delito.

Se implementaron los programas en 18 Provincias (Provincia. de

Buenos Aires, Provincia. de Catamarca, Provincia. de Crdoba,
Provincia. de Corrientes, Provincia. de Chaco, Provincia. de Chubut,
Provincia. de Entre Ros, Provincia. de Jujuy, Provincia. de La
Pampa, Provincia. de La Rioja, Provincia. de Misiones, Provincia. de
Neuqun, Provincia. de Ro Negro, Provincia. de San Luis, Provincia.
de Santa Cruz, Provincia. de Santa F, Provincia. de Tierra del
Fuego y Provincia. de Tucumn)

Se llevaron a cabo 187 actividades de capacitacin (156 Jornadas de

sensibilizacin y capacitacin, 14 Cursos de cuatro clases cada uno,
15 Encuentros de Actualizacin, las Primeras Jornadas Nacionales
sobre Prevencin de Adicciones y el Foro Laboral,).

Se realizaron 284 acciones deportivas y culturales de Prevencin

Inespecfica de las Adicciones y promocin sobre la Sedronar y el
Servicio de orientacin telefnica 0-800.

Se ofreci a la comunidad en general informacin clara, sobre los

riesgos reales del consumo de tabaco, alcohol y otras sustancias que
pueden generar desarrollo de tolerancia y dependencia, asesorando,
distribuyendo material de folletera y difundiendo el 0-800 en cada
actividad realizada; en 253 mesas de consulta: 56 fijas y 197
itinerantes ( en las Provincias. de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros
y Ro Negro ) y en las 284 actividades de prevencin inespecfica
deportivas y culturales.

Diseo de los programas Jvenes y Nios Alta Vulnerabilidad

Social, Programa de Prevencin del uso indebido de drogas en
farmacias y Mujer y Adicciones con el objetivo de la intervencin
temprana dirigidos a poblaciones vulnerables y grupos socialmente
excluidos.

Se llev a cabo la primera etapa de capacitacin de alrededor de

6900 docentes y 3100 profesionales en el mbito nacional, provincial
y municipal a travs de los diferentes programas, destinados a
eliminar prejuicios y estereotipos, y transmitir conocimientos sobre la

implementacin de nuevos conceptos preventivos y nuevas

estrategias de intervencin social sobre prevencin de las adicciones
y reduccin de la demanda de drogas -legales e ilegales- en los
mbitos socio-comunitarios.
!

Se llev a cabo una primer etapa de capacitacin de alrededor de

6.300 estudiantes buscando estrategias de participacin social en la
comunidad asumiendo un rol activo en la prevencin.

Se colabor en el diseo de la Encuesta Escolar la cual fue

implementada en distintas provincias. Los anlisis epidemiolgicos
implementados
servirn
para
obtener
informacin
sobre
prevalencias, tendencias y modificacin en los hbitos de consumo.

Investigacin sobre los organismos especializados en Drogas de los

Estados Unidos y Espaa en la efectividad de los distintos tipos de
prevencin, el consumo de sustancias legales e ilegales, duracin y
xito de los tratamientos y reinsercin social.

Se capacitaron recursos existentes en sus propios programas de

trabajo y en la comunidad, coordinando acciones con equipos
provinciales de Ro Negro y Chaco quienes asumieron un rol activo
en la prevencin realizando de manera autnoma talleres en
escuelas de la provincia asegurando de esta manera un trabajo ms
completo y profundo.

Capacitacin de 25 coordinadores regionales y Nacionales de la

Federacin Universitaria Argentina en dos mdulos asegurando la
coordinacin y desarrollo de actividades en universidades de todo el
pas.

Se dio a conocer el Programa de Joven a Joven en las Universidades

Nacionales de Jujuy, Tucumn, Nordeste, Ro IV, Patagonia Austral,
Patagonia San Juan Bosco, Rosario, entre otras.

Se logr mayor avance en el programa en las sedes de las

Universidades Nacionales Patagonia San Juan Bosco, Jujuy, Ro
Gallegos y Ro IV existiendo la demanda por parte del equipo y la
posibilidad de articulacin con diversas ONGs para llevar a cabo
tarea de campo.

Coordinacin de acciones con el Ministerio de Educacin de la

Nacin para el relevamiento de datos sobre la implementacin de la
Medida de Seguridad educativa a nivel Nacional

Firma de Convenio de cooperacin mutua con la Cmara Argentina

de Farmacias con el objetivo del armado de una red de formacin a
los farmacuticos a travs de acciones conjuntas (publicaciones) con
la Asociacin Farmacolgica Argentina y capacitacin de
farmacuticos.

Planificacin de prueba piloto de capacitacin de farmacuticos de

50 farmacias para llevar adelante la tarea de prevencin en el uso
indebido de medicamento y drogas ilcitas.

Se trabaj con 45 docentes y 80 internos que se encuentran

afectados al sistema educativo del sistema penitenciario federal y
130 profesionales del Consejo Nacional del Nio, Adolescente y
Familia capacitando y fomentando el trabajo especial de prevencin
por la poblacin detenida en instituciones penales.

Se otorgaron subsidios institucionales para prevencin teniendo en

cuenta el impacto social que el proyecto puede aportar a la
comunidad

Formular sistemas de evaluacin del cumplimiento de las metas y

grado de impacto de Programas y Proyectos

Se articul el trabajo con algunas reas interministeriales nacionales

y provinciales buscando el consenso por medio de la firma de
convenios de cooperacin mutua con Provincias, Municipios y
Organismos Pblicos asegurando la factibilidad y viabilidad de la
aplicacin de Programas y Proyectos, relacionados a la prevencin
de adicciones.

2.1.3. Convenios
!

Cmara Argentina de Farmacuticos

Con el Consejo del Menor

Con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Subsecretara de

Asuntos Penitenciarios y con Prevencin del Delito)

Con el Ministerio de Educacin ( Medida de Seguridad Educativa y

Elaboracin de Contenidos Curriculares)

Con Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ( Actividades de

prevencin con la Secretara de Accin Social-Capacitacin de
Agentes Municipales y Programa piloto: Centro de noche para
adolescentes y jvenes.)

Con la Asociacin de Ftbol Argentina (AFA)

Con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI )

Con Secretara de Desarrollo Social

Con la Federacin Universitaria Argentina (FUA)

Con la Universidad Nacional de La Plata (UNLP)

Con Ministerio de Salud de las Provincias. de Chaco y Corrientes

(Implementacin de programa de prevencin de adicciones en
conjunto con los Ministerios de las Provincias y Capacitacin docente
a agentes de salud, responsables con compromisos comunitarios y
ONGs).

Con Provincias de Entre Ros, Tucumn y Corrientes.

Con las Municipalidades de: Avellaneda, General Alvarado, Villa

Gesell, Baha Blanca (Buenos Aires); Gualeguaych, Concepcin del
Uruguay (Entre Rios); Corrientes (Corrientes); Dean Funes, Villa

Allende, Villa Tulumba, Corral de Bustos, San Francisco, Marcos

Jurez (Crdoba)
2.1.4. Polticas y acciones sustantivas
2.1.4.1.

Objetivos de la poltica

Establecer polticas pblicas de promocin comunitaria en temas de

prevencin (reduccin de la demanda) en el rea de las adicciones,
aplicando nuevos criterios de comprensin del fenmeno adictivo,
promoviendo su articulacin con otras reas del gobierno nacional; y que
apunten al fortalecimiento de la sociedad civil a travs de sus
instituciones.

Reducir las tasas de incidencia y de prevalencia de consumo de drogas,

incluido el alcohol, estableciendo mecanismos de promocin y
prevencin, reduciendo la demanda del consumo de drogas, aplicando
nuevos criterios de comprensin al fenmeno adictivo y nuevas
metodologas.

Elaborar y aplicar los programas destinados a obtener el Diagnstico

Epidemiolgico Nacional sobre prevalencia e incidencia de consumo de
sustancias psicoactivas.

Desarrollar una accin preventiva integral promoviendo la creacin de

espacios sociales con programas dirigidos a ala poblacin en general,
creando estrategias de inclusin que incorporen a los distintos grupos
sociales.

Estimular la movilizacin y fortalecimiento de las redes locales,

capacitadas para la identificacin de situaciones vulnerables,
impulsando y apoyando prcticas solidarias comunitarias frente a la
problemtica de las adicciones, desarrollando acciones preventivas para
promover la creacin y el fortalecimiento de espacios sociales, con
programas centrados en el mbito comunitario.

Incorporar mecanismos de evaluacin de proyectos del rea, para

mejorar la capacidad de gestin de los programas y acciones de
prevencin; teniendo en cuenta: metas, objetivos, fuentes de
financiamiento y costos.

Desarrollar un sistema de monitoreo de acciones, teniendo en cuenta su

impacto, sustentabilidad, articulacin, proyeccin y definicin de nuevos
horizontes de intervencin.

Impulsar y desarrollar un sector de investigacin especfico, de carcter

sistemtico y permanente.

Desarrollar estrategias de capacitacin que contemplen la transferencia

de capacidades y tecnologas de prevencin integral a las
administraciones provinciales, municipales y a las organizaciones de la
sociedad civil.
2.1.4.2.

Acciones sustantivas

1) Programa Alternativo de Prevencin Comunitaria

Realizacin de talleres y Jornadas en los Municipios de:

!

Provincia de Buenos Aires

Carlos Casares
Taller para referentes de la Provincia de Buenos Aires. La actividad
se desarroll el 7 de septiembre de 9 a 17 hs. Se capacitaron 50
personas

Pergamino
Capacitacin del hospital zonal brindando apoyo a la Comisin de
adicciones regional a los fines de sensibilizar a la comunidad. Se
capacitaron 50 personas
Capacitacin al equipo de prevencin de las adicciones municipal.
Actividad realizada los das 27 y 28 de julio. 30 profesionales
capacitados.

Provincia de Catamarca

Santa Mara de Catamarca

Jornadas de Sensibilizacin a docentes, jvenes lderes y la
Comunidad en general. Convoca la Municipalidad de Santa Mara de
Catamarca. La actividad se desarroll los das 5 y 6 de septiembre.
Se capacitaron 450 personas.

Provincia de Crdoba

Alicia
Jornadas de Sensibilizacin a estudiantes docentes, jvenes lderes
y la Comunidad en general. La actividad se desarroll en esa
localidad, el da 9 de septiembre Se capacitaron 140 personas.

Bell Ville
Jornadas de sensibilizacin y avance de Proyecto comunitario
dirigida a personal del hospital, docentes, policas, ONGs
intendencia, secretaria de salud y educacin de las localidades de
Bell Ville, Leone y San Marcos. Actividad realizada los das 26 y 27
de julio. Se capacitaron 190 personas.

Carlos Pellegrini
Jornadas de Sensibilizacin a docentes, jvenes lderes y la
Comunidad. La actividad se desarroll en esa localidad, el 20 de
septiembre. Se capacitaron 70 personas.

Crdoba Capital
Taller de prevencin dirigido a un grupo de jvenes misioneros y a
miembros de la Congregacin, en la Baslica de Santo Domnico.
Actividad realizada el 31 de agosto. 20 personas capacitadas.

Jornadas de Capacitacin de prevencin en adicciones en la

Universidad S. XXI. Actividad realizada el 31 de agosto. 80 personas
capacitadas.
Actividades de capacitacin destinadas a la comunidad 150
personas. mes de junio
Participacin en la Conferencia anual No a la droga, si a la vida el 3
de julio organizada por el Dr. ONeil. Participaron 250 personas.

Corral de Bustos
Reunin con la comunidad para prever acciones de sensibilizacin.
Participaron 85 personas.
Jornada de Sensibilizacin y Capacitacin en prevencin de
Adicciones dirigidas a jvenes, padres y docentes de esa localidad.
Actividad realizada los das 2 y 3 de agosto. Participaron 35 personas

Esteban El Cano
Actividades de capacitacin destinadas a la comunidad. Se
capacitaron 250 personas

James Craik
Talleres de Prevencin destinado a alumnos de las escuelas
secundaria y padres. Actividad realizada el 16 de abril. Se trabaj
con 445 alumnos de 11 a 17 aos y 35 adultos.

Laboulaye
Jornadas de sensibilizacin y capacitacin dirigidas a docentes,
equipos de salud e integrantes de la comunidad en general. Se
capacitaron 63 personas. Actividad realizada los das 8 y 9 de mayo.

Leones
Jornadas de capacitacin de las adicciones dirigidas a docentes y
directivos de escuela media, profesionales de hospital,, bomberos,
polica, ONGs y la comunidad en general. Actividad realizada los
das 1 y 2 hasta 13 hs. de noviembre. Se capacitaron 87 personas.

Marcos Jurez
Jornada de Prevencin de adicciones realizada en el Concejo
Deliberante de esta localidad los das 23 y 24 de abril. Participaron
155 personas.

Mina Clavero
Taller de sensibilizacin comunitaria. Febrero del 2001. Se
capacitaron 50 personas.

Oliva
Jornada de sensibilizacin Comunitaria. Actividad desarrollada el da
26 de noviembre de 2001. Participaron 35 personas.

Ro III
Participacin en un panel sobre Prevencin de las Adicciones en la
comunidad dirigido a la comunidad de esa localidad Actividad
organizada por la Cooperativa de Obras y Servicios pblicos. El
mismo se realiz el 15 de junio. Concurrieron 200 personas.

Noettinger
Jornadas de sensibilizacin dirigidas a la comunidad en general . Se
capacitaron 127 personas.

Sacanta
Jornadas de Sensibilizacin a profesionales docentes, jvenes
lderes y la Comunidad en general. La actividad se desarroll en esa
localidad, el da 8 de septiembre. Se capacitaron 80 personas

San Francisco
Jornadas de capacitacin con directivos, docentes y equipo de salud
y ONGs. Actividad realizada los das 2 y 3 de octubre. Se capacitaron
96 personas.

San Marco Sud

Jornada de Prevencin de Adicciones San Marco Sud dirigida a
jvenes, padres y docentes de esa localidad. Actividad realizada el
10 de agosto. Participaron 35 personas.

Santa Rosa de Calamuchita

Taller de sensibilizacin comunitaria en febrero del 2001. Se
capacitaron 40 personas.

Sierras Chicas
Taller de sensibilizacin comunitaria. Febrero del 2001. Se
capacitaron 60 personas.

Villa Allende
Jornadas de Prevencin en adicciones dirigida a la comunidad
educativa de escuela media y primaria y equipos de salud de esta
localidad. La actividad se desarroll en esa localidad, los das 27 y 28
de septiembre. Se capacitaron 54 personas.

Villa Carlos Paz

Talleres de sensibilizacin comunitaria dirigida a concurrentes a la
Feria del libro Libro Abierto 2001. Participan en los dos talleres
alrededor de 450 personas.
Talleres de sensibilizacin dirigida a visitantes de la Feria de
Ciencias y Tecnologa realizada los das 23 y 24 de agosto.
Participaron 100 personas.

Villa General Belgrano

Jornada de Capacitacin destinada a la comunidad en general el 4

de agosto. 50 personas capacitadas.
!

Provincia de Corrientes

Corrientes
Jornadas de Sensibilizacin Las adicciones como problemtica
social dirigidas a profesionales de la Salud de Corrientes. Organiza
el Ministerio de Salud de esa provincia. La actividad se desarroll en
el Hospital Vidal. Se capacitaron 80 personas

Itat
Talleres dirigidos a la comunidad en general. Capacitacin de 400
agentes multiplicadores

Provincia de Chaco:

Resistencia
Reunin con autoridades del Ministerio de Educacin y la
Multisectorial de Prevencin de Adicciones para acordar futuras
acciones a implementar en la provincia de acuerdo al convenio
firmado con la misma.

Charata
Jornadas de Prevencin de Adicciones: Panel Las adicciones como
problemtica social y Talleres de reflexin y capacitacin con
jvenes y adultos sobre la problemtica de las adicciones. Se
capacitaron 110 personas.

Provincia de Chubut:

Comodoro Rivadavia
Talleres de sensibilizacin comunitaria dirigidos a profesionales,
docentes e integrantes de la comunidad. Participan 100 personas.

Provincia de Entre Ros

Nogoy
Jornadas de Sensibilizacin Comunitaria dirigidas a adolescentes,
docentes, profesionales y la comunidad en general. La Actividad se
desarroll el da 6 de septiembre de 19 a 21 hs, el 7 de septiembre
de 9 a 18 hs y el 8 de septiembre de 9 a 12.30 hs. Se capacitaron
350 personas.

Villa Elisa
Talleres de reflexin sobre los aspectos relacionados con las
Conductas Adictivas. Participaron 150 personas.

Larroque
Jornada dirigida a la comunidad en general. 250 personas
capacitadas

Concordia
Taller de sensibilizacin dirigido a la comunidad en general.
Participaron 130 personas.
Jornada de sensibilizacin dirigida a la comunidad en general.
Participaron 60 personas.

Villaguay
Jornadas de Sensibilizacin destinadas a docentes, ONGs,
profesionales de la salud, adolescentes, municipalidad, polica y
agentes comunitarios. Actividad realizada los das 9 y 10 de agosto.
200 personas capacitadas.

Crespo
Encuentro con el rea de Juventud de la Municipalidad de Crespo,
Actividad realizada el 24 de agosto en esa localidad . 50 personas
capacitadas.
Jornadas de Sensibilizacin comunitaria dirigida a profesionales,
inspectores municipales y docentes. Actividad realizada los das 23 y
24 de noviembre. Participaron 40 personas.

Gualeguaych
Jornadas de sensibilizacin destinadas al equipo de toda la
comunidad. Actividad realizada el 13 de julio. 30 personas
capacitadas.
Jornada dirigida a la comunidad en general, ONGs, docentes y
estudiantes. Capacitacin de 400 personas

Provincia de Jujuy

San Salvador de Jujuy

Jornadas de Sensibilizacin destinadas a ONG s, profesionales de
la Salud, Municipalidad y docentes de esta localidad. Actividad
realizada del 4 al 6 de julio. Participaron 350 personas.
Taller de sensibilizacin en la sede de la Fundacin IV Centenario.
Concurrieron 80 personas (adolescentes, jvenes y adultos)

Calilegua
Taller de sensibilizacin dirigida a la comunidad en general en el
marco de la 50 Fiesta Nacional del Estudiante. Participaron 55
personas.

Alto Comedero
Taller de sensibilizacin en el Centro de Gestin y participacin de
esta localidad. Participaron 190 personas.

Provincia de La Pampa

Sta. Rosa

Disertacin
sobre
modelos
preventivos
sociocomunitaria. Se capacitan 60 personas.

intervencin

Jornadas de Sensibilizacin Comunitaria dirigidas a representantes

de Consejos vecinales, vecinos en general y agrupaciones a jvenes,
docentes y representantes de ONGs del Hospital Luis Mola y de
Colegio de Psiclogos de La Pampa. Asistieron 342 personas.
Actividad con la polica 66 personas.

Toay
Jornada de Prevencin acerca de la Intervencin Sociocomunitaria.
Asistieron 150 personas. Actividad desarrollada

General Pico
Participaron en el Primer Congreso Estado e Infancia Polticas,
praxis y legislacin que se realiz en General Pico. Actividad
realizada el 24 y 25 de agosto en la Municipalidad de esa localidad.
Se capacitaron 150 funcionarios y dirigentes de la legislatura
provincial, la direccin de Minoridad y familia de la Provincia,
Ministerio de Accin Social de la provincia, del Consejo Deliberante
de General Pico y ONGs.

Provincia. de La Rioja

La Rioja Capital
Actividades de Prevencin dirigidas a toda la comunidad en general.
Actividad realizada el 23 de agosto en esa localidad. Se capacitaron
85 personas.

Chilecito
Jornadas de Sensibilizacin dirigidas a docentes, profesionales de la
salud, seguridad y jvenes. Actividad realizada el 24 de agosto. Se
capacitaron 280 personas.

Chepes
Actividades de Prevencin dirigidas a docentes, profesionales de la
salud, seguridad y jvenes. Actividad realizada el 24 de agosto. Se
capacitaron 390 personas.

Provincia de Misiones:

San Ignacio
Talleres de Sensibilizacin en Escuela N 74 (Asistieron 100
jvenes). Visita y charla dirigida a Comunidades Aborgenes.
Asesoramiento al equipo interdisciplinario de la Ofic. de Derechos de
la O.N.G. CIRSA. Exposicin y debate de los temas tratados. Trabajo
con 400 personas.

Provincia de Ro Negro

Beltrn

Reunin con fuerzas vivas de esta localidad. Actividad realizada los

das 18 y 19 de septiembre en el Marco del convenio firmado con la
Provincia de Ro Negro. Se capacitaron 120 personas

Ingeniero Jacobacci
Jornadas de Sensibilizacin Comunitaria dirigida a docentes, jvenes
lderes y la Comunidad en general. La actividad se desarroll en esa
localidad, los das 27 y 28 de septiembre. Se capacitaron 80
personas

Cipolletti
Jornadas de sensibilizacin dirigidas a docentes, agentes de
prevencin y, especialmente, a la formacin de lderes barriales
comunitarios. Se capacitaron 150 personas.

Viedma
Jornadas de sensibilizacin dirigidas a lderes barriales comunitarios.
Concurrieron 100 personas.

General Roca
Jornadas de Sensibilizacin destinadas a personal municipal,
profesionales que trabajan en salud y prevencin. Actividad realizada
del 5 a 6 de julio. Asistieron 100 personas.
Jornada de Capacitacin y Sensibilizacin dirigida a dirigentes
deportivos y deportistas de esa localidad. Actividad realizada el da
30 de Noviembre de 2001. Participaron 100 personas.

San Antonio Oeste

Jornada de sensibilizacin comunitaria dirigida a la comunidad de
esa localidad. Actividad realizada los das 21 y 22 de noviembre.
Participaron 40 personas.

San Carlos de Bariloche

Talleres de sensibilizacin y capacitacin dirigidos al personal
municipal, profesionales que trabajan en salud y prevencin y la
comunidad en general. Actividad realizada los das 30 y 31 de
agosto. 150 personas capacitadas.

Provincia de San Luis:

San Luis
Participacin en Jornada de Prevencin de la Fundacin de Accin
Social. Asisten 100 personas.

Villa Mercedes
Participacin en las Jornadas Accionar preventivo dirigidas a
profesionales, ONGs, encargados de accionar comunitario de esa
localidad y municipios vecinos. Se capacitaron 90 personas

Provincia de Santa Fe

Firmat:
Actividades de Prevencin dirigidas a toda la comunidad en general.
Actividad realizada el 23 de agosto en la Municipalidad de esa
localidad. 40 profesionales capacitados.

Chovet
Actividades de Prevencin dirigidas a toda la comunidad en general.
Actividad realizada el 23 de agosto en el Club San Martn de esa
localidad. Se capacitaron 140 personas (2 grupos de 80 y 60
adolescentes).

Rosario
Actividades de Prevencin dirigidas a alumnos del EGB polimodal,
docentes, 300 personas capacitadas. Actividad con autoridades del
profesorado. 80 personas capacitadas. Realizada el 24 de agosto.

Prez
Reunin con intendente realizada en la Municipalidad de dicha
localidad.

Amstrong
Participaron en Campa Joven XXI. Se realiza una charla debate
dirigida a 1100 jvenes que concurren. Actividad realizada el da 31
de agosto.

Provincia de Tucumn

Los Sarmientos
Participacin en el acto de apertura de la Semana de la Cultura, el 9
de julio.

Aguilares
Taller de sensibilizacin comunitaria dirigidos a la comunidad.
Actividad realizada el 14 de julio. Participan 50 personas.

Montebello
Taller de sensibilizacin comunitaria dirigidos a la comunidad.
Actividad realizada el 14 de julio. Participan 90 personas

Juan Bautista Alberdi

Taller de sensibilizacin comunitaria dirigidos a la comunidad.
Organizada en la Sala del Concejo de Deliberante del Municipio.
Actividad realizada los das 10 y 11 de julio. Participan 120 personas.

Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur :

Ro Grande

Jornadas de sensibilizacin en la problemtica del uso indebido de

drogas organizadas por la Municipalidad de Ro Grande. Se
capacitaron 110 personas.

Ushuaia
Participacin en las Jornadas Prevencin y grupos de riesgo
organizadas por la Subsecretaria de Prevencin y Asistencia de las
adicciones de la provincia.

2) Programa Nacional de Capacitacin sobre Prevencin de Adicciones.

!

Ciudad de Buenos Aires:

Plenarios Abiertos con invitados extranjeros Nuevas Estrategias de
Prevencin para el Siglo XXI y Prevencin y Grupos vulnerables.
Participan 218 personas.
Curso: Urgencias Toxicolgicas: Intoxicacin Aguda 16y 30 de
Mayo, 13 y 20 de Junio, 4 de Julio: Evaluacin. Se capacitan 104
profesionales.
II Curso sobre Tratamiento de las Adicciones: Diferentes Enfoques
Teraputicos. 5, 12, 19 y 26 de Junio y 3 de Julio: Evaluacin. Se
capacitan 175 personas.
Encuentro de Actualizacin : Familia y Sociedad
Participan 77 personas.

31 de Mayo

Encuentro de Actualizacin Vinculaciones entre SIDA - droga. 14 de

Junio Participan 83 personas.
Encuentro de Actualizacin Mujer y Droga. 28 de Junio Participan
68 personas.
FORO: Entorno laboral libre de alcohol y drogas. Jornadas
preliminares del Congreso Internacional Paneles: Rol de la Salud
Laboral en al Prevencin de las Adicciones, Prevencin de las
Adicciones en le medio Laboral. Aspectos Educativos, aspectos
Legislativos del Uso Indebido de Alcohol y Drogas en el Medio
Laboral. 26 y 27 de Junio. Se capacitan 300 personas.
Actividad de capacitacin dirigida a Fuerzas de Seguridad. Se
capacitan 220 personas. Actividad realizada en el mes de agosto del
2001
Curso Prevencin del Uso indebido de drogas. Duracin: 4 clases.
Se capacitaron 101 personas.
Curso Drogadiccin y Patologas Asociadas. Se capacitan 102
personas. Actividad realizada en el mes de agosto.
Encuentro de Actualizacin Anorexia Bulimia Obesidad .
Asistieron 52 personas.
Encuentro de Actualizacin Est cambiando el discurso sobre el
uso de drogas en las instituciones?. Asistieron 31 personas.

Curso Articulacin entre Sociedad Civil y Estado. Diserta el Dr.

Eusebio Mejas del Fondo de Ayuda al drogadependiente de Espaa.
27 de agosto del 2001. Participan 90 personas.
Taller de prevencin de adicciones dirigido a educadores no
formales. La actividad se desarroll el da 12 de septiembre en la
sede de OSPLAD de la calle Peru 482. Se capacitaron 45 personas.
Encuentro de Actualizacin Enfoques de Salud en la Actualidad
dirigido al pblico en general. La actividad se desarroll el 18 de
octubre de 17.30 a 19 hs. en el Saln Auditrium. Asistieron 15
personas.
Jornadas Nacionales sobre Prevencin de Adicciones Primer
Encuentro Nacional de Intercambio de Experiencia de Campo y
Hacia la Creacin del Foro Intersectorial, Itinerante y Permanente de
Prevencin de Adicciones organizadas conjuntamente con el
Cenareso. Las jornadas se desarrollaron los das 22 y 23 de octubre
en el Centro Cultural General San Martn de 8.30 a 17.30 hs.
Participaron 600 personas. Se presentaron 70 trabajos incluidos
autores de 13 provincias.
Trabajos presentados por profesionales de Sedronar:
Cultura y Sabidura aborigen
Prevencin de las Adicciones desde el Deporte.
Servicio de Orientacin telefnica 0-800
Curso El uso indebido de drogas de Nios y Jvenes en el Marco de
la Convencin de los Derechos del Nio. La Actividad se desarroll
del 9 al 30 de octubre de 17.30 a 19 hs. (4 clases) Se capacitaron
136 personas.
Curso Operadores de la calle dirigido a profesionales, tcnicos,
docentes, estudiantes y personal interesado en trabajar en el tema.
Duracin 4 clases. Asistieron 218 personas.
Encuentro de Actualizacin Enfoques actuales en el Doping dirigido
a profesionales, tcnicos, dirigentes, docentes, deportistas,
estudiantes y toda persona que trabaja en el tema. Asistieron 132
personas.
Encuentro de Actualizacin Cultura del Consumo, de
Automedicacin, de la Medicalizacin. Asistieron 55 personas.
!

la

Provincia de Buenos Aires

La Plata
Curso de capacitacin Plan Nacional de Capacitacin para la Lucha
contra el Trfico Ilcito de drogas dirigido a suboficiales de las
Fuerzas de Seguridad. Actividad organizadas por le rea de
Narcotrfico por convenio con el Instituto Universitario de Polica
Federal Argentina. La Actividad se desarrolla los das 3 y 4 de

septiembre en la Sede de la Polica Federal de La Plata. Se

capacitaron 80 personas

Grand Bourg
Charla sobre Prevencin de Adicciones dirigida a Padres de la
comunidad educativa de la Escuela N 29 Hiplito Bouched en el
Partido de Malvinas Argentinas en el marco del Programa Pronio
que desarrollan la Asociacin Conciencia y Movicom Belthsouth. La
Actividad se desarroll el 9 de octubre. Participaron 20 padres.

Provincia de Santa Fe

Rosario
Panel de Expertos Prevencin Social de la Marginalidad Extrema
Moreno. Participan 150 personas.

3) Programa Nacional de Capacitacin Docente.

!

Provincia de Tucumn

San Miguel de Tucumn

Curso de Capacitacin Docente sobre Prevencin de Adicciones
organizado por el Ministerio de Educacin de la Gobernacin de
Tucumn y la Sedronar
Mdulo I Las Adicciones como problemtica social (14 hs. reloj). Se
capacitaron 250 docentes
Modulo II Adicciones (14 hs. reloj) Se capacitaron 250 docentes
Modulo III Prevencin de Adicciones (14 hs. reloj) Se capacitaron
248 docentes
Modulo IV El rol del docente en la Prevencin (14 hs. reloj) Se
capacitaron 200 docentes

Provincia de Chaco

Roque Saenz Pea

Mdulo I del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por el Ministerio de Educacin de la
Gobernacin de la Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se
desarroll los das 11 y 12 de octubre en esa localidad de 9 a 19 hs.
Se capacitaron 113 personas.
Mdulo II del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por el Ministerio de Educacin de la
Gobernacin de la Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se
desarroll los das 15 y 16 de noviembre en esa localidad de 9 a 19
hs. Se capacitaron 113 personas.

Resistencia
Mdulo I del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por la Subsecretara de Educacin de la

Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se desarroll los das

18 y 19 de octubre esa localidad de 9 a 19 hs. Se capacitaron 120
personas.
Mdulo II del Curso de Capacitacin Docente sobre prevencin de
Adicciones organizado por la Subsecretara de Educacin de la
Provincia de Chaco y la Sedronar. La actividad se desarroll los das
20 y 21 de noviembre en esa localidad de 9 a 19 hs. Se capacitaron
120 personas
4) Proyecto de Prevencin de las Adicciones para la Poblacin Penitenciaria
del Servicio Penitenciario Federal: Programa Crceles Saludables
(Convenio con Ministerio de Justicia y Derechos humanos. Organismos
intervinientes en el programa: profesionales de la Subsecretaria de poltica
criminal y asuntos penitenciarios y Programa Metodologa Participativa del
Ministerio de Justicia, Educacin para la Salud, Salud Bucal y profesionales
del Ministerio de Salud, Lusida, Consejo Nacional de la Mujer y Sedronar
!

Provincia de Buenos Aires

Ezeiza :
Complejo Penitenciario Federal N 1:
Curso de 4 clases dirigido a docentes del Mdulo IV del Complejo.
Se capacitan 25 docentes
Taller a dirigido a internos que se encuentran en el plan de educacin
primaria, secundaria, terciaria y universitaria. Participan 60 internos.

Marcos Paz
Unidad 24 Establecimiento para Jvenes Adultos:
Reunin y contrato de la actividad a realizar con el director de la
Unidad 24 Sr. Prefecto Aquino.
Curso taller dirigido a los docentes de la Unidad 24. Docentes
capacitados: 20.
Taller de sensibilizacin destinado a internos del rea de Educacin
de la Unidad. Participan voluntariamente 20 internos.

5) Subprograma Prevencin del Delito-(Convenio Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos)
!

Ciudad de Buenos Aires:

Villa Pueyrredn
Reunin en el Centro Vecinal con el objetivo de abordar
comunitariamente el tema de las adicciones.

Villa Luro
Charla debate en la Asociacin Vecinal en la que se trat el tema de
las adicciones y su relacin con el delito. Participaron 20 personas.

6) Programa de Capacitacin Prevencin y Asistencia Tcnica en con

Convenio Secretara de Desarrollo Social
Estn en preparacin los contenidos y programacin de las actividades a
desarrollar conjuntamente.
7) Programa Nacional Cultura y sabidura aborigen - Convenio Sedronar-Inai
Reunin con 3 ONGs: La Urdimbre, FAT, Nueva Vida e integrantes del
Ministerio del Desarrollo Social, en Capital, cuyo objetivo fue el de planificar
una actividad con aborgenes en la que van a participar pacientes en
recuperacin.
8) Programa de joven a joven - Convenio Sedronar Federacin Universitaria
Argentina (F.U.A.)
!

Provincia de Buenos Aires

La Plata
Curso de Capacitacin de Prevencin de Adicciones destinado a
estudiantes de la Escuela Superior de Trabajo Social los das 13 y 14
de julio. Participaron 70 personas.

Ciudad de Buenos Aires

Curso de Capacitacin Actividad de Formacin de Agentes
Comunitarios destinado a los coordinadores de todo el pas de cada
Universidad Nacional perteneciente a la Federacin. Se capacitaron
35 jvenes.

Provincia del Chaco

Resistencia
Jornadas de Capacitacin
capacitaron 55 jvenes

estudiantes

universitarios.

Se

Provincia de Jujuy

San Salvador de Jujuy

Jornadas de Sensibilizacin dirigida a estudiantes universitarios en el
marco del convenio con la Federacin. La actividad se desarroll los
das 24 y 25 de septiembre de 17 a 20 horas. Se capacitaron 180
personas
II Encuentro con estudiantes universitarios. Participaron 155 jvenes.
Actividad realizada los das 24 y 25 de octubre.

Provincia de Crdoba

Ro Cuarto
Taller de prevencin de adicciones dirigido a estudiantes
universitarios. La actividad se desarroll los das 18 y 19 de
septiembre de 9.30 a 12.30 hs. y de 15 a 18 hs. Se capacitaron 200
estudiantes.

Provincia de Santa Cruz

Ro Gallegos
Jornada de sensibilizacin dirigido a estudiantes universitarios en el
marco del Convenio con la FUA . La actividad se desarroll en la
localidad de Ro Gallegos, Provincia de Santa Cruz los das 10, 11 y
12 de octubre. Participaron 90 jvenes.

Provincia de Chubut

Comodoro Rivadavia
Jornada de sensibilizacin dirigido a estudiantes universitarios en el
marco del Convenio con la FUA . La actividad se desarroll en la
Universidad de la Patagonia, San Juan Bosco, Ciudad Universitaria
Provincia de Chubut los das 15 y 16 de noviembre. Participaron 60
estudiantes.

9) Proyecto Continuo de Prevencin de las Adicciones desde el Deporte.

a) Talleres de Prevencin de las Adicciones en Clubes Atlticos: Dentro del
marco de actividades previstas a partir de la firma del Convenio con la
AFA. Jornadas de Prevencin de las adicciones desde el deporte
dirigido a jugadores de ftbol amateur de entre 13 y 18 aos:
!

Ciudad de Buenos Aires

Club Atltico Atlanta (50 personas)

Club Atltico Velez Sarfield (195 personas)

Asociacin Atltico Argentinos Juniors (130 personas)

Asociacin Barracas Central (45 personas)

Club Nueva Chicago (70 personas)

Club Deportivo Espaol (150 personas)

Club Atltico Huracn. (160 personas)

Club A. Arsenal (150 personas)

Provincia de Buenos Aires

Club A. Independiente (180 personas).

Club Atltico Quilmes (140 personas)

Club Atltico Talleres de Remedio de Escalada (120 personas)

Club Atltico Estudiantes de la Plata (100 personas)

Club Atltico Argentinos de Quilmes (80 personas)

Club Deportivo Italiano (90 personas)

Club Atltico Defensores de Cambaceres (80 personas)

Club Atltico Lans (90 personas).

Club Atltico Banfield.(170 personas).

Club Los Andes (Lomas de Zamora) (190 personas)

Club El Porvenir (150 personas)

Club Atltico Chacarita Juniors (190 personas)

Club Deportivo Morn (160 personas)

Club Atltico Almirante Brown (120 personas)

Club Atltico Boca Juniors

Club Atltico San Telmo (80 personas)

b) Acciones de Prevencin Inespecfica

Maratn La Boca Caminito - 400 Participantes.

II Campeonato Nacional de Ftbol y Truco Intercomunidades

Teraputicas. La actividad se realiz los das 24 y 25 de noviembre
de 8 a 18 hs en el predio de la AFA de Ezeiza. Participaron 29
instituciones (600 personas)

c) Secretara de Deportes de la Ciudad de Buenos Aires: Reunin por el

tema de la Competencia de la Secretaria en el dictamen de los resultados
positivos en los exmenes antidoping10) Prevencin de adicciones en el mbito laboral.
FORO: Entorno laboral libre de alcohol y drogas. Jornadas preliminares del
Congreso Internacional Paneles: Rol de la Salud Laboral en al Prevencin
de las Adicciones, Prevencin de las Adicciones en le medio Laboral.
Aspectos Educativos y Aspectos Legislativos del Uso Indebido de Alcohol y
Drogas en el Medio Laboral. Participaron 300 personas.
11) Programa Salud Integral del Adolescente Ministerio de Salud
Talleres dirigidos a la elaboracin de polticas nacionales sobre
adolescencia, en el Ministerio de Salud. Actividad desarrollada dentro del
Programa Salud Integral del Adolescente que se lleva a cabo con ese
Ministerio
12) Programa Reactivacin de Centros de la Medida de Seguridad EducativaArt. 21- Ley 23737.
Objetivo: Impulsar el cumplimiento efectivo del Art. 21 de la ley penal
nacional de estupefacientes 23737 en todo el territorio Nacional .
Etapa I: a) Diagnstico Situacional: Relevamiento de datos a nivel Nacional
(de Julio a octubre del 2001) Relevamiento sobre las 23 provincias con los
ejes de informacin del Poder Judicial, Ministerios de Educacin y
referentes del Cofedro (Se relevaron 116 referentes)
Datos obtenidos sobre nivel de intervencin en cada provincia:

Nivel 1: Provincias con dispositivos que implementan la Medida de

Seguridad Educativa: Chaco, Chubut, Jujuy, Mendoza, Misiones, Ro Negro,
San Juan, Santa Fe y Provincia de Buenos Aires
Nivel 2: Provincias que no cuentan con la implementacin de Medida de
Seguridad Educativa habiendo gestiones realizadas sobre el tema:
Catamarca, Neuquen, Crdoba, Formosa, La Pampa, Salta, Santiago del
Estero y Entre Ros
Nivel 3: No se recepcion informacin: Corrientes, La Rioja, San Luis, Santa
Recepcin de informacin sobre el total de
Provincias

No respondieron
(nivel 3)
26%

Respondieron
(niveles 1y2)
74%

Porcentaje de centros de MSE sobre las provincias relevadas

no implementan
MSE (nivel 2)
47%

implementan MSE
(nivel 1)
53%

Cruz, Tierra del Fuego, Tucumn

Propuestas de Acciones
Nivel 1: Realizar Supervisin ,Seguimiento y Perfeccionamiento en el tema
Articular una red de recursos a Nivel Nacional
Nivel 2: Tomar en consideracin la informacin recibida viendo la posibilidad
de iniciar acciones para la recuperacin de recursos humanos capacitados
as como implementar la articulacin con la red Educativa, el Poder Judicial,
y referentes institucionales vinculados con el tema

Nivel 3: Tratar nuevamente de intentar relevar los recursos provinciales

sobre el tema
Etapa Il : Tratativas y diseo de estrategias. (de noviembre en adelante)
13) Programa Nios y Jvenes Alta Vulnerabilidad Social, con el Consejo
Nacional del Nio, Adolescente y Familia:
Nuevos programas conjuntos entre ambos organismos. Tambin se trabaj
sobre cul ser la campaa de difusin a implementar en el marco del
convenio.
Curso de capacitacin a profesionales: Clases de Prevencin de las
Adicciones: Aspectos sociales, Modelos Conceptuales de Prevencin,
Aspectos legales. Ley 23.737.Ciudadana y Accionar comunitario.
Participaron 30 personas.
14) Actividad conjunta SEDRONAR- SECRETARIA DE CULTOS
Foro sobre adicciones: una problemtica social global. Encuentro donde se
trat la temtica de la prevencin de las adicciones con las diferentes
comunidades religiosas del pas para mancomunar esfuerzos y establecer
acuerdos para fijar estrategias de accin.
Acuerdo logrado sin correcciones al Convenio con la Secretaria de Culto.
Reuniones con la Iglesia Anglicana, Iglesia Evanglica Bautista, Iglesia
Evanglica Alemana .
15) Actividad con Federacin Agraria Argentina
!

Provincia de Santa Fe:

Rosario: Jornada de Capacitacin dirigida a la comunidad en general.

Se capacitaron 74 personas. Actividad de dos das de duracin.

16) Actividad con la Secretara de Desarrollo Social:

Convenio de Cooperacin mutua para realizar una Red de

Contencin Social a partir de la implementacin de un Programa de
Prevencin de Adicciones y para desarrollar polticas y acciones
conjuntas para la implementacin de estrategias de Prevencin de
las Adicciones.

17) Actividad con UNICEF:

Publicacin sobre jvenes y participacin social que ser editada por

UNICEF.

18) Proyecto Prevencin del Uso indebido de drogas en farmacias.

Firma de Convenio con la Cmara Argentina de Farmacias

Planificacin de prueba piloto de capacitacin de farmacuticos de

50 farmacias para llevar adelante la tarea de prevencin en el uso
indebido de medicamento y drogas ilcitas.

19) Programa de Teleducacin Satelital.

(Convenio Universidad de La Plata)

Las clases se dictan los das martes de 16 a 17.30 hs. en el Aula Satelital
Central ubicada en la Ciudad de La Plata. Simultneamente en las aulas
remotas de las localidades de Junn, Pehuaj, 25 de Mayo, General
Villegas, Ro Grande, Lobos, Pergamino. La concurrencia es de 400
personas.

Clase 1: Introduccin a la temtica del uso indebido de drogas

Contenidos: El imaginario social en las adicciones, Imagen-prejuicio,
Construccin de un saber posible y Concepto de adiccin

Clase 2: Problemticas sociales Contenidos: Violencia y Drogas;

Marginacin y discriminacin

Clase 3: Prevencin del uso indebido de drogas Contenidos:

Diversos modelos y estrategias preventivas; Prevencin activa,
inespecfica. Participativa, integral, comunitaria. Modelos actuales de
prevencin; Estrategias de intervencin comunitaria.

Clase 4: Conceptos tericos sobre adicciones Contenidos: Diferentes

discursos tericos; Evolucin de la adiccin a drogas; Cultura de la
medicalizacin y del consumo

Clase 5: Clasificacin de las sustancias Contenidos: Las drogas. Las

sustancias y su clasificacin social; socialmente aceptadas;
intermedias o prohibidas; Clasificacin mdico farmacolgica.
Biolgica segn sus efectos; El alcohol y su incidencia en las
modalidades adictivas; Concepto de uso, abuso, dependencia,
tolerancia, sndrome de abstinencia

Clase 6: Aspectos legales Contenidos: Ley, norma, incorporacin,

desvo, delito; El concepto de distancia. Nuevas formas asociadas al
delito. Economa de sustitucin; Ley 23.737. Antecedentes.
Aplicacin

Clase 7: El tratamiento de la drogadependencia Modalidades:

ambulatorio (individual o grupal, hospital de da) y residencial,
profesionalizada, comunidad teraputica o clnica de la adiccin,
diversas intervenciones

Clase 8: Adicciones y Patologas Asociadas. Contenidos: V.I.H.,

Hepatitis B; Toxoplasmosis; Cardiopatas y Otras.

Clase 9: Prevencin del VIH Contenidos: Corriente Abstencionista y

Corriente de Reduccin de Dao

Clase 10: Ciudadana y rol ciudadano. Contenidos: Renovacin de

las instituciones; Derechos civiles, polticos, sociales y la
participacin

Clase 11:Proyectos Preventivos Comunitarios Contenidos: Pautas

para la elaboracin de un proyecto de prevencin en el mbito
comunitario; Elaboracin de materiales.

Clase 12: Seguimiento y Evaluacin de Proyectos. Contenidos:

Pautas sobre seguimiento de Proyectos; Tcnicas evaluativas de
Proyectos

Teleconferencias: Programa de Video Conferencias organizado con la

colaboracin de la Embajada de Estados Unidos de Norteamrica.

1 Teleconferencia Qu pasa con las nuevas drogas?

Crecimiento del consumo de las drogas de diseo, Disminucin de
la produccin de drogas de cultivo . Influencia sobre el narcotrfico,
Manejo de la oferta de drogas de diseo en la calle., Situacin actual
en cuanto al nivel de atraccin que ejercen sobre la poblacin,
Riesgos que implica su consumo.

2 Teleconferencia: Droga y problemticas sociales actuales.

Como se relaciona el fenmeno de las drogas con problemticas

tales como la violencia, el desempleo, la asociacin ilcita, las banda
o pandillas urbanas...? Descripcin de la situacin actual. , Formas
de manifestacin y acciones concretas de prevencin , Experiencias
exitosas.

3 Teleconferencia Dimensin del consumo de drogas en el mbito

laboral

4 Teleconferencia Formas de Intervencin comunitaria:

Construccin de una Red Social. La actividad se desarrollar en el
Aula Satelital de la Universidad de La Plata el 18 de septiembre en el
horario de 16 a 17.30. Se capacitaron 200 personas .

Distribucin de Personas capacitadas por Programa

14000

12628

12000
10000
8000
6000
4000
2000

3322
3160
1500

945

700

483

130

148

125

60

0
Pro
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ial

Personas capacitadas por provincia

90

Pcia de Santa Cruz

110

Pcia de Tierra del Fuego

160

Pcia de Chubut

190

Pcia de San Luis

398

Pcia de Chaco

400

Pcia de Misiones

450

Pcia de Catamarca:

470

Pcia de Corrientes:

652

Pcia de La Pampa:

760

Pcia de La Rioja

800

Pcia de Rio Negro

880

Pcia de Tucuman

1010

Pcia de Jujuy

1230

Pcia de Buenos Aires

1700

Pcia de Entre Rios

2410
Pcia de Santa F

2905

Gran Buenos Aires

4247

Ciudad de Buenos Aires

4339

Pcia de Crdoba:

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

20) Campaa en Zonas Tursticas

!

Provincia de Buenos Aries

Villa Gesell: Se desarrollan actividades en Villa Gesell y otras

localidades balnearias (Caril, Ostnede, Pinamar, Valeria del Mar,
Mar de las Pampas, Mar Azul). Organizacin y participacin en
actividades deportivas y recreativas. Actividad realizada del 10 de
enero al 25 de febrero del 2001.
Acciones de prevencin inespecfica:
Asesoramiento, distribucin de material de folletera y difusin del
servicio de orientacin telefnica en alrededor de 169 stands en:
Colocacin de castillo inflable en la Costanera de 15 a 20 hs. donde
acudan a jugar nios acompaados de adultos (padres u otros
familiares). Se dirigi especialmente el mensaje preventivo grupos
familiares y a los padres ms jvenes. Se trabaj con la Intendencia.
Se particip en:
Feria Artesanal
Campeonatos de ftbol 5
Casa de Carlos Gesell
Obras de teatro Haba una vez con China Zorrilla, Cabaret con
Zipelin Koski, Sinverguenzas, Brujas, Mara Marta Serralima y
Estela Raval, etc.
Campeonato Argentino de 4X4
Lanzamiento del Programa de prevencin del SIDA
Campeonato de Golf a beneficio de UNICEF
CARITAS Comedor Infantil Madre Teresa de Calcuta de Villa
Gesell y Hogar de nios de Villa Allende
Desfile de modas en Santa Teresita
Maratn Familiar de Villa Gesell (1500 maratonistas)
Bocas de acceso de diferentes balnearios de Villa Gesell, Carilo,
Ostende, Pinamar, Valeria del Mar, Mar de las Pampas, Mar Azul
Profesora de Taiwo en la playa dirigiendo a baistas (en distintos
paradores)
Profesora de Aerbic en playa dirigiendo a baistas (en distintos
paradores)
Participacin en medios de difusin: notas televisivas, programas
radiales, grficos.
Voley playero

 Partida de ajedrez viviente

Baha Blanca: Se trabaj con los jvenes del Club Universitario

Municipio De La Costa: Se caracteriz por acompaar eventos

deportivos en la playa organizados por el Sindicato de Guardavidas.
Localidades que abarc: San Clemente del Tuy, Santa Teresita,
San Bernardo, Mar del Tuy, Costa Azul, La Lucila, Aguas Verdes,
Las Toninas, Costa del Este y Mar de Aj. Actividad realizada del 10
de enero al 25 de febrero del 2001.
Acciones de prevencin inespecfica:
Asesoramiento, distribucin de material de folletera y difusin del 0800 en 60 stands en:
23 mesas de consulta
Participacin en radios locales y localidades vecinas
Mesa de Consultas
Encuestas
Campeonato de penales
Concursos de castillos y figuras en la arena
Concursos de castillos y siluetas
Maratn Familiar
Clase aerbicas gratuitas diarias en diferentes balnearios

Mar Del Plata: Se desarrollan acciones de prevencin inespecfica

en:

Necochea: se trabaja todos los das domingo en balnearios y

peatonal

Chapadmalal: se trabaj en una oportunidad estuvimos en la

localidad donde se instalan 2 puestos en los hoteles de mayor
concurrencia debido a que la gente que haba en la zona, era muy
escasa.

Mar del Plata: Del 9 de enero al 25 de febrero se instalaron mesas de

trabajo con folletera y cuadernillos (en las playas ms concurridas de
Mar del Plata y alrededores (Bristol, Playa popular, Las Toscas,
Alfonsina, San Sebastin, Saint Michel, Varese, Playa Grande, y casi
todos los balnearios de Punta Mogotes), entregando el material a
toda aquella persona que mostraba inters en recibirlo, y haciendo
asesoramiento a todas las personas que lo solicitaron, difundiendo
tambin la existencia de la lnea 0800-2221133.
Entrega de 240.000 trpticos en toda la campaa, realizacin de 3500
consultas espontneas en los distintos puestos de trabajo y 600
encuestas al pblico en general de 15 a 65 aos

Miramar: los das jueves se trabaja en 3 balnearios en forma

simultnea , y por la tarde en la peatonal.
Asesoramiento y distribucin de folletera en alrededor de 200 stands
en balnearios pblicos, peatonales, y eventos deportivos y culturales:
Participacin en Rugby de playa. 3 Seven Nacional del sol, la
arena y el mar Playa Grande 12 al 14 de enero.
Participacin en XXIX Fiesta Nacional de los Pescadores Puerto
11 al 28 de enero
Participacin en XXIX Fiesta Nacional del mar Paseo Hermitage
15 de enero.
Participacin en Campeonato mundial de surf Playa grande 16 y
17 de enero
Entrega de folletera junto con el plano de entrada en Parque del
faro y Aquarium, para que a dichos parques, se le entregara a la
gente nuestra folletera.
Participacin en Estadio Jos Mara Minella, partido de ftbol
Boca River 21 de enero.
Participacin en Ferimar (feria de Mar del Plata) Puerto desde el 29 de enero hasta el 21 de febrero.
Participacin en Plaza Libertad La Perla se convoca a los
jugadores Saja, Ervitti, y Romagnoli del plantel profesional del
club San Lorenzo de Almagro firma de autgrafos, entrega de
folletera y asesoramiento a todas las personas que mostraron
inters.
Participacin en un torneo de paddle internacional con los
mejores jugadores de la actualidad organizado por Carrefour
Mar del Plata. Auspicio y entrega de folletera, cuadernillos,
imanes y remeras a los ganadores.
Participacin en la edicin Nacional del torneo de verano Mar de
Patn, llevada a cabo en el patindromo de Mar del Plata.
Participacin en la Liga Sudamericana de Clubes campeones de
bsquetbol, los das 15,16, y 17 de febrero en el polideportivo de
Mar del Plata.
Participacin en el Gran Corso Mar del Plata los das 17 y 18 de
febrero
Co organizacin con diferentes balnearios, torneos de beach
volley ( en pareja y grupal), torneos de tenis (single, doble, y
doble mixto), clases de aerbic, danza, y aero salsa, y torneos de
ftbol.
Auspicio junto con la barraca cultural (un colectivo cultural
ambulante), recitales de rock.

 Invierno Campaa de prevencin de las adicciones de invierno:

Participacin con un stand en la Feria de las Colectividades y otro
en el Paseo Diagonal, del 20 de julio al 5 de agosto. Cantidad de
visitantes a la Feria: 250.000 personas aproximadamente.
!

Provincia de Crdoba

Villa Carlos Paz: Se realiz una actividad itinerante. Se recorrieron

numerosas localidades convocando en talleres a la comunidad a
travs de las Intendencias. Valle de Punilla, Valle de Calamuchita,
Valle de Traslasierras, Sierras de los Comechingones, Sierras
Chicas, Ciudad de Crdoba, Ciudad de Luque y Ciudad de Jess
Maria.
Se realiz una actividad itinerante. Se recorrieron numerosas
localidades convocando en talleres a la comunidad a travs de las
Intendencias. Valle de Punilla, Valle de Calamuchita, Valle de
Traslasierras, Sierras de los Comechingones, Sierras Chicas, Ciudad
de Crdoba, Ciudad de Luque y Ciudad de Jess Maria.
Acciones de Prevencin inespecfica:
Asesoramiento, distribucin de folletos y difusin del 0-800 en
actividades deportivas y culturales y en 152 stands en 86
localidades, balnearios, peatonales, camping, aerosillas:
Participacin en Eventos:
Master Gym (Mina Clavero 13-01-01)
tres maratones (Mina Clavero 20/01, Cosquin 21/01 y Huerta
Grande 28/01)
Participacin en Tres Fiestas: de la familia Piamotesa (Luque),
Anual de las Colectividades (31/01) , de la Solidaridad (Villa
Allende)
Desafo de la Costa (Villa Carlos Paz)
Charla Debate (Leones)
Participacin en medios de difusin : televisiva, diarios, radios

Actividades de capacitacin:

Villa Carlos Paz: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda

la comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la
Lucha contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad
realizada el da 12 de febrero del 2001. Participan 40 personas.

Valle de Punilla: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda

la comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la
Lucha contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad
realizada el da 13 de febrero del 2001. Participan 22 personas.

Traslasierra: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda la

comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la Lucha
contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad realizada el da
15 de febrero del 2001. Participan 15 personas.

Valle de Calamuchita y Valle de Paravachasca: Taller de

sensibilizacin comunitaria dirigido a toda la comunidad. Organizados
conjuntamente con la Direccin de la Lucha contra la droga de la
Provincia de Crdoba. Actividad realizada el da 16 de febrero del
2001. Participaron 23 personas.

Sierras Chicas: Taller de sensibilizacin comunitaria dirigido a toda la

comunidad. Organizados conjuntamente con la Direccin de la Lucha
contra la droga de la Provincia de Crdoba. Actividad realizada el da
23 de febrero del 2001. Participaron 48 personas.

Provincia de Ro Negro

Bariloche: actividades preventivas y de asesoramiento. Se estuvo

durante tres das distribuyendo folletera y brindando asesoramiento.

Viedma: Participacin en torneo de Beach Handball organizado por

Area Patagonia en el Balneario El Condor.

Las Grutas: Difusin del 0-800 . Colocacin de un stand y distribucin

de folletera.
Campeonato de Tejos diario.
Clases de salsa diarias

Monte Hermoso: Organizacin de tres jornadas deportivas de Beach

Voley, Futbol y Handball 26/27 y 28 de enero.

Provincia de Entre Ros

Concepcin del Uruguay Se trabaj durante cinco das acompaando

las 10 actividades deportivas que se desarrollaron en la playa
Se colocaron 10 stands.

21) Actividades de Promocin :

!

Provincia de Rio Negro:

Participacin en la Fiesta Nacional del Tomate y la Produccin 16, 17 y
18 de marzo, en Lamarque, Provincia de Rio Negro Entrega de material
de folletera y asesoramiento.

Ciudad de Buenos Aires:

Feria Jvenes: Concurso de Iniciativas Juveniles organizado por
el Gobierno de la Ciudad y realizado en la Facultad de Derecho.
Actividad de Promocin dirigida a Estudiantes Universitarios de la
Universidad de Buenos Aires (UBA) con la colocacin de un stand
de 14 a 20 en Ciudad Universitaria donde se desarroll una

actividad recreativa realizada el 21

conmemoracin del da del estudiante.

de

septiembre

en

Feria del Libro: Actividades de promocin del Servicio 0-800 y de

los capacitacin (cursos, encuentros, etc.) que se realizarn en el
1er semestre del ao en curso, reparto de folletera y atencin de
consultas al pblico que concurre a la Feria. Del 17 de Abril al 7
de Mayo
Parque Centenario:30 de junio del 2001: Actividad de recreacin y
promocin realizada en Parque Centenario en conmemoracin al
Da Internacional de la Lucha contra el Uso Indebido y el Trfico
Ilcito de Drogas. Se realizaron diversas actividades en con la
presencia de 16 organizaciones que informaron sobre la actividad
que desarrollan y otras que participaron en eventos musicales.
Distribucin de folletera en el Area de personal de la Cmara
Argentina del Libro (Difusin a travs de las editoriales de todo el
pas), del Ente regulador del Gas, del Ente regulador de
Electricidad, del Banco de Galicia y del Banco Sudameris.
Distribucin de folletera en 50 Organismos de SIDA
Distribucin de folletera en 100 Escuelas de Jujuy
Distribucin de folletera en
Farmacuticos (2000 folletos)

la

Cmara

Argentina

de

Distribucin de folletera en museos (200 afiches)

Distribucin de folletera en municipios del Conurbano sur del
Gran Buenos Aires (200 afiches)
Distribucin de folletera en la Provincia de Crdoba ( 1255
afiches)
Difusin del servicio de orientacin telefnica en el diario del
viajero.
Difusin del servicio de orientacin telefnica en pginas
amarillas
!

Provincia de Crdoba:

Villa Carlos Paz: Feria de Ciencias y Tecnologa realizada los das

23 y 24 de agosto con una mesa de asesoramiento y consulta sobre
la problemtica de las adicciones. Distribucin de folletera y
promocin del Servicio 0-800.
Feria del Libro: Libro Abierto 2001 del 5 al 7 de abril. Actividades
de promocin del Servicio 0-800 y de los capacitacin (cursos,
encuentros, etc.) que se realizaran en el 1er semestre del ao en
curso, reparto de folletera y atencin de consultas al pblico que
concurre a la Feria.

 Diseo y costeo de 50 remeras con el logo impreso de la

Secretara en el frente y el 0-800 en la espalda entregadas a los
jugadores del Campeonato Barrial de Ftbol los das 21 y 22 y 28
y 29 de julio de 2001.

Bell Ville: Costeo de 150 remeras sudaderas con el logo de la

Secretara y el 0-800 entregadas a los jugadores de la Asociacin del
Sudeste de Bsquetbol realizado los das 20, 21, 22 y 23 septiembre
del corriente ao.

Mesas de
Consulta Fijas
(Asesoramiento
y Promocin)

Pcia de Cordoba
Pcia de Buenos Aires
Pcia de Rio Negro
Ciudad de Buenos Aires
Pcia de Entre Rios
Pcia de Jujuy
Pcia de Tucuman

Mesas de
Consulta
Itinerante
(Asesoramiento
y Promocin)

7
39
1
8
1
0
0

Cant de
Actividades
deportivas y
culturales

Distribucin
de afiches

Cant de das

Cant. De
Localidades

92
149
41
3
1
0
0

1500
200
50
659
10
100
215

52
45
43
23
5
1
1

110
17
5
1
1
1
1

152
40
5
0
0
0
0

Distribucin de Actividades de Actividades de Prevencin Inespecifica y Promocin por

Provincia

152
92
52 7

149

165

110

115
45
39

40

17

43 1 5 41 5

23
8 0 3

1 0 1 1

65
15
-35

Pcia de Cordoba Pcia de Buenos Aires Pcia de Rio Negro

Ciudad de Buenos
Aires

Pcia de Entre Rios

Cant de das

Mesas de Consulta Fijas (Asesoramiento y Promocin)

Mesas de Consulta Itinerante (Asesoramiento y Promocin)

Cant de Actividades deportivas y culturales

Cant. De Localidades

22) Otras Actividades :

Proyecto Esperanza: Trabajo con Caritas de San Isidro, Provincia
de Buenos Aires
Asesoramiento para la instalacin de hospital de da
Capacitacin de 30 profesionales.
Reuniones Preliminares del programa para la reinsercin social
de personas en tratamiento de drogas
Investigacin bibliogrfica nacional e internacional
Sondeo en empresas de comunicacin
Diseo de plan piloto que se lanzar el 15 de diciembre de 2001,
el cual se pondr en marcha en marzo 2002
Jornadas de dilogo con Nobleza Picardo. Se encuentra en curso
la articulacin de tareas conjuntas entre la Secretara, Nobleza
Picardo y otros actores sociales. Las acciones se definirn en
marzo del 2002.
2.2. rea de Asistencia
2.2.1. Servicio de Atencin al Pblico y Asistencia Individual (SAPAI).
2.2.1.1.

Objetivo.

Brindar asesoramiento respecto de la problemtica de la

drogadependencia a personas que consultan por problemas
relacionados. Posibilitar el acceso a servicios especializados de
personas de bajos recursos econmicos que cumplimenten los
criterios necesarios para su inclusin en el Programa de Atencin a
Personas con Dependencia a las Drogas (Resolucin N 593/96 y
complementarias).
2.2.1.2.

Logros.

Se realizaron doscientas (200) entrevistas mensuales, de las cuales

el 50% fueron de primera vez, y se otorgaron en promedio cuarenta
(40) subsidios por mes en el marco del Programa de Atencin a
Personas con Dependencia a las Drogas (Resolucin N 593/96 y
complementarias).
Mayor derivacin a la modalidad ambulatoria de tratamiento en
pacientes que anteriormente se incorporaban al Programa bajo la
modalidad residencial con internacin.
2.2.1.3.

Polticas y acciones sustantivas.

Capacitacin de recursos humanos y reasignacin de funciones a fin

de lograr una mayor precisin diagnstica y una mejor derivacin
segn patologa.
Realizacin de una correcta historia clnica, psicosocial, psiquitrica y
de patologas asociadas.

Internacin de personas derivadas con causas judiciales por

aplicacin de la medida de seguridad curativa en cumplimiento de la
Ley Penal de Estupefacientes 23.737.
2.2.1.4.

Mejoras organizacionales.

Reasignacin de funciones a los recursos humanos existentes, e

incorporacin de un mdico psiquiatra al equipo.
Estudio de cada caso y evaluacin en modalidad ateneo.
Solicitud a los pacientes del consentimiento informado para la
deteccin de HIV y realizacin de los estudios especficos.
2.2.1.5.

Iniciativas especificas.

La mayor derivacin de pacientes a la modalidad ambulatoria de

tratamiento en pacientes que anteriormente se incorporaban al
Programa bajo la modalidad residencial con internacin significa una
redistribucin del presupuesto de gastos asignados.
2.3. Registro de instituciones.
2.3.1. Objetivos.
Actualizacin del rea de Registro de Instituciones de la Secretara,
diferenciando las Instituciones Prestadoras al Programa de Atencin a
Personas con Dependencia a las Drogas (Resolucin N 593/86 y
complementarias) de las Instituciones no Prestadoras.
2.3.2. Polticas y acciones sustantivas.
Evaluacin y jerarquizacin de los recursos asistenciales en todo el pas
de acuerdo a la normativa vigente (Resoluciones Conjuntas SEDRONAR
y Ministerio de Salud de la Nacin Nos. 153/97-361/97 y 154/97-362/97),
a fin de contar con informacin cierta para su correcta diseminacin.
Compilacin de la documentacin y diseo de la base de datos.
2.4. Supervisin de los organismos prestadores al programa de atencin a
personas con dependencia a las drogas.
2.4.1. Objetivos.
Mejorar la calidad prestacional por parte de las Instituciones prestadoras
al Programa de Atencin a Personas con Dependencia a las Drogas
(Resolucin N 593/96 y complementarias).
2.4.2. Logros.
Mejoramiento de estructura, proceso y evaluacin de las Instituciones
prestadoras, y seguimiento de los pacientes subsidiados.
2.4.3. Polticas y acciones sustantivas.
Promocin de una mejora continua del sistema de prestacin de las
Instituciones prestadoras al Programa.
Realizacin de un promedio de nueve (9) supervisiones por mes a las

Instituciones prestadoras, a las cuales se efectuaron las observaciones

pertinentes, verificando los correctivos y, en los casos de nocumplimiento, derivacin a la Coordinacin de Asuntos Jurdicos de la
Secretara para su pertinente intervencin.
2.5. Normas de calidad de la atencin prestacional.
2.5.1. Objetivos.
Elaboracin del Manual de Calidad de la Atencin Asistencial para
Comunidades Teraputicas y Centros de Da / noche a fin de ser
aplicado en las Instituciones prestadoras.
2.5.2. Logros.
Permitir a la Secretara sistematizar el registro de los indicadores
necesarios para efectuar el monitoreo de las Instituciones prestadoras al
Programa de Atencin a Personas con Dependencia a las Drogas
(Resolucin N 593/86 y complementarias) segn los criterios del
Manual de Calidad de la Atencin Asistencial para Comunidades
Teraputicas y Centros de Da / noche.
2.5.3. Polticas y acciones sustantivas.
Contar con un instrumento vlido y normalizado como herramienta para
realizar el monitoreo de la calidad asistencial, permitiendo evaluar el
cumplimiento de la normativa vigente.
El Manual contiene tablas de evaluacin respecto de las normas de
funcionamiento sobre los diferentes aspectos sujetos a control
(estructura y proceso).
2.5.4. Mejoras organizacionales.
Sistematizar una metodologa de control por parte de la Secretara
respecto de las Instituciones prestadoras a fin de mejorar la prestacin.
Realizar a las mismas los controles pertinentes para que se d
cumplimiento a las normas de calidad asistencial.
2.6. Manual de manejo de la urgencia toxicolgica.
2.6.1. Objetivos.
Elaboracin del Manual de Manejo de Urgencia Toxicolgica en
adicciones, y capacitacin en el mbito nacional -sobre la base del
Manual- a los profesionales de los Servicios de Guardia Hospitalaria.
2.6.2. Logros.
Al suministrarse una adecuada atencin de la urgencia toxicolgica por
parte de los Servicios de Guardia Hospitalaria se disminuye la
morbimortalidad relacionada con el consumo de drogas y alcohol.
2.6.3. Polticas y acciones sustantivas.
Dotar de un instrumento normalizado a los profesionales de los
Servicios de Guardia Hospitalaria en el mbito nacional para la

deteccin y tratamiento de la urgencia toxicolgica por uso indebido de

drogas y uso abusivo de alcohol.
2.7. Servicio de orientacin al pblico 0800.
2.7.1. Objetivos.
Contar con un servicio de alcance nacional para asistencia telefnica
gratuita especializada en la problemtica de las adicciones, durante las
24 hs. de los 365 das del ao.
2.7.2. Logros.
El servicio ha recibido durante el perodo enero-octubre de 2001 un total
de veintin mil setecientos (21.700) llamados. Comparativamente con el
mismo perodo del ao 2000 la recepcin de llamados se increment en
un 88%.
2.7.3. Polticas y acciones sustantivas.
Brindar contencin y asesoramiento permanente y gratuito, permitiendo
el acceso de las personas desde cualquier punto del pas.
Posibilitar el conocimiento y acceso a los distintos dispositivos de
tratamiento.
Informar de manera certera y veraz a la poblacin que consulta al Servicio y
que se encuentra afectada por la problemtica de las adicciones.
2.8. Programa de asesoramiento y capacitacin.
2.8.1. Objetivos.
Asesoramiento y capacitacin a OGs y ONGs en las modernas tcnicas
de abordaje, reduccin del dao y del manejo de la urgencia
toxicolgica.
2.8.2. Logros.
Se estableci una red permanente de consulta entre la Secretara y
OGs y ONGs en las modernas tcnicas de abordaje, reduccin del
dao, utilizacin de la Historia Clnica Integral unificada y manejo de la
urgencia toxicolgica.
2.8.3. Polticas y acciones sustantivas.
Capacitar recursos humanos. A tales fines se realizaron eventos de
capacitacin en las Provincias de Buenos Aires (Lincoln, Baha Blanca,
La Plata y Mar del Plata); Formosa; Tierra del Fuego, Antrtida e Islas
del Atlntico Sur (Ushuaia); Mendoza; Ro Negro y Tucumn.

3. Consejo Federal de Drogas (CO.FE.DRO)

3.1. Objetivos
Continuar con la aplicacin de las polticas activas emanadas de los
diferentes programas en funcionamiento del Plan Federal de Prevencin

Integral de la Drogadependencia y de Control del Trfico Ilcito de

Drogas (Decreto 693/96) y formulacin del nuevo Plan Federal 20012003.
!

Mantenimiento de la comunicacin con las jurisdicciones provinciales

con relacin a planes, programas, proyectos y actividades especficas,
en las reas de prevencin y asistencia de la drogadependencia y lucha
contra el narcotrfico.

Facilitar la capacitacin de recursos humanos de organismos

gubernamentales y no gubernamentales, en los mbitos provinciales y
municipales, en los campos de reduccin de la demanda y control de la
oferta de drogas, por parte de Equipos Profesionales de las respectivas
reas sustantivas de la SEDRONAR

Realizacin de estadsticas, registros y anlisis de datos e intercambio

de informacin operativa y de inteligencia en el rea de la lucha contra el
trfico ilcito de drogas, productos qumicos y delitos conexos.

Apoyo y fortalecimiento en la aplicacin de le legislacin vigente

relacionada con la prevencin y asistencia de las adicciones, la lucha
contra el narcotrfico y sus delitos conexos.

Organizacin y realizacin de la Asamblea Anual del CO.FE.DRO. ao

2001.

Organizacin y realizacin de las reuniones y actividades programadas

de las Comisiones de Trabajo Especficas.

Intervencin en el Grupo de Expertos sobre Alcoholismo del Ministerio

de Salud, favoreciendo el intercambio de informacin cientfica y tcnica
sobre alcohol y drogas y participando en la formulacin de los
programas de calidad de atencin y algoritmos diagnsticos y
teraputicos del paciente alcohlico, as como en la complementacin
del Reglamento de aplicacin de la Ley 25.788.

Intervencin en las actividades de conformacin del Observatorio

Argentino de Drogas en la SEDRONAR. (Decreto 1066/97).

Intervencin en la formulacin del Plan Nacional SEDRONAR.20012003.

Intervencin en la realizacin de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes

de Enseanza Media sobre Prevalencia e Incidencia del consumo de
Alcohol, Tabaco y Drogas legales e ilegales (franja etrea escolarizada
de 12 a 17 aos), Proyecto SEDRONAR. (SIDUC-PNUFID).

Continuidad como Coordinador Nacional del Proyecto "Sistema

Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo de Drogas (SIDUC)
de CICAD-OEA, especialmente en la formulacin, instalacin y
mantenimiento de registros continuos de datos epidemiolgicos sobre
los indicadores de riesgo descriptos en el proyecto:
a) Personas en asistencia en Centros de Tratamiento de Adicciones;

b) Personas asistidas en Centros de Urgencias Mdico-Quirrgicas y su

relacin con consumo de alcohol y drogas;
c) Menores judicializados por problemas con drogas;
d) Medicina Forense: relacin de casos fatales con consumo de drogas
y alcohol;
e) Consumo de Drogas y Alcohol en Estudiantes de Nivel Terciario;
f) Estudio de las variaciones del precio de las diferentes drogas en la
calle;
g) Estudio de Consumo en Poblacin General.
3.2. Polticas y acciones sustantivas
!

Enero-Noviembre - Mantenimiento de contactos y comunicaciones con

los responsables de las reas de coordinacin temtica de las
jurisdicciones provinciales y municipales, brindando informacin,
asesoramiento y apoyo tcnico profesionalizado.

Enero-Noviembre - Apoyo en la organizacin de actividades y eventos

organizados entre la SEDRONAR. y organismos pblicos provinciales o
municipales y organizaciones de la sociedad civil, en temas especficos
de prevencin y tratamiento de adicciones y lucha contra el narcotrfico.

5, 6 y 7 de Marzo - Concurrencia a la Reunin de Coordinadores

Nacionales del Proyecto SIDUC (CICAD-OEA), en representacin de
Argentina, participacin en la reunin de trabajo de revisin de los
instrumentos definitivos para el estudio de los indicadores de riesgo
definidos en el mencionado proyecto.

Enero-Abril - Organizacin de la Oficina de Planificacin Estratgica de

la SEDRONAR., puesta en funcionamiento y plan de trabajo, proceso de
seleccin del equipo profesional responsable. (Resolucin SEDRONAR.
N180/01).

Enero-Julio - Colaboracin tcnica y documental con la Oficina de

Planificacin Estratgica (OPE) de SEDRONAR., en la formulacin del
Plan Nacional de Prevencin Integral de la Drogadiccin y la Lucha
contra el Narcotrfico 2001-2003, as como la elaboracin y revisin de
programas, proyectos y actividades del mismo.

26-02-01 - Participacin en la Reunin de la Comisin Mixta ArgentinaEspaa, en la sede de la SEDRONAR., sobre cooperacin binacional
con el siguiente temario:
o rea Lucha contra el Narcotrfico: Control de puertos y aeropuertos;
rutas del trfico de cocana de Argentina a Espaa; sistema de
intercambio de informacin operativa; intercambio de informacin
estratgica; lavado de dinero: capacitacin de recursos humanos en
prevencin (SEPBLAC) y estrategias de cooperacin, anlisis de
legislacin comparada y tratamiento del flujo de informacin sobre el
tema y operativa interna de la UIF.

o rea de Prevencin y Asistencia: Intercambio de experiencias entre

el Estado y la sociedad civil; prevencin escolar; formacin de
formadores; nuevos enfoques en atencin primaria de salud;
programas comunitarios; deteccin precoz del consumo; estado
actual de los sistemas teraputicos; campaas de prevencin a
travs de medios de comunicacin.
o Unidad de Informacin sobre Drogas (Observatorio Argentino de
Drogas): Puesta en prctica de mecanismos de apoyo y capacitacin
de recursos humanos; armonizacin de los sistemas de recoleccin
de datos; formulacin de las variables comparables para los
indicadores de riesgo y el intercambio de informacin entre los
distintos Observatorios Nacionales y el Observatorio Europeo de
Drogas, as como el Observatorio Interamericano de Drogas.
!

Mayo - Formulacin del Proyecto de Observatorio Argentino de Drogas,

su tratamiento como documento de trabajo en la Reunin Tcnica de la
Comisin Mixta Argentina-Espaa sobre temas de reduccin de
demanda y control de drogas.

Mayo - Formulacin del Proyecto de creacin de Centros Comunitarios

de Estudios Epidemiolgicos, para el desarrollo y capacitacin de grupos
de recursos humanos profesionalizados, multidisciplinarios, que puedan
realizar estudios epidemiolgicos locales, integrados en red.

Mayo - Formulacin del Proyecto de realizacin de Seminarios-Taller

Regionalizados, sobre "Planificacin Institucional y Formulacin de
Programas Sociales con criterios estratgicos", dirigidos a funcionarios
de nivel intermedio de las administraciones provinciales y municipales y
los recursos humanos de las ONGs.

18-05-01 - Participacin en la Reunin de la Comisin Tcnica

(continuidad de la Comisin Mixta Argentina-Espaa) con
representantes de Espaa, en la sede de la SEDRONAR., sobre el
siguiente temario especfico:
o Tema 1 - Establecimiento del Observatorio Argentino de Drogas
(OAD); experiencia espaola en su institucionalizacin; estructura y
reas comprendidas; relaciones con otros observatorios de drogas
(CICAD-OEA y Observatorio Europeo de Drogas); experiencia de
Espaa con Centro Amrica y Caribe; alternativas para la
cooperacin de Espaa en capacitacin de recursos humanos,
intercambio de informacin y equipamiento tcnico; confeccin de la
agenda de trabajo futura.
o Tema 2 - rea Control de la Oferta: Formulacin y dictado de cursos
de capacitacin sobre lavado de dinero y control del trfico ilcito;
mecanismos permanentes para el intercambio de informacin y
experiencias; asistencia de especialistas argentinos a seminarios,
cursos y otras actividades acadmicas organizadas o auspiciadas
por el Plan Nacional de Drogas de Espaa.

o Tema 3 - rea Reduccin de la Demanda: Seleccin de proyectos

aplicados que puedan ser utilizados como referencias de polticas
preventivas; programa de intercambio de profesionales; organizacin
de seminarios especficos; establecimiento de reas especficas
prioritarias para la agenda de trabajo futura.
!

Enero-Julio - Colaboracin tcnica y documental en los trabajos de

revisin de material y formulacin del instrumento de recoleccin de
informacin para la realizacin de la 1ra. Encuesta Nacional a
Estudiantes de Enseanza Media, con fundamentacin en los Proyectos
SIDUC ("Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre Consumo
de Drogas") de CICAD-OEA y PNUFID- AR/RLA/99/D74 a D79
("Sistema Subregional de Informacin y Programa de Capacitacin de
Recursos Humanos"). (Exp. SEDRONAR. 688/01 y Resolucin
SEDRONAR. N 594/01).

Junio - Trabajo en equipo: colaboracin en la aplicacin de la Prueba

Piloto de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media.
(Exp.SEDRONAR. 688/01). Evaluacin de la misma. Diseo definitivo
del cuestionario para el trabajo de campo.

Julio-Diciembre - Como miembro del Equipo Coordinador del Trabajo de

Campo de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza
Media, encargado, conjuntamente con la responsable de la Oficina de
Planificacin Estratgica (O.P.E.) de la seleccin de los Coordinadores
Provinciales del Trabajo de Campo, su capacitacin y puesta en
ejecucin de la encuesta. (Resolucin SEDRONAR. N 594/01)

Mayo-Julio - Organizacin de la Asamblea Anual del CO.FE.DRO. 2 y 3

de Agosto de 2001, en la sede de la SEDRONAR., con la participacin
de representantes polticos y tcnicos de las provincias, incluida la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de las reas de Prevencin y
Asistencia de las Adicciones y de la Lucha Contra el Narcotrfico.

Agosto - Informe sobre la Asamblea Anual del CO.FE.DRO.

Enero-Noviembre - Participacin, como representante de SEDRONAR.,

en las reuniones de la Comisin Nacional de Garanta y Calidad de la
Atencin Mdica, rea alcoholismo, del Ministerio de Salud de la Nacin,
en anlisis de temas relacionados con la Ley 24.788 de Prevencin y
Tratamiento del Alcoholismo y su Decreto Reglamentario y formulacin
de las normalizaciones para la asistencia y prevencin del alcoholismo,
algoritmos diagnsticos y teraputicos. Resolucin Mrio. Salud N
430/01. Subsecretara de Atencin Primaria de la Salud. Direccin
Nacional de Promocin y Proteccin de la Salud. Programa Nacional de
Control del Uso Indebido del Alcohol (Programa CUIDA).

Octubre - Participacin de las reuniones del Comit Organizador del

"Foro Nacional para un ambiente laboral libre de alcohol y drogas", a
realizarse durante el primer semestre de 2002., organizado por
SEDRONAR y Ministerio de Salud de la Nacin.

Octubre-Noviembre-Diciembre - Participacin en el Grupo de Trabajo de

implementacin del Observatorio Argentino de Drogas (Resolucin
SEDRONAR N 800/01 - Decreto 1066/97).

Octubre - Noviembre - Supervisin del Trabajo de Campo de los

Coordinadores Provinciales de la 1ra. Encuesta Nacional a Estudiantes
de Enseanza Media.

Noviembre - Formulacin del Proyecto de "Implementacin del

Observatorio Argentino de Drogas" - Plan de actividades - Plan de
equipamiento tcnico - Plan de Capacitacin de Recursos Humanos.

Noviembre - Formulacin del Proyecto "Registro Nacional Continuo de

Personas Asistidas en Centros de Tratamiento de Adicciones a drogas
psicoactivas, incluido el alcohol, de los mbitos pblico y privado, en
rgimen residencial o ambulatorio", para el Observatorio Argentino de
Drogas y el rea Asistencial de la SEDRONAR.

3, 4 y 5 de Diciembre - Concurrencia a San Jos, Costa Rica, invitado

por CICAD-OEA, sede de la Reunin de Coordinadores Nacionales del
Proyecto SIDUC ("Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre
Consumo de Drogas"), en calidad Coordinador Nacional del Proyecto en
Argentina, representando a SEDRONAR., para compartir las
experiencias de los pases que estn realizando la aplicacin de los
instrumentos de medicin de los indicadores de riesgo del proyecto,
especialmente de las Encuestas Peridicas a Estudiantes de Enseanza
Media (12 a 17 aos) sobre prevalencia e incidencia del consumo de
tabaco, alcohol y drogas psicoactivas, legales e ilegales.

4. Planeamiento, control y legislacin

4.1. Actividades desarrolladas dentro del marco del Consejo Federal para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (Mesa
de Trabajo II Lucha contra el Narcotrfico).
4.1.1. Reunin Provincial de la Regin I NOA (Provincia de Salta):
El 30 de enero de 2001 se reunieron en la Provincia de Salta las
autoridades nacionales y provinciales locales que tienen la
responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de drogas y
sus delitos conexos. En tal oportunidad se establecieron las bases para
la conformacin y el funcionamiento de la Mesa de Trabajo Provincial,
que qued integrada tal como quedara expresado con
representantes de la totalidad de las fuerzas y organismos nacionales y
provinciales competentes.
Esta reunin se concret como resultado de lo acordado en la Reunin
Regional de la Mesa de Trabajo II Lucha contra el Narcotrfico - NOA,
realizada en la Provincia de Salta los das 28 y 29 de noviembre de 2000
y que fuera coordinada por la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR.).

En la oportunidad, a instancias de la Secretara de Estado, se acord

que las provincias del NOA deban conformar Mesas de Trabajo
Provinciales integradas con representantes de las delegaciones que en
cada provincia poseen las fuerzas y organismos nacionales y con los
organismos provinciales competentes (especialmente policas y servicios
penitenciarios), con la finalidad de adoptar medidas para favorecer, entre
otros aspectos, un mayor y ms fluido intercambio de informacin entre
las fuerzas y organismos competentes en la lucha contra el narcotrfico
y acordar las bases necesarias para la actuacin provincial y regional
conjunta, tanto en materia de investigaciones antinarcticos como en lo
referente a las actividades operativas. .
4.1.2. Reunin Provincial de las Direcciones de Drogas Peligrosas de
las Policas Provinciales de la Regin I NOA:
El 08 de febrero de 2001, como resultado de la iniciativa presentada por
la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y
la Lucha contra el Narcotrfico, se realiz una reunin complementaria
pero en el mbito de la Regin I - NOA, con el propsito de fijar las
bases para el funcionamiento de la Mesa de Trabajo Regional y acordar
los temas que deban plantearse en la primera reunin que se celebrara
en el mbito nacional del CO.FE.DRO.
4.1.3. Tercera Reunin Nacional de la Mesa de Trabajo II Lucha
contra el Narcotrfico:
Sobre la base de las experiencias que se estaban obteniendo en lo
referente a la iniciativa sobre la reorganizacin de la Regin I del NOA
en Mesas de Trabajo Provinciales y una Regional, la Secretara de
Estado propuso que tal forma de trabajo fuera implementada en todas
las provincias y regiones del pas, habiendo sido aceptada tal iniciativa
por unanimidad.
La Secretara de Estado comunic la intencin sobre la decisin de
organizar y poner en funcionamiento la Comisin de Estrategia Conjunta
prevista en el Decreto N 623/96. Se brind informacin genrica en lo
referente a las previsiones que se tienen respecto a su integracin,
misin y funciones y los representantes aprobaron por unanimidad tal
propuesta, cuyos detalles se brindan con mayores detalles en la
consideracin puntual de este tema.
Se realizaron exposiciones sobre problemas puntuales vinculados con la
problemtica de la lucha contra el narcotrfico y se establecieron
algunas pautas bsicas para mejorar la cooperacin y actuacin
conjunta de los organismos y el intercambio de informacin especfica.
4.1.4. Reunin de la Mesa de Trabajo de la Regin IV NUEVO CUYO:
El 03 de abril de 2001 se concret una reunin de la Mesa de Trabajo IV
Nuevo Cuyo en la Provincia de San Luis para considerar aspectos
referidos a la organizacin de las Mesas de Trabajo Provinciales y para

acordar aspectos sobre la cooperacin y actuacin conjunta de los

organismos policiales en materia de investigacin y ejecucin operativa.
4.1.5. Reunin de Trabajo de la Mesa de Trabajo II Lucha contra el
Narcotrfico de la Provincia de Salta:
El 17 de abril de 2001, la referida Mesa de Trabajo se reuni a instancias
de esta Secretara de Estado, con el propsito de evaluar los resultados
del Operativo Verano 2000/2001 que haba sido ejecutado entre los
das 01 al 04 de marzo de 2001
En la oportunidad se analizaron los resultados y las experiencias
recogidas durante el desarrollo de tal actividad, destacndose la
coincidencia que se verific entre los representantes respecto a ciertas
modalidades operativas que debern tomarse en cuenta en un futuro y
que por la naturaleza de las mismas no se vuelcan en el presente
informe.
4.1.6. Reunin Regional - Regin NOA Provincia de Jujuy:
Los das 3 y 4 de mayo de 2001, en la Provincia de Jujuy, se llev a
cabo la reunin regional de autoridades nacionales y provinciales que
tienen responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de
drogas y sus delitos conexos. En dicha oportunidad se reiter la
necesidad de constituir las Mesas de Trabajo Provinciales en aquellas
provincias de la regin que an no las haban conformado, a fin de
promover los procesos de intercambio de informacin operativa,
desarrollo investigativo y la planificacin de acciones conjuntas o
simultneas.
Se plantearon entre otros temas los siguientes:

Los inconvenientes que las Fuerzas tienen con respecto al

alojamiento para los detenidos por violacin a la Ley 23.737, que se
ven agravados por la falta de capacidad y recursos financieros,
especialmente por parte de los servicios penitenciarios provinciales y
por la ausencia de instalaciones apropiadas y en cantidad suficiente
por parte del Servicio Penitenciario Federal.

La necesidad de efectuar un relevamiento e informe sobre la

capacidad de los laboratorios periciales existentes en cada provincia,
con la finalidad de evaluar las condiciones actuales y proponer las
medidas necesarias que en cada caso correspondan.

Necesidad de evaluar y proponer medidas para neutralizar el trfico

ilcito de drogas a travs de envos postales.

Brindar especial atencin al problema de la distribucin urbana de

sustancias ilcitas a travs de la actualizacin de los planes y
medidas de control existentes.

La necesidad de incrementar la capacitacin del personal policial a

travs de los cursos que desarrolla la SEDRONAR. dentro del marco
del Plan Federal.

4.1.7. Reunin Regional - Regin Sur Provincia del Neuqun:

Entre el 25 y 26 de junio de 2001, en la Provincia del Neuqun, se
realiz la reunin regional de autoridades nacionales y provinciales que
tienen responsabilidad primaria en la lucha contra el trfico ilcito de
drogas y sus delitos conexos. En tal oportunidad se establecieron
acuerdos para impulsar la constitucin de las Mesas de Trabajo
Provinciales con la finalidad de favorecer los procesos de intercambio de
informacin operativa, de desarrollo investigativo y de actuacin conjunta
o simultnea.
En dicha ocasin la SEDRONAR. expuso acerca de la estrategia
vinculada al Plan Antidrogas Nacional, sealando la importancia de dar
respuestas a la sociedad respecto al problema de la distribucin urbana
de sustancias ilcitas.
Se anticip que en la SEDRONAR. y a travs del rea de Planeamiento,
Control y Legislacin, se est trabajando en un plan que contendr las
BASES PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE CONTENCIN Y
LUCHA CONTRA LA DISTRIBUCIN URBANA DE DROGAS
ILCITAS. La finalidad de dicho plan ser la de estar en condiciones de
aportar ideas y experiencias que contribuyan al esfuerzo que realizan las
autoridades provinciales en tal materia.
4.1.8. Reunin Regional - Regin NEA Provincia de Santa Fe:
Los das 04 y 05 de julio del corriente ao, se realiz la reunin en la
Provincia de Santa Fe con la presencia de representaciones de las
Fuerzas y Organismos de todas las provincias integrantes de la Regin
del NEA.
Entre otros temas, se consideraron los siguientes:

La necesidad de actualizar los mapas delictuales de las provincias

sobre actividades ilcitas, especialmente las vinculadas al trfico
ilcito de drogas y sus delitos conexos, con la finalidad de elaborar y
desarrollar un plan de control y lucha contra la distribucin urbana de
drogas.

Se impulsen, a travs de la SEDRONAR. medidas tendientes a lograr

una mejora sustancial en materia de coordinacin procedimental y
desarrollo investigativo entre el poder judicial federal y las fuerzas
policiales de la Regin.

4.1.9. Asamblea General

En los das 2 y 3 de Agosto, en la Ciudad de Buenos Aires, se llev a
cabo la Reunin de la Asamblea del Consejo Federal de Prevencin y
Asistencia de las Adicciones y la Lucha Contra el Narcotrfico, bajo la
Presidencia del Seor Secretario de Estado, Dr. Lorenzo Juan Cortese,
con la presencia de su Gabinete de trabajo y los representantes de las
Provincias Argentinas y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con

excepcin de la Provincia de San Luis. Con sede en la Secretara de

Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha Contra
el Narcotrfico (en adelante SEDRONAR).
En la Mesa de Trabajo II Lucha Contra el Narcotrfico , reunida el 03
del mes de Agosto, se encuentran presentes autoridades de las Fuerzas
de Seguridad, Fuerzas Policiales Nacionales y Provinciales y
Organismos competentes.
Los siguientes puntos forman parte de las conclusiones generales: Las
provincias proponen la realizacin de una nueva reunin en Crdoba
para el jueves 13 y viernes 14 de septiembre, tomndose el Plan
Nacional como una propuesta destinada a servir como aporte para la
confeccin de un Plan Nacional, que, tanto en la conceptualizacin como
en las medidas propuestas y metodologa de su elaboracin se respete
fielmente el principio del ms puro federalismo, con la ms plena
participacin en todas sus etapas de las jurisdicciones provinciales y de
la Ciudad de Buenos Aires.
Se deber dar relevancia a los marcos regionales, sus caractersticas,
los programas existentes y las problemticas comunes. Se buscar la
conformacin y el funcionamiento de una base de datos que contenga la
produccin, los proyectos y los programas tanto en el mbito provincial,
como regional y nacional.
La SEDRONAR informa que se encuentra abocada a la confeccin de
mapas del delito de todo el pas. Se remitir la gua respectiva para la
solicitud de datos a las provincias
El Sr. Secretario de Estado manifest que la SEDRONAR presentar un
proyecto de ley para la creacin de una Secretara para los casos de
menor cuanta dentro de los Juzgados Federales. Tambin se trabajar
con los jueces la aplicacin de las medidas curativa y educativa.
Conclusiones:
1- Que a travs de la SEDRONAR. se apoye e impulse el desarrollo de un
plan general esquemtico para el control de la distribucin urbana de
sustancias ilcitas, que sirva de base para el planeamiento especfico en
las diferentes provincias. Que se contemplen en dicho planeamiento
aspectos puntuales referidos a la capacitacin de recursos humanos e
intercambio de informacin y experiencias.
2- La SEDRONAR. coordinar con las policas provinciales que en la
actualidad ejercen la presidencia de sus regiones, las fechas y
cronograma de actividades para la realizacin de las prximas reuniones
regionales enmarcadas dentro del CO.FE.DRO.
4.1.10.

El 22 de agosto, en el marco del COFEDRO, en la ciudad

de ROSARIO, provincia de SANTA FE, se realiz la
Primera Reunin Provincial, Mesa de Trabajo II, Lucha
contra el Narcotrfico. Se trataron los siguientes temas:

a) Imperiosa necesidad de coordinar, bsqueda de actuacin

conjunta, simultnea y establecer un sistema de consulta

permanente. Se debati la situacin con relacin a los Juzgados
Federales en el mbito provincial, en lo que respecta a la
aplicacin del Art. 33 de la Ley N 23.737, en las investigaciones
que se llevan a cabo y en especial a la rapidez en el otorgamiento
de los recaudos judiciales como la intervencin telefnica,
establecer titularidad de los abonados, etc.
b) Se expuso sobre la Operacin San Juan, con la intervencin del
juzgado Federal de Primera Instancia a cargo del Dr. Omar
Digernimo, procedimiento en el que se incautara una tonelada
de marihuana.
c) Se trat acerca de la agilizacin de entrega de vehculos a las
distintas fuerzas en carcter de depsito y a los fines de aumentar
los medios disponibles en la lucha contra el Narcotrfico. Todo
esto connotado en el Art. 39 de la Ley N 23.737. Entre el 19 y 20
DE SEPTIEMBRE se llev a cabo la Reunin Regional del
COFEDRO con sede en la provincia del CHACO, de la Regin II
NEA (Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Misiones, Chaco,
Formosa) en la que participaron autoridades nacionales y
provinciales que tienen responsabilidad primaria en la lucha
contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos.
Se desarroll en la Mutual del Crculo de Oficiales de la Polica del
Chaco, siendo presidida por el seor Jefe de la Polica de la Provincia
del Chaco. Asistieron Autoridades Nacionales de la SEDRONAR, de
Gendarmera Nacional Argentina, Prefectura Naval Argentina, Programa
Frontera Norte, Polica Federal Argentina, Polica Aeronutica Nacional,
autoridades provinciales, Jefes y Directores de las reas de Drogas
Peligrosas de las Policas provinciales que integran la Regin NEA
(Chaco, Santa Fe, Entre Ros, Misiones, Corrientes, y de las Provincias
de Salta y Crdoba).
Se expuso una sntesis de los ltimos acontecimientos y noticias
producidas en el plano internacional, regional y nacional. Presentan
sntesis de lo acontecido en el ltimo COFEDRO Nacional. Indican la
necesidad de seguir perfeccionando los sistemas actuales de
intercambio de informacin operativa y de actuacin conjunta y / o
simultnea, especialmente a travs de las mesas de trabajo
Provinciales.
4.1.11.

Durante los das 27 y 28 de Septiembre se realiz la

Reunin del COFEDRO Regin I NOA (Salta, Jujuy,
Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca), con sede en la
Provincia de Catamarca. Presidida por el Sr. Ministro de
Gobierno y Justicia de la Provincia, el Presidente de la
Cmara de Diputados, el Secretario de Seguridad,
Comisionado de Planeamiento, Control y Legislacin de
SEDRONAR, Jefe rea Control Trfico Ilcito de

SEDRONAR; Autoridades del Poder Ejecutivo, del Poder

Judicial, del Juzgado Federal de Catamarca, Autoridades
de la Cmara Federal de la Provincia, de la Polica Federal
Argentina; Jefe del Escuadrn XXIII Tinogasta de GNA,
Jefe Agrupacin VIII Catamarca de GNA; Autoridades de
Programa Frontera Norte; de la Direccin Gral. de Drogas
Peligrosas de Salta; Direc. Gral. Narcotrfico de Jujuy;
Divisin Toxicologa y Narcotrfico de Tucumn; Direc.
Gral. de Drogas Peligrosas de Santiago del Estero; Aduana
Tinogasta; y como Invitados Especiales la Direccin Gral.
de Drogas Peligrosas de Crdoba.
Conclusiones:
a) Prestar atencin al trfico ilcito de hojas de coca;
b) Realizar un anlisis sobre la problemtica del incremento del
consumo de las hojas de coca;
c) Transitabilidad del Paso de San Francisco, Depto Tinogasta (posible
va de ingreso de drogas y salida de precursores qumicos)
d) Atencin ingreso de herona
e) SEDRONAR contact con autoridades
encomiendas (identificacin del remitente).

referente

envo

de

f) Servicio penitenciario, proyecto de reglamento para requisas

personales en coordinacin con justicia federal local, relacionado con
ley 23.737
g) Incluir en el boletn el accionar de las policas (salta)
h) Gestionar la aceleracin de la entrega de los vehculos.
i) Propuesta por unanimidad reuniones de coordinacin y orientacin
con Jueces Federales de cada provincia
j) Se tenga en cuenta sobre lo expuesto por la Signataria de la
Provincia de Santiago del Estero.
k) Invitado especial de Crdoba, Andrs Funes Palacios: expone
modalidad de trabajo, apoyo de su gobierno, expone sobre los
encapsulados, el agente encubierto.
4.1.12.

Con fecha 15 de Noviembre se llev a cabo la Segunda

Mesa Provincial Santa Fe de la Regin II, del Consejo
Federal de Drogas, COFEDRO, en la ciudad de Rosario,
co asistencia de Fuerzas nacionales con asiento en la
Provincia, del Servicio penitenciario Provincial, de AFIP
Aduana y Polica Provincial. Prxima reunin provincial en
marzo 2.002.

4.2. Actividades desarrolladas dentro del marco del Grupo de Trabajo

Permanente de la SEDRONAR.:
Este Grupo de Trabajo, integrado por representantes de la Prefectura Naval

Argentina, Gendarmera Nacional Argentina, Polica Federal Argentina,

Polica Aeronutica Nacional, Servicio Penitenciario Nacional, Polica de la
Provincia de Buenos Aires, Administracin General de Aduanas, S.I.D.E.
(Central Nacional de Inteligencia CNI) y Direccin Nacional de
Migraciones, desarrolla actividades en forma permanente con reuniones
semanales que se efectan bajo la coordinacin de la Secretara de Estado
para, entre otros asuntos, analizar la situacin y evolucin del trfico ilcito
de drogas y sus delitos conexos, considerar diversos temas o problemas
puntuales, sugerir medidas de control, etc.
Se consideraron, entre otros, los siguientes temas:
a) Elaboracin del Mapa del Delito: se requiri a las fuerzas participantes
proponer los tem que debera contener un mapa del delito vinculado con
el narcotrfico y delitos conexos. Sobre la base del mismo se
confeccionar un cuestionario para requerir informacin a las provincias
que sirva para la elaboracin del Mapa Nacional y como punto de partida
para el planeamiento de las BASES PARA LA ELABORACIN DE
PLANES DE CONTENCIN Y LUCHA CONTRA LA DISTRIBUCIN
URBANA DE DROGAS ILCITAS.
b) Intercambio de informacin operativa sobre nuevos modus operandi
empleados por la delincuencia, rutas y actividades del narcotrfico.
c) Influencia de la desjerarquizacin de las fuerzas policiales en la
seguridad nacional y su impacto en el narcotrfico.
4.3. Ejecucin de actividades de investigacin y operativas conjuntas:
Entre los das 01 al 04 del mes de marzo de 2001, se desarroll en la
Provincia de Salta un operativo conjunto denominado Operativo Verano
2000/2001, quedando la coordinacin operativa del mismo bajo la
responsabilidad de la Secretara de Gobernacin de Seguridad de la
Provincia que ejerce la conduccin de la polica provincial.
En las actividades programadas participaron fuerzas provinciales y las
delegaciones de las fuerzas del orden nacional que tienen su asiento en
dicha provincia. La Secretara de Estado particip a travs de tareas de
apoyo logstico y tcnico.
Otro de los operativos fue desarrollado en el transcurso de los meses de
enero, febrero y parte de marzo por la Polica Federal Argentina en
diferentes centros tursticos y de veraneo de la Provincia de Buenos. Bajo la
denominacin de Operativos Costa Atlntica, dicha fuerza realiz
diferentes actividades de control preventivo, apoyadas por la Secretara de
Estado y por otras fuerzas de seguridad y policiales..
Tanto en la Secretara de Estado como en la PFA se elaboraron sendos
trabajos de evaluacin sobre los resultados obtenidos en el desarrollo de tal
operativo, con la finalidad de aunar las conclusiones y extraer las
experiencias recogidas con la finalidad de proceder a su difusin posterior
entre los restantes organismos competentes.
La SEDRONAR. particip en la coordinacin y apoyo tcnico de diversas

actividades, especialmente favoreciendo el intercambio de informacin

investigativa y operativa entre las fuerzas y organismos competentes. Entre
otras se resaltan actividades vinculadas con:
a) El operativo Verano Europeo 2001, realizado los das 11 y 12 de mayo
y que fuera proyectado y ejecutado bajo la responsabilidad de la
Secretara de Gobernacin de Seguridad de la Provincia de Salta.
b) Coordinacin del intercambio de informacin entre fuerzas de diversas
provincias que permitieron la comprobacin y desmantelamiento de una
organizacin dedicada al trfico ilcito de marihuana y otras vinculadas
con el trfico ilcito de herona.
4.4. Elaboracin de proyectos y documentos:
4.4.1. Proyecto de adecuacin y funcionamiento del Registro Nacional
de Precursores Qumicos (RNPQ):
Debido, en especial, a los cambios introducidos por el Decreto N
1161/00, se consider la necesidad de adecuar la organizacin y el
funcionamiento del RNPQ para poder hacer frente a las nuevas
exigencias que resulten de la aplicacin de la normativa en vigencia.
La experiencia recogida hasta el presente indicaba la necesidad de
reorganizar dicho Registro para transformarlo en un ente de fiscalizacin
eficaz, por ello en el nuevo esquema se prev que paralelamente con la
actividad administrativa que se desarrolla, funcione un sistema de
inspecciones sobre quienes en general comercialicen con las sustancias
qumicas sujetas a control.
Tambin se ha considerado necesario instrumentar un sistema (Centro)
de anlisis de los datos sectoriales y fortalecer el intercambio de
informacin con los organismos de control y en especial con la Direccin
General de Aduanas, cuyos alcances se detallan tambin en este
informe.
4.4.2. Actualizacin del Plan denominado Bases para el Planeamiento
de la Lucha contra el Narcotrfico en la Frontera Norte,
Aeropuertos, Puertos y Estaciones Fluviales:
El planeamiento de referencia que fue desarrollado durante el ao 2000,
est siendo objeto de una actualizacin y adecuacin para satisfacer las
nuevas exigencias que imponen la evolucin de la situacin y nuevas
caractersticas o modalidades detectadas en el accionar del narcotrfico.
Las previsiones adoptadas en oportunidad de proceder a la elaboracin
de dicho planeamiento han permitido que puedan realizarse
actualizaciones y adecuaciones permanentes sin que se alteren tanto su
estructura bsica, como sus objetivos y finalidad.
4.4.3. Proyecto de Resolucin para la conformacin (integracin) y
funcionamiento de la Comisin de Estrategia Conjunta:
Se encuentra a estudio un proyecto de resolucin para la conformacin
(integracin) y funcionamiento de la Comisin de Estrategia Conjunta.

Esta Comisin cuya creacin se materializ a travs del Decreto N

623/96, no fue conformada hasta el presente y se considera que se trata
de una herramienta ideal para el asesoramiento, elaboracin de
diagnsticos, estudio especiales, etc., sobre temas vinculados a la lucha
contra el trfico ilcito de drogas y sus delitos conexos.
Se ha previsto que estar integrada por los titulares de las direcciones
de drogas peligrosas de las Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales y
Organismos que dependen del Estado Nacional (PFA, GNA, PNA, PAN,
SPF, SIDE (CNI), AFIP (DGA) y DNM). Por las provincias quedar
completada la integracin a travs de las direcciones de drogas
peligrosas de aquellas policas que al momento de las convocatorias a
reuniones, se encuentren ejerciendo la presidencia de su respectiva
Regin, salvo en aquellos casos en que los integrantes de una
determinada regin del pas hubieren resuelto designar un representante
permanente.
Este rgano ser conducido por el Comisionado General de
Planeamiento, Control y Legislacin de la Secretara de Estado y se
tiene previsto convocar anualmente un mnimo de cuatro reuniones
ordinarias.
Paralelamente y anticipando una de las primeras actividades que tendr
bajo su responsabilidad dicha Comisin, se han redactado las bases del
reglamento para la organizacin interna y funcionamiento de la misma.
Se trabaj en la elaboracin del cronograma tentativo de tareas y de
reunin de informacin para la confeccin del Mapa Nacional del Delito.
Intercambio de informacin y reunin de antecedentes para la
elaboracin de las Bases para la Elaboracin de Planes de Contencin
y Lucha contra la Distribucin Urbana de Drogas Ilcitas.
Se elabor y distribuy el Boletn Informativo correspondiente a la
Coordinacin de Planeamiento, Control y Legislacin, que incluy lo
realizado en las conclusiones arribadas de los Estudios Especiales
Se dio respuesta al Cuestionario sobre recomendaciones realizadas en
el marco del Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la CICAD OEA
correspondiente a la Repblica Argentina. Se elaboraron las respuestas
correspondientes a los temas inherentes al rea.
4.5. Deteccin de zonas consideradas de alto riesgo:
Se concret una Visita de Trabajo a la zona de Paso de los Libres
(Provincia de Corrientes), que incluy una recorrida por la localidad
brasilea de Uruguayana.
Estas visitas tienen por objeto lo siguiente:
a) En primer lugar, conocimiento in situ de los problemas que pudieran
existir en determinados lugares (aeropuertos, terminales portuarias,
estaciones fluviales, etc.), zonas y/o provincias potencialmente
consideradas como de alto riesgo por la posibilidad de que se ejecuten,

en forma intensa, actividades vinculadas al trfico ilcito de drogas

(T.I.D.) y sus delitos conexos.
b) En segundo lugar y de comprobarse o considerarse la posible existencia
de dificultades o situaciones anormales, propiciar las medidas que se
estimen necesarias para su solucin.
La experiencia obtenida hasta el presente ha servido para propiciar la
correccin de algunas situaciones puntuales, las que en general fueron
superadas merced a la adopcin, en tiempo, de las medidas oportunas.
Se encuentra en elaboracin un cronograma de visitas a realizar,
especialmente sobre zonas y provincias consideradas como de alto riesgo
de resultar afectadas por el accionar del narcotrfico.
4.6. Reuniones de coordinacin de actividades contra el T.I.D.:
Se realizaron reuniones con los siguientes organismos y funcionarios:

Superintendencia de Drogas Peligrosas de la Polica Federal Argentina.

Direccin de Drogas Peligrosas de la Gendarmera Nacional Argentina.

Departamento Narcotrfico de la Direccin General de Aduanas.

Jueces y Fiscales del Fuero Penal Econmico.

Ministerio de Defensa.

Participacin de SEDRONAR en el Consejo Asesor del Organismo

Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA).
a) En la primera reunin del ao se aprueba el Acta N 23 del ltimo 22
de Noviembre del ao 2000. Se distribuye el Plan de Accin para el
ao 2001 para su anlisis y posteriores comentarios.(Se adjunta en
Anexo VI).
b) Notificacin al Consejo Asesor del ORSNA de la Resolucin N 96
del 31 de Julio. (Se adjunta en Anexo VI)
c) Durante la reunin del 15 de Agosto se trabaja la imperiosa
necesidad de continuar contando con la campaa de prevencin y de
lucha contra el narcotrfico, ante la negativa de la Empresa
Aeropuertos 2.000 a continuar prestando ese servicio. Servicio que
se vena realizando hace varios aos en las terminales areas de
nuestro pas, entre otros sitios donde el inters y la seguridad pblica
estn en juego (pasos fronterizos, estaciones fluviales, martimas,
etc.) .Ya que resulta eficaz advertir a los pasajeros y usuarios en
general, en los puntos de ingreso y egreso del pas, respecto de las
implicancias del traslado de drogas ilcitas, toda vez que contribuye a
la prevencin de conductas vinculadas al narcotrfico. La difusin de
los contenidos preventivos del delito en este especfico caso
representa una obligacin indelegable del Estado, por lo tanto no
concesionable; la prevencin delictual as concebida, tiene un
innegable impacto en las conductas, situacin que se evidencia en el
desarrollo que tiene esta tcnica en numerosos pases, entre los que

se encuentran los ms desarrollados del mundo.

d) El 12 de Octubre se trabaj sobre las acciones que cada organismo
propone o haya implementado dentro del rea de su competencia
como medida contribuyente para reforzar la seguridad y el control
dentro de los aeropuertos.
e) Durante la reunin del 23 de Noviembre se trabaj en el Control
nico de migraciones, Convenio argentino uruguayo. Proyecto de
Centro de Control de Inteligencia en el Aeropuerto Ministro Pistarini.
4.7. Reuniones especializadas:
Con fecha 30 y 31 de enero, se llev a cabo el Seminario sobre
Fabricacin y Trfico Ilcito de Pasta Base y Clorhidrato de Cocana, este
seminario estuvo a cargo de expositores bolivianos y argentinos.
El objetivo fue capacitar al personal superior de las Fuerzas de Seguridad,
Policas y Organismos Nacionales y Provinciales sobre las experiencias de
la Repblica de Bolivia en temas vinculados a los mtodos de fabricacin de
pasta base y clorhidrato de cocana, niveles de complejidad y capacidad de
produccin de los laboratorios clandestinos, valores econmicos de las
sustancias controladas en el mercado ilcito, modus operandi del trfico
ilcito, tcnicas de investigacin y rutas de trfico de pasta bsica
detectadas y potenciales. Visin de nuestro pas sobre los mismos temas e
intercambio de informacin.
La importancia de este seminario, radica en el incremento del Trfico Ilcito
de Pasta Base, desde los pases productores y su posible incidencia en la
Argentina.
Con motivo de la realizacin de la I REUNION DE LA COMISIN MIXTA
ARGENTINO ESPAOLA SOBRE PREVENCIN DEL USO INDEBIDO Y
LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y
SUSTANCIAS PSICOTRPICAS concretada en la sede de la Secretara
de Estado el 26 de febrero de 2001, el rea de Planeamiento, Control y
Legislacin tuvo una activa participacin y sobre la base del convenio de
cooperacin mutua suscrito el 07/10/98, propuso el tratamiento de diversos
temas vinculados con el control del trfico ilcito de drogas y sus delitos
conexos, el intercambio de informacin estratgica y operacional y la
instrumentacin de mecanismos de intervencin judicial tendientes a
fomentar la armonizacin de la legislacin procesal y promocionar los
institutos de entrega controlada o vigilada, el empleo del agente encubierto
y el tratamiento de la figura del arrepentido y del testigo de identidad
reservada.
El 03 de abril de 2001 se realiz en la Secretara de Estado una reunin de
intercambio de informacin y actualizacin tcnica sobre el USO DE
HERBICIDAS Y LOCALIZACIN DE CULTIVOS, que cont con la
participacin de expertos en la lucha contra el T.I.D. y especialistas
qumicos de las fuerzas y organismos competentes. La disertacin estuvo a
cargo de los Doctores Oscar Locani y Mara Perkins de Piacentino,
investigadores del Laboratorio de Toxicologa y Qumica Legal del Poder

Judicial de la Nacin.
Durante el transcurso del mes de abril de 2001, el rea de Planeamiento,
Control y Legislacin particip en un trabajo de equipo destinado a revisar
los indicadores del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM), con el
objeto de emitir opinin y formular proposiciones sobre la conveniencia de
introducir modificaciones, eliminar o mantener la vigencia de tales
indicadores.
Segunda Reunin de intercambio de informacin y opinin entre
autoridades de la SEDRONAR., profesionales y tcnicos qumicos de las
Fuerzas de Seguridad y Policiales y del Laboratorio de Toxicologa y
Qumica Legal de la Morgue Judicial:
Se llev a cabo el 02 de mayo del 2001 con la finalidad de estudiar las
posibilidades conformar modelos de investigacin comunes, impulsar y
compartir investigaciones cientficas y organizar una Base de Datos para la
consulta de los diferentes laboratorios periciales, que tenga su sede en la
SEDRONAR.
Seminario sobre Intercambio de informacin (UCD) ciudad de Quito
(Ecuador):
SEDRONAR. encabez la delegacin Argentina, de la que participaron
delegados de la Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional,
Prefectura Naval, D.G.A., agregado militar en EE.UU. y Cancillera. Con la
presencia de 14 naciones del continente, se llevaron adelante las tareas de
elaboracin de los instrumentos y bases para efectivizar el intercambio de
informacin entre los pases miembros, que sirvan a optimizar las tareas de
coordinacin y complementacin para hacer ms eficiente la lucha contra
las drogas, el desvo de sustancias qumicas hacia su produccin ilcita, y
sus delitos conexos.
Primera Reunin de Coordinacin del Grupo Unidos Contradrogas (U.C.D.),
llevada a cabo el 13 de julio de 2001:
Los objetivos de la misma fueron realizar una evaluacin sobre el Seminario
de Intercambio de Informacin llevado a cabo en la ciudad de Quito
(Ecuador), del 11 al 15 de junio del corriente y, particularmente, tratar la
iniciativa del Comando Sur de los Estados Unidos sobre Red Privada
Virtual.
Jornada Coordinacin Operacional en la Lucha contra el Narcotrfico.
Organizado en la Ciudad Autnoma de Bs. As. por SEDRONAR.
El 5 de Noviembre se desarroll la citada Jornada, que tuvo como Invitado
Especial Disertante al Coronel (G. de F.) Roberto Pietroni, de la Repblica
de Italia. Se trabajaron los siguientes temas: La creacin de la Direccin
Central para los Servicios Antidrogas. Su importancia y logros. Marco
normativo. La experiencia italiana en la unificacin de esfuerzos policiales
para enfrentar al Narcotrfico. Las conferencias aportaron experiencias
comparadas, verificadas en mbitos legislativos, jurisprudenciales y
operativos de la Repblica de Italia. Cont con 93 participantes de las

diferentes fuerzas de seguridad, fuerzas policiales y organismos afines, y

representantes de juzgados federales.
Jornada sobre Crimen Organizado Narcotrfico- Tcnicas Investigativas.
El da 6 y 8 de noviembre se desarroll en las ciudades de Buenos Aires y
Crdoba respectivamente. La conferencia, cont con la colaboracin de la
Repblica de Italia cuyos disertantes fueron los fiscales italianos Dr.
Roberto Scarpinato, Dr. Massimo Russo y Dr. Gaetano Pacci.
Seminario La Inteligencia Estratgica frente a la nueva era de la
Informacin. Organizado en la Ciudad Autnoma de Bs. As. por
SEDRONAR.
Realizado del 3 al 7 de Diciembre, en forma intensiva, auspiciado por la
Embajada de la Repblica Federal Alemana, que tuvo como invitados
especiales a integrantes del Servicio de Inteligencia de Alemania (BND).
Especialistas en Anlisis en los temas de Informtica Electrnica - Lavado
de Dinero - Crimen Organizado. Seminario con cupo limitado de
participantes por expreso pedido de los disertantes, con traduccin
simultnea realizada por traductor del BND.
4.8. Actividades de apoyo logstico:
Durante el ao 2001, se efectuaron tareas de apoyo a las fuerzas policiales
mediante la provisin de reactivos de orientacin destinados a la
identificacin de sustancias qumicas ilcitas (marihuana, cocana y
herona).
Se realiz el relevamiento y presupuesto de los requerimientos mnimos de
las Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales y Organismos especficos con
competencia en la Lucha contra el T.I.D.. Acorde a los Planes y Programas
de Accin que fueran enviados luego de la ltima Reunin del COFEDRO
Nacional del ao pasado.
4.9. Elaboracin de Estudios Especiales:
El grupo de anlisis, participa en las reuniones que habitualmente se
realizan los das mircoles con todas las Fuerzas de Seguridad Nacional y
Provincial que tienen lugar en esta Secretara de Estado.
El da 3 de agosto se expuso en la reunin del COFEDRO NACIONAL,
temas vinculados a: Estadsticas Geogrficas Nacionales sobre delitos del
narcotrfico, comportamiento del trfico Marihuana y por ltimo el
Comportamiento del trfico que se haba observado de la Herona durante
el ao 2000.
Se elabor un Informe Estadstico sobre las Incautaciones de drogas en
Argentina Chile, y sus posibles vinculaciones, a los efectos de ser
expuesto y analizado ante la Comisin Especial Argentino-Chilena sobre
Libre Circulacin de Personas que tuvo lugar en el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto los das 28 y 29 de agosto.

Se realiz un estudio sobre la implementacin del Acuerdo de Schenger

en la Unin Europea, a los efectos de poder implementar algo similar en el
marco del acuerdo bilateral Argentino-Chileno.
En cuanto a los trabajos de investigacin realizados son los siguientes:

Anlisis de las incautaciones de Pasta Base de Cocana ao 2000-

Anlisis de los decomisos de marihuana y su comparacin con otros

estupefacientes, en la Repblica de Chile.

Estadsticas Geogrficas de la Regin Sur.

Estadsticas Geogrficas de la Regin Nor-Este.

Efectos del Plan Colombia sobre las Provincias que integran la frontera
norte.

Elaboracin y diseo de la Revista Incautaciones-DetenidosProcedimientos anlisis estadsticos ao 2000.

Comportamiento del trfico de Herona, durante el ao 2000.

Operativo de la Costa Ao 2000- La finalidad perseguida es coadyuvar

con el esfuerzo que realizan las fuerzas policiales procurando rescatar
los aspectos de inters general de las experiencias obtenidas, para su
oportuna difusin entre las fuerzas y organismos competentes en la
lucha contra el narcotrfico.

Anlisis de los argentinos detenidos en los Estados Unidos por trfico de

estupefaciente (1989-2000).

Anlisis de los
estupefacientes

(1998 -2000).

Anlisis del comportamiento de las incautaciones de marihuana ao

2000-

Estudios especiales sobre comercializacin de sustancias qumicas

(alcohol isoproplico, bicarbonato de sodio y cido sulfrico)

Estos estudios contienen un detalle pormenorizado de los anlisis

realizados y los resultados obtenidos con relacin a las sustancias
mencionadas y fueron efectuados con la finalidad de establecer los
modus operandi empleados por la delincuencia, las rutas y medios
utilizados para concretar el ingreso, trnsito y egreso de las sustancias
ilcitas, como tambin el destino final para el caso de algunas
sustancias.

argentinos

detenidos

en

Italia

por

trfico

de

Se efectu la difusin de las conclusiones arribadas en los trabajos a travs

de una publicacin especial que tuvo como destinatarios a las fuerzas y
organismos judiciales competentes.
Adems de lo enunciado, se ha reunido informacin vinculada a temas
legales como la Figura del Informante, en lo que respecta a legislacin

nacional y comparada; encontrndose en elaboracin un proyecto vinculado

al tema.
El rea de anlisis ha colaborado con otras reas en el tema denominado
Rgimen Jurdico de los bienes decomisados relacionados con delitos del
narcotrfico.
Se encuentra en estudio la factibilidad de la integracin de la base de datos
relacionada con Precursores Qumicos que cuenta la Secretara, con el
Sistema Maria que dispone la AFIP.
Para lo cual se han realizado una serie de reuniones con representantes de
dicho organismo.
Se establecieron vinculaciones con representantes del Instituto Geogrfico
Militar para obtener informacin geogrfica. Se obtuvo una propuesta para
la utilizacin de su red de informacin que permite la optimizacin de la red
que cuenta la Secretara.
4.10.

Capacitacin Tcnica Especializada para la Lucha contra el

Narcotrfico:

Entre los objetivos que debe cumplir la Secretaria de Estado se encuentra la

Capacitacin permanente de las Fuerzas de Seguridad, Policas y
Organismos Nacionales y Provinciales de todo el Pas comprometidos con
la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas y sus Delitos Conexos.
Para tal fin se instrumentan Planes Nacionales, dirigidos a los distintos
niveles de actuacin por parte de los integrantes de esas Instituciones.
Estos planes se actualizan en forma constante, de acuerdo a la evolucin
que van presentado tanto el fenmeno como las disciplinas que lo estudian.
El enfoque de la Capacitacin presenta tres direcciones, una para brindar
conocimientos bsicos esenciales sobre el Narcotrfico y la
Drogadependencia, otro dirigido a capacitar tcnica y cientficamente a
todos aquellos que se encuentren cumpliendo funciones en reas
dedicadas puntualmente a la Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas y por
ltimo, aquel que contempla los Cursos especficos sobre temas que
resulten de mximo inters, para optimizar la eficiencia de los Organismos
de Control, en la tarea que cada uno de ellos tiene Jurisdiccionalmente
asignada.
Referente al Plan Nacional de Capacitacin destinado al Personal Superior
de las Fuerzas de Seguridad, Policas y Organismos Nacionales y
Provinciales de todo el pas, se concretaron las siguientes actividades
acadmicas:"JORNADAS DE ACTUALIZACION SOBRE TECNICAS
INVESTIGATIVAS CONTRA EL NARCOTRAFICO", en la Provincia de
Tucumn con participacin de la Provincia de Santiago del Estero, del 10 al
12 de marzo del ao 2001 con 35 cursantes y en la Provincia de Tierra del
Fuego del 25 al 27 de abril del ao 2001 con 36 cursantes .
En cuanto al Personal Subalterno de esa Institucin se instrumentaron
Cursos de Capacitacin como "AUXILIARES SUPERIORES OPERATIVOS

PARA LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO", destinado al personal

de Suboficiales: En la Provincia de Tucumn con participacin de la
Provincia de Santiago del Estero, del 09 al 12 de marzo del ao 2001 con
49 cursantes y en la Provincia de Tierra del Fuego, del 24 al 27 de abril del
ao 2001 con 57 cursantes y en la Ciudad de Buenos Aires del 13 al 17 de
Agosto del ao 2001 con 82 cursantes. En la Ciudad de la Plata del 3 al 7
de Septiembre del ao 2001 con 33 cursantes. En la Ciudad de Catamarca,
con participacin de la Provincia de la Rioja del 24 al 28 de Septiembre del
ao 2001 con 34 cursantes. En la Ciudad de Corrientes con participacin de
la Provincia de Misiones del 15 al 19 de Octubre del ao 2001 con 64
cursantes. En la Ciudad de San Luis con participacin de la Provincia de La
Pampa, del 5 al 9 de noviembre del ao 2001 con 44 cursantes.
Asimismo tambin para el Personal Superior de esas mismas Instituciones
se dictaron cursos de formacin como "ESPECIALISTAS NACIONALES
AVANZADOS EN LA LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Y SUS DELITOS CONEXOS", en la Ciudad de Buenos Aires del 13 al 17 de
Agosto del ao 2001, al que asistieron 81 cursantes; En la Ciudad de la
Plata del 3 al 7 de Septiembre, al que asistieron 50 cursantes; En la Ciudad
de Catamarca del 24 al 28 de Septiembre con participacin de la Provincia
de La Rioja, al que asistieron 33 cursantes. En la Ciudad de Corrientes del
15 al 19 de Octubre con participacin de la Provincia de Misiones, al que
asistieron 54 cursantes. En la Ciudad de San Luis del 5 al 9 de Noviembre
con participacin de la Provincia de La Pampa, al que asistieron 39
cursantes.
En total durante este ao se han dictado CINCO(5) cursos de
"ESPECIALISTAS NACIONALES AVANZADOS EN LA LUCHA CONTRA
EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS " y DOS (2) " JORNADAS DE
ACTUALIZACION SOBRE TECNICAS INVESTIGATIVAS CONTRA EL
NARCOTRAFICO", asistiendo un total de 328 Oficiales y SIETE (7) cursos
de "AUXILIARES SUPERIORES OPERATIVOS PARA LA LUCHA CONTRA
EL NARCOTRAFICO" para los Suboficiales de las mismas Instituciones, a
los que asistieron 363 Suboficiales. En estas actividades acadmicas se
capacitaron 691 cursantes.
Entre los das 26 al 30 de noviembre, como ltima actividad acadmica del
ao, en la Ciudad de Santiago del Estero con participacin de la Provincia
de Tucumn, se dictaron dos (2) cursos destinados al Personal de Oficiales
y Suboficiales respectivamente.
4.11.

Red Teleinformtica

Registro actualizado y edicin de las informaciones Estadsticas, con

procesamiento trimestral de acuerdo a la normativa internacional, en
cumplimiento con el intercambio nacional e internacional con la CICAD
(OEA) y JIFE (ONU), de las incautaciones de drogas estupefacientes.

Recopilacin, procesamiento de ESTADSTICAS: a) Edicin Semanal;

b) Primer - Segundo y Tercer Trimestre - Ao 2001, del sistema
integrado de informaciones de las incautaciones de drogas, llevadas a

cabo por las Fuerzas Nacionales y Provinciales de Seguridad y

Direccin Nacional de Aduanas.

Distribucin de las informaciones estadsticas a las unidades especficas

de drogas de todas las Fuerzas de seguridad y Aduana, y cumplimiento
con el intercambio informativo de acuerdo a los convenios
internacionales establecidos con OEA CICAD y ONU PNUFID.

Recopilacin, procesamiento y edicin de ESTADSTICAS DE

INCAUTACIONES GEOGRAFICAS, del decomiso de las principales
drogas (Marihuana, Hojas de Coca, Pasta Base, Cocana, Herona),
cantidad de detenidos y procedimientos en cada caso, llevados a cabo
por las Fuerzas Nacionales (P.F.A., P.A.N., P.N.A., G.N., y Aduanas) y
Fuerzas provinciales, en cada una de las Provincias argentinas y Capital
Federal. I) Edicin de Estadsticas 2001.

Actualizacin de la Base de Datos de Procedimientos, incautaciones,

cantidad y tipo de droga secuestrada, insumos y precursores qumicos,
detenidos por trfico y por tenencia.

Se mantuvieron las tareas de rutina, recepcin de informacin e

intercambio, bsqueda de antecedentes, sistematizacin, mantenimiento
del archivo documental, procesamiento informativo, contestacin a
requerimientos, elaboracin de reportes y grficos estadsticos
actualizados.

Elaboracin del volumen Digesto actualizado de Normas Legales de

la lucha contra el trfico ilcito de drogas y su consumo, compilado
actualizado de leyes, decretos, resoluciones, etc., cubriendo el perodo
1994 hasta el actual 2001, tomo en proceso de publicacin.

Se mantuvieron las tareas de diseo y confeccin de Certificados,

Diplomas e impresos, con la programacin de los eventos, cursos de
capacitacin y reuniones tcnicas, realizados para las distintas
actividades especficas llevadas a cabo por los sectores de
SEDRONAR.

4.12.

Soporte tcnico y sistemas

Se avanz en Coordinacin con la Unidad Teleinformtica y la Divisin

Narcotrfico de Aduana, a fin de integrar los accesos de la Base de
Datos Precursores Qumicos de SEDRONAR, y el intercambio
informativo con el Sistema MARIA de Aduanas.

Dentro del programa de intercambio informativo de la RETCOD

CICAD, se recibieron dos equipos informticos, los cuales fueron
entregados a los sitios de Pocitos (Salta) - Unidad de GENDARMERIA
NACIONAL, y Aeropuerto (Mendoza) Unidad de ADUANAS, a
efectos de su integracin al Sistema de la Red Interamericana de
Telecomunicaciones para el Control de Drogas y Precursores Qumicos
(RETCOD).

Se tramit ante la Coordinadora de la RETCOD, la obtencin del

Software especfico de seguridad y encriptamiento (AT&T Secret Agent)
y la Licencia de instalacin para 15 sitios, prximo a recibirse, lo cual
completara el esquema inicial de incorporacin y conexin Argentina al
intercambio informativo del Sistema Red Interamericana para el
Control de Drogas y Precursores Qumicos.

Participacin, integrando el Grupo de Tcnicos en Sistemas de

Informacin, en el Seminario de Tcnicos y Especialistas de la Lucha
Contra las Drogas convocado por la UCD (Unidos Contradrogas, del
Comando Sur de EEUU):

Del 6 al 8 de febrero de 2001 en la ciudad de Atlanta- Estado de Georgia

EEUU, a fin de actualizar los mecanismos para el intercambio y la
integracin informativa interamericana.

Del 11 al 15 de Junio de 2001, reunin llevada a cabo en la Ciudad de

Quito Ecuador, a fin de analizar mecanismos (Red Privada Virtual)
para el intercambio y la integracin informativa interamericana.

Del 20 al 24 de Agosto de 2001, reunin realizada en la Ciudad de

Panam, a fin de actualizar las normativas de integracin de los
precursores y productos qumicos y avanzar en la definicin de la Red
Privada Virtual.

Perfeccionamiento del diseo de las Bases de Datos Importacin de

Qumicos y Exportacin de Qumicos, actualizacin del Sistema
generador de consultas, por pases, tipos de drogas, empresas, etc., del
Registro Nacional de Precursores Qumicos.

Relevamiento y diseo de la Base de Datos - Registro de Instituciones

prestadoras de servicio, de prevencin y asistencia, en etapa de
desarrollo.

Relevamiento y diseo de la Base de Datos 0-800, Servicio de

Orientacin Telefnica, en etapa de desarrollo.

Acuerdo con ANSES y habilitacin para el acceso remoto al Sistema de

Base de Datos ANSES Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones.

Asistencia permanente de las tareas de soporte tcnico, instalacin de

programas, asesoramiento y adiestramiento informtico, actualizacin de
los equipos informticos, conexin Internet e E-Mail.

Se continu avanzando en la actualizacin del funcionamiento de los

Equipos Informticos existentes en la SEDRONAR, totalizando
aproximadamente el 95% de las PC disponibles, logrndose un nivel
equivalente al de Pentium II/III, 64 Mb de memoria Ram y disponibilidad
de Disco Rgido de 10 GB.

Se complet la aprobacin de la extensin del cableado de la Red

Teleinformtica SEDRONAR, el cual se encuentra en proceso de
adjudicacin, para la interconexin de los Pisos 3ro., 5to. y 7mo.

faltantes, con lo cual quedara integrado todo el organismo al Sistema de

la Red Informtica, y la probabilidad futura de avanzar en la
disponibilidad integrada de los Servicios mecanizados.

Se Incorpor en el equipamiento de la Red Teleinformtica, una valiosa

donacin de la Embajada de Alemania, quin provey cuatro Equipos
Informticos (PC) y un Computador Servidor, lo cual permiti actualizar
y completar el hardware existente, y efectuar una mejor distribucin de
los volmenes de datos ingresados.

Se Incorpor un Proyector ultraportable, para proyeccin de Videos,

Grficos, esquemas PowerPoint, etc., con transmisor de control remoto,
sonido, compatibilidad computarizada, para ilustracin de exposiciones,
conferencias, actividades de divulgacin, etc.
5. rea de Prevencin y Control de Lavado de Dinero
5.1. Objetivos
El objetivo general del rea de Prevencin y Control del Lavado de Dinero
es disear y aplicar estrategias y acciones tendientes a prevenir las
actividades relacionadas con el blanqueo de activos financieros
provenientes de la produccin, el trfico y la comercializacin de drogas
ilcitas; coordinando su aplicacin con otras reas del gobierno a niveles
nacional, provincial y comunal.
En funcin de lo anterior, los objetivos especficos del rea son los que se
enumeran a continuacin.
a) Participar activamente en la elaboracin de proyectos legislativos
vinculados al rea de su competencia;
b) Promover y realizar estudios tcnicos y sociales que permitan identificar
las metodologas utilizadas en los procesos de lavado de activos;
c) Promover la formacin de recursos humanos especializados en la
materia, tanto en el mbito pblico como en el privado;
d) Representar al Estado nacional en los foros internacionales dedicados a
la prevencin y control del lavado de activos, como as tambin
implementar el cumplimiento de los tratados firmados con otros Estados
vinculados al tema;
e) Promover una coordinacin estrecha y funcional entre las autoridades
nacionales involucradas en la prevencin y represin del lavado de
dinero.
Los objetivos anteriores se cumplieron mediante la realizacin de polticas y
acciones en el mbito de los siguientes programas: Programa de
participacin y cooperacin internacional; Programa de anlisis e
investigacin; Programa de capacitacin y difusin; y Programa de
cooperacin y coordinacin intragubernamental.
5.2. Logros

De acuerdo a los objetivos descriptos en el punto anterior, durante el

transcurso del ao se han desarrollado una serie de actividades y polticas
que arrojaron los siguientes resultados:
Se logr una activa participacin en las tareas tendientes a la elaboracin
de proyectos legislativos y reglamentarios, especialmente en el mbito de la
Comisin Mixta de las Operatorias vinculadas con el lavado de dinero
proveniente del Narcotrfico, y en lo relativo a la futura puesta en
funcionamiento de la Unidad de Informacin Financiera. Este objetivo se
alcanz a partir del cumplimiento de las polticas y acciones desarrolladas
en el marco de los Programas de Cooperacin y Coordinacin
Intragubernamental, y de Anlisis e Investigacin.
Se logr la realizacin de una serie de estudios tcnicos tendientes a
identificar no slo las metodologas utilizadas en los procesos de lavado de
activos, sino una mejor comprensin de sus caractersticas peculiares en
nuestro mbito nacional. Asimismo se desarrollaron trabajos de anlisis
respecto de los estndares internacionales en materia de prevencin y
lavado de dinero, y la situacin de nuestro pas frente a los mismos. Este
objetivo se alcanz a partir de polticas y acciones desarrolladas en el
marco del Programa de Investigacin y Anlisis.
Se logr avanzar en el objetivo tendiente a promover la formacin
recursos humanos especializados en materia de prevencin y control
lavado de dinero, tanto en el mbito pblico como privado. Este objetivo
alcanzado mediante las polticas y acciones desarrolladas en el marco
Programa de Difusin y Capacitacin.

de
del
fue
del

Se logr una adecuada y comprometida participacin de nuestro pas en los

foros internacionales dedicados a la prevencin y el control del lavado de
activos, y la promocin de la implementacin de los tratados firmados con
otros estados, y de las recomendaciones establecidas por los organismos
internacionales ms importantes en la materia. Este objetivo fue alcanzado
mediante el desarrollo de las polticas y acciones desarrolladas en el marco
del Programa de Participacin y Cooperacin Internacional.
Se promovi una satisfactoria coordinacin funcional entre las autoridades
nacionales involucradas en la prevencin y represin del lavado de activos.
Este objetivo fue alcanzado mediante el desarrollo de las polticas y
acciones desarrolladas en el marco del Programa de Cooperacin y
Coordinacin Intragubernamental.
5.3. Polticas y Acciones Sustantivas
5.3.1. Programa de participacin y Cooperacin Internacional
Grupo de Accin Financiera de Sudamrica (GAFISUD)
Durante el primer trimestre del ao, se realizaron trabajos de anlisis de
una serie de propuestas a ser presentadas en la reunin del Pleno de
Representantes del GAFISUD. Dichas propuestas se refieren a la
conformacin de la estructura definitiva del Grupo. En este sentido,
nuestro pas ha tenido un rol central en la elaboracin de la propuesta

que fue puesta a consideracin en la reunin de la Comisin Especial

celebrada en marzo del ao 2001. Adems, se realizaron actividades
conjuntas con representantes del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin y del Ministerio de Economa con el propsito de
examinar los aspectos que sern puestos en consideracin en el Pleno.
Los das 5 y 6 de marzo de 2001 se llev a cabo una reunin especial
del sub-grupo de trabajo encargado de consensuar una propuesta para
remitir al Pleno sobre la configuracin permanente de la Secretara
Tcnica de la Organizacin, as como el rgimen de financiacin del
Grupo y el proceso de seleccin del Secretario Ejecutivo. Nuestro pas
present, a partir del trabajo realizado por el rea de Prevencin y
Control de Lavado de Dinero, una propuesta destinada a ser tratada en
dicha reunin; propuesta en la cual se especificaba la posicin argentina
respecto a la voluntad de ser designada como sede permanente de la
Secretara Ejecutiva, como as tambin, los principales lineamientos en
torno al perfil del Secretario Ejecutivo, las caractersticas del cargo y los
mecanismos de seleccin, y el costo de financiamiento de la estructura
administrativa del Grupo. Entre las resoluciones adoptadas en el II Pleno
de Representantes se cuenta la de otorgar a nuestro pas la condicin
de sede permanente de la Secretara Ejecutiva del GAFISUD, y la
decisin de incorporar los lineamientos bsicas establecidos en la
propuesta argentina con relacin a la definitiva configuracin de la
Secretara Ejecutiva.
La II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de Sudamrica
(GAFISUD), tuvo lugar los das 4 y 5 de junio en la ciudad de
Montevideo. En dicha reunin adems de la aprobacin del acta del
pleno anterior se present el Programa de Accin de la Presidencia, y se
trabaj sobre las propuestas de sede de la secretara, su presupuesto y
el mtodo de seleccin del secretario ejecutivo. Asimismo se abord la
cuestin de los programas de auto-evaluacin y el sistema de
evaluaciones mutuas. Por ltimo, se contemplaron las temticas de las
vinculaciones con organizaciones internacionales y las actividades de
afianzamiento institucional del Grupo. La Repblica Argentina obtuvo,
a partir de la propuesta presentada, la condicin de sede de la secretara
del grupo.
Finalmente, se concurri a la reunin del GAFISUD celebrada en la
ciudad de Santiago de Chile, los das 4 al 6 de diciembre, donde se
incluyeron dentro de los objetivos del Memorando de Entendimiento las
8 recomendaciones del GAFI, es decir la implementacin por parte de
los pases Miembros al control y la represin del financiamiento de las
actividades terroristas.
Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI).
Durante el trimestre se trabaj en forma conjunta con representantes del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin y del Ministerio
de Economa en la revisin de la Auto evaluacin de nuestro pas frente
al GAFI. Por otro lado, se continuaron las tareas de anlisis de las

contra-medidas impulsadas por el Grupo para el caso de los Pases y

Territorios No Cooperativos a la luz de la realidad jurdica nacional.
Estas tareas son de presentacin obligatoria de acuerdo a los
compromisos asumidos por nuestro pas al momento de ingresar como
miembro pleno al GAFI.
La Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera Internacional
(GAFI), se realiz los das 20 al 22 de junio en la ciudad de Paris. En
dicha reunin se abordaron las siguientes temticas: pases y territorios
no cooperantes (evaluacin del progreso alcanzado por las
jurisdicciones, polticas vinculadas al proceso de remocin de la lista,
seguimiento de las jurisdicciones, nuevas jurisdicciones a ser evaluadas,
implementacin de contra-medidas); monitoreo de la implementacin de
medidas anti-lavado; reporte anual del grupo; revisin de mtodos y
contra-medidas en materia de lavado de dinero; desarrollo de grupos
regionales; cooperacin con organizaciones internacionales.
Finalmente, en torno a la reunin especial del GAFI celebrada los das
29 y 30 de octubre para el tratamiento de la problemtica del
financiamiento del terrorismo, se llevaron a cabo tareas de recopilacin
de los documentos distribuidos por el organismo. El objetivo de la
reunin especial fue la elaboracin de una serie de recomendaciones
especiales para enfrentar la temtica mencionada. A partir de esta
reunin, se comenz a trabajar conjuntamente con los Ministerios de
Economa y de Justicia y Derechos Humanos en el anlisis de las 8
recomendaciones especiales elaboradas por el GAFI y la confeccin de
un plan de lucha contra el financiamiento del terrorismo en el mbito
nacional.
Comisin Mixta argentino-espaola
El 18 de mayo tuvo lugar una reunin de la Comisin Mixta argentinoespaola en la que se trataron temas vinculados al establecimiento de
mecanismos de cooperacin entre ambos Estados, as como tambin la
formulacin y el dictado de cursos en materia de prevencin y control del
lavado de dinero.
Grupo de Expertos de la OEA/CICAD
Durante el segundo trimestre del ao, se realizaron los trabajos
preparatorios de la reunin del Grupo de Expertos de la CICAD, en la
que se prevea el tratamiento de los siguientes temas: a) Informe de la
Secretara Ejecutiva sobre el Plan de Trabajo del Grupo de Expertos
para el perodo 2001-2002; b) Informe de la Secretara Ejecutiva sobre la
eleccin del Presidente del Grupo; c) Consideracin del Plan de Trabajo
presentado por los distintos pases: 1) Estudio de la Autonoma del delito
de lavado de activos, 2) Tipologas, 3) Estudio sobre las Unidades de
Informacin Financiera, 4) Presentacin a cargo del Grupo Egmont, d)
Consideracin del Plan de Accin de Buenos Aires; e) Capacitacin; y, f)
Informe del GAFISUD.

La XIV Reunin del Grupo de Expertos de la OEA/CICAD se realiz los

das 11 al 13 de julio en la ciudad de Lima. En dicha reunin se trabaj
sobre el Plan de Trabajo del grupo, con especial atencin a las
cuestiones vinculadas al establecimiento de tipologas, al estudio de las
unidades de inteligencia financiera, y al anlisis de la autonoma del tipo
penal del delito de lavado de activos. Asimismo se realizaron
evaluaciones del Plan de Accin de Buenos Aires, y se presentaron
informes sobre actividades de capacitacin y sobre la evolucin del
Grupo de Accin Financiera para Amrica del Sur.
Luego de la mencionada reunin, y en virtud de los compromisos
asumidos por nuestro pas en el seno del Grupo, se elevaron una serie
de temticas a modo de propuesta para ser incluidas en la agenda de la
prxima reunin.
Por otra parte, se realizaron revisiones y actualizaciones de las
respuestas al cuestionario del Plan de Accin de Buenos Aires, y fueron
entregadas a la Comisin Interamericana contra el Abuso de Drogas
(CICAD) de la Organizacin de Estados Americanos, en cumplimiento de
los compromisos asumidos en el seno de dicha organizacin.
Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la OEA
Se realizaron las respuestas a las recomendaciones efectuadas por el
Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la OEA vinculadas a los
mecanismos de cooperacin internacional en materia de lavado de
dinero y a la puesta en funcionamiento efectivo de la Unidad de
Informacin Financiera.
Colaboracin internacional en materia de intercambio de informacin.
A partir de requerimientos de informacin por parte de la FINCEN y de la
Brigada de Investigacao de Branqueamiento de Capitais de Portugal, se
canalizaron a los organismos correspondientes dichas solicitudes. El
rea monitorea la informacin remitida por dichos organismos,
cumpliendo con los acuerdos de cooperacin para el intercambio de
informacin.
Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana
Se llev a cabo el da 29 de octubre la I Reunin de la Comisin Mixta
Argentino Ecuatoriana cuyo temario incluy aspectos vinculados a la
legitimacin de activos.
5.3.2. Programa de Investigacin y Anlisis
Anlisis de los ejercicios tipogrficos del Grupo de Accin Financiera
Internacional (GAFI).
Durante el primer semestre se continuaron las tareas tendientes a
realizar un anlisis de los diferentes ejercicios tipogrficos en materia de
prevencin y control de lavado de dinero del GAFI, y su evolucin a
travs de los aos. Esta tarea se realiza con el objetivo de contar con un

archivo de antecedentes sobre la evolucin de las tcnicas y tendencias

en materia de lavado de dinero en el mbito internacional.
Trabajo de relevamiento de causas judiciales en materia de Lavado de
Dinero.
Se continu trabajando en la realizacin de un relevamiento de las
causas judiciales sobre lavado de dinero. Esta actividad se desarrolla en
forma conjunta con la Direccin Nacional de Poltica Criminal, Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Elaboracin de un informe sobre el desempeo del Banco Central de la
Repblica Argentina en materia de prevencin y control del lavado de
dinero.
Se elabor un informe respecto del desempeo del BCRA en materia de
prevencin y control de lavado de dinero, sobre la base de algunas
consideraciones derivadas de la participacin de dicha entidad en la
Comisin Mixta de Control de las Operatorias relacionadas con el lavado
de dinero del narcotrfico (Decreto 1.849/90; Ley N 24.450), y de la
informacin brindada por la misma en su seno.
Elaboracin de un informe conteniendo observaciones y sugerencias
respecto a la estructura y reglamento de la UIF.
Se elabor un informe que contiene una serie de observaciones y
sugerencias sobre la estructura y el funcionamiento de la UIF.
Elaboracin de un informe acerca de los Pases y Territorios No
Cooperativos.
Se confeccion un informe sobre la Implementacin de contra-medidas
frente a Pases y Territorios declarados como No Cooperantes por el
Grupo de Accin Financiera Internacional.
Dicho informe consta de varios apartados: a) Contra medidas y
mecanismos de implementacin sugeridos por el GAFI; b) los Estados
Unidos frente a los pases y territorios no cooperantes; c) las contra
medidas en la legislacin espaola; d) medidas preventivas del BCRA
frente a las jurisdicciones no cooperantes; y, e) observaciones y
recomendaciones.
Elaboracin de un informe sobre la poltica del Grupo de Accin
Financiera Internacional frente a los pases y territorios no cooperantes
(NCCTs).
Se elabor un informe sobre la poltica del GAFI frente a territorios y
pases no cooperantes que incluye el proceso de identificacin de tales
jurisdicciones, los criterios de seleccin, el seguimiento y monitoreo de
los avances verificados en materia de control del lavado de dinero, la
poltica de remocin de la lista NCCTs, y las contramedidas sugeridas
por el grupo.
El informe incluye los siguientes captulos: antecedentes; criterios para
definir pases y territorios no cooperantes; el proceso de identificacin de

los NCCTs, el seguimiento de los NCCTs y el proceso de remocin de la

lista, la identificacin y evaluacin de un segundo conjunto de
jurisdicciones y la nueva lista de NCCTs, las contra medidas.
Elaboracin de un informe sobre propuestas para el rgimen de
concursos para la integracin de la Unidad de Informacin Financiera.
Se realiz un informe sobre el sistema de concursos internos
contemplado por la Ley 25.246, el rgimen de concursos del SI.NA.PA.,
y una serie de sugerencias respecto de la efectivizacin de los
concursos necesarios para la integracin definitiva de la Unidad de
Informacin Financiera.
Elaboracin de un informe sobre los niveles de cumplimiento de nuestro
pas frente a las recomendaciones del Grupo de Accin Financiera
Internacional.
Se realiz un informe sobre los niveles de cumplimiento de nuestro pas
frente a las Recomendaciones del Grupo de Accin Financiera
Internacional a partir del ejercicio de auto-evaluacin realizado por dicho
grupo.
Informe sobre Triple Frontera y Lavado de Dinero
Se confeccion un informe sobre la situacin en materia de lavado de
dinero en la Triple Frontera, atendiendo a la informacin disponible
respecto de este tipo de maniobras en Puerto Iguaz, Ciudad del Este y
Foz de Iguaz.
Sugerencias sobre la introduccin de modificaciones a la Ley N 25.241
sobre terrorismo.
Se elaboraron una serie de sugerencias sobre la posible introduccin de
modificaciones a la Ley N 25.241 referida a hechos de terrorismo, en
respuesta a la importancia que ha adquirido la temtica en los ltimos
tiempos, y en especial a la respuesta otorgada por diversos organismos
internacionales al financiamiento de las actividades terroristas. Las
sugerencias incluyen un anlisis del tratamiento brindado a la
problemtica en el seno de Naciones Unidas y el Grupo de Accin
Financiera Internacional, y disposiciones a ser incorporadas al Cdigo
Penal reprimiendo concretamente las acciones tendientes al
financiamiento terrorista.
5.3.3. Programa de Capacitacin y Difusin.
Elaboracin de un Compendio de Normas en materia de prevencin y
control del lavado de dinero.
Se realizaron tareas de confeccin y anlisis de las normas en materia
de prevencin y control del lavado de dinero para la confeccin de un
compendio de normas nacionales e internacionales en la materia.
La finalidad de esta actividad es realizar una publicacin del citado
Compendio de Normas que permita una amplia y adecuada difusin

entre todos los actores involucrados en las tareas de prevencin y

control del lavado de activos de origen delictivo.
Exposicin en el Seminario organizado por la Federacin Argentina de
Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas (FACPCE), 28 de junio,
Crdoba.
El Comisionado de Prevencin y Control del Lavado de Dinero particip
de este encuentro celebrado en la provincia de Crdoba formando parte
del panel de expositores. El ttulo de la ponencia presentada fue Lavado
de Dinero y Mecanismos de Prevencin en la instancia administrativa.
Entre los participantes del seminario se destacan el Dr. Edgardo
Phielipp, Presidente de la Federacin Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Econmicas; el Dr. Jorge Voss, Director
General del Centro de Estudios Cientficos y Tcnicos de la Federacin
Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas; el Dr.
Lorenzo Cortese, Secretario de Programacin para la Prevencin de la
Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico.
Seminario de Capacitacin sobre Lavado de Dinero, Crdoba, 23 de
agosto.
Se realiz un seminario de capacitacin en la ciudad de Crdoba el da
23 de agosto en colaboracin con el Banco de Crdoba.
El seminario consisti de dos mdulos. El mdulo introductorio estuvo
dedicado a las siguientes cuestiones: lavado de Dinero: aspectos
conceptuales, situacin argentina, contexto internacional, legislacin
nacional y polticas para la prevencin y control. El mdulo El sistema
financiero frente a las polticas de prevencin y control del lavado de
dinero vers sobre los siguientes temas: el sistema financiero frente al
lavado de dinero. La poltica de conozca a su cliente. El mantenimiento
de registros. Los reportes de operaciones sospechosas. El oficial de
cumplimiento. Ley 25.246. Normativa del Banco Central de la Repblica.
Exposicin en el Seminario de Capacitacin sobre Lavado de Dinero,
Oran, Salta, 10 de agosto de 2001.
Exposicin Lavado de Dinero. Su prevencin y control por parte del
Comisionado del rea en el seminario realizado en la ciudad de Oran,
Salta.
Participacin en el Seminario de Formacin de Evaluadores Mutuos
(GAFISUD), Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), 17 al 19 de septiembre.
El objetivo del seminario fue el de ofrecer a los asistentes el
conocimiento de las tcnicas de evaluacin propias de los ejercicios de
examen del entramado jurdico institucional de las polticas antilavado de
un pas frente a las 40 Recomendaciones del GAFI.
Organizacin del Curso de Capacitacin Combate al Lavado de Dinero
en los Sistemas Judiciales (OEA/CICAD).

El seminario Combate al Lavado de Dinero en los Sistemas Judiciales

est dirigido a jueces y fiscales, y se desarrolla en el marco del Convenio
de Cooperacin Tcnica Regional N ATN/SF/7485 RG, suscripto por
OEA con el Banco Interamericano de Desarrollo.
Nuestro pas ha sido uno de los destinatarios de esta capacitacin, y ha
comenzado a realizar las tareas organizativas correspondientes a su rol
de co-organizador. Dichas tareas, en la primera etapa del proyecto, han
sido:
Anlisis y realizacin de comentarios y sugerencias al proyecto de curso
de capacitacin enviado por la OEA/CICAD.
Organizacin de reuniones preparatorias entre el Consultor de la
OEA/CICAD y funcionarios de la SEDRONAR, jueces, fiscales y
especialistas argentinos.
Confeccin de la agenda de las reuniones preparatorias.
Convocatoria a los magistrados y especialistas seleccionados para
asistir a las reuniones.
5.3.4. Programa de Coordinacin y Cooperacin Intragubernamental.
Reuniones de la Comisin Mixta de las Operatorias vinculadas con el
lavado de dinero proveniente del narcotrfico.
El 12 de junio se celebr una reunin en la que participaron funcionarios
de esta secretara, del Banco Central de la Repblica Argentina, de la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, y de la Administracin Federal
de Ingresos Pblicos. Las temticas abordadas fueron: traspaso de la
presidencia, anlisis de la integracin de la Comisin Mixta, y propuestas
sobre posibles contramedidas frente a los territorios y pases no
cooperantes declarados por el GAFI.
El da 8 de agosto se celebr una reunin en la que se trabajaron los
siguientes temas: exposicin acerca del Rgimen Penal Cambiario, Ley
19.539, por parte del Dr. Ricardo Calisano, Gerente de Asuntos
Contenciosos del Banco Central de la Repblica Argentina; tratamiento
de la constitucin del grupo que analizar la factibilidad de incorporacin
de un representante del Ministerio Pblico Fiscal; y Unidad de
Informacin Financiera, estado actual de la misma. Participaron en dicha
reunin representantes de la SEDRONAR, del B.C.R.A., de la H.C.S.N.,
de la C.S.J.N, del Ministerio del Interior y de la A.F.I.P.
El da 15 de agosto se celebr una reunin para continuar con el
tratamiento de los temas pendientes en el encuentro anterior.
Participaron en la misma representantes de la SEDRONAR, del
B.C.R.A., de la H.C.S.N., de la C.S.J.N, del Ministerio del Interior y de la
A.F.I.P.
El da 10 de septiembre, el temario de la reunin fue el que a
continuacin se describe: cierre del cuarto intermedio abierto en la
reunin anterior; presentacin del Informe del Banco Central de la

Repblica Argentina sobre actividades de prevencin de lavado de

dinero efectuadas; consideracin de la propuesta de modificacin de la
Resolucin General N 162/98 (AFIP) referida al ingreso y egreso de
divisas generada por el Departamento de Drogas Peligrosas e
Inspeccin General de la AFIP. Participaron representantes de la
SEDRONAR, del Banco Central de la Repblica Argentina, de la
A.F.I.P., de la H.C.S.N., de la C.S.J.N., y del Ministerio del Interior.
Por otra parte, en carcter de Oficina de Apoyo Tcnico Administrativo
de la Comisin Mixta de Control de las operaciones relacionadas con el
Lavado de Dinero del Narcotrfico se organiz la reunin del Grupo de
Trabajo para el anlisis y tratamiento de la propuesta de modificacin de
la resolucin General N 162/98 (AFIP) referida al ingreso y egreso de
divisas generada por el Departamento de Drogas Peligrosas e
Inspeccin General de la Aduana. Participaron de la reunin
representantes de la SEDRONAR, de la Aduana, y de la C.S.J.N. El
Grupo de Trabajo elabor, a resultas de la mencionada reunin, un
anteproyecto de ley modificatorio del Cdigo Aduanero a ser presentado
en la prxima reunin plenaria de la Comisin.
El mencionado anteproyecto fue presentado y discutido en el seno de la
Comisin en la reunin celebrada el da 5 de noviembre de 2001, en la
que tambin fue presentado un proyecto de modificacin del rgimen
penal cambiario por parte del Banco Central de la Repblica Argentina.
Participaron representantes de la SEDRONAR, del Banco Central de la
Repblica Argentina, de la A.F.I.P., de la H.C.S.N., y de la C.S.J.N.
Trabajos de Coordinacin con el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de la Nacin y con el Ministerio de Economa.
Se realizaron tareas conjuntas y de coordinacin con el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nacin y el Ministerio de Economa
para el cumplimiento de las obligaciones contradas en el seno de los
organismos internacionales en materia de prevencin y control del
lavado de dinero, especialmente el Grupo de Accin Financiera
Internacional y el Grupo de Accin Financiera para Amrica del Sur.
Asimismo se realizaron trabajos conjuntos vinculados a la puesta en
funcionamiento de la Unidad de Informacin Financiera creada por Ley
25.246.
Consejo Federal de Drogas, 2 y 3 de agosto de 2001.
Se expuso una presentacin en PowerPoint sobre el Plan Nacional en
materia de Prevencin y Control de Lavado de Dinero, con nfasis en los
programas y actividades del rea.
Actividades de enlace con la Unidad de Informacin Financiera
6. COORDINACIN
DE
INSTITUCIONALES
6.1. OBJETIVOS

RELACIONES

INTERNACIONALES

Objetivos Generales
a) Continuar con el afianzamiento del protagonismo de la Repblica
Argentina dentro del marco de los acuerdos, convenios y
recomendaciones internacionales establecidos por Naciones Unidas y
con el cumplimiento irrestricto del sistema de fiscalizacin
internacional: Convencin nica de Estupefacientes (1961); Convenio
de Psicotrpicos (1971); Convencin de Naciones Unidas (1988), XX
Sesin Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(1998), en especial atencin de la observancia de las resoluciones
surgidas de los Perodos de Sesiones de la Comisin de
Estupefacientes de Naciones Unidas, en particular los perodos 43 y
44.
b) Continuar en la observacin y cumplimiento de los instrumentos de la
Diplomacia Multilateral en el mbito de la Poltica Internacional dentro
del marco Interamericano (OEA-CICAD): Reglamento Modelo de
Lavado de Dinero, Reglamento Modelo de Precursores Qumicos,
Convencin Interamericana sobre Armas y Explosivos.
c) Fortalecer el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (M.E.M.), como
proceso nico y objetivo de evaluacin gubernamental de carcter
multilateral, observando los principios de integralidad, equilibrio y
confidencialidad sobre los que corresponde efectuar las pertinentes
evaluaciones individuales y hemisfrica teniendo en cuenta la
simplicidad y economa operativa. Ello permitir afianzar el dilogo y la
cooperacin hemisfrica para hacer frente con mayor eficacia a los
diversos aspectos del problema mundial de las drogas.
d) Fortalecer el Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas
Unin Europea Amrica Latina y Caribe, basado en el principio de
responsabilidad compartida para enfrentar el problema mundial de las
drogas ilcitas y los delitos conexos mediante la implementacin del
Plan de Accin de Panam de 1999.
e) Por otra parte, debern aprovecharse las experiencias de la Primera
Ronda de Evaluacin que posibilitaron la modificacin de los
indicadores a ser considerados en la Segunda Ronda de Evaluacin
del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) de OEA/CICAD.
f) Continuidad de las Reuniones de las Autoridades de Aplicacin en
Materia de Drogas (R.E.D.), dentro del marco Regional (MERCOSUR),
impulsando el trabajo de las Comisiones Tcnicas creadas en la
primer Reunin de la R.E.D. celebrada en Buenos Aires el 25 y 26 de
abril de 2000.
g) En el marco de la Poltica de Cooperacin Internacional, continuar con
la afirmacin y cumplimiento de los acuerdos tendientes a lograr la
Armonizacin Legislativa, favorecer las Extradiciones que
correspondieren y acoger las solicitudes de Asistencia Judicial
recproca en materia Penal y Procesal Penal, conscientes que el nofuncionamiento de los institutos aludidos precedentemente torna

ilusoria la cooperacin internacional en el tema.

h) Continuar con las actividades de capacitacin de recursos humanos e
intercambio de experiencias en el marco del artculo 9 de la
Convencin de Viena de 1988.
i) Promover la construccin de la Red de Observatorios Nacionales de
Drogas segn lo tratado en la III Reunin del Mecanismo de
Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas entre la Unin Europea Amrica Latina y el Caribe (ALC/UE) dentro del marco del 44 Perodo
de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes.
j) Proyecto AD/RLA/99/D74/ARG

Proyecto de Continuidad del Sistema Subregional de

Informacin sobre el Uso Indebido de Drogas y Programa de
Capacitacin de Recursos Humanos para la Prevencin, cuyo
objetivo es el desarrollo del Sistema Subregional de Informacin
sobre Drogas en los cuatro pases firmantes del Memorando de
Entendimiento de Viena, del 14 de abril de 1994, ms la
incorporacin de Uruguay.

Esta informacin permitir orientar los programas preventivos

actualmente en marcha y facilitar la toma de decisiones respecto
de nuevos proyectos o programas de prevencin.

Objetivos Especficos:
a) Brindar asesoramiento a la Unidad Secretario sobre lineamientos de
accin vinculados a las actividades internacionales de la Secretara, a
travs de la cooperacin tcnica con otros pases y con los
organismos internacionales, en el marco de los tratados y convenios
suscriptos o a suscribir por el pas.
b) Participar en la elaboracin de polticas internacionales en la materia,
en el mbito de la diplomacia multilateral y bilateral, en colaboracin
con las reas competentes del Ministerio de Relaciones Exteriores.
c) Dar continuidad y cumplimiento a los acuerdos y tratados suscriptos y
ratificados, impulsando segn grado de conveniencia y oportunidad la
firma de nuevos convenios o modificaciones, con aquellos pases que
sean considerados como prioritarios por su importancia poltica y
significacin dentro de nuestra estrategia nacional, tanto en los planos
de reduccin de la demanda como control y represin de la oferta de
drogas.
d) Participar con las reas competentes de la SEDRONAR en las
acciones tendientes a lograr la capacitacin de recursos humanos e
intercambio de experiencias en el marco de los trabajos multilaterales
que integren el sistema de Fiscalizacin Internacional de las Drogas.
e) Participar en la fijacin de posiciones de la Repblica con relacin a
temas sustantivos a debatirse en reuniones internacionales, regionales
o bilaterales.

6.2. Logros
6.2.1. AMBITO DE NACIONES UNIDAS

Se ha logrado dar continuidad a las acciones y polticas emprendidas

por la Repblica Argentina en el marco de Naciones Unidas Comisin de Estupefacientes- resultando aprobado otro proyecto de
Resolucin: Asistencia Internacional a los Estados ms Afectados
por el Trnsito de Drogas, E/2001/16, en ocasin del 44 Perodo de
Sesiones de la Comisin aludida.

Por otra parte, la JIFE, ha felicitado a la SEDRONAR por su labor en

el cumplimiento de la fiscalizacin de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.

A continuacin se transcribe textualmente un prrafo de la carta que

enviara el Secretario de la Junta Herbert Schaepe.
Finalmente, la Junta ha podido comprobar tambin que SEDRONAR
ha seguido desarrollndose como valioso rgano de coordinacin, no
solo en la esfera de la aplicacin de las polticas de fiscalizacin de
drogas relacionadas, por ejemplo, con la prevencin del uso indebido
y la lucha contra el trfico ilcito de drogas, sino tambin en lo que
respecta al establecimiento de las medidas de fiscalizacin
necesarias en relacin con las sustancias qumicas sometidas a
fiscalizacin internacional. Por tanto la Junta quisiera resaltar la
importancia del papel de esa Secretara y recomienda
encarecidamente al Gobierno de la Argentina que mantenga las
atribuciones de SEDRONAR como rgano normativo para la
coordinacin de todas las actividades relacionadas con la
fiscalizacin de drogas.

6.2.2. AMBITO INTERAMERICANO

Presencia y protagonismo en lo relacionado al cumplimiento de las

recomendaciones de la Primera Ronda de Evaluacin (1999/2000)
del Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM) de la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la
Organizacin de los Estados Americanos.

Destacada participacin de la Argentina en la elaboracin del formato

y directrices del Informe Hemisfrico sobre la Evaluacin del
cumplimiento de las Recomendaciones de la Primera Ronda de
Evaluacin (1999/2000) del Mecanismo de Evaluacin Multilateral
(MEM) de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos.

La Repblica Argentina colabor e hizo importantes aportes en la

elaboracin de varios informes de distintos pases, entre ellos los
considerados los ms sensibles como productores, respecto de la
evaluacin del cumplimiento de las Recomendaciones de la Primera
Ronda de Evaluacin (1999/2000) del Mecanismo de Evaluacin

Multilateral (MEM) de la Comisin Interamericana para el Control del

Abuso de Drogas de la Organizacin de los Estados Americanos
6.2.3. AMBITO REGIONAL

Se continu motorizando la realizacin de las Reuniones de

Autoridades Especializadas en Materia de Prevencin del Uso
Indebido y Rehabilitacin de la Drogadependencia (RED) en el marco
del MERCOSUR ampliado, participando activamente en la II Reunin
de la RED convocada por la Repblica Oriental del Uruguay el 24 y
25 de Octubre del corriente.

6.2.4. RELACIONES BILATERALES

Se trabaj en el afianzamiento de las relaciones bilaterales con

varios Estados realizndose Comisiones Mixtas de Trabajo con
Espaa y Ecuador

6.2.5. I REUNION DE LA COMISION MIXTA ARGENTINO-ESPAOLA

SOBRE PREVENCION DEL USO INDEBIDO DE DROGAS Y
LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES
Y SUSTANCIAS SICOTRPICAS

Permiti la realizacin de un rico intercambio de informacin entre

ambas delegaciones en lo atinente a diversos temas que componen
la problemtica de las drogas.

6.2.6. REUNION DE LA COMISON TCNICA EN EL MARCO DE LA

COMISION
MIXTA
ARGENTINO-ESPAOLA
SOBRE
PREVENCION DEL USO INDEBIDO Y LUCHA CONTRA EL
TRAFICO ILICITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS
SICOTROPICAS

Entre otros temas se trat el del establecimiento del Observatorio

Argentino de Drogas (OAD) y las posibilidades de intercambio y
cooperacin por parte de la delegacin espaola.

6.2.7. I REUNION
ECUATORIANA

DE

LA

COMISION

MIXTA

ARGENTINO-

La Reunin permiti la realizacin de un rico intercambio de ideas

entre ambas delegaciones en lo atinente a temas como propuestas
de intervencin conjuntas en materia de capacitacin y prevencin
entre ambos Estados.

6.2.8. DECLARACIN DE COINCIDENCIAS ENTRE LA SEDRONAR Y

EL OBSERVATORIO EUROPEO DE LAS DROGAS Y LAS
TOXICOMANAS

Fue elaborada y gestionada por funcionarios de esta Secretara,

quienes trabajaron en coordinacin con funcionarios de la Embajada
Argentina en Portugal. A travs de esta declaracin, firmada por el
Sr. Secretario, Dr. Lorenzo Cortese en la sede del OEDT, en la
ciudad de Lisboa el 16 de noviembre del corriente ao, la
SEDRONAR y el OEDT - agencia europea encargada del monitoreo

del fenmeno de las drogas y de la drogadiccin- acuerdan iniciar

una cooperacin que facilite la implementacin del Observatorio
Argentino de Drogas (Resolucin SEDRONAR 800/01) brindando
asesoramiento, seminarios de capacitacin y pasantas en su sede.
6.2.9. MECANISMO DE COORDINACIN Y COOPERACIN EN
MATERIA DE DROGAS ALC/UE

Este Mecanismo es un instrumento de indudable importancia, ya que

se trata de un foro decisivo para el desarrollo de polticas biregionales, que permitan trazar iniciativas conjuntas y coordinadas,
para lograr una accin efectiva frente al problema mundial de las
drogas.

La SEDRONAR estuvo presente en las dos reuniones que se

realizaron durante el presente ao. La primera de ellas fue de
carcter tcnico y se realiz en Viena durante el pasado mes de
marzo, en el marco del 44 Perodo de Sesiones de la Comisin de
Estupefacientes de Naciones Unidas. Dicho encuentro fue
preparatorio de la III Reunin de Alto Nivel del Mecanismo, que se
efectu en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, en el mes de junio.

En la Declaracin de Cochabamba qued expresada la propuesta

argentina de incluir en la misma un prrafo referente a la importancia
de la coordinacin y cooperacin con los Estados ms afectados por
el trnsito de las drogas para detener el trfico ilcito a travs de los
mismos, en concordancia con el Proyecto de Resolucin
(E/CN.7/2001/L.11/Rev.1), que fuera aprobado en Viena, en la 4ta
Sesin del Comit Plenario, para su ulterior aprobacin por el
Consejo Econmico y Social. La propuesta fue apoyada por las
delegaciones de todos los pases presentes.

Finalmente, la Resolucin Asistencia Internacional a los Estados

ms Afectados por el Trnsito de Drogas, recibi el nmero
E/2001/16, otorgado por Consejo Econmico y Social.

En la misma declaracin qued reflejado otro de los temas en los que

la delegacin de la Argentina puso especial nfasis: la importancia de
intercambiar informacin y experiencias entre las dos regiones y de
crear redes de informacin mediante la creacin de observatorios
nacionales y regionales, con el objetivo de promover la recoleccin y
anlisis de la informacin.

6.2.10.

FORO ENTORNO LABORAL LIBRE DE ALCOHOL Y

DROGAS

Este Foro se organiz con el objetivo de sensibilizar y motivar

mecanismos o medidas para promover, en forma adecuada, una
poltica de prevencin respecto del tema del uso indebido de alcohol
y drogas en los lugares de trabajo.

6.2.11.

POLTICAS

Poltica Internacional (marco de Naciones Unidas)

Cumplimiento irrestricto del Sistema de Fiscalizacin Internacional.

(instrumentos de diplomacia multilateral de Naciones Unidas), esto
es:
a)

Convencin nica de Estupefacientes de 1961 (New York)

ratificada por el pas.

b)

Convenio de Psicotrpicos de 1971 (Viena), ratificado por el

pas.

c)

Nota: vlida para 1 y 2 con relacin a estos instrumentos:

d)

Se ha producido una derogacin tcita, virtual o implcita, en

particular del artculo 36 en la Convencin del 61 y artculo 22 del
Convenio de 1971.

e)

Convencin de Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito de

Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, adoptada en Viena,
Austria, el 20 de diciembre de 1988, aprobada por el Congreso
Nacional, y concluido su trmite de ratificacin.

Poltica Internacional (Marco Interamericano) OEA/CICAD.

Observacin y cumplimiento de los Instrumentos de Diplomacia
Multilateral en este mbito.
Reglamento Modelo de Lavado de Dinero, Reglamento Modelo de
Precursores
Qumicos.
Acatamiento
y
actualizacin
si
correspondiere, propiciar en el mbito de OEA/CICAD, de la Alianza
Hemisfrica.
Compromiso con el MEM, Mecanismo de Evaluacin Multilateral,
GEG. OEA/CICAD.

Marco Regional: MERCOSUR-RED, Reunin de Autoridades de

Aplicacin en Materia de Drogas.

Poltica Internacional, Relaciones Bilaterales.

Cumplimiento de los Tratados suscriptos y ratificados.
Impulsar segn grado de conveniencia y oportunidad, los Tratados
con pases con quienes an no se hayan celebrado, priorizando al
interlocutor sin perjuicio de observar uniformidad en lineamientos
generales.

Cooperacin Internacional.
Afirmacin y cumplimiento de la Cooperacin Internacional:
a) Armonizacin Legislativa.
b) Extradicin.
c) Asistencia judicial reciproca en materia penal y procesal penal.

Cooperacin No Judicial.

Continuar con la capacitacin y el intercambio de experiencias en el

marco del artculo 9 de la Convencin de Viena de 1988.
6.3. Acciones sustantivas
6.3.1. XII Plenario del GAFI
Entre los das 31 de enero y 2 de febrero de 2001 se desarroll el XII
Plenario del GAFI en Pars, Francia,
En el mismo, Espaa y Argentina proveyeron un informe oral sobre la
creacin del GAFISUD, cuyos principales aspectos fueron:

El Memorando de Entendimiento firmado en diciembre de 2000 por

los nueve miembros del Grupo y la OEA/CICAD.

En la primera reunin plenaria del GAFISUD se dictaron siete

resoluciones.

Espaa proveer financiamiento para actividades relacionadas con el

organismo.

El GAFI prest asistencia tcnica al GAFISUD a pedido de este.

Portugal expres su intencin de convertirse en miembro observador

del GAFISUD, situacin que tambin contempla Canad para el
futuro.

El grupo ad hoc propone al plenario invitar al GAFISUD a participar

de las reuniones del GAFI e involucrarse en el trabajo del grupo de
igual modo a otros grupos regionales.

6.3.2. IV Conferencia Transatlntica Interparlamentaria sobre el Control

de Drogas
Del 21 al 23 de febrero de 2001, se llev a cabo en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, la IV Conferencia Transatlntica
Interparlamentaria sobre el Control de Drogas. La delegacin argentina
estuvo integrada por el Comisionado General del Planeamiento, Control
y Legislacin y una delegacin de representantes de ambas Cmaras
del Congreso de la Nacin Argentina.
Entre los temas tratados en dicha conferencia, figuran los siguientes:
problemas relacionados con el desplazamiento de cultivos de drogas
desde un pas a otro y la apertura de nuevos mercados para los cultivos
alternativos bolivianos.
6.3.3. I Reunin de desplazamiento OEA/CICAD
Entre los das 14 y 16 de febrero de 2001 se realiz la I Reunin de
Coordinadores sobre Desplazamiento de cultivos ilcitos, trfico de
personas fomentando la cooperacin de las Amricas celebrada en
Florida, Estados Unidos de Amrica.
La Secretara Ejecutiva de la CICAD hizo referencia a la dinmica del
problema de las drogas y los cambios observados desde 1995 hasta la
fecha, especialmente sobre: produccin y nuevas rutas o corredores.

Luego, a pedido de los pases se modific la estructura del temario

pasando al punto que considera la definicin del termino
desplazamiento; arribando a la siguiente definicin: Desplazamiento;
fenmeno global de movilizacin de las diversas manifestaciones del
problema de la droga.
Se acord que cada pas debera realizar un estudio sobre las
realidades y necesidades propias con relacin al desplazamiento.
Finalmente, se ha estipulado una serie de etapas (cuatro) que debern
tener en cuenta los pases y la Secretara Ejecutiva en la elaboracin del
informe nacional.
6.3.4. I Reunin de la Comisin mixta argentino-espaola sobre
prevencin del uso indebido de drogas y lucha contra el trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
El da 26 de febrero de 2001 se llev a cabo la I Reunin de la Comisin
mixta argentino-espaola sobre prevencin del uso indebido de drogas y
lucha contra el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas en la ciudad de Buenos Aires.
La delegacin argentina estuvo presidida por el Dr. L. Cortese (quien
realiz la apertura) y por la delegacin del Reino de Espaa, el Dr.
Gonzalo Robles Orozco.
Temas que fueron tratados por las distintas reas en el marco de la
comisin mixta:
rea Planeamiento Control y Legislacin
Trafico ilcito:

Control de puertos y aeropuertos en ambos pases (mercaderas y

personas).

Rutas de Trfico de cocana de Argentina hacia Espaa.

Fortificacin del sistema de intercambio de informacin entre ambos

pases.

Facilitacin de listado de reserva y ventas de pasajes de vuelos

directos de Buenos Aires (Ezeiza) y Crdoba (Pajas Blancas) hacia
la ciudad de Madrid (Barajas) por parte de las compaas Aerolneas
Argentinas e Iberia a la Direccin Nacional de Aduanas y Polica
Aeronutica Nacional.

Informacin estratgica:

Argentinos detenidos en Espaa por T.I.D., delito imputado, modus

operandi, ciudad de procedencia, vinculacin en Espaa, cualquier
otro dato de inters. Posibilidad de facilitar tareas de investigacin a
Misin Argentina sobre esta cuestin.

Mecanismos de intervencin Judicial: Armonizacin Legislativa

procesal. Entrega controlada.

Prevencin y Control contra el Lavado de Dinero:

Capacitacin del personal del rea de Prevencin y Control del

Lavado de Dinero en tareas preventivas conjuntamente con la
SEPBLAC.

Tratamientos de los flujos de informacin que hacen a la operativa

interna de la UIF.

Estrategias de
informacin.

Estudio de casos prcticos.

Anlisis de legislacin comparada.

Cooperacin

en

materia

de

intercambio

de

rea de Prevencin y Asistencia:

Equilibrio entre lo publico y lo privado (Estado- Sociedad Civil).

Intercambio de experiencias.

Prevencin Escolar. Intercambio de informacin sobre las

experiencias exitosas en Espaa y Argentina. Capacitacin de
equipos de trabajo.

Formacin de Formadores. Ultimas experiencias.

Nuevos enfoques de Atencin Primaria en Salud.

Programas comunitarios implementados en ambos pases.

Deteccin Precoz del Consumo.

Tratamiento: Modalidades actuales-Resultados obtenidos-Sistemas

de Evaluacin

Difusin : Campaas publicitarias. Produccin de Materiales.

Experiencias en Programas radiales.

6.3.5. Unidad de Informacin sobre Drogas (Observatorio Nacional de

Drogas):

Apoyo y capacitacin tcnica para su implementacin.

Armonizacin de los sistemas de recoleccin de datos. Variables

comparables para el Intercambio de informacin con los distintos
Observatorios: Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanas, Observatorio Espaol, Observatorio Interamericano
sobre Drogas.

Implementacin
MERCOSUR.

del

Observatorio

como

Foro

Consultivo

del

Se estableci iniciar las actividades de intercambio y cooperacin en

el curso del corriente ao.
6.3.6. Visita a agencias francesas y espaolas TRACFIN y SEPBLAC
El Dr. Lorenzo Cortese, los das 1 y 2 de marzo de 2001, integr una

comitiva de funcionarios del Gobierno Nacional, con el fin de

entrevistarse con las autoridades de las agencias francesa y espaola
TRACFIN y SEPBLAC respectivamente.
En dichos encuentros se busc homologar los procedimientos y tcnicas
antilavado para establecer mecanismos de intercambio de informacin.
Reunin tcnica sobre ajuste y fortalecimiento de la metodologa para la
recoleccin de datos del Proyecto SIDUC
Entre los das 5 y 7 de marzo de 2001, se llev a cabo dicha reunin en
Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Por intermedio de la Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), quien considera la
necesidad e importancia de continuar desarrollando el Proyecto
Estadstico Sistema Interamericano de Datos Uniformes sobre
Consumo de Drogas (SIDUC), y para dar respuesta a las necesidades
estadsticas que demanda el Mecanismo de Evaluacin Multilateral
(MEM); convoca, a travs de su Observatorio Interamericano sobre
Drogas (OID), a la Reunin tcnica sobre ajuste y fortalecimiento de la
metodologa para la recoleccin de datos del Proyecto SIDUC.
Cabe destacar la importancia que revisti esta reunin ya que en ella se
trataron los aspectos tcnicos metodolgicos para la unificacin y
comparabilidad de los datos recabados de diferentes fuentes de
informacin para el SIDUC.
6.3.7. 44 Perodo de Sesiones de la Comisin de Estupefacientes
Se redact el texto del Proyecto de Resolucin que fuera presentado por
el Sr. Secretario de Estado, Dr. Lorenzo Cortese, quien presidi la
Delegacin argentina en el marco del 44 Perodo de Sesiones de la
Comisin de Estupefacientes, que tuvo lugar en la ciudad de Viena,
Austria los das comprendidos entre el 20 y 29 de marzo de 2001. Luego
de la presentacin oficial del Proyecto de Resolucin elevado por
Argentina, se mantuvieron diversas reuniones en las cuales se debi
acordar el texto definitivo.
Finalmente la Resolucin E/2001/16, logr el patrocinio de 48 pases,
incluida la Argentina, sobre 49 miembros presentes en la citada
Comisin. A travs de la Resolucin, se logr instalar, en forma oficial, la
problemtica del trnsito de drogas en el mbito de la Comisin de
Estupefacientes.
La citada Resolucin insta a los organismos financieros internacionales y
a pases donantes a brindar apoyo econmico a aquellos pases "ms
afectados por el trnsito de drogas
6.3.8. Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin sobre Drogas entre la
Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe (ALC/UE)
Dentro del marco del 44 Perodo de Sesiones de la Comisin de
Estupefacientes, se llev a cabo la III Reunin Tcnica del Mecanismo

de Coordinacin y Cooperacin entre la Unin Europea, Amrica Latina

y el Caribe. Se intercambiaron ideas acerca del mejor funcionamiento del
Mecanismo, teniendo en cuenta las recomendaciones provenientes de la
Cumbre de Presidentes, realizada en Panam en el ao 1999. Se
procedi a revisar la cartera de Proyectos presentados por los pases de
la Unin Europea en reuniones anteriores y se puso nfasis en la
bsqueda de proyectos comunes, que sean de inters para ambas
partes.
El apoyo a la construccin de una "Red de Observatorios Nacionales de
Drogas", es uno de los proyectos que ms adhesiones obtuvieron, ya
que su accionar involucra tanto al rea de reduccin de la demanda
como al de control de la oferta.
La delegacin argentina particip del "grupo informal de trabajo"
convocado en la Reunin Tcnica de Bruselas; durante la cual, se
discuti la Agenda Provisoria de la III Reunin de Alto Nivel del
Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin de la Unin Europea,
Amrica Latina y el Caribe que tendr lugar en Cochabamba, Bolivia el
prximo mes de junio.
6.3.9. Reunin del Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI)
Entre el da 23 y 27 de Abril de 2001, se desarroll la Reunin del Grupo
de Trabajo Intergubernamental (GTI).
Entre otros temas, se trataron los siguientes, a saber:

Consideraciones
del
informe
del
"Grupo
de
Trabajo
Intergubernamental sobre el Proceso del MEM", especialmente los
temas: organizacin, personal, frecuencia y administracin.

Con relacin a la consideracin y aprobacin de los indicadores de la

Segunda Ronda de Evaluacin, se trat: Optimizacin de la
Estrategia Nacional Antidrogas, Reduccin de la demanda y de la
oferta y medidas de control.

Recomendaciones del GTI del MEM.

Implementacin del Observatorio Interamericano sobre Drogas

Impacto del MEM en los trabajos de la Comisin

Consideraciones sobre la estrategia Antidrogas en el Hemisferio de

1996.

6.3.10.

Plenarios Abiertos: "Nuevas Estrategias de Prevencin en

el Siglo XXI" y "Prevencin y Grupos Vulnerables".

Se gestion la participacin de expertos provenientes de Espaa,

Portugal, Italia, Colombia, Brasil, Chile y Per en el marco de los
Plenarios Abiertos: "Nuevas Estrategias de Prevencin en el Siglo XXI" y
"Prevencin y Grupos Vulnerables" que se llevaron a cabo el 17 de
Mayo de 2001 en el Saln Auditorio de esta Secretara de Estado.

Reunin de la Comisin Tcnica en el Marco de la Comisin Mixta

Argentino - Espaola sobre Prevencin del Uso Indebido y Lucha contra
el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias psicotrpicas
El da 18 de Mayo de 2001, se llev a cabo en Buenos Aires, la Reunin
de la Comisin Tcnica en el Marco de la Comisin Mixta Argentino Espaola sobre Prevencin del Uso Indebido y Lucha contra el Trfico
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias psicotrpicas.
El temario abarc la prevencin y asistencia de drogas, el Observatorio
Argentino de Drogas (OAD), el control de la oferta y reduccin de la
demanda.
6.3.11.

Reunin de Coordinadores de Desplazamiento de Cultivos

Ilcitos, Trfico y Personas: Fomentado la Cooperacin en
las Amricas

Durante los das 29 y 30 de Mayo de 2001, se llev a cabo en la ciudad

de Washington DC, la segunda Reunin de Coordinadores de
Desplazamiento de Cultivos Ilcitos, Trfico y Personas: Fomentado la
Cooperacin en las Amricas.
Entre otros temas, se consideraron los informes presentados por los
Coordinadores Nacionales de cada pas. La CICAD/OEA present un
resumen de las conclusiones de la I Reunin de Desplazamiento que
tuvo lugar en la ciudad de Miami, EE.UU.
Se discutieron, las recomendaciones a presentar a la Comisin.
6.3.12.

Reunin del Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI)

Entre los das 23 y 27 de Abril de 2001, se desarroll la Reunin del

Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI).
Entre otros temas, se trataron los siguientes, a saber:

Consideraciones
del
informe
del
Grupo
de
Trabajo
Intergubernamental sobre el Proceso del MEM, especialmente los
temas: organizacin, personal, frecuencia y administracin.

Con relacin a la consideracin y aprobacin de los indicadores de la

Segunda Ronda de Evaluacin, se trat: Optimizacin de la
Estrategia Nacional Antidrogas, Reduccin de la demanda y de la
oferta y medidas de control.

Recomendaciones del GTI del MEM.

Implementacin del Observatorio Interamericano sobre Drogas

Impacto del MEM en los trabajos de la Comisin

Consideraciones sobre la estrategia Antidrogas en el Hemisferio de

1996.

6.3.13.

Vigsimo Noveno Perodo de Sesiones de la Comisin

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD)

El Vigsimo Noveno Perodo de Sesiones de la Comisin Interamericana

para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) se llev a cabo del 29 de
mayo al 1 de junio de 2001 en la ciudad de Washington D.C., EE.UU.
En representacin de la Repblica Argentina, acudi el Sr. Secretario de
Estado Dr. L. Cortese.
El Sr. David Beall, Secretario Ejecutivo de CICAD, destac los progresos
realizados en el desarrollo y ejecucin del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM), lo cual fue reiterado por otras delegaciones.
Durante el encuentro se trataron temas como: el Informe del Grupo de
Trabajo Intergubernamental sobre los Indicadores y el Proceso del MEM,
sus Medidas de Seguimiento y su Presupuesto.
En cuanto a los observadores permanentes, la Comisin les agradeci
por el apoyo que brindan a los programas de CICAD.
6.3.14.

Segunda Reunin del Grupo de Coordinadores de la

CICAD sobre Desplazamiento

En el marco del Vigsimo Noveno Perodo Ordinario de Sesiones de la

CICAD que se llev a cabo en Washington D.C. durante los das 29 y 30
de mayo de 2001, tuvo lugar la Segunda Reunin del Grupo de
Coordinadores de la CICAD sobre Desplazamiento.
El Grupo de Coordinadores de la CICAD sobre Desplazamiento, ha
aprobado, por consenso, la resolucin que sera elevada a consideracin
de la Comisin durante el Vigsimo Noveno Perodo Ordinario de
Sesiones de la CICAD.
Se ha dado tratamiento a la recomendacin de la inclusin de un nuevo
indicador sobre desplazamiento para ser utilizado en la segunda ronda
evaluativa del MEM.
6.3.15.

II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de

Sudamrica contra el Lavado de Dinero (GAFISUD)

Los das 4 y 5 de Junio de 2001, tuvo lugar en la ciudad de Montevideo,

Uruguay, la II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera de
Sudamrica contra el Lavado de Dinero (GAFISUD).
Durante el encuentro, se fijaron mecanismos de evaluacin mutua entre
los pases miembros y se acord trabajar estableciendo parmetros
evaluativos propios.
Finalmente, los participantes decidieron otorgarle a Buenos Aires, la
sede de la Secretara Permanente de la organizacin.
6.3.16.

III Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de Cooperacin y

Coordinacin ALC-UE en Materia de Drogas

Tuvo lugar en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, la III Reunin de Alto

Nivel del Mecanismo de Cooperacin y Coordinacin ALC-UE en Materia
de Drogas, la cual se realiz los das 11 y 12 de junio de 2001.
Durante la aludida Reunin se desarrollaron los siguientes temas:

Desarrollo Alternativo

Intercambio de Informacin: es de destacar que esta Secretara de

Estado ha mantenido encuentros con el Sr. Robles Orozco, Delegado
del PND de Espaa quien manifest adhesin y apoyo a la
institucionalizacin del Observatorio Argentino de Drogas.

Prevencin del sobre Indebido de Drogas: la Delegacin Argentina

describi el Programa de Educacin Satelital desarrollado por esta
Secretara de Estado, frente a lo cual el Director Ejecutivo de CICAD
expres sus felicitaciones a esa labor. Asimismo, Espaa y Colombia
se mostraron muy interesados en el tema.

Control de Precursores y Lavado de Dinero

Trfico de Armas en relacin con el Trfico Ilcito de Drogas

La Delegacin Argentina propuso incluir el tema de la cooperacin con

los pases afectados por el trnsito de drogas, en concordancia con la
Resolucin votada en Viena, mocin que fue aceptada por todos los
pases presentes y fue incluida como punto N 10 de la Declaracin de
Cochabamba.
Tanto Chile como Uruguay expresaron reiteradas veces su apoyo a la
iniciativa Argentina
6.3.17.

Reunin Unidos contra las Drogas (UCD)

Entre los das 11 y 15 de junio de 2001, se realiz en la ciudad de Quito,

Ecuador la Reunin Unidos contra las Drogas (UCD).
6.3.18.
XII Plenario del Grupo de Accin Financiera Internacional
(GAFI)
Entre los das 20 y 25 de junio de 2001, tuvo lugar en la ciudad de Pars,
Francia, el segundo encuentro en el marco del XII Plenario del Grupo de
Accin Financiera Internacional (GAFI).
Las temticas abordadas en dicho encuentro son las siguientes: pases y
territorios no cooperantes, monitoreo de la implementacin de medidas
anti-lavado, reporte anual del grupo, revisin de mtodos y contramedidas en materia de lavado de dinero, desarrollo de grupos regionales
y cooperacin con organizaciones internacionales.
6.3.19.

Foro: Entorno Laboral Libre de Alcohol y Drogas

Durante los das 26 y 27 de junio de 2001, tuvo lugar en el Saln

Auditorio de esta Secretara de Estado, el Foro: Entorno Laboral Libre
de Alcohol y Drogas.
El Acto Inaugural fue presidido por el Sr. Secretario de Estado Dr. L.
Cortese, quien ha sido acompaado por el Sr. Juez de la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo Dr. J. Bermdez y el Sr. Juez de la
Cmara Nacional de Casacin Penal Prof. Dr. P. David.

En el transcurso del mencionado Foro, se abordaron los siguientes

temas: Rol de la Salud Laboral en la Prevencin de las Adicciones,
Prevencin en el Medio Laboral Aspectos Educativos y Aspectos
Legales del Uso Indebido de Alcohol y Drogas en el Medio Laboral.
6.3.20.

Primera Reunin Conjunta Oficiosa entre Pases Donantes

y Receptores del PNUFID

Tuvo lugar en la ciudad de Viena, Austria, la Primera Reunin Conjunta

Oficiosa entre Pases Donantes y Receptores del PNUFID, la misma se
desarroll entre los das 5 y 13 de Julio de 2001,
En cuanto a la agenda, hubo acuerdo respecto a que se divida en: A)
Asuntos Regionales, B) Asuntos Operacionales y C) Asuntos Temticos.
Se trat el tema de la estrategia para frica que est elaborando el
PNUFID, con miras a crear una poltica conjunta tendiente a mejorar las
actividades de fiscalizacin de drogas y la lucha contra el delito en ese
continente.
Con respecto a la reduccin de la demanda de drogas, el PNUFID se
comprometi a respaldar a los Estados miembros en el logro de las
metas y los objetivos para los aos 2003 y 2008 establecidos en su 20
Perodo Extraordinario de Sesiones.
La problemtica de Afganistn, tambin fue trabajada en la mencionada
Reunin. Se seal que la prohibicin del cultivo de la adormidera se ha
cumplido eficazmente durante el presente ao, sin embargo ello ha
generado problemas econmicos a los agricultores que se dedicaban a
su cultivo.
Frente a ello, el PNUFID sugiri a los donantes la prestacin a los
mismos de ayuda humanitaria y propuso la realizacin de proyectos a
implementar en las zonas afectadas.
Finalmente se acord continuar con la modalidad informal y bianual de
las Reuniones con el objetivo de realizar planificaciones.
6.3.21.

Reunin del Grupo de Expertos para el Control del Lavado

de Activos de la Comisin Interamericana para el Control
del Abuso de Drogas (CICAD/OEA)

Entre los das 11 y 13 de Julio de 2001 se celebr la Reunin del Grupo

de Expertos para el Control del Lavado de Activos de la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD/OEA) en la
ciudad de Lima, Per.
El temario tratado en la mencionada Reunin fue el siguiente:
a) Informe de la Secretara Ejecutiva sobre la resolucin de la CICAD en
su vigsimo octavo perodo ordinario de sesiones referente al Plan de
Trabajo del Grupo de Expertos para el perodo 2001-2002.
b) Informe de la Secretara Ejecutiva sobre la eleccin del Presidente
del Grupo por parte de la CICAD.

c) Consideracin del Plan de Trabajo presentado por Argentina, Brasil,

Colombia, El Salvador, EE.UU., Mxico, Panam, Per y Venezuela,
resumen de la Secretara Ejecutiva.
d) Consideracin del Plan de Accin de Buenos Aires.
e) Capacitacin.
f) Informacin sobre el Grupo de Accin Financiera de Sudamrica
para el Control del Lavado de Activos.
g) Otros asuntos.
6.3.22.

Reunin del Grupo de Expertos de la CICAD en Reduccin

de la Demanda

Entre los das 8 y 10 del mes de Agosto de 2001, se llev a cabo en la

ciudad de Montego Bay, Jamaica, la Reunin del Grupo de Expertos de
la CICAD en Reduccin de la Demanda.
El temario:
a) El tratamiento del abuso de drogas en el Caribe.
b) Prcticas actuales en el tratamiento de las adicciones a diferentes
drogas.
c) Discusin sobre el rol del abuso de alcohol en el contexto del
tratamiento de drogas: discusin entre los expertos-facilitadores: R.
Navarro, C. Thesiger.
d) Nuevas prcticas para el tratamiento de las drogas: la neuroterapia
para los trastornos de adiccin.
e) Factores crticos en los programas de tratamiento y el anlisis costobeneficio en la evaluacin de programas de tratamiento.
f) Normas mnimas de tratamiento: donde estamos y hacia donde
vamos.
g) Los desafos para el tratamiento: Discusin por los expertos
h) Declaracin de Montego Bay: Recomendaciones a la CICAD, y a la
Asamblea General de la OEA sobre el tratamiento y los prximos
pasos para los Gobiernos.
6.3.23.

Segunda Conferencia Nacional organizada por el NIDA:

Investigacin para la Prevencin del Abuso de drogas

Durante los das 9 y 10 del mes de Agosto de 2001, se realiz la

Segunda Conferencia Nacional organizada por el NIDA: Investigacin
para la Prevencin del Abuso de drogas en la ciudad de Washington
D.C., EE.UU.
6.3.24.

Grupo de Expertos sobre Sustancias Qumicas (Productos

farmacuticos) de la CICAD/OEA

Entre los das 13 y 15 de Agosto de 2001 se reuni en la ciudad de

Washington D.C., EE.UU., el Grupo de Expertos sobre Sustancias
Qumicas (Productos farmacuticos) de la CICAD/OEA.
En el Documento de Trabajo de dicho encuentro, se expresa que
aunque el grupo de Expertos estuvo de acuerdo en que existe un
problema creciente en el desvo de productos farmacuticos,
reconocieron que los pases no cuentan con informacin suficiente que
permita medir las dimensiones reales del problema. Reconocieron
tambin que se deben desarrollar, en el mbito nacional y hemisfrico,
sistemas normativos, de control y prevencin que permitan enfrentar
este fenmeno.
A partir de los problemas identificados, los expertos propusieron una
serie de recomendaciones dirigidas a la CICAD y a los pases miembros.
Ms tarde, la CICAD tambin ha formulado una serie de
recomendaciones a los pases miembros, a fin de garantizar el uso
racional de los medicamentos de control especial y evitar su desviacin
hacia canales ilcitos.
6.3.25.

Visita de Estado del Sr. Presidente de la Repblica de

Costa Rica

Los das 15 y 16 de Agosto de 2001, ha visitado nuestro pas el Sr.

Presidente de la Repblica de Costa Rica, Dr. Miguel ngel Rodrguez
Echeverra, quien se reuni con el Sr. Presidente, Dr. De la Ra.
Con respecto a la lucha contra la delincuencia transnacional organizada,
subrayaron la necesidad imperiosa de afianzar los mecanismos
establecidos en el marco de las Naciones Unidas, tendientes a la
cooperacin internacional entre Estados.
Adems, han enfatizado su firme respaldo a las tareas de CICAD/OEA,
particularmente la puesta en marcha del mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM) y destacaron el compromiso de sus gobiernos con
dicho Mecanismo.
Finalmente, en el mbito bilateral, decidieron concluir las gestiones para
ratificar el Convenio sobre Asistencia Mutua Judicial contra el Trfico
Ilcito de Drogas.
6.3.26.

Reunin de Expertos del Grupo de Trabajo de Asesores

Tcnicos y Control de Sustancias Qumicas (UCD)

Entre los das 20 y 24 de Agosto de 2001, se llev a cabo la Reunin de

Expertos del Grupo de Trabajo de Asesores Tcnicos y Control de
Sustancias Qumicas auspiciada por la organizacin Unidos Contra las
Drogas (UCD) y organizada por el COMANDOSUR de los EE.UU. Dicho
encuentro tuvo lugar en Panam.
La mencionada Reunin se subdividi, a su vez de las siguientes dos
reuniones: Reunin del Equipo de Control de Qumicos y Reunin de
Asesores Tcnicos en Sistemas de Informtica.

6.3.27.

Conferencia Satelital: Consumo de Drogas en el mbito

Laboral

El 21 de Agosto de 2001 se llev a cabo la Conferencia Satelital:

Consumo de Drogas en el mbito Laboral, dicho evento tuvo lugar en
la Universidad Nacional de La Plata de esa ciudad, y ha sido organizada
por esta Secretara de Estado con la colaboracin de la Embajada de los
Estados Unidos.
La mencionada actividad se enmarca dentro del Convenio firmado entre
la SEDRONAR y la Universidad Nacional de La Plata.
Desde los EE.UU. ha disertado el Dr. Boris Aponte, Asesor de Salud
Pblica del Centro Nacional para la Prevencin del Abuso de Sustancias
dependiente del Departamento Federal de Salud y Servicios Sociales.
Desde Buenos Aires disertaron: el Comisionado General de Prevencin
y asistencia de la SEDRONAR, Lic. Alberto Calabrese, el director de la
Carrera de Especialista en Medicina del Trabajo de la Universidad
Favaloro, Prof. Dr. Jorge Taranto y la Prof. Hilde Riera, colaboradora del
Consejo Interamericano de Mujeres de la OEA en temas de Seguridad
Vial.
6.3.28.
Visita de Estado del Sr. Presidente de la Repblica
Dominicana
Los das 21 y 22 de Agosto de 2001 ha visitado nuestro pas el seor
Presidente e la Repblica Dominicana, Ing. Hiplito Meja, quien se
reuni con el seor Presidente de la Nacin, Dr. De la Ra.
Los mandatarios han subrayado su preocupacin por la creciente
incidencia en el Hemisferio del problema de las drogas, narcotrfico y
delitos conexos y coincidieron en brindar apoyo a las acciones
tendientes a combatir estos problemas tanto en el mbito multilateral
como bilateral.
Remarcaron tambin su respaldo a la Estrategia Hemisfrica Antidrogas
desarrollada por la OEA/CICAD y han destacado el compromiso de sus
gobiernos con el Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM).
En el mbito bilateral, reafirmaron la intencin de realizar esfuerzos
coordinados para la ejecucin de programas de cooperacin en
aplicacin de los acuerdos en vigor entre los pases para reducir la
demanda e impedir el consumo indebido de sustancias.
6.3.29.

44th International ICAA Conference on the Prevention and

Treatment of Dependencies

Se ha participado en forma conjunta con el Laboratorio de Toxicologa y

Qumica Legal del Poder Judicial de la Nacin, en la presentacin del
trabajo: "El hallazgo de un herbicida sistmico, en muestras de calle de
cocana, permitira seguir la ruta desde el adicto al narcotraficante y
hasta la zona de cultivo", en la 44th International ICAA Conference on

the Prevention and Treatment of Dependencies realizada en Heidelberg,

Alemania 2001.
6.3.30.
Reunin entre funcionarios Argentinos, Bolivianos y de la
DEA
El da 11 de Septiembre de 2001 se mantuvo una Reunin entre
funcionarios Argentinos, Bolivianos (del FELCN) y de la DEA en La Paz,
Bolivia.
Los temas tratados en la ya mencionada Reunin fueron los siguientes:
a) Trfico de coca y cocana en la Argentina
b) Modalidad de ingreso de la hoja de coca
c) Origen de la produccin ilegal de la hoja de coca
d) Argentina, gran mercado de precursores
e) Coca excedentaria
f) Coca y guerrilla en los Yungas
g) Operativo policial conjunto
Finalmente, el Agente Especial de la DEA expres satisfaccin por el
alto grado de cooperacin y voluntad de trabajo evidenciado entre la
Gendarmera Nacional Argentina y la Polica Nacional Boliviana.
6.3.31.

Conferencia Satelital: Consumo de Drogas en el mbito

Laboral

El 18 de Septiembre de 2001 se llev a cabo la Conferencia Satelital:

Formas de Intervencin Comunitaria: Construccin de una Red Social,
dicho evento tuvo lugar en la Universidad Nacional de La Plata de esa
ciudad, y ha sido organizada por esta Secretara de Estado con la
colaboracin de la Embajada de los Estados Unidos.
La mencionada actividad se enmarca dentro del Convenio firmado entre
la SEDRONAR y la Universidad Nacional de La Plata.
Las temticas tratadas fueron: Instituciones de la Comunidad, La
Sociedad Civil y el Sector Privado y Familia y Escuela.
6.3.32.

Encuentro Iberoamericano de Observatorios Nacionales de

Drogas

Del 19 al 21 de Septiembre de 2001 se celebr en la ciudad de

Cartagena de Indias, Colombia el Encuentro Iberoamericano de
Observatorios Nacionales sobre Drogas Se aludi en dicho encuentro a
la situacin del Observatorio Nacional sobre Drogas el que se encuentra
en fase de implementacin.
Por otra parte se hizo hincapi a la necesidad de obrar con anticipacin
y la flexibilidad suficiente que permita tener una actitud proactiva frente
al problema de las drogas, sealando la necesidad de estimular la

creatividad sin que ello importe que en un tema tan sensible como el
presente se acte con una discrecionalidad absoluta.
Se elaboraron una serie de conclusiones (diecisis) dando, entre otras la
intervencin a la Argentina lugar a la que alude a la necesidad de contar
con elementos como la sensibilidad y la flexibilidad que permitan ajustar
la dimensin del problema de las drogas en cada pas debiendo los
observatorios acordar criterios metodolgicos mnimos con indicadores
bsicos que produzcan datos comparables.
Por otra parte, se destac en el perfil que necesariamente debern
reunir quienes se encuentren a cargo de esta tarea (del Observatorio)
siendo la capacitacin uno de los elementos imprescindibles a fin de
proceder al anlisis y difusin correcta de la informacin recibida.
6.3.33.

Tercera Reunin del Comit Cuba-Argentina sobre

Cooperacin para Combatir el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas

Del 29 al 30 del mes de Septiembre de 2001, se celebr en la ciudad de

la Habana, Cuba la Tercera Reunin del Comit Cuba-Argentina sobre
Cooperacin para Combatir el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas.
La Delegacin de la Argentina estuvo presidida por el seor Secretario
de Estado, Dr. Lorenzo Cortese, mientras que la delegacin de Cuba
estuvo presidida por el Ministro de Justicia y Presidente de la Comisin
Nacional de Drogas, Dr. Roberto Daz Sotolongo.
La agenda perteneciente a dicha Reunin contempl los siguientes
temas:
a) De los materiales sobre los cuales se realizar el intercambio de
informacin.
b) Canales de Informacin entre ambas partes, vas y formas de
comunicacin.
c) Cooperacin entre ambos pases.
d) Acciones coordinadas y conjuntas para el control y represin del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
6.3.34.

II Reunin de la Comisin Ministerial de Coordinacin

Poltica e Integracin Argentino-Colombiana Referida a la
Problemtica de las Drogas

Durantes los das 1 y 2 del mes de Octubre de 2001 tuvo lugar en la

ciudad de Buenos Aires la II Reunin de la Comisin Ministerial de
Coordinacin Poltica e Integracin Argentino-Colombiana, referida a la
Problemtica de las Drogas.
Ambas delegaciones reconfirmaron lo expresado en la Declaracin
Conjunta de los seores Presidentes de la Repblica Argentina y de la
Repblica de Colombia en el sentido de reiterar el compromiso de

fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral en la prevencin de la

drogadiccin y de la lucha contra el narcotrfico y los delitos conexos.
Las delegaciones destacaron que en el curso de la Reunin se realiz
un amplio y fructfero intercambio de informacin acerca de las acciones
realizadas por ambos gobiernos sobre el tema y coincidieron en la
conveniencia de convocar, para el ao 2002, la III Reunin de la
Comisin Mixta Argentino-Colombiana sobre Prevencin del Uso
Indebido de Estupefacientes y Sustancias psicotrpicas.
6.3.35.

Sesiones de Redaccin del Grupo de Expertos

Gubernamentales (GEG). Implementacin de las
Recomendaciones de la Evaluacin del Mecanismo de
Evaluacin Multilateral (MEM) de 1999-2000

Entre los das 1 y 5 del mes de Octubre de 2001 tuvieron lugar en la

ciudad de Washington D.C., EE.UU. las Sesiones de Redaccin del
Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG). Implementacin de las
Recomendaciones de la Evaluacin del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral (MEM) de 1999-2000.
El Secretario General Adjunto seal que a travs del MEM los pases,
adems de compartir informacin, estn en la bsqueda de soluciones
comunes.
Asimismo se indic que el GEG est frente a una nueva etapa: el
proceso de seguimiento de las recomendaciones efectuadas en la
primera ronda de evaluacin del MEM.
6.3.36.

11. Reunin de Jefes de los Organismos Encargados de

Combatir el Trfico Ilcito de Drogas, Amrica Latina y el
caribe (HONLEA)

Entre los das 2 y 5 de Octubre de 2001 tuvo lugar en Panam, la 11.

Reunin de Jefes de los Organismos Encargados de Combatir el Trfico
Ilcito de Drogas, Amrica Latina y el Caribe (HONLEA).
Se efectu una minuciosa exposicin sobre la situacin de nuestro pas
en relacin con las principales tendencias regionales del trfico de
drogas y medidas para combatirlo.
Reunin del Grupo de Trabajo para Drogas del GRULAC
El da 4 de Octubre de 2001 tuvo lugar en Austria, la Reunin del Grupo
de Trabajo para Drogas del GRULAC, preparatoria de la Segunda
Reunin Oficiosa de Pases Donantes y Receptores convocada por el
Director Ejecutivo del PNUFID.
En la mencionada Reunin, el GRULAC propuso que los temas de la
Tercera Reunin entre Pases Donantes y Receptores, dentro del marco
de las resoluciones 44/11 y 44/16 de la Comisin de Estupefacientes,
sean los de desarrollo alternativo sostenible y desarrollo alternativo
preventivo.

6.3.37.

II Reunin de Autoridades Especializadas en Materia de

Prevencin del Uso Indebido y Rehabilitacin de la
Drogadependencia MERCOSUR-RED

Durante los das 24 y 25 de Octubre de 2001 tuvo lugar en Montevideo,

Uruguay la II Reunin de Autoridades Especializadas en Materia de
Prevencin del Uso Indebido y Rehabilitacin de la Drogadependencia
MERCOSUR-RED.
Dicha Reunin se llev a cabo en la Sede de la Secretara Administrativa
del MERCOSUR.
El temario tratado: Antecedentes de la RED, Mecanismo de Trabajo,
Grupos de Trabajo, Reduccin de la Demanda: sustancias psicotrpicas
legales, presentacin de situaciones nacionales, intercambio de
opiniones, propuesta de estrategias comunes. Cooperacin Jurdica
Internacional, presentacin de situaciones nacionales, intercambio de
opiniones, Desplazamiento, presentacin de situaciones nacionales,
intercambio de opiniones.
6.3.38.

I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana

El da 29 de Octubre de 2001 se llev a cabo en esta Secretara de

Estado la I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana. La
Delegacin Argentina estuvo presida por el seor Secretario de Estado
Dr. Lorenzo Cortese y la Delegacin de Ecuador por el Ministro Santiago
Castillo Illingwort, acompaado por el Consejero Patricio Garcs
Ramrez.
El temario tratado: Control de la Oferta, del Trfico Ilcito, del desvo de
Precursores Qumicos, Legitimacin de Activos, Desplazamiento,
Establecimiento de canales de Intercambio de Informacin entre ambos
pases. Reduccin de la Demanda, Prevencin: Necesidad de establecer
polticas pblicas consensuadas en el rea. Intercambio sobre criterios,
propuestas y formas de intervencin en materia de prevencin y
capacitacin, Trabajo preventivo en reas de frontera y con grupos
migratorios. Asistencia: Intercambio sobre modalidades de tratamiento.
Innovaciones. Deteccin precoz en zonas emergentes. Intercambio de
profesionales para realizar actividades de Capacitacin. Observatorio
Nacional de Drogas: Estado de situacin del mismo en ambos pases.
Posibilidad de desarrollar futuros relevamientos epidemiolgicos
comunes, con el objeto de obtener datos comparables.
6.3.39.

Segunda Sesin de Redaccin. Grupo de Expertos

Gubernamentales (GEG). Implementacin de las
Recomendaciones de la Evaluacin del MEM de 19992000

Del 6 al 10 de Noviembre de 2001, se desarroll en la ciudad de

Caracas, Venezuela, la Segunda Sesin de Redaccin del Grupo de
Expertos
Gubernamentales
(GEG).
Implementacin
de
las
recomendaciones de la Evaluacin del MEM de 1999-2000.

En la referida Reunin se aprobaron en plenario los informes de cada

pas y se elabor el Informe Hemisfrico de la Segunda Ronda de
Evaluacin de dicho Mecanismo cuya aprobacin qued diferida para la
Reunin de Enero 14 y 15 de 2002.
6.3.40.

III Reunin del Grupo de Coordinadores de la Comisin

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD) sobre Desplazamiento.

Entre el 8 y el 10 del mes de Noviembre de 2001 se llev a cabo en la

ciudad de Caracas, Venezuela, la III Reunin del Grupo de
Coordinadores de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD) sobre Desplazamiento.
6.3.41.

Trigsimo Perodo de Sesiones de la Comisin

Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(OEA/CICAD)

Del 12 al 15 de Noviembre de 2001, tuvo lugar en la ciudad de Caracas,

Venezuela, el Trigsimo Perodo de Sesiones de la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (OEA/CICAD), a la
que asistiera en representacin de la Repblica Argentina, el seor
Secretario de Estado, Dr. Lorenzo Juan Cortese.
El temario tratado: consideracin del Informe de la Tercera Reunin de
Coordinadores sobre Desplazamiento, para incluir la consideracin de
un nuevo indicador del MEM, presentacin por la Secretara Ejecutiva de
la CICAD sobre Desarrollo Alternativo y Grupos Consultivos,
consideracin del estado de los informes del Mecanismo de Evaluacin
Multilateral sobre implementacin de las recomendaciones de la Primera
Ronda de Evaluacin 1999-2000). Consideracin del estado de los
informes del Mecanismo de Evaluacin Multilateral sobre
implementacin de las recomendaciones de la Primera Ronda de
Evaluacin 1999-2000, informes de RETCOD y del OID, presentacin de
otras delegaciones), Consideracin de la Estrategia Antidrogas en el
Hemisferio de 1996, territorios en el Caribe no-miembros de la OEA,
presentaciones de los Observadores Permanentes de la OEA),
presentacin de un software para el control de productos qumicos y
farmacuticos, presentacin del Plan Nacional de Drogas y Desarrollo
Organizacional de la Comisin Nacional de Drogas, clausura, entre
otros.
6.3.42.

Visita del seor Secretario de Estado Dr. Lorenzo Juan

Cortese a Portugal

El da 15 de Noviembre de 2001, el Dr. Vitalino Canas, Secretario de

Estado de la Presidencia del Consejo de Ministros de Portugal y
responsable principal del tema drogas, recibi al seor Secretario de
Estado Dr. Lorenzo Juan Cortese y al Consejero Alejandro Massucco a
fin de sostener una reunin de trabajo sobre la relacin bilateral entre
ambos Estados.

El Dr. Canas estuvo acompaado por funcionarios del Instituto

Portugus de la Droga y la Toxicomana (IPDT) y se abordaron
temticas relacionadas con el tema de la droga como, presupuestos,
polticas de prevencin y tratamiento de toxicodependientes.
Suscribindose al efecto un acta de Coincidencias, por parte del
Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanas (O.E.D.T.) y esta
Secretara de Estado.
6.3.43.

Visita de Estado del seor Presidente de los Estados

Unidos Mexicanos

Entre los das 25 y 26 de Noviembre de 2001, el seor Presidente de los

Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada realiz una visita de
Estado a la Argentina.
Entre los tpicos tratados en la mencionada Reunin figuraron los
relacionados con la poltica, comercio e inversiones, finanzas, cultura,
ciencia y tecnologa, legales y drogas; Para lo cual se solicitaron temas
de inters para esta Secretara de Estado a fin de ser incluidos en el
temario de la visita presidencial.
6.4. Temas institucionales
Atento a las funciones inherentes al rea, de acuerdo a lo que
establecen el decreto 1492/96 y la resolucin SEDRONAR nmero
457/00, en el transcurso del presente ao, se llevaron adelante tareas
relacionadas con la tramitacin, informacin y asesoramiento
concerniente a la relacin de esta Secretara de Estado con Organismos
Gubernamentales y no Gubernamentales.
7. CENTRO DE INFORMACION CIENTIFICA Y TECNICA ESPECIALIZADO
EN LA TEMATICA DEL USO INDEBIDO DE DROGAS (CEDETUID)
7.1. Objetivos
Centralizar la informacin bibliogrfica y documental de carcter
cientfico y tcnica de procedencia nacional e internacional sobre el
campo del "Uso Indebido de Drogas y Control del Trfico Ilcito" (U.I.D.)
en todos sus aspectos. Se produjeron 1.400 documentos.
Analizar y procesar la informacin de acuerdo con las tcnicas
documentarias y bibliogrficas para constituir bases de datos
sistematizadas. Se analizaron y procesaron 650 documentos.
Satisfacer la demanda de informacin documental y bibliogrfica sobre la
temtica del "uso indebido de drogas y control del trfico ilcito" (UID) por
parte de funcionarios, profesionales e investigadores de la Secretara de
Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el
Narcotrfico de la Presidencia de la Nacin. Se brind informacin a 371
demandas.
Satisfacer la demanda producida por funcionarios, investigadores y
profesionales de otras organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales del pas y extranjeros, como as dems Centros de

informacin Se realizaron 150 entrevistas de consultas y orientacin y se

respondieron 229 consultas a travs del correo electrnico y 801 a
travs del correo postal.
Satisfacer la demanda producida por el pblico en general: estudiantes
de los niveles primario, secundario, terciario y universitario, de docentes
y profesores mediante la atencin personalizada. Se brind informacin
personalizada a 1.402 personas.
Propiciar el intercambio de informacin documental y bibliogrfica entre
las Comisiones Provinciales, Centros y Bibliotecas del pas relacionadas
con el tema de las drogas en todos sus aspectos. Para lo cual se
formul un proyecto de informacin cientfica y tcnica que abarca el
relevamiento de programas e investigaciones en curso.
Constituir el centro y la distribucin democrtica de la informacin
documentada, actuando como feed-back entre los diferentes niveles de
produccin.
Formular proyectos tendientes a satisfacer las nuevas necesidades de la
informacin sobre la ptica de la globalizacin de la misma a travs de
nuevos canales como ser las telecomunicaciones.
Organizar talleres de informacin para estudiantes, como aporte a la
educacin preventiva, promoviendo el dilogo y la participacin con el fin
de motivar su inters y dar respuesta a sus inquietudes. Se atendieron
37 grupos. (97 personas)
Realizar investigacin sobre temas especficos de bibliografa y
documentacin relacionados o conexos al del "uso indebido de drogas y
control del trafico ilcito". Se realizaron 52 investigaciones.
Se particip en el Seminario Virtual de Informacin Cientfica UNIRED.
Ministerio de Economa. Junio-Agosto 2001. Jornadas ArgentinoBritnicas: "LA RELACION ESTADO-SOCIEDAD CIVIL" organizado por
Embajada Britnica Bs. As y el CENOC 26/03/2001 Ministerio de Salud .
Lanzamiento del Portal oficial del Centro Nacional de Organizaciones de
la Comunidad (CENOC) http://www.particip.ar 21/06/2001 Saln de
actos de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de
Buenos Aires. Presentacin del Libro Reduccin del Dao en el Cono
Sur VIH/SIDA/Drogas. Reduccin del dao, intervencin comunitaria,
alternativas desde la Educacin. 18/10/2001 Saln del Centro de
Informacin de las Naciones Unidas. Recoleta, Buenos Aires.
7.2. FONDO DOCUMENTAL
El Centro cuenta con documentacin referente a las drogas, incluidos
alcohol y tabaco, as como informacin sobre otras conductas adictivas
tales como trastornos en la conducta alimentaria, el juego compulsivo, la
teleinformtica, etc.

Abarca los diferentes aspectos del fenmeno de las drogas: social,

sanitario, poltico, trfico ilcito, internacional, lavado de dinero, legislacin,
etc. Actualmente cuenta con acervo aproximado de 3250 documentos.
En forma de:

Libros

Revistas (Publicaciones peridicas, nacionales y extranjeras )

Literatura gris (Referencias concernientes a investigaciones, memorias,

informes, etc. no publicados).

Materiales educativos (Folletos, manuales, pster, videos, etc. ).

Paper de Conferencias

Legislacin (Nacional, de otros pases, internacional)

Noticias de actualidad cientfica.

7.3. Bases de datos
Base de Datos (BIBL) participante del IADIS/CICAD/OEA
Ms de 13000 referencias, con marcado incremento anual. Un 60 % es
referente a literatura de pases de habla hispana; contiene los ms
importantes descriptores para su recuperacin y un breve resumen sobre su
contenido.
Base de Datos Centro 500 referencias
Base de Datos SAIJ (suscripcin)
A travs de Internet se accede a toda la legislacin argentina, objetivamente
vigente, incluye el texto completo.
7.4. Internet
Se accede a la informacin publicada en este medio y se tiene participacin
interactiva con diferentes organismos, instituciones, profesionales,
investigadores, etc.
7.5. Comunicacin va Internet
Se intercambia informacin actualizada y opiniones travs de la
comunicacin por e-mail con distintos grupos de informacin y/o discusin
relacionada con diversos temas, entre ellos el tema del "Uso Indebido de
Drogas", el tratamiento de la informacin (bibliotecologa/documentacin),
informtica, sociedad, letras, actualidad, etc.
El Centro esta suscrito a 10 newsgroups,
UNIRED Destinada a Documentalistas y Bibliotecarios del mundo de habla
hispana.
INFODRO Destinada
epidemiologa, SIDA.

Profesionales

relacionados

con

droga,

DRUGTEXT Destinada a Profesionales relacionados con temas drogas.

Portugus.
Infoworkers Destinada a Profesionales relacionados con la informtica.
IWETEL.y ISKO-ES Ambos destinadas a Documentalistas, Bibliotecarios y
Profesionales de la Informacin del mundo de habla hispana
7.6. Publicaciones del Centro de Documentacin

Boletn de Contenidos. 7 nmeros

Catlogo de Fondos (en elaboracin)

Cuadernos de Informacin

Compilaciones o resultados de investigaciones documentarias. 18 temas

Ruedas de Informacin 28 nmeros

Estas publicaciones son de carcter interno.

7.7. Web master del sitio SEDRONAR
El Centro como WebMaster tuvo a cargo el diseo, edicin y publicacin de
los contenidos proporcionados por las autoridades polticas de la Secretara.
Contina con el mantenimiento y actualizacin.
7.8. Proyectos especiales
El Centro desarrolla adems proyectos especiales relacionados con la
elaboracin de informes tcnicos, redaccin y correccin literaria de
artculos a ser publicados, organizacin, coordinacin y/o participacin de
eventos, etc.
Se elaboraron 7 informes especiales y 5 artculos.
Organizacin y coordinacin de una jornada conmemorativa del Da
Internacional de Lucha contra el Uso Indebido de Drogas. Se llev a
cabo en el Parque Centenario el 30 de junio con la participacin de ONG
Convocatoria, recepcin y clasificacin de un logo realizado por los
estudiantes de las escuelas del pas que represente el Da Internacional
de Lucha contra el Uso Indebido de Drogas.
Coordinacin de la Campaa de Verano en Villa Gesell
Elaboracin y presentacin a las autoridades de la actual gestin del
proyecto: Red Informtica de Prevencin y Asistencia
8. Oficina de Planificacin Estratgica
8.1. Objetivos
a- Colaborar, en un marco de dilogo y consenso permanente, brindando
soporte metodolgico y tcnico a todas las reas de esta Secretara de
Estado.
b- Sistematizar el Plan Estratgico Institucional de esta Secretara de
Estado.

c- Generar anualmente, en concordancia con las reas operativas y

contando con la informacin pertinente, los planes, programas y
proyectos de esta Secretara, asegurando la optimizacin de los
recursos y generando metas, objetivos mensurables para la evaluacin y
monitoreo de los mismos por parte de las mximas autoridades, a fin de
que estas corrijan desvos, adviertan deficiencias y generen los cambios
necesarios, asegurando el cumplimiento de los objetivos generales y
particulares oportunamente fijados.
d- Sistematizar la informacin referida a los resultados de los planes,
proyectos y actividades implementados por este Organismo.
e- Constituirse en guarda, custodia y archivo de los planes, programas,
proyectos y actividades implementados y a realizar por la Secretara. Sin
que esto obste el normal archivo de la documentacin de las diferentes
reas de este organismo.
f- Elevar toda iniciativa propia a la mxima autoridad del Organismo, a
travs del rea de competencia operativa, salvo requerimiento directo
del Secretario de Estado.
8.2. Actividades desarrolladas desde marzo a noviembre de 2001:

Se trabaj en la definicin y organizacin del Plan Nacional de

Prevencin Integral de la Drogadiccin y de Control del Trfico Ilcito de
Drogas 2001-2003, que implic en trminos generales:
Revisin del material existente (borradores, informes, documentos).
Revisin de Planes Nacionales de otros pases, tales como Estados
Unidos, Espaa, Colombia, Chile, Ecuador, Costa Rica, Paraguay.
Organizacin de la informacin interna de la Secretara y su
sistematizacin en Programas y Proyectos.
Asistencia tcnica al personal de las reas de la Secretara para la
formulacin de programas y proyectos, a partir de un modelo
orientador para la formulacin de los mismos, modelo que fue
explicado de manera grupal e individual segn los requerimientos
puntuales. En este sentido, puede afirmarse que el apoyo fue
diferenciado, desde una orientacin hasta el apoyo sistemtico para
la formulacin del proyecto a partir de ideas poco definidas.
Diseo metodolgico para la presentacin del Plan: definiciones
polticas y conceptuales. Plan operativo.
Difusin de borradores especficos por reas para su correccin, con
el objetivo de lograr un documento consensuado por los seores
Comisionados.

Participacin en la Reunin Tcnica en el contexto de la Comisin Mixta

Argentina Espaa, realizada en esta Secretara el 18 de mayo.

Asesoramiento al Secretario de Estado en los temas que fueron

solicitados, tales como:

 Existencia en esta Secretara y posibilidades de transferencia del

Programa SPSS a otras jurisdicciones del interior. (Actuacin N
6689)
Anlisis sobre las propuestas de investigacin del Centro de Estudios
Internacionales Carlos Saavedra Lamas de la Universidad de
Belgrano. (Actuacin N 6724).
Elaboracin de un Plan de Reformas para esta Secretara acorde al
sentido del Plan Nacional de Modernizacin del Estado. (Actuacin
N 6818)
Alcances y pertinencia de las tareas a compartir en el marco de un
Convenio entre la Universidad de Buenos Aires y la Secretara, para
el desarrollo de etapas de manera conjunta con relacin a la
Encuesta Nacional a Estudiantes de Enseanza Media.

Formulacin del contenido y metodologa del Seminario de Capacitacin

en Formulacin de Proyectos, para ser dictado al personal de esta
Secretara.

Evaluacin de los aspectos metodolgicos, presupuestarios y operativos

para la implementacin de la Encuesta Nacional a Estudiantes de
Enseanza Media:
Revisin y evaluacin de la viabilidad de los resultados y propuesta
del Diseo preliminar de la Primera Encuesta Escolar Nacional.
Elaboracin, con el asesoramiento del Lic. Augusto Hoszowski, de
alternativas de muestras para la realizacin de la encuesta, teniendo
en cuenta diferentes dominios muestrales.
Apoyo tcnico metodolgico en la formulacin del Proyecto de la
Encuesta Nacional.
Elaboracin del cuadro de costos para la realizacin de la Encuesta.

Miembro del Equipo Coordinador de la Ejecucin de la Encuesta

Nacional a Estudiantes de Enseanza Media, segn Resolucin 594:
Evaluacin del cuestionario original del Programa SIDUC y
elaboracin del cuestionario definitivo, conjuntamente con el equipo.
Diseo de la estrategia de trabajo para realizar la encuesta desde
esta Secretara.
Direccin metodolgica y operativa de la Prueba Piloto de la
Encuesta.
Elaboracin del informe de los
cuantitativos de la Prueba Piloto.

resultados

metodolgicos

Participacin en la reunin con funcionarios de la Subsecretara de

Educacin de la Provincia de Buenos Aires y de la Secretara de
Prevencin y Asistencia de las Adicciones de la Provincia de Buenos

Aires, en la cual se detallaron los aspectos metodolgicos de la

encuesta a ser aplicada.
Participacin en reuniones con la Universidad de Buenos Aires sobre
aspectos metodolgicos y tareas a compartir en el marco de un
Convenio entre ambas instituciones.
Participacin en el proceso de seleccin de los Coordinadores de
campo provinciales.
Direccin metodolgica y operativa del trabajo de campo.
Preparacin del material y dictado de la capacitacin metodolgica
para los coordinadores de campo, realizada los das 4 y 5 de octubre.
Definicin de la estrategia de control y seguimiento del trabajo de
campo.
Definicin metodolgica del mecanismo de edicin interna de la
encuesta y definicin conceptual para la codificacin de la pregunta
56 del cuestionario.
Elaboracin del Libro de Cdigos de la Encuesta.
Elaboracin de un Plan de Anlisis para la lectura de los datos de la
Encuesta.

Formulacin de una propuesta de reorganizacin de la Mesa de

Entradas Salidas y Archivo, conjuntamente con un miembro de la
Comisin para la Elaboracin de Manuales de Procedimiento, de
C.A.T.A.

Siendo una de las funciones principales de esta Oficina el apoyo tcnico

hacia las diferentes reas, se mantuvieron reuniones sobre temas
especficos con el rea de Planeamiento y Control y Relaciones
Internacionales.

9. Coordinacin de Apoyo Tcnico Administrativo (C.A.T.A)

9.1. Mejoras organizacionales.

Resolucin SEDRONAR N 566/00. Creacin de la Comisin de trabajo

para la elaboracin de manuales de procedimientos, a cargo del
Comisionado de la Coordinacin de Apoyo Tcnico Administrativo.

Formalizacin del proceso de otorgamiento de Subsidios Institucionales,

crendose:
Gua para el futuro beneficiario, a efectos que conozca como debe
accionar para solicitar un subsidio.
Procedimientos relacionados con la solicitud del subsidio.
Procedimientos para el seguimiento de la rendicin de la inversin de
los fondos entregados.

Modificacin del circuito administrativo para el control de otorgamiento

de Subsidios para Atencin de Pacientes para Asistencia Individual.
Expediente SEDRONAR 474 del 21/05/01.

Instalacin y puesta en funcionamiento de un sistema de control de

acceso de personal e invitados. (Decisin Administrativa N 104/01 y
115/01).

Sistema de Seguridad. Se han instalado cmaras en todos los accesos

de los pisos de esta Secretara de Estado conjuntamente con sistemas
de grabacin de imgenes.

9.2. Iniciativas especficas.

Creacin de un sector de Control Previo, para los gastos abonados por

caja chica, donde se solicita informacin acerca del objeto del gasto,
autoridad que lo solicita y presta conformidad y se observa el
cumplimiento de las normas de facturacin vigentes. Luego de este
control el comprobante es autorizado y girado a la tesorera para su
liquidacin y pago.

rea Automotores. Designacin de una persona encargada del rea, con

el objetivo de centralizar el registro de los gastos de reparaciones,
combustible, repuestos, etc., a efectos de racionalizarlos.

Mediante Expte. N 980/01, se ha iniciado el proceso para llevar a

subasta pblica los vehculos automotores no utilitarios que no sean de
estricta necesidad operativa (Dto. N 323/95). Reduccin de flota no
utilitaria 60%.

Este emprendimiento tiene por objetivo disminuir el alto costo de

mantenimiento de los mismos, y lograr un ahorro significativo de
recursos no slo econmicos sino tambin humanos.

Transferencia definitiva de vehculos a fuerzas de seguridad nacional y

provinciales y organismos nacionales relacionados con la prevencin de
delitos econmicos mediante Res. N 783/01 (Expte. SEDRONAR
508/01). Se trata de cincuenta (50) vehculos utilitarios Traffic, adquiridas
a fines del ao 1992, cedidas en prstamo oportunamente, mediante
contratos de comodatos.

Mejoras de las condiciones edilicias, de acuerdo a las disposiciones

vigentes en materia de higiene y seguridad laboral, concretamente:
Matafuegos: Se detect la necesidad en cuanto el tipo y cantidad de
matafuegos, con lo que decidi la adquisicin de treinta y un (31)
extinguidores, quince (15) del tipo halotron (aptos para
computadoras y dems aparatos elctricos) y diecisis (16) ABC de 5
kilogramos (livianos), colocados cerca de oficinas donde trabaja
personal femenino. Se nombraron personas responsables en cada
piso y se les explic el modo de uso de los mismos.
Elementos de seguridad: Se compraron equipos y elementos de
seguridad para el personal de mantenimiento, por ejemplo: zapatos y

guantes de seguridad elctrica, cascos, capas y botas de lluvia,

protectores auditivos, etc.
Iluminacin: Se realiz un relevamiento de los niveles de iluminacin
de todo el edificio, determinando una intensidad insuficiente, por lo
que se tomaron las siguientes medidas: limpieza de los artefactos,
cambio de tubos agotados, bajar la altura de los artefactos en el lugar
de trabajo (escritorios, computadoras), y se colocaron nuevos
artefactos lumnicos. Se colocaron, tambin, equipos de luces de
emergencia en las escaleras del edificio.
Carteles de instruccin: Se colocaron carteles instructivos de las
salidas de emergencia e instrucciones de cmo actuar ante
situaciones de atentado o incendio.
Detectores de gas: Se colocaron en las cocinas del edificio, los que
activan una alarma sonora cuando los niveles de gas y monxido de
carbono son riesgosos.
Estructura en equipos de aire acondicionado: se realiz un
cerramiento de proteccin donde estn instalados los equipos
centrales de aire en la terraza del quinto (5) piso, debido a que el
personal de mantenimiento debe trabajar en altura para la reparacin
de los mismos.
Ventanas en oficinas internas: Se colocaron en oficinas del segundo
(2) y tercer (3) piso, a fin de mejorar la ventilacin.
Refrigeracin: Se halla en etapa de compromiso la adjudicacin del
llamado a licitacin para la renovacin del sistema de aire
acondicionado central (torres de enfriamiento e intercambiadores de
140 Ton. de fro), lo que permitir mejorar sustancialmente las
condiciones laborales y de medio ambiente.
Servicio de emergencias mdicas: Se contrat un servicio de rea
protegida las 24 horas los 365 das del ao, con la empresa
Paramedic Emergencias Mdicas S.A., para toda persona que se
encuentre en el interior de esta Secretara, sea personal fijo o que se
encuentre circunstancialmente. Expediente SEDRONAR N 219/01.
Botiqun de primeros auxilios: Se colocaron en seis pisos de esta
Secretara, designndose dos responsables por piso quienes son
depositarios de las llaves.
Consultorio: Se equip una oficina con elementos para atencin de
emergencias mdicas.
Mediante Res. N 948/01 se conform la delegacin jurisdiccional de
Comisin de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo del Sector
Pblico (CYMAT) establecida en el Convenio Colectivo del Sector
Pblico Nacional.

Se halla en proceso de adjudicacin, el tendido del cableado de red

teleinformtica por fibra ptica en todo el mbito de la Secretara, lo que

permitir en una segunda etapa, realizar una conexin generalizada a

Internet de banda ancha, liberando lneas telefnicas, mejorando las
comunicaciones informticas con el exterior y planificar la instalacin de
Intranet para las comunicaciones internas.

En funcin de las disposiciones de la Resolucin SSGP N 158/01, que

determina la obligatoriedad de la elaboracin del Plan Anual de
Capacitacin en el mbito de cada jurisdiccin y entidad del Sector
Pblico, esta Secretara de Estado ha tomado iniciativas concretas, ya
que se orden la planificacin y confeccin de cursos de computacin
para el personal tanto permanente como transitorio o contratado, bajo la
supervisin del I.N.A.P., siendo los mismos:
Procesador de texto MS Word Nivel II, Planilla de clculo MS Excel
97 Nivel I y Planilla de clculo MS Excel 97 Nivel II.
Por lo tanto, agentes de planta permanente como contratados y becarios
tuvieron la posibilidad de incrementar sus habilidades operacionales con
relacin a esta temtica. Puede agregarse adems, que la convocatoria
se difundi en carteleras habilitadas al efecto en todos los pisos del
Organismo.
A efectos de determinar la procedencia de la participacin de cada
agente, se efectu un anlisis del perfil de las tareas y funciones
desempeadas por cada uno de los interesados. As, se propici una
relacin inmediata entre la actividad educativa y la ejecucin de las
tareas habituales, con el objetivo de contribuir al desarrollo de
conocimientos y habilidades en pos de la eficacia en la gestin.
Atendiendo a los porcentajes registrados de asistencia y aprobacin de
los cursos, puede sealarse que los mismos han resultado satisfactorios
y cumplen con las exigencias de capacitacin de los agentes de este
Organismo. Expediente SEDRONAR 626/01
Tambin se ha dictado una Jornada Taller de Planificacin de la Gestin
de Gobierno en el rea de Prevencin y Asistencia para funcionarios con
nivel gerencial, dado la importancia relativa que dichas reas poseen
medido en trminos presupuestarios.

PRESIDENCIA DE LA NACIN
SINDICATURA GENERAL DE LA NACIN
1. Plan Estratgico 2001 - 2003
Se desarrollaron tareas relacionadas con las actividades especificadas en el
Plan Estratgico SIGEN, en cumplimiento de los objetivos asignados a la
Gerencia Tcnica. Las tareas fueron las siguientes:

Asignacin de un nomenclador a los centros de costos definidos por la

Gerencia.

Redefinicin de los productos y servicios para la Gerencia.

Asignacin de los productos y servicios a los distintos centros de costos,

considerando tanto las actividades estratgicas como las especficas.

Detalle de productos para la intervencin de la Gerencia por otras reas de

la Organizacin;

Asignacin del personal de la Gerencia (permanente y contratado) a los

distintos centros de costos;

Asignacin en unidades fsicas (horas hombre) a los distintos productos y

servicios / centros de costos.

Enmarcado en el objetivo del Plan Estratgico, se elabor el acuerdo

programa y los compromisos de resultados de la gestin para el 2002,
correspondientes a la Gerencia.
1.1. Estructura
Hacia fines del ejercicio 2001 se produjo la modificacin de la Estructura
Orgnica de la SIGEN, lo que impact en las actividades de la Gerencia,
circunstancia que habr de incidir en la capacidad de produccin futura,
especialmente en todo aquello relacionado con las actividades normativas del
Organismo.
1.2. Normativa
En el marco arriba indicado, se procedi durante el ejercicio a la revisin y
elaboracin de normas operativas de procedimientos de auditoras, entre las
que se destacan las referidas al Expediente del Proyecto de Auditora, las de
Papeles de Trabajo, e Informe de Auditora. Las actividades llevadas a cabo
por Sistemas y Tecnologa de Informacin sobre la Firma Digital, y el proyecto
de Normas de Auditora Interna Gubernamental, se informa en detalle en la
sntesis adjunta.
1.3. Precios Testigo
Durante el ao 2001 se emitieron 214 informes sobre precios testigo. El monto
estimado de las compras y contrataciones por los organismos alcanz a 269,6
millones de pesos, mientras que lo informado por la SIGEN como precios de
referencia fue de 214,3 millones de pesos. La diferencia resultante represent
una disminucin de 55,3 millones de pesos, equivalentes al 20% del monto
estimado, arrojando un porcentaje mayor a ste en aquellas contrataciones

superiores a $ 200.000.
1.4. Bonos de Consolidacin de la Deuda Pblica
El Sistema Integrado de Consolidacin de la Deuda Pblica ms la intervencin
por Leyes especiales, sin incluir los Bonos Decreto 925/96 (PAMI), alcanz la
cantidad de 2501 expedientes. En el primero de los sistemas descriptos,
exclusivamente, se ha emitido dictamen favorable en expedientes que
contenan reclamos por 7,0 millones de pesos (43% del total procesado), y
desfavorable en expedientes conteniendo reclamos por 9,0 millones de pesos
(57% del total procesado).
1.5. Monitoreo de Actividades
a) Proyectos de Auditora intervenidos.
Durante el ao 2001 fueron aprobados por la Gerencia 93 proyectos de
auditora; corresponde a la Secretara General suministrar la informacin
referida a los informes salidos del Organismo.
b) Planeamientos de las UAI intervenidos
En el transcurso del ao 2001 fueron aprobados 153 Planeamientos
Anuales, correspondientes a distintas Unidades de Auditora Interna.
1.6. Sntesis adjunta Plan Estratgico 2001-2003
1.6.1. Firma digital
La necesidad de optimizar la actividad de la Administracin Pblica Nacional
mediante la automatizacin de sus circuitos administrativos y la disminucin
del uso de papel, amerit la introduccin de tecnologas de ltima generacin,
entre las cuales se destacan aquellas relativas al uso de la firma digital.
El decreto 427/98 aprob la Infraestructura de Firma Digital para el Sector
Pblico Nacional, mientras que la Ley 25237, aprobatoria del Presupuesto
General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2000, estableci que la
SIGEN ejercer las funciones de Organismo Auditante en el rgimen de
empleo de la firma digital en la instrumentacin de los actos internos del Sector
Pblico Nacional.
En consecuencia, la SIGEN qued habilitada para elaborar y aprobar los
procedimientos tendientes a establecer los criterios para realizar las auditorias
pertinentes.
Sobre la base de ello se han elaborado proyectos de resolucin que incorporan
procedimientos de control y seguimiento de las auditoras a los organismos
licenciantes y a las autoridades certificantes en materia de Infraestructura de
Firma Digital para el Sector Pblico Nacional, y el dictado de las normas de
auditora correspondientes.
1.6.2. Normas de auditoria interna gubernamental
La auditora es una prctica que representa el empleo comprensivo y
concomitante de un conjunto de procedimientos (bsicos y alternativos) que
aplicados en forma sistemtica y racional por el auditor, le posibilitan y le
brindan un aceptable grado de respaldo tcnico con relacin al juicio

profesional que emite sobre la actividad que a su pericia le ha sido confiada.

En este contexto se elabor un proyecto que tiene como finalidad regular, en
particular, el ejercicio de la auditora interna gubernamental, adecuando en tal
sentido las pautas y prcticas vigentes, considerando aquellos documentos
nacionales e internacionales especializados en la materia.
El mencionado proyecto, que describe las caractersticas propias a los distintos
tipos de auditora, basa su contenido en el desarrollo de las condiciones para el
ejercicio de la auditora, la organizacin y realizacin del trabajo, y la
comunicacin de los resultados.
2. Gerencia de Coordinacin
Proyectos cuyos informes fueron tramitados por la Gerencia de Coordinacin
Cantidad
Informes que corresponden a proyectos de auditora y que fueran elevados a los
Organismos fiscalizados

52

Informes sobre la intervencin previa establecida en el Art. 5 de la Res. N 40/01

Secretara de Finanzas ME- que refiere al pedido de rectificaciones de errores
materiales presentados por las Compaas de Seguro ante el Inder.

56

Intervenciones llevadas a cabo por la Comisin Fiscalizadora del Inder respecto de

las Transacciones entre Cias. de Seguro y el Inder (Bonos de Consolidacin).

Intervenciones realizadas por la Comisin Fiscalizadora del Inder respecto a Cut

Through

Total de Informes

2.1. Plan de capacitacin

El plan de capacitacin elaborado para el ao 2001, persegua como objetivos
pedaggicos la formacin de competencias directamente relacionadas con el
cumplimiento de las tareas encomendadas a los distintos sectores de la Casa.
Para ello, se orient el accionar hacia la identificacin de necesidades que
respondieran al conjunto de trasformaciones introducidas a partir de la
Resolucin N 62/2000SGN.
Se desarrollo una tarea de relevamiento dentro de cada sector, considerando
como punto de partida las distintas funciones indicadas para cada puesto de
trabajo, a partir de lo cual se consign la Capacitacin bsica necesaria y la
Complementaria, sugerida para el cumplimiento de las tareas en forma
competente.
Siguiendo los objetivos propuestos, y de acuerdo a las necesidades
detectadas, adems de algunas actividades desarrolladas en aos anteriores
que se consideraba necesario con su dictado ya que son actividades
sustantivas, se incorpor el dictado de productos nuevos (algunos
desarrollados durante el ao anterior en forma piloto): Consolidacin de la
Deuda Pblica, Charla de Induccin, Auditora de Programas Sociales,
Resolucin Tcnica del Consejo Profesional N 15, Curso bsico de
Presupuesto, Obra Pblica, Curso de capacitacin para instructores.

114

Se adicionaron posteriormente actividades sobre la base del surgimiento de

nuevas necesidades: Actuacin del Sndico Societario, Ciclo de actualizacin
para instructores, Auditora de Presupuesto, Auditora de Juicios, Firma digital,
Planificacin, ejecucin y conclusin de un proyecto de auditora, Control de
Entidades Financieras.
De esta forma, durante el ao se gestionaron un total de 1970 horas ctedra,
para 1151 participantes. Esto represent un total de 11.831,5 horas hombre de
capacitacin, las que se vieron distribuidas entre el personal de SIGEN y 297
agentes que comprenden las distintas Unidades de Auditora Interna. El total de
horas ctedra fueron impartidas por operadores internos y externos, contando
en el primer caso con un equipo de instructores de la Casa para el desarrollo
de nuestras ofertas.
Dentro del terreno de la evaluacin de las actividades, adems de la encuesta
de opinin administrada a los participantes, se consider oportuna la
administracin de una encuesta Post Actividad, la que se imparte luego de
transcurrido un tiempo prudencial entre la finalizacin de la actividad y su
aplicacin en el puesto de trabajo, para evaluar la pertinencia de la
capacitacin impartida anteriormente.
A su vez, se instrument un Formulario para Instructores para evaluar aspectos
pedaggicos del curso, entre otros la modificacin de algunos contenidos o
duracin. Resultaron actividades que merecen la revisin de sus contenidos:
Gestin de una UAI, Control de Compras y Contrataciones, Word, Estadstica
aplicada y Auditoria Operacional.
Como preocupacin permanente se tuvo la posibilidad de brindar apoyo
continuo al cuerpo de instructores de SIGEN, procurando a travs de un ciclo
de actividades cubrir las necesidades de formacin de nuestros docentes en lo
referente a los aspectos pedaggicos.
2.2. Capacitacin y Desarrollo Profesional 2001
Hs. Ctedra

Cantidad de Participantes
SIGEN

UAI/OTRO

Total Hs. Hombre

TOTAL

Cursos dictados por

operadores externos

1,338

412

49

461

5,353.50

Cursos dictados por

SIGEN (incluye
personal de las UAI)

332

440

248

688

6,188.00

Cursos en el exterior

300

300.00

1,970

854

1,151

11,831.50

Total

297

3. Gerencia de Supervision

187 Informes de acuerdo con lo dispuesto por el Art. 109 del decreto
467//99 y en los trminos de la Resolucin N 78/99 SGN.

732 Intervenciones en Formularios de Requerimiento de Pago en bonos de

consolidacin Decreto 925/96 INSSJP.

118 Informes de Comisin Fiscalizadora sobre Estados Contables de

Empresas Fiscalizadas.

45 Informes de Evaluacin del Sistema de Control Interno ao 2000 sobre

Jurisdicciones y Organismos de la Administracin Pblica Nacional.

112 Notas de recomendacin generadas por la Gerencia de Supervisin:

13 en los trminos del Inciso i del Art. 104 de la Ley 24.156
65 en los trminos del inciso j del Art. 104 de la Ley 24.156
25 en los trminos del Inciso k del Art. 104 de la Ley 24.156
9 de carcter general

14 Notas de Recomendacin a la firma del Seor Sndico General de la

Nacin.

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

1.

Objetivos:

Impulsar polticas y medidas que permitan el crecimiento equilibrado de la

Nacin.

Mejorar la calidad de la gestin interjurisdiccional que incluye la relacin

entre el Gobierno Federal, las Provincias y los Municipios.

Desarrollar polticas y promover iniciativas tendientes a la modernizacin del

Estado con el propsito de alcanzar niveles superiores de transparencia,
eficacia y eficiencia de la Administracin Pblica.

Establecer mecanismos de reformas con el objeto de perfeccionar la

estructura organizativa del Estado, capacitar de modo permanente los
recursos humanos, e incorporar nuevas tecnologas.

Definir las prioridades para la asignacin de recursos presupuestarios a

travs del Gabinete Social. En dicho mbito se establecern adems, los
mecanismos de coordinacin, informacin y control de la aplicacin del
gasto social y recursos transferidos a las provincias y municipalidades,
buscando la optimizacin de las prestaciones del Estado a los grupos
sociales en situacin de vulnerabilidad.

Disear las modificaciones sustantivas que requieren los Organismos

Recaudadores, con la meta de incrementar la renta fiscal.

Establecer pautas de racionalidad en la utilizacin del crdito internacional.

Mantener una relacin fluida con el Congreso de la Nacin para que la

vinculacin entre ste y el Poder Ejecutivo, contribuya a mejorar la accin
de gobierno.

Informar al Congreso de la Nacin y a la opinin pblica sobre la marcha de

la gestin del Gobierno Nacional.

Coordinar la accin de los organismos que integran el Sistema Federal de

Emergencias, para atender con prontitud las emergencias, desastres
naturales o antrpicos.

2.

Logros

Puesta en funcionamiento del Plan Nacional de Modernizacin del Estado.

Incorporacin de organismos en el proceso de reforma de sus modelos de

gestin, a travs de los programas Carta Compromiso con el Ciudadano y
Gestin por Resultados.

Acuerdos en el marco del Consejo Federal de la Funcin Pblica (CFFP)

para iniciar procesos de reformas de las gestiones provinciales.

Reduccin de las erogaciones pblicas a partir de la implementacin de

acciones y normativas de racionalizacin administrativa.

Atencin a pedidos puntuales de asesoramiento y asistencia tcnica en

distintas reas de gobierno.

Ejercicio de la Presidencia del Gabinete Social cuyo objetivo es fijar los

lineamientos estratgicos de la poltica social articulando las distintas
instancias de conduccin sectoriales que tienen bajo su dependencia
programas sociales.

Coordinacin de acciones con los Ministerios de Salud, Trabajo, Educacin

y Desarrollo social para la creacin de una Agencia Social.

Presentacin del Informe Mensual sobre la Marcha del Gobierno en el

Honorable Congreso de la Nacin.

Coordinacin de las tareas de edicin y distribucin de la publicacin de la

Memoria Detallada del Estado de la Nacin.

Seguimiento de la labor parlamentaria en las Comisiones Legislativas y en

los recintos de sesiones de cada Cmara, informando sobre el estado de
avance de los proyectos en anlisis.

Anlisis del Rgimen de Coparticipacin Federal y desarrollo de

propuestas para el nuevo proyecto de Ley.

Seguimiento de la ejecucin presupuestaria de todas las Jurisdicciones.

Seguimiento de las distintas etapas de los programas y proyectos con

financiamiento de organismos internacionales de crdito.

Recepcin de las necesidades formuladas por las provincias y municipios y

canalizacin de las mismas hacia las reas respectivas del Gobierno
Nacional, colaborando con la solucin de los problemas planteados.

Coordinacin de las relaciones nter jurisdiccionales vinculadas con la

gestin y ejecucin de planes, programas y proyectos con impacto en las
micro regiones del pas, que involucren diversas reas del Poder Ejecutivo
Nacional.

Coordinacin del Sistema Federal de Emergencias como esquema de

organizacin del Estado nacional que articula los organismos pblicos
nacionales competentes y coordina su accionar con las provincias, el
Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires y los municipios, para
prevenir y gerenciar eficientemente la atencin de las emergencias o
desastres naturales o antrpicos.

3. SUBSECRETARIA DE RELACIONES INSTITUCIONALES

3.1. Polticas y Acciones sustantivas
3.1.1. Asesoramiento en diversos proyectos normativos:
Procedimientos en la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Decisiones Administrativas
Presupuesto.

resoluciones

reasignando

partidas

del

Reestructura de diversos organismos y jurisdicciones (v.gr. INAP, OCRABA,

ENHOSA, Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva,
Agencia para la Sociedad de la Informacin, etc.)
Resolucin aprobando el Acuerdo Complementario al Contrato de Asistencia
Tcnica de Israel Military Industries.
Decisin Administrativa estableciendo procedimientos en la Co-ejecucin del
Prstamo BID N 1118/0C.
Agilizacin del trmite de la estructura de las jurisdicciones y organismos, a
travs de gestiones ejecutadas ante la Secretara de Legal y Tcnica de la
Presidencia de la Nacin, Secretara de Hacienda, Subsecretara de la Gestin
Pblica y la Secretara General de la Presidencia de la Nacin.
3.1.2. Asistencia y asesoramiento a diversas reas de la Jurisdiccin
Intervencin, coordinacin y contestacin de oficios judiciales.
Intervencin, asesoramiento y elaboracin de proyectos en los que se
resuelven recursos interpuestos contra actos administrativos del Seor Jefe de
Gabinete y/o del seor Secretario de Coordinacin General.
Asistencia en cuestiones inherentes a empleo pblico.
Asistencia y asesoramiento al SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS
(SIIFEM).
Intervencin y asesoramiento en el problema planteado con motivo de la
transferencia a la Nacin de las Cajas de Previsin Social de la Provincia de La
Rioja y Tucumn (conflicto con Polica de Tucumn).
Asistencia y asesoramiento en relacin con los diversos institutos creados por
el Convenio Colectivo del Sector Pblico homologado por Decreto N 66/99.
Resoluciones disponiendo la instruccin de sumario administrativo a fin de
esclarecer diversos hechos relacionados con la administracin anterior.
3.1.3. Asistencia y procuracin en sede judicial
Presentacin de denuncias en la Justicia Federal en lo Criminal y ante la
Oficina Anticorrupcin
Intervencin a raz de propuestas, denuncias y/o iniciativas formuladas por
particulares y organizaciones intermedias, relativos a temas tratados en las
diversas jurisdicciones
3.2. Direccin General de Enlace y Relaciones Parlamentarias

3.2.1. Polticas y Acciones sustantivas

3.2.2. Base de datos sobre proyectos de ley
Mantenimiento actualizado de las bases de datos y archivos documentales
sobre el estado de situacin de los proyectos de Ley con estado parlamentario,
pendientes de tratamiento en ambas Cmaras del Honorable Congreso
Nacional. Actualizacin de bases de datos sobre Pedidos de Informes,
Comunicaciones, Declaraciones y Resoluciones originadas en el Honorable
Congreso Nacional, derivadas a las reas del Poder Ejecutivo Nacional con
competencia en cada tema.
3.2.3. Seguimiento de la labor parlamentaria
Seguimiento de la labor parlamentaria en las Comisiones Legislativas y en los
recintos de sesiones de cada Cmara, informando sobre el estado de avance
de los proyectos en anlisis. Canalizacin por estas oficinas de los
requerimientos originados por los seores legisladores.
3.2.4. Enlace con Ministerios y Secretarias de Estado
En cada Ministerio del Poder Ejecutivo Nacional, como asimismo en cada
Secretara dependiente de la Presidencia de la Nacin, se design un
representante titular con rango no inferior a Subsecretario de Estado,
responsable ante la Jefatura de Gabinete de Ministros para el seguimiento de
temas relacionados con la labor legislativa. Estos funcionarios son los
responsables polticos de la elaboracin de las respuestas a las preguntas
correspondientes al Informe Mensual del Jefe de Gabinete de Ministros ante el
Honorable Congreso Nacional. Asimismo son los destinatarios de los
requerimientos originados por los seores legisladores y son tambin quienes
elaboran la informacin sobre las acciones de gobierno de cada jurisdiccin,
difundidas en las publicaciones editadas por la Direccin.
3.2.5. Publicacin Info-Enlace Parlamentario
Elaboracin y distribucin del Info-Enlace Parlamentario, publicacin que
contiene informacin sobre actividad legislativa tanto en las Comisiones como
en los recintos de sesiones de cada cmara del Honorable Congreso Nacional.
3.2.6. Pgina web
Mantenimiento, actualizacin permanente y mejora continua del sitio web
http://www.enlaceparlamentario.gov.ar, que brinda informacin que hace a la
tarea de enlace desarrollada entre el Poder ejecutivo Nacional y el Poder
Legislativo. Incluye, adems, las publicaciones elaboradas por la Direccin
como asimismo los Informes Mensuales presentados ante el Honorable
Congreso Nacional por el Jefe de Gabinete de Ministros.
3.2.7. Informe Mensual del Jefe de Gabinete .Asistencia y soporte
logstico en el recinto de sesiones en oportunidad de brindar el
Jefe de Gabinete de Ministros los Informes Mensuales
correspondientes.
3.2.8. Coordinacin con representantes tcnicos de cada Ministerio del
Poder Ejecutivo Nacional y de las Secretaras dependientes de la

Presidencia de la Nacin, de las acciones relacionadas con la

elaboracin y compaginacin de los Informes Mensuales del Jefe
de Gabinete de Ministros brindados ante el Honorable Congreso
Nacional. Coordinacin de las tareas relacionadas con la edicin
y distribucin de cada uno de los Informes Mensuales
presentados
3.2.9. Coordinacin con los representantes de cada Ministerio del Poder
Ejecutivo Nacional y de las Secretaras dependientes de la
Presidencia de la Nacin, de las acciones relacionadas con la
elaboracin y compaginacin de la Memoria Detallada del Estado
de la Nacin, a ser presentada por el seor del Jefe de Gabinete
de Ministros ante el Honorable Congreso Nacional, con motivo de
la apertura de las Sesiones Ordinarias. Asimismo se realiza la
coordinacin de las tareas de edicin y distribucin de la
publicacin de la Memoria Detallada del Estado de la Nacin.
4. SUBSECRETARIA DE COORDINACION INTERMINISTERIAL
4.1. Poltica y Acciones sustantivas
4.1.1. Proyecto Acufero Guaran.
A principio de este ao se constituy la Unidad Interministerial de Aguas
Subterrneas compartidas con pases limtrofes, en un proyecto multinacional
sobre un recurso de gran magnitud, con respecto a las aguas subterrneas
internacionales en general y el Acufero Guaran en particular.
Esta Unidad Interministerial, (Resolucin conjunta JGM N 32/01), esta
integrada por representantes del Ministerio de Infraestructura y Vivienda Subsecretaria de Recursos Hdricos, del Ministerio de Desarrollo Social y
Medio Ambiente Subsecretaria de Ordenamiento y Poltica Ambienta, del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto Direccin
de Amrica del Sur y Direccin General de Medio Ambiente y de Jefatura de
Gabinete de Ministros Subsecretaria de Coordinacin Interministerial.
Donde se elabora mediante seminarios y talleres, el proyecto para la proteccin
ambiental y el desarrollo sostenible integrado, del Sistema Acufero Guaran.
4.1.2. Atencin y canalizacin de consultas
Atencin y canalizacin permanente de consultas y requerimientos formulados
por parte de legisladores nacionales y provinciales, gobernadores, intendentes,
as como de entidades e instituciones de la sociedad civil.
4.1.3. Elaboracin del mapa de conflictividad social
Se plante la necesidad de efectuar un seguimiento sistemtico de la situacin
social y econmica tanto en provincias como en municipios, de modo de
coordinar la ejecucin de las polticas que promuevan el desarrollo social y,
asimismo, generar diagnsticos y propuestas vinculadas a la resolucin de
demandas sociales que permitan prevenir o revertir eventuales conflictos. Para
el cumplimiento de esta misin resulta necesario que la Jefatura de Gabinete
de Ministros como mbito natural de coordinacin de polticas, y por su

intermedio, el Presidente de la Nacin dispongan de informacin oportuna,

integrada y actualizada que les permita una adecuada toma de decisiones,
para lo cual resulta fundamental que cada nivel jurisdiccional aporte la
informacin con la que cuenta. Dada la necesidad de actualizar
permanentemente, el mapa de conflictividad social y su repercusin en los
medios de comunicacin, se realiza un seguimiento permanente de los diarios
del interior con la finalidad de optimizar la informacin poltica, legislativo,
econmico, gremial y social. Sintetizando el contexto y la situacin local, en el
que se desenvuelven los conflictos, en cada provincia.
El resultado del relevamiento y procesamiento de esta informacin se
materializa en un informe semanal al Gabinete Nacional a fin de que tome
conocimiento de la evolucin de sucesos actuales, o podr anticipar conflictos
potenciales, monitorear la accin de gobierno frente a la emergencia y
eventualmente ratificar o modificar el curso de accin adoptado.
4.2. SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS
4.2.1. Polticas y Acciones sustantivas
Actividades de Respuesta:

Se desarrollaron acciones de respuestas por tormentas severas, ocurridas

el 26 / 12 / 00.

La zona afectada fue: partido de Guernica, en provincia de Buenos Aires

(intervinieron ocho organismos entre los correspondientes al Estado y / o
Privados). Y con fecha 10 / 01/ 01 en partidos de: La Matanza, Almirante
Brown, Ezeiza, Marcos Paz y nuevamente en Guernica.

Atencin psicolgica a funcionarios de la comuna de Guernica en ocasin

de este ltimo evento. Participaron nueve Organismos Nacionales,
destacando que dicha aplicacin es un producto de los cursos que el SIFEM
realizara con el Estado de Israel en esta materia.

Se enviaron 40 toneladas de ayuda humanitaria del Gobierno Argentino a la

Repblica de El Salvador, con motivo de los terremotos que ocurrieron en el
mencionado pas el 13 / 01 / 01 y el 13 / 02 / 01.En esta oportunidad se
actu en contacto directo con el Comit de Crisis del mencionado pas, la
Cancillera argentina ( Misin Cascos Blancos) y el Estado Mayor Conjunto
tambin de nuestro pas.

En el mes de febrero, a requerimiento del Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos, el SIFEM coordin acciones que derivaron en la resolucin del
problema generado ante la situacin de huelgas de hambre en el Sistema
Carcelario Federal Argentino. Consecuencia de ello el mencionado
Ministerio solicit ser incorporado al Decreto del Poder Ejecutivo Nacional
N 1250 / 99 de creacin del SIFEM.

Se fortaleci el accionar del Plan Nacional de Manejo del Fuego, para

controlar la crisis generada por los incendios forestales en las Provincias de
Mendoza, La Pampa, Buenos Aires y Ro Negro en febrero de 2001.

Coordinacin de asistencia de los Ministerios de Salud y de Desarrollo

Social ante las inundaciones en la provincia de Formosa en febrero de

2001.

Coordinacin de acciones de respuesta por el aluvin provocado por

tormentas severas que afectaron la localidades de Palma Sola, Yuto, Real
de los Toros y Vinalito en abril de 2001 en provincia de Jujuy ( Monto total
de la ayuda del Gobierno Nacional, $3.200.000).

Coordinacin del envo de las ayudas humanitarias al hermano pas del

Per, con motivo de los terremotos ocurridos en fecha 23 y 25 / 06 / 01. El
material provisto consisti : a): Especialistas de Cascos Blancos, b) Avin
de la Fuerza Area Argentina ( C- 130), c) Planta de Potabilizadora de
Agua, d) Cocina de Campaa y diez Carpas para 30 personas;
pertenecientes al Ejrcito Argentino y un Grupo de Ingenieros de la Armada
Argentina.

Actividades de Prevencin:

Planificacin, reconocimientos y acuerdos con las provincias, para dictar los

cursos coordinados con la Industria Militar Israel Segunda Parte,
consistente en programas de alto nivel y respondiendo a las probabilidades
de ocurrencia de eventos en nuestro pas.( Provincias de: Buenos Aires,
Mendoza, Chaco, Salta, Santa Fe, y Ciudad de Buenos Aires).

Participacin en los ejercicios de comprobacin de Planes de Contingencia

de la Autoridad Regulatoria Nuclear, para la Hiptesis de Incidente nuclear
en la Central de Atucha.

Participacin en las jornadas organizadas por la Comisin Nacional de

Actividades Espaciales en la provincia de Crdoba, sobre el tema: Las
emergencias controladas por satlites, con la asistencia de representantes
de la Agencia Espacial Alemana.

Confeccin del Plan de Respuestas ante Eventos con Mltiples Vctimas

Producidos en el Exterior, especialmente para aquellos derivados de
accidentes carreteros o areos en pases limtrofes. (Consolidando las
experiencias acumuladas de los accidentes en Uruguayana, Brasil ao
2000).

Coordinacin con la Organizacin Panamericana para la Salud (OPS) para

desarrollar dentro de los Programas de Capacitacin del SIFEM ao 2001 /
2002, los Cursos de Administracin de Suministros (SUMA); Lderes en
Salud; Desastre; Desarrollo y Manejo de Grandes Emergencias.

Participacin del SIFEM como Organismo Coordinador de los Sistemas de

Informacin y Alerta en el IX Congreso Latinoamericano e Ibrico de
Meteorologa y VIII Congreso Argentino de Meteorologa. Tema: Los
Desastres Naturales.

Acuerdo con la CONAE sobre potencialidades del Sistema Argentinoitaliano de Satlites de Gestin para Emergencias y, su empleo en los
prximos aos para el fortaleciendo del Sistema de Informacin y Alerta del
SIFEM.

Coordinacin con el Instituto Geogrfico Militar para asistencia tcnica al

SIFEM con personal y medios, para integrar una base de datos unificada y
permitir en forma paulatina el funcionamiento de la Sala de Situacin del
SIFEM.

Gestin con los grupos Grupo INSARAG, OCHA y PNUD para el

fortalecimiento institucional de los organismos que integran el SIFEM para
el trabajos de Bsqueda y Rescate.

Coordinacin con el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas el

desarrollo de un Acuerdo Bilateral a firmarse con las Fuerzas Armadas de
Chile, para Asistencia en casos de Desastres.

Coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente,

Ministerio de Salud, CONAE, Ministerio de Defensa y Ministerio del interior,
para el lanzamiento del Programa de Asistencia Nacional para el caso de:
Emergencias producidas por Nevadas Intensas. (Participaron gobiernos
de la regin patagnica)

Se realizaron conjuntamente con el INA, INTA,- IGM, SSRH y SMN

actividades de prevencin consistentes en determinar amenazas y zonas de
riesgo, en las regiones de las cuencas del Plata y Salado ante la posibilidad
de futuras inundaciones.

Actividades de Capacitacin:

Mediante el Acuerdo Complementario al Contrato de Prestacin de

Asistencia Tcnica de Israel Military Industry (I.M.I.) al Gobierno de la
Repblica Argentina, se desarrollaron cursos de capacitacin dirigido a
profesionales de organismos nacionales y provinciales. Incluy la ejecucin
de los siguientes 13 cursos en capital Federal y en varias provincias, pero
cubriendo por regiones con asistentes de todo el pas, a saber:
a. Psicologa del Desastre, Ciudad de Neuqun, 10 participantes
b. Psicologa del Desastre, Ciudad de Buenos Aires, 29 participantes
c.

Manejo de Grandes Emergencias Qumicas en Conos Urbanos, Ciudad

de Buenos Aires, 30 participantes

d. Manejo de Grandes Emergencias Qumicas en Conos Urbanos, Ciudad

de Rosario, 65 participantes
e. Manejo de Grandes Emergencias Qumicas en Conos Urbanos, Ciudad
de Baha Blanca, 44 participantes
f.

Atencin Mdica Extra e Intrahospitalaria en Accidentes Qumicos

Mayores, Ciudad de Buenos Aires, 22 participantes

g. Atencin Mdica Extra e Intrahospitalaria en Accidentes Qumicos

Mayores, Ciudad de Neuqun, 22 participantes
h. Rescate y Salvamento, Campo de Mayo, 48 participantes
i.

Manejo de Centros Toxicolgicos, Ciudad de Buenos Aires, 46

participantes

j.

Organizacin Intra y Extrahospitalaria en Emergencias con Mltiples

Vctimas, Ciudad de Salta, 33 participantes

k.

Organizacin Intra y Extrahospitalaria en Emergencias con Mltiples

Vctimas, Ciudad de Resistencia, 27 participantes

l.

Organizacin Intra y Extrahospitalaria en Emergencias con Mltiples

Vctimas, Ciudad de Mendoza, 36 participantes

m. Manejo de Crisis, Ciudad de Buenos Aires, 27 participantes

Iniciacin del Programa de Capacitacin de Personal del SIFEM en el

manejo e interpretacin de Imgenes Satelitales y en Sistemas de
Informacin Geogrficos, trabajando en contacto directo por lnea telefnica
con la CONAE.

Conjuntamente con la CONAE, seleccin y envo de profesionales siete

profesionales a Italia para perfeccionarse en la Agencia Espacial Italiana en
el tratamiento de imgenes para el estudio y gestin de las emergencias.
(Entre los aspirantes se ha seleccionado un profesional de la Coordinacin
del SIFEM)
4.2.2. Proyectos con Financiacin Externa (Prstamo BID N 1118 OCAR)

Llamado a Licitacin Pblica Nacional, designada con el N 01/2001 para el

Montaje General de la Obra denominada Centro de Operaciones de
Emergencias del SIFEM.

Elaboracin y confeccin de las Bases y Condiciones Generales y

Particulares para el llamado a Licitacin Pblica Nacional correspondiente a
la Adquisicin de Bienes Muebles (asientos, escritorios, muebles de
guardar, archivos ignfugos, archivos de planos, etc.) para equipar el Centro
de Operaciones de Emergencias del SIFEM.

Ejecucin de la obra de inspeccin, reparacin, provisin de repuestos y

mano de obra para el montacargas ubicado en el edificio de Jefatura de
Gabinete de Ministros, herramienta esencial para el manejo de materiales
para la obra del Centro de Operaciones del SIFEM.

Apertura de Concurso de Precios para la adquisicin de artculos

electrnicos, destinados al equipamiento del Centro de Operaciones de
Emergencias ( C.O.E.).

Confeccin y Publicacin de Pliegos para la adquisicin del Sistema de

Comunicaciones para el ( C.O.E.).

Confeccin y Publicacin de Pliegos para la mejora del Sistema de Alerta

Hidrometeorolgica, el cul comprende la compra de una Red de Radares,
Maregrafos, Estaciones Meteorolgicas y Centros de Procesamiento de
Datos.

Re planificacin del Sistema de Informacin y Alerta, preparacin de los

Trminos de Referencia para el llamado a licitacin.

Reelaboracin de los Trminos de Referencia y Estudios de la Fase I del

Proyecto Piloto de Mapeo de Riesgo de la Provincia de la Pampa,

Caracterizacin de Riesgos, por Excesos y Deficiencias Hdricas e
Incendios Forestales.

Redefinicin de la necesidades de adquisicin de Equipos (software y

hardware) para el Proyecto Piloto de Mapeo de Riesgos de la Provincia de
la Pampa.

Gestin a punto de concluirse del llamado a concurso de precios para la

adquisicin de material de divulgacin; capacitacin a periodistas,
asesoramiento a funcionarios para enfrentar a los medios en momentos de
emergencias y confeccin de pgina web.

Conclusin de la primera fase de identificacin de vulnerabilidades del

Proyecto Comunidades Resistentes. Participaron en el mismo la Comuna
de El Bolsn (Ro Negro) y Lago Puelo (Chubut).
4.3. AREA DE PROYECTOS
INTERNACIONALES

FINANCIADOS

POR

ORGANISMOS

4.3.1. Polticas y Acciones sustantivas

4.3.1.1. Programas en Preparacin
Priorizacin y seguimiento del proceso de preparacin y negociacin de los
proyectos con financiamiento internacional.
4.3.1.2. Programas en Ejecucin
Efectuar el Seguimiento y Control de los Programas y Proyectos que, en las
distintas jurisdicciones se llevan adelante con financiamiento de Organismos
Internacionales de Crdito.
Intervenir en las Misiones que llevan adelante los Bancos signatarios de
asistencia financiera.Mejorar la gestin del gobierno, estableciendo una coordinacin en el mbito
nacional de todos los sectores que tengan competencia en la materia.
(Jurisdicciones Nacionales y Organismos Multilaterales de Crdito)
4.3.1.3. Base de Datos
Perfeccionamiento y actualizacin de la Base de Datos especfica para
Programas y/o Proyectos con financiamiento internacional.
4.3.1.4. Prrrogas
Evaluacin y otorgamiento de prrrogas de Programas y/o Proyectos en
Ejecucin con Financiamiento Externo, que fueran solicitadas por los
responsables en la ejecucin de estos.4.3.1.5. Revisiones de Cartera
Participacin en las Revisiones de Cartera de proyectos con Financiamiento
Internacional:
Intervencin en la 3ra. Revisin de Cartera del Banco Interamericano de
Desarrollo del ao 2000 (diciembre de 2000) y 1ra. Revisin de Cartera del

Banco Interamericano de Desarrollo del ao 2001 (junio de 2001)

Participacin en Revisin de Cartera de Programas Financiados por el Banco
Mundial (marzo de 2001), procedindose al anlisis de la totalidad de la cartera
de prstamos, sin intervencin de las Unidades Ejecutoras.4.3.1.6. Misiones
Participacin en las Misiones (Lanzamiento, Supervisin, Cierre, Medio
Trmino) llevada a cabo por los Organismos Internacionales de Crdito.4.3.1.7. Control y Monitoreo
Proceso de implementacin de un sistema de Control y Monitoreo de Marco
Lgico e Indicadores, destinado a la agilizacin del seguimiento y evaluacin
de los Programas y/o Proyectos en Ejecucin.- (SIPESF)
4.3.1.8. Proyecto de Juzgado Modelo
Participacin en las reuniones realizadas por la Comisin Ejecutiva del
Proyecto de Juzgado Modelo. Integrada por representantes del Consejo de la
Magistratura, de la Corte Suprema de Justicia, de la Secretara de Justicia del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y de esta Subsecretara de
Coordinacin Interministerial.- (PROJUM)
4.3.1.9. Unidades Ejecutoras de Proyectos
Relevamiento de todas las Unidades Ejecutoras destinado a actualizar datos de
ejecucin presupuestaria y administrativos de los Proyectos y/o Programas, a
efectos de realizar un eficiente control de las mismas.4.3.1.10. Unidades Administrativas Centrales de Financiamiento
Externo
Intervencin con la Secretara de Modernizacin del Estado en la preparacin
del Anteproyecto de Centralizacin de Funciones de las Unidades Ejecutoras
de Proyectos Financiados con Organismos Internacionales de Crditos en una
Unidad Administrativa Central de financiamiento Internacional (UACFI)
4.3.1.11. Techos Presupuestarios
Anlisis de los techos presupuestarios preliminares para el ao fiscal 2002 de
la totalidad de los Programas y o Proyectos en ejecucin, considerando la
incidencia de los recortes presupuestarios del ao 2001.4.3.1.12. Anlisis de Cartera
Anlisis de la Cartera de 72 Proyectos (BID y BIRF) con especial nfasis en los
proyectos sociales, como insumo fundamental para el Gabinete Social.
4.3.1.13. Cancelaciones
Propuesta de cancelaciones parciales de prstamos (enero / julio/ 2001) por
557,9 millones (BID: 380,7 millones y BIRF 172,2 millones), en coordinacin
con el Ministerio de Economa, Subsecretara de Financiamiento Externo.
4.3.1.14. Evaluacin de Impacto
Se acord, en coordinacin con el Ministerio de Economa, Subsecretara de

Financiamiento Externo, que toda solicitud de nuevas fases para Proyectos a

ser financiados por Organismos Internacionales requerir como insumo
fundamental una evaluacin de impacto y resultado efectuada por consultores
externos independientes.
4.3.1.15. Misiones de Programacin
Participacin en las Misiones de Programacin de Pipeline 2002-2003 para el
Banco Mundial, en coordinacin con el Ministerio de Economa, Subsecretara
de Financiamiento Externo.
Participacin en la Misin de Revisin del Programacin de Pipeline 2001-2003
con el Banco Interamericano de Desarrollo en coordinacin con el Ministerio de
Economa (agosto de 2001), en coordinacin con el Ministerio de Economa,
Subsecretara de Financiamiento Externo.
4.4. ASUNTOS TERRITORIALES
4.4.1. Polticas y Acciones sustantivas
4.4.1.1.

Acta de cooperacin con la Secretara de Tercera Edad y

Accin Social

Se redact el Convenio de Cooperacin entre la Subsecretara de Coordinacin

Interministerial y la Secretara de la Tercera Edad y Accin Social, cuyos
objetivos son: la realizacin de tareas conjuntas a fin de contribuir a poner
orden en los sistemas de informacin social; unificar criterios en la evaluacin
de los Programas Sociales Nacionales y planificar acciones que contribuyan a
una mejora permanente de la calidad de las prestaciones de los Programas
Sociales Nacionales.
4.4.1.2.

Sistema de Informacin, monitoreo y evaluacin de

programas sociales

Se implement conjuntamente con el SIEMPRO, el sistema actual de carga de

datos en aproximadamente 50 Programas Sociales Nacionales, a partir de
reuniones realizadas en Jefatura de Gabinete y en el SIEMPRO con los
responsables del rea informtica de cada programa.
4.4.1.3. Base de datos provincial y municipal
Se realiza la bsqueda, carga y actualizacin de las series existentes en la
Base de Datos y la incorporacin de series nuevas. A partir de la misma se han
elaborado fichas resumen por provincia que se mantienen actualizadas y se
llevan a cabo informes provinciales segn se requiera.
4.4.1.4. Servicio de informacin
Se asiste de manera permanente brindando informacin elaborada por el rea
de Asuntos Territoriales, referida a provincias, municipios, informes electorales,
programas sociales, etc. a distintos organismos entre los que se encuentran
Ministerios, Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, Honorable Cmara
de Senadores de la Nacin, Legisladores Provinciales, Intendentes de todo el
pas, Fundaciones, Asociaciones Civiles, Asesores de Jefatura de Gabinete,
AFIP, etc.

4.4.2. SINTyS
Se brinda a dicho Sistema informacin de manera permanente referida a
Provincias, Municipios, bienes inmuebles del Estado Nacional, Delegaciones
del Interior del pas, (Base que contiene informacin actualizada de ms de
2000 oficinas pblicas nacionales); base de programas sociales provinciales e
informacin sobre programas nacionales.
4.4.2.1. Encuentro de Crespo sobre desarrollo microrregional
Se organiz la primera experiencia piloto en territorio, realizada el 12 de
diciembre prximo pasado, en la micro regin conformada por las Ciudades de
Crespo, Nogoy, Gualeguay y Victoria de la Provincia de Entre Ros, contando
con la asistencia de los Intendentes, funcionarios de la Provincia y funcionarios
nacionales de 20 organismos nacionales, obteniendo como resultado una
excelente comunicacin y trabajo en equipo de los asistentes al mismo.
4.5. AREA PROYECTOS ESTRATEGICOS
4.5.1. Polticas y Acciones sustantivas
4.5.1.1. Pesca:
Se convoc a los organismos con competencia en la materia a fin de tomar
conocimiento de las actividades que desarrollaban y evaluar conjuntamente la
factibilidad de emprender acciones coordinadas, sobre todo en materia de
control econmico y de seguridad de la pesca en la Zona Econmica Exclusiva
Argentina, teniendo en cuenta que la Direccin Nacional de Pesca y Acuicultura
haba recibido una propuesta privada para el mejoramiento de los sistemas de
monitoreo con los que cuenta la Nacin..
Se acordaron pautas de cooperacin entre la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos y la Prefectura Naval Argentina que sern volcadas en un
convenio a celebrarse entre ambas instituciones destinado no solo a que la
interrelacin entre ambos permita cumplir las misiones asignadas con mayor
facilidad, sino a potenciar sus capacidades de modo tal que el resultado que se
pretende obtener se transforme en un instrumento superador para resolver los
problemas que, en este rea, aquejan a la Nacin.
Se obtuvo el compromiso de intensificar el flujo de informacin que comparten
diferentes organismos, dejando de lado histricas resistencias que impedan
una colaboracin que debiera resultar natural.
4.5.1.2. Sistemas de informacin
Se emprendi el relevamiento de los organismos con unidades orgnicas cuya
actividad principal consistiera en proveer, procesar y distribuir informacin
necesaria para la toma de decisiones de los estamentos polticos del Gobierno
Nacional.
La tarea, encomendada a este rea, tena como objetivo articular los distintos
sistemas de informacin existentes para lograr el aprovechamiento integral de
la capacidad instalada en la Administracin Pblica Nacional y de este modo
optimizar la gestin de polticas pblicas, sobre todo, en aquellas reas
consideradas prioritarias por el Gobierno Nacional, sin incrementar el gasto

fiscal.
4.5.1.3. Comisin Interministerial para la Seguridad Vial
Como consecuencia de la presentacin de un particular por las vctimas de la
siniestralidad a causa en los accidentes de trnsito a lo largo de todo el
territorio nacional, el Gobierno nacional, compartiendo esa preocupacin
propone llevar adelante una accin coordinada entre distintas reas y
jurisdicciones con vistas a fortalecer y potenciar los esfuerzos que llevan a
cabo los diferentes organismos de la Nacin y las Provincias y algunas
organizaciones no gubernamentales.
Esta propsito se materializ en la creacin de una Comisin Interministerial a
la que fueron convocadas las reas de gobierno relacionadas con la temtica
en cuestin, con el propsito de disear una propuesta que permitiera obtener
resultados a corto plazo.
Se lleg a acordar una serie de metas de las cuales se han puesto en marcha
ya el 50% de las aprobadas y ya puede contabilizarse el primer producto de
este trabajo horizontal, consistente en el primer mapa de accidentes de trnsito
de la Repblica Argentina, con detalle de fallecidos y lesionados, elaborado por
el Estado. El compromiso asumido fue que este producto se transformara en el
corto plazo en un mapa de tramos de concentracin de accidentes de trnsito
que permitiera adoptar acciones preventivas en esos sectores. Esta Comisin
cerr sus actividades del ao 2000 con la XXI Asamblea del Consejo Federal
de Seguridad Vial.
4.5.1.4. Capacitacin
Conjuntamente con la Direccin Nacional de Mtodos Participativos de Justicia
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos se organizaron las Jornadas de
entrenamiento para funcionarios sobre negociacin estatal y resolucin de
conflictos.
El objetivo fue transferir a funcionarios y agentes los conocimientos tericos y
las experiencias que surgen de la aplicacin de la teora de la negociacin no
solo en el mbito del sector privado, sino tambin la experiencia recogida por
los instructores en el mbito pblico en sucesos de resonancia como fueron las
negociaciones que se llevaron a cabo para levantar la huelga de hambre en las
crceles federales.
La experiencia fue bien receptada por los participantes, en funcin de lo cual se
espera reeditarla a la brevedad, contemplndose la posibilidad de su inclusin
en el esquema de capacitacin del SINAPA, de modo que la participacin en
ellos otorgue crditos para la promocin de grado o nivel.
4.6. GABINETE SOCIAL
4.6.1. Polticas y Acciones sustantivas
4.6.1.1. Sistema de Coordinacin de polticas y programas sociales
Se estableci dicho sistema de coordinacin en el seno del Gabinete Social,
provocando reuniones con los Ministros de las carteras que integran dicho
gabinete para el tratamiento de las polticas del sector. Asimismo, se estructur

una mesa de coordinacin con los secretarios de cada rea con vistas a la
mejor ejecucin de programas sociales.
4.6.1.2. Secretara Ejecutiva
Se realizaron reuniones con el Banco Mundial tendientes a la preparacin de
un prstamo de inversin para los sectores sociales denominado Proteccin
Social V que incluira un componente destinado a financiar una nueva etapa
de implementacin del SINTyS, un componente tendiente a la creacin de la
Agencia Social, un mdulo de revisin del rgimen de Pensiones no
Contributivas -PNC y, por ltimo, un componente de apoyo a un programa de
carcter universal de asistencia a la poblacin en situacin de indigencia.
4.6.1.3. PPF Banco Mundial
Se dise una solicitud de anticipo de fondos (Preparations Project Facilities PPF) para ser presentada al Banco Mundial a fin de facilitar los estudios
previos que fueran necesarios en la definicin de polticas sociales as como
para la preparacin del programa de inversin Proteccin Social V. La misma
fue aprobada por el Banco Mundial y se encuentra a la firma del Sr. Ministro de
Economa por la suma de $500.000. Asimismo, el Banco ha manifestado su
disposicin a otorgar una donacin al gobierno argentino para sumar a los
recursos del PPF a fin de preparar el nuevo programa.
4.6.1.4. Proyecto Agencia Social
Se coordinaron acciones con los Ministerios de Desarrollo Social, Educacin,
Trabajo y Salud, tendientes a elaborar una propuesta de reestructuracin de la
poltica social del gobierno nacional y la creacin de una Agencia Social como
organismo que concentre la responsabilidad de su implementacin. Dicha
propuesta cuenta con el consenso de los ministerios mencionados y est
siendo tratada por otra rea de la JGM a fin de establecer una solucin de
financiamiento.
4.6.1.5. Consulta a centros de investigacin sobre polticas sociales
En el marco de la cooperacin que la Subsecretara recibe del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, se realiz una consulta a los
centros de investigacin social ms importantes a fin de obtener una mirada
independiente sobre el sector y un conjunto de recomendaciones estratgicas
de abordaje de la cuestin. Participaron la Fundacin de Investigaciones
Econmicas de Latinoamrica FIEL, la Universidad Torcuato Di Tella, la
Asociacin Argentina de Presupuesto ASAP y el Centro de Estudios
Bonaerenses CEB.
4.6.1.6. Participacin en Seminario PNUD
El equipo tcnico del Gabinete Social particip del Seminario de Polticas
Sociales, Experiencias Comparadas, del que participaron funcionarios del rea
social de Suecia, Espaa y Argentina, organizado por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el mismo, se le encarg a los
funcionarios de la Jefatura de Gabinete una presentacin de la estructura del
gasto social y las estrategias de intervencin que se implementan en la
Argentina, as como los cambios que se impulsan en la actualidad.

5. SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA

5.1. Objetivos
Entender en la implementacin operativa y el seguimiento de las polticas de
modernizacin de la gestin pblica y contribuir en la determinacin de los
lineamientos estratgicos y en la propuesta de normas reglamentarias.
Asistir en la propuesta de diseos de procedimientos administrativos a fin de
promover su simplificacin, transparencia, mejoramiento del control social y
elaborar los desarrollos informticos correspondientes.
Proponer polticas que promuevan el perfeccionamiento de la organizacin de
la Administracin Nacional, las medidas reglamentarias en la materia y ejercer
el control sobre su aplicacin homognea.
Entender en el anlisis y propuesta del rediseo de la macroestructura de la
Administracin Nacional, impulsando su desarrollo e implementacin.
Entender en el proceso de aprobacin de las estructuras organizativas de los
organismos de la Administracin Nacional.
Intervenir como autoridad de aplicacin de la Ley N 24.127 que instituye el
Premio Nacional a la Calidad y ejercer la Presidencia del Comit Permanente.
Entender en el diseo de los lineamientos y la puesta en marcha de Acuerdos
Programa de acuerdo al inciso c) del 5 de la Ley 25.152 y asistir al Secretario
para la Modernizacin del Estado en su implementacin y seguimiento.
Intervenir en el diseo, ejecucin y control del Programa de Evaluacin de la
Calidad del Gasto instituido por el inciso d) del artculo 5 de la Ley 25.152.
Asistir a los organismos del Sector Pblico Nacional en programas para la
modernizacin de la gestin, el mejoramiento continuo de la calidad de sus
servicios, y la incorporacin de nuevas tecnologas de informacin.
Evaluar el cumplimiento de los planes y programas en todos los aspectos
vinculados con el PLAN NACIONAL DE MODERNIZACION.
Asistir al Secretario para la Modernizacin del Estado en todo lo relativo al
funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE LA FUNCION PUBLICA.
Asistir al Secretario para la Modernizacin del Estado en la aplicacin del
Rgimen Normativo que establece la Infraestructura de Firma Digital para el
Sector Pblico Nacional, como as tambin en las funciones de organismo
licenciante en la Infraestructura de Firma Digital para el Sector Pblico
Nacional.
Intervenir en la administracin y coordinacin de la Red Telemtica Nacional de
Informacin Gubernamental en sus aspectos tcnicos, econmicos y
presupuestarios.
Entender en la definicin de estrategias sobre tecnologas de informacin,
comunicaciones asociadas y otros sistemas electrnicos de tratamiento de
informacin en la Administracin Nacional.
Coordinar y supervisar su implantacin y brindar asistencia tcnica en la

materia.
Proponer y formular polticas sobre recursos humanos y ejercer el control de su
aplicacin homognea.
Intervenir en el anlisis y aprobacin de todas aquellas medidas relativas a la
poltica salarial de la Administracin Nacional y de los sistemas de incentivos
del empleo pblico.
Entender en la propuesta de modificacin de la normativa aplicable en materia
de empleo pblico.
Entender en la interpretacin de las normas vinculadas con la relacin de
empleo pblico aplicables al personal de la Administracin Nacional.
Entender en los procesos de resolucin de conflictos individuales o colectivos,
relativos al personal de la Administracin Nacional.
5.2. Logros
Plan de Gobierno Electrnico diseado y presentado a las autoridades de la
SGP y la SME.
Aprobacin de la versin 7.0 de los Estndares de Hardware y Software
Estndares Tecnolgicos (ETAPs).
Implementacin y administracin de la Infraestructura de Firma Digital para el
Sector Pblico y proyecto de reglamentacin de la Ley 25.506 de Firma Digital.
Asociacin de 20 organismos al Equipo de Seguridad Informtica: ArCERT
Se formularon propuestas, se intervino y dictamin en diferentes anteproyectos
normativos en materia de empleo pblico, siendo sus principales temas los
vinculados con entre ellos incompatibilidades para la percepcin de haberes y
acumulacin de cargos (Decretos N 894/01, N 946/01, N 1033/01); creacin
de la figura y el rgimen de Gerentes de Programas (Decreto N 992/01) y Plan
de Modernizacin del Estado (Decreto N 103/01), certificacin con carcter de
declaracin jurada de la efectiva prestacin de los servicios del personal (DA
N 104/01) y rgimen de dedicacin horaria (DA N 115/01).
Se produjeron todos los criterios de interpretacin de las normas que rigen las
relaciones laborales correspondientes a sistemas Convencionales: (tanto en el
marco de la Ley 14250 como en el de la Ley 24185), Estatutarios: Rgimen
Jurdico Bsico de la Funcin Pblica, Ley Marco de Regulacin de Empleo
Pblico y dems estatutos especiales, Escalafonarios: SINAPA y regmenes
escalafonarios especiales y sus subsistemas.
Se realiz la Coordinacin General Tcnica de la aplicacin del Sistema de
evaluacin de desempeo de la A.P.N. en el mbito del personal del SINAPA.y
el control de cumplimiento del rgimen de bonificaciones por desempeo
destacado y elaboracin de dictmenes y actas de la Comisin Permanente de
Carrera SINAPA (COPECA).
Se constituy el Registro de Personal acogido al Sistema de Retiro Voluntario,
recibiendo, controlando y actualizando su base de datos, permitiendo la
respuesta a ms de 6.600 consultas en el curso del ao 2001.

Se actualizaron y administraron el Registro de Personal SINAPA (REPER), el

Registro del personal adscripto, el Registro de personas inhabilitadas para
ejercer cargos en la Administracin Pblica Nacional, el Registro de Personal
en Disponibilidad y el Registro de Personal con Funciones Ejecutivas Registro
de actividades de Capacitacin con equivalencias de crditos.
Se realizaron 6 cursos y dos jornadas en materia de Integracin y Discapacidad
con ms de 500 participantes y cursantes.
Se elaboraron numerosos proyectos en materia de Educacin a Distancia,
entre otros la implementacin del la plataforma de Educacin a Distancia, el
proyecto de Gobierno Electrnico, el de Red Institucional de Capacitacin y
el Diseo de una plataforma propia de asistencia tcnica y Educacin a
Distancia (Sistema Virtual de Aprendizaje y Asistencia Tcnica a Distancia
basado en tecnologas de INTERNET).
En materia de Asistencia y Fortalecimiento Institucional se desarrollaron se
reuni a los coordinadores Tcnicos de Organismos para la elaboracin del
Plan Anual de Capacitacin (PAC), aprobndose un total de 21 Planes de
Capacitacin presentados hasta el mes de agosto de 2001.
Relevamiento del estado de situacin de Organismos que no haban
presentado el PAC, y asistencia tcnica a los mismos con el objeto de llevar
adelante el proceso de deteccin necesidades.
Se realizaron talleres con Taller con la participacin de los Directores de
Recursos Humanos y/o Coordinadores Tcnicos, para promover un proceso de
descentralizacin progresiva y anlisis de la normativa vigente.
Se realizaron numerosos estudios aplicados a la mejora de la gestin pblica,
entre otros sobre sistemas de informacin para servicios de salud a ancianos,
mecanismos de control ciudadano en la Administracin Pblica Nacional, el
Federalismo Electoral Argentino, la constitucin para un nuevo modelo de
gestin local, el modelo de "Gestin por Resultados" en el Sector Pblico
Argentino y el potencial de Internet para la transparencia republicana.
En materia de gestin de la documentacin e informacin sobre administracin
pblica el Centro de Documentacin e Informacin sobre Administracin
Pblica (CEDIAP) ha procesado tcnicamente 1.400 documentos especficos y
se ha dado respuesta a 2.560 consultas bibliogrficas en forma presencial y por
Internet, mientras que a travs de la Red Nacional de Documentacin e
Informacin sobre Administracin Pblica (RENDIAP) se asume la coordinacin
nacional que actualmente posee 83 unidades de informacin cooperantes en
todo el pas (34 gubernamentales, 32 acadmicas y 17 no gubernamentales) y
27.800 documentos especficos registrados.
En el marco se de los procesos de Capacitacin Estratgica se capacit en
tecnologas troncales; y se dictaron conferencias y seminarios con expertos
nacionales y extranjeros, abordando aquellas temticas que comprenden
transversalmente al conjunto de la Administracin Pblica, dnde participaron
la SIGEN, la Escuela Abogados del Estado y la Secretara de Hacienda entre
otros. El saldo total fueron 14 actividades con ms de 900 inscriptos y 22
expositores nacionales e internacionales.

En cuestiones de Cooperacin Internacional en Administracin Pblica e

firmaron Convenios de Cooperacin con Francia y con el Instituto Nacional de
Administracin de Portugal., y se realizaron conferencias con expertos
franceses, neozelandeses, norteamericanos y espaoles entre otros. Se
organiz y desarroll, teniendo a nuestro ps como sede el VI Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin
Pblica.
Se desarroll el Programa Escuela Nacional de Gobierno para la Formacin de
Dirigentes Polticos a travs de distinto tipo de actividades: entre ellas,
conferencias magistrales realizadas por destacados polticos argentinos
seleccionados por medio de una lista de consenso de dirigentes polticos y
sociales y por un sistema de cupos se designaron los conferencistas de los
diferentes partidos. Se seleccionaron 110 candidatos para la realizacin del
curso, de los cuales 80 cumplieron los requisitos de aprobacin.
Se elaboraron diversos proyectos normativos para la aprobacin de estructuras
Organizativas y reglamentaciones complementarias, para el otorgamiento de
adicionales funcionales, para la reduccin de cuerpos colegiados de
organismos descentralizados y para la modificacin del Decreto N 333/85 para
la elaboracin, redaccin y diligenciamiento de los proyectos de actos y
documentacin administrativa.
Se dictamin para la aprobacin de las estructuras de la A.P.N. centralizada y
descentralizada (Secretaras de la Presidencia de la Nacin, Jefatura de
Gabinete de Ministros y 10 ministerios y 63 organismos descentralizados).
Se actualiz permanentemente el Nomenclador de Funciones Ejecutivas
actualizado, con anlisis sobre superposicin de funciones y asignacin
presupuestaria en concordancia con la organizacin.
Se elaboraron los Organigramas de la APN Central y Descentralizada y los
anteproyectos del Texto ordenado de la Ley de Ministerios, Objetivos y
estructuras Organizativas y normas sobre la temtica.
Se firmaron Acuerdos Programa entre la Jefatura de Gabinete, y los
siguientes organismos: Anses, Superintendencia de Riesgos del Trabajo,
Oficina Anticorrupcin y se realiz el Diseo y anlisis preliminar de Acuerdos
Programa: Ministerio de Educacin, Unidad Coordinadora Ejecutiva de
Programas Maternos Infantiles Ministerio de Salud y Accin Social,
Sindicatura General de la Nacin. Se incorporaron 12 nuevos Organismos al
Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
Se sistematizaron los procedimientos de contratacin, incorporando criterios de
transparencia en la informacin, economa, eficacia y eficiencia de los
procedimientos desarrollando una activa capacitacin a organismos de la
Administracin centralizada y descentralizada y difundiendo de precios de
referencia, etapas del procedimiento, rdenes de compra.
Se reorganiz la normativa en materia de contrataciones con la sancin del
Decreto N 1023/01 del Rgimen de Contrataciones de la Administracin
Nacional y del Decreto N 1060/01 y modificatorios que reglamentan el artculo
11 de la Ley N 25.453 estableciendo un porcentaje de reduccin del 13 % a

los proveedores del Estado, sobre los contratos en ejecucin al 1 de julio de

2001.
Se llev adelante un proceso de reingeniera informtica mediante el cual se
desarroll el Sistema de Identificacin de Bienes y Servicios de Utilizacin
Comn SIBYS (Consulta de Catlogo por Internet), el Sistema de Informacin
de Proveedores (SIPRO), el Mdulo Cliente de Contrataciones (MCC) y el
Mdulo de Contratacin Sistema Integrado de Informacin Financiera Local
Unificado (SLU).
5.3. Polticas y acciones sustantivas
Desarrollo de la firma digital en el Estado Nacional y asistencia para la
redaccin del proyecto de ley, finalmente promulgado en diciembre de 2001.
Elevacin de los umbrales de seguridad en las redes de la APN, a travs de la
labor del Grupo ArCERT.
Desarrollo de una base de datos de vnculos de comunicacin de voz y datos
para la definicin de polticas en materia de interconectividad.
Emisin de los estndares tecnolgicos para la incorporacin de recursos y
servicios tecnolgicos por parte de los organismos pblicos.
Preparacin de una propuesta de plan de Gobierno Electrnico.
Mantenimiento de los sitios cristal, gobierno electrnico (portal del Gobierno) y
modernizacin.
Asistencias Tcnicas en materias de competencia a organismos nacionales y
provinciales y a otras Oficinas de la SGP.
Proposicin de polticas y normas en materia de recursos humanos para los
organismos de la A.P.N, y supervisin del funcionamiento de los regmenes
estatutarios y escalafonarios de la A.P.N. y proponer su sustitucin o peridica
adecuacin, en especial del SINAPA. y participacin en el anlisis de los
aspectos vinculados a la poltica salarial del sector pblico.
Intervencin en el diseo, desarrollo, implementacin y actualizacin peridica
de los sistemas de procesamiento de informacin integral sobre recursos
humanos del sector pblico y elaboracin de la informacin estadstica
necesaria para la toma de decisiones.
Mejoramiento de la organizacin en el conjunto de la Administracin Pblica
Nacional, implementacin en las organizaciones de la APN del modelo de
Gestin por Resultados, alineando objetivos, estructura, procesos y resultados.
Establecimiento de Compromisos de Resultados de Gestin por parte de las
Organizaciones ante la Jefatura de Gabinete de Ministros, y hacia el interior de
las mismas, para el mejoramiento de la eficacia, la eficiencia y la productividad
de la organizacin., implantando conceptos y metodologa de medicin de
resultados y rendicin de cuentas en los organismos asistidos.
En los Organismos asistidos se fortalecieron los servicios brindados al
Ciudadano en el Punto de Contacto, los sistemas de quejas y los sistemas de
participacin y se establecieron indicadores de calidad de los servicios

brindados al Ciudadano con la obtencin de un Compromiso pblico de obtener

o superar estndares mnimos de calidad en los servicios brindados a los
Ciudadanos.
5.4. Mejoras organizacionales
Instalacin de Intranet en la SGP.
Reordenamiento de la red informtica interna e instalacin de Intranet de la
SGP.
Desarrollo de herramientas para diagnsticos de seguridad informtica de libre
disponibilidad para la APN.
Convenio de Comunicacin Interjurisdiccional (Setiembre 2001) entre la SGP y
los Superiores Tribunales de Justicia Provinciales donde la Secretara se
constituye en Autoridad de Certificacin para la emisin de certificados digitales
para los jueces y otros funcionarios judiciales.
Digesto Informatizado del Servicio Civil en avanzado estado de digitalizacin.
Proyecto de descentralizacin del registro de inhabilitados para el Ingreso a la
Funcin Pblica.
En lnea con la poltica de austeridad fiscal se procedi a la centralizacin del
INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA. Mediante esta
transformacin se pas de un organismo descentralizado con ocho cargos
extraescalafonarios y 16 funciones ejecutivas a una Direccin Nacional con
cinco funciones ejecutivas. Este cambio implic mayor agilidad y eficiencia en
la prestacin de servicios. En trminos prespuestarios esta transformacin
redund en un ahorro anual estimado en 3.000.000.
Actividades de Asistencia Tcnica a organismos de la Administracin Pblica
Nacional. Ministerio de Desarrollo Social: Formulacin del Plan Estratgico y
asistencia tcnica para la conformacin de la Agencia Social.
5.5. Iniciativas especficas
Mantenimiento del website www.cristal.gov.ar dnde se presenta informacin
orientada al tendientes a otorgar mayor transparencia a la gestin del gobierno.
Asistencia a la Oficina Anticorrupcin para el empleo de la firma digital en su
relacin con las Desarrollo de un prototipo para el intercambio de informacin
entre la Oficina Anticorrupcin y la AFIP correspondiente a la presentacin de
declaraciones juradas patrimoniales de los funcionarios pblicos.
Difusin va Internet del listado de los agentes acogidos al Sistema de Retiro
Voluntario, de los dictmenes interpretativos de la SGP en materia de gestin
de los recursos humanos y de las convocatorias a los procesos de seleccin
SINAPA.
Proyecto multiempleo con la Oficina Anticorrupcin.
6. CUERPO DE ADMINISTRADORES GUBERNAMENTALES
El Cuerpo de Administradores Gubernamentales (CAG) es un conjunto
multidisciplinario de profesionales que, a travs de la participacin en la gestin

y articulacin de polticas prioritarias para el Poder Ejecutivo Nacional, brindan

asistencia tcnica a las jurisdicciones y organismos del Estado, contribuyendo
as al funcionamiento y continuo mejoramiento del Sector Pblico Argentino.
En ese marco, el CAG ha participado de mltiples acciones teniendo siempre
por orientacin la incorporacin de nuevas formas de gestin para la
modernizacin del Estado, propendiendo a mejorar cualitativamente la
capacidad instalada de las administraciones asistidas, conduciendo proyectos y
generando cambios organizacionales que permitan una mejor disposicin y
aprovechamiento de los recursos de cada jurisdiccin.
El CAG ha continuado prestado asistencia en todo el mbito de la
Administracin Pblica Nacional, concentrndose prioritariamente en el Poder
Ejecutivo Nacional con el 84% de las asignaciones. El Plan Nacional de
Modernizacin del Estado como poltica prioritaria del Gobierno Nacional y de
la Jefatura de Gabinete, cont con la colaboracin de un equipo importante de
Administradores Gubernamentales.
Distribucin de los Administradores Gubernamentales
Poder legislativo

Presidencia de la Nacin

12

Jefatura de Gabinete de Ministros

64

Ministerio del interior

Ministerio De Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto

Ministerio De Justicia y Derechos Humanos

Ministerio De Defensa

Ministerio De Economa

13

Ministerio De Infraestructura Y Vivienda

Ministerio de educacin

Ministerio de trabajo, empleo y formacin de recursos humanos

11

Ministerio de salud

Ministerio de desarrollo social y medio ambiente

15

Asistencia a provincias y municipios

17

Licencia por desarrollo de funciones superiores

Total

165

Dentro de la actividad de los Administradores Gubernamentales en la Jefatura

de Gabinete de Ministros, stos tuvieron una importante participacin en las
acciones vinculadas al Plan de Modernizacin aprobado por el Decreto N
103/01 y en otras acciones especficas requeridas por el Jefe de Gabinete. En
este sentido, se afectaron equipos para el desarrollo de acciones de manera
muy especializada y de rpida ejecucin. Un caso de este tipo fue el que surgi

a raz de la poltica de Equilibrio Fiscal con Equidad, para lo cual se afect un

equipo de profesionales para la asistencia a las diferentes jurisdicciones y
organismos de la APN con el objeto de asesorarlos y a la vez monitorear la
aplicacin de diversas medidas.
Asimismo, la asistencia brindada a los organismos de la APN adquiri mayor
significacin a partir de la asuncin por parte de los AGs en cargos de direccin
de diversas unidades orgnicas.
Por otra parte, y teniendo en vista la consecucin de acciones sustantivas para
el desarrollo de las polticas del Gobierno Nacional, se realizaron convenios
que permitieron llevar la asistencia del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales a los gobiernos provinciales, a la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y tambin a los gobiernos municipales.
7. COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACIN DE
PERSONAS DISCAPACITADAS
7.1.

Objetivos generales

Los objetivos trazados para el ao 2001, tal como se expresan en documentos

adjuntos, han sido dirigidos en su generalidad, a coordinar acciones tendientes
al cumplimiento de normas rectoras en materia de discapacidad, tanto del
orden nacional como internacional.
En un detalle sucinto, y atendiendo a la particularidad de los mismos, se debe
hacer referencia a lo que seguidamente se expone:
a) Ejercer en todo el territorio nacional polticas y acciones orientadas a
preservar y aplicar el espritu del legislador infraconstitucional (en cumplimiento
de las leyes 22431 y 24901)
b) Evaluar el cumplimiento de las leyes arriba mencionadas, como as todas
aquellas que dispongan conductas a observar respecto de los derechos de las
personas con discapacidad.
c) Establecer enlaces con otros organismos de la Administracin Nacional,
Provincial o Municipal a fin de obtener la informacin necesaria para dar
cumplimiento a las funciones que les son propias a esta Comisin.
d) Participar de tareas mancomunadas con otros organismos del Estado
Nacional a efectos de disear futuras polticas en la materia.
e) Elaborar programas con proyeccin a favorecer acciones sustantivas, a
travs de un Plan de Accin comprensivo de las necesidades de las personas
discapacitadas en materia socio-educativa, de salud, accesibilidad al medio
fsico, comunicacin y legal.
f) Mantener y facilitar el acceso permanente a la informacin en la temtica de
la discapacidad.
7.2.

Objetivos de las distintas reas de CONADIS

7.2.1. REA DEL SISTEMA DE PRESTACIONES BSICAS PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
-

Coordinar acciones en todo el territorio nacional para implementar y

preservar el Sistema de Prestaciones Bsicas para Personas con

Discapacidad Ley 24.901-.
-

Asesorar a las provincias acerca de la conformacin de las Juntas

Provinciales Evaluadoras de Personas y de Prestadores.

Organizar cursos de capacitacin bsicos con los grupos de trabajo

provinciales acerca de la implementacin del Sistema de Prestaciones
Bsicas para Personas con Discapacidad.

Ejercer funciones de nexo entre los organismos gubernamentales y no

gubernamentales constituyentes del Directorio del Sistema de
Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad.

Organizar las reuniones del Directorio del Sistema de Prestaciones

Bsicas, lo que incluye la confeccin de las Ordenes del Da y redaccin
de las Actas, como as de sus modificaciones.

Redactar las resoluciones emanadas del Directorio y comunicar las

mismas a los organismos correspondientes.

Representar a la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las

Personas Discapacitadas ante el Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos para la elaboracin del Censo 2001 y para la elaboracin e
implementacin de la Encuesta Post-censal del ao 2002.

Brindar informacin jurdica a particulares e instituciones para favorecer

el cumplimiento de la Ley 24.901.

Otorgar el apoyo tcnico-legal necesario para propiciar la adhesin de

las provincias a la ley 24.901.

Evaluar la aplicacin de decretos, resoluciones y/o disposiciones del

Poder Ejecutivo cuando sus disposiciones puedan afectar las normas
vigentes en materia de discapacidad.

Representar a la C.O.N.A.I.D.P. como vocala del Cono Sur, en eventos

y cursos de capacitacin de la Red Iberoamericana de Cooperacin
Tcnica, dependiente del IMSERSO, Espaa.
7.2.2. REA DE COORDINACIN Y ASESORA TCNICA

Coordinar acciones para la elaboracin de un Plan de Accin para el

perodo 2002-2003.

Coordinar acciones y alternativas para optimizar la implementacin del

Sistema de Prestaciones Bsicas en las Provincias.

Coordinar acciones tendientes a la bsqueda de nuevas alternativas

prestacionales, adecuadas a las diferentes realidades y necesidades
regionales, conforme a las tendencias actuales en cuanto a la
concepcin de la discapacidad.
7.2.3. REA DE SERVICIO SOCIAL:

Lograr a travs de una asistencia personalizada y planificada a que las

personas discapacitadas alcancen su desarrollo integral en procura de

una mejor calidad de vida , mediante la autodeterminacin tendiente a la

integracin y bienestar social.-

Asistir en lo administrativo al Consejo Federal de Discapacidad y al

Comit Ejecutivo.

Asistir en tareas administrativas al Comit Tcnico .

7.2.4. REA DE ENLACE, SEGUIMIENTO Y ELABORACIN DE
PROYECTOS AL PODER LEGISLATIVO:

Participar en las Comisiones de Discapacidad de las Cmaras de

Diputados y Senadores del Honorable Congreso de la Nacin.

Proponer proyectos que contribuyan a la integracin social de la persona

discapacitada.

Proponer y trabajar un proyecto que integre el Plan de Accin 20022003.

7.2.5. REA DE SERVICIO JURDICO:

Asesorar jurdicamente a personas con discapacidad, sus familiares,

representantes o apoderados, ONGs de o para personas con
discapacidad de todo el pas, a organismos nacionales, provinciales o
municipales.
7.2.6. REA DE ACCESIBILIDAD:

Atender al cumplimiento de la reglamentacin sobre accesibilidad para

personas con movilidad y/o comunicacin reducida en el mbito
nacional, provincial o municipal, pblico o privado.

Redactar normas y establecer criterios de adecuacin en accesibilidad

fsica no explicitados en la normativa vigente.

Asesorar en la aplicacin de la normativa a particulares, instituciones u

organismos que as lo requieran.

Coordinar acciones con organismos de competencia en el rea edilicia,

urbana y en el transporte.

Promover y disear programas de difusin y difundir la conformacin de

un medio fsico apto.
7.2.7. AREA DE INFORMTICA:

Establecer un sitio WEB exclusivo para el registro nacional de los

certificados de personas discapacitadas y de los prestadores de
servicios.

Implementar la red informtica de rea local (LAN) en el seno de

CONADIS, vinculando a todas las reas del organismo y con acceso a
INTERNET.

Brindar informacin a travs del sitio WEB, a cualquier persona

interesada en la temtica.
7.2.8. AREA DE ADMINISTRACIN:

Establecer procedimientos administrativos tendientes a hacer ms

eficiente el anlisis y la evaluacin de los expedientes del rea
administrativa y del rea Ley de Cheques.

Establecer relaciones con la Direccin General de Administracin y la

Unidad de Auditora Interna de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con
el fin de coordinar acciones para agilizar el pago de expedientes
formados por CONADIS.

Coordinar con las Unidades Ejecutoras del Comit de Ley de Cheques

mecanismos tendientes a facilitar el procedimiento e interpretacin de
las normas que rigen la rendicin de cuentas.

Reformular el Proyecto PNUD ARG797-047, para implementar el

Sistema de Prestaciones Bsicas en las provincias suscriptoras de
convenios de adhesin.

7.3.

Logros alcanzados por las distintas reas:

7.3.1. REA DEL SISTEMA DE PRESTACIONES BSICAS PARA

PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
-

Se firm el Convenio de Adhesin a la Ley 24.901 con la Provincia de

Ro Negro.

Se efectu una Jornada de Capacitacin General con organismos

Gubernamentales y no gubernamentales en la Provincia de Misiones.

Se organiz una Jornada de Capacitacin en la Provincia de Ro Negro

(suspendida en el mes de diciembre de 2001)

Se capacit a las Juntas Provinciales de Personas y de Prestadores en

las Provincias de Tucumn, Crdoba, La Rioja, Chaco y Salta.

Se realizaron las tareas de organizacin de las reuniones del Directorio:

redaccin de actas, redaccin de resoluciones y de otras disposiciones
emanadas de aqul.

Se aport, a partir del Programa sobre Conocimientos Tericos y

Prcticos y Empleabilidad de la Organizacin Internacional del Trabajo
(O.I.T.), un documento sobre la necesidad de ajustar a los principios
generales del derecho del Trabajo la figura del despido discriminatorio
por razones de discapacidad, hoy ausente en la L.C.T. y aplicable slo
por la va pretoriana; todo ello con el objeto de responder con ms rigor
a los principios primarios del derecho laboral: no discriminacin e
igualdad de trato (arts.11 de la ley 25.013, 17 y 18 de la L.C.T. y Ley
23.592 sobre antidiscriminacin).

Se concurri a las reuniones semanales convocadas por el Instituto

Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) para la ulterior confeccin e
implementacin de la encuesta post-censal sobre Discapacidad, la cual
se llevar a cabo durante el ao en curso y se estableci el nexo
pertinente entre aquel Instituto y el Comit Asesor de la Comisin
Nacional Asesora para la Integracin de Personas con Discapacidad.

Se concurri a las reuniones convocadas por la Comisin de Poblacin

de la Honorable Cmara de Diputados acerca del Presupuesto para la

realizacin de la encuesta post-censal.
-

Se coordinaron acciones, solicitadas por el Directorio de Prestaciones

Bsicas a Personas con Discapacidad , a los efectos de integrar la
Comisin de Revisin del Marco Bsico de Atencin en el Programa de
Garanta de la Atencin Mdica del Ministerio de Salud y de la Mesa de
Trabajo del Instituto Nacional de Seguridad Social para Jubilados y
Pensionados (INSSJP) para reconsiderar las Resoluciones que
modifican los conceptos de dependencia conforme la ley 24.901-.

Se prest asesoramiento legal personalmente o por nota, acerca de los

derechos contenidos en la ley 24.901. En su caso, se dio cuenta a otros
rganos estatales de la queja o reclamo, formando expedientes si
correspondiere o solicitando la informacin necesaria para el caso
particular.-

Se solicitaron informes a la Superintendencia de Servicios de Salud,

acerca de la suficiencia de los mecanismos administrativos con los que
cuenta ese organismo para cumplir con la funcin que le asigna el
Decreto 1193/98: fiscalizar el gerenciamiento de las obras sociales en
materia de prestaciones a personas con discapacidad.

Se tramit expediente a solicitud del Directorio y se emiti opinin

jurdica en nombre de la C.N.A.I.P.D. al Procurador del Tesoro para
requerir su dictamen acerca de la inaplicabilidad del Decreto 436/2000
en lo que respecta a contrataciones estatales de prestadores de
servicios para personas discapacitadas, con fundamento en que el
procedimiento de seleccin por medio del Registro de Prestadores
(abierto, transparente y de libre concurrencia), la necesidad de
contencin especial de las personas beneficiarias y el marco jurdico
riguroso sobre el que se sustenta, seran garantas suficientes para
permitir la reconduccin contractual sin afectar derechos altamente
vulnerables.

Se atendi a las Instituciones que desearan ingresar como Prestadoras

al Sistema nico y se estableci el nexo correspondiente entre las
Instituciones y el Registro nico de Prestadores, a cargo del Servicio
Nacional de Rehabilitacin y Promocin de la Persona con
Discapacidad.

Se elaboraron en el marco del Plan de Accin 2002-2003 dos proyectos:

el primero, vinculado a la difusin de las normas especficas que
contiene la Ley 24.901, teniendo como beneficiarios directos a la
persona con discapacidad y su familia; el segundo, de aplicacin socioeducativa, el cual tiene como lema: Un da para la Inclusin, cuyo fin es
disponer de un da en el mbito escolar (EGB y POLIMODAL) para
trabajar la temtica de la discapacidad, a travs del juego de roles, entre
otros.

Se concurri al curso-taller Homologacin de Conceptos en

Discapacidad e Incapacidad, organizado en Santa Cruz de la Sierra por

la RICOTEC ( IMSERSO, Espaa), en el mes de Octubre de 2001.

7.3.2. REA DE COORDINACIN Y ASESORAMIENTO
-

.Se logr coordinar con las distintas reas tcnicas de la Comisin

Nacional Asesora la formulacin de los Programas respectivos para la
elaboracin del Anteproyecto del Plan de Accin 2002-2003.

Se consigui recabar informacin respecto del estado actual y

demandas del sector de las Provincias que respondieron al
requerimiento de esta Comisin.

Se logr dar continuidad a las reuniones mensuales del Comit Tcnico

de la C.N.A.I.P.D.

Se pudo establecer un principio de continuidad a las reuniones del

Consejo Federal.
7.3.3. REA DE SERVICIO SOCIAL:

Se orient a personas con discapacidad con relacin a la cobertura de

prestaciones bsicas por parte de las obras sociales.

Se logr la articulacin con otras reas gubernamentales para canalizar

necesidades que no pueden ser abordadas por la Comisin Nacional
Asesora.

Se orient y asesor a distintas reas gubernamentales del orden

nacional, provincial y/o municipal.

Se otorgaron ayudas econmicas con la finalidad de favorecer la

contencin de las demandas, destinadas a microemprendimientos,
tratamientos hospitalarios, adquisicin de rtesis, prtesis, sillas de
ruedas, etc. con fuente de financiamiento 13 Recursos Propios.

.Se asisti administrativamente al Presidente y a los miembros

Consejo Federal y/o Comit Ejecutivo en tareas de actualizacin
Registro de los Miembros Gubernamentales y no gubernamentales
Consejo, confeccin del orden del da, redaccin y confeccin de
Actas de las Asambleas, etc.

Se asisti administrativamente al Presidente

gubernamentales que integran el Comit Tcnico.

del
de
del
las

delegados

7.3.4. REA DE ENLACE, SEGUIMIENTO Y ELABORACIN DE

PROYECTOS AL PODER LEGISLATIVO:
-

Se analizaron distintos proyectos de reforma legislativa presentados en

el marco de la Comisin de Discapacidad de la Cmara de Diputados
del Honorable Congreso de la Nacin.

Se dise un proyecto destinado a la prevencin de nacimientos de

nios con malformaciones, en colaboracin con especialistas de la
salud.

.Se efectu una propuesta para llevar a cabo una Jornada sobre
Discapacidad cuyo lema es: Por un cambio de Actitud.

Se desarroll un trabajo que integra el Plan de Accin 2002-2003. Este

trabajo cont con la aceptacin del Consejo Federal reunido en el mes
de noviembre del ao 2001 en sede de la C.N.A.I.P.D.
7.3.5. AREA DE SERVICIO JURIDICO

Se asisti jurdicamente a organismos, instituciones y/o personas en

materia de discapacidad, dicho asesoramiento se otorg en forma
personal, telefnica, por e-mail o por la va postal, en un nmero
aproximado de 1.700 consultas.
7.3.6. REA ACCESIBILIDAD:

Se particip en la coordinacin del Proyecto: Corredor turstico accesible

Ushuaia, Calafate, Puerto Madryn, junto a la Secretara de Turismo de
la Nacin y el Ministerio de Trabajo. Intervino esta rea para promover la
adhesin a la Ley Nacional N 24.314 y su decreto reglamentario.

Se disert en la Jornadas de Calafate sobre el proyecto de turismo

accesible y promocin de iniciativas locales para la adecuacin de un
medio fsico accesible para todos.

Se particip en el Ciclo de Capacitacin versus Discriminacin,

organizado por C.N.A.I.P.D. y el INADI.

Se elabor una propuesta sustentable para llevar a cabo el Plan Integral

de Accesibilidad junto a la Secretara de Turismo.

Se present el Plan Integral a la Asamblea del Consejo Federal en

noviembre de 2001.

Se particip en reuniones con todas las reas de CONADIS para

generar el Plan de Accin 2002-2003.

Se reiniciaron las reuniones del Comit de Asesoramiento y Contralor

del cumplimiento de la Ley 24314.

Se reactiv la prueba piloto de instalacin de ascensor para acceso al

refugio de colectivos por parte de Autopistas del Sol en Acceso Norte,
partido de Vicente Lpez.
7.3.7. REA DE INFORMTICA:

Se logr el anlisis de Produccin del Aplicativo del Sistema de

Prestaciones Bsicas para Personas con Discapacidad, soportado en el
sitio web www.sisdis.gov.ar, cuyo acceso tiene lugar por medio de una
lnea de comunicaciones LMDS .

Se realizaron reuniones peridicas para el control de la operatividad.

Se realizaron tareas de backup de los datos de los registros y del

contenido de los discos rgidos de los servidores y el control de
seguridad de stos ltimos, con tareas de prevencin adecuadas.

Se verific con continuidad el estado de los enlaces dedicados a las

comunicaciones.

Se interactu con personal del rea de Asistencia de JGM para la

convergencia de criterios respecto de ambas redes.

-

.Se efectuaron tareas que hacen al desenvolvimiento del sistema (base

de datos y webmail, servidores web, routers, proxy, firewall y dems
equipos y software involucrados)

Se asisti informticamente a los usuarios del Sistema en las provincias.

Se realizaron cursos de capacitacin para manejar el Aplicativo a Juntas

Evaluadoras de Santa Fe y Salta.

Se implement la red informtica de CONADIS.

7.3.8. AREA DE ADMINISTRACIN:

Se agiliz el procedimiento de revisin de expedientes, mediante el

implemento de normas estandarizadas.

Se propuso al Comit de Ley de Cheques un procedimiento de rendicin

de cuentas conforme el Decreto 961/98 y transparenta los mecanismos
de inclusin al Registro de Morosos y de la recuperacin de los
subsidios no rendidos.

Se realizaron acciones de asistencia tcnica previstas en el Proyecto

PNUD a las provincias. Cabe aclarar que las mismas se vieron
dificultadas por las restricciones presupuestarias verificadas a partir de
la sancin de las denominadas Ley de Competitividad y Ley de Dficit
Cero, las que impidieron la efectiva adhesin de las provincias por
restricciones al financiamiento del Programa de Carenciados.

Se estableci un fluido contacto con las reas administrativas del PNUD,

mediante la utilizacin del FOMS (Sistema de Gestin Administrativa).

Se estableci la obligatoriedad de preparar informes acordes a los

trminos de cada contratacin.

7.4.

Polticas y acciones sustantivas

7.4.1. REA DEL SISTEMA UNICO DE PRESTACIONES BASICAS:

-

Profundizacin del nexo con las provincias adheridas al Sistema de

Prestaciones Bsicas para la Atencin de Personas con Discapacidad.

Propiciar enlaces continuos con distintas reas gubernamentales, a

travs de sus respectivas unidades de gestin.

Informacin y difusin de la normativa que tutela derechos de las

personas con discapacidad, con especial acento en aquellos que hacen
a la salud, a la integridad fsica y a la educacin.

Participacin en acciones que llevan a cabo otras reas

gubernamentales y de vinculacin directa con los postulados de la ley
24.901 (Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Ministerio de
Trabajo).

Intercambio permanente con las otras reas gubernamentales y no

gubernamentales en las reuniones del Directorio a fin de arribar a
criterios convergentes.

7.4.2. REA DE COORDINACIN Y ASESORAMIENTO:

-

Reuniones e intercambio con integrantes del Directorio del Sistema

nico para reformular el Marco Bsico..

Reuniones individuales con distintos organismos que integran el

Directorio de CO.NA.DIS.

Reuniones peridicas con el Programa de Garanta de la Atencin

Mdica del Ministerio de Salud.

Reuniones en el Servicio Nacional de Rehabilitacin con integrantes del

Comit Organizador del Congreso Mundial de Inclusin 2002.
7.4.3. REA DE SERVICIO SOCIAL:

Se elabor una propuesta de accin para la obtencin de recursos

financieros, destinado a contemplar situaciones de personas
discapacitadas carenciadas o a quien el agente de salud no otorgue
debida cobertura. En ello se prev la reserva de fondos dentro del
Presupuesto Nacional 2002, Jurisdiccin 25, JGM, Programa 19,
Desarrollo Humano y Medio Ambiente.

Se contina trabajando a efectos de dar continuidad a todas las tareas

administrativas para asistir al Consejo Federal , Comit Ejecutivo y
Comit Tcnico.
7.4.4. REA DE ENLACE, SEGUIMIENTO Y ELABORACIN DE
PROYECTOS AL PODER LEGISLATIVO:

Se delinearon acciones sustentadas en el respeto y la integracin de la

persona con discapacidad.

Se establecieron enlaces con los otros poderes del Estado, en especial

con el Poder Legislativo, para alcanzar el cumplimiento de los fines
sealados en el punto anterior.

En todos los trabajos desarrollados se puso nfasis en la mejora de la

calidad de vida y la plena integracin de la persona discapacitada.
7.4.5. REA DE ACCESIBILIDAD:

Trabajar en la elaboracin del Proyecto de Reglamento Interno del

Comit de Asesoramiento y Contralor del cumplimiento de la Ley 22.431,
modificada por Ley 24.314 y su reglamentacin.

Presentar temas prioritarios a tratar por el Comit de Asesoramiento y

Contralor del cumplimiento de la Ley 24.314.

Asesorar en la materia a miembros del Poder Legislativo de las

diferentes jurisdicciones, organismos e instituciones pblicas o privadas.

Evaluacin tcnica de proyectos sobre adecuacin en la infraestructura

del transporte y parque mvil, cruces peatonales, cruces sobrenivel en
pasos ferroviarios y autopistas, adecuaciones edilicias en edificios de
consorcio de propietarios.

Elaboracin de observaciones en la Audiencia Pblica referida a la

reforma del Cdigo de Edificacin de la Ciudad de Buenos Aires.

-

Representar activamente a la C.N.A.I.P.D en la Subcomisin de

accesibilidad al Medio Fsico del IRAM.

Actuar ante denuncias por incumplimiento de la legislacin sobre

accesibilidad.
7.4.6. REA DE INFORMTICA:

Implementacin de la red informtica de la C.N.A.I.P.D. para poder

acceder a los servidores y dems dispositivos de la red donde se
sustenta el sitio WEB del Sistema de Prestaciones Bsicas .

Configuracin de los servidores tanto de la C.N.A.I.D.P. como del

Servicio Nacional de Rehabilitacin para poder llevar a cabo tareas de
administracin y mantenimiento remoto de los equipos de ambas redes,
a travs de Internet.

Participacin en el relevamiento de Telecomunicaciones en todos los

organismos centralizados y descentralizados de la Administracin
Pblica Nacional, llevado a cabo por la Secretara para la Modernizacin
del Estado dependiente de la Subsecretara de la Gestin Pblica, con el
fin de contar con datos actualizados y confiables sobre enlaces de
telecomunicaciones en tales organismos.

Coordinacin de reuniones con los responsables de carga de datos de

las provincias adheridas al sistema y del Servicio Nacional de
Rehabilitacin para el correcto funcionamiento del sitio WEB del
Sistema.

Se prevn acciones mancomunadas con organismos gubernamentales y

no gubernamentales de todo el pas encaminadas al xito del sistema
implementado, en lo que hace a la satisfaccin de la demanda de
informacin de las personas discapacitadas.

En lo que respecta a Ley de Cheques, se realizaron tareas de

coordinacin con todas las Unidades de Gestin que conforman el
Comit de Ley de Cheques para la registracin de rendiciones parciales
en los distintos organismos y para llevar un Registro de Asientos
Contables y Morosidad.

Registro de las auditoras que se realicen a los beneficiarios de

subsidios de Ley de Cheques
7.4.7. REA DE ADMINISTRACIN:

Se pudieron establecer procedimientos de estandarizacin para agilizar

la revisin de expedientes .

Utilizacin del denominado mtodo PEPS (Primero entrado-Primero

salido) en el rea de Ley de Cheques.

Se realiza un seguimiento del Presupuesto para informar a CONADIS a

efectos de tomar las decisiones polticas ms adecuadas en funcin de
las partidas disponibles.

Se realiza seguimiento de los expedientes del personal contratado y se

tramita la revisin G del Documento de Proyecto ARG-97/047,de
aprobacin en las instancias nacionales y supranacionales.

7.5.

Medidas de reingeniera o aplicaciones de nuevas tecnologas de

gestin:

7.5.1. REA DE INFORMTICA

-

La Base de Datos de la Ley de Cheques fue actualizada en su estructura

interna en forma constante para poder cumplir con las crecientes
necesidades de carga de diversos tipos de datos a travs de las
diferentes gestiones administrativas.

Se aument el ancho de banda de los enlaces de comunicaciones con

Internet para satisfacer la necesidad de velocidad de transmisin de
datos.

Se ajustaron los software de administracin y servidores.

Se agregaron computadoras personales para tratar de cubrir todas las

reas de C.N.A.I.D.P., para que se encuentren todas comunicadas va
red.

8. CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER

8.1. Objetivos
El Consejo Nacional de la Mujer es el organismo del Estado Nacional
encargado de las polticas pblicas para el desarrollo de las mujeres. Tiene la
obligacin de velar por el cumplimiento de las Convenciones Internacionales,
entre las cuales se encuentran los pactos y tratados de Derechos Humanos,
entre estos, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, con rango constitucional, desde la reforma
constitucional del ao 1994 (Art. 75 inc. 22)
Entre sus lneas estratgicas, hay que destacar el impulso y monitoreo del
efectivo cumplimiento de la "Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer" y de la "Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer".
En concordancia con esta propuesta gubernamental, el CNM se propone como
8.1.1. Objetivo institucional:
Promover la responsabilidad compartida entre mujeres y varones, desde una
nueva concepcin de ciudadana y un nuevo contrato social basados en la
plena e igualitaria participacin de las mujeres, en la vida social, poltica,
econmica y cultural del pas. Dicho modelo est fundado en una nueva
concepcin de la ciudadana que reconoce la existencia de desigualdades e
inequidades que afectan el ejercicio pleno de la misma.
8.1.2. Objetivos especficos:

Promocionar el derecho de las mujeres a su salud integral (salud

reproductiva, salud mental y salud ocupacional), la prevencin de
enfermedades de transmisin sexual y VIH SIDA, y a la calidad de su

atencin en el sistema sanitario.

Analizar todas las formas de pensamiento y de conductas estereotipadas

discriminatorias en la escuela, adjudicadas culturalmente a uno u otro sexo,
formulando, con la sociedad civil y con autoridades educativas y
acadmicas, propuestas que tiendan a lograr la equidad de gnero.

Coordinar acciones para que los organismos gubernamentales asuman la

responsabilidad de prevenir y erradicar la violencia contra la mujer de
conformidad con lo dispuesto en la Convencin de Belm Do Par, Ley N
24.632, y sensibilizando a los miembros del Poder Judicial y a las fuerzas
de seguridad.

Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas de trabajo, empleo y

capacitacin laboral que se diseen desde el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Formacin de Recursos Humanos.

Articular programas y proyectos de empleo y capacitacin laboral que se

implementen en los diversos mbitos gubernamentales y territoriales, con el
fin de incorporar la igualdad de oportunidades y trato entre varones y
mujeres en el mundo de la produccin y el trabajo.

Trabajar con parlamentarios/as nacionales, provinciales y locales, en la

promocin y seguimiento de proyectos de leyes que fomenten la equidad de
gnero.

Desarrollar campaas informativas y de sensibilizacin que abarquen todas

las esferas de la vida poltica, social y econmica, promocionando el uso de
un lenguaje no sexista, ni discriminador y que promuevan conductas
acordes en la sociedad.

Por un lado, fortalecer institucionalmente las reas mujer provinciales y

locales de todo el pas (Plan Federal de la Mujer) y por otro, promover un
papel ms efectivo de las organizaciones de la sociedad civil en la
definicin, y el fortalecimiento de polticas y programas prioritarios para la
mujer.
8.2. Logros:

Para prevenir y erradicar la "Violencia hacia la Mujer"

I.- Logro: Posibilitar una mayor accesibilidad a la justicia para mujeres vctimas
de violencia
Proyecto de Formacin de Abogados/as Especializados/as como "Operadores
en Violencia Intrafamiliar", producto del Convenio firmado entre el CNM y la
Federacin Argentina de Colegios de Abogados (FACA), destinado a ampliar
los alcances de este Plan Nacional. Se llevaron a cabo una serie de seminarios
dirigidos a desarrollar esta formacin durante el transcurso del ao, en los
Colegios de Abogados de las ciudades de Formosa; General Roca; Pergamino;
San Isidro; San Luis, Santa Fe, y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se
capacitaron 280 profesionales, que brindarn patrocinio jurdico gratuito
especializado a 2.800 mujeres.
II.- Logro: Plan Nacional de Capacitacin en Prevencin de la Violencia hacia

las Mujeres
a) Actividades
Participacin de la Red Interinstitucional formada por: Centros de Atencin a
Vctimas de Violencia (Centro de Atencin a la Vctima, Consejo Nacional del
Menor y la Familia, Centros Hospitalarios, el Gobierno de la Ciudad y ONGs
especializadas).
Participacin del CNM en el Simposio 2001: Violencia de Gnero, Salud y
Derechos en las Amricas. Cancn (Mxico), junio de 2001
b) Capacitacin
Talleres de Capacitacin en Prevencin de Violencia hacia las mujeres,
realizados en la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, en Santa Rosa, La
Pampa, en la Universidad del Centro, Tandil, en La Matanza, Hurlingham, de la
Pcia de Buenos Aires, La Rioja, Instituto Agote de la Ciudad de Buenos Aires.
Total de capacitantes: 300
Taller de Evaluacin del Registro nico de casos de violencia familiar contra la
mujer: Se capacit a 60 servicios especializados pblicos y no pblicos de todo
el pas en el uso y la aplicacin de este instrumento con su correlato
informtico.
c) Informes y publicaciones
"Estrategias y Medidas Prcticas para la eliminacin de la violencia contra la
mujer en el campo de la prevencin del delito y la justicia penal", ONU, enero
2001.
"La Mujer y la Violencia en la Repblica Argentina - Convenciones
Internacionales, Legislacin Nacional y Provincial. Desafos", 112 pginas,
editado gracias al aporte del Programa Regional Piloto Contra la Violencia
Intrafamiliar. Ministerio de Salud de la Nacin. Cooperacin Tcnico Financiera
del BID. Buenos Aires, agosto de 2001.
III.- Logro: Programa de Crceles Saludables.
Este programa se implement conjuntamente con la Secretara de Poltica
Penitenciaria del Ministerio de Justicia, con SEDRONAR (Secretara de
Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y Lucha contra el
Narcotrfico) de Presidencia de la Nacin, LUSIDA (Lucha contra el Sida ) del
Ministerio de Salud, y organizaciones no gubernamentales. Se desarrollaron 12
(doce) talleres de capacitacin en las Unidades Penales de Mujeres, N 3 y 31
y en la Unidad N 1, Centro Universitario de Devoto, de varones. Tiene por
objeto la capacitacin y sensibilizacin, en la problemtica de gnero, de los
profesionales que trabajan en la entidad, los/as guardiacrceles y las personas
privadas de su libertad. Destinatarios/as: 250 personas, ao 2001.
Adems, en el marco del mencionado programa, el Consejo Nacional de la
Mujer, auspiciante de la obra Monlogos de la Vagina, organiz la
representacin de la misma para las mujeres internadas en el Centro Federal
de Detencin de Mujeres de Ezeiza. A la finalizacin de la misma se realiz
una charla-debate, y por las profesionales a cargo del mencionado programa.

Destinatarias: 350 mujeres, 13 de noviembre de 2001

IV. Logro: Servicio de consulta, derivacin y seguimiento: El CNM, a partir del
ao 2000, implement un servicio de orientacin y derivacin dirigido a las
personas que, tanto telefnica como en forma personal se acercan al mismo en
situaciones crticas. Durante el ao 2001 se recepcionaron 1200 consultas. Los
casos de violencia y consulta jurdica por esta problemtica significan el 33%
de la totalidad. Atencin jurdica por otras temticas: 31%. Empleo: 14%. Por
subsidios de distinta ndole: 12%. El 8% corresponde a solicitudes de
informacin general y problemas de salud y el 5% a consultas por jubilacin y
seguro mdico del Servicio Domstico.
Con respecto a las consultas, clasificadas por edad; 2%, menores de 20 aos;
55% entre 21 y 35 aos, y el 32%, entre 36 y 50 aos.
Promocin y seguimiento de leyes y proyectos que fomenten la equidad de
gnero
I. Logro: Estrategia de seguimiento y evaluacin de la Ley, de cupo femenino y
de su Decreto Reglamentario:
Campaa de la Ley de Cupo: El CNM en su tarea de seguimiento y monitoreo
para que se cumpla con la Ley de Cupo Femenino (24012) y su Decreto
Reglamentario (1246/2000) ha desplegado una estrategia, que comprendi de
varias etapas:
Revisin de la propuesta de modificacin del Decreto Reglamentario de la
Ley de Cupo y un anlisis de los fallos de la Cmara Nacional Electoral,
detectando las resoluciones que impeda la participacin de las mujeres.

Decisin del CNM de impulsar un nuevo Decreto Reglamentario que el

presidente de la Nacin, firma el 28 de diciembre de 2000.

Difusin del Decreto Reglamentario (1246/2000), a travs de un folleto

institucional.

El CNM tiene funciones asignadas como organismo responsable del

seguimiento del cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer, invocando como otro fundamento
de su presentacin el reconocimiento de legitimacin activa que oportunamente
fuera realizado por la Cmara Nacional Electoral.

Solicitud al Procurador General de la Nacin a fin de que ste d

instrucciones a los fiscales electorales del fuero federal para el seguimiento
del cumplimiento de la ley y su nuevo Decreto Reglamentario. Por
Resolucin M.P. N 80/01 de fecha 24 de agosto de 2001 el Procurador
General instruye a los fiscales en el sentido peticionado por el CNM

Notas a los Jueces a cargo de los Juzgados Federales con Competencia

Electoral de todo el pas, solicitando informacin sobre las listas
presentadas y su posterior oficializacin y comunicaciones varias con los
fiscales federales electorales de cada distrito solicitando su colaboracin y
participacin en el cumplimiento de las listas presentadas

Al CNM con base a la legitimacin activa reconocida por la Cmara Nacional

Electoral (CNE, Fallo 1919, mayo 12, 1995, es decir, el reconocimiento de su

capacidad para reclamar en representacin de otras mujeres sobre sus
derechos vulnerados, se le permiti presentar ante el Juzgado Federal N 1, a
cargo de la Dra. Servini de Cubra, la observacin por el no cumplimiento de lo
dispuesto por el Art.. 4 del Decreto Reglamentario 1246/2000, de los tratados
internacionales de derechos humanos y de los artculos 37 y 75 inc. 22 y 23 y
la disposicin transitoria Segunda de la Carta Magna, de las listas presentadas
para la eleccin de senadores/as nacionales y renovacin de diputados/as
nacionales. El Juzgado emplaz a los partidos y/o alianzas el cumplimiento de
la normativa vigente a la rectificacin de sus listas, lo que fue realizado por la
mayora de las mismas. En el caso de la UCEDE, luego de que la Cmara
Nacional Electoral confirmara lo dispuesto en Primera Instancia, retir su lista.
El intercambio de informacin y, en particular, sobre los contenidos e
interpretacin de la normativa vigente con los funcionarios de los Juzgados
Electorales y los Fiscales Electorales, permiti unificar criterios lo que tuvo
como resultado que en varias provincias se rectificaran criterios y se hiciera
una correcta aplicacin de la ley y su reglamentacin.
En algunos casos particulares el Consejo present escritos solicitando la no
oficializacin de listas como en el caso de la provincia de Santiago del Estero y
Formosa por no cumplimiento de la normativa. Igualmente en el caso de San
Juan. En el caso de Formosa, el Juez Electoral resolvi conforme a nuestra
peticin y modific las listas que no cumplan con la ubicacin correcta de
mujeres en los lugares correspondientes de acuerdo a lo dispuesto por la
normativa vigente.
Es importante destacar que en muchos distritos electorales la presentacin de
listas de los diferentes partidos y/o alianzas se han adecuado a lo establecido
por la normativa y que, por otro lado, la resolucin de los jueces electorales, ha
sido, de manera casi unnime, de emplazar, ya sea de oficio y/o a pedido de
este Consejo Nacional, la rectificacin de aquellas listas que cumplimentaban
las disposiciones legales. Asimismo, ha sido positiva la labor cumplida por los
fiscales electorales. Todo lo anterior, representa un salto cualitativo en la
aplicacin de las disposiciones legales, en especial, en la composicin de las
listas para candidatos/as a senadores/as nacionales, ya que en ninguna
provincia se presentaron problemas relativos a la correcta ubicacin de las
mujeres ( primero o segundo lugar) tanto de titulares como de suplentes.
En el caso de los cargos a renovarse para diputados/as nacionales, se
presentaron algunos problemas menores. La gran mayora de las provincias
llevan listas que cumplimentan lo dispuesto en la Ley de Cupo y su Decreto
Reglamentario. El Consejo Nacional de la Mujer, cont para el seguimiento de
la aplicacin de la ley, con la mayora de las listas de los partidos y/o alianzas
que le fueran remitidas, oportunamente, por la mayora de los Juzgados
Electorales de cada jurisdiccin electoral.
De las listas oficializadas de todo el pas, se pueden sealar como excepciones
en el no cumplimiento del artculo 4 del D.R. 1246/2000, algunas listas
presentadas en las provincias de Jujuy, San Juan, Santiago del Estero, Santa
Fe y Tierra del Fuego.

II. Logro: Aplicacin del Decreto Reglamentario 1246/2000

Por primera vez en la historia poltica argentina, se supera el 30% de la
participacin femenina en la renovacin de la Honorable Cmara de Diputados
de la Nacin y se vota en forma directa a los representantes de la Honorable
Cmara de Senadores de la Nacin, conjuntamente con la aplicacin del cupo
femenino.
Salud Integral de la Mujer
l. Logro: Creacin del Plan Nacional para la Reduccin de la Mortalidad
Materna e Infantil. El CNM ha participado activamente en el diseo del Plan y
ha desarrollado acciones para contribuir al cumplimiento del mismo:
Seminario Nacional "Mortalidad Materna: un problema de salud pblica y
derechos humanos", organizado por el CNM conjuntamente con la Unidad
Coordinadora y Ejecutora de Programas Materno-Infantiles y Nutricionales del
Ministerio de Salud de la Nacin, la Secretara de Polticas Sociales del
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, la Organizacin Panamericana de
la Salud - Argentina y UNICEF. Participaron 200 personas. Ciudad de Buenos
Aires, agosto de 2001.
Publicaciones: SERIE: MUJER Y SALUD
Nota Tcnica N 1: Mortalidad Materna. Problema de salud pblica y derechos
humanos. Octubre de 2000
Nota Tcnica N 2: Leyes de Salud Reproductiva. Por qu y para qu? Abril
de 2001
Nota Tcnica N 3: Adolescentes: salud sexual y reproductiva. Un abordaje de
sus derechos. Septiembre de 2001
Nota Informativa N 1: Prevencin del cncer gnito-mamario: preguntas,
respuestas y derechos que asisten a las mujeres. Julio de 2001.
Los documentos que comprende la Serie: Mujer y Salud pueden ser
consultados en la pgina WEB del CNM: www.cnm.gov.ar
II. Logro: Promocin y Capacitacin, Salud integral de la mujer
a) Actividades
El CNM La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el
Consejo Federal de Salud (COFESA), que rene a todos los ministros de Salud
del pas, junto con el CNM, llevaron a cabo un anlisis del documento "La
transversalidad en polticas pblicas como estrategia para la institucionalizacin
del enfoque de gnero en la Argentina", producido en el marco del Proyecto
"Argentina: Incorporacin del enfoque de gnero en la poltica laboral y
econmica: El empleo en el sector salud", en la ciudad de Ushuaia, Provincia
de Tierra del Fuego, junio de 2001.
Firma de Convenio de cooperacin entre el CNM y la Obra Social de la
Universidad Nacional de Crdoba en el tema de salud reproductiva, junio de
2001.
Participacin del CNM en la XXXIII Reunin de la Mesa Directiva de la

Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe. Se expuso

la ponencia: "La transversalidad del Enfoque de Gnero en las Polticas de
Salud. Una experiencia en desarrollo, en la Argentina", elaborada por el CNM y
la Unidad Coordinadora y Ejecutora de Programas Materno e infantiles y
Nutricionales del Ministerio de Salud, en Puerto Espaa, Trinidad y Tobago,
octubre de 2001.
b) Capacitacin
El Consejo Nacional de la Mujer, conjuntamente con la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales de la UNAM de Posadas, Misiones, el
Ministerio de Bienestar Social de la Mujer y la Juventud de Misiones, la
Universidad Nacional de Santiago del Estero y el Banco Mundial organizaron el
Seminario: "Salud Reproductiva: herramientas para el diseo de polticas
pblicas" que tuvo lugar en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de
la UNAM, Misiones, octubre del 2001.
En el marco del rea temtica "Mujer y Trabajo"
l. Logro: PEL (Programa de Emergencia Laboral) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Formacin de Recursos Humanos: El CNM asiste tcnicamente a
este Ministerio para la elaboracin y presentacin de proyectos del PEL,
Subprograma Desarrollo Comunitario y Empleo Productivo, y promociona la
articulacin con los gerentes de empleo y capacitacin laboral del interior del
pas y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a fin de facilitar la
incorporacin de las reas mujer en las Unidades Provinciales del PEL.
lI. Logro: Servicio Domstico: En la sede del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Formacin de Recursos Humanos, funciona la Comisin Interministerial para la
instrumentacin del Rgimen Especial de Seguridad Social para Empleados/as
del Servicio Domstico instaurado por la Ley 25.239. Participan adems del
CNM y el Ministerio de Trabajo, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP), la Secretara de Seguridad Social y la Superintendencia de Servicios de
Salud. En el marco de la Campaa de Difusin de los Derechos y Deberes de
los Trabajadores y Empleadores comprendidos en el Rgimen Especial de
Seguridad Social para Empleados del Servicio Domstico establecida por el
Decreto 291/2001, se realizaron campaas callejeras, campaas en los medios
masivos de difusin, jornadas y talleres de trabajo, foros y encuentros y toda
accin tendiente a instalar y visualizar la temtica para que este sector pueda
acceder a los beneficios de la seguridad social. El CNM coordina la campaa
junto con el Ministerio de Trabajo.
lll. Logro: FORMUJER:
El CNM es miembro permanente del Consejo Asesor Nacional (consultivo) del
Programa de Fortalecimiento Institucional para la Formacin Tcnica y
Profesional de Mujeres de Bajos Ingresos (FORMUJER). Este programa forma
parte de una iniciativa regional del BID con la participacin del CINTERFOR de
OIT y se ejecuta en el mbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de
Recursos Humanos. Capacitantes mujeres: 600; varones: 150, 2001
IV. Logro: Comisin Tripartita: Producido el relanzamiento de la Comisin
Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones y Mujeres en el

Mundo Laboral en el mes de noviembre de 2000, a partir de la incorporacin de

numerosos actores sociales representativos del trabajo y la produccin, se
vienen llevado a cabo, cada 21 das, las reuniones de esta Comisin. El CNM
integra esta Comisin y participa de todas estas reuniones, a travs de la
representacin institucional de su Presidenta, y representantes tcnicas del
CNM. El CNM, en su calidad de miembro de la Comisin Tripartita para la
Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, en el mbito laboral, se ha
abocado a la presentacin de un Proyecto de Ley sobre Acoso Sexual.
Asimismo, tiene prevista la elaboracin de una reglamentacin del Decreto
2385/93 que tipifica el acoso sexual en el mbito de la funcin pblica.
V. Logro: Asistencia Tcnica sobre casos de intervencin en "acoso sexual". El
equipo tcnico del CNM brinda asistencia tcnica a integrantes de la
Administracin Pblica Nacional.
VI. Logro: Asistencia tcnica al Programa Mujeres- Jefas de Hogar, ejecutado
por la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente, Instituto de la Mujer y
el Ministerio de Educacin, Direccin de Adultos. Ejecucin: Provincia del
Chaco. Capacitantes: 150 personas.
VII. Logro: Seminarios: nacionales e internacionales:
Con la organizacin de la Confederacin Cooperativa de la Repblica
Argentina (COOPERAR), se llevaron a cabo las Jornadas "La mujer y las
cooperativas", en donde el CNM particip activamente. Buenos Aires, julio de
2001.
El CNM organiz la conferencia: "Multilaterales y gnero" por la Sra. Laura
Frade, coordinadora del Programa: "El Banco Mundial en la Mira de las
Mujeres". Buenos Aires, septiembre de 2001.
En organizacin conjunta con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), el Centro de Investigacin y Estudio de Polticas Pblicas
(CIEPP), el Consejo Nacional de la Mujer llev a cabo el Seminario sobre "La
Institucionalidad de gnero en las Polticas Pblicas", septiembre de 2001.
Seminario: "Igualdad de Gnero, Promocin de Empleo y Erradicacin de la
Pobreza", organizado por el CNM juntamente con la Organizacin
Interamericana del Trabajo (OIT). Destinado a Consejeras Federales y
responsables de las reas Mujer Provinciales, a diseadores/as de proyectos y
a instituciones de formacin profesional. Asistentes: 150 personas. Buenos
Aires, septiembre de 2001.
Seminario a partir del proyecto "Las desigualdades de gnero en la relacin
Bloques Comerciales - Mercosur - Unin Europea", ejecutado por WIDE
(Women In Development Europe), CISCSA (Centro de Investigacin y Servicio
para el Cono Sur en Argentina) y GEM (Grupo de Educacin Popular con
Mujeres - Mxico), con el apoyo de la Unin Europea. En el mismo, se
presentaron los documentos "Comercio Internacional y Desigualdad de
Gnero", "El caso de Mxico y del Mercosur" e "Instrumentos para la Equidad
de Gnero", diciembre de 2001.
VIII. Publicaciones y documentos

Informe del CNM sobre "Mujer y Trabajo" para la elaboracin del Informe
Nacional que el Estado Argentino debe presentar ante la Comisin de
Seguimiento de la Declaracin Socio Laboral del Mercosur. Este documento
fue elaborado en el marco de los convenios CNM-BID y CNM-CEPAL-GTZ.
Presentado al Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos
Humanos, septiembre de 2001.
En el marco del rea temtica "Mecanismos institucionales para el adelanto de
la mujer"
l. Logro: Acciones positivas para las mujeres para la administracin pblica del
gobierno de Nicaragua. El CNM brind asistencia tcnica, invitado por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico de Nicaragua, con el apoyo de la
Cancillera Argentina. Los objetivos el proyecto apuntaron al fortalecimiento
institucional del rea solicitante, transfiriendo la experiencia de nuestro pas en
el diseo de planes y programas de acciones positivas para las mujeres.
Managua, enero 2001.
ll. Logro: Participacin en la Primera Sesin Ordinaria de la Comisin
Interamericana de Mujeres (CIM) de la OEA, en Washington, EE.UU. El CNM
participa como integrante de la Delegacin Argentina, febrero de 2001.
III. Logro: XXXII Reunin de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional
sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo (CEPAL), San Jos de Costa
Rica. La convocatoria por la Comisin Econmica para Latinoamrica y el
Caribe de las Naciones Unidas, en cumplimiento del Plan de Accin Regional
sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de
Amrica Latina. La Dra. Storani particip en representacin de la Repblica
Argentina.
IV. Logro: Presentacin del libro "Mujer y Justicia. El caso argentino" de las
Dras. Cristina Motta y Marcela Rodrguez. El evento fue organizado en forma
conjunta por el CNM y el Banco Mundial. Actuaron como panelistas: Carmen
Argibay, Nelly Minyerski y Mirna Alexander y Carmen Storani. Asistentes: 300
personas. Buenos Aires, mayo de 2001.
V. Logro: Participacin en la Reunin Especializada Mujer - Foro de Mujeres
del Mercosur, Asuncin del Paraguay. Esta reunin nuclea representantes de
las reas Mujer Gubernamentales de los pases integrantes del Mercosur.
Paraguay, mayo de 2001.
VI. Logro: Capacitacin del personal del CNM sobre los efectos de la Ley de
Cupo y su Decreto Reglamentario. Actividad de Capacitacin destinada al
fortalecimiento institucional del CNM, Buenos Aires, junio de 2001.
VII. Logro: Participacin en el Seminario Regional "Hacia la institucionalizacin
de la perspectiva de gnero en las polticas econmico- laborales en Amrica
Latina", CEPAL, Chile. Dirigido a las responsables de organismos mujer de
Amrica Latina. Chile, junio de 2001.
VIII. Logro: Concurrencia al XIX Curso Interdisciplinario de Derechos Humanos:
participacin poltica. San Jos de Costa Rica. Organizado por el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos. Est destinado a fortalecer va las

organizaciones pblicas y privadas de la regin en sus capacidades tcnicas y

polticas. Costa Rica, junio de 2001.
IX. Logro: Seminario sobre la Institucionalidad de Gnero en las Polticas
Pblicas, organizado por CEPAL- CNM-CIEPP. En el mismo expusieron Nieves
Rico, de la Unidad Mujer y Desarrollo de CEPAL y Carmen Storani, quien
disert sobre el modelo de gestin implementado en la institucin. Asistentes:
50 personas. Buenos Aires, junio de 2001.
X. Logro: Sesin del Consejo Federal de la Mujer. Con la participacin de las
Consejeras Federales y de las responsables de las reas Mujer Provinciales de
todo el pas, se llev a cabo la primera reunin anual. Participaron de un taller
de discusin sobre la temtica de "transversalidad en las polticas pblicas", y
de una reunin de asistencia tcnica sobre la temtica de Salud. Se hizo
entrega de equipamiento informtico a las AMP de San Luis, Ro Negro,
Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Santa Cruz, Santa Fe y Chubut.
Asistentes: 30 personas. Buenos Aires, junio de 2001.
XI. Logro: Conformacin de redes
Encuentro de la Red de Defensoras del Pueblo. Organizado por el CNM y la
Defensora del Pueblo de la ciudad de Neuqun. Se suscribieron convenios con
seis Defensoras de distintos lugares del pas. El CNM brind, en esta
oportunidad, capacitacin en Salud Reproductiva. Asistentes: 100 personas.
Neuqun, mayo de 2001.
Encuentro de la Red Nacional de Defensoras del Pueblo, organizado por el
CNM y la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. Se suscribieron
convenios con diez Defensoras de distintos lugares del pas. El CNM brinda
asistencia tcnica en temticas relacionadas con la perspectiva de gnero a las
entidades suscriptoras de los acuerdos, Buenos Aires, junio de 2001.
XII. Logro: Veeduras del CNM
Instrumentando el Decreto 993/91, que instituye en el mbito de la
Administracin Pblica Nacional, el Sistema Nacional de la Profesin
Administrativa (SINAPA), el organismo ha efectuado veeduras en el Comit
Federal de Radiodifusin (COMFER). A la fecha, como resultado de esta
actividad, el 42% de los cargos, con funciones ejecutivas son ocupados por
mujeres, Buenos Aires, agosto a noviembre de 2001.
XIII. Logro: Apoyo a los siguientes proyectos legislativos:

Registro de deudores morosos

Salud Sexual y Reproductiva.

XIV. Logro: Apoyo a creacin de reas Mujer Provinciales (Jujuy y Santa Cruz)
y Locales, de varios Municipios.
En relacin con la Sociedad Civil
l. Logro: Creacin del Foro de la Sociedad Civil: 10 encuentros convocados por
el CNM a ONGs a fin de consensuar y acordar acciones conjuntas, en defensa
de las mujeres y la igualdad de oportunidades y trato.

II. Logro: Capacitacin sobre " Diseo y elaboracin de proyectos, sobre la

base del enfoque del Marco Lgico". Curso destinado a representantes de
ONGs. Asistentes: 60 personas. Buenos Aires, julio de 2001.
III. Logro: Taller "24 pasos para potenciar la efectividad de las ONGs de
Mujeres", destinado a organizaciones de la sociedad civil: Participaron
integrantes de ONGs de distintas provincias argentinas, tales como: Corrientes,
Buenos Aires, Santa Fe, San Juan, Mendoza, La Pampa y Ciudad de Buenos
Aires. Asistentes: 31 personas. Buenos Aires, agosto de 2001.
IV. Logro: Conferencia "La Economa Argentina en la poca de la globalizacin
y la integracin regional", a cargo del licenciado Pablo Bustos. Asistentes: 20
personas. Buenos Aires, octubre de 2001.
A partir del Plan Federal de la Mujer " (BID- 0C-1933-AR)
De la primera y segunda etapa del PFM participaron las provincias de La
Pampa, La Rioja, Misiones, Neuqun y Salta, las que ya finalizaron las etapas
del FIB, FIA y presentacin del AIL. Se incorporarn en el 2001, las provincias
de Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, Jujuy, Ro Negro y Tierra del Fuego.
I. Logro: Lanzamiento del Plan Federal de la Mujer. En las provincias de
Catamarca y Chaco se comienza a ejecutar el PFM, Se hace entrega del
soporte informtico correspondiente. Total de asistentes: 700 personas, marzo
2001.
II. Logro: Entrega de Equipamiento informtico y asistencia tcnica al AMP de
la provincia de San Juan. La Dra. Carmen Storani y su equipo tcnico mantuvo
reuniones de trabajo con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. Se entreg el equipamiento informtico correspondiente,
San Juan, mayo de 2001.
III. Logro: Entrega de equipamiento informtico a las AMP de San Luis, Ro
Negro, Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires, Santa Cruz, Santa Fe y Chubut,
en la Sesin del Consejo Federal de la Mujer. Con la participacin de las
Consejeras Federales y de las responsables de las AMPs de todo el pas,
Asistentes: 30 personas. Buenos Aires, junio de 2001.
IV. Logro: Capacitacin para el personal tcnico y directivo del CNM, sobre
capacidades tcnicas y de gestin, en correspondencia del Subcomponente de
Fortalecimiento Institucional Bsico (FIB) del CNM. Buenos Aires, agosto de
2001.
Con relacin al fortalecimiento de las reas Mujer Provinciales y al diseo e
implementacin de las polticas pblicas con perspectiva de gnero:
8.3. Componente Fortalecimiento Institucional
(Subcomponente Fortalecimiento Institucional )
Acciones de capacitacin y asistencia tcnica al personal tcnico y
administrativo del CNM sobre temas de gestin y planificacin (diez talleres en
total).
Realizacin de cinco Informes Nacionales con diagnsticos e informacin:
Mujer y Salud, Mujer y Educacin, Mujer y Trabajo, Mujer y Justicia, Mujer y

Toma de Decisiones.
Asistencia Tcnica y Capacitacin internacional para la incorporacin de
perspectiva de gnero y transversalidad a oficinas del Gobierno de Nicaragua.
Ejecucin del Programa de Formacin en Operadores en Violencia Intrafamiliar
a la Federacin de Colegios de Abogados de la Repblica Argentina (FACA) en
12 ciudades de todo el pas.
Participacin del CNM junto al Ministerio de Justicia, la Secretara para la
Prevencin de la Drogadiccin y el Narcotrfico (SEDRONAR) y LUSIDA
(Programa de Prevencin del Sida) en el Programa de Crceles Saludables:
actividades de capacitacin y talleres en unidades carcelarias.
Asistencia tcnica para la aplicacin de perspectiva de gnero al Plan de Jefas
de Hogar perteneciente del Ministerio de Desarrollo Social.
Sensibilizacin a mujeres federadas a la Federacin Agraria Argentina.
Asistentes: 25 mujeres, Crdoba. abril de 2001
Subcomponente
Provinciales

de

Fortalecimiento

Institucional

de

las

reas

Mujer

Entrega de equipamiento informtico ( una PC, monitor, teclado, mouse y una

impresora) a las siguientes AMP: Mendoza, Ciudad de Buenos Aires, Santa Fe,
San Luis, Buenos Aires, Chubut, Ro Negro, Santa Cruz, San Juan, Tierra del
Fuego, Chaco, Catamarca, Entre Ros y Jujuy.
8.4. Mdulo de Fortalecimiento Institucional Bsico en AMP:
Dictado de un Seminario - Taller sobre Gnero y Polticas Pblicas (tres das
de ocho horas) en las provincias de Chaco, Chubut, Ro Negro y Catamarca.
Dictado de la Asistencia Tcnica del Seminario - Taller sobre Gnero y
Polticas Pblicas (tres das de ocho horas) en las provincias de Chaco,
Chubut, Ro Negro y Catamarca.
8.5. Mdulo de Fortalecimiento Institucional Ampliado en AMP:
Dictado de Talleres en Salud Reproductiva, Gnero y Derechos Humanos en
las provincias de Neuqun, La Pampa, La Rioja, Misiones y Salta.
Dictado de Talleres en Prevencin de Violencia Familiar en las provincias de
La Pampa, La Rioja.
Planificacin del dictado de Talleres en Prevencin de Violencia Familiar en las
provincias de La Pampa, La Rioja.
8.6. Subcomponente Sistema Nacional de Informacin Mujer (SNIM):
Este subcomponente consiste en el relevamiento de fuentes de informacin
nacionales y provinciales para el diseo de indicadores y base de datos.
Diseo y presentacin del sitio Web del Sistema Nacional de Informacin
Mujer.
Construccin de la base de datos de recursos, programas e informacin
existentes sobre el tema mujer.

Diseo de indicadores, recopilacin y anlisis de la informacin.

Realizacin de un CD e Informe Tcnico.
Logro: Componente de Apoyo a Iniciativas Locales (AIL)
Se realiz el concurso pblico en las provincias de Misiones, La Pampa, La
Rioja, Neuqun y Salta. Se presentaron a la convocatoria: 172 proyectos.
Seleccin y financiacin: 52 proyectos. Se aprobaron 9 proyectos, en Salta, 10
en Misiones, 10 en La Rioja, 15 en La Pampa y 7 en Neuqun, de
organizaciones de la sociedad civil, organismos del sector pblico provincial,
reas mujer provinciales y municipales, universidades nacionales y gobiernos
locales. Firma de los convenios con las organizaciones a cargo de los
proyectos para el comienzo de la ejecucin en diciembre de 2001.
Con relacin a la Estrategia Comunicacional:
I. Logro: Durante el presente ao se llev a cabo el Informe de Prensa diario,
con perspectiva de gnero que se enva a mailing determinado (diputadas y
senadoras nacionales, ONGs, reas Mujer provinciales y municipales).
II. Logro: Creacin del archivo periodstico que contiene 5500 recortes referidos
a temas de inters, publicados en el 2001, clasificados segn las reas de la
Plataforma de Beijing, 1995.
III. Logro: Envo de 39 Gacetillas de Prensa, que se enviaron al mailing del
organismo (periodistas de radio, televisin y medios grficos).
IV. Logro: Actualizacin permanente de la Pgina WEB.
V. Logro: Campaa de difusin de los derechos y deberes de trabajadores/as y
empleadores/as comprendidos en el Rgimen especial de Seguridad Social
para el servicio domstico (291/01).
VI. Stands temticos: como apoyo eventos especiales masivos (Acto de la
Mujer, 15 de febrero, Da Internacional de la Mujer, 8 de marzo, Feria
Internacional del Libro, Jornada en contra la Discriminacin, INADI, Charlas
debates en Sala Pablo Picasso, posteriores a la representacin de Monlogos
de la Vagina; Da Internacional de la No Violencia contra la Mujer) se
instrumentaron puestos de informacin, atendidos por personal tcnico y
administrativo del organismo.
VII. Distribucin de folletera institucional, documentos, publicaciones
peridicas y no peridicas, y Convenciones. Se detallan el total de materiales
distribuidos en los diferentes eventos:
Folletera:
Institucional: 15.500 folletos
Ley de Cupo: 15.000 folletos
Plan Federal 12.000 folletos
Reduccin de la Mortalidad Materna e Infantil: 12.000 folletos
Mujer y Trabajo: 12.000 folletos

Centro de Documentacin: 2000 folletos

PEL (Programa de Emergencia Laboral: 3900 folletos
Programa de prevencin de cncer de cuello uterino y cncer de mama: 2.500
folletos
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer. Convencin de Belm Do Par. (Ley 24.632): 5.000 ejemplares
Publicaciones de la Serie "Mujer y Salud" (Notas Tcnicas N 1, 2 y 3 y Nota
informativa N 1): 14300 ejemplares.Manual de Capacitacin, sobre Violencia contra las Mujeres en el mbito de las
Relaciones Familiares, CNM, UNICEF: 230 ejemplares."La Mujer y la Violencia en la Repblica Argentina, Convenciones
Internacionales, Legislacin Nacional y Provincial. Desafos", CNM: 500.
ejemplares
Postales: 10.000.
Afiches Callejeros: 7000.
"la Peridica", tabloide bimensual: 8.000 ejemplares.
VIII. Logro: Avances en el Centro de Documentacin:
Se ha editado el Catlogo Bibliogrfico, Mdulo Trabajo. Impresin y
distribucin de 1000 ejemplares. Se puede consultar en la Pgina Web
www.cnm.gov.ar
Durante este ao se han atendido 153 consultas personales de documentacin
y 177, por correo electrnico.
Actualizacin de la base de datos, a partir de la incorporacin de 500 registros
bibliogrficos nuevos.
Confeccin en el Sitio Web de una Seccin especial para el Centro de
Documentacin
8.7.

En el rea temtica de "eliminacin de estereotipos negativos de

gnero"

I. Logro: Obtencin de donacin del Gobierno del Japn, financiamiento del

Banco Mundial. PROGEN- Argentina: (Proyecto de Asistencia Tcnica en
Gnero.- PHRD Grant).
II. PROFAM (Programa de Promocin del Fortalecimiento de la Familia y el
Capital Social). Tiene como objetivo pilotear y aprender de proyectos de
Gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil que se orienten a
reducir la vulnerabilidad de las familias pobres y promuevan cambios en las
relaciones de gnero, con un enfoque integral de la familia. El organismo
ejecutor es el CNM. Este proyecto se encuentra a la firma del Decreto
presidencial para comenzar su ejecucin.
8.8. Foro de Mujeres Contra la Corrupcin:
l. Logro: Jornada destinada a la "Educacin, como poltica de Estado en la

ltima dcada", Museo Roca, Buenos Aires, agosto de 2001.

En el marco del rea temtica "difusin y sensibilizacin de la temtica", de
carcter masivo y amplio, se desarrollaron los siguientes eventos:
-

Acto del 15 de febrero del 2001: Participaron mujeres polticas, integrantes

de organismos de la sociedad civil, sindicalistas, empresarias, periodistas,
investigadoras, militantes sociales y amas de casa. Se montaron puntos
focales con stands temticos, en los cuales se derivaban consultas del
pblico y se entregaba material informativo sobre los diversos aspectos de
la temtica mujer, desde la perspectiva de gnero. En ese mbito se resalt
la importancia del tratamiento, desde las polticas
pblicas y desde la sociedad civil, de la temtica de la violencia contra la
mujer. Asistentes: 5.000 personas, Ciudad de Buenos Aires, febrero de
2001.

Auspicio de la obra teatral Monlogos de la Vagina, puesta en escena en el

Complejo "La Plaza" (Sala Pablo Picasso) de la ciudad de Buenos Aires
desde el 2 de mayo en adelante, en Rosario, San Isidro y Mar del Plata,
como as mismo en el Penal de Mujeres de Ezeiza. En catorce
oportunidades, desde su estreno, el organismo organiz charlas-debate,
coordinadas por sus especialistas orientadas a responder inquietudes
relacionadas con la temtica propuesta en la puesta en escena. Se
entregaron materiales del CNM al pblico asistente. Participantes: 1680
personas.

La entrega de los subsidios - provenientes del aporte de un peso por cada

entrada vendida de la obra que pasan a integrar el Fondo Filantrpico de
Monlogos de la Vagina - se realiz, con la presencia de Carmen Storani, de
representantes de las reas mujer de los gobiernos provinciales y del equipo
artstico de Monlogos de la Vagina.
8.9.

Participacin del CNM en la XXVII Exposicin Feria Internacional de

Buenos Aires "El libro del autor al lector"

El CNM decidi difundir su accionar en dicho evento mediante la distribucin,

desde un stand, de bibliografa relacionada con la temtica, particularmente, los
planes de prevencin de la violencia contra la mujer, de la prevencin de la
mortalidad materna e infantil, convenciones internacionales y folletera
institucional. Asistieron: 6.000 personas, Buenos Aires, entre el 16 de abril y el
7 de mayo de 2001.
Participacin del CNM en la Jornada en Contra de la Discriminacin,
organizada por el INADI. En dicha actividad el CNM present un stand, desde
el cual se evacuaron consultas sobre misiones y funciones del organismo y se
distribuy material institucional. Destinatarios/as: 1.000 personas, Ciudad de
Buenos Aires, 17 y 18 de marzo del 2001.
Jornada del 25 de Noviembre de 2001, Da Internacional de la No-Violencia
contra la Mujer: El Consejo Nacional de la Mujer realiz las siguientes
actividades en el Complejo La Plaza:
Exhibicin de corto y largo metrajes, Narracin y dramatizacin de testimonios

de obras teatrales, Conferencia: "Los derechos humanos y la paz mundial", en

la que participaron Estela Carlotto, Adolfo Prez Esquivel, Diana Conti, Carmen
Storani, y Anbal Ibarra.
Muestra retrospectiva de afiches y material grfico vinculado a la temtica.
Stands de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
relacionadas con los Derechos Humanos y la Prevencin de la Violencia contra
la Mujer.
Actividades artsticas participativas organizadas por ONGs de mujeres
Participaron: 2.000 personas, Buenos Aires, noviembre de 2001.
8.10. Polticas y acciones sustantivas
Se aplica para el desarrollo de estas polticas el concepto de transversalidad de
la variable mujer. La misma es una metodologa innovativa, dentro del Estado,
que compromete a los responsables de los Ministerios Nacionales en la
incorporacin de la perspectiva de gnero, a fin de llevar a cabo acciones
conjuntas.
8.10.1. Plan Nacional de Sensibilizacin y Capacitacin
Prevencin de la Violencia contra la Mujer.

en

Brinda capacitacin y asistencia tcnica a servicios especializados que ya estn

en funcionamiento y quieran potenciar recursos propios y/o polticas de
intervencin transversales de reas mujer provinciales y locales, reas de
gobierno, fuerzas de seguridad y organismos no gubernamentales. Est
destinado a los/as integrantes de Organizaciones gubernamentales - nacionales,
provinciales y municipales- a las organizaciones no gubernamentales de mujeres
que deseen informacin y capacitacin en el tema, lderes comunitarias,
profesionales, etc..
Una prioridad en este programa es estimular la formacin de redes de
organismos de gobiernos provinciales y locales y de la sociedad civil para la
asistencia a las mujeres vctimas de violencia.
8.10.2. Sistema de Informacin y Monitoreo de la Violencia Familiar
contra la Mujer. (CNM - UNICEF)
Los objetivos de este sistema son contribuir a visualizar la problemtica de la
violencia familiar contra la mujer y aportar elementos de juicio y conocimiento a
decisores de polticas pblicas, ante la no existencia de datos confiables que
permitan relevar la magnitud y caractersticas que presenta este tipo de
violencia en el nivel nacional.
Con la puesta en marcha del Instrumento de Registro de Casos de violencia
familiar contra la mujer con su correspondiente Programa Informtico, el CNM
se propone producir datos comparables, confiables y sistemticos, sobre la
demanda institucional atendidos en servicios de todo el pas, especializados en
el tema. Este registro permitir, por un lado, a cada institucin que lo incorpore,
diagnosticar la situacin de la poblacin que atiende y por otro, le permitir al
Consejo producir un diagnstico nacional que haga visibles las particularidades
geogrficas, regionales, tnicas y culturales en el heterogneo grupo de

vctimas atendidas.
8.10.3. Acceso a la justicia:
A partir del Convenio con la Federacin Argentina de Colegios de Abogados
(FACA): "Programa Nacional de Acceso al Ejercicio de los Derechos y de
Formacin de Operadores en Violencia Familiar".
Este programa tiene dos objetivos: i.- que las mujeres de escasos recursos
econmicos que sufren mal trato en las relaciones familiares puedan acceder a
un patrocinio gratuito y de excelencia; ii.- profundizar la formacin, con un
enfoque interdisciplinario, de los/as abogados/as que trabajan de esa manera
en la temtica.
8.10.4. Programa Nacional de Crceles Saludables.
Consiste en una capacitacin dirigida a profesionales y, guardiacrceles
varones y mujeres del Servicio Penitenciario Federal, y a las mujeres privadas
de su libertad. Las reas temticas a cargo del CNM son: gnero y
discriminacin, discriminacin de gnero y violencia, salud reproductiva,
prevencin de cncer de mama.
8.10.5. Servicio de consultas, derivacin y seguimiento de casos.
El CNM provee un servicio de orientacin y derivacin dirigido a varones y
mujeres que, telefnica o personalmente, toman contacto con el organismo,
ante situaciones crticas. Tel.: 0800-222-68537 (MUJER).
8.10.6. Monitoreo y evaluacin del cumplimiento de la ley de cupo
femenino y su decreto reglamentario.
El CNM, sobre la base de las funciones que tiene asignadas, en cuanto al
seguimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, realiza la difusin de la Ley de Cupo, el
monitoreo de su correcta aplicacin en todo el pas y la presentacin de los
reclamos necesarios, invocando el principio de legitimacin activa que le
compete.
8.10.7. Plan Nacional para la Reduccin de la Mortalidad Materna e
Infantil:
El Consejo Nacional de la Mujer, como institucin de gobierno comprometida
con la defensa y la promocin de los derechos de las mujeres y, en particular,
de los derechos sexuales y reproductivos apoya decididamente este Plan con
la conviccin de que ser sta una nueva y nica oportunidad para mejorar la
vida de nuestras mujeres y contribuir con ello a la equidad de gnero, pieza
clave en la construccin de una sociedad ms justa y solidaria.
En este Programa, lanzado oficialmente, en julio de 2000 y refrendado por
todos los ministros de Salud de las provincias, el CNM ha participado
activamente en su diseo y ejecucin. Tiene por objetivos centrales: (i) reducir
las muertes maternas (las muertes de mujeres por complicaciones del
embarazo, parto y puerperio); (ii) reducir las muertes infantiles (las muertes de
nios/as de 0 a 1 ao).
Es propuesta del CNM emprender las acciones del Programa a travs de las

instancias que implica la transversalidad, como eje innovador, en la

instrumentacin de las polticas pblicas.
8.10.8. Mujer y Trabajo:
Este rea de intervencin se propone llegar al conocimiento de la situacin de
las mujeres en el mercado de trabajo. A tal fin se plantea:
Actualizacin permanente de los Informes Nacionales sobre la situacin de
las mujeres en la esfera econmico - social y en la toma de decisiones, para
presentar ante la CEDAW, Organismos Internacionales y Organismos
Nacionales.

Ampliacin y mejoramiento de la informacin cuali-cuantitativa sobre las

mujeres en el trabajo en general; y sobre temticas especficas asociadas.

Elaboracin de estudios e informes sobre mercado de trabajo e igualdad de

oportunidades en el mundo laboral, sistema previsional y discriminaciones
indirectas, mercado de trabajo y servicio domstico, mercado de trabajo y
nuevas actividades de insercin laboral, impacto de la globalizacin y de la
tecnologa en la formacin profesional de las mujeres.

Elaboracin de un estudio sobre Equidad de Gnero y Calidad en el

Empleo para las Trabajadoras y Trabajadores en el Sector Salud con la
asistencia tcnica y financiera de CEPAL-GTZ (Agencia Alemana de
Cooperacin). El mismo se inscribe en un proyecto ms amplio que tiene
por objetivo fortalecer el proceso de institucionalizacin del enfoque de
gnero para promover la formulacin e implementacin de polticas,
estrategias e instrumentos que fomenten la equidad entre mujeres y
varones en el mbito de la poltica econmica y laboral.

Asistencia Tcnica a los siguientes Programas:

PEL (Programa de Emergencia Laboral) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Formacin de Recursos Humanos;
Sistema de Salud y Jubilacin para el Servicio Domstico, del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos.
FORMUJER ( Programa de Fortalecimiento Institucional para la
Formacin Tcnica y Profesional de Mujeres de Bajos Ingresos), BID,
CINTERFOR de OIT y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de
Recursos Humanos.
Programa Mujeres - Jefas de Hogar, de la Secretara de Desarrollo
Social y Medio Ambiente, Instituto de la Mujer, y el Ministerio de
Educacin, Direccin de Adultos.

Participacin del CNM en la Comisin Tripartita de la Igualdad de Trato y

Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral.
8.10.9. Plan Federal de la Mujer. Contrato entre el CNM y el BID
(A/C1133).

Este es un programa destinado a fortalecer de forma institucional las 21 reas

mujer provinciales (AMP) y las 238 reas mujer locales (AML) de todo el pas, a

los efectos de dotarlas de los instrumentos necesarios para el diseo,

implementacin y ejecucin de polticas pblicas activas dirigidas a la mujer.
Dentro del fortalecimiento institucional hay dos componentes:
Fortalecimiento Institucional Bsico (FIB), que significa capacitacin y
asistencia tcnica dirigidas a todas las provincias incluidas en la primera etapa
del programa, con los mismos contenidos en temas de gnero, negociacin,
liderazgo y planeamiento estratgico y el Fortalecimiento Institucional Ampliado
(FIA) que se destina a las capacitaciones especficas que las AMP soliciten al
organismo ejecutor.
Para las provincias que completaron el FIB, se instrumentar el llamado de
presentacin de proyectos, denominado Apoyo a Iniciativas Locales (AIL).
Entre las temticas que pueden versar las diferentes propuestas se encuentra
la del fortalecimiento de servicios especializados en prevencin de violencia
intrafamiliar y violencia hacia la mujer, de investigacin, de apoyatura al trabajo
intersectorial de dichos servicios y de las fuerzas de seguridad, as como las
del Poder Judicial. Estos proyectos pueden ser presentados por las ONGs y los
organismos pblicos, en forma conjunta o independiente. Se dar prioridad a
aquellas propuestas que tengan una intervencin intersectorial con distintas
reas, siendo la transversalidad en las polticas pblicas uno de los ejes
innovadores a tener en cuenta.
Con respecto al Subcomponente Sistema de Informacin Mujer (SNIM), est
prevista: la redefinicin de objetivos, metas y proceso de obtencin de
informacin; seleccin de indicadores para armar un cuerpo pertinente con el
fin de medir la evolucin de ciertas brechas entre e intra gnero, seleccionadas
por su correspondencia con objetivos estratgicos del CNM y del PFM;
realizacin de la definicin conceptual de cada uno de los indicadores y diseo
de fichas pormenorizadas para todos los indicadores; realizacin de la
recoleccin de informacin de fuentes pertinentes (EPH, INDEC, Direccin de
Estadstica de los Ministerios, entre otras); sistematizacin de la informacin
actualizada al ao 2001 recogida en un sistema de cuadros dinmicos y tablas
unidas por hipervnculos, que puede ser fcilmente trasponible a un CD Rom e
Internet; sistematizacin de la informacin en un informe escrito.
Foro de la sociedad civil: Desde el CNM se ha impulsado la construccin de
este Foro como un espacio abierto para el acercamiento de inquietudes de las
ONGs con las actividades relacionadas con el organismo. Fue creado como
mbito de articulacin con las instituciones de la sociedad civil para
intercambiar informaciones, dar a conocer los servicios que brinda el Consejo y
difundir las actividades de estas organizaciones a travs del sitio Web.
Estrategia comunicacional: Tiene por objetivos: i.- informar, concientizar y
sensibilizar sobre la problemtica acerca del perjuicio que significa para toda la
sociedad la postergacin y discriminacin de una parte de la misma y, ii.cuestionar los paradigmas persistentes en los que se enmarca el discurso
dominante en los medios de comunicacin. Son sus lneas de intervencin:

Informe de Prensa diario, con perspectiva de gnero, a partir de cinco

medios grficos, destacando la representacin meditica de la mujer en la

prensa nacional. Este informe se enva a organismos gubernamentales,

legisladoras nacionales y provinciales y organizaciones de la sociedad civil.

Actualizacin del Archivo periodstico de notas y artculos publicados en los

medios grficos nacionales, con perspectiva de gnero. Este archivo est
clasificado segn las reas de inters de la Plataforma de Accin, Beijing,
1995. Contiene las notas aparecidas en los cinco diarios de circulacin
nacional mencionados. Los recortes son clasificados de acuerdo a las doce
reas crticas determinadas por la Plataforma de Accin de la IV
Conferencia
Mundial
de
la
Mujer,
Beijing,
1995.
Adems, dado la especificidad de la temtica, se han incorporado a la
clasificacin, otros temas:
La mujer y el arte; La mujer y el deporte; La mujer y la Historia; La mujer y la
religin; Mujer y el sindicalismo - trabajo; Masculinidad.

En el archivo es posible estudiar y evaluar:

a. El tratamiento que los medios grficos hacen de las misiones, y funciones
del CNM, en especial y de otros organismos gubernamentales y no
gubernamentales dedicados a la temtica en general:
b. La imagen y representacin periodstica de las mujeres, en los principales
peridicos nacionales;
c. La construccin del acontecimiento y la noticia en los medios, cuando las
protagonistas son las mujeres;
d. La incidencia, en el discurso periodstico, de la perspectiva de gnero, a
travs de suplementos o notas firmadas por profesionales ya capacitados;
e. La acotacin de factores que favorecen o no la difusin de las temticas de
igualdad entre varones y mujeres;
f. Estereotipos, discriminacin y sexismo culturales explcitos o subyacentes
en el discurso periodstico.

Elaboracin y difusin de Gacetillas de Prensa destinada a mailing de

periodistas de radio, televisin y medios grficos de todo el pas, a fin de
difundir eventos y actividades del CNM, y de informar a la opinin pblica
sobre aspectos o posturas del organismo ante situaciones crticas
coyunturales o programticas.

Actualizacin de la informacin incluida en la Pgina WEB del CNM:

www.cnm.gov.ar

Correccin y redaccin de materiales de difusin y promocin del CNM.

Difusin, y promocin de folletera institucional, afiches, publicaciones

peridicas y no peridicas y documentos elaborados en el organismo.

Participacin en el diseo e implementacin de spots radiales y televisivos,

segn campaas emprendidas por el organismo.

Coordinacin de actividades vinculadas con stands temticos, de difusin

de material institucional, en eventos masivos.

El Centro de Documentacin del Consejo Nacional de la Mujer ofrece sus

servicios a todas las personas interesadas en investigar y conocer con
detenimiento la temtica de la mujer, los estudios de gnero y la
informacin al da sobre los avances de las mujeres en Argentina, Amrica
Latina y el resto del mundo. Este Centro debe tambin, a todas las
personas que lo soliciten, un Servicio de informacin sobre la legislacin, de
nivel provincial y nacional, vigente en todos aquellos temas que ataen a
mujer y gnero (salud reproductiva, violencia contra la mujer, leyes de cupo,
etc.)
8.10.10.

PROGEN- Argentina:

El Proyecto de Asistencia Tcnica en Gnero es una donacin del Gobierno del

Japn, financiamiento del Banco Mundial. PROGEN- Argentina. El proyecto
ser utilizado para: a) establecer un registro de expertos/as en gnero, locales,
capaces de proveer asistencia tcnica en gnero; b) desarrollar la capacidad
tcnica para identificar la relevancia de la perspectiva de gnero en programas
gubernamentales y polticas; c) fortalecer la colaboracin, en materia de
gnero, entre las agencias internacionales de desarrollo, incrementando, de
ese modo, su efectividad, y d) establecer una campaa en la Ciudad de
Buenos Aires para reducir los estereotipos negativos de gnero, en los medios
de comunicacin. Est dirigido a los niveles de gobierno responsables de la
implementacin de estos est directamente asociado al programa de
prstamos del Banco Mundial en Argentina. Tiene como propsito: Fortalecer
los programas de desarrollo socioeconmico del pas para que puedan
responder a las necesidades, prioridades e intereses diferenciales de gnero;
Abordar la problemtica de los estereotipos negativos de gnero.
8.10.11. PROFAM (Proyecto de Promocin del Fortalecimiento de la
Familia y el Capital Social). Banco Mundial LIL
Tiene por objetivos desarrollar y fortalecer a la familia para asegurar una mejor
calidad de vida para todos sus miembros, a travs de una visin participativa e
integral, bajo responsabilidad del CNM. Est dirigido a apoyar proyectos
participativos en ejecucin, enfocados en la promocin de la familia en
situacin de pobreza.
Tiene tres componentes:
i.- Establecimiento del Fondo Equidad para apoyar a subproyectos dirigidos al
fortalecimiento de la familia, con perspectiva de gnero; ii.- fortalecimiento de
organizaciones de la sociedad civil y de organizaciones gubernamentales y
promocin de redes asociativas;
Comunicacin para lograr la difusin de informacin, transferencia de
experiencias positivas y la integracin horizontal de trabajos asociativos
sectoriales;
Desarrollo institucional para apoyar la capacidad de gestin del CNM en la
ejecucin dinmica del proyecto.
8.10.12.

Foro de Mujeres Contra la Corrupcin:

Es objetivo principal de este mbito el analizar las distintas formas bajo las

cuales se ven avasallados por la corrupcin los derechos humanos de las

mujeres. Objetivo especfico: a partir de una Plataforma de Accin, encontrar
mecanismos efectivos y dinmicos y disear herramientas que permitan una
activa participacin de las mujeres en la lucha contra la corrupcin.
8.11. Mejoras organizacionales:
Para lograr una plena e igualitaria participacin de las argentinas, en la vida
nacional se puso en funcionamiento dos ejes innovadores:
la transversalidad, como eje innovador es el diseo de las polticas pblicas,
as como en los procesos de ejecucin y control con las jurisdicciones
nacionales correspondientes, y el federalismo, con un apoyo sostenido a las
reas Mujer provinciales y municipales.
8.12. Iniciativas especificas
El Consejo Nacional de la Mujer es el organismo ejecutor del programa "Plan
Federal de la Mujer" financiado en partes iguales por el Estado Nacional y el
Banco Interamericano de Desarrollo.
A partir de los recortes presupuestarios, que han afectado directamente a la
contraparte gubernamental, el CNM ha desarrollado una estrategia
presupuestaria que permiti proseguir con las actividades planificadas y
previstas en el mencionado programa y con el desembolso financiero
correspondiente: se han imputado el costo de todas las actividades llevadas a
cabo por el Consejo Nacional de la Mujer, a la contraparte del Estado Nacional.

MINISTERIO DEL INTERIOR

1. SECRETARIA DE ASUNTOS POLITICOS
1.1. Objetivos

Participar en las relaciones interprovinciales y en la intervencin del

Gobierno Federal en las provincias.

Asistir en las relaciones con los Gobiernos de las provincias y de la Ciudad

de Buenos Aires asesorando en las cuestiones regionales y municipales.

Promover polticas pblicas en el mbito federal y regional tendientes a la

armonizacin con las polticas correspondientes al Gobierno Nacional.

Supervisar la gestin poltica de los proyectos de asistencia y reforma del

sector pblico de los estados provinciales.

Promover el establecimiento de acuerdos y pactos federales para propender

a una mayor coordinacin en la implementacin de polticas nacionales,
provinciales, municipales y regionales.

Reunir, conservar y tener disponible para su consulta o utilizacin la

documentacin escrita, fotogrfica, flmica, videogrfica, sonora y legible por
mquina, que interese al pas como testimonio acerca de su ser y
acontecer.

Intervenir en la tramitacin de los exhortos judiciales.

Establecer las polticas de funcionamiento del Archivo General de la Nacin.

Coordinar los aspectos tcnicos, operativos y administrativos de las Redes

y Servicios de Telecomunicaciones y teleinformticas del Ministerio,
relacionadas con la Seguridad Interior y las relaciones interprovinciales.

Programar, planificar, ejecutar y realizar el seguimiento de la poltica de

relaciones institucionales, as como tambin su permanente actualizacin
legislativa.

Realizar el estudio de las normas que hagan a la plena vigencia de los

derechos y garantas constitucionales.

Asistir en la planificacin, elaboracin, ejecucin y seguimiento de las

polticas, programas y proyectos orientados a la comunidad y a sus
instituciones representativas.

Fomentar el federalismo a travs de la participacin de organizaciones

juveniles de todo el pas en las actividades del Instituto de Capacitacin
Poltica, realizando cursos y seminarios en forma coordinada y conjunta con
gobiernos provinciales y organizaciones no gubernamentales.

Intervenir en la determinacin de pautas destinadas a coordinar la ejecucin

de planes, programas y proyectos referidos a objetivos y cursos de accin
en materia comunitaria.

Entender en la elaboracin, ejecucin y control de las polticas inherentes a

la promocin de los intereses de la comunidad y sus instituciones

representativas.

Asistir en los temas de la Comisin Nacional de Ex Combatientes de

Malvinas.

Intervenir en las reformas atinentes al rgimen de los Partidos Polticos y en

el anlisis de los proyectos de legislacin nacional en los que sea necesario
coordinar normas nacionales y provinciales.

Entender en las propuestas de reforma de la Constitucin Nacional y en las

relaciones con las Convenciones que se renan a tal efecto. Supervisar el
accionar del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el
Racismo (INADI).
1.2. Logros

Gestin de diferentes proyectos y subsidios con organismos nacionales e

internacionales

Avances en la recuperacin y conservacin de la documentacin.

Participacin en eventos y conferencias de nivel nacional e internacional.

Organizacin
seminarios.

Renovacin tecnolgica de los recursos y servicios teleinformticos

destinados a la seguridad interior y las relaciones interprovinciales.

Provisin de los servicios de acceso a la Internet para las estaciones de

trabajo de la red interna de datos del Ministerio del Interior servidor y
cuentas de correo electrnico con el dominio mininterior.gov.ar,
alojamiento y administracin del sitio web del Ministerio del Interior y
creacin de servicios intranet para optimizar la gestin administrativa.

Inicio de gestin para la actualizacin de tecnologa y ampliacin de los

servicios de telecomunicaciones de datos para el edificio de 25 de Mayo
101.

Realizacin de tutora para la formulacin de proyectos a organizaciones no

gubernamentales.

Integracin del Comit Ejecutivo del AIV 2001.

Dictado de Cursos de Capacitacin para ONGs.

Organizacin de Seminarios.

Transferencia del Registro Nacional Obligatorio de ONGs al Ministerio de

Desarrollo Social.

Realizacin de los Operativos: Padrones Electorales Provisorios de todo el

Pas y Padrones Electorales Definitivos de Capital Federal.

Curso Anual de Capacitacin de Dirigentes Polticos INCAP-ENG.

Acciones de cooperacin: PNUD INCAP/ENG: Informe de la Democracia

en Argentina.

de

Congresos

Internacionales,

dictado

de

cursos

Organizacin y realizacin de seminarios y talleres.

Durante el ejercicio 2001 se gestion el Decreto N 694 de Normalizacin

de la Comisin Nacional de Ex Combatientes de Malvinas, el cual fue
firmado el 22 de Mayo, en el que se establece promover una integracin de
todos los participantes en el conflicto blico de las Islas Malvinas ampliando
los alcances de la Comisin, que por lo tanto la misma sea integrada con
representantes del Estado Nacional, de las Fuerzas Armadas y de
Asociaciones de Ex Combatientes.

Se elev para la firma del seor Presidente de la Nacin el Proyecto de

Decreto para la designacin del Presidente de dicha Comisin.

Se iniciaron las gestiones necesarias para el nombramiento del

Vicepresidente de la Comisin, as como de los representantes del
Ministerio de Defensa, de las Fuerzas Armadas, de la Secretara General de
la Presidencia, y de los seis Ex Combatientes que integraran la misma a
propuesta de las Asociaciones representativas de los mismos.

Se realizaron tres de los seis viajes programados para el ejercicio 2001. En

los meses de enero, febrero y marzo viajaron los Familiares de los Cados
en Combate en las Islas Malvinas, habindose organizado en coordinacin
con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

2. SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR

2.1. Objetivos

Asistir al Ministro en todo lo concerniente a la Seguridad Interior, preservar

la libertad, la vida y el patrimonio de los argentinos, sus derechos y
garantas en un marco de plena vigencia de las instituciones del sistema
democrtico.

Dirigir el esfuerzo Nacional de la Polica, planificando y coordinando las

acciones individuales y de conjunto de las Fuerzas de Seguridad y
Policiales, atendiendo a todo lo que a ellas concierne en cuanto a su
preparacin, doctrina y equipamiento.

Coordinar y ejecutar las acciones de prevencin y respuesta requeridas

para la proteccin civil de los ciudadanos ante hechos del hombre y la
naturaleza.

Entender en la organizacin, doctrina, despliegue, equipamiento y esfuerzos

operativos de las Fuerzas de Seguridad y de las Fuerzas Policiales.

Elaborar las medidas necesarias para el cumplimiento de las polticas que

hacen a la proteccin de la comunidad colaborando con los entes
nacionales, provinciales o privados, frente a desastres naturales o causados
por el hombre y a ilcitos que por naturaleza sean de su competencia.

Formular el diagnstico de la situacin de la Seguridad Interior en el

MERCOSUR e impulsar la coordinacin de polticas de seguridad conjunta
con los pases miembros.

Supervisar el accionar individual o conjunto de las Fuerzas de Seguridad y

Policiales, de acuerdo con lo previsto en la ley N 24.059 de Seguridad

Interior.

Entender en la produccin de Inteligencia e Informacin que competen a las

fuerzas nucleadas en el Ministerio del Interior.

Intervenir en la distribucin de los recursos humanos, materiales y

financieros para el logro de los objetivos en funcin de lo prescrito por la
Ley de Seguridad Interior.

Coordinar la formulacin de planes de mediano y largo plazo de

capacitacin, inversin, equipamiento y bienestar de las fuerzas, en el
marco del sistema de Seguridad Interior.

3. SECRETARIA DE PROVINCIAS
3.1. Objetivos

Disear planes y coordinar acciones en materia econmica con los

Gobiernos de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires, asesorando en
la formulacin y gestin de proyectos de carcter federal.

Administrar el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las provincias,

propiciando que la administracin de los mismos tienda a mejorar la
actividad econmica y la calidad de vida en las diferentes regiones.

Coordinar con el Ministerio de Economa el desarrollo de las polticas y

programas de asistencia a las Provincias.

Instrumentar la asistencia tcnica y econmica financiera a los estados

provinciales para ejecutar programas tendientes a la modernizacin de las
instituciones pblicas provinciales.

Intervenir en lo atinente a cuestiones interprovinciales e intermunicipales.

Integrar la conduccin de la Corporacin Antiguo Puerto Madero Sociedad

del Estado y supervisar en lo que hace a su competencia, el funcionamiento
de la misma.

Entender en los asuntos municipales.

Coordinar las polticas inherentes a la regionalizacin de las provincias y las

iniciativas de desarrollo regional
3.2. Logros

Gestin y asistencia tcnica desde la Unidad Ejecutora Central y desde las

Direcciones Nacionales dependientes de la Secretara, en materia de
modernizacin y transformacin de los sectores pblicos provinciales y
municipales a travs de los siguientes programas:

GAU (Programa de Grandes Aglomerados Urbanos- BID): Las

aglomeraciones urbanas participantes son las que tienen como eje las
ciudades de Crdoba, La Plata, Rosario y Tucumn, que comprenden 28
municipios y 27 comunas. Inversin total $520.000.000. Bienes y Servicios
que brinda: Capacitacin, reforma e Inversin.

Se firmaron contratos con los cuatro aglomerados: Gran Rosario (U$S

62.691.324); Gran Crdoba ($69.703.362); Gran La Plata ($36.598.000) y
Gran Tucumn (U$S 41.013.218. Monto total comprometido: U$S
210.005.904.
En el caso de Gran Rosario, las obras se encuentran en estado de
ejecucin y ya se han realizado desembolsos importantes.
Los aglomerados de Gran Tucumn y Gran Crdoba han firmado sus
respectivos contratos con consultoras para la formulacin de los proyectos
pertinentes, mientras Gran La Plata ha tenido su reunin iniciativa.

PRDM (Programa de Reformas y Modernizacin de Municipios- BID):

Conformaron el Programa 217 municipios de 12 Provincias con una
Inversin total de $550.000.000. Bienes y Servicios que brinda:
Capacitacin, reforma e inversin
Se firmaron 164 convenios subsidiarios de prstamo firmados por U$S 213
millones, es decir, el 92 por ciento de la cartera (a esto se suman 50
contratos firmados con anterioridad).
Vistas a los municipios ms pequeos y atrasados para asistirlos. Se
comenz con la puesta en marcha de unidades de gestin en las provincias
participantes.
Reinicio de trabajos de confeccin de Proyectos de Reforma e Inversin
(PRI), con una quita del 30 por ciento del valor de los contratos sin que se
cayera ningn contrato por este motivo.

PNMGL (Subsecretara de Asuntos Municipales- Plan Nacional de

Modernizacin de Gobiernos Locales- GAU/BID): Participaron 515
municipios y comunas de 23 Provincias. Aporte aproximado de $3.000.000
en capacitacin y asistencia tcnica en planificacin estratgica - Agencias
de Desarrollo - Desarrollo Econmico Planes de Micro-regiones
Planeamiento Urbano etc.

Recursos ATN (Direccin Nacional de Asistencia Tcnica y Financiera a las

Provincias): Desembolso anual de $76.000.000 para atender emergencias y
desequilibrios fiscales.

Recursos PREP (Programa de Reforma de los Estados ProvincialesPNUD): Participacin de 16 Provincias. Desembolso aproximado anual de
$36.000.000. Crditos para reforma y modernizacin.

Recursos DPR (Direccin de Asistencia Tcnica y Financiera a las

Provincias- ex Programa de Dinamizacin Productiva Regional):
Participaron 19 Provincias - Total: $2.701.529. Financiamiento de Proyectos
Productivos

Diseo del Plan Nacional de Desarrollo Regional y redaccin del proyecto

de Decreto:
A raz de la negativa situacin por la que atraviesan las provincias y
municipios de nuestro pas, ya sea por cuestiones relacionadas con la crisis
de la produccin y el empleo o por razones de emergencia derivadas de

desastres naturales, se conform un equipo base en el mbito de la

Secretara y una propuesta de creacin de un Gabinete interjurisdiccional
conformado por aquellas reas de gobierno que llevan adelante programas
o acciones de asistencia a las provincias y municipios.
El objetivo fue lanzar un Plan Nacional de Desarrollo Regional que atienda
la prevencin y seguimiento de emergencias as como la promocin del
desarrollo productivo a partir de una utilizacin mancomunada de los
recursos con los que para tal fin cuenta el Gobierno.
Esta estrategia tiene por objetivo coordinar las distintas reas el Gobierno
Nacional que apuntan al desarrollo productivo regional y al fortalecimiento
institucional y recupero de las identidades locales y deber constituirse en
una herramienta eficiente que pueda contribuir a dar respuestas a la falta de
oportunidades, el desarraigo y la necesidad de trabajo de millones de
argentinos.
4. SUBSECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES
4.1. Objetivos

Elaborar y ejecutar la reforma poltica de las administraciones municipales.

Promover asistencia tcnica para la modernizacin de los sistemas

administrativos locales.

Proponer medios tendientes a la formulacin y ejecucin de polticas de

descentralizacin.

Promover la capacitacin, asistencia tcnica e informacin a los gobiernos

municipales.

Realizar el relevamiento de opiniones y de propuestas y la elaboracin de

proyectos de normas modificatorias de aquellas que rigen el funcionamiento
de los sistemas poltica y electoral.

Desarrollar actividades tendientes a la capacitacin y formacin de jvenes

polticos de distintas extracciones partidarias y organizaciones sociales, a
travs de la enseanza de materias propias de disciplina afines al quehacer
poltico y del contacto e interaccin con actores polticos y sociales.

Coordinar el accionar del Instituto Federal de Asuntos Municipales (IFAM).

4.2. Logros

Desde su creacin, en el ao 2000, la Subsecretara de Asuntos Municipales

del Ministerio del Interior se encuentra abocada a la implementacin del Plan
Nacional de Modernizacin de los Gobiernos Locales (PNMGL) cuyo diseo
constituye, por s solo un logro, de la mayor importancia.
El objetivo general del Plan es el de poner en marcha un proceso de
modernizacin del sector pblico municipal que propenda a eficientizar sus
estructuras, dinamizar las economas locales y desarrollar mejores condiciones
urbansticas y sociales para la poblacin.
Los objetivos particulares que se han fijado son los siguientes:

Lograr una fluida comunicacin con los 2.164 gobiernos municipales del
pas, como una manera de asegurar una accin sostenida en el tiempo y
adecuada a las realidades especficas, promoviendo una efectiva
participacin de los mismos en el proceso de modernizacin.

Elaborar y ejecutar la reforma poltica de las administraciones municipales,

robusteciendo las autonomas locales y ejecutando polticas de
descentralizacin.

Prestar asistencia tcnica y financiamiento para la modernizacin de los

sistemas administrativos locales y la construccin de obras de desarrollo.

Brindar informacin estratgica y promover la capacitacin para mejorar la

calidad de los recursos humanos y el fortalecimiento de los gobiernos
municipales.

Fortalecer el desarrollo de las economas locales mediante el trabajo

orgnico y conjunto de los diferentes niveles de gobierno con las reas
institucionales pblicas y privadas.

La estrategia a llevar adelante por la Subsecretara para implementar el Plan

fue la de organizar y ejecutar una serie de Programas bajo las siguientes
pautas:
a) El rol que deber cumplir la Subsecretara es el de promotor y facilitador del
accionar de los municipios.
b) La Subsecretara deber tambin colaborar para la consecucin de una
adecuada interrelacin con los gobiernos provinciales, propendiendo a
articularlos en aquellas acciones que estn referidas al desarrollo local.
c) Se debern emprender tareas no slo de asistencia a las municipalidades,
sino tambin colaborar en la agilizacin de los trmites que los gobiernos
locales argentinos deban realizar ante el Estado nacional y otros
organismos de carcter nacional e internacional.
5. SUBSECRETARIA DE COORDINACION
5.1. Objetivos

Asistir al Ministro en el diseo de la poltica presupuestaria de la jurisdiccin

y en la evaluacin de su cumplimiento.

Asistir a las unidades ejecutoras de las distintas categoras programticas

en la formulacin y programacin de la ejecucin presupuestaria y en las
modificaciones que se proyecten durante el ejercicio financiero.

Asistir a las unidades ejecutoras de las distintas categoras programticas

efectuando los trmites administrativos necesarios para la obtencin de los
recursos humanos, materiales, equipamientos, tecnolgicos y de todo otro
insumo necesario para los cumplimientos de los objetivos y metas de la
jurisdiccin.

Coordinar el despacho, seguimiento y archivo de la documentacin

administrativa determinando para cada trmite las unidades de la
jurisdiccin con responsabilidad primaria para entender en el tema

respectivo.

Coordinar el servicio jurdico, intervenir en todos los proyectos de leyes,

decretos o resoluciones que introduzcan o modifiquen normas vinculadas
con la actividad sustantiva de la jurisdiccin y supervisar el accionar de los
servicios jurdicos perteneciente a sus organismos descentralizados.

Coordinar en lo atinente a las cuestiones administrativas de las reas que

conforman el Ministerio del Interior y las entidades descentralizadas
dependientes del mismo.

Coordinar la aplicacin de polticas de recursos humanos, organizacin y

sistemas de administracin, ordenar la instruccin de los sumarios
administrativos y disciplinarios, supervisar las actividades.

Coordinar con la UAI (Unidad de Auditoria Interna) y la SIGEN (Sindicatura

General de la Nacin) la observancia de la aplicacin de los Sistemas de
Control Interno.

Gestionar y asistir en la asignacin y en la supervisin de la ejecucin de

fondos con destino a las provincias proveniente de los organismos
multilaterales de crdito, organismos no gubernamentales y fuentes de
financiamiento bilateral, as como de los recursos que se destinen a la
reforma de los sectores pblicos provinciales, municipales y la Ciudad de
Buenos Aires.

6. SUBSECRETARIA DE INTERIOR
6.1. Objetivos

Coordinar la programacin de la poltica electoral nacional.

Proponer las medidas pertinentes para agilizar y perfeccionar la mecnica

del proceso de conformacin del Registro Nacional de Electores y conservar
los ejemplares autenticados del padrn electoral.

Proponer los proyectos de convocatoria para los actos eleccionarios que le

competen e intervenir en la difusin pblica de los procedimientos y normas
tiles a la ciudadana durante el acto eleccionario.

Coordinar con los organismos involucrados en su ejecucin todos los

aspectos operativos vinculados con la programacin y desarrollo de los
actos electorales nacionales.

Realizar estudios estadsticos de los actos eleccionarios, proporcionar a los

sectores correspondientes los resultados obtenidos y reunir, procesar y
difundir la informacin relativa a los mismos.

Efectuar la concesin de franquicias y el otorgamiento y distribucin de los

aportes del Fondo Partidario Permanente, a las agrupaciones polticas.

Disear los mecanismos para las relaciones poltico-institucionales del

Ministerio con las provincias y las regiones.

Atender los planteos y requerimientos de naturaleza poltica que formulen

las provincias y las regiones a este Ministerio.

Proponer la ejecucin de planes, programas y proyectos referidos a las

provincias y las municipalidades del interior del pas y a la temtica regional.

Sistematizar la informacin sobre la realidad socioeconmica e institucional

de las provincias y de sus municipios con el fin de obtener un cuadro
permanente de situacin.

Proponer y planificar las polticas, planes y proyectos en materia

poblacional.

Elaborar estudios e investigaciones tendientes a facilitar definiciones de

polticas demogrficas.

Supervisar el accionar de la Direccin Nacional de Migraciones.

Supervisar el funcionamiento del Registro Nacional de la Personas y

coordinar el debido cumplimiento de las normas previstas en la Ley Nro.
17.671 de Identificacin, Registro y Clasificacin del Potencial Humano
Nacional.
6.2. Logros

Contrato rescindido con la empresa Siemens IT Services S.A.

Conexin satelital entre Direccin Nacional de Migraciones y Gendarmera

Nacional

Conexin satelital entre el rea metropolitana y la sede central de la

Direccin Nacional de Migraciones

Reglamentacin Art. 11 de la Ley 17.671

Tramitacin de expedientes conforme al mbito de competencia de esta

Subsecretara

Convenio del Ministerio del Interior con la UATRE (Unin Argentina de

Trabajadores Rurales y Estibadores)

Coordinacin y participacin de las reuniones mantenidas entre el SINTyS y

los diferentes organismos dependientes de este Ministerio.

Participacin y negociacin en las diferentes reuniones con la Repblica

Oriental del Uruguay en el marco de la comisin para el desarrollo fronterizo
(Co.De.Fro), junto con la cancillera argentina.

Participacin en la reunin de consulta tcnica, en el marco de la

Conferencia Sudamericana sobre Migraciones, realizada por la
Organizacin Internacional para las Migraciones, en Cartagena de Indias,
Colombia, entre el 6 y 7 de diciembre.

Coordinacin de la visita del gobierno de los Estados Unidos en el marco

del Visa Waiver Program

ANEXO
SUBSECRETARIA DE INTERIOR:
CONTRATO RESCINDIDO CON LA EMPRESA SIEMENS IT SERVICES S.A.
La Subsecretara ha tomado intervencin en el seguimiento de la tramitacin de
la rescisin del contrato oportunamente celebrado con la empresa SIEMENS IT
SERVICES S.A. por la provisin integral de un servicio para el diseo, puesta
en marcha y soporte de un sistema de control migratorio, de identificacin de
las personas y de informacin eleccionaria.
Dicha rescisin se dict por Decreto N 669-PEN-01 y esta Subsecretara
coordin con la Comisin de Resolucin Conjunta de ese Ministerio de Interior
N 19/01 y del Ministerio de Economa N 171/01 el seguimiento de la
recepcin del equipamiento, de los subcontratos y de todo lo vinculado ello.
CONEXIN SATELITAL ENTRE DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Y GENDARMERA NACIONAL
Respecto al control migratorio se implement entre la sede central de la
Direccin Nacional de Migraciones y el Edificio Centinela Sede Central de
Gendarmera Nacional, a instancias de esta Subsecretara, un enlace satelital
que vincula ambos organismos con los treinta pasos fronterizos que controla
Gendarmera Nacional en su carcter de polica migratoria auxiliar por
delegacin de la D. N. M. Todo esto dentro de la contratacin preexistente.
Consecuentemente al vincular organismos dependientes de este Ministerio se
optimizan recursos del Estado generando importantes ahorros de carcter
econmico y operativo.
CONEXIN SATELITAL ENTRE EL AREA METROPOLITANA Y LA SEDE
CENTRAL DE LA DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES
Tambin a raz de la rescisin contractual entre el Estado Nacional y la
Empresas Siemens IT Services S.A. se produjeron diversos problemas con
relacin al control migratorio que culminaron el 24 de agosto con la cada
definitiva de los enlaces satelitales que vinculaban los puntos de control
fronterizos del rea Metropolitana Buenos Aires, a saber: Aeropuerto
Internacional Ezeiza, Aeroparque Jorge Newbery, Puerto de Buenos Aires y la
Sede Central de la DNM.
A partir de esta situacin, esta Subsecretara se aboc a la resolucin del tema,
habiendo logrado la interconexin satelital entre los puntos mencionados,
posibilitando as por un lado resguardar la informacin de trnsitos migratorios
e impedimentos judiciales al tiempo de posibilitar un exhaustivo control en
tiempo real de todos los trnsitos migratorios de las jurisdicciones citadas.
REGLAMENTACIN ART. 11 DE LA LEY 17.671
A fin de dar mayor operatividad y facilidad al manejo del Documento Nacional
de Identidad se elev, por intermedio de esta Subsecretara, a consideracin
del Seor Presidente de la Nacin un proyecto de decreto por el cual se
propone establecer las caractersticas del DNI.
A tal fin se sugiere para los menores de cero a diecisis aos y los extranjeros

el formato tipo tarjeta, y para los mayores de diecisis aos el formato tipo
libreta.
Estos dos formatos debern coincidir con el diseo normado
internacionalmente a travs del Documento N 9309 de la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional, que determina las normas de seguridad.
TRAMITACIN DE EXPEDIENTES CONFORME
COMPETENCIA DE LA SUBSECRETARA

AL

MBITO

DE

A partir del inicio de gestin de esta Subsecretara, el da 4 de julio de 2001,

hasta la fecha se han resuelto quinientos ocho (508) expedientes. No hay
trmites pendientes, excepto los que ingresan cada da.
ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Se ha requerido a los organismos dependientes de esta Subsecretara el
Proyecto de Organigrama de cada rea conforme lo dispuesto por el Decreto
N 1045/2001, encontrndose a cargo de la Subsecretara de Coordinacin de
este Ministerio la formulacin del proyecto de la nueva estructura.
CONVENIO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR CON LA UATRE (UNIN
ARGENTINA DE TRABAJADORES RURALES Y ESTIBADORES)
Esta Subsecretara trabaj conjuntamente con representantes de la Unin
Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (UATRE) habindose
consensuado un proyectado de Convenio Marco con dicha Unin que se
encuentra a consideracin del Seor Ministro.
El mismo tiene por objeto generar relaciones de cooperacin y coordinacin
entre la U.A.T.R.E y el MINISTERIO tendientes a facilitar la tramitacin del
Documento Nacional de Identidad (DNI) a los trabajadores rurales que
eventualmente carezcan del mismo o su correspondiente actualizacin a fin de
que, adems, puedan acceder a la Libreta de Trabajo que la Ley N 25.191 le
otorga carcter obligatorio.
COORDINACION Y PARTICIPACION DE LAS REUNIONES MANTENIDAS
ENTRE EL SINTYS Y LOS DIFERENTES ORGANISMOS DEPENDIENTES
DE ESTE MINISTERIO.
Los representantes del Ministerio del Interior y la Jefatura de Gabinete de
Ministros firmaron el Acuerdo Instrumental en el marco del Sistema de
Identificacin Tributaria (SINTyS), siendo la Subsecretara de Interior, por
resolucin del seor Ministro del Interior, la encargada de coordinar y promover
las diferentes reuniones entre el SINTyS y los organismos dependientes de
este Ministerio.
El objetivo es formar una base de datos centralizada, conforme los trminos del
Decreto N 812/98 que fuera ratificado por la Ley N 25345.
PARTICIPACION Y NEGOCIACION EN LAS DIFERENTES REUNIONES CON
LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY EN EL MARCO DE LA
COMISIN PARA EL DESARROLLO FRONTERIZO (CO.DE.FRO), JUNTO
CON LA CANCILLERIA ARGENTINA.
Dicha Comisin, est integrada por representantes de las Cancilleras

Argentina y Uruguaya, de la Subsecretara de Interior, de la Direccin Nacional

de Migraciones, del Ministerio de Interior de la Repblica Oriental del Uruguay y
de las Aduanas de cada uno de los pases parte.
La misma se rene mensual y alternativamente en cada uno de los pases con
el objetivo de implementar medidas tendientes a lograr el desarrollo de la
regin, la que comprende los puentes de Salto-Concordia, Fray BentosGualeguaych y Paysand-Coln.
Esta Subsecretara, con su participacin, ha analizado y promovido la firma del
Memorandum de Entendimiento sobre Libre Circulacin de Personas entre la
Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay, la que tuvo lugar el
da 30 de noviembre del corriente ao en la ciudad de Montevideo.
PARTICIPACION EN LA REUNION DE CONSULTA TECNICA, EN EL MARCO
DE LA CONFERENCIA SUDAMERICANA SOBRE MIGRACIONES,
REALIZADA POR LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL PARA LAS
MIGRACIONES, EN CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA, ENTRE EL 6 Y 7
DE DICIEMBRE.
Bajo la convocatoria de la Organizacin Internacional para las Migraciones
todos los aos se realizan conferencias con el fin de tratar y abordar aquellos
temas relacionados con las migraciones de los pases de la regin de
Latinoamrica.
En dicho marco la Subsecretara particip de la Reunin de Consulta Tcnica,
realizada en Cartagena, donde se acordaron los planes de accin para ser
presentados en la prxima Conferencia Anual, la que se realizar en Ecuador.
COORDINACION DE LA VISITA DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS
UNIDOS EN EL MARCO DEL VISA WAIVER PROGRAM
De conformidad con los trminos del Programa de Exencin de Visados para
ingresar a los Estados Unidos de Amrica, que suscribiera el Gobierno
Nacional en el ao 1995, se cumpliment la visita quinquenal por parte de
funcionarios del Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS) del
Departamento de Justicia y la Oficina de Visas del Departamento de Estado de
los Estados Unidos.
Por expresas directivas del seor Presidente de la Nacin, esta Subsecretara
coordin y acompa a la delegacin en las distintas visitas que se llevaron a
cabo con dicho motivo.
Durante cinco das, se concretaron reuniones con las autoridades de la
Direccin Nacional de Migraciones, de la Intervencin de la Direccin Nacional
del Registro Nacional de las Personas, de la Polica Federal Argentina, de la
Gendarmera Nacional, de la Prefectura Naval Argentina, de la Polica
Aeronutica Nacional y de la Direccin General de Asuntos Consulares de la
Cancillera Argentina.
Adems, se realizaron visitas de campo a los puntos de control fronterizos
ubicados en el Puerto de Buenos Aires, en el Puente Internacional Puerto
Unzu-Fray Bentos, en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza Ministro
Pistarini, en el Puente Internacional Tancredo Neves y la zona de la Triple

Frontera.
Asimismo, se visitaron las reas de produccin del Documento Nacional de
Identidad en la Direccin Nacional del Registro Nacional de las Personas
(RE.NA.PER.), y de los Pasaportes y Cdulas sito en el Departamento
Identificaciones Personales de la Polica Federal Argentina.
ORGANISMOS DEPENDIENTES DE LA SUBSECRETARIA DE INTERIOR:
DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES
En el marco de competencia del organismo los objetivos propuestos para el
ao 2001 fueron:

Agilizacin y facilitacin de los trmites de regularizacin migratoria.

Agilizacin y eficientizacin del control de ingresoegreso de personas al

territorio nacional.

Incremento de los controles de legalidad para la permanencia en el mbito

nacional y provincial.

Optimizacin de los estndares de calidad de informacin y atencin al

pblico en las reas operativas.

Concientizacin de la sociedad respecto de la importancia de las

migraciones en la historia argentina.

Lanzamiento del Programa Complejo Museo de Inmigrantes.

Ejecucin de las multas impuestas por incumplimiento de la Ley N 22.439.

Insercin en el mbito regional del MERCOSUR de la problemtica

migratoria.

Incremento de las relaciones y participacin de las distintas colectividades

de migrantes.

Agilizacin de los trmites y procedimientos del Comit para Eligibilidad de

Refugiados (C.E.PA.RE).

Agilizacin de los procedimientos tendentes a satisfacer los requerimientos

de informacin del Poder Judicial de la Nacin y de otros organismos de
cualquier jurisdiccin que as lo requieran.

Logros:
En orden a los objetivos propuestos para el ao 2001, podemos sealar los
siguientes logros:

Habilitacin de la Direccin de Admisin, mediante el sistema informtico

para confeccionar en forma directa los actos dispositivos, abreviando
notablemente el tiempo de conclusin de los trmites de radicacin,
descomprimiendo, consecuentemente, por ende las tareas del
Departamento de Resoluciones.

La utilizacin de un formulario propio, en sustitucin de la minuta notarial y

la escritura pblica, facilita y agiliza la toma de los trmites por su inmediata

lectura, y constituye un elemento primordial para una base de datos.

Se encuentra en la etapa final la confeccin de los formularios e instructivos

para que la Polica Federal Argentina proceda a realizar las notificaciones a
los migrantes a requerimiento de la Direccin de Admisin y de la Direccin
de Control dependientes de la Direccin Nacional de Migraciones.

Con el fin de mejorar sustancialmente la atencin del ingreso y egreso de

pasajeros -sobre todo en el rea Metropolitana, por su caudal- se adoptaron
las siguientes medidas:
En el Aeropuerto de Ezeiza circulan quince mil (15.000) pasajeros por
da, que se duplican en la temporada alta. Se elev la cantidad de
agentes de setenta (70) en la temporada 1999/2000 a noventa (90) en la
temporada 2000/2001, proveyndoselos de credencial metlica
identificatoria, uniformes completos y credencial personal. Los puestos
de atencin de salida se incrementaron de doce (12) a diecisis (16). En
el espign de Aerolneas Argentinas los puestos de atencin de
pasajeros se incrementaron de cinco (5) a doce (12).
En la recientemente inaugurada Terminal para cruceros sita en Drsena
Norte, se instalaron diez (10) puestos para atencin de pasajeros.
En Aeroparque Jorge Newbery donde circulan trescientos cincuenta
mil (350.000) pasajeros en temporada alta, el sector se encontraba
totalmente sobredimensionado contando con dieciocho (18) inspectores
y dos (2) supervisores, por lo que se redujo a ocho (8) inspectores, con
refuerzo en temporada alta.
Se implement un sistema de comunicacin inmediata entre todos los
sectores del rea Metropolitana (Sede Central, Aeropuerto Ezeiza,
Aeroparque, Puerto y el Sector Norte, que comprende Tigre, San
Fernando y Don Torcuato).
En funcin del Control de Ingreso y Egreso, se han detectado ms de
doscientos (200) casos de documentacin apcrifa, habindose puesto
a disposicin de la Justicia a los involucrados.
En cuanto al Control de Permanencia, se realizaron (hasta el
31/10/2001) ochocientos trece (813) inspecciones y doscientos
cincuenta y seis (256) operativos, detectndose dos mil novecientos
veintisis (2.926) extranjeros ilegales los que fueron intimados a
regularizar su situacin migratoria. Se expulsaron ciento diecinueve
(119) extranjeros ilegales que no cumplan con los requisitos exigidos
por la Ley N 22.439.
En Diciembre de 2000 se implement la Disposicin N 6146/00 que
permite la confeccin del acto administrativo correspondiente, sea de
intimacin para resolver la situacin migratoria o de conminacin
ordenando el abandono del pas, mediante la aplicacin de un detallado
instructivo casustico emitido por la Direccin de Asuntos Jurdicos, sin
necesidad del dictamen en el caso particular, permitiendo efectivizar en
pocos meses medidas que demoraban en ejecutarse.

 Desde el mes de Enero a Octubre de 2001 se labraron doscientas

cincuenta y tres (253) actas circunstanciadas por violacin de los arts.
31 y 32 de la Ley N 22.439 (dadores de trabajo y/o alojamiento a
extranjeros ilegales) involucrando quinientos diecisis (516) casos de
trabajo, doscientos sesenta y seis (266) de alojamiento y ciento treinta y
uno (131) de trabajo y alojamiento. La multa a dadores de trabajo
asciende a $ 5.000 por infraccin y en el caso de dadores de
alojamiento a $ 3.000 por infraccin.
Se concret la creacin y puesta en operaciones de los Grupos de
Supervisin de Pasos Fronterizos a fin de relevar in situ cada paso
fronterizo, los procedimientos que se llevan adelante, las dificultades de
los mismos, el proceder de la Polica Migratoria Auxiliar de acuerdo a las
funciones delegadas y las particularidades de cada caso.
De particular importancia resulta el Convenio suscripto con la Provincia
de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur para la utilizacin
de una Tarjeta de Agilizacin Fronteriza (T.A.F.).
Se elabor y puso en vigencia un Manual de criterios de supervisin de
expedientes de admisin de extranjeros de aplicacin en todas las
Delegaciones de la D.N.M.
Se encuentran a la firma y con previo acuerdo Convenios de delegacin
de facultades para control de permanencia, con distintas Policas
Provinciales.
Se instaur un nuevo procedimiento de control migratorio para el
Corredor Turstico Iguaz.
Se equip con uniformes identificatorios a los inspectores de los
aeropuertos de Crdoba, Rosario, Bariloche y Mendoza.
Se provey a las distintas delegaciones de vestimenta acorde a las
condiciones climticas de cada regin del pas.
El 4 de septiembre del corriente se firm la Carta de Compromiso con el
Ciudadano explicitando la voluntad de ofrecer al usuario un servicio
eficiente, informando acerca de los trmites de la D.N.M., estableciendo
estndares de calidad para la atencin del cliente e implementando
modalidades de consulta y participacin.
El 10 de Octubre del corriente, en cumplimiento de la primera etapa del
Programa Complejo Museo de Inmigrantes, se procedi a la
inauguracin del Museo Nacional de la Inmigracin.
Se obtuvieron donaciones significativas de objetos y documentacin de
migrantes.
Se efectu una importante difusin de la actividad del citado Programa:
Quince (15) programas televisivos, diez (10) radiales y diecinueve (19)
notas en la prensa escrita.
En el ao 2001 se impusieron 948 multas por infraccin a la Ley N

22.439, habindose cobrado en tal concepto la suma $ 2.375.448. A partir de la representacin del Organismo en el plano internacional se
logr insertar en el mbito regional del MERCOSUR la problemtica
migratoria afianzando la idea de que los problemas transnacionales
requieren soluciones transnacionales.
Desde esa ptica se avanz en:
a) Negociacin de un acuerdo regional sobre trfico de personas y
migracin ilegal.
b) Implementacin de un sistema de intercambio regional sobre
estadsticas de refugiados.
Se firmaron:
c) Acuerdo Migratorio con Paraguay.
d) Protocolo Adicional al Acuerdo Migratorio con Per.
e) Protocolo Adicional al Acuerdo Migratorio con Bolivia.
En el mbito del C.E.PA.RE. se pueden destacar los siguientes logros:

Se profundiz la relacin en el mbito institucional con la oficina del Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
logrando un real e intenso intercambio de informacin.

Se afianzaron los vnculos con la Fundacin Comisin Catlica Argentina

para las Migraciones (FCCAM).

Se reasign personal de la D.N.M. asignndolo a la Secretara

Administrativa del Comit.

Se traslad la sede de la Secretara Administrativa a otro Edificio,

asignndole una mayor superficie, destacndose las reas de atencin al
pblico y espera.

Se firm una carta de intencin para la puesta en marcha de un Proyecto de

Cooperacin Tcnica en materia de refugiados con la oficina del ACNUR.

Se decidieron 511 expedientes sobre refugio.

Mencin a parte merece el programa implementado por el Ministerio del Interior

en la sede de la D.N.M. para dar respuesta al inters judicial y de la Unidad de
Investigacin Especial creada por Decreto N 452/2000 con referencia al
atentado que se investiga en dicha causa, que mediante significativos aportes
de recursos y tecnologa por parte de la Secretara de Justicia y de la
Secretara de Informaciones del Estado est permitiendo informatizar los
registros de ingresos y egresos de personas al pas a partir del ao 1994, para
brindar informacin sistematizada que posibilite el conocimiento y vinculacin
de la documentacin requerida. La continuidad del programa har posible la
progresiva incorporacin de todo el archivo migratorio.
Cabe destacar que desde el inicio del Programa se han cargado 1.500.000
datos sobre movimientos de entradas y salidas de personas al pas

correspondientes al primer semestre de 1994, remitindose los CD

correspondientes al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N
9 a cargo del Dr. Juan Jos Galeano, en la causa N 1156 Pasteur 633Atentado A.M.I.A-D.A.I.A.
Iniciativas especificas en materia de reduccin de gastos y aumento de la
transparencia.
En materia de reduccin de gastos se profundizaron las acciones concretadas
durante el ejercicio anterior que permitieron lograr una importante reduccin en
los costos promedio (del orden del 45 %), a los mismos niveles fsicos.
En el mismo orden y en lo que hace a los servicios bsicos, en el mes de
agosto se firm con la empresa Telecom Argentina un servicio de
presuscripcin de larga distancia nacional e internacional que permiti aplicar
un plan de descuentos en las tarifas vigentes para las distintas claves, con
descuentos especiales para los pases seleccionados Asimismo para el acceso
digital DDE el abono del mismo se redujo en un 36 %.
Asimismo, en el marco del Decreto N 103/01 y la Ley 25.414, esta Direccin
elev una propuesta de ahorro adicional a la reduccin establecida por la
Decisin Administrativa N 43/2001, de $ 267.781.00, en los Incisos 1 y 2.
Con motivo de la aplicacin del Decreto N 957/01, que en su Art.. 2 estableci
la reduccin del 30% sobre los saldos no devengados al 30/6/01 de las partidas
presupuestarias destinadas al pago de las remuneraciones del personal
contratado, este Organismo, dado que tena comprometida la totalidad de dicha
partida, practic la reduccin del monto de los contratos hasta alcanzar el
porcentaje referido.
Cabe sealar que los montos ajustados de los contratos resultan inferiores a
los fijados por Decreto N 1184/01.
Nueva estructura propuesta:
A partir de la vigencia del Decreto N 1045 del 21 de Agosto de 2001 la D.N.M.,
organismo hasta ese momento descentralizado, se ha transformado en
desconcentrado. Consecuentemente con ello, se ha elevado al Ministerio del
Interior la propuesta de una nueva estructura que implicara la reduccin de
cinco (5) a tres (3) las unidades organizativas a nivel direccin, suprimindose
cinco (5) unidades organizativas a nivel departamento.
En lo que se refiere al aumento de la transparencia , en materia de
contrataciones, durante el presente ao, se puso especial nfasis en el
cumplimiento del Reglamento aprobado por el Decreto N 436/00, en particular
de su Ttulo II. A tal efecto, se verific el cumplimiento de brindar a la Oficina
Nacional de Contrataciones la informacin referida a los procedimientos de
contrataciones que se lleven a cabo respecto de la convocatoria, los Pliegos de
Bases y Condiciones Particulares con sus notas aclaratorias o modificatorias, si
las hubiere, las rdenes de compra y cuantos actos hacen al proceso de
contratacin.
Asimismo, se verific que en la confeccin de los Pliegos para las
contrataciones se siguieran las pautas que establece la Resolucin N 834/00 y

que las tramitaciones persigan los puntos estipulados en la Resolucin N

515/00.
Iniciativas especificas en materia de lucha contra la corrupcin.
Podemos sealar que todos los mecanismos y procedimientos adoptados para
agilizar y desburocratizar los trmites migratorios implican un desaliento de la
corrupcin, evitando cuellos de botella que se constituyen en potenciales
causantes de la misma. De tal manera, nadie necesitar apurar un trmite en
condiciones de ser otorgado, ni podr hacer retener un trmite en condiciones
de ser denegado.
Asimismo, se ha habilitado un Libro de Quejas debidamente foliado, en la
Mesa de Entradas del Organismo no en las reas operativas-, donde los
usuarios pueden asentar sus quejas o denuncias, las que son elevadas
semanalmente al Director de la D.N.M., quien personalmente solicita las
explicaciones y descargos del caso.
El rea Direccin Nacional, atiende todos los reclamos u observaciones de
particulares y Organizaciones No Gubernamentales.
El Director Nacional atiende y contesta todos los pedidos de informes, reclamos
u observaciones de todas las dependencias del Estado, aun de aquellas que,
como la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, no tienen
competencia sobre el Organismo.
DIRECCIN NACIONAL ELECTORAL
Actos electorales
Se desarrollar aqu, la sntesis de los actos administrativos y organizativos
realizados con motivo de la eleccin de Senadores y Diputados Nacionales del
14 de octubre de 2.001.

Actualizacin del registro de afiliaciones a los partidos polticos por distrito y

total general del pas. Asimismo, se actualiz el listado de partidos
nacionales y de distrito.

Actualizacin de la composicin de ambas cmaras del Congreso Nacional,

como as tambin de las legislaturas provinciales.

Actualizacin del registro nacional de electores hbiles de cada una de las

provincias por departamento y sexo.

Organizacin, planeamiento y ejecucin de las tareas relativas al escrutinio

provisional de las elecciones celebradas el 14 octubre de 2.001
La Direccin Nacional, tuvo como objetivos primordiales a tener en cuenta para
la realizacin del escrutinio de las pasadas elecciones nacionales, la obtencin
de un sistema que priorizara la fiabilidad de los datos y su debida fiscalizacin,
sin desmedro de la velocidad en el cmputo y difusin de los datos
provisionales del escrutinio.
Para ello se previ la organizacin, ejecucin y desarrollo de un sistema que
permitiera la captura, transmisin, procesamiento y difusin de los datos del
escrutinio en el mbito de mesa electoral, realizndose la carga de los datos de

cada mesa electoral en los Centros de Ingreso de Datos distribuidos en el

territorio nacional que transmitieron al Centro de Procesamiento y Difusin
instalado en el Correo Central.
La fiabilidad de los datos as obtenidos y su difusin se tuvo a resguardo como
elemento principal de la organizacin.
En lo que hace a la fiscalizacin, en consonancia con lo prescripto por la
segunda parte del artculo 108 del Cdigo Electoral Nacional, los fiscales de las
agrupaciones intervinientes en la eleccin pudieron controlar el ingreso de los
datos en cada uno de los centros.
Tanto los fiscales como las Juntas Electorales de cada Distrito recibieron,
terminado el escrutinio, una base de datos conteniendo los resultados
obtenidos en cada mesa. Todo ello signific la posibilidad del control directo al
momento de escrutinio, como el cotejo inmediato posterior del universo de ms
de las ochenta y ocho mil setecientas diecisiete (88.717) mesas electorales.
La velocidad en el procesamiento y difusin de los datos del escrutinio result
otra premisa satisfecha con amplitud en esquema oportunamente desarrollado,
en suma, los objetivos y acciones previstas fueron alcanzados con alto grado
de satisfaccin, punto ste, puesto de resalto por la Justicia Electoral y
agrupaciones polticas intervinientes, quienes en su momento se refirieron
mencionando el salto cualitativo alcanzado con el sistema desarrollado y su
complacencia con los objetivos logrados.
Otras tareas realizadas

Informacin preliminar: La edicin de los cuadernillos conteniendo toda la

informacin previa relativa a dicha eleccin, incluye una introduccin que
hace referencia a la democracia y a la importancia que tiene la participacin
popular a travs del voto, haciendo adems una breve referencia a la teora
poltica que la sustenta. Otro tem es la legislacin electoral tanto nacional
como provincial; asimismo, contiene la composicin de la Cmara de
Senadores y Cmara de Diputados de la Nacin sealando particularmente
aquellos que se renuevan a que distrito y partido pertenecen. Se describen
las alianzas, su composicin y partidos polticos que intervienen y en que
categora de eleccin participan, se sealan tambin todos los candidatos
de las categoras nacionales y en el caso de la provincia de Corrientes los
distintos candidatos a gobernador y vicegobernador. Se describe la cantidad
de electores hbiles que componen el padrn electoral tanto en el mbito
general de pas como en cada uno de los distritos abierto por departamento
y sexo, etc.

Internet. En esta oportunidad y por primera vez, se pone a disposicin de la

poblacin la informacin electoral preliminar en la pgina de Internet que la
Direccin crea para tal fin.
Cabe sealar tambin que por este mismo medio el da 14 de octubre de
2001 se dieron a conocer los resultados del escrutinio provisorio en tiempo
real, lo que da a dicho acto total transparencia.

Anlisis y aprobacin de las modificaciones de los circuitos electorales y

confeccin de los respectivos proyectos de resolucin de los expedientes

presentados por las provincias.

Organizacin para el requerimiento a los partidos polticos, de las

rendiciones de cuentas por los aportes que percibieron durante 1996
(Decreto N 2089/92).

Requerimiento de informacin a los Juzgados Federales con Competencia

Electoral para la actualizacin de los datos referidos a los partidos polticos
de los distritos correspondientes (autoridades - telfonos - domicilios).

Tramitacin de aportes por impresin de boletas electorales (Decreto N

1683) para la eleccin del 14 de octubre de 2.001 a todas las agrupaciones
polticas.

Tramitacin de los aportes solicitados por los partidos polticos nacionales,

para la realizacin de Convenciones Nacionales durante el 2.001 (Decreto
N 1682).

Determinacin del aporte por voto por la eleccin del 14 de octubre de

2.001 (Decreto N 1.175/01) y montos adeudados por algunos partidos, por
aplicacin de la reglamentacin mencionada.

Operativo de reclamo de las sumas adeudadas a los partidos polticos

correspondientes.

Eleccin del 14 octubre de 2001 Senadores y Diputados nacionales

Proyeccin del Decreto N 1.175/01, a fin de hacer efectivo el pago del

aporte por voto a los partidos que hubieren concurrido al comicio realizado
el 14 de octubre de 2001.

Se confeccionaron los siguientes Proyectos de Resoluciones Ministeriales,

a fin de concretar operativamente los derechos otorgados por Leyes
Nacionales y Decretos Presidenciales:
a)

Resolucin N 473/01, a fin de reglamentar los espacios de

radiodifusin de los partidos polticos, en sus campaas preelectorales,
previstos a su vez por el Decreto N 2089/92.

b) Se confeccionaron resoluciones a fin de hacer efectivo el pago de los

aportes por voto, aporte por convencin y aporte por boleta a los
partidos polticos que concurrieron a las elecciones del 14 de octubre de
2001.
c) Se proyectaron y confeccionaron, las necesarias Resoluciones
Ministeriales, a fin de concretar el auxilio financiero y econmico a los
Juzgados Federales con Competencia Electoral, Cmara Nacional
Electoral y Corte Suprema de Justicia, en el marco del Convenio
suscripto por sta y el Ministerio del Interior.
d) Se confeccionaron las debidas Resoluciones a fin de abonar Gastos de
Funcionamiento a Juntas Electorales Nacionales y Juzgados Federal
con Competencia Electoral.

Se elabor, proyect y ejecut el acuerdo marco de auxilio financiero a la

Justicia Federal, Cmara Electoral y Corte Suprema de Justicia Nacional,

con motivo de las actividades pre y pos electorales con relacin al escrutinio
del 14 de octubre de 2.001, por un monto total de PESOS SIETE
MILLONES QUINIENTOS MIL ($ 7.500.000).

Se completaron los registros de afiliaciones de todos los partidos polticos.

Logstica electoral (planeamiento, diseo, adquisicin y distribucin de
materiales, tiles y equipamiento electoral)

Se debe destacar que es de suma importancia el manejo de los materiales y

tiles electorales eficazmente para poder realizar una eleccin que
mantenga la confianza pblica en la integridad del proceso electoral y para
que se otorgue un servicio de calidad a los votantes.

Por ello se realiz en base, a las necesidades de la justicia electoral, la

planificacin de la adquisicin de todos los materiales y tiles electorales a
fin de contar con stos de forma oportuna para los comicios. Ello se llev a
cabo de acuerdo al REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION,
ENAJENACION Y CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS DEL
ESTADO NACIONAL (Decreto N 436/00).

Se monitore cada etapa en el proceso de compra y distribucin de los

mismos para lograr un adecuado y oportuno abastecimiento, determinando
planes de contingencia alternativos a ser implementados en caso de
situaciones no deseadas que atenten contra su recepcin en tiempo y
forma.

Se implement la utilizacin de un KIT DE UTILES compuesto por los

elementos necesarios y bsicos para registrar en el Documento Nacional de
Identidad la justificacin de la emisin del voto por los ciudadanos adems
de los sobres y formularios que completan cada mesa de votacin.

Se prest asistencia a la Junta Electoral Nacional de la Capital Federal, en

el despliegue, armado y repliegue de 250 cuartos oscuros porttiles,
aproximadamente, en aquellos establecimientos que fueron determinados
por la misma.

Se elabor un Instructivo de Autoridad de Mesa, el que qued a disposicin

del pblico en general para su consulta por Internet.

Impresin de listados provisionales y padrones definitivos (recepcin de

soportes magnticos con informacin, impresin y su distribucin)
Dentro del marco legal (CEN) que regula los plazos para exhibicin de los
listados Provisionales y Padrones Definitivos de electores hbiles, esta
Direccin Nacional, en el desempeo de sus responsabilidades, coordin
juntamente con las Secretaras Electorales Nacionales de cada distrito, la
recepcin de los soportes magnticos conteniendo la informacin base de
electores para su posterior control e impresin sobre la cantidad de juegos
solicitados oportunamente por la justicia electoral.
La informacin base fue sometida a un estricto control de calidad en cuanto
a la accesibilidad del medio magntico recibido, la ausencia de caracteres

errneos dentro de los archivos magnticos y finalmente el correcto

ordenamiento interno de los registros del archivo recibido, caso contrario se
solicito a las autoridades judiciales proveedoras el reenvo de la informacin
o la autorizacin previa para llevar a cabo las acciones que permitan una la
solucin de los problemas detectados de origen.
Dicha actividad se vio favorecida adems por el traslado a esta Capital
Federal y excelente disposicin del personal judicial para el control y
conformidad del juego de prueba previo, a la impresin del total de juegos
restantes por distrito.
Para facilitar la identificacin de los Padrones Definitivos Nacionales con los
Provinciales, en especial para aquellos distritos en donde no se aplic la
simultaneidad de comicios, se imprimi de forma centrada y en grisado de
baja tonalidad, el Escudo Nacional, como fondo en todos los listados
nacionales sin dificultar la lectura de los datos, previa autorizacin de la
autoridad competente.

En cuanto a la distribucin de la totalidad de los juegos impresos, se

monitore todo el proceso de envo, en coordinacin con el CORREO
ARGENTINO S.A..

Asistencia a organismos oficiales y otras entidades no gubernamentales

Se llev a cabo la asistencia a organismos oficiales y otras entidades no
gubernamentales en la provisin de impresos y elementos para su consulta,
facilitar la eleccin de autoridades provinciales, claustros estudiantiles,
consejos directivos e internas partidarias, las que se describen a
continuacin:

Organismos Oficiales

15/03 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral y

Ley Orgnica de los Partidos polticos).

05/05 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral)

20/06 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral y

Ley Orgnica de los Partidos Polticos)

20/06 Secretara Electoral Distrito Formosa, Eleccin Provincial (Urnas,

Sobres varios, Cdigos Electorales, tiles, Etc.)

05/09 Cmara Nacional Electoral (Ejemplares Cdigo Nacional Electoral)

26/09 Secretara Electoral Distrito Formosa, Eleccin Provincial con

segunda vuelta (Urnas, Sobres varios, Cdigos Electorales, tiles, Etc.)

Universidades y Establecimientos Educativos Oficiales

05/06 Universidad Nacional de San Luis, Eleccin de autoridades de la

Universidad (Urnas)

05/06 Universidad Nacional de San Luis, Eleccin segunda vuelta de

autoridades de la Universidad (Urnas)

24/08 Eleccin de Claustro Estudiantil, Universidad Nac. De Lomas de

Zamora, Facultad de Derecho (Urnas y Cuartos oscuros porttiles)

28/08 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Medicina UBA (Urnas)

28/08 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Arquitectura, Diseo y

Urbanismo UBA (Urnas)

04/09 Eleccin de Autoridades Estudiantiles, Facultad de Derecho UBA

(Urnas)

14/09 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Ciencias Exactas y

Naturales UBA (Urnas)

14/09 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Ciencias Exactas y

Naturales UBA (Urnas)

15/10 Renovacin del Consejo Directivo, Facultad de Ciencias Sociales

UBA (Urnas)

25/10 Renovacin del Consejo Directivo, Instituto de Enseanza Superior

en lenguas Vivas, Juan R. Fernndez Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires Secretaria Educacin (Cuartos oscuros porttiles)

Partidos Polticos

26/03 Eleccin Interna U.C.R. Distrito Chaco (Urnas y Sobres de Votacin)

29/03 Eleccin Interna U.C.R. Distrito Chubut (Urnas y Sobres de Votacin)

16/05 Eleccin Interna P.J Distrito Chaco (Sobres de Votacin)

12/06 Eleccin Interna P.J Distrito Chubut (Urnas)

14/06 Eleccin Interna Frente Grande Prov. Bs. As. (Urnas)

20/06 Eleccin Interna Junta Elect. U.C.R. Alte. Brown Prov. Bs. As .
(Urnas)

20/06 Eleccin Interna Junta Elect. U.C.R. Gral. San Martn Prov. Bs. As .
(Urnas)

20/06 Eleccin Interna P.J Distrito Cap. Fed. (Urnas)

27/07 Eleccin Interna U.C.R. Distrito Cap. Fed. (Urnas)

09/11 Votacin de Congresales Nacionales Partidarios sobre cuestiones

internas del P.J. Prov. Buenos Aires (Urnas y Sobres Votante)

Asociaciones Profesionales y Sindicatos

27/08 Eleccin Autoridades internas Utpba Unin de Trabajadores de

Prensa de Buenos Aires, (Urnas)

Entrega de fichas de afiliacin a los partidos polticos (artculo 23, ley 23.298)
En cumplimiento del artculo 23 de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos N
23.298, se entregaron fichas de afiliacin a los partidos polticos que de
detallan a continuacin:

21/02 Secretara Electoral de Ro Negro, (40.000 Fichas Af.)

07/09 Movimiento p/el Socialismo y el Trabajo (20.000 Fichas Af.)

19/04 Frente Grande (300.000 Fichas Af.)

21/05 Secretara Electoral de Chaco, (200.000 Fichas Af.)

29/05 Secretara Electoral de Misiones, (60.000 Fichas Af.)

07/06 Partido Demcrata Cristiano,(25.000 Fichas Af.)

12/06 U.C.R. distrito la Rioja (20.000 Fichas de Af.)

28/06 Partido Encuentro Popular (30.000 Fichas de Af.)

28/06 U.C.R. Prov. de Buenos Aires (200.000 Fichas Af.)

17/07 U.C.R. Prov. de Buenos Aires (200.000 Fichas Af.)

20/07 U.C.R. Capital Federal (100.000 Fichas Af.)

26/07U.C.R. Prov. de Buenos Aires (200.000 Fichas Af.)

09/08 U.C.R. Prov. de Buenos Aires (200.000 Fichas Af.)

03/09 Secretara Electoral de Entre Ros, (300.000 Fichas Af.)

04/09 Partido Socialista Democrtico Com. Nac.(20.000 Fichas de Af.)

07/09 Partido Nacionalista Constitucional (5.000 Fichas de Af.)

12/09 Partido Popular Nvo. Milenio (16.000 Fichas de Af.)

19/09 Partido Social Demcrata (20.000 Fichas de Af.)

21/09 Partido Nacionalista Constitucional (10.000Fichas de Af.)

01/10 Partido Socialista Democrtico (20.000 Fichas de Af.)

09/10 Secretara Electoral de Ro Negro, (40.000 Fichas Af.)

10/10 Partido Justicialista Consejo metropolitano (100.000 Fichas de Af.)

29/10 Partido Fiscal de Mendoza (20.000 Fichas de Af.)

Administracin del Fondo Partidario Permanente

Control de gestin y seguimiento de las etapas presupuestarias
correspondientes al Programa 16 -Fomento e Impulso al Sistema de Desarrollo
Democrtico - por el cual se financi la actividad partidaria a travs de la
distribucin y pago de los aportes previstos en la Ley de Partidos Polticos y
Decreto 2089/92 por los siguientes valores:

Aporte por voto para la eleccin de Diputado Nacional de 2.001: $

18.513.613.-

Subsidios a las agrupaciones polticas en concepto de aporte por

convencin, impresin de boletas, extraordinarios y mensuales: $
19.030.000.-

Se elaboraron tambin proyectos de modificacin presupuestaria, de

requerimientos financieros y de programacin trimestral de las cuotas de

compromiso y devengado fijadas por la Ley N 24.764 y sus Decretos

modificatorios.
Dentro del marco de la Cuenta nica Bancaria solicitada por el Ministerio de
Economa y Servicios Pblicos de la Nacin, a efectos de posibilitar el pago de
los aportes a los partidos polticos, esta Direccin Nacional ha efectuado el
control y supervisin en el sistema informtico de las cuentas bancarias
presentadas por los partidos, monitoreando de esta manera su efectivo pago.
DIRECCIN NACIONAL DE INVESTIGACIN, POLTICAS Y DESARROLLO
DEMOGRFICO
Objetivo general
Disear, elaborar y evaluar las polticas de poblacin y migraciones e intervenir
en la formulacin de los programas que deriven de dichas polticas. Realizar los
estudios sobre la situacin demogrfica del pas.
Objetivo
Participar en la elaboracin de convenios, programas y proyectos que se
implementen en materia poblacional.
Convenios Migratorios Bilaterales
CONVENIO DE MIGRACIN ENTRE LA REPBLICA ARGENTINA Y LA
REPBLICA DE PARAGUAY
La Direccin particip en la elaboracin y negociacin, en forma conjunta con la
Direccin Nacional de Migraciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto y el Ministerio de Trabajo, del texto del Convenio de Migracin. En julio
del corriente ao se particip en una Reunin de Trabajo binacional en la cual
se discuti, con la delegacin paraguaya un anteproyecto elaborado por la
delegacin argentina. Luego de consensuado, el convenio se firm el 5 de
septiembre ltimo en el marco de la visita al pas del Sr. Presidente del
Paraguay.
PROTOCOLO ADICIONAL
REPBLICA DEL PER

AL

CONVENIO

MIGRATORIO

CON

LA

En el trascurso de este ao la Direccin Nacional particip de la Segunda

Reunin Ordinaria de la Comisin Mixta consultiva del Convenio de Migracin
entre la Repblica Argentina y la Repblica del Per donde, se present el
texto de protocolo adicional elaborado en forma conjunta entre la Ministerio de
Relaciones Exteriores, el Ministerio de Trabajo y la Direccin Nacional de
Migraciones. El texto definitivo ya ha sido enviado a la Embajada de Per.
ACUERDO MARCO DE MIGRACION CON ESPAA.
Esta Direccin Nacional est participando junto con la Direccin General de
Asuntos Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Direccin
Nacional de Migraciones y el Ministerio de Trabajo de reuniones a fin de
formular lineamientos para un posible acuerdo marco de migracin con
Espaa.

GRUPO DE TRABAJO EN LEGISLACIN MIGRATORIA

La Direccin Nacional junto con la Direccin Nacional de Migraciones
constituy una comisin de trabajo con la finalidad de formular lineamientos de
polticas migratorias y un proyecto de ley de migracin internacional.
PROGRAMA NACIONAL DE INTEGRACIN CULTURAL CON INMIGRANTES
RECIENTES CRUZANDO CULTURAS
La Direccin Nacional particip en las primeras etapas de desarrollo del
Programa Nacional de Integracin Cultural con Inmigrantes Recientes
Cruzando Culturas. Su objetivo consiste en la realizacin de actos de ndole
cultural, adems de suministrar informacin sobre requisitos para la
regularizacin migratoria.
COMISIN NACIONAL PARA LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL,
(CONAETI)

Se prest asistencia tcnica profesional en la coordinacin de la CONAETI,

asistiendo regularmente a las reuniones plenarias mensuales. Por otra
parte, se intervino en la Subcomisin de Diseo y Elaboracin del Plan
Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil.

Se particip en el diseo y coordinacin del Taller sobre Trabajo Infantil y

Educacin del Primer Seminario Taller Nacional sobre Erradicacin del
Trabajo Infantil realizado en la ciudad de Buenos Aires, los das 17 y 18 de
septiembre, realizado por una iniciativa surgida en MERCOSUR y
auspiciado por la CONAETI, OIT Y UNICEF.

Se propici la participacin en espacios multilaterales y multisectoriales con

organismos nacionales e internacionales, gubernamentales y no
gubernamentales, como as tambin con aquellos organismos que producen
informacin bsica sobre el comportamiento de las variables demogrficas

Se cre la comisin ad hoc sobre Migraciones Laborales Fronterizas del

Subgrupo 10 Relaciones laborales, empleo y seguridad social del
MERCOSUR.

La Direccin Nacional integra dicha Comisin abocada a un proyecto de

diagnstico sobre las caractersticas de las migraciones laborales
fronterizas en el marco del Mercosur.

METRPOLIS
La Direccin particip con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el Centro
de Estudios Migratorios Latinoamericanos (CEMLA) y la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) en la organizacin y realizacin del
Tercer Encuentro Nacional de Metrpolis Argentina Impacto de las
Migraciones en las Grandes Ciudades, efectuado los das 27 y 28 de
septiembre de 2001. Asistieron a dicho encuentro representantes de diversos
organismos pblicos as como de organizaciones no gubernamentales,
instituciones acadmicas y colectividades extranjeras.

INDEC
La Direccin participa de un grupo de trabajo convocado por el INDEC con el
objetivo de disear la Encuesta Complementaria Post-censal sobre Migracin
Internacional a efectuar a una muestra de hogares con migrantes
internacionales relevados en el censo nacional de poblacin de este ao.
VINCULACIN CON EL PARLAMENTO
Se mantiene un contacto permanente con la Comisin de Poblacin y Recursos
Humanos de la Cmara de Diputados de la Nacin.
CAIRO +5

Se iniciaron las actividades, en consulta con el Ministerio de Relaciones

Exteriores, tendientes a preparar la participacin Argentina en la prxima
Reunin de la Mesa Directiva Ampliada del Comit Especial sobre
Poblacin y Desarrollo, a realizarse en la sede de la Cepal, Santiago de
Chile, en el mes de diciembre prximo. Esta reunin se inscribe en el marco
de las actividades relativas al seguimiento del Plan de Accin Mundial de
Poblacin, aprobado en la Conferencia Internacional del Cairo sobre
Poblacin y Desarrollo (ICPD e ICPD +5) de las Naciones Unidas.

Se elaboraron diagnsticos bsicos focalizando sobre aspectos puntuales

de la realidad migratoria.

Se continu con la actualizacin de las estadsticas de migracin

internacional y con la realizacin de estudios especficos en esta materia. A
tal fin se cont con cooperacin tcnica de la Organizacin Internacional
para las Migraciones.

DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS

Objetivos

Elaboracin del anteproyecto del Nuevo Sistema Documentario Nacional.

Maximizar la seguridad de todo el circuito idento-registral-documentario con

normas y tecnologas internacionales.

Informatizacin progresiva del circuito de produccin.

Optimizar la seguridad del DNI incorporando insumos que garanticen su

inviolabilidad.

Aumento de la productividad. Enriquecimiento y proteccin la Base de

Datos.

Logros

Eliminacin de la crisis documentaria.

En la actualidad no existe rmora, y en los Centros pertenecientes al

RENAPER la totalidad del trmite tarda siete (7) das.

Proyecto Nuevo Sistema Documentario Nacional.

Reingeniera de procesos: Seguridad Documentaria. Control de circuito.

Evaluaciones realizadas por tcnicos propios del RENAPER sobre distintas

posibilidades para la produccin eficiente de un Documento Nacional de
Identidad que supere las variables de seguridad, practicidad y precio, de
acuerdo con estudios que informan sobre nuevas tecnologas aplicadas en
el mundo.

Acceso al usuario: Registros en red. Evaluacin por resultados. Carta

Compromiso con el Ciudadano.

Programa de Capacitacin Bienal.

Polticas

Incrementar la interaccin con los Registros Civiles Provinciales.

Se han realizado reuniones de trabajo con los Directores Provinciales, a fin

de conducir el proceso documentario y homogeneizar las acciones en ese
sentido.

Interactuar con otras instituciones a fin de ampliar y mejorar la calidad de

los servicios que se brindan a la comunidad.

Afianzar las relaciones con otros pases con similares funciones y

problemtica a fin de intercambiar experiencias.

Acciones sustantivas

Diseo e implementacin del Plan Estratgico de Recursos Humanos.

Dentro de los procesos de informatizacin y crecimiento de la Base de

Datos se ejecutan Convenios con otras entidades nacionales (ANSeS,
SINTyS, Polica Federal) para unificar la informacin. La Base de Datos del
RENAPER es la ms completa y actualizada de la Nacin y una de las ms
voluminosas del mundo.

Se ha realizado un proceso de reingeniera del trmite idento-registral y

documentario.

Se est realizando un proceso de informatizacin de archivos que

determina la digitalizacin de imgenes dactilares y datos alfanumricos.

Actualmente el RENAPER cuenta con un sistema de localizacin inmediata

del DNI dentro del circuito de produccin.

Mediante aprobacin por Resolucin, se ha cambiado el procedimiento en

la toma de trmite y entrega del DNI al ciudadano, eliminando as las
posibilidades de falsa identidad.

Se han establecido medidas de seguridad intrnsecas y extrnsecas para

optimizar la legitimidad de los trmites.

Se han multiplicado los chequeos y controles de calidad en puntos crticos

del Proceso Documentario

Se inici un profundo proceso de capacitacin y reconversin de recursos

humanos a los efectos de dinamizar y jerarquizar la tarea desarrollada por
los agentes. Con esta base se reasign el personal especializado, jefes y

coordinadores. Como resultado de ello, se cuenta con personal altamente

calificado en el reconocimiento de huellas dactilares, archivo y clasificacin
dactiloscpica.

Se estableci un control entre el RENAPER y los organismos provinciales

encargados de la entrega de los Documentos.

Mejoras organizacionales

Actualizacin y confeccin de Manuales de Procedimiento.

Reasignacin del personal con relacin a los nuevos procesos establecidos

en la reingeniera.

Informatizacin de la Direccin de Administracin y la Direccin de

Recursos Humanos y Organizacin.

Actualizacin y crecimiento de la Base de Datos.

Proyecto de la Nueva Estructura Organizacional. Aplicacin del Programa

Carta Compromiso con el Ciudadano.

Implementacin y Evaluacin permanente del Programa de Capacitacin y

Desarrollo Bienal RNP 2000/2001.

Maximizar las condiciones de Seguridad e Higiene Laboral.

Iniciativas especificas

Medidas para reducir el gasto

Locacin de Servicios Personales

En cuanto a las Locaciones de Servicio Especiales- se aplic una

reduccin del 20% del total. A su vez, se han rebajado los montos
individuales entre un 20 y 30%.

En lo referente al resto de los contratos, se aplic una rebaja del 13% a

todos aquellos cuyo monto superaba $1.000 (aunque el Decreto no lo
exiga).

Control de Recaudacin.

Se han implementado medidas, como as tambin mecanismos para optimizar

el control y aumento de la recaudacin.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO

INTERNACIONAL Y CULTO
1.

Objetivos

Durante el ao 2001, la poltica exterior de la Nacin mantuvo como objetivo

primordial la bsqueda de las condiciones que permitieran extender los
beneficios del desarrollo econmico y social a toda la poblacin, al amparo de
la seguridad internacional, el libre comercio, la proteccin del medio ambiente y
la calidad institucional.
Se busc, asimismo, lograr una mayor fluidez en la comunicacin y
colaboracin con el Poder Legislativo, los Gobiernos provinciales y
municipales, as como con otros organismos del Poder Ejecutivo, a fin de
coordinar acciones en temas de inters comn.
En ese contexto, la Cancillera orient su accionar en la arena internacional
hacia los siguientes objetivos:
a) Promover las relaciones de amistad con los pases respetuosos de la paz y
la libertad en la regin y en el mundo.
b) Proyectar internacionalmente una imagen de previsibilidad y confiabilidad,
reflejando la voluntad de la Repblica de cumplir con los compromisos
asumidos en todos los campos.
c) Continuar, en el mbito multilateral, el proceso de liberalizacin comercial y
el desarme de polticas proteccionistas que distorsionan el comercio
internacional.
d) Perfeccionar y profundizar, en el plano bilateral, las relaciones econmicas
de la Argentina con el resto de los pases, removiendo restricciones al
comercio y expandiendo la oferta exportable argentina a los mercados
internacionales.
e) Intensificar la inversin extranjera en sectores productivos de la economa
argentina.
f) Superar los inconvenientes coyunturales a fin de que el MERCOSUR
contine siendo una opcin estratgica vlida para el desarrollo de los
pases miembros, mediante la inclusin de temas estratgicamente
relevantes en pos de una Unin Aduanera y sus instrumentos de poltica
comercial comn.
g) Promover instituciones democrticas de calidad creciente, particularmente
en la regin.
h) Participar activamente en los organismos internacionales, en particular en
los rganos principales y agencias subsidiarias del sistema de las Naciones
Unidas y la Organizacin de los Estados Americanos.
i) Contribuir a las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones
Unidas.
j) Mejorar los mecanismos de prevencin de conflictos, resolucin pacfica de
controversias, mantenimiento de la paz y reconstruccin post-conflicto.

k) Intensificar la lucha contra el terrorismo internacional y la prevencin de

actos terroristas.
l) Promover, en el mbito de las cuestiones jurdicas bilaterales y
multilaterales, la participacin en la Corte Penal Internacional en la
negociacin de normas internacionales contra el terrorismo internacional y
la corrupcin, as como promover la adecuacin nacional de las normas
internacionales en estas materias y respecto de la delincuencia
transnacional organizada.
m) Continuar los esfuerzos para la recuperacin del ejercicio pleno de la
soberana en las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los
espacios martimos circundantes.
n) Elaborar frmulas de cooperacin con el Reino Unido con respecto a
aspectos concretos relacionados con el rea en disputa, a travs de
entendimientos provisorios bajo la frmula de salvaguardia de la soberana.
o) Intensificar la presencia nacional en el sistema antrtico.
p) Proteger los derechos humanos en todo el mundo, especialmente
fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos.
q) Persistir en la labor diplomtica en favor de la igualdad y equidad de gnero
y la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
r) Establecer un sistema efectivo de proteccin del patrimonio cultural y
natural de la Nacin.
s) Promover una imagen positiva del pas en el exterior a travs de la cultura,
instaurando las bases para una accin sistemtica y contribuyendo a
generar oportunidades para artistas, deportistas e intelectuales argentinos.
t) Incrementar la cooperacin internacional en la lucha contra la problemtica
de las drogas y los delitos conexos, tanto en el orden bilateral como
multilateral.
u) Promover la complementariedad de la gestin ambiental en los mbitos
bilateral, regional y multilateral, en favor del desarrollo sustentable, del uso
ptimo de los recursos naturales y de una mayor apertura del comercio
internacional.
v) Optimizar la captacin de cooperacin internacional al desarrollo por parte
de los pases donantes y profundizar el papel de la Argentina como donante
de cooperacin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Internacional.
w) Profundizar la insercin de la Repblica entre los pases con tecnologa
espacial.
x) Adoptar las medidas conducentes al completo esclarecimiento de las
actividades del nazismo en la Argentina y sus consecuencias durante el
perodo de la posguerra.
y) Defender y promover la libertad religiosa.
z) Intervenir en el sostenimiento de la Iglesia Catlica (Art. 2 de la Constitucin
Nacional).

aa) Fomentar relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y con las dems
confesiones religiosas.
bb) Promover de nuevos acuerdos entre la Repblica Argentina y la Santa Sede
referidos a la relacin Iglesia - Estado.
cc) Ordenar la legislacin en materia religiosa.
dd) Colaborar en la lucha contra la pobreza y la discriminacin: Implementacin
del Programa de Asistencia a Organizaciones Religiosas de Accin Social.
2.

Logros

Se profundizaron los vnculos de confianza y amistad recproca con pases

de la regin y del mundo, en especial con aquellos con los que la Repblica
ha constituido alianzas estratgicas y con los que mantiene relaciones
privilegiadas.

Se obtuvieron apoyos a las distintas medidas econmicas adoptadas por el

Gobierno Nacional por parte de otros pases o grupos de pases, como el G7, Grupo Ro y la Cumbre Iberoamericana.

El pas contribuy al lanzamiento de una nueva ronda global de

negociaciones con el propsito de abrir oportunidades comerciales dirigidas
a Bienes y Servicios

La Repblica Argentina presidi el Comit de Negociaciones Comerciales

del ALCA, cumpliendo con el objetivo de compilar las propuestas emanadas
de los distintos Grupos de Negociacin. Hasta abril del 2001, la Argentina
desempe el doble rol: por un lado, como Presidente del Comit de
Negociaciones Comerciales del ALCA en forma coordinada con el resto de
los pases del MERCOSUR; por el otro, elabor el primer borrador de
Acuerdo hemisfrico, el que fue presentado a los Ministros de Comercio del
Hemisferio en la sexta reunin Ministerial del ALCA.

Se implement un mecanismo de informacin y consultas con el sector

privado argentino a fin de recabar opiniones conducentes a formular las
posiciones nacionales.
Ello ha permitido, no slo aunar esfuerzos en pos de lograr la ampliacin del
acceso de los productos argentinos a los mercados externos, sino tambin
facilitar la participacin, por primera vez, del sector privado nacional en las
delegaciones oficiales para asistir a las reuniones del Comit de Agricultura
en la OMC.

Se obtuvo la aprobacin de la Clusula Democrtica en la III Cumbre de las

Amricas y de la Carta Democrtica Interamericana en la 28a. Asamblea
Extraordinaria de la OEA.

Se mantuvo una presencia significativa entre los pases contribuyentes a las

misiones de paz de la ONU.

Se intensific la cooperacin con otros pases en la lucha contra el

terrorismo internacional e instrumentacin de convenios y resoluciones de
los organismos internacionales sobre la materia y, en el mbito regional, la
Argentina ocup la Vicepresidencia del Comit Interamericano contra el

Terrorismo (CICTE).
!

Respecto del MERCOSUR, se lograron numerosos resultados, en especial

se pueden mencionar:

Se obtuvo una autorizacin para modificaciones arancelarias de bienes

de capital, informtica y telecomunicaciones.

Se aprob la poltica automotriz del MERCOSUR PAM- con la

incorporacin de Paraguay.

Se suscribi el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR.

El Grupo Mercado Comn instituy en diciembre de 2000 la "Reunin

Especializada de Promocin Comercial del MERCOSUR", para el
establecimiento de mecanismos de promocin comercial conjunta de
bienes, mercaderas y servicios generados en los Estados partes.

Con relacin a las negociaciones "4+1", MERCOSUR - EEUU: Se

acord entre los Cancilleres del MERCOSUR y el Representante
Comercial de los Estados Unidos dividir el tratamiento de los temas, en
cuatro Grupos Tcnicos: Bienes Agrcolas, Bienes Industriales,
Inversiones y Comercio Electrnico.

Con respecto a las negociaciones MERCOSUR UE, cabe destacar que

en oportunidad del II Consejo de Cooperacin las autoridades del
MERCOSUR y el Comisario para las Relaciones Exteriores de la Unin
Europea firm el Memorandum de Entendimiento relativo a las
directrices plurianuales para la implementacin de la Cooperacin de la
Comunidad en el perodo 2000 - 2006.

Se consiguieron respaldos a la posicin argentina y declaraciones llamando

a la negociacin en la disputa de soberana con el Reino Unido por las Islas
Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y espacios martimos
circundantes.

Se arrib a un entendimiento con el Reino Unido sobre vuelos de aeronaves

civiles privadas y navegacin de embarcaciones privadas entre el territorio
continental argentino y las Islas Malvinas.

Se reuni el grupo de trabajo con el Reino Unido para la realizacin de un

estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas.

Se obtuvo el consentimiento para el establecimiento de la Sede de la

Secretara Permanente del Tratado Antrtico en Buenos Aires.

Con relacin a la poltica pesquera se mantiene activa la cooperacin en

materia de conservacin de recursos en el mbito de la Comisin de Pesca
del Atlntico Sur. En los foros multilaterales se ha apoyado la aprobacin
del Plan de Accin Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, adoptado por el Comit de
Pesca de la FAO dirigido a preservar los recursos pesqueros. Se
resguardaron las competencias del Estado ribereo en materia de
investigacin cientfica marina en la reunin de UNICPO.

Asimismo, Se avanz en el establecimiento de lineamientos para incentivar

la explotacin racional y sustentable del recurso, facilitando las actividades
pesqueras. Se orient la explotacin hacia una mayor diversidad en materia
de productos y especies de mayor valor, reemplazando la estructura que
caracteriz a los ltimos aos de explotacin masiva concentrada en pocos
rubros de bajo valor tipo commodities.
!

En Poltica Energtica y Minera, Se puso en marcha la Comisin

Administradora del Tratado de Integracin Minera con Chile y se negoci un
Acuerdo para intercambio de informacin entre los mercados de Petrleo y
Gas. Con Bolivia se logr fijar un cronograma de negociacin para el
perfeccionamiento de la Integracin para el ao 2002.

Se procedi a revitalizar las relaciones econmicas bilaterales entre la

Argentina y pases procedentes de todos los continentes, intensificando los
contactos a fin de tener un mayor acceso a esos mercados y facilitar el
comercio en general. Dichos logros se han reflejado en diversos Acuerdos,
Convenios Bilaterales y Comisiones Mixtas. Entre los ms importantes
podemos sealar: Arabia Saud, Italia, Alemania, Francia, Rusia Argelia,
Chipre, Filipinas, Italia, Kuwait, Laos, Libia, Pakistn y Portugal.

En el mbito de la Cooperacin Internacional, se destacan los siguientes

resultados:

Se incrementaron los fondos de cooperacin destinada a Argentina;

Se obtuvo un mayor acercamiento con las Provincias y Municipios en el

marco del programa jornadas de trabajo con Provincias y Municipios que
lleva adelante la Cancillera.

Se implement el "Sistema Integrado de Informacin y Gestin para

Proyectos PNUD" y se firm el Acuerdo Marco de Colaboracin entre
Cancillera, Ministerio de Justicia y el PNUD, para que la oficina
Anticorrupcin intervenga en las licitaciones y contrataciones de
Programas y Proyectos PNUD.

Argentina ejerci la Presidencia de la Comisin de Derechos Humanos de la

ONU.

En materia bilateral y multilateral se ha desarrollado una eficaz

tarea de tipificacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional por
una Comisin Interministerial, el que ser sometido en breve a
tratamiento legislativo.

Se ha elaborado el proyecto de ley sobre comercio electrnico

sobre la base de la Ley modelo de CNUDMI/UNCITRAL.

Se mejor la insercin de la Repblica en el circuito turstico y cultural

internacional.

Se aprob del establecimiento de la sede de la Secretara Ejecutiva del

Grupo de Accin Financiera de Suramrica (GAFISUD) en la Repblica.

Se inaugur el Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gullich, con

participacin de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE).

Se difundieron las presentaciones de la Comisin para el Esclarecimiento

de las Actividades del Nazismo en la Argentina (CEANA) tanto en el pas
como en el exterior.

Se elabor, public y present el Digesto de Derecho Eclesistico

Argentino -

3. SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES

3.1. Polticas y acciones sustantivas
3.1.1. Poltica latinoamericana
!

Establecimiento de una unidad de seguimiento de la Iniciativa para la

Modernizacin y Desarrollo de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA).

Establecimiento de una unidad de coordinacin y seguimiento para

los temas vinculados a la Triple Frontera.

Invitacin a provincias interesadas a participar en negociaciones con

pases limtrofes.

3.1.2. Amrica del Sur

3.1.2.1.

Bolivia:

Reunin del Seor . Presidente con el Presidente Jorge Quiroga

en ocasin de la Cumbre de Energa.

Conclusin de las obras del Puente Internacional Los Toldos-La

Mamora.

Avance en las negociaciones de integracin minera.

Aprobacin (en la H. Cmara de Senadores) del Protocolo

Adicional al Convenio de Migraciones con Bolivia.

Encuentro Parlamentario Bilateral. Reactivacin de las relaciones

interparlamentarias.

Acuerdo para una progresin gradual en la ejecucin del

programa de la cuenca del Bermejo.

Visita a la Repblica del Canciller Gustavo Fernndez Saavedra

(24-10-01)

3.1.2.2.

Brasil:

Encuentros bilaterales entre los Presidentes en ocasin de foros

internacionales (Cumbre del Grupo de Ro, Asamblea General de
la ONU)

Visita a la Repblica del Canciller Celso Lafer (9-02-01).

Visita del Seor . Canciller y del Seor . Ministro de Economa al

Brasil (22-03-01).

Visita a la Repblica del Canciller Celso Lafer (13 y 14-08-01).

Encuentro del Seor . Presidente con el Presidente Fernando

Enrique Cardoso (Brasilia, 9-10-01)

!

Visita del Seor . Canciller al Brasil con motivo del Primer

Coloquio del Mercosur (San Pablo, 9-10-01). Encuentro entre los
Cancilleres y los Ministros de Economa.

Intercambios de visitas y reuniones en el mbito

Vicecancilleres y Directores de las reas de las Cancilleras.

Firma del Memorandum de Entendimiento sobre Cooperacin

Cientfica y Tecnolgica en reas Prioritarias.

Intercambios de visitas entre los titulares de la Secretara para la

Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva de Argentina y
el Ministerio de Desarrollo de Brasil.

Avance en el establecimiento de un marco normativo en materia

de integracin fsica, a fin de poder desarrollar la construccin de
nuevos puentes sobre el Ro Uruguay.

Avance hacia la creacin de una Comisin Bilateral Permanente

en Materia Energtica para centralizar las negociaciones
bilaterales.

Primera Reunin de la Comisin Mixta Educativa. Establecimiento

de proyectos y planes especficos para el intercambio de
maestros y estudiantes, as como la enseanza del espaol y
portugus.

Reuniones con la Cancillera brasilea para establecer un sistema

regular de intercambio de informacin sobre parmetros
hidrolgicos.

3.1.2.3.

de

Chile:

Cuarta Reunin de Cancilleres y Ministros de Defensa (2+2)

(Buenos Aires, 27 y 28-8-01). Presentacin de una metodologa
comn para la medicin de los gastos de defensa.

Firma del Acuerdo de Integracin y Complementacin Minera (1907-01).

Visita del Seor . Canciller a Chile (5-11-01). Encuentros con el

Presidente Ricardo Lagos y con la Ministro Soledad Alvear.

Cumplimiento de las metas previstas en el Cronograma de

Inversiones 2001-2005 para las obras de pavimentacin de los
caminos de acceso a los pasos fronterizos priorizados.

Celebracin de reuniones de coordinacin para mantener la

operatividad de los pasos Cristo Redentor, Cardenal Samor y
Pino Hachado durante la poca invernal.

Continuacin de las negociaciones sobre los Ferrocarriles

Transandino del Norte, Central y del Sur.

Continuacin de las gestiones tendientes a implementar la libre

circulacin de personas.
!

Implementacin de un mecanismo informtico para agilizar el

cruce fronterizo argentino para personas, vehculos y equipajes
de residentes en la Isla de Tierra del Fuego. Negociacin para
facilitar el cruce del transporte de cargas.

Continuacin de las negociaciones sobre integracin en la zona

austral.

Conclusin de las negociaciones tendientes a suscribir un

Convenio sobre Traslado de Nacionales Condenados y
Cumplimiento de Sentencias Penales.

Obtencin de atencin mdica gratuita para las emergencias

sufridas por turistas argentinos en Chile.

Avance en el relevamiento de cuencas hdricas compartidas, en la

confeccin de un atlas y en la confeccin de los trminos de
referencia para los Planes Generales de Utilizacin.

3.1.2.4.

Ecuador:

Visita Oficial a Ecuador del Seor . Canciller (30-7-01)

Visita Oficial a la Repblica del Canciller de Ecuador (29 al 31-1001).

3.1.2.5.

Paraguay:

Visita a la Repblica del (entonces) Canciller Juan Esteban

Aguirre (02-01).

Visita a la Repblica del Canciller Jos Antonio Moreno Ruffinelli

(04-01).

Visita a la Repblica del Presidente de la Repblica del Paraguay,

Luis ngel Gonzlez Macchi (5-09-01).

Intercambio de instrumentos de ratificacin del Tratado de

Extradicin.

Celebracin de la IV y V Reunin del Grupo Tcnico Mixto

Argentino-Paraguayo (GTM), para concretar los proyectos de
integracin fsica ya identificados y para elaborar el Plan Maestro
de Pasos Fronterizos Argentino-Paraguayo.

Celebracin de la Reunin de Trabajo del Puente Internacional

San Roque Gonzlez de Santa Cruz.

Intercambio de instrumentos de ratificacin de los Acuerdos de

Cooperacin en el Arma de Ejercito y de Cooperacin Naval.

Entrada en vigor del Acuerdo sobre Cooperacin de Apertura y

Cierre de Pasos Fronterizos.

Suscripcin de la Declaracin Conjunta Presidencial de Buenos

Aires.

Suscripcin de la Declaracin sobre el Ro Pilcomayo.

Suscripcin del Convenio de Migracin, en reemplazo del firmado

en 1998.

Suscripcin del Acuerdo para la Supresin de la Legalizacin

Consular en las Venias y Autorizaciones de Viajes de Menores de
Edad.

Suscripcin de los Lineamientos Generales para la Concesin del

Proyecto Corpus Christi.

Suscripcin de un acuerdo entre la Comisin Mixta del Ro

Paran (COMIP) y la Entidad Binacional Yaciret (EBY) para la
financiacin de estudios ambientales del proyecto Corpus Christi.

Convocatoria y preseleccin de empresas para la construccin de

la Central hidroelctrica destinada al aprovechamiento del
segundo del brazo de A Cu en el complejo de Yaciret,

3.1.2.6.

Per:

Visita del Seor . Canciller al Per (1 y 2-03-01).

Visita del (entonces) Ministro de Relaciones Exteriores y

Presidente del Consejo de Ministros del Per, Javier Prez de
Cuellar (15 al 17-05-01).

Visita del Seor . Presidente a Lima para asistir a la asuncin del

Presidente del Per, Alejandro Toledo (28-07-01)

3.1.2.7.

Uruguay:

Visita Oficial a la Repblica del Canciller Didier Operti (20-2-01).

Encuentro Bilateral de Cancilleres (Montevideo, 30-11-01).

Reuniones de las comisiones administradoras bilaterales (CARPCARU-COMFM-CTMSG)

Inicio de construccin del Gasoducto Cruz del Sur entre Buenos

Aires y Montevideo.

Reanudacin de las actividades de la Comisin de Cooperacin

para el Desarrollo de Zonas de Frontera Argentino-Uruguaya
(CODEFRO)

Firma del Memorandum de Libre Circulacin de Personas.

Firma de Notas Reversales para la Construccin del Puente

Vecinal Concordia-Salto.

Continuacin con las acciones tendientes a la preservacin de

recursos pesqueros comunes.

Celebracin de reuniones conjuntas tendientes a la adopcin de

medidas bilaterales a fin de evitar acciones del terrorismo
internacional en el marco regional.

Canje de Instrumentos de Ratificacin del Tratado de Extradicin.

3.1.2.8.

Delegacin Argentina ante la Comisin Binacional

Administradora de la Cuenca Inferior del Ro Pilcomayo:

Relevamiento topobatimtrico de perfiles transversales y

determinacin de puntos fijos acotados en el Ro Pilcomayo y
canales de distribucin de aguas y sedimentos en las zonas de
divagacin y taponamiento (1 al 22-11-01).

Firma de la Declaracin sobre el Ro Pilcomayo.

Avance en la elaboracin del anteproyecto del Sistema de Control

y Distribucin de Aguas.

3.1.2.9.

Delegacin Argentina ante la Comisin Trinacional para el

Desarrollo de la Cuenca del Ro Pilcomayo:

Firma del nuevo convenio sobre Apoyo a la Direccin Ejecutiva de

la Comisin Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Ro
Pilcomayo, entre la Comisin Trinacional del Ro Pilcomayo y la
Comunidad Europea (28-03-01).

Acciones para la implementacin del Convenio de financiacin

entre la Comunidad Europea y la Comisin Proyecto de Gestin
Integrada y Plan Maestro de la Cuenca del Ro Pilcomayo.

Convocatoria para integrar la Unidad de gestin del Plan Maestro

de Manejo Integrado del Ro Pilcomayo.

Reuniones del Consejo de Delegados (Salta, 20 y 21-03-01;

Asuncin, 8-08-01).

3.1.2.10. Delegacin Argentina ante el Comit Intergubernamental

de la Hidrova Paraguay-Paran:
!

Suscripcin del acuerdo para llevar a cabo un Convenio de

Cooperacin Tcnica entre el CIH y la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) (Buenos Aires, 29-08-01).

Colaboracin en las tareas de la Secretara Ejecutiva del CIH a

cargo de Argentina.

Participacin en la Segunda Reunin de Ministros de Transporte

de la Cuenca del Plata (Santa Cruz de la Sierra, 26-04-01).

Reunin bilateral argentino-paraguaya sobre navegacin fluvial en

la Hidrova Paraguay-Paran (Resistencia, 10 y 11-05-01).

XXIXa. Reunin del CIH (Montevideo, 23 y 24-08-01).

XXXa. Reunin del CIH (Buenos Aires, 6 y 7-12-01).

3.1.3. MERCOSUR poltico:

!

Reuniones del Foro de Consulta y Concertacin Poltica (FCCP):

XVIII Reunin (Asuncin, 16-02-01), XIX Reunin (18 y 19-06-01),
XX Reunin (Montevideo 8-10-01).

I Reunin de Altos Funcionarios de la Comunidad Andina de

naciones (CAN) y Coordinadores Nacionales del FCCP, con la
participacin de Chile.

I Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores del Mercosur y la

CAN (La Paz, 17-7-01).

Comunicado del Mercosur, Bolivia y Chile sobre los atentados

terroristas en EE.UU. (17-09-01)

3.1.4. Dilogo poltico MERCOSUR-UE:

!

Reunin de Altos Funcionarios sobre dilogo poltico (Luxemburgo,

26-06-01).

Acuerdo sobre el texto del Programa de Accin para la Cooperacin

Poltica.

V y VI Reuniones del Comit de Negociaciones Birregionales del

futuro Acuerdo de Asociacin Birregional (Montevideo, 1 al 6-07-01 y
Bruselas, 29 al 31-10-01).

3.1.5. Grupo de Ro:

!

XX Reunin Ordinaria de Cancilleres.

X Reunin Ministerial Institucionalizada Grupo de Ro - Unin

Europea (Santiago de Chile, 27 y 28-5-01).

XV Cumbre del Grupo de Ro, precedida por una reunin de

Cancilleres (17 y 18-08-01). Respaldo a las medidas econmicas
adoptadas en la Repblica.

Aprobacin de la Declaracin de Santiago sobre la Evaluacin del

Grupo de Ro en sus Primeros Quince Aos de Existencia y
Proyeccin del Mecanismo en el Nuevo Siglo.

Declaracin del Grupo Ro ante los atentados terroristas en EE.UU.

(11-09-01).

3.1.6. Cumbre de las Amricas:

!

Participacin del Seor . Presidente en la III Cumbre de las Amricas

(Qubec, 21 y 22-04-01).

Firma de la Declaracin de la Ciudad de Qubec. Aprobacin del

Plan de Accin y la declaracin "Conectando las Amricas".

Aprobacin de la Clusula Democrtica, impulsada por la

Repblica.

Aprobacin de la Repblica Argentina como sede de la IV Cumbre.

Integracin del Comit Directivo por parte de la Repblica.

3.1.7. Cumbres Iberoamericanas:

!

Participacin del Seor . Presidente en la XI Cumbre Iberoamericana

(Lima, 23 y 24-11-01).

Suscripcin de la Declaracin de Lima y diversas declaraciones

especiales, entre ellas una sobre la cuestin Malvinas.

Inclusin de un prrafo de apoyo a la Repblica en la Declaracin

Poltica sobre la Situacin Econmica Mundial y el Comercio
Internacional.

3.2. Amrica Central y Mxico

3.2.1. Mxico:
!

Visita del Seor . Canciller a Mxico con motivo de la reunin

preparatoria de la OMC (31-8 y 1-9-01).

3.2.2. Costa Rica:

!

Visita de Estado a la Repblica del Presidente Miguel ngel

Rodrguez Echeverra (15 y 16-08-01).

3.2.3. Repblica Dominicana:

!

Visita de Estado a la Repblica del Presidente Hiplito Meja (21 y

22-08-01).

Suscripcin de una Declaracin Conjunta y acuerdos bilaterales.

3.2.4. Cuba:
!

Apoyo a la Resolucin del 57 Perodo de Sesiones de la Comisin de

Derechos Humanos de la ONU, expresando la preocupacin
respecto a la situacin de los derechos humanos en Cuba.

3.2.5. Hait:
!

Participacin en el Grupo de Pases Amigos de Hait del Secretario

General de la ONU.

Participacin en el establecimiento del Grupo de Amigos de Hait del

Secretario General de la OEA (10-01).

3.3. Pases de la comunidad del Caribe (CARICOM):

!

Misin argentina de Cooperacin y Amistad al Caribe Anglfono (03-01).

Visita Oficial a la Repblica del Primer Ministro de Santa Luca, Kenny

Anthony (24 y 26-04-01). Declaracin Conjunta. Acuerdos bilaterales.

Visita Oficial a la Repblica del Primer Ministro de Granada, Keith

Mitchell (25 y 27-06-01). Declaracin Conjunta. Acuerdos bilaterales.

Visita de la Subsecretario de Asuntos Multilaterales y Embajador no

residente de Jamaica ante la Argentina, Evadne Coye (05-01).

Aprobacin de la apertura del Consulado Honorario de Barbados en la

Ciudad de Buenos Aires, con circunscripcin en todo el territorio de la
Repblica.

4. SUBSECRETARA DE POLTICA EXTERIOR

4.1. Africa del Norte y Medio Oriente

4.1.1. Argelia:
!

Segunda Reunin de la Comisin Mixta, con participacin de la

Seor a. Secretario de Relaciones Exteriores (Argel, 29 y 30-07-01).
Entrevista con el Presidente Abdelaziz Bouteflika. Firma de acuerdos
bilaterales: Acuerdo entre la Universidad de Badji MokhtarAnnaba y
la Universidad Nacional de Cuyo y el Acuerdo de Cooperacin entre
PROMEX y la Fundacin Export-Ar.

4.1.2. Israel:
!

Encuentro del Seor . Presidente y del Seor . Canciller con el Primer

Ministro Ariel Sharon y Ministro de Relaciones Exteriores, Shimon
Peres (Lima, Per, 28-06-01).

Visita a la Repblica del Viceministro de Relaciones Exteriores,

Michael Melchior (14 al 16-10-01). Audiencia con el Seor .
Presidente de la Nacin. Participacin en las audiencias del juicio de
AMIA.

Visita del ex Presidente Itzshak Navon (20-11-01). Entrevista con el

Seor . Presidente.

4.1.3. Repblica rabe Siria:

!

Visita a la Repblica del Representante Especial del Presidente de la

Repblica rabe Siria, Embajador Mikhail Wehbe. Audiencia con el
Seor Presidente (20-06-01).

Visita del Ministro de Planeamiento y Cooperacin Internacional,

Issam Al-Zaim (24-10-01).

4.2. Africa Subsahariana

4.2.1. Mozambique:
!

Cooperacin en la recuperacin de zonas inundadas, cultivos y

asistencia sanitaria. Envo de una misin de Cascos Blancos.

Visita del Ministro de Juventud y Deportes, Joel Matas Libombo (1101).

4.2.2. Sudfrica:
!

Visita del Director Nacional del instituto Sudafricano de Asuntos

Internacionales (SAIIA), Greg Mills ( 25-28-11-01).

4.3. Amrica del Norte

4.3.1. Canad:
!

Visita a la Repblica de la Ministro de Trabajo, Claudette Bradshaw

(25 la 27/03/01).

Encuentro del Seor . Presidente de la Nacin y el Primer Ministro de

Canad, Jean Chrtien, en ocasin de la III Cumbre de Qubec,
21/04/01.

Encuentro del Seor . Presidente de la Nacin con el Gobernador de

la Provincia de Qubec, Bernard Landry (Qubec, 22/04/01).

!

Visita de Estado a la Repblica de la Gobernadora General de

Canad, Adrienne Clarkson (2 al 8/05/01).

Quinta Reunin de Consultas Polticas de Alto Nivel Argentina Canad (Buenos Aires, 20/11/01). Intercambio de instrumentos de
ratificacin del Tratado de Asistencia Penal Mutua.

4.3.2. Estados Unidos de Norteamrica:

!

Vista del Seor . Canciller a Washington D.C. (5 y 6-02-01).

Entrevistas con: el Secretario de Estado, Colin Powell; el Secretario
del Tesoro, Paul ONeill; la Secretario de Agricultura, Ann Veneman;
la Asesora de Seguridad Nacional, Condoleezza Rice; el Secretario
de Comercio, Donald Evans; miembros de la Comisin de RR.EE. del
Senado.

Visita a la Argentina del Secretario de Comercio, Donald Evans y del

Representante de Comercio de los Estados Unidos (USTR), Robert
Zoellick, con motivo de su participacin en la VI Reunin de Ministros
de Comercio del Hemisferio (Buenos Aires, 7-4-01).

Visita del Seor Presidente a Washington D.C. y encuentro con el

Presidente George W. Bush (19-4-01).

Entrevista del Seor . Canciller con el Secretario de Estado, Colin

Powell (Washington D.C., 7-5-01).

Participacin del Seor Canciller en la reunin anual del Council of

the Americas (Washington D.C., 6 y 7-5-01).

Visita de la Directora de Asuntos Latinoamericanos del National

Security Council, Joanna Wallace (24 y 25-7-01).

Visita del Subsecretario del Tesoro de EE.UU., John Taylor, a fin de

interiorizarse de la situacin econmica argentina (3-08-01).

Viaje de una delegacin de miembros de la Cmara de

Representantes de los Estados Unidos norteamericanos,
encabezada por el Presidente del Committee on Rules, David
Dreier (21 y 22-8-01).

Participacin del Seor . Canciller en la V Conferencia de las

Amricas, organizada por The Miami Herald (Miami, 7-9-01).

Entrevista de los Presidentes De la Ra y Bush con motivo del

Debate general de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(Nueva York, 11-11-01).

Visitas a la Argentina de los Gobernadores de Ohio (9 al 13-3-01),

Vermont (5 al 8-3-01) y de Florida (18 y 19-7-01), acompaados por
delegaciones de funcionarios y empresarios de sus Estados.

Viaje a los Estados Unidos de los Gobernadores de Buenos Aires,

Ro Negro, Neuqun y Misiones, encabezando sendas delegaciones
de sus provincias para la promocin de inversiones, exportaciones,

turismo y otras actividades productivas.

4.4. Asia y Oceana
4.4.1. Australia:
!

Visita a la Repblica del Ministro de Industria, Ciencia y Recursos,

Nick Minchin (17 al 20-02-01).

Visita a la Repblica del Canciller Alexander Downer (26 y 27-03-01).

Memorandum de Entendimiento de Cooperacin en Materia
Educativa.

Visita a Australia del Seor Canciller (7 al 10-08-01). Acuerdo de

Cooperacin para el Uso Pacfico de la Energa Nuclear.

Visita del Presidente del Consejo para las Relaciones AustraliaAmrica Latina, Bernard Wheelahan (28-11-01).

4.4.2. Repblica Popular China:

!

Encuentro entre el Seor . Canciller y el Canciller Tang Jiaxuan, en

oportunidad de la reunin del FOCALAE (Santiago de Chile, 28-0301).

Visita Oficial a la Repblica del Presidente Jiang Zemin (7 al 10-0401). Tratado sobre Asistencia Judicial en Materia Civil y Comercial.
Convenio sobre Biotecnologa y Bioseguridad.

Visita a la Repblica del Presidente del Comit Permanente de la

Asamblea Popular Nacional, Li Peng (7 al 12-11-01).

4.4.3. Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este (FOCALAE):

!

Participacin del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior en la III

Reunin de Altos Funcionarios y la I Reunin de Cancilleres de los
pases miembros (Santiago de Chile, 28 al 30-03-01).

4.4.4. Filipinas:
!

Visita a la Repblica de la Vicecanciller y Representante Especial de

la Presidencia, Embajadora Rosario Manalo (22 y 23-03-01).

4.4.5. Regin Administrativa Especial de Hong Kong:

!

Visita del Seor . Vicecanciller (20 al 21-11-01).

4.4.6. India:
!

Encuentro del Seor . Presidente con el Primer Ministro Atal Bihari

Vajpayee, en ocasin de la Asamblea General de la ONU (Nueva
York, 11-01)

4.4.7. Japn:
!

Visita Oficial al Japn del Seor . Canciller (8 y 9-05-01). Entrevistas

con varios miembros del gabinete japons. Acuerdo de Cooperacin
Conjunta Argentino-japonesa.

Visita a la Repblica del Vice-Ministro Parlamentario de Relaciones

Exteriores, Shigeo Uetake (09-01).

!

Viaje a Japn del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior, en el

marco del mecanismo de Consultas Polticas entre ambas
Cancilleras (12-01).

4.4.8. Malasia:
!

Visita a la Repblica del Seor . Viceministro de Comercio

Internacional e Industria de Malasia, Dato Kerk Choo Ting (16 al 1807-01).

Visita a Malasia del Seor . Vicecanciller (25 al 27-05-01).

4.4.9. Nueva Zelanda:

!

Visita a la Repblica del "Speaker" del Parlamento Neocelands,

Jonathan Hunt (20-04-01).

Visita Oficial a la Repblica de la Primer Ministro Helen Clark (22 y

23-11-01). Acuerdo sobre Trabajo en Vacaciones.

4.4.10.

Vietnam:

Visita a la Repblica del Vicecanciller Nguyen Dinh Bin (5 al 7-08-01).

Reunin de Consultas Polticas Argentina-Vietnam.

Acuerdo de Cooperacin Nuclear (Hanoi, 20-11-01).

4.5. Europa Central y Oriental

4.5.1. Bulgaria:
!

Visita del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior (05-01).

4.5.2. Croacia:
!

Visita a la Repblica del Canciller Tonino Picula, acompaado por el

Ministro de Finanzas, Mato Crkvenac y una importante delegacin
(12 al 14-06-01).

4.5.3. Repblica Eslovaca:

!

Visita a la Repblica del Presidente Rudolf Schuster, acompaado

por el Canciller Eduard Kukan, el Viceministro de Economa Peter
Brno y una delegacin de empresarios (1 al 4-07-01).

4.5.4. Repblica de Eslovenia:

!

Encuentro del Seor . Canciller con el Canciller Dimitrij Rupel en el

marco de la Asamblea general de las Naciones Unidas (Nueva York,
11-01).

4.5.5. Federacin Rusa:

!

Cuarta Reunin de la Comisin Intergubernamental Argentino-Rusa

de Cooperacin Econmico-Comercial y Cientfico-Tecnolgica
(Buenos Aires, 9 y 10-10-01).

4.5.6. Hungra:

Visita a la Repblica del Secretario de Estado Poltico de la

Cancillera hngara, Zsolt Nemeth (17-01-01).

Visita a la Repblica del Subsecretario de Asuntos Econmicos de la

Cancillera hngara, Peter Balas (14 y 15-06-01).

4.5.7. Lituania:
!

Apertura de la Embajada en la Repblica, nica Representacin

Diplomtica lituana residente en Amrica Latina (11-01).

4.5.8. Rumania:
!

Visita del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior (05-01).

Segunda reunin de la Comisin Mixta Intergubernamental argentino

- rumana (Bucarest, 18 y 19-10-01).

4.5.9. Tayikistn:
!

Establecimiento de relaciones diplomticas (14-09-01).

4.5.10.

Ucrania:

Reunin de la Comisin Mixta Intergubernamental argentinoucraniana (Kiev, 22 y 23-10-01).

Encuentro del Seor . Canciller con el Canciller Anatoly Zlenko en el

marco de la Asamblea general de las Naciones Unidas (Nueva York,
11-01).

4.5.11.

Yugoslavia:

Visita del Seor . Subsecretario de Poltica Exterior (05-01).

Encuentro del Seor . Canciller con el Canciller Goran Svilanovic, en

el marco de la Asamblea general de las Naciones Unidas (Nueva
York, 11-01).

4.6. Europa Occidental

4.6.1. Alemania:
!

Visita del Seor . Canciller a Berln con motivo de su participacin en

el seminario sobre negociaciones econmicas multilaterales (04-01).
Entrevista con el Ministro Federal de Asuntos Exteriores, Joschka
Fischer.

Visita a la Repblica del Ministro de Defensa alemn, Rudolf

Scharping (05-01).

Viaje del Seor . Ministro de Economa a Alemania (07-01).

Entrevistas con el Ministro de Economa alemn, Werner Mller y con
el Secretario de Estado de Finanzas, Caio Koch Weser.

Visita a la Repblica del Ministro de Finanzas alemn, Hans Eichel

(11 y 12-10-01).

Visita a Berln del Seor . Presidente de la Nacin (14-11-01).

Entrevista con el Seor . Canciller Federal Schrder. Inauguracin

del Monumento al General San Martn.

4.6.2. Blgica:
!

Realizacin de la II Reunin de Consultas Polticas de Alto Nivel

(Bruselas, 05-01).

Realizacin del Seminario de Ciencias Argentino-Belga (Buenos

Aires, 7 y 8-11-01)-

4.6.3. Espaa:
!

Visita del Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa, Josep Piqu (5

al 7-3-01). Realizacin de la Reunin de Consultas Polticas.

III Reunin del Dilogo Informal y Privilegiado con participacin de la

Seor a. Secretario de Relaciones Exteriores (Madrid, 20 y 21-6-01).

Participacin del Seor . Presidente de la Nacin en el II Congreso

Internacional de la Lengua, acompaado por el Seor . Canciller y
una importante delegacin intelectual y empresarial (Valladolid, 1610-01).

Aporte y respaldo poltico espaol al programa econmico y

financiero argentino.

4.6.4. Francia:
!

Visita del Seor . Canciller a Francia (01-01).

Participacin del Seor . Canciller en la VII Comisin General FrancoArgentina (Pars, 29, al 31-01-01).

Visita a la Repblica del Primer Ministro de Francia, Lionel Jospin (704-01).

Reunin de Consultas Polticas con la participacin del Secretario

General del Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia, Loc
Hennekinne (Buenos Aires, 28-05-01).

4.6.5. Italia:
!

Encuentro del Seor . Canciller con el entonces Canciller Lamberto

Dini, aprovechando su visita a la Santa Sede (01-01).

Visita de Estado a la Repblica del Presidente Carlo A. Ciampi (13 a

16-03-01). Intercambio de instrumentos de ratificacin y entrada en
vigor de acuerdos bilaterales: Acuerdo de Amistad y Cooperacin
Privilegiadas y sus protocolos operativos; Acuerdo de Cooperacin
Cultural; Acuerdo de Cooperacin cientfico-tcnica.

Encuentro del Seor . Presidente de la Nacin con el Presidente

Ciampi, con el actual Presidente del Consejo de Ministros, Silvio
Berlusconi, y lderes polticos y empresarios (en ocasin de la visita
presidencial a la Santa Sede)

Viaje del Seor . Ministro de Economa a Italia (5 y 6-7-01).

Entrevistas con el Presidente y con el Presidente del Consejo de

Ministros.
!

Apoyo de Italia a la transmisin de las medidas econmicas

adoptadas por el Gobierno Nacional a los lderes del G-7 reunidos en
Gnova (07-01).

Participacin de la Agencia Espacial Italiana en el establecimiento del

Instituto de Altos Estudios Espaciales Mario Gullich, junto con la
CONAE y la universidad de Crdoba.

4.6.6. Irlanda:
!

Visita Oficial del Primer Ministro de Irlanda, Berthie Ahern, la primera

de un Jefe de Gobierno irlands a la Argentina (22 al 25-7-01).

4.6.7. Portugal:
!

Visita de Estado a la Repblica Portuguesa del Seor . Presidente, la

primera de este tipo que un Presidente argentino realiza a ese pas
(15 al 17-11-01). Suscripcin de los acuerdos bilaterales: Acuerdo
Especfico de Cooperacin en materia de Ciencia y Tecnologa;
Acuerdo para el trabajo remunerado de cnyuges y familiares;
dependientes del personal diplomtico; y Acuerdo de Cooperacin en
materia de Turismo.

4.6.8. Reino Unido:

!

Visita Oficial del Seor . Canciller al Reino Unido (16 al 18-07-01).

Entrevista con el Secretario de Asuntos Exteriores, Jack Straw.
Anuncio que el Reino Unido se unira al consenso para apoyar la
candidatura de la ciudad de Buenos Aires como Sede de la
Secretara Permanente del Tratado Antrtico.

Reactivacin de la Cmara de Comercio Britnico-Argentina, con la

inauguracin de sus instalaciones en la sede de la Embajada (en
ocasin visita del Seor Canciller).

Visita a la Repblica del Primer Ministro Tony Blair, la primera de un

Jefe de Gobierno britnico (Puerto Iguaz, 1-08-01).

4.6.9. Santa Sede:

!

Visita del Seor . Canciller (2 al 9-01-01). Audiencia privada con S.S.

Juan Pablo II. Asistencia a la clausura del Gran Jubileo del Ao 2000.
Encuentros con el Canciller, Mons. Taurn y funcionarios vaticanos.

Visita Oficial del Seor . Presidente a la Santa Sede (2 al 5-04-01).

Audiencia privada con S.S. Juan Pablo II. Encuentro con el
Secretario de Estado del Vaticano, Cardenal Angelo Sodano y otros
funcionarios.

4.6.10.
!

Suecia:

Encuentro del Seor . Canciller con la Ministro de Asuntos Exteriores

de Suecia, Seor a. Anna Lindh (en el marco del Foro de Davos, 2701-01).

4.7. Poltica latinoamericana

!

Encuentro del Seor . Canciller con el Consejero Federal J. Deiss,

Jefe del Departamento de Asuntos Exteriores (en el marco del Foro
de Davos, 27-01-01).

4.8. Organismos internacionales

4.8.1. Candidaturas:
!

Eleccin de la Repblica Argentina como miembro del Comit de

Patrimonio Mundial de la Humanidad.

Eleccin a la Presidencia de la Comisin para las Amricas (CAM) de

la Organizacin Mundial de Turismo (OMT);

Eleccin a la Vicepresidencia del Comit Interamericano contra el

Terrorismo (CICTE).

Eleccin de la Repblica al Comit de Patrimonio Mundial de la

UNESCO.

Reeleccin de la Repblica Argentina, por aclamacin, al Consejo de

la Organizacin Martima Internacional (OMI) para el perodo 20022003.

Reeleccin de la Argentina en el Consejo de la Organizacin de

Aviacin Civil Internacional (OACI).

Reeleccin del Lic. Carlos Magarios al frente de la Direccin

General de la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI).

Eleccin de la Dra. Carmen Mara Argibay como juez ad litem del

Tribunal Internacional para la Ex-Yugoslavia.

Reeleccin del Embajador Enrique Candioti en la Comisin de

Derecho Internacional.

Eleccin del Embajador Leandro Despouy como Presidente de la 57

Comisin de Derechos Humanos.

Eleccin del Dr. Agustn Gordillo en el Tribunal Administrativo de la

OEA.

Eleccin de la Dra. Frida Armas Pfirter en la Comisin Jurdica y

Tcnica de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos.

4.8.2. Naciones Unidas:

!

Visita del Seor . Canciller a la sede de las Naciones Unidas.

Entrevista con el Secretario General Kofi Annan (Nueva York, 8-0201).

Presentacin de la candidatura e inicio de la correspondiente

campaa para la eleccin de la Repblica como Miembro no
Permanente del Consejo de Seguridad para el perodo 2005-2006,
cargo al que espera ser electa en las elecciones de 2004.

Apoyo activo a las resoluciones 1368 (2001) del Consejo de

Seguridad y 56/1 de la Asamblea General contra el terrorismo
internacional. Inicio de la instrumentacin de estas resoluciones en la
Repblica.

Participacin del Seor . Presidente en el Debate General de la 56

Asamblea General de las Naciones Unidas (11-01)

Se ha organizado una reunin preparatoria para la elaboracin de la

Convencin Internacional contra la Corrupcin.

Se particip activamente en los eventos internacionales sobre

derechos de la mujer desarrollados en el mbito de Naciones Unidas,
OEA, CEPAL y Mercosur.

4.8.3. Operaciones de mantenimiento de la paz:

!

Participacin en 10 de las 16 misiones de Naciones Unidas en curso

con ms de 600 efectivos de las Fuerzas Armadas y de la
Gendarmera Nacional desplegados en el terreno: UNTAET (Timor
Oriental), MNUGUA (Guatemala), UNMIK (Kosovo), UNMIBH (Bosnia
Herzegovina), UNMOP (Pennsula de Prevlaka), UNTSO (Medio
Oriente), UNFICYP (Chipre), MINURSO (Sahara Occidental),
MONUC (Repblica Democrtica del Congo) y UNIKOM (Kuwait).

4.8.4. Organizacin de Estados Americanos:

!

Visita a la Repblica del Secretario General, Csar Gaviria (05-01).

Conferencia para la adopcin de un Mecanismo de Seguimiento de la

Convencin Interamericana contra la Corrupcin (Buenos Aires, 0501).

Participacin del Seor . Canciller en la XXXI Asamblea General

(Costa Rica, 06-01) con una agenda ambiciosa en materia de
defensa de la democracia.

Participacin del Seor . Canciller en el 28 Perodo Extraordinario de

Sesiones de la Asamblea General de la OEA (Lima, 09-01).
Aprobacin de la Carta Democrtica Interamericana.

Apoyo activo a las resoluciones de la OEA relacionadas con los

ataques terroristas del 11-09-01. Apoyo a la convocatoria de sus
mecanismos especficos.

Participacin del Seor . Canciller en la Reunin de Consulta de

Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados parte de la OEA y
del rgano de Consulta de los Estados parte del Tratado
Interamericano de Asistencia Reciproca (Washington, 21-11-01).

4.9. Comision Ballenera Internacional

La Comisin Ballenera Internacional fue creada por la Convencin para
la Regulacin de la Caza de la Ballena (1946), en la que la Argentina
es parte. El Seor Consejero Legal ha sido tradicionalmente el
Comisionado de la Repblica ante la CBI. En el mes de febrero de

2001 un funcionario de la Consejera Legal particip de las reuniones

del Grupo de Trabajo sobre Revised Management Scheme (RMS)
destinadas a discutir los aspectos principales del futuro sistema
internacional de observacin e inspeccin de flotas balleneras y
estaciones en tierra, elemento indispensable a la hora de discutir
cualquier posible levantamiento de la moratoria que sobre la caza de
estos mamferos existe desde 1986.
En ocasin de la 53 reunin anual de la Comisin Ballenera
Internacional, celebrada en Londres, en julio de 2001, la Repblica
copatrocin una propuesta brasilea para establecer un santuario para
la proteccin de ballenas en el Ocano Atlntico Sur. Si bien la
iniciativa no fue aprobada, al no lograr obtener la mayora de partes
de los miembros votantes, represent un paso positivo en la
reafirmacin de las posiciones comunes que vinculan a los Estados de
la regin. La delegacin argentina tambin copatrocin la decisin de
impulsar la participacin de investigadores provenientes de pases en
desarrollo en las actividades de la Comisin. Asimismo apoy el
santuario del Pacfico Sur y copatrocin las resoluciones que urgen a
no autorizar permisos de caza cientfica sin una evaluacin del Comit
Cientfico de la CBI.
En marzo de 2001, ante la expedicin por parte de Japn de nuevos
permisos para la caza de ballenas en aguas antrticas y subantrticas,
se realizaron gestiones bilaterales exhortando a que las investigaciones
cientficas sobre las ballenas se realicen por medios no letales.
4.10.

Malvinas e Islas del Atlntico Sur

Declaraciones y Comunicados Conjuntos respaldando la posicin

argentina y/o convocando a las partes a reanudar las negociaciones:
Per (1-03-01), Santa Luca (25-4-01, Per (15-05-01), Grenada (26-0601), Costa Rica (15-08-01), Repblica Dominicana (21-08-01), Cumbre
Iberoamericana (24-11-01).

Realizacin de viajes de los familiares de cados al cementerio argentino

de Darwin, Islas Malvinas (enero, febrero y marzo 2001).

Firma del Entendimiento sobre vuelos de aeronaves civiles privadas y

navegacin de embarcaciones privadas entre el territorio continental
argentino y las Islas Malvinas (23-02-01).

Participacin argentina en el Seminario sobre Descolonizacin realizado

en La Habana (23 al 25-05-01).

Declaracin sobre la Cuestin Malvinas en la Asamblea General de la

OEA (5-6-01). Intervencin del Seor . Canciller.

Resolucin sobre la Cuestin Malvinas en el Comit Especial de

Descolonizacin de las Naciones Unidas (29-06-01). Intervencin del
Seor . Canciller.

XIX Reunin Subcomit Cientfico y Comisin de Pesca del Atlntico Sur

(Londres, 12 la 15-06-01).

Intercambio de notas con el Reino Unido para la realizacin de un

estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas (11-1001).

XX Reunin Subcomit Cientfico y Comisin de Pesca del Atlntico Sur

(Mar del Plata-Buenos Aires, 26 al 30-11-01).

Primera Reunin del grupo de Trabajo Conjunto para la realizacin de

un estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas
(Buenos Aires, 3 al 5-11-01).

Presentacin de notas de protesta al Reino Unido por la ejecucin de

actos jurisdiccionales en el rea en disputa.

4.11.

Antrtida

Participacin en la XXIV Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (San

Petersburgo, 9 al 20-07-01). Designacin de la ciudad de Buenos Aires
como sede de la Secretara Permanente del Tratado Antrtico.

Participacin en la IV Reunin del Comit de Proteccin Ambiental.

Participacin en la XII Reunin de Administradores de Programas

Antrticos Latinoamericanos, RAPAL (Punta Arenas, 26 al 28-09-01).
Aceptacin del ofrecimiento argentino de organizar en Buenos Aires la
XIII RAPAL en septiembre de 2002.

Participacin en la XX Reunin de la Comisin para la Conservacin de

los Recursos Vivos Marinos Antrticos, CCRVMA (Hobart, Australia, 2210 al 2-11-01).

Pago de la contribucin a la CCRVMA correspondiente al ao 2001 con

fondos provenientes del Fondo CCRVMA establecido por la Ley 25.263,
que se constituye con aportes provenientes primordialmente de
permisos de pesca.

Presentacin del informe "Ushuaia: Puerta de entrada a la Antrtida.

Eleccin del Lic. Jos Mara Acero como Vicepresidente Primero del
Comit para la Proteccin del Medio Ambiente Antrtico (CPA).

Suscripcin del Convenio de Cooperacin Antrtica con el Per.

4.12.

Asuntos ambientales

Firma del Acuerdo sobre Biotecnologa y Bioseguridad con la Repblica

Popular China (9-04-01).

Firma del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos

Persistentes (23-05-01).

Firma del Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del Mercosur (Asuncin
del Paraguay, 21-06-01).

VII Reunin de la Subcomisin de Medio Ambiente de la Comisin

Binacional Argentino-Chilena (Buenos Aires, 28 y 29-08-01)

III Reunin del Grupo de Trabajo Conjunto Argentino-Brasileo en el

Marco del Acuerdo de Cooperacin sobre Medio Ambiente (Buenos

Aires, 3 y 4-09-01).
!

Participacin en la VII Conferencia de las Partes de la Convencin

Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Marrakech, 29-10 al
9-11-01). Reeleccin de la Repblica Argentina como miembro de la
Mesa por un segundo trmino ocupando as la Presidencia del rgano
Subsidiario de Ejecucin.

Coordinacin con reas del sector pblico involucradas en los temas

medio ambientales, organizaciones de la sociedad civil y sector privado
a fin instrumentar los compromisos internacionales ambientales de los
que la Repblica es parte.

4.13.

Asuntos culturales

Participacin argentina en 21 festivales internacionales

presentaciones vinculadas con actividades deportivas.

Apoyo a la participacin de artistas argentinos en ms de 150

exposiciones internacionales de arte, destacndose la presencia en
Venecia, Cuenca, El Cairo, Nueva Delhi.

Realizacin de cerca de 300 presentaciones de msica, 100 de cine, 73

de danza, 47 de teatro, 5 vinculadas a al difusin de la moda, 8 con la
gastronoma, 49 encuentros vinculados con la promocin de la literatura
y la industria editorial.

Realizacin de 4 presentaciones relacionadas con la actividad circense,

19 exhibiciones de fotografa, 4 muestras cientficas, 18 presentaciones
en escuelas argentinas.

Instalacin de 3 monumentos de prceres argentinos.

Promocin de la enseanza del espaol como lengua extranjera,

mediante una estrategia de difusin de los cursos ofrecidos por
universidades argentinas.

Participacin en el III Congreso Internacional de la Lengua (Valladolid) y

designacin de Buenos Aires como sede del IV Congreso.

Generacin de oportunidades e intercambios de cooperacin cultural

para artistas argentinos.

Programa de difusin del pensamiento argentino hacia el exterior, con

encuentros para intelectuales argentinos en Paraguay, Repblica Checa,
Espaa y Portugal.

Realizacin de 50 conferencias de intelectuales en universidades,

academias y centros culturales del exterior.

Difusin en el exterior de 48 programas de televisin sobre el arte y la

cultura argentina.

Reestablecimiento de la Fundacin ARCADE, como instrumento de

apoyo al sector privado en la difusin de la cultura argentina en el
exterior.

13

Creacin del Portal Argentina Cultural, con informacin sobre la cultura

argentina de fcil acceso desde el exterior.

Realizacin de una base de datos con acceso va Internet con toda la

informacin con becas y cursos que se ofrecen en el exterior para
estudiantes argentinos.

4.14.

Asuntos internacionales de drogas

I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Espaola el mbito de la

cooperacin bilateral en la lucha contra las drogas (02-01) y Reunin
tcnica bilateral (05-01).

Aprobacin de la Resolucin sobre Asistencia Internacional a los

Estados ms afectados por el trnsito de drogas, presentado por la
Delegacin argentina durante el 44 Perodo de Sesiones de la Comisin
de Estupefacientes de la ONU (Viena, 03-01).

Participacin en la III Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de

Cooperacin y Coordinacin sobre Drogas entre la Unin Europea y
Amrica Latina y Caribe (Cochabamba, 06-01).

Participacin en la II Reunin Plenaria del Grupo de Accin Financiera

de Suramrica, GAFISUD (Montevideo, 06-01). Aprobacin del
establecimiento de la sede de la Secretara Ejecutiva del GAFISUD en la
Repblica.

I Reunin de la Comisin Mixta Argentino-Ecuatoriana prevista en el

Acuerdo bilateral sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del
Trfico Ilcito y Sustancias Psicotrpicas (Buenos Aires, 28-10-01).

Firma del Acuerdo entre el Observatorio Europeo de las Drogas y las

Toxicomanas (OEDT) y la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico
(SEDRONAR) (11-01).

II Reunin Especializada de Autoridades de Aplicacin en Materia de

drogas, Prevencin de Uso Indebido y Rehabilitacin de
Drogodependientes del Mercosur (Montevideo).

4.15.

Derechos humanos

Ejercicio argentino de la Presidencia de la Comisin de Derechos

Humanos de las Naciones Unidas durante su 57 Perodo Anual de
Sesiones (2001-2002).

Ratificacin de la Convencin Interamericana para la Eliminacin de

todas las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad (10-01-01).

Participacin activa en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la

Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de
Intolerancia, con una delegacin encabezada por el Ministro de Justicia
y Derechos Humanos (Durban, Sudfrica, 31-08 al 8-09-01).

Realizacin del Taller Regional sobre la Elaboracin de Estrategias para

la promocin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

(Buenos Aires, 24 y 27-10-01).
!

Visita a la Repblica del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para

los Derechos Humanos, Seor a. Mary Robinson (24-10-01). Firma un
Memorandum de Cooperacin con el Gobierno argentino en materia de
derechos humanos.

Presentacin argentina en la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos sobre cuestin del secuestro internacional de nios por uno de
sus padres. Adopcin de una Resolucin.

Visitas a la Repblica de los Relatores Especiales de las Naciones

Unidas para la Libertad Religiosa y para la Libertad de Opinin y de
Expresin.

Elaboracin de las presentaciones de la Repblica ante la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos en los casos contra el Estado
argentino.

4.16.

Temtica de la mujer

Participacin en las sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y

Social de la Mujer de las Naciones Unidas, dependiente del ECOSOC y
del CEDAW (Comit para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer).

Participacin en las reuniones de la CEPAL: Mesa Directiva de la

Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe y
Conferencia Regional sobre la Integracin de la Mujer en el Desarrollo
Econmico y Social de Amrica Latina y el Caribe.

Participacin en la reunin del Comit Directivo de la Comisin

Interamericana de Mujeres (CIM) y la Asamblea de Delegadas en el
marco de la OEA.

Participacin en la Reunin Especializada de la Mujer del Mercosur

(REM).

Reactivacin de la "Comisin Tripartita de Igualdad de Oportunidades

entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral", con participacin de la
Cancillera.

4.17.

Seguridad internacional, asuntos nucleares y espaciales

I Ronda de Consultas sobre temas de Seguridad, No Proliferacin y

Desarme con Francia, con la presencia del Seor . Loic Hennekinne,
Secretario General del Ministerio de Asuntos Exteriores (29-05-01).

Inauguracin del Instituto Mario Gulich de Altos Estudios Espaciales y de

la 2 etapa de la Estacin Terrena de Crdoba (25-7-01).

Estudio de la CEPAL para la elaboracin de una metodologa

estandarizada comn para la medicin de gastos de defensa de
Argentina y Chile (08-01).

Acuerdo con Brasil en materia espacial para introducir un addendum al

Acuerdo de Cooperacin de 1996 otorgando prioridades a favor de las

empresas argentinas y brasileas frente a terceros (08-01)
!

Declaracin Conjunta de Creacin de la Agencia Brasileo Argentina de

Aplicaciones de la Energa Nuclear (ABAEN) (14-8-01).

VIII Ronda de Consultas sobre temas de Seguridad, Desarme y No

Proliferacin con los EE.UU., con la presencia del Seor . Lincoln P.
Bloomfield, Jr., Secretario Asistente para Asuntos Poltico-Militares del
Dpto. de Estado (Buenos Aires, 12 y 13-09-01).

Ratificacin de la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y

Trfico Ilcito de Armas de Fuego (CIFTA) (09-01).

Participacin en el Grupo de Estrategia Nacional (GRUTEN), coordinado

por el Ministerio de Defensa, para la redaccin de la Directiva de
Estrategia Nacional (DENAC).

Constitucin en la Cancillera de un grupo de trabajo con el Ministerio de

Defensa y las FFAA para la redaccin del proyecto de ley de
autorizacin del ingreso de tropas extranjeras a territorio nacional y el
egreso de tropas nacionales al exterior para participar de ejercicios
militares combinados.

Presentacin del Segundo Informe nacional sobre Medidas de

Transparencia de la Convencin de Ottawa sobre Minas Antipersonal.

4.18.

Comisin Nacional
Continental

del

Lmite

Exterior

de

la

Plataforma

Llamado a dos licitaciones pblicas internacionales para la realizacin

de una campaa de levantamiento geofsico en el margen continental
argentino y el posterior procesamiento de los datos a adquirirse en la
misma.

Conclusin del ltimo tramo de la campaa de lneas de base en la zona

de Tierra del Fuego.

Embarque de personal especializado en una campaa oceanogrfica

llevada a cabo en el margen continental argentino por un buque de
oportunidad.

Avances en la realizacin de los estudios geodsicos, batimtricos,

geolgicos y geofsicos con informacin histrica, que servirn como
base para el trazado del lmite exterior de la plataforma continental.

Coordinacin con los pases limtrofes y con condiciones

geomorfolgicas similares para aunar criterios en la determinacin del
lmite exterior de la plataforma continental.

Sesiones de trabajo con representantes del Reino Unido para coordinar

las actividades de estudio del lmite exterior de la plataforma continental,
sin perjuicio de las respectivas posiciones en materia de soberana.

Participacin en las reuniones llevadas a cabo por los pases

reclamantes de soberana en la Antrtida, juntamente con Estados

Unidos y Rusia.
!

Participacin en la reunin de Estados Parte de la Convencin de las

Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Aprobacin de la Resolucin
SPLOS/72 sobre el plazo para presentar la propuesta de lmite exterior
de la plataforma continental.

4.19.

Comisin para el esclarecimiento de las actividades del Nazismo

en la Argentina

Ejecucin de ocho unidades de investigacin.

Realizacin del programa de publicaciones con el resultado de las

investigaciones.

Jornada en la Ctedra libre sobre Holocausto y Derechos Humanos,

Universidad Nacional de Sur (Centro Ral Wallenberg, Baha Blanca,
04-01).

Talleres para el Foro del Holocausto, Colegio Nacional de Buenos Aires

(04-01).

Conferencia sobre Rememoracin del Holocausto, Anne Frank House

(Amsterdam, 04-01).

Presentacin en el Congreso del International Council of Christians and

Jews (Montevideo 07-01).

Descubrimiento de una placa conmemorativa de Wallenberg en el

Bosque de la Paz de Baha Blanca. Presentacin sobre diplomticos
argentinos (Baha Blanca, Centro Ral Wallenberg, 04-01).

Panel en la Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza, 07-01).

Presentaciones en la Universidad Nacional de Tucumn y en la

Universidad Nacional de Catamarca (08-01).

Presentacin ante el Ejecutivo de la rama latinoamericana del Congreso

Judo Mundial (Buenos Aires, 08-01).

Presentacin de publicaciones en el Congreso de Estudios Judos,

sesin co-patrocinada por la Embajada Argentina, el Congreso Judo
Mundial y el Instituto Israel-Amrica Latina, Espaa y Portugal,
Universidad Hebrea (Jerusaln, 08-01).

Curso para alumnos de grado de la carrera de abogaca sobre los nazis

en la Argentina, Universidad Austral (09-01).

Sesin en las VI Jornadas de Historia de las Relaciones Internacionales,

Pontificia Universidad Catlica de Chile (Santiago de Chile, 10-01).

Invitacin de la Fundacin Bruno Kreisky (Viena), para la conferencia La

historia como catarsis: el pasado nacionalsocialista en Austria, la
Argentina y Chile, Universidad de Viena, octubre 2001 . Holger Meding,
Juan Tokatlian e Ignacio Klich.

Presentacin en el Departamento de Estudios Iberoamericanos de la

Universidad Carolina, Praga, (10-01)

Presentacin en el Museo Judo de Praga (10-01).

Presentacin en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad

Nacional de Rosario (11-01).

5. SECRETARIA DE COMERCIO Y RELACIONES

INTERNACIONALES Y ASUNTOS CONSULARES

ECONOMICAS

5.1. Politicas y acciones sustantivas

!

Se puso en marcha un mecanismo de informacin y consultas con el

sector privado argentino con el objeto de recabar opiniones para la
formulacin de las posiciones nacionales en distintos foros
multilaterales. Este mecanismo ha probado ser de mucha utilidad en
diferentes materias: agricultura, indicaciones geogrficas, textiles,
vitivinicultura, servicios de publicidad, servicios de energa, servicios de
la construccin, de contabilidad, servicios jurdicos, financieros y
comunicaciones.

Se continuaron las tareas encaradas en los mbitos negociadores de

distintas organizaciones, principalmente en la OMC, FAO, en la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-, en la
Organizacin Internacional de la Vitivinicultura -OIV- en la UNCTAD
como en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
-OCDE-.

En la XXII Reunin Ministerial del Grupo Cairns en Punta del Este la cual
se llevo a cabo entre el 3 y 5 de septiembre, se estableci la estrategia
en materia de agricultura para la posterior Conferencia Ministerial de la
OMC en Qatar.

En la IV Conferencia Ministerial de la OMC, realizada entre el 9 y el 14

de noviembre en Doha, se realizaron las gestiones necesarias para
delinear la posicin Argentina tanto con el sector privado como con otros
Ministerios e Instituciones.

Respecto a la Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI- se

llevaron a cabo gestiones para la participacin argentina en Reuniones
Especializadas, Gubernamentales y Seminarios Tcnicos, organizados
por la Asociacin.

Se hizo la presentacin de un candidato argentino para la Secretara

General Adjunta del Organismo para el perodo 2002 - 2004.

En agosto de 2001 se llev a cabo la prrroga, en el marco de la ALADI,

con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2001 el Acuerdo de
Complementacin Econmica N 48 entre la Repblica Argentina y la
Comunidad Andina de Naciones CAN-, dicho Acuerdo servir de base
para un nuevo Acuerdo entre MERCOSUR y CAN para la conformacin
de una Zona de Libre Comercio que se est negociando.

En el mbito del MERCOSUR podemos destacar las siguientes

acciones:

Se negoci un mecanismo de ajuste en el comercio intrazonal a fin

de atenuar disparidades en las condiciones de competencia regional

resultante de las devaluaciones monetarias.

Presentacin de la oferta de desgravacin arancelaria del

MERCOSUR a la UE. Negociaciones tendiente a perfeccionar los
mecanismos del Sistema de Solucin de Controversias.

Negociaciones de la Visa MERCOSUR.

Anlisis de un mecanismo para contrarrestar el ingreso de productos

agrcolas subsidiados.

Creacin de Foros de Competitividad en el mbito del MERCOSUR.

Coordinacin de los servicios sanitarios en la lucha contra la aftosa.

Coordinacin de una posicin regional en el marco de la Conferencia

Ministerial de Doha OMC.

ALCA: Se sealan las siguientes actividades:

En la reunin Ministerial se precis un cronograma de negociaciones

las cuales debern estar concluidas en enero de 2005.

Se indic que las negociaciones en materia de acceso a mercados

deberan iniciarse a ms tardar el 15 de mayo de 2002, previa
presentacin, al 1 de abril de 2002 de recomendaciones sobre
mtodos y modalidades para llevar a cabo las mismas.

Se ha coordinado, en particular con el Mercosur, la posicin

Argentina en las diferentes reuniones de todas las entidades del
ALCA en las cuales se ha formulado o reformulado propuestas de
negociacin para todos los temas que integran la agenda de
negociaciones del ALCA.

En el mbito bilateral se destacan las siguientes acciones como las ms

importantes, a saber:

Chile:
o En el 2 semestre del 2001 se llevaron a cabo dos encuentros
bilaterales en los que se abordaron temas comerciales
bilaterales, a saber: Salvaguardias; Panel en la OMC por el
mecanismo de bandas de precios; Acuerdo Automotor;
Modificacin de aranceles; Poltica de Competitividad para el
sector de Transporte Terrestre; Resolucin de los problemas
de acceso de los aceites comestibles.
o Se mantuvieron negociaciones para obtener el reingreso de
carnes rojas a Chile.
o En el sector de infraestructura, se avanz en la definicin de
las modalidades de licitacin pblica con relacin al Tren
Trasandino Central y respecto del Tren Trasandino del Sur
hubo sustanciales progresos en el financiamiento del estudio
de factibilidad.

Bolivia:
o Se han entablado negociaciones tendientes a perfeccionar la
integracin en materia energtica, particularmente con relacin
a los flujos de gas.
o Se encuentra en anlisis la presentacin del texto del Proyecto
de Tratado de Complementacin Minera.

Estados Unidos:
o En la ltima visita presidencial del 11 de noviembre, se lanz
la iniciativa de crear una Mesa Bilateral sobre Temas
Comerciales a fin de generar un espacio de resolucin de
cuestiones puntuales del comercio entre ambos pases.
o Acero: Se ha abordado la problemtica como prioritaria y en
forma integral. La posicin Argentina se ha planteado en los
distintos foros: OMC; ALCA; "4+1", Mesa Bilateral de dilogo
sobre temas comerciales. Se particip en forma activa en la
defensa de los casos por Antidumping y Subsidios y
Salvaguardia Global iniciados por EEUU.
o Miel: Frente a un embate comercial que amenaz interrumpir
el flujo hacia nuestro principal mercado, la Cancillera particip
activamente en la defensa del Estado Argentino y de sus
productores logrndose una mejora sustancial entre los
mrgenes preliminares de dumping fijados y los que resultaron
como definitivos.
o Ctricos: Frente a la suspensin de la reglamentacin que
autoriza la importacin de ctricos de la Argentina, la
Cancillera ha hecho un seguimiento de la causa desde sus
inicios y se han presentado quejas formales sobre la medida
en distintas instancias.

Caribe:
o Se ha adoptado la decisin de ampliar y profundizar las
preferencias en el Acuerdo de Complementacin Econmica
con Cuba, con miras a iniciar posteriormente negociaciones
entre Cuba y MERCOSUR

Cooperacin Internacional

Multilateral:
o Cooperacin Argentina-Comunidad Europea: El Memorandum
de Entendimiento suscripto prev una contribucin comunitaria
de EUROS 65.700.000 para el perodo 2001-2006.
o En el marco de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
y de Gobierno en diciembre de 2001 entrar en vigor para la
Repblica Argentina el Protocolo para la Constitucin de la
Secretara de Cooperacin Iberoamericana.

Bilateral:
Durante el 2001 se suscribieron una serie de Acuerdo
Intergubernamentales, se particip en diferentes reuniones de
Comisin Mixta y seminarios. Se destacan los ms importantes:
o Se suscribi un Memorando de Entendimiento entre la
SETCIP y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil,
relanzando de esta manera la cooperacin cientfica y
tecnolgica entre ambos pases.
o Con el objeto de impulsar la cooperacin tcnica con Brasil y
Chile, fue propuesta la constitucin de dos Fondos Mixtos.
o Con Japn se firm un Acuerdo Intergubernamental "Minutas
de discusiones sobre el Programa de Asociacin para
Cooperacin Conjunta entre la Repblica Argentina y Japn"
(Partnership Programme) en Tokio el 10 de mayo ppdo. Del
Acuerdo se desprende una serie de proyectos importantes de
los que se destacan algunos de ellos: "Establecimiento de la
Capacidad
de
Control
de
Desechos
Industriales",
"Relevamiento minero en el Noroeste argentino", Proyectos de
Cooperacin complementaria en temas de sanidad animal con
distintas Universidades. En el marco del Acuerdo, se
recibieron expertos japoneses y se enviaron alrededor de 50
becarios. En el marco del Partnership Programme se llevaron
a cabo dos misiones argentino-japonesas, a Paraguay y
Bolivia, pases que sern los primeros destinatarios de las
acciones de cooperacin conjunta prevista en el Partnership.
o Con Italia se recibi el segundo tramo de la donacin
destinada a la etapa Chaco del Programa de Edificacin Social
de Finalizacin de las Obras de Morn y Resistencia.
o Con respecto al Fondo Argentino para la Cooperacin
Horizontal -FO-AR- se seala que durante el perodo de 2001
se llevaron a cabo 123 proyectos de cooperacin tcnica, que
implicaron el envo de 252 expertos argentinos a 28 pases y
la recepcin de 10 profesionales extranjeros de 5 pases.

Comercio Exterior
o En la rbita del Comercio Exterior se llev a cabo la
elaboracin, presentacin y difusin del Programa de Misiones
Oficiales y Empresariales a la regin del Asia Pacfico que
comprendi Rondas de Negocios y Seminarios sobre
Promocin del Comercio e Inversiones. En particular las
misiones llevadas a cabo con empresarios a Hong Kong,
Vietnam y Tailandia. En particular cabe destacar la
participacin de nuestro pas en la Feria de Alimentacin de
Sel y la Feria Comercial del G-15 en Jakarta.
o En el transcurso del corriente ao se firm un Memorando de

Entendimiento entre la Cancillera (Secretara de Comercio,

Relaciones
Econmicas
Internacionales
y
Asuntos
Consulares) y el Ministerio de Economa (Secretara de
Industria) que apunta a desarrollar un Programa Federal
Exportador Industrial. En efecto, la Cancillera y el Ministerio
de Economa integran una "Bisagra Natural" de accionar
conjunto y coordinado entre las oportunidades de negocios
identificadas por las embajadas y consulados y las ofertas de
exportacin de nuestro pas. Este mecanismo, tiende a
armonizar las necesidades de las economas regionales y la
internacionalizacin de su oferta, la clave reside en el accionar
conjunto: entre la Cancillera "Fronteras hacia fuera" y el
Ministerio de Economa "Fronteras hacia dentro".

Fundacin Export.Ar:
La Fundacin ha ampliado y profundizado sus acciones dirigidas a la
promocin de las exportaciones, fundamentalmente del sector Pyme
argentinas, a travs de mecanismos tradicionales y novedosos. Se
destacan como principales acciones y resultados, las siguientes:
o La informacin y difusin de informacin comercial.
o La organizacin de la participacin de las empresas argentinas
en ferias y exposiciones Internacionales.
o La capacitacin del sector publico y privado y la confeccin de
publicaciones especializadas.
o La conformacin de grupos exportadores.
o Confeccin de bases de datos.
o Relacin fluida y frecuente con el sector privado.
La elaboracin y la difusin de informacin comercial se realizan a
travs de diversas herramientas, a saber: perfiles y estudios de
mercado, agendas de negocios, gestiones de venta, listados de
importadores y distribuidores, oportunidades comerciales, misiones
comerciales entre otras. Estas son canalizadas a travs de la red
interna de la Fundacin -54 oficinas distribuidas en todo el pas y la
oficina central de Buenos Aires- y gestionadas por las Embajadas,
Consulados y Centros de Promocin de la Repblica Argentina.
En lo que respecta a la participacin oficial Argentina en ferias
internacionales cabe sealar que durante el perodo 2001 / 2002 se
est cumplimentando con un cronograma de participacin en 71
eventos que incluye un amplio espectro de pases y sectores
productivos.
Durante el primer semestre de 2001 la Fundacin coordin el
pabelln nacional en 26 eventos internacionales asistindose a 431
empresas que realizaron 11.783 contactos comerciales. Segn
informacin brindada por los propios expositores las ventas

realizadas y proyectadas alcanzaran en los prximos 12 meses a

U$D 175 millones, lo que implicara que por cada peso/dlar/USA
invertido en esta herramienta se transforma en 220 dlares de
exportaciones.

Asuntos Consulares:
o Se han realizado intervenciones en alrededor de 600 mil
documentos, aproximadamente;
o Se atendi a alrededor de 500 mil personas.
o La recaudacin total controlada asciende a $27 millones de
pesos.
o Se ha dispuesto la apertura de dos Consulados, uno en la
localidad de Shanghai -Repblica de China- y el segundo, en
Florianpolis, Estado de Santa Catarina, -Brasil-.
o La Direccin de Asuntos Consulares ha llevado a la
negociacin y firma de 16 Convenios bilaterales, entre los que
se destacan: los Protocolos Adicionales al Convenio de
Migraciones suscriptos con Bolivia y Per. Asimismo, un
Acuerdo Multilateral en el MERCOSUR que establece un
mecanismo de Proteccin y Cooperacin Consular para los
nacionales de pases del MERCOSUR, ms Bolivia y Chile, en
terceros Estados.

5.2. Mejoras organizacionales

Con la implementacin del Sistema Integrado de Informacin y Gestin para
Proyectos PNUD se logr mejorar sensiblemente el proceso de
transparencia del sistema iniciado el ao anterior. En efecto, su mayor
jerarqua tecnolgico - administrativa ha ampliado la capacidad de
actualizacin instantnea de datos a travs de la tecnologa Internet.
Durante 2001 se firm el Acuerdo Marco de Colaboracin entre Cancillera,
Ministerio de Justicia y el PNUD por el que la Oficina Anticorrupcin
efectuar la supervisin de las licitaciones y contrataciones de Programas y
Proyectos PNUD.
6. SECRETARIA DE CULTO
6.1. Politicas y acciones sustantivas
!

Presentacin del anteproyecto de Ley de Cultos al Seor . Canciller,

quien lo dio a conocer a la opinin pblica y a las distintas confesiones
religiosas, a fin de lograr un consenso previo a su presentacin ante el
H. Congreso de la Nacin. En los meses siguientes, se han llevado a
cabo numerosas reuniones con dirigentes religiosos para analizar el
proyecto, a fin de lograr el amplio grado de consenso deseado, y se han
obtenido significativas adhesiones de entidades del mundo acadmico.

Coordinacin de las acciones del Estado y las organizaciones religiosas

de accin social para la implementacin de programas sociales.

En el marco del programa de Articulacin de las Acciones del Estado y

Organizaciones Religiosas de Accin Social para la Ejecucin de
Programas Sociales, cabe destacar la conformacin de un equipo del
que participan las principales Organizaciones Religiosas de Accin
Social, entre otras, Critas, AMIA, Ejrcito de Salvacin, Convencin
Evanglica Bautista, Iglesia Adventista, Iglesia Metodista, Iglesia
Luterana, Iglesia Evanglica del Ro de la Plata, Iglesia Luterana. Este
equipo se rene ordinariamente cada mes y se han formado grupos en
funcin de temas especficos.

Realizacin del Seminario La Redistribucin de la Riqueza: el Papel de

las Organizaciones Religiosas de Accin Social en Articulacin con los
Programas Sociales Nacionales, del 3 al 4 de mayo. Participaron
representantes de 160 organizaciones religiosas de todo el pas, as
como el Seor . Canciller, el Seor . Ministro de Salud y el Seor .
Ministro de Desarrollo Social.

Se ha cumplido satisfactoriamente con el sostenimiento del Culto

Catlico, no obstante las restricciones presupuestarias vigentes. Se
procedi a la regularizacin de los aportes mensuales a la Iglesia
Catlica Apostlica Romana, a fin de hacer frente a las asignaciones de
los Obispos, prrocos de frontera, seminaristas, Obispos emritos y
sacerdotes.

Visita oficial del seor presidente de la Nacin a la Santa Sede, 5 y 6 de

abril.
El Dr. Fernando De la Ra se entrevist con el Papa Juan Pablo II, con
el Secretario de Estado Vaticano, Cardenal Angelo Sodano y disert en
la Pontificia Universidad Gregoriana, con motivo del acto acadmico
realizado por el 450 aniversario de la creacin de esta alta casa de
estudios. Asimismo, se mantuvieron conversaciones con relacin a los
acuerdos sobre asuntos jurdicos y cooperacin cultural con la Santa
Sede. Esta visita, as como la realizada previamente por el Seor .
Canciller en el mes de enero, contribuy a profundizar los ya estrechos
lazos de amistad y cooperacin con la Sede Apostlica,

Fortalecimiento de la relacin institucional con la Santa Sede y la

Conferencia Episcopal Argentina, y con otras organizaciones de las
distintas confesiones religiosas.

Elaboracin y publicacin del Digesto de Derecho Eclesistico

Argentino, que rene toda la normativa vinculada con el fenmeno
religioso en el orden nacional. La obra, que cubre una amplia gama de
cuestiones vinculadas con dicha temtica, fue presentada en el Instituto
del Servicio Exterior de la Nacin; en la Feria del Libro; y en el Instituto
Italo-Latinoamericano, en la ciudad de Roma. Al respecto, continanse
los trabajos de recopilacin de las normas vigentes en la materia en el
resto del pas, con la colaboracin de autoridades y expertos
provinciales.

Visita al pas del Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la

Libertad de Religin y de Creencias de las Naciones Unidas, Abdelfattah

Amor. El Dr. Amor se entrevist con el Seor . Presidente de la Nacin,
Seor . Canciller y altos funcionarios de diversos rganos relevantes,
representantes religiosos, de comunidades indgenas y de organismos
no gubernamentales.
!

En el marco de las acciones tendientes al establecimiento de lneas de

entendimiento y accin con comunidades distintas de la Iglesia Catlica
y en consonancia con lo estipulado en la Resolucin ministerial Nro.
3232/01, que propone la realizacin de actividades tendientes a
rememorar el Holocausto y a rescatar el valor preventivo de la educacin
contra las conductas discriminatorias, xenfobas y racistas, se organiz
del Foro sobre el Holocausto: Memoria y Educacin en el Colegio
Nacional Buenos Aires

En el mes de mayo se reuni en Buenos Aires la Conferencia

organizada por la I.S.E.S.C.O. (Organizacin Islmica para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura), a la cual asistieron representantes
de los pases islmicos.

Durante el ao 2001 se inscribieron 50 organizaciones religiosas, se

denegaron 22 solicitudes de inscripcin, se encuentran 66 expedientes
en trmite actualizados de peticiones de inscripcin en el Registro
Nacional de Cultos y se otorgaron 842 Certificados para Local Filial.

Se encuentran inscritas en el Registros de Institutos de Vida

Consagrada 288 entidades religiosas.

Se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Cultos 2421

entidades religiosas.

Asistencia a los actos realizados en Roma con motivo de la creacin

como cardenales de la Iglesia Romana, de los arzobispos argentinos
Jorge Bergoglio y Jorge Meja.

Imposicin oficial del ttulo de Virgen Patrona de Argentina a la Capilla

de la Iglesia de la Presentacin del Seor, en la ciudad de Varsovia,
donde fuera entronizada su imagen el 25 de junio de 2000.

Visita Oficial del Seor . Subsecretario de Culto a la Repblica de

Armenia, en representacin del Seor . Presidente de la Nacin, con
motivo de conmemorarse el 1.700mo. aniversario del Cristianismo en
Armenia y el 10mo. aniversario de la independencia de ese pas.

6.2. Mejoras organizacionales

!

Puesta al da y actualizacin del sistema informtico y de procedimientos

en el Registro Nacional de Cultos y en la Direccin General de Culto
Catlico.

Desarrollo e implementacin del mdulo de firmas digitalizadas.

6.3. Iniciativas especificas

a) La implementacin de la poltica presupuestaria de dficit cero dispuesta
para la Administracin Pblica Nacional por la Ley N 25.453 determin,

en especial para el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio

Internacional y Culto, una readecuacin de gastos para el ejercicio 2001,
cuantificable en aproximadamente el 15 % del presupuesto aprobado.
Asimismo esta Jurisdiccin instrument diversas medidas que
atendieron principalmente al cumplimiento del objetivo de satisfacer las
necesidades mnimas correspondientes a las Representaciones
Diplomticas y Consulares en el Exterior.
Esta decisin trajo aparejada la postergacin de las actividades
relacionadas principalmente con la poltica de recursos humanos
respecto al cumplimiento de los traslados del pas al exterior y viceversa,
de acuerdo a la normativa vigente, como as tambin la no-cancelacin
de la deuda total con los Organismos Internacionales correspondiente al
ao 2000.
Con el nuevo escenario presupuestario, la Cancillera se vio obligada a
priorizar en su poltica presupuestaria las actividades ms relevantes en
el cumplimiento de los objetivos establecidos, en materia de poltica
exterior y de relaciones econmicas internacionales.
b) Asimismo, las mejoras efectuadas durante el presente ejercicio se
sintetizan en las siguientes acciones que modificaron los procedimientos
existentes:
!

Se ha utilizado al Sistema Context no solo como herramienta de

informacin, control y rendicin de cuenta, sino tambin de gestin
administrativo-financiera, lo cual permiti lograr una correcta
reasignacin de los recursos financieros escasos.
Durante el transcurso de los meses de marzo, abril, mayo y junio se
ha dictado el primer Seminario de Administracin Financiera para las
Representaciones Diplomticas Argentinas en el exterior. El mismo
se ha realizado con sede en siete ciudades, distribuidas por zona
geogrfica, con la concurrencia de la totalidad de las
Representaciones, resultando de suma utilidad no solo para los
participantes del curso, por la capacitacin recibida, sino tambin
para los funcionarios encargados de dictarlo, ya que ha permitido
optimizar el sistema de toma de decisiones a travs del conocimiento
de la real gestin de las distintas Representaciones.
En atencin a la experiencia recogida durante el primer ao de
implementacin del Sistema ContExt, como la obtenida durante el
dictado del seminario antes mencionado, y a los requerimientos de
informacin de determinados Organismos de Control, se ha dictado
la Resolucin N 1941/2001, modificatoria de la Resolucin
Ministerial N 3106/1999, la cual ha entrado en vigencia el
01/07/2001, que instrument el mejoramiento de la administracin
eficaz del Sistema Context y que se puede plasmar, entre otros
aspectos, en la creacin de nuevas cuentas limitativas que permiten
brindar informacin oportuna para la toma de decisiones.

Con la Resolucin 1629/2001 se aprob la Reglamentacin de la

Resolucin N 41/2001, relacionada con el procedimiento de haberes

y cancelacin de deudas, implementndose un registro nico de
liquidaciones de ajuste, el cual es compartido por esta Direccin
General y sus reas dependientes.
c) Se ha continuado con la capacitacin del personal, poniendo nfasis en
la asistencia del mismo a cursos y seminarios de inters profesional del
rea, as como en la participacin de distintos funcionarios en la
ponencia en representacin de la Repblica Argentina en el Seminario
de armonizacin presupuestaria entre los Ministerios de Relaciones
Exteriores del MERCOSUR, desarrollado en Puerto Iguaz el pasado
mes de octubre.
d) Avance del programa de Relevamiento de Procesos y Procedimientos
Administrativos, iniciado en el ao 1998. La informacin resultante
permite concretar una evaluacin tcnica del estado del proceso bajo
estudio en cuanto a:
!

Grados de satisfaccin (eficacia)

Eficiencia en el cumplimiento de los mismos

Nivel de confiabilidad del procedimiento (presencia o ausencia de

puntos control). El Diagnstico y propuestas de mejoras incluye
nuevas reas relacionadas con la atencin al pblico.

e) Avance en el Programa de Redaccin de los Manuales de

Procedimientos para las reas que completaron la reingeniera y las
mejoras pertinentes.
f) Mejora y actualizacin de los sistemas de informacin internos a travs
de la difusin por intraNet de normativas y procedimientos
administrativos y de carrera.
g) Implementacin de procesos transparentes de seleccin, capacitacin,
concurso y actualizacin para los candidatos y los adscriptos al Servicio
Exterior de la Nacin, respectivamente.
h) Cursos especficos de capacitacin de los agentes de la jurisdiccin
destinados a lograr mejorar los procesos de trabajo y reducir los riesgos
y errores en las tareas.
i) Capacitacin en idiomas del personal de la jurisdiccin, mediante
convenio con el Instituto Juan Ramn Fernndez en Lenguas Vivas.
j) Concretar los procesos de seleccin para ocupar los cargos en cada una
de las Representaciones del pas en el exterior.
k) Capacitacin en Total Quality Management al personal SINAPA.

MINISTERIO DE DEFENSA
1. Objetivos
RGIMEN LEGAL Y CONVENIOS INTERNACIONALES DE APLICACIN A
LA DEFENSA
Objetivos
Asegurar que el rgimen legal de aplicacin a la Defensa Nacional sea
coherente con la Poltica en la materia.
REESTRUCTURACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS
Objetivo
Avanzar en la ejecucin de cursos de accin derivados de la Poltica de
Reestructuracin Militar
DIFUSIN DE LA POLTICA DE DEFENSA
Objetivos
Revitalizar en los organismos estatales no especficos, en la comunidad
acadmica y en la opinin pblica el inters por la Defensa Nacional
ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL
Objetivos
Asistir al Ministerio de Relaciones Exteriores y coordinar la actividad de
organismos dependientes del ministerio de defensa relacionados con la
participacin argentina en la OMI.
POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA
Objetivo
Implementar las acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental
producido por las actividades normales de las fuerzas armadas y organismos
del rea de la defensa, sin perjuicio del cumplimiento de su misin principal
POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA
PRESERVACIN AMBIENTAL PARA LA DEFENSA)

(COMISIN

DE

Objetivos:

Elaborar la poltica ambiental del Ministerio de Defensa.

Realizar el diagnstico de la situacin ambiental de las FF.AA. y otros

Organismos del sector Defensa.

SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM)

Objetivo
Participar en el sistema nacional en las actividades de prevencin, atencin y
recuperacin de los casos de emergencias por desastres naturales y antrpicos
con el fin de evitar y reducir las prdidas de vidas humanas, daos materiales y
perturbaciones sociales y econmicas causadas por stos.

CAPACITACIN DE CIVILES EN DEFENSA (PROGRAMA EXPANDED IMET)

Objetivos:

Capacitar al personal civil de la Defensa en temas especficos del rea

Promover una fluida relacin entre civiles y militares.

COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE DEFENSA

Objetivo:
Formular los criterios polticos y estratgicos que definen la participacin del
pas en operaciones de mantenimiento de la paz y en organizaciones
multinacionales de carcter poltico y militar.
FUERZAS MULTINACIONALES DE PAZ. SHIRBRIG
Objetivos
Asegurar una adecuada presencia nacional en Fuerzas de Paz bajo mandato
de las Naciones Unidas, por medio de la participacin en la Brigada
Multinacional de Fuerzas Stand-by conocida como SHIRBRIG
PLANEAMIENTO ESTRATGICO NACIONAL.
Objetivos:

Coordinar la elaboracin y presentacin, para su aprobacin, de la

Apreciacin y Resolucin de Estrategia Nacional al Ministro de Defensa.

Coordinar la elaboracin y presentacin de la Directiva de Estrategia

Nacional N 1/01 al Ministro de Defensa, para la aprobacin y firma por
parte del Presidente de la Nacin.

Coordinar elaboracin y presentacin de la Directiva para el Planeamiento

Militar N 1/01, derivada de la DENAC N 1/01 para su aprobacin y firma
por parte del Ministro de Defensa.

Asesorar en todo lo relacionado con el seguimiento de los planes

correlativos derivados de las directivas mencionadas anteriormente.

Coordinar la elaboracin y participar en la direccin de un Juego de

Simulacin del Nivel Estratgico Nacional para la Defensa.

2. SECRETARA DE ASUNTOS MILITARES

2.1. DIRECCIN GENERAL DE POLTICA
RGIMEN LEGAL Y CONVENIOS INTERNACIONALES DE APLICACIN A
LA DEFENSA
Objetivos
Asegurar que el rgimen legal de aplicacin a la Defensa Nacional sea
coherente con la Poltica en la materia.
Logros
Se cumpliment el objetivo propuesto.

Polticas y acciones sustantivas

Se dictaminaron, desde una perspectiva poltica, numerosos proyectos de

ley y de reglamentacin sobre diferentes aspectos de la Defensa Nacional

Se particip en Grupos de Trabajo encargados de redactar y proponer

instrumentos legales.

Como ejemplo destacado, vale mencionar que se particip en un grupo de

trabajo interministerial para la elaboracin de un proyecto de ley marco de
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras y salida de tropas nacionales
del territorio nacional para ejercicios combinados

Se dictaminaron proyectos de instrumentos internacionales relacionados

con la competencia del Ministerio de Defensa.

REESTRUCTURACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS

Objetivo
Avanzar en la ejecucin de cursos de accin derivados de la Poltica de
Reestructuracin Militar
Logros
Se avanz en cursos de accin destinados a completar el proceso de
reestructuracin del Sistema de Defensa Nacional, particularmente en lo que
hace a la implementacin de lo dispuesto en la Ley 24.948 de Reestructuracin
Militar
Polticas y acciones sustantivas
La intervencin que le compete a la DGPol en diversas reas, tales como la
coordinacin y supervisin de relaciones y actividades de cooperacin
internacional, o el dictamen de proyectos de ley, de reglamentacin y de
aprobacin de convenios internacionales, estuvo permanentemente orientada
al cumplimiento de los objetivos de reestructuracin militar fijados en la Ley
24.948.
DIFUSIN DE LA POLTICA DE DEFENSA
Objetivos
Revitalizar en los organismos estatales no especficos, en la comunidad
acadmica y en la opinin pblica el inters por la Defensa Nacional
Logros
Se contribuy a fortalecer la presencia del Ministerio de Defensa en el debate
sobre temas de su inters, promoviendo el inters sobre los asuntos relativos a
la Defensa en diferentes mbitos.
Polticas y acciones sustantivas

Miembros de la DGPol participaron de exposiciones sobre el Sistema de

Defensa Nacional en foros pblicos y privados, tales como la Escuela de
Defensa Nacional

Miembros de la DGPol participaron activamente en foros nacionales e

internacionales, pblicos o privados, donde se trataron temas del rea.

Se particip en el Juego de Guerra Pentalateral, organizado por el Estado

Mayor General de la Armada, en la Escuela de Guerra Naval, en mayo.

Se respondieron y/o canalizaron a los organismos correspondientes

numerosas consultas de inters acadmico que se dirigieron a la DGPol,
especialmente a travs del correo electrnico.

ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

Objetivos
Asistir al Ministerio de Relaciones Exteriores y coordinar la actividad de
organismos dependientes del ministerio de defensa relacionados con la
participacin argentina en la OMI.
Logros

Se busc asegurar la vigencia de los intereses nacionales en general y del

rea de la Defensa en particular en el marco de la OMI.

Se supervis la participacin de la Armada en la OMI

Se procur que el MRECIC tome en cuenta el punto de vista del Ministerio

de Defensa en sus intervenciones en el marco de la OMI

Polticas y acciones sustantivas

Se canaliz la informacin proveniente desde y hacia la OMI

Se analizaron y aprobaron las instrucciones de asistencia a los delegados

argentinos participantes en reuniones de los organismos de la OMI

POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA

Objetivo
Implementar las acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental
producido por las actividades normales de las fuerzas armadas y organismos
del rea de la defensa, sin perjuicio del cumplimiento de su misin principal
Logros y acciones del rea: cooperacin internacional

Se disearon nuevas lneas de trabajo a futuro con el Reino Unido de Gran

Bretaa.

Se desarrollaron actividades para obtener apoyo y asesoramiento para los

diversos aspectos de la materia: estudios, capacitacin, legislacin,
regmenes, sistemas de control e inspeccin, programas, informacin, etc.
con Estados Unidos de Amrica.

Se difundi la actividad que desarrolla nuestro pas para disuadir ante

amenazas al Medio Ambiente y Recursos Naturales de inters estratgico.

Se fortalecieron las relaciones bilaterales y multilaterales en materia de

Defensa y Medio Ambiente.

Se avanz en el grado de cumplimiento de la normativa Internacional en la

materia.

Se favoreci la integracin regional de Defensa y el clima de confianza.

Polticas
Contribuir a la profundizacin de las relaciones bilaterales de inters para el
rea de defensa, proponiendo nuevas lneas de cooperacin en esta materia.
Logros y acciones del rea: interrelacin con otros sectores del gobierno
nacional
Se profundizaron las relaciones institucionales con el Ministerio de Desarrollo
Social y Medio Ambiente Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica
Ambiental (SDS y PA) para establecer un canal de comunicacin a fin de tratar
los temas inherentes al MD.
Entre los programas trabajados se encuentran: la Representacin del Ministerio
de Defensa ante la Comisin Interministerial de Residuos Peligrosos
establecida de acuerdo al Art. 62 de la ley 24.051 y los distintos Subgrupos.
Polticas
Coordinar con otras reas del Gobierno las medidas de aplicacin del rea de
Defensa con el objeto de compatibilizar los requerimientos especficos con la
poltica global.
Logros y acciones del rea: representacin del Ministerio de Defensa en la
comisin de preservacin ambiental para la defensa

Se propusieron, actualizaron y se hizo el seguimiento de las Polticas

Ambientales del Sector.

Se propusieron cursos de accin para la implementacin de las Polticas

Ambientales consensuadas en el seno de la Comisin evitando la
duplicacin de esfuerzos e impulsando la estandarizacin.

Se mantuvieron informadas a las autoridades del Ministerio, se generaron

iniciativas y se llevaron a cabo las gestiones del mbito de su competencia
con los organismos involucrados en el tema.

Polticas
Coordinar y consensuar con otras reas del Ministerio las medidas de
aplicacin del rea de Defensa con el objeto de compatibilizar los
requerimientos especficos con la poltica global.
POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA
PRESERVACIN AMBIENTAL PARA LA DEFENSA)

(COMISIN

DE

Objetivos:

Elaborar la poltica ambiental del Ministerio de Defensa.

Realizar el diagnstico de la situacin ambiental de las FF.AA. y otros

Organismos del sector Defensa.

Logros:

Aprobacin y difusin de la poltica ambiental del Ministerio de Defensa.

Polticas y acciones sustantivas:

Funcionamiento de la Comisin de Preservacin Ambiental para la Defensa.

Monitoreo del trabajo de los Grupos Ad Hoc determinados por la Comisin

para el cumplimiento de los objetivos propuestos.

SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM)

Objetivo
Participar en el sistema nacional en las actividades de prevencin, atencin y
recuperacin de los casos de emergencias por desastres naturales y antrpicos
con el fin de evitar y reducir las prdidas de vidas humanas, daos materiales y
perturbaciones sociales y econmicas causadas por stos.
Logros y acciones

Se avanz en la sistematizacin y coordinacin de la participacin de

Defensa en el SIFEM

Se contribuy con los recursos disponibles al objetivo de nivel nacional con

un desarrollo Sustentable y Sostenido evitando la duplicacin de esfuerzos
materiales y humanos, optimizando su empleo.

Se impuls la integracin de los organismos de Defensa en los distintos

aspectos de la materia.

Se increment la cooperacin internacional.

Polticas
Asesorar en la participacin y coordinacin del sector.
COMISIN NACIONAL DE SANGRE
Objetivo
Participar en el Sistema Nacional de Sangre contribuyendo a minimizar el
riesgo de vida por la transmisin de infecciones, atendiendo su origen,
componentes y manejo apropiado para obtener sangre segura.
Logros y acciones

Se contribuy con los recursos disponibles al objetivo de nivel nacional.

Se avanz en el desarrollo del Sistema dentro de Defensa iniciando la

actividad con relevamientos en las FFAA.

Se difundi el rol de Defensa y en particular de las FFAA.

Polticas
Representar al Ministerio en la Comisin, asesorar en materia de Defensa y
proponer programas que apunten al objetivo del sistema nacional.
CAPACITACIN DE CIVILES EN DEFENSA (PROGRAMA EXPANDED IMET)
Objetivos:

Capacitar al personal civil de la Defensa en temas especficos del rea

Promover una fluida relacin entre civiles y militares.

Logros:
El Programa previsto para el ao 2001 se ha cumplido en un cien por cien
habiendo capacitado durante el presente ciclo un total de 165 agentes de este
Ministerio y de otros organismos del Estado cuyas funciones se relacionan con
la Defensa.
Polticas y acciones sustantivas:
Para cumplir con los objetivos del Programa se llevaron a cabo los siguientes
cursos:

Tres cursos mviles dictados por profesores de los EEUU en nuestro pas
(150 cursantes)

Seis cursos en los EEUU (15 cursantes)

Este Programa se ejecuta con fondos aportados por el gobierno de los EEUU lo
cual significa que el mismo no implica erogacin alguna para el Estado
Argentino
CAPACITACIN DE CIVILES EN DEFENSA. (ACUERDOS CON EL REINO
UNIDO)
Objetivos:

Concretar acuerdos acadmicos para el personal civil de la Defensa.

Logros:
Durante las conversaciones mantenidas en la ltima Ronda de Conversaciones
en Materia de Defensa, se logr:

Que el personal del Ministerio de Defensa Argentino, tenga acceso a los

centros de alto nivel de estudios para la Defensa del Reino Unido.

Que nuestros lderes civiles tengan la posibilidad de intercambiar

experiencias con representantes del Reino Unido para el anlisis de la
problemtica de la Defensa.

Polticas y acciones sustantivas:

Se solicit al Reino Unido:

Exposiciones en nuestro pas sobre: Carrera del Personal Civil de la

Defensa y Funcionamiento de la Escuela de Guerra Conjunta

Listado completo de cursos ofrecidos

Intercambio de profesores y de informacin entre la Escuela de Defensa

Nacional y su par Britnico

Acceso a bibliotecas de entidades acadmicas.

COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE DEFENSA

Objetivo:

Formular los criterios polticos y estratgicos que definen la participacin del

pas en operaciones de mantenimiento de la paz y en organizaciones
multinacionales de carcter poltico y militar.
Logros:
Se avanz en la racionalizacin de los recursos humanos y materiales
comprometidos en OMP.
Objetivo:
Fortalecer los mecanismos de fomento de la confianza y seguridad regionales e
internacionales.
Logros:
Se avanz sustancialmente en la consolidacin del acercamiento con los
pases regionales (Chile y Brasil) as como con otros pases tales como EEUU,
Canad, Reino Unido, Francia a travs de los mecanismos de intercambio
establecidos en el rea de defensa.
Objetivo:
Avanzar en la cooperacin bilateral entre Argentina y Chile en el rea de
Defensa.
Logros:
Se avanza en forma continua y consolidada en el entendimiento mutuo a travs
de las reuniones del Comit Permanente de Seguridad Argentino - Chileno, que
tuvo su X Reunin a mediados del ao 2001.
Objetivo:
Fortalecer la cooperacin bilateral entre Argentina y Brasil en el rea de
Defensa.
Logros:
Se concret la primera reunin sustantiva del Grupo de Trabajo Bilateral de
Defensa Argentina-Brasil en octubre de 2001, poniendo en marcha el
mecanismo regular de reuniones bilaterales.
Objetivo:
Impulsar el acercamiento entre Argentina y Francia en materia de defensa a
travs del intercambio de experiencias y el fomento de los intereses en comn,
contemplados en el Acuerdo de Cooperacin firmado entre ambos Gobiernos.
Logros:
Se realiz la primera reunin de Ministerios de Defensa de Argentina y Francia
que dio por resultado un importante dilogo sobre cuestiones estratgicas de
defensa y seguridad.
Objetivos:
Afianzar el acercamiento entre Argentina y EEUU en materia de defensa.

Logros:
Se realiz la VII Reunin de Trabajo Bilateral Argentina - EEUU que dio por
resultado un avance sustancial de la cooperacin y el apoyo de EEUU a los
programas de entrenamiento y capacitacin argentinos en materia de
operaciones de mantenimiento de la paz y desminado humanitario.
Objetivos:
Proyectar las capacidades nacionales en materia de entrenamiento y
asesoramiento en desminado humanitario y la contribucin argentina a los
programas nacionales de los pases afectados a travs de las organizaciones
internacionales.
Logros:
Se concret la asistencia norteamericana al programa de capacitacin y
entrenamiento que se imparte en el Centro de Entrenamiento en Desminado
Humanitario (CEDH).
RELACIONES CON EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL
NORTE
Objetivo
Coordinar las actividades de confianza mutua y cooperacin que se acuerden
con la contraparte
Logros

Se acordaron actividades de cooperacin con la contraparte destinadas a

redundar en beneficio de la capacidad operativa y la formacin de distintos
elementos del Sistema de Defensa Nacional.

Fortalecimiento de la confianza mutua y la cooperacin con la contraparte.

Polticas y acciones sustantivas

Se celebr en mayo en Buenos Aires la IV Ronda de Conversaciones sobre
Cooperacin en materia de Defensa y X Reunin de Contactos Militares entre
ambos pases. En ese marco, ambas delegaciones expusieron temas de
inters bilateral. Se aprob un temario de inters permanente para el dilogo
bilateral, y se consolid un programa de intercambio y actividades de
cooperacin entre los Ministerios de Defensa, los Estados Mayores Conjuntos y
las Fuerzas Armadas para el ao 2002.
GRUPO DE TRABAJO BILATERAL ARGENTINAESTADOS
(SUBGRUPO DE COOPERACIN MILITAR)

UNIDOS.

Objetivos
Acordar y canalizar actividades de cooperacin relacionadas con el instrumento
militar de inters para el Ministerio de Defensa
Logros

Concrecin de acuerdos de cooperacin con los EEUU que permiten

mejorar la capacidad operativa de distintos elementos del Sistema de

Defensa Nacional

Se fortalecieron las relaciones de cooperacin con los EEUU

Polticas y acciones sustantivas

Se celebr la VII Reunin del GTB en Washington DC en junio. En el mbito
del Subgrupo de Cooperacin Militar, se destacan las siguientes acciones:

Culminaron con xito las conversaciones para un acuerdo recproco sobre

asistencia mdica para el personal militar permanente acreditado en el otro
pas

Se avanz en el seguimiento y la concrecin de las medidas de cooperacin

propuestas en la Reunin de Trabajo sobre Terrorismo Internacional
celebrada en Bs. As. en diciembre de 2000

Se acordaron una serie de actividades de cooperacin, en reas de inters

para ambos pases, tales como la inteligencia militar, proteccin de fuerzas
y redes informticas, procesos logsticos conjuntos, educacin militar,
cartografa satelital e interoperabilidad entre las FFAA de ambos pases.

Ms all de la reunin, la DGPol intervino en la supervisin de las actividades

financiadas por el llamado Programa TCA (actividades de cooperacin
desarrolladas con fondos asignados por el Comando Sur de los EEUU) donde
participaron funcionarios y oficiales argentinos, en visitas y conferencias
multilaterales relacionados con el Libro Blanco de la Defensa, el tratamiento del
SIDA en las FFAA, los derechos humanos, el enfrentamiento de desastres
naturales, etc.
SUBGRUPO DE CAPACITACIN DE CIVILES
Objetivos:
Analizar todas las posibilidades de cooperacin en materia educativa con los
EE.UU.
Logros:
La sptima reunin del Grupo de Trabajo Bilateral, se llev a cabo en
Washington entre el 25 y el 27 de junio prximo pasado, habiendo resultado
sus conclusiones muy favorables para nuestro pas.
Se aceptaron todas las propuestas realizadas en materia de capacitacin
Polticas y acciones sustantivas:

Se acord la realizacin de actividades de intercambio acadmico entre

ambos pases; se trabaja en la concrecin de dichos acuerdos.

Entre las actividades se destaca la organizacin de una Conferencia

Multinacional sobre Educacin de Civiles para la Defensa.
Pas anfitrin: Argentina
Participantes: EEUU, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Canad y
Mjico.

SUBGRUPO DE ASUNTOS AMBIENTALES

Objetivos:

Intercambio de conocimientos e informacin en la materia.

Intercambio de experiencias relacionadas a la problemtica ambiental y su

tratamiento en el desarrollo de las actividades militares normales de
adiestramiento y operativas.

Desarrollar capacidades para la proteccin y preservacin del medio

ambiente en el rea de la Defensa.

Logros:

Visita de un grupo de oficiales argentinos a distintas bases militares de los

EE.UU. y Canad para observar asuntos referidos a la Seguridad
Ambiental.

Participacin de un grupo de oficiales argentinos en el 27 Simposio y

Exposicin Ambiental auspiciado por la Asociacin Nacional de Industrias
para la Defensa de los EE.UU.

Elaboracin de un Manual sobre Sistemas de Gestin Ambiental en

Organizaciones Militares conjuntamente con EE.UU. y Canad.

Polticas y acciones sustantivas:

Organizacin de la Gira sobre Seguridad Ambiental en los EE.UU. y

Canad.

Compaginacin y revisin del Manual sobre Sistemas de Gestin Ambiental

en Organizaciones Militares.

Coordinacin bilateral para la organizacin de la Consulta Profesional sobre

Administracin de Materiales Peligrosos en Instalaciones Militares, la cual
estaba programada para el mes de septiembre y debi ser postergada por
los acontecimientos ocurridos en los EE.UU.

FUERZAS MULTINACIONALES DE PAZ. SHIRBRIG

Objetivos
Asegurar una adecuada presencia nacional en Fuerzas de Paz bajo mandato
de las Naciones Unidas, por medio de la participacin en la Brigada
Multinacional de Fuerzas Stand-by conocida como SHIRBRIG
Logros
Se efectu el seguimiento y evaluacin permanente de la contribucin
argentina a la SHIRBRIG, segn los criterios polticos y estratgicos
establecidos para la poltica de participacin en fuerzas de paz.
Polticas y acciones sustantivas
Adems de intervenir asesorando en la toma de decisiones vinculadas con
SHIRBRIG, la Directora General de Poltica particip de la 13. Reunin del
Comit de Conduccin de la Brigada, celebrada en New York, en mayo.

PLANEAMIENTO ESTRATGICO NACIONAL.

Objetivos:

Coordinar la elaboracin y presentacin, para su aprobacin, de la

Apreciacin y Resolucin de Estrategia Nacional al Ministro de Defensa.

Coordinar la elaboracin y presentacin de la Directiva de Estrategia

Nacional N 1/01 al Ministro de Defensa, para la aprobacin y firma por
parte del Presidente de la Nacin.

Coordinar elaboracin y presentacin de la Directiva para el Planeamiento

Militar N 1/01, derivada de la DENAC N 1/01 para su aprobacin y firma
por parte del Ministro de Defensa.

Asesorar en todo lo relacionado con el seguimiento de los planes

correlativos derivados de las directivas mencionadas anteriormente.

Coordinar la elaboracin y participar en la direccin de un Juego de

Simulacin del Nivel Estratgico Nacional para la Defensa.

Logros:

Se complet y aprob la ARENAC.

Se complet y se encuentra en trmite final para la firma del Presidente de

la Nacin la DENAC N 1/01.

Se elabor la DIPLAMIL N 1/01 que deber ser aprobada despus de la

firma de la DENAC N 1/01 mencionada anteriormente.

No se ha realizado asesoramiento relacionado con planes y acciones

correlativas a las directivas antes mencionadas, por cuanto estas ltimas
an no han sido impartidas.

No se ha realizado el Juego de Simulacin que estaba previsto en razn de

haber quedado suspendido por exigencias derivadas de otras tareas del
Ministerio de Defensa y del Estado Mayor Conjunto.

Polticas y acciones sustantivas:

La Directiva de Estrategia Nacional, en trmite para la firma constituye un

documento orientador de polticas y acciones estratgicas sustantivas de
particular importancia para la Defensa Nacional.

En este campo del Planeamiento Estratgico la convocatoria del CODENA,

designacin del Secretario del CODENA y preparacin del proyecto del
reglamento interno de dicho organismo, constituyen decisiones polticas del
campo de la Defensa Nacional fundamentales para ir completando la
organizacin y funcionamiento del Sistema de Defensa.

COMISION NACIONAL DE CONTROL DE EXPORTACIONES SENSITIVAS Y

MATERIAL BELICO
Objetivos

Implementar y ejecutar el REGIMEN DE CONTROL

EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO.

DE

LAS

Incorporar al REGIMEN DE CONTROL DE LAS EXPORTACIONES

SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO, las directrices internacionales.

Colaborar, en el rea de su competencia, con el MINISTERIO DE

RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO en
la implementacin de los tratados vinculados al REGIMEN DE CONTROL
DE LAS EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO.

Logros:
Concrecin de acciones de ejercicio permanente consistentes en:

Recepcin de solicitudes de LICENCIAS PREVIAS DE EXPORTACION de

tem controlados por el referido REGIMEN DE CONTROL as como su
coordinacin para lograr una eficaz tramitacin.

Recepcin de solicitudes de CERTIFICADOS DE IMPORTACION a ser

presentados ante los Gobiernos extranjeros que lo requieran y coordinacin
de su tramitacin.

Anlisis y contestacin de consultas varias de empresas, organismos

pblicos y privados, nacionales y extranjeros, referentes al aludido
REGIMEN DE CONTROL.

Convocatoria a reuniones de la COMISION NACIONAL interministerial para

el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la aplicacin del REGIMEN DE
CONTROL DE LAS EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL
BELICO.-

Preparacin de informes peridicos al CONGRESO NACIONAL respecto a

las solicitudes de autorizacin de exportaciones sensitivas y material blico
otorgadas o denegadas.

Evaluacin, coordinacin y redaccin de las normas jurdicas que

implementan las directrices internacionales de las distintas reas de control
(material blico y de uso dual, nuclear, qumico, bacteriolgico y misilstico)
en el REGIMEN DE CONTROL. En este sentido, durante el ao 2001 se
elaboraron y elevaron dos proyectos de Resolucin Conjunta que
actualizan, el primero de ellos, el Listado A (material misilstico) y el
segundo, los Listados B, C, D y E (material qumico, nuclear, blico y de uso
dual).

Cooperacin con el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,

COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO y con otros organismos
vinculados con la aplicacin de la Convencin de armas qumicas en el
territorio nacional, as como cumplimiento nacional de las obligaciones
derivadas de la Convencin de Armas Biolgicas; Wassenaar Arrangement;
Rgimen de Tecnologa Misilstica (MTCR); Grupo Australia; Grupo de
Proveedores Nucleares (NGG) y la Comisin de Monitoreo, Verificacin e
Inspeccin de las Naciones Unidas (UNMOVIC).

Seguimiento de los procesos de adhesin a los sistemas de control de las

NACIONES UNIDAS.

Cumplimiento de los requerimientos de informacin de las NACIONES

UNIDAS en el marco de la Resolucin sobre Transparencia en Materia de
Armas.

Anlisis y emisin de opinin respecto a la adhesin a los regmenes de

control regionales en el marco de la OEA.

Polticas y acciones sustantivas

Efectivizar la participacin del MINISTERIO DE DEFENSA en los aspectos

especficos de su competencia.

Concretar las acciones tendientes a la adaptacin de los listados

internacionales, al marco tcnico y legislativo nacional.

Actuar desde el rea de su competencia en el control eficaz de la noproliferacin de armas de destruccin masiva y el trfico ilcito de material
blico convencional.

Cooperar con otras reas de gobierno en la aplicacin eficaz de tratados

internacionales vinculados al REGIMEN DE CONTROL DE LAS
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO.

Mejoras organizacionales

Se encuentra en anlisis un proyecto de Decreto para reformar, a los fines

de su perfeccionamiento, el REGIMEN DE CONTROL DE LAS
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y DE MATERIAL BELICO, aumentando la
seguridad, rapidez y simplificacin de los trmites.

Se actualizar la Base de Datos de trmites iniciados ante la SECRETARIA

EJECUTIVA de la COMISION NACIONAL DE CONTROL DE
EXPORTACIONES SENSITIVAS Y MATERIAL BELICO.

Iniciativas especificas
a) Con el objeto de facilitar el comercio internacional a la vez de realizar el
debido control de las exportaciones e importaciones de material blico y
sensitivo, se han incorporado:
La LICENCIA GLOBAL DE EXPORTACION para facilitar la exportacin
de mercaderas controlada a distintos usuarios finales. El CERTIFICADO DE IMPORTACION "abierto" en el cual el importador
debe notificar a la COMISION NACIONAL sobre cada usuario final de la
mercadera importada a granel que se venda o entregue en el territorio
nacional.
b) Se analiza la posibilidad de incorporar un papel de seguridad especial para
evitar adulteraciones en la tramitacin de las licencias de exportacin y los
certificados en general.
c) Se realizaron importantes observaciones al Proyecto de reforma del Cdigo
Penal remitido por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, con el fin de prevenir y sancionar
los delitos relacionados con el REGIMEN NACIONAL DE CONTROL DE

EXPORTACIONES SENSITIVAS Y MATERIAL BELICO.

COMISIN
DE
HUMANITARIO.

APLICACIN

DEL

DERECHO

INTERNACIONAL

Objetivo:
Aplicar el Decreto 933/94 de creacin de la Comisin de Aplicacin del
Derecho Internacional Humanitario.
Logros:
La CADIH impulsa en forma permanente los proyectos de ley relativos a la
aplicacin y respeto de las normas de DIH as como las tareas de difusin y
enseanza de dicha normativa.
2.2. DIRECCION NACIONAL DEL ANTARTICO.
La actividad antrtica de la Repblica Argentina se inicia a partir del ao 1904,
fecha en que se inaugura la Base Orcadas, siendo la nica base que desde
entonces funciona permanentemente en el continente antrtico. Este hito
histrico, sin precedentes en el mundo, nos coloca como un pas de reconocida
tradicin antrtica.
A partir de esa fecha hasta la actualidad, nuestro pas ha llevado a cabo en la
Antrtida numerosos proyectos cientficos, instalando 16 bases (de las cuales
mantiene en la actualidad 6 bases operando durante todo el ao) y numerosos
refugios distribuidos en el sector antrtico argentino. Asimismo, posee una
logstica adecuada que permite realizar las Campaas Antrticas programadas,
cuenta con un rompehielos y aviones equipados para realizar sus tareas en el
rea. Todo ello se encuentra en funcin de la actividad cientfica que es de
prioritario inters para la Repblica Argentina.
Los proyectos cientficos abarcan distintas disciplinas de investigacin en reas
de ciencias de la tierra, ciencias de la atmsfera, ciencias del mar y ciencias
biolgicas, historia, medicina y psicologa, destacndose los estudios atinentes
al cambio global, el adelgazamiento de la capa de ozono y la proteccin del
medio ambiente antrtico.
Desde la vigencia del Tratado Antrtico, en 1961, la Repblica Argentina
continua participando activamente en todos los foros internacionales relativos a
la temtica antrtica manteniendo, no solamente la defensa de los legtimos
derechos de soberana que nuestro pas posee sobre su sector antrtico, sino
tambin, que constantemente realiza contribuciones importantes para lograr un
amplio conocimiento de la regin. Dentro del espectro de compromisos
internacionales, se pueden mencionar, las Reuniones Consultivas del Tratado
Antrtico, las Reuniones del Comit Cientfico de Investigaciones Antrticas
(SCAR), las Reuniones de la Comisin y del Comit Cientfico de la
Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos
(CCRVMA), las Reuniones del Consejo de Administradores de Programas
Antrticos (COMNAP), las Reuniones del Comit Permanente sobre
Operaciones y Logstica Antrtica (SCALOP) y las Reuniones de
Administradores de Programas Antrticos Latinoamericanos (RAPAL),
generado este ltimo a travs de una iniciativa argentina.

La Repblica Argentina desempea un papel protagnico participando

activamente de los cambios producidos en el sistema internacional. En el ao
1969, frente al incremento de pases que realizaban actividades en la Antrtida,
se cre mediante la Ley 18.513 la Direccin Nacional del Antrtico con la
misin de programar, dirigir, planificar, coordinar y controlar la actividad
antrtica argentina. Con posterioridad en el ao 1990, el Decreto 2316 fij la
Poltica Nacional Antrtica, reorientando sus objetivos y polticas ante las
nuevas circunstancias que acaecan en el continente antrtico. Finalmente,
mediante la Ley 24.216 del da 19 de mayo de 1993, la Argentina ratifica el
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente -en
vigencia desde el 14 de enero de 1998-, que designa a la Antrtida como
reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia.
El mencionado Decreto 2316/90, que estableci la Poltica Nacional Antrtica,
centraliza su atencin en lo relacionado a la investigacin cientfica de los
recursos naturales, fundamentalmente los recursos vivos marinos antrticos,
propicia la cooperacin internacional con todos los pases miembros del
Tratado Antrtico y especialmente con los Estados Latinoamericanos que
operan en la Antrtida, a la vez que promueve la relacin con las provincias
patagnicas y, entre ellas, la de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur, por su privilegiada posicin geogrfica en relacin con el continente helado
y el hecho de lograr que el puerto de Ushuaia se convierta en una de las
puertas de entrada a la Antrtida.
Si bien, este Decreto adecu en parte la actividad antrtica argentina a los
requerimientos del momento, hoy es necesario mejorarlo siguiendo las
siguientes pautas:

Centralizar las decisiones respecto de la actividad antrtica en una sola

cabeza, a travs del Director Nacional del Antrtico, siguiendo las directivas
que para esta tarea establezca el gobierno nacional, a travs de la consulta
y asesoramiento de los participantes en el accionar antrtico argentino,
siendo el mejor medio la puesta nuevamente en marcha del Grupo Asesor,
que fue creado por la ley 18513.

Redefinir el despliegue antrtico, favoreciendo un accionar conjunto de

todos los participantes, que respondan a las necesidades cientficas
prioritarias en las diferentes disciplinas, segn claros lineamientos que
permitan un eficaz cumplimiento de los compromisos internacionales.

Adecuar los mecanismos de intercambio de personal, equipos y medios

entre todos los participantes para que las tareas operativas se centralicen,
unificando las actuaciones para lograr una operatividad conjunta de todos
los medios logsticos, evitando la duplicacin de equipamientos y funciones.

Durante el presente perodo, fueron sancionadas las leyes N 25.260, que

aprob el Anexo V, referido a la Proteccin y Gestin de Zonas, al Protocolo al
Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente y la N 25.263 Rgimen de Recoleccin de Recursos Vivos Marinos en el rea de Aplicacin
de la Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos
Antrticos (CCRVMA). Jurisdiccin y mbito de Aplicacin. Funciones del

Consejo Federal Pesquero, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentacin y la Prefectura Naval Argentina. Fondo para la Conservacin de
los Recursos Vivos Marinos Antrticos Fondo CCRVMA. Publicacin de las
Medidas de Conservacin de la CCRVMA. Lmites de Captura. Monitoreo
Satelital de Buques. Sanciones. Recursos. Presunciones. Investigacin y
Observacin Cientfica de Conformidad con la CCRVMA. Fue publicada en el
Boletn Oficial la Disposicin de esta Direccin Nacional N 87/2000
DISPOSICIN 87/2000 Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del
Medio Ambiente.
Se continu con el dictado de cursos de capacitacin antrtica al personal de la
Administracin Pblica Nacional, dentro del marco del Sinapa y al personal de
las Fuerzas Armadas que participa en las Campaas Antrticas.
Finalmente, cabe destacar como circunstancias significativas las siguientes: en
primer lugar los cambios climticos que se van sucediendo en el mundo en
general, y en la Antrtida en particular, dificultan la navegacin en el Mar de
Weddell y, en consecuencia, el reaprovisionamiento de la Base antrtica
Belgrano II, en tal sentido tambin el agujero de ozono es un hecho de cuya
gravedad no se tiene an una definicin cierta y que es estudiado desde
nuestras Bases antrticas.
En segundo lugar, se continan desarrollando los programas de geologa,
biologa donde se destaca la cooperacin la Repblica Federal de Alemania en
Base Jubany; a travs del Laboratorio Dallman, medioambiente antrtico con
un destacado protagonismo en el Comit de Proteccin Ambiental del Sistema
del Tratado Antrtico y glaciologa, entre otros.
En tercer lugar, la Direccin Nacional del Antrtico implement un novedoso
mecanismo para jerarquizar los proyectos de investigacin cientfica que se
realizarn en la Antrtida a partir de la presente temporada 2001/02. En ese
sentido, todos los proyectos cientficos que se llevarn a cabo en el Continente
Antrtico han sido evaluados y aprobados externamente en cuanto a su calidad
cientfica para su implementacin.
En cuarto lugar, es preciso sealar que durante el transcurso de la XXIV
Reunin Consultiva, realizada en la ciudad de San Petersburgo, Federacin
Rusa, en el mes de junio del corriente ao, la ciudad de Buenos Aires fue
elegida sede de la Secretara Permanente del Tratado Antrtico.
En quinto lugar, cabe destacar el asesoramiento brindado a la Secretara de
Pesca en la implementacin del Sistema de Documentacin de las Capturas
aprobado en la CCRVMA. Asimismo, se puso en funcionamiento un sistema
electrnico automatizado de controlar la verificacin de la posicin de los
buques palangreros de bandera nacional. Se realizaron inspecciones en puerto
a buques argentinos que haban pescado en el rea de la CCRVMA fuera de
temporada. Como resultado la Secretara de Pesca instruy los sumarios
correspondientes y se impusieron sanciones a los infractores.
2.3. ESCUELA DE DEFENSA NACIONAL
Objetivos

Servir a los intereses del Estado, ofreciendo a la Sociedad una excelente y

prestigiosa formacin de profesionales de postgrado expertos en las
cuestiones de Defensa Nacional; plenamente inserto en la comunidad
universitaria, y en el sistema nacional de educacin superior.

Plasmar una planta directiva y de gobierno que asuma su funcin como una
tarea de servicio, con un claro espritu profesional, especialmente sensible
al trabajo colegiado y que privilegie el bien institucional por encima del logro
personal.

Implementar un conjunto de polticas y desarrollar acciones pertinentes

tales que permitan la gradual y permanente mejora de la calidad docente y
la actualizacin oportuna de programas.

Lograr una produccin de investigadores en forma sistemtica sobre la

teora de la Defensa Nacional, su historia y todos los factores que
contribuyen a su formulacin, que constituyen verdaderos aportes
cientficos en el rea.

Alcanzar una plena y satisfactoria vinculacin con Universidades Nacionales

y Extranjeras de excelencia, reconocidas por sus aportes al rea de
competencia de la Defensa y Seguridad Internacional.

Procurar la incorporacin a la actividad acadmica de alumnos identificados

con la problemtica nacional, aptos para una intensa tarea de investigacin,
y de principios concordantes con el ideario de la Escuela.

Aumentar significativamente la cantidad, manteniendo la calidad, de las

tesis.

Activar la participacin de los alumnos en los cursos y seminarios, y

fomentar la discusin en grupos, los talleres, etc.

Impulsar la investigacin de ctedra entre los profesores para su

publicacin en la Revista y para motivar la investigacin en los alumnos del
Magster.

Logros
a) Se han realizado las siguientes actividades acadmicas:
i)

De carcter universitario:
Magster en Defensa Nacional
Alumnos: 58
Tesis aprobadas y/o a defender: 6

ii)

Curso Superior de Defensa Nacional

Con la participacin de 18 Alumnos

iii)

Jornadas y Ciclos sobre Defensa Nacional:

I)

Jornadas:
Comodoro Rivadavia: Se llevaron a cabo tres etapas, mayo, junio

y septiembre.
II)

Ciclos:
Mar del Plata: 1 en septiembre.
Rosario: Desarrollado en tres etapas, abril, junio y septiembre.
Corrientes: 1 en junio
Salta: 1 en octubre
Cantidad total de Alumnos: 830

iv)

Dictado de las asignaturas de Defensa Nacional y Ciencia y

Tecnologa en:
I)

La Maestra en Relaciones Internacionales con orientacin a la

Defensa Nacional que se dicta en la UBA. Se suscribi convenio.

II)

En el curso Siglo XXI, que se dicta en la ENI, se suscribi

convenio

v)

Cursos realizados en la EDENA con participacin de Institutos

extranjeros
Dictado en 2 cursos de Administracin de Recursos para la Defensa,
por la Universidad de Monterrey (USA), con la presencia de personal
y alumnos de la EDENA, personal del Ministerio de Defensa y FFAA.

vi)

Otros cursos en la EDENA

Cursos de Capacitacin de los Agentes SINAPA:
I)

Curso DN2 (Defensa Nacional 2) destinado a los agentes de la

Administracin Pblica con categoras A, B y C (participaron 15
personas)

II)

Curso DN4 (Defensa Nacional 4) destinado a los agentes con

categoras C, D, E y F (participaron 61 personas).

III)

Curso abreviado de Defensa Nacional destinado al pblico en

general (participaron 51 personas).

IV)

Curso Ingls (niveles I a V) dictado para el personal SINAPA de la

EDENA, DNA y Ministerio de Defensa. (Participan 69 alumnos)

b) Actividades acadmicas de carcter internacional:

V Encuentro Acadmico EDENA-ANEPE del 26 al 31 de agosto - 2001-1108
IV Encuentro Nacional de Estudios Estratgicos del 17 al 19 de septiembre
2001.
Participaron 1.100 personas
c) Visitas Institucionales con la participacin de paneles de profesores de la
EDENA
15/05 Cursantes de la Escuela Nacional de Guerra de NDU de EEUU.

29/05 Visita de una Delegacin de la ANEPE. (Chile)

31/05 Curso de Poltica y Estrategia Martima de la Marina del Brasil.
26/09 Curso Superior de la Escuela de Estudios Superiores del Ejrcito de
la ROU..
18/10 Curso de Poltica y Estrategia de la Fuerza Area de Brasil.
39/10 Escuela Superior de Guerra del Ejrcito de Brasil.
d) Convenios celebrados:
i)

Convenio de Cooperacin Acadmica con el Colegio Interamericano

de Defensa (08/03/01)

ii)

Firma del Programa de Intercambio de Estudiantes con la Facultad

de Derecho de la UBA. Marzo/2001

iii)

ENI Asignatura en Defensa Nacional. Impartida en la EDENA.

e) Biblioteca:
i)

Se est clasificando
bibliogrfico existente.

topogrficamente

ii)

Personal de Biblioteca
noviembre/2001.

iii)

Se ha completado el ingreso, catalogacin y clasificacin del total de

biblioteca del EMC a esta biblioteca.

iv)

Est en trmite el ingreso a la Red de Bibliotecas (REBIFA).

realiz

un

por CPU el material

curso

de

microisis

en

f) Se ha terminado, aprobado y publicado el Proyecto Fnix (Problemas y

Mtodos de Investigacin de Futuro). Proyecto Cono Sur (Diseo de un
escenario normativo de inters para el campo de la Defensa y que permita
establecer directrices estratgicas), y facilitar el desarrollo del proyecto
Mesopotamia (Hacia una Estrategia Argentina), previndose terminar en el
mes de noviembre del corriente ao la fase 1 de este ltimo, y asimismo
iniciar el Proyecto Patagonia (Investigar las polticas de Defensa de pases
que son de inters argentino, identificar las variables, deducir una poltica
posible para nuestro pas y finalmente disear una poltica para la
Argentina).
g) Se ha encarado en forma orgnica con la Direccin del Magster en
Defensa Nacional el desarrollo de la investigacin de ctedra.
h) Se ha encarado un doble sistema de difusin de trabajos de investigacin,
artculos, conferencias, sntesis de paneles, seminarios, etc. El mismo se ha
implementado manteniendo la clsica difusin impresa (limitada por razones
de costo), 10 trabajos en el corriente ao (sept/01) y su insercin en la
pgina web de la escuela bajo la denominacin de publicaciones del
Instituto (a la fecha, 60 trabajos completos, incluyendo una tesis de
Investigacin).
i) Con motivo de los acuerdos resultantes de los encuentros entre la EDENAANEPE (Chile) se ha incluido en la pgina Web de ambas instituciones los

vnculos (Links) de su contraparte a partir del da 15 de septiembre del ao

en curso.
j) Se han establecido las bases para poder realizar investigaciones conjuntas
sobre temas de inters comn a determinar los encuentros acadmicos,
ANEPE-EDENA.
k) Se redise integralmente el Curso Superior de Defensa, constituyndose
como actividad acadmica independiente.
Polticas y acciones sustantivas

Aumentar significativamente el nmero de alumnos provenientes del

Estado.

Mantener el nmero de alumnos extranjeros.

Organizar la Educacin Departamental

Iniciar acciones para implementar la Educacin a Distancia.

Acrecentar la relacin con el medio universitario.

Mejoras organizacionales
Dadas las debilidades del Instituto en materia de personal de planta, recursos y
de falta de disposicin de partidas especficas para actividades acadmicas y
de investigacin, la EDENA ha implementado un sistema mnimo de
organizacin para el funcionamiento, y una estructura Ad-hoc y no permanente
para poder realizar en forma direccional, y coherente en el tiempo, sus
diferentes funciones interdisciplinarias.
La Direccin del Magster cuenta hoy con un Comit de Maestra, para
asesorar al Director y revisar los currcula, entre otras funciones.
Con un consejo de Tesis para:
a) Aprobar los proyectos de tesis.
b) Nombrar directores para los tesistas
c) Nombrar el jurado para su aprobacin y defensa oral.
Iniciativas especficas
En materia de reduccin de gastos:
a) Aumento de la transparencia y lucha contra la corrupcin.
b) Se estn realizando los siguientes trabajos con personal de mantenimiento
de la Escuela a efectos de reducir costos:

Colocacin de luces de emergencia.

Reparacin y pintado de baos, cochera y oficinas.

Otras iniciativas:

Reprogramacin de la central telefnica para reducir gastos de

comunicacin (REASIGNACIN DE CATEGORA e implementacin de
lneas rotativas).

Se disminuy el volumen porcentual de la asignacin de horas

ctedras/profesor.

Se agruparon las actividades acadmicas a desarrollar en el interior del pas

a fin de disminuir gastos.

Se suspendieron los viajes correspondientes al Magster en Defensa y al

Curso Superior en Defensa Nacional (tanto el exterior como al interior del
pas).

Se suspendieron en todos los actos, ceremonias del Instituto y recepcin de

comitivas extranjeras, los festejos y gapes correspondientes a fines de
disminuir gastos.

En publicaciones se utiliz la pgina Web como medio de disminuir el

nmero de impresiones de Boletines, Cuadernos e Informes acadmicos.
Asimismo se halla suspendida la edicin de la Revista de la EDENA
(publicacin cuya edicin no haba sido interrumpida en 50 aos)
2.4. INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR

Objetivos
La Decisin Administrativa 520/96 establece la responsabilidad primaria y
acciones que debe cumplir el Instituto.
Consecuentemente con ello los objetivos generales se pueden sintetizar en:
Ejecutar las actividades conducentes a obtener y mantener una base
cartogrfica nica de todo el territorio continental, insular y antrtico de la
Repblica Argentina, homognea, actualizada, digital y a una escala adecuada.
Satisfacer las necesidades de los Organismos e Instituciones del Estado, del
mbito educacional y cientfico y del sector privado, que requieran de los datos
geogrficos-geoespaciales, a fin de permitir una adecuada planificacin del
desarrollo, explotacin de los recursos, la proteccin del medio ambiente y la
seguridad del pas.
Para el ao 2001 se han fijado y cumplido los siguientes objetivos especficos:

Continuar la vinculacin del Marco de Referencia Geodsico Nacional al

Marco de Referencia Terrestre Internacional a travs del Sistema
Geodsico Continental.

Avanzar en el cubrimiento de nuestro territorio con cartografa bsica digital

y actualizada.

Consolidar el sistema de produccin y mantener actualizada la cobertura del

territorio nacional con cartografa de imgenes, en distintas escalas,
incluyendo el Archipilago de Malvinas. Supone adems el soporte de
informacin para mantener la actualizacin planimtrica de la cartografa
bsica.

Integrar la totalidad de la informacin disponible en un Sistema de

Informacin Geogrfica, con escala de toma 1: 250 000.

Polticas

Completar, mantener y densificar la red geodsica nacional.

Confeccionar cartografa bsica de lneas en formato digital, a diferentes

escalas, incluyendo la cartografa de lmites.

Elaborar cartografa bsica de imagen satelital y ortofotos digitales, a

distintas escalas.

Confeccionar mapas temticos y otros productos cartogrficos, para

satisfacer diferentes requerimientos.

Difundir las actividades y desarrollos tecnolgicos propios de la actividad

geogrfica a travs de cursos, seminarios, conferencias, etc.

Priorizar la formacin y especializacin de los recursos humanos del

Organismo, en concordancia con los avances que se registran en la
especialidad.

Completar y actualizar el Sistema de informacin Geogrfica, con escala de

captura 1: 250 000, con las capas de informacin correspondientes a: ejidos
urbanos, espacios geogrficos naturales y antrpicos, redes geodsicas y
curvas de nivel.

Logros y acciones sustantivas

Se gener nueva cartografa, a escala 1: 250 000, correspondiente al 60%

del territorio nacional.

Fue elaborada y actualizada, segn los casos, 14 hojas cartogrficas de la

regin patagnica y mesopotmica.

Se complet el vuelo fotogramtrico de la provincia de Salta.

Fueron editadas 140 cartas de imagen satelital, a escala 1: 100 000,

incluido el Archipilago Malvinero.

Se transformaron 222 hojas cartogrficas y un mapa continuo de todo el

pas, de formato shape a cobertura de Arc Info.

Completar 13 niveles de informacin del SIG 250, incluyendo el

Archipilago Malvinero.

Elaborar el modelo digital

jurisdicciones provinciales.

Coparticipacin en la confeccin del mapa Uso de Suelos de la Repblica

Argentina, a escala 1: 2 500 000, que fue premiado por la Sociedad
Argentina de Estudios Geogrficos.

Elaboracin del Sistema de Informacin Geogrfica, con escala de captura

1:1.000.000, correspondiente al proyecto internacional Mapa Global.

Apoyo de imgenes satelitales en las provincias de Crdoba, Mendoza,

Neuqun y Chubut: 100 puntos.

Mediciones de nivelacin de precisin y alta precisin y gravimtricas;

de

elevaciones

correspondiente

23

construccin de puntos fijos, etc. en las provincias de Santa Cruz, Chubut,

Tucumn y Buenos Aires.

Revisin y fiscalizacin geogrfica de 800 obras que deben ajustar su texto

y representacin cartogrfica del mapa oficial de la Repblica Argentina.

Se dictaron cursos de capacitacin y/o especializacin en:

a) Introduccin al Procesamiento Digital de Imgenes Satelitarias
b) Introduccin a la Cartografa Digital
c) Introduccin a los Sistemas de Informacin Geogrfica
d) Introduccin a la Fotogrametra Digital
e) Geodesia Satelitaria
Para integrantes de organismos estatales, del orden nacional, provincial y
municipal, profesionales, tcnicos, etc.

Se presentaron proyectos y resultados de investigaciones aplicadas a las

actividades del organismo ante la Asociacin Internacional de Geodesia;
Instituto Panamericano de Geografa e Historia; Reunin de Directores de
Institutos Geogrficos Sudamericanos, de Espaa y de Portugal y distintos
foros, tanto en el pas como en el extranjero.

Durante el mes de junio se desarrollaron en la Repblica de Guatemala los

proyectos FO-Ar N 4358 y 4359, titulados Plan Piloto de Sensores
Remotos en la Transferencia Tecnolgica de Formatos Analgicos a
Formatos Digitales y Planificacin y Diseo de Proyectos Cartogrficos.
Estos proyectos, coordinados por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, permitieron que profesionales de este
Instituto aportaran mejoras en el campo de produccin y de la gestin de
datos cartogrficos digitales en el Instituto Geogrfico Nacional del pas
centroamericano.

Se dio a conocer en el mes de abril la octava edicin, actualizada y

ampliada, del Atlas Geogrfico de la Repblica Argentina.

Fueron satisfechos los distintos requerimientos formulados por Sistema

Federal de Emergencias (SIFEM), Subsecretara de Minera PASMA,
SEGEMAR, Registro Nacional de las Personas, fuerzas armadas y de
seguridad, etc.

Mejoras organizacionales

Se continu con la optimizacin de la estructura orgnica inferior del

Instituto, extendiendo a toda la estructura funcional el concepto de lnea de
produccin continua, aprovechando la experiencia adquirida en tareas de
apoyo a otras entidades.

Iniciativas especificas

En Internet se mantiene dinmicamente un sitio institucional y otro

comercial con la finalidad de brindar la mayor informacin a los distintos
usuarios, facilitando las gestiones que deban efectuar en este Instituto.

Se present a la Jefatura de Gabinete de Ministros un proyecto de carta de

compromiso con el ciudadano, que incluye un pormenorizado detalle de la
estructura, actividades y servicios que brinda el organismo.
2.5. REGISTRO NACIONAL DE ARMAS

Objetivos
a) "Aumentar la eficiencia del organismo en todo lo relacionado con la
adopcin de medidas que contribuyan a la seguridad pblica, a travs de un
efectivo control de los usuarios de armas y de materiales especiales de
acuerdo a lo establecido en la Ley Nacional de Armas y Explosivos y dems
leyes y decretos reglamentarios"
Para ello, se debe:

b)

Aumentar la registracin de armas de fuego y materiales de usos

especiales, que se encuentren en poder de los ciudadanos en todo el
mbito del Territorio Nacional. Todas las armas en poder de los
particulares deben estar registradas, identificados sus titulares y con la
documentacin y credenciales correspondientes en vigencia.

Incrementar y optimizar el control sobre los actuales usuarios de armas y

materiales de usos especiales controlados (individuales, colectivos,
comerciales, coleccionistas, entidades e instructores de tiro). Se debe
lograr que la mayor cantidad posible de usuarios colectivos, comerciales
y entidades de tiro sean inspeccionados anualmente.

Asegurar el fiel cumplimiento de la Ley y disuadir a quienes estn fuera

de ella, difundiendo y destacando la conveniencia de un correcto
comportamiento social. Se deben programar y realizar Campaas
dirigidas a crear conciencia sobre la conveniencia de la registracin de
armas.

Incrementar la actividad de las Delegaciones y Agencias Registrales y

lograr extender la firma de Convenios a la totalidad de los Registros
Provinciales de Armas. Se debe lograr que las Delegaciones y Agencias
incrementen sus registros y que la totalidad de los Registros Provinciales
estn adheridos.

Incrementar las acciones y la eficiencia en el control de los explosivos,

conforme lo determinado en el Decreto N 302/83 (Reglamentario de
Explosivos); Fundamentalmente en todo lo relacionado con la adopcin de
medidas que contribuyan a la seguridad pblica y a un efectivo control de
los usuarios que fabrican, comercializan o utilizan explosivos.
Para ello, se debe:

Integrar en el menor plazo posible y desde el punto de vista

administrativo y registral, el Departamento Explosivos y Fbricas de
Armas y Municiones al sistema del Organismo. Se debe incorporar el
uso de Formularios Ley y lograr la insercin dentro del sistema registral
RENAR durante el segundo semestre.

Optimizar

paulatinamente

el

plantel

orgnico

del

Departamento

Explosivos, utilizando preferentemente personal ya existente en el

Organismo. Se debe disponer del personal y de todos los medios
necesarios para un eficaz ejercicio de la funcin, durante el ltimo
trimestre del ao.

Asegurar e incrementar el control de todos los usuarios de explosivos.

Se deben fijar y establecer las pautas que permitan lograr un eficaz
sistema informtico de seguimiento del uso y empleo de los explosivos
en todo el territorio nacional.

Incrementar y optimizar el control sobre las instalaciones de explosivos y

pirotecnia (Fbricas, Depsitos y Polvorines). Se debe lograr que todas
las instalaciones habilitadas o rehabilitadas para la guarda y custodia de
material explosivo sean inspeccionadas anualmente.

c) Continuar mejorando la gestin administrativa del Organismo mediante la

aplicacin y ejecucin de acciones, procedimientos y sistemas que permitan
lograr un funcionamiento ms eficiente y transparente.
Para ello, se debe:

Afianzar paulatinamente el proceso de mejora de los sistemas

administrativos, control y archivo de datos sobre armas, explosivos y
usuarios de los mismos. Se debe continuar incrementando la eficiencia
en todo lo relacionado con la tramitacin y registro de documentacin de
armas y explosivos.

Adecuar el mecanismo de control y rendicin de cuentas de los ingresos

y egresos del Organismo, a efectos de asegurar una continua evaluacin
de los mismos y posibilitar la determinacin de las medidas correctivas
correspondientes. Se deben poder determinar y analizar los gastos y
recursos de acuerdo a lo establecido en el artculo 97 de la Ley N
25.401.

Analizar y reestructurar los actuales sistemas de control de gestin

operacionales del Organismo, a fin de lograr aumentar su eficacia y
mejorar los procedimientos en curso. Los sistemas de control de gestin
y los informes que se elaboren deben permitir determinar hasta los ms
mnimos desvos y sus causales y as implementar las medidas
correctivas que correspondan.

Perfeccionar el actual sistema de capacitacin y entrenamiento del

personal, aumentando los tipos de cursos a dictar y extendiendo los
mismos a una mayor cantidad de personal. La Escuela Registral debe
desarrollar una continua y creciente actividad docente tanto en el mbito
externo como interno, a fin de difundir la temtica registral y legal propia
del Organismo.

Iniciar e implementar un programa de capacitacin en Recursos

Humanos dirigido especialmente a los niveles de Jefatura del
Organismo. Se debe posibilitar la actualizacin del personal jerrquico a
travs de su participacin en Cursos o eventos que sean de inters del
Organismo.

Mantener la revisin de los Convenios vigentes, a fin de lograr un mayor

beneficio para el Organismo (costo-resultado).

Establecer nuevos Acuerdos y Convenios con Organismos y Entidades

que aseguren excelencia en los Informes y Ensayos. Se debe mantener
el criterio de que todos los Estudios, Ensayos y Evaluaciones sean
realizadas por Organismos o Instituciones oficiales o sin fines de lucro.

Mantener una permanente revisin tecnolgica de los sistemas

informticos existentes. Se debe continuar con el desarrollo y
mantenimiento de un programa de actualizacin que contemple la
evolucin de los mismos.

Continuar con el establecimiento de una red que asegure las

comunicaciones entre todos los integrantes del Sistema Registral, dentro
y fuera del organismo. Se deben incorporar al Sistema nuevos
elementos que favorezcan la registracin por parte de los usuarios y
aseguren un mejor control registral.

d) Incrementar los niveles de transparencia de la gestin del Organismo,

mejorando la capacidad de prevencin, deteccin y correccin de
situaciones irregulares y de los mecanismos que puedan favorecer tal
circunstancia.
Para ello, se debe:

Establecer estndares de calidad del Organismo que permitan medir y

controlar la eficiencia en los distintos trmites que se deban llevar a
cabo. Se debe concretar en el menor plazo posible la firma de la Carta
de Compromiso con el Ciudadano.

Actualizar y mejorar permanentemente, el sistema de control operativo

en todos los niveles y en todas las reas que se relacionan con el
Organismo para aumentar la transparencia y lucha contra la corrupcin.
Se deben continuar incrementando los controles y niveles de seguridad
a los sistemas establecidos, realizando peridicas revisiones y
actualizaciones.

Afianzar el sistema de control de gestin adoptando todas las acciones

que contribuyan a asegurar la transparencia en la administracin del
Organismo. Se debe mantener la aptitud del elemento de Control de
Gestin a travs de la asignacin de personal idneo necesario y la
ejecucin de un eficaz sistema de control.

Asegurar la transparencia de la gestin del sistema de Cooperacin

Tcnica y Financiera (Ley 23.979), a travs de la optimizacin de la
tarea de control que debe realizar la Comisin Fiscalizadora, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 1062/01. Se debe fortalecer
las tareas de fiscalizacin y control sobre el ENTE COOPERADOR ley
N 23.979.

Logros
REGISTRACION DE ARMAS
Se logr un incremento en la registracin de las armas de fuego y de los
materiales especiales controlados en un 21,15 % respecto al ao anterior.
LEGALIZACIN DE ARMAS DE FUEGO
Mediante el lanzamiento de la Campaa de Legalizacin de Armas 2001, se
recuperaron para su incorporacin al Banco Nacional de Datos de armas de
fuego la cantidad de 29.888 armas no registradas, en poder de los ciudadanos.
DESTRUCCIN DE ARMAS DE FUEGO
Se recuper para su destruccin (por decomiso y/o abandono) un 27,5 % ms
de armas de fuego respecto al promedio de aos anteriores.
CONTROL SOBRE USUARIOS DE ARMAS
Se increment el control a travs de inspecciones directas sobre usuarios
comerciales, usuarios colectivos y entidades de tiro respecto del ao anterior
en un 36,5 %, y en un 68 % respecto al ao 1999.
CONTROL SOBRE USUARIOS DE EXPLOSIVOS E INSTALACIONES.
Mediante la planificacin y ejecucin de un Plan Anual de Inspecciones en todo
el territorio nacional, se incrementaron las inspecciones a los usuarios de
explosivos en un 58 % y a instalaciones ( Fbricas, Depsitos y Polvorines) en
un 78 %, respecto al ao anterior (DGFM).
RACIONALIZACION DEL GASTO
Se racionaliz el gasto y se alcanz un mayor nivel de eficiencia operativa,
destinando el ahorro producido al desarrollo de acciones tendientes al mejor
cumplimiento de la misin asignada al RENAR, segn lo determina la Ley
23.283 Art. 2 y Art. 4 inc. a.
PARTICIPACIN COMO AUXILIAR DE LA JUSTICIA
Se ampli la participacin del organismo en su rol de auxiliar de la justicia
(evacuacin de consultas y oficios previstos por la Ley N 24.492) en un 41,6 %
respecto al ao anterior y en un 88,9 % respecto al ao 1999.
Polticas y acciones sustantivas.
CAMPAA NACIONAL DE LEGALIZACIN DE ARMAS DE FUEGO
A fin de incrementar el control de las armas en poder de la sociedad y en el
marco de lo establecido en la Ley N 25.086, desde el 01 de Marzo y hasta el
30 de Junio, se llev a cabo la Campaa Nacional de Legalizacin de Armas
2001.
En la planificacin de la misma, se determin que la reticencia al cumplimiento
de las normas responde bsicamente a la dificultad de acceso a centros de
informacin y recepcin de trmites y a inconvenientes de orden econmico.
Por ello, dicha Campaa se llev a cabo mediante una amplia difusin y la
apertura de gran cantidad de bocas de asesoramiento y recepcin de trmites,

distribuidas en todo el mbito del pas, con reduccin de los costos en un 50 %.

Como resultado de la misma, se logr que 29.888 armas no registradas fuesen
legalizadas por sus titulares.
MEJORAMIENTO DE LAS COMUNICACIONES CON LOS INTEGRANTES
DEL SISTEMA DE REGISTRO Y CONTROL DEL ORGANISMO
En el mes de Junio del corriente ao se iniciaron las tareas tendientes a
favorecer una futura descentralizacin de los trmites registrales, mediante la
mejora de las comunicaciones desde el interior del pas a la base de datos que
dispone este Organismo.
Para ello, se instalaron conexiones punto a punto con las principales
Delegaciones, Agencias y Repares.
Las consultas con aquellos que tienen menor actividad registral se realizan va
Internet.
Una vez completado se lograr una intercomunicacin rpida y eficiente entre
todos los integrantes del Sistema de Registro y Control del Organismo.
PROGRAMA PERMANENTE DE INSPECCIONES.
Para asegurar un eficaz cumplimiento de la Ley y contribuir a la seguridad
pblica se establecieron Planes Anuales de Visitas e Inspecciones. Dichos
planes se elaboraron con la premisa de lograr que se inspeccione la mayor
cantidad posible de usuarios e instalaciones de armas o explosivos. Se han
realizado los siguientes Planes de inspeccin:
a) Inspecciones sobre conocimiento y cumplimiento de normas a Usuarios
Comerciales, Colectivos. Las mismas se incrementaron respecto el ao
anterior en un 36,5 %.
b) Inspecciones sobre cumplimiento de Normas de Seguridad a Entidades de
Tiro.
c) Inspecciones a instalaciones (Fbricas, Depsitos y Polvorines). Las
mismas se incrementaron respecto al ao anterior (DGFM) en un 78 %.
d) Inspecciones a usuarios de explosivos. Las mismas se incrementaron
respecto al ao anterior (DGFM) en un 58 %.
CONTROL DE VEHCULOS BLINDADOS PARA EL TRANSPORTE DE
CAUDALES.
Con la finalidad de incrementar la seguridad y actualizar las exigencias que
deben reunir los vehculos blindados para el Transporte de Caudales, durante
el ao 2000 se implementaron nuevas Normas de Seguridad ajustadas a las
exigencias de proteccin actuales.
En el corriente ao se realiz un relevamiento de vehculos, se inici el control
del cumplimiento de la Norma y el control de la repotenciacin de los vehculos
que correspondan.
DESTRUCCIN DE ARMAS DE FUEGO
En cumplimiento de las atribuciones conferidas por el Art. 70 del Decreto

395/75, Reglamentario de la Ley Nacional de Armas y Explosivos N 20.429, se

continu con el desarrollo de un Plan nacional permanente para la
recuperacin y destruccin de armas de fuego .
Durante el ao 2001 se increment la destruccin de armas un 27,5 % respecto
a aos anteriores.
CONTROL DEL USO DE EXPLOSIVOS
Con la finalidad de contribuir con la seguridad pblica y de acuerdo con el
Decreto 302/83, se establecieron y fijaron nuevos procedimientos de control de
explosivos; se reglament el uso de explosivos para pequeos usuarios y se
determinaron las pautas a cumplir para la realizacin de voladuras.
Asimismo se inici el sistema de registro informatizado que asegura el control
de los explosivos en todo el pas y en todas las actividades.
CONTROL DE LA COMERCIALIZACION DE PIROTECNIA
Para lograr una mayor seguridad en el uso de la pirotecnia se establecieron
normas de seguridad y control en toda la cadena de comercializacin de
pirotecnia.
Para ello, se convoc la participacin de los Fabricantes y las Cmaras de
comerciantes y se estableci mediante Disposicin los aspectos de
almacenamiento, seguridad y comercializacin que el Decreto 302/83, no
contemplaba.
INFORMATIZACIN DE LA NORMATIVA JURIDICA
A fin de posibilitar una rpida respuesta a los crecientes requerimientos de la
justicia se inici la digitalizacin de toda la Normativa: Leyes, Decretos,
Resoluciones Ministeriales y Disposiciones aplicables a las competencias del
Organismo.
PROFUNDIZACIN DE LOS CONTROLES EN LAS INSCRIPCIONES Y
REINSCRIPCIONES
Se han profundizado los controles correspondientes a las inscripciones y
reinscripciones de usuarios colectivos.
INCREMENTO EN LOS NIVELES DE EXIGENCIA
Sobre la base de estudios realizados en los procedimientos vigentes para el
otorgamiento de autorizaciones de tenencia de armas de fuego y portacin de
las mismas, se determin la necesidad de incrementar los niveles de exigencia
a los usuarios y con ello asegurar an ms el cumplimiento de los requisitos
exigidos por la ley.
REDISEO Y ACTUALIZACIN PERMANENTE DE LA PGINA WEB
(www.renar.gov.ar)
A fin de brindar al usuario un mejor servicio, facilitar sus trmites y establecer
un enlace permanente con el mismo; se actualiz y redise la Pgina WEB
del Organismo. En dicha Pgina el usuario dispone de toda la normativa
vigente y puede conocer para cada uno de los trmites el tipo de requisitos a
cumplir, el costo y el procedimiento que debe seguir.

Asimismo en el rea de Explosivos puede adicionalmente bajar la

documentacin necesaria para realizar el trmite (Ficha de Datos Tcnica).
Mejoras organizacionales
DESCENTRALIZACIN DE TRMITES
A fin de mejorar los tiempos operativos que insumen los trmites de
registracin, se inici en el corriente ao la descentralizacin del anlisis y
aprobacin de los trmites.
Con este nuevo sistema las Delegaciones RENAR podrn iniciar y aprobar los
trmites, debiendo luego en la Sede Central del Organismo solamente
verificarse la documentacin y la informacin cargada y emitirse la credencial
correspondiente para su entrega al usuario.
MODIFICACIN DE SISTEMAS INFORMATICOS APLICATIVOS
Se modific una gran cantidad de sistemas aplicativos, permitiendo un mejor
uso de los mismos por parte de los usuarios constituyendo as una mejor
herramienta de atencin.
Adicionalmente, ello permite un mejor control de las tareas llevadas a cabo
diariamente por los sectores operativos y tambin facilita la toma de decisin
de las reas gerenciales del Organismo.
DESARROLLO DE SISTEMAS APLICATIVOS
Se estn desarrollando sistemas aplicativos que permitan mejorar la
administracin de reas o procedimientos an no informatizados; se puede
destacar el desarrollo de Sistemas para:
a) Control del ingreso y egreso de armas al pas,
b) Control del Departamento Explosivos y Fbricas de Armas y Municiones.
c) Sistema de trmites on line.
SERVICIOS UNO A UNO
Se ha comenzado el desarrollo de servicios de atencin al usuario uno a uno
(1 to 1) con nuestros usuarios comerciales a travs de Internet. Esto
bsicamente permite que ciertos servicios puedan ser entregados va e-mail
sobre requerimientos realizados.
Entre los primeros servicios a ser presentados se destacan:
a) Vencimiento de las credenciales, rubros Y pagos de tasas no realizados.
b) Vencimientos de certificados.
c) Vencimientos de elevacin de partes trimestrales, etc.
ESTANDAR DE CALIDAD
Se ha implantado un nuevo mecanismo de control para todos el organismo
relacionado con el estndar de calidad referido al tiempo de respuesta de los
trmites.
El control y medicin de los desvos (atrasos y adelantos) es evaluado y

corregido si correspondiera a fin de determinar el estndar que corresponda.

La fijacin y el control de los estndares de calidad, constituirn el elemento
que permitir al Organismo firmar la Carta de Compromiso con el Ciudadano.
REINGENIERA DE PROCESOS
Se Inici la reingeniera de procesos del Organismo abarcando el diseo de
una nueva estructura organizacional orientada por las funciones y exigencias
actuales.
IMPLANTACIN DE FIRMA DIGITAL
Para facilitar el accionar de los integrantes de la Red del Organismo se
iniciaron los trabajos para consolidar la infraestructura de Firma Digital
(normativa, estndares tecnolgicos, red de autoridades certificantes, etc.)
DESARROLLO DEL PROGRAMA ON LINE.
Se inici el desarrollo de programas de validaciones seguras para el uso del
Sistema de Control y Registracin por parte de las Agencias Registrales
distribuidas en todo el mbito del territorio nacional.
INCORPORACIN DE NUEVAS FUNCIONES
En cumplimiento de lo establecido en el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional
N 37/01, a partir del 17 de Enero del corriente se asumieron las funciones que
determina la Ley 20.429 (Armas y Explosivos) y el Decreto 302/83 (
Reglamentario de Explosivos).
Para ello, se reestructur la orgnica existente, se cre el Departamento
Explosivos y Fbricas de Armas y de Municiones y se dispuso la transferencia
de personal administrativo ya existente en el del Organismo, incorporando
nicamente aquel personal profesional y tcnico necesario para el eficaz
cumplimiento de las nuevas funciones.
Iniciativas especificas
REDUCCIN DEL GASTO CONVENIO ENTE COOPERADOR
El 12 de Mayo del corriente, se suscribi un nuevo contracto de Cooperacin
Tcnica y Financiera con la Asociacin de Industriales y Comerciantes de
Artculos para Caza y Pesca, obtenindose un sustancial ahorro en los
honorarios que se abonan al Ente Cooperador por su funcin.
CARTA DE COMPROMISO CON EL CIUDADANO
Sobre la base de la fijacin de estndares de calidad (tiempo de cada trmite)
se inici en el corriente ao el estudio de la implementacin del sistema que
permita firmar la Carta de Compromiso con el ciudadano.
Dicha carta fijar el compromiso de cumplimiento de los trmites en el plazo
que se determine.
PARTICIPACIN EN LA CONFERENCIA DE LA ONU SOBRE ARMAS
PEQUEAS Y LIGERAS.
En el ao 2000 respondiendo a una invitacin de la ONU, se design a

personal para participar de los estudios sobre fabricacin y comercio de Armas

Pequeas y Livianas por los Estados, a fin de evitar su trfico y circulacin de
ilcitos.
En el corriente ao entre el 9 y 20 de Julio, el Director de Operaciones y
Tcnica Registral del Organismo particip en la Conferencia sobre la
prevencin del Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Livianas celebrada en la
Sede de la Naciones Unidas (Nueva York - EE.UU.).
3. SECRETARIA DE PLANEAMIENTO
3.1. Plan Nacional de Radarizacion:
Objetivo
Dotar al pas de un Sistema de Vigilancia y Control del Espacio Areo.
Logros
Por Resolucin MD N 1169 del 08 de marzo de 2000 se instruy a la
Secretara de Planeamiento para que se implementen las medidas necesarias
tendientes a la instrumentacin y confeccin de las bases tcnicas,
tecnolgicas, econmicas, financieras y jurdicas que permitan al Ministerio
proceder a un nuevo llamado a licitacin pblica nacional e internacional.
El 16 de abril de 2001, por Resolucin S.P. N 13/01, se cre una Comisin
presidida por el Secretario de Planeamiento, responsable de elaborar y
presentar una propuesta para el llamado a Licitacin de un SISTEMA DE
VIGILANCIA Y CONTROL DEL ESPACIO AREO NACIONAL, y su posterior
mantenimiento.
Polticas y acciones sustantivas
Frente a la situacin econmica nacional la elaboracin de la proposicin
privilegi la recuperacin operacional de medios existentes y la integracin en
etapas sucesivas del SISTEMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL ESPACIO
AREO, esto ltimo vinculado con la reduccin de los costos financieros.
3.2. Programa de Investigacion y Desarrollo:
Objetivo
Seleccionar y fijar objetivos y programas de investigacin y desarrollo
Logros
Se requirieron a cada Fuerza Armada los objetivos y programas de
investigacin y desarrollo que resultaran de inters para cada una de ellas.
El Estado Mayor Conjunto, efectu una compatibilizacin de las proposiciones
formuladas refirindolas al Plan Director, conforme a los lineamientos fijados
por la Secretara; de manera que los proyectos que se desarrollen contribuyan
efectivamente a las capacidades operacionales de las Fuerzas.
Como resultado de ello se obtuvo un programa de investigacin y desarrollo,
convalidado, a ejecutar en un trmino de tres aos sujeto a revisiones anuales.
La situacin econmica no permiti asignaciones crediticias adicionales a

aquellas que pudieron efectuar las Fuerzas Armadas, con sus propios
presupuestos.
Polticas y acciones sustantivas
An cuando no se pudo materializar un apoyo econmico desde el Ministerio,
se logr potenciar el rol del Estado Mayor Conjunto como rgano de
coordinacin, posibilitndose la fijacin de objetivos de investigacin y
desarrollo que satisfagan necesidades operacionales en cuotas.
El conocimiento de todo el espectro de proyectos en ejecucin han permitido
asimismo evitar duplicaciones de esfuerzos y el refuerzo de la interrelacin
entre las Fuerzas Armadas.
Mejoras organizacionales
La evaluacin de los objetivos de investigacin y desarrollo posibilit identificar
reas de inters comn a dos o ms Fuerzas, las que sern evaluadas
mediante comisiones conjuntas a los fines de establecer un proyecto bsico al
que luego se sumarn las especificidades propias de cada rea.
3.3. Ciencia y tecnologa:
Objetivo
Optimizacin del funcionamiento y organizacin del Instituto de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA).
Logros
En virtud del Acuerdo firmado con el Instituto de Estudios Sociales de la
Ciencia y la Tecnologa de la Universidad Nacional de Quilmes, se realiz un
diagnstico y evaluacin institucional del Instituto de Investigaciones Cientficas
y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA).
Fueron analizados los aspectos organizativos, estructura orgnica y planta de
personal, como as tambin las estrategias institucionales adoptadas por
CITEFA.
Las proposiciones formuladas abarcan aspectos internos en lo concerniente a
estructuras, recursos y procedimientos como tambin un cuadro contextual en
el cual debera desarrollar su actividad el organismo.
Se encuentran en evaluacin en la Secretara las acciones a adoptar en
funcin de las proposiciones retenidas.
3.4. Regimen logstico para la defensa:
Objetivos
Conducir los procesos de reforma del sistema logstico y del sistema de
obtencin de medios para la defensa, a fin de potenciar el accionar conjunto,
optimizar el empleo de los recursos materiales y humanos y maximizar la
eficiencia de las adquisiciones y contrataciones, dentro del marco de la
reestructuracin de las Fuerzas Armadas.

Logros
El proyecto inicialmente concebido fue experimentando sucesivas
transformaciones a lo largo del ao tendientes a su perfeccionamiento, para
culminar en un captulo integrado por diversos artculos que integrar el
proyecto de reglamentacin de la Ley N 24948 de Reestructuracin de las
Fuerzas Armadas, que ser prximamente sometido a consideracin del Poder
Ejecutivo Nacional.
Polticas y acciones sustantivas
Una vez elaborado el marco conceptual y legal del proyecto, se dio
participacin al Estado Mayor Conjunto y a cada una de las Fuerzas Armadas,
con el objeto de evitar que las reformas, necesariamente profundas, produzcan
efectos negativos no previstos sobre sus estructuras.
Una segunda poltica, consisti en crear una estructura lo mas reducida y
simple que resultara posible para conducir el nuevo sistema logstico, que
sustituyera actuales estructuras de las Fuerzas Armadas y que se constituyese
con personal proveniente de las mismas.
Mejoras organizacionales
Cada una de las Fuerzas Armadas cuenta actualmente con su propia
estructura logstica las que, al no actuar coordinadamente, no pueden hacer
pesar su poder de compra.
La implementacin del proyecto y la estandarizacin de procedimientos
aumentar la capacidad de gestin y control del Ministerio de Defensa,
centralizando el proceso de toma de decisiones, de gestin y de control en la
obtencin de medios materiales.
La mejora en la calidad del gasto permitir transferir recursos de las reas
administrativas a las operacionales, mejorando as la eficiencia del sistema de
defensa.
Iniciativas especificas
Con el mejoramiento en la calidad de la gestin y del gasto, se espera lograr
significativos ahorros, lo cual permitir la reasignacin de recursos antes citada.
3.5. Reestructuracion del Sistema de Produccin para la Defensa:
Objetivo
Contar con un espectro diversificado de proveedores de medios materiales
para la defensa (finales, intermedios e insumos) y de prestadores de servicios
de modernizacin y de mantenimiento para los mismos.
Logros
A travs de seminarios y encuentros se ha elaborado una nmina de posibles
proveedores privados, potenciales y reales, que han mostrado inters en
interactuar con el sector.
En cuanto a las empresas del sector estatal, ha sido liquidada SATECNA S.A.;
se vendi la planta de tubos de gas de SITEA S.A. y se sigui avanzando

conjuntamente con el Ministerio de Economa en el anlisis de las capacidades

de produccin remanentes de la Direccin General de Fabricaciones Militares,
frente a los requerimientos de consumo de las Fuerzas Armadas.
Polticas y acciones sustantivas
Alcanzar el objetivo antes indicado con la mayor participacin relativa posible
del sector privado, rescatando solamente aquellas actividades desarrolladas en
empresas estatales que resulta imprescindibles para el equipamiento y
mantenimiento del material de las Fuerzas Armadas.
Mejoras organizacionales
Una vez seleccionadas las capacidades estatales a conservar, se mejorarn
las tecnologas organizacionales y de gestin.
Iniciativas especificas
Con la sustitucin de capacidades de produccin del sector estatal por las del
sector privado y con el perfeccionamiento de las tecnologas organizacionales y
de gestin de las instalaciones remanentes, se lograrn una mejora en la
calidad del gasto en defensa.
3.6. Vehculos blindados:
Objetivo
Recuperacin y modernizacin.
Logros
Se comenz con la modernizacin de los vehculos blindados SK 105
incorporando visin trmica nocturna y capacidad de tiro con municin
Flecha.
Polticas y acciones sustantivas
Recuperar y modernizar progresivamente el parque de vehculos blindados en
funcin de los requerimientos y las necesidades operacionales.
Mejoras organizacionales
Incorporacin de un sistema de control de gestin con apoyo informtico
especfico para verificar el cumplimiento de los compromisos contractuales.
iniciativas especificas
Se reducen los altos costos de mantenimiento que tena el material por su
grado de obsolescencia.
3.7. SITEA S.A.:
Objetivos
Privatizacin o liquidacin
Logros
Se adjudic mediante Licitacin Pblica Nacional e Internacional la Planta de
Forja por un monto de $ 1.300.000 (un 35% sobre la base de la licitacin).

Existen dos oferentes para la Planta de Explosivos cuya adjudicacin har el

Juzgado interviniente al mejor postor.
Polticas y acciones sustantivas
Obtener la privatizacin de la Sociedad preservando la capacidad instalada a
los fines de la Defensa Nacional.
Iniciativas especificas
Se elimin una empresa crnicamente deficitaria donde el Estado Nacional
participaba con un 49% de su capital accionario.
3.8. Contrato entre el Ministerio de Defensa y LOCKHEED MARTIN
AIRCRAF ARGENTINA:
Objetivo
El objetivo primordial del Contrato de Prestaciones de Servicios Aeronuticos
para la Fuerza Area Argentina, firmado entre el Ministerio de Defensa y
Lockheed Martin Aircraf Argentina para el periodo julio 2000-junio 2005, es
establecer los trminos y condiciones que regulen la prestacin a la Fuerzas
Area de los servicios de ingeniera, mantenimiento, reparacin,
reacondicionamiento, modificacin, modernizacin, fabricacin y otros servicios
aeronuticos relacionados, para las aeronaves, motores y sus partes
componentes de propiedad de la Fuerza, incluyendo la compra de materiales
para los servicios mencionados.
Logros
Durante el ao 2001 se logro efectuar satisfactoriamente el mantenimiento y
reparacin de motores, rotables y aeronaves, as como la fabricacin de
repuestos para aeronaves, equipos de apoyo y paracadas. Adems se inicio el
proceso de modernizacin de aviones con sus respectivos sistemas de armas y
fabricacin de los aviones Pampa.
Polticas y acciones sustantivas
Se implementaron por parte del Ministerio de Defensa y la Fuerza Area
Argentina nuevos mecanismos de control de gestin, que permiten identificar
especficamente las inversiones efectuadas tanto en mano de obra como
materiales, aplicadas a cada uno de los trabajos realizados de acuerdo a lo
establecido contractualmente.
Mejoras organizacionales
Se implementaron sistemas informticos de costos tendientes a lograr un
mayor control sobre la inversin de horas hombre y costo de materias
aplicados al proceso, tendientes a lograr una mayor eficiencia y eficacia
mediante ordenes de trabajo
Iniciativas especificas
Los sistemas de costos implementados llevan implcita mayor transparencia en
la gestin del Contrato.

3.9. Direccin General de Planes y Convenios

Objetivos
Coordinar, desde el punto de vista presupuestario, los planes de equipamiento
de las Fuerzas Armadas, proponer la aprobacin de las adquisiciones de
sistemas de armas y otros materiales de defensa, y elaborar - con participacin
del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y
registrar los tratados, acuerdos y convenios de cooperacin industrial,
tecnolgica y comercial con otros pases.
Logros
Se elabor un plan de trabajo relacionado con el cumplimiento de lo
establecido por el Decreto 134/00 - Anexo II, la Ley N 24.354 Sistema
Nacional de Inversiones Pblicas, Decreto N 720/95 y las Resoluciones Nos
12/01, 13/01 y 14/01 del Ministerio de Economa, a fin de optimizar el empleo
de los recursos disponibles.
Se tramitaron los expedientes referidos a proyectos de inversin generados por
los organismos que conforman la Jurisdiccin 45 de este Ministerio de Defensa
de acuerdo a lo dispuesto por la normativa vigente.
En este perodo se continu con el anlisis de convenios y acuerdos
presentado por los organismos, habindose firmado alguno de ellos, siendo el
ms importante el Convenio Marco suscrito entre la Direccin Nacional del
Antrtico, el Servicio de Hidrografa Naval de la Armada Argentina y la
Universidad Pierre et Marie Curie de la Repblica Francesa.
Polticas y acciones sustantivas
Con el fin de realizar las acciones necesarias para desarrollar el proyecto que
permita implementar el Sistema Planes, Programas y Presupuesto (S3P) en
el mbito de las tres Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto y proceder
a su posterior administracin se llevo a cabo la primera etapa del mismo, cuyo
objetivo fue disponer de informacin sobre el rea del proyecto, las
experiencias realizadas, el marco terico y el legal para alimentar el estudio de
factibilidad y el diseo del proyecto
Mejoras organizacionales
Se encuentra en desarrollo un Sistema de Proyectos de Inversiones Militares
que, conjuntamente con los proyectos de inversin de la jurisdiccin contenidos
en el Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, abarque la totalidad de los
proyectos de inversin para la defensa.
Este Sistema de Proyectos de Inversiones Militares deber posibilitar una
eficiente gestin de la asignacin de los recursos y crear un Banco de datos
referente a los proyectos de inversin que de acuerdo a las disposiciones
vigentes no estn comprendidos en el Sistema Nacional de Inversiones
Pblicas.
Se elabor un proyecto para la implementacin del seguimiento de la
contratacin de adquisiciones y de servicios de mantenimiento y modernizacin
de armamento y material de defensa en el nivel de sistemas de armas

comunes a ms de una Fuerza.

En cumplimiento de lo establecido por el Decreto N 134/00 y Resolucin MD
N 844/00 se realiz un plan para implementar en este Ministerio el Registro
Unificado de Acuerdos y Convenios Nacionales e Internacionales, en forma
electrnica.
Est en proceso de prueba el Programa elaborado para el Registro Unificado
de Acuerdos y Convenios que contempla la incorporacin a la red informtica
de este Ministerio para consulta en tiempo real de los acuerdos y convenios
vigentes en el mbito nacional e internacional, por Fuerza y por Organismos.
Contemplando distintos niveles de acceso para su consulta por funcionarios de
este Ministerio.
Iniciativas especificas
Se present un proyecto referido a la aplicacin del Decreto N 103/00 Plan
de Modernizacin del Estado - a fin de implementar un sistema informtico que
tiene como fin optimizar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas
por el Decreto N 134/00 - Anexo II Direccin General de Planes y Convenios
-referente a lo previsto por la Ley N 24354/94 y el Decreto N 720/95, y al
mismo tiempo, contribuir al proceso de modernizacin y reforma administrativa,
orientado a mejorar la eficiencia del funcionamiento de la Administracin
Pblica Nacional, incrementando la calidad de la gestin y por ende del gasto,
permitiendo la conectividad informtica de esa Direccin General con el resto
de la Jurisdiccin 45 y el Ministerio de Economa.
3.10.

Direccin General de Logstica:

Objetivos
Optimizar la logstica conjunta entre las Fuerzas Armadas, especialmente en la
prestacin de servicios comunes.
Normalizar el equipamiento de las Fuerzas Armadas, como as tambin la
prestacin de servicios.
Coordinar los planes de equipamiento de las Fuerzas Armadas.
Catalogar los materiales de uso de las Fuerzas de acuerdo con los
procedimientos y mtodos adoptados por la OTAN.
Alcanzar la uniformidad en la catalogacin de material mediante la adecuada
instruccin y posterior control del cumplimiento de los procedimientos y
mtodos adoptados.
Logros
Se cre el Laboratorio Conjunto de Produccin de Medicamentos de las
Fuerzas Armadas dependiente del Estado Mayor Conjunto, basado en la
unificacin de los correspondientes al Ejrcito y a la Fuerza Area, a los que se
le redistribuyeron los medios del laboratorio de la Armada, que fuera
desactivado.
Se desarroll un sistema informtico para analizar las capacidades de
mantenimiento de materiales en las Fuerzas Armadas. Se est en el proceso

de carga de la informacin.
Se est analizando la obtencin de una solucin para evitar la descapitalizacin
de personal de mantenimiento y produccin de las Fuerzas Armadas, como as
tambin propiciar una forma gil de incorporacin y definir polticas para
garantizar su continuidad en el trabajo.
Se elaboraron y se encuentran aprobadas por Resolucin Ministerial,
determinadas Normas DEF, de uso obligatorio en las Fuerzas Armadas:
Se est analizando en conjunto con la Direccin General de Planes y
Convenios, el control y seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica y
Militar de las Fuerzas, como as tambin la elaboracin de un sistema
informtico para registro y seguimiento de los Proyectos de Inversiones
Militares.
Con motivo de la derogacin de la Ley 19.900 de Catalogacin Nacional,
mediante el Decreto N 1023/2001, se dise el Sistema de Catalogacin para
la Defensa (SECADE) basado en el Sistema de Catalogacin OTAN, que en la
actualidad se encuentra en proceso de aprobacin.
Se dictaron cuatro cursos de Catalogacin de Materiales y de divulgacin del
Sistema OTAN de Catalogacin. Adems, se asesor a las autoridades de
Astilleros Ro Santiago, organismo que adopt el sistema en el transcurso del
corriente ao; y a diferentes comisiones de trabajo organizadas por la Jefatura
IV Materiales del Estado Mayor Conjunto, sobre los procedimientos, mtodos y
herramientas que presenta el Sistema OTAN de Catalogacin.
Se continu con la revisin y actualizacin de las bases de datos 29H6 Denominaciones Aprobadas y 29H2 - Clases Nacionales de Abastecimiento, de
acuerdo con las modificaciones del H6 y H2 editados por la Defense Logistics
Information Service - DLIS y aprobados por la OTAN.
Se inici la revisin de la base de datos 29-H4 - ndice de Fabricantes con el
objeto de su actualizacin. A tal efecto, se acord con las Fuerzas Armadas
revisar y actualizar la base de datos correspondientes a los fabricantes de
efectos en uso en cada una de ellas.
Se particip de la 79 Reunin del Panel AC/135 del Grupo Principal de
Catalogacin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) que se
realiz en la ciudad de Varsovia (POLONIA) en el mes de mayo de 2001.
Se reanudaron los contactos con la Empresa ISDEFE del Ministerio de Defensa
del Reino de Espaa, con el objeto de la compra del Sistema Informtico de
Catalogacin (SICAD).
Polticas y acciones sustantivas
Conducir los procesos de reforma del sistema logstico conjunto y del sistema
de obtencin de medios para la defensa con el objeto de potenciar el accionar
conjunta, la interoperabilidad con pases amigos y optimizar el empleo de los
recursos humanos y materiales disponibles
Optimizar el funcionamiento y organizacin del Servicio Nacional de
Catalogacin a fin de adaptar a este organismo a las exigencias de las nuevas

realidades funcionales y presupuestarias.

3.11.

Direccin General de Planificacin Tecnolgica e Industrial

Objetivos

Fortalecer el nivel de relacin Bilateral con los Estados Unidos y con la

Repblica de Chile a travs de Convenios Marco de Cooperacin en el
sector de Ciencia y Tecnologa para la Defensa.

Finalizar los procesos de liquidacin de empresas del sector.

Logros:
Concrecin de metas establecidas en ambos casos en la produccin de tpicos
y desarrollo de acciones que han consolidado las relaciones bilaterales y en la
administracin de los procesos liquidatorios.
Polticas y acciones sustantivas:
ESTADOS UNIDOS
Perodo Preparatorio
Se realizaron actividades preparatorias de la VII Bilateral en lo referente al
Acuerdo Marco de Intercambio de Informacin de Investigacin y Desarrollo
entre ambos pases
Reunin VII Bilateral
Se desarroll en la Ciudad de Washington durante los das 25 al 29 de Junio
firmndose el Anexo de Intercambio de Materiales y desarrollndose diferentes
tpicos de inters de las Fuerzas de ambos pases.
Actividades posteriores a la VII Bilateral
Se establecieron los tpicos y actividades para el ao 2002.
REPBLICA DE CHILE
Durante la VIII Reunin del Comit Permanente de Seguridad Argentino
Chileno, la Delegacin Argentina propuso un Proyecto de Memorandum de
Entendimiento entre el Ministerio de Defensa Nacional de la Repblica de Chile
y el Ministerio de Defensa de la Repblica Argentina para la Cooperacin
Tcnica Cientfica y de Desarrollo Logstico en Materia de Defensa, el que fue
firmado el 27 de julio de 2001. Por otra parte se acord que las autoridades
responsables de la coordinacin del Memorandum de Entendimiento
elaboraran dentro de un plazo de 60 das la agenda de implementacin del
mismo, incorporando aquellos puntos tratados hasta ese momento en el
dilogo bilateral (coproducciones navales, reparaciones, repotenciaciones de
sistemas de armas).
Se establecern los contactos entre ambas autoridades a fin de definir la
agenda y ejecutar los programas que se acuerden entre ambas partes.

PROCESOS LIQUIDATORIOS
SATECNA S.A. (E.L.)
Con fecha 10 de octubre de 2001 se realiz una Asamblea Extraordinaria, en la
cual se dispuso la disolucin y liquidacin de la Sociedad ante la imposibilidad
de cumplimiento del objeto social en los trminos del artculo 94 inciso 4 de la
Ley de Sociedades Comerciales.
SISTEVAL S.A.
Con fecha 22 de marzo de 2001, se procedi a formalizar la transferencia de
SISTEVAL S.A. (en liquidacin) a la rbita de la Direccin Nacional de
Normalizacin Patrimonial del Ministerio de Economa.
Mejoras institucionales
Se coordin con las respectivas parte de los Estados Unidos y Chile el uso del
correo electrnico
Con respecto al segundo objetivo, se disminuy la carga administrativa y las
posibles responsabilidades jurdicas no solo del rea sino del Estado hacia
terceros.
3.12.

Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas

Armadas (CITEFA)

Objetivos
CIENTFICO-TECNOLGICOS

Incorporacin de nuevos proyectos destinados a satisfacer necesidades de

las Fuerzas Armadas.

Participacin en las actividades relacionadas con provisin para la defensa.

Sistematizacin y normalizacin de materiales de las Fuerzas para su

accionar conjunto, a travs de la coordinacin de la Direccin General de
Planificacin Tecnolgica e Industrial de la Secretara de Planeamiento, y
el Estado Mayor Conjunto.

Fortalecimiento de las capacidades relacionadas con control y disposicin

final de explosivos para prestar apoyo en esta temtica al Ministerio de
Defensa.

Promocin de las relaciones con otros organismos de Ciencia y Tecnologa

a travs de actividades conjuntas, y de la firma de convenios de
cooperacin.

Promocin de la participacin del organismo, tanto a travs de sus recursos

humanos como de sus capacidades de laboratorios, en el dictado de
cursos en forma conjunta con universidades.

SOCIO-ECONMICOS

Asesoramiento al Ministerio de Defensa y a la Cancillera por su intermedio,

en los temas atinentes a convenios internacionales referidos a control de
armamentos, prohibicin de armas qumicas y biolgicas, y otros aspectos

relacionados con la Defensa Nacional.

Fortalecimiento de las relaciones con la comunidad a travs de convenios

de cooperacin con otros organismos, para prestar asesoramiento y
asistencia tcnica en reas de especializacin del Instituto que hacen al
bienestar de la sociedad, tales como salud y medio ambiente.

Acercamiento a la industria, a fin de transferir conocimientos y tecnologas.

ORGANIZACIONALES

Elaboracin de bases de datos que conformen un sistema informacin

adecuado para la toma de decisiones, nuevos mecanismos de seguimiento
y control, y permanente revisin de planes y programas de las actividades
de investigacin y desarrollo, a efectos de lograr una mayor eficiencia en la
utilizacin de los recursos del Instituto.

Elaboracin de procedimientos normalizados para el clculo de costos y de

aranceles para los servicios prestados por el organismo, dentro de la
normativa establecida por la Ley de Promocin y Fomento de la Innovacin
Tecnolgica.

Elaboracin de procedimientos normalizados para el clculo de costos de

actividades de investigacin y desarrollo.

Mejoras en la evaluacin y utilizacin de los recursos humanos.

Mejora de las comunicaciones internas.

Mejora de la comunicacin externa, mediante la reformulacin de pgina

web.

Logros
ACTIVIDADES CIENTFICO TECNOLGICAS
Trabajos finalizados requeridos por las Fuerzas Armadas
Investigacin y desarrollo:

Desarrollo de tres simuladores.

Desarrollo y fabricacin de prototipo de adaptacin de mortero sobre

vehculo.

Modernizacin de telmetros lser.

Estudios de vida til remanente de misiles.

Repotenciacin de un sistema de control de juegos de guerra.

Evaluacin e inspeccin de secciones pirotcnicas de misiles.

Repotenciacin de un sistema de Barrido Trmico para la deteccin de

imgenes.

Produccin de pre-series:

Fabricacin de cajas de simulacin para comunicaciones para un sistema

de direccin de tiro de artillera.

Construccin de un sistema de distribucin de comunicaciones para apoyo

de fuego.

Restitucin al estado primitivo de 10 vehculos de combate.

Fabricacin de salvas de saludo.

Legajos tcnicos:

Can de artillera de largo alcance.

Proyectil de cargas mltiples eyectables.

Estudios de factibilidad:

Equipamiento de un laboratorio mvil para reconocimiento en ambiente

qumico y biolgico (QB).

Sistema de adiestramiento para distintos elementos en diferentes

situaciones tcticas.

Estudios de prefactibilidad:

Desarrollo para la modernizacin de un can.

Desarrollo de un proyectil de artillera.

Desarrollo de un sistema de abastecimiento rpido de combustible.

Incorporacin de tabla de tiro a un sistema de tiro integrado.

Desarrollo de un episcopio con capacidad de visin nocturna.

Desarrollo de un computador de bateras.

Desarrollo de bateras para aplicaciones en armas.

Desarrollo de un sistema de visin nocturna de aplicaciones particulares.

Desarrollo de un telmetro lser.

Incremento de las capacidades acsticas de un sistema de armas.

Desarrollo de componentes para mantenimiento de armamento.

OTRAS ACTIVIDADES CIENTFICO TECNOLGICAS

Desarrollo de un sistema lser para la medicin de desplazamientos

mecnicos, para una planta siderrgica.

Estudios tcnicos relacionados con dos procesos en plantas qumicas de

Fabricaciones Militares.

Suscripcin de un convenio de licencia para la explotacin de un lser

didctico de estado slido, desarrollado en el Instituto.

Presentacin de una solicitud de patente sobre un detector de infrarrojo.

Prestacin de ms de 100 servicios de asesoramiento, ensayos,

mediciones y anlisis a empresas, y mltiples servicios a distintos
organismos de la administracin pblica.

Organizacin del
Biodegradacin.

99 trabajos presentados en reuniones cientficas y tcnicas.

Simposio

Iberoamericano

de

Biodeterioro

PUBLICACIONES

30 trabajos en publicaciones internacionales especializadas.

12 trabajos en revistas nacionales especializadas.

17 publicaciones internas.

Polticas y acciones sustantivas

Las polticas del Instituto se adecuan al desempeo simultneo de tres roles:
a) COMO INSTITUTO TEMTICO DE DEFENSA
Realizacin de investigaciones aplicadas y desarrollos de sistemas de armas,
subsistemas y componentes, produciendo prototipos y pequeas series para
las Fuerzas Armadas, con la finalidad de modernizar su equipamiento,
mantener sus capacidades operativas y generar ahorros.
Dentro de este rol, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

Coordinacin con la Direccin General de Planificacin Tecnolgica e

Industrial de la Secretara de Planeamiento, y con el Estado Mayor
Conjunto, de los proyectos a ejecutar con financiacin del Ministerio de
Defensa en los aos 2001 y 2002.

Iniciacin de 27 nuevos trabajos requeridos por las Fuerzas Armadas, y

continuacin de 18 proyectos plurianuales de carcter militar.

Actividades de asesoramiento y prestacin de numerosos servicios a las

Fuerzas Armadas.

b) COMO GRAN LABORATORIO NACIONAL MULTIDISCIPLINARIO

Realizacin de investigaciones aplicadas y desarrollos tecnolgicos, tendientes
a satisfacer requerimientos cvico militares mediante: creacin de conocimiento
en diversos temas, formacin de recursos humanos, transferencias de
tecnologa, asistencia tcnica y prestacin de servicios tecnolgicos a la
industria pblica o privada, y promocin de las acciones que aseguren el
mantenimiento y actualizacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas del
organismo.
Dentro de este rol, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

Participacin en las comisiones organizadas por la Secretara para la

Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva, dentro del mbito de la
Comisin Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa, para el anlisis de
diversos temas, como recursos humanos, propiedad intelectual,
indicadores, y la organizacin de una Feria Nacional de Ciencia y
Tecnologa.

Iniciacin de 9 nuevos trabajos solicitados por empresas privadas o

dirigidos a incrementar las capacidades del organismo, y continuacin de

43 actividades plurianuales.

Iniciacin de actividades conjuntas de investigacin y formacin de

recursos humanos con la Escuela Superior Tcnica del Ejrcito en el marco
de los convenios suscriptos en el ao 2000, sobre medicin de parmetros
atmosfricos con lser, e intrusiones en redes informticas, y en el ao
2001, sobre aprovechamiento de hidrgeno en la generacin de energa, y
clculo de efecto de fuegos para sistemas de simulacin para
adiestramiento.

Iniciacin de actividades conjuntas de investigacin y formacin de

recursos humanos con la Universidad Tecnolgica Nacional en el marco
del convenio suscripto en el ao 2000, para el diseo, construccin y
lanzamiento de un cohete sonda.

Iniciacin de actividades conjuntas con la Comisin Nacional de

Actividades Espaciales en el marco de un nuevo convenio para el
desarrollo de antenas del proyecto SAOCOM de ese organismo.

Iniciacin de actividades conjuntas con la Comisin Nacional de Energa

Atmica en el marco de un nuevo convenio para el desarrollo de
dispositivos microelectrnicos de pelcula delgada.

Continuacin de las mediciones de ozono estratosfrico y de parmetros

atmosfricos para bancos de datos internacionales.

Continuacin de actividades de formacin de recursos humanos en

diferentes temticas mediante el dictado de maestras, cursos y
conferencias, y la direccin de tesis, que se resumen a continuacin:
Dictado de la Maestra Control de plagas y su impacto ambiental y de
la Carrera de Especializacin Evaluacin de contaminacin ambiental y
su riesgo toxicolgico, en conjunto con la Universidad Nacional de
General San Martn.
Dictado de 57 cursos, talleres y seminarios internos y externos, y 13
conferencias.
Bajo la direccin de profesionales del Instituto se han completado 4
tesis de Doctorado y 3 de Maestra, se contina con los trabajos de
investigacin correspondientes a 19 tesis de Doctorado y 1 de Maestra,
y se llevan a cabo diferentes actividades de formacin de becarios y
pasantes.

Recepcin de pasantes de la cole Nationale Suprieure des Ingnieurs

des tudes et Techniques dArmement (ENSIETA), de la cole Normale
Suprieure, y de la cole Centrale de Paris, de Francia, para participar en
actividades de investigacin que se llevan a cabo en diferentes laboratorios
del Instituto.

Cooperacin con diferentes organismos gubernamentales para el

asesoramiento y asistencia tcnica en temas de salud y medio ambiente:
Asesoramiento sobre agentes de guerra qumica y bacteriolgica a

centros de intoxicaciones, a la Brigada de Riesgos Especiales de la

Polica Federal y a la Direccin Nacional de Trauma, Emergencias y
Desastres del Ministerio de Salud.
Asesoramiento toxicolgico a diversos organismos, como hospitales,
Secretara de Agricultura y Ganadera, Polica de la Provincia de
Buenos Aires, Poder Judicial, municipalidades, etc.
Asesoramiento, experiencias de campo y realizacin de talleres en
distintas ciudades del interior del pas, para el control del Aedes aegypti,
vector del dengue, para la Direccin de Epidemiologa del Ministerio de
Salud.
Asesoramiento para el registro de plaguicidas para uso sanitario y
domstico
Asesoramiento y control de calidad de insecticidas adquiridos por el
Servicio Nacional de Chagas.
Experiencias de campo para el diseo de una trampa experimental para
vinchucas, conjuntamente con el Servicio Nacional de Chagas.
Participacin en diversas comisiones de la Direccin General de Poltica
y Evaluacin Ambiental del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en
temas de residuos urbanos, percloroetileno, y antenas y radiaciones.
Investigaciones sobre el efecto de la lluvia cida, y sobre corrosin en
redes de distribucin de agua potable.
Suscripcin de un convenio marco con el Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin de la Provincia de Buenos Aires, con el
objeto de desarrollar un laboratorio de referencia de anlisis qumico de
residuos de plaguicidas para el Plan de Produccin Agrcola Certificada
Bajo Impacto Ambiental (BIA), a travs del equipamiento y la
implementacin de actividades conjuntas, el desarrollo de recursos
humanos y la difusin de conocimientos.
Suscripcin de un convenio con la Organizacin Mundial de la Salud
para llevar a cabo el Proyecto "Organizacin de una red latinoamericana
para estudios sobre el control de triatominos (RELCOT)", a fin de
implementar una red abierta de laboratorios de investigacin
latinoamericanos, integrada inicialmente con laboratorios de Argentina,
Colombia, Guatemala, Honduras, Panam, Paraguay y Venezuela, que
sirva para mejorar el control de los insectos vectores de Chagas en la
regin.
Suscripcin de un convenio con el Comando de Institutos Militares para
la realizacin de un estudio ambiental.

Acercamiento a la industria:
Suscripcin de un convenio para la transferencia de tecnologa y
asesoramiento para la modernizacin de subconjuntos optrnicos de
directores de tiro.

 Suscripcin de un convenio para el desarrollo de blindajes cermicos.

Suscripcin de un convenio con el Polo Tecnolgico Constituyentes
S.A. y la Universidad Nacional de General San Martn para colaborar
para el desarrollo del Centro Tecnolgico San Martn, con el objeto de
capacitar a las empresas de la zona en el manejo de equipos de
mecanizado y robtica de ltima generacin.
Suscripcin de un convenio de cooperacin por parte del Polo
Tecnolgico Constituyentes, del que forma parte CITEFA, con la
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa, del Ministerio de
Economa, con el objeto de orientar el asesoramiento al desarrollo de
proyectos llevados a cabo por MIPyMEs.
Participacin en el 2 Simposio de Investigacin y Produccin para la
Defensa, SINPRODE 2001, Produccin para la Defensa, una
propuesta movilizadora para la industria nacional y las PyMES,
organizado por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Participacin en diversos Comits de IRAM, para la elaboracin de
normas en distintos temas relacionados con las actividades del
organismo.
c) COMO PARTE DEL ESTADO NACIONAL
Brinda asesoramiento al Ministerio de Defensa, a la Cancillera y a la
comunidad, en temas de su especialidad, en particular, lo atinente a convenios
internacionales referidos a armamentos o aspectos relacionados con la
Defensa Nacional.
Dentro de este rol, se han llevado a cabo las siguientes acciones:

Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin
(CAQ): asesoramiento al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto y envo de especialistas a tres reuniones y cursos
internacionales.

Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el

Almacenamiento de Armas Bacteriolgicas y Toxnicas y sobre su
Destruccin (CAB): asesoramiento al Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto.

Acuerdo Wassenaar: revisin de los Anexos de Material Blico y Materiales

y Tecnologa de Uso Dual, para ser incorporados al Decreto No437/00, y
asesoramiento al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto.

Grupo Australia: formulacin de modificaciones a los listados de control

para ser agregados a la legislacin nacional y asesoramiento al Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

Comisin de Monitoreo, Verificacin e Inspeccin de las Naciones Unidas

(UNMOVIC):

 Asistencia de especialistas a dos cursos de entrenamiento para

inspectores.
Asistencia de dos especialistas a la conferencia de revisin de listas de
control.
Asistencia y participacin en carcter de Comisionado de un
especialista en cuatro sesiones del Colegio de Comisionados.
Participacin de un especialista como instructor y conferenciante sobre
Proyectos de Misiles de Propulsin Slida en Irak en dos Cursos
Bsicos de Entrenamiento, Especialidad Misiles, realizados en Munich
(Alemania) y Winnipeg (Canad).
Participacin de dos especialistas como instructores y coordinadores
del Ejercicio Prctico en dos Cursos Avanzados de Entrenamiento,
Especialidad Misiles, realizados en la Argentina.

Convencin sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin

y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin (Convencin
de Ottawa): participacin de un especialista como representante ante el
Grupo de Trabajo sobre Minas Antipersonal y Desminado Humanitario,
segn Resolucin No169/00 del Ministerio de Defensa, para la integracin
del Grupo de Trabajo Argentino a conformarse para la realizacin de un
estudio de factibilidad sobre el desminado de las Islas Malvinas, dentro del
acuerdo firmado con el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte.

Apoyo tcnico al Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,

relacionado con estudios de inteligencia sobre la amenaza de terrorismo
qumico y biolgico.

Apoyo tcnico y capacitacin a miembros de la Fuerza Area Argentina.

Participacin en el Sistema Federal de Emergencias en el rea de

emergencias qumicas y biolgicas.

Apoyo tcnico a la Municipalidad de Vicente Lpez relacionado con el

tratamiento de las emergencias qumicas.

Iniciacin de negociaciones con el RENAR para el anlisis de elementos

pirotcnicos, en el marco de las actividades de control de explosivos.

Mejoras organizacionales

Revisin y actualizacin de la normativa en vigencia en el Instituto. Dictado

de 23 disposiciones normativas.

Seguridad en instalaciones:
Instalacin de alambrados.
Incorporacin de franja de seguridad en terrenos aledaos.
Redaccin e instrumentacin de directivas de seguridad para la
tramitacin de correspondencia.

Creacin de diversos rganos internos de asesoramiento y control:

 Sistema de Desarrollo y Capacitacin de Personal, conformado por las

Comisiones: Para el Desarrollo y Capacitacin del Personal,
Acadmica, de Capacitacin y Asesora Permanente de
Clasificacin.
Comisin Asesora Permanente de Seguridad Industrial (CAPSI).
Comisin Interna de Evaluacin Tcnico-Operativa (CIETO).

Creacin de un departamento dedicado a la organizacin de cursos de

postgrado.

Elaboracin de procedimientos para la aceptacin, presupuestacin,

iniciacin, gestin y registro de las actividades cientfico tecnolgicas.

Revisiones semestrales de los trabajos en ejecucin, y revisiones

puntuales a proyectos.

Desarrollo de un sistema de informacin para la gestin de los trabajos

relacionados con actividades de investigacin y desarrollo y de servicios, a
fin de facilitar su seguimiento.

Elaboracin de una base de datos para el seguimiento de la utilizacin de

recursos humanos en los diferentes proyectos que se llevan a cabo a
travs de la organizacin matricial en vigencia en el organismo.

Creacin de un sistema de carpetas pblicas y pginas solidarias en la red

informtica para facilitar las comunicaciones internas del personal.

Reformulacin de la pgina web del Instituto, a fin de proveer informacin a

la comunidad sobre las actividades y servicios que presta el organismo.

Iniciativas especificas

Elaboracin de informes semestrales para la Secretara de Planeamiento

del Ministerio de Defensa y para las Fuerzas Armadas, sobre resultados de
los trabajos en curso en el organismo.

Creacin de la Comisin Interna

Administrativo-Contables (CICITAUD).

Revisin y actualizacin de la normativa en vigencia referida a la recepcin

y administracin de subsidios.

Revisin y actualizacin de la normativa en vigencia referida a la recepcin

de insumos, materiales y/o equipos.

Racionalizacin de los servicios bsicos

Revisin de la contratacin de servicio telefnico y de conexin a Internet.

Puesta en funcionamiento de una central telefnica con discado directo

entrante, que permite control tarifario, optimizando las comunicaciones.

Tareas de mantenimiento realizadas con el apoyo del personal tcnico

especializado de los talleres y laboratorios del Instituto, evitando las
contrataciones externas.

de

CITEFA

para

Auditoras

Aplicacin del Decreto 436/00 referido a la publicacin de llamados a

licitacin por Internet y a la solicitud de precios testigos a la SIGEN y a la
Oficina Nacional de Contrataciones, a fin de mantener la transparencia en
los procesos contractuales para adquisicin de efectos y servicios.
3.13.

Instituto de Ayuda Financiera para pago de Retiros y Pensiones

Militares

Objetivos
a) Los objetivos bsicos que se derivan de la misin establecida por la Ley
22.919 y de las funciones asignadas por Decreto 978/95 respecto al
Servicio Militar Voluntario determinaron, en conjunto, la operatoria de rutina
del organismo. Respecto a sta se fij como objetivo particular:
!

Contribuir a minimizar el impacto, sobre el Tesoro Nacional, del

costo de coyuntura de los retiros y pensiones militares

b) Adems se establecieron los siguientes objetivos que apuntan a la

modernizacin y desarrollo institucional, al mejoramiento de los servicios al
afiliado y al incremento de la eficiencia operativa en general.
!

Mantener sistemas administrativos racionalizados que aseguren

calidad, eficiencia, eficacia y transparencia.

Optimizar el control de subsistencia de beneficios.

Asegurar una cultura institucional y una capacitacin del personal

acorde con los requerimientos de la reestructuracin de los sistemas
administrativos y las exigencias del entorno.

Asegurar calidad de servicio y mxima eficacia de los sistemas de

atencin a afiliados y de trmites institucionales.

Optimizacin de las condiciones de seguridad y adecuacin y

acondicionamiento de la infraestructura y el equipamiento.

Potenciar las inversiones.

Logros
a) Pago de retiros y pensiones
Se efectiviz la liquidacin y pago de haberes a una poblacin de 85.000
retirados y pensionistas la que se increment en un 0,42% respecto del
ejercicio anterior.
Por no haberse asignado presupuesto para el financiamiento de sentencias
judiciales, no se pudo efectivizar el pago de juicios con sentencia firme.
b) Capitalizacin de reservas
Se logr un aceptable nivel de incremento de las reservas, del orden del
9,7%, pese al alto nivel de participacin en el pago de haberes de los
beneficiarios (39%) impuesto por la Ley de Presupuesto, que supera el
porcentaje resultante del clculo actuarial (27%) y a las demoras en las
transferencias de los fondos por parte de la ANSeS, que obligaron al
Instituto a afectar al pago la totalidad de las disponibilidades y activos

lquidos, con un alto costo de oportunidad para su capitalizacin.

Polticas y acciones sustantivas

Se administraron 45.589 cuentas individuales de capitalizacin de aportes

correspondientes a soldados voluntarios, ascendiendo el monto total de
fondos administrados de 6,4 millones de pesos,

Se mejor las condiciones para la capitalizacin en cuentas individuales,

incrementndose de 9 a 9,5 puntos porcentuales del aporte personal el
monto a capitalizar por cada soldado, al haberse disminuido las alcuotas
para descuentos por cargas administrativas y primas de seguro.

Se efectiviz un acuerdo con la Superintendencia de AFJP que permiti el

traspaso de saldos de cuentas individuales de soldados dados de baja, a
distintas administradoras de fondos de jubilaciones y pensiones.

Mejoras organizacionales

Se establecieron cuatro oficinas regionales para atencin de afiliados en el

interior del pas (Crdoba, Mendoza, Paran y Baha Blanca).

Se implement el correo electrnico interno y externo.

Se implement un sistema informatizado de Administracin y Control de

Personal.

Se informatiz los archivos institucionales.

Se implement un sistema informtico para administracin y control de

liquidaciones judiciales.

Se increment sustancialmente el parque informtico de servidores y

estaciones de trabajo.

Se iniciaron estudios en conjunto con el Banco de la Nacin Argentina para

implementar el pago de beneficios por depsito en caja de ahorro.

Se continu con las acciones de coordinacin con los Estados Mayores de

las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto para la implementacin
de la interconectividad informtica entre stos y el Instituto.

Iniciativas especficas
Se elev una propuesta de reduccin permanente del gasto de funcionamiento
autorizado por la Ley de Presupuesto.
La correspondiente ejecucin presupuestaria, proyectada al fin del ejercicio
implic un ahorro del 21% sobre lo asignado por dicha Ley lo que, respecto al
ejercicio anterior representa una disminucin del 27%.
3.14.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROYECTO

ARG 99/028

PROGRAMA EXPLORATORIO DE EVALUACIN DE LA EFICIENCIA DEL

GASTO PBLICO EN EL MINISTERIO DE DEFENSA

Objetivos
Los objetivos contenidos en el documento de proyecto tienen como propsito
contribuir al desarrollo de instrumentos que mejoren la capacidad de gestin
del Ministerio de Defensa en orden a una utilizacin ms eficiente de los fondos
pblicos as como a apoyar el rol de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz,
en relacin con el fortalecimiento de la democracia, su vinculacin con la
sociedad civil y la proteccin de los derechos humanos

Contribuir a la produccin de insumos de informacin y anlisis sobre la

situacin actual y perspectivas del Sistema de Sanidad Militar

Contribuir con la produccin de insumos de informacin y anlisis sobre la

situacin actual y perspectivas con relacin a los bienes inmuebles del
estado nacional en uso en las Fuerzas Armadas.

Contribuir a efectuar un anlisis sobre la situacin actual y futura del

rgimen de previsin social para las Fuerzas Armadas.

Contribuir con la produccin de informacin y efectuar un anlisis sobre la

situacin actual y perspectivas de los gastos de Organismos
descentralizados y empresas del estado que dependen del Ministerio de
Defensa.

Apoyar el rol de las Fuerzas Armadas en tiempos de paz, en relacin con el

fortalecimiento de la democracia, su vinculacin con la sociedad civil y la
proteccin de los derechos humanos, consolidando al tiempo el entorno de
seguridad estratgico necesario para el crecimiento y desarrollo humano,
social y econmico, mediante el dilogo, la confrontacin de ideas y la
discusin con especialistas extranjeros de reconocido nivel internacional.

Contribuir a la instrumentacin de las reformas diseadas como resultado

de las actividades del proyecto en todos los temas abordados.

Logros
Como resultado de la actividad desarrollada en el proyecto se han elaborado
un conjunto de propuestas para ser implementadas en el corto y mediano
plazo, dirigidas principalmente a optimizar el gasto pblico de las Fuerzas
Armadas en el marco de una poltica de modernizacin y de reestructuracin
en el rea de defensa. Las propuestas realizadas estn referidas a los
siguientes temas:
RGIMEN PREVISIONAL MILITAR
Contempla modificaciones al rgimen vigente y la propuesta de un nuevo
rgimen de retiros.

Modificaciones al rgimen vigente.

Un primer paso fue tratar de determinar que modificaciones al rgimen
vigente permitirn aproximarse a una conformacin de la estructura de
personal segn grado militar de tipo piramidal, adems de alargar la carrera
militar de aquellos actualmente en actividad. Dichos cambios se resumen en
prolongar, para algunos grados, el tiempo mnimo de permanencia antes de

tener la posibilidad de ascender y, consecuentemente, en aumentar en dos

aos el perodo mnimo para lograr el momento del retiro con una
retribucin mxima (100% del salario en actividad). Por otra parte, se
establece la inviabilidad de perdurar por ms de dos aos en un grado
determinado, una vez cumplido el tiempo mnimo para ascender de
categora.
Estas modificaciones, adems de contribuir a mejorar la pirmide por grado
militar, implican una importante reduccin del gasto en personal. Tal es as
que con el solo cumplimiento de la obligacin de pasar a retiro a todo militar
con ms de un ao de permanencia en un cargo, luego de transcurrido el
mnimo necesario para ascender, se ha estimado una reduccin del gasto
total en personal de las Fuerzas Armadas (activos ms pasivos) de
aproximadamente quince millones de pesos

Propuesta de un nuevo rgimen previsional.

El segundo paso, consisti en analizar el desarrollo de una reforma al
rgimen previsional, lo cual supone transformar gradualmente el sistema
actual de pasividades, que hoy responde el mtodo genricamente
conocido como de reparto, por otro de capitalizacin individual similar al
adoptado por la Nacin desde 1994, suplementado por el Estado a travs
de una contribucin de carcter asistencial. Esta contribucin actuara como
un incentivo premio de capitalizacin, para aquellos que permanezcan en
la carrera militar por un determinado nmero de aos. El nuevo sistema slo
se aplicara a los ingresantes a la carrera militar en el prximo ao,
quedando a voluntad del actual personal en actividad solicitar, si lo deseara,
pasar a ser cubierto por este nuevo sistema. Esta cobertura no tendra
carcter retroactivo sino desde el momento en que el personal militar en
actividad tome la decisin de incorporarse al rgimen de capitalizacin.
La reforma llevara a diferenciar en el futuro al personal de las Fuerzas
Armadas, en dos grupos. El primero conformado por los actuales
integrantes, activos y pasivos, que conservaran plenamente los derechos
en cuanto a las prestaciones previsionales y mtodo de clculo de su
actualizacin (enganche perfecto entre el haber del activo con el pasivo). El
segundo grupo incluira a los prximos ingresantes a las Fuerzas, quienes
en su vida profesional se encontraran regidos por este nuevo sistema, que
hara interoperativo el rgimen jubilatorio de las Fuerzas Armadas, con el
Sistema Integrado de Jubilaciones y pensiones (SIJP), de acuerdo a lo
establecido en el artculo 25 de la Ley 24.948 de Reestructuracin de las
Fuerzas Armadas.
En resumen, la propuesta de modificacin del rgimen previsional para las
Fuerzas Armadas se basara en la necesidad de: contar con una estructura
piramidal del personal, segn sus grados militares, prolongar la vida activa
en la carrera militar, otorgar mayor flexibilidad al rgimen del personal de las
Fuerzas Armadas, que permita adaptarse a un ejrcito profesional que debe
incorporar recursos humanos con distinto tiempo de permanencia en sus
filas y corregir la extrema debilidad financiera que el rgimen actual observa
(requiere de ms de mil millones de pesos de aportes anuales por parte del

Estado). Tal es as que con el solo cumplimiento de la obligacin de pasar a

retiro a todo militar con ms de un ao de permanencia en un cargo, luego
de transcurrido el mnimo necesario para ascender, se ha estimado una
reduccin del gasto total en personal de las Fuerzas Armadas (activos ms
pasivos) de aproximadamente quince millones de pesos.
SISTEMA DE SALUD MILITAR
La propuesta tiene como objetivo:

El mejoramiento de los servicios para los demandantes de los servicios de

salud.

La reduccin de costos (tanto privados como los asumidos por el Estado).

La transparencia en los procedimientos y en el registro de las operaciones

de forma de permitir una perfecta imputabilidad de los resultados de la
gestin (accountability).

De los estudios realizados por las Fuerzas Armadas y el Ministerio de Defensa,

surgen los siguientes cursos de accin a seguir:

La necesidad de deslindar los roles patrimoniales, administrativo,

presupuestario y financiero de los entes que componen el Subsistema de la
Sanidad Militar y el del Subsistema de las Obras Sociales Militares.

La conveniencia de mantener los hospitales centrales y de evacuacin

dentro del mbito de las Fuerzas Armadas, en pases como Argentina, en
donde la infraestructura hospitalaria disponible de los hospitales pblicos
del mbito civil resulta precaria y con dificultades serias de orden financiero
y de gestin. Sin embargo, es necesaria una modificacin de su actual
encuadre normativo para gestionarlos, avanzando en un esquema de
gestin descentralizada.

Garantizar un manejo independiente de las Obras Sociales Militares.

Una obra social implica el manejo de fondos privados pertenecientes
a los afiliados a la misma. Dada esta caracterstica, claramente el
desenvolvimiento de una obra social no puede gestionarse
adecuadamente bajo un esquema de administracin centralizada del
Estado, a pesar de, las disposiciones legales y los arreglos
institucionales especficos que intenten, dentro de tal contexto
burocrtico, asegurar cierta autarqua relativa.
No obstante el deslinde econmico-patrimonial indicado, con
respecto al grado de autonoma de estos entes, se requiere un plexo
normativo que asegure la conduccin superior, a manera de brazo
extendido del comando militar.

Alentar todo esfuerzo de coordinacin y unificacin de acciones propio del

principio de conjuntos -, que permita el ahorro de costos y la mejora en los
servicios.
Este principio se aplica tanto al caso de las Obras Sociales Militares
como a los Hospitales Militares. No obstante, no parece conveniente

alentar una mega organizacin, que pueda conducir a un esquema

altamente burocrtico, sin incentivos a la eficiencia y con
posibilidades de capturas de parte de agentes y empresas ligadas a
su accionar.
EDUCACIN MILITAR DE NIVEL UNIVERSITARIO
Sobre la base de un diagnstico preliminar, se han esbozado los
lineamientos generales de la reforma educativa, la que apunta a una
estrategia combinada de corto y de largo plazo, tendiente a optimizar el
logro de los objetivos perseguidos por la educacin militar. En el largo
plazo, estara dirigida a los futuros ingresantes a la carrera militar,
consistente en un sistema de educacin superior militar limitado
estrictamente a la preparacin militar, incorporando a sus filas a personal
con nivel de educacin superior o universitaria. En el corto plazo,
pensada para el personal militar actualmente en proceso de formacin,
la estrategia consistira en el diseo de un sistema educativo que
permita mejorar o ampliar la gama de formaciones educativas o la
cobertura curricular, para todos los integrantes de las Fuerzas Armadas,
independientemente del arma de pertenencia, al tiempo de permitir una
mejor utilizacin de los recursos actualmente asignados al rea
educativa de la jurisdiccin Defensa.
Esta estrategia combinada de corto y de largo plazo, habr de generar el
cambio evitando rupturas traumticas de la organizacin y, de tal
manera, concretar un proceso gradual de adaptacin al nuevo modelo
educativo.
Polticas y acciones sustantivas
Con relacin a la reforma en el sistema de Salud Militar, representantes del
Ministerio de Defensa y del Estado Mayor Conjunto analizaron el marco
conceptual de la reforma y se est trabajando en el plexo normativo de la
misma.
Con relacin a la reforma en el rgimen Previsional Militar, representantes del
Ministerio de Defensa y del Estado Mayor conjunto continan trabajando en la
propuesta de reforma, intercambiando diferentes puntos de vista y buscando su
consenso.
Mejoras organizacionales
Las acciones ya encaradas por las Fuerzas Armadas y su ratificacin y
ampliacin a travs de la Directiva del Seor Ministro de Defensa R N
515/01, apuntan a encontrar un nuevo modelo prestacional, tanto en el mbito
de la Sanidad Militar como en el de las Obras Sociales Militares, que genera un
mayor conjunto, pero que al mismo tiempo implique un diseo institucional que
coadyuve a la eficiencia en la gestin.
Iniciativas especficas
Se ha elaborado un proyecto de Decreto para el nuevo sistema de Salud Militar
cuyo objetivo general es el de mejorar la eficiencia en el empleo de los
recursos financieros que dispone el gobierno nacional para la Jurisdiccin

Defensa destinados a los programas de la Sanidad Militar, garantizando al

mismo tiempo el cumplimiento de los objetivos de eficacia y calidad del servicio
de salud en el mbito de las Fuerzas Armadas.

MINISTERIO DE ECONOMIA
1. SECRETARIA DE POLTICA ECONMICA
1.1. Direccin Nacional de Coordinacin de Polticas Macroeconmicas
Las principales acciones desarrolladas durante 2001 fueron:

Elaboracin y publicacin peridica, en forma impresa y en Internet, del

Informe Econmico Trimestral de la Secretara de Poltica Econmica, y
del Economic Report, que es la versin en ingls de la primer publicacin.

Elaboracin de ejercicios de proyecciones macroeconmicas, utilizados en

las discusiones mantenidas con miembros de las misiones del Fondo
Monetario Internacional. Asistencia tcnica, referida a la evolucin y
perspectivas de la economa argentina, a la Jefatura de Gabinete, la
Secretara de Hacienda y otras reas del Ministerio de Economa.

Estimaciones de costos laborales unitarios por sectores industriales y

elaboracin de mediciones alternativas de tipo de cambio real. Presentacin
de informes sobre la relacin entre estas medidas alternativas de
competitividad y las elaboradas por el Fondo Monetario Internacional.

Exposiciones sobre la poltica econmica y la economa argentina en

reuniones solicitadas por distintos bancos de inversin y compaas
privadas o pblicas de pases extranjeros con actuales o potenciales
proyectos de inversin en el pas.

Ampliacin, actualizacin permanente y publicacin en Internet de una

amplia base de datos que contiene series econmicas de la Argentina. La
misma es de acceso libre y gratuito en la pgina web del Ministerio de
Economa, y est disponible en idioma ingls y castellano.

Elaboracin y publicacin de las proyecciones macroeconmicas y de la

balanza de pagos plurianuales, as como del correspondiente texto sobre el
contexto macroeconmico, requeridos para la presentacin del Proyecto de
Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional.

Elaboracin y actualizacin de modelos de prediccin del Estimador

Mensual Industrial (EMI) que elabora el INDEC, que sirven como insumo de
las proyecciones de corto plazo del Producto Bruto Interno.

Estimaciones de la contribucin al crecimiento de la productividad total de

factores y de la tasa de crecimiento del producto potencial de la economa
argentina.

Elaboracin de modelos de proyeccin del Producto Bruto Interno y de

Importaciones de bienes de capital para el corto plazo.

Estimacin y anlisis de la evolucin de los componentes cclicos y de

tendencia de los principales agregados industriales y macroeconmicos.

Estudios sobre la metodologa y aplicacin de indicadores compuestos del

ciclo econmico en la Argentina. Elaboracin de indicadores coincidente y
lder para la evaluacin de la coyuntura econmica.

Participacin activa en el Mercosur a travs de los siguientes grupos y

comisiones:

a) Comisin de Indicadores Macroeconmicos del Subgrupo 14 (de

Seguimiento de la Coyuntura Econmica y Comercial), que incluye la
elaboracin del Boletn de Indicadores Macroeconmicos del Mercosur.
b) Convenio INDEC-EUROSTAT para el mejoramiento de las estadsticas del
Mercosur, grupos de Indicadores Macroeconmicos.

Participacin activa, en representacin del Ministerio de Economa, en el

Grupo de Trabajo sobre Estrategia Nacional (GRUTEN), convocado por el
Ministro de Defensa por resolucin N 217/2000 de ese Ministerio, a efectos
de realizar los trabajos y estudios necesarios para la actualizacin del
Compendio de la APRECIACION Y RESOLUCION DE ESTRATEGICA
NACIONAL (ARENAC) para el mediano y largo plazo.

Estimaciones preliminares con el objeto de prediccin de funciones de

exportaciones de productos primarios y manufacturas de origen
agropecuario, de exportaciones de manufacturas de origen industrial y de
funciones de importaciones de bienes.

Estimaciones preliminares del stock de capital reproductivo y no

reproductivo de la economa argentina.

Presentacin de ejercicios de sustentabilidad de la cuenta corriente del

balance de pagos.

Incorporacin, en el Informe Econmico, de tabulaciones especiales de la

Encuesta de Indicadores Laborales del Ministerio de Trabajo. Este fue el
resultado de una tarea conjunta entre los equipos del Ministerio de Trabajo
y esta Direccin Nacional a partir del anlisis de aquellos indicadores que
resultaran de mayor inters desde el punto de vista econmico.

Anlisis de los resultados de las variables ocupacionales relevadas en la

Encuesta Permanente de Hogares. Tales anlisis han sido publicados en el
Informe Econmico.

Anlisis y preparacin de artculos sobre los resultados de pobreza e

indigencia en el Gran Buenos Aires.

Anlisis de la informacin para efectuar clculos de costo laboral unitarios

en distintos sectores de la economa.

Inicio del estudio para obtener un modelo explicativo que permita analizar
las entradas y salidas del mercado laboral a lo largo del ciclo econmico.

Estimaciones para la definicin de diversas medidas de poltica: impacto en

el consumo de la modificacin de los aportes personales y de la
modificacin en el impuesto a las ganancias, diferenciales salariales entre
sector pblico y privado en cada jurisdiccin y poblaciones objetivo para la
modificacin de regmenes de seguridad social.

Estimaciones de intensidad laboral, medida en cantidad de horas

trabajadas, con el objeto de obtener mediciones de la evolucin de la

productividad en los sectores transables y no transables.

Seguimiento de la legislacin vigente en cuanto a regulacin de actividades

econmicas especficas y de la sistematizacin de las principales bases
relacionadas con el mercado de trabajo: Encuesta de Indicadores Laborales
del Ministerio de Trabajo, el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones,
y Encuesta Permanente de Hogares.

Elaboracin de series referidas a indicadores de distribucin del ingreso

tales como niveles, medidas de desigualdad y de participacin de los
ingresos.
1.2. Direccin de Gastos Sociales Consolidados

Objetivos
La Direccin de Gastos Sociales Consolidados (DGSC) tiene como funcin
principal cuantificar de forma integral el Gasto Pblico de los tres niveles de
gobierno: nacional, provincial y municipal. Analiza cunto se gasta, en qu se
gasta, qu sectores de la poblacin se ven beneficiados y en qu medida el
Gasto Pblico contribuye a mejorar las condiciones generales de vida del pas.
La DGSC habitualmente ha estado orientada al estudio del Gasto Pblico
Social, sin embargo este ao tambin se analizaron el resto de las finalidades y
funciones presupuestarias.
De igual forma, la DGSC genera continuamente bases de datos con
indicadores sociales y de desempeo econmico y financiero del Gasto Pblico
Consolidado desagregado por provincia para los distintos sectores sociales.
Tambin, brinda a las autoridades, investigadores, y a la sociedad en general
informacin sistematizada sobre el Gasto Pblico Consolidado por medio de
publicaciones anuales y respuesta directa de solicitudes de informacin.
Adems, provee informacin relacionada con la incidencia y eficiencia del
Gasto Pblico por medio de la publicacin de diversos estudios.
Logros

Cuantificacin y actualizacin de las series de Gasto Pblico Consolidado,

clasificado por finalidad y funcin; publicacin del documento
correspondiente.

Revisin continua de los criterios metodolgicos utilizados para calcular el

Gasto Pblico Consolidado y la calidad de la informacin de base.

Sistematizacin de clasificaciones combinadas del Gasto Pblico, por

ejemplo: finalidad y funcin con objeto del gasto.

Informes mensuales sobre la evolucin del Gasto Pblico Social de la

Administracin Pblica Nacional.

Clculo de la distribucin geogrfica del Gasto Pblico Consolidado por

provincia, de acuerdo con el criterio del beneficio.

Estudio sobre la incidencia del Gasto Pblico en los sectores sociales de

acuerdo con la informacin proveniente de la Encuesta Nacional de Gasto

de los Hogares (ENGH); y publicacin del documento correspondiente.

Evaluacin ex post de dos programas sociales.

Anlisis de las Cuentas Nacionales de Salud en conjunto con la Direccin

Nacional de Cuentas Nacionales (INDEC) y la Secretara de Polticas y
Regulacin Sanitaria del Ministerio de Salud: Estimacin de la Matriz del
Sector Salud y de la Estructura del gasto hospitalario a partir de la
metodologa de la OCDE; y la publicacin del correspondiente documento.

Asesoramiento a diversas autoridades nacionales en la reestructuracin de

los programas sociales.

Seguimiento de la informacin de los programas provinciales de empleo.

Polticas y Acciones Sustantivas

Publicacin del documento Caracterizacin y Evolucin del Gasto Pblico

Social. 2000. En el mismo se presenta la informacin actualizada para el
perodo 1993 2000 sobre el Gasto Pblico Consolidado y en particular
sobre el Gasto Pblico Social.

Reformulacin de la clasificacin presupuestaria por finalidad y funcin del

Gasto Pblico.

Anlisis de la consistencia de la informacin financiera de los tres niveles de

gobierno.

Publicacin del documento Gasto Pblico Primario Consolidado para el

perodo 1994 2001.

Produccin mensual de documentos del Gasto Pblico Social de la

Administracin Nacional sobre la base de SIDIF, con el objetivo de
mantener permanentemente actualizada dicha informacin y efectuar un
continuo seguimiento.

Finalizacin de la versin preliminar del documento Distribucin Geogrfica

del Gasto Pblico Consolidado, 1998 2000. Se mejor sustancialmente la
informacin de base y la calidad de los indicadores utilizados con respecto
al ao 2000 y se prev la publicacin del documento para el ao 2002.

Finalizacin del documento El Impacto Distributivo de la Poltica Social en

la Argentina. Anlisis basado en la ENGH, cuya publicacin est prevista
para finales del corriente ao.

Evaluacin de los siguientes programas sociales nacionales: Programa

Nacional de Lucha contra el SIDA y Enfermedades de Transmisin Sexual
y Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Noroeste y
Noreste Argentinos con Necesidades Bsicas Insatisfechas, PROSOFA. El
objetivo del anlisis es conocer el funcionamiento, el cumplimiento de metas
y eficiencia de determinados programas que lleva a cabo el Gobierno
Nacional

Finalizacin del documento

actualmente en prensa.

sobre

Cuentas

Nacionales

de

Salud,

Actualizacin de la informacin sobre el conjunto de programas sociales

nacionales focalizados, que result ser de gran utilidad al momento de
asesorar a diversas autoridades sobre la posible reestructuracin y
reasignacin de los mismos.

Participacin en el Informe Econmico, publicado por la Secretara de

Poltica Econmica, con informacin relativa a la evolucin del Gasto
Pblico Consolidado.
1.3. Direccin Nacional de Incentivos Promocionales

Objetivos

Evaluacin de concesin de beneficios y asesoramiento integral en materia

promocional - excepto en aspectos tcnico tributarios - inherentes a los
regmenes de promocin econmica en los que la Secretara de Ingresos
Pblicos acta como Autoridad de Control; y en aquellos en que el
Ministerio de Economa (Ley N 22.021 - actividad no industrial - y la
Secretara de Ingresos Pblicos (Leyes Nros. 19.640, 21.608 y, en
concurrencia, Ley N 22.021 - actividad industrial -), actan como Autoridad
de Aplicacin.

Elaborar y proponer planes y programas de control de utilizacin de

beneficios promocionales que sean requeridos, para cumplimentar los que
desarrollen los organismos con competencia en dicho control, analizando
los resultados obtenidos y asesorando sobre las distintas alternativas a
seguir.

Logros

Conforme el dictado del Decreto (N y U) N 1297 del 29/12/2000 que

extiende el rgimen de la Ley N 21.608 a las provincias patagnicas hasta
el ao 2004, se procedi a compilar la informacin mencionada en el
artculo 4 del mismo.

Denuncias y sumarios en el marco de las Leyes Nros. 19.640, 21.608,

22.021 y modificatorias (Autoridad de Aplicacin).
Se tramitaron los correspondientes proyectos de Resoluciones (SIP), a
travs de los cuales se extinguan los referidos procesos sumariales y/o se
procedan a archivar las actuaciones, as como aquellos que contemplaban
la aplicacin de sanciones y/o sustanciacin de los sumarios.

Se tramitaron recursos y otras presentaciones de carcter particular,

referidas a transferencias, reestructuraciones y adecuaciones, de beneficios
promocionales ya otorgados (Autoridad de Aplicacin Secretara de
Hacienda / Secretara de Ingresos Pblicos Decreto N 373 del 28/03/01,
Ministerio de Economa).

Se analiz la informacin remitida por la Administracin Federal de Ingresos

Pblicos - DGI - respecto de actos administrativos en los cuales los
Gobiernos Provinciales - Ley N 22.021, actividad industrial - dejan sin
efecto beneficios promocionales, para proceder a sustanciacin de sumario.

Control de los proyectos aprobados al amparo de los Regmenes de

Promocin no Industrial del artculo 36 - in fine - Ley N 24.764; artculo 51 in fine - Ley N 24.938 y artculo 36 - in fine - Ley N 25.064.

Interpretacin de normas que resultan de aplicacin de los referidos

regmenes.

Anlisis y evaluacin de la informacin requerida al Organismo Fiscal y

Jurisdicciones Provinciales. Recomendacin de cursos de accin a seguir.

Control de la efectivizacin de multas de beneficios sancionados por

incumplimientos al rgimen de promocin industrial instaurado por las Leyes
Nros. 20.560, 21.608, 22.021 y 19.640.
1.4. Direccin Nacional de Inversin Pblica

Objetivos
Los objetivos de esta Direccin Nacional, incluyendo los que le ataen como
rgano responsable del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas, para el ao
2001 han sido:

Elaboracin del proyecto de Plan Nacional de Inversiones Pblicas (PNP)

que se remite anualmente al Honorable Congreso de la Nacin,
acompaando al Presupuesto de la Administracin Nacional

Anlisis de la factibilidad econmico-tcnica de los Programas que postulen

para iniciar gestiones y/o para autorizar negociaciones con organismos
internacionales de crdito

Preparacin de los Informes Tcnicos y de Calificacin para aquellos

proyectos que conforme a la normativa vigente requieran de la aprobacin
del Sr. Secretario de Poltica Econmica, en su carcter de Autoridad de
Aplicacin de la Ley N 24.354.

Brindar apoyo tcnico e institucional a los distintos organismos de la

Administracin Nacional responsables de la inversin pblica nacional.

Elaborar los principios, normas, metodologas y criterios de decisin a

utilizar en la formulacin y evaluacin de los programas y proyectos de
inversin pblica.

Intervenir en la priorizacin y seleccin de los proyectos.

Efectuar el control de calidad sobre los proyectos recibidos en la Direccin,

previo a su ingreso en el Banco de Proyectos

Intervenir en la confeccin de los techos presupuestarios de los incisos 4, 5

y 6 del Presupuesto de la Administracin Nacional, en coordinacin con la
Oficina Nacional de Presupuesto.

Logros obtenidos
a) PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS PERIODO 2002-2004
ELABORADO que incluye los siguientes puntos sobresalientes:
i)

Exhaustivo y crtico anlisis de la evolucin de la inversin pblica

en el ltimo quinquenio (1996-2001)

ii)

La programacin de la inversin pblica: breve evaluacin del

Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (1996-2001)

iii)

Acciones en marcha para mejorar el funcionamiento del Sistema

Nacional Inversiones Pblica.

iv)

Propuesta de PNP bajo la hiptesis de Dficit Cero.

b) Anlisis y dictamen de quince (15) Programas que postularon para iniciar

gestiones y/o para autorizar negociaciones con organismos internacionales
de crdito.
Los siguientes proyectos fueron dictaminados durante el presente ao hasta
el mes de octubre inclusive, segn lo previsto en el Art. 15 de la Ley de
Presupuesto 25.401.
PROYECTO
Programa de apoyo a las reformas provinciales
Manejo de riesgos y seguros agropecuarios- Banco
Mundial
Programa de Fortalecimiento de la familia (PROFAM)

DICTAMEN

LOCALIZACION

Reconsiderar y
Reformular

Nacional

No Dictaminable

Nacional

Favorable

Nacional

Programa de Desarrollo Social en reas fronterizas del

Noroeste y Noreste Argentinos con necesidades
bsicas insatisfechas (PROSOFA II)

Favorable

Jujuy, Salta,
Formosa, Chaco,
Misiones, Corrientes
Y Entre Ros

Proyecto de Iniciativa Cientfica del Milenio/Red

Cientfica y Tecnolgica Bonaerense

Favorable

Buenos Aires

Programa de mejoramiento de sistema educativo AR

0176

Favorable

Nacional

Programa de competitividad del Agro-PROCOM -AR

0241

Favorable

Nacional

Programa de mejoramiento de la competitividad del

sector Turismo en Argentina - BID AR-0267

Favorable

Nacional

Programa Nacional de Vivienda BID-AR 0274

Favorable

Nacional

Programa Nacional de Gestin del Desarrollo UrbanoBIRF

Favorable

Nacional

Programa Fondo Fiduciario de Infraestructura (Facilidad de garanta BID)

Favorable

Nacional

Reconsiderar y
Reformular

Nacional

Programa de Apoyo al Fortalecimiento del Sector

Productivo Regional en reas de Menor Desarrollo
Relativo - AR 0232

Proyecto BID - Salta 2005

Favorable

Salta

Los proyectos que se encuentran en etapa de anlisis para el mismo artculo

15 de la Ley de Presupuesto son:
PROYECTO

LOCALIZACION

Programa Integrado de salud

Nacional

Proyecto de desarrollo forestal segunda etapa

Nacional

Viabilidad tcnica del proyecto de desarrollo de la Regin Chaquea

Chaco

Proyecto BID - Pcia. De Mendoza

Mendoza

Viabilidad tcnica del Programa de Reforma Provincial -Tierra del

Fuego

Tierra Del Fuego

c) Anlisis y elaboracin de 16 Informes Tcnicos y de Calificacin elaborados

para proyectos que conforme a la normativa vigente requieran de la
aprobacin del Sr. Secretario de Poltica Econmica, en su carcter de
Autoridad de Aplicacin de la Ley N 24.354. La inversin total aprobada
para estos proyectos alcanza a 574 millones de pesos.
Dictmenes emitidos por la Secretara de Poltica Econmica
entre enero y octubre de 2001

Monto
Calificacin

Excepcin (ART.
6 de la Res. N
15 de la SPE)

5,4

Aprobado
Preliminar

Otorgada

Ruta Nacional N 81. Obra

bsica y pavimentacin.
Tramo Pozo del Mortero Pluma de Pato

76,9

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

Otorgada

Chaco

Rutas Provinciales N 7 y N 9.
Obra bsica y pavimentacin.
Tramos: Capitn Solari
Colonias Unidas (RP9),
Circunvalacin a Colonias
Unidas (RP7), Colonias
Unidas - Las Garcitas (RP9)

14,6

Aprobado con
Observaciones

No Otorgada

Ro Negro

Ruta Nacional N 23. Obra

bsica y pavimentacin.
Tramo Valcheta - Los
Menucos

33,0

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

Otorgada

La Pampa

Obras de Atenuacin de
Inundaciones de la Regin
Noroeste

78,7

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

-----------

Provincia

Nombre del Proyecto

Chubut

Ruta Provincial N 71. Obra

bsica y pavimentacin.
Tramo Treveln - Estancia
Amancay

Formosa
y Salta

Observaciones

Dictamen
suspendido por
SPE

(en millones
de $)

Saneamiento de la Cuenca del

Ro Salado Regin
Noroeste: Adecuacin
Buenos Capacidad de las lagunas Mar
Aires
Chiquita y La Salada;
Canalizacin de Caada Las
Horquetas y de la Caada Las
Horquetas La Picasa

74,3

Aprobado con
Observaciones

-----------

Saneamiento de la Cuenca del

Ro Salado Obras de
Buenos
Regulacin del Sistema
Aires
Laguna Gmez - Laguna
Rocha

11,8

Aprobado con
Observaciones

-----------

Tucumn

Construccin de nueva
variante en la Ruta Nacional
N 38. Tramo Ro Marapa
(Alberdi) Principio de
Autopista de San Miguel de
Tucumn

90,0

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

Otorgada

Buenos
Aires

Desages Pluviales del

Acceso Norte a la Capital
Federal y de la Avenida
General Paz. Obra Aliviador
Arroyo Pavn Etapa I

28,4

Rechazado
para
Reformulacin

-----------

Construccin Paso Bajo Nivel

Buenos del Ferrocarril en la calle N 21
Aires
y vas del Ferrocarril Roca
Partido de Berazategui

2,6

Aprobado

-----------

Salta

Ruta Nacional N 81.

Repavimentacin. Tramo
Pluma de Pato - Empalme RN
N 34

14,6

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

Otorgada

Ro Negro

Ruta Nacional N 23. Obra

bsica y pavimentacin.
Tramo Valcheta - Los
Menucos

51,2

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

Otorgada

Crdoba

Ruta Nacional N 158.

Repavimentacin. Seccin
Villa Mara - Ro Cuarto

29,8

Aprobado
Preliminar con
Observaciones

Otorgada

Santiago
del Estero

Canal del Oeste

49,1

Rechazado

-----------

Mendoza Ruta Nacional N 7. Seccin III

11,5

Aprobado con
Observaciones

-----------

Ciudad
Autnoma
de
Buenos
Aires

1,3

Aprobado con
Observaciones

-----------

Renovacin de la fachada
Edificio Sede de la CNC

Asimismo se encuentran en anlisis avanzado para finalizar sus Informes

Tcnicos y propuestas de dictamen 18 proyectos por una inversin de 736
millones de pesos.

Monto

Provincia

Nombre del Proyecto

Chaco

Ruta Provincial N 9. Obra bsica y

repavimentacin. Tramo Capitn Solari
Empalme RN N 95

22,5

Chaco

Ruta Provincial N 5. Bacheo,

reconstruccin parcial y recapado. Tramo
Empalme RN N 95 Acceso a Venados
Grandes

4,1

Santa Fe

Red de Accesos a Rosario

20,6

Buenos
Aires

Cruce Bajo Nivel Avenida Centenario. San

Isidro

Ro Negro

Acueducto Ganadero Turstico

7,1

Jujuy

Saneamiento del rea de Manantiales

16,5

Chaco

Acueducto Centro Oeste

152,4

Entre Ros

Ruta Provincial N 11. Construccin de

variante y nexo conexin fsica Rosario
Victoria

17,5

Jujuy

Ferrovial Urbanstico en el rea de S. S.

De Jujuy Palpal

29,2

Crdoba

Ruta Nacional N 158. Repavimentacin.

Tramo San Francisco Villa Mara

23,2

Misiones

Ruta Nacional N 101. Obra bsica y

pavimentacin. Tramo San Antonio
Empalme RN N 24, Empalme RN N 24
El Deseado

44

Misiones

Ruta Provincial N 4. Repavimentacin.

Tramo Empalme RP N 103 San Javier

8,7

Misiones

Ruta Provincial N 17. Repavimentacin.

Tramo Empalme Km 11 Dos Hermanas

14,9

Misiones

Ruta Provincial N 103 Repavimentacin.

Tramo Empalme RN N 12 Ober

7,1

Misiones

Ruta Provincial N 225. Pavimentacin.

Tramo Ca Yar Inst. Alberdi

2,5

La Pampa

Obras de atenuacin de inundaciones en

regin noroeste

79,4

Neuqun

Planta Potabilizadora, toma de agua y

acueductos de impulsin e interconexin
para la Ciudad de Neuqun

21,3

Santa Fe

Sistema de Abastecimiento de Agua

Potable en el Centro Norte, Centro Sur
y Sur

261,1

(en millones de $)

d) Apoyo tcnico e institucional brindado por los especialistas sectoriales de

Proyectos a los 86 Organismos de la Administracin Pblica Nacional por
medio de visitas in-situ a los Organismos para relevar las verdaderas
necesidades y reuniones tcnicas para apoyarlos en el diseo de sus
proyectos.

e) Principios, normas, metodologas y criterios de decisin a utilizar en la

formulacin y evaluacin de los programas y proyectos de inversin pblica.
Elaboracin de los proyectos de Resolucin suscriptos por el Secretario de
Poltica Econmica por medio de las Resoluciones N 12, 13, 14 y 15 del
ao 2001.
f) Criterios de Priorizacin y seleccin de proyectos elaborados y puestos en
prctica.
Las polticas adoptadas para el PNIP 2002-2004 fueron aplicadas mediante
la definicin de los siguientes criterios de inversin para los proyectos en
ejecucin y para los proyectos nuevos:
I. Criterios para la seleccin de proyectos en ejecucin
Los proyectos en ejecucin se analizan para decidir en forma clara su
conclusin y procurar que la misma se realice al ritmo ms eficiente. Si las
restricciones de recursos impiden aplicar en todos los casos el ritmo
tcnicamente ms apropiado, se priorizarn aquellos proyectos a continuar
y se promover la reprogramacin y eventual renegociacin de los contratos
de los restantes. Los criterios especficos que se aplican en la seleccin de
proyectos en ejecucin son:
(a) Impulsar la finalizacin en el ao 2002 de todo proyecto que pueda
concluir en ese ao sin incurrir en costos extraordinarios.
(b) Analizar la racionalidad de las necesidades a satisfacer por cada
proyecto, desalentando las decisiones artificiosamente fragmentadas
segn procedimientos de adquisicin (licitaciones, compras, etc.)
(c) Limitar los gastos en proyectos de reposicin a aquellas inversiones
realmente imprescindibles para la continuidad de la produccin de
bienes o prestacin de servicios.
(d) Revisar todo proyecto que tenga una ejecucin futura mayor de cinco
aos, incluyendo el 2002, o total mayor de 7 aos, a fin de considerar
su reprogramacin.
(e) Programar como gastos para los ejercicios posteriores al 2002,
solamente los gastos esperados de proyectos en ejecucin que no se
finalicen en ese ao y que hayan sido priorizados explcitamente.
(f) Dentro de las inversiones que estn acordes con los criterios de
inversin precedentes, y a igualdad de situacin jurdico-administrativa,
en caso de restriccin de recursos dar prioridad a las que se beneficien
a sectores de la poblacin de menores ingresos.
II. Criterios para la seleccin de nuevos proyectos de inversin
El cumplimiento cabal de la ley 24.354 y su normativa reglamentaria
establece que la programacin de inversiones pblicas est sustentada por
un proceso de seleccin de nuevos proyectos basado en la aplicacin de
metodologas de anlisis que tienden a maximizar la rentabilidad econmica
y social de la inversin en su conjunto. Para darle vigencia operativa a este
proceso se han establecido los siguientes criterios para el PNIP 2002-2004:

(a) La asignacin de recursos de inversin se realiza por proyecto. En el

caso de programas que incluyen varios proyectos no estrictamente
interdependientes, la seleccin tambin se realizar por proyecto y no
en forma agregada.
(b) Solamente se incluyen en el PNIP 2002-2004 aquellos proyectos de
inversin que, cumpliendo con la normativa vigente, tengan dictmenes
positivos de la Secretara de Poltica Econmica respecto a su
rentabilidad econmica y social. Los montos asignados para ejercicios
posteriores al 2002 provienen de estimaciones por jurisdiccin u
organismo (basadas en datos del sistema de preinversin) y no
desagregados por proyectos, cuando stos no cuenten con los
dictmenes mencionados.
(c) En el caso de sectores que resulten prioritarios para la poltica
gubernamental y no tengan proyectos en ejecucin se analizarn
prioritariamente los nuevos proyectos propuestos.
(d) En aquellos casos en que sea necesario decidir entre alternativas de
equivalente rentabilidad econmica, se otorgar prioridad a los
proyectos de infraestructura que incentiven o coadyuven a la creacin
de empleos directos permanentes o que mejoren las condiciones de
produccin con repercusin directa en el empleo y la competitividad
sectorial.
(e) Adems, se promover el anlisis del impacto distributivo de los
proyectos, priorizndose, a igualdad de otras circunstancias, a los que
favorezcan una mayor equidad en la distribucin personal y regional del
ingreso.
g) Se efectu el control de calidad de aproximadamente 1.300 resmenes de
proyectos recibidos en la Direccin, previo a su ingreso en el Banco de
Proyectos
Relevamiento de Proyectos de Inversin
Inversin Real Directa - Administracin Nacional

Segn jurisdiccin y SAF (en miles de pesos)

Jurisdiccin/SAF

Gasto
acumulado
al 31/12/00

2001

2002-2004

Saldo

Monto total
proy.
relevados

Cant. de
proy.
relevados

001 Auditora General de la Nacin

350

350

312 Senado de la Nacin

10.886

10.886

314 Biblioteca del Congreso

1.710

1.710

315 Imprenta del Congreso

1.770

1.770

316 Ayuda Soc. Personal del Congreso

1.620

1.620

319 Defensora del Pueblo

589

589

01 PODER LEGISLATIVO NACIONAL

16.925

16.925

22

320 Consejo de la Magistratura

14.768

14.768

335 Corte Suprema de Justicia de la Nacin

21.646

6.320

27.966

21

05 PODER JUDICIAL DE LA NACION

36.414

6.320

42.734

25

360 Procuracin General de la Nacin

4.185

4.185

10 MINISTERIO PUBLICO

4.185

4.185

102 COMFER

970

970

105 Comisin Nac. De Energa Atmica

48.405

2.373

25.453

14.435

90.666

24

107 Administracin de Parques Nacionales

17.362

17.362

128

109 Sindicatura Gral. de la Nacin

200

200

112 Autoridad Regulatoria Nuclear

985

985

113 Teatro Nacional Cervantes

1.052

1.052

21

116 Biblioteca Nacional

3.759

3.759

117 Instituto Nacional del Teatro

17

17

301 Secretara Gral. De la Presidencia

15.297

15.297

45

304 Servicio Oficial de Radiodifusin

480

480

322 Secretara de Turismo

4.680

4.680

29

337 Secretara de Cultura

100

1.320

1.420

11

801 Instituto Nac. De Cine y A. Audiovisuales

515

515

802Fondo Nacional de las Artes

185

185

48.405

2.473

72.275

14.435

137.588

283

305 Direccin Gral. De Administracin

1.372

1.000

23.108

25.480

25 JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

1.372

1.000

23.108

25.480

200 Registro Nacional de las Personas

750

750

201 Direccin Nacional de Migraciones

4.429

4.429

250 Caja de Ret, Pens, y Jub de la Pol. Fed.

650

650

20 PRESIDENCIA DE LA NACION

326 Superintend. De Finanzas de la Pol. Fed.

8.050

20.155

28.205

12

10.335

20.362

30.697

35

46.601

6.000

52.601

30 MINISTERIO DEL INTERIOR

18.385

92.947

6.000

117.332

56

106 Comisin Nac. de Actividades Espaciales

16.813

14.324

103.219

163.110

297.466

19

307 Ministerio de Rel. Ext., Com. Int. y Culto

70.059

1.851

35.070

3.000

109.980

13

35 MINISTERIO DE REL. EXT., COM. INT. Y CULTO

86.872

16.175

138.289

166.110

407.446

32

331 Servicio Penitenciario Federal

1.116

1.116

332 Ministerio de Justicia

300

300

334 Ente Coop. Fciera. Del Serv. Penitenciario

614

614

40 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DER. HUMANOS

2.030

2.030

370 Ministerio de Defensa

40

40

372 Inst. .Invest.Cient.y Tcnicas de las FF.AA.

238

238

374 Estado Mayor Gral. del Ejrcito

1.203

1.203

379 Estado Mayor Gral. de la Armada

1.038

1.038

375 Gendarmera Nacional

380 Prefectura Naval Argentina

381 Estado Mayor Gral. de la Fuerza Area

3.881

3.881

10

450 Instituto Geogrfico Militar

9.627

9.627

470 Inst. Ay. Financ. P/pago de Retiros y Pens.

105

105

45 MINISTERIO DE DEFENSA

16.132

16.132

23

321 INDEC

1.116

1.116

323 CNCE

81

81

357 Ministerio de Economa

1.299

8.849

10.148

13

602 C.N.V.

1.094

1.094

603 Superintendencia de Seguros de la Nacin

1.362

1.362

606 INTA

714

4.517

5.231

607 INIDEP

3.740

3.740

608 INTI

19.119

19.119

23

1.134

355

1.536

3.025

622 Instituto Nac. De la Propiedad Industrial

505

505

623 SENASA

938

4.714

390

6.042

19

625 AFIP

1.791

3.067

47.832

52.690

92

50 MINISTERIO DE ECONOMIA

2.925

6.373

94.465

390

104.153

175

17.923

800

4.144

22.867

4.470

4.470

177.152

97.444

715.805

293.361

1.283.762

129

40

169

722.195

300.657

1.554.226

246.190

2.823.268

612 Tribunal de Tasaciones de la Nacin

200

200

613 Ente Nac. De Obras Hdricas y Saneamien.

117

117

2.140

3.956

9.963

16.059

150

863

1.013

652 Ente Nac. Regulador de la Electricidad

560

560

656 rgano de Seg. y Presas - COMAHUE

105

105

659 rgano de Control de Accesos a Bs. As.

170

170

661 Com. Nac. De Regulacin del Transporte

690

776

1.466

664 Org. Regulador Sistema Nac. Aeropuertos

10.703

10.703

32

919.560

403.676

2.302.142

539.551

4.164.929

439

318

3.180

3.498

13

7.761

7.761

21

318

10.941

11.259

34

350 Ministerio de Trabajo, Emp.Form.Rec. Hum.

8.192

8.192

10

852 Superintendencia de Riesgos del Trabajo

5.634

6.698

12.332

75 MIN.DE TRABAJO,EMPL.FORM. REC.HUMANOS

13.826

6.698

20.524

14

310 Ministerio de Salud

12.086

12.086

18

902 CENARESO

100

750

850

903 Hospital Nac. Baldomero Sommer

19

5.465

5.484

10

571

221

1.650

2.442

520

170

690

1.197

866

10.612

581

13.256

23

910 Inst. Nac. Rehab. Psicofsico del Sur

663

663

912 Serv. Nac. Rehab. Prom. Pers. con Discap.

614

614

12

913 Adm. Nac. De Programas especiales

120

120

914 Superintendencia de Servicios de Salud

364

364

609 Instituto Nac. de Vitivinicultura

108 Instituto Nac. Del Agua y Del Ambiente

115 Comisin Nac. De Comunicaciones
358 Ministerio de Infraestructura y Vivienda
359 rgano Nac. De Adm. De Bs. Del Estado
604 Direccin Nacional de Vialidad

624 Servicio Geolgico Minero Argentino

651 Ente Nac. Regulador del Gas

55 MINISTERIO DE INFRAESTRUC.Y VIVIENDA

103 CONICET
330 Ministerio de Educacin
70 MINISTERIO DE EDUCACIN

904 ANMAT
905 INCUCAI
906 Adm. Lab. E Inst. de Salud C. Malbrn

112
1
257

80 MINISTERIO DE SALUD

1.768

1.206

32.844

751

36.569

78

111 Consejo Nac. Del Menor y la Familia

4.075

4.075

46

114 Inst. Nac. De Accin Cooperativa y mutual

135

135

311 Ministerio de Des. Social y Medio Ambiente

20.155

20.155

34

85 MINISTERIO DES. SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

24.365

24.365

82

1.079.605

430.903

2.880.888

740.255

5.131.651

TOTAL

h) Como consecuencia de las tareas realizadas en coordinacin con la Oficina

Nacional de Presupuesto se elabor el Plan Trienal de Inversiones Pblicas
2002-2004 coincidiendo en el ao 2002 con los techos presupuestarios
coordinados con la Oficina Nacional de Presupuesto en el mes de
noviembre de 2001.
Polticas y acciones sustantivas
Cambios normativos y nuevos aspectos en la formulacin del PNIP 2002-2004.
A principios del ao 2001, comenzaron a encararse acciones para mejorar la
calidad de los productos de la Direccin Nacional de Inversin Pblica (DNIP) y
reencauzar algunos procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP). Para ello se defini un nuevo marco metodolgico y se implant una
reestructuracin conceptual de sus actividades.
Este proceso se inici formalmente con el dictado de tres Resoluciones del
Secretario de Poltica Econmica en el mes de Febrero de 2001 dirigidas a
mejorar: (a) la definicin de los Proyectos de Inversin para la recoleccin y
procesamiento de la informacin pertinente; (b) la definicin de las
metodologas para el anlisis econmico de los proyectos de inversin pblica;
y (c) los mecanismos explcitos de toma de decisiones para la emisin de
dictmenes por parte del SNIP.
Proyectos de Inversin y Proyectos de Reposicin: precisiones.
En primer lugar, se estableci la distincin entre Proyectos de Inversin (PIN) y
Proyectos de Reposicin (PRE) (comprendiendo estos ltimos tambin las
reparaciones, inversiones en mantenimiento y similares), a los que se les da un
tratamiento diferenciado (Resolucin No 12/01 de la SPE).
Esta diferenciacin permite aumentar la eficiencia en la utilizacin de los
recursos humanos e informticos de la Direccin Nacional de Inversin Pblica
y mejorar la calidad del anlisis de los proyectos de inversin y del Plan
Nacional de Inversin Pblica.
Formalmente, esta norma tiende a evitar que un proyecto de magnitud, como
por ejemplo, la construccin de una importante obra vial, aparezca con la
misma jerarqua y reciba esencialmente el mismo tratamiento en el SNIP que la
adquisicin por reemplazo de la anterior de una computadora para alguna
reparticin oficial.
Metodologas para el anlisis de proyectos de inversin.
En segundo lugar, tambin por Resolucin (No 13/01 de la SPE) , se estableci

1.275

el enfoque general de anlisis socioeconmico a aplicar a cada clase de

proyectos establecidas en la Resolucin anterior. En lneas generales, se
establece para los PRE un tratamiento ms expeditivo, bajo ciertas condiciones
(por ejemplo: tamao, caractersticas tecnolgicas, etc.) mientras que para los
PIN se encuadran las recomendaciones en los lineamientos generales del
anlisis de beneficio-costo convencional.
Tambin se estableci por Resolucin No 14/01 de la Secretara de Poltica
Econmica cul debe ser el contenido general que debe incluir el estudio de
factibilidad tcnico- econmico de cada proyecto que se presente al Sistema
Nacional de Inversin Pblica, segn se trate de un proyecto de inversin o un
proyecto de reposicin relevante.
De esta manera, todos los organismos pueden conocer los requerimientos de
estudios tcnicos que en cualquier caso debern ser cumplidos, evitando
arbitrariedades o consideraciones ambiguas en la asignacin o compromiso de
los recursos pblicos.
En tercer lugar, en la misma Resolucin se estableci una nueva escala de
calificacin de proyectos, los que a partir de ahora, una vez analizados, son
calificados por la Autoridad de Aplicacin del SNIP, mediante Dictamen
especfico, en una de las siguientes categoras:
Aprobados
Aprobados con observaciones
Rechazados para Reformulacin
Rechazados
Las calificaciones anteriores tienen directas consecuencias para la inclusin de
los proyectos en el Plan Nacional de Inversin Pblica y en las Leyes de
Presupuesto correspondientes. En efecto, solamente son aptos para ser
incluidos los proyectos Aprobados (y, bajo ciertas condiciones, los Aprobados
con Observaciones) mientras que el resto no es apto para integrar estos
instrumentos de programacin. Las calificaciones se otorgan por perodos
determinados lo cual, en el caso de proyectos aprobados que no hayan
obtenido financiamiento durante cuatro aos obliga a la actualizacin de los
estudios de factibilidad correspondientes una vez cumplido este plazo.
Mejoras organizacionales
Sistemas de recoleccin y procesamiento de informacin
Ante las grandes deficiencias detectadas en los Sistemas de Informacin
existentes, se procedi a una tarea por fases para ir corrigiendo tales
carencias. En primer lugar, a partir de las redefiniciones conceptuales
mencionadas se ha iniciado la depuracin y perfeccionamiento del banco de
datos de inversiones pblicas, con el objetivo de conformar un nuevo sistema
de informacin de inversin pblica.
Para ello: a) se depur la base de datos activa, dando de baja los proyectos ya
ejecutados o desistidos por los organismos, b) se comenz a desagregar los
Programas globales en proyectos de inversin especficos, y c) se comenz a

preparar una nueva base de datos que diferencie entre los proyectos ya
dictaminados y en condiciones de ser iniciados de aquellos que an se
encuentran en etapa de preinversin.
Simultneamente, se pusieron en uso nuevos formularios de recoleccin de las
demandas de inversin, simplificando los requerimientos en especial para los
proyectos tipo PRE y facilitando de este modo las tareas de las oficinas de la
Administracin Nacional.
Esto permiti elaborar en el mes de Mayo de 2001 (por primera vez desde la
creacin de la DNIP) informes detallados respecto de la demanda de inversin
relevada y asignar provisoriamente prioridades con base en criterios generales
establecidos por la Secretara de Poltica Econmica, para que la Oficina
Nacional de Presupuesto contase tempranamente con informacin para sus
elaboraciones presupuestarias.
Paralelamente, estn en marcha acciones destinadas a la reformulacin del
Sistema de Informacin sobre Inversiones Pblicas. Se han determinado
objetivos diferenciados para un Subsistema de Preinversin, para la correcta
recoleccin y procesamiento del inventario de proyectos integrado
exclusivamente por proyectos con estudios de factibilidad dictaminados
favorablemente, para el tratamiento de los PRE y para el Subsistema de
Seguimiento de la Ejecucin de Inversiones. Estas tareas estn en pleno
desarrollo y se espera contar con sistemas operativos para el ao 2002.
Priorizacin de proyectos y coordinacin con la ONP
Se comenz a definir el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Inversin
Pblica que permitiera considerar de una manera ms sustancial y participativa
la seleccin de las inversiones a incluir en el Proyecto de Ley de Presupuesto
de la Nacin.
En primer lugar se estableci una mayor coordinacin con la Oficina Nacional
de Presupuesto desde principios del ao 2001, y se acordaron criterios de
trabajo con el objetivo que la ONP concentre todo lo relativo a la determinacin
de las restricciones presupuestarias globales y la DNIP elabore las propuestas
de asignacin de recursos para inversin a partir de la consideracin de los
proyectos de inversin y de criterios de eficiencia econmica y social en la
utilizacin de las partidas globales para inversin. Esto permitir un mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles en ambas oficinas, dotar mayor
eficiencia al conjunto de las tareas vinculadas con la inversin de ambas
reparticiones y mejorar la asignacin de los recursos pblicos destinados a
inversin.
La experiencia en la ejecucin de estas actividades mostr, en la prctica, que
ser necesario establecer normativas explcitas para coordinar varias de las
acciones entre la ONP y la DNIP.
Acciones en marcha
Adems de las anteriores, la situacin diagnosticada del funcionamiento del
SNIP implic, inmediatamente, la adopcin de varias acciones que todava
estn en pleno desarrollo y consolidacin. En primer lugar, a partir del ao

2001 se han iniciado tareas tendientes a cumplir acabadamente con lo

dispuesto en la Ley 24.354 en materia de inversiones que deben ser
consideradas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Se ha establecido
contacto formal con casi todos los organismos, empresas y/o responsables de
transferencias de capital que, hasta este ejercicio, no eran consideradas en el
SNIP.
A efectos de llevar a cabo sus actividades, la DNIP ha puesto en prctica una
organizacin operativa que articula las tareas en tres reas: Programacin de
Inversiones, Anlisis de Inversiones, y Seguimiento y Evaluacin Ex post de
Proyectos.
Se han replanteado las modalidades internas de trabajo de los profesionales de
la Direccin los cuales han pasado a desempear funciones integrales de
programadores de inversin y proyectistas, acompaando todo el ciclo de los
proyectos en los sectores correspondientes.
Se estn finalizando trabajos destinados a proveer de pautas especficas de
anlisis econmicos por tipos de proyectos de inversin. Estas pautas
constituirn bases para normativa adicional que ser aplicada a todos los
integrantes del SNIP.
La DNIP ha comenzado a disear los estudios que llevarn a la determinacin
de un completo sistema de precios de cuenta para aplicar al anlisis socioeconmico de proyectos a partir de la nueva matriz de insumo producto cuya
elaboracin ha finalizado recientemente. Esta ser una contribucin
metodolgica significativa para todos los organismos nacionales y provinciales
involucrados en el estudio y decisin de inversiones pblicas. Tambin se est
por dar inicio al primer estudio de evaluacin ex post de un conjunto
seleccionado de proyectos de inversin. Los resultados de esta actividad
estaran finalizados en el ao 2002. Cabe destacar que estas dos actividades
seran financiadas con el apoyo del FOSIP.
Iniciativas especificas
A fin de brindar transparencia y objetividad a la calificacin de los proyectos de
inversin se estableci en febrero de 2001, mediante la Resolucin 14/01 de la
Secretara de Poltica Econmica un procedimiento especfico para la
generacin de los dictmenes de calificacin de proyectos de inversin. De
esta calificacin depende que se autorice o no la asignacin de recursos Este
procedimiento requiere el tratamiento previo de cada proyecto de inversin por
dos Comits, uno de carcter tcnico y otro institucional, labrndose Actas de
las reuniones de cada Comit, las que son asentadas en libros foliados y
firmadas por los asistentes.
La intervencin del Comit Tcnico analiza informes fundados presentados por
profesionales especializados de la Direccin Nacional de Inversin Pblica,
cuyos puntos de vista se incluyen en Actas que reflejan el contenido de las
discusiones y su insercin en libros foliados y con la firma de todos los
participantes permiten documentar de manera fidedigna las razones que
motivan en cada caso las opiniones tcnicas sobre cada proyecto.
Posteriormente, estas propuestas se elevan al Comit de Asesoramiento

presidido por el Secretario de Poltica Econmica, e integrado por el Asesor

Coordinador, el Director de Nacional de Coordinacin de Polticas
Macroeconmicas, el Consultor Jurdico de la Secretara, el Director de la
DNIP, y se invita a representantes de los organismos proponentes del proyecto
y de la Subsecretara de Relaciones con las Provincias. Este Comit analiza las
propuestas de la DNIP y sus miembros emiten sus conclusiones y
recomendaciones sobre calificacin de los proyectos de inversin pblica, para
asesoramiento al Secretario de Programacin Econmica, en su carcter de
Autoridad de Aplicacin de la Ley 24.354. Estas recomendaciones se vuelcan
en una minuta firmada por todos los presentes.
2. SECRETARIA DE COMERCIO
2.1. SUBSECRETARIA DE POLTICA COMERCIAL
2.1.1. Direccin Nacional de Poltica Comercial Externa
2.1.1.1.

Direccin de Mercosur e Integracin

I. COMISIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR

Durante el ao 2001 se realizaron cinco reuniones ordinarias y una
extraordinaria de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, en adelante CCM.
Respecto de aos anteriores, el nmero de reuniones se redujo, pero
aumentaron los contactos entre las partes y se procesaron ms rpidamente
las respuestas a las consultas planteadas.
A su vez, durante el ao se desarrollaron reuniones de los Comits Tcnicos
dependientes de la CCM que trabajaron en los temas que se indican en los
siguientes pargrafos.
COMIT
TCNICO
N
1:
"ARANCELES,
NOMENCLATURA
Y
CLASIFICACIN DE MERCADERAS": contino con el tratamiento de las
solicitudes de modificacin del Arancel Externo Comn (AEC), incluyendo la
revisin de aspectos del AEC previsto en el marco de la Dec. CMC 27/00.
Este Comit tambin elabor el Proyecto de Nomenclatura Comn Mercosur
Versin 2002, cuya entrada en vigencia esta prevista para los primero das de
ese ao. Este proyecto incorpora las modificaciones emanadas de la III
Enmienda del Sistema Armonizado.
COMIT TCNICO N 2 ASUNTOS ADUANEROS: elaboracin del Proyecto
de Protocolo Adicional al Cdigo Aduanero del MERCOSUR.
COMIT TCNICO N 3 NORMAS Y DISCIPLINAS COMERCIALES: se
reuni en tres oportunidades tratndose los siguientes temas:

Circulacin intra MERCOSUR de mercadera originaria de los Estados

Partes: Se est trabajando sobre la base de dos proyectos, para que los
productos originarios del MERCOSUR no pierdan su condicin de
originarios en su circulacin dentro de los Estados Partes: uno de ellos,
para la mercadera que se destina a un depsito de almacenamiento y
luego se reexporta a otro Estado Parte del MERCOSUR y el otro, para la
mercadera que se importa efectivamente en un Estado Parte y luego se
reexporta a otro Estado Parte.

Revisin de requisitos de origen: Se encuentran bajo anlisis en el mbito

del Comit los requisitos de origen de las posiciones genricas de los
productos de la partida 3808 (caso en el cual Argentina ha solicitado el
establecimiento del requisito de salto de partida arancelaria NCM ms valor
agregado regional del 60%) y el requisito de origen para los cables de fibra
ptica (responde a una instruccin de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR, sobre la base de una excepcin presentada por Argentina en
el entendido que determinados tipos de fibras pticas no son producidas en
la Unin Aduanera).

Certificacin de origen para bienes usados: Se determin que cada Estado

Parte se rige segn su legislacin nacional en este tema.

COMIT TCNICO N 5 DEFENSA DE LA COMPETENCIA: se continuaron

los trabajos de Reglamentacin del Protocolo de Defensa de la Competencia
del MERCOSUR. La postergacin de nuevas reuniones impidi la culminacin
de estos trabajos. Tambin se debatieron aspectos relacionados con la
instruccin del Art. 4 de la Dec. CMC 28/00, que inst al perfeccionamiento de
los instrumentos de defensa de la competencia en el MERCOSUR. Se
identificaron algunos temas en los que es necesario trabajar para este objetivo:
implementacin del Protocolo de Defensa de la Competencia, cooperacin en
el rea de competencia, etc.
COMIT DE DEFENSA COMERCIAL Y SALVAGUARDIAS: Este Comit no
logr consensuar el Programa de Trabajo, por lo que la CCM le instruy que en
el Segundo Semestre no se reuniera excepto las reuniones conjuntas con el CT
5, en el marco de la Dec. CMC 28/00 que se informan en otro apartado. En las
dos reuniones celebradas en el primer semestre, el CDCS analiz proyectos de
Cooperacin Tcnica con la UE y con el BID y debati sobre las instrucciones
de la Dec. CMC 28/00, Art.. 2 (Reunin Conjunta CT 5 y CDCS).
REUNIN CONJUNTA CDCS y CT N 5: A estos Comits, la CCM les
encomend reunirse en forma conjunta en el marco de lo dispuesto en la Dec.
CMC N 28/00, Art. 2 a fin de trabajar en la elaboracin de una propuesta que
defina los instrumentos aplicables con vistas a la eliminacin gradual de la
aplicacin de medidas antidumping y derechos compensatorios en el comercio
intrazona.
La nica reunin conjunta se celebr en junio de 2001 en Asuncin de
Paraguay. Se trabaj sobre la base de una serie de lineamientos
proporcionados por la CCM. Se acordaron que en la prxima reunin
presentarn propuestas especficas sobre: puntos coincidentes de los
instrumentos de defensa comercial y defensa de la competencia, casos en que
supuestos de dumping podran ser resueltos mediante la aplicacin de reglas
de competencia, y anlisis de experiencias internacionales sobre eliminacin
de las medidas antidumping.
COMIT TCNICO N 7 DEFENSA DEL CONSUMIDOR: Ante las
dificultades para elaborar un Protocolo MERCOSUR de Defensa del
Consumidor, el Comit procura consensuar proyectos sobre temas puntuales.
Se ha trabajado en proyectos de resolucin sobre proteccin de la salud y

seguridad, y tiempo compartido. Tambin se ha previsto comenzar a trabajar

prximamente en otros temas, tales como publicidad engaosa, contratos de
adhesin y clusulas engaosas, y comercio electrnico (aspectos referidos al
consumidor).
Hasta noviembre, se presentaron 36 Consultas en la CCM. Brasil present 22
Consultas, Paraguay 7, Argentina present 6 y Uruguay 4. Tres Consultas
fueron presentadas en forma conjunta por dos Estados Parte. Argentina fue el
estado que ms Consultas recibi, con 18, seguido por Brasil que recibi 8,
Uruguay 7 y Paraguay 3. De las Consultas presentadas por Argentina, 3 fueron
dirigidas a Brasil, 2 a Uruguay y 1 a Paraguay. Las Consultas recibidas por
Argentina se refirieron a temas como Dumping, reconocimiento de certificados,
cuestiones aduaneras y de transporte. Argentina present consultas
principalmente por temas de discriminacin impositiva
Los Estados Partes continuaron utilizando el mecanismo de Reclamaciones
ante la CCM, tramitadas bajo el procedimiento dispuesto en el Anexo al
Protocolo de Ouro Preto. Bajo este mecanismo se present la Reclamacin de
Paraguay a Brasil sobre prohibicin de importacin de neumticos
remanufacturados.
RES. GMC Nros. 69/00 ACCIONES PUNTUALES EN EL MBITO
ARANCELARIO POR RAZONES DE ABASTECIMIENTO: Los Estados Partes
del MERCOSUR, a travs de dicha Resolucin, faculta a la Comisin de
Comercio del MERCOSUR a adoptar medidas especficas de tipo arancelario
tendientes a garantizar el normal y fluido abastecimiento de productos en la
Unin Aduanera, las cuales deben estar debidamente justificadas.
II. GRUPO MERCADO COMN (GMC)
En virtud de la situacin crtica de las economas de la regin, los problemas
comerciales suscitados a partir de las disparidades cambiarias y la
consecuente dificultad en profundizar el proceso de integracin regional, se
dise una agenda de relanzamiento, en la que se incluyeron, de manera
equilibrada entre los Estados Partes, los temas que cada uno de ellos
considera prioritarios:
a) Relanzamiento
i)

Acceso a los mercados

Se incluy la tarea de identificar aquellas medidas adoptadas por los estados

partes que constituan barreras de acceso a los mercados, con la obligacin de
formular alternativas para neutralizar sus efectos negativos sobre los
intercambios. Como resultado de este ejercicio los pases miembros acordaron:

La creacin de los Comits de Sanidad Animal y Vegetal y de Directores de

Aduanas;

El disciplinamiento de los procedimientos administrativos de importacin;

La reglamentacin de la aplicacin en el MERCOSUR de medidas

adoptadas al amparo del artculo 50 del Tratado de Montevideo de 1980,
que permite la adopcin de medidas no arancelarias por motivos de salud,

seguridad, etc.
Los cursos de accin consensuados en reuniones de Coordinadores
Nacionales de GMC no registraron avances en su puesta en marcha.
Los comits de Sanidad Animal y Vegetal y el Comit de Aduanas debern
proponer cursos de accin antes del 15 de noviembre de 2001. Cabe tener en
cuenta que el Comit de Directores de Aduanas no est en condiciones de
proponer medidas per se ya que las Aduanas son ejecutoras de medidas
emanadas de los organismos fijadores de polticas. Los avances logrados en
estos mbitos hasta el momento no han sido sustantivos.
Existe un proyecto de reglamentacin del Art.. 50 con un alto consenso, pero el
tema de procedimientos administrativos (establecer plazos para las
tramitaciones del comercio intrazona) no ha avanzado, por dificultades
expresadas por la Repblica Oriental del Uruguay.
Se ha avanzado en criterios generales para reconocimiento mutuo en materia
agroalimentaria, pero no en la puesta en prctica de acuerdos especficos.
ii)

Disciplinamiento
exportacin.

de

incentivos

la

inversin,

produccin

Se decidi disciplinar el uso de estos incentivos para evitar posibles

distorsiones en las corrientes comerciales y de inversiones en la regin. El
objetivo es limitar el uso de incentivos a la produccin y a la inversin que
crean asimetras en la asignacin de recursos en el mbito subregional, as
como la supresin del uso de incentivos en las exportaciones intrazona. La
fecha inicial era el 31 de marzo del 2001. Dado que los trabajos preparatorios
se fueron demorando, el nuevo plazo fijado para que el GMC elabore una
propuesta es el 10 de diciembre de 2001. Hasta ahora no hay avances de
propuestas a nivel cuatripartito ni se han producido reuniones para tratar el
tema.
iii)

Perfeccionamiento del sistema de solucin de controversias

La Decisin CMC N 25/00 "Perfeccionamiento del Sistema de Solucin de

Controversias del Protocolo de Brasilia" instruye al Grupo Mercado Comn para
que realice un anlisis y presente una propuesta integral relativa al
perfeccionamiento del Protocolo de Brasilia.
La propuesta deber contemplar, entre otros temas, los relativos al
perfeccionamiento de la etapa posterior al laudo arbitral, criterios para la
conformacin de las listas de expertos y rbitros y para su designacin en cada
caso, mayor estabilidad de los rbitros, alternativas para una interpretacin
uniforme de la normativa MERCOSUR y agilizacin de los procedimientos
existentes e implementacin de procedimientos sumarios para casos
determinados. La Dec 65/00 cre un Grupo de Alto Nivel encargado de realizar
esta tarea el que tiene, por Dec. 7/01, plazo hasta el 30/11/01 para completar
su tarea. Argentina se inclina por la constitucin de un tribunal arbitral
permanente
El GMC resolvi elevar el tema al Consejo con la recomendacin de evaluar la
conveniencia de brindar nuevas orientaciones que permitan elaborar una

propuesta para el Sistema de solucin de controversias.

iv)

Coordinacin de Polticas Macroeconmicas

El Consejo del Mercado Comn, consciente de la necesidad de asegurar

condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Parte del Mercosur,
aprob la creacin de un Grupo de Trabajo con funcionarios de alto nivel con la
finalidad, entre otras, de analizar las polticas econmicas de los Estados Parte
y presentar alternativas de coordinacin macroeconmica, as como armonizar
datos estadsticos.
El Grupo acord avanzar hacia objetivos comunes en las reas
macroeconmicas y de servicios financieros. Adems aprob metas y
mecanismos de convergencia por inflacin, dficit fiscal y deuda pblica y un
procedimiento para la correccin de desvos.
Asimismo, se decidi avanzar en la elaboracin de estadsticas armonizadas y
publicar regularmente indicadores fiscales.
En la reunin del Consejo celebrada en Asuncin en junio del 2001 se inst al
Grupo de Monitoreo Macroeconmico para que trabaje en la implementacin
sostenible de los compromisos asumidos.
v)

Mecanismos de defensa comercial intra y extrazona

Se acordaron disciplinas para los procedimientos y reglas para investigaciones

antidumping y subsidios relativas a importaciones originarias de los Estados
Partes del Mercosur para lograr una mayor transparencia y ms efectividad en
las consultas entre los Estados Partes.
Con respecto a la reglamentacin de medidas tendientes a la eliminacin del
dumping y derechos compensatorios intrazona, tema con el que Brasil presiona
habitualmente, la Dec. CMC 7/01 prorrog el plazo hasta el 31/03/2002
Asimismo, se decidi continuar con los estudios relativos al establecimiento de
un mecanismo nico de defensa comercial de las importaciones extrazona. La
posicin Argentina es que el tema de defensa comercial avance en la medida
que se resuelva el tema de los incentivos.
vi)

Arancel Externo Comn

Se resolvi la creacin de un Grupo de Alto Nivel (Decisin CMC 05/01) con la

tarea de examinar la consistencia y dispersin de la actual estructura
arancelaria del MERCOSUR. Asimismo, y como tarea prioritaria, este Grupo
deba analizar una eventual reduccin de los derechos de importacin para los
bienes de capital, informtica y telecomunicaciones.
Por otro lado, por Decisin CMC 06/01 se dispuso la reduccin en un punto, a
partir del 1 de enero de 2002, del Arancel Externo Comn en forma
prcticamente generalizada, quedando a cargo del Grupo de Alto Nivel la
elaboracin de una propuesta que permita reducir 1,5 puntos adicionales antes
del 1 de enero de 2003.
El Grupo vinculado a la CCM realiz la tarea encomendada elevando al GMC
las propuestas de modificacin arancelaria acordadas y remitiendo al CT 1 las
que requieren aperturas a realizarse por sus tcnicos.

La Comisin de Comercio del Mercosur elabor un rgimen comn para bienes

de capital no producidos. La propuesta consiste en una lista inicial y un
mecanismo de altas y bajas gil, que fue elevado al GMC. Este tema qued
supeditado a los trabajos del Grupo de Alto Nivel.
vii)

Doble cobro y distribucin de la renta aduanera

Los Estados Partes acordaron que la CCM inicie el tratamiento de la temtica

de doble cobro del AEC y de la distribucin de la parte correspondiente de la
renta aduanera. Las delegaciones acordaron circular un documento en el que
conste el estado de situacin del trnsito aduanero e los respectivos Estados
Partes. No se registraron avances al respecto ni reuniones para tratar el tema.
viii)

Regmenes aduaneros especiales de importacin

De acuerdo a lo convenido en la primera reunin del ao de la Comisin de

Comercio (febrero de 2001), se deba presentar la informacin sobre las
caractersticas, naturaleza y base legal de los Regmenes Especiales de
Importacin y realizar un intercambio de estadsticas sobre la efectiva
utilizacin de los regmenes especiales de importacin con datos sobre los
bienes importados, las posiciones NCM involucradas, cantidad y valor, en
dlares a fin de establecer de las condiciones para la comercializacin en el
MERCOSUR de los productos de reas Aduaneras Especiales.
Los Estados Partes ya han presentado el listado de sus Regmenes Especiales
de Importacin y Argentina, Brasil y Uruguay ya presentaron sus estadsticas
Brasil present en Mayo de 2001 una propuesta para la comercializacin en el
Mercosur de los productos fabricados en las reas Aduaneras Especiales. Este
tema an no fue tratado
ix)

Negociaciones Externas

Actualmente, el Mercosur tiene una extensa agenda de negociaciones

internacionales que incluye a pases como Estados Unidos, Sudfrica, Chile,
Bolivia y a bloques regionales como la Unin Europea, la Comunidad Andina
de Naciones y al rea de Libre Comercio de las Amricas. En todas estas
negociaciones, Mercosur, participa como una nica delegacin.
A fin de acelerar los procesos de negociacin bilateral de los cuales Mercosur
es parte, Argentina impuls la adopcin de la Dec. CMC 8/01 por la cual se
conform un grupo negociados integrado por un negociador a tiempo completo
en representacin de cada pas, presidido por un coordinador.
El avance de las negociaciones en este perodo puede resumirse como sigue:
Mercosur-UE
En julio de 2001 la Unin Europea present una oferta de desgravacin
arancelaria, y en octubre el MERCOSUR hizo lo propio. Estas primeras ofertas
incluyen la desgravacin de un tercio del comercio histrico entre ambos
bloques. La ampliacin de las ofertas deber conducir a la liberalizacin de lo
sustancial del comercio para ser compatible con las reglas de la Organizacin
Mundial de Comercio. El MERCOSUR plantea no excluir ningn producto de la
negociacin y ha presentado su oferta sujeta a una serie de condiciones

relacionadas con el acceso efectivo al mercado comunitario.

Por el contrario, la Unin Europea ha excluido de la negociacin productos de
origen agropecuario y en otros ofrece solamente la desgravacin del
componente industrial, manteniendo los aranceles sobre el componente
agropecuario de las manufacturas de ese origen sectorial. Tambin ha
planteado condicionalidades, que, a diferencia de las del MERCOSUR, no
estn referidas al acceso a mercado sino a otro tipo de cuestiones.
Las estructura productiva de ambos bloques, as como la del comercio biregional, hacen que para el MERCOSUR sea fundamental lograr la
liberalizacin del comercio agropecuario y de manufacturas de ese origen, sin
lo cual no existe posibilidad de neutralizar al menos parcialmente el impacto
sobre su economa de la liberalizacin comercial en bienes, servicios y
compras. La Unin Europea, se caracteriza por ser un bloque con un
sofisticado sistema de proteccin arancelaria y no arancelaria para preservar
sectores e industrias no competitivos internacionalmente, que se han
desarrollado sobre la base de subsidios y por sus altsimos costos slo pueden
sobrevivir con dicha proteccin. Esa es la principal dificultad que enfrenta esta
negociacin
Mercosur-Estados Unidos
Se decidi que el Grupo Negociador convoque al Consejo Consultivo sobre
Comercio e Inversin del Acuerdo firmado entre los Estados Partes del
MERCOSUR y los EE.UU., con el objeto de examinar la posibilidad de iniciar
negociaciones bilaterales en formato 4 + 1dirigidas a mejorar el acceso a los
mercados.
En tal sentido se realizaron dos reuniones con el Secretario de Comercio de
Estados Unidos, en las que se exploraron los temas de la agenda conjunta. En
Septiembre se llev a cabo una reunin en la cual se conformaron cuatro
grupos de trabajo, los que comenzarn a trabajar antes de fin de ao.
La prxima reunin del Consejo Consultivo sobre Comercio e Inversiones
tendra lugar en Montevideo a comienzos de Diciembre de 2001
b) Otros Temas
Adems de la agenda de relanzamiento, se discutieron en el GMC a lo largo
del ao otros temas que, por su importancia, hacen a la continuidad del
proceso de integracin:
i)

Medidas de salvaguardia bilateral

Con el fin de obtener soluciones que abarquen a la totalidad del universo

productivo argentino ante la disparidad cambiaria con Brasil, en Octubre de
2001 el Gobierno Argentino logro el compromiso poltico de este pas para la
negociacin de un Mecanismo sobre Medidas Correctivas de carcter
provisorio que se aplicaran cuando se produzcan incrementos importantes del
volumen importado o una brusca cada en los precios.
Con la misma finalidad de eliminar las distorsiones existentes, Argentina
decidi dar impulso al desarrollo de disciplinas al uso de incentivos a la

inversin, a la produccin y a la exportacin que provocan alteraciones en las

corrientes comerciales y de inversiones en la regin. El objetivo es limitar el uso
de incentivos a la produccin y a la inversin que crean asimetras en la
asignacin de recursos en el mbito subregional, as como la supresin del uso
de incentivos en las exportaciones intrazona.
ii)

Incorporacin de Normas Mercosur a los Ordenamientos Jurdicos

de los Estados Parte

Es conveniente resaltar la importancia de este tema ya que, para la entrada en

vigencia de las normas aprobadas por los rganos competentes del Mercosur,
es necesaria su incorporacin a los ordenamientos jurdicos de los cuatro
Estados Parte, esto es, las normas Mercosur no entran en vigencia hasta que
no son incorporadas a las legislaciones de los pases miembros.
Argentina ha propiciado la inclusin en la agenda del Mercosur del tema de la
incorporacin de la norma Mercosur a los ordenamientos jurdicos de los
Estados Partes, debido a la importancia de contribuir a la seguridad jurdica del
bloque y a la necesidad de la entrada en vigencia de las mismas. Para ello, el
Grupo Mercado Comn ha instruido a una Reunin Tcnica, para que se rena
y analice las normas que presentan dificultades tcnicas de incorporacin,
proponiendo asimismo cursos de accin para resolver dichas dificultades.
La labor de dicho Grupo ha producido los siguientes efectos:

Se ha relevado toda la normativa MERCOSUR, especialmente las normas

con dificultades tcnicas y jurdicas de incorporacin a los ordenamientos
jurdicos de los Estados Partes. Cada Estado Miembro ha expuesto los
problemas especficos que enfrenta para internalizar la normativa
cuatripartita.

Se han categorizado las normas de acuerdo a su contenido temtico y se

han estudiado las propuestas especficas para resolver cuestiones
puntuales, con asistencia de los tcnicos de cada norma involucrada.
iii)

Poltica Automotriz

La Decisin CMC 70/00 aprob el Acuerdo para la Poltica Automotriz del

Mercosur. Posteriormente, mediante la Decisin CMC 04/01 se aprobaron las
disposiciones particulares para la plena incorporacin del Paraguay a la misma.
Asimismo, la Decisin CMC 04/01 dispuso que el Comit Automotriz procediera
a una evaluacin de las reglas de comercio administrado entre Argentina y
Brasil, as como de la estructura arancelaria para la importacin de productos
de este sector desde extrazona, con vistas a crear condiciones favorables para
el desarrollo de una plataforma regional integrada, competitiva y con
proyeccin internacional.

iv)

Sector Azucarero

En el mbito del MERCOSUR se constituy un Grupo Ad Hoc Azcar,

mediante la Dec CMC N 7/94, para el estudio del rgimen de adecuacin del
sector azucarero al funcionamiento de la Unin Aduanera.
Mediante Res. MEyOSP N 457, del 19 de abril de 1999, Argentina otorg una
preferencia arancelaria del 10% sobre el DII del azcar proveniente de los
Estados Partes del MERCOSUR, no aplicable al impuesto de equiparacin de
precios. A partir de esa fecha se efectuaron reuniones bilaterales con Brasil con
el fin de discutir las polticas sectoriales de ambos pases, a partir de lo que se
reactiv el GAH para el sector Azucarero.
En ocasin de la XIX Reunin del Consejo del Mercado Comn (diciembre de
2000), se reconoci la especial relevancia del sector azucarero para el
MERCOSUR, y se remarc el papel que juegan en ese proceso de negociacin
los sectores productivos privados y la Comisin Parlamentaria Conjunta del
MERCOSUR. El Consejo recomend que prosigan las negociaciones para
completar una propuesta de un rgimen para la incorporacin del sector
azucarero en MERCOSUR, con base en las coincidencias ya identificadas: un
perodo de transicin para la situacin futura, la evolucin paralela de los
parmetros establecidos en las Dec. CMC 19/94 y 16/96, el tratamiento de las
importaciones intrazona ms favorable que el tratamiento de las importaciones
de extrazona, y para el tratamiento de las importaciones, la consideracin de
los gravmenes aplicados. La propuesta deber ser puesta a consideracin del
Consejo en su XXI Reunin Ordinaria de diciembre del 2001.
c) Informes de los Subgrupos de Trabajo
En diciembre del 2000 se procedi a un anlisis respecto del funcionamiento de
los rganos dependientes del Grupo Mercado Comn y de la Comisin de
comercio, el que demostr la conveniencia de revisar y modificar la estructura,
a fin de adaptarla a las necesidades actuales del MERCOSUR.
En tal sentido, el Consejo del Mercado Comn aprob la Dec. CMC. Nro.
59/00, por la cual se fusionaron los ex SGT 2 (Minera) y SGT 9 (energa) en un
nico Subgrupo responsable por la temtica de Minera y Energa.
Se transform a los antiguos Grupos Ad Hoc en Subgrupos de Trabajo:
Aspectos Institucionales, Comercio Electrnico y Seguimiento de la coyuntura
Econmica y comercial.
Se elimin el Grupo Ad Hoc de Polticas Pblicas que distorsionan la
competitividad.
Se cre el SGT 12 Inversiones.
Adicionalmente, se estableci que todos los SGTs y los Comits Tcnicos
elaboraran programas de trabajo, los que deben ser aprobados por los rganos
superiores. Esta decisin dinamiz el trabajo de los rganos subordinados lo
que centraron sus tareas en los aspectos considerados prioritarios.
La labor de los rganos que coordina o en los que participa esta Direccin;
puede resumirse:
i)

Servicios

El Grupo de Servicios del Mercosur es el encargado de organizar la

convocatoria y llevar a cabo las rondas anuales de negociacin previstas en el
Protocolo de Montevideo tendientes a lograr la liberacin completa del
comercio de servicios en un plazo de 10 aos contados a partir de la entrada
en vigor del Protocolo.
En este ltimo ao el avance en la negociacin para la liberacin del comercio
de servicios en el MERCOSUR ha sido significativo. El progreso se observa en
los diferentes frentes que se est trabajando. Entre ellos se destacan los
siguientes temas:
Consolidacin del Status Quo: La consolidacin de status quo implica un
ejercicio por el cual los pases realizan un inventario de todas las restricciones
existentes, tanto de acceso a mercados como de trato nacional asumiendo la
obligacin de no ampliar las mismas.
Esta tarea se realiz para los sectores servicios prestados a las empresas,
comunicaciones, construccin, distribucin, enseanza, medio ambiente,
financieros, sociales y de salud y de turismo.
Acuerdo sobre Visa Mercosur: Se complet la redaccin de un Acuerdo que
prev un mecanismo simplificado que facilitar el movimiento de personas
fsicas prestadoras de servicios que cuenten con un contrato de trabajo en
aquellas reas en las cuales los Estados Partes hayan realizado compromisos.
Este mecanismo permitir realizar todos los trmites y obtener la autorizacin
en el consulado con jurisdiccin en el lugar de residencia de la persona que
desea prestar servicios en otro pas del Mercosur.
Servicios Profesionales Temporales: el Grupo de Servicios est trabajando en
un Proyecto de Decisin sobre Mecanismos para el Ejercicio profesional
temporario que facilitar la prestacin de servicios profesionales en el
Mercosur de aquellas personas que se encuentren inscriptas en alguno de los
Colegios Profesionales adheridos.
ii)

Inversiones

El sub. Grupo de Trabajo N 12 realiz entre otras tareas, la coordinacin y

seguimiento de las negociaciones sobre inversiones en el plano internacional,
el relevamiento e intercambio de la legislacin vigente sobre inversiones
extranjeras y los acuerdos internacionales firmados y vigentes. Se analizaron
adems las dificultades encontradas por los Estados Parte para la aprobacin e
implementacin de los Protocolos de Colonia y Buenos Aires. Con relacin a
estos Protocolos se lleg a la conclusin que estos temas superaban el mbito
tcnico del sub. Grupo, y en consecuencia se han encaminado los dos textos a
la Reunin de Ministros de Economa y Presidentes de Bancos Centrales para
su consideracin.

iii)

Compras Gubernamentales

Mercosur
El Grupo Ad Hoc de Compras Gubernamentales del MERCOSUR fue creado a
instancias de Argentina en 1998 para la elaboracin de un Protocolo sobre la
materia, cuyos objetivos son:

Dar y obtener trato nacional en el acceso a los mercados de Las Partes,

para las contrataciones de bienes, servicios y obras pblicas;

Aumentar la transparencia en las contrataciones pblicas;

Evitar la corrupcin.

Despus de dos aos de negociaciones concluy el primer borrador del marco

normativo en junio del ao 2000, establecindose un proceso de consultas para
la negociacin de la cobertura (entidades, bienes, servicios y umbrales).
Lo realizado durante el ao 2001 para reunir los elementos de juicio necesarios
para la adopcin de decisiones, fue lo siguiente:

Coordinacin con otros mbitos de la administracin pblica con

competencia en la legislacin nacional sobre compras gubernamentales, a
los efectos de que los compromisos internacionales sean compatibles con la
legislacin interna sobre la materia.

Consultas a los organismos de la administracin central sobre la posibilidad

de incluirlos como entidades cubiertas por el Protocolo y sobre los listados
de bienes y servicios que deberan ser excluidos del mismo.

Coordinacin con la Secretara de Obras Pblicas, a fin de que los

compromisos internacionales sean consistentes con las decisiones de
poltica interna en la materia, sobre todo, teniendo en cuenta la abundante
legislacin nacional reciente en materia de obras pblicas.

Consulta con entidades representativas del sector privado acerca de las

potencialidades de acceder a las compras estatales de los pases de la
regin y las dificultades de competir en el mercado local con otros
proveedores regionales

Revisin y correccin del borrador del Marco Normativo hasta llegar a una
versin preliminar del texto final.

Inclusin del nivel subfederal (provincias y estados) en el alcance de la

cobertura del Protocolo.

Mercosur-Unin Europea
En el marco de las negociaciones con la Unin Europea para conformar una
Asociacin Birregional, se est negociando un captulo sobre compras
gubernamentales.
En la reunin realizada en los primeros das de julio, la UE le present al
MERCOSUR una propuesta de captulo sobre compras gubernamentales,
totalmente desarrollada en captulos.
En la reunin realizada en octubre de este ao, el MERCOSUR le present a la
UE una contrapropuesta de captulo, basada en el texto que se est

discutiendo en el MERCOSUR.
Las conversaciones no han excedido la discusin de principios generales y
textos por lo que no se ha abordado an la negociacin de la cobertura.
ALCA
En oportunidad de la VI Reunin de Ministros de Comercio del Hemisferio
celebrada en la ciudad de Buenos Aires (Argentina) en el pasado mes de abril,
los diferentes grupos de negociacin recibieron instrucciones referidas a la
continuacin de los trabajos respectivos.
En particular, el Grupo de Negociacin sobre Compras del Sector Pblico,
recibi el mandato de presentar recomendaciones sobre lineamientos,
procedimientos y plazos de negociacin, con fecha lmite 1 de abril de 2002, a
fin de iniciar negociaciones, a ms tardar el 15 de mayo de 2002.
En cumplimiento de dicho mandato se han venido celebrando reuniones del
Grupo en la ciudad de Panam, estimndose que antes de la fecha lmite
estipulada se habr podido dar cabal cumplimiento al mismo llegando a un
acuerdo sobre los siguientes puntos:

estadsticas (alcance y detalle de la informacin estadstica necesaria para

el proceso negociador)

recomendaciones sobre lineamientos y procedimientos de negociacin, los

que darn marco a las negociaciones que se emprendern a partir del 15 de
mayo del 2002

En cuanto al proyecto de marco normativo, se contina la discusin en el seno

del grupo, a los efectos de consensuar un borrador de texto para el captulo,
tarea bastante ardua cuando interviene un nmero importante de pases, como
es el caso del ALCA.
Concesiones
El futuro Protocolo de Compras Gubernamentales del Mercosur no comprende
las contrataciones de los sectores pblicos de los Estados Parte efectuadas
bajo la modalidad de concesin. Por tal motivo, y por iniciativa de Argentina, se
decidi la Creacin de un Grupo Ad Hoc sobre Concesiones a efectos de
elaborar la normativa Mercosur en la materia.
d) Controversias concluidas o en trmite durante el ao 2001
i)

Controversia por aplicacin de derechos antidumping a las

importaciones de pollos eviscerados provenientes de Brasil.
(BRA/ARG)

Materia: Aplicacin de derechos antidumping sobre

brasileas de carne de pollo - Resolucin ME N 574/00.

Estado Actual: Brasil solicit el inicio del Procedimiento Arbitral contemplado

en el Captulo IV del Protocolo de Brasilia. Se escogieron los rbitros que
conformaron el Tribunal Arbitral Ad Hoc para entender en el caso.

exportaciones

Brasil fundament su presentacin argumentando que los procedimientos de

investigacin y las conclusiones de las autoridades argentinas que llevaron a la

adopcin de la Resolucin ME 574/00 no son compatibles con las obligaciones
existentes sobre la materia en el mbito del MERCOSUR. Argentina responde
que no acepta la solicitud de Brasil de dirimir este planteo mediante el Sistema
de Solucin de Controversias del MERCOSUR, en orden a que el tema
dumping intrazona no se encuentra alcanzado por el mbito de aplicacin del
Protocolo de Brasilia. Ello sobre la base de que con el dictado de la Decisin
CMC N 18/96 los Estados Partes especficamente as lo acordaron, al
expresar que las investigaciones de dumping realizadas por un Estado Parte
relativa a las importaciones originarias de otro Estado Parte sern efectuadas
de acuerdo con las legislaciones nacionales hasta el 31 de diciembre de 2000,
plazo en el que los Estados Partes analizarn las normas y condiciones en las
cuales el tema ser regulado en el MERCOSUR.
Frente a la actitud del Gobierno argentino, Brasil manifest su disconformidad
alegando que la mera existencia de un divergencia de interpretacin de la
normativa MERCOSUR (Dec. CMC Nos. 18/96 y 11/97) justificaba el proceso
en el marco del Sistema de Solucin de Controversias del MERCOSUR.
El Tribunal arbitral emiti su Laudo en la ciudad de Asuncin el da 21 de mayo
del corriente, no haciendo lugar a la pretensin de Brasil de ordenar que
Argentina derogue la Resolucin ME N 574/00 que impuso el derecho
antidumping a las exportaciones de pollos.
ii)

Controversia por restricciones al ingreso de bicicletas de origen

uruguayo.

Materia: Restricciones al acceso al mercado argentino de bicicletas de

origen uruguayo. (URU/ARG)

Estado actual: Uruguay inici el procedimiento arbitral previsto en el

Protocolo de Brasilia, solicitando a la Argentina que dejara sin efecto la
medida adoptada por a Autoridad de Aplicacin del rgimen de origen, que
dio por concluida la investigacin que estaba tramitando sobre las bicicletas
exportadas por la firma MOTOCICLO S.A., imponiendo tratamiento
arancelario extrazona a todos los modelos de bicicletas fabricado por la
empresa investigada.

Se convoc a un Tribunal Arbitral Ad Hoc para que entendiera en la

Controversia. La demanda que Uruguay present ante el Tribunal contemplaba
dos aspectos, la medida aplicada como consecuencia de la investigacin de
origen y el procedimiento de selectividad para el control del valor en aduana de
las bicicletas.
Cumplimentado los trmites pertinentes, el Tribunal dict su Laudo en la ciudad
de Asuncin el 29 de septiembre de 2001, ordenando a la Repblica Argentina
que proceda a derogar la medida que otorgaba tratamiento arancelario
extrazona a las bicicletas exportadas por MOTOCICLO S.A. por no resultar
ajustada a la normativa MERCOSUR que regula la materia origen, al tiempo
que no consider pertinente expedirse sobre la normativa argentina que regula
la operatoria del control de la valoracin en aduana, establecido en las
Resoluciones ME N 1004/01, 1008/01 y modificatorias.

iii)

Controversia por dificultades en el acceso al mercado brasileo

impuestas a los productos fitosanitarios argentinos.

Materia: Obstculos al ingreso de productos fitosanitarios argentinos en el

mercado brasileo. Incumplimiento de los requisitos pactados para la libre
circulacin de estos productos mediante la aprobacin de las Resoluciones
GMC Nos. 48/96, 87/96, 149/96, 156/96 y 71/98. (ARG/BR)

Estado Actual: Se agotaron las etapas contempladas en los Captulos II y III

del Protocolo de Brasilia -Negociaciones Directas e Intervencin del
GMC. Al no haber resultado posible acordar una solucin al conflicto,
Argentina anunci el inicio del Procedimiento Arbitral del Captulo IV del
Protocolo de Brasilia.

Argentina cuestiona el incumplimiento en que incurre la Repblica Federativa

del Brasil al imponer obstculos a la libre circulacin de productos fitosanitarios
en la intrazona, desconociendo el compromiso asumido al respecto mediante la
aprobacin y suscripcin del Tratado de Asuncin y de las Resoluciones del
Grupo Mercado Comn Nos. 48/96, 87/96, 149/96 y 156/96, que establecen un
Sistema Transitorio de Facilitacin del Comercio de Productos Fitosanitarios
para la actual etapa de integracin del MERCOSUR.
La Repblica Federativa del Brasil dificulta el acceso a su mercado de
productos fitosanitarios argentinos, imponiendo trabas que debieran
encontrarse ya superadas en orden a lo acordado por los Estados Partes en las
Resoluciones GMC mencionadas. Si bien Brasil aprob estas normas en el
correspondiente mbito cuatripartito, viene demorando la incorporacin de las
mismas a su derecho positivo interno desde hace varios aos. De tal conducta
se deriva un perjuicio concreto para las empresas productoras argentinas de
productos fitosanitarios y fertilizantes.
A la fecha los Estados Partes involucrados estn designando los rbitros que
conformarn el Tribunal Arbitral Ad Hoc que entender en este caso.
iv)

Controversia por subsidios a las exportaciones de lana uruguaya.

Materia: Incompatibilidad del estmulo otorgado por la Repblica Oriental

del Uruguay a travs del denominado Rgimen de Estmulo a la
Industrializacin de la Lana, instaurado por Ley 13.695/98, con la normativa
MERCOSUR que regula la aplicacin y utilizacin de incentivos en el
comercio intrazona. (ARG/URU)

Estado actual: Se realizaron las Negociaciones Directas el pasado da 12 de

octubre en Montevideo. Argentina cuestion el rgimen instaurado por el
Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay en el ao 1968, mediante la
Ley N 13.695 (arts. 80 y 81) -definido como de estmulo a la
industrializacin de lana-, consiste en una bonificacin del 22% del valor
FOB declarado en las exportaciones de tejidos en piezas o en confecciones.

En el marco de esta Controversia, el da 13 de diciembre de 2000, los Sres.

Coordinadores del GMC de ambos Estados Partes suscribieron un
Entendimiento que contempla un cronograma de eliminacin gradual del
Rgimen cuestionado por Argentina. Asimismo en el punto 2.- del citado

Entendimiento se prev que Antes del 31 de marzo de 2001 la Repblica

Oriental del Uruguay completar las notificaciones internas y dictar los actos
jurdicos internos necesarios que incluyan en forma integral el cronograma y los
niveles acordados en el numeral anterior y que garanticen su cumplimiento.
Por otra parte, en dicho Entendimiento Uruguay se comprometa a efectuar la
primera reduccin en el porcentaje de bonificacin el da 01.07.01.
Se realizaron durante el transcurso del corriente ao reiteradas gestiones a
travs de la Cancillera a efectos de reclamar a Uruguay el dictado de acto
jurdico interno que plasme los trminos del Entendimiento. En este sentido
fueron remitidas a la Coordinacin Nacional del GMC de Uruguay dos Notas
reclamando la urgente respuesta de ese pas, atento lo sealado respecto al
primer plazo establecido para el cronograma de eliminacin del Rgimen.
Con fecha 22.05.01 la firma LINKOLAN S.A. I.C. reclam que dado el
incumplimiento de Uruguay con respecto a la fecha en que deba tener dictado
el acto jurdico comentado, nuestro pas continuara sin ms trmite con los
procedimientos de solucin de controversias del Protocolo de Brasilia.
El pasado da 05.08.01 se realiz una reunin bilateral con Uruguay, en cuyo
mbito se trat este tema. En esta oportunidad se comunic que en orden al
incumplimiento incurrido por Uruguay, Argentina incorporaba esta temtica en
la siguiente reunin del GMC a efectos de tramitar la etapa referida a
"Intervencin del GMC" reglada en el Captulo III del Protocolo de Brasilia,
realizada los pasados das 9 y 10 de octubre del corriente.
En esta ocasin, Brasil solicit hacer uso del plazo de 30 das que le otorga el
artculo 6 del Protocolo de Brasilia al GMC para expedirse sobre la cuestin.
Cumplido dicho plazo, el GMC deber tratar nuevamente el tema y de no
alcanzarse consenso para resolver el conflicto, se dar por agotada la etapa
quedando habilitada la instancia arbitral.
v)

Controversia por Rgimen de Promocin Industrial establecido por

Decreto N 804/96 que extiende a las exportaciones los beneficios
otorgados en el rgimen del IVA mediante la Ley de Promocin
Industrial de las Provincias de La Rioja y San Luis.

Materia: "Extensin a la exportacin de incentivos del Rgimen de

Promocin Industrial argentino para ciertas provincias".

Estado actual: El da 12.12.00 Uruguay anunci el inicio del Reclamo, que

efecta a instancia de la firma productora de cuadernos CONVERPEL S.A.
mediante el procedimiento establecido en el Captulo V del Protocolo de
Brasilia Reclamo de Particulares. En esa oportunidad solicit se realizara
una reunin bilateral para tratar la cuestin, como paso previo al tratamiento
del tema por el GMC -en este procedimiento el GMC puede solicitar que se
convoque a un Grupo de Expertos a efectos de que emita un Dictamen
sobre la compatibilidad del rgimen cuestionado por Uruguay con la
normativa MERCOSUR que regula los incentivos en el comercio intrazona
(Decisin CMC N 10/94)-.

La empresa uruguaya cuestiona la extensin a la exportacin de los incentivos

implementados a travs del rgimen de promocin industrial argentino aplicable

en ciertas provincias, por considerar que tal extensin transgrede la Decisin

CMC N 10/94 y que la misma le provoca dao grave.
La norma cuestionada, el Decreto N 804/96, extiende respecto al Impuesto al
Valor Agregado, los beneficios establecidos por el Rgimen de Promocin
Industrial establecido por la Ley 22.021 y sus modificatorias, permitiendo a las
empresas beneficiadas percibir hasta el 21% del valor FOB de los productos
exportados en concepto de reintegro de IVA no abonado.
Si bien el rgimen que se cuestiona es general, la empresa que inst al
Gobierno uruguayo a plantear el tema en el mbito del sistema de solucin de
controversias es una productora de cuadernos (CONVERPEL S.A.), con lo cual
podra resultar ms fcil intentar un acuerdo o una propuesta de entendimiento
a Uruguay limitando su alcance a este producto.
Mediante Nota de fecha 05.06.01, Uruguay anunci que debido al tiempo
transcurrido sin haberse recibido respuesta alguna del resultado de los anlisis
tcnicos realizados por la Argentina, daba por concluida la etapa de Consultas
o Negociaciones Directas, quedando habilitado para plantear el tema en el
mbito del GMC.
Resulta importante destacar que Uruguay se encontraba en condiciones de
solicitar la inclusin de este tema en las agendas de las Reuniones del GMC
realizadas desde el mes de junio pasado, extremo necesario a efectos de
continuar con las etapas previstas en el procedimiento establecido en el
Captulo V del Protocolo de Brasilia. A la fecha no lo ha hecho, limitndose a
tratar el tema en alguna ocasin de modo informal.
2.1.1.2.

Direccin de Negociaciones Comerciales Internacionales

I. organizacin mundial del comercio

Se efectu el seguimiento de las actividades de los diversos Consejos y
Comits que componen el esquema institucional de la OMC, a travs de lo cual
se elaboraron informes peridicos de actualizacin denominados Informes de
Situacin.
a) Notificaciones
Acuerdo sobre Medidas de Inversin relacionadas con el Comercio (TRIMs)
En agosto del corriente ao se present la Notificacin en el marco del Acuerdo
sobre Medidas de Inversin relacionadas con el Comercio (TRIMs). En este
marco la notificacin argentina solicita una prrroga a las excepciones previstas
en el Acuerdo, las cuales fueron notificadas en 1995 y nuestro pas ha
cumplido con los requerimientos de notificacin para la prrroga de las mismas.
Es de destacar que el nico sector involucrado es la industria automotriz. La
decisin de prorrogar estas medidas, hasta el 31/12/2003, fue aprobada por el
Consejo General el 31 de octubre del 2001.

b) Accesiones a la OMC

Se ha participado en los trabajos relativos a las negociaciones bilaterales de

acceso a los mercados que Argentina mantiene con distintos pases en el
marco de los procesos de accesin de estos pases a la OMC.
De acuerdo a las solicitudes de la Cancillera, esta Direccin confeccion las
listas de pedidos de concesiones arancelarias para productos industriales,
sobre la base de la informacin disponible para cada caso para Arabia Saudita,
Ucrania y particip en las tareas finales del proceso de accesin de China que
fue el ms relevante del perodo bajo anlisis.
El borrador del Protocolo de Accesin de China1 establece los trminos de las
negociaciones que se han venido llevando a cabo en todas las reas de
comercio. En el mismo se estipulan tambin los compromisos especficos
asumidos por China en cuanto a su transicin hacia una economa de mercado,
que ser examinada durante un perodo fijado especialmente por la OMC.
En el marco del Anexo 7, Argentina negoci un esquema de reduccin de los
Derechos de Importacin Especficos Mnimos (DIEM) para 3 categoras de
productos: textiles y vestido, calzado no deportivo y juguetes. Argentina
negoci el mantenimiento de los DIEM por un perodo de 5 aos, con un
esquema de reduccin gradual. Cumplida la transicin, el 1 de enero del sexto
ao el DIEM aplicable a esas importaciones ser de 35% ad valorem.
c) IV Perodo de sesiones de la Conferencia Ministerial Doha, Qatar, 9 al 13
de noviembre.
Se acord el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales
multilaterales que debe concluir el 1 de enero de 2005. De la Declaracin
emanan tres tipos de resultados para la negociacin:

Acuerdo de negociacin (reas de implementacin, agricultura, servicios,

acceso a mercados, registro de vinos y bebidas espiritosas en el marco de
la ADPIC)

Acuerdo de negociacin condicionada (inversiones, poltica de competencia,

transparencia en la contratacin pblica, facilitacin del comercio,
entendimiento sobre solucin de diferencias, medio ambiente agenda
limitada-)

Extensin de programas o grupos de trabajo para futuras negociaciones

(comercio electrnico, pequeas economas, deuda y finanzas,
transferencia de tecnologa, cooperacin tcnica, PMAs, trato especial y
diferenciado)

d) Solucin de Diferencias
Se realiz el seguimiento e intervencin de los siguientes casos:

Derechos compensatorios sobre las importaciones de gluten de trigo

procedentes de las comunidades europeas.

Medidas antidumping definitivas aplicadas a las importaciones de broca

procedentes de Italia.

Draft Decision. Accession of the People's Republic of China. WT/ACC/SPEC/CHN/1/Rev. 8.

Proteccin mediante patentes para productos farmacuticos y proteccin de

los datos de prueba relativos a los productos para agricultura.

Proteccin de datos para registro de productos farmacuticos y derogacin

de proteccin a productos manufacturados mediante procesos patentados y
el derecho de importacin, inversin de la carga de la prueba, licencias
obligatorias, la falta de medidas provisionales expeditas y efectivas para
prevenir la consolidacin de derechos de patentes, normas transitorias y la
indebida exclusin de los microorganismos de patentatibilidad.

Medidas de salvaguardia definitiva sobre las importaciones de durazno en

conserva.

Productos farmacuticos y obstculos tcnicos al comercio

Medidas antidumping definitivas impuestas a las importaciones de

cermicas para suelo procedentes de Italia.

Bandas de precios aplicadas por Chile.

Ley de compensacin por continuacin del dumping o mantenimiento de las

subvenciones de 2000 de los EE.UU. (Enmienda Byrd).

II. Amrica del Norte

Independientemente de los informes peridicos sobre las relaciones
comerciales bilaterales de Estados Unidos y Canad, que sirvieron de base
para las negociaciones bilaterales, podemos mencionar las siguientes tareas
realizadas:
a) Relacin Bilateral Argentina-Estados Unidos
i)

Investigacin por dumping y subsidios a las exportaciones argentinas

de miel

El 29 de septiembre de 2000, la America Honey Producers Association y Sioux

Honey Association presentaron al Departamento de Comercio (DOC) y a la
International Trade Commission (ITC) una solicitud de apertura de investigacin
por dumping y subsidios en las exportaciones de miel de Argentina y China.
A partir de ese momento comenzaron las primeras reuniones con el sector
pblico y privado involucrado en la denuncia. En las mismas, los
representantes del sector pblico acordaron que la defensa desde el Estado se
realizara slo por la denuncia de subsidios, en tanto que en las denuncias por
dumping el Estado slo poda proporcionar asesoramiento al sector privado,
que debera defenderse en este tema.
El 10 de octubre se recibe la presentacin realizada por los peticionantes, en la
cual se alegan treinta y cuatro (34) programas de subsidios.
Hacia mediados de noviembre de 2000, se recibi el primer cuestionario. En
ste son eliminados dos de los 34 programas cuestionados. En vista de la
profundidad de las preguntas efectuadas para cada programa, y teniendo en
cuenta la presencia de los abogados de Washington (White & Case, quienes
fueron contratados por el Gobierno para la defensa de los subsidios a la
exportacin), se decidi realizar una reunin con todas las agencias

gubernamentales implicadas nacionales o provinciales- con el objetivo de

elaborar una estrategia para responder a este primer cuestionario.
Conjuntamente con la recepcin de este primer cuestionario, se prepar la
primera presentacin sobre los programas cuestionados que podran ser
categorizados como Programas de Green Box en el marco del Anexo II del
Acuerdo de Agricultura de la OMC.
Durante todo el mes de diciembre se trabaj en las respuestas a este
cuestionario, ya que su presentacin de las mismas se previ para el da 2 de
enero de 2001. Se prepararon los argumentos de defensa para cada uno de los
programas.
En la semana posterior a la presentacin del primer cuestionario, se realizaron
reuniones en esta Secretara en el marco de la defensa de los programas que
pertenecen a la categora de Green Box, en vistas de que el 18 de enero deba
realizarse la presentacin de las respuestas al primer cuestionario sobre Green
Box.
Hacia fines de enero se recibi en esta Secretara el Segundo Cuestionario, o
Cuestionario Suplementario, en el cual se pregunta sobre las respuestas
brindadas al primer cuestionario. El principal programa cuestionado, y el cual
compete exclusivamente a esta Secretara fue el referido a los Reintegros. La
presentacin de las respuestas a este segundo cuestionario se previ para el
da 14/02. En esta misma fecha se presenta el segundo cuestionario
correspondiente a la Caja Verde.
Durante la ltima semana de febrero se recibieron por parte de los
peticionantes americanos, y a travs del Departamento de Comercio, nuevas
preguntas referidas exclusivamente al tema de los reintegros. La presentacin
de estas repuestas se realiz el da 27/02/2001, dado que el DOC. hara su
determinacin preliminar el da lunes 5 de marzo de 2001. En la misma se
determina preliminarmente un derecho compensatorio del 6.5%.
Posteriormente, el DOC., enva la metodologa y el cuestionario para la
verificacin. La misma se realiza durante la ltima semana de mayo y las dos
primeras de junio de este ao.
Durante agosto y septiembre, la Secretara de Comercio conjuntamente con la
Secretara de Agricultura y los exportadores negociaron un posible Acuerdo de
Suspensin tanto por la investigacin por dumping como por la de subsidios.
Hacia fines de septiembre el Acuerdo de Suspensin no prospera y se
determinan los derechos finales tanto por dumping como por subsidios.
El 27 de septiembre de 2001, el DOC. realiza la Determinacin Final,
imponindonos un margen de derechos compensatorios de 5.85%. En cuanto a
la determinacin final por dumping, el mismo se desagreg de la siguiente
manera:
ACA:

38.71%

RADIX:

32.56%

CONAGRA: 60%

Las dems: 36.5%

El da 7 de noviembre se realiz la presentacin de los alegatos ante la
International Trade Commission, la cual determin perjuicio a la produccin
nacional americana por votacin unnime.
ii)

Investigaciones por Antidumping, Subsidios y Salvaguardias

La Direccin tiene a su cargo la elaboracin de la documentacin para ser

presentada ante los organismos oficiales de Estados Unidos. Se trabaja con el
sector privado involucrado en las investigaciones y la Cancillera.
Durante el ao 2001 se presentaron los siguientes casos:

Antidumping y Derechos Compensatorios sobre laminados en caliente

Antidumping y Derechos Compensatorios sobre laminados en fro

Salvaguardia sobre la industria del Acero

iii)

Enmienda BYRD

La sancin de la Ley de Compensacin por continuacin del AD o el

mantenimiento de las subvenciones (Enmienda Byrd) motiv la presentacin
ante el Departamento de Comercio (DOC.) de un documento que expresaba
los efectos de la medida sobre el comercio bilateral.
iv)

Sistema Generalizado de Preferencias

En los primeros meses del ao, se iniciaron los contactos con el sector privado
a fin de elaborar el informe solicitando waivers (marzo) e inclusin de nuevos
productos (julio). Estos informes son de presentacin anual ante el
Departamento de Comercio. La difusin abarca a empresas, cmaras
empresariales y oficinas de comercio exterior del interior del pas.
b) Relacin Bilateral Argentina-Canad
i)

Antidumping sobre productos de acero

La decisin del Gobierno canadiense de reforzar los procedimientos y

aplicacin de medidas antidumping y de derechos compensatorios sobre la
industria del acero, motiv la realizacin de una presentacin sobre los efectos
que la medida producir en el comercio y la industria del sector.
c) Negociaciones en el ALCA
Esta Direccin tiene a su cargo la formulacin de informes sobre la marcha de
las negociaciones y de las tareas que estn llevando a cabo los distintos
Grupos de Negociacin.
En el mes de abril se realiz en Buenos Aires la reunin del Comit de
Negociaciones Comerciales (CNC), el Foro Empresarial y la Reunin de
Ministros de Comercio de los pases que participan del proyecto hemisfrico.
Se detallan a continuacin los principales resultados de la VI Reunin
Ministerial, que se llev a cabo en Buenos Aires el 7 de abril de 2001.

Ratificacin de la fecha de conclusin de las negociaciones las que sern a

ms tardar en enero de 2005, para tratar de lograr su entrada en vigencia

no ms all de diciembre de 2005

Instrucciones a los Grupos de Negociacin (GN) de intensificar los

esfuerzos para resolver las divergencias y alcanzar consenso con el objeto
de eliminar, en la medida de lo posible los corchetes y consolidar los
borradores de texto. Las instrucciones a cada uno de los GN se adjuntaron
como anexos a la Declaracin

Una nueva versin de los captulos que conformarn el ALCA deber ser
remitida al CNC a ms tardar 8 semanas antes de la prxima reunin
Ministerial, prevista para fines de octubre de 2002

El CNC deber elaborar una segunda versin de los borradores de texto

incluyendo los aspectos generales e institucionales

Se instruye al GN de Acceso a Mercados para que inicie las negociaciones

a ms tardar el 15/05/02

En los prximos 18 meses, el CNC se deber reunir, como mnimo, 3 veces

y las reuniones se realizarn, sucesivamente, en : Nicaragua, Venezuela y
Repblica Dominicana

Evaluar, en consulta con los GN, la necesidad de establecer otros grupos o

sub.-grupos de negociacin

A travs del proyecto de cooperacin tcnica del Fondo Multilateral de

Inversiones (FOMIN) se facilitar la implementacin de las medidas de
aduanas

Se aprob un nuevo listado de pases que ejercern las presidencias y Vice

de los GN.

Con relacin al tema transparencia y participacin de la sociedad civil se

destac:

la necesidad de dar mayor difusin de la marcha de las negociaciones,

incorporar mayor informacin en la pgina oficial del ALCA,

que se remitan a los GN las contribuciones de la sociedad civil,

En este contexto debe mencionarse que el CNC incluy en el captulo

correspondiente a Inversiones una propuesta de EE.UU. sobre transparencia,
por considerar que entraba dentro de los objetivos del ALCA.
Se acord publicar el Borrador de Acuerdo ALCA y dar a conocer, despus de
cada Cumbre, los resultados alcanzados en el proceso negociador.
El Comit Conjunto sobre Comercio Electrnico, continuar trabajando como
tal, con el objeto de formular nuevas recomendaciones y presentar un nuevo
informe, tratando de identificar nuevos temas, incluso mecanismos tendientes a
reducir la creciente brecha digital entre los pases del Hemisferio.
Las recomendaciones relativas a las diferencias de desarrollo y tamao de las
economas de la regin debern ser tenidas en cuenta en cada GN
En la etapa que se inicia la presidencia del CNC estar a cargo de Ecuador

hasta octubre de 2002

Adems de los puntos mencionados la reunin permiti establecer las
instrucciones para los grupos de negociacin en la etapa que se inici con la
presidencia de Ecuador.
El VI Foro Empresarial de las Amricas sesion en instalaciones del Sheraton
Hotel, durante los das 5 y 6 de abril de 2001, fue declarado de Inters Nacional
de la Presidencia de la Nacin y cont con el auspicio de la Cancillera
Argentina y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
El Foro, que como en otras oportunidades, se desarroll simultneamente con
las reuniones de los Ministros de Comercio de los pases que integran el ALCA,
tuvo como objetivo aportar, desde el punto de vista empresarial , consensos
sobre temas que se relacionan con las negociaciones oficiales.
El Ministerio de Economa, a travs de sus reas especficas interviene en los
siguientes Grupos de Negociacin: Acceso a Mercados, Dumping y Subsidios,
Compras Gubernamentales, Inversiones, Servicios, Agricultura, Defensa de la
Competencia y Propiedad Intelectual.
Adems, la Secretara de Comercio tiene la coordinacin nacional de los cuatro
primeros.
A partir de la Reunin de Buenos Aires, el mandato del CNC al Geupo e
Negociacin de Inversiones es el siguiente:

elaboracin de una segunda versin de borrador del texto consolidado del

captulo sobre Inversin que debe remitirse al CNC, 8 semanas antes de la
Reunin Ministerial pautada para octubre de 2002 en Ecuador.

presentacin de las recomendaciones sobre modalidades y procedimientos

de negociacin al CNC con fecha lmite 1 de abril de 2002.

Para lograr estos objetivos se mantienen reuniones intra-MERCOSUR, se fijan

propuestas conjuntas y a partir de all se llevan a cabo reuniones bilaterales
con otras delegaciones para ir acercando las posiciones sobre los distintos
temas que conforman el texto consolidado.
d) Otros organismos
i)

ITCB

Se celebr en Ro de Janeiro entre los das 11 y 14 de junio de 2001 el 33

Perodo de Sesiones del Consejo de Representantes del ITCB. Se trataron los
siguientes temas: accesin de Vietnam, el clima de negocios y las perspectivas
del sector privado, presentaciones de los representantes de los organismos
internacionales, el funcionamiento del Acuerdo de Textiles y Vestido (ATV) a la
fecha y los cambios en los prximos aos, la poltica sectorial en el comercio
de textiles y vestidos, el mercado de textiles y vestido : perspectivas corrientes
y oportunidades futuras.
ii)

CODEX. (CODEX ALIMENTARIUS)

El Codex Alimentarius es un conjunto de normas alimentarias de carcter

mundial referidas a la produccin, elaboracin, y circulacin de alimentos , y su

objetivo es asegurar la inocuidad y calidad de los mismos proteger la salud del

consumidor y promover prcticas equitativas en el comercio internacional.
El Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de
Negociaciones Comerciales Multilaterales, las Decisiones, Declaraciones y
entendimientos ministeriales y el Acuerdo de Marrakesh por el que se
establece la OMC, comprende dos tratados que se refieren a la seguridad, en
el comercio y la normalizacin de los alimentos : el Acuerdo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (SFS) y el de Obstculos Tcnicos al Comercio. En
ambos Acuerdos se reconoce a la Codex Alimentarius como organismo de
aplicacin a nivel internacional.
En el mbito del MERCOSUR el proceso de integracin entre los cuatro pases
miembros, tambin implica la armonizacin de la normas alimenticias.
Dado que la produccin y exportacin de alimentos es fundamental para la
Argentina, nuestro pas tiene una importante participacin en los distintas
actividades del Codex Alimentarius y sus Comits de accin .
Desde su creacin (1962) esta Secretara fue hasta el ao 1997 , el organismo
Coordinador interministerial, quedando desde ese momento punto Nacional de
Contacto en la S.A.G.P y A. No obstante, la Secretara mantuvo su
participacin activa y efectu en la formulacin de instrucciones y en el
seguimiento de las actividades de la Comisin y de sus distintos Comits de
orden de Tcnico.
Durante el perodo 2000/2001 :

Se prepararon las instrucciones correspondiente para los distintos Comits

de Trabajo, en especial para fijar posiciones para la Reunin Cumbre de la
COMISIN DEL CODEX ALIMENTARIUS (bienal) que se celebr entre los
das 2-7 de julio de 2001 en Ginebra.

La Secretara de Comercio analiz enmiendas sobre el Manual de

Procedimientos de la Comisin del Codex.

Incorporacin
Econmica.

Participacin en el Comit sobre Principios Generales.

iii)

de

otras

Organizaciones

Regionales

de

Integracin

UNCTAD - SGPC

Seguimiento de los temas que componen la agenda de la X UNCTAD,

especial el funcionamiento del mecanismo intergubernamental de
Conferencia en relacin a los vnculos entre las Reuniones de Expertos y
Comisiones en el contexto de las Reuniones Ejecutivas de la Junta
Comercio y Desarrollo.

en
la
las
de

Entre estos temas figuran las reuniones de expertos sobre las maneras de
fortalecer la capacidad de produccin y exportacin de los PED en lo que
respecta a productos agrcolas y alimenticios, incluidos los productos
orientados a un mercado especializado y a los productos ambientalmente
preferibles.

Seguimiento de las negociaciones que se efectuaron en el marco de la

ltima ronda del SGPC.

Seguimiento de temas que hacen a las cuestiones comerciales de

productos alimenticios transgnicos que interesan a nuestro pas.

Participacin en simposios y Congresos durante el transcurso del ao,

sobre Biotecnologa.

Participacin de Congresos y Exposiciones sobre temas agroalimenticios.

2.1.1.3.

Direccin de Poltica Comercial Regional

I. RELACIONES EXTERNAS DEL MERCOSUR

Los Ministros de Economa y de Relaciones Exteriores del MERCOSUR, en
oportunidad de la XVIII reunin del Consejo del Mercado Comn (CMC)
celebrada el 29 de junio de 2000 en el marco de la definicin de la agenda para
el Relanzamiento del MERCOSUR, ratificaron la necesidad de afianzar la
poltica comercial externa comn y definieron cursos de accin consecuentes
con el logro de dicho objetivo. En este sentido el CMC dict tres Decisiones
relativas a las Relaciones Externas del MERCOSUR, dos de ellas estn
referidas al mbito de la ALADI y una a las relaciones comerciales con
Sudfrica.
La Dec. CMC N 32/00 reafirma el compromiso de los Estados Partes del
MERCOSUR de negociar en forma conjunta acuerdos de naturaleza comercial
con terceros pases o bloques de pases extra-zona en los cuales se otorguen
preferencias arancelarias. Asimismo establece que a partir del 30 de junio de
2001, los Estados Partes no podrn firmar nuevos acuerdos preferenciales ni
acordar nuevas preferencias comerciales en los acuerdos vigentes en el marco
de la ALADI, que no hayan sido negociados por el MERCOSUR.
En esta direccin la Dec. CMC N 32/00 dispone que los Estados Partes
reinicien las negociaciones con la Comunidad Andina y con Mxico, para
concluir - a ms tardar el 31 de diciembre de 2001 - un acuerdo para la
creacin de una zona de libre comercio entre el MERCOSUR y la CAN y entre
MERCOSUR y Mxico. En caso que dichos Acuerdos no se concluyan en la
fecha estipulada, la Decisin prev que las preferencias bilaterales debern
caducar el 30 de junio de 2003.
La posibilidad de prorrogar los Acuerdos bilaterales hasta el 30 de junio de
2003 es sin duda una seal de previsibilidad para los operadores comerciales,
ya que al haber pautado plazos determinados para la negociacin de nuevos
Acuerdos con el formato 4 + 1, el CMC desalienta explcitamente las
negociaciones o re-negociaciones de carcter bilateral que recientemente han
resentido la poltica comercial comn.
En el caso de las relaciones comerciales con Mxico, el Consejo de Ministros
autoriz taxativamente al GMC a iniciar negociaciones con ese pas con vistas
a la firma de un Acuerdo para la creacin de una rea de libre comercio entre el
MERCOSUR y Mxico (Dec. CMC N 37/00) de acuerdo al mandato y a los
plazos establecidos en la Dec. CMC N 32/00.

a) Relaciones comerciales con la COMUNIDAD ANDINA (Colombia, Ecuador,

Per y Venezuela)
En abril de 1998 MERCOSUR y la CAN firmaron un Acuerdo Marco que
estableci dos etapas para la conformacin de una zona de libre comercio
entre las dos subregiones. La primer etapa dispuso la negociacin de un
Acuerdo de preferencias fijas entre las Partes a partir de la re-negociacin de
las preferencias arancelarias vigentes en cada uno de los Acuerdos de
Complementacin bilaterales entre los socios del MERCOSUR y los pases
andinos y la incorporacin de productos nuevos con el formato 4 + 4 (esto es
bloque a bloque).
Hacia inicios de 1999 Brasil tom la decisin de negociar un Acuerdo bilateral
con los pases andinos, por considerar agotadas las negociaciones entre el
MERCOSUR y la CAN en el formato que se estaban desarrollando. Dicho
Acuerdo fue concluido el 16 de agosto de 1999 y estar vigente hasta el 15 de
agosto de 2001. Por su parte, Argentina retom las negociaciones con la CAN
en octubre de 1999. Este proceso que tom como referencia los resultados y
las pautas directrices de la etapa anterior culmin el 31 de marzo de 2000. El
nuevo Acuerdo entre Argentina y la CAN entr en vigor el 1 de agosto de ese
ao. Cabe sealar que en virtud del compromiso asumido por las Partes de
concluir un Acuerdo de zona de libre comercio - ratificado a travs de la Dec.
CMC N 32/00 -, el Acuerdo firmado por Argentina con los pases andinos
asumi el mismo carcter transitorio y estableci la misma fecha de
vencimiento que el Acuerdo firmado por Brasil con dichos pases, esto es el 15
de agosto de 2001.
Negociacin de un Acuerdo de Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y
la CAN:
Durante 2001 se llevaron a cabo cuatro rondas negociadoras entre el
MERCOSUR y la CAN en el marco del proceso negociador cuyo objetivo es el
de establecer una zona de libre comercio entre las Partes.
Las Partes intercambiaron proyectos de texto del futuro Acuerdo, del Rgimen
de Salvaguardia, del Rgimen de Origen y de Solucin de Controversias con el
objeto de definir las pautas y criterios del Programa de Liberalizacin
Arancelaria y las disciplinas comerciales que regirn el intercambio comercial
entre las Partes.
b) Relaciones comerciales con MEXICO
Las negociaciones entre el MERCOSUR y Mxico para la consecucin de un
Acuerdo comercial que reordenara el sistema de preferencias concedidas en el
marco de la ALADI se iniciaron hacia fines de 1996. Sin embargo y dado que
durante 1997, dichas negociaciones no alcanzaron un nivel satisfactorio para
las Partes, las mismas entraron en un impasse.
A raz de la visita Presidencial a Mxico en septiembre de 2000, Argentina
inici negociaciones bilaterales hacia el mes de octubre de ese ao con el
objeto de ampliar y profundizar la cobertura preferencial e incorporar algunas
disciplinas comerciales al Acuerdo bilateral vigente. Esta ampliacin de la
cobertura del Acuerdo permiti mejorar el acceso preferenciado de las

exportaciones argentinas al mercado mexicano, uno de los ms importantes de

la regin.
Cabe sealar que dicho proceso se realiz al amparo de las prerrogativas de la
Decisin del Consejo del Mercado Comn N 32/00 que habilit a los miembros
del MERCOSUR la posibilidad de ampliar bilateralmente los acuerdos
comerciales en el mbito de la ALADI hasta el 30 de junio de 2001 y dispuso, a
su vez, el inicio de las negociaciones entre el MERCOSUR y Mxico para
celebrar un acuerdo de zona de libre comercio. Es oportuno sealar, adems,
que dicha Decisin estableci el 30 de junio de 2003 como plazo mximo para
la vigencia de los acuerdos bilaterales en los que son parte, individualmente,
los miembros del MERCOSUR.
La agenda de los encuentros sostenidos entre Argentina y Mxico contempl:

La ampliacin de la cobertura preferencial del ACE 6 en sectores

productivos que hubieran manifestado su inters y avanzado en la
concrecin de acuerdos de carcter privado; y

La modificacin de aspectos normativos del ACE e incorporacin de otras

disciplinas comerciales.

Entre los pre-acuerdos realizados por las entidades privadas para la ampliacin
de preferencias arancelarias que se incorporarn al ACE 6 se cuentan:
automotores; motores; qumica y petroqumica; calentadores de gas y sus
partes; herramientas y aparatos de medicin; y maquinas lavadoras.
Asimismo se incorporaron nuevas preferencias arancelarias para otros
productos en los que las partes manifestaron inters especial:

A favor de Mxico: paltas, caf, dtiles, mangos, cigarros; y

A favor de Argentina: peras y cigarros.

En cuanto a otros compromisos destacables, y an cuando no se desprende

taxativamente del Comunicado Conjunto suscrito el 20 de febrero ppdo. en esta
ciudad, las autoridades mexicanas se comprometieron a estudiar alternativas
que permitan resolver satisfactoriamente los problemas de acceso a los
mercados. Entre estos problemas vale citar:
1) Problemas de administracin en el cupo para: ACEITE REFINADO DE
GIRASOL
2) Licencias de importacin no automticas para POROTOS NEGROS
Entre los aspectos normativos del ACE 6 que se modificaron, se encuentran:
un nuevo Rgimen de Solucin de Controversias, un captulo sobre Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias; un captulo sobre Normas y Reglamentos Tcnicos;
disposiciones sobre disciplinas comerciales; preferencias arancelarias y
vigencia del Acuerdo.
Perspectivas para el ao 2002:
El GMC deber definir un accionar concreto, de acuerdo a la instruccin de la
Dec. N 37/00, en este tema tomando en consideracin que, en los ltimos
aos, Mxico ha desarrollado e implementado una decidida estrategia de

insercin regional y apertura comercial selectiva basada en Acuerdos de libre

comercio con distintos pases o bloques de pases, ya sea en el mbito de la
ALADI (zonas de libre comercio con Chile, Ecuador, Per, Grupo de los Trescon Colombia y Venezuela) como en esquemas extra-regionales (NAFTA;
Tringulo Norte; Caribe; UE). Siendo el mexicano un mercado sumamente
protegido frente a terceros proveedores, el trato preferencial que dicho pas
otorgue para su acceso se torna excluyente al momento no solo de posicionar
la oferta exportable sino de mantener espacios de participacin histrica en el
mismo, tal como se ha venido verificando en el intercambio comercial con
Argentina.
c) Mercosur-Sudfrica
Por medio de la Decisin CMC N 36/00, el Consejo de Ministros autoriz al
GMC a iniciar negociaciones con ese pas con vistas a la firma de un Acuerdo
para la creacin de una rea de libre comercio de acuerdo al mandato y a los
plazos establecidos en la Dec. CMC N 32/00.
A tales efectos las Partes firmaron un Acuerdo Marco en diciembre de 2000.
Dicho Acuerdo tiene como objetivos el fortalecer las relaciones existentes entre
las partes, promover el intercambio comercial y establecer las condiciones para
creacin de una zona de libre comercio. Para ello el Acuerdo ha creado una
Comisin Negociadora que deber establecer un cronograma de trabajo para
alcanzar el logro de los objetivos fijados.
La primer reunin de dicha Comisin Negociadora se llevar a cabo en el mes
de marzo de 2002.
d) ALCA
Grupo de Negociacin de Acceso a Mercados (GNAM)
Este Grupo es responsable de las negociaciones en las siguientes reas:

Mtodos y Modalidades para la Negociacin Arancelaria: Definir los

mtodos, modalidades y cronogramas para la eliminacin de aranceles;
negociar la eliminacin progresiva de los mismos; identificar y definir
diversas medidas mantenidas por partidas arancelarias que afecten el
arancel aplicado; identificar, analizar y determinar el tratamiento de
regmenes especiales.

Aranceles y Medidas No Arancelarias: Identificar medidas no arancelarias

que debern negociarse.

Medidas de Salvaguardias: Negociar un rgimen de salvaguardias aplicable

a los productos sujetos a desgravacin arancelaria en el marco del ALCA.

Reglas de Origen: Definir un rgimen general de Reglas de Origen que

podra incluir requisitos especficos para los productos.

Procedimientos Aduaneros: Elaborar une esquema de los elementos del

captulo y desarrollar su contenido.

Normas y Barreras Tcnicas al Comercio: Desarrollar una propuesta para la

identificacin y eliminacin de las barreras tcnicas innecesarias al

comercio entre los pases participantes.

Base de Datos Hemisfrica: Elaborar una base de datos con las

estadsticas de los distintos aranceles aduaneros (legales, consolidados,
especficos, variables, etc.), de preferencias, de importaciones y de
exportaciones, con el mayor grado de desagregacin posible. Los datos
sern reportados exclusivamente por cada pas y la base ser utilizada
como herramienta fundamental para la negociacin de las preferencias
arancelarias.

Interrelacin GNAM-GNAG: Establecer vnculos con el GNAG en temas de

inters comn.

En oportunidad de la VI Reunin Ministerial de Comercio llevada a cabo en la

cuidad de Buenos Aires en abril de 2001, atento a la recomendacin del CNC,
se instruy a los Grupos de Negociacin para trabajar en la consolidacin de
textos. Asimismo, se instruy especialmente que las efectivas negociaciones
sobre Acceso a Mercados deben iniciarse, a ms tardar, el 15 de mayo del ao
2002.
Entre las instrucciones al Grupo de Negociacin sobre Acceso a los Mercados
negociadas durante el ao en curso en las diferentes reuniones llevadas a
cabo, caben citarse:
(a) Presentar al Comit de Negociaciones Comerciales, en forma coordinada
con el Grupo de Negociacin de Agricultura, recomendaciones sobre
Mtodos y Modalidades para la Negociacin Arancelaria con fecha lmite 1
de abril de 2002, para su evaluacin en el CNC en su primera reunin a
partir de esa fecha, a fin de iniciar negociaciones, a ms tardar, el 15 de
mayo de 2002.
(b) Definir, con fecha lmite 1 de abril de 2002, calendario y modalidades para
el establecimiento de Reglas de Origen en el ALCA, para su evaluacin en
el CNC en su primera reunin a partir de esa fecha, a fin de iniciar
negociaciones, a ms tardar, el 15 de mayo de 2002.
(c) Acelerar el proceso de identificacin de las Medidas No Arancelarias, de
manera de contar, al 1 de abril de 2002, con un primer inventario de las
mismas, a fin de establecer una metodologa, incluyendo un cronograma,
cuando fuera apropiado, para la eliminacin, reduccin, definicin,
redefinicin, reordenamiento y/o prevencin de las barreras no
arancelarias.
(d) Trabajar, en coordinacin con el Grupo de Negociacin de Agricultura y el
Comit Tripartito, para permitir la operatividad plena de la Base de Datos
Hemisfrica para el 1 de noviembre de 2001.
(e) Intensificar la negociacin de un Rgimen de Salvaguardias aplicable a los
productos del Hemisferio y presentar al Comit de Negociaciones
Comerciales, con fecha lmite 1 de abril de 2002, un informe de los
avances registrados en esta materia.
(f) Trabajar en forma coordinada con el Grupo de Negociacin de Agricultura,
cuando lo estimen necesario, para tratar temas de inters comn.

II. ASIA, AFRICA Y OCEANIA

a) Cooperacin Tcnica

Se coordin la continuacin de la 2da. Fase del Programa TANGO

destinado a la Promocin de Rocas de Aplicacin en el mercado de Japn.

Implica recepcin y organizacin de agenda de misiones tcnicas de Japn

para la definicin de objetivos y la participacin de empresas argentinas en
ferias especializadas de Japn, la organizacin de seminarios y agendas
empresarias.

Se coordin para Argentina el Estudio de Desarrollo sobre Chile y Pases

Vecinos en curso, a cargo del International Development Center of Japan.

Se realizaron gestiones destinadas a la obtencin de perfeccionamiento en

becas en Japn y Taiwan para tcnicos de la Secretara:

Taiwan: Seminario sobre Experiencia y Desarrollo de Taiwan-Marzo

2001Taller sobre Procesamiento de Alimentos-Marzo 2001 Japn:

Seminario sobre Promocin de Inversiones-Junio / julio 2001-

b) Relaciones con Japn

i)

JETRO-Japan External Trade Organization

Se colabor en la organizacin de la Misin de Supermercadistas de Japn

que visit nuestro pas.

Cooperacin para la asistencia de empresas argentinas a FOODEX 2001

en Japn en el mes de marzo de 2001 y FOODEX 2002 (en curso).

Colaboracin para la participacin de empresas argentinas en la Japan

Stone Expo a realizarse en Japn en el mes de marzo de 2002, actividad
que se desarrollar dentro del marco del Programa TANGO.
ii)

JICA-Japan International Cooperation Agency

Se colabor en la realizacin de los trminos de referencia para el Proyecto

de Relevamiento Regional en el Noroeste Argentino entre SEGEMAR,
JICA y MMAJ.

En gestin la asignacin de expertos de Japn senior volunteers para las

reas de Industria y Minera.
iii)

Se est colaborando en las comisiones de agroalimentos y pesca, minera y

IT para la realizacin de la XXI Reunin Plenaria del Comit Mixto
Empresario Argentino-Japons a realizarse en Japn en el mes de julio de
2002.
iv)

Reuniones de Comisiones Mixtas

METI (Ministerio de Comercio e Industria)

Se coordin la realizacin de la III Reunin del Policy Dialogue entre el

METI y el Ministerio de Economa, la que fue pospuesta para los primeros

meses del ao entrante.

c) Relaciones con la Repblica Popular de China

Preparacin de material de base y participacin en la reunin bilateral con la

Repblica Popular China en vistas a la accesin de la RP China a la
Organizacin Mundial del Comercio.

Reunin Bilateral celebrada en Buenos Aires, durante los das 11 y 12 de

septiembre.

Confirmacin de cumplimiento referido a la apertura gradual del mercado de

aceites en 5-6 aos y la aplicacin de un arancel similar para todos los
aceites del 9%.
Desmantelamiento progresivo de los die en textiles, segn el principio de
vinculacin entre las obligaciones de china y las de la argentina.
Acuerdo para firma de un protocolo de aves y lcteos para permitir el
ingreso al mercado chino.
Avances en la postura china para aceptar las exportaciones de lana lavada
y cueros procesados a china, los que estaban prohibidos en razn del brote
aftsico en argentina.

Temas pendientes:

Avanzar en las negociaciones para la aceptacin del principio de

regionalizacin o tratamiento cuarentenario de fro para el acceso de las
frutas argentinas a China.
Superado el problema de la aftosa, retomar los contactos para habilitar
nuevamente las exportaciones de carnes, menudencias, lanas (sucia) y
cueros (semicurtidos)al mercado chino.
d) Rondas de Negocios y Exposiciones

Se colabor en la preparacin de las rondas de negociaciones con

delegaciones de Hong Kong, Malasia y la Repblica Popular China.

Se est colaborando en la organizacin de APEX 2002 a realizarse en

Buenos Aires en el mes de abril de 2002.

e) Misiones y delegaciones

Se elabor informacin para la recepcin de las delegaciones de: Japn,

Taiwan, Australia, Nueva Zelanda, Repblica Popular China

Se colabor en la organizacin de la Misin a la Repblica Popular China y

Singapur.

f) Estudios Especializados
APEC-PECC-ASEAN-Polticas de Accin Alternativas, Nueva Zelanda,
Repblica Popular, China, Taiwan, Malasia, Repblica Popular ChinaPropuestas Sectoriales
g) Informes Especiales

Filipinas, Japn, Provincia de Hubei-Repblica Popular China, Tailandia,

Sudeste Asitico, Australia, Corea.
2.2. SUBSECRETARIA DE GESTION COMERCIAL COMERCIAL
2.2.1. rea Zonas Francas
Objetivos
El proyecto para el ao 2001 tena en cuenta la habilitacin y puesta en
funcionamiento de cinco Zonas Francas.
Metas
Durante el transcurso del ao fueron habilitadas dos Zonas Francas, Comodoro
Rivadavia, Provincia del Chubut y General Gemes, Provincia de Salta.
Actualmente se encuentran operativas las siguientes Zonas Francas:
LA PLATA

PCIA. DE BUENOS AIRES.

JUSTO DARACT

PCIA. DE SAN LUIS

CRUZ ALTA

PCIA. DE TUCUMAN

CORDOBA

PCIA. DE CORDOBA

LUJAN DE CUYO

PCIA. DE MENDOZA

GENERAL PICO

PCIA. DE LA PAMPA

COMODORO RIVADAVIA

PCIA. DEL CHUBUT

GENERAL GEMES

PCIA. DE SALTA

Polticas y acciones sustantivas

Los desvos producidos con relacin a la habilitacin de Zonas Francas
proyectadas corresponden a causas exgenas, encuadradas bajo el concepto
tcnico-operativas
Por otro lado, durante el corriente ao se realizaron las siguientes acciones:

Aprobacin del Reglamento de Funcionamiento y Operacin de la Zona

Franca Baha Blanca - Coronel Rosales, Provincia de Buenos Aires,
mediante Resolucin M.E. N 442 del 4 de septiembre de 2001.

Revocacin de la Adjudicacin de la Zona Franca Concepcin del Uruguay,

Provincia de Entre Ros, mediante Resolucin M.E. N 475 del 17 de
septiembre de 2001

Ampliacin del Anexo Puerto de la Zona Franca Comodoro Rivadavia,

Provincia del Chubut, Resolucin M.E. N 618 del 25 de octubre de 2001

Revocacin de la Adjudicacin de las Zonas Francas de Ro Gallegos y

Caleta Olivia, Provincia de Santa Cruz, Resolucin M.E. N 693 del 15 de
noviembre de 2001.

Modificacin del Reglamento de Funcionamiento y Operacin de las Zonas

Francas de Ro Gallegos y Caleta Olivia, Provincia de Santa Cruz,
Resolucin M.E. N 693 del 15 de noviembre de 2001.

2.2.2. Direccin de Competencia Desleal para el ao 2001

En el curso del presente ao, especficamente en el mes de agosto, se aprob
el nuevo Decreto Reglamentario de los Acuerdos Antidumping y sobre
Subvenciones de la OMC, incorporados al ordenamiento jurdico nacional
mediante Ley N 24.425. El Decreto N 1088/2001, modifica de forma
sustancial al Decreto N 1326/98, el cual, no obstante la nueva reglamentacin,
seguir vigente para aquellas investigaciones que se iniciaron bajo su rbita y
an no hayan finalizado a la fecha de entrada en vigencia del Decreto N
1088/2001, prevista para el 1 de enero de 2002.
A partir del nuevo decreto, los productores nacionales contarn con un
procedimiento simplificado que les permitir en un plazo muy breve, siempre
que se encuentren reunidos los requisitos legales, contar con la apertura de
investigacin solicitada. En ese sentido, cabe destacar las siguientes
modificaciones.
a) La simplificacin de la etapa comprendida entre la presentacin de la
solicitud y la apertura de investigacin, se basa en que, en dicha instancia y
respecto del anlisis tcnico, slo intervendr la SUBSECRETARIA DE
GESTION COMERCIAL EXTERNA.
b) Con relacin a la investigacin en s, tambin se abreviaron los plazos de la
determinacin preliminar, que, teniendo en cuenta que los organismos
tcnicos intervinientes contarn con 60 a 65 das corridos para elevar sus
informes tcnicos, sumados a los das con que cuenta la autoridad de
aplicacin para expedirse, la aplicacin de medidas provisionales se
realizar en tres meses desde la apertura de investigacin.
c) En el caso de la instancia de determinacin definitiva, el nuevo decreto
prev aplicacin de derechos finales en un plazo de 9 meses contados a
partir de la apertura de investigacin.
d) Con relacin a los derechos finales es de sealar que se podrn aplicar
retroactivamente hasta la apertura de investigacin, con lo cual se garantiza
a la rama de produccin nacional afectada la proteccin contra la prctica
desleal desde la apertura del procedimiento.
Otro cambio fundamental radica en la aplicacin retrospectiva de los derechos
antidumping y compensatorios. Este sistema permitir cobrar el real margen de
dumping o monto de la subvencin en que incurri el exportador, dndole as
mayor transparencia al comercio y ejerciendo un efecto disuasivo en las
importaciones.
El Decreto N 1088/2001, adems, simplifica el procedimiento y los requisitos
en las presentaciones por revisiones.
Finalmente, se realizarn en forma obligatoria audiencias pblicas para
otorgarle mayor transparencia a la investigacin. En el mismo sentido, al
momento en que la autoridad deba expedirse sobre la investigacin y la
aplicacin de medidas deber evaluar el inters pblico en dicha aplicacin.
Por otra parte, con relacin a las medidas definitivas aplicadas en el transcurso
del ao, las mismas se exponen en el Anexo que se acompaa al presente.

Asimismo, se exponen las medidas que se encuentran vigentes aplicadas en

aos anteriores.
MEDIDAS ANTIDUMPING EN VIGOR (AL 08/11/01)
Pas/Territorio
aduanero

Producto

Fecha de la
imposicin

DURACION

Austria

Papel y cartn estucados de gramaje superior a 200 gr.

con determinadas caractersticas.

23/11/00

2 aos

Chile

Bandejas de poliestireno espumado

15/08/01

3 aos

Espaa

Papel y cartn estucados de gramaje superior a 200 gr.

con determinadas caractersticas.

23/11/00

2 aos

Espaa

Discos de acero

30/07//01

5 aos

Estados Unidos
de Amrica

Policloruro de vinilo sin mezclar con otras sustancias

obtenidas por proceso de polimerizacin en suspensin
-PVC suspensin-

24/04/00

3 aos

Estados Unidos
Mexicanos

Policloruro de vinilo sin mezclar con otras sustancias

obtenidas por proceso de polimerizacin en suspensin
-PVC suspensin-

24/04/00

3 aos

Federacin de
Rusia

LAC

09/12/99

5 aos

Federacin de
Rusia

LAF

02/03/01

5 aos

Paraguay

Maderas terciadas y multilaminadas ureicas de cedro

22/01/99

3 aos

Polonia

Papel y cartn estucados de gramaje superior a 200 gr.

con determinadas caractersticas.

23/11/00

2 aos

Repblica de
Corea

Tejidos de filamento de nailon u otras poliamidas, con

un contenido igual o mayor al 85% en peso, teidos y
tejidos de filamento de polister, texturizado, sin hilos
de caucho, con un contenido igual o mayor al 85% en
peso, teidos

22/06/00

3 aos

Repblica de
Corea

Tejidos puros de filamentos de acetato, teidos

01/06/01

5 aos

Repblica de
Italia

Brocas helicoidales con vstago cono morse normal

10/09/01

3 aos

Repblica de
Italia

Placas y baldosas de cermica, sin barnizar ni esmaltar,

para pavimentacin o revestimiento, de gres fino,
"porcellanato", sin pulir

17/11/99

3 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

Jabalinas de acero-cobre

26/06/00

3 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

Hojas de sierra manuales rectas de acero rpido

05/05/00

2 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

Garrafas de chapa de acero (2)

26/01/98

3 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

Pollos

24/07/00

3 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

LAC

09/12/99

5 aos

Pas/Territorio
aduanero

Producto

Fecha de la
imposicin

DURACION

Repblica
Federativa del
Brasil

LAF

02/03/01

5 aos

Repblica
Popular China

Bicicletas (3)

22/11/95

5 aos

Repblica
Popular China

Hojas de sierra rectas de acero aleado

18/10/00

3 aos

Repblica
Popular China

Accesorios de caeras para soldar a tope (fittings)

12/10/00

2 aos

Repblica
Popular China

Rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas

de 1,8 mm a 2,5 mm de dimetro en todos sus largos

23/07/01

5 aos

Repblica
Popular China

Perchas anatmicas de madera para prendas de vestir

07/08/00

2 aos

Repblica
Popular China

Brocas helicoidales con vstago cono morse normal

16/08/00

3 aos

Repblica
Popular China

Termos

29/10/01

5 aos

Sudfrica

Barras de acero sin alear, simplemente laminadas en

caliente de seccin rectangular (planchuelas)*

24/10/01

3 aos

Suecia

Papel y cartn estucados de gramaje superior a 200 gr.

con determinadas caractersticas.

23/11/00

2 aos

Taiwan

Accesorios de caeras para soldar a tope (fittings)

12/10/00

2 aos

Taiwan

Bicicletas (3)

22/11/95

5 aos

Taiwan

Rayos y rayos con niples para bicicletas y motocicletas

de 1,8 mm a 2,5 mm de dimetro en todos sus largos

23/07/01

5 aos

Taiwan

Tejidos de filamento de nailon u otras poliamidas, con

un contenido igual o mayor al 85% en peso, teidos y
tejidos de filamento de polister, texturizado, sin hilos
de caucho, con un contenido igual o mayor al 85% en
peso, teidos

22/06/00

3 aos

Turqua

Barras de acero sin alear, simplemente laminadas en

caliente de seccin rectangular (planchuelas)*

24/10/01

3 aos

Ucrania

Productos laminados planos de hierro o acero sin alear,

de anchura superior o igual a 600 mm., laminados en
caliente ...

09/12/99

5 aos

Chile

Tejidos de polipropileno plano y tubular

30/10/01

4 meses

Chile

Lana de vidrio

05/10/01

4 meses

Brasil

Perfil de hierro laminado en caliente en forma de L de

lados iguales

17/07/01

4 meses

Brasil

Paneles compensados fenlicos

13/08/01

4 meses

Repblica Checa Perfil de hierro laminado en caliente en forma de L de

lados iguales

17/07/01

4 meses

Turqua

Perfil de hierro laminado en caliente en forma de L de

lados iguales

17/07/01

4 meses

Eslovaquia

LAC

30/07/01

4 meses

Rumania

LAC

30/07/01

4 meses

Kazajstn

LAC

30/07/01

4 meses

China

Lpices de color y de grafito

06/08/01

4 meses

Pas/Territorio
aduanero

Producto

Fecha de la
imposicin

DURACION

Japn

Tubos

17/09/01

4 meses

Sudfrica

Lana de vidrio

05/10/01

4 meses

Sudfrica

Perfil de hierro laminado en caliente en forma de L de

lados iguales

17/07/01

4 meses

Sudfrica

LAC

30/07/01

4 meses

Compromisos Vigentes (al 8/11/01)

Pas/Territorio
aduanero

Producto

Fecha del
DURACION
compromiso

Repblica
Federativa del
Brasil

Bandejas de poliestireno espumado

10/06/97

5 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

Abrasivos naturales o artificiales en polvo o grnulos

con soporte textil, papel, cartn u otras materias incluso
recortados, cosidos o unidos de otra forma,
especficamente lija al agua, papel de lija, papel de lija
pesado, discos de fibra y tela esmeril

10/06/99

2 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

Cadenas tipo patentes con eslabones iguales o

mayores a 2,5 mm y menores a 20 mm de fundicin,
hierro o acero.

11/06/99

3 aos

Suecia

Hojas de sierra rectas de acero bimetal

17/05/99

5 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

LAC

09/12/99

5 aos

Repblica
Federativa del
Brasil

LAF

16/01/01

5 aos

Estados Unidos
Mexicanos

Hojas de sierra rectas de acero rpido

01/03/01

3 aos

Chile

Bandejas de poliestireno espumado

17/07/01

3 aos

MEDIDAS ANTISUBSIDIOS EN VIGOR

DERECHOS DEFINITIVOS VIGENTES
(Al 8 de noviembre de 2001)
Pas/Territorio
aduanero

Fecha de la
imposicin

DURACION

Unin Europea

Aceite de oliva envasado y a granel

02/07/01

2 aos

Unin Europea

Duraznos en almbar (1)

09/01/96

5 aos

Unin Europea

Gluten de trigo

22/07/98

5 aos

DERECHOS DEFINITIVOS VIGENTES

(Al 8 de noviembre de 2001)

Pas/Territorio aduanero

Producto

Todos excepto MERCOSUR Duraznos en agua edulcorada

y Sudfrica

Fecha de la
imposicin

DURACION

07/08/01

Salvaguardia Cierre con

aplicacin de
medidas.
Vigencia: 3 aos
contados a partir
del 19/01/01

Unin Europea, Indonesia,

Tailandia y Resto (excepto
Corea, Filipinas, Marruecos
y Letonia)

Calzados

24/07/00

Cronograma de
Liberacin hasta
21/07/03

China

Tejidos de Algodn y sus mezclas

16/07/99

3 aos

Corea

Tejidos de Filamentos Sintticos

16/08/00

28/10/02

Taiwan

Tejidos de Filamentos Sintticos

29/10/99

3 aos

Taiwan

Hilados de Polister

29/10/99

3 aos

Todos excepto
MERCOSUR, Tailandia,
Per y Hong Kong

Ciclomotores

22/06/01

Hasta 21/06/04

(1) Mediante Resolucin ME N 4/01 se mantiene el derecho compensatorio oportunamente

fijado, hasta tanto se concluya el procedimiento de revisin.
(2) Mediante Resolucin ME N 44/01 se mantiene vigente el derecho antidumping
oportunamente fijado, hasta tanto se concluya el procedimiento de revisin.
(3) Mediante Resolucin ME N 989/00 se mantiene vigente el derecho oportunamente fijado
hasta tanto se concluya el procedimiento de revisin.

2.2.3. Direccin Promocin de las Exportaciones

Con relacin a lo solicitado mediante nota de fecha 04/12/01, sobre la memoria
detallada del estado de la Nacin referida al presente ao, se informa a
continuacin sobre la Direccin de Promocin de Exportaciones.
El desenvolvimiento de la actividad anual desarrollada por esta Direccin
refleja la concrecin prctica de sus funciones esenciales. Entre ellas se
destacan:

formular y ejecutar la poltica arancelaria,

elaborar, proponer y ejecutar las polticas de reembolsos y reintegros a la

exportacin y aquellos instrumentos relacionados con el comercio exterior y
la promocin de exportaciones,

fijar la poltica de promocin comercial sobre la realizacin en el pas de

ferias, exposiciones y misiones, y

elaborar la normativa y el otorgamiento de los certificados de origen y

calidad de los productos destinados a exportacin, juntamente con las
dems reas del Ministerio de Economa con competencia en la produccin
y los servicios.

A modo de sntesis de lo precedente, cabe indicar como Objetivo primordial el

cumplimiento en la administracin y gestin de los regmenes bajo competencia
de esta Direccin. Dicho desarrollo general comprende a los particulares,
correspondientes a cada una de las reas que estructuran esta Dependencia.
A nivel del conjunto de la Direccin, se considera como Logro haber llevado a
cabo exitosamente los objetivos propuestos.
Atento a la variedad de regmenes administrados, las Polticas y Acciones
Sustantivas fueron puestas en prctica en forma especfica, como se detalla
posteriormente.
Es comn a todas las reas de la Direccin tender a lograr Mejoras
Organizacionales a partir de la optimizacin de los procedimientos y recursos
involucrados.
Con relacin a las Iniciativas Especficas en materia de reduccin de gastos,
aumento de la transparencia y lucha contra la corrupcin, cabe destacar que la
diagramacin de las instancias a cumplimentar en cada uno de los regmenes
administrados asegura la confiabilidad de la gestin.
Rgimen de Reintegros

Objetivos: Asignacin de alcuotas de reintegro a los productos clasificados

en la Nomenclatura Comn del Mercosur.

Logros: Dictado de 2 (DOS) resoluciones generales y de resoluciones

particulares sobre asignacin de alcuotas.
Realizacin de estudios de situacin de diversos sectores productivos.
Avance en el relevamiento de la carga impositiva involucrada en las
solicitudes.

Polticas y acciones sustantivas: Inicio de una base de datos de la carga

impositiva correspondiente a los sectores productivos que solicitan
reintegros.

Mejoras organizacionales: Optimizacin en el manejo de la informacin.

Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.

Rgimen de Draw-Back:

Objetivos: Dictado de resoluciones de tipificacin.

Logros: Dictado de 14 (CATORCE) Resoluciones, que involucran a 168

expedientes.
8 (OCHO) proyectos de Resolucin elevados, que involucran a 86
expedientes.

Polticas y acciones sustantivas: Se encuentra bajo anlisis un proyecto de

resolucin propiciando la utilizacin del Rgimen de Draw Back en el
Mercosur a nivel intrazona. Asimismo, se encuentra pendiente la
introduccin del mencionado Rgimen en el Sistema Informtico Mara de la
Direccin General de Aduanas.

Mejoras organizacionales: Diseo de modificaciones tendientes a optimizar

el funcionamiento del rgimen.

Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.

Rgimen de Admisin Temporaria:

Objetivos: Emisin de certificados de tipificacin y clasificacin CTC-, de

autorizaciones previas ante situaciones de emergencia agropecuaria y de
autorizaciones para Importaciones Temporarias para fraccionamiento o
envasado.

Logros: Emisin de 2300 CTC y otorgamiento de autorizaciones de

extensin de plazo de prrroga para emergencias agropecuarias y de
Importacin Temporaria.

Polticas y acciones sustantivas: Se encuentra en estudio un proyecto de

modificacin del Rgimen, que permita incluir una clusula de reposicin de
existencias de mercaderas previamente importadas para consumo y que
posteriormente hayan sido incorporadas a una mercadera exportada con
destinacin definitiva.
El perfeccionamiento del rgimen permite la agilizacin de la tramitacin
requerida para la obtencin de los CTC.

Mejoras organizacionales: Sistematizacin de la informacin implementando

una base de datos.

Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.

Financiamiento de IVA:

Objetivos: Tramitacin de resoluciones aprobatorias del beneficio.

Logros: Otorgamiento de $ 48.8 millones de beneficio para 6 sectores

productivos.

Polticas y acciones sustantivas: - Difusin de las ventajas ofrecidas por el

rgimen mediante la organizacin de seminarios (actividad conjunta con
MRECIyC), y contacto con cmaras industriales.
Coordinacin de acciones conjuntas con AFIP.

Mejoras organizacionales: Mejoramiento de los circuitos de informacin

internos, como mtodo para paliar la reduccin de personal motivada por la
rescisin de contratos.

Iniciativas especficas: el rgimen garantiza su transparencia.

Rgimen de Importacin de Lneas de Produccin Usadas:

Objetivos: Dictado de resoluciones aprobatorias del beneficio.

Logros: Otorgamiento de $ 7.6 millones de beneficio para 12 empresas.

Polticas y acciones sustantivas: - Difusin de las ventajas ofrecidas por el

rgimen mediante la organizacin de seminarios (actividad conjunta con
MRECIyC), y contacto con cmaras industriales.
Coordinacin de acciones conjuntas con AFIP.

Mejoras organizacionales: Mejoramiento de los circuitos de informacin

internos, como mtodo para paliar la reduccin de personal motivada por la
rescisin de contratos.

Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.

Rgimen de Importacin de Bienes Integrantes de Grandes Proyectos de

Inversin:

Objetivos: Dictado de resoluciones aprobatorias del beneficio.

Logros: Otorgamiento de $ 287.9 millones de beneficio para 22 empresas.

Polticas y acciones sustantivas: - Difusin de las ventajas ofrecidas por el

rgimen mediante la organizacin de seminarios (actividad conjunta con
MRECIyC), y contacto con cmaras industriales.
Coordinacin de acciones conjuntas con AFIP.

Mejoras organizacionales: Mejoramiento de los circuitos de informacin

internos, como mtodo para paliar la reduccin de personal motivada por la
rescisin de contratos.

Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.

Rgimen de Exportacin de Plantas Llave en Mano:

Objetivos: Registro de contratos de exportacin.

Logros: Reactivacin del rgimen con la inscripcin de 1 obra (monto $ 100

millones) destinada a Australia.
Recepcin de consultas por 2 obras en Chile y Bolivia.

Polticas y acciones sustantivas:

Mejoras organizacionales: Elaboracin de criterios para la modernizacin de

los requisitos del rgimen.

Iniciativas especficas: El rgimen garantiza su transparencia.

Sistema Generalizado de Preferencias:

Objetivos: Intervencin de Formularios A.

Logros: Implementacin de las intervenciones en los plazos previstos,

evitando dilaciones

Polticas y acciones sustantivas: Centradas en la prestacin del servicio al

exportador, orientadas a la optimizacin en la atencin al pblico.

Mejoras organizacionales: Se encuentran supeditadas a condiciones

presupuestarias.

Iniciativas especficas: el rgimen garantiza su transparencia.

rea de Ferias:

Objetivos: Dictado de resoluciones aprobatorias de auspicios, exenciones o

declaraciones de inters nacional.

Logros: Dictado de aproximadamente 50 resoluciones.

Iniciativas especficas: el rgimen garantiza su transparencia.

Rgimen de Importacin de Bienes Integrantes de Proyectos para la

Instalacin de Nuevas Plantas Industriales (rgimen suspendido):

Objetivos: Seguimiento del cumplimiento de beneficios aprobados.

Logros: Concrecin de auditoras en planta.

2.2.4. Direccin de Importaciones

Atento a lo solicitado por esa Asesora con relacin al tema del asunto, se
detalla a continuacin, y teniendo en cuenta la urgencia del caso, una sntesis
de lo realizado por la Direccin de Importaciones durante el ao 2001.
Objetivos estratgicos
a) Formular propuestas que permitan dar solucin a dificultades puntuales o
generales planteadas por el sector productor nacional.
b) Brindar una mejor calidad de servicio de atencin a los usuarios de los

distintos regmenes administrados por la Direccin.

c) Imponer una mayor dinmica a la dilucidacin de los temas vinculados a la
modificacin de aranceles en el Comit Tcnico N 1 "Aranceles,
Nomenclatura y Clasificacin de Mercaderas" del MERCOSUR.
Polticas llevadas a cabo para la prosecucin de los objetivos enunciados

Las polticas de la Direccin de Importaciones ejercidas para cumplir con los

objetivos propuestos consistieron en la ratificacin de asegurar
transparencia en la gestin y en la reafirmacin de la necesidad de
definicin de una verdadera poltica de recursos humanos en la
administracin.

Logros y acciones
a) MERCOSUR
i)

Elaboracin de la nueva Nomenclatura Comn del MERCOSUR a

regir a partir de enero de 2002 como resultado de la incorporacin
de la III Enmienda del Sistema Armonizado.

ii)

Estudio de seleccin de las posiciones arancelarias que mantendrn

en excepcin al Arancel Externo Comn (AEC) a partir del 2002
(Dec. CMC N 68/00).

b) POLITICA ARANCELARIA GENERAL

i)

Administracin de la poltica arancelaria nacional delineada por la

Resolucin M. E. N 8/01 y sus modificatorias consistente en facilitar
la inversin en bienes de capital (a travs de la fijacin de un
derecho de importacin extrazona del 0%) y mejorar la proteccin de
sectores industriales fabricantes de bienes de consumo (a travs de
la fijacin de un derecho de importacin extrazona del 28%).

ii)

Diseo de un formulario bsicos para la presentacin de solicitudes

de modificacin / asignacin de Derechos de Importacin Extrazona.

iii)

Se analizaron presentaciones, se propiciaron medidas y aprobaron

resoluciones vinculadas a la modificacin de derechos de
importacin especficos mnimos para los sectores calzado, textil e
indumentaria y juguetes.

c) REGIMENES ESPECIALES DE IMPORTACION

i)

Bienes de Informtica y Telecomunicaciones y partes de Bienes de

Capital No Producidos en el MERCOSUR:
(1) Propuesta de reimplantacin del procedimiento de tramitacin de
solicitudes de acogimiento a un nuevo rgimen asegurando una
mayor transparencia, agilidad, eficiencia y reduccin del trmite.
(2) El derecho de importacin extrazona se reducira al 3% para los
Bienes de Informtica y Telecomunicaciones y partes de Bienes
de Capital.

ii)

Licencias Automticas (LAPI)

iii)

Se logr la implementacin plena del punto a punto con la AFIP para

una mejor gestin y administracin de estas licencias.

IMPLEMENTACIN DE POLTICAS SOBRE REDUCCIN DE GASTOS

MEJORANDO LA EFICIENCIA DE LA GESTIN DE LA DIRECCIN
Ante la no-renovacin de algunos contratos y la consiguiente reduccin de la
dotacin del personal de la Direccin se hizo necesaria la reasignacin de
tareas de los agentes, logrndose con xito mantener la eficiencia y eficacia de
los distintos procesos administrativos que se realizan en esta dependencia.
2.2.5. rea Origen de Mercaderas
Polticas y acciones sustantivas
a) Control de origen no preferencial
i)

Desarrollo e implementacin de procedimiento para investigaciones

sobre el origen real de mercaderas sensibles.
(1) Instruccin a DGA a efectos de remisin de documentacin
comercial de la importacin.
(2) En caso de corresponder, constitucin de garantas por eventual
diferencia de tributos en el transcurso de la investigacin
(3) Comunicacin a la Direccin General de asuntos Consulares de
Cancillera a efectos de corroborar autenticidad de
documentacin.
(a) Investigaciones en curso desarrolladas:
(b) Sector Calzado (Macao, Hong Kong, China)
(c) Sector Confecciones (Macao, Hong Kong, China)
(d) Porcellanato (Emiratos rabes Unidos, Espaa)
(e) Brocas (Malasia, Singapur, China)

ii)

Elaboracin del marco normativo, asesoramiento e instrucciones a

efectos del control aduanero.

b) Control de origen preferencial

i)

Desarrollo de diversos procesos de verificacin e investigacin sobre

el carcter originario de productos importados o exportados en
condiciones arancelarias preferenciales.
(1) Remisin por parte de la Aduana de la documentacin comercial.
(2) Garanta por la eventual diferencia de tributos en el transcurso de
la investigacin.
(3) Solicitud de informacin adicional al Estado Parte exportador
(4) Anlisis y evaluacin del caso
(5) Visita de Inspeccin y verificacin de procesos productivos a las
firmas investigadas en caso de corresponder.

(6) Conclusin de la investigacin constatando el carcter originario o

no de la mercadera investigada.
(7) En caso de corroborarse el no-cumplimiento de Rgimen de
Origen preferencial, liquidacin de garantas constituidas y
tratamiento arancelarios de extrazona para el producto en
cuestin.
(a) Investigaciones en curso desarrolladas:
(b) Productos agroqumicos procedentes de Brasil
(c) Confecciones procedentes de Paraguay
(d) Cables de acero y construcciones metlicas procedentes de
Uruguay
(e) Mquinas de coser procedentes de Brasil
(f) Motoguadaas procedentes de Brasil
(g) Hilados de polister texturizados procedentes de Brasil
(h) Cables de fibra ptica procedente de Brasil
(i) Sbanas procedentes de Paraguay
En algunos de estos casos se pudo constatar el no-cumplimiento
del Rgimen de Origen por parte de firmas exportadoras, lo cual
permiti el resguardo de la renta fiscal al corresponderle el pago
pleno de los tributos de importacin como de extrazona.
ii)

Elaboracin del marco normativo, asesoramiento e instruccin a

efectos del control aduanero.
2.2.6. Fiscalizacin de las Entidades Habilitadas a emitir certificados de
origen

a) Seguimiento del accionar de las entidades habilitadas

i)

Procesamiento de la documentacin remitida vinculada con la

emisin de certificados

ii)

Elaboracin de informes y estadsticas sobre la actividad certificadora

discriminada en composicin, cantidad, tipo de acuerdo, etc.

b) Instrucciones de carcter operativo vinculadas con el accionar de las

entidades en materia de origen
i)

Intervencin en distintos mbitos de negociacin de regmenes de

origen preferenciales y no preferenciales.
(1) Comit Tcnico N 3 del Mercosur (Normas y Disciplinas
Comerciales)
(2) Comisin Administradora de los Acuerdos de Complementacin
Econmica Nros. 35 (Mercosur Chile) y N 36 (Mercosur Bolivia)
(3) Grupo de Acceso a Mercados del ALCA
(4) Comit de Normas de Origen de la OMC

(5) Comit Tcnico de Normas de Origen de la OMC

(6) Grupo Tcnico N 1 del Grupo Comercial Comit Birregional
Mercosur-UE.
3. SECRETARA DE LA COMPETENCIA, LA DESREGULACIN Y LA
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
3.1. Objetivos
Los objetivos de esta Secretara son definidos por dos reas principales:
por un lado, la defensa de la competencia y, por otro lado, la defensa del
consumidor. A nuestro entender, ambas constituyen las dos caras de una
misma moneda. La defensa de la competencia y la proteccin del consumidor
persiguen un objetivo comn: salvaguardar y promover el bienestar de los
consumidores, presentes y futuros.
3.2. Logros
En este informe se describirn las polticas y las iniciativas realizadas por esta
Secretara a lo largo de este ao de trabajo.
Los logros de estas polticas y del accionar cotidiano consistieron en:

Haber defendido los derechos de los consumidores.

Haber asistido a los consumidores en la resolucin de sus conflictos y en el

aprendizaje de sus derechos.

Haber aportado informacin sobre mercados poco transparentes, ayudando

a la toma de decisiones de los consumidores.

Haber difundido los principios y las ventajas de la competencia.

Haber determinado a favor de una mayor competencia.

Haber aplicado y asegurado el cumplimiento de las leyes de: Ley N 25.156

de Defensa de la Competencia, Ley N 24.240 de Defensa del Consumidor,
Ley N 25.065 de Tarjetas de Crdito, Ley N 19.511 de Metrologa Legal y
Ley 22.802 de Lealtad Comercial.
3.3. Polticas y acciones sustantivas

a) Defensa del consumidor

Economa de la informacin y transparencia de mercado: Con el objeto
de difundir informacin necesaria para que los consumidores puedan
tomar libremente las decisiones que afectan su bienestar, la Secretara
publica regularmente los precios de todos los actores en mercados
sensibles, como tarjetas de crdito, AFJP, seguros de automotores,
medicamentos, crditos hipotecarios, medicina prepaga, colegios
privados y crditos prendarios, entre otros. Dicha informacin puede ser
consultada en www.consumidor.gov.ar
Lnea gratuita de orientacin al consumidor: La Secretara ampli el
servicio de atencin telefnica gratuito al consumidor mediante la
instalacin de un centro de llamadas con mayor cantidad de lneas.

Adicionalmente, se extendi el horario de atencin al pblico y se

capacit al personal asignado a las tareas de asesoramiento a los
consumidores.
Campaa masiva de difusin del nmero gratuito de orientacin al
consumidor: Durante la semana del 18 al 25 de diciembre del 2000, la
Secretara lanz una campaa en la va pblica para difundir el nmero
gratuito de atencin telefnica a los consumidores (0-800-666-1518). La
campaa se realiz en toda la Ciudad de Buenos Aires y en el Gran
Buenos Aires. A partir de esta campaa, el centro de orientacin al
consumidor respondi un promedio de 10.000 llamadas mensuales
durante el ao 2001.
Programas de asistencia tcnica a las provincias: En las provincias de
Formosa, San Juan, San Luis, Misiones, Neuqun, Chubut y Santa Cruz
se realizaron seminarios sobre procedimientos administrativos en temas
de defensa del consumidor y de lealtad comercial. Para el 2001 se
proyecta ampliar el alcance y la frecuencia de estas actividades, de
manera de llegar a todas las provincias.
Seminarios Optimizacin de la Calidad del Servicio de Defensa del
Consumidor. Una Responsabilidad Compartida entre la Nacin y las
Provincias. Con la presencia del Secretario, se realizaron reuniones en
las provincias de Mendoza, Entre Ros y Ro Negro a las que
concurrieron representantes de las direcciones de defensa del
consumidor de las siguientes provincias: Mendoza, San Juan, San Luis,
La Rioja, Salta, Catamarca, Entre Ros, Santa Fe, Misiones, Corrientes,
Chaco, Formosa, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz, Neuqun, Tierra del
Fuego y Buenos Aires.
Comercio electrnico: La Secretara elabor una serie de advertencias,
consejos y recomendaciones sobre comercio electrnico, que se
encuentra ubicado en la direccin: http://www.mecon.gov.ar/comercioe.
Clusulas abusivas: La Secretara realiz el anlisis de los contratos de
adhesin en mercados sensibles para detectar la existencia de clusulas
abusivas. Los mercados de medicina prepaga, bancos, tarjetas de
crdito, tiempos compartidos y seguros, entre otros, fueron objeto de
este estudio y dieron lugar, en algunos casos, a procesos y sanciones
administrativas.
Inspecciones: Se han llevado a cabo casi 3.000 inspecciones en relacin
con las normas vigentes en materia de seguridad y de publicidad
engaosa. Entre ellas, se desarrollaron controles de genuinidad de
productos, verificacin de seguridad en juguetes, productos elctricos y
garrafas, entre otros, identificacin de origen de productos importados,
etiquetado de productos textiles, exhibicin de precios y su coincidencia
con la facturacin, existencia de manuales de instrucciones de uso en
espaol cuando correspondiere, etc. En virtud de eso, se han elevado
alrededor de 500 infracciones y se han sacado de circulacin ms de un
milln de productos.

 Tribunales Arbitrales de Consumo: La SCDyDC impulsa la difusin de

este mecanismo rpido y gratuito para solucionar los conflictos entre
consumidores y proveedores, con el apoyo de las asociaciones de
consumidor y de las cmaras empresarias. De la misma forma, la
Secretara est analizando la posibilidad de crear instancias anlogas
para atender problemas especficos como los ligados al turismo y de
permitir el uso de Internet para realizar denuncias, como forma de
masificar el uso de los Tribunales. Asimismo, se continuarn
desarrollando actividades de capacitacin para los rbitros del sistema,
de manera de elevar la calidad en la prestacin del servicio de defensa
de los derechos del consumidor.
Evaluacin de los consumidores: Este ao se implement un sistema de
monitoreo y evaluacin de la satisfaccin de los usuarios del Sistema
Nacional de Arbitraje de Consumo. La totalidad de los consultados se
manifest conforme tanto con la audiencia conciliatoria y como con el
proceso arbitral.
Seminario de Arbitraje de Consumo On Line: En noviembre de 2001 se
organiz el primer seminario de Arbitraje de Consumo On Line con la
cooperacin de Consumers International.
b) Promocin y defensa de la competencia
i)

Algunas medidas pro competitivas encaradas por la SCDyDC

Mercado de distribucin de energa elctrica: La Secretara recomend

que se le exija a ENDESA la desinversin en alguna de las dos
empresas de distribucin de energa elctrica en el rea metropolitana
de Buenos Aires. Por pedido del Ministro de Economa se llev adelante
este estudio cuyas conclusiones tienen por objeto el hacer respetar el
marco normativo vigente, defender la competencia por comparacin
como instrumento regulatorio y eliminar potenciales barreras a la
competencia en el futuro. En Febrero de 2001 se concret esta
recomendacin mediante la venta por parte de ENDESA a EDF
(Electricit de France) de todas sus acciones en la distribuidora
EDENOR.
Por otra parte, la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia
evalu el impacto de la concentracin en el mercado elctrico argentino
producto de la fusin AES- GENER y sus consecuencias sobre el inters
econmico general. La CNDC concluy que la estructura de mercado
resultante podra dar lugar a comportamientos estratgicos por parte de
las empresas involucradas en esta operacin que afectaran los precios
que pagan los consumidores finales. Por tanto, la CNDC resolvi
supeditar la operacin de fusin de los activos de AES y GENER en la
Argentina a la venta por parte de AES de sus participaciones accionarias
en las centrales Hidroelctrica Piedra del guila y Central Puerto.

Mercado de telecomunicaciones: Conjuntamente con la Secretara de

Comunicaciones se elabor el nuevo marco regulatorio del sector en el
que se introduce mayor competencia en el mercado. La desregulacin

del sector elimina barreras a la entrada de nuevos actores a los

diferentes segmentos de este mercado, alienta nuevas inversiones y
regula los costos de interconexin mediante modelos de costos
incrementales de largo plazo que, adems de fijar un mecanismo
concreto de clculo (modelo HCPM) internacionalmente aceptado y
cientficamente justificable, minimiza las prcticas oportunistas y
establece un marco transparente en la relacin entre reguladores y
regulados. Queda establecido adems, que la Secretara de la
Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor de aqu en
adelante tendr una participacin activa en los aspectos econmicos de
la regulacin del sector. Este ao, ambas secretaras trabajaron
reglamentando el Decreto N 764/2000.
Mercado de servicios postales: La Secretara finaliz, junto con la
Secretara de Comunicaciones, el nuevo marco regulatorio del sector. El
objetivo es el de promover la competencia en todos los segmentos
donde sea posible, mediante la eliminacin de barreras a la entrada de
nuevos operadores. Dicho documento fue sometido a un proceso de
consulta pblica y la CNC est incorporando actualmente las
modificaciones. Por otra parte, la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia prohibi la fusin entre Correo Argentino y Oca por
considerarla anticompetitiva. Los ndices de concentracin en los
segmentos de mercado ms relevantes eran demasiado elevados y la
sinergia entre las empresas no generaba ganancias de eficiencia que
pudieran ser transferidas a los consumidores.
Mercado de combustibles lquidos: la Secretara elabor los lineamientos
para que YPF-Repsol se desprendiera de activos en los segmentos de
refinacin y de estaciones de servicio. El objetivo de esta medida fue
que la empresa cumpliera con los compromisos asumidos aumentando
la competencia en el sector. Para ello, se propicia la venta en bloque de
los activos, promoviendo la entrada de un nuevo actor con capacidad de
competir. YPF-Repsol concret la desinversin vendiendo parte de sus
activos (EG3) a Petrobras.
Cdigo de Buenas Prcticas Comerciales: Tras promover en el ao 2000
la firma de un acuerdo privado entre los supermercados y sus
proveedores, esta Secretara se aboc en el ao 2001 a su difusin
entre los proveedores. De esta forma, y mediante la colaboracin de las
Cmaras representantes del sector, el nmero de inscriptos al Cdigo de
Buenas Prcticas Comerciales pas de una veintena a ms de
cuatrocientos. El crecimiento de la adhesin a este acuerdo constituye
una herramienta poderosa para limitar conductas distorsivas. Este
Cdigo cre una instancia arbitral para resolver de manera gil y efectiva
los conflictos. Asimismo, la Comisin de Seguimiento y Actualizacin
evala permanentemente la marcha del mismo.
ii)

Comisin Nacional de Defensa de la Competencia

Funciones: De acuerdo a lo estipulado por la nueva Ley de Defensa de
la Competencia, la CNDC analiza fusiones y adquisiciones para su

aprobacin, prohibicin o subordinacin. Adems, resuelve denuncias

sobre incumplimiento de la Ley de Defensa de la Competencia. En el
ao 2001, la CNDC recibi alrededor de 50 notificaciones de fusiones y
emiti ms de 30 dictmenes.

Estas son algunas de las fusiones resueltas por la CNDC:

-

Correo Argentino OCA

AES - GENER

Grupo BAPRO Holbaen Merchant

Shell AngloAmerican PLC

Kimberly Clark Mimo Argentina

Cementos Juan Minetti Hormix S.A.

Liberty Media Unite Global Com- MGM Network Latin America

Pramer y Cablevisin

Correo Argentino OCA: La Comisin Nacional de Defensa de la

Competencia prohibi la fusin entre Correo Argentino y Oca por
considerarla anticompetitiva. Los ndices de concentracin en los
segmentos de mercado ms relevantes eran demasiado elevados y la
sinergia entre las empresas no generaba ganancias de eficiencia que
pudieran ser transferidas a los consumidores.

AES GENER: AES, empresa norteamericana dedicada a la actividad

elctrica, adquiri los activos de la chilena GENER en la suma de U$S
652.000.000, aumentando de esta forma su participacin del 10% al
30% de la generacin de energa elctrica en la Repblica Argentina. La
Comisin Nacional de Defensa de la Competencia evalu el impacto de
esta concentracin en el mercado elctrico argentino y sus
consecuencias sobre el inters econmico general. La CNDC concluy
que la estructura de mercado resultante podra dar lugar a
comportamientos estratgicos por parte de las empresas involucradas
en esta operacin que afectaran los precios que pagan los
consumidores finales. Por tanto, la CNDC resolvi supeditar la operacin
de fusin de los activos de AES y GENER en la Argentina a la venta por
parte de AES de sus participaciones accionarias en las centrales
Hidroelctrica Piedra del guila y Central Puerto.
c) Otras iniciativas realizadas y en curso
Estudio de los determinantes de los gastos de expensas: La Secretara,
en conjunto con el Gobierno de la Ciudad, elabor una investigacin en
la Ciudad de Buenos Aires con el objetivo de determinar valores
promedio de los gastos comunes en edificios de propiedad horizontal en
funcin de las comodidades y servicios con que cuentan los vecinos.
Con este estudio, publicado en la pgina de Internet de la Secretara, se
busca difundir la informacin necesaria para que los vecinos de la
ciudad puedan evaluar a sus administradores, en un mercado donde las
asimetras de informacin son notorias.

 Infraestructura en transportes: La Secretara form un grupo de trabajo

para analizar los problemas de infraestructura y competencia en las
siguientes reas:
a) Mercado portuario. Actualmente hay dos fusiones en trmite en la
CNDC que deben ser analizadas en el marco de la Ley de Defensa
de la Competencia y de la Resolucin 215/2000 del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda (Modelo de clusula adicional a los
contratos de concesin de las terminales portuarias de Puerto Nuevo
Ciudad de Buenos Aires.
b) Aeropuertos: regulaciones para la prestacin de servicios de rampas
c) Mercado aerocomercial: regulacin del mercado de trfico areo
(cielos abiertos)
Mercado de leche: La Secretara analiz el mercado de la leche para
determinar la estructura de precios de la industria y las causas de su alta
volatilidad. A partir de esto, la Secretara recomendar una serie de
medidas tendientes a estabilizar el funcionamiento de este mercado.
Insumos hospitalarios: La Secretara, en conjunto con los Ministerios de
Salud de las Provincias, est propiciando la realizacin de un registro
permanente de los precios que los hospitales pblicos provinciales
pagan por una lista de productos homogneos. Esa informacin ser
publicada regularmente en la pgina de Internet de la Secretara y
permitir que los jefes de compra de los hospitales puedan comparar
precios.
Seguridad en productos: La Secretara est trabajando en la
actualizacin de la normativa de los regmenes de certificacin
obligatorios en materia de seguridad de productos (elctricos, acero para
la construccin, por ejemplo). Por otra parte, la SCDyDC est
estudiando los sistemas de certificacin de seguridad de los ascensores
para perfeccionarlos. Asimismo, con el objeto de reducir los costos de
certificacin de los productos, la Secretara implementar medidas para
permitir el aumento de la oferta de laboratorios certificadores
autorizados.

Fiscalizacin: La tarea de fiscalizacin por publicidad engaosa est

incorporando el anlisis de las ofertas telefnicas, y se est aumentando
el control de etiquetado de los productos envasados, de productos
sujetos a normas de seguridad y de los contenidos netos de los
productos. Asimismo, la SCDyDC est elaborando un proyecto de
fiscalizacin de productos con organismos provinciales y de la Ciudad de
Buenos Aires, a travs de una campaa coordinada y de alcance
nacional.

Tasas: La Secretara se encuentra realizando un estudio con el fin de

minimizar el impacto distorsivo que tienen tasas y otros tributos
municipales y provinciales sobre la competencia. Se ha generado un
informe de diagnstico preliminar y se est realizando un informe sobre

las medidas correctivas que se estiman convenientes para neutralizar

dichas distorsiones regionales.
d) Proyectos de Ley y de reglamentaciones

Ley de Entes Reguladores: Este proyecto prev que todos los

organismos de control y regulacin sean creados por ley con autonoma
funcional y autarqua financiera y que estn sujetos al rgimen de
contralor pblico (Auditora General de la Nacin y SIGEN). Adems, la
Secretara promueve que los marcos regulatorios aseguren la proteccin
de los consumidores y promuevan la competencia. El proyecto est
terminado.

Nueva Ley de Tarjetas de Crdito y Reglamentacin de la Ley de

Tarjetas de Crdito N 25.065: La Secretara ha elaborado un proyecto
de ley correctiva de tarjetas de crdito con el objeto de expandir el
servicio a todas las franjas de la poblacin y reducir el nivel de las tasas
de inters, a travs de una mayor transparencia en el mercado. Adems,
se promueven medidas tendientes a reducir el fraude en el sistema y los
altos niveles de morosidad que presenta nuestro pas, en comparacin
con otros. Los proyectos de ley y de reglamentacin estn terminados y
fueron discutidos con los bancos, las empresas licenciatarias de tarjetas
de crdito en Argentina y las asociaciones de consumidores. Diversos
legisladores de la Alianza recomendaron realizar un comps de espera.
La Secretara considera que debera retomarse la iniciativa en este
campo.

Reglamentacin de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156: El

Sr. Presidente de la Nacin firm el Decreto 89/2001, elaborado por la
SCDyDC, que reglamenta la Ley de Defensa de la Competencia. La
versin final fue el resultado de un intenso proceso de consulta entre
juristas y cmaras de comercio, como la American Chamber of
Commerce, entre otros. La reglamentacin de la Ley de Defensa de la
Competencia que propone la Secretara es importante para el mundo de
los negocios ya que permitir formas ms flexibles de anlisis de las
fusiones y adquisiciones. Asimismo, la Secretara elabor la Gua para la
Notificacin de Operaciones de Concentracin Econmica (Resolucin
40/2001).

Ley de Financiamiento de las Asociaciones de Consumidores: Este

proyecto est siendo elaborado con la participacin de la Secretara y el
Sr. Diputado de la Nacin, Eduardo Santn. El objetivo es impulsar una
iniciativa conjunta entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

Desregulacin del mercado de distribucin de diarios y revistas: La

Secretara ha desarrollado un detallado estudio sobre este sector,
contribuyendo as a la confeccin del decreto de desregulacin. La
Secretara prepar la reglamentacin, de acuerdo a lo estipulado en
dicho decreto.

e) Relaciones institucionales y actividades internacionales

Firma de la Carta Compromiso con el Ciudadano: En el marco de la

modernizacin del Estado, la Secretara firm la carta compromiso con el
ciudadano, asumiendo as fuertes compromisos sobre la calidad de la
gestin y la atencin a los ciudadanos.

Declaracin Presidencial: Luego de un largo proceso de armonizacin a

propuesta de esta Secretara, Argentina suscribi, junto con los dems
pases del Mercosur, la declaracin presidencial sobre derechos
fundamentales del consumidor en el Mercosur. La SCDyDC, continuar
con su participacin en el Comit Tcnico N 7, a partir de febrero de
2001.

Cooperacin dentro del marco del Mercosur:

a) Unin Europea - Mercosur: En el Mercosur la Secretara integra el

Comit Tcnico N5 Defensa de la Competencia y el Comit Tcnico N
7 Defensa del Consumidor. La Unin Europea aprob el proyecto de
apoyo a la Cuarta rea de Cooperacin, que contempla acciones en
defensa de la competencia y defensa de los consumidores. La
Secretara tiene a su cargo la coordinacin de ambos componentes y en
tal sentido, debe consensuar con los dems miembros del Mercosur la
ejecucin del proyecto.
b) BID- Mercosur: Asimismo, el BID aprob el proyecto presentado por esta
Secretara y respaldado por los otros Estados Miembro, llamado
MERCOSUR, Apoyo a la instrumentacin del Protocolo de Defensa de
la Competencia. En el marco del Mercosur, su objetivo es mejorar las
condiciones de competencia en los mercados nacionales y regionales
mediante la reglamentacin y aplicacin del Protocolo de Defensa de la
Competencia. Por otra parte, la SDCyC tiene a su cargo la coordinacin
de este proyecto y es responsable de las negociaciones con el BID para
su ejecucin.
c) Se desarrollaron reuniones del Comit Tcnico N 5 previamente a cada
una de las reuniones del ALCA, referidas al tema de defensa de la
competencia. Como resultado de esta actividad, el Mercosur present
propuestas para el futuro acuerdo ALCA, que sern elevadas al Comit
de Negociaciones Comerciales.

Intercambio institucional con Amrica Latina: uncionarios de Mxico,

Brasil, Chile y Uruguay han contactado a esta Secretara para que le
transmitiera la experiencia del Cdigo de Buenas Prcticas entre
supermercados y proveedores, con el objeto de impulsar una iniciativa
similar en sus pases. Funcionarios de la SCDyDC fueron invitados por
autoridades de Brasil a presentar el Cdigo de Buenas Prcticas
desarrollado en Argentina.

Defensa de la Competencia en Uruguay: El Secretario fue invitado por la

Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay para disertar sobre la
defensa de la competencia en Argentina. El seminario fue organizado
por las autoridades uruguayas con el fin de conocer la experiencia de
otros pases latinoamericanos en virtud de un proyecto oficial para

disear un nuevo marco institucional de defensa de la competencia en

Uruguay.
Intercambio institucional con Europa:
a) El Secretario fue invitado a disertar en distintos eventos organizados
con el fin de promover las relaciones entre autoridades de poltica
econmica de Europa y Amrica Latina.
b) Conjuntamente con el Instituto del Consumo de Espaa y
autoridades de comercio de la Provincia y de la Ciudad de Buenos
Aires, la Secretara realizar en marzo, en Buenos Aires, un
seminario taller de capacitacin para el desarrollo de las Oficinas
Municipales de Informacin al Consumidor (OMIC) y del personal del
rea de los Centros de Gestin y Participacin de la Ciudad.
c) Con la Unin Europea, la SCDyDC participa de un proyecto para
promover y desarrollar una cultura de proteccin de los derechos del
consumidor. Adems, en conjunto con la UE y el INTI, la Secretara
participa del Proyecto Mejora de la competencia y de la
competitividad de la economa argentina, con el fin de elaborar un
programa nacional de reglamentos tcnicos.
Foros y negociaciones internacionales en materia de normas tcnicas:
Representantes de la Secretara participaron de diferentes actividades
de carcter internacional. En el marco de las reuniones con los Estados
Partes del MERCOSUR, se elabor un documento regional nico sobre
Obstculos Tcnicos al Comercio para ser incluido en la XI Reunin del
Grupo Acceso a Mercados del ALCA. Asimismo, se elabor una
propuesta sobre normas tcnicas para las negociaciones comerciales
entre la Unin Europea y el Mercosur.
Por otra parte, la Secretara est trabajando junto con autoridades
mexicanas en el marco del Acuerdo de Complementacin Econmica y
se ha iniciado una colaboracin con autoridades de la Comunidad
Andina para elaborar lneas de accin conjuntas.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Se estn
ejecutando dos proyectos bajo la modalidad de costos compartidos. El
primer proyecto tiene por objetivo fortalecer el Sistema Nacional de
Tribunales
de
Consumo.
Las
acciones
se
concentran,
fundamentalmente, en promover este sistema en las provincias,
fomentar la adhesin de las cmaras empresariales, capacitar a los
rbitros para el mejor desenvolvimiento del sistema y apoyar a las
asociaciones de consumidores y usuarios en la difusin del sistema. El
segundo proyecto, aprobado recientemente, tiene por objeto el
fortalecimiento de la defensa de la competencia y la defensa de los
consumidores.
Consumers International: Dentro del marco de convenio de cooperacin
firmado con Consumers International se realiz el Taller y Seminario
para el Fortalecimiento de las Organizaciones de Consumidores en

Argentina. En el mismo participaron responsables provinciales de

defensa del consumidor y representantes de asociaciones de
consumidores.
Coordinacin macroeconmica del Mercosur: El Secretario de Defensa
de la Competencia y del Consumidor, conjuntamente con el Secretario
de Finanzas, en representacin del Ministerio de Economa, es
responsable del proyecto de coordinacin macroeconmica del
Mercosur. En este marco, propuso las pautas para la armonizacin de
las polticas macroeconmicas de los pases miembros del Mercosur,
aprobadas en diciembre de 2000.
f) Mejoras organizacionales
En el marco de la Carta Compromiso con el Ciudadano, se est implementando
un sistema de recepcin de quejas sobre la gestin de la Secretara. Este
sistema permitir detectar las necesidades de los usuarios y adaptar as la
gestin de la Secretara. La firma de este compromiso implica asimismo, una
capacitacin constante el personal y la implementacin de sistemas que
agilizan los trmites y transparentan la gestin.
4. SECRETARIA DE FINANZAS
a) Objetivos
i)

Diseo de la Arquitectura del Sistema Financiero Internacional

(1) Avanzar en la discusin y diseo de la nueva arquitectura
financiera internacional.
(2) Elaborar documentos de trabajo que planteen nuestra posicin
frente a los foros de discusin internacionales.
(3) Avanzar en el diseo de un mercado de capitales que responda a
los nuevos desafos de una economa con mayor flujo de
informacin y menores costos de transaccin.
(4) Generar iniciativas que permitan promover la difusin del
mercado de capitales y la participacin minorista en los mercados
de capital.

ii)

Coordinacin Macroeconmica en el Mercosur, junto con Bolivia y

Chile
(1) Avanzar en la armonizacin de las estadsticas del Mercosur.
(2) Armado de la ingeniera institucional para la implementacin y
control de las metas macroeconmicas acordadas.
(3) Inclusin de las estimaciones del Balance de Pagos al proceso de
armonizacin de estadsticas del Mercosur, con el objeto de poder
tener mediciones homogneas de las transacciones del bloque
con el resto del mundo.
(4) Generar un nuevo ndice de inflacin para el Mercosur.

b) Acciones

i)

Diseo de la Arquitectura del Sistema Financiero Internacional

(1) Participacin activa en Foros de discusin del Grupo de los 20 (G20) y el Comit Monetario y Financiero del Fondo Monetario
Internacional (IMF-C).
(2) Participacin activa en el diseo y actualizacin de facilidades de
organismos internacionales.
(3) Se continu avanzando en pos de lograr mejoras en la
coordinacin con el sector privado para la prevencin y resolucin
de crisis.
(4) Colaboracin en el estudio y desarrollo de los estndares y
cdigos de los sistemas financieros.
(5) Continuo y fluido intercambio con pases en condiciones
macroeconmicas similares.

ii)

Coordinacin Macroeconmica en el Mercosur, junto con Bolivia y

Chile
(1) Se continu trabajando en el marco del Grupo de Monitoreo
Macroeconmico (GMM), encargado de llevar adelante la
armonizacin de las estadsticas fiscales as como el diseo de
las metas comunes, procesos de convergencia y coordinacin
macroeconmica.
(2) Para que este ejercicio se pudiese llevar a cabo fue necesario
como primer paso la construccin de estadsticas fiscales y de
deuda pblica armonizadas. En esta tarea participaron los
distintos Estados Asociados, lo cual permiti acordar criterios
comunes que permitieron la elaboracin de una metodologa
armonizada comn. Avanzando en el proceso de integracin se
ha dispuesto recientemente comenzar las tareas tendientes a
lograr la armonizacin de las estadsticas referidas al Balance de
Pagos para su posterior divulgacin.
(3) Se han actualizado las estadsticas publicadas en la pgina web.
Se est trabajando para efectuar el traslado de la pgina desde el
Ministerio de Economa de Argentina hacia la Secretara
Administrativa del Mercosur debido a que sta ltima se
encuentra en mejores condiciones para realizar las tareas de
actualizacin y mantenimiento de la pgina.
(4) Se celebraron reuniones del Grupo en Asuncin, Montevideo y
Ro de Janeiro que contaron con la asistencia de la delegacin
argentina.

4.1. Subsecretara de Financiamiento

a) Objetivos
i)

Subsecretara de Financiamiento
(1) Administrar adecuadamente la deuda contrada por el Estado

Nacional y atender las necesidades de financiamiento del Estado

en las mejores condiciones posibles.
(2) Trabajar para lograr mejoras en las condiciones y el perfil del
endeudamiento pblico, como as tambin en la capacidad y
poder negociador de la Nacin en su conjunto frente a sus
acreedores y frente a las diferentes ofertas de financiamiento
disponibles en los mercados de capital externos e internos.
ii)

Ejecucin del Programa Financiero del Gobierno Nacional

(1) Confeccin y seguimiento del programa financiero en donde se
estiman las proyecciones de caja.
(2) Diseo de la ingeniera financiera para la implementacin de los
canjes de deuda y para asegurar el financiamiento necesario para
el Gobierno Nacional.

iii)

Venta de Participaciones Minoritarias del Gobierno en empresas de

Servicios Pblicos
(1) Seguir avanzando en las ventas de las participaciones
accionarias en compaas privatizadas, en el contexto de la
estrategia desde el inicio de la gestin.

iv)

Proyecto de Ley para Promover la Participacin Privada en el

Desarrollo de Infraestructura
(1) Asesorar en los aspectos financieros al Ministerio de
Infraestructura y Vivienda para la puesta en funcionamiento del
Fondo Fiduciario de Desarrollo de Infraestructura.

b) Acciones
i)

Programa Financiero 2001

(1) El programa financiero previsto a comienzos del ao con el
lanzamiento del blindaje financiero no pudo ser implementado en
su totalidad debido a la complicacin del contexto
macroeconmico que repercuti negativamente con el
consiguiente cierre de los mercados financieros internacional y
local respectivamente.
(2) En el plano internacional se pudo realizar slo una operacin en
euros en el mes de febrero, mientras que en el plano local, se
avanz con el cronograma de licitaciones de Letras del Tesoro
(Letes) hasta el mes de julio, y se colocaron bonos pagar
durante enero. Debido a las complicaciones mas arriba citadas,
en julio se debi cancelar el cronograma de licitaciones peridicas
de Letes, y no se pudo cumplir con el compromiso de los
creadores de mercado locales para efectuar colocaciones por $
10.000 millones durante el corriente ao.
(3) A fin de cubrir los faltantes de financiamiento respecto de lo
originalmente previsto, la Secretara de Finanzas apel a la
utilizacin de polticas de manejo de pasivos por encima de lo

originalmente previsto.
(4) En este sentido se han implementado cuatro canjes de deuda. El
7 de febrero del 2001 se implement el primero de ellos. Como
resultado de esta operacin se pospusieron amortizaciones de
capital entre 2001 y 2004 por $ 3.605 millones, logrndose una
extensin de la vida promedio de la deuda pblica de 0,25 aos
(4,9 aos si se considera el conjunto de bonos canjeados) y se
obtuvo una ganancia financiera de $18,5 millones en trminos de
valor presente neto.
(5) El 3 de junio de 2001 se implement una operacin de canje que
involucr el canje de bonos por valor residual de $28.144
millones, entregndose a cambio bonos por $30.401 millones. Por
medio de esta operacin se han extendido vencimientos de
intereses y capital entre 2001 y 2005 por $16.047 millones.
Asimismo se logr una extensin de la vida promedio de la deuda
involucrada en el canje de 2,78 aos.
(6) El 31 de julio de 2001 se implement un canje de Letes por
$1.285 millones. Esta operacin debi efectuarse debido a la
imposibilidad de continuar con el cronograma original de
colocaciones peridicas de estos instrumentos. Como resultado
de esta operacin se extendieron vencimientos por el monto ms
arriba citado que vencan durante el ao en curso, y se
entregaron a cambio instrumentos con vencimiento en 2002 y
2004 respectivamente.
(7) El 7 de diciembre venci el perodo de recepcin de ofertas para
convertir ttulos pblicos en prstamos garantizados del gobierno
nacional. Se recibieron ofertas de bonos por un monto total en
valor residual de $41.727 millones, las que sern aceptadas e
implicarn la emisin de prstamos garantizados por $42.018
millones. Por medio de esta operacin se logr un ahorro de
intereses devengados de $2.392 millones y de amortizaciones de
capital de $2.817 millones para el ao 2002.
(8) Adicionalmente a estas operaciones de manejo de pasivos, la
Subsecretara de Financiamiento acord un programa de
colocaciones con los Administradoras de Fondos de Jubilaciones
y Pensiones locales por $2.300 millones a fin de cubrir la brecha
de financiamiento producto del deterioro de las condiciones
macroeconmicas.
ii)

Programa Financiero 2002

(1) Se est en el proceso de diseo de la segunda fase de
reestructuracin de la deuda pblica que se llevar a cabo
principalmente con inversores no residentes. A este respecto se
est trabajando conjuntamente con el Fondo Monetario
Internacional y con tres bancos de inversin internacionales que
fueron designados como asesores. El objetivo de esta operacin

es el de lograr un sendero sostenible para la relacin deuda

pblica producto bruto interno, relacin que sufri como
consecuencia del deterioro de las condiciones macroeconmicas
y financieras ya apuntadas.
(2) Asimismo se estn evaluando opciones a fin de proyectar el
programa financiero para el ao 2002, previndose en este caso
una reducida capacidad de financiamiento en los mercados
voluntarios de deuda tanto internacional como domstico como
consecuencia del proceso de reestructuracin de la deuda
pblica.
iii)

Venta de Participaciones Minoritarias del Gobierno Nacional en

empresas privatizadas
(1) En junio de 2001 se produjo la venta mediante remate burstil del
30 % de las acciones que posee el Estado Nacional en La Caja
de Ahorro y Seguro S.A. El resultado de la venta gener un
ingreso para el Estado de U$S 50 millones.
(2) Se contina trabajando en el proceso de venta de las acciones
del Banco Hipotecario S.A. En tal sentido podemos mencionar
que se han mantenido peridicos contactos con los asesores
financieros y con inversores. Sin embargo, de acuerdo al consejo
de los asesores financieros se consider que durante el ao 2001
no estuvieron dadas las condiciones para proceder con la
colocacin de las acciones.
(3) Tambin se prosiguen las tareas vinculadas con la venta de las
acciones que posee el Estado Nacional en otras compaas del
sector elctrico (Central Dique, Transpa, Central Gemes, Piedra
del guila y Centrales Trmicas Patagnicas) y en Papel Prensa
S.A.

iv)

Promocin de la Participacin Privada en el Desarrollo de

Infraestructura
(1) Durante el transcurso del ao 2000 se haba elaborado un
proyecto de ley que buscaba promover la participacin del capital
privado en el desarrollo de la infraestructura econmica y social,
evitando las dificultades que eran usuales en la obra pblica
tradicional. La Secretara de Finanzas, a travs de la
Subsecretara de Financiamiento, colabor desde el inicio con
este proyecto prestando asesoramiento en las cuestiones
vinculadas con el financiamiento de los proyectos.
(2) A comienzos del ao 2001 se concluy la redaccin del Decreto
Reglamentario de la Ley. Posteriormente, con la llegada del Dr.
Carlos Bastos al Ministerio de Infraestructura y Vivienda, las
tareas relacionadas a este tema pasaron a estar bajo la rbita y
gestin de dicho Ministerio. La Subsecretara sigui prestando su
asesoramiento pero las tareas se vieron disminuidas.

4.2. Subsecretara de Servicios Financieros

a) Objetivos
i)

Programa de Propiedad Participada

(1) Instrumentar los Programas de Propiedad Participada y ocuparse
del desenvolvimiento de los mismos en lo que hace a las
relaciones con Comits Ejecutivos de Sindicacin de Acciones,
Ministerio de Trabajo Empleo y Formacin de Recursos Humanos
y Bancos Fideicomisarios.
(2) Efectuar el seguimiento de pagos al Estado Nacional, analizar las
propuestas y casos en la funcin de autoridad de aplicacin de
los Programas.
(3) Efectuar el estudio tcnico de propuestas de cancelacin
anticipada de deudas y prestar asistencia a las reas Jurdicas
del Ministerio en el aspecto tcnico y de ejecucin de los
Programas, para contestacin de demandas, revisin de pericias
contables y montos de condenas.

ii)

Gestin Empresaria
(1) Brindar la informacin pertinente de las empresas donde el
ESTADO NACIONAL mantiene una participacin accionaria
minoritaria para la toma de decisiones por parte del Seor
Subsecretario de Servicios Financieros, sobre las polticas
generales y particulares de los sectores y las empresas
existentes.
(2) Asistir a los requerimientos realizados por la Subsecretara de
Financiamiento, relacionados con la venta de los paquetes
accionarios de las empresas.

iii)

Seguros
(1) Promover polticas activas para el desarrollo del sector seguros
como instrumento necesario para fomentar el ahorro interno y la
expansin del mercado de capitales.
(2) Promover acciones tendientes al fortalecimiento, eficiencia,
solvencia y transparencia del mercado asegurador de forma tal de
que se consolide en nuestro pas un sector competitivo.
(3) Impulsar medidas que propicien el afianzamiento del rol de
fiscalizacin del Estado en defensa de los derechos de los
asegurados - consumidores.
(4) Entender en la liquidacin del INdeR (Instituto Nacional de
Reaseguros).

iv)

Grupo Estratgico sobre Servicios Financieros

(1) Disear y coordinar la ejecucin de reformas de servicios
financieros con nfasis particular en los no bancarios.

(2) Promover un mercado competitivo y financieramente slido.

(3) Impulsar la provisin de servicios financieros eficientes y de alta
calidad a los consumidores y las empresas.
(4) Fortalecer la regulacin y supervisin financiera, con el objetivo
de converger a los estndares internacionales en la materia.
(5) Apoyar al saneamiento y estabilidad del sector seguros.
(6) Mejorar el funcionamiento de las instituciones supervisoras.
(7) Evaluar el riesgo sistmico del sistema financiero, reducir la
probabilidad y severidad de las crisis financieras y el contagio
derivado de stas.
b) Acciones
i)

Programas de Propiedad Participada

(1) Proyectos de Leyes, Decretos y Resoluciones: Elaboracin e
iniciacin de normas relativas al Programa de Propiedad
Participada (PPP) de YPF S.A. Se proyect el Decreto N
1477/2001 por el cual se observ totalmente la Ley N 25.471.
Esta ltima adelant en ms de dos aos la fecha a partir de la
cual se consideraba que los empleados de YPF S.A. tenan el
derecho a ingresar al PPP de la compaa. Tambin se reconoca
una indemnizacin para aquellos empleados que, debiendo recibir
acciones de YPF S.A. a raz de esta nueva fecha de corte, no se
les reconoci este derecho al momento de la implementacin del
Programa. Este decreto fue firmado con fecha 21 de noviembre
de 2001.
(2) Preparacin de Pruebas Documentales en Juicios YPF S.A.;
Licenciatarias Telefnicas; EDENOR S.A. y EDESUR S.A.:
Preparacin de informes sobre la situacin de cada actor respecto
del PPP, copia de la documentacin firmada, cantidad de
acciones asignadas y cobradas, fecha de baja, etc.
(3) Revisin de Informes Periciales y de Liquidaciones en Sentencias
en Juicios YPF S.A.: Revisin de informes periciales, preparacin
de las impugnaciones necesarias. Revisin de las liquidaciones
de Sentencias contrarias al ESTADO NACIONAL y favorables a
los Actores.
(4) Preparacin de Antecedentes para defensa en Juicio por otros
PPP (EDENOR, AGUAS ARGENTINAS, C. T. GUEMES S.A.,
LICENCIATARIAS TELEFONICAS)
(5) Contestacin de Cartas Documento, Reclamos Administrativos y
Respuesta de Oficios Judiciales: Se contestaron presentaciones
personales de ex agentes de empresas privatizadas. La mayora
de estas presentaciones correspondieron a los PPP de YPF S.A.,
EDESUR S.A., EDENOR S.A., BANCO HIPOTECARIO S.A. y a
otros Programas en los cuales no fue Autoridad de Aplicacin

este Ministerio.
(6) Pagos de Deudas de los Programas: Hasta el mes de noviembre
de 2001, ingresaron en la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION pagos normales (dividendos y bonos de participacin en
las ganancias aplicados al pago de las deudas) por un total de $
11.353.950.
ii)

Gestin Empresaria
(1) Conclusin exitosa del concurso preventivo de Central Trmica
Gemes S.A., habindose acordado con la totalidad de los
tenedores de obligaciones negociables, hecho que represent un
leading case con respecto al Mercado de Capitales.
(2) El rea contribuy significativamente a la venta del paquete
accionario del ESTADO NACIONAL en La Caja de Ahorro y
Seguro S.A.
(3) Colaboracin en el proceso que culmin con la salida de la
S.E.P.I. y la incorporacin del Grupo Marsans, dentro de
Aerolneas Argentinas S.A.
(4) Junto con los Directores designados por el ESTADO NACIONAL
se procur, y logr en gran medida, resolver los problemas
originados en varias localidades del interior del pas, relacionados
con crditos hipotecarios otorgados por el Banco Hipotecario S.A.

iii)

Seguros
(1) Proyecto de Decreto Delegado sobre estructura y facultades de la
SSN: Se elabor un proyecto de decreto a promulgarse en virtud
de las facultades delegadas al PEN por la Ley N 25.414 para
modificar la actual estructura de la SSN poniendo su conduccin
a cargo de un rgano colegiado. Asimismo, el proyecto establece
que el organismo tiene carcter autrquico y autonoma funcional
y financiera y su presupuesto es independiente del presupuesto
nacional. Se confieren nuevas atribuciones a la SSN, las que
sern ejercidas conforme la trascendencia de la medida a adoptar
por el Directorio o por el Superintendente (unipersonalmente).
Actualmente, se encuentra en trmite en la Secretara Legal y
Administrativa.
(2) Proyecto de Decreto Delegado sobre Rgimen de Seguros y
Reaseguros: Por medio de este proyecto se propician
modificaciones sustanciales a la Ley N 20.091 en orden al mejor
desenvolvimiento del mercado asegurador y a una mayor y ms
efectiva supervisin de las entidades aseguradoras. Entre las
medidas ms relevantes cabe citar: la separacin, a partir de la
fecha de entrada en vigencia de la norma, de los ramos vida y novida, conforme la tendencia internacional; la posibilidad de
capitalizacin de cooperativas y mutuales a travs de un socio
inversor; la obligacin de presentar a la SSN los elementos

tcnicos y contractuales con dictamen de profesionales

independientes (actuarios y abogados); la posibilidad de recurrir
al crdito subordinado y de titulizar los premios a cobrar; la
incorporacin, como mecanismo de control, de indicadores de
riesgo y/o las alertas tempranas; la fijacin por el Ministerio de
Economa del men de inversiones a fin de hacerlo ms flexible;
la incorporacin de nuevas causales que llevan a la
reestructuracin o saneamiento de la entidad, as como nuevas
causales de revocacin de la autorizacin para funcionar; la
posibilidad de reestructuracin de la entidad como alternativa a la
revocacin, en forma similar a lo dispuesto en la ley de entidades
financieras; la creacin de un registro de causas judiciales.
Asimismo, con la finalidad de fortalecer a la Superintendencia
como autoridad supervisora y permitir un mejor desenvolvimiento
de la misma en esta funcin especfica, el proyecto prev que el
organismo no se desempear ms como liquidador de las
entidades aseguradores a las que se les ha revocado su
autorizacin para funcionar, como lo hace actualmente ocupando
en esta tarea gran parte de sus recursos humanos y materiales.
El proyecto tambin establece medidas directas tendientes a que
los asegurados cuenten con ms informacin y con mejores
posibilidades de cobro ante la liquidacin de las entidades; as se
establecen obligaciones de brindar informacin a los asegurados
en cabeza de las entidades y de los intermediarios y se mejora el
rgimen de privilegios.
(3) Resolucin de Secretara de Finanzas N 40/00 complementaria
del Decreto N 1220/00: Colaboracin con el asesor legal de la
Secretara de Finanzas y con el INDER (e.l.) para el dictado de la
citada resolucin la cual complementa el Decreto N 1220/00, que
estableci una oferta de cancelacin de las obligaciones y
responsabilidades de dicho Instituto derivados de contratos de
reaseguros con la plaza local. La resolucin en cuestin
estableci la posibilidad de que las entidades aseguradoras
soliciten la rectificacin de los errores materiales que pudieren
existir en la determinacin del importe liquidado por el INDER
(e.l.) en el Expediente de su Registro N 42/99-4, importe que
conforme a lo establecido por el Decreto N 1220/00, constituye el
importe mximo que podrn percibir las entidades en la oferta
contenida en dicho decreto.
(4) Resolucin del Ministerio de Economa N 88/01 determinando el
medio de pago para el Decreto N 1220/00: El Decreto N
1220/00 en su artculo 4 facult al Ministerio de Economa a
determinar los medios de pago con que sern abonadas las
acreencias de las entidades aseguradoras. Esta Subsecretara
elabor la Resolucin N 88/01 de este Ministerio determinando
como medio de pago el establecido por la Resolucin N 777/97
del ex Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y sus

normas reglamentarias y complementarias.

(5) Proyecto de resolucin para convertir en dlares o euros el medio
de pago de la Resolucin N 88/01: Dado el estado de avance en
la liquidacin del INDER (e.l.) y en consonancia con los objetivos
del Gobierno Nacional de mantener la paridad cambiaria y de
eliminar como factor de costo financiero el riesgo de cambio, esta
Subsecretara elabor un proyecto de resolucin Ministerial a fin
de otorgar a las entidades aseguradoras la opcin de que el
medio de pago determinado por la Resolucin N 88/01 quede
expresado en pesos, dlares estadounidenses o euros.
(6) Resolucin SSN sobre reglamentacin de productores: Esta
Subsecretara analiz y realiz comentarios y sugerencias sobre
un proyecto de la SSN relativa a los intermediarios de seguros.
(7) Resolucin SSN N 28297 Inversiones: Se aument el lmite de
inversin en activos financieros extranjeros para las compaas
de seguros de vida y retiro, as como el lmite de inversiones y
disponibilidades constituidas en el exterior computables para
capitales mnimos. Se establecieron pautas claras respecto de los
tipos de activos admitidos y de los requisitos de calificacin de
dichos activos.
(8) Resoluciones MECON N 90/2001 y 407/2001 -Cobranza
Obligatoria: Por la primera resolucin se estableci y reglament
el pago de premios de contratos de seguros a travs de entidades
especializadas en cobranzas, entidades bancarias y tarjetas de
dbito, crdito o compras. Por la segunda se incorpor al sistema
de percepcin la posibilidad de realizarla en las propias entidades
a travs de medios electrnicos.
(9) Resolucin Nro. 16/2001: A travs de la Resolucin N 16/2001
se fij una nueva prrroga en relacin con el llamado a un
procedimiento competitivo con el objeto de adjudicar la
administracin del servicio de seguro de vida colectivo obligatorio
para el personal del Estado (Ley N 13003). Asimismo, se
instruy a la Subsecretara de Servicios Financieros y a la
Superintendencia de Seguros de la Nacin que se encarguen de
los estudios que permitan evaluar la configuracin del mercado y
las variables que se debern tener en cuenta para la adjudicacin
de la cobertura, a efectos de adecuar la operatoria de este seguro
a la modalidad de libre competencia.
iv)

Otros Proyectos
(1) Cesin de acciones al Banco de la Nacin Argentina: Tramitacin
de un proyecto de Resolucin Ministerial por la cual se cede al
Banco de la Nacin Argentina las acciones del Banco de
Inversin y Comercio Exterior S.A. de propiedad del Ministerio de
Economa.
(2) Intangibilidad de los depsitos en moneda local y extranjera:

Redaccin de un proyecto de ley que garantiza la intangibilidad

de los depsitos en dlares y en pesos en entidades financieras.
(3) Proyecto de Ley de Garantas Mobiliarias: Estudio de diversos
proyectos de ley para la regulacin integral de las garantas
mobiliarias.
(4) Proyecto de Ley modificatoria de la Ley N 24.44: Se elabor un
proyecto de ley a fin de introducir cambios al procedimiento
extrajudicial de ejecucin de hipotecas contemplado en el Ttulo
V, de la citada ley.
(5) Honorarios de directores y sndicos de Bancos Estatales: Anlisis
de proyectos para la reduccin de la composicin y las
remuneraciones del Directorio. Revisin de los honorarios de la
Comisin Fiscalizadora (SIGEN).
(6) Reglamentacin de la Ley de Habeas Data: Se colabor con el
Ministerio de Justicia y el Banco Central de la Repblica
Argentina en la elaboracin de la reglamentacin de la ley que
regula el habeas data.
(7) Carta Orgnica del Banco Central de la Repblica Argentina: Se
proyect y tramit el Decreto N 1311/2001 modificatorio de la
Carta Orgnica del BCRA aprobada por la Ley N 24.144. A
travs del mismo se introdujeron cambios a la estructura y
competencias de la Superintendencia de Entidades Financieras y
Cambiarias.
(8) Resolucin conjunta: MECON N 589/2001, MJyDH N 903/2001
y MIyV N 438/2001: Se particip en la elaboracin de la
resolucin de referencia mediante la cual se encomienda a la
Superintendencia de Seguros de la Nacin y a la Direccin
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del
Automotor y de Crditos Prendarios la realizacin de un
relevamiento del parque automotor carente de seguro.
(9) Otros trmites legislativos: Se tramitaron diversas iniciativas para
ser presentadas al H. Congreso de la Nacin como el Proyecto de
Modificacin a la Ley Penal Cambiaria y la Derogacin del
Feriado Bancario del ltimo da del ao.
v)

Estudios, Anlisis e Investigaciones Tcnicas

(1) Anlisis sobre los proyectos de leyes relativas a seguros en
trmite en el Congreso: Se realiz el anlisis de dos proyectos de
leyes relativos a la actividad aseguradora y al contrato de seguro,
que estn en trmite en el Congreso Nacional y su comparacin
con los que fueron presentados sobre los mismos temas por el
PEN ante el Congreso, as tambin como con los proyectos de
decretos a dictarse en virtud de las facultades delegadas.
(2) Anlisis del Proyecto de Ley de Bancos Solidarios: Promocin de
la creacin de entidades, autorizados a razn de una entidad

cada 50.000 habitantes, que podran recibir depsitos hasta el

doble del capital propio con capital mnimo de $ 100.000 y ningn
accionista dueo de ms del 5 %. Deducibles del impuesto a las
ganancias, exentos del impuesto a la ganancia mnima presunta,
de bienes personales, de la contribucin especial de cooperativas
si son cooperativos, y su IVA ser del 10,5 %.
(3) Fideicomisos Homogneos: Anlisis de un proyecto de exencin
del impuesto a los dbitos y crditos bancarios para los
fideicomisos no homogneos.
(4) Anlisis del Proyecto de Ley de las Cajas de Ahorro y Vivienda:
Creacin de cajas de ahorro para la vivienda, cuya finalidad es la
acumulacin de un ahorro previo, que luego les brindar la
posibilidad de acceder a un prstamo con destino exclusivo a la
compra de una vivienda. Estas cajas de ahorro debern ser
previamente autorizadas por el BCRA; y la tarjeta MERCOSUR.
(5) Anlisis del Proyecto de Ley de Factura de Crdito: Participacin
en el grupo de trabajo que se encargo del proyecto legislativo de
Factura de Crdito.
(6) Anlisis de un proyecto de decreto delegado relativo al INCAA: Se
realiz un anlisis que concluy con una serie de observaciones y
sugerencias respecto de un proyecto de decreto a promulgarse
en virtud de las facultades delegadas. Dicho proyecto propicia
modificar la ley que regula el funcionamiento del Instituto Nacional
de Cinematografa (INCAA) con el objetivo de constituir un fondo
de garanta con los recursos presupuestarios que el mencionado
organismo destina para dar crditos a la produccin de pelculas
con la finalidad de aumentar las posibilidades de crdito.
(7) Anlisis de un proyecto de Resolucin referido a Calificacin de
Riesgo en Compaas de Seguro: Se trabajo en un proyecto de
resolucin de la SSN referida a Calificacin de Riesgo. Asimismo
como la creacin de un registro propuesto por la SSN, similar al
existente en el mbito de la CNV. El rgimen sera de Calificacin
de Riesgo de Entidades de Seguros y Reaseguros.
(8) Relevamiento del Banco Mundial referido a e-finance: Se
complet un relevamiento encargado por el Banco Mundial
referido a al estado de situacin de comercio electrnico en lo
referido a transacciones financieras.
(9) Sistema Nacional de Pagos: Se analizaron diversas iniciativas
referidas al Sistema Nacional de Medios de Pago, ellas fueron:
(a) El SNMP como instrumento de reactivacin
(b) Federed
(c) Crdito electrnico
vi)

Otras Actividades

(1) Pgina web de la Subsecretara: Se reformul la pgina web de la

Subsecretaria. Se destaca que se elaboraron decretos con
participacin ciudadana, en lo que respecta al rgimen de
corporate governance, Decreto N 677/2001 y se consult sobre
el nuevo rgimen de Entidades de Seguros y Reaseguros.
(2) Negociacin de Servicios del Mercosur: Se particip tambin en el
anlisis de los documentos de negociacin referido a la
negociacin por servicios, en el captulo especfico de servicios
financieros.
(3) IndeR: Se coordinaron los temas administrativos de la Secretara
de Finanzas referidos a presupuesto, control de gestin, control
de personal, formulacin y ejecucin presupuestaria.
(4) Corporacin Andina de Fomento (CAF): Gestiones para el ingreso
de la Repblica Argentina a la CAF. Proyecto de Ley para la
aprobacin por el Congreso de la Nacin del Acuerdo Sede y
del Acuerdo de Suscripcin de Acciones de Capital Ordinario.
Negociacin y redaccin de una convenio con el Banco de
Inversin y Comercio Exterior S.A. para la cesin de los derechos
y obligaciones emergentes del Acuerdo de Suscripcin de
Acciones de Capital Ordinario de la CAF.
(5) Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del
Terrorismo: Resolucin N 1333 (2000) del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas y Resolucin N 1035/2001 del Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Notificacin a las reparticiones dependientes de la Subsecretara
y preparacin de medidas para la implementacin del Convenio al
derecho interno.
(6) Proyecto de Ley para la extensin de la inmunidad contra
embargos y ejecuciones judiciales a los bancos centrales
extranjeros: Tramitacin del expediente iniciado en tal sentido por
el Federal Reserve Bank of New York.
(7) Proyecto Nettizen: Seguimiento en el Congreso de la Nacin de
la tramitacin del proyecto modificatorio de la Ley de Entidades
Financieras, de la Carta Orgnica del BCRA, etc., relacionadas
con las operaciones de derivados y pases.
(8) Seguimiento de la Resolucin conjunta: MECON N 589/2001,
MJyDH N 903/2001 y MIyV N 438/2001: En virtud de la
resolucin dictada se producen reuniones quincenales de
seguimiento en la que participan representantes de la Direccin
Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad Automotor
y de Crditos Prendarios, la Superintendencia de Seguros de la
Nacin, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y del
Consejo Federal de Seguridad Vial, tendientes a materializar la
base de datos que contenga el universo de vehculos
automotores carentes de seguro obligatorio.

vii)

Grupo Estratgico De Servicios Financieros

(1) Desarrollo, negociacin y ejecucin del Programa Sectorial de
Servicios Financieros (Prstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo BID).
(2) Trabajo conjunto con Organismos Internacionales para identificar
riesgos sistmicos en el sistema financiero y grado de adherencia
a cdigos y estndares internacionales emanados del Foro de
Estabilidad Financiera. En particular, con el FMI y el Banco
Mundial para la preparacin de un Programa de Evaluacin del
Sistema Financiero FSAP- tendiente a la implementacin de
estndares internacionales en el rea de servicios financieros.
(3) Identificacin y anlisis de experiencias relevantes en supervisin
de servicios financieros. Anlisis con detenimiento de las
experiencias del Reino Unido y Australia en materia de
coordinacin y consolidacin de los Entes Reguladores de los
servicios financieros no bancarios como tendencia internacional
para fortalecer la supervisin de productos y conglomerados
financieros.
(4) Coordinacin, asistencia tcnica y accin conjunta con los Entes
Supervisores de los servicios financieros no bancarios
(SSN,SAFJP,CNV) en el diseo y ejecucin de las reformas y con
autoridades del BCRA para fortalecer la coordinacin financiera.
(5) En el marco de la participacin Argentina en el Programa de
Evaluacin del Sector Financiero (FSAP), el Grupo Estratgico
coordin todas las actividades / misiones y negociaciones con
FMI y el BM. Las acciones de este Programa se centraron en
evaluar (1) la vulnerabilidad del sistema financiero ante shocks
macroeconmicos; (2) el marco legal y regulatorio del pas
incluyendo aspectos relativos a reestructuracin y liquidacin de
entidades financieras (3) los temas relativos a la liquidez
sistmica; (4) los riesgos sistmicos, (5) grado de adhesin a los
estndares y cdigos internacionales en regulacin de ttulos
valores, supervisin en seguros y transparencia en las polticas
monetarias y financieras, entre otros.
(6) Brindar asistencia tcnica para la Formulacin del Decreto 677/
2001 Rgimen de Transparencia y Oferta Pblica.
(7) Participar activamente en la elaboracin del Proyecto de Decreto
de Redefinicin de la Estructura del Mercado de Capitales y del
Proyecto de Decreto de Creacin de la Superintendencia de
Servicios Financieros.
(8) Realizar estudios vinculados a :
(a) El Rol de los Servicios Financieros en Argentina, su Evolucin
y Desempeo Tendiente a una Estrategia para la
Profundizacin de las Reformas del Sector.

(b) Impacto de la estructura impositiva sobre el desarrollo de los

servicios financieros en la Argentina.
(c) Propuesta de Mejores Prcticas y Gobierno Corporativo.
(d) Ventajas y desventajas de una eventual consolidacin de los
entes reguladores de los servicios financieros.
(e) El rol de los Conglomerados Financieros en Argentina.
5. SECRETARIA DE HACIENDA
5.1. SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
5.1.1. OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
La Ley de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector
Pblico Nacional N 24.156, asigna a la Oficina Nacional de Presupuesto
(ONP) el rol de rgano rector del sistema presupuestario del Sector Pblico
Nacional.
Como es sabido, el Decreto 896 de fecha 11 de julio de 2001 estableci
principalmente que cuando los recursos presupuestarios estimados no fueren
suficientes para atender la totalidad de los crditos presupuestarios previstos,
se reducirn proporcionalmente los crditos correspondientes a la totalidad del
Sector Pblico Nacional, de modo de mantener el equilibrio entre gastos
operativos y recursos.
La Ley N 25.453 de Equilibrio Fiscal, sancionada y promulgada el 30 de julio
del 2001, entre otros aspectos, da fuerza de ley a la sustitucin del artculo 34
de la Ley 25.156 de Administracin Financiera, ratificando lo establecido en el
mencionado Decreto. De este modo, se procura mantener el equilibrio entre
gastos operativos y recursos presupuestarios y con ello, sostener un resultado
equilibrado (Dficit Cero) en las finanzas pblicas nacionales, restringiendo de
esta forma la posibilidad de endeudamiento para financiar el presupuesto
nacional.
Sumado a lo anteriormente mencionado, el complejo contexto poltico,
econmico y social nacional y el restringido acceso al mercado de capital
internacional, configuraron una situacin difcil que impact en el proceso de
formulacin del Proyecto de Ley de Presupuesto 2002 y su correspondiente
elevacin al Congreso Nacional, respecto de lo ocurrido en aos anteriores.
Por lo expuesto, si bien se dio cumplimiento a la fecha de presentacin
establecida en la Ley N 24.156, el presente ejercicio constituy el primero en
los ltimos once aos en el cual se remiti al Congreso de la Nacin una
versin simplificada del Proyecto de Ley de Presupuesto 2002, con el
compromiso de ampliar la informacin remitida a fin de facilitar su tratamiento
legislativo.
La formulacin del Presupuesto Nacional comenz en el mes de marzo con la
aprobacin del cronograma de actividades para su elaboracin, mediante la
Resolucin del Ministerio de Economa N 11 del 16 de marzo de 2001.
No obstante, es preciso destacar que algunas de las fechas dispuestas en
dicho cronograma han sufrido en la prctica una serie de alteraciones, producto

del complejo escenario local e internacional anteriormente mencionado, que

afect directamente la definicin de las variables macroeconmicas,
condicionando a su vez la formulacin de las polticas pblicas.
A pesar de lo complejo que result el proceso de elaboracin del presupuesto
este ao, el mismo se concluy en el mes de septiembre con la presentacin
del Proyecto de Ley de Presupuesto para la Administracin Nacional al
Honorable Congreso de la Nacin, antes del 15 de septiembre en los trminos
fijados por el artculo 26 de la Ley N 24.156, circunstancia que implica la
ejecucin de diversas actividades, entre las que merecen destacarse la
preparacin y comunicacin de los techos presupuestarios, el anlisis de los
anteproyectos, la compatibilizacin global de los mismos y la elaboracin del
mensaje y del articulado de ley.
Posteriormente se desarrollaron las tareas de elaboracin de la Decisin
Administrativa de Distribucin.
Se realiz el anlisis de los Proyectos de Presupuestos de las Empresas y
Sociedades del Estado, proponiendo los dictmenes pertinentes para su
aprobacin. Asimismo se efectu el anlisis de los proyectos de presupuesto
de los bancos oficiales y otras entidades financieras.
Asimismo, se incorpor a la Decisin Administrativa de Distribucin los flujos y
usos financieros de los Fondos Fiduciarios integrados con bienes y/o fondos
del Estado Nacional.
Se elabor el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico segn lo establecido
por el artculo 55 de la Ley N 24.156. Este representa un instrumento adicional
de poltica econmica para el gobierno y de anlisis e informacin para quienes
se encuentren interesados en la materia. Contiene informacin sobre: la
agregacin institucional de la consolidacin de los recursos y gastos pblicos,
la inversin real por proyectos, la produccin de bienes y servicios y el empleo
en el Sector Pblico y los principales aspectos de la gestin pblica
empresarial programada.
Se confeccion el captulo correspondiente a la Evaluacin Anual de
Resultados de la Gestin Gubernamental de la Cuenta de Inversin para el
ejercicio presupuestario 1999, conforme a lo establecido en el artculo 95 de la
Ley de Administracin Financiera y de los Sistema de Control del Sector
Pblico Nacional. Este documento, presentado al Honorable Congreso de la
Nacin, contiene los comentarios sobre el grado de cumplimiento de objetivos y
metas previstos en el presupuesto para los programas de la Administracin
Nacional.
La Oficina Nacional de Presupuesto elabor la informacin financiera y
formaliz los anlisis correspondientes al Sector Pblico Nacional, que sirvieron
de base de sustentacin para los acuerdos y el seguimiento del cumplimiento
de las metas programadas con el Fondo Monetario Internacional.
Asimismo, la Oficina asisti a las autoridades en todo lo vinculado con la
instrumentacin de la Ley 25.453 de Equilibrio Fiscal con Equidad (Dficit
Cero).

Tambin se analiz la incidencia presupuestaria de los proyectos de normas

sobre el financiamiento privado de obras de infraestructura de inters pblico.
Por otra parte, se continu con el proceso de capacitacin a diversos
funcionarios de la Administracin Pblica Nacional, responsables del proceso
de formulacin y ejecucin del presupuesto, mediante la realizacin de cursos
para directores, coordinadores, asesores y profesionales, principalmente
dirigidos a aquellos que conforman los sistemas de Administracin Financiera.
En el mismo sentido, se realizaron talleres de carcter operativo, enfocados a
aspectos prcticos del proceso presupuestario, en los que participaron agentes,
sin funciones directivas, encargados de la realizacin de tareas concernientes
al sistema presupuestario.
Con relacin a las modificaciones dispuestas en el Presupuesto Nacional de
2001, la Oficina Nacional de Presupuesto intervino en los proyectos de ajuste,
brindando su opinin tcnica.
A su vez, mediante la programacin de la ejecucin presupuestaria fsicofinanciera, se realiz el seguimiento del gasto global de la Administracin
Nacional para el ao 2001 a efectos de mantenerlo dentro de los niveles
compatibles con el resultado equilibrado en los trminos que fija la Ley N
25.453 de Equilibrio Fiscal (Dficit Cero).
Con relacin a las actividades vinculadas a la evaluacin presupuestaria, se
continuaron las tareas tendientes a mantener y mejorar el sistema de
seguimiento de metas fsicas, los indicadores de gestin y la elaboracin de
informacin sistemtica sobre la base de la gestin fsica y financiera de cada
jurisdiccin o entidad.
En la provisin de informacin para la toma de decisiones, las publicaciones
ms importantes y disponibles en Internet fueron:

Presupuesto 2001.

Publicacin en Internet y divulgacin por intermedio de la entrega de 400

CDs para legisladores y funcionarios de la Administracin Nacional.

Presupuesto 2001 y su distribucin administrativa. Publicacin en tomos

encuadernados.

Boletn Fiscal Trimestral. Publicacin con informacin de Recursos y Gastos

de la Administracin Nacional, Deuda Pblica, Ocupacin y Salarios. Esta
publicacin es utilizada por organismos oficiales y consultores e
investigadores nacionales e internacionales.

Compilacin Estadstica 1993-2000 del Boletn Fiscal. En esta se presentan

en un nico documento las series de datos anuales y trimestrales
contenidos en la publicacin trimestral.

Informe Trimestral sobre ejecucin de la Inversin de la Administracin

Nacional. El mismo describe los grados de avance de la inversin real
directa realizada por la Administracin Nacional.

Informe de indicadores de la Administracin Nacional. Se cuantifica en el

mismo un conjunto de indicadores para los ejercicios 1994 a 2000 con el

objeto de mostrar, en forma comparada, la eficiencia y eficacia del

desempeo de algunas instituciones de la Administracin Nacional.

Informe trimestral de seguimiento fsico-financiero de programas, donde se

analizan los desvos entre los resultados alcanzados y los programados.

Informes de Ejecucin Financiera del Sector Pblico Nacional, publicados

en forma mensual, trimestral y anual.

Presupuesto Resumen. El mismo tiene como fin brindar a los estudiosos del
comportamiento del Estado Nacional un compendio de los objetivos de
poltica incluidos en la Ley de Presupuesto, as como las magnitudes que
expresan los principales rubros de ingresos y de gastos.

Como integrante del Sistema Estadstico Nacional, la Oficina elabor la

informacin presupuestaria publicada en el anuario estadstico, cumpliendo con
las disposiciones y cronogramas establecidos por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos (INDEC).
En el aspecto de la informatizacin del sistema presupuestario durante 2001,
ha continuado la tarea de completar la reingeniera de diversos mdulos, por
medio de herramientas informticas integradas con aplicaciones de oficina. Se
destaca la implantacin en paralelo del Subsistema de Programacin y
Ejecucin Fsica que permite registrar las metas, los resultados y la produccin
poltica para apoyar la gestin de la administracin poltica y la evaluacin
presupuestaria posterior.
5.1.2. DIRECCION NACIONAL DE OCUPACION Y SALARIOS DEL
SECTOR PUBLICO
a) Objetivos
Proponer medidas sectoriales que estn estrechamente vinculadas al
desarrollo de la poltica econmica global, y que coadyuven con el
afianzamiento de la estabilidad econmica.
Adecuar la factibilidad de las distintas medidas de ndole salarial a los niveles
de gasto del presupuesto vigente.
Incorporar como requisito fundamental en las negociaciones salariales, que el
resultado de los acuerdos contemple necesariamente el mejoramiento de la
productividad.
Participar en el seguimiento de las negociaciones que se puedan desarrollar en
el mbito sectorial, segn la articulacin dispuesta por la Ley N 24.185, y el
Convenio Colectivo de Trabajo General homologado por Decreto N 66/99.
Administracin y mantenimiento del Sistema Integrado de Recursos Humanos SIRHU para la atencin de requerimientos de informacin ocupacional y
salarial de usuarios internos y externos.
Coadyuvar a la transparencia de la informacin sobre recursos humanos en el
PODER EJECUTIVO NACIONAL (Artculo 8, inciso e) de la Ley N 25152 de
administracin de recursos pblicos)

De acuerdo con las pautas especficas establecidas, se instrumentarn las

polticas necesarias para llevar a cabo la administracin y seguimiento de la
ocupacin y salarios del Sector Pblico, con el apoyo del Sistema Integrado de
Recursos Humanos.
Optimizar el funcionamiento y control del Registro de Entidades aprobado por
Decreto N 691/00, a los efectos de agilizar y facilitar la operatoria de crditos
para el personal de la Administracin Pblica Nacional.
b) Logros
El nivel de desarrollo registrado durante el ejercicio 2001, ha logrado alcanzar
las acciones y objetivos propuestos.
Con relacin al Registro de Entidades participantes del Rgimen de deduccin
de haberes creado por Decreto N 691/2000, se logr implementar el mismo sin
dificultades, continuando en la actualidad con la etapa de inscripcin.
En cuanto a la centralizacin y coordinacin de la base ocupacional y salarial
del Sector Pblico Nacional, la misma ha permitido disponer de un sistema
estabilizado, con prestaciones en los aspectos sealados, a travs de la
explotacin de los datos de la mencionada base.
Centralizacin y coordinacin de la base salarial y ocupacional del PODER
EJECUTIVO NACIONAL, en un sistema estabilizado, con prestaciones en los
aspectos sealados, a travs de la explotacin de los datos contenidos en el
Sistema Integrado de Recursos Humanos SIRHU.
Captulo de Ocupacin y Salarios en el Boletn Fiscal de la SECRETARIA DE
HACIENDA y Ocupacin mensual en el PODER EJECUTIVO NACIONAL en el
sitio de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO, dentro de la pgina de la
SECRETARIA DE HACIENDA.
Cumplimiento del Decreto N 1020/2000 sobre informacin mensual del
movimiento de altas y bajas en el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en la
pgina de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
Atencin de requerimientos de informacin sobre ocupacin y salarios de los
agentes del PODER EJECUTIVO NACIONAL de organismos pblicos y no
gubernamentales.
Apoyo a la elaboracin de los niveles de gasto en recursos humanos del
Presupuesto con informacin del SIRHU
c) Polticas y acciones sustantivas
En cumplimiento de lo establecido por la Ley 25.453, las retribuciones del
personal del Sector Pblico Nacional, debern reflejar la reduccin dispuesta
en los respectivos crditos presupuestarios, con el fin de lograr el equilibrio
entre los gastos operativos y los recursos presupuestarios.
En caso de disponerse la apertura de las negociaciones colectivas de la
Administracin Pblica Nacional, especficamente los Convenios Colectivos
Sectoriales segn la articulacin dispuesta por la Ley 24.185 y el CCTG N
66/99, como as tambin el llamado a negociaciones de CCT encuadrados en
la Ley 14.250, las polticas que se instrumenten estarn orientadas a encuadrar

los proyectos respectivos, observando los principios de contencin del gasto

pblico y del Rgimen con Equidad Fiscal de acuerdo a la Ley 25.453, y en
correspondencia con los principios de filosofa laboral que surgen de la nueva
legislacin vigente.
Propender a las acciones de transparencia fiscal derivadas de la Ley N 25152
de administracin de recursos pblicos.
d) Mejoras organizacionales
Considerando el nivel de desarrollo alcanzado por las acciones realizadas en la
actividad, y en bsqueda de incrementar el grado de productividad, resulta
necesario la actualizacin del parque informtico conjuntamente con el
perfeccionamiento del personal a travs de cursos de capacitacin especficos
para el rea.
Asimismo, se contina con el mejoramiento organizativo y operativo de la
Comisin Tcnica Asesora de Poltica Salarial del Sector Pblico, mediante la
puesta en marcha de la base de datos que procesa y ordena la informacin
existente.
e) Iniciativas especificas
Participacin en las distintas medidas de ndole salarial y ocupacional,
relacionadas con lo establecido por el Rgimen Fiscal con Equidad,
consagrado en la Ley 25.453.
Puesta en marcha de la nueva sede de funcionamiento de la Secretara
Administrativa de la Comisin Permanente de Aplicacin y Relaciones
Laborales (CoPAR), creada por el artculo 67 del Convenio Colectivo de
Trabajo General homologado por Decreto N 66/99.
Restablecimiento de la Comisin de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(CyMAT) y de la Comisin Asesora de Igualdad de Oportunidades y de Trato,
creadas por el Convenio Colectivo de Trabajo General homologado por Decreto
N 66/99.
Ampliacin de la base de datos del Sistema Integrado de Recursos Humanos
SIRHU, con la incorporacin de los sectores complementarios al PODER
EJECUTIVO NACIONAL del Sector Pblico Nacional No Financiero.
5.1.3. TESORERIA GENERAL DE LA NACION
La Tesorera General de la Nacin, encuadrada en el marco de referencia de la
Ley 24156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del
Sector Pblico Nacional, en sus artculos especficos que le asignan funciones
de rgano Rector, concretamente en los aspectos de competencia en la
administracin del sistema de recaudacin de los ingresos y en el de
centralizacin de los pagos, compuesto este ltimo por la sumatoria de flujos
de fondos del Sector Pblico Nacional, como as tambin la correspondiente
custodia de los recursos que administra.
Es as, que procederemos a brindar una apretada sntesis de las actividades
desarrollada por esta Tesorera General a travs de sus direcciones durante el

Ejercicio 2001, dando cumplimiento de este modo a lo estipulado en el artculo

100, inciso 10 de la Constitucin Nacional.
Desde el punto de vista tcnico, se habilit el sitio del Organismo en Internet,
con informacin mensual sobre indicadores de gestin, como as tambin,
sobre caractersticas institucionales y la normativa vigente del Sistema de
Tesorera. Esta herramienta permite dar cumplimiento a la Ley 25152, que
posibilita al ciudadano acceder a dicha informacin.
En el aspecto normativo, se particip en la elaboracin de actos administrativos
que se vinculan con temas de su competencia y conjuntamente con la
Contadura General de la Nacin se optimizaron procedimientos vinculados con
la imputacin y registro de operaciones de ingresos y egresos de fondos del
Sector Pblico Nacional, como as tambin para la emisin de formularios
relacionados con el registro contable de transacciones bancarias.
Se intensific la supervisin y asesoramiento a los responsables de las
tesoreras jurisdiccionales de los organismos de la Administracin Nacional
respecto de la aplicacin de normas y procedimientos relacionados con el
Sistema de Tesorera.
Se llev a cabo la actualizacin del Manual de Tesorera con vistas a la
publicacin de su segunda edicin durante el ejercicio 2002. En el mismo
se han incorporado las nuevas funcionalidades de los distintos procesos
que se llevan a cabo en los mdulos de Pagos, Conciliacin Bancaria y
Programacin Financiera, como as tambin la incidencia en los procesos
de tesorera de la implementacin del Sistema Local Unificado en los
organismos de la Administracin Nacional.
En cuanto a la participacin en el desarrollo e implementacin de Proyectos, la
Tesorera General de la Nacin ha intervenido en el SIDIF Local Unificado, un
nuevo sistema local que integra la gestin de recursos y gastos con el registro
presupuestario y contable. Para ello, se brind soporte funcional a los equipos
de desarrollo y rplicas, y se desarrollaron los Manuales del Usuario.
Asimismo, se efectuaron actividades de capacitacin y difusin del software en
SAF pilotos.
Con referencia a la reingeniera del SIDIF Central se implementaron nuevos
mdulos de gestin de informacin en Programacin Financiera, Cuenta nica
del Tesoro, Recursos y Cajas Chicas. Con el objeto de concretar la
reingeniera, se analizaron requerimientos y gestionaron las adecuaciones en
sistemas locales definiendo los circuitos de transicin al nuevo modelo.
Asimismo, se concluy el desarrollo informtico del sistema BUDI en
organismos incorporados a la Cuenta nica del Tesoro. Se coordinaron las
actividades de testing entre SH y el BNA y se avanz en la integracin del
aplicativo a los sistemas locales en uso.
En lo relativo a la administracin de Cuentas Bancarias, se instrument un
procedimiento para el reintegro a la AFIP de las sumas correspondientes a los
Certificados de Crdito Fiscal emitidos de conformidad con las Leyes 22317 y
23877, y sus modificaciones. El mismo fue aprobado mediante el dictado de la
Disposicin N 89/2000 de la Subsecretara de Presupuesto.

Asimismo y conjuntamente con la Contadura General de la Nacin se

analizaron y definieron nuevas funcionalidades del Formulario de
Regularizacin y Modificaciones de Registro, que permitieron una adecuada
contabilizacin en el Sistema de Cuenta nica del Tesoro.
Por otra parte, se optimiz el Registro de Cuentas Oficiales previsto en el
artculo 13 del Decreto N 2663/92 mediante la incorporacin de nueva
informacin y racionalizacin de sus cuentas.
Respecto a la responsabilidad en el movimiento de fondos, se ejecutaron
distintas tareas y procedimientos tendientes a mantener actualizadas las
tablas de retenciones relacionadas con Multas, Fondos de Garanta,
Impuesto a las Ganancias, Impuestos al Valor Agregado, Seguridad Social,
Impuestos sobre los Ingresos Brutos y otras deducciones. Asimismo, se
coordin con el Banco de la Nacin Argentina la modalidad de descuentos
a entidades financieras en relacin con la Ley 25413 Ley de
Competitividad y particularmente con el Impuesto a las Transacciones
Financieras.
Por otra parte, se practic el seguimiento de Resoluciones de la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos por incumplimientos formales,
dando asesoramiento a los Servicios Administrativos Financieros sobre la
aplicacin de normas y procedimientos para el cumplimiento de
obligaciones fiscales y previsionales con la Administracin de Ingresos
Pblicos y otros entes recaudadores.
Durante el presente ejercicio 2001, conforme al mbito de su competencia en
materia de Gestin de Cobranzas, la Tesorera General de la Nacin realiz
cobranzas por diferentes conceptos, entre los que se destacan los aportes al
Tesoro Nacional que impone a diferentes organismos de la Administracin
Nacional, los remanentes del Ejercicio 2000 de los organismos obligados, el
recupero de los montos originados por reduccin del gasto, el reintegro de los
anticipos financieros otorgados a las Provincias sobre su participacin en la
Coparticipacin Federal de Impuestos y el cobro de dividendos y/o utilidades en
atencin a la participacin accionaria del Estado Nacional en diferentes
Sociedades y Fondos Fiduciarios.
En materia de Programacin y Control de la Ejecucin Financiera, la Tesorera
General de la Nacin incorpor una cuenta nominada en euros, que refleja las
disponibilidades que el Tesoro Nacional mantiene depositadas en esa moneda
en el Banco Central de la Repblica Argentina. El objetivo de dicha apertura es
establecer un vnculo en el mbito de gestin financiera entre los saldos en
euros, los desembolsos de fondos que ingresan al tesoro en dicha moneda y
los servicios de la deuda pblica que se atienden con cargo a esas
disponibilidades. Entre otros impactos se espera disminuir significativamente
los costos de transaccin vinculados a la adquisicin de euros destinados a
servir el crdito pblico.
Por otra parte, se incluy en el captulo del Boletn sobre la deuda flotante,
a la deuda exigible de toda la Administracin Central. El cambio
metodolgico introducido permite mejorar el alcance de ese indicador,
extendiendo la cobertura metodolgica de la medicin trimestral a todas las

rdenes de pago que se hallan en proceso de cancelacin en el mbito de

citada Administracin Central y que cuenten para su financiamiento con
recursos de rentas generales y de otras fuentes de financiamiento.
Finalmente, se ajustaron los instructivos y formularios de la programacin
financiera trimestral que deben remitir los organismos centralizados y
descentralizados de la Administracin Nacional a la Tesorera General de la
Nacin a fin de informar sus presupuestos de caja trimestrales. La modificacin
tiene por objetivo establecer las bases para un vnculo entre los citados
presupuestos de caja trimestrales que elaboren los organismos y la respectiva
asignacin de cuotas de pago que efecta la Tesorera General de la Nacin
en el mbito de competencias para administrar el Sistema de Cuenta nica del
Tesoro.
5.2. SUBSECRETARIA DE RELACIONES CON PROVINCIAS
5.2.1. DIRECCION NACIONAL DE PROGRAMACION ECONOMICA
REGIONAL
a) Objetivos
La Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional tiene como
objetivo la elaboracin de propuestas y la formulacin de alternativas para la
fijacin de polticas y medidas de carcter regional, en el marco de la poltica
econmica nacional, como as tambin, la coordinacin y supervisin de tareas
de asistencia tcnica a las provincias para la preparacin de sus programas de
desarrollo.
Efecta la elaboracin y actualizacin de diversas bases de datos, referidas
principalmente a: exportaciones regionales, producciones regionales, precios al
productor de los bienes regionales, precios de los principales insumos,
funciones de costos, flujos de produccin; destinadas al anlisis sistemtico,
desde una perspectiva sectorial-regional, de las actividades estratgicas para
las economas provinciales. Identifica, sistematiza y analiza las principales
medidas de poltica econmica que adoptan la Nacin y las provincias, a
efectos de estimar el impacto de las mismas en los sectores productivos
estratgicos. Tiene a su cargo la realizacin de estudios sobre las
producciones regionales consideradas claves para el desarrollo provincial y la
realizacin de anlisis sobre las economas provinciales a fin de establecer su
potencial productivo y su dinamismo.
Asimismo, se examinan los principales proyectos regionales de inversin y su
relacin con el desarrollo regional.
b) Logros
Se ha incorporado y se actualiza permanentemente la casi totalidad de las
provincias en los informes que se difunden a travs de Internet (Provincias:
Panorama Actual). Los mismos pueden ser consultados en la pgina
http//www.mecon.gov.ar/dnper.htm de esta Direccin Nacional.
Se ha logrado una distribucin rpida y directa de las ediciones diarias del
Boletn Periodstico Regional a los distintos sectores del Ministerio vinculados
con la problemtica regional.

Se ha realizado una tarea permanente de relevamiento exhaustivo de la

evolucin de las principales producciones regionales. La informacin elaborada
tambin es publicada Internet y se presenta en series anuales provinciales;
precios promedio en el mbito nacional, junto con los correspondientes
calendarios de siembra, cosecha y comercializacin.
La exposicin de estos trabajos se hace con una visin de la produccin
regional que adopta los siguientes criterios:
Las series presentadas comprenden tanto productos agropecuarios como agro
industriales correspondientes a las distintas provincias y regiones del pas,
escogidos entre los ms relevantes; en el caso de poroto (alubia y negro) y
tabaco (Burley, Criollo y Virginia) se consideraron las variedades por su
importancia regional.
Los precios al productor dan cuenta del valor efectivamente cobrado por ste
por la venta de sus productos. Dichos precios no consideran los gastos de
comercializacin, transporte y otros costos intermedios que se incorporan
cuando se toman los precios en los puntos de destino, como ocurre por
ejemplo con los precios en los mercados de acopio y los precios mayoristas.
La informacin comprende los perodos de siembra correspondiente a las
producciones anuales; los perodos de cosecha y, finalmente, las fechas de
comercializacin de la serie de productos regionales seleccionados.
c) Polticas y acciones sustantivas
Durante el ao 2001 se realizaron en la Direccin Nacional de Programacin
Econmica Regional las siguientes tareas referidas a las economas de las
provincias. Estas comprenden un conjunto de trabajos destinados a la toma de
decisiones en el nivel nacional y provincial.
i)

Anlisis sectoriales

Comprenden las actividades regionales ms significativas que permitan dar

cuenta de la realidad regional. Los siguientes temas componen la problemtica
tratada en los informes.
Descripcin del sector: factores que determinaron su surgimiento y evolucin
histrica en el contexto regional y sus vinculaciones nacionales. La
conformacin actual del sector abarca tanto la produccin primaria como las
posteriores etapas de su industrializacin y caractersticas productivas; junto
con las especificidades que motivan la localizacin de estas actividades. Se
analizan tambin, en esta parte, los aspectos vinculados al mercado de
insumos, precios, estructura empresarial y tecnologas utilizadas.
Polticas econmicas: principales polticas nacionales, globales y sectoriales,
vinculadas directa e indirectamente con el rea de actividades del sector.
Insercin internacional: situacin del sector en el mercado mundial, a partir de
sus vnculos con los principales pases productores, exportadores e
importadores. Estos anlisis permiten determinar las principales ventajas
competitivas con que cuenta el sector en relacin con los principales
competidores en el nivel internacional.

Comportamiento de los mercados: principales transformaciones del sector

durante la ltima dcada, prestando especial atencin a la asimilacin de los
desarrollos tecnolgicos y a la demanda de recursos humanos que su
aplicacin implica.
Evolucin futura: a partir de previsiones sectoriales, consultas con organismos
especficos y especialistas del sector se determinan las perspectivas que
caracterizarn a los mercados correspondientes a estas actividades. Se
estiman as los niveles de crecimiento esperados y los efectos sectoriales y
regionales que impactarn a las economas regionales, a travs de la demanda
de insumos y requerimientos de productos que su evolucin requiere.
Los trabajos se utilizan en mltiples tareas de asesoramiento tcnico, en los
niveles nacionales y provinciales. Constituyen, por otra parte, un insumo para la
elaboracin de los informes provinciales.
ii)

Informes provinciales

Los trabajos se realizan a partir de un amplio relevamiento regional; incluyendo

entrevistas in situ con los actores del sector privado y del pblico.
El punto de partida del Informe consiste en seleccionar un conjunto de
actividades econmicas consideradas relevantes en la configuracin productiva
de la Provincia, en su dinamismo y, por ende, en los cambios previstos para los
prximos aos. Para su eleccin se tiene fundamentalmente en cuenta la
importancia regional de la actividad, la capacidad de innovacin y el grado de
acceso a los mercados internos y externos.
El anlisis comienza con una breve caracterizacin de la Provincia a partir de
un conjunto de variables que la ubican en el contexto nacional. Los anlisis se
refieren a la participacin provincial en la produccin nacional; composicin por
sectores; grado de concentracin sectorial y espacial de las actividades
econmicas; comportamiento de las exportaciones segn su grado de
transformacin, y destino geogrfico de las mismas.
Se consideran los cambios en la poltica arancelaria nacional y sus efectos
sobre el nivel de exposicin a la competencia externa, a travs de los saldos
del comercio exterior de los productos seleccionados. Una aproximacin a la
competitividad de los productos provinciales escogidos se logra mediante el
anlisis de la participacin de las exportaciones argentinas -de los productos
mencionados- en el comercio mundial.
La visin espacial de las actividades seleccionadas se efecta a nivel
departamental; determinndose la importancia relativa que representan con
relacin al total provincial. En este sentido se considera tanto el uso actual y
futuro del suelo, como la produccin primaria, secundaria y de servicios.
Luego se pasa revista a las principales acciones y/o programas de apoyo a los
sectores productivos de la Provincia que son implementados por la Secretara
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin; la Secretara de Industria,
Comercio y Minera; la Secretara del Interior; el Banco de Inversin y Comercio
Exterior y el Banco de la Nacin Argentina.
Acompaa a lo anterior una mencin de los programas nacionales

implementados en la Provincia.
Las consideraciones anteriores constituyen un marco apropiado para el
tratamiento actual y futuro de las actividades escogidas. Las perspectivas
futuras se establecen a partir de previsiones sobre los mercados externos e
internos (intra e interregionales) junto a las posibilidades de adecuacin de las
producciones a las nuevas condiciones. Tales consideraciones permiten,
mediante instrumental economtrico basado en vinculaciones econmicas
multisectoriales, establecer posibles escenarios provinciales hacia fines del
presente siglo.
iii)

Diagnsticos provinciales

Los informes provinciales que se realizan en la actualidad consisten en

seleccionar un conjunto de actividades econmicas consideradas relevantes en
la configuracin productiva de la Provincia, en su dinamismo y, por ende, en los
cambios previstos para los prximos aos. Para su eleccin se tiene
fundamentalmente en cuenta la importancia regional de la actividad, la
capacidad de innovacin y el grado de acceso a los mercados internos y
externos.
El anlisis comienza con una breve caracterizacin de la Provincia a partir de
un conjunto de variables que la ubican en el contexto nacional. Los anlisis se
refieren a la participacin provincial en la produccin nacional, composicin por
sectores, grado de concentracin sectorial y espacial de las actividades
econmicas, comportamiento de las exportaciones segn su grado de
transformacin, y destino geogrfico de las mismas.
El diagnstico es pensado como un proceso de tipo permanente, que tiene
como propsito central proveer de elementos e informacin a la toma de
decisin, en el mbito nacional y en relacin con los gobiernos provinciales.
(1) Diagnsticos previstos
Se plantea complementar el anlisis anterior con una visin ms amplia de las
actividades econmicas provinciales que permita dar cuenta de las
transformaciones que se estn produciendo para poder encarar los principales
problemas y obstculos que stas generan en la estructura econmica,
empresarial y social de las provincias.
Los sectores mencionados se caracterizan fundamentalmente en las
provincias de menor grado de desarrollo relativo- por dirigir su produccin de
bienes y servicios hacia mercados que estn fuera de la provincia, originando
ingresos que en mayor o menor medida se gastan en ella.
Esto se produce directamente, mediante la compra de insumos, realizacin de
inversiones y gastos de los agentes vinculados a estas actividades- en bienes
y servicios dentro del mercado interno provincial e indirectamente por la va del
pago de impuestos, regalas, financiamiento y otras formas de provisin de
ingresos.
El sector pblico provincial recibe, a su vez, fondos de coparticipacin y
transferencias de la Nacin, que se suman a los del sector anterior, para
destinarse al mercado interno, mediante la compra de insumos, inversiones y el

pago de salarios.
Las restantes inversiones y gastos realizados por el sector privado y pblico
extra provinciales completan el panorama de los fondos dirigidos al mercado
interno.
Cerrando este circuito, en el mercado interno se produce un efecto
multiplicador de ingreso-gasto que en parte tambin alimenta al sector pblico
provincial mediante el pago de contribuciones fiscales.
(2) Esquema bsico de los diagnsticos.
(a) Descripcin detallada del sector

Evolucin reciente y estructura productiva (cadena)

Perspectivas nacionales e internacionales

Inversiones recientes y movimiento empresarial (compras,

ventas, alianzas, internacionalizacin)

Situacin tecnolgica

Estructura comercial y principales mercados

Empresas exitosas (y/o fracasos significativos) en el sector y

orientacin bsica de su estrategia. Lecciones y efectos
demostracin. Recursos implicados, cooperacin institucional
recibida, etc.

Nuevas experiencias en los sectores identificados

(b) Nuevas actividades

Descripcin del perfil de las nuevas actividades, impacto

cuantitativo en el universo empresarial. Localizacin provincial

Empresas y emprendimientos surgidos como consecuencia de

los procesos de reforma econmica.

Vinculaciones y encadenamientos productivos con los sectores

tradicionales

Agentes econmicos (origen), inversiones, ocupacin (perfil

del empleo), tecnologa, orientacin de mercado

Expectativas a mediano plazo, potencialidad de crecimiento

del sector y de las empresas.

(c) Estructura Institucional y de Apoyo Tcnico

Instituciones pblicas de origen nacional que operan en la

Provincia. Principales actividades desarrolladas. Localizacin.
Mecanismos de vinculacin con los sectores privados
productivos.

Instituciones pblicas provinciales que se desempean en la

Provincia. Actividades y relaciones con el sector empresarial.
Esquema de trabajo con los empresarios individuales y

cmaras empresariales.

Instituciones privadas vinculadas con el desarrollo productivo y

empresarial (cmaras, fundaciones, centros privados)
programas de trabajo y necesidades.

Capacidades tcnicas institucionales y potenciales reas de

posible inters para el Programa.

(d) Sector Gobierno

Organizacin institucional de Sector Gobierno vinculada con

las cuestiones productivas.

Estrategia productiva provincial. Ejes bsicos.

Principales
productivo.

Principales requerimientos de cooperacin tcnica.

instrumentos

de

promocin

del

desarrollo

Estos diagnsticos permitirn mejorar las estrategias de desarrollo provincial

mediante un conocimiento ms profundo de su comportamiento que permita
optimizar hasta donde sea posible el objetivo de fortalecimiento que se plantea
el Programa.
(3) Determinacin de reas a fortalecer
De este modo podrn determinarse los receptores del fortalecimiento en el
sector privado y en reas del sector pblico. Este fortalecimiento estar dirigido
a la realizacin de reconversiones necesarias para que los procesos de
transformacin no encuentren trabas a su desarrollo provenientes de la
actividad pblica, apalancamiento de actividades que justifiquen esfuerzos para
eficientizar determinadas instancias dentro de conjuntos en desarrollo y en
trminos generales identificar aquellos emprendimientos que deban ser
promovidos para alcanzar instancias de comportamiento autosustentables.
iv)

Informes de regiones

El propsito de estos trabajos es contribuir a la determinacin del potencial

productivo regional, su dinamismo y los efectos de los cambios previstos para
los prximos aos en las distintas regiones del pas.
Estos cambios resultan aparte de las condiciones climticas- tanto de la
situacin internacional, como de las decisiones sobre produccin e inversin y
las polticas pblicas que afectan directa y/o indirectamente a las actividades
econmicas de las provincias correspondientes.
Los trabajos se centran en primer trmino en un amplio relevamiento de la
estructura productiva provincial y regional que permite seleccionar las
principales actividades que constituyen los ejes determinantes del
comportamiento de tales espacios geogrficos.
El enfoque sectorial considera a las actividades a lo largo de toda la cadena de
produccin y distribucin de tal manera que permite contar con la real
importancia que adquieren desde la perspectiva del mbito nacional, as como

tambin su insercin en otras provincias, regiones y en el mercado

internacional.
En base a tales anlisis se determinan juntamente con las condiciones y la
evolucin de los mercados internacionales las perspectivas sectoriales,
provinciales y regionales que permitirn disponer de mapas sobre las
tendencias futuras del potencial productivo regional y contribuir a una mejor
distribucin de las inversiones, tanto privadas como pblicas.
v)

Exportaciones provinciales

Se ha continuado con el anlisis de las exportaciones por origen provincial,

llevada a cabo sobre la base de informacin suministrada por el INDEC, que
permite apreciar cmo evoluciona la insercin exportadora y el perfil productivo
de cada una de las provincias.
Con este propsito, se llevan a cabo estudios sectoriales cuya meta es la
estimacin ms ajustada a la realidad de las exportaciones provinciales.
Estos trabajos cuentan con la contribucin de las Direcciones de Comercio
Exterior de las provincias, las que mediante esta importante colaboracin han
permitido realizar encuestas, controlar los datos relevados y perfeccionar la
informacin y las metodologas de estimacin de las exportaciones.
Para estos mismos propsitos, se realizan viajes a las provincias con el
objetivo de: establecer relaciones directas con los funcionarios provinciales
vinculados al comercio exterior, con los responsables de las actividades
productivas, conocer los escenarios productivos y tomar contacto con
asociaciones empresarias locales.
vi)

Regionalizacin provincial y micro regiones

Los anlisis provinciales tanto en el nivel sectorial como departamental,

constituyen una masa crtica de informacin que permite un anlisis ms
especfico, involucrando espacios definidos por conjuntos de municipios (micro
regiones). De este modo se espera contar con el conocimiento de las fuerzas
movilizadoras de los recursos zonales y sus vinculaciones con otras regiones.
Estos anlisis estn en la base de las posibles acciones pblicas que
conjuntamente con el sector privado apunten a un crecimiento regional ms
homogneo y diversificado.
vii)

Banco de datos sobre inversiones en sectores productivos

Se est realizando, en la Direccin Nacional, una amplia base de informacin

sobre las empresas y actividades donde se realizan inversiones, sobre la base
de informacin nacional y provincial, del sector pblico y del privado. Esta
comprende tanto las inversiones realizadas durante los ltimos; identificadas
geogrficamente a nivel departamental y municipal.
Esta informacin posibilita el seguimiento de los principales sectores que son
objeto de inversiones productivas. Por otra parte, alimenta los trabajos que se
realizan en la Direccin para determinar la configuracin futura de las
economas regionales.
viii)

Bases de datos de informacin periodstica provincial y regional

A partir de diarios provinciales y nacionales se selecciona la informacin

relevante a las actividades de la Direccin Nacional, las que se archivan en un
sistema de base de datos. Los productos resultantes son, por un lado, un
Boletn Periodstico Regional de confeccin diaria y distribucin al interior del
Ministerio (especialmente en el mbito de la Direccin Nacional de
Programacin Regional y la Subsecretara de Relaciones con Provincias); por
otro lado, consultas especficas relacionadas con temticas en estudio por la
Direccin Nacional de Programacin Regional.
d) Mejoras Organizacionales
Se est realizando la integracin de todos los agentes a la red informtica del
Ministerio de Economa a fin de alcanzar una mayor eficacia operativa en la
comunicacin interna y externa.
Se ha mantenido actualizado el software y las conexiones de red, favoreciendo
el desarrollo de las bases de datos y el anlisis de la informacin contenida en
las mismas, como as tambin las tareas vinculadas con la presentacin y
diseo, tanto de los informes como del Boletn Periodstico Regional. Se
diagram tambin una red de trabajo interna que favorece la centralizacin de
la informacin de las bases de datos, permitiendo el acceso simultneo de los
distintos usuarios, agilizando los tiempos de consulta y mejorando
sensiblemente la interaccin de los trabajos.
e) Iniciativas especificas
Se han llevado adelante procedimientos tendientes a lograr la minimizacin de
los costos en bienes de consumo y el mximo aprovechamiento de la
infraestructura involucrada en los procesos de desarrollo de los trabajos que se
realizan en la DNPER. En este sentido, se han optimizado los fondos
disponibles comnmente afectados a la realizacin de comisiones de servicio a
las provincias, realizndose viajes slo en aquellos casos donde se tornaba
imperiosa la necesidad de efectuar entrevistas con los actores de mayor
relevancia provincial, tanto pblicos como privados, para el ms eficaz y
eficiente logro de las lneas de trabajo de la Direccin Nacional.
5.2.2. Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias
Acorde con sus funciones primarias de coordinacin y seguimiento de las
relaciones fiscales y financieras entre la Nacin y las Jurisdicciones
Territoriales, la Subsecretaria de Relaciones con Provincias a travs de la
Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, lleva a cabo el
procesamiento diario de los recursos de Origen Nacional, tanto los de libre
disponibilidad como los afectados transferidos a la Provincias. Las principales
fuentes de informacin las constituyen el Banco de la Nacin Argentina el
Ministerio del Interior y la Secretara de Vivienda y Calidad Ambiental
La sistematizacin mensual y detallada de la informacin posibilita la
elaboracin de series estadsticas. Estas permiten una mayor transparencia y
control por ambos niveles de gobierno de las transferencias de recursos y,
contar adicionalmente con informacin actualizada para las proyecciones
fiscales que realizan las reas de Hacienda y tesoreras provinciales.

Dicha informacin, constituye un insumo bsico para la elaboracin propia de

informes tcnicos, en el marco de los prestamos a las Provincias del Gobierno
Nacional, a travs del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial y/u
organismos internacionales y, se encuentra disponible tambin para los
usuarios privados en las pginas de Internet con un alto grado de
desagregacin.
La Subsecretara desarrolla tambin entre sus funciones tcnicas bsicas, la de
participar activamente en la elaboracin e implementacin de Leyes y Decretos
en temas fiscales con efectos en la relacin financiera entre la Nacin y las
provincias y la evaluacin de sus impactos en ambos fiscos.
En este sentido, intervino en la elaboracin y/o implementacin y seguimiento
de los acuerdos denominados, Compromiso Federal, Compromiso por la
Independencia, Apoyo Institucional por la Independencia, Apoyo Institucional
para la Gobernabilidad de la Repblica Argentina, la Ley 25.453 (Dficit cero) y,
en la Segunda Addenda al Compromiso Federal y sus respectivos convenios
complementarios.
En este contexto, y en el marco especfico del Blindaje Financiero acordado
con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo,
para la implementacin de los acuerdos del Compromiso Federal para el
Crecimiento y la Disciplina Fiscal, la Direccin Nacional particip activamente
como miembro de la Unidad Coordinadora en el proceso de negociacin,
seguimiento y monitoreo, de acuerdo a lo estipulado en el Contrato de
Prstamo.
Durante el 2001 la Subsecretara a travs de la Direccin Nacional de
Coordinacin Fiscal con las Provincias, realiz un seguimiento pormenorizado
de las metas fiscales comprometidas por el conjunto de Provincias firmantes
del Convenio de Asistencia Financiera con el fondo Fiduciario para el
Desarrollo Provincial.
Asimismo participa activamente en el canje de la deuda bancaria y de ttulos
pblicos emitidos por las provincias que acepten dicho canje y en el control y
anlisis de la informacin provincial pertinente para la autorizacin y posterior
distribucin de las Letras de Cancelacin de Obligaciones Provinciales
(LECOP) por parte del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. En este
aspecto cabe destacar adems el rol desempeado por la Direccin en el
diseo y adaptacin del mecanismo de distribucin de la masa recursos
coparticipables percibida en pesos, Patacones y LECOP.
6. SECRETARIA LEGAL Y ADMINISTRATIVA
6.1. SUBSECRETARIA DE NORMALIZACION PATRIMONIAL
a) Objetivos
La Subsecretara de Normalizacin Patrimonial tiene los objetivos que a
continuacin se detallan, conforme lo establecido por el Decreto N 431/2001:
i)

Coordinar las actividades prejudiciales tendientes al recupero de

crditos a favor del Tesoro Nacional.

ii)

Coordinar la aplicacin de los programas tendientes a la

administracin y liquidacin de los bienes, derechos y obligaciones
remanentes de las empresas o entidades que hayan sido
privatizadas, disueltas o que dejen de operar por cualquier causa.

iii)

Coordinar la aplicacin del rgimen de compensacin de crditos y

deudas entre el Sector Pblico Nacional y el Sector Privado, en el
marco de las normas vigentes.

iv)

Asistir en la direccin y la unificacin de la representacin de todos

los organismos y empresas del mbito del MINISTERIO DE
ECONOMIA, cuando correspondiere, en los procedimientos regidos
por la Ley N 24.522, incluyendo procesos de saneamiento de los
pasivos del Sector Privado de los que resulte acreedor el Sector
Pblico Nacional.

v)

Ejecutar las acciones vinculadas a los procesos de reconversin

empresaria y el saneamiento de sus pasivos respecto del Estado
Nacional, en lo que es materia de su competencia.

vi)

Asistir en la coordinacin de las tareas relacionadas entre la CASA

DE LA MONEDA S.E., la DIRECCION GENERAL DE
FABRICACIONES MILITARES y el PODER EJECUTIVO
NACIONAL.

A fin de ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos

trazados, la SUBSECRETARIA DE NORMALIZACION PATRIMONIAL cuenta
con la DIRECCION NACIONAL DE NORMALIZACION PATRIMONIAL de la
que dependen dos aperturas con nivel de Direccin simple, la DIRECCION DE
ENTES EN LIQUIDACION y la DIRECCION DE NORMALIZACION DE
ACTIVOS, cuyas acciones fueron establecidas por el Decreto N 1450/96 y la
Resolucin ex - MEYOSP N 1250/97.
b) Logros - Entes en liquidacin
A la Subsecretara oportunamente le fueron transferidos 63 entes residuales a
fin de que implemente las acciones necesarias para su cierre.
La ejecucin de la poltica de liquidaciones diseada por la Subsecretara ha
permitido finalizar 52 de esos procesos desde 1993, fecha de creacin del rea
hasta el presente, de acuerdo al detalle que figura en ANEXO adjunto.
Al mes de diciembre de 2001 dependen del sector las siguientes liquidaciones:
ATC S.A. (e.l.)
CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (e.l.)
CAP (e.l.)
ENCOTESA (e.l.)
FEMESA (e.l.)
FONDO NACIONAL DE LA MARINA MERCANTE (e.d)
PATRIMONIO DESAFECTADO-BANADE

 PATRIMONIO DESAFECTADO-BANCO HIPOTECARIO NACIONAL

SISTEVAL (e.l.)
TAMSE S.E. (e.l.)
TELAM S.A. (e.l.)
Cabe sealar que de los entes nombrados precedentemente, cuatro fueron
recibidos para ser liquidados por el rea durante el corriente ejercicio 2001.
En lo que va de 2001 se ha concluido la liquidacin de la ex OBRAS
SANITARIAS DE LA NACIN, encontrndose en trmite los cierres de
TANQUE ARGENTINO MEDIANO S.E. (e.l.); FONDO NACIONAL DE LA
MARINA MERCANTE (e.d.) y CORPORACION ARGENTINA DE
PRODUCTORES DE CARNES (e.d.)
Asimismo, se encuentra en preparacin el cierre de CAJA NACIONAL DE
AHORRO Y SEGURO (e.l.)
Es importante destacar que en ninguna otra dependencia de la Administracin
Pblica se ha verificado el cierre de algn proceso liquidatorio.
c) Polticas y acciones sustantivas
i)

Entes en liquidacin y liquidados

A fin de concluir los procesos liquidatorios que an restan, la Subsecretara

adopt distintas medidas tendientes a eliminar los obstculos que impedan la
obtencin de dicho objetivo.
En el caso de FEMESA (e.l) se tomaron acciones tendientes a mejorar la
gestin y transparencia del proceso de cancelacin de deudas, tanto en bonos
de consolidacin como en efectivo. Adems se implement una extensa
auditora de las causas judiciales que tiene la liquidacin, que incluyen las
provenientes de la ex Ferrocarriles Argentinos. Dicha Auditora junto con la
aplicacin de herramientas informticas est permitiendo una mejora en la
calidad de la defensa de los intereses del Estado Nacional.
Se han detectado irregularidades y conductas relacionadas con las causas
judiciales, los cuales fueron puestos en conocimiento de la OFICINA
ANTICORRUPCION.
Con relacin a la extensa planta de personal con que contaba el ente residual
al inicio del ejercicio, se adoptaron medidas a fin de concretar la transferencia
de personal a los concesionarios privados del servicio de transporte ferroviario
y a otros organismos de la Administracin Pblica, lo cual permiti reducir la
planta a niveles que hacen posible prever el cierre del ente para el prximo
ejercicio.
En cuanto a la ex empresa OBRAS SANITARIAS DE LA NACION, a los fines
de concluir su proceso liquidatorio se encar una extensa tarea de depuracin
y regularizacin de la base de datos de crditos morosos del ex - organismo, a
la par de continuarse con la actividad de cobro de las cuentas pendientes.
En relacin con la CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (e.l.) se ha

llevado a cabo un proceso de relevamiento y depuracin de la cartera de juicios

contra el ex ente, a fin de permitir la planificacin presupuestaria adecuada
para dar por finalizada la liquidacin. Se estima que el expediente por el cual se
propugna el fin de la liquidacin tendr trmite antes del fin del presente
ejercicio.
Con relacin a la atencin de los asuntos de los entes liquidados se han
emprendido diversas iniciativas de reorganizacin y tecnificacin de la
Coordinacin de Entes Liquidados, dependiente de la DIRECCION DE ENTES
EN LIQUIDACION.
ii)

Direccin General de Fabricaciones Militares

Durante mayo de 2001 se inici el programa de trabajo de la UNIDAD DE

TRANSFORMACION DE FABRICACIONES MILITARES, que tuvo por objeto
proponer medidas para la transformacin empresaria del organismo, que le
permitiesen cumplir sus objetivos sin ms limitaciones que el principio de mejor
funcionamiento.
Con el asesoramiento de la citada Unidad, la Subsecretara propici el dictado
por parte del Poder Ejecutivo de un Decreto dando fin al rgimen denominado
blico secreto, por el cual las importaciones que realizan las Fuerzas
Armadas, de seguridad y las policiales, de bienes similares a los que produce
Fabricaciones Militares, se benefician con la exencin de aranceles de
importacin e impuestos. Es obvio que dicho rgimen hace inviable el futuro de
la Direccin.
Del mismo modo, se propugna desde la Subsecretara la transformacin
empresaria de la Direccin, a favor de una organizacin ms flexible y que le
permita una mejor gestin empresaria. Paralelamente a la transformacin se
impulsa la transferencia de su dependencia a favor del Ministerio de Defensa.
Del mismo modo se est ejecutando un plan de reestructuracin operativa para
permitir su viabilidad econmico financiera. De prosperar las medidas que se
impulsan, la DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES
volver a su dependencia natural, el Ministerio de Defensa, una vez producidas
las medidas necesarias para resolver su viabilidad empresaria.
iii)

Casa de Moneda

Durante el presente ejercicio la Casa de Moneda ha visto incrementado

notoriamente su nivel de facturacin, recuperando niveles anteriores a la
pronunciada disminucin registrada durante el ejercicio 2000.
Contribuyeron sustancialmente al mejor nivel de actividad la contratacin
producida por el Ministerio del Interior para imprimir los padrones electorales, la
adjudicacin por parte del INDEC de diversas tareas relacionadas con el Censo
de Poblacin y Vivienda y la encomienda de impresin de las denominadas
Letras de Cancelacin de Obligaciones Provinciales LECOP.
d) Mejoras organizacionales
El sistema de control de gestin implementado sobre los entes en liquidacin
durante 2000, al cual se le introdujeron mejoras durante el presente ejercicio,

permiti hacer ms eficiente la gestin de recursos y administracin de los

entes residuales. As es que durante los primeros 10 meses del ejercicio 2001,
con respecto a 2000, se logr una disminucin del orden del 34% en los gastos
de funcionamiento mensuales promedio. La poltica de personal que acompaa
a las liquidaciones permiti disminuir el nmero de agentes afectados a la tarea
en un 40%.
Las ratios apuntadas se vern muy mejorados con la inclusin de los
promedios de diciembre de 2001.
Durante el ejercicio 2001 no se han solicitado partidas del Tesoro Nacional
para solventar gastos de funcionamiento de los entes en liquidacin,
continuando as la poltica trazada a partir del ejercicio anterior.
A fines del presente ejercicio puede vislumbrarse que el proceso de liquidacin
de entes est finalizando, dado que estn concluyendo la gran mayora de
liquidaciones originadas a partir de la sancin de la Ley N 23.696 y que no se
han renovado procesos, como se esperaba, desde la sancin de la Ley N
25.414.
En consecuencia la Subsecretaria se ha concentrado en mejorar la calidad y
eficacia de la gestin post - liquidatoria. Al respecto se ha implementado un
programa de reorganizacin e informatizacin del sector que atiende dichas
cuestiones, particularmente, en lo que hace a la cancelacin de deuda
consolidada.
ANEXO
ENTES LIQUIDADOS Y CERRADOS
1) EX-AGUA Y ENERGIA ELECTRICA S.E.
2) EX-ASTILLERO MINISTRO MANUEL DOMECQ GARCIA S.A.
3) EX-ASTILLEROS Y FABRICAS NAVALES DEL ESTADO ARGENTINO
S.A.
4) EX-AUSTRAL LINEAS AEREAS
5) EX- AEROLINEAS ARGENTINAS S.E. -ARSE6) EX-ARGENTINA TELEVISORA COLOR S.E. -ATC7) EX-CAROLINA SOCIEDAD ANONIMA MINERA
8) EX-CONARSUD ASESORIA Y CONSULTORIA S.A.
9) EX-CONSULTARA S.A.
10) EX-COMPAIA AZUCARERA LAS PALMAS S.A.
11) EX-DIFUSION CONTEMPORANEA S.A. -DICON12) EX-EMPRESA DE DESARROLLO ESPECIALES S.A. -EDESA13) EX-EMPRESA NACIONAL DE CORREOS Y TELEGRAFOS -ENCOTEL14) EX-EMPRESA FLOTA FLUVIAL DEL ESTADO ARGENTINO
15) EX-EMPRESA LINEAS MARITIMAS ARGENTINAS S.A. -ELMA-

16) EX-EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES -ENTEL17) EX-EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES ELECTRICAS
S.A.
18) EX-FABRICA ARGENTINA DE MATERIALES AEROESPACIALES S.A.
19) EX-FABRICA MILITAR ACIDO SULFURICO
20) EX-FERROCARRILES ARGENTINOS
21) EX-FABRICA MILITAR DE VAINAS Y CONDUCTORES ELECTRICOS ECA22) EX-FABRICA MILITAR TOLUENO SINTETICO
23) EX-FABRICA MILITAR GENERAL SAN MARTIN
24) EX-FORJA ARGENTINA S.A.
25) EX-GAS DEL ESTADO
26) EX-HIDROELECTRICA NORPATAGONICA S.A. -HIDRONOR27) EX-HIERRO PATAGONICO DE SIERRA GRANDE S.A.M. -HIPASAM28) EX-INDUSTRIAS MECANICAS DEL ESTADO S.A. -IME29) EX-INTERVENCION LEY 22229
30) EX-JUNTA NACIONAL DE GRANOS
31) EX-LAGOS DEL SUR S.A.C. DE TURISMO
32) EX-LU 6 EMISORA ATLANTICA RESIDUAL
33) EX-LR3 RADIO BELGRANO
34) EX-EMISORA LV 3 RADIO CORDOBA RESIDUAL
35) EX- LR 35 RADIO EXCELSIOR
36) EX-LT6 EMISORA RADIO GENARO BERON DE ASTRADA RESIDUAL
37) EX-LU33 EMISORA PAMPEANA RESIDUAL
38) EX-LV7 RADIO TUCUMAN RESIDUAL
39) EX-OBRAS SANITARIAS DE LA NACION
40) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DEL ESTABLECIMIENTO ALTOS
HORNOS ZAPLA RESIDUAL
41) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DEL CENTRO DE EXPLORACION
GEOLOGICA MINERO RESIDUAL
42) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DEL EX-TERRITORIO NACIONAL DE
TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR
43) PATRIMONIO
RESIDUAL

DESAFECTADO

DE

LA

FABRICA

MILITAR

PILAR

44) EX-PATRIMONIO DESAFECTADO DE YACIMIENTOS PETROLIFEROS

FISCALES (Y.P.F.) S.A.

45) EX-PATRIMONIO REMANENTE DE LA PRIVATIZACION DE TANDANOR

46) EX-PETROQUIMICA GENERAL MOSCONI S.A.
47) 47.EX- SERVICIOS ELECTRICOS DEL GRAN BUENOS AIRES S.A. SEGBA48) EX-SIDEDURGICA INTEGRADA S.A. INDUSTRIAL Y COMERCIAL SIDINSA49) EX-SOCIEDAD INTERAMERICANA DE MAQUINARIAS -SIAM- S.A.
50) EX-SOCIEDAD MIXTA SIDERURGIA ARGENTINA -SOMISA51) EX-TECNOLOGIA AEROESPACIAL S.A. -TEA52) EX-YACIMIENTOS CARBONIFEROS FISCALES -YCF6.2. DIRECCION GENERAL DE RECURSOS HUMANOS
a) Objetivos
Promover acciones tendientes a implementar tcnicas que sistematicen la
informacin en los temas de competencia del rea. Lograr una efectiva
disminucin de la siniestralidad laboral. Maximizar, dentro de las distintas
competencias de la jurisdiccin, el campo de complementacin educativa,
dentro del universo educacional existente.
b) Logros
Mediante la utilizacin de modernas tcnicas de digitalizacin se logr
asegurar la integridad total de los documentos que componen el Legajo
nico del personal dado de baja (microfilmacin de los registros histricos).
Con el nuevo desarrollo de la Pgina de Novedades de Personal, va
Intranet, se logr suprimir la totalidad de los formularios que se utilizaban
para el control de inasistencias -incluyendo los trmites de licencia anual
ordinaria-, alcanzndose un importante objetivo de economa procesal,
evitando el dispendio administrativo innecesario.
Se dio principio de ejecucin a un programa de e-learning (capacitacin
electrnica), como accin concreta para la modernizacin del Estado, el que
permitir a partir del 2002 capacitar a distancia a gran cantidad de
empleados, en forma interactiva y simultnea.
Dentro del objetivo de Prevencin en Salud del Trabajador, durante el 2001
se continu con cursos de capacitacin general y de primeros auxilios, se
llev a cabo un operativo de vacunacin antigripal a grupos de riesgo, se
efectu el seguimiento de patologas severas oportunamente detectadas y
se realiz el examen mdico peridico del personal expuesto a riesgo en los
trminos de la Ley N 24.577.
Se capacit in situ a la totalidad de las brigadas de evacuacin, en el marco
de las exigencias relativas a higiene y seguridad en el trabajo, y se auditaron
los accidentes ocurridos, monitorendose los desvos respecto de la
situacin estndar, habindose alcanzado una significativa disminucin de la
siniestralidad laboral respecto del ao anterior: la tasa anual baj del 33,2

por mil al 20,1 por mil.

Se adecu la totalidad de la planta activa de contratados bajo el ex rgimen
del Decreto N 92/95 a lo dispuesto por el Decreto N 1184/01.
Se ampli la oferta de nuevos y diferentes perfiles de pasantes
universitarios, atendiendo a requerimientos especficos de las distintas
Secretaras, mediante la firma de nuevos convenios con instituciones
educativas, alcanzndose un total de once convenios activos con diversas
facultades y universidades pblicas y privadas.
6.2.1. PROGRAMA
CULTURAL

DE

RECUPERACION

DEL

PATRIMONIO

a) Objetivos
Recuperacin del Patrimonio Cultural de organismos y empresas vinculadas al
MINISTERIO DE ECONOMIA.
b) Logros
PALACIO DE HACIENDA : (Hiplito Yrigoyen 250 - Cap. Fed.)
En lo que respecta al Ministerio se actualiza en forma constante el listado de
obras que forman parte del Patrimonio Cultural, debido al ingreso de obras de
distintos organismos, especialmente las referentes a Empresas Liquidadas.
Por su parte, es importante sealar que hasta la fecha se cuenta con un listado
de 800 obras aproximadamente, ya que el mismo aumentar en forma gradual
de acuerdo al los relevamientos que quedan por hacer por el Programa.
Asimismo, se efectan varias restauraciones de obras del Ministerio para su
conservacin en el Taller de Restauracin, las que a posteriori sern ubicadas
en el citado organismo.
ADMINISTRACION GENERAL DE PUERTOS (Av. Ramn Castillo y Av. de
los Inmigrantes)
Se efectu el traslado durante el mes de noviembre del corriente ao,
del Mural de BENITO QUINQUELA MARTIN DIA DE TRABAJO de 18 metros
de largo por 3,20 de alto, proveniente del Puerto a la Terminal de cruceros en
un futuro el nuevo Puerto de Buenos Aires, para su segunda etapa de
restauracin in situ, ya que queden paneles por realizar el proceso de
restauracin correspondiente.
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA (Av. Julio A. Roca
651 - 2 piso - Cap. Fed.)
En dicho organismo, se tramit la Declaracin de Bienes Patrimoniales,
debindose continuar con el mismo. Adems de coordinar con los
responsables del citado organismo el proceso de relevamiento fotogrfico para
su posterior edicin de la publicacin.
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA (Paseo Coln
982 Cap. Fed.)
Se concluy con la Declaracin de Bienes Culturales de esta Secretara.

Por tal motivo, se realiz el relevamiento fotogrfico pertinente,

elaborndose de esta manera el diseo y la publicacin de las obras del
Organismo y su correspondiente ubicacin.
Cabe aclarar, que de las obras relevadas - aproximadamente 56algunas de ellas vendrn al Taller para su correspondiente restauracin ya que
las mismas se encuentran en un estado muy deteriorado.
c) Organismos
BANCO DE LA NACION ARGENTINA (Bartolom Mitre 326 - 1 piso - Cap.
Fed.)
En lo que hace al ente crediticio, es importante resaltar que se est
gestionando la Declaracin de Bienes Culturales. No obstante ello, a la fecha
podemos sealar que se han relevado fotogrficamente 162 obras de arte, en
su mayora leos.
En tal sentido, se tiene que seguir con el relevamiento de las obras que
falta con el objeto de tener la totalidad de las mismas, y as poder editar una
publicacin final.
DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA (Defensa 192 - (1031) - Cap. Fed.)
En este organismo, se han retirado 4 obras de arte que pertenecan al ex
Banco Hipotecario Nacional para su restauracin en el Taller del Ministerio y su
posterior reubicacin. Como as tambin, se han reubicado objetos del
Patrimonio Histrico del Banco Hipotecario en locales de la D.G.I, en condicin
de Comodato. El mismo procedimiento se ha efectuado en la Academia
Nacional de la Historia con elementos Histricos, los cuales han quedado en
Comodato.
Finalmente, se han editado las publicaciones correspondientes en
ambos casos a fin de tener el registro.
BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA (Reconquista 274 (1003) Cap. Fed.)
En esta caso se est en proceso de Declaracin de Bienes Culturales
correspondientes al Banco.
BANCO HIPOTECARIO NACIONAL (Reconquista 151 - Cap. Fed.)
En oportunidad de su venta se relev previamente el Patrimonio Cultural
del mismo, confeccionndose un Catlogo de obras. En una primera entrega se
trasladaron al Ministerio de Economa las pinturas de los retratos de los
Presidentes del Banco, los cuales tienen que ser restaurados y reubicados
oportunamente.
Posteriormente se realiz el traslado de 8 leos, pertenecientes al ex
banco, las cuales fueron tradas al Ministerio. Como as tambin la reubicacin
en la Academia Nacional de la Historia de algunas de sus obras.
Por ltimo se han editado los Catlogos correspondientes.
SIGEN (Av. Corrientes 389 - Cap. Fed.)

En lo que atae a la Sindicatura General de la Nacin, ocupa

actualmente la sede de lo que fue ELMA S.A., en la calle Corrientes y
Reconquista. Habiendo quedado obras artsticas e Histricas en carcter de
Comodato. Se realizo una inspeccin durante el mes de junio del corriente ao
de los bienes que figuran y se ha actualizado la publicacin.
PUERTO MADERO - MUSEO DEL MAR (Av. Leandro N. Alem 628 - 4 piso
- Cap. Fed.)
Con la Corporacin Puerto madero se ha confeccionado un Acta de
Entrega de elementos en Comodato, que formaban parte de ELMA S.A., y que
actualmente estn bajo custodia de la Escuela de Nutica de la Nacin (Puerto
de Buenos Aires). Por su parte, cabe destacar que algunas de estas obras
figuran en los distintos catlogos con fotos color de la recuperacin
correspondiente al ELMA en distintas entregas.
No obstante ello, se est gestionando entre el Puerto y el Museo de
Prefectura del Tigre la entrega en Comodato por parte del Programa, de
elementos histricos que han quedado en el puerto para ser ubicados en
condicin de Comodato en el Museo del Tigre.
ESCUELA NACIONAL DE NAUTICA (Av. Antrtida Argentina 1535 - (1104) Cap. Fed.)
Se debe realizar una inspeccin de elementos histricos entregados en
Comodato y trasladado a dicha escuela, de la ex sede (Corrientes y
Reconquista) y del ex depsito (Benito Prez Galdz) perteneciente a ELMA
S.A.
Algunas de las mismas vale la pena remarcar, han sido trasladadas al
Museo del Mar, actualmente en construccin en Puerto Madero, en comn
acuerdo con la corporacin Puerto Madero y el Programa de Recuperacin del
Patrimonio Cultural.
OBRAS SANITARIAS (Ente en liquidacin) (Alsina N 470 - 5 piso - Cap.
Fed.)
Se hizo el relevamiento correspondiente y se cheque fotogrficamente
todo el patrimonio de este organismo sito en la calle Alsina 470, efectundose
la publicacin y consecuentemente su mudanza de dichos bienes artsticos.
COMISION NACIONAL DE VALORES ( 25 de mayo 175 - Cap. Fed.)
Se efectu el relevamiento y el proceso fotogrfico del mismo, en donde
se edit una publicacin y se firmaron las actas por lo cual los elementos de
arte pasaron al Ministerio.
EMPRESAS LINEAS MARITIMAS ARGENTINAS (ELMA) (Ente en
liquidacin) (Corrientes y Reconquista - Benito Prez Galds - Alsina 470 3 piso)
Se finalizaron con las mudanzas (8 en total) de los ltimos elementos de
arte que quedaban en el edificio de la Coordinacin de Entes Liquidados
perteneciente a ELMA, editndose los correspondientes catlogos de las obras
de arte en las distintas mudanzas.

 CORREO ( Sarmiento 189 - (1041) - Cap. Fed.)

Se realiz la publicacin y el relevamiento de los bienes, como as
tambin el relevamiento del museo de telecomunicaciones. En el mismo, se
han efectuado restauraciones in situ de leos que se encuentran en el Correo.
PETROQUIMICA GENERAL MOSCONI (Ente en liquidacin) (San Martn
229 - 12 piso - Cap. Fed.)
Llevado a cabo el relevamiento de las obras como as tambin el
fotogrfico, se edito la publicacin y se firmaron las actas correspondiente, por
lo cual los elementos de arte pasaron al Ministerio.
AGUA Y ENERGIA ELECTRICA (Ente en liquidacin) (Av. L. N. Alem Alsina 470 - 5 piso)
Se ha efectuado el traslado de las obras y la publicacin correspondiente
a todo el patrimonio del organismo.
ASTILLERO MINISTRO M. DOMECQ GARCIA (Ente en liquidacin) (Alsina
470 - Cap. Fed.)
En dicho organismo, queda por efectuar el relevamiento fotogrfico y su
posterior publicacin de los elementos patrimoniales.
CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO (Ente en liquidacin) (Alsina
470 - Cap. Fed.)
Se realizaron las mudanzas correspondientes de las obras de artes que
posea el mencionado organismo hacia el Ministerio de Economa, la cuales
fueron restauradas y reubicadas oportunamente. Asimismo, se han editado la
publicacin referente a la Caja.
EMPRESA NUCLEAR ARGENTINA DE CENTRALES ELECTRICAS S.A.
(ENACE) (Ente en liquidacin) (Alsina 470 - Cap. Fed.)
Se ha entregado la Declaracin de Bienes Patrimoniales, y se tiene que
gestionar el relevamiento fotogrfico; as como tambin su publicacin.
EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ENTEL)(Ente en
liquidacin) (Alsina 470 - Cap. Fed.)
Se ha obtenido
Telecomunicaciones.

un

inventario

que

posee

el

Museo

de

Se encuentra en la fase inicial de la Declaracin de Bienes, el

relevamiento de las obras y su posterior publicacin.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS (INDEC): (Avenida
Julio A. Roca 609 - (1063) - Cap. Fed.)
Se encuentra en la fase inicial de la Declaracin de Bienes, el
relevamiento de las obras y su posterior publicacin.
FONDO NACIONAL DE LA MARINA MERCANTE (Ente en liquidacin)
(Alsina 470 - 1 piso )
Se encuentra en la fase inicial de la Declaracin de Bienes, el

relevamiento de las obras y su posterior publicacin.

GRUPO GRECCO (Ente en liquidacin) (Alsina 470 - 2 piso)
Falta el relevamiento fotogrfico - dos elementos - son nada ms lo que
posee dicho organismo, y su publicacin.
INSTITUTO NACIONAL DE REASEGUROS (INDER) (Ente en liquidacin)
(Julio A. Roca 694 - 2 piso)
Se han realizado dos mudanzas de las obras de artes pertenecientes al
INDER, en donde estn todos los elementos culturales del organismo. As
como tambin, las publicaciones correspondientes a dichos traslados. Las
obras han sido restauradas y vueltas a reubicar.
PATRIMONIO EN LIQUIDACION BANCO NACIONAL DE DESARROLLO
(BANADE) (Ente en liquidacin) (25 de Mayo 179 - Cap. Fed.)
Se realiz una visita, en donde se entreg la Declaracin de Bienes
Patrimoniales, y se constat que las pocas obras que se encontraban en el
Ente no se contemplaban dentro de bienes culturales, ya que las mismas eran
lminas sin valor histrico.
HIDRONOR (Ente en liquidacin) (Avenida Leandro N. Alem 1077 - Cap.
Fed.)
Se entreg Solicitud de Declaracin de Bienes Patrimoniales y
Resolucin 206, y se constat que no hay Bienes Culturales.
PETROQUIMICA GENERAL MOSCONI S.A.I. Y COM (Ente en liquidacin)
(San Martn 229 - 12 piso - Cap. Fed.)
Se hicieron distintas visitas, para luego realizar la mudanza de los bienes
culturales perteneciente a este Ente, y se hizo la publicacin correspondiente.
ESTABLECIMIENTOS ALTOS HORNOS ZAPLA RESIDUAL (Ente en
liquidacin) ( Alsina 470 - Cap. Fed.)
ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES: (Ente en liquidacin)
(Avenida Santa Fe 690 - 1 piso - Cap. Fed.)
SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA
(SENASA) (Avenida Paseo Coln 367 - Cap. Fed.)
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (Av. Julio A. Roca
651)
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA (INTA)
(Rivadavia 1439)
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL (INTI) (Leandro N.
Alem 1067 - piso 7 - (1001) - )
CASA DE LA MONEDA ( Avenida Antrtida Argentina 2085 - Cap. Fed.)
Se encuentran en la fase inicial de la Declaracin de Bienes, el
relevamiento de obras y su posterior publicacin.

 COORDINACION DE ENTES LIQUIDADOS (Ente en liquidacin) (Alsina

470 - Cap. Fed.)
TOLUENO SINTETICO-ACIDOSULFURICO - ATC -SIDINSA -IME CONARSUR -AUSTRAL - JUNTA NACIONAL DE GRANOS - ARSE TANDANOR - SIAM -HIPASAM - FLOTA FLUVIAL - CAROLINA MINERA CONSULTARA - EDESA -LAGOS DEL SUD - COMPAA AZUCARERA LAS
PALAMAS -TEA -FABRICA MILITAR GRAL. SAN MARTIN.
Se han realizado distintas entrevistas con la Coordinacin para coordinar
y efectuar los distintos relevamientos de bienes del edificio de Alsina 470. A
continuacin detallamos los distintos Entes que se encuentran en la
Coordinacin de Entes Liquidados:
PLANTA BAJA: SEGBA (ya relevada y publicada)
PRIMER PISO: AFNE - SOMISA-FONDO NACIONAL DE LA MARINA
MERCANTE
SEGUNDO PISO: ENCOTEL - AGUA Y ENERGIA ELECTRICA
(RELEVADA) ATC
TERCER PISO: HIDRONOR - FABRICACIONES MILITARES - Y.C.F
CUARTO PISO: CAJA NAC. AHORRO Y SEGURO - ELMA (Relevado en
su totalidad)
QUINTO PISO: O.S.N. - GAS DEL ESTADO - DIREC. NAC. DE BIENES
DEL ESTADO - SECRETARIA DE ENERGIA
EX SOCIEDAD MIXTA SIDERURGICA ARGENTINA (SOMISA) (Ente en
liquidacin) (Carlos Calvo y Paseo Coln)
Se fotografi y se public las obras que figuraban en el patrimonio de
SOMISA, para su posterior traslado al Ministerio de Economa.
El listado que a continuacin se detalla son los distintos organismos que
entregaron la Declaracin de Bienes Patrimoniales:
BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR (BICE) 25 de mayo
526 - 4 piso (1002) Cap. Fed.
COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Avenida Paseo
Coln 275 - 8 piso (1063) Cap. Fed.
COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Avenida
Julio A. Roca 651 - 4 piso (1332) Cap. Fed.
COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE
(CONARETRA) Paraguay 1239 - 11 piso (1057) Cap. Fed.
DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES Cabildo 65 4 piso (1426) Cap. Fed.
DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD Avenida Julio A. Roca 738 - 2
piso (1067) Cap. Fed.

 ENTE NACIONAL REGULADOR DE ELECTRICIDAD Avenida Eduardo

Madero 1020 - 10 piso (1106) Cap. Fed.
ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVCICIOS SANITARIOS Callao
982 - 1 piso (1023) Cap. Fed.
ENTIDAD NACIONAL YACIRETA Avenida Eduardo Madero 942 - 21 y
22 piso (1106) Cap. Fed.
FERROCARRIL GENERAL BELGRANO Maip 88 (1084) Cap. Fed.
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
PESQUERO (INIDEP) Avenida Paseo Coln 982 (1063) Cap. Fed.
INSTITUTO NACIONAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Avenida Paseo
Coln 717 - 6 piso (1063) Cap. Fed.
INSTITUTO NACIONAL DE SEMILLAS (INASE) Avenida Paseo Coln
922 - 3 piso oficina : 302 (1063) Cap. Fed.
6.2.2. DIRECCION TECNICA OPERATIVA
a) Objetivos
Asegurar el correcto mantenimiento de la infraestructura edilicia, mejorar la
eficiencia y eficacia de los servicios que se prestan a la jurisdiccin ministerial
priorizando el criterio de economicidad.
b) Logros
En la sede Central del Ministerio de Economa, se encuentran en ejecucin las
siguientes obras:
Provisin de materiales y mano de obra para la ejecucin de trabajos de
impermeabilizacin en las azoteas correspondientes a los pisos 14 y 15 y
vereda perimetral del piso 13 (65% de avance de obra).
Reparacin integral de las 3 escaleras de evacuacin de emergencia,
ubicadas en el patio central (83% de avance de obra).
Asimismo, en este Ministerio se ejecutaron las siguientes obras:
Reconstruccin de las veredas del edificio ubicado en Balcarce 186.
Provisin de materiales y mano de obra para la ejecucin de los trabajos de
impermeabilizacin en el balcn corrido del 5 piso, de este Ministerio.
Como as tambin, se desarroll el Proyecto, Pliego y proceso licitatorio de:
Instalacin de Grupos electrgenos para los edificios de Paseo Coln 171 y
la Secretara de Agricultura.
Provisin y colocacin de pisos sobreelevados e instalacin elctrica de red
de voz y datos del 2 piso del Edificio Anexo (Ex Lavandera) de la
Secretara de Agricultura.
Instalacin de red de voz y datos para los pisos 9, 10, 11, 12 y 13 y
cpula del edificio de Paseo Coln 185/187, en conjunto con la Comisin de
Coordinacin Operativa.

 Se encuentra en elaboracin el Proyecto y Pliego licitatorio de:

Sistema de Control de Accesos para los edificios del INDEC y Comisin
Nacional de Valores.
Instalacin de montantes elctricas y telefnicas; tableros seccionales de
piso, cableado de telecomunicaciones y red elctrica para el edificio ubicado
en Alsina 470.
Instalacin de Tablero General, montante elctrica y tablero seccionales de
piso para el edificio del INDEC.
Instalacin de protecciones diferenciales en la totalidad de los tableros
seccionales del Palacio de Hacienda, Balcarce 186, Paseo Colon 189.
Estudio de alternativas tcnico - econmicas para el recambio de las PABXs
de la red privada del Ministerio.
Implementacin de la auditoria telefnica utilizando la intranet del MECON y
de un Call Center.
Estudio de factibilidad tcnico - econmica para la Implementacin de
enlaces de telecomunicaciones propios.
Implementacin del nuevo servicio de videoconferencia para el Palacio de
Hacienda.
6.2.3. CENTRO DE DOCUMENTACION E INFORMACION (CDI)
a) Objetivos
Facilitar el acceso a la informacin socioeconmica, tcnica, jurdica y la
relativa a la arquitectura oficial.
b) Logros
Se continu con la incorporacin de bibliografa actualizada, incluyendo los
documentos de proyectos financiados por organismos internacionales.
Se creo una coleccin de textos electrnicos dando origen a la Biblioteca
Virtual.
INFOLEG continuo incrementando su base de datos especializada en
informacin legislativa, incorporando convenios de competitividad y acuerdos
econmicos internacionales firmados por Argentina, como as tambin textos
electrnicos en la materia.
El Centro de Documentacin e Investigacin en la Arquitectura Pblica
(CEDIAP), creado para proteger y poner en valor archivos de la obra pblica,
continuo con el procesamiento de sus colecciones de fotografas, planos y
videos de edificios pblicos, silos y usinas . Se recibieron del Correo
Argentino mas de 3000 planos y 600 fotografas para su conservacin y
digitalizacin.
Se edito el CD-ROM UNIRED 200l "El Milln Dorado" , producto cooperativo
con mas de l.100.000 registros bibliogrficos, aportados por 73 unidades de
informacin
del
sector
pblico
y
privado

(http://cib.cponline.org.ar:82/unired/htm)
En su carcter de Biblioteca Depositaria de las Publicaciones del Banco
Mundial se mantiene actualizada la base de datos respectiva.
Se realiz la primera versin del CD ROM "Bases de datos bibliogrfica
sobre Arquitectura, Obras Publicas y Vivienda", producto cooperativo entre
Bibliotecas de la especialidad, que rene mas de 150.000 registros
bibliogrficos.
A los servicios del CDI se puede acceder en forma personal, telefnica, por
correo electrnico y a travs de su pagina Web (http://cdi.mecon.gov.ar/).
Se brinda capacitacin y asistencia tcnica desde las distintas reas (INPI,
Archivo General de la Nacin, Museo Mitre, Direccin de Museos, etc.)
Se firm convenio de colaboracin con la Fundacin Educ.ar y se logr la
institucionalizacin de RECIARIA, red que agrupa a 27 redes argentinas de
informacin.
El CDI ha estado presente en diversos eventos nacionales e internacionales.
Se present la ponencia Trabajando juntos en la Reconstruccin de la
Memoria en el Congreso de Historia de la Fotografa VII, noviembre 2001,
patrocinado por el Archivo General de la Nacin
Se realizaron las exposiciones Patrimonio Escolar y Buenos Aires, la
Ciudad del Tranva.
6.2.4. AREA DE TECNOLOGIA
a) Objetivos
Diseo de estrategias para desarrollar el proyecto de e-gov.
Alcanzar un portal del gobierno donde el ciudadano pueda gestionar,
informarse y resolver con el mayor automatismo posible.
A partir de una organizacin convergente se defini la estrategia de impulsar
una nica red de acceso a los servicios, gestin, administracin e
informacin.
Actualizacin de la infraestructura tecnolgica, su administracin y
mantenimiento.
b) Logros
i)

Servicios Centrales

Diseo y programacin del nuevo sistema de gestin y seguimiento de

expedientes.
Etapa en produccin para Jefatura de Gabinete de Ministros.
Diseo y puesta en produccin de la nueva versin del sistema de gestin
documental de memorandos electrnicos (ComDoc.2 ) en produccin.
Mantenimiento de la red interna del MECON, con soporte y Help Desk
ii)

Portal

 Conformacin del equipo de trabajo (coordinacin, diseo, comunicacin y

programacin).
Diseo de la estrategia de integracin y generacin de esquema de trabajo
con las Secretaras del Ministerio.
Cambio de Imagen.
Diseo de lineamientos y estndares.
Desarrollo de una herramienta para la gestin dinmica de contenidos.
Incorporacin de servicios (bsqueda de expedientes, informacin
econmica on-line, instrumentos de fomento a la industria, planes de
competitividad, defensa del consumidor, etc.).
iii)

Red intranet.

Conformacin y consolidacin del equipo de trabajo (coordinacin, diseo,

anlisis funcional, anlisis de procesos y programacin).
Desarrollo de los lineamientos y estndares para las aplicaciones en la
misma.
Deteccin de los sectores servicios internos a ser prestados.
Definicin de polticas, estrategias y mecanismos para la interrelacin con
las diferentes secretaras, para el saneamiento y depuracin de los sistemas
existentes.
Integracin de diferentes sistemas existentes con criterios de convergencia
para la gestin.
Diseo y puesta en produccin de una nueva intranet integral para todas las
secretaras del Ministerio.
Desarrollo de aplicaciones de soporte a las gestiones verticales tales como:
codificador, contratados y registro nico de industria.
iv)

Infraestructura tecnolgica.
(1) Energa elctrica.

Grupos electrgenos (edificios de la manzana del Palacio de Hacienda y

Sagpya).
Elaboracin de pliego, licitacin y anlisis de ofertas, adaptacin de T.S.
(interruptores diferenciales):en proyecto, mantenimiento de tableros
generales y subestaciones: elaboracin de pliegos.
(2) Telecomunicaciones
Migracin de la tecnologa de las PABX: estudio de alternativas , elaboracin
de pliegos.
Recontratacin de los enlaces de datos: instalacin.
Nuevo sistema de auditora telefnica: anlisis de la oferta y puesta en
marcha.

 Call-Center para la red privada de telefona : elaboracin de anteproyecto.

Desarrollo de red de voz y datos y elctrica para los sectores de Paseo
Coln, Balcarce, Sagpya: proyecto, licitacin, anlisis de ofertas y ejecucin.
Contratacin telefona larga distancia : pliego.
Telefona local: renegociacin de abonos y desarrollo de pliegos.
Backbone Sapya: pliegos, licitacin, anlisis de ofertas y ejecucin.
Backbone de respaldo Palacio de Hacienda : pliego.
Ampliacin y recategorizacin de la red: Elaboracin de anteproyecto.
Red privada propia de telecomunicaciones, estudio de marco legal,
definiciones tcnicas.
v)

Control de Accesos y Seguridad.

Control de acceso Indec, Comisin Nacional de Valores: elaboracin de

pliegos especficos y estndares.
Sistema de control de acceso Paseo Coln 189: obra.
CCTV: anteproyecto-definiciones tcnicas, elaboracin de pliegos, licitacin
y anlisis de ofertas.
vi)

Varios.

Microcine Sagpya: proyecto, licitacin.

Sistema
de
audioevacuacin:
anteproyecto-definiciones
elaboracin de pliegos, licitacin y anlisis de ofertas.

tcnicas,

6.2.5. COMISION DE COORDINACION OPERATIVA

a) Objetivos
Optimizacin de la Ocupacin de Espacios Fsicos correspondientes a los
siguientes edificios, comprendidos dentro de la rbita del Ministerio de
Economa y abarcando tambin al Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
b) Logros
i)

Asignacin de espacios fsicos

(1) Ministerio de Economa. Acciones principales en edificios
comprendidos en la manzana MECON
(a) SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA

Reorganizacin del rea de la Secretara, Despacho del Secretario, Privada

y Asesores, en el Sector P. Coln del 5 piso (ex-Jefatura de Gabinete)
Reorganizaron del rea de la Direccin Nacional de Jurdicos, en 7 y 3
pisos y asignacin de espacios a la Direccin Nacional de Jurdicos del
Ministerio de Infraestructura y Vivienda.
(b) SECRETARA POLITICA ECONMICA

 Se relocaliz la Secretara con los sectores Privada, Secretarias y

Asesores.
Se procedi a unificar reas operativas del INDEC, actualmente ubicadas
en diversos pisos del edificio J. A. Roca 651. Efectuando la asistencia
tcnica para el traslado de personal perteneciente al INDEC, localizado en
el 1 subsuelo del edificio J. A. Roca 651, y su relocalizacin en la manzana
Mecon, 8 piso Ala Yrigoyen (sector Paseo Coln).
Se traslad el tribunal Fiscal de la Nacin al 7 piso del edificio J. A. Roca
651, desafectando la sede anterior con alto costo de alquiler.
(2) Ministerio de Infraestructura y Vivienda. Acciones principales en
reas asignadas al Ministerio de Infraestructura y Vivienda
(a) MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA.
Adecuacin Unidad Ministro : Asistencia Tcnica para la relocalizacin y
creacin de la Unidad Ministro en el 11 piso, Area Privada, sector Yrigoyen
y Paseo Coln.
Relocalizacin de la Secretara de Obras Pblicas y las Subsecretaras de
Recursos Hdricos de Obras Pblicas, rea Privada y Asesores.
Relocalizacin de la Unidad Coordinadora de Programas
Financiamiento Externo del Ministerio de Infraestructura y Vivienda.

con

Asistencia Tcnica a traslados y reconfiguraciones de reas en los Pisos

11 y 12 del Palacio de Hacienda.
Estudio de factibilidad de traslado del Registro Nacional de Constructores a
Planta Baja, del edificio de ONAB, sito en Av. Ramos Meja 1302.
Asistencia Tcnica a la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para
su concentracin en el edificio del Palacio del Correo, procediendo al
traslado de la Unidad de Gestin-Programa 54, desde el edificio alquilado,
ubicado en Tte. Gral. Pern 315 al 5 piso del Palacio del Correo.
(3) Plan Macro de Racionalizacin Edilicia y Relocalizacin de
Organismos MECON-MIV.
Se procedi a realizar un relevamiento integral de dependencias y su ubicacin
espacial.
Elaboracin del Proyecto Plan Macro de los Organismos de Control (Entes
Reguladores).
Dicho Proyecto, actualmente en desarrollo, plantea la concentracin de todos
los Entes en un edificio (Palacio del Correo) y la optimizacin de la prestacin
de servicios al Usuario a partir del Diseo y Localizacin del centro de Atencin
al Usuario (C.A.U.)
ii)

Adecuacin de espacios fsicos

Tal como se ha trabajado en aos anteriores el programa seguir prestando

asistencia tcnica a diferentes organismos: Entes Reguladores, Organismos
descentralizados y otros del MECON que lo requieran.

La continuidad de estas intervenciones est prevista a travs de una serie de

obras que se hallan en estado de proyecto y elaboracin de Pliegos Licitatorios,
Elaboracin de proyecto, Pliego Licitatorio y Presupuesto para:
Remodelacin de los Pisos 9, 10, 11 y 12, edificio ex-Aerolneas (P.
Coln 185).
Proyecto y Pliego tcnico para el 8 Piso, Balcarce 186.
Proyecto y Pliego tcnico para la adecuacin de la 2da. Etapa, 3 piso del
edificio J. A. Roca 651.
Proyecto y Pliego tcnico para el llamado a concurso de honorarios de
asistencia tcnica para el Proyecto y Pliego de A A Central del edificio J.
A. Roca 651 y Predio SAGPYA, P. Coln 982/922.
Proyecto y Pliego Licitatorio para la remodelacin integral de la Montante de
las Instalaciones y Red Horizontal (Energa, Voz y Datos, Instalacin Contra
Incendio y AA Central) del edificio Alsina 470.
iii)

Sistematizacin de procedimientos

Se ejecutaron una serie de relevamientos y visualizacin de la asignacin de

los Espacios Fsicos, el equipamiento y los Recursos Humanos.
La Sistematizacin Informtica implementada se ejecuta por intermedio del
relevamiento de indicadores referidos a Organismo, rea asignada, puestos de
trabajo, equipamiento y redes.
iv)

Sealizacin

En funcin de lo ya materializado en aos anteriores se continuarn las

acciones de soporte de Sealizacin, adecuaciones para las exigencias de
A.R.T. y reordenamiento de equipamiento en mdulos ya ejecutados para
adecuarlos a la organizacin vigente del Ministerio de Economa.
7. SECRETARIA DE INDUSTRIA
a) Objetivos
i)

Desarrollo y seguimiento de los Planes de Competitividad, con

relacin a los sectores industriales, tendientes a crear condiciones
favorables a la inversin y el empleo.

ii)

Profundizacin y promocin del desarrollo de tecnologa para la

produccin de Bienes de Capital y su comercializacin en el
mercado interno.

iii)

Mejora de los estndares de seguridad activa y pasiva del parque

automotor.

iv)

Promocin de la produccin nacional de autopartes mediante la

implementacin del Rgimen de Incentivos para las compras
realizadas por terminales automotrices radicadas en el pas.

v)

Reorganizacin de los Regmenes Especiales existentes en materia

de promocin industrial.

vi)

Monitoreo permanente del desempeo industrial, impacto

cumplimiento de los regmenes promocionales vigentes.

vii)

Realizar estudios y anlisis para la elaboracin de lneas de accin

de las polticas pblicas orientadas a desarrollar el sistema
productivo nacional.

b) Acciones y Medidas Adoptadas.

i)

A cargo de la Secretara
(1) mbito de la Industria

Planes de Competitividad
Esta Secretara particip activamente en la firma de los CONVENIOS PARA
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y LA GENERACION DE EMPLEO. Estos
convenios celebrados, brindan beneficios impositivos, con el objeto de mejorar
y crear las condiciones favorables a la inversin, al empleo y a lograr colocar a
nuestros productos en un plano de mayor competitividad, en el mercado interno
y en el plano internacional.
En ese sentido, por el lado de la oferta, el objetivo es bajar el costo de la
inversin y el costo de produccin en la Argentina.
Los planes de competitividad, tienden a eliminar impuestos distorsivos y
mejorar los niveles de inversin y produccin.
A travs de las reglamentaciones las empresas beneficiadas podrn gozar de
todos o algunos de los siguientes beneficios:

Exencin del Impuesto sobre los Intereses Pagados y el Costo financiero

del Endeudamiento Empresario.

Exencin del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta.

Otorgar al pago de los aportes patronales destinados al subsistema

previsional, el carcter de crdito fiscal en el IVA.

Los sectores industriales que han suscrito estos convenios son los siguientes:

Automotriz.

Productos Textiles, Indumentaria y Calzado.

Productos de Madera, Muebles, Aberturas, Envases, Pallets y Viviendas de

Madera.

Productos de Plstico.

Productos de Celulosa, Papel y Grfico.

Bienes de Capital, Informtica y Telecomunicaciones.

Actividad de la Construccin.

Productos Siderrgicos.

Productos Metalrgicos y Metalmecnicos.

Productos de Limpieza Personal, del Hogar y Afines, Cosmtica y

Perfumera.

Productos Qumicos y Petroqumicos, Fertilizantes y Agroqumicos.

Productos Cermicos.

Fonogramas y Videogramas.

Bienes de Capital
Rgimen del Decreto N 379/01 modificado por el Decreto N 502/01
El mismo se orienta a incentivar la produccin nacional de Bienes de
Capital, informtica y telecomunicaciones otorgando un bono fiscal del 14% a
aquellos fabricantes que tengan su establecimiento industrial en el pas.
Implementado en el mes de mayo de 2001, permiti entregar al sector,
durante ese primer ao, bonos fiscales por valor de ms de QUINCE
MILLONES DE PESOS.
Rgimen de la Resolucin M.E. N 256/2000
Esta norma establece un rgimen de importacin de bienes de capital
con destino a Grandes Proyectos de Inversin.
Durante el ao 2001 se tramitaron proyectos de inversin, por este
rgimen, por ms de CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS
Decreto N 1001/82 Importaciones Temporarias
El rgimen facilita la importacin libre de arancel, de Bienes y Equipos,
no producidos en el pas, necesarios para realizar trabajos contratados en el
territorio nacional. En el curso del presente ao las operaciones de este tipo
involucraron bienes por TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS.
Rgimen de la Resolucin M.E. N 511/2000 Importacin de lneas completas
de Produccin Usadas.
Se tramitaron 16 proyectos por un total de $22.000.000
Rgimen de la Resolucin N 257/1999 Maquinaria Agrcola
Se rehabilitaron los beneficios y no utilizados de este rgimen lo que
significan ms de SEIS MILLONES DE PESOS en bonos para este sector.
Automotriz
Licencia para Configuracin de Modelo.
La ley 24.449 establece que todo vehculo que se fabrique en el pas o se
importe para poder ser librado al trnsito pblico debe cumplir con condiciones
de seguridad activas y pasivas, de emisin de contaminantes y ruidos
vehiculares. En consecuencia, para ser librados al trnsito pblico, todos los
vehculos automotores, acoplados y semiacoplados nuevos, deben contar con
la respectiva Licencia para Configuracin de Modelo (LCM).
La Secretara de Industria y la de Transporte son las autoridades
competentes en todo lo referente a la fiscalizacin de las disposiciones

reglamentarias de la ley de transito.

A la fecha se han realizado 192 inscripciones, de las cuales 111 corresponden
al ao en curso, de fabricantes e importadores de vehculos, acoplados y
semiacoplados, y de fabricantes e importadores de componentes, piezas y
otros elementos destinados a repuestos de los vehculos, acoplados y
semiacoplados.
LCM vehculos de las categoras M, L, N y O.
Se han extendido 490 Licencias para Configuracin de Modelo, de las cuales
390 se realizaron durante el ao en curso.
Certificacin de homologacin de autopartes de seguridad.
Mediante la Resolucin S.I.C. 49/2001, modificada por la Resolucin S.I. N
91/2001, se establecieron los requisitos necesarios para la obtencin de la
Certificacin de Homologacin de Autopartes de Seguridad para todo el
universo de autopartes de seguridad, incluidos los neumticos, estableciendo
un mecanismo simple y dinmico en cuanto a las condiciones que deben
cumplir para la obtencin de la certificacin.
Solicitudes de importacin de vehculos por discapacitados y particulares.
Las personas fsicas o jurdicas que en forma particular soliciten importar
vehculos, acoplados y/o semiacoplados de acuerdo a la normativa vigente
deben cumplir con lo dispuesto por la Resolucin S.I. N 64/2001, la que fue
dictada con el fin de ordenar y agilizar la tramitacin que hasta su dictado se
realizaba. La misma fue complementada por la Resolucin S.I. N 92/01. Estas
normas han demostrado su efectividad ya que, por su aplicacin, se han
reducido sensiblemente los tiempos de resolucin de los trmites.
Se han analizado y resuelto en los ltimos cinco meses de 2001, en promedio,
140 solicitudes mensuales.
Participacin en el subgrupo de Trabajo N 3 del MERCOSUR.
La participacin en este Subgrupo tiene como finalidad la armonizacin de los
reglamentos tcnicos de proteccin al medio ambiente y a la seguridad activa y
pasiva del parque automotor.
Vehculos Especiales.
Con el dictado del Decreto N 99/2001 se han reglamentados excepciones a la
prohibicin dispuesta por la normativa respecto de la importacin de vehculos
usados que, por su naturaleza, presentan caractersticas especiales de
utilizacin o de prestacin.
Mediante la Resolucin 46/2001, se reglamenta el mencionado decreto,
establecindose las posiciones arancelarias y la antigedad mxima de los
vehculos pasibles de ser importados en un caso sin intervencin de esta
Secretara y en los restantes con autorizacin de la misma, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos. La Resolucin 90/2001 modifica parcialmente
dicha Resolucin en lo que se refiere a las posiciones arancelarias pasibles de
importacin.

Se han autorizado la importacin de 44 vehculos en el marco de dicha norma

durante el 2001.
Reconversin Ovina.
Por el Decreto N 2151/92, modificado por el Decreto N 934/93, la Secretaria
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, emite autorizaciones para
importar vehculos, con exenciones arancelarias, a los sujetos mencionados en
dichas normas. Los sujetos beneficiarios con la resolucin emitida por la
SAGPyA tramitan certificado que permite importar en tanto se verifique que
cumple con las exigencias de la ley de trnsito LCM.
Se analizaron 33 solicitudes en el ao en curso.
Empresas Terminales Automotrices y otros.
Participacin en negociaciones del MERCOSUR y de ste con otros bloques
comerciales.
Estudios tcnicos: Se realizaron diversos anlisis tcnicos utilizados en
negociaciones internacionales (TRIMS, Comit Automotor, etc.) y para medidas
de poltica industrial. A su vez, se efectuaron trabajos para asistir a las
autoridades en diversas reuniones.
Se protocoliz en el marco de la ALADI la Poltica Automotriz del Mercosur a
travs del Trigsimo Primer Protocolo Adicional al ACE 18. Se est trabajando
en la internalizacin de esta norma a travs de un decreto modificatorio del
Decreto N 660/2000 y su norma reglamentaria.
Plan Canje Automotriz.
Monto total de operaciones realizadas $ 1.055 millones equivalentes a 344.043
operaciones, de las cuales se han emitido bonos por $ 712 millones, quedando
pendiente de pago $ 343 millones equivalentes a 132.591 operaciones.
Productos automotores usados - Excepciones.
El artculo 37 del Decreto N 660/2000 establece la prohibicin para la
importacin de vehculos usados exceptuando los casos previstos en el
Decreto N 597/1999 no obstante, en aquellos caso que lo ameritan, se
propone el dictado de una medida de excepcin mediante la cual se autorizaba
el ingreso de vehculos usados teniendo en cuenta la entidad solicitante
(Bomberos voluntarios, hospitales y centros mdicos de atencin pblica
gratuita, escuelas rurales, etc.) y la prestacin del vehculo a importar.
Durante este perodo se impuls el cambio de modalidad del trmite remitiendo
el pedido al rea del Poder Ejecutivo Nacional con incumbencia en la actividad
de la Institucin solicitante; adems se ha dictado el Decreto N 1158/ 2001 por
el que se autoriza la importacin de vehculos ambulancias usados que sean
donados a ttulo gratuito a hospitales y a entidades de bomberos voluntarios.
Dicho decreto ha sido reglamentado por la Resolucin S.I. N 106/2001.
Se dictaron 21 Decretos de excepcin en el 2001.
Rgimen de Incentivo a la Compra de Autopartes Nacionales
El Decreto 778/2001 define el Rgimen de Incentivo que beneficia a las

terminales automotrices radicadas en el pas y consiste en un bono fiscal

equivalente al 6% del valor de compra de autopartes nacionales, neto de IVA,
de gastos financieros, de descuentos y de bonificaciones.
El bono fiscal podr ser utilizado para el pago del Impuesto a las Ganancias y
el IVA. La Autoridad de Aplicacin es la Secretara de Industria del Ministerio
de Economa.
Durante este perodo elabor toda la normativa, desde la redaccin del
antedicho decreto hasta la de su reglamentacin. La Resolucin SI N 81/2001
fija el procedimiento a seguir para la instrumentacin del Rgimen. El beneficio
comprende las compras realizadas a partir del 1 de junio de 2001 y hasta el 31
de diciembre de 2003.
El Decreto N 1304/01 incorpora como beneficiarios del Rgimen a productores
de carroceras, acoplados y semiacoplados, chasis con y sin cabina, motores,
cajas de velocidad y eje de diferencial, maquinarias agrcola y vial
autopropulsadas. A su vez, el bono fiscal alcanza, adems, de la compra de
autopartes nacionales a las compras de insumos siderrgicos, qumicos y
petroqumicos de origen nacional.
Regmenes Especiales
Rgimen para la importacin de partes para fabricantes de bienes de capital,
telecomunicaciones y de informtica.
Otorga una reduccin arancelaria para las partes no producidas en el
pas y destinadas a la fabricacin de bienes pertenecientes a los referidos
sectores industriales. Para acceder a ste beneficio las empresas deban
presentar un programa de fabricacin detallando en forma precisa los bienes
finales a producir y las partes que requera importar.
De la docena de programas presentados a siete de ellos se les otorgaron
Comprobantes de Trmite que les permitan importar con arancel reducido las
partes autorizadas, garantizando al mismo tiempo la diferencia de derechos.
Durante el perodo informado se armoniz este rgimen con la normativa
dictada en materia arancelaria de forma de que permitiera finalizar los
programas oportunamente aprobados. Ello, finalmente se resolvi a travs del
dictado de la Resolucin M.E. N 563 del 11 de octubre de 2001.
Rgimen para la importacin de bienes (excepto automotores) destinados a
personas con discapacidad.
La Resolucin ex-MEYOSP N 1388/97, modificada por la Resolucin exMEYOSP N 953/99, establece un rgimen que exime del pago de todos los
tributos (tasa de servicios portuarios Art. 1 de la Ley N 13.997, tasas de
estadstica y comprobacin Art.. 765 y 771 del Cdigo Aduanero, e I.V.A.) que
gravan la importacin para consumo de medicamentos y diversas mercaderas
destinadas a la rehabilitacin, al tratamiento y la capacitacin de las personas
con discapacidad.
El Rgimen est destinado a personas fsicas discapacitadas y a asociaciones
o instituciones comprendidas en el inciso f) del artculo 20 de la Ley de
Impuesto a las Ganancias (Texto Ordenado en 1997 y sus modificaciones) que

representan a personas con discapacidad, cuyo objetivo sea satisfacer las

necesidades de estas personas, sin fines de lucro. Siendo la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos la autoridad de aplicacin, por el artculo 6 de la
mencionada resolucin, la Secretara de Industria debe verificar si existe
produccin nacional de las mercaderas alcanzadas por esta medida.
Los principales tipos de mercaderas procesadas por este rea hasta la fecha
son: medicamentos para diferentes patologas, dispositivos para hipoacsicos
(implantes cocleares y audfonos), aparatos y sillas de ruedas especiales para
discapacitados motrices, computadoras especiales y artculos varios para
discapacitados visuales.
Se han presentado durante el corriente ao 259 solicitudes de las cuales se
han resuelto favorablemente 242 en el entendimiento que, en las restantes
exista afectacin a la industria nacional.
Est en estudio la implementacin de un sistema que permita mayor celeridad
para la importacin de los medicamentos, principalmente para aquellos casos
en que corra peligro la vida del paciente. En su mayora se trata de
medicamentos que estn programados para un tratamiento de por vida y
contando el rea tcnica con los antecedentes necesarios para acreditar la
inexistencia de produccin local de stos, se podra buscar el mtodo para dar
automaticidad a su aprobacin.
Rgimen de Especializacin Industrial (REI).
Fue establecido por el Decreto N 2641/92 y suspendido para la
aprobacin de nuevos programas por el Decreto N 977/96.
Permite la importacin de mercaderas con un arancel diferencial.
Para la obtencin del beneficio las empresas deban presentar programas
anuales o plurianuales comprometiendo incrementos de exportaciones sobre el
ao base (1992) que podan llegar hasta el 31 de diciembre de 1999. En
funcin de ello, las beneficiarias generaron el derecho a requerir la emisin de
Certificados de Desgravacin Arancelaria (CDA) a su favor por los montos
incrementales registrados hasta esa fecha.
La mayor parte de los programas actualmente operativos registraron
compromisos de exportacin hasta el 31 de Diciembre de 1999.
Debido principalmente a una interpretacin jurdica, la emisin de certificados al
amparo del REI qued paralizada entre abril y septiembre del presente ao.
Mediante la Resolucin SI N 86 del 06 de septiembre de 2001 se estableci un
cierre ordenado de este rgimen, fijando un plazo mximo para la acreditacin
de los incrementos de exportaciones con el propsito de dar cierre al referido
Rgimen.
Exportacin Temporaria.
Atento a lo estipulado por el artculo 40 del Decreto N 1001/1982, la
intervencin que le compete a la Secretara de Industria se refiere a determinar
si la operacin de exportacin temporal solicitada afecta la actividad econmica
nacional y de manera especial a la industria local.

En ese contexto, el sector ha sido bastante restrictivo e investiga hasta agotar

todas las posibilidades como paso previo a dar el visto bueno a las operaciones
presentadas bajo esta modalidad. A modo de ejemplo las operaciones que
afectaban las industrias del cuero, textil y calzado han sido rechazadas hasta el
presente.
Desde mayo hasta la fecha se presentaron 64 solicitudes de las cuales se
autorizaron solamente 43, por no causar perjuicios a la industria nacional.
Licitaciones Pblicas Internacionales.
Beneficio instaurado por la Ley N 20852.
Otorga diferentes beneficios, entre ellos el pago de reembolsos a las empresas
productoras nacionales oferentes en las licitaciones pblicas internacionales.
Liberacin de gravmenes para mercaderas destinadas a la educacin y la
salud.
El referido rgimen fue creado por el Decreto N 732/72, se derog por medio
del Decreto N 71/97 y fue reactivado en forma parcial por el Decreto N
180/98.
Exime del pago de derechos de importacin y de todo otro impuesto,
gravamen, contribucin, tasa o arancel aduanero o portuario, de cualquier
naturaleza u origen, como as tambin de la constitucin de depsito previo, a
los animales vivos y productos del reino animal, productos del reino vegetal,
materias primas, productos semielaborados y elaborados, mquinas y aparatos
y equipos y todos aquellos bienes o elementos materiales que se importen con
destino a:

La enseanza de la ciencia, el arte y la tcnica;

La investigacin cientfica y tecnolgica;

La proteccin, fomento, atencin y rehabilitacin de la salud humana;

La sanidad animal y vegetal.

Los beneficiarios actuales son los entes oficiales nacionales y sus

dependencias centralizadas o descentralizadas.
Como en casi todos los regmenes de este tipo en este caso se analiza que las
mercaderas solicitadas para importar por los organismos habilitados, no
afecten a la industria nacional.
Han ingresado al sector y procesado durante este ao 1.696 solicitudes y
resuelto en forma favorable 1.627. Las tramitaciones comprendieron
aprobaciones originales, prrrogas y modificaciones de los certificados
extendidos.
Rgimen de Importacin para el Sector Editorial
Los papeles importados a travs del RISE son, en todos los casos papeles,
para impresin y escritura. En trminos generales pueden considerarse tres
grupos:

PAPEL PRENSA

PAPEL Y CARTON PARA IMPRESIN Y ESCRITURA NO ESTUCADO

PAPEL Y CARTN PARA IMPRESIN Y ESCRITURA ESTUCADO

El principal objetivo del R.I.S.E. es permitir la importacin de papeles

destinados a la impresin de libros, peridicos y revistas sin abonar los
aranceles que deben realizar aquellos papeles destinados a otros fines.
Por otra parte , tanto la oferta local de papel prensa como la de papel estucado
es insuficiente para abastecer la demanda domstica.
En ese sentido, gran parte de los usuarios de estos productos en cuestin,
deben, necesariamente, importar los mismos.
Asimismo, si bien cuantitativamente, la oferta de papeles se ve perjudicada por
la fuerte penetracin de las importaciones, stas en gran medida se deben a
que cualitativamente la oferta nacional no es adecuada, incluso los precios
locales no se corresponden con los precios internacionales de estos semicommodities.
(2) mbito del Desarrollo Productivo
La creacin del Sistema de Gestin para beneficiarios de los regmenes
aprobados por Decreto N 379/2001 modificado por Decreto N 502/2001;
Decreto N 778/2001; Resolucin de la Secretara de Industria N 91/2001, y
Resolucin de la Secretara de Industria N 72/2001, permite el monitoreo y
control de la ejecucin e impacto de los regmenes implementados. Asimismo,
a travs de ste sistema se logr reducir a menos de la mitad, el tiempo de
procesamiento y entrega de los beneficios, evitando de sta manera el perjuicio
ocasionado a las empresas con la demora en la obtencin de reintegros y
dems estmulos.
Asimismo, este sistema permite a las empresas beneficiarias, la realizacin de
gestiones, y consultas de avance del trmite de solicitud de registro en el
mismo, a travs de una red de vinculaciones institucionales.
La creacin de un cuerpo de supervisin que controla la correcta asignacin de
estmulos, a travs de visitas a empresas beneficiarias, permite la deteccin de
lagunas en la regulacin del Rgimen de Bienes de Capital, el monitoreo de la
ejecucin del mismo, y la deteccin de irregularidades, a fin de impulsar lneas
de estudios que deriven en acciones de polticas complementarias, anticipar
aspectos crticos de mediano y largo plazo a tener en cuenta, y analizar los
efectos integrales de las polticas implementadas.
ii)

A cargo de los Organismos Descentralizados.

(1) Instituto Nacional de Tecnologa Industrial
(a) Objetivos

Promover el desarrollo y transferencia de tecnologa a la industria, ya sea

utilizando y adaptando la de mejor jerarqua disponible en los mercados, o
mediante la instrumentacin de soluciones innovadoras.

Asegurar, como Organismo Certificador de Estndares, de Especificaciones

Tcnicas y de Calidad que la calidad de los procesos, bienes y servicios

producidos se ajusten a las normas y tendencias mundiales de modo que la

industria alcance un alto nivel de competitividad internacional.
(b) Acciones y medidas adoptadas.

Creacin del Organismo de Certificacin del INTI. El mismo gestiona y

otorga la certificacin o sello de conformidad de producto bajo normas
nacionales e internacionales.

Convenio de Cooperacin entre el INTI y la Societ Genrale de

Surveillance S.A. (SGS), afianzando la relacin entre el sector pblico y
privado. El Convenio permite la certificacin de calidad de productos y el
intercambio de informacin tcnica sobre los requerimientos normativos
exigibles en ms de 140 pases.

Convenio entre el INTI y la Secretara de Energa a travs del cual se

ejecuta el Programa Nacional de Verificacin de Combustibles (PNVC).

Convenios Marco con la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa

(SEPYME): Desarrollo de la Cadena de Valor Textil, del maz y de la
madera, para fortalecer el crecimiento de la pequea y mediana empresa de
estos sectores, permitiendo desarrollar fuentes de trabajo e inversin en las
distintas regiones del pas.

Convenio entre el INTI y la Agencia Crdoba Ambiente S.E. y la Sociedad

de Acopiadores de Granos de la provincia de Crdoba con los objetivos de
adoptar un Programa de Cooperacin y Asistencia Tcnica, realizar
programas de capacitacin, transferir tecnologas adecuadas e implementar
programas de gestin de calidad que contribuyan a reducir los impactos
negativos en el ambiente.

Convenio Marco de Cooperacin entre el INTI y la Sociedad Rural Argentina

(SRA), a fin de contribuir con el desarrollo agroindustrial de la Nacin, en
particular al perfeccionamiento y la valorizacin de la cadena de produccin
alimentaria que incluye desde los insumos industriales para el agro hasta
los productos terminados.

Convenio de Asistencia Tcnica entre el INTI y el Ente Regulador de la

Electricidad (ENRE) que tiene como objeto efectuar auditoras en las tareas
de relevamiento del parque de transformadores que las empresas EDENOR
S.A., EDESUR S.A. Y EDELAP S.A. deben realizar en cumplimiento de la
Resolucin del ENRE.

Acuerdo Marco de Asistencia Tcnica entre el INTI y la Municipalidad de la

Ciudad de Crdoba, para el proceso de modernizacin del Gobierno
Municipal.

El INTI efectuar un Programa de control-auditora de estaciones de

servicio y el desarrollo de un sistema informtico de supervisin integral en
el Mercado de Abasto de la Provincia de Crdoba.

Relevamiento de la materia prima de los juegos infantiles correspondientes

a cuarenta plazas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, solicitado por la
Subsecretara de Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires.

Ejecucin del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.

Proyecto de Mejora de la Eficiencia y de la Competitividad de la Economa

Argentina, entre la Unin Europea y la Repblica Argentina. El objetivo es
promover la competitividad de la industria en el mbito nacional e
internacional a travs de acciones en los sectores de alimentos, madera y
afines, minera de rocas de aplicacin y minerales no metalferos y
tecnologas de la informacin.

Proyecto de Normalizacin y Certificacin Industrial entre la Unin Europea

y la Repblica Argentina. El objetivo es el mejoramiento de las capacidades
en los laboratorios de ensayos a travs de la asistencia tcnica europea
para contribuir al desarrollo y la consolidacin del Sistema Nacional de
Calidad.

Gestin de ofertas de cursos de capacitacin cientfico-tecnolgica

destinados al personal del INTI, dictados y financiados por organismos de
cooperacin internacional (JICA, OEA, AECI, Repblica Popular de China).

Programas de capacitacin en tecnologas blandas e idiomas.

Creacin de un Sistema de Becas de Insercin Industrial con el fin de

fortalecer las capacidades tecnolgicas y de gestin del INTI y promover
asimismo la insercin laboral de los estudiantes universitarios y tcnicos
que reciben la formacin profesional.

Ingreso de 40 jvenes profesionales en diferentes sectores y Centros de

Investigacin y Desarrollo del sistema INTI de todo el pas.

SIAL MERCOSUR e IPA MERCOSUR 2001, megaexposicin de la industria

alimenticia. Participacin en las conferencias de profesionales del INTI
vinculados con esta rama de la industria y presencia institucional a travs
de un stand.
(c) Mejoras organizacionales:

Incremento de la informatizacin en todas las reas y la aplicacin de

nuevas tecnologas en telecomunicaciones, obras, redes informticas y
redes de mantenimiento.
(d) Iniciativas especficas:

Creacin de la Comisin de reduccin de gastos.

Ejecucin de obras necesarias para alcanzar el nivel 3 ante la ART,

permitiendo un ahorro sustancial del monto mensual a pagar.
(2) 2.2.2 Instituto Nacional de la Propiedad Industrial.
(a) Objetivos

Administracin Nacional de Patentes

Disminuir los plazos actuales para la realizacin del examen preliminar, la

publicacin de la solicitud y la realizacin del examen de fondo.

Reducir al mnimo el circuito administrativo que debe recorrer un expediente

antes de ser notificado.

Reducir al mnimo necesario el circuito administrativo y tcnico desde la

presentacin de la solicitud hasta la resolucin de la misma.

Aumentar la calidad del servicio brindado en todos sus aspectos.

Direccin de Marcas

Establecer metas claras y cuantificables

Dotar de mayor transparencia a los procedimientos

Instaurar un cambio cultural generado desde el ejemplo de los responsables

de las reas

Incrementar la productividad de los sectores

Mejora constante de los procesos y de los servicios

Flexibilidad de la organizacin

Capacitacin del personal

Modelos y diseos industriales

Mejora de estndares establecidos en la Carta Compromiso con el
Ciudadano.
Relaciones Internacionales

Iniciar actividades de desconcentracin, mediante la puesta en marcha en el

mbito de prueba piloto, de cinco Delegaciones Regionales de INPI en
Provincias Argentinas.

Establecer conjuntamente con los Organismos responsables del tema, una

red de apoyo en lo referente a Propiedad Industrial con el Sector
Productivo, en particular con las Pequeas y Medianas Empresas.

Promover la instalacin de Centros de Informacin Tecnolgica en

Unidades de Vinculacin Tecnolgica y/o Centros de Investigacin de la
Repblica Argentina.

Iniciativas para el lanzamiento de una pgina WEB MERCOSUR, cuyo

proyecto fuera formulado en la Reunin de Directores celebrada en
Montevideo en julio de 2001. Una vez finalizadas las tareas de construccin
de la pgina WEB MERCOSUR, sta se incluira, a la pgina WEB de cada
del INPI.
(b) Acciones y medidas adoptadas.

Administracin Nacional de Patentes

Al inicio de esta gestin, la realizacin de exmenes preliminares estaba

detenida en la mitad de las reas tcnicas, por lo que se form un grupo de
administrativos que fueron capacitados para la realizacin del examen
preliminar administrativo, se cre una base de datos con los expedientes
paralizados, se los reinsert en el trmite y se los gir a los

examinadores. Si bien se est todava lejos del objetivo planificado, hoy la

realizacin de exmenes preliminares es continua y permanente.

Se redujo el tiempo para la publicacin de solicitudes en trmite, no

extendindose ms all de seis meses despus de la aprobacin del
examen preliminar.

Publicacin de patentes: Desde el mes de marzo de 2001, se comenz a

trabajar en la publicacin de las patentes concedidas entre los aos 1998 y
2000 inclusive, las que suman 4700 patentes, a la vez que se publicaron a
mediados de ao los anuarios con las patentes concedidas en los aos
1996 y 1997. Si bien en la teora este trabajo se realiz en horas
adicionales, en la prctica no siempre fue posible por limitaciones
tecnolgicas, por lo que a menudo se debi encarar ambos trabajos a la
vez, la publicacin de patentes y las tareas propias de cada administrativo,
las que no fueron desatendidas. Actualmente se encuentran publicadas en
la pgina Web del INPI todas las patentes concedidas entre los aos 1998,
1999 y 2000. En los prximos meses se estarn publicando en el Boletn
correspondiente. En este sentido se ha cumplido con uno de los objetivos
primordiales exigidos en la ley de patentes, y que vena siendo reclamado
continuamente por los interesados.

Patentes farmacuticas: El 24 de Octubre de 2000, fecha en que finaliz el

perodo de transicin de cinco aos establecido en la Ley N 24.481, la
Administracin Nacional de Patentes del Instituto Nacional de la Propiedad
Industrial concedi 79 patentes sobre productos farmacuticos. Este hecho
tuvo una gran trascendencia histrica ya que es la primera vez que la
Argentina conceda proteccin a este tipo de inventos, siendo hoy 171 las
patentes concedidas en este campo.
Cabe recordar que con anterioridad a la nueva Ley de Patentes y
Modelos de Utilidad, rega la Ley N 111, promulgada en Octubre de 1864,
en la que se exclua expresamente la patentabilidad de las composiciones
farmacuticas.
En la actualidad, la Oficina de Patentes contina examinando solicitudes
por productos farmacuticos, las que se irn concediendo o denegando
segn el caso en los aos sucesivos.

Se puso a disposicin del pblico un folleto orientativo con las 10 preguntas

ms frecuentes del inventor argentino. El mismo se entrega a cada persona
que pasa por la ANP para asesorarse por el trmite de una patente de
invencin o modelo de utilidad.

Se dictaron disposiciones tendientes a otorgar mayor celeridad y seguridad

jurdica a los trmites, reglamentando procedimientos de prrrogas
automticas, acreditacin de personera, cumplimiento de las normas
previstas en la Ley N 24.481. A travs de estas disposiciones se ha
avanzado notablemente en la pronta resolucin de una gran cantidad de
expedientes, evitando movimientos innecesarios de cada solicitud y
facilitando el control de los trmites.

Se ha puesto al da la toma de razn de las transferencias, tanto de

solicitudes como de patentes concedidas, ya que exista un atraso de
aproximadamente 5 aos.

Los cambios introducidos en la Administracin Nacional de Patentes durante

esta gestin, han sido cambios de base y de reestructuracin general,
tendiendo a conferirle a esta Oficina su verdadera medida, esto significa definir
el techo de ptimo rendimiento de acuerdo a la infraestructura actual, tanto de
recursos humanos como tecnolgicos.
Dichos cambios implicaron un largo proceso de capacitacin del personal
afectado y el diseo y puesta a punto de una serie de circuitos administrativos
ms dinmicos, que rompieron con antiguos procedimientos fuertemente
arraigados.
Cabe aclarar que no se pretendi darle solucin definitiva al problema del
atraso existente en materia de concesin de patentes, solucin que no est a
nuestro alcance, sino que se plante como objetivo concreto optimizar
operativamente a la ANP.
Lo que sigue es una sntesis de las intervenciones ms relevantes, tanto en el
rea tcnica como en la administrativa:
En el marco del plan de modernizacin del Estado, impulsado por el Poder
Ejecutivo, el INSTITUTO NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
suscribi el 6 de Septiembre del corriente ao, la Carta Compromiso con el
Ciudadano.A travs de este programa la ADMINISTRACION NACIONAL DE PATENTES,
estableci los estndares de calidad, por el cual fijo las metas que se ha
propuesto en la prestacin de servicios para alcanzar las mismas.En tal sentido, y a los efectos de establecer la calidad de servicios se han
determinado los siguientes estndares:
Capacidad de Respuesta (rapidez, tiempos):

Para las solicitudes de Patentes o Modelos de Utilidad, en el caso de que la

misma no reciba observaciones de terceros ni del Instituto, y cumpla con
todos los requisitos exigidos en la normativa vigente, el plazo entre la
presentacin de la solicitud y la resolucin no transcurre mas de cinco (5)
aos.-

La publicacin de las solicitudes de patentes en el Boletn de Marcas y

Patentes que edita el INSTITUTO, en un plazo no mayor a seis (6)
contados a partir de la aprobacin del Examen Preliminar.-

Todos los usuarios notificados de la concesin de una Patente, tienen

acceso al Titulo impreso en el mismo momento de la notificacin.-

Comunicacin (lenguaje accesible, informacin) y Credibilidad (confianza,

seguridad):

Todos los usuarios reciben por escrito las razones fundadas en caso de
resultar denegada la solicitud de patente y/o modelos de utilidad.-

Competencia (capacidad tcnica):

En la ADMINISTRACION NACIONAL DE PATENTES, las resoluciones son

producto de un anlisis exhaustivo, que genera una slida
fundamentacin.-

Credibilidad (confianza, seguridad):

Para el anlisis de las solicitudes de patentes y/o modelos de utilidad la

ADMINISTRACION NACIONAL DE PATENTES respeta el orden de
prelacin de la fecha y hora de presentacin dentro de su clase asignada
segn la Clasificacin Internacional de Patentes.-

Se garantiza en la totalidad de nuestras actividades de anlisis y evaluacin

de los trmites de patentes y/o modelos de utilidad, que se acta con
absoluta objetividad e independencia de intereses.-

Garantizamos asimismo en todos los casos la reserva de la informacin

contenida en las presentaciones y por el tiempo que cada una de las
normas lo imponga.-

Asimismo, y en el marco de la Carta Compromiso suscrita por el INSTITUTO

NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, la ADMINISTRACION
NACIONAL DE PATENTES, ha asumido compromisos de mejora para ser
llevados a cabo en el perodo agosto de 2001-agosto 2002.Los citados compromisos consisten en:

Desarrollo de actividades conducentes al mejor conocimiento y proteccin

de la propiedad industrial, en el orden nacional. Para dar cumplimiento con
este objetivo, esta ADMINISTRACION, deber realizar al 30 de abril de
2002, una taller o conferencia de Patentes, a los efectos de promover y
difundir la propiedad industrial en nuestro pas.-

Mejorar la calidad de la informacin disponible para todos los usuarios, a

travs de la realizacin de las siguientes acciones:

Disear, publicar y poner a disposicin del pblico folletos institucionales

Otra de las iniciativas especficas que est realizando la ADMINISTRACION

NACIONAL DE PATENTES, es la confeccin de Directrices o Guidelines sobre
Patentamiento, que actualmente se encuentra elaborando y que servirn como
gua al examinador de patentes. Estas directrices, una vez aprobadas, sern de
conocimiento pblico para la tramitacin y resolucin de patentes de invencin
y modelos de utilidad.
Estas directrices resultan de suma trascendencia para los tcnicos
examinadores de solicitudes, ya que les permite la aplicacin de criterios
uniformes en todos los casos.
A su vez, a los fines de la transparencia y previsibilidad en el trmite y
concesin de las patentes y modelos de utilidad, es necesaria la publicidad de
los criterios de aplicacin de la normativa nacional vigente en la materia.La publicacin de las Guidelines definitivas est prevista para comienzos del
2002 y se encuentran trabajando en ella los coordinadores y algunos

examinadores de qumica y biotecnologa desde junio pasado, junto al grupo de

trabajo permanente (Sec. De Industria, Agricultura, Inase, etc.). No obstante, un
ao antes de la formacin del grupo de trabajo permanente para la redaccin
de las Guidelines del INPI, se comenz a trabajar en conjunto con las
coordinadoras del rea qumica y algunos examinadores experimentados, en la
redaccin del Manual del Examinador, que sera el equivalente a las Guidelines
de la Oficina Europea. Estas directrices internas que resuelven problemas
tcnicos especficos se pusieron en red a disposicin de los examinadores y
estarn en vigencia hasta la publicacin de las Guidelines definitivas.
Es de destacar el esfuerzo realizado para encarar un proyecto de gran
envergadura sin desatender el funcionamiento diario de la ANP, con todo lo
que ello implica.
Direccin de Marcas
Sector Estudio

Reestructuracin del Sector.

Reduccin en 30 das de los plazos de concesin de marcas sin

oposiciones.

Incorporacin de 4 analistas a partir del corriente mes.

Creacin de puestos de trabajo en el Sistema Informtico para cada analista

brindando mayor transparencia.

Incremento entre un 22 % y 25% en la produccin por analista. Hecho, que

no se refleja proporcionalmente en los nmeros debido a la cantidad de
medidas de fuerza habidas.

Cursos de capacitacin y unificacin de criterios.

Renovaciones.

Resolucin de numerosos y complejos casos que se encontraban

pendientes hace aos.

Disolucin del Sector Renovaciones a partir del corriente mes.

Estudio de las renovaciones nuevas en el sector admisin reduciendo los

tiempos de concesin de aos a seis meses como mximo.

Dictmenes y recursos

Reestructuracin del Sector. Mejoras en los procedimientos.

Notificacin de denegatorias atrasadas.

Se increment de 60 a 200 la produccin de expedientes.

Resoluciones
Modificacin de todos los procedimientos del Sector, organizndose de la
siguiente manera:

30. 000 escritos que se encontraban dispersos.

34.200 expedientes con resolucin negativa pendientes de notificacin.

Expedientes y remisin al archivo de estos.

Miles de abonos de aranceles por retiros de ttulos que no haban sido

incorporados a los expedientes.

Impresin y retiro de ttulos.

Simplificacin de los procedimientos. Reduccin de costos.

Carga y correccin diaria en el Sistema Informtico de miles de retiros de

ttulos. Esta modalidad permite por primer vez cruzar la informacin entre
los aranceles abonados y los retiros efectuados.

Impresin de al menos 60.000 ttulos.

Organizacin de ms de 100.000 ttulos que se ubicaban en los archivos

externos e internos del Instituto. Creacin de un archivo nico de ttulos.

Se finaliz un proyecto que contempla la impresin de las marcas

figurativas, mejora la informacin incorporada, reduce los tipos de
impresin, de armado y de consumo de papel en un 50 %.

Informacin al pblico.

Capacitacin del personal.

Incorporacin en la pgina web del Instituto con actualizacin peridica de:

Un listado con las solicitudes concedidas, agente interviniente, limitacin de

productos o servicios, clase, nmero de acta y de resolucin.

Formularios utilizados por la Direccin.

Las preguntas mas frecuentes, etc.

Se dise un nuevo ttulo de marcas que contiene los aspectos figurativos del
signo marcario reivindicado. Se realizaron pruebas satisfactorias con el
Departamento de Sistemas, encontrndose completado el desarrollo tcnico
del procedimiento de impresin.
Para su implementacin restara la instalacin del Server en el Departamento
de Sistemas.
Este ttulo resulta ser autosuficiente, se equipara a los emitidos por las oficinas
ms desarrolladas de Marcas y evita el agregado del Anexo descriptivo de la
solicitud. Adems, reducir en un 50% el consumo de papel.
Cabe asimismo destacar que sta tarea es relevante pues implica el comienzo
de la conformacin de la base de datos figurativas, necesarias para su ulterior
clasificacin e implementacin del sistema informtico que permita su cotejo,
circunstancia que denotar una notable mejora del estudio de antecedentes
marcarios.
Modelos y diseos industriales

Estricto control en la impulsin de oficio de los procedimientos, lo cual se

traduce en el cumplimiento de los principios de celeridad y economa en las

actuaciones.

Cumplimiento de los estndares establecidos en la Carta Compromiso con

el Ciudadano, en especial el de Credibilidad, que asegura la transparencia
y ausencia de corrupcin en el accionar administrativo.

Relaciones Internacionales
Firma de Convenios Bilaterales y Tratados Internacionales relativos a la
Propiedad Industrial

Memorando de Entendimiento en Materia de Cooperacin Bilateral firmado

con la Oficina Europea de Patentes (OEP).

Acuerdo de Cooperacin con el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial

de Francia.

En negociacin para la firma de un Convenio de Cooperacin con la

Universidad Austral antes de fin de ao.

Cooperacin Tcnica
Acciones de apoyo administrativo para posibilitar la asistencia de personal
tcnico del INPI a eventos de formacin en temas de Propiedad Industrial

Seminario organizado por la Oficina Europea de Patentes sobre

Lineamientos de Examen y Bsqueda, que tuvo lugar en La Haya y en la
sede de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual en Ginebra,
entre los das 5 y 13 de marzo de 2001.

Visita tcnica entre el 5 y el 18 de mayo de 2001 a las sedes de la Oficina

Europea de Patentes, ubicadas en La Haya y en Munich; a la Oficina
Finlandesa de Patentes ubicada en Helsinski y a la Oficina Espaola de
Patentes y Marcas con sede en Madrid.

Seminario sobre "Client Service and Quality Management in the delivery of

Patent Services for Officials from Latin America and the Caribbean Region",
que tuvo lugar en Hull (Canad) entre los das 28 de mayo y 7 de junio de
2001, tambin organizado por la Oficina Europea de Patentes.

Seminario OMPI/EPO/OEPM sobre Procedimientos Coordinados para la

Bsqueda y el Examen de Patentes, que organizado en Madrid, Munich y
en Ginebra entre los das 11 y 26 de junio de 2001.

Visita tcnica financiada por la Oficina Europea de Patentes entre el 22 de

mayo y el 1 de junio de 2001 a los Centros Regionales de Innovacin
ubicados en las ciudades de Dubln y Hamburgo y asistencia a PATLIB
2001.

Curso organizado por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas en

cooperacin con la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual sobre
Aspectos Jurdicos, Administrativos y Econmicos de la Propiedad
Industrial para Funcionarios Iberoamericanos, que tuvo lugar en la ciudad
de Madrid entre los das 8 y 19 de octubre de 2001.

XXI Seminario de Propiedad Industrial para Pases de Amrica Latina,

realizado por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual en

cooperacin con el Gobierno de Brasil, en la ciudad de Ro de Janeiro entre
los das 22 de octubre y 1 de noviembre de 2001.

Curso sobre "Industrial Property Information on the Internet, on Cd-Rom

(incl Mimosa) and on-line Databases", que se realiz en la ciudad de Viena
entre los das 12 y 16 de noviembre de 2001, financiado por la Oficina
Europea de Patentes.

Curso "Appeal Procedures at the European Patent Office", que se desarroll

en la ciudad de Munich entre los das 12 y 16 de noviembre de 2001,
financiado por la Oficina Europea de Patentes.

Acciones de apoyo administrativo para posibilitar la representacin del INPI en

Comits ante la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual

Comit Permanente de Cooperacin para el Desarrollo en Materia de

Propiedad Intelectual, del 5 al 8 de febrero de 2001.

Forum de Miln sobre Propiedad Intelectual y Pequeas y Medianas

Empresas, del 9 y 10 de febrero de 2001.

Comit Permanente del Derecho de Marcas, Diseos Industriales e

Indicaciones Geogrficas, los das 12 y 16 de marzo de 2001.

Comit Permanente sobre el Derecho de Patentes, del 14 al 19 de mayo de

2001.

Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos

Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore, desde el 30 de abril al
3 de mayo de 2001.

Comit Permanente sobre el Derecho de Patentes, entre el 5 y el 9 de

noviembre de 2001.

Acciones de apoyo administrativo para posibilitar la asistencia a otras

reuniones de inters en materia de Propiedad Industrial

Reunin convocada para el da 2 de abril de 2001 entre representantes del

Gobierno Argentino y del Gobierno de los Estados Unidos en la sede de la
Organizacin Mundial de Comercio en Ginebra.

Reunin de Directores de las Oficinas de Propiedad Industrial de Argentina,

Brasil, Paraguay y Uruguay, realizada por la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual en cooperacin con la Direccin de la Propiedad
Industrial de la Repblica Oriental del Uruguay, los das 16 y 17 de julio de
2001 en la ciudad de Montevideo.

Novena Reunin ALCA - Grupo de Negociacin sobre Derechos de

Propiedad Intelectual, los das 28 y 29 de mayo de 2001.

Dcima Reunin ALCA - Grupo de Negociacin sobre Derechos de

Propiedad Intelectual, los das 28 y 29 de junio de 2001.

Reunin Regional de Directores de Oficinas de Propiedad Industrial de

Amrica Latina, realizada por la Organizacin Mundial de la Propiedad

Intelectual en cooperacin con el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad

Intelectual, los das 5 y 6 de noviembre de 2001 en la ciudad de Quito.
Asistencia de Consultoras y Cooperacin Tcnica del Exterior para
Capacitacin de Personal Tcnico del INPI y de otros organismos vinculados
directa o indirectamente a temas de Propiedad Industrial

Consulta Regional de la OMPI relativa a los nombres de dominio de

Internet, realizada el 10 de mayo de 2001.

Misin Tcnica de la OAMI con el objeto de asistir a la Direccin de Marcas

y al Departamento de Sistemas, entre el 14 y el 17 de mayo 2001.

Curso sobre Inventos y Patentes en Electrnica, entre los das 16 y 18 de

mayo de 2001.

Seminario Nacional sobre Innovacin y Desarrollo Econmico, destinado a

Centros de Investigacin, Universidades, Cmaras Empresarias, PYMES,
inventores, investigadores, cientficos, empresarios, profesores, alumnos y
particulares interesados en la innovacin. Realizado en los das 11 y 12 de
junio de 2001.

Consultora de la OMPI en el rea de diseo de polticas de comunicacin,

entre el 17 y el 20 de septiembre de 2001.

Taller prctico de Informacin Tecnolgica (bsqueda de antecedentes en

bases de datos de patentes) los das 19 y 20 de septiembre de 2001.

Taller sobre Contenido y Examen de las Solicitudes de Patentes de

Invencin, a cargo de un experto de la OEP entre el 15 y el 19 de octubre
de 2001.

Seminario de Contenido y Examen de las solicitudes de Patentes de

Invencin, organizado conjuntamente con la Oficina Europea de Patentes
(EPO) y la Asociacin de Derechos Intelectuales (ASDIN), dirigido a
examinadores, miembros del Poder Judicial, investigadores universitarios y
a funcionarios gubernamentales vinculados a ciencia y tcnica. Realizado
los das 15 y 19 de octubre de 2001.

Taller de divulgacin sobre aspectos de Propiedad Industrial destinado a

miembros de la comunidad cientfica y del sistema educativo superior, a
realizarse a mediados del mes de diciembre de este ao.

Proponer la adhesin de nuestro pas a los convenios internacionales que

an no haya suscrito y, en general, favorecer el desarrollo de las relaciones
internacionales en el campo de la Propiedad Industrial;

Promover iniciativas y desarrollar actividades conducentes al mejor

conocimiento y proteccin de la Propiedad Industrial en el orden Nacional e
Internacional;

Mantener relaciones directas con organismos y entidades nacionales e

internacionales que se ocupan de la materia.

Favorecer la adhesin de la Argentina a Convenios Internacionales que an

no haya suscrito (el PCT est en tratamiento en el Congreso);

Fomentar la cooperacin tcnica internacional mediante la firma de

Convenios con Organismos Multilaterales -OEP, OMPI- o mediante
Convenios Bilaterales -Espaa, Francia- (EPO/INPI Francia),

Difusin y descentralizacin de seminario / talleres (cabe destacar que al

respecto no podemos fijar las polticas atento que las mismas dependen de
la oferta externa);

Apoyo en general a las actividades de cooperacin tcnica.

8. SECRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS

8.1. Direccin Nacional de Investigaciones y Anlisis Fiscal
a) Objetivos

Aumentar la difusin de la informacin producida por la Direccin Nacional.

Realizar modificaciones a los programas de estimacin.

Satisfacer las nuevas demandas de informacin de los usuarios internos.

Aumentar la informacin de base.

b) Logros

-Se aument la difusin de la informacin producida en el rea a travs de

la incorporacin de nuevos tem a la pgina WEB de la Direccin Nacional.

-Se introdujeron mejoras significativas en los programas de estimacin.

-Se cumpli en tiempo y forma con los nuevos requerimientos de

informacin efectuados al rea por otras dependencias del Ministerio.

-Se obtuvo nueva informacin de base.

c) Polticas y acciones sustantivas

Se incluyeron en la pgina WEB de la Direccin Nacional los siguientes tem:

Modificaciones a la legislacin tributaria (trimestral).

Tributos vigentes en la Repblica Argentina.

El tem Informe Trimestral sobre la Recaudacin Tributaria fue ampliado

considerablemente.

Se precis con las reas solicitantes las especificaciones de la nueva

informacin requerida.

Se obtuvo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos la produccin,

de manera continua, de nuevas series estadsticas.

d) Mejoras organizacionales e iniciativas especificas

Se redujeron los costos de difusin del Informe Trimestral sobre la
Recaudacin Tributaria, a la vez que se aument su disposicin para el pblico
usuario, a travs de la casi total eliminacin de las impresiones en papel (slo
se distribuye en ese formato a las autoridades superiores y a la biblioteca del

Ministerio) y de la implementacin de la alternativa de su obtencin en forma

completa y sencilla en la pgina WEB de la Direccin Nacional.
8.2. Direccin Nacional de Impuestos
8.2.1. Direccin de Imposicin Indirecta
a) Objetivos:

Participacin en la elaboracin de proyectos de Leyes, Decretos y cualquier

otra norma relacionada con los impuestos sobre los consumos y con los
recursos de la seguridad social.

Evaluacin de los recursos y apelaciones interpuestos contra

pronunciamientos de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
Direccin General Impositiva y contra el Ministerio de Economa.

Elaboracin de estudios tcnicos vinculados con los impuestos sobre los

consumos y de los recursos de la seguridad social, as como dictaminar en
la interpretacin de las Leyes de accin y de las normas dictadas en su
consecuencia.

Evaluacin tcnica relacionada con la interpretacin de Leyes de creacin

de impuestos sobre los consumos y de las normas dictadas en su
consecuencia, de las presentaciones y actuaciones de carcter general o
particular relacionadas con las normas legales, reglamentarias y
complementarias vigentes en materia de impuestos sobre los consumos y
de la seguridad social.

b) Logros
En el marco de la Ley N 25.414 y la facultad legislativa delegada al Poder
Ejecutivo Nacional, y de las facultades reglamentarias con las que el mismo
cuenta, se ha procedido a la elaboracin de los siguientes Decretos o
proyectos, los que se detallan a continuacin:

Incorporacin de la exencin para la venta al pblico de diarios, revistas y

publicaciones peridicas, excepto que sea efectuada por sujetos cuya
actividad sea la produccin editorial, en todos los casos cualquiera sea su
soporte o medio utilizado para su difusin, mediante el Decreto N.615/01B.O., 14/05/01 y sus modificaciones.

Se estableci que la exencin dispuesta en el 2do. Prrafo del punto 22 del

inciso h) del artculo 7 de la Ley de IVA, ser de aplicacin cuando el
precio del alquiler por unidad, por locatario y por perodo mensual,
determinado de acuerdo con lo convenido en el contrato, sea igual o inferior
a $1.500.-Decreto N 616- B.O., 14/05/01.

Sustitucin del punto 6 del inciso h) del 1er. Prrafo del artculo 7 de la Ley
de IVA, mediante el Decreto N 493/01-B.O.,30/04/01.

Establecimiento del marco normativo por el que se regirn los convenios

para mejorar la competitividad y la generacin de empleo, enumeracin de
los beneficios que podrn gozar los sujetos que resulten comprendidos en
los mismos, ya suscriptos o a suscribirse en el marco de la Ley 25.414,

publicado en el Boletn Oficial el 6/06/01- Decreto N 730/01.

Modificacin de la Ley 20.744 . Beneficios sociales, otorgamiento de tarjetas

de transporte a los trabajadores en relacin de dependencia. Incrementos
de Vales alimentarios y de la canasta familiar- Decreto N 815/01 B.O.,
22/06/01.

Modificacin de la Ley de IVA (t.o. en 1997), a travs de la cual se exime,

en las condiciones que al respecto establezca la reglamentacin, a los
espectculos de carcter deportivo amateur. Decreto N 845/01- B.O.,
25/06/01

Se complementaron las disposiciones del Decreto 730/01 para los sujetos

que resulten comprendidos en aquellos convenios ya suscriptos o que se
suscriban en el futuro, en el marco de la Ley 25.414 Decreto N 987/01B.O., 6/08/01.

Sustitucin del artculo 4 del Decreto N 814/01 precisando los alcances de

las contribuciones patronales cuando estn relacionadas con operaciones
de exportacin Decreto N 984/01- B.O., 6/08/01.

Se dispuso con carcter de excepcin, que los beneficios contemplados por

los Decretos 730/01 y 935/01 surtirn efecto para los ejercicios fiscales que
cierren a partir del 1/07/01, en el caso del Impuesto a la Ganancia Mnima
Presunta y para las Contribuciones Patronales abonadas que correspondan
a obligaciones devengadas, a partir de la misma fecha. Decreto N 988/01

Modificacin de la Ley de IVA (t.o.1997) Decreto N 1008/01-B.O.,

14/08/01.

Para distintas actividades econmicas, y en el marco de los Convenios de

Competitividad se establecieron exenciones de tributos y tasas de orden
nacional. Decreto N 1054/01 B.O., 23/08/01.

Decreto N 1009/01- B.O., 14/08/01-, se dispuso que resultaran

comprendidos en el inciso a) del artculo 2 del Decreto 814/01, los
empleadores cuya actividad principal encuadre en el sector servicios y
comercio siempre que sus ventas totales anuales superen los
$48.000.000.-, en el marco de lo previsto en la Resolucin 24/01 de la
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa.

Suspensin de la aplicacin de las disposiciones del Decreto N 814/01

respecto de los empleadores titulares de establecimientos educacionales
privados, cuyas actividades resulten comprendidas en la Ley 24.195 y sus
modificaciones y en la Ley 24.521 y sus modificaciones.

Creacin de dos centros de Abastecimiento Especial, en la Provincia de

Jujuy, para la venta de cosas muebles de primera necesidad de origen
nacional exentas del IVA, con destino exclusivo a toda persona fsica que
acredite residencia permanente en los Departamentos de Yavi, Cochinoca,
Santa Catalina, Rinconada, Susques, Tilcara, Tumbaya y Humahuaca.Decreto 1237/01, B.O.,10/10/01.

Proyecto de Decreto a travs del cual se otorga un nuevo encuadre

previsional a aquellos trabajadores que ejercen funciones de direccin,

administracin o conduccin en ms de una empresa considerndolas
como una sola actividad.

Proyecto de Decreto para prorrogar la vigencia del artculo 1 del Decreto

1034/01 desde el 1 de enero hasta el 31/12/02, las disposiciones del
Decreto 814/01 para los empleadores titulares de establecimientos
educacionales privados.

Decreto por el cual se dispone una retribucin a consumidores finales por

compras con tarjetas de dbito. Decreto N 1548/01 B.O., 30/11/01.

Proyecto de Decreto para prorrogar hasta el 31/12/02 inclusive los Decretos

303/00 y 1035/00.

Reglamentacin de la Ley 25.174 de Garanta de Oferta Nacional e

Importada de Malla Antigranizo.

Proyecto de Ley N 25.446 de Fomento del Libro y la Lectura sancionado

por el Honorable Congreso de la Nacin. Decreto N 932/01- B.O.,
26/07/01.

Decreto N 935/01 (B.O.,26/07/01)- Para la actividad agropecuaria se

establecieron beneficios para las personas fsicas o jurdicas que
desarrollen dichas actividades.

Al mismo tiempo, fueron elaborados Decretos, por los cuales se reglamentaron,

modificaron o dejaron sin efecto impuestos sobre los consumos, que se
detallan a continuacin:
Modificaciones a la Ley de Impuestos Internos:

Decreto 265/01 (B.O.,7/03/01)Suspensin del gravamen y reduccin de

alcuota
Se deja sin efecto hasta el 31/12/01, el inciso b) del artculo 39, que sujeta a
una alcuota del 4% a los vehculos, chasis con motor y motores cuyo precio
de venta, sin considerar impuestos sea de $15.000 y hasta $22.000.
Se reduce del 8% al 4% la alcuota a la que se encuentren sujetos los
vehculos, chasis con motor y motores cuyo precio de venta, sin considerar
impuestos sea ms de $22.000 hasta el 31/12/01.

Decreto 731/01 (B.O., 6/06/01)- Suspensin del gravamen

Se deja sin efecto hasta el 31/12/03, los incisos b) y c) del artculo 39, esta
modificacin es aplicable a los bienes comprendidos en los incisos a), b), c)
y d) del artculo 38 (transporte de personas, camping, motociclos y
velocpedos con motor, chasis con motor y motores referidos a los mismos).

Decreto 848/01 (B.O.,27/06/01)- Suspensin del gravamen

Se deja sin efecto hasta el 31/12/03, el gravamen previsto en el Captulo V,
que alcanza a los vehculos automotores terrestres categora M1, los
preparados para acampar, los vehculos tipo Van o Jeep todo terreno
destinados al transporte de pasajeros y los chasis con motor y motores de

los vehculos mencionados que utilicen como combustible el gasoil, por

efecto de las modificaciones introducidas por el Decreto 802/01.

Decreto N 1070/01 (B.O., 27/08/01)- Otorgamiento de un tratamiento

transitorio sobre el expendio de Champagne, dejando sin efecto hasta el
31/12/03 inclusive, el gravamen, con la finalidad de dar a la produccin
vitivincola un mejor posicionamiento en el mercado nacional e
internacional. -

Modificaciones a la Ley de Combustibles Lquidos:

Decreto 802/01 (B.O., 19/6/01)- Modificacin. Creacin de tasas sobre el

gasoil y viales. Pago a cuenta para los sujetos que presten servicios de
transporte automotor de carga-

Decreto N 976/01 (B.O., 1/08/01)-Derogacin del artculo 4 del Decreto N

802/01, establecimiento de la tasa para la Infraestructura vial y de
Transporte y la constitucin del Fideicomiso.-

Decreto N 1029/01 (B.O.,15/08/01)-Modificacin del Ttulo III de la Ley

23.966 (t.o.1998), Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural
.

Por otra parte, se ha procedido a la evaluacin y anlisis de los siguientes

proyectos de Leyes, proyectos de Decreto y anteproyectos de Decreto
relacionados con los impuestos sobre los consumos y con los recursos de la
seguridad social.

Decreto N 8/01-B.O., 5/01/01, por el cual se modifica el Decreto N

1562/96 , con el fin de extender el sistema de impuesto diferenciado
dispuesto para las ciudades de Posadas y Puerto Iguaz, Provincia de
Misiones, en relacin con el gravamen que recae sobre naftas que se
destinen al consumo a las ciudades de Candelaria, Garup y Bernardo de
Irigoyen, a efectos de equiparar el precio final de venta de dichos
combustibles al vigente en la Repblica Federativa de Brasil.

Proyecto de Decreto que deroga los artculos 3 y 5 del Decreto 796/97Sistema de Pago Directo de Asignaciones Familiares para Pequeas y
Medianas Empresas (Secretara de Seguridad Social).Por el cual se fija
en 0,50% el porcentaje a deducir sobre la totalidad de los aportes y
contribuciones con destino al Sistema nico de Seguridad Social, con
excepcin de los aportes con destino al Rgimen de Capitalizacin del
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y las cuotas con destino al
Rgimen de Riesgo de Trabajo, para los que se fija un porcentual de 0,70%
destinado a la atencin del gasto que demanden las funciones
encomendadas a la AFIP.

Anteproyecto de Decreto Reglamentario acerca del encuadramiento jurdico

laboral y previsional aplicable a la pesca artesanal martima.

Proyecto de Ley suscripto por el Diputado de la Nacin Carlos Snopek a

travs del cual se establece la interpretacin autntica y de aplicacin
necesaria del Art. 2, inciso e) de la Ley 20.631 y de los artculos 21 y 4

inciso b) de la Ley 21.581 de creacin del Fondo Nacional de la Vivienda.

Dos proyectos de Ley de la Comisin de Presupuesto y Hacienda y de

PYMES de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin:
1ro.: Instrumentar un rgimen de salvataje fiscal para las PYMES,
consistentes en otorgar una moratoria y un perodo de gracia a dichas
empresas que registren incumplimiento de sus obligaciones fiscales.
2do.: Facultar al PEN a emitir certificados de crdito fiscal y/o documentos
comerciales negociables y endosables para asegurar la devolucin del IVA
a los exportadores. Prev la modificacin del rgimen de recupero por
exportaciones, estableciendo plazos mximos de devolucin en funcin de
las sumas solicitadas.

Proyecto de Decreto elaborado por la Subsecretara de combustibles del

Ministerio de Infraestructura y Vivienda, a travs del cual se establece un
plan de competitividad para el combustible biodiesel, declarando de inters
nacional su produccin y comercializacin para uso como combustible puro,
como base para mezcla con gasoil o como aditivo para el gasoil.

Ley de Equilibrio fiscal, modificaciones a regmenes de impuestos a las

ganancias, combustibles lquidos y el gas natural, sobre los dbitos y
crditos en cuentas bancarias y otras operatorias.

Para el sector pesquero, proyecto de Decreto elaborado por la Secretara

de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin mediante el cual se
excepta de la aplicacin de la tasa sobre el gasoil establecida por el
artculo 3 del Decreto 976/01 a las partidas de combustible destinado al
uso directo en embarcaciones de la Flota Pesquera Nacional, as como en
las destinadas a la investigacin.

Proyecto de Decreto reglamentario de las Leyes 25.250 y 25.212, elaborado

por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos, la
Direccin Nacional de Migraciones y la AFIP (reglamentacin de los
artculos 25 y 26 de la Ley 25.250 y Art.12 Ley 25.212 y derogacin de los
artculos 6 y 7 del Decreto 95/01).

Proyecto de Decreto modificatorio del Decreto 779/95 reglamentario de la

Ley 24.402 vinculado al rgimen de financiamiento del IVA de acuerdo a lo
indicado por la Secretara de Comercio. La Ley 24.402 crea un rgimen de
financiamiento con destino al pago del IVA de las compras o importaciones
de bienes de capital nuevos, destinados al proceso productivo orientado a
exportaciones.

Sustitucin del reglamento de la Ley de malla antigranizo, tomando como

base las definiciones tcnicas aportadas por la Diputada Zuccardi, a travs
de la cual se sustituye la reglamentacin de la Ley 25.174 establecida por el
Decreto 264/01 (en el mismo se reglamentan las exenciones del IVA artculo 11 de la Ley 25.174, instrumentando el mecanismo de la exencin
directa en reemplazo del previsto por el Decreto 264/01, en virtud del cual la
franquicia se hara efectiva a travs del reintegro del impuesto. Decreto N
1188/01 B.O., 24/09/01.

Modificacin del artculo 43 del IVA, incorporando un rgimen de reintegro

del impuesto contenido en las locaciones de espacios para exhibiciones en
ferias, exposiciones y congresos internacionales por parte de expositores
extranjeros, elaborado por la ex Secretara de Turismo.

Proyecto de mensaje de elevacin y de Ley, por el cual se sustituye el

artculo 6 de la Ley Nacional de Alcoholes N 24.566. El artculo cuya
modificacin se proyecta, establece que se afectarn a los gastos que
demande el cumplimiento de la Ley, los recursos originados por la
aplicacin de multas por transgresiones a sta y por la aplicacin de una
tasa del 2 %sobre el precio por cada litro del alcohol metlico.

Proyecto de Resolucin de la Secretara de Industria, mediante el cual se

establecen los requisitos que debern reunir las empresas integrantes del
sector de la industria siderrgica para poder acceder a los beneficios
previstos en el Decreto 730/01.

Proyecto de Resolucin Ministerial, instrumentando el Decreto 1226/01

elaborado por la Oficina Nacional de Crdito Pblico, por el cual se autoriza
al Ministerio de Economa a emitir Certificados de Crdito Fiscal por un
importe equivalente a los cupones de inters y capital de los ttulos de la
deuda pblica que tengan amortizaciones de capital total o parcial hasta el
31/12/03 hasta el equivalente de valor nominal pesos un mil millones.

Proyecto de Decreto impulsado por la ex Subsecretara de Poltica

Tributaria, en virtud del cual se propicia incorporar un penltimo prrafo al
artculo 10 del Decreto 492/95, disponiendo que la financiacin prevista
para las obras sociales por el artculo 16, inciso a) y b) de la Ley 23.660 y
sus modificaciones, corresponder tambin a las entidades que hayan
sustituido a los institutos de servicios sociales, transformados en obras
sociales en virtud de cualquier otra norma anterior a la vigencia del Decreto
citado.

Para las operaciones de exportacin y rancho, proyecto de Decreto

proveniente de la Subsecretara de Combustibles del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda, que contempla la exencin de la Tasa
establecida en el Art.3 Ttulo I del Decreto 976/01, sobre las transferencias
de combustibles que tengan como destino la exportacin y el
aprovisionamiento destinado a rancho de buques de ultramar, cuando el
destino final de la embarcacin fuera un puerto situado en el exterior del
pas.

Proyecto de Decreto a travs del cual se reducen hasta el 31/12/03 las

alcuotas del gravamen previsto por el artculo 75 de la Ley de Radiodifusin
N 22.285.

Elaborado por la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y

Alimentacin. Exencin del Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el
Gas Natural para los pequeos y medianos productores agrarios de la
Provincia de Misiones.

Proyecto de Decreto- con el propsito de que se cumpla la resolucin

conjunta de los Ministerios de Economa y de Infraestructura y Vivienda, en

donde la parte de la tarifa del transporte ferroviario a nivel y subterrneo
destinada a un fondo de inversiones, estar exenta del IVA.

Del Ministerio de Infraestructura y Vivienda, se somete a consideracin un

proyecto de Decreto a travs del cual se crea la Tasa de Infraestructura
Hdrica, con afectacin especfica al desarrollo de los proyectos de
infraestructura de obras hdricas de recuperacin de tierras productivas,
mitigacin de inundaciones en zonas rurales y proteccin de infraestructura
vial y ferroviaria en zonas rurales y/o a las compensaciones por disminucin
tarifaria a los concesionarios que realicen el dragado y mantenimiento de
vas navegables.

Proyecto de Ley 25.503 sancionado por el Honorable Congreso de la

Nacin, para determinar la situacin ante el Impuesto al Valor Agregado de
los servicios de transporte organizados para el turismo, que resulten
complemento de la actividad turstica, y que se hubieren producido antes de
la entrada en vigencia de la misma.

Asimismo, en el marco de los Convenios para mejorar la Competitividad y la

Generacin de Empleo, han sido analizados los siguientes proyectos de
Resolucin vinculadas con los requisitos y condiciones a cumplimentar por
las empresas integrantes de los distintos sectores, para acceder a los
beneficios previstos en el Decreto N 730/2001.

Resolucin N 66/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 27/07/2001).

Fabricantes de productos plsticos.

Resolucin N 97/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 11/10/2001).

Industria siderrgica.

Resolucin N 647/2001 de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca

y Alimentacin (B.O. 05/11/2001). Decreto N 1054/2001. Incorporacin de
actividades.

Resolucin N 648/2001 de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca

y Alimentacin. (B.O. 05/11/2001). Decreto N 1054/2001. Incorporacin de
actividades.

Resolucin N 108/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 14/11/2001).

Fabricantes de productos cermicos.

Resolucin N 111/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 15/11/2001.

Fabricantes de productos qumicos y petroqumicos, fertilizantes y
agroqumicos.

Resolucin N 112/2001 de la Secretara de Industria. (B.O. 15/11/2001).

Fabricantes de productos de limpieza personal, del hogar y afines,
cosmtica y perfumera.

Resolucin N 115/2001 de la Secretara de Industria (B.O. 19/11/2001).

Productores y/o Licenciatarios de Fonogramas y Videogramas y de sus
reproducciones.

Se han analizado solicitudes para apelar, las cuales fueron concedidas.

Asimismo, fueron atendidos oficios judiciales y reclamos administrativos
impropios.
En materia de recursos de amparo, se han evaluado presentaciones, donde
posteriormente se ha procedido a la elaboracin de los respectivos informes
con los fundamentos tericos necesarios para que el Estado Nacional prepare
sus defensas. Sobre el particular, se ha recibido copia de cuatro sentencias,
todas ellas a favor del Estado Nacional, a saber:
Autos caratulados:

Consumidores Argentinos c/Estado Nacional (PEN) Dto 493/01- s/Amparo

Ley 16.986 (Expte. 8.162/01). Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Contencioso Administrativo Federal N 8, Secretara N 15. Sentencia de
fecha 16 de julio de 2001.

Cmara Argentina del Libro y otros c/Ministerio de Economa Decreto

616/2001 s/amparo Ley 16.986. Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Contencioso Administrativo Federal N 1, Secretara N 1 (Expte.
10.764/01). Sentencia de fecha 19 de Julio de 2001.

Cmara Argentina del Libro y otros c/Ministerio de Economa de Economa

s/Amparo Ley 16.986 (Expte. 10.816/2000). Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N 2, Secretara N 3.
Sentencia de fecha 6 de septiembre de 2001.

Asociacin Corredores Turismo Carretera Inc. Medida- c/PEN M de

Economa Decreto 493/01 Ley 25.414 s/Amp. Proc. Sumarsimo (Art. 321
inc. 2 C.P.C.C.N.). Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal, Sala II. Sentencia de fecha 23 de octubre de 2001.

Se ha procedido a realizar los siguientes informes:

Mtodo de lo percibido en la determinacin del Impuesto al Valor Agregado.

Anteproyecto de Normas.

Informe del proyecto de la Tasa de Infraestructura Vial. Decreto N

1381/2001.

Informe OCDE relativo a los impuestos al consumo.

Colaboracin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio

Internacional y Culto, en relacin con el tratamiento tributario del tabaco,
con motivo de la reunin que tuvo lugar en Ginebra del 30/03 al 05/04.

Participacin en la elaboracin de informe presentado en el INDECOPI

(Lima, Per)

Representacin en la Repblica de Per, frente a la Comisin de

Fiscalizacin de Dumping y subsidios.

Tambin se han elaborado numerosos informes tcnicos vinculados a reclamos

o consultas efectuadas por particulares, o bien, por otras dependencias de la
Administracin Pblica Nacional.

8.2.2. Direccin de Relaciones Tributarias Internacionales

a) Objetivos:

Estudiar la legislacin de los pases interesados en suscribir acuerdos

tributarios con ARGENTINA.

Intervenir en negociaciones sobre acuerdos tributarios internacionales para

evitar la doble imposicin.

Dictaminar en la interpretacin de las clusulas convencionales de acuerdo

con la competencia que le atribuyen especficamente los tratados a la
SECRETARIA DE INGRESOS PUBLICOS.

Realizar estudios sobre la legislacin tributaria comparada en materia de

impuestos directos (a las rentas patrimonios empresarios y/o de personas
fsicas) a fin de proponer medidas alternativas para adecuar, en su caso,
legislacin interna en vigor.

Coordinar la participacin argentina en los distintos organismos tributarios

internacionales.

Intervenir en la negociacin de Convenios Internacionales que contengan

clusulas impositivas.

b) Logros
i)

Evaluacin de las propuestas canalizadas a travs de la Cancillera,

concernientes a la negociacin de Convenios para evitar la doble
imposicin, y estudio de la legislacin tributaria de los siguientes
pases:

Propuesta de Finlandia para reformar el artculo 11 del Convenio para evitar

la doble imposicin vigente. Inclusin del FINAME.

Propuesta de Hungra.

Propuesta de Ecuador.

Propuesta de Irlanda.

Propuesta de Eslovenia.

Propuesta de Venezuela.

Propuesta de China.

Propuesta de India.

Propuesta de renegociacin del Convenio para evitar la doble imposicin

con la Repblica de Chile.
ii)

Durante el ao 2001, se han llevado a cabo las siguientes

negociaciones con delegaciones de otros Estados, en materia de
Convenios para evitar la doble imposicin, a saber:

Negociacin del Protocolo Modificatorio al Convenio suscripto entre el

Gobierno de la Repblica Francesa y el Gobierno de la Repblica Argentina
para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal en materia de

impuestos sobre la renta y el capital, llevado a cabo en la ciudad de Pars,

entre los das 1 y 2 de febrero de 2001. El citado Protocolo suprime y
sustituye el apartado 3 del artculo 2 y el artculo 24.

Tal como fuera acordado en la Minuta suscripta el 26 de octubre del 2000,

se continu con las conversaciones con la Parte representante de la
Repblica de Chile, a efectos de analizar la posibilidad de modificar el
principio jurisdiccional de fuente territorial que fuera anteriormente adoptado
en el Convenio vigente.

Elaboracin de dictmenes e informes relativos a presentaciones

formuladas por organismos del Estado y particulares, y ajustes practicados
por la Direccin General Impositiva (A.F.I.P.), con respecto a la
interpretacin y aplicacin de las clusulas de los convenios para evitar la
doble imposicin vigentes.

Coordinacin del intercambio de informacin entre la Administracin fiscal

argentina y los siguientes Estados: Repblica Federal de Alemania (De
Consult Eisenbahn Consulting GmbH; R+V Versicherung AG); Reino de
Espaa (Finadiet S.A.; Roberto Pompey, Cristian Fabin Daz); Repblica
de Francia (M. Guy Charloux, M. Larivire, M. Daniel Gerschel; Socit Sarl
Flowtex); Repblica Federativa del Brasil (ADM; Cargill Agrcola; Cinco &
Bacia; Fertilizantes Serrana; Fertimport S.A.; Granel Qumica); Repblica de
Bolivia (Cargill Bolivia; Copenac Ltda.; Gravetal Bolivia S.A.; Industrias
Oleaginosas); Repblica de Italia (Pedro Luis Suffredini; Ana Caterina
Antonacci; Carlo Colombara); Pases Bajos (Juchco S.C.A.).

Anlisis de las solicitudes de certificacin de residencia fiscal en nuestro

pas, al amparo de las clusulas de los convenios para evitar la doble
imposicin vigentes. Emisin de las respectivas certificaciones.

Evaluacin de la solicitud presentada por el Gran Ducado de Luxemburgo

para la modificacin del listado de pases de baja o nula tributacin
introducido por el Decreto 1037/2000, a efectos de restringir su
caracterizacin como tal slo para el caso de las denominadas Sociedades
Holding de 1929. Se est elaborando el correspondiente proyecto de
Decreto.

Con respecto a la solicitud argentina para participar como miembro

observador adhoc en el Comit de Asuntos Fiscales de la OECD, se
elabor un informe sobre el sistema tributario argentino, las ltimas
reformas y los temas sobresalientes de anlisis vinculados con la tributacin
internacional. Este informe fue presentado durante la 60 Sesin del Comit
de Asuntos Fiscales de OCDE, el 31 de enero de 2001 en la ciudad de
Pars.

Participacin en el taller sobre Negociacin, Aplicacin e Interpretacin de

los Convenios para evitar la doble tributacin y prevenir la evasin fiscal,
organizado conjuntamente por el Servicio de Impuestos Internos de Chile y
la OECD. El encuentro se llev a cabo entre el 26 de febrero y el 2 de
marzo de 2001, en la ciudad de Santiago de Chile.

Participacin en la 6 Reunin Anual del Foro Global sobre Tributacin,

organizado por la OCDE entre los das 24 y 28 de septiembre de 2001. En
dicha oportunidad, se elabor un trabajo y se efectu una exposicin sobre
las medidas adoptadas por la Repblica Argentina para la lucha contra la
competencia fiscal nociva.

Anlisis del Proyecto de Acuerdo Bilateral de Promocin y Proteccin a la

Inversin Extranjera con la Repblica de Colombia.

Anlisis de la propuesta de la Federacin Rusa para la suscripcin de un

Acuerdo sobre la Cooperacin e Intercambio de Informacin en el rea de la
lucha contra las violaciones de la Legislacin Tributaria.

Elaboracin de un Borrador de Acuerdo de Intercambio de Informacin

Tributaria con la Repblica de India.

Anlisis del Proyecto de Acuerdo sobre promocin y proteccin de

inversiones con Eslovenia.

Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Mensaje y Ley aprobatorios de

los siguientes Tratados:
Acuerdo Marco de Cooperacin Financiera entre la Repblica Argentina
y el Banco Europeo de Inversiones.
Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre Argentina e
Italia.
Proyecto de Acuerdo sobre Cooperacin Econmica e Industrial con
Portugal.
Proyecto de Acuerdo de Cooperacin Tcnica entre los Estados partes
del Mercado Comn del Sur (Mercosur) y el Gobierno de Corea.
Proyecto y Mensaje de Ley por el cual se propone aprobar el Acuerdo
entre Argentina y Australia sobre Transporte Areo, suscripto en Buenos
Aires, el 11 de Noviembre de 1992.

Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Ley sancionados por el

Honorable Congreso de la Nacin aprobatorios de los siguientes Tratados:
Proyecto de Ley N 25.460. Tratado de Asistencia Mutua en materia
penal entre la Repblica Argentina y la Repblica de Canad.
Proyecto de Ley N 25.477. Convenio de Cooperacin Cultural entre la
Repblica Argentina y la Repblica de Venezuela.
Proyecto de Ley N 25.475. Acuerdo de Coproduccin cinematogrfica
entre la Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay.
Proyecto de Ley N 25.476. Acuerdo de Coproduccin cinematogrfica
entre la Repblica Argentina y el Reino de Marruecos.

Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Mensaje y Ley aprobatorios de

los siguientes Convenios para evitar la doble Imposicin:
Convenio para evitar la doble imposicin e impedir la evasin fiscal en

materia de impuestos sobre la renta provenientes de la operacin de

buques y aeronaves en el transporte internacional, suscripto con los
Estados Unidos Mexicanos.
Proyecto y Mensaje de Ley tendiente a aprobar el Convenio para evitar
la Doble Imposicin en materia de impuestos sobre la renta y sobre el
capital, suscripto con la Federacin de Rusia.
Proyecto y Mensaje de Ley tendiente a aprobar el Protocolo
Modificatorio al Convenio para evitar la doble imposicin y prevenir la
evasin fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el
patrimonio, suscripto con la Repblica Francesa.

Anlisis y dictmenes de los Proyectos de Ley sancionados por el

Honorable Congreso de la Nacin aprobatorios de los siguientes Convenios
para evitar la doble imposicin:
Proyecto de Ley N 25.461. Convenio para evitar la doble imposicin con
relacin a los impuestos sobre la renta y el capital, suscripto entre la
Repblica Argentina y el Reino de Noruega.
8.2.3. Direccin de Tcnica y Valoracin Aduanera

a) Objetivos:

Examinar proyectos de normas jurdicas sobre temas de tcnica y

valoracin aduaneras.

Revisar normas jurdicas vinculadas con la tcnica y la valoracin

aduaneras.

Propiciar normas jurdicas relacionadas con la tcnica y la valoracin

aduaneras.

Asesorar al seor Ministro de Economa y al seor Secretario de Ingresos

Pblicos en las consultas y peticiones formuladas por los particulares y en
los recursos interpuestos por los administrados contra actos emanados de
la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y del Ministerio de
Economa en materia de tcnica y valoracin aduaneras.

Intervenir en el trmite relacionado con la elaboracin y aprobacin de

acuerdos internacionales que contengan disposiciones aduaneras.

Participar en las sesiones de los Comits Tcnico Permanente y Tcnico de

Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas.

b) Logros
Se han analizado diversos proyectos de normas de carcter general:

Anteproyecto de Cdigo Aduanero del Mercosur.

Proyecto de ley de reformas al Cdigo Aduanero Argentino (Ley N 22.415).

Proyecto de decreto a travs del cual se derogan diversas leyes secretas

que eximen del pago de los tributos que gravan las importaciones de
material blico que realizan las Fuerzas Armadas y de Seguridad, la Polica

Federal Argentina y las policas provinciales y toda otra norma que conceda
beneficios tributarios a las mismas.

Anteproyecto de decreto de necesidad y urgencia restableciendo los

requisitos previstos en los artculos 94, 95 y 96 del Cdigo Aduanero (Ley
N 22.415) para la inscripcin en el Registro de Importadores y
Exportadores.

Proyecto de resolucin por el cual se modifica el reglamento de

funcionamiento y operacin de la zona franca de Comodoro Rivadavia,
Provincia del Chubut.

Proyecto de resolucin por el cual se aprueba el reglamento de

funcionamiento y operacin de la zona franca Baha Blanca - Coronel
Rosales.

Proyecto de resolucin ministerial en cuya virtud se da por finalizado el

Programa de Inspeccin de Preembarque de Importaciones.

Se han analizado asimismo solicitudes de modificacin de diversos tipos de

normas, regmenes e institutos aduaneros.
Se han elaborado proyectos de resolucin ministerial acordando exenciones de
tributos aduaneros.
Se han analizado proyectos de decreto a travs de los cuales se levantan
prohibiciones a la importacin de determinadas mercaderas.
Se han analizado proyectos de decreto mediante los cuales se exime de los
tributos que gravan la importacin para consumo de determinada mercadera
en virtud de la Ley de Ferias - artculo 5, inciso s) de la Ley N 20.045,
incorporado por su similar N 21.450 -.
Se han analizado tambin diversas consultas y peticiones sobre una variada
gama de temas, as, entre otros, aceptacin de letras caucionales, aplicacin
del rgimen de garanta, aplicacin del rgimen de espera, exencin de tributos
aduaneros, procedencia del cobro de estmulos a la exportacin.
Se han proyectado providencias de instruccin y notas de respuesta.
Se han analizado mltiples recursos interpuestos contra actos de la autoridad
aduanera en cuya virtud se impusieran sanciones disciplinarias.
Se han analizado recursos planteados contra actos aduaneros de carcter
general o singular regulatorios de diversas cuestiones.
Se han preparado los respectivos actos jurdicos que resuelven los recursos
incoados.
Se ha analizado el Proyecto de ley en cuya virtud se aprueba un Acuerdo de
Cooperacin Econmico - Comercial entre el Gobierno de nuestro pas y el
Gobierno de la Repblica Checa.
Se han analizado, conjuntamente con funcionarios de la Direccin General de
Aduanas, los siguientes proyectos:

Proyecto de Convenio de Asistencia Administrativa en materia aduanera

entre nuestro pas y la Repblica de Israel.

Proyecto de Convenio de Asistencia Administrativa en materia aduanera

entre nuestro pas y la Repblica de Eslovenia.

Proyecto de Convenio de Asistencia Administrativa en materia aduanera

entre nuestro pas y la Repblica de Polonia.

Se ha asistido a la 12 Sesin del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana.

8.2.4. Direccin de Imposicin Directa
a) Objetivos:

Participacin en la elaboracin de proyectos de leyes, decretos y cualquier

otra normativa relacionada con impuestos directos y procedimiento
tributario.

Anlisis tcnico de actuaciones relacionadas con normas legales,

reglamentarias y complementarias en materia del impuesto a las ganancias,
impuesto sobre los bienes personales, impuesto a la ganancia mnima
presunta, impuesto sobre los intereses pagados y el costo financiero del
endeudamiento empresario, impuesto sobre los crditos y dbitos en cuenta
corriente bancaria.

Evaluacin de recursos y apelaciones interpuestos contra pronunciamientos

de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos Direccin General
Impositiva -, del Ministerio de Economa y del Tribunal Fiscal de la Nacin.

Elaboracin de estudios vinculados con la interpretacin de las leyes de

creacin de impuestos directos y de normas dictadas en consecuencia as
como de procedimiento fiscal

b) Logros:
Dada las funciones de asesoramiento que tiene asignadas esta Direccin con
relacin a la superintendencia que ejerce el Ministerio de Economa sobre la
AFIP tanto en materia tcnico-tributaria como de procedimiento tributario, se ha
intervenido en la elaboracin de informes tcnicos con relacin a consultas o
reclamos efectuados por particulares o bien, por otras dependencias de la
Administracin Pblica Nacional y/o Provincial, como as tambin se ha
intervenido en los recursos de apelacin contra resoluciones generales
emitidas por el rgano recaudador en virtud de lo dispuesto por el artculo 7
del Decreto N 618/97, como as tambin en las solicitudes de avocacin y en
los casos en que el propio organismo fiscal requiere el pronunciamiento de su
superior jerrquico.
Asimismo se han elaborado proyectos de resolucin ministerial por los cuales
se reconocen exenciones como as tambin en su caso, remisin de deudas
impositivas a los entes declarados en estado de disolucin o liquidacin,
conforme la normativa aplicable Ley N 24.537.
Se ha participado en la elaboracin de los siguientes proyectos de ley:

Prrroga de la vigencia de la Ley de Impuesto a las Ganancias

Prrroga de la vigencia de la Ley de Impuestos sobre los Bienes Personales

y de la Contribucin Especial sobre el Capital de las Cooperativas.

Modificacin del gravamen de emergencia a los premios de determinados

juegos, sorteos y concursos deportivos

Exclusin de la exencin en el impuesto sobre los crditos y dbitos para

las cooperativas y asociaciones mutuales

Modificacin de las deducciones generales en la Ley de Impuesto a las

Ganancias, como as tambin sustitucin de las alcuotas establecidas en el
Impuesto sobre los Intereses Financieros y de Endeudamiento Empresario.

Modificaciones en el Impuesto sobre los Crditos y Dbitos en cuenta

bancaria y otras operatorias como as tambin en el Impuesto a las
Ganancias

Ampliacin del objeto en la Ley de Impuesto a las Ganancias

Asimismo, se ha procedido al estudio y anlisis de los siguientes proyectos de

ley:

Creacin de un Impuesto de Emergencia sobre las Altas Rentas.

Anteproyecto mediante el cual se dispone un procedimiento de secuestro y

desapoderamiento de mercaderas.

Anteproyecto de ley mediante el cual se implementa una mediacin fiscal en

una instancia previa a la contenciosa administrativa.

Rgimen fiscal de donaciones

Disolucin de sociedades por acciones impulsado por la Cmara de

Sociedades Annimas Disolucin de sociedades por acciones impulsado
por la Cmara de Sociedades Annimas

Otorgamiento de estmulos e incentivos para favorecer el desarrollo de las

actividades culturales.

Por otra parte, se ha participado en la elaboracin de los siguientes proyectos

de Decreto:

Derogacin de un Rgimen Especial de Fiscalizacin dispuesto mediante el

Decreto N 629/92 y sus modificaciones

Modificacin del Art. 4 del Decreto N 814/01

Modificacin del Rgimen de Consolidacin de deudas impositivas y

recursos de la seguridad social. Decreto N 1384/01

Vigencia de beneficios del Decreto N 730/01

Aprobacin de Convenios de Competitividad elaborados en el marco de la

Ley N 25.414

Modificacin del Impuesto a las Ganancias, haciendo uso de las facultades

conferidas por la Ley N 25.414

MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA

1. SECRETARA DE TRANSPORTE
1.1. Objetivos estratgicos
a) Propiciar un sistema de transporte competitivo en todos los modos, que
sirva para estructurar el proceso de expansin y desarrollo de la actividad
econmica.
b) Propender a lograr que el sistema de transporte se constituya en un soporte
adecuado para el crecimiento del sector y la integracin territorial, tanto en el
mbito regional como internacional, contemplando la integracin intermodal de
los servicios.
c) Impulsar las polticas tendientes a establecer un sistema de transporte
sustentable y eficiente, en el corto, mediano y largo plazo, que pueda dar
respuesta a las necesidades de la demanda.
d) Prever un adecuado sistema de fiscalizacin y control de los servicios que
se prestan a travs de los diferentes modos, asegurando la mxima calidad de
los servicios y proteccin al usuario, coordinando acciones relativas a la
prevencin de accidentes y a la seguridad vial.
1.2. Sntesis de los logros y acciones de gobierno ms relevantes
Mediante el Decreto 962/2001 se aprobaron las Actas Acuerdo y sus
Anexos entre el Ministerio de Infraestructura y Vivienda y los concesionarios de
Transporte Ferroviario, Ferrovas S.A. y Metrovas S.A. y se dispuso el pago de
las deudas reconocidas mediante Bonos de Consolidacin Tercera Serie.
En virtud del Decreto 799/2001, el Gobierno Nacional procedi a regularizar
la situacin con el Concesionario de Transporte Ferroviario Trenes de Buenos
Aires S.A, y se cancelaron las deudas resultantes con Bonos de Consolidacin
Tercera Serie
Se elabor un proyecto de decreto, que dispone la suspensin temporaria
de la ejecucin de los planes de inversin hasta fines del ao 2003, previstos
en los Contratos de Concesiones de Explotacin de los Servicios de
Transporte Ferroviarios de Pasajeros del Area Metropolitana vigentes, y su
reemplazo por un plan de emergencia de obras. Se exceptan los casos que
puedan ser financiados con los aumentos de tarifas que integran los Fondos
Fiduciarios creados a tal fin.
Se inici el proceso de determinacin de los montos de la deuda que
mantiene el Estado Nacional con los Concesionarios de Transportes
Metropolitanos Belgrano Sur S.A., Transporte Metropolitano General San
Martn S.A. y Transporte Metropolitano General Roca S.A.
Se encuentra en la etapa de elaboracin un proyecto de infraestructura que
permita realizar todo el movimiento de cargas de los ferrocarriles con destino u

origen en el puerto.
Elaboracin del proyecto de soterramiento de la lnea TBA ( ex Sarmiento)
entre las estaciones Once y Liniers con el fin de evitar restricciones de
circulacin ferroviaria y automotor.
Proyecto de Constitucin de centros logsticos polimodales de carga en la
periferia metropolitana, estableciendo all las cabeceras operativas de los
ferrocarriles de carga.
Desarrollo de las obras y trabajos de modernizacin de la lnea A de
Subterrneos de Buenos Aires, consistentes en: renovacin de vas y aparatos
de va; obras civiles y arreglos de acondicionamiento en las estaciones Acoyte,
Ro de Janeiro y Castro Barros
Se encuentra en etapa de anlisis, las ofertas presentadas en la licitacin
pblica para la extensin de la lnea E de Subterrneos de Buenos Aires entre
Plaza de Mayo y Retiro.
Inicio de la revisin de las Addendas a los Contratos Ferroviarios de
Transporte de Carga con las empresas Buenos Aires al Pacfico San Martn
S.A, Ferrocaril Mesopotmico General Urquiza S.A., Ferroexpreso Pampeano
S.A., Ferrosur Roca S.A. y Nuevo Central Argentino S.A..
Inicio de la renegociacin del Contrato de Concesin del Ferrocarril
Belgrano Cargas. El objetivo es la eliminacin del aporte por parte del Estado
Nacional en virtud en lo dispuesto en la Ley N 25.453 de Dficit Cero,
hacindose cargo el Estado del mantenimiento de la infraestructura en aquellos
corredores cuyo volumen de cargas as lo justifiquen. Se prev la financiacin
con el Fondo de Infraestructura destinado a obras ferroviarias.
Elaboracin del proyecto de reglamentacin de la Ley N 24.921 de
transporte multimodal de mercaderas.
Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas lindera a la
estacin de Quilmes, actualmente incluida dentro del rea operativa de la
empresa Ferrosur Roca S.A., para la ejecucin de un centro de transbordo
intermodal de pasajeros.
Elaboracin de un proyecto de decreto y de resolucin reglamentaria del
Sistema nico de Pago para el transporte pblico de pasajeros del Area
Metropolitana, que asegurara mediante la utilizacin de una tarjeta nica que
los usuarios puedan acceder a cualquier modo de transporte pblico.
Elaboracin de un convenio para crear la Autoridad de Transporte
Metropolitano con la participacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la
Provincia de Buenos Aires y la Nacin, que planifique, regule, y controle el
sistema.
Poltica de crecimiento: Planes de Competitividad

 En el marco del Convenio para mejorar la Competitividad y generacin de

empleo aprobado mediante Decreto N 730/2001, se otorgaron beneficios
fiscales a diversos sectores del transporte, que apuntan primordialmente a
estimular la inversin. Las actividades economicas comprendidas son : 1)
Servicio de transporte automotor de pasajeros de corta media y larga distancia.
2) Servicio de transporte automotor de cargas. 3) Servicio de transporte
ferroviario urbano, suburbano e interurbano de pasajeros. 4) Servicio de
transporte ferroviario de cargas, 5) Servicio de transporte martimo de cargas y
pasajeros, 6) Servicio de transporte fluvial de cargas y de pasajeros, 7)
Servicio de transporte aereo de cargas y pasajeros, 8) Servicios
complementarios para el transporte por agua
Reforma del Estado
En el marco del proyecto de reforma del estado se est elaborando la
reingeniera de la Secretara de Transporte con la participacin de la Secretara
de la Funcin Publica.
Pgina WEB
Proceso de revisin de contenidos de la pagina WEB de la Secretara de
Transporte y adecuacin de toda la informacin existente. Se prev actualizar
todos sus contenidos y formatos cuyo objetivo es su difusin a los usuarios y
organizaciones que directa o indirectamente se encuentren vinculados al
transporte dando total transparencia a la gestin.
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte de
las medidas a tomar en caso de emergencias que involucren vehculos que
transportan mercancas peligrosas (http/www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
Incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte, el mapa de
riesgo de accidentes de trnsito del transporte pblico automotor de la
Repblica Argentina, con base en la informacin suministrada por la Junta
Nacional de Accidentologa (www.mecon.gov.ar/mapaderiesgo).
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte, del
listado de empresas nacionales y extranjeras titulares de permisos de
transporte internacional de carga (http://www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte de
las medidas a tomar en caso de emergencias que involucren vehculos que
transportan mercancas peligrosas (http/www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte, del
listado de empresas nacionales y extranjeras titulares de permisos de
transporte internacional de carga (http://www.mecon.gov.ar/transporte.htm).
1.3. SUBSECRETARA DE TRANSPORTE TERRESTRE
1.3.1. Objetivos y acciones

 Regularizacin del atraso de 6 aos de demora en la extensin de permisos

de transporte internacional de cargas, mediante el libramiento de 700 permisos
definitivos.
Se desarrollaron acciones conjuntas con la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte y la Gendarmera Nacional destinadas a controlar,
exclusivamente las prcticas de cabotaje por parte de empresas de transporte
extranjeras.
Adquisicin, ensamblado y puesta en funcionamiento de una Unidad Mvil
para efectuar la verificacin tcnica vehcular a la vera de la va, la cual se
encuentra desarrollando operativos de carcter preventivo en diversos puntos
del pas.
Iniciacin de los cursos de capacitacin orientados a los 12.000 choferes de
vehculos que transportan mercancas peligrosas.
Acuerdo con la Repblica Federativa del Brasil para la creacin del Polo
Turstico Cataratas
Elaboracin de un proyecto especfico para el transporte automotor de
carga con la Repblica de Chile en la zona sur de ambos pases.
Reincorporacin del tema participacin en los trficos a la agenda del
Subgrupo de Trabajo N 5 Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.
Reconocimiento expreso del derecho argentino a participar en los trficos. Se
logr un posicionamiento ms favorable de la Repblica Argentina en sus
negociaciones con la Repblica de Chile.
Reincorporacin del tema verificacin mecnica vehicular a la agenda del
Subgrupo de Trabajo N 5 de MERCOSUR, para facilitar la adopcin de
medidas de control de flotas extranjeras a nivel nacional.
Reincorporacin del tema fleteros a la agenda del Subgrupo de Trabajo N
5 del MERCOSUR. La inclusin en la agenda del MERCOSUR de la
problemtica de los fleteros implica avanzar en la atenuacin de una asimetra
que influye en la estructura de costos de las empresas de transporte,
permitiendo, por otra parte, sentar las bases para el desarrollo de un rgimen
comn.
Se propici y gestion el dictado de normas destinadas a reducir los costos
operativos del sector transporte automotor de cargas, habindose dictado la
Ley 25.361 mediante la que se redujo la incidencia del Impuesto a la
Transferencia a los Combustibles (ITC) al permitirse computar el 50% del
gravamen contra el Impuesto a las Ganancias y el Impuesto a la Ganancia
Mnima Presunta. Asmismo, se dictaron resoluciones mediante las que se
redujo un 50% el valor de los peajes en rutas nacionales y se increment el
Monto Mnimo Imponible del Impuesto a las Ganancias.

Implementacin de un rgimen de procedimientos para el otorgamiento de

permisos de temporada para el transporte Internacional de Pasajeros.

Implementacin, consolidacin y normalizacin de una base de datos
geogrficamente referenciada del transporte y trnsito, uso de suelo y datos
socioeconmicos del rea metropolitana y los recorridos, frecuencias, tipo de
servicio de las lneas de larga distancia de jurisdiccin nacional.
1.3.2. Control de la contaminacin ambiental
Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas de la
estacin Sola y la consolidacin de un polo logstico en el actual sistema de
playas Kilmetro 4 - Kilmetro 5 Bullrich Gerli: actividades transferibles,
accesibilidad vial y ferroviaria, e impacto ambiental.
1.3.3. Permisos de transporte internacional de carga
Situacin Inicial:
-

Conflictos en el mbito interno e internacional a raz de la demora de 6 aos en

la expedicin de permisos definitivos para el transporte internacional de carga.

Inestabilidad de las empresas de transporte para contratar.

Inquietudes canalizadas a travs de nuestra Cancillera.

Restriccin en la capacidad de negociacin del pas en los foros regionales.

Dificultades en la frontera con la Repblica de Chile.

Acciones desarrolladas:
-

Extensin de 1.487 permisos definitivos para el transporte internacional de

carga.

Resultados obtenidos:
-

Se gener un marco de seguridad jurdica para la contratacin del servicio.

Se eliminaron las dificultades fronterizas en los trficos bilaterales.

Se mejor la capacidad de negociacin de nuestro pas en los foros regionales.

1.3.4. Cabotaje

Situacin Inicial:
-

Inexistencia de directivas orientadas a detectar el trfico de cabotaje realizado

por empresas extranjeras de transporte de carga.

Reclamo permanente de las entidades del sector de transporte de carga

argentino

Acciones desarrolladas:
-

Se desarrollaron acciones conjuntas con la Comisin Nacional de Regulacin

del Transporte y la Gendarmera Nacional destinadas a controlar,
exclusivamente, las prcticas de cabotaje por parte de empresas de transporte

extranjeras.
Resultados obtenidos:
-

Se increment la cantidad de empresas extranjeras sancionadas.

Se despej una fuente de tensin con los transportistas y sindicatos

argentinos.
1.3.5. Verificacin tcnica vehicular

Situacin Inicial:
-

Ausencia de herramientas para la efectiva verificacin tcnica vehicular a la

vera de la va.

Imposibilidad de llevar a cabo la fiscalizacin prevista por la Ley de Trnsito y

Seguridad Vial.

Dificultades para controlar las condiciones de seguridad de los vehculos

extranjeros que circulan por el territorio nacional.

Acciones desarrolladas:
-

Adquisicin, ensamblado y puesta en funcionamiento de una Unidad Mvil para

efectuar la verificacin tcnica vehicular a la vera de la va, la cual se
encuentra desarrollando operativos de carcter preventivo en diversos puntos
del pas.

Resultados obtenidos:
-

Queda expedita la posibilidad de realizar los controles previstos por la Ley de

Trnsito y Seguridad Vial.
1.3.6. Cursos de capacitacin para choferes de vehculos que transportan
mercancas peligrosas.

Situacin Inicial:
-

Prrrogas reiteradas en la implementacin de los cursos de capacitacin para

conductores de vehculos de transporte de mercancas peligrosas.

Demora en la implementacin de las previsiones de la Ley de Trnsito y

Seguridad Vial. Inquietud persistente de las empresas petroleras.

Acciones desarrolladas:
-

Organizacin y comienzo de ejecucin de los cursos de capacitacin para

choferes de vehculos que transportan mercancas peligrosas.

Resultados obtenidos:

Iniciacin de cursos de capacitacin destinados a 12.000 conductores.

Incremento del prestigio gubernamental en el mbito internacional.

1.3.7. Instructivos de emergencia para combatir siniestros que involucran

mercancas peligrosas
Situacin Inicial:
-

Deficiente difusin de los instructivos de emergencia en caso de accidentes

que involucren vehculos que transporten mercancas peligrosas.

Acciones desarrolladas:
-

Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte de las

medidas a tomar en caso de emergencias que involucren vehculos que
transportan mercancas peligrosas (http/www.mecon.gov.ar/transporte.htm).

Resultados obtenidos:
-

Se puso a disposicin de los usuarios de la red y del personal interviniente las

acciones a desarrollar para combatir y circunscribir siniestros que involucren el
transporte de mercancas peligrosas.

Se obtuvo una favorable acogida de la iniciativa en el mbito del Subgrupo de

Trabajo N 5 del MERCOSUR.
1.3.8. Difusin de empresas permisionarias

Situacin Inicial:
-

Falta de difusin de las empresas permisionarias de transporte internacional de

carga, nacionales y extranjeras.

Desconocimiento de la composicin de la oferta.

Inquietud de las autoridades extranjeras respecto de la complementacin de

los permisos originarios emitidos.

Acciones desarrolladas:
-

Diseo e incorporacin a la pgina web de la Secretara de Transporte, del

listado de empresas nacionales y extranjeras titulares de permisos de
transporte internacional de carga (http://www.mecon.gov.ar/transporte.htm)

Resultados obtenidos:
-

Se puso en conocimiento del mercado el listado de los operadores autorizados

para prestar el servicio.

Se increment la transparencia de la gestin de gobierno.

Se obtuvo la adhesin de los restantes pases miembros del MERCOSUR.

1.3.9. Polo turstico Cataratas

Situacin Inicial:
-

Dificultades para desarrollar transporte turstico en la zona de Cataratas del

Iguaz.

Inseguridad en la contratacin de servicios.

Inestabilidad laboral de los prestatarios del servicio.

Insistentes reclamos de las autoridades de la zona y de los operadores

tursticos.

Acciones desarrolladas:
-

Se acord con la Repblica Federativa del Brasil la creacin del Polo Turstico
Cataratas.

Resultados obtenidos:
-

Se afianz la contratacin de servicios en la zona.

Se descomprimieron las tensiones de los actores locales y sus autoridades.

1.3.10. Acuerdo de transporte automotor de carga con la Repblica de
Chile

Situacin Inicial:
-

Inconvenientes operativos en el transporte automotor de carga desarrollado

entre Argentina y Chile en la regin insular.

Demoras y retencin de vehculos en pasos fronterizos.

Inseguridad en la contratacin de servicios.

Insistentes reclamos de las autoridades de la zona. Tensin de la relacin

bilateral.

Acciones desarrolladas:
-

Se desarroll, acord e inicial un proyecto especfico para el transporte

automotor de carga en la zona sur de ambos pases, el cual podra suscribirse
en ocasin de la visita que realizar el Presidente de la Nacin a la Repblica
de Chile en el mes de diciembre del corriente.

Resultados obtenidos:
-

Qued definido el rgimen jurdico aplicable al transporte de carga en la regin

insular, con base en las necesidades de los operadores de la zona.

Se descomprimieron las tensiones existentes en la relacin bilateral.

1.3.11. MERCOSUR: participacin en los trficos

Situacin Inicial:
-

Supresin del tpico participacin en los trficos de la agenda del Subgrupo

de Trabajo N 5 Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.

Reiterados reclamos de las entidades que nuclean al sector del transporte

nacional.

Acciones desarrolladas:
-

Reincorporacin del tema a la agenda del Subgrupo de Trabajo N 5 del

MERCOSUR.
-

Resultados obtenidos:

Se reconoci expresamente el derecho argentino a participar en los trficos.

Se logr un posicionamiento ms favorable de la Repblica Argentina en sus

negociaciones con la Repblica de Chile.
1.3.12. MERCOSUR: verificacin mecnica

Situacin Inicial:
-

Supresin del tema verificacin mecnica de vehculos de la agenda del

Subgrupo de Trabajo N 5 Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.

Presiones de las entidades que nuclean al sector del transporte nacional.

Propuestas de suspensin de la verificacin mecnica en el mbito nacional.

Asimetras en el mbito regional.

Acciones desarrolladas:
-

Reincorporacin del tema a la agenda del Subgrupo de Trabajo N 5 del

MERCOSUR.

Resultados obtenidos:

El planteo de la problemtica vinculada a la exigencia de verificacin

mecnica vehicular en la agenda de MERCOSUR, facilita la adopcin de
medidas de control de flotas extranjeras en el mbito nacional.
1.3.13. MERCOSUR: rgimen de fleteros

Situacin Inicial:
-

Supresin del tema fletero de la agenda del Subgrupo de Trabajo N5

Transporte e Infraestructura del MERCOSUR.

Presiones de las entidades que nuclean al sector del transporte nacional.

Asimetras en el mbito regional.

Acciones desarrolladas:
-

Reincorporacin del tema a la agenda del Subgrupo de Trabajo N 5 del

MERCOSUR.

Resultados obtenidos:

La inclusin en la agenda de MERCOSUR de la problemtica de los fleteros

implica avanzar en la atenuacin de una asimetra que influye en la estructura
de costos de las empresas de transporte, permitiendo, por otra parte, sentar las
bases para el desarrollo de un rgimen comn.
1.3.14. MERCOSUR: acceso a la profesin de transportista

Situacin Inicial:
-

Inexistencia de documentos tcnicos destinados a fijar un criterio interpretativo

comn respecto de las condiciones de acceso a la profesin de transportista
internacional de carga.

Presiones de las entidades que nuclean al sector del transporte nacional para
que se uniformice el criterio de aplicacin.

Interpretaciones
MERCOSUR.

Asimetras en el mbito regional.

unilaterales

de

parte

de

los

pases

miembros

del

Acciones desarrolladas:
-

Elaboracin y presentacin en el mbito del Subgrupo de Trabajo N 5 del

MERCOSUR del documento Condiciones de Acceso a la Profesin de
Transportista Internacional de Carga por Automotor - Alcances de la
Resolucin GMC N 58/94.

Resultados obtenidos:
-

Se instal la necesidad de adoptar pautas interpretativas comunes en el mbito

regional.
1.3.15. Carta de porte para el transporte de granos y subproductos.

Situacin Inicial:
-

Deficiencias en la documentacin del transporte de granos y subproductos.

Arbitrariedades en la contratacin del servicio de transporte.

Dificultades para ejercer controles fiscales.

Acciones desarrolladas:
-

Participacin activa en la modificacin de la Carta de Porte para el Transporte

de Granos y Subproductos, incorporando el valor del flete en dicha
documentacin.

Resultados obtenidos:
-

Se incluy el valor del flete en la Carta de Porte para el Transporte de Granos y

Subproductos. Se facilitaron los controles fiscales.
1.3.16.

Reduccin de costos

Situacin Inicial:
-

Presin del sector del transporte automotor de cargas orientada a la reduccin

de los costos operativos. Paros, movilizaciones y cortes de ruta en el mbito
nacional.

Acciones desarrolladas
-

Se propici y gestion el dictado de normas destinadas a reducir los costos

operativos del sector, habindose dictado la Ley N 25.361 mediante la que se
redujo la incidencia del Impuesto a la Transferencia a los Combustibles (ITC) al
permitirse computar el 50% del gravamen contra el Impuesto a las Ganancias y
el Impuesto a la Ganancia mnima presunta. As mismo, se dictaron sendas
resoluciones mediante las que se redujo un 50% el valor de los peajes en rutas
nacionales y se increment el monto mnimo imponible del Impuesto a las
Ganancias.

Resultados obtenidos:
-

Se eliminaron factores de conflicto con el sector.

1.3.17.

Mapa de riesgo

Situacin Inicial:
-

Inexistencia de informacin oficial relacionada con las rutas nacionales que

registraron la mayor cantidad de accidentes de trnsito sufridos por el
transporte pblico automotor.

Acciones desarrolladas:
-

Se desarroll e incorpor a la pgina web de la Secretara de Transporte, el

mapa de riesgo de accidentes de trnsito del transporte pblico automotor de
la Repblica Argentina, con base en la informacin suministrada por la Junta
Nacional de Accidentologa (www.mecon.gov.ar/mapaderiesgo).

Resultados obtenidos:
-

Se impuls la necesidad de adoptar medidas destinadas a circunscribir la

siniestralidad y las consecuencias de los accidentes de trnsito.

Se instal en la opinin pblica el debate sobre trnsito y seguridad vial.

Se puso en conocimiento de la opinin pblica la informacin oficial relativa a

los accidentes investigados.
1.3.18. Competitividad del transporte automotor de cargas

Situacin Inicial:
-

Presin de los operadores de transporte con el objeto de obtener reducciones

de carcter fiscal.

Acciones desarrolladas:
-

Se colabor en el diseo del Convenio para mejorar la Competitividad y

generacin de empleo aprobado mediante Decreto N 929/2001.

Resultados obtenidos:
-

En el marco de dicho convenio se dictaron normas orientadas a la

determinacin de los beneficiarios en el mbito nacional e internacional, se

increment la rebaja en las tarifas de peajes para los transportistas argentinos
y se extendi el plazo de vigencia de los vehculos de carga con base en el
establecimiento de mayores exigencias (dos revisiones tcnicas obligatorias
anuales).
1.3.19. Competitividad del transporte automotor de pasajeros
Situacin Inicial:
-

Presin de los operadores de transporte con el objeto de obtener reducciones

de carcter fiscal.

Acciones desarrolladas
-

Se colabor en el diseo del convenio para mejorar la competitividad y

generacin de empleo aprobado mediante Decreto N 1216/2001.

Resultados obtenidos:
-

A la fecha en el marco de dicho convenio se avanz en la morigeracin de la

incidencia del ITC.
1.3.20. Transporte internacional de pasajeros. Permisos de temporada

Situacin Inicial:
-

Ausencia de un procedimiento en el orden nacional para la extensin de

permiso de temporada.

Presin e intereses contrapuestos de los operadores de servicios pblicos y

tursticos.

Desborde de los circuitos administrativos en proximidad del inicio de

temporada.

Precariedad de los parmetros a considerar para el otorgamiento de permisos.

Acciones desarrolladas
-

Se implement un rgimen de procedimientos para el otorgamiento de

permisos de temporada sobre la base de parmetros similares a los utilizados
en las licitaciones pblicas mediante disposicin dictada por la Subsecretara
de Transporte Terrestre.

Resultados obtenidos:
-

Se encauz la situacin encontrada implantndose reglas objetivas para la

extensin de permisos de temporada.

Se increment la transparencia en la gestin de gobierno.

1.3.21. Gerenciamiento de Empresas de Transporte Automotor de
Pasajeros

Situacin Inicial:

Presin por parte del sector empresarial y sindical orientada hacia la definicin
de normas que permitan la continuidad en la prestacin de servicios de
empresas de transporte en situacin crtica (V.G. empresas concursadas).

Acciones desarrolladas:
-

Se dise y propici el dictado de las resoluciones de la Secretara de

Transporte Nros. 42, 46 y 49/2001 mediante las que se incorpora a la
legislacin vigente la figura del gerenciamiento urbano y de larga distancia,
facilitando de tal modo la continuidad de la empresa gerenciada.

Resultados obtenidos:
-

Se descomprimi la situacin al preservar la fuente laboral.

1.3.22. Consejo Federal de Seguridad Vial

Situacin Inicial:
-

Disolucin del Consejo, el cual funcionaba en la rbita del Ministerio del

Interior.

Presin de las provincias. Atomizacin de los integrantes del consejo.

Implementacin de reuniones espontneas.

Acciones desarrolladas:
-

Se impuls el dictado del Decreto N 210/2001 mediante el cual se puso en la

rbita de la Subsecretara de Transporte Terrestre dicho organismo.

Resultados obtenidos:
-

Se reorden el funcionamiento administrativo y tcnico del consejo,

habindose realizado la primera reunin en el curso del corriente ao.
a) Actividades Permanentes:

Se extienden permisos correspondientes a servicios de oferta libre de

transporte de pasajeros. (servicios bsicos, contratados, portuarios y
aeroportuarios).

Se extienden permisos correspondientes a servicios de transporte de

pasajeros para el turismo.

Se extienden permisos correspondientes a servicios de transporte de

escolares.

Se extienden permisos correspondientes a servicios de transporte

internacional de pasajeros.

Se extienden permisos correspondientes a servicios de transporte de

pasajeros en circuito cerrado.

Se extienden permisos correspondientes a servicios ejecutivos de

transporte de pasajeros.


Se constituy un Grupo de Trabajo a los fines de modificar el sistema de
libramiento al trnsito de los vehculos de transporte de pasajeros.

Se extienden pases a personas discapacitadas (Ley N 22.431).

Se capacitan conductores profesionales.

Se dict el seminario La Seguridad Vial en las Puertas del Nuevo Milenio

en la Universidad de Morn.

Se dict el Curso de Formacin de Instructores en Transporte de

Mercancas y Residuos Peligrosos en la Direccin de Transporte del Ejrcito
Argentino.

Se dict el seminario Management en Transporte de Mercancas y

Residuos Peligrosos, en el Instituto Research & Development Center.

Se dictan cursos de reeducacin vial a conductores en el marco de la

probation.

Se desarrolla la investigacin de accidentes.

1.3.23. Planificacin del Transporte Urbano del Area Metropolitana de
Buenos Aires (PLA.T.A.M.B.A.)
a) Principales Acciones Desarrolladas

Convenios de competitividad del sector transporte de pasajeros y de cargas

a efectos de crear condiciones favorables para la inversin y el empleo.

Reglamentacin de los procedimientos para la flexibilizacin de las fusiones

operativas y de gerenciamiento entre empresas de transporte pblico de pasajeros
de carcter urbano y suburbano e interurbano de jurisdiccin nacional.

Conformacin del Equipo de Trabajo ad hoc para la realizacin de un

anlisis pormenorizado de los accesos a las estaciones ferroviarias.

Supervisin de la consultora para la ejecucin del anteproyecto y

preparacin de pliegos tcnicos del Centro de Transbordo de Moreno, en el marco
del Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires.

Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas de la

estacin Sola y la consolidacin de un polo logstico en el actual sistema de
playas.

Anlisis de factibilidad de la desafectacin de la playa de cargas lindera a la

estacin de Quilmes, para la ejecucin de un centro de transbordo intermodal de
pasajeros, solicitado por el Municipio: estudio de movilidad, transferencia de
actividades de carga, propuesta de gestin.

Implementacin, consolidacin y normalizacin de una base de datos

geogrficamente referenciada del transporte y trnsito, uso de suelo y datos
socioeconmicos del Area Metropolitana de Buenos Aires.


Sistema Unico de Pago para el transporte pblico de pasajeros de la
Regin Metropolitana de Buenos Aires.

Proyecto de elaboracin de un Convenio de Autoridad de Transporte

Metropolitano con participacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la
Provincia de Buenos Aires y el Estado Nacional, que planifique, regule y controle
el sistema a fin de asegurar la coordinacin de los servicios de transporte, las
inversiones necesarias y el financiamiento de las mismas.

Marco regulatorio de los servicios de autotransporte interurbano y

repermisionamiento de los operadores del sistema.

Convenio Marco entre el Ministro de Infraestructura y Vivienda y el Jefe de

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el que funcionara como acuerdo
referencial con el objeto establecer vnculos de complementacin y cooperacin
entre ambas jurisdicciones a fin de programar, promover y ejecutar estudios
tcnicos, proyectos e iniciativas de inters comn, as como el establecimiento de
prioridades y acciones de coordinacin referidas a los aspectos institucionales y
administrativos.
b) Realizacin de estudios varios de planificacin del transporte

El sector servicios de transporte terrestre de cargas.

Servicios de transporte automotor de pasajeros de larga distancia

Gasto en Transporte de los hogares del rea Metropolitana de Buenos

Aires.

Ferrocarriles de Carga: la Experiencia Internacional.

Red Ferroviaria de Cargas del AMBA Acceso Ferroviario a Puerto de

Buenos Aires.

Estudio de Movilidad del Area Riberea de la Ciudad de Buenos Aires.

Sistema de Pasos a Distinto Nivel en el Municipio de Lomas de Zamora.

Carriles Exclusivos en Av. Santa Fe.

Encuestas de Preferencias Declaradas.

Bases de Datos Geogrficas.

Aplicaciones de Transporte a partir del Sistema de Informacin Geogrfico

Maptitude / Transcad.

Sistema de rutas de servicios de autotransporte regular de pasajeros de

larga distancia de jurisdiccin nacional.

Propuesta de sistema de cetros logsticos de ruptura de carga intermodal

del AMBA (Kilo 5, Sola, Alianza, Mercado Central) asociado a la consolidacin del
anillo circunvalar ferroviario de acceso.

Capacitacin continua de Jvenes Profesionales en el rea transporte,

Urbanismo, Trnsito y Planificacin.

1.4. SUBSECRETARA
MARTIMO

DE

TRANSPORTE

FERROVIARIO,

FLUVIAL

1.4.1. Objetivos y acciones

Incremento de la participacin del modo fluvial y martimo en el transporte

del comercio exterior, teniendo como objetivo la proteccin de los usuarios y el
desarrollo del comercio exterior.

Elaboracin de un proyecto de Decreto que posibilite concederle

tratamiento de buque nacional a las embarcaciones arrendadas a casco desnudo
por armadores nacionales en reemplazo del Decreto 343/97.

Participacin en las Reuniones del Comit Intergubernamental de la

Hidrova Paraguay - Paran (CIH), en las que, a partir de la Reunin de Cuiab de
octubre del ao 2000, a propuesta de la Delegacin argentina, se acord la
voluntad de los cinco pases de impulsar el proyecto de la Hidrova, priorizando la
ejecucin de acciones con miras a la concrecin de la obra total dentro de los
prximos cinco aos, teniendo en especial consideracin el impacto ambiental de
las mismas.

Mediante disposicin SSTFFyM N 29/01 se incorpor el destino comercial

al puerto industrial de la firma Minera Alumbrera Limited, sucursal Argentina,
ubicado en el Km. 457 del ro Paran, Provincia de Santa Fe. El puerto fue
habilitado por Decreto N 139/98 con destino industrial.

Continua el dragado y balizamiento por concesin bajo rgimen de peaje en

el tramo de la va navegable troncal entre Santa Fe y el Ocano Atlntico.

Continua el dragado del Canal de Acceso e Interior del Puerto de Buenos

Aires y manteniendo el sistema de balizamiento a travs de un Convenio con la
Administracin General de Puertos S.E. . Los trabajos se llevan a cabo con la
finalidad de adecuar las profundidades de dichas vas de acceso a las existentes
en la red navegable troncal.

Conclusin en enero de 2001 de los trabajos realizados segn el Convenio

firmado con la Provincia de Formosa para la realizacin de una defensa contra
inundaciones de la ciudad homnima.

Se ha realizado la programacin de los trabajos de dragado y balizamiento

por administracin correspondientes al segundo semestre del ao. Estos trabajos
incluyen el relevamiento, dragado de pasos crticos y adecuacin del balizamiento
de Santa Fe al Norte (hasta 12 pies).

Se ha realizado el dragado de adecuacin (hasta 20 pies, en 80 metros de

ancho), relevamiento y normalizacin del balizamiento en el Ro Uruguay hasta el
Puerto de Concepcin del Uruguay.

Se han concluido los trabajos de reconocimiento y relevamiento en el Ro

Paraguay entre Confluencia y Pilcomayo y entre Confluencia y Santa Fe.

Instrumentacin de convenios para el dragado de mantenimiento de

accesos portuarios provinciales, debido a la situacin crtica en que se encuentran
los puertos fluviales.

Se contina trabajando, dentro del marco del Proyecto Hidrova Paraguay

Paran en las tareas de dragado de mantenimiento del Ro Paraguay entre la
ciudad de Asuncin y el Ro Apa.

Instalacin y puesta en servicio del sistema de control de trfico radarizado

(VTS) para la navegacin en el Ro de la Plata.

Desarrollo de obras de mejoramiento portuario, en Concepcin del Uruguay

y en Puerto Rawson; Se concluy la primera etapa y se inicio la segunda. Estas
inversiones son financiadas por prstamo BID 962/Oc-Ar

Preparacin de los pliegos para la adquisicin del equipamiento a ser

empleado en la lucha contra derrames de hidrocarburos y la respuesta a
contingencias en puertos y vas navegables.

Eliminacin de los subsidios al dragado del canal troncal de la Hidrova

Paran- Paraguay de Santa F al Sur, en virtud de la Ley de Dficit Cero.
1.4.2. Direccin Nacional de Transporte Fluvial y Martimo
Situacin Actual:
Durante el ao 2001 la Direccin Nacional de Transporte Fluvial y Martimo, en
cumplimiento de los objetivos de gestin de la Subsecretara de Transporte
Ferroviario, Fluvial y Martimo, bas su accionar en el dictado de las polticas
necesarias tendientes a incrementar la participacin del modo fluvial y martimo en
el transporte de cargas al comercio exterior, teniendo como objetivo la proteccin
de los usuarios y el desarrollo del sector.
Principales acciones desarrolladas:
Actuaciones relativas a la aplicacin de las normas legales vigentes:

Revisin de los Convenios Bilaterales de Transporte Martimo vigentes con

Brasil, Rusia y Cuba.

Participacin en las Reuniones de la Comisin del Acuerdo de la Hidrova

Paraguay Paran.

Elaboracin de un proyecto de Decreto que posibilite darle tratamiento de

buque nacional a las embarcaciones arrendadas a casco desnudo por armadores
nacionales en reemplazo del Decreto N 343/97.

Exclusin del Proyecto Convenio Multilateral de Transporte Martimo de la

agenda del Subgrupo de Trabajo N 5 del MERCOSUR.

Participacin en las Reuniones del Comit Intergubernamental de la

Hidrova Paraguay - Paran (CIH), en las que, a partir de la Reunin de Cuiab de

octubre del ao 2000, a propuesta de la Delegacin argentina, se acord la
voluntad de los cinco pases de impulsar el proyecto de la Hidrova, priorizando la
ejecucin de acciones con miras a la concrecin de la obra total dentro de los
prximos cinco aos, teniendo en especial consideracin el impacto ambiental de
las mismas.
1.4.3. Direccin Nacional de Vas Navegables
a)

Dragado y Balizamiento

Continua el dragado y balizamiento por concesin bajo rgimen de peaje en el

tramo de la va navegable troncal entre Santa Fe y el Ocano Atlntico. Hasta
tanto se resuelva administrativamente la conformacin del Organo de Control para
las concesiones de Dragado y Balizamiento, previsto en el Decreto N 863/93, se
ha constituido en el marco de la Subsecretara de Transporte Ferroviario, Fluvial y
Martimo una Comisin de Seguimiento para el contralor de las obras.
Se contina dragando el Canal de Acceso e Interior del Puerto de Buenos Aires y
manteniendo el sistema de balizamiento a travs de un Convenio con la
Administracin General de Puertos (S. E. ). Los trabajos se llevan a cabo con la
finalidad de adecuar las profundidades de dichas vas de acceso a las existentes
en la red navegable troncal.
Se ha concluido en enero de 2001 los trabajos realizados segn Convenio firmado
con la Provincia de Formosa para la realizacin de una defensa contra
inundaciones de la ciudad homnima.
Relevamiento, dragado de pasos crtico y adecuacin del balizamiento de Santa
Fe al Norte ( hasta 12 pies ) y el dragado de adecuacin en el Ro Uruguay hasta
el Puerto de Concepcin del Uruguay.
Los trabajos de reconocimiento y relevamiento en el Ro Paraguay se han
concluido entre Confluencia y Pilcomayo y entre Confluencia y Santa Fe.
Instrumentacin de convenios con algunas provincias para el dragado de
mantenimiento de accesos portuarios.
Se celebr otro convenio con la intervencin del Puerto de Barranqueras y se
ejecuta el dragado del Riacho Barranqueras.
En el marco del Proyecto Hidrova Paraguay - Paran se firm (10 de octubre de
2000) un Acuerdo con la Repblica del Paraguay para que la mencionada
Subsecretara preste colaboracin en las tareas de dragado de mantenimiento del
Ro Paraguay entre la Ciudad de Asuncin y el Ro Apa.
1.4.4. Grupo de Trabajo Coordinacin de Transporte Ferroviario
a)

Accesos ferroviarios al Puerto de Buenos Aires

Proyecto de una vinculacin adecuada entre Puerto Norte y el Ferrocarril, a los

efectos de aumentar la participacin de este medio en el transporte terrestre de las

cargas con origen o destino en el Puerto de Buenos Aires, que actualmente es del
orden del 3%.
El proyecto consiste en:

Construccin de un empalme entre las vas de los ferrocarriles Mitre y San

Martn en las proximidades del empalme Ugarteche (en direccin hacia Retiro) y
agregar desde all una nueva va hasta la entrada a la zona de parrillas del
ferrocarril San Martn.

Construccin de dos parrillas nuevas, una en la zona del San Martn y otra
en el Belgrano.
Se lograr una vinculacin directa de trenes de carga a la nueva playa terminal, el
aumento en la eficiencia del transporte ferroviario, disminucin de transito pesado
vial en el rea Retiro Puerto Madero y la liberalizacin de espacios en el rea
Retiro.
El financiamiento de estas obras surgir de recursos propios de la Administracin
General de Puertos S. E. y de lo producido en la playa de transferencia a construir.
El monto de la inversin es de U$S 22.000.000.
A tal efecto, durante el mes de noviembre de 2001, se proceder a someter ante el
Ministerio de Infraestructura y Vivienda la aprobacin de los pliegos que se
elaboren.
Ordenamiento del transporte ferroviario de cargas en el Area Metropolitana de
Buenos Aires e implementacin multimodal.
b)

Tareas desarrolladas orientadas a la consolidacin de propuestas

estratgicas logsticas del Area Metropolitana de Buenos Aires tendientes a:

Constitucin de centros logsticos polimodales de ruptura de carga en la

periferia metropolitana, estableciendo all las cabeceras operativas de los
ferrocarriles de carga.

Establecimiento de conexiones ferroviarias norte - sur sin entrar en la

Capital Federal.

Definicin del proyecto de accesos ferroviarios al Puerto de Buenos Aires a

partir de la determinacin de su potencialidad dentro del sistema de puertos.

Promocin de la desregulacin del sector ferroviario, induciendo una

renovacin del mismo emparentada con los lineamientos de los pases ms
avanzados, a travs de la atraccin de inversiones e innovaciones de terceros
operadores interesados.
c)

Modernizacin de la lnea A de subterrneos

Seguimiento de las tareas desarrolladas por los contratistas a cuyo cargo se

encuentran las obras de rehabilitacin y modernizacin de la Lnea A del
Subterrneo de Buenos Aires.

Desarrollo de negociaciones con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

tendientes a mejorar el perfil de financiamiento del proyecto.
Desarrollo de la documentacin de los pliegos de licitacin para el llamado del
paso bajo nivel en el Municipio de San Isidro.
d)

Prolongacin de la lnea E de subterrneos en el tramo Bolvar Retiro

Actualmente la Secretara de Transporte en forma conjunta con SBASE, se

encuentran evaluando las ofertas tcnicas presentadas de acuerdo a lo previsto
en el pliego.
e)

Renegociacin de los contratos de concesin de servicios ferroviarios de

cargas

Se iniciaron las reuniones con los concesionarios para la adecuacin de contratos

o confeccin de Addendas, habindose mantenido hasta el presente varias
reuniones con cada una de las concesionarias.
El objetivo primario es el de incrementar la participacin del modo ferroviario en el
transporte de cargas del pas. Contemporneamente se apunta a lograr una mayor
integracin multimodal (con automotor, transporte martimo y fluvial) con el
desarrollo de terminales para tal fin.
f)

Revisin de los contratos de concesin de ferrocarriles metropolitanos

El objetivo primario es el de propender a una modernizacin y adecuacin

tecnolgica de los sistemas ferroviarios metropolitanos mediante una financiacin
de las inversiones que dependa mnimamente del presupuesto oficial.
Los aspectos sustantivos de la renegociacin son:

Reduccin del plazo de prrroga de la concesin de 20 a 14 aos,

Inclusin en el programa de obras de las inversiones pendientes del

contrato original, racionalizadas, con lo que se disminuye el aporte estatal para
inversiones,

Reduccin de las inversiones del Plan de Modernizacin sobre la base de

racionalizacin de las inversiones manteniendo el objetivo de los proyectos de
ampliacin de capacidad y mejora de la calidad de los servicios,

Reduccin de los aumentos tarifarios,

Modificaciones en los aspectos jurdicos a fin de armonizar los derechos y

obligaciones de todos los concesionarios (particularmente en el control de
ingresos y egresos tarifarios para obras, rgimen de contrataciones y rgimen de
penalidades).
g)

Soterramiento de la Concesin Trenes de Buenos Aires, lnea Sarmiento,

entre las estaciones Once y Liniers.

Se est preparando el pliego de llamado a licitacin de Proyecto Ejecutivo y

Ejecucin de Obra en conjunto con la Subsecretaria de Obras Pblicas de la

Municipalidad de Buenos Aires (Pliegos para la Obra Civil, interferencias de

infraestructuras, etc.), la Subsecretara de Transporte Ferroviario, Fluvial y
Martimo (Pliegos de Infraestructura Ferroviaria, Sealizacin, Tendidos Elctricos,
etc.) y el Ministerio de Infraestructura y Vivienda (Pliegos generales de llamado).
Se prev el inicio de la obra durante el primer semestre del ao 2002.
h)

Vas concesionadas afectadas por inundaciones

Laguna La Picasa (Buenos Aires al Pacfico San Martn)

Lagunas Las Encadenadas (Ferroexpreso Pampeano S. A.)

Inundaciones en la Zona Oeste de la Provincia de Buenos Aires

(Ferroexpreso Pampeano S. A. )
Est previsto que las obras se efecten con los fondos previstos en los Decretos
Nros. 802/01 y 976/01, donde se asigna el 20% de los mismos para la
infraestructura ferroviaria. Esta obra se efectuar en el ao 2002.
i)

Accesibilidad al transporte pblico de personas con capacidad reducida

transporte ferroviario

La Secretara de Transporte ha asignado recursos para la puesta en marcha de

las siguientes lneas de accin:
I. Se redact un proyecto de nuevo Decreto Reglamentario atinente a la
adaptacin del transporte automotor y ferroviario que contempla una revisin
de su alcance y programacin temporal.
II. Se incluyeron partidas presupuestarias especficas para este particular en
todos los contratos de concesin que han sido renegociados en la actualidad
con las correspondientes programacin temporal de las inversiones. Como
complemento de la asignacin de partidas presupuestarias en las Addendas se
realizar durante el ao en curso una supervisin de los avances de proyectos
de reforma de estaciones con el objeto de sentar criterios de solucin y evitar
controversias futuras.
III. De conformidad con lo previsto por la Resolucin ST N 50/2001 se ha
constituido un equipo de trabajo que tiene a su cargo:
Elaborar en tiempo y forma los dictmenes acerca de la cantidad y
requerimientos particulares que deben tener los accesos de todas las
estaciones de las ex - Lneas Mitre y Sarmiento;

Evaluar el emplazamiento y condiciones fsicas de los accesos a cada una;

Analizar en forma particularizada los requerimientos que emanan del

cumplimiento de Artculos 20, 21 y 22 de la Ley N 22.431, modificada por su
similar, la Ley N 24.314 y su Decreto Reglamentario N 914 de fecha 11 de
septiembre de 1997 y de cualquier otra norma complementaria que en el futuro
se dicte al respecto;

 Documentar los dictmenes pertinentes, una vez superada la etapa de

anlisis, con documentacin grfica y escrita, suscripta por todas las partes,
que de cuenta de los resultados de los mismos.
El proyecto de Decreto Reglamentario elaborado que se encuentra en la Comisin
Nacional Asesora para la Integracin de Personas Discapacitadas, fue solicitado
por la Secretara de Transporte a fin de adecuarlo a los trminos y condiciones de
la situacin de Dficit cero.
j)

Avances en la revisin y renegociacin de las Addendas:

Trenes de Buenos Aires: la nueva Addenda fue aprobada por Decreto N

104 de fecha 25 de enero de 2001.

Ferrovas : la nueva Addenda fue aprobada por Decreto N 167 de fecha 9

de febrero de 2001

Metrovas : se ha iniciado el proceso de revisin con el objetivo de incluir el

Plan de Obras del Contrato Original en el financiamiento de origen tarifario. En
este caso, el plazo de prrroga de las concesiones y el esquema de aumentos
tarifarios no merecieron objeciones aunque es posible que deban replantearse al
incluir ms obras con cargo a la tarifa.

Ferrocarriles Metropolitanos: se inici recientemente la revisin de los

aspectos tcnicos de la Addenda debido a los problemas societarios del grupo
concesionario de los mismos.
1.5. SUBSECRETARA DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL
1.5.1. Objetivos y acciones

Elaboracin de un proyecto de ley por el cual se propicia la actualizacin del

Cdigo Aeronutico, con el objeto de actualizar la legislacin estructural del
Transporte Aerocomercial - Este proyecto iniciado en el ejercicio anterior, se
concret en el actual, siendo elevado para su anlisis y tratamiento.

Se ha diseado una poltica de rutas a escala turstica tendientes a facilitar

el desarrollo econmico y social de las provincias, para fomentar el turismo, con la
participacin de las empresas areas y la Secretara de Turismo.

Elaboracin de un proyecto de ley para modificar la Ley N 19030 , actual

marco legal del Transporte Aerocomercial.

Elaboracin y elevacin de un proyecto de decreto por el cual se forma una

Comisin constituda, por el Secretario de Planeamiento, por un representante del
Ministerio de Defensa, por el Comandante de Regiones Aereas, representante de
la Fuerza Aerea y por el Subsecretario de Transporte Aerocomercial, con el objeto
de llevar a cabo las tareas conducentes para concretar la creacin de un
organismo nico de Aviacin Civil, del cual depender toda la actividad, mediante
la concentracin de funciones y optimizacin de recursos presupuestarios y
humanos.


Elaboracin y Aprobacin del Reglamento General de
Funcionamiento de los Aeropuertos del Sistema Nacional (REGUFA).-

Uso

Sistema Informtico

Incorporacin de la Direccin de Polticas y Control del Transporte

Aerocomercial en el sistema CICRA de la Fuerza Area, homogeneizando a travs
de un sistema informtico comn, que sirva a todas las reas del Estado
involucradas en la actividad, el desenvolvimiento del transporte aerocomercial y su
control.
Anteproyecto del Nuevo Cdigo Aeronutico
Se llev a cabo con funcionarios de esta Subsecretara y la colaboracin de
profesionales especialistas en el tema, un proyecto de ley por la cual se propicia la
actualizacin del citado cdigo, con el objeto de actualizar la legislacin estructural
del Transporte Aerocomercial, adecundola a las necesidades y caractersticas del
sector luego del proceso de desregularizacin producido en nuestro pas, en lo
ltimos aos. Este proyecto iniciado en el ejercicio anterior, se concret en el
actual, siendo elevado para su anlisis y tratamiento.
Restructuracin Administrativa
Se realiz en la Direccin Nacional de Polticas y Regulacin del Transporte
Aerocomercial, dependiente de esta Subsecretara, una reestructuracin
administrativa que abarc la Direccin y los restantes sectores dependientes de
ella, implementando y adecuando sistemas de informacin, dirigidos a controlar
las rutas solicitadas por las empresas areas, el cumplimiento de las mismas,
como as tambin los respectivos horarios y movimientos de aeronaves y
pasajeros.
Aeropuertos Nacionales
Se llev a cabo una redistribucin del personal, a efectos de que los aeropuertos
ms importantes del pas cuenten con personal permanente, a efectos de
optimizar las funciones de control, dando como resultado una disminucin de los
gastos de supervisin, originados en las visitas peridicas.
Esta distribucin alcanza a los Aeropuertos de Ezeiza y Aeroparque, quienes
tambin contarn con personal permanente, surgiendo la distribucin sobre la
estructura actual de la Subsecretara, es decir con personal que actualmente
reviste en la Direccin de Fiscalizacin.
Situacin Administrativa
Puesta al da de los sumarios administrativos pendientes como as tambin la
iniciacin de las medidas administrativas dirigidas a producir las caducidades
derivadas de la falta de cumplimiento de los transportadores areos respecto de
rutas, horarios y requisitos formales.

Sistema Informtico
Incorporacin de la Direccin de Polticas y Control del Transporte Aerocomercial
en el sistema CICRA de la Fuerza Area, homogeneizando a travs de un sistema
informtico comn, que sirva a todas las reas del Estado involucradas en la
actividad, el desenvolvimiento del transporte aerocomercial y su control.
Vuelos Estratgicos
En conjunto con las empresas areas y la SECRETARIA DE TURISMO, se ha
diseado una poltica de rutas a escala turstica tendientes facilitar el desarrollo
econmico y social de las provincias, a travs del fomento del turismo.
Del mismo modo, se han dispuesto resoluciones de la Direccin Nacional de
Polticas y Regulacin del Transporte Aerocomercial dirigidas a asegurar por parte
de los transportadores areos el cumplimiento de programaciones anuales en
escalas de la Regin Patagnica, las cuales garantizarn el cumplimiento de los
vuelos, brindando seguridad a los operadores tursticos nacionales e
internacionales.
Plan de Competitividad
Se est instrumentando, a iniciativa de la Subsecretara y a travs de la
SECRETARIA DE TRANSPORTE, la firma de un Convenio que considere un Plan
de Competitividad del sector del transporte aerocomercial, que permitira a las
empresas areas en el corto plazo, mejorar sus niveles de inversin y empleo,
mediante la modificacin de los regmenes de tasas y costo aeroportuarios,
excensiones impositivas, disminucin de las sanciones por incumplimientos de las
disposiciones de la Direccin de Migraciones, etc.
Actualizacin de la Ley N 19030
Con la participacin de funcionarios de esta Subsecretara, profesionales
especialistas en el tema y representantes de las empresas areas, se est
concensuando un proyecto de ley para modificar la actual ley 19030, marco legal
del Transporte Aerocomercial.
Actividad Aeroportuaria
Teniendo en cuenta los numerales 8 y 10, del decreto N772/2000, adems de
incorporar una nueva Direccin de Infraestructura y Gestin Aeroportuaria, se est
trabajando en la creacin de un marco regulatorio de la actividad, de alcance
nacional.
Organismo Unico de Aviacin Civil
Se encuentra a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional, un proyecto de
decreto por el cual se forma una Comisin constituda, por el SECRETARIO DE
PLANEAMIENTO, representante del MINISTERIO DE DEFENSA, por el
COMANDANTE DE REGIONES AEREAS, representante de la FUERZA AEREA y
por el SUBSECRETARIO DE TRANSPORTE AEROCOMERCIAL, representante

del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, con el objeto de llevar a

cabo las tareas conducentes para concretar la creacin de un organismo nico de
Aviacin Civil, del cual depender toda la actividad, mediante la concentracin de
funciones y optimizacin de recursos presupuestarios y humanos. Esta Comisin
iniciara sus actividades el prximo mes de noviembre del corriente ao.
Acuerdos bilaterales y Representacin Internacional
Se han mantenido reuniones de consultas y de carcter tcnico, a efectos de
actualizar el marco regulatorio con los diferentes estados extranjeros, de los
derechos de trfico con los transportadores concernidos y dems temas referidos
a capacidad, rutas, tarifas, entre otros.
Respecto de los organismos internacionales, se ha participado de reuniones
tcnicas de expertos y otras de convocatoria peridica de los organismos
deliberativos y ejecutivos de la OACI, CLAC y Acuerdo de Fortaleza.
1.5.2. Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos
(O.R.S.N.A.)
Principales acciones desarrolladas
Se ha procedido a analizar la factibilidad tcnica de las obras propuestas de
acuerdo a la documentacin presentada por el Concesionario; realizado el
seguimiento a travs de las respectivas inspecciones; y una vez finalizadas
satisfactoriamente habilitado al uso y funcionamiento de las siguientes obras en
Aeropuertos pertenecientes al Grupo A del Sistema Nacional de Aeropuertos.

Ampliacin y Remodelacin del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery.

Nueva Terminal para vuelos internacionales.

Construccin e instalacin de cuatro puentes de embarque con tres pasarelas

telescpicas para ascenso y descenso de pasajeros.
Repavimentacin, adecuacin y prolongacin en trescientos metros de la Pista
17-35 del Aeropuerto Ministro Pistarini de Ezeiza (en ejecucin).
Provisin y Puesta en funcionamiento de Pasarelas Telescpicas en
Aeropuertos de Bariloche (terminado); Iguaz, Mendoza, Tucumn y Comodoro
Rivadavia (proyectos en ejecucin).
Ampliacin y/o Repavimentacin de 300.000 m2 de Pistas, Plataformas de
estacionamiento de aeronaves y/o calles de rodaje en Aeropuertos de Crdoba,
Comodoro Rivadavia, Salta, San Juan, Ro Grande y Ro Cuarto.
Nuevos Sistemas de Informacin de Vuelos (FIDs) en los aeropuertos de Mar
del Plata, Iguaz, Bariloche, Crdoba, Mendoza y Tucumn.
Realizacin de las tareas preliminares y resolucin de interferencias para la
construccin de la nueva Terminal de Pasajeros del Aeropuerto de Crdoba.

Se han elaborado las bases para la confeccin de los Pliegos de Licitacin

para la ejecucin de obras que subsanen el Impacto Ambiental en los Aeropuertos

del Grupo A del Sistema Nacional.
Se ha realizado de manera conjunta con la Sindicatura General de la Nacin
una evaluacin de las Inversiones efectuadas por el Concesionario durante el
primer trienio de la Concesin.

Acciones para la modernizacin e incremento de la Seguridad del S.N.A.

Realizacin de setecientas inspecciones para evaluar la Seguridad de la

Aviacin (Security), la Calidad del Servicio Aeroportuario, el avance de las Obras
en ejecucin y la preservacin del Medio Ambiente en los cincuenta y siete
aeropuertos integrantes del Sistema Nacional.
Adquisicin y Provisin de siete Equipos de Rayos X para equipajes de
bodega destinados a los Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario,
Corrientes, Trelew, Paso de los Libres, San Martn de los Andes y Santa Fe.
Adquisicin y Provisin de nueve Arcos detectores de metales destinados a
los Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario, Corrientes, Trelew, Paso
de los Libres, San Martn de los Andes y Santa Fe.
Adquisicin y Provisin de diez Paletas detectoras de metales destinados a los
Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario, Corrientes, Trelew, San Martn
de los Andes y Santa Fe.
Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, Adjudicacin y Ejecucin de
Cercos Operativos en siete Aeropuertos no concesionados del Sistema Nacional.
Se prev que al 31/12/2001 estn concluidos los de los Aeropuertos de Corrientes,
Trelew, Tandil, General Roca, Tartagal, Cutral-C, Santa Teresita, Concordia,
Paso de los Libres y Necochea.
Proyecto y llamado a Licitacin para la Obra de Remodelacin del Aeropuerto
de la Ciudad de Corrientes.
Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, adjudicacin y ejecucin de
trabajos de descontaminacin de pistas en los Aeropuertos de Baha Blanca y
Trelew.
Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin y adjudicacin de Obra de
Balizamiento de Pista del Aeropuerto Sauce Viejo de la Ciudad de Santa Fe.
Adquisicin y Provisin de Camionetas Operativas para los Aeropuertos de
General Roca, Tartagal, Corrientes y Concordia.
Adquisicin y Provisin de tractores y desmalezadoras para los Aeropuertos
de Corrientes, Sauce Viejo, Villa Gesell y Concordia.

Acciones de Adecuacin de las Normas Operativas de S.N.A.

Elaboracin y Aprobacin del Reglamento General de Uso y Funcionamiento

de los Aeropuertos del Sistema Nacional (REGUFA).

 Elaboracin de un documento para adecuar las operaciones e infraestructura

aeroportuaria a los nuevos requerimientos de seguridad como consecuencia de
los atentados consumados en los Estados Unidos de Amrica el 11 de septiembre
ltimo.
Elaboracin de una norma que reglamente el movimiento de aeronaves y
vehculos en las Plataformas de acuerdo a la categora operacional.
Elaboracin Proyecto de reforma del Cdigo Aeronutico para reglamentar la
Planificacin del Uso del Suelo en las proximidades de los aeropuertos.
Elaboracin de Normativa para unificar los tiempos mximos de conmutacin
en caso de ser necesario el uso de Grupos Electrgenos debido a cortes de
energa que puedan poner en riesgo la seguridad area.
Elaboracin de Normativa para establecer los valores de coeficiente de friccin
mnimos necesarios para un adecuado nivel de descontaminacin de pistas.
Acciones que incrementan la transparencia de la gestin del ORSNA y la
participacin ciudadana.
Creacin de la Comisin de Asociaciones de Usuarios para lo que fueron
convocadas las catorce Asociaciones reconocidas por el Estado Nacional. Su
funcionamiento comenz en el mes de julio con una periodicidad semanal.
El Organismo fue auditado satisfactoriamente en el cumplimiento de la Carta
Compromiso con el Ciudadano (Decreto N 229/2000) que fuera firmada en el mes
de diciembre de 2000.
Se ha dado cumplimiento a los compromisos de calidad oportunamente
certificados bajo la Norma ISO 9001:2000 en lo relativo al funcionamiento del
Centro de Atencin al Usuario.
El Consejo Asesor del Organismo se reuni con regularidad, creciendo en su
composicin original para involucrar al conjunto de los actores de la Industria
Aerocomercial.- El tema sobresaliente - sobre todo en los ltimos meses - fue el
de la Seguridad Aeroportuaria.
Se ha completado la instalacin de 26 Puestos remotos telefnicos en los
principales aeropuertos integrantes del Sistema Nacional para facilitar la
comunicacin de los usuarios con el Organismo y con los prestadores del servicio.
Control y seguimiento permanente de las siguientes obras y proyectos :
Ampliacin y Remodelacin del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery
Nueva Terminal para vuelos internacionales. Construccin e instalacin de cuatro
puentes de embarque con tres pasarelas telescpicas para ascenso y descenso
de pasajeros. Repavimentacin, adecuacin y prolongacin de la pista del Aeropuerto
Ministro Pistarini de Ezeiza

 Provisin y Puesta en funcionamiento de Pasarelas Telescpicas en

Aeropuertos de Bariloche (terminado); Iguaz, Mendoza, Tucumn y Comodoro
Rivadavia (en ejecucin). Ampliacin, repavimentacin de pistas, en Aeropuertos de Crdoba,
Comodoro Rivadavia, Salta, San Juan, Rio Grande y Rio Cuarto. Proyecto y llamado a Licitacin para la Obra de Remodelacin del Aeropuerto
de la Ciudad de Corrientes. Nuevos Sistemas de Informacin de Vuelos (FIDs) en los aeropuertos de Mar
del Plata, Iguaz, Bariloche, Crdoba, Mendoza y Tucuman.
Elaboracin de una norma que reglamenta el movimiento de aeronaves y
vehculos en las Plataformas de acuerdo a la categora operacional de cada
aeropuerto.Con el objeto de incrementar la seguridad en el sistema aeroportuario, se tomaron
las siguientes medidas:
Adquisicin y Provisin de siete Equipos de Rayos X para equipajes de
bodega destinados a los Aeropuertos de las Ciudades de Neuqun, Rosario,
Corrientes, Trelew, Paso de los Libres, San Martin de los Andes y Santa F. Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, adjudicacin y Ejecucin de
Cercos Operativos en Aeropuertos no concesionados del Sistema Nacional.- Se
prev que al 31/12/2001 estn concludos los de los Aeropuertos de Corrientes,
Trelew, Tandil, General Roca, Tartagal, Cutral C, Santa Teresita, Concordia,
Paso de los Libres y Necochea. Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin, adjudicacin y ejecucin de
trabajos de Descontaminacin de pistas en los Aeropuertos de Baha Blanca y
Trelew. Elaboracin de Pliegos, llamado a Licitacin y adjudicacin de Obra de
Balizamiento de Pista del Aeropuerto Sauce Viejo de la Ciudad de Santa Fe.
Se elabor una norma que reglamenta el movimiento de aeronaves y
vehculos en las plataformas de acuerdo a la categora operacional de cada
aeropuerto.
Elaboracin de un documento para adecuar las operaciones e infraestructura
aeroportuaria a los nuevos requerimientos de seguridad como consecuencia de
los atentados del once de setiembre ltimo en E.E.U.U.Acciones desarrolladas relacionados con los usuarios.
Creacin de la Comisin de Asociaciones de Usuarios para lo que fueron
convocadas las catorce Asociaciones reconocidas por el Estado Nacional en
cumplimiento del artculo 42 de la Constitucin Nacional y la Ley 24.240 de
Defensa del Consumidor.- Su funcionamiento comenz en el mes de julio con una
periodicidad semanal.

 Se ha dado cumplimiento a los compromisos de calidad oportunamente

certificados bajo la Norma ISO 9001:2000 en lo relativo al funcionamiento del
Centro de Atencin al Usuario del ORSNA.
Control de la Contaminacin Ambiental
Inspeccin y Control en el avance de las Obras en ejecucin y la preservacin
del Medio Ambiente en los cincuenta y siete aeropuertos integrantes del Sistema
Nacional.
Elaboracin de las bases para la confeccin de los Pliegos de Licitacin para
la ejecucin de las Obras que subsane el Impacto Ambiental en los Aeropuertos
del Grupo A del Sistema Nacional.
1.5.3. Administracin General de Puertos S.E. (A.G.P.)
Principales acciones desarrolladas
a) Polticas de Reparaciones y Mantenimiento.
-

Plan General de Sealizacin Vial Puerto de Buenos Aires

Estudio de Suelos Drsena Norte y Antepuerto Buenos Aires

Construccin de Edificio de Bomberos Prefectura

Remodelacin integral Gcia. Administrativa

Estudio control de Accesos a Terminales

b) Polticas de Seguridad y Control Ambiental

- Desinfeccin, Desinsectacin y Desratizacin Puerto de Buenos
Aires.
c) Poltica de Inversiones
-

Defensas Costas al Norte 6 Espign Puerto de Buenos Aires

Estudio proyecto de fin. Accesos Ferroviario Puerto de Buenos Aires

Estudio de Viaducto sobre calle Junn Puerto de Buenos Aires

Estudio Proyecto Terminal de Cruceros Puerto de Buenos Aires

d) Poltica en materia de Relaciones Institucionales

-

Elaboracin de un plan Director para el Puerto de Buenos Aires.

- Participacin en distintos eventos de nivel internacional que permiti

reposicionar al Puerto de Buenos Aires en la comunidad portuaria
mundial.
e) Poltica en Materia de RRHH
- Aplicacin de un plan de reduccin de categoras de personal
escalafonado que signific una gran simplificacin en el manejo y
evaluacin de los RRHH.

- Proyecto y puesta en Marcha el ao 2001 del Plan Nacional de

Capacitacin Portuaria.
f) Poltica en materia Informtica
- Elaboracin del Plan Informtico 2000/2001 que permiti una
redefinicin de la tecnologa existente.
- Desarrollo de la Comunidad Informtica del Puerto de Buenos Aires
conjuntamente con la Aduana y la colaboracin del Puerto de Barcelona,
lo que permitir interconectar los sistemas privados y oficiales a travs
de una red global.
g) Poltica en Materia de Obras y Emprendimientos Portuarios.
- Significativo avance del proyecto definitivo de accesos ferroviarios al
Puerto de Buenos Aires a realizarse con un prstamo del Banco
Interamericano de Desarrollo a travs de una licitacin a convocarse
durante el ao 2001.
- Llamado a concurso para realizar el Anteproyecto y Pliegos
Licitatorios para la construccin y Explotacin de la Terminal Martima
de Pasajeros a realizarse en la Drsena Norte y Antepuerto.
- Elaboracin del pliego licitatorio para el Dragado y Balizamiento de
los Canales de Acceso y Vaso Portuario del Puerto de Buenos Aires,
que se materializar durante el presente ao por un valor de $8.000.000
anuales.
Sistema de Radarizacin
El Concesionario concluy la instalacin y puesta en servicio del sistema de
radarizacin compuesto por:

Estacin Radar Buenos Aires y Central de control

Inicialmente, tal como estaba previsto fueron instalados y puestos en servicio en el

5 piso del edificio de la DIRECCION NACIONAL DE VIAS NAVEGABLES y
posteriormente a solicitud de la exSUBSECRETARIA DE TRANSPORTE POR
AGUA Y PUERTOS reinstalados y puestos en servicio en el edificio del
CONTRASE BUENOS AIRES de la PREFECTURA NACIONAL ARGENTINA.

Estacin Radar Atalaya. Fue instalada y puesta en servicio.

Sistema de enlace Atalaya - Buenos Aires con apoyo en Ensenada. Fue

instalado y puesto en servicio.
Minera La Alumbrera
Modificacin de destino en el puerto de la citada empresa, ubicada en el km. 457
del ro Paran, Provincia de Santa Fe. Dicho puerto fue habilitado con destino
industrial y por Disp. N 29/01 se le di adems el destino comercial.
1.6. Programa de Modernizacin Portuaria. Prstamo BID 962/OC AR

Puerto Rawson Finalizada 1 etapa $ 1.057.567.Estudios

Inventario de Necesidades de Proteccin Ambiental: $ 540.000

TOR de Sistemas de Recepcin de Efluentes y Basura. Monto $ 51.300

Compendio de Normas Portuarias: Monto $ 246.651

Comercializacin y Demanda de Transporte. Monto $ 487.430

Informtica y Estadstica Portuaria: Monto $ 769.954

Coordinacin y Administracin del Programa

Unidad Coordinadora del Programa. Monto Acumulado hasta 31/12/2000: $
646.823
Asesoramiento y Apoyo a la Administracin del Programa - Monto Total del
contrato Vencido el 15-06-2001 y no renovado. Monto Total: $ 2.198.507
Capacitacin de los Recursos Humanos
Diversos Cursos de Capacitacin impartidos por un monto total al 31-122000: $ 63.000
Proyectos en Ejecucin

Concepcin del Uruguay:

Supervisin de Obras y iniciado 11/12/2000. Monto Total: $ 476.166

Obras: iniciado 11/12/2000. Monto Total: Obras $ 4.338.118,73.

Puerto Rawson

Supervisin 2 Etapa: Iniciado 10/04/2001 - Monto Total: incluido en la 1 Etapa

Obra: Iniciado 10/04/200: Monto Total: $ 15.285.308.
Elaboracin del Pliego de la Licitacin Pblica Nacional e Internacional para
el dragado de apertura de los canales Norte y Acceso hasta km. 12 y del
interior del Vaso Portuario del Puerto Buenos Aires.
Preparacin del llamado a licitacin para la construccin de tres plantas de
tratamiento de efluentes oleosos de buques a fin de cumplir con leyes
nacionales y convenios internacionales.
Preparacin del llamado a licitacin para la adquisicin de equipamiento a
ser empleado en la lucha contra derrames de hidrocarburos y la respuesta a
contingencias en puertos y vas navegables.
Elaboracin de un proyecto de Decreto que propicie la sustitucin del art. 46
de la Ley de Transporte Multimodal.
1.7. Comisin Nacional de Regulacin del Transporte.

1.7.1. Objetivos y acciones

a) Control de Servicios
Control y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales de
las empresas concesionarias de los servicios ferroviarios de pasajeros de
superficie y subterrneos del rea metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires.
Control de cumplimiento de contratos de concesin del sistema de
transporte ferroviario de pasajeros de larga distancia.
Control de cumplimiento de contratos de concesin del sistema de
transporte ferroviario de cargas.
Control y Fiscalizacin de los servicios de transporte automotor urbano,
suburbano e interurbanos.
b) Comunicacin y prevencin al usuario
Realizacin de campaas dirigidas a concientizar a los usuarios, de
transporte automotor de larga distancia de turismo, sobre caractersticas de los
servicios y deberes y derechos de los usuarios.
Realizacin de campaas dirigidas a los estudiante de las escuelas
primarias, secundarias y terciarias , explicativa de la normativa vigente sobre el
boleto escolar.
c) Calidad del servicio
Desarrollo de indicadores calidad del servicio de transporte automotor
urbano y ferroviario, ampliacin de Normas ISO para gestin de calidad en las
empresas.
Elaboracin de un programa de control de contingencia para el transporte
automotor de pasajeros.
a) Gerencia de Administracin de RRHH
Patrimonio del Organismo. Se encuentra en su ltima etapa de
implementacin un sistema de administracin de bienes de uso que permitir
agilizar tareas de control.
Reduccin de Gastos. Se efectu durante el presente ejercicio un
exhaustivo control del gasto, de acuerdo con la poltica impartida por el Estado
Nacional
Poltica de Ingresos. Con la utilizacin del Sistema Preferencial de
Cobranzas (SIPRECO), se permiti mantener el alto porcentaje de recaudacin
del Organismo para la Tasa Nacional de Fiscalizacin del Transporte.
Presentacin Voluntaria Decreto N 1395/98. A la fecha se concretaron ms
de 500 presentaciones por un importe de ms de $ 4.000.000.
b) Area Sistemas

Implementacin y mantenimiento de la Pgina Web Institucional

(Http: //cnrt.gov.ar)
c) Gerencias de Concesiones Ferroviarias y de Seguridad en el Transporte
Pagos a concesionarios y a Terceros
Se tramitaron los pagos de los subsidios de explotacin por un total de $
33.4 millones.
Se analizaron y tramitaron certificados y pagos del Estado Nacional por $
54.1 millones. (VER CUADRO)
Se elabor el presupuesto anual de desembolsos en concepto de subsidio
operativo y del programa de inversiones para el perodo 2002/2004.
d) Programas de Inversin
Se continu con las inspecciones en las obras del Plan de Inversiones que
se encuentran en ejecucin. Se inspeccionaron un total de 21 obras del
Programa Bsico de Inversiones.
1.7.2. Programa de Inversiones Bsicas y Complementarias
(Ejecucin Financiera)
CONCESIONARIO

IMPORTE

METROVIAS

$ 37.536.416

T.M.B.

$ 217.665

T.M.S.

$ 148.329

T.M.R.

$ 2.272.377

T.B.A.

$ 9.027.033

FERROVIAS

$ 2.324.648

TOTAL CERTIFICADOS

CONCESIONARIO
METROVIAS

$ 51.526.467

IMPORTE
$ 1.922.731

T.M.B.

$ 32.497

T.M.S.

$ 20.344

T.M.R.

$ 147.298

T.B.A.

$ 475.107

FERROVIAS

TOTAL FONDOS DE REPARO

$ 2.597.977

TOTAL PROGRAMA DE INVERSIONES:

$ 54.124.444

1.7.3. Penalidades
Durante el 2001 se tramitaron penalidades segn el siguiente detalle:
CONCESIONARIO

PENALIDADES APLICADAS Y
PROPICIADAS

BUENOS AIRES AL PACIFICO

$ 4.860.000.-

SAN MARTN S.A.

FERROCARRIL MESOPOTMICO

$ 3.656.000.-

GRAL. URQUIZA S.A.

FERROEXPRESO PAMPEANO S.A.

$ 4.402.000.-

FERROSUR ROCA S.A.

$ 1.637.000.-

NUEVO CENTRAL ARGENTINO S.A.

$ 2.369.000.-

Gerencia Va y Obras
Anlisis de proyectos de ingeniera, entre otros se destacan:

Acceso a puerto Rosario Sur. - Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.-

Antena de telecomunicaciones en playa Boulogne - Ferrovas S.A.C.-

Enlace entre divisiones CP CL. Ferroexpreso Pampeano S.A.-

Extensin del servicio de pasajeros a puerto Tirol. Provincia de Chaco.

Desvo particular para Parque de Granos y Cerro Negro en la Ciudad de

Olavarra - Ferrosur S.A.
Playa multimodal en estacin Zrate - Ferrocarril Mesopotmico Gral.
Urquiza S.A.

Desvo particular para refinera Repsol YPF - Ferrosur Roca S.A.-

Desvo Particular a Loma Negra. - Ferrosur Roca S.A. -

Desvo particular a planta Terminal Zrate S.A. - Nuevo Central Argentino

S.A.
Acceso de una va de trocha media desde Martn Coronado hasta playa
Alianza. - Ferrocarril Mesopotmico Gral. Urquiza S.A. Buenos Aires al Pacfico
S.A.-


Desvos de cruce en Rosario Tucumn y en va Rosario-Crdoba - Nuevo
Central Argentino.
Modificacin de vas en estacin Las Perdices - Nuevo Central Argentino
S.A.

Proyecto Ferrourbanstico Rosario.

Reservorio para atenuacin de crecidas en la ciudad de Buenos Aires.

Colector cloacal de Aguas Argentinas en la ciudad de Buenos Aires.

Control temas Contables, Econmicos y Financieros

En virtud de Resolucin CNRT N 941 del 2 de febrero de 2000 se deleg en la
Gerencia de Asuntos Jurdicos la resolucin de los sumarios seguidos contra las
empresas de transporte automotor de pasajeros y de cargas de jurisdiccin
nacional. En este sentido el monto total de las multas aplicadas, durante el
transcurso del ao 2001 asciende a $ 9.103.155,40.
SubGerencia de Contenciosos
Para el presente ao el objetivo de esta Subgerencia es el de tramitar la
resolucin de la totalidad de los expedientes de multas de los aos 1997 y 1998
ms una importante cantidad de los correspondientes a los aos 2000 -2001. Con
la concrecin de este objetivo anual, puede preverse la eliminacin completa del
atraso heredado para el ejercicio 2002.
Proyectos de Resolucin en trmite
Se trabaj en la tramitacin y elaboracin de los siguientes proyectos de
resolucin:

Modificacin del rgimen de venta del Boleto estudiantil secundario y

terciario.

Modificacin del Reglamento del Usuario del Transporte Automotor.

Modificacin de la resolucin que aprueba la distribucin de medios.

Modificacin del rgimen de expendio de boletos de transporte automotor

de larga distancia.
Area Calidad de Servicios
Indicadores de calidad de servicios de transporte automotor.
Definicin de las pautas para otorgar el Premio a la Calidad para el Transporte
Urbano de Pasajeros.
Indicadores de calidad de servicios de transporte ferroviario.
Asesoramiento Tcnico

Unidades de mayor porte para empresas de Transporte urbano SG II

(Resolucin S.T. N 120/00)


Autorizacin de un slo lugar para sillas de ruedas para que las unidades
de menor porte destinadas a personas con movilidad reducida (Resolucin S.T. N
166/00).

Inflamabilidad de materiales para la construccin de mnibus (Resolucin

S.T. N 175/00).

Criterio para la asignacin del ao modelo (Resolucin S.T. N 51/01).

Emisiones Contaminantes para el Transporte de pasajeros (Resolucin

CNRT N 470/00).

Bajas de Oficio de unidades de autotransporte de pasajeros (Resolucin

CNRT N 1110/01).

Conformidad tcnica de unidades de reciente construccin (Resolucin

CNRT N 919/01).

Reintegro fiscal para la compra de unidades para discapacitados (proyecto).

Nuevo cronograma de unidades para personas con movilidad reducida

(proyecto).

mnibus articulado y de gran capacidad (proyecto).

Pesos mximos por eje para el autotransporte (proyecto).

Prohibicin de transportar pasajeros de pi en el transporte de larga

distancia. (proyecto)

Rgimen de penalidades para talleres de revisin tcnica y fabricantes de

carrocera. (proyecto)

Especificacin para rampas y elevadores destinados a unidades para

personas con movilidad reducida (proyecto).

Categorizacin de unidades destinadas al transporte de servicios de turismo

(proyecto).

Unidades de gran porte para el autotransporte de cargas (proyecto).

Rgimen de Incentivos para mnibus a GNC (proyecto).

Creacin de servicios de turismo regional Corredor de los Lagos

(proyecto).
SubGerencia de Transporte de Cargas
Transporte nacional de cargas - Permisos de transporte internacional

Reduccin en los tiempos, para el otorgamiento de los permisos definitivos,

al plazo de quince das.
1.8. Empresa Ferrocarril Gral. Belgrano S.A.
a)

Ampliacin del objeto social.

Los Secretarios de Hacienda y de Transporte, dependientes de los Ministerios de

Economa y de Infraestructura y Vivienda respectivamente, dictaron el 9/3/2001,
las Resoluciones Conjuntas Nros. 40/01 y 179/01. por la cual se instruye al Seor
Interventor de la Sociedad a mantener la personera jurdica de la Empresa,
procediendo a la ampliacin del objeto social de la misma, a los efectos de permitir
la concrecin de los nuevos objetos que la Secretara de Transporte estableci
para la misma, habilitando de este modo a la Sociedad a administrar los fondos
destinados al plan de inversiones comprometido en el Contrato de Concesin con
la Empresa Belgrano Cargas S. A.
Puntualizado el Marco Normativo y los condicionamientos que ste determina en
el desarrollo de las acciones, se detallan las mismas con relacin a las
actuaciones basadas en cinco aspectos principales y que tienen que ver con:

Inventarios.

Consolidacin de Deudas.

Asuntos Legales.

Recursos Humanos.

Nuevos Objetivos

La descripcin detallada de estos aspectos es:

Actas de Inventarios

Infraestructura.

Desvos Particulares.

Pasos a Nivel Pblicos y Particulares.

Material Remolcado.

Locomotoras.

Otros Vehculos de va.

Bienes Inmuebles.

Bienes Muebles

Aparatos de fin de tren.

Sistema de Operaciones ferroviarias y comunicaciones satelitales.

Playas de Maniobras de Estaciones con listado de bsculas y mesas

giratorias.
b)

Asuntos Legales

La empresa computa un total de 179 juicios que se desglosan de la siguiente

manera:

63 causas como Actora


c)

116 causas como Demandada.

Recursos Humanos

La dotacin de la planta permanente de la Sociedad alcanza a la fecha a 50

agentes.
Bsicamente la estructura del personal est distribuido de la siguiente forma:
I. Provincias de Salta - Tucumn - Crdoba - Santa Fe - Chaco - Santiago
del Estero.
II. Administracin Central (Ciudad Autnoma d e Buenos Aires).
Cabe sealar que la Secretara de Transporte con Nota S.T. N 008 del 20/6/2001
prest su conformidad, para que se inicien las acciones tendientes a lograr que
149 agentes, que se encuentran prestando servicio en comisin en la citada
Secretara y en Organismos Descentralizados, pertenecientes a FE.ME.SA. (e.l.)
sean transferidos a la Empresa Ferrocarril General Belgrano S.A.
Mediante Resolucin N 545/2001 del Ministerio de Economa, se reformul la
asignacin de recursos, autorizando la transferencia de fondos de F.E.M.E.S.A., a
la E.F.G.B.S.A..
Nuevos Objetivos
Se destaca la ampliacin del objeto social de la Empresa que los Secretarios de
Hacienda y de Transporte, dependientes de los Ministerios de Economa y de
Infraestructura y Vivienda respectivamente, establecieron, para que la Sociedad
administre los fondos destinados al plan de inversiones comprometido en el
Contrato de Concesin con la Empresa Belgrano Cargas S. A., (del cual se est al
aguardo de la aprobacin del plan de inversiones de emergencia para la red de
trocha angosta).
Se permiti que muchas provincias demostraran su inters por hacerse cargo de
aquellos ramales que atravesando sus territorios no fueron considerados
comercialmente aptos por los concesionarios privados, pero desde el punto de
vista provincial, para las economas regionales, representa un modo de transporte
que ofrece ventajas competitivas para el traslado de sus mercaderas y para el
impulso de zonas y productos postergados

MENDOZA (Ramal A12: Guaymalln Las Cuevas y Ramal A16: Paso de

los Andes Mendoza).

JUJUY (Ramal C: La Quiaca - Jujuy).

CHACO (Ramal C26: P.R.S.Pea Castelli y el Ramal Cacui Los

Amores).
Es interesante sealar la importancia de los ramales: A12 -Guaymalln Las
Cuevas- (Provincia de Mendoza) y C -La Quiaca Jujuy- (Provincia de Jujuy) que
por sus trayectos fronterizos con las Repblicas de Chile y Bolivia

respectivamente, representan para sus regiones vas de comunicacin (ya sea

para exportacin, importacin o trnsito) de un valor no slo econmico sino
geopoltico.
1.9. Intercargo S.A.
Acciones Relevantes - Ejercicio 2001
a)

Datos Econmicos

De los Estados Contables correspondientes al Ejercicio 2000, surge que en dicho

perodo se atendieron un total de 90.664 vuelos de llegada y salida
correspondientes a pasajeros y carga, los que presentaron un incremento del
17,10 % del nivel de actividad respecto del ejercicio anterior.
El resultado del Ejercicio fue de $ 3.652.687,19.-.
Respecto del Ejercicio 2001 se informa que el Estado de Resultados al 30/09/01
refleja una ganancia de $ 2.368.426El detalle de ambos perodos es el siguiente:
CONCEPTO
Ventas Netas Totales

31/12/2000

30/09/2001

36.001.936

100,00

26.776.068

100,00

(31.825.277)

88,40

(22.710.167)

84,81

Utilidad Neta Operativa

4.176.659

11,60

4.065.901

15,18

Otros Ingresos No Operativos

1.981.922

5,50

492.995

1,84

(2.505.894)

6,96

(2.190.470)

8,18

3.652.687

10,15

2.368.426

8,84

Costos y Gastos

Impuestos (Ingresos Brutos y Ganancias)

Utilidad Neta

Plan de accin
El mismo se centraliz en tres objetivos:
I.

Mejorar la calidad del servicio, as como su rentabilidad.

II.

Incrementar el volumen del negocio.

III. Incrementar el valor econmico de la Empresa.

A continuacin se detallan las tareas encaradas en pos de su logro:
b)

Calidad del servicio y rentabilidad

En este punto se trabaj sobre los siguientes aspectos:

Recursos Operativos

Se implement un sistema computarizado de asignacin de recursos

humanos y equipamiento denominado SABER, con el cual se logr reducir la
dotacin de agentes por grupo y disminuir la cantidad de horarios as como las

horas extras utilizadas en la prestacin del servicio, optimizndose la utilizacin de

recursos y logrndose una reduccin de costos.

Se present un proyecto de reduccin de escalas salariales con el fin de

disminuir los costos de mano de obra. El mismo se encuentra en etapa de anlisis.
Maquinarias y Equipos

Se inici una poltica de unificacin de marcas en lo que respecta al

equipamiento con el fin de reducir el stock de repuestos necesarios para su
mantenimiento, el cual, conforme a la diversidad del parque actual, se encuentra
compuesto por aproximadamente 6000 tems. A tal fin se efectu un estudio del
rendimiento de cada uno de los tipos de maquinarias y se solicit la opinin de
otras empresas prestatarias del servicio nacionales e internacionales.

Se efectu la planificacin de las inversiones en equipamiento que deban

realizarse en el ejercicio en curso, la misma responde a:
I.
la necesidad de reemplazo de algunas unidades que conforme su
antigedad no se encuentran en servicio;
II.

la apertura de nuevas escalas y

III.

el incremento de la actividad que origina el faltante de equipos.

Sistemas y Procedimientos

Se dise un sistema de informacin gerencial y de control de gestin que

se encuentra en vas de implementacin.

Se realiz un relevamiento de los sistemas computarizados existentes, as

como de los recursos de hardware, con el cual se desarroll un Plan de Sistemas
que se encuentra en vas de implementacin.

Se efectu un estudio de costos y de mtodos y tiempos a efectos de

mejorar la calidad del servicio prestado, reduciendo costos y optimizando los
tiempos de prestacin.
Volumen del negocio
Las medidas adoptadas en pos de mejorar este punto se basaron principalmente
en las siguientes pautas:

Bonificar el precio de venta del servicio tratando de desalentar las

autoprestaciones, es decir la operacin propia por parte de los clientes actuales o
potenciales.

Aumentar el nmero de clientes con el fin de incrementar la facturacin y

reducir la incidencia de los costos fijos en el costo total de cada servicio.

Disminuir el costo del servicio a efectos de mejorar la rentabilidad del

negocio y poseer tarifas competitivas de mercado.

Analizar la posibilidad de realizar otras actividades autorizadas por el

Estatuto.
Conforme dichas premisas se realiz lo siguiente:
I.

Negociaciones

Actualmente se encuentra en proceso de implementacin con las lneas

areas un sistema de descuentos basado en la recepcin de informacin sobre la
carga y cantidad de pasajeros transportados, la cual servir de dato de ingreso
para los sistemas operativos de la Empresa y permitir la reduccin de costos y
optimizacin de recursos, previndose trasladar parte de estos beneficios al
cliente.

Se elaboraron presupuestos a Lapa y Southern Winds, a fin de llegar a un

acuerdo tendiente a la prestacin del servicio de rampa en forma total o parcial.

Se licitaron todos los servicios tercerizados, logrndose importantes

reducciones de costos en transporte, transporte de personal, comedor, seguridad
y limpieza de aviones.

Se tom la decisin de prestar el servicio de transporte de pasajeros en

pista mediante la utilizacin de recursos propios, para lo cual se adquirieron 15
micros mediante la modalidad de leasing. Esta medida represent un importante
ahorro para la Compaa.

Se negoci con Aeropuertos Argentina 2000 la ampliacin del espacio

correspondiente a la sala VIP. En la actualidad se encuentran en implementacin
las obras de ampliacin y remodelacin.
II.

Nuevos Negocios

El Directorio ha evaluado la posibilidad de realizar otras actividades comerciales.

En tal sentido se ha implementado lo siguiente:

El servicio de termo - sellado de equipajes en las escalas Rosario,

Calafate y Ushuaia.

El servicio de rayos X para el equipaje y carga.

La limpieza intensiva y externa de aviones.

La venta del servicio de seguridad a las lneas areas.

Asimismo mediante Asamblea General Extraordinaria N 73 del 14/10/01

se modific el objeto social estatutario con el fin de poder prestar el servicio de
rampa en el exterior del pas, as como cualquier otro tipo de actividad comercial
conexa al servicio aeroportuario.
III. Valor econmico de la Empresa
Adems de todas las acciones encaradas descriptas precedentemente se han
realizado las tareas que a continuacin se detallan con el fin de incrementar el
valor de la Empresa.


Se encuentra en etapa de implementacin un estudio de modelo
organizacional con el fin de evaluar el potencial de la organizacin y sus cuadros
Directivos, as como desarrollar una propuesta de modelo de Organizacin con
sus correspondientes misiones y funciones y los perfiles de cada puesto.

En abril del ejercicio en curso, en la Conferencia Anual de I.A.T.A

organizada en Hong Kong (Repblica Popular China), fue otorgada a la Empresa
la certificacin de calidad correspondiente a la implementacin de la norma AHM
804 la cual tiene una vigencia de dos aos, venciendo en consecuencia el
13/10/2002.

Actualmente se encuentra en proceso de implementacin con las lneas

areas un sistema de descuentos basado en la recepcin de informacin sobre la
carga y cantidad de pasajeros transportados, la cual servir de dato de ingreso
para los sistemas operativos de la Empresa y permitir la reduccin de costos y
optimizacin de recursos, previndose trasladar parte de estos beneficios al
cliente.

En abril del ejercicio en curso, en la Conferencia Anual de I.A.T.A

organizada en Hong Kong, fue otorgada a Intercargo la certificacin de calidad
correspondiente a la implementacin de la norma AHM 804 la cual tiene una
vigencia de dos aos, venciendo en consecuencia el 13/10/2002.
2. SECRETARA DE OBRAS PBLICAS
2.1. SUBSECRETARA DE RECURSOS HDRICOS.
2.1.1. Direccin Nacional de Proyectos y Obras Hdricas.
2.1.1.1.

Acciones

I. Acueducto Lago Musters Sarmiento - Comodoro Rivadavia - Rada Tilly Caleta Olivia (Provincias de Chubut y Santa Cruz).
La construccin de este acueducto en hormign pretensado con camisa de acero
de 230 Km., permiti abastecer de agua potable a las ciudades mencionadas,
dando respuesta a un viejo reclamo de esas provincias. La obra tambin incluy la
construccin de un establecimiento potabilizador en la localidad de Sarmiento y
estaciones de bombeo. El 5 de Junio de 1.995 se firm el contrato de Obra por
$102.288.966,65 inicindose la obra el 13 de Julio de 1.995, habindose
terminado los trabajos en Setiembre de 1.999.
El 5 de Julio de 2.001 se realiz la recepcin definitiva de la obra, dndose por
concluidas las funciones y tareas de la Nacin.
II. Obra de Embalse y Central hidroelctrica Cuesta del Viento (Provincia de San
Juan. Departamento de Jchal).
Esta obra de propsitos mltiples, ampliar el rea de riego en una zona
productiva de alta calidad, permitir el control de las crecidas ordinarias y
extraordinarias otorgando estabilidad a la produccin de esta zona y la generacin

de energa elctrica.
Debido al incremento en la generacin, que representar un aumento del 400% en
relacin al consumo actual de Jchal, ser factible ampliar esta provisin al
Departamento Iglesia y posibilitar la radicacin de industrias procesadoras de
productos agrcolas.
El monto del contrato es de $126.025.248. El grado de avance general al
31/12/01, es del 100%.
En Octubre de 1.997 se inaugur la Presa de Embalse propiamente dicha.
Despus de dos aos de paralizacin, en el ao 2.000 se obtuvo la financiacin
para finalizar las obras del montaje electromecnico de la central. Los trabajos se
reiniciaron en Julio de 2.000 y se finalizaron en Octubre de 2.001.
III. Acueducto del ro Colorado (provincia de La Pampa).
La obra, que consta de un acueducto troncal de 396 Km. y ramales secundarios,
obra de toma, planta potabilizadora y estaciones elevadoras, proveer de agua
potable y otros usos a ms de 40 localidades de la zona Este de la provincia
mencionada. La fecha de inicio fue el 1 de Setiembre de 1.998.
El monto del contrato actualizado asciende a $160.710.458,53.El 4/12/2.000 se rescindi el contrato por responsabilidad del contratista.
Durante el presente ao se llam nuevamente a licitacin por las obras faltantes,
adjudicndose los trabajos en el mes de Julio.
A principios de Octubre se reiniciaron las obras.
Hasta la fecha, la Nacin ha transferido a la Provincia de La Pampa la suma
acumulada de $ 54.500.000.- de los cuales $ 6.000.000.- se han transferido en
ao 2.001.
IV. Acueducto Centro Oeste Chaqueo (provincia del Chaco).
La obra consta de una Obra de Toma sobre el ro Bermejo, Planta Potabilizadora
para un caudal de 1,5 m3/seg y aproximadamente 500 km de acueductos
troncales y secundarios, adems de estaciones antiariete y depsitos.
Proveer de agua potable a 23 municipios de la provincia que no disponen de la
misma en calidad y cantidad suficiente, repotenciando el acueducto existente.
El presupuesto oficial es de $152.400.00.- y el plazo de ejecucin de cinco aos.
Se llam a Licitacin Pblica Nacional y actualmente se estn elaborando las
ofertas.
Existe un convenio entre el Ministerio de Infraestructura y Vivienda y la Provincia
del Chaco por el cual la Nacin transferir un monto de $15.000.000.- anuales,
durante 10 aos, para la concrecin de la obra. Este convenio fue ratificado por
Ley N 25.469 de la Nacin, en Octubre de 2001.

La apertura de las ofertas para realizar estos trabajos esta prevista para el
18/12/2.001.
V. Sistema de Colectores Cloacales y Establecimiento de Depuracin (Zona
Oeste - San Miguel de Tucumn).
Comprende un conjunto de obras e instalaciones destinadas a ampliar la
capacidad de conduccin y de tratamiento del sistema de colectores cloacales de
la ciudad y la extensin del servicio a urbanizaciones perifricas situadas al oeste
y sur de la ciudad.
El monto del contrato es de $ 29.460.560.- y su grado de avance al 31/12/00 es
del 33%. Durante el ao 2.001 la provincia reprogram las obras de modo tal de
poder finalizarlas por etapas. En la primera de ellas se ejecutarn las obras de la
zona de Yerba Buena por un monto $ 6.500.000.
Se firm un nuevo convenio de asistencia financiera entre la Nacin y la Pcia. de
Tucumn, estimndose que en noviembre de este ao 2.001 se reiniciaron las
obras.
VI. Planta Depuradora La Viita - Colectora mxima Oeste (Catamarca,
Departamento Capital).
La obra que tiene un costo total de $ 8.012.000.-, aliviar el colector mximo
existente y dotar al sistema de una planta de depuracin evitando la
contaminacin de acuferos de la ciudad de San Fernando del Valle de
Catamarca.
En Enero de 1.999 se inici la obra, cuyo plazo de ejecucin es de 18 meses.
Luego de estar paralizada durante todo el segundo semestre de 1.999 y primer
semestre de 2.000 se logr poner nuevamente en marcha.
La certificacin y avance fsico a Diciembre del ao 2.001 es del 100%.
Estimndose poner en funcionamiento estas instalaciones en Diciembre de 2.001.
VII. Canal de Cintura Sud - Tafi Viejo (Provincia de Tucumn).
El objeto de la obra es eliminar las inundaciones en la ciudad de Taf Viejo como
consecuencia de las lluvias que se producen en el sudoeste de la Sierra de San
Javier, evitando el anegamiento del casco urbano.
La canalizacin, que atravesar reas pobladas y otras con explotacin agrcola y
forestal, conducir aguas aluvionales hasta la Quebrada del Arroyo Taf, donde
sern vertidas.
La obra se inici en Enero de 1.999 y el monto de contrato es de $1.387.000.
Esta obra se encontraba paralizada desde Julio de 1.999. En Marzo de 2.001 se
efectu la cesin del contrato de Sollazo Hnos SA a INMAC SA. el que cuenta con
aprobacin ministerial.
El 15 de Junio de celebr el acta de replanteo con el contratista cesionario

reinicindose las obras teniendo una certificacin al 30/09/2.001 de $282.000.-,

previndose su finalizacin para Mayo de 2.002.
VIII. Plan de desarrollo hdrico en La Rioja (provincia de La Rioja).
Consiste en la elaboracin de un Plan sobre la base de un diagnstico que
involucre la gestin del recurso hdrico en un contexto amplio y proponga como
producto un conjunto de recomendaciones y propuestas de accin, que si bien se
encuentran centradas en la potenciacin de los sistemas de riego, aseguren el
manejo integral del recurso y la proteccin y el usufructo de las inversiones que se
realicen. Por otra parte se ejecutarn obras de mantenimiento,
reacondicionamiento y estabilizacin.
Durante este ao se finaliz el pliego licitatorio para la reparacin de la presa Los
Sauces. La licitacin no se realiz por falta de fondos.
IX.

Presa selectiva sobre el Arroyo Trabunco (San Martn de los Andes,

Neuqun).

Esta obra, la primera en su tipo que se ejecuta en nuestro pas, tiene como
objetivo defender el casco urbano de San Martn de los Andes y su conexin con
la Ruta Nacional N 234 mediante la construccin de un dique de hormign
armado, selectivo de sedimentos sobre el Arroyo Trabunco, a fin de atenuar el
riesgo de aportes slidos al casco urbano.
Durante el ao 2.000 se adecua el proyecto a las condiciones geolgicas
detectadas en la fundacin de la obra y en la ladera de margen izquierda, lo que
motiva la renegociacin del contrato.
Las obras se reiniciaron con el nuevo proyecto en el mes de Octubre de 2000,
habindose finalizado en Julio de este ao 2.001.
X.

Sistematizacin de las sierras de San Javier, Arroyo Canzo.

Este ao se ha celebrado un Convenio entre la Secretara de Obras Pblicas de la

Nacin y el Gobierno de la Provincia de Tucumn para la realizacin de la obra
por la suma de $ 695.000. Se prev que los trabajos comenzarn en el mes de
noviembre del presente ao 2001.
El objetivo de este proyecto es el de disminuir los aportes slidos y aumentar los
tiempos de concentracin de los caudales en los colectores que reciben los
derrames del Arroyo Cainzo, evitando as anegamientos en zonas pobladas.
XI.

Obra reparacin del Canal Sur (Tramo Ruta N 301 Av. Independencia)
Provincia de Tucumn.

Este ao se ha celebrado un Convenio entre la Secretara de Obras Pblicas

de la Nacin y el Gobierno de la Provincia de Tucumn para la realizacin de
la obra por la suma de $ 1.293.000. Se prev que los trabajos comenzarn en
el mes de Noviembre del presente ao 2001.
El objetivo de este Proyecto es el de mejorar la situacin derivada del importante

deterioro del revestimiento del Canal Sur en el Tramo comprendido entre 60 m

aguas arriba del Puente s/Ruta N 301 y el Puente Peatonal ubicado
aproximadamente a 1.500 m aguas abajo del mismo y controlar el problema del
desborde de las aguas en forma incontrolable sobre todo en la zona
correspondiente al Puente sobre Ruta N 301.
XII.

Acueducto Ganadero Turstico Depto. A. Alsina Provincia de Ro Negro

El 10 de Octubre del presente ao 2.001, se suscribi un Convenio entre la

Secretara de Obras Pblicas de la Nacin y la Provincia de Ro Negro para
posibilitar la construccin del Ramal Troncal de 35 Km. de longitud, como
parte de la obra denominada Acueducto Ganadero Turstico. El monto a
aportar por la Nacin es de $ 2.224.203.El objetivo de la obra es el de proveer agua dulce a una extensa rea al este de la
provincia, a 110 Km. de la costa atlntica patagnica para promover el desarrollo
de actividades ganaderas y tursticas.
Se estn elaborando los pliegos para su llamado a licitacin.
XIII. Plan Federal de Infraestructura
Con motivo del lanzamiento del Plan Federal de Infraestructura la SSRH se ha
encargado, a lo largo del ao 2.000, de recopilar, ordenar y analizar el inventario
de los 1.418 proyectos hdricos que responden a las necesidades de la totalidad
de las provincias argentinas.
Para materializar este inventario se tom contacto con las autoridades provinciales
para que propusieran las obras de inters en cada jurisdiccin. En el mismo
perodo se ha trabajado junto a las reparticiones provinciales en el estudio y
completamiento de los primeros 40 proyectos considerados prioritarios, que
representan un monto de, aproximadamente, ochocientos sesenta y siete millones
de pesos ($ 867.000.000.-), que se licitarn entre el ao 2.001 y 2.002.
A continuacin se transcribe el listado de las obras priorizadas por las provincias:

Dique El Bolsn - Catamarca

Adecuacin de Capacidad Laguna de Mar Chiquita - Buenos Aires

Adecuacin de Capacidad Laguna La Salada - Canalizacin de enlace

Caada Las Horquetas - La Picasa - Buenos Aires

Canalizacin de Caada Las Horquetas - Buenos Aires

Adecuacin de Capacidad Laguna de Bragado - Buenos Aires

Canal Sur Ruta 5 - Buenos Aires

Canal Mones Cazn - 9 De Julio, 1 Etapa - Buenos Aires

Proteccin de Ciudades Contra Inundaciones - Buenos Aires

Adecuacin de Capacidad Complejo Hinojo - Las Tunas Estacin de Bombeo

- Buenos Aires.

Plan Saneamiento Area Manantiales -1Etapa - Jujuy

Obras de Atenuacin de Inundaciones en La Regin Noreste - La Pampa

Obras Para el Aprovechamiento Del Potencial Hdrico - Riego Presurizado 1

Etapa - La Rioja

Mejoramiento y Optimizacin De La Infraestructura Hdrica Existente,

Construccin Acueductos Rurales - La Rioja

Mejoramiento y Optimizacin de la Infraestructura Hdrica Existente Ejecucin de Perforaciones - La Rioja

Mejoramiento y Optimizacin de Infraestructura Hdrica,

Desbarre de Represas - La Rioja

Construccin y

Mejoramiento y Optimizacin de Infraestructura Hdrica, Reparaciones en el

Dique Los Sauces- La Rioja

Obras para el Aprovechamiento del Potencial Hdrico - Riego Presurizado 2

Etapa - La Rioja

Mejoramiento y Optimizacin de la Infraestructura Hdrica Existente

Reparacin de Obras Varias La Rioja

Mejoramiento y Optimizacin de Infraestructura Hdrica,

Reparacin de Varias Obras - La Rioja

Construccin y

Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales en Ciudad de Neuqun

Planta Depuradora, 1 Etapa - Neuqun

Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales En Ciudad de Neuqun

Planta Depuradora, 2 Etapa de Neuqun

Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales En Ciudad de Neuqun

Sistema de Distribucin de Neuqun

Desages Pluvio-aluvionales en la Ciudad de Neuqun.

Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales en la Ciudad de Neuqun

Sistema de Cloacas Sector Oeste de Neuqun

Defensa Contra Inundaciones en la Ciudad de Neuqun.

Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales en la Ciudad de Neuqun

Sistema de Cloacas Sector Norte de Neuqun

Sistema de Agua Potable y Desages Cloacales en la Ciudad de Neuqun

Planta Potabilizadora - Neuqun

Toma y Canal Mojotoro - Salta

Sistema de Riego Complementario Ro Jchal - San Juan

Construccin Dique Sobre El Ro Quines - San Luis

Dique Sobre el Ro Claro San Francisco - San Luis

Acueducto Centro Norte Santafecino - Santa Fe

Acueducto Centro Sur Santafecino - Santa Fe

Acueducto Sur Santafecino - Santa Fe

Canal del Oeste -Santiago del Estero

Reconstruccin Dique Figueroa y Red de Riego - Santiago del Estero

Sistema de Riego y Drenaje del Dique Tuhama

Presa de Embalse Potrero de Las Tablas - Tucumn

- Santiago del Estero

Durante el ao 2.001 se llam a licitacin para la ejecucin de las siguientes

obras:

Adecuacin de Capacidad Laguna de Mar Chiquita - Buenos Aires

Adecuacin de Capacidad Laguna La Salada - Buenos Aires - Canalizacin

de enlace Laguna Picasa - Caada Las Horquetas - Buenos Aires

Canalizacin de Caada Las Horquetas Buenos Aires

Obra de Regulacin y Control de Inundaciones en el Noreste de la Provincia

de la Pampa.

Regulacin del Sistema Laguna de Gmez Laguna de Rocha, Provincia

de Buenos Aires.
XIV.

Desages Pluviales del Acceso Norte a la Capital Federal y de la Avenida

General Paz - Aliviador Arroyo Cildaez.

El objeto de la obra es evitar el anegamiento de las colectoras y de la Avenida

General Paz.
La obra disminuir los daos producidos por inundaciones en la cuenca del Arroyo
Cildaez, que abarca principalmente grandes reas del partido de La Matanza
(Prov. de Buenos Aires) y la Capital Federal.
La obra fue rescindida el 28 de Marzo de 2001 por culpa de la UTE Contratista
bajo el rgimen de la Ley N 13.064 de Obras Pblicas.
En cumplimiento de las Resoluciones del Ministerio de Infraestructura y Vivienda
de rescisin del contrato se ejecutaron las tareas de toma de posesin de las
obras, de incautacin de bienes y equipos necesarios para la continuacin de la
obra previa valuacin convencional, la Recepcin Provisoria, la Medicin Final y la
entrega de los equipos no incautados, con la presencia de la Escribana General
del Gobierno de la Nacin.
Con relacin a la prxima reanudacin de la obra se ha concluido la elaboracin
de los pliegos, elevndose la documentacin licitatoria para realizar el

correspondiente llamado a licitacin. El Presupuesto Oficial es de $28.322.221,02.

El plazo de ejecucin de la obra es de 27 meses.
XV. Desages Pluviales del Acceso Norte a la Capital Federal y de la Avenida
General Paz - Aliviadores Holmberg, Villa Martelli y Obras de Conduccin "E".
El objeto de la obra es evitar el anegamiento de las colectoras y de la Avenida
General Paz.
La obra disminuir los daos producidos por inundaciones en una superficie muy
importante de la cuenca del Arroyo Medrano, en especial reas bonaerenses de
Vicente Lpez y San Martn.
La obra fue rescindida el 28 de Marzo de 2001 por culpa de la UTE Contratista
bajo el rgimen de la Ley N 13.064 de Obras Pblicas.
En cumplimiento de las Resoluciones del Ministerio de Infraestructura y Vivienda
de rescisin del contrato se ejecutaron las tareas de toma de posesin de las
obras, de incautacin de bienes y equipos necesarios para la continuacin de las
obras previa valuacin convencional, la Recepcin Provisoria, la Medicin Final y
la entrega de los equipos no incautados, con la presencia de la Escribana General
del Gobierno de la Nacin.
El 17 de Julio de 2.001 se realiz la apertura de la licitacin para la Contratacin
Directa N 20/2.001 de la Obra Aliviadores Holmberg, Villa Martelli y Obras de
Conduccin E.
La Comisin Evaluadora preadjudic la obra a la firma DYCASA S.A. en un monto
de $9.183.804,74 con descuento incluido. El plazo de ejecucin de la obra es de
12 meses.
XVI. Desages Pluviales del Acceso Norte a la Capital Federal y de la Avenida
General Paz - Aliviador Arroyo Pavn Etapas I y II.
El objeto de la obra es evitar el anegamiento de las colectoras y de la autopista
Panamericana debido a las crecidas del Arroyo Pavn. Permitir, como
consecuencia, sanear un rea de aproximadamente 770 hectreas
correspondientes a la cuenca superior del arroyo Pavn, en el partido de San
Isidro, beneficiando tambin a un sector del partido de San Fernando.
Se dividi la obra en Etapa I y Etapa II. La primera comprende la mayor parte del
Aliviador, desde calle Gazcn hasta el cauce viejo del Ro Reconquista. La Etapa
II se extiende entre dicho cauce y la rectificacin ejecutada por UNIREC.
Etapa I: El proyecto y la documentacin licitatoria para el aliviador del arroyo
Pavn fue realizado durante 1.998, siendo el monto de la inversin necesaria de
aproximadamente $ 30.000.000 y el plazo de obra de 25 meses.
Se adapt el proyecto a la nueva situacin de las obras de rectificacin del Ro
Reconquista y, consecuentemente, los correspondientes pliegos licitatorios.
La Resolucin N 369 del 28/09/2.001 aprueba los pliegos y autoriza las gestiones

hasta la adjudicacin de la obra.

Esta obra no tuvo asignacin presupuestaria durante el ao 2.000. Para el 2.001
se estima una asignacin de $1.000.000.Por otra parte, se elabor el pliego para la licitacin de la inspeccin de la obra.
El pliego de licitacin para contratar los servicios de inspeccin de la Etapa I estn
listos y aprobados por el Area Jurdica.
Se debern coordinar los llamados a licitacin de obra e inspeccin de la Etapa I.
Etapa II: Comprende la prolongacin del aliviador hasta la rectificacin del ro
Reconquista, las obras de desembocadura.
Se licitaron los trabajos de proyecto ejecutivo y pliego tcnico. Se complet el
estudio tcnico de ofertas. Falta resolver la adjudicacin.
XVII. Obra de desages pluviales de la cuenca de la calle Alberdi (partido de
Vicente Lpez - Provincia de Buenos Aires).
Esta obra est destinada a aliviar la red de desages Canal Bermdez del
partido de Vicente Lpez, derivando directamente al Ro de La Plata los aportes
de una cuenca de 150 hectreas aproximadamente.
La obra fue licitada con apertura de los Sobres 1 y 2, dependiendo la
preadjudicacin de la designacin de la comisin ad-hoc.
El plazo de ejecucin es de 18 meses. El monto es de $8.788.000 (sin
financiacin) y el pago se har en forma diferida a partir de los tres meses de su
recepcin provisoria. Se ha incluido la gestin ambiental durante su construccin,
a fin de minimizar los impactos sobre la vida urbana.
Durante el ao 2001 se reactualiz la oferta a los efectos de proceder a la
adjudicacin y a la iniciacin de los trabajos.
XVIII. Programa Bajos Submeridionales Lnea Paran
La Lnea Paran como parte integrante del programa de los Bajos
Submeridionales tiene la funcin de sanear reas inundables, viabilizando la
produccin agropecuaria y la transitabilidad de caminos, evitando el consiguiente
perjuicio a la produccin agropecuaria en el norte de la provincia de Santa Fe y sur
de la provincia del Chaco, realizando un manejo ordenado de los excedentes
hdricos producidos por precipitaciones en la provincia del Chaco que escurren
naturalmente hacia Santa Fe.
Las obras de la Lnea Paran constan de canales, terraplenes y obras accesorias,
y parte de las mismas han sido ejecutadas por la provincia de Santa Fe, quedando
a cargo de la Nacin la denominada Etapa I y las Etapas II-A y II-B ms
eventuales futuras ampliaciones cuya viabilidad tcnico ambiental deber
evaluarse.
La Etapa I abarca el Tramo III, 1 seccin, A y B y el Tramo IV, 1 y 2 seccin de

la Lnea Paran y su monto contractual original es $12.796.900,37. Se inici el

17/12/98.
Durante el ao 2.000 se ejecut el 50% necesario para completar la obra. El 26 de
Enero de 2.001 se firm el Acta de recepcin Provisoria, rigiendo a partir de ese
momento el Perodo de Conservacin y Garanta.
En el curso del ao se efectivizar la recepcin definitiva.
El monto final de la obra fue de $ 14.073.297.La Etapa II-A comprende: TRAMO IV, TERCERA SECCIN TRAMO III,
SEGUNDA SECCIN, OBRAS DE ARTE, ALAMBRADOS y CAMINOS, con un
Presupuesto Oficial de $ 6.746.098.-.
Los contratos se firmaron el 5 de Junio de 2001. El monto de contrato es $
6.727.591.Los trabajos se iniciaron el 11 de Julio de 2001.
Se programa un avance de obra del 25% hasta fin de ao.
La Etapa II-B est constituida por TRAMO IV, CUARTA SECCIN,
READECUACIN CANAL TRAMO II Y VINCULACIN TRAMO IV, PRIMERA
SECCIN y su Presupuesto Oficial es de $ 4.753.902.- Ambas etapas tienen un
plazo de obra de 18 meses.
Los contratos se firmaron el 5 de Junio de 2.001. El monto de contrato es de $
3.981.267.XIX. Desages Pluviales en la ciudad de San Luis
El proyecto prev solucionar los anegamientos que se producen en distintos
sectores de la ciudad de San Luis.
El Presupuesto Total es de $ 5.817.674,-.
A la fecha se encuentra en trmite la contratacin de un profesional para
completar el proyecto.
XX. Subsistema Cloacal Rawson - Gran San Juan -Provincia de San Juan
El proyecto tiene por objeto la construccin del Subsistema Cloacal Rawson, que
servir al sector sur del Gran San Juan.
Se prev la construccin de redes secundarias, colectores de PVC y de PRFV y
una Planta Depuradora de Lquidos Cloacales compuesta de un sistema de
lagunas de estabilizacin.
El Presupuesto Total de las Obras asciende a $ 40.500.000,El proyecto correspondiente a los colectores cloacales se encuentra completo.
A la fecha se encuentra en etapa de revisin la evaluacin econmica del conjunto
de las obras, por la Direccin Nacional de Inversin Pblica.

2.1.2. Direccin Nacional de Polticas, Coordinacin y Desarrollo

Hdrico.
La Responsabilidad Primaria de la Direccin Nacional de Polticas, Coordinacin y
Desarrollo Hdrico (DNPCDH), es elaborar propuestas y ejecutar polticas y
programas vinculados a los recursos hdricos, destinados a alcanzar un desarrollo
sustentable, proponiendo y promoviendo estrategias dirigidas a un manejo
integrado de las cuencas hdricas; promover el conocimiento de los recursos
hdricos a travs de redes y sistemas de medicin y evaluar y promover la fijacin
y aplicacin de normas dirigidas al uso, aprovechamiento, conservacin y
proteccin de los recursos hdricos.
Los instrumentos principales para lograr tales objetivos son:

La promocin de consenso entre todas las provincias sobre los Principios

Rectores de Poltica Hdrica para nuestro pas.

La promocin de organizaciones de cuenca interprovinciales.

La participacin en organismos y proyectos sobre recursos hdricos

internacionales.

La promocin de planes estratgicos de gestin de los recursos hdricos a

niveles de cuenca y provincial.

La asistencia tcnica a las provincias sobre temas de su competencia.

La generacin de propuestas de legislacin de aguas a nivel nacional y de

actualizacin de leyes provinciales.

La gestin de un mejoramiento continuo de la informacin bsica

hidrometeorolgica, hidrogeolgica y de calidad del agua, atendiendo y
actualizando la Red Hidrolgica Nacional que administra la Secretara de Obras
Pblicas - Subsecretara de Recursos Hdricos y promoviendo la cooperacin
entre las organizaciones que la producen.

La cooperacin en proyectos de capacitacin y concientizacin sobre el

valor econmico, social y ambiental del agua.
I.

Principios Rectores de la Poltica Hdrica

El propsito de este proyecto es brindar lineamientos que permitan la integracin

de los aspectos tcnicos, sociales, econmicos, legales, institucionales y
ambientales del agua en una gestin moderna de los recursos hdricos. El
enunciado de estos lineamientos de poltica (principios rectores) por parte de la
comunidad hdrica del pas servir para guiar a los legisladores responsables de
traducir nuestra visin del recurso hdrico en una legislacin coherente y efectiva.
Tambin, para guiar a nuestros administradores en crear organizaciones y
programas de accin adecuados. La adopcin de estos principios rectores por
parte de todas las Provincias y la Nacin, a la luz de un federalismo concertado,
permitir avanzar hacia un desarrollo armnico del recurso hdrico y disminuir los

eventuales conflictos derivados de su uso, e incluso, facilitar la resolucin de los

mismos. La materializacin de estos principios en acciones sustentables y
eficientes requiere del apoyo participativo de la comunidad hdrica en su totalidad
y de un frreo compromiso del sector poltico, en el entendimiento que del manejo
inteligente de las aguas depende la vida y la prosperidad de nuestro pas.
Como continuacin del trabajo iniciado en varias provincias en el ao 2000, se
organizaron reuniones en Chubut, Ro Negro, Tucumn, Salta y Tierra del Fuego,
con el fin de consensuar un documento sobre Principios Rectores de Poltica
Hdrica, que servir de base entre otros objetivos- para la creacin de una
organizacin federal de coordinacin y de un marco legal especfico para el agua.
II.
Promocin y facilitacin
interprovinciales e internacionales

de

organizaciones

de

cuenca

La mayora de los temas crticos se relacionan con la mitigacin de daos por

eventos extraordinarios o de perjuicios por acciones no coordinadas a nivel de
cuenca, pero existen tambin oportunidades de aprovechamiento que estn
trabadas por falta de acuerdos interjurisdiccionales.
En general resulta inviable lograr desde un inicio acuerdos para una gestin
integral de las cuencas interjurisdiccionales, por lo que es necesario crear
confianza en forma gradual, mediante acciones conjuntas cada vez ms
ambiciosas. El punto de partida obligado de tales acciones conjuntas suele ser el
acuerdo sobre intercambio de informacin y sobre la generacin de ms
informacin. El paso siguiente suele ser la elaboracin de modelos de toda la
cuenca con una formulacin adecuada al grado de coordinacin acordado.
Sucesivos acuerdos pueden llevar a modelos cada vez ms completos, que
permitan ampliar los campos en los que se procura una gestin coordinada.

rea del Noroeste de la Llanura Pampeana (anteriormente, del ro Quinto y

reas de derrame): Se logr un acuerdo entre las provincias de Buenos Aires,
Crdoba, La Pampa, San Luis y Santa Fe sobre los Trminos de Referencia de
una red de monitoreo de cantidad de agua y sedimentos en la cuenca del ro
Quinto y en las reas de derrame, as como sobre la realizacin de un modelo de
simulacin que permita evaluar las distintas obras de retencin y canalizacin
propuestas, as como posibles medidas para controlar los procesos de erosin. Se
acord adems la necesidad de formalizar la labor del Comit Tcnico mediante
un Tratado Interjurisdiccional que cree un Comit integrado por los gobernadores.
Se elabor un proyecto de Tratado y de Reglamento del Comit Tcnico que est
siendo evaluado por los gobiernos provinciales y por el Ministerio del Interior.
Para aumentar la densidad de estaciones de medicin de lluvia y nivel del acufero
fretico con el fin de obtener informacin suficiente para formular modelos
hidrolgicos en reas sin cauces definidos- se ha iniciado una experiencia piloto
para fortalecer e integrar redes hidrolgicas solidarias existentes en los partidos de
General Villegas y Florentino Ameghino.
Se implement un convenio con la Comisin Nacional de Actividades Espaciales

para obtener imgenes satelitales que permitan hacer un monitoreo de obras de

canalizacin no declaradas, en la bsqueda de un ordenamiento de las acciones
de manejo.

Comit Interjurisdiccional de la laguna La Picasa: Se logr un acuerdo

sobre un proyecto de trasvase de 5 m/s desde la laguna La Picasa hacia la
cuenca del ro Salado, llamado Alternativa Sur, que ha sido incluido por la
provincia de Buenos Aires en el Plan Federal de Infraestructura como obra
prioritaria. Crdoba y Santa Fe estn elaborando el proyecto de dicha Alternativa
dentro de sus territorios, habiendo expresado tambin su prioridad para su
respectiva construccin. En el conflicto entre las provincias de Santa Fe y Buenos
Aires por el proyecto denominado Alternativa Norte, la DNPCDH ha cumplido un
papel de supervisin, a pedido de la Corte Suprema, y de bsqueda de consenso
entre las partes. Con tal objetivo se estn realizando campaas mensuales de
monitoreo en conjunto con el INA, orientadas a generar ms informacin y
estudios para facilitar un acuerdo.

Cuenca del ro Sal-Dulce: Se identificaron varias experiencias piloto de

diferentes propuestas para el control de la erosin, que se llevarn a cabo con el
fin de obtener informacin que permita identificar las tcnicas que son viables
econmicamente. Se est gestionando financiamiento de la Unidad de
Preinversin del Ministerio de Economa, para completar los Trminos de
Referencia de las experiencias piloto y de las redes de monitoreo asociadas.
Se acord un convenio entre la Secretara de Obras Pblicas y el Ministerio de la
Produccin de Tucumn, para la instalacin de ocho estaciones de medicin de
caudales y calidad de agua, en los afluentes del embalse Ro Hondo. Las
estaciones sern operadas por la Direccin de Irrigacin de Tucumn y los anlisis
de calidad sern realizados por la Direccin de Saneamiento de Tucumn.
Con referencia al control de la contaminacin en el ro Sal, la recopilacin de
estudios y la consulta a especialistas llev a la conclusin de que sin una
reconversin conjunta de las actividades agrcolas e industriales ser imposible
imponer que el sector privado se haga cargo de la operacin de las plantas de
tratamiento ya proyectadas. En consecuencia, se ha gestionado una consultora
de apoyo para los industriales y productores que se muestren dispuestos a
ensayar proyectos de reconversin agrcola e industrial integrados. Los
representantes de las industrias de Tucumn han manifestado su apoyo a la
iniciativa y ayudarn a identificar interesados en participar en ella.

Comit del ro Pasaje-Juramento-Salado: Se complet un estudio de

prdidas por infiltracin en el ro Juramento, que concluy que las prdidas son en
el presente insignificantes, debido al elevado nivel de la fretica. Se acord un
plan de monitoreo de la fretica, que ser realizado por el Consorcio de Usuarios
de El Tunal, y la repeticin anual del balance hdrico.
La informacin provista por el estudio de prdidas est siendo aprovechada para
elaborar un modelo de simulacin destinado a comparar diferentes alternativas de

dimensionamiento de los aprovechamientos y de medidas de prevencin contra

inundaciones. Por otro lado, se est gestionando financiamiento de la Unidad de
Preinversin del Ministerio de Economa, para completar los Trminos de
Referencia de estudios para el control de la erosin en el ro Salado y en el ro
Horcones y de las redes de monitoreo asociadas, as como para la definicin de
pequeos proyectos de defensa de poblaciones y de rehabilitacin de las zonas
de riego en el Juramento y en el Salado, destinadas a asegurar una base
econmica sostenible que permita mantener la infraestructura hdrica.

Cuenca del ro Huasamayo: Como experiencia piloto, se organiz un

mecanismo de participacin de las partes interesadas para la gestin del manejo
de un ro cuyos desbordes son una grave amenaza para la ciudad de Tilcara.

Comisiones Binacional y Trinacional del ro Pilcomayo: Se asisti a la

Cancillera en la atencin de los conflictos potenciales con Paraguay debidos a
que el ro se ha volcado enteramente al lado argentino de la frontera, as como en
las negociaciones con Paraguay, Bolivia y la Unin Europea para llevar a cabo un
Plan Director de Gestin de la Cuenca, que contar con un fondo no reembolsable
de 12 millones de euros provistos por la citada Unin.

Cuencas de recursos hdricos compartidos con Chile: Se apoy a la

Cancillera en el desarrollo de reuniones con la contraparte chilena y se
continuaron los trabajos conjuntos de elaboracin de fichas tcnicas relacionadas
con varias cuencas de recursos hdricos compartidos con Chile. Adicionalmente se
elaboraron los proyectos de Tminos de Referencia para la elaboracin de Planes
Generales de Utilizacin en las cuencas de los ros Grande (de Tierra del Fuego) y
Lcar-Hua-Hum-Valdivia.

Proyecto de Gestin del Acufero Guaran: La DNPCD particip

activamente, conduciendo la Unidad Nacional de Preparacin del Proyecto, en
representacin de la Subsecretara de Recursos Hdricos, en la fase de
preparacin del proyecto, que concluy con la presentacin al Fondo Mundial para
el Medio Ambiente (GEF), para su consideracin de un aporte no reembolsable de
12 millones de dlares en el prximo mes de diciembre. En el proyecto participan
tambin Brasil, Paraguay y Uruguay.
III.

Sistema Nacional de Informacin Hdrica

Gestin de la Red Hidrolgica Nacional: La Red Hidrolgica Nacional ha

funcionado sin inconvenientes durante 2001, mediante una prrroga del contrato
entre la Secretara de Obras Pblicas y la empresa contratista. Se est trabajando
en la preparacin de una licitacin internacional para la actualizacin y atencin de
la Red durante un trmino de aproximadamente 10 aos, analizndose diversas
alternativas. Se ha publicado la Estadstica Hidrolgica del Siglo XX, para ser
distribuida en instituciones de todo el pas.

Integracin de redes hidrometeorolgicas: Se continu promoviendo una

mayor cooperacin entre los organismos que operan redes hidrometeorolgicas.
Se elabor un mapa que contiene las estaciones de los principales organismos en

la Cuenca del Plata y se est trabajando en el mismo sentido en las dems

cuencas, con la colaboracin de organismos provinciales. El objetivo es promover
el intercambio de informacin y la cooperacin en la instalacin de nuevas
estaciones, as como dar a publicidad todas las bases de datos a travs de
Internet.

Difusin de la Estadstica Hidrolgica en Internet: Se ha iniciado la difusin

de la Estadstica Hidrolgica actualizada al ao 2000, en la pgina web del
Ministerio de Infraestructura y Vivienda (MIV) Subsecretara de Recursos
Hdricos.

Sistema Integrado de Informacin Hdrica: Se contina asimismo con el

diseo de un sistema de informacin que brindar en la pgina web del MIV
informacin relacionada con los numerosos aspectos que hacen a la gestin de
los recursos hdricos en nuestro pas y el mundo, y con un captulo especial sobre
las actividades que desarrolla la Subsecretara de Recursos Hdricos.

Cartografa Hdrica Digital: Se complet la digitalizacin del mapa de ros y

cuencas hdricas en escala 1:500.000 y se distribuyeron los mapas a todas las
provincias, con el fin de que puedan aportar correcciones. Las versiones
corregidas sern difundidas a travs de escuelas y otras organizaciones.

Intercambio de informacin hidrometeorolgica con Brasil: La DNPCD

apoy a la Cancillera en las negociaciones con Brasil y participar en una reunin
a celebrarse a breve plazo en Brasilia para formalizar los procedimientos del
intercambio de informacin.
IV.

Gestin de la calidad de agua

Proyecto Niveles Gua de Calidad Agua Ambiente: En colaboracin con

profesionales del INA, se completaron estudios sobre niveles gua de calidad de
agua ambiente para los principales usos del agua, referidos a distintos
parmetros. Se est acordando su publicacin con la Secretara de Desarrollo
Sustentable y Poltica Ambiental y se sigue avanzando con otros parmetros
seleccionados.

Proyecto de Monitoreo de calidad de agua en la Franja Costera Sur del Ro

de la Plata: Se ha acordado con el Servicio de Hidrografa Naval la renovacin del
convenio de colaboracin para este proyecto, que se interrumpiera en el ao 1999.
V.

Programa Cultura del Agua

Se organizaron un Seminario sobre Manejo de Inundaciones y un Curso

sobre utilizacin de un modelo para orientar la planificacin en zonas inundables,
en conjunto con el Gobierno de los Pases Bajos. Asimismo, se organiz un Taller
sobre los valores sociales en la gestin de los recursos hdricos. Se est
montando la Biblioteca Nacional del Agua, tomando como base la valiosa
documentacin recopilada por la Subsecretara de Recursos Hdricos, desde su
creacin en 1969.

2.1.3. Instituto Nacional del Agua

2.1.3.1.

Acciones

Gestin Institucional

Por Decreto nro. 148 del 9 de febrero de 2001 se dispuso que el Instituto se
denominara INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA y continuara funcionando como
organismo descentralizado de la Subsecretara de Recursos Hdricos de la
Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Infraestructura y Vivienda.

Por ese mismo Decreto se transfiri la Direccin de Control de la

Contaminacin del Instituto a la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica
Ambiental del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.

Se firmaron convenios de cooperacin con el Comit Ejecutor del Plan de

Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca del Matanza Riachuelo, con la
Municipalidad de Lomas de Zamora, con la Secretara de Obras Pblicas de la
Provincia de Crdoba, con la Comisin Administradora del Ro de la Plata y con la
Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo. Estos convenios tienen por finalidad
establecer programas de colaboracin e intercambio recproco, destinados
primordialmente a la realizacin conjunta y coordinada de proyectos de estudio e
investigacin y a la capacitacin de recursos humanos en el campo del
conocimiento, aprovechamiento, manejo, control y preservacin de los recursos
hdricos.
Gestin Tcnica

Se ha concluido la versin preliminar del Plan Estratgico del Instituto, el

documento elaborado se ha elevado a la aprobacin de la Subsecretara de
Recursos Hdricos.

Se entreg a la Municipalidad de Ro Grande, provincia de Tierra del Fuego,

la primera etapa del proyecto de las nuevas obras de defensa costera de la ciudad
de Ro Grande.

Se finaliz el estudio encomendado por la empresa Maccaferri Gaviones de

Argentina sobre el comportamiento de diferentes tipos de protecciones de
mrgenes frente a la accin de las corrientes.

Se termin la tercera etapa del estudio encargado por la empresa Central

Puerto SA referente a la medicin de temperaturas del agua empleada en la
refrigeracin de las centrales Puerto Nuevo y Nuevo Puerto.

Se concluy el estudio realizado conjuntamente con el Gobierno Autnomo

de la Ciudad de Buenos Aires, a los efectos de determinar el origen de la
contaminacin de hidrocarburos detectada en un edificio situado en la proximidad
de la interseccin de la calle Cerrito y la Avda. del Libertador.

Se finalizaron los trabajos encomendados por la Comisin Nacional de

Energa Atmica relativos a la Investigacin hidrogeolgica en el rea Los

Gigantes y en la cuenca del Lago San Roque en la provincia de Crdoba.

Se entreg a la Provincia de La Rioja el informe correspondiente al diseo

del sistema de alerta de crecidas en el embalse de Los Sauces.

Se finaliz el estudio hidrulico de subcuencas de los arroyos Maldonado y

Medrano, efectuado para la empresa Autopistas del Sol, relacionado con la
remodelacin de la Avda. General Paz.

Se entreg al Organo de Concesiones Viales el informe correspondiente a

la verificacin de las protecciones de los estribos de puentes en la conexin fsica
Rosario Victoria.

Se finalizaron los muestreos complementarios requeridos por el Juzgado

Federal N 2 y la Empresa Shell vinculados con la valoracin del impacto
ambiental generado por el derrame de petrleo en las costas de Magdalena, Pcia.
de Buenos Aires.

Se concluy el estudio del cuerpo receptor de los vertidos de la planta

potabilizadora Suqua II, encomendado por la empresa Aguas Cordobesas.

Se finalizaron las tareas vinculadas con el estudio de la simulacin de

escurrimientos en cuencas urbanas y modelacin hidrodinmica unidimensional en
ros, encomendado por la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras
Hidrulicas de Buenos Aires.

Se finaliz la primera etapa de la caracterizacin, en trminos de toxicidad,

de la calidad de las aguas del ro Uruguay, estudio realizado para la Comisin
Administradora del ro Uruguay.

En el marco del acuerdo que tiene el Instituto con la Agencia de

Cooperacin Internacional del Japn (JICA), cuyo objeto es reforzar la capacidad
del INA en actividades de investigacin y difusin de tecnologas vinculadas a la
prevencin de la contaminacin de origen industrial, se inaugur el Laboratorio
para el Desarrollo de Tecnologas Sustentables.

En materia de proyectos de Investigacin y Desarrollo se finalizaron en este

perodo, los estudios de Modelacin hidrodinmica tridimensional, Relacin
entre anomalas climticas, Modelacin matemtica hidrolgica e hidrulica en
los cursos y arroyos de la cuenca inferior del ro Salado, Estimacin del rea
nevada en la alta cuenca del Ro Mendoza mediante la utilizacin de la
teledeteccin satelital, Simulacin matemtica de la fusin nival en la cuenca del
ro Tupungato, Dinmica de la salinidad en el riego por pulsos, Optimizacin de
la gestin del agua en Mendoza: hacia la entrega volumtrica del agua de riego y
Balance y dinmica de nutrientes en el Ro de la Plata.

Por contrato con Hidroelctrica Alicur se encuentra en ejecucin el estudio

en modelo fsico del comportamiento hidrodinmico del conducto descargador de
fondo de la presa Alicur.

Se han iniciado los estudios para la Entidad Binacional de Yacyret a fin de

determinar las caractersticas y el comportamiento de las olas generadas por los

vientos locales en el embalse de la represa con vistas a analizar sus efectos sobre
la proteccin del talud de la misma.

Para la empresa Red de Ingeniera SRL est en ejecucin un estudio sobre

modelo fsico de la presa Los Quiroga (Provincia de Santiago del Estero) con la
finalidad de evaluar el comportamiento hidrodinmico de la descarga y analizar
medidas correctivas para evitar la erosin.

Se encuentra en ejecucin para el Ente Ejecutivo Presa Embalse Casa de

Piedra el estudio para determinar las caractersticas y el comportamiento de las
olas generadas por el viento en el embalse.

Se han iniciado para el Consejo Agrario de la provincia de Santa Cruz

estudios para el proyecto hidrulico de obras de control de crecidas y proteccin
de mrgenes del ro Turbio.

Se encuentran en realizacin las tareas convenidas con la Municipalidad de

Rosario relativas a los estudios hidrolgicos e hidrulicos en el rea
correspondiente a la cuenca del Emisario nro. 10 de la ciudad de Rosario.

Se estn efectuando, para el Ente Administrador del Puerto de Santa Fe,

los estudios tendientes a determinar la evolucin morfolgica del cauce en el vaso
y en el canal de acceso al dicho puerto. Asimismo se est asesorando al Ente
sobre las condiciones de navegacin y las necesidades de obras de
mantenimiento de dragado y el contralor de dichas obras.

Se encuentran ejecucin un estudio cuyo objeto es la evaluacin

cuantitativa del crecimiento del nivel fretico en las cuencas de Lomas de Zamora,
Pcia. de Buenos Aires.

Se est realizando para la Gobernacin de la provincia de La Rioja un

estudio que tiene por objetivo definir la factibilidad de aprovechamiento del recurso
hdrico subterrneo, para diversos usos, en la cuenca del Valle del Ro Bermejo.

Por convenio con el Servicio Geolgico Minero y la participacin de la

Australian Geological Survey Organization se est ejecutando la evaluacin de los
recursos del agua subterrnea de la provincia de San Luis.

Se est brindando al Entre Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios

(ETOSS) el servicio de toma y registro de presiones y el procesamiento de datos
obtenidos en el rea abarcada por el mbito de la Concesin.

Por convenio con la Direccin Provincial de Saneamiento y Obras

Hidrulicas de Buenos Aires se est realizando el estudio de los drenajes y
defensas contra inundaciones de la localidad de Pergamino.

Se encuentra en ejecucin, por convenio con la Municipalidad de la ciudad

de Mendoza el estudio de desages pluviales en el Barrio La Favorita.

Para el Departamento General de Irrigacin de la Provincia de Mendoza el

Instituto realiza las tareas vinculadas al Estudio del proceso de salinizacin de

acuferos en la zona Este del Oasis Norte, el Avance en el conocimiento
hidrogeolgico del Pedemonte Mendocino entre el Ro Mendoza y El Challao, el
Avance en el conocimiento de la dinmica hdrica de la subcuenca El Carrizal, el
Anlisis de la evolucin de las reservas hdricas subterrneas y de la salinidad en
las Cuencas Norte, Centro y Sur de Mendoza y el Estudio de la infiltracin en
canales derivados del Ro Mendoza.

Por convenio con el Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas de la

Provincia de Mendoza se encuentran en ejecucin la Determinacin de crecidas
en el Ro Blanco, la Determinacin de escenarios de demanda de riego en el
rea dominada por el Ro Mendoza, la Evaluacin de la eficiencia actual del uso
del agua y la Modelacin hidrolgica de la Cuenca Norte de Mendoza.

Se continu la realizacin de proyectos tales como el de Tratamiento

biolgico de lquidos residuales generados en la fabricacin de plvoras y
explosivos, el Impacto de los posibles cambios climticos en la hidrologa
superficial de la Cuenca del Ro Bermejo, la Sustentabilidad del cultivo de arroz
en la Pcia. de Entre Ros, la Demanda de agua para riego y la productividad del
agua en Mendoza, la Evaluacin de las fluctuaciones climticas y interdecdicas
de la lluvia anual en latitudes medias y subtropicales y la Parametrizacin
estadstica de lluvias extremas para diseo hidrolgico en la provincia de
Crdoba.

Se ha colaborado con la Subsecretara de Recursos Hdricos en la

elaboracin de la fase preparatoria y elaboracin del documento del proyecto de
desarrollo integrado para la proteccin del sistema acufero Guaran.

Se est colaborado con la Subsecretara de Recursos Hdricos en lo que

hace a los estudios hidrolgicos e hidrulicos en el rea de derrame del ro Quinto
y en la laguna la Picasa.

En el plano internacional el Instituto est colaborando con la International

Lake Environment Committee Foundation, efectuando el monitoreo de distintos
parmetros de calidad en el Embalse San Roque.

El Sistema de Alerta Hidrolgico de la Cuenca del Plata operado por el

Instituto continu emitiendo semanalmente sus pronsticos. En el primer semestre
de este ao la atencin estuvo centrada la bajante de los ros Paran, Paraguay,
bajante no registrada en los ltimos veinte aos.

El Instituto tambin continu operando normalmente la red de alerta para

Villa Carlos Paz en la provincia de Crdoba y la red de alerta aluvional del Gran
Mendoza.

A fin de detectar, evaluar y mitigar inminentes situaciones de riesgo en

reas urbanas y rurales, en el marco de la Coordinacin del Sistema Federal de
Emergencias, el INA conjuntamente con el INTA y la CONAE se encuentran
implementando un Sistema de Monitoreo y Alarma Hidrolgico para la Regin

Pampeana Central y la Cuenca del Ro Salado Bonaerense.

En materia de capacitacin el INA realizo los cursos de Economa de los

Recursos Hdricos y el de Diseo, desarrollo y manejo de modelos de dispersin
de contaminantes en fuentes de agua superficiales y subterrneas asimismo se
continu la colaboracin en el dictado de cursos para la Maestra en Riego y
Drenaje que se realiza conjuntamente con la Universidad Nacional de Cuyo y el
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria.
Gestin Administrativa

En concordancia con la poltica impulsada por la superioridad, se realizaron

diversas acciones a los efectos de reducir el gasto del Instituto. En tal sentido cabe
sealar que se hizo una evaluacin de los gastos que se efectuaban en servicios
prestados al Instituto por terceros, en especial en lo que hace a la sede Ezeiza. Se
implementaron los procedimientos previstos en las normas vigentes sobre
contrataciones con el fin de obtener no solo transparencia sino precios
sensiblemente inferiores a los que se abonaban.

2.1.4. Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza Richuelo.
Objetivos y Acciones en el Perodo 2000.- 2001

2.1.4.1.

Metas alcanzadas en el Perodo 2000.- 2001

INSTITUCIONAL

Sancin de la Ley de Endeudamiento de La Prov. de Bs. As.

Con fecha 16/06/00, es promulgada la Ley por la Legislatura de la Prov.

de Bs. As. y autoriza al Ejecutivo a firmar el Convenio Subsidiario
respectivo.

Hito fundamental, de no aprobarse antes del 5/07/00, se corra el riesgo de

La misma estaba paralizada desde, hace casi dos aos en dicha
la cancelacin del Contrato de Prstamo 1059-OC/AR del B.I.D.
Legislatura.

Firma del Convenio Subsidiario de Prstamo entre Nacin Argentina y La

Provincia de Buenos. Aires.

Con fecha 02/09/00, mediante un acto llevado a cabo en la Residencia

de Olivos se realizo la Suscripcin del Convenio Subsidiario de
Prstamo.
Siendo los firmantes el Sr. Presidente de La Nacin y el Sr. Gobernador
de La Prov. de Bs. As.

Convenio Marco de Colaboracin entre el Comit Ejecutor y el CEAMSE.

Con fecha 20/07/00 este Comit suscribe un Convenio Marco con el

CEAMSE para la realizacin de trabajos de limpieza y saneamiento de la
Cuenca, los que ejecutaran mediante Anexos Complementario al mismo
en su oportunidad.

Convenio Marco de Asistencia Tcnica Reciproca entre el Comit Ejecutor

y el ETOSS.

El 10/08/00 se suscribe entre este Comit Ejecu tor y el ETOSS un

Convenio de colaboracin de Asistencia Tcnica.

Convenio Marco de Asistencia Tcnica Reciproca entre el Comit Ejecutor

y La Facultad de Ingeniera de La Universidad Nacional de Lomas de
Zamora.

Convenio entre el Comit Ejecutor y La Auditoria General de La Nacin (A.

G. N. )

El 29/11/00 se suscribe entre este Comit Ejecutor y La Facultad de

Ingeniera de La Universidad Nacional de Lomas de Zamora un
Convenio de colaboracin reciproca de Asistencia Tcnica.

Con fecha 27/11/00 se suscribe un Convenio con La A. G. N. a los

efectos de la Contratacin de los Estudios de Compatibilidad en Materia
Ambiental Existentes en la Cuenca Matanza-Riachuelo para la Efectiva
Aplicacin del Plan de Gestin Ambiental (P.G.A.).
Esta previsto la entrega del Informe final para julio del 2001, cuyo
contenido tendr el diagnostico y la viabilidad concreta para lograr el
poder de polica en la Cuenca por parte del Comit.

Actualmente esta en proceso de el llamado a Licitacin la consultara

Implementacin, Establecimiento y mantenimiento de un sitio de Internet p/
para la el desarrollo y puesta en funcionamiento de un sitio en Internet
Wed Side del CEMR
del Comit, prevista su implementacin para fines del 2001

Propuesta de organizacin Institucional ideal, que permita desarrollar la

actividad de administracin, ejecucin y coordinacin de las acciones
legales o fsicas en la Cuenca

Mediante la Contratacin de la firma GEConSur S.A. el 18/09/00, esta

desarrollo el proyecto Reforma Institucional Unidad Ejecutora MatanzaRiachuelo presentado el Informe Final el 6/12/00.Dicho estudio es base importante para la definicin de la actuacin que
se pretende tenga este Comit por las actuales autoridades, procura que
este cuente con la suficiente autoridad para la efectiva aplicacin de la
normativa de contaminacin ambiental, para un efectivo saneamiento de
la Cuenca.

Ubicacin de la Sede del Comit Ejecutor en la zona de la Cuenca.

Para el 30/07/01 del corriente ao se tiene previsto la inauguracin de la

nueva sede del Comit Ejecutor en La Boca (zona de Caminito), sito en
la calle Almirante Brown 1378.

Administracin del Proyecto durante el ao 2000 y del presente periodo

2001.

Se efectu en el marco de las acciones previstas a ejecutar y de la

partida presupuestaria del sistema administrativo y financiero para el
funcionamiento de CEMR durante el ao 2000 y lo que va del corriente
ao.

Contacto Institucional con los principales partidos involucrados en la

cuenca y en permanente relacin con los Coejecutores (Provincia de Bs.
As. y Ciudad de Bs. As.).

Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las autoridades y tcnicos

de las reas respectivas, de los principales Partidos de la Cuenca como,
Avellaneda, La Matanza, Lomas de Zamora, y Esteban Echeverra, y
Ciudad de Buenos Aires.
La permanente comunicacin con los coejecutores, Ciudad de Bs. As. y
Provincia de Bs. As. permiti fijar objetivos y prioridades de acciones,
como la sancin de la ley de endeudamiento por parte de la Provincia de
Bs. As.

Objetivos del Programa a Marzo de 2000

2.1.4.2.

Metas alcanzadas al 29/12/2000

PROYECTOS Y ACCIONES

Estudios Plan Ordenamiento Vial de la Cuenca Media y Baja. En el

Marco del Contrato de Prstamo 1059-OC/AR

Estudios para la Desafectacin y/o Recuperacin de 6 Basurales

Integrales ubicados en la Ciudad de Buenos Aires. En el Marco del
Contrato de Prstamo 1059-OC/AR

El Consorcio Consultor Castagnino y Asociados Euroestudios S.A, UTE

desarrollo el Proyecto Plan de Ordenamiento Vial de la Cuenca Media y
Baja, presento el Informe Final el 8/02/00, siendo aprobado por el B.I.D el
11/04/00.-

El Consorcio Consultor Montgomery Watson Arg. S. A.-Adepro S.A. U.T.E,

fue responsable del desarrollo del Proyecto o Recuperacin de 6 Basurales
Integrales ubicados en la Ciudad de Buenos Aires, presento el Informe Final
el 8/02/00, siendo aprobado por el B.I.D el 11/04/00.

Con fecha 22/12/00 la Firma Buenos Aires Bureau S.A. Ferromel S.A.
Proyecto Vuelo Aerofotogrfico y Procesamiento de Datos para un SIG U.T.E a cargo del proyecto Vuelo Aerofotogrfico y Procesamiento de Datos
para un SIG (Digitalizacin de la Cuenca). presento la entrega final, y con
(Digitalizacin de la Cuenca).
fecha 2/03/01 la implementacin total del sistema.

Estudios y Propuestas para la Planificacin del Ordenamiento del Uso

del Suelo.

Con fecha 28/09/00 se Adjudico al consorcio consultor Hagler Baily Aydet

S.A. U.T.E el Proyecto Planificacin del Ordenamiento del Uso del Suelo el
mismo se ejecutara mediante la financiacin prevista en el Contrato de
Prstamo 1059-OC/AR .
A la fecha se lleva desarrollado un 25% tenindose previsto para fines del
2001 la entrega del Informe Final.

Mediante suscripcin del Protocolo N1 al Convenio Marco con el CEAMSE,

con fecha 27/10/00 se da inicio a los trabajos de Recoleccin Extraccin y
Depsito Transitorio de los Residuos Slidos y Semislidos Flotantes sobre
el Espejo del Agua.

Limpieza del Espejo de Agua del Ro Matanza Riachuelo

Estas tareas de recoleccin de los residuos slidos y semislidos

sobrenadantes en el ro que esta realizando este Comit, se ejecutan
mediante barreras flotantes de cierre. Se estn extrayendo en un promedio
de 10 a 15Ton. Diarias de residuos. Estos trabajos de limpieza abarcan un
sector desde Puente la Noria hasta Drsena Sur y Antepuerto, beneficiando
as a las poblaciones de los partidos de Avellaneda La Matanza , Lanus y
Loma de Zamora y Ciudad de Buenos Aires

Mediante suscripcin del Protocolo N2 al Convenio Marco con el CEAMSE,

con fecha 27/10/00 se da inicio a las tareas necesarias para el
Mantenimiento de las Mrgenes del Ro Matanza Riachuelo.

Mantenimiento de Mrgenes del Ro Matanza Riachuelo

Obra de remodelacin y adecuacin nueva sede del Comit Ejecutor

en el barrio de La Boca.

Estas tareas comprenden el desmalezamiento, y limpieza de residuos y de

vectores, .se desarrollan sobre la margen derecha del Ro Matanza desde el
Puente del Camino de Cintura ( Ruta N. 4) hasta el Puente Uriburu ,
beneficiando a las poblaciones de los Partidos de Lomas de Zamora y
Esteban Echeverra. y Lans: Por la margen izquierda del Ro Matanza
desde el Puente del Camino de Cintura ( Ruta N. 4) hasta el Puente Uriburu ,
beneficiando a los Partidos de La Matanza y Esteban Echeverra. y Ciudad
de Bs. As

Con fecha, 31/10/00 se dio inicio a los Trabajos correspondiente a la Obra

Hmeda para la Adecuacin de la Nueva Sede del C.E.M.R.; habiendo
finalizada el 30/05/01

Contratacin de equipamiento e instalaciones especiales en la nueva

sede del Comit Ejecutor.-

La ejecucin de los trabajos correspondiente a la Obra Seca y equipamiento

e instalaciones especiales en la nueva sede del Comit Ejecutor esta prevista
su terminacin para 31/07/01. Los mismos comprenden la ejecucin de un
Saln de usos mltiples para 60 participantes, medio este que servir para el
desarrollo de las tareas de Participacin Comunitartia, en colaboracin con
los Municipios y OGN
Acciones importantes de educacionales y concientizacin, pilares bsicos
para el saneamiento de la cuenca.

Licitacin para la Minimizacin de las 15 Industrias de mayor poder

contaminante de la Cuenca, para ser ampliada a otras 15, para la
minimizacin de residuos mediante reconversin de los procesos
productivos.

Se terminaron los trminos de referencia para asistencia de 30 Industrias.

Estos estarn se desarrollaron en funcin del avance y resultados obtenidos
en el plan de seguimiento a las primeras 15 Industrias ya asistidas para la
reconversin de procesos productivos y minimizacin de residuos. El llamado
a licitacin de antecedentes de las consultoras esta previsto para Agosto de
2001

Ejecucin Obras de Regulacin Hidrulica y drenaje Pluvial para la

prevencin e inundaciones

Con fecha 23/10/00 se suscribe el Contrato entre La Ciudad de Bs. As. y la

firma Vialco S.A. para la ejecucin de la Obra Readecuacin Emisarios Boca
Barracas Sub Cuenca C,

Readecuacin Emisarios Boca Barracas Sub Cuenca C a ejecutarse

en el mbito de la Ciudad de Bs. As.

Obra que se ejecuta mediante la financiacin prevista en el Contrato de

Prstamo 1059-OC/AR .

Ejecucin Obras de Regulacin Hidrulica y Drenaje Pluvial para la

prevencin e inundaciones
Readecuacin Emisarios Boca Barracas Sub Cuenca G y Z4 a
ejecutarse en el mbito de la Ciudad de Bs. As.

Se tiene previsto para este mes la firma del Contrato de estas dos obras con
la Empresa Gualtieri S.A. adjudicataria de la misma.. para la ejecucin de la
Obra Regulacin Hidrulica y Drenaje denominada Readecuacin Emisarios
Boca Barracas Sub Cuenca G y Z4.
Obra que se ejecuta mediante la financiacin prevista en el Contrato de
Prstamo 1059-OC/AR .

Con fecha 11/10/00 se suscribe el Contrato entre La Ciudad de Bs. As. y la

firma Dycasa S.A para la ejecucin de la Obra Drenaje Resto del rea Sur
Ejecucin Obra de Regulacin Hidrulica y Drenaje Pluvial para la
prevencin e inundaciones en el Resto del rea Sur Ciudad de Buenos Ciudad de Buenos Aire.
Aires .
Se ejecutara mediante la financiacin prevista en el Contrato de Prstamo
1059-OC/AR .

Monitoreo Calidad del Agua y Aforos en el mbito de la Cuenca Media

y Baja

Mediante un Convenio con Prefectura Nacional, La ejecucin de una batera

de anlisis y muestreos sistemticos en diferentes puntos del cauce del ro
para su monitoreo Comienzo previsto para el 12/07/01

En la necesidad de la conformacin de espacios adecuados

distribuidos estratgicamente en la regin, para ejercer en forma
directa la tarea de seguimiento y control de las acciones de
mejoramiento ambiental de la cuenca Matanza- Riachuelo, y al mismo
tiempo interactuar localmente con la Comunidad para integrarla a los
objetivos del Plan de Gestin Ambiental, a travs de las distintas
acciones a llevar adelante

Se desarrollo el Proyecto Estacin de Control y Monitoreo Autopista Richieri

y Riachuelo
El mismo contempla los objetivos y metas para optimizar los recursos
disponibles, involucrando en un mismo proyecto la componente de
educacin ambiental y difusin, junto con requerimientos de control
hidrulico, alerta hidrometeorolgica y calidad del agua.
Actualmente se encuentra a la firma la Resolucin Respectiva del llamado a
Licitacin Pblica para el desarrollo de dichos trabajos.-

Trabajos de Reflotamiento, Remocin y/o Extraccin de Buques

Hundidos en el Riachuelo

Con fecha 02/07/01 se firmo el Contrato para Las tareas de Reflotamiento de

4 barcos hundidos y su desguace, teniendo prevista su finalizacin para el
15/08/01

Segunda Etapa de Los Trabajos de Reflotamiento, Remocin y/o

Extraccin de Buques Hundidos en el Riachuelo(siete)

Para Noviembre de 2001 se tiene previsto la contratacin de las tareas de

Reflotamiento de 7 barcos hundidos y su desguace, actualmente en tramite
judicial el traspaso de titularidad al Comit.

Traslado de Buques Inactivos y Reserva de rea (Drsena)

para Depsito de los mismos

Reserva de rea para Desguase de siete Buques No trasladables

(inactivos peligrosos)

Esta previsto el llamado a Licitacin para el 30/07/01 para la ejecucin de los

trabajos y tareas respecto al traslado de Buques inactivos a una para la
disposicin de estos buques mientra se cumplen las alternativas legales y
administrativas para poder luego desguasarlos

Para el 20/08/01 se tiene previsto el llamado a licitacin para la contratacin

del lugar y desguace para siete Buques no trasladables (peligrosos)

Esta a la firma del Ministro la resolucin aprobando el llamado a licitacin

para
Centro Sectorial de Participacin y Monitoreo en el cauce a la altura de
los trabajos para desarrollar un centro de participacin y monitoreo sobre el
Aut. Richeri
Riachuelo a la altura a la altura de la Aut. Richeri

Se estn elaborando los trminos de referencia para los trabajos de

Saneamiento de los Basurales de la Cuenca y Gestin de los Residuos Saneamiento y Remediacin para los basurales de Cauelas, General Las
Heras y Marcos Paz
en las reas de los mismos
El llamado a licitacin de los mismos esta previsto para Octubre de 2001.-

2.1.5. Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)

Continuar con la ejecucin de los siguientes programas:
I.

Programa de Agua Potable y Saneamiento - VI ETAPA. Prstamo BID

857/OC-AR
Objetivo

Mejorar las condiciones de vida en localidades de 500 a 15.000 habitantes,

mediante la ejecucin de obras de agua potable y desages cloacales. b)
Apoyar a los entes prestadores de servicios para que mantengan y mejoren sus
mecanismos administrativos, financieros y operativos.
Estado de ejecucin
Desde agosto/96, fecha en que se autoriz a la ejecucin del Programa, hasta
el 30/9/01 se han comprometido subprstamos para la construccin de obras
de agua potable y desages cloacales por un monto de $ 223,7 Millones y
realizado inversiones por un total de 199 Millones. Se llevan terminadas y
habilitadas a operacin: 23 obras de provisin de agua potable y 45 de
desages cloacales, encontrndose en ejecucin 23 obras que concluiran en
el ejercicio 2002.
Con recursos del Programa se est financiado la elaboracin de estudios y
proyectos de agua potable para 29 localidades y de desages cloacales en 65
por un total de $ 6 Millones, habindose concluido 36 de ellos.
Asimismo se han otorgado prstamos para fortalecimiento a instituciones en las
Provincias de Santa Cruz, Neuquen, Chaco, San Juan y al ETOSS por una
suma de $ 3,4 Millones.
A la fecha, se ha finalizado el trabajo contratado por consultora para la
realizacin de las nuevas normas de agua potable, criterios de diseo y
elaboracin de proyectos.
II.

Programa de Apoyo a la Reforma del Sector de Agua Potable y

Alcantarillado - PROARES. Prstamo BID 1134/OC-AR

Objetivo
Apoyar el proceso de reforma del sector de saneamiento y la creciente
participacin de la iniciativa privada. El Programa busca incrementar los niveles
de eficiencia en la prestacin de los servicios, asegurar su autosostenibilidad
en el largo plazo y promover el acceso del servicio a amplios sectores de la
poblacin.
Los destinatarios sern prestadores del servicio a nivel provincial o local, las
Provincias y Municipios y sus Organizaciones de Regulacin y Control.
Estado de ejecucin
El Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Agua Potable y Saneamiento
est operativo para el desembolso de fondos hace ms de un ao; en ese
lapso fracas la constitucin de uno de los dos fideicomisos previstos, el que
posteriormente se dio de baja, se cancelaron primero US$ 50,0 millones y
despus otros US$ 50,0 millones, an no ha habido desembolsos y la

probabilidad de que se ejecute en el futuro al menos una fraccin relevante de

los fondos disponibles es baja.
Observaciones
Existen deficiencias estructurales que se consideran fundamentales.
El origen de la casi imposibilidad de ejecucin de este Programa radica
principalmente en la concepcin del Contrato de Prstamo BID 1134, que no
solo previ -equivocadamente- que la actividad financiera privada contribuira al
financiamiento de proyectos de agua y cloacas, sino que adems pretendi la
concurrencia de intereses entre la Repblica Argentina, el BID y los bancos
comerciales para el financiamiento de los proyectos.
Como consecuencia del fracaso del llamado a bancos privados para constituir
el Fideicomiso Ventanilla 1 y su posterior eliminacin, queda subsistente el
Fideicomiso Ventanilla 2 administrado y cofinanciado por el Banco Nacin,
quien en su condicin de institucin financiera comercial maneja criterios,
procedimientos y tiempos que conspiran duramente contra el xito del
Programa, hasta tal punto que a la fecha no ha sido posible la firma de ningn
contrato de subprstamo.
Por su parte, la Ventanilla 3 financiada por el BID y administrada por el
ENOHSA fue concebida como escaln previo al acceso a las ventanillas 1 2,
sin embargo, al ser tan poco atractivo el financiamiento que ofrece la Ventanilla
2, prcticamente no hay prestadores de servicios interesados en endeudarse
para realizar las mejoras institucionales u operativas que exige la Ventanilla 3,
que a la fecha tampoco ha otorgado ningn prstamo.
Por ello el Programa corre peligro de cancelacin total como consecuencia de
la imposible ejecucin de un Contrato de Prstamo mal diseado, cuyos
errores se potencian por las desfavorables condiciones en que se desenvuelve
la economa de la Repblica Argentina en la actualidad.
Propuesta
Definiendo como inevitable la cada de las ventanillas 2 y 3, queda como
alternativa la flexibilizacin del Objeto del Contrato de Prstamo incorporando
una lnea de crdito cuyas caractersticas deberan ser compatibles con la
situacin y necesidades del pas en general y del sector saneamiento en
particular.
En tal sentido, se propuso al BID la reformulacin del Programa, operndolo a
travs de una Ventanilla nica que permita atraer a prestadores de servicios de
agua potable y cloacas para la financiacin de obras nuevas o de expansin,
as como tambin para efectuar mejoras institucionales, de gestin, operativas,
etc.; no considerando el cofinanciamiento por parte del Banco Nacin sino
aportes del BID, a plazos y tasas usuales del BID, en una proporcin que
debera ser de al menos el 60% de las inversiones a realizar.
Bajo estas condiciones mnimas y de acuerdo a las caractersticas de la
demanda se estima que habra inters en solicitar crditos por parte tanto de
prestadores pblicos como privados.

Actualmente se est trabajando en el desarrollo de la propuesta presentada.

III.

Programa de Reforma del Sector de Agua Potable y Saneamiento Prstamo BIRF 4484-AR

Objetivo
Apoyar la reforma del sector en poblaciones medias (entre 50 y 500 mil
habitantes) aportando financiamiento para obras; Prestar asistencia tcnica
para avanzar en la transformacin; Colaborar en la solucin de conflictos y
renegociaciones de contratos en concesiones otorgadas, prestando asistencia
tcnica; Fortalecer la capacidad institucional de los entes reguladores;
Desarrollar un programa piloto para atender a la poblacin careciente urbana;
Mejorar la capacidad tcnica operativa del SPIDES (Sistema Permanente de
Informacin de Saneamiento).
Componente Inversin
Subproyecto Posadas - Misiones (aporte no reintegrable U$S 15.000.000) Se
han licitado las Obras de Expansin de Redes de Agua Potable y Cloacas de la
ciudad de Posadas, encontrndose en estudio las ofertas. Se llamar a
licitacin para la optimizacin de las Plantas Potabilizadoras de Posadas y
Agrupa
Subproyecto Olavarra - Buenos Aires (Acuerdo de financiamiento 3.000.000)
Se ha concluido las obras de Optimizacin y Ampliacin de la Planta
Depuradora Cloacal. Se encuentra en ejecucin los Colectores Cloacales Sur y
Po. Se est elaborando proyecto y pliegos para la ejecucin de Colector
Cloacal Norte.
Componente Fortalecimiento Institucional
Se elaboraron los Trmino de Referencia para el desarrollo del Programa Piloto
a reas Carecientes; Actualizacin del SPIDES y Asistencia Tcnica para
Supervisin de Obras.
IV.

Programa de Emergencia para la Recuperacin de las Zonas afectadas

por las Inundaciones - Prstamo BID 1118/OC-AR).

Objetivo
Realizacin de actividades de mitigacin de los efectos de las inundaciones
(ao 1998), de reconstruccin y rehabilitacin de la infraestructura fsica y de
servicios, y prevencin para enfrentar futuras situaciones similares.
El ENOHSA participa en este Prstamo como organismo Coejecutor para el
desarrollo de la actividad Saneamiento. Esta actividad fue dividida en dos
Etapas claramente identificadas. La 1 Etapa de adquisicin de Equipamiento y
la 2 Etapa de ejecucin de obras.
El Presupuesto del programa a partir del ao 2001 es ejecutado por la Unidad
Coordinadora de Programas con Financiamiento Externo (UCPFE) del MIV.
1 etapa - Adquisicin de Equipamiento ( ya ejecutada)
Consisti en la adquisicin de los siguientes equipamientos: Ti: Tanque

Itinerante (137), Tr: Tractores de Arrastre (5); Ta: Tanques Atmosfricos (89);
Tc: Tanques Cisternas y Elevados (463); Td: Tanques Domiciliarios (6962); Pp:
Plantas Potabilizadoras; Ge: Grupos Electrgenos (9).
2 Etapa - Ejecucin de Obras
Compuesta por proyectos de Reconstruccin y/o Rehabilitacin de
infraestructura de agua potable, de alcantarillado sanitario, de tratamiento de
aguas servidas y de disposicin de desechos slidos, a fin de restablecer
dichos servicios pblicos a la poblacin afectada.
Obras Terminadas (17) diecisiete, Obras en Ejecucin (23) veintitrs, Obras
con Preadjudicacin Aprobada (15) quince, Obras con Preadjudicacin en
UCPFE (4)cuatro.
V.

Programa de Obras Menores de Saneamiento - PROMES

Objetivo
El objetivo del PROGRAMA DE OBRAS MENORES DE SANEAMIENTO PROMES-, en adelante el PROGRAMA, ser asistir financieramente a los
Entes Prestadores de servicios sanitarios del interior del pas, a travs del
otorgamiento de crditos de fomento destinados a la realizacin de inversiones
en materia de saneamiento bsico de pequea y mediana envergadura, las que
podrn destinarse a ampliar y/o mejorar los sistemas de provisin y
tratamiento, como tambin para el desarrollo de otras acciones que se vinculen
directamente con tales finalidades.
En tal sentido el programa lleva adelante la ejecucin de diversos proyectos en
todo el mbito del pas, encontrndose en distintas etapas de gestin al
presente, 74 proyectos, de los cuales 14 se han concluido las obras, 7
proyectos con contrato de prstamo firmado encontrndose en etapa de
licitacin, 9 proyectos aprobados y 44 en distintos procesos de anlisis.
La ejecucin del corriente ao ascendera a la cantidad de $ 2.000.000,00
teniendo en cuenta que se cumplieran sin inconvenientes, tanto lo solicitado en
materia presupuestaria como as tambin la ejecucin de las obras proyectadas
por parte de los sub-ejecutores.
En tanto para el ao 2002, se cuentan con proyectos a ejecutar, por la cantidad
estimada de $17.000.000.- la suma de la totalidad de los proyectos en gestin,
beneficiara aproximadamente a 490.000 habitantes.
VI. Programa - PROSAC
Objetivo
Asistir financieramente a grupos comunitarios dispersos y ncleos urbanos en
situacin de carencia y precariedad, que no se encuentren ubicados en reas
con servicio sanitario concesionados, con el fin de promover la provisin de
servicios bsicos de saneamiento, a fn de propender a la reduccin, de la
propagacin de las distintas enfermedades de origen hdrico.
Constituye uno de los fines del programa, tender a la continuidad por parte de
la comunidad beneficiaria de la gestin, mantenimiento, desarrollo y prestacin
de la actividad del sector que se asiste, y que, de tal modo, esta ayuda resulte

en una mejora en la calidad de vida de la poblacin.

En tal sentido el programa lleva adelante la ejecucin de diversos proyectos en
todo el mbito del pas, encontrndose en distintas etapas de gestin al
presente, 182 proyectos, de los cuales 10 se han concluido, 38 se encuentran
en ejecucin, 18 con acuerdo firmado y 116 en anlisis.
La ejecucin del corriente ao ascendera a la cantidad de $ 1.321.713.00,
teniendo en cuenta que se cumplieran sin inconvenientes, tanto lo solicitado en
materia presupuestaria como as tambin la ejecucin de las obras proyectadas
por parte de los sub-ejecutores.
En tanto para el ao 2002, se cuentan con proyectos a ejecutar, por la cantidad
de $ 8.539.025.00.- la suma de la totalidad de los proyectos en gestin,
beneficiara aproximadamente a 90.000 habitantes.
VII.

Obras Sanitarias Tucumn

Objetivo
El Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento se encuentra ejecutando
el mandato gratuito otorgado por la PROVINCIA DE TUCUMAN a la
SUBSECRETARIA DE RECURSOS HIDRICOS para la prestacin de los
Servicios de Agua Potable y Desages Cloacales en el rea geogrfica de la ex
- concesin a la Ca. Aguas del Aconquija S.A..
Esta tarea se viene desarrollando a travs de sucesivas prrrogas del primer
convenio celebrado el 5 de agosto de 1998, efectuadas a solicitud de la
PROVINCIA DE TUCUMAN y aprobadas en todos los casos por ley provincial.
El convenio actualmente vigente, firmado el 20 de diciembre de 2000, prorrog
la gestin del ENOHSA hasta el 30 de junio de 2001 y de acuerdo a lo previsto
en su clusula TERCERA, la misma, continuar hasta el 31 de diciembre de
2001.
Es objetivo de este ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE
SANEAMIENTO efectuar el traspaso del gerenciamiento de los servicios a la
PROVINCIA DE TUCUMAN en condiciones de absoluta transparencia y
conforme a los trminos del Convenio aludido.
A tal efecto, el 2 de octubre de 2001 el ENTE NACIONAL DE OBRAS
HIDRICAS DE SANEAMIENTO hizo entrega al Seor Ministro de la Produccin
de la Provincia de Tucumn seor Rafael Bulacio, de la propuesta elaborada
por el ENOHSA para la concesin de los servicios a una sociedad annima de
capital provincial mayoritario (SAPEM), teniendo en cuenta que el 31 de
diciembre prximo finalizar el gerenciamiento de OBRAS SANITARIAS DE
TUCUMAN, llevado a cabo por la Nacin por intermedio del ENOHSA. La
misma incluye los proyectos de las disposiciones, normativa que corresponder
dictar, de los Estatutos de la SAPEM y del Contrato de concesin a la misma
de los servicios, como as tambin, de la documentacin necesaria para el
llamado a licitacin del gerenciamiento de la prestacin de los servicios.
VIII.

Fondo Multilateral de Inversiones (ATM/MT 6261- AR BID)

Objetivo

Fomentar la participacin de los usuarios y alcanzar la universalizacin de los

servicios en zonas no rentables y marginales por medio de acciones de apoyo
a los gobiernos provinciales y de capacitacin para el personal de los Entes de
Regulacin.
Implica acciones de difusin, apoyo a gobiernos provinciales, apoyo a Entes de
Regulacin y Control y relevamiento del funcionamiento de los Entes de
Regulacin y Control.
Se han llevado a cabo dos Seminarios de divulgacin

La regulacin de los servicios de agua potable y saneamiento, que tuvo

lugar en diciembre del 2000.

La participacin de los usuarios en la regulacin de la prestacin de los

servicios de agua potable y saneamiento, que tuvo lugar en junio del 2001.
Se ha comenzado a elaborar los documentos necesarios que permitan realizar
una evaluacuin integral de los entes reguladores provinciales a fin de
establecer las pautas y lneas de accin que permitirn mejorar el desempeo
de los entes reguladores.
IX.

Preparacin del Programa de Agua Potable y Saneamiento, BID VII

Etapa.

Objetivo
El objetivo del futuro programa ser realizar obras de agua potable y
saneamiento en reas no concesionadas a fin de aumentar la cobertura de
estos servicios bsicos en poblaciones de hasta 30.000 habitantes y asistir a
los entes prestadores en la mejora operativa de los servicios.
Se han desarrollado una serie de escenarios y alternativas de financiamiento y
se han elaborado los documentos preliminares para su presentacin ante las
distintas autoridades nacionales y el BID. Para el prximo ao estn previstas
comenzar a realizar las tratativas con el Banco Interamericano de Desarrollo a
fin de obtener el financiamiento necesario que permita cumplir con los objetivos
arriba planteados.
2.1.6. Organismo Regulador de Seguridad de Presas.
Marco Legal: Creado por Decreto 239 del 17 de marzo de 1999, publicado en el
B.O. 29.111 del 23/03/99
Misin
Que las presas bajo su jurisdiccin sean seguras tanto estructural como
operativamente, con el objeto de preservar del riesgo que ellas implican a las
personas y bienes ubicados agua debajo de las mismas.
Objetivos
a)
Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre seguridad de presas
establecidas en los contratos de concesin de aprovechamientos
hidroelctricos bajo su jurisdiccin y de aquellas que, siendo de Estados
Provinciales o de terceros, sean puestas bajo su jurisdiccin por convenios
especficos, para lograr que las mismas y sus obras auxiliares alcancen y se

mantengan en los mejores niveles de seguridad compatibles con el ms

avanzado estado del arte en la materia.
b)
Ocuparse del desarrollo y actualizacin de la normativa tcnica relativa a
la seguridad de presas, como as tambin de su difusin y cumplimiento.
c)
Fiscalizar la elaboracin, ejercitacin y actualizacin de planes de accin
durante emergencia.
d)
Mantener la capacitacin del personal para lograr los mejores niveles de
especializacin tcnica necesarios para su funcin.
e)
Propender a la concientizacin de los Organismos Pblicos y Privados y
de la Poblacin en general, del accionar del Organismo y de la necesidad de
toma de conciencia para disminuir el riesgo en caso de emergencias.
f)
Lograr a nivel interno el compromiso de todo su personal para cumplir
con excelencia as funciones del Organismo.
Sntesis de las Acciones ms Relevantes
Los avances en la seguridad estructural de las presas se ha producido a travs
de:
a)
Trabajos correctivos: que estaban pendientes de ejecucin o cuya
necesidad se detect con posterioridad a la concesin y que han mejorado el
comportamiento de las presas;
b)
Control del Comportamiento de las Obras: fiscalizando el control que las
Concesionarias realizan sobre el comportamiento de las obras; normalizando y
mejorando los sistemas de auscultacin y los procedimientos de
mantenimiento.
c)
Manejo de Emergencias: la indita elaboracin e implementacin de
procedimientos para actuar en las presas y sus estructuras auxiliares, cuando
se presenten anomalas que puedan poner en riesgo la vida de las poblaciones
aguas abajo y/o la integridad de los bienes implantados en las planicies de
inundacin.
Los trabajos desarrollados en los aprovechamientos concesionados entre 1994
y 1999 y en Ejercicio 2000, han sido resumidos en los Informes Anuales 1999 y
2000 que el ORSEP ha enviado a la Subsecretara de Recursos Hdricos.
En los nueve meses de su primer ao de gestin, el ORSEP ha debido
funcionar con un esquema de funcionamiento para la coyuntura. En el ao
2000, una importante restriccin redujo su presupuesto operativo al 15 %,
impidiendo completar su organizacin.
Durante el Ejercicio 2001 este Organismo no ha sufrido limitaciones
presupuestarias importantes que le impidieran llevar a cabo sus tareas
sustantivas. Por ello ha sido posible, por primera vez desde su creacin,
desarrolla los procedimientos internos bsicos.
Trabajos correctivos
Adems de las tareas sistemticas de control, las principales acciones
desarrolladas por las Concesionarias y fiscalizadas por el ORSEP han sido:

Obra
Cabra Corral

Actividad
Inspecciones Subacuticas y limpieza en la de Toma y Canal de Fuga de
la Central.
Reparacin pie del Salto de Sky del Vertedero.
Modelo matemtico de escurrimiento para definir obras en descarga del
Vertedero y Descargador de Fondo.
Reparacin gaviones Canal de Fuga de la Central.
Propuesta de la modificacin del control de auscultacin del Complejo.
Batimetras.
Cambio a satelital de la comunicacin en el sistema de alerta hidrolgico.

El Tunal

Inspecciones subacuticas en la Obra de Toma de la Central.

Batimetras.

Peas Blancas

Reparacin de equipamiento hidromecnico.

Propuesta de la modificacin del control de auscultacin del Complejo.
Batimetras.

El Cadillal

Inyeccin del ncleo de la presa desde el tnel de inspeccin.

Batimetras
Block de Descargadores de Fondo:1) Perforaciones con colocacin de
extensmetros y triaxiales; 2) Ensayos reaccin Alcali - Agregado; 3)
Tratamiento y sellado de grietas en todos los sentidos.
Pintura y tratamiento anticorrosivo de parte de la Tubera Forzada.
Sistema de Alerta hidrolgico: Programa de operatoria de compuertas
para crecientes tipo a ser calibradas con el auxilio de pluvimetros en la
cuenca y medidores de niveles de embalse con velocidad de ascenso de
los mismos.

Ro Hondo

Proyecto de reparacin integral pie de vertedero. Estudio hidrulico.

Revisin por topo de video del estado de la caera de drenaje de pie de
presa.
Batimetras.

Los Quiroga

Control a distancia por el parado de las mquinas desde Ro Hondo.

Reparacin integral de las compuertas de la Obra de Toma.

Complejo Pueblo
Viejo

Restitucin del engavionado de proteccin a la Central y obra de

reencausamiento y control en el ro (10.000 m3 removidos de material
aluvional).
Definicin de la operatoria de compuertas en crecidas.

Escaba

Batimetras.
Ensayos reaccin Alacli - Agregado en la fundacin de Margen Derecha.
Perforacin y Colocacin de plezmetros Casagrande y Triaxiales.
Sistema de Alerta hidrolgico: Programa de operatoria de compuertas en
crecientes tipo a ser calibradas con el auxilio de pluvimetros en la
cuenca y medidores de niveles de embalse con velocidad de ascenso de

los mismos.
Batiruana

Batimetras

Ullum

Sistema de alarma hidrolgico.

Reparacin de y mantenimiento de pozo tobellino.
Reemplazo de sistema de izaje de compuertas de vertedero.
Instalacin de vlvulas de limpieza de cmara de carga.
Mantenimiento de obras civiles.

Agua del Toro

Ampliacin sistema de auscultacin externa de la presa.

Mantenimiento del sistema de drenes en todo el Sistema Diamante.

Nihuil I

Se aadieron dos lneas de plomada.

Instalacin en cada junta de bloques medidores de junta.
Alineacin a lo largo del Vertedero.
Estudio de la estabilidad de la presa.

Valle Grande

Reemplazo de hilo de invar de pndulos invertidos.

Instalacin de dos lneas adicionales de pndulos invertidos desde el
zcalo hasta la galera superior.
Mejoramiento de los sistemas de seguridad ante extraos.

Ro Grande

Proteccin superficial de equipamiento hidromecnico de Vertedero y

Toma Central.
Sostenimiento de la bveda del tnel de acceso a la Central.

Cerros Colorados

Instalacin de mejoras en el sistema de telecontrol del vertedero de El

Chaar

Alicur

Instalacin de sistema de telemando del vertedero y descargador de

fondo.
Limpieza del Sistema de Drenaje en el macizo de margen izquierda.
Estudio a travs de un modelo fsico del comportamiento estructural de
revestimiento y de las compuertas a la salida del descargador de fondo
bajo la condicin de restitucin elevada por el embalse de Piedra del
Aguila (en ejecucin).
Instalacin de un sistema de monitoreo con cmaras de video para
mejorar la seguridad del emplazamiento.
Instalacin de protecciones contra descargas atmosfricas en el sistema
de auscultacin (en ejecucin).
Instalacin de un portn en el coronamiento para el acceso al
emplazamiento con accionamiento remoto desde la Central.

Pichi Picn Leuf

Implementacin de mejoras en el sistema de telecontrol de vertedero.

El Chocn

Mejoramiento del Sistema de deteccin de incendios e incremento de

mandos remotos desde la sala de Control de la Central.
Tareas varias de mantenimiento de las obras y de la instrumentacin
(hidrolavado de drenes, reemplazo de mangueras de los plezmetros
hidrulicos, reemplazo de sensor ultrasnico en aforador, etc.)

Ameghino

Se termin la investigacin geolgica y ensayos sobre modelo para

determinar el comportamiento de la restitucin del vertedero.

Pintado interno e investigacin sobre el estado de las chapas del blindaje
de la tubera de aduccin.

Convenios de asesoramiento con terceros

Se ha desarrollado el convenio suscripto con el Ente Casa de Piedra para
brindar asesoramiento en seguridad de presas. Los temas sobre los cuales se
ha requerido participacin del ORSEP fueron los referidos al Esquema de
mantenimiento de Compuertas para garantizar su operabilidad y a la redaccin
de los lineamientos para la ejecucin del Plan de Accin Durante Emergencias.
(P.A.D.E.)
Se contina trabajando en la implementacin de convenios de asistencia
tcnica con las Provincias de La Rioja, Crdoba y Mendoza.
Auditoras Tcnicas
Las Auditoras Tcnicas, previstas en los Contratos de Concesin, tienen la
finalidad de realizar, conjuntamente con Consultores Independientes altamente
calificados, una revisin completa de todas las Obras bajo regulacin del
ORSEP. Estas Auditoras Tcnicas responden a cronogramas establecidos en
los Contratos de Concesin en funcin de la edad de las obras y posibilitan la
deteccin temprana de posibles anomalas que puedan afectar el normal
funcionamiento de las estructuras, y dan lugar a la consecuente aplicacin de
tratamientos correctivos.
Las Auditoras Tcnicas realizadas durante el ejercicio 2001 han sido las
siguientes:
FECHA

HIDROELECTRICA

29 y 30 de Mayo

FUTALEUF

8 de Mayo

PUEBLO VIEJO

9 y 10 de Mayo

EL CADILLAL

6, 7 y 8 de Noviembre

CABRA CORRAL

9 y 10 de Noviembre

PICHU PICN LEUF

11 al 14 de Diciembre

PIEDRA DEL AGUILA

17 y 18 de Diciembre

ESCABA

Control de Compartimiento de Presas

Los sistemas de auscultacin de todas las presas han sido revisados
sistemticamente y las concesionarias han elaborado y presentado los
informes peridicos establecidos en los Contratos de Concesin de todas las
presas bajo jurisdiccin del ORSEP.
El ORSEP ha fiscalizado los ensayos de operabilidad de los rganos de
evacuacin caudales en todos los emplazamientos.

Manejo de Emergencias
El ORSEP es responsable de fiscalizar la elaboracin, implementacin y
actualizacin de los Planes de Accin Durante Emergencias (PADE) por parte
de las concesionarias.
Excepto en pocos casos en que no fue posible disponer de la informacin
bsica suficiente, los PADE se encuentran concluidos. En algunas obras, las
concesionarias hace varios aos que se encuentran capacitando a su personal,
ejercitando y actualizando los procedimientos especficos.
Comunicacin Social
Como parte de su integracin a la sociedad en las distintas regiones en las que
el ORSEP se encuentra instalado, deben desarrollarse programas de
Comunicacin Social que permitan concientizar a la poblacin del accionar del
Organismo, y delinear acciones que posibiliten atenuar los efectos negativos
derivados de una situacin de emergencia.
Esta tarea se ha desarrollado en las distintas regiones, adaptada a las
caractersticas particulares de cada una de ellas, a travs de una permanente
comunicacin con los medios de prensa y con las instituciones que tienen
relacin con el manejo de las emergencias (Gabinete de Emergencias,
Defensas Civiles, Municipios, Prefectura Naval, Gendarmera, etc.), as como
respondiendo a los requerimientos de la comunidad a travs de la participacin
en reuniones informativas organizadas por entidades intermedias y
establecimientos educativos.
Estudios Especiales
En el Marco de lo establecido en los Contratos de Concesin el ORSEP esta
desarrollando, a travs de un convenio con el Instituto Nacional del Agua, un
estudio hidrolgico para actualizar las crecidas mximas en los
emplazamientos de Alicur y Piedra del Aguila. Estos estudios estn en
ejecucin previndose su finalizacin en el primer cuatrimestre del ao 2002.
2.2. SUBSECRETARA DE OBRAS PBLICAS
a)

Renegociacin de Contratos Corredores Viales de la Red Nacional

Luego de intensas negociaciones se ha llegado a un acuerdo en los contratos

con los Concesionarios Viales de la Red Vial Nacional.
Estos acuerdos permitirn lograr la postergada regularizacin de estos
contratos que venan sufriendo sucesivos intentos fallidos de negociacin.
Como primera consecuencia, esta regularizacin implicar la liberacin de un
plan de inversiones superior a los 700 millones de pesos en los prximos tres
aos que, sin duda, repercutir fuertemente en la reactivacin del sector. A
estas inversiones que se encontraban en la prctica suspendidas por diversas
causas, se agregar un conjunto de inversiones adicionales superior a los 100
millones de pesos, no previstas originalmente en los contratos y que sern
financiadas por los Concesionarios.
Asimismo, con estos acuerdos, se ha consolidado la poltica de no incremento
de las tarifas de peaje en la red vial nacional que, contrariamente a lo que

hasta aqu vena sucediendo, no sufrirn nuevos ajustes hasta el final de estas
concesiones. Ms an, el Estado Nacional ha negociado con los
Concesionarios una rebaja variable de las tarifas que se venan aplicando y
que ha entrado en vigencia desde marzo del ao pasado y se mantendr en el
futuro.
Asimismo, se ha conseguido con estos acuerdos un mayor esfuerzo de
financiacin por parte de los Concesionarios de los gastos e inversiones a
afrontar y consecuentemente, una menor participacin del Estado que quedar
reflejada en una sensible disminucin de los aportes presupuestarios
originalmente comprometidos.
En resumen, estos acuerdos demuestran y hacen efectiva la voluntad del
Estado Nacional de contribuir a la seguridad jurdica, respetando los
compromisos asumidos en el pasado; reordenar la gestin, brindando pautas
claras y precisas sobre su desarrollo futuro; proteger el usuario y el inters
pblico en general repartiendo en forma ms equitativa los esfuerzos, atender
la demandas insatisfechas de infraestructura y fomentar y facilitar la
participacin privada.
b)

Readecuacin de los Peajes de la Red Vial Nacional.

En cumplimiento del Decreto 802/01 y bajo la direccin del Ministerio de

Infraestructura y Vivienda, se est analizando la adaptacin del Sistema de
Peaje en la Red Vial Nacional con la premisa bsica de la reduccin de las
tarifas y la creacin de la Tasa de Infraestructura de Transporte y la Tasa de
Uso Vial.
Asimismo, se trabaja en la creacin de un Sistema Vial Integrado, que
contenga los expresado anteriormente y permita una clara planificacin de
objetivos y recursos para la Red Vial Nacional.
c)

Plan Federal de Infraestructura

Es el resultado del trabajo conjunto entre el Ministerio de Infraestructura y

Vivienda (MIV) y el Consejo Interprovincial de Ministros de Obras Pblicas
(CIMOP).
Por un lado, las provincias identificaron las demandas prioritarias de
infraestructura de su regin, y por otro, el MIV coordin estas demandas entre
s y con otros proyectos originados en el sector privado, integrndolas en un
nico plan de obras que generar 400.000 puestos de trabajo directos durante
los prximos cinco aos. El Plan contiene ms de 2.800 proyectos vinculados a
los sectores de recursos hdricos, transporte y desarrollo urbano, previendo una
inversin de $20.500 millones, de los cuales el 70% provendrn del sector
privado.
Surge en un contexto caracterizado por: disparidades asimtricas sociales y
regionales, carencia de estrategias generales y sectoriales, falta de
competitividad de las economas regionales, atraso notable en obras nuevas de
infraestructura e insuficientes niveles de mantenimiento.
Los proyectos de inversin del Plan se financian a travs de distintas fuentes,
que no comprometen el equilibrio fiscal. Se promueve la participacin del sector

privado, a fin de incrementar los niveles de inversin respecto de valores

histricos.
Se incorpor una nueva herramienta de ingeniera financiera que no representa
aumento del gasto pblico en el corto plazo. Consiste en la adaptacin del
esquema europeo al caso argentino donde el sector privado financia,
construye, opera y mantiene el proyecto. Una vez finalizada la obra, el Estado
paga por la prestacin de un servicio con estndares de calidad
predeterminados. El riesgo de pago del Estado se ha eliminado con la creacin
del Fondo Fiduciario de Desarrollo diseado en conjunto con el Ministerio de
Economa. Ya se han identificado las primeras obras a ejecutar mediante este
mecanismo.
Asimismo, se ha llamado a Concurso de Consultoras para la elaboracin de los
Anteproyectos Tcnicos que permitirn el llamado a licitacin de aquellas obras
que no cuentan con proyectos elaborados.
Se han llamado a licitacin las primeras obras que se identificaron como
prioritarias.
El actual contexto econmico por el que estamos pasando ha demorado el
desarrollo del Plan, esperando que la situacin econmica mejore a efectos de
lograr su total implementacin.
2.2.1. Direccin Nacional de Arquitectura
a)

Actividad de la Reparticin

La Direccin Nacional de Arquitectura, organismo dependiente de la

Subsecretara de Obras Pblicas, es la encargada de administrar el programa
destinado a ejecutar las obras de preservacin, conservacin y restauracin de
Monumentos y Lugares Histricos Nacionales y de construccin y reciclaje de
Edificios Fiscales en todo el mbito nacional , as como tambin la ejecucin de
obras que sean solicitadas por otros organismos y/o reparticiones del Estado.
Dichas tareas las realiza a travs de siete distritos ubicados en diferentes
regiones del pas.
b)

Programa

La reparticin cumple sus objetivos a travs del Programa 25, que comprende
Proyectos de Inversin efectuados en todo el territorio nacional, de acuerdo a
una minuciosa seleccin, realizada en funcin de las polticas de inversin
diagramadas por las autoridades.
Con el objeto de optimizar la utilizacin de dichos recursos, se ha
implementado una poltica de intervencin preventiva, destinada a contener
procesos irreversibles de deterioro, que generan consecuencias negativas en
cadena y que traen aparejado un aumento en los costos de mantenimiento y
conservacin de los bienes. Estas intervenciones por su naturaleza y su
alcance, requieren el soporte de disciplinas de apoyo, tales como las
vinculadas al anlisis de patologas de los materiales, la proteccin antissmica,
la accin de los agentes naturales, estudio de suelos, prospeccin
arqueolgica, accin hdrica, etc.

La ejecucin de este Programa, adems de formar parte de los objetivos de la

Administracin Nacional, en el terreno de la Inversin Pblica, contribuye al
crecimiento del acervo de capital de la economa, a impulsar la creacin de
nuevos puestos de trabajo, a incrementar las actividades culturales y
regionales, a fomentar la actividades tursticas y a preservar el ambiente
natural, considerando como premisa fundamental que cada uno de los bienes
es un patrimonio nico y su desaparicin constituye una prdida definitiva y un
empobrecimiento irreversible y que nuestra misin es asegurar la conservacin
y preservacin, dentro del Patrimonio Nacional, de este legado para las
generaciones futuras.
c)

Proyectos

El Programa 25 incluye cuatro (4) proyectos con un total de 36 obras en

ejecucin, en los que se agrupan, de acuerdo a sus caractersticas particulares,
los bienes a ser intervenidos.
C1)

Monumentos y Lugares Histricos (Proyecto 1)

Actualmente se encuentran en este proyecto 22 obras en ejecucin en distintos

puntos del pas, adems, durante el ejercicio 2001, se han iniciado 6 obras
nuevas. Las principales obras son:

CABILDO HISTRICO DE BUENOS AIRES

VILLA OCAMPO, San Isidro

IGLESIA DE LA MERCED, Capital Federal

CATEDRAL DE CATAMARCA

C2)

Edificios Fiscales (Proyecto 2)

Se encuentran en ejecucin 11 obras de este proyecto en ejecucin, adems

durante el ejercicio 2001, se han iniciado 2 obras. Las principales las
siguientes:

MUSEO NACIONAL DE ARTE ORIENTAL, Capital Federal.

MUSEO NACIONAL AERONUTICO, Buenos Aires.

SECRETARA DE CULTURA DE LA NACION, Capital Federal.

C3)

Centro Regional de Investigacin y Desarrollo de Santa Fe

(C.E.R.I.D.E. Proyecto 6):

Se desarrollaron las obras correspondientes a la Edificios Centralizados de
Computacin, Administracin, Documentacin y Grandes Instrumentos. Se han
introducido modificaciones a los proyectos originales con motivo de los cambios
tecnolgicos producidos desde la concepcin de los mismos.
Queda pendientes la obras de infraestructura para el Proyectos del PARQUE
TECNOLOGICO DEL LITORAL, integrando la investigacin con la produccin,
de acuerdo con la concepcin de los Centros Regionales de Investigacin.
C4)

Baslica Nuestra Seora de Lujn (Proyecto 8):

En el transcurso del ao se ha finalizado las obras para las protecciones en el

acceso principal y laterales de las torres, adems de los cateos, gamagrafas y

estudios estructurales de las torres y loggia, como as tambin estudios de
suelo y prospeccin geofsica.
Est en trmite de licitacin el proyecto de restauracin de las dos torres
principales. Adems est prximo a adjudicarse los trabajos de andamiaje de
una de las torres, a los fines de poder completar los estudios y poder ser
utilizados para su eminente restauracin (2da. etapa).
d)

Sntesis

En el transcurso del ao 2001, y a pesar de los fuertes ajustes y reducciones

presupuestarias, se finalizaron 5 obras, existen 36 obras en ejecucin (incluida
AGN), y 11 proyectos en trmite de licitacin.
e)

Obras finalizadas durante el ejercicio 2001

Las principales obras finalizadas durante 2001 son las siguientes:

INSTITUTO JUAN MANUEL DE ROSAS, Capital Federal

PUESTO FRONTERIZO SAN IGNACIO LOYOLA

PROTECCIONES EXTERNAS BASILICA DE LUJAN

PUESTO FRONTERIZO ROQUE GONZALES, Posadas Misiones

CASA ARIAS RENGEL, Salta

2.2.2. Direccin Nacional de Ejecucin de Proyectos

a)

Autopista Rosario-Crdoba / Tramo Villa Mara-Pilar (Prov. De Crdoba).

Esta Direccin Nacional ha tomado intervencin en la etapa inicial de estudios

tcnicos y de factibilidad y en la ltima etapa del proceso licitatorio de la obra
referida, asistiendo a los Sres. Secretario y Subsecretario en la tramitacin de
los actos administrativos correspondientes.
El contrato de obra fue suscripto el 08 de diciembre del ao 2000, y la obra
tuvo comienzo de ejecucin en febrero del 2001.
El tramo Villa Mara-Pilar, consistente en aproximadamente 108 km. de
autopista por traza virgen, forma parte del proyecto Autopista Rosario-Crdoba.
La obra se encuentra en ejecucin en tres tramos, a saber: Villa Mara-James
Craik, James Craik-Oncativo y Oncativo Pilar.
El presupuesto es de $103.307.370.- habindose fijado el plazo de ejecucin
en 36 meses.
La Direccin Nacional de Vialidad tiene a su cargo las tareas de administracin,
inspeccin y certificacin del cumplimiento del contrato, reservndose la
Secretara de Obras Pblicas la aprobacin final de los respectivos certificados
y la emisin de las correspondientes rdenes de pago.
b)

Plan Federal de Infraestructura 2000 - 2005

En la rbita de la Direccin Nacional de Ejecucin de Proyectos se han llevado

a cabo tareas de evaluacin tcnica y estudios de factibilidad econmica en

referencia a propuestas de obras viales presentadas por las provincias a travs

de sus direcciones Provinciales de Vialidad, a los efectos de su incorporacin
en el Plan de Infraestructura 2000-2005.
Los proyectos presentados corresponden a las provincias de Buenos Aires,
Chaco, Chubut y La Rioja, sumando entre las mencionadas, una longitud de
rutas de aproximadamente 273km.
c)

Puente Internacional Posadas - Encarnacin (Repblica del Paraguay).

En el marco de estudios y gestiones que se llevan a cabo en la rbita de la

Subsecretara de Obras Pblicas, con vistas a la futura licitacin internacional
para la concesin de obra pblica para el mantenimiento y conservacin de la
estructura referida, se ha asistido al Sr. Subsecretario de Obras Pblicas, en la
tramitacin de un convenio con el Centro Argentino de Ingenieros, para la
elaboracin de un diagnstico en relacin al estado estructural, capacidad de
calzada y niveles de servicio de la mencionada va de comunicacin.
d)

Presentacin de Iniciativas Privadas

Se ha procedido a evaluar, durante el ao 2001, la presentacin de iniciativas

privadas para la ejecucin de obras pblicas por el Sistema de Concesin de
Obra Pblica, en el marco de la legislacin vigente, Ley N 23696/89 y Decreto
Reglamentario N 1105/89.
Se asiste al Sr. Subsecretario de Obras Pblicas en los estudios tcnicos y
econmicos correspondientes y en la tramitacin de las acciones
administrativas pertinentes.
2.2.3. Registro Nacional de Constructores de Obras Pblicas
El REGISTRO NACIONAL DE CONSTRUCTORES DE OBRAS PUBLICAS,
tiene entre sus funciones calificar y clasificar a las Empresas Constructoras que
deseen contratar obras o trabajos con el Estado Nacional, de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Obras Pblicas (13.064), en razn de ello durante el
perodo 01/10/00 al 30 setiembre de 2001 ha atendido los siguientes trmites:
Hasta el 30 de septiembre de 2001
Certificados de
Capacidad
1409

Certificados de
Adjudicacin
190

Inscripciones
159

Durante el perodo analizado se han emitido en total 1599 certificados.

El Registro se encuentra en un proceso continuo de mejoramiento en la calidad
de servicio que presta a los diferentes Organismos Pblicos que licitan obras y
se encuentra en plena etapa de estudio, nuevas Normas Internas, apuntando a
optimizar la calificacin de las empresas constructoras.
Se puso en prctica en 1999, un nuevo Certificado de Capacidad de
Contratacin Anual para Licitacin, el cual al contar con mayor informacin,
permite a los Comits de Precalificacin tener los datos necesarios para los
estudios preliminares de las Empresas oferentes.
El Certificado de Capacidad es emitido en papel de seguridad provisto por

CASA DE MONEDA, con el propsito de brindar seguridad y as evitar

cualquier tipo de adulteracin.
El Consejo del Registro durante el perodo analizado, sancion a una empresa
constructora por incumplimiento contractual hacia la Administracin Pblica.
Luego de 5 aos de publicar una pgina de Internet, se ha actualizado este
sitio.
Para el ao 2002 se prev avanzar en el proceso continuo de mejoramiento de
informacin que proporciona el Registro a los organismos pblicos. Asimismo y
a partir del nuevo Certificado se pretende lograr una interrelacin federal de la
actividad registral, para lo cual se apelar a la COMISION INTERPROVINCIAL
DE MINISTROS DE OBRAS PUBLICAS. Este vnculo entre Registros permitir
agilizar y dar mxima certeza a los informes que permanentemente se
requieren sobre antecedentes, conceptos y sanciones de Empresas.
Se instrumentarn convenios de reciprocidad a fin de facilitar la tarea de
inscripcin y calificacin de Empresas, basndose en la homogeneizacin de
los requisitos exigidos y de los criterios de evaluacin.
Se ha instrumentado, la incorporacin de Consejeros en representacin de la
Cmara Argentina de la Construccin, tal como lo dispone el Decreto N 1621
del 9 de diciembre de 1999.
Tambin se encuentra en proceso de estudio la Reglamentacin del Registro
de Firmas Consultoras de Obras Pblicas, buscando de esta forma aplicar una
metodologa moderna y nica para la calificacin de las consultoras que
participan en concursos llamados por el Estado Nacional, esto busca la
eficiencia del Estado, al evitar la multiplicidad de trmites de un mismo tipo.
2.2.4. Direccin Nacional de Vialidad
Aspectos que hacen a la Modernizacin del Estado:
El Organismo desarroll durante los ltimos aos Programas de Asistencia
Tcnica financiados por el B.I.R.F y el B.I.D. con el objetivo de modernizar
tecnolgica y funcionalmente a la reparticin de manera de mejorar su
eficiencia y rendimiento.
La Direccin Nacional de Vialidad se encuentra abocada a la modernizacin de
la toma de datos de trnsito, reemplazando los viejos contadores
electromecnicos por contadores electrnicos de ltima generacin, lo que
redundar en una mayor confiabilidad en los datos obtenidos, se reducir el
costo de mantenimiento, permitir la recoleccin remota de los datos va
telefona celular y clasificacin de los vehculos pasantes segn su categora
entre otras diversas aplicaciones estadsticas.
Las Asistencias Tcnicas llevadas a cabo mediante el Prstamo B.I.D. N 795 /
OC-AR inherentes a Sistema de Inventario Vial y Modernizacin de la Toma
de Datos de la Metodologa de Evaluacin de Pavimentos, originaron
importantes avances en la tecnologa utilizada para dichos trabajos por la
DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD.
Puntualmente en lo que hace a la primera de ellas es propicio acotar que se

dispone de una Base Visual de Datos desarrollada para 200km de rutas de la

Red Nacional, conteniendo imgenes secuenciales de los caminos digitalizadas
cada 10 m y disponiendo de toda la informacin tcnica de los tramos
recorridos, dicha informacin comprende el ancho de la calzada y banquina, los
radios de curvatura, la pendiente longitudinal y transversal, el peralte, etc.
En lo que hace al segundo estudio se dise un Sistema que, utilizando la
metodologa de la DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD para la Evaluacin
del Estado de Pavimentos, lograr obtener la informacin correspondiente de
manera objetiva; utilizando el equipo de ltima generacin adquirida por esta
Reparticin. Esta etapa se encuentra en desarrollo.
Dentro de las asistencias previstas con el BID se finaliz durante el 2001 el
Sistema de Informacin Bsica (SIB) que contempla la incorporacin un
sistema de informacin geogrfica y la conformacin de bases de datos
relacionadas que permiten realizar todo tipo de cartografa temtica
relacionando eventos sobre el camino (estructuras, obras, estado del
pavimento, etc.) con su ubicacin espacial, mejorando la potencialidad de
planificacin del organismo.
Adicionalmente, se cuenta con una pgina Web en la que se brinda informacin
al usuario respecto del organismo y sus principales acciones. Se ha
incorporado durante el presente ao informacin relativa a cortes de rutas,
emergencias y transitabilidad de los caminos para su mejor difusin a travs de
los medios de prensa.
Se cuenta con una Red Informtica que interconecta los Distritos, y Casa
Central de la Direccin Nacional de Vialidad lo que permitir avanzar en el
intercambio mas fluido de informacin as como mejorar aspectos que hacen a
la gestin global del organismo.
Polticas de Financiamiento desplegadas en el Ejercicio 2001:
Para el financiamiento de los planes de obra el organismo cuenta con los
siguientes esquemas de financiamiento:
I. SISVIAL
Mediante el dictado de los Decretos N 802/2001 y N976/2001 el PE dispuso
la creacin y reglament el uso de la Tasa sobre el Gasoil para el
financiamiento de proyectos de infraestructura y/o eliminacin o reduccin de
peajes existentes. Estos recursos, de afectacin especfica, estn destinados
mayoritariamente a la creacin de un sistema de desarrollo de la infraestructura
vial que promocione la participacin privada en el desarrollo vial argentino.
Mediante este esquema la DNV desarroll, con personal propio los proyectos
para la licitacin de las primeras obras dentro de este esquema de
financiamiento. Dichos proyectos contemplan: el diseo definitivo, construccin,
financiamiento, operacin y mantenimiento de la obra a cargo de un Encargado
de Proyecto durante los primeros dieciocho meses y luego el mantenimiento de
estas redes viales durante seis (6) aos. Por todo concepto los Encargados de
Proyecto recibirn una Contraprestacin dineraria en forma trimestral a partir
de la recepcin definitiva de las obras.

La DNV actuando por s o por terceros ser la encargada de auditar dichos

contratos. Se ha dado prioridad a la participacin de MIPyMES.
Por otra parte se ha asegurado la disponibilidad e intangibilidad de los fondos
especficos a travs de la creacin de un Fideicomiso al que se transfieren los
montos provenientes de la Tasa de Gasoil creada por Decreto N 802/2001.
II. Prstamo B.I.R.F. n4295-AR
El proyecto global asciende a una inversin total de U$S 929.000.000 donde el
BIRF financia hasta un monto total de U$S 450.000.000. El proyecto se
encuentra efectivo desde Diciembre de 1998. Los objetivos del proyecto son los
siguientes: preservar la Red Nacional de Caminos efectuando la recuperacin y
mantenimiento de tramos de rutas nacionales, fomentar la participacin del
sector privado en dichas tareas, a la vez de reforzar la capacidad de la
Direccin Nacional de Vialidad en lo referido a la planificacin y el control de
resultados en la red, desarrollando sistemas de gestin que permitan una
adecuada prediccin de los parmetros de estado de los caminos y una
asignacin cierta de los recursos disponibles.
Durante el presente ejercicio se han licitado mallas viales correspondientes a la
Etapa II del sistema C.Re.Ma. que se indican en la planilla adjunta
(Seguimiento de Licitaciones) por un total de $98 millones.
III. Prstamo BID 795/OC-AR Corredores Viales Nacionales
A marzo del ao 2000 el programa presentaba la mayora de sus obras
paralizadas y una importante sub-ejecucin que determin la devolucin de
parte de los fondos del prstamo (por imposibilidad material de desembolsar)
por un monto de U$S 61 millones. Se dej en suspenso otra posible devolucin
de U$S 25 millones que luego se utilizara para la Emergencia del NOA.
Se adeudaban certificaciones de obras y servicios de consultora desde mayo
de 1999, lo que generaba reclamos por mora y reconocimiento de intereses.
Entre abril y junio del 2000 se cancelaron estas deudas con lo cual el programa
se halla en pleno funcionamiento con una ejecucin cercana al 90%.
El ltimo plazo para desembolsar operar en Marzo del 2002. El programa
completo es cubierto con fondos provenientes del BID, BEI y aporte local como
contrapartida.
Hay tres importantes obras en ejecucin iniciadas en febrero del 2001 por un
monto de $32 millones: RN N7, en Mendoza, Tramo: Variante Alta de
Potrerillos; RN N 231, en Neuqun, Tramo: Lago Espejo Lte. c/Chile; y RN
N 34, en Salta, Tramo: Antilla Rosario de la Frontera. Asmismo estn en
perodo de terminacin seis obras iniciadas en los primeros tramos del
Programa por un monto total de $82 millones. La mayora de las obras son
supervisadas por personal tcnico de la DNV.
IV. BID 795/OC-AR Emergencia Vial 2000
Como consecuencia de las lluvias de carcter extraordinario de fines del
verano del 2000 en el NOA que da considerablemente la red vial nacional y
provincial por lo que se gestion el uso de los fondos del crdito no

comprometidos (U$S 25 millones) para generar un programa de obras para

atender la emergencia.
Dicho programa incluye 47 obras de mediana y menor envergadura, en su gran
mayora de reparacin y rehabilitacin de rutas, puentes y alcantarillas. Las
obras fueron licitadas entre octubre del 2000 y enero del 2001 e iniciadas en
febrero del corriente ao. Son supervisadas por personal tcnico de la DNV, y
participan unas 30 empresas en su gran mayora locales. Las Provincias
abarcadas por este programa son: Salta, Jujuy, Tucumn, Catamarca y
Santiago del Estero.
V. BID 1294/OC-AR Pasos Fronterizos y Corredores de Integracin
Por otra parte se est gestionando con el BID el Prstamo citado destinado a
financiar obras de acceso a pasos fronterizos y los tramos de rutas que los
interconectan con el resto de la Red Troncal Nacional.
El prstamo fue aprobado en diciembre del 2000 por el Ministerio de Economa
y el BID y actualmente se gestiona la firma del mismo antes del 13 de
diciembre del corriente ao.
Tiene prevista una ejecucin de seis aos con la siguiente inversin: U$S 307
millones en obras viales, U$S 4 millones en adquisiciones de equipamiento
para despeje de nieve, y U$S 29 millones para asistencias tcnicas, proyectos
y supervisin de obras.
Las provincias abarcadas por este programa son: Salta, Jujuy, Catamarca,
Mendoza, Misiones. Tucumn, Santiago del Estero, Ro Negro, Chubut y Santa
Cruz.
Plan de Obras
A la fecha la DNV se encuentra ejecutando en la Repblica Argentina 1.954 Km
de obras viales en un total de 55 obras que comprenden la construccin de
obras nuevas, construccin de puentes, reconstrucciones, repavimentaciones,
reposiciones etc. en rutas nacionales y provinciales.
Entre ellas consideramos el Corredor Vial por el Paso de Jama en la Provincia
de Jujuy con una inversin total en sus 11 secciones de $ 90.000.000, obra de
vital importancia como vinculacin vial con Chile, beneficiando tambin al
transporte internacional Argentina Bolivia, al trnsito local e incluso al trnsito
turstico que visita la Quebrada de Humahuaca. A su vez, las obras permiten la
derivacin del comercio internacional del NOA hacia pases de Asia y EE.UU.
por va Antofagasta, que hoy se canalizan va Buenos Aires.
Dentro de las mencionadas obras se contemplan varias reactivadas en los
ltimos meses que comprenden 150 km de ruta .
Durante el perodo 2000 2001 se concretaron 560 km, en un total de 18
obras.
Cabe destacar por su importancia geopoltico-econmica las dos secciones del
tramo Ro Las Cuevas -Palo Seco (R.N. N40), en la Provincia de Catamarca,
el tramo Rancho Hambre - A Grande (R.N.N ) en Tierra del Fuego, y las dos
secciones del tramo Pozo Hondo Antilla (R.N.N34) en Santiago del Estero.

En lo que va del ao se han finalizado obras por un total de casi $74 millones,
abarcando mas de 300 km. de la Red (Planilla de Obras Finalizadas en el Ao
2001).
Las obras recientemente iniciadas, R.N.N 231 Lago Espejo - Lmite con Chile
en la Provincia de Neuquen y R.N.N 7, Destilera YPF Potrerillos en la
Provincia de Mendoza. y licitada la obra R.N.N 60 Tinogasta - Fiambal (P
San Francisco) en la Provincia de Catamarca Representan 325 km ms, que
comienzan a ejecutarse durante el presente ao.
Sistemas de Gestin
a)

Sistema C.Re.Ma.

Contrato de Recuperacin y Mantenimiento, implementado con el propsito de

mejorar el estado y mantener la transitabilidad de las rutas, originadas por el
aumento del trnsito en los ltimos aos constituye el ncleo de todo el
proceso de recuperacin y mantenimiento de la red vial nacional.
Los trabajos consisten en construccin y/o recuperacin y mantenimiento
dentro del plazo contractual de sesenta (60) meses, discriminados en un plazo
de doce (12) meses, para la ejecucin de obras de recuperacin y dems
intervenciones obligatorias, y un plazo de sesenta (60) meses para el
Mantenimiento de Rutina en toda la malla, a partir de la fecha de inicio del
plazo contractual.
En el marco de este sistema, se encuentra en plena ejecucin la Primera Etapa
de tal sistema de gestin, que comprende un total de 11.650 km en 60 mallas,
distribuidas en todas las provincias del pas.
En lo referente a la Segunda Etapa del Sistema, que comprende 3.633 km. ya
se ha adjudicado la Malla 314, en la Ruta 188, en las Provincias de San Luis y
Mendoza y la Malla 409 A en la Ruta 157, Provincia de Tucumn , estando en
tramite de adjudicacin la Malla 509 en las Rutas 12 y 136, Provincia de Entre
Ros, la Malla 408 B en las Provincias de Catamarca y La Rioja, las Mallas
202Ay 202B en la Provincia de Santa Fe y las Mallas 215, 216A y 216B en la
Provincia de Buenos Aires.
Asimismo se prev licitar las 21 obras que completan esta etapa. en dos
perodos.
El proyecto est alcanzando los objetivos de rehabilitacin y mantenimiento de
la red cubriendo 11,393 Km. En 60 contratos C.Re.Ma fase 1 y 2, con un alto
grado de eficiencia y economa para el pas. La implementacin de este
sistema C.Re.Ma en gran parte de la red pavimentada no concesionada hace
que se disponga de un sistema permanente de rehabilitacin y mantenimiento
de una importante porcin del patrimonio vial nacional, con un requerimiento de
fondos que tiende a ser estable a lo largo del tiempo. Tambin se observa que
con la mejora de las tcnicas y la estabilidad de financiamiento se ha logrado
una reduccin importante de costos lo cual beneficia al pas.
b)

Sistema C.O.T.

Construir, Operar, Transferir, es una Concesin Subvencionada sin cobro de

peaje, por lo cual el Concesionario tiene a su cargo la mejora y el

mantenimiento del nivel de servicio durante un plazo de 10 aos. Se encuentra
en ejecucin el Sistema C.O.T., con dos contratos en ejecucin afectando 600
km. de la red.
c)

Obras de Emergencia

Bajo este sistema se ejecutan obras, por un monto de contrato de $

25.622.294,56, abarcando las provincias de Salta, Catamarca, Santiago del
Estero, Tucumn y Jujuy. Estas obras han dado respuesta en tiempo y forma a
la necesidad imperiosa de rehabilitar las obras afectadas por la emergencia
hdrica que tuvo lugar en el ao 2000 en las provincias del noroeste.
d)

Plan Federal de Infraestructura

Mediante el dictado del Decreto N 1299/2000 el Poder Ejecutivo Nacional cre

el REGIMEN PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA, el cual fue ratificado por Ley N 25.414, y reglamentado y
modificado por Decreto 676/2.001 y Resolucin MIV N 290/2001.
Tales obras se prev sean garantizadas con el impuesto a los combustibles
lquidos, para lo cual el Decreto 1299/299 crea un Fondo Fiduciario.
La normativa de aplicacin para este caso prev el diseo definitivo, la ejecucin
de obras en un plazo de dos (2) aos, y el mantenimiento -cuando as lo
disponen las Condiciones y Especificaciones Particulares-, de diez (10) aos,
con financiacin por parte del Encargado de Proyecto, y pago diferido a partir de
terminadas las obras, durante un perodo de diez (10) aos.
A tal efecto los Gobiernos Provinciales, representados por el CIMOP y el
Ministerio de Infraestructura y Vivienda priorizaron una serie de obras tanto de
jurisdiccin nacional como provincial para ser afrontadas en una primara etapa
por el Gobierno Nacional.
La DNV, en su carcter de Ente Contratante del Plan, siguiendo la normativa
impuesta, desarroll los pliegos para el llamado a licitacin, correspondiendo a
los organismos viales provinciales el desarrollo de los anteproyectos tcnicos, y
a la DNV, por si o por terceros, la elaboracin de los anteproyectos de las
obras de jurisdiccin nacional.
Actualmente se encuentran en trmite de licitacin seis (6) obras, (de las
cuales se llev a cabo la apertura del Sobre N 1), las que cuentan con
dictamen del Fondo Fiduciario por el cual el mismo dispone la garanta de los
fondos para tales obras. Asimismo se encuentran prximas a licitarse, en la
medida que se cuente con el dictamen de Inversin Pblica, otras siete (7)
obras.
e)

Sistema Sisvial

Primera Etapa
El Plan de Obras Sistema Vial Integrado-SISVIAL, contempla en una Primera
Etapa el llamado a Licitacin Pblica Nacional, durante los prximos meses de
Noviembre y Diciembre, de Veintitrs (23) obras por un monto total de inversin
previsto como Presupuesto Oficial de Obras" de Pesos Trescientos Treinta y

Tres Millones Cuatrocientos Dieciocho Mil ($333.418.000), que involucran la

Construccin y/o Recuperacin y Mantenimiento de 3146Km de la Red Vial
Nacional~.
El buen estado de las obras incluidas en la Primera Etapa del Plan resultan de
suma importancia para las Economas Regionales, ya que al brindar
condiciones apropiadas de seguridad y transitabilidad reflejarn una mayor
economa en los costos operativos de transporte. Las mismas han sido
priorizadas dado el estado en que actualmente se encuentran.
Cabe destacar, no solo por el monto del Presupuesto Oficial, sino tambin por
lo estratgico de su desarrollo, la Ruta Nacional N 35 que con una longitud de
498 Km une la ciudad de Baha Blanca con el lmite La Pampa /Crdoba. Es de
sealar que esta Licitacin que lleva el nmero 31 reviste el carcter de
Nacional e Internacional.
Adems, con las Licitaciones N 30 y 35 que comprenden, en la Provincia de
Crdoba, los tramos de la Ruta Nacional N 35 entre el lmite La
Pampa/Crdoba y el empalme con la Ruta Nacional N 8, se completa el
mejoramiento y por consiguiente la seguridad del usuario de tan importante va
que vincula la zona central del pas con el puerto de Baha Blanca.
Si bien como ya fuera mencionado todas las obras incluidas en esta etapa, que
en su desarrollo involucran a Veinte (20) Provincias, revisten suma importancia
en el desarrollo econmico de las mismas, adems de las ya mencionadas
merece destacarse, por su carcter de vinculacin internacional, la Ruta
Nacional N 7 ( Licitacin Pblica N 48), que en la Provincia de Mendoza, en el
tramo entre Ruta Nacional N 40S y el Limite con Chile, introduce mejoras en la
calzada las cuales conjuntamente con la construccin de cobertizos y otras
obras complementarias ofrecern una mayor seguridad y continuidad de
circulacin an en poca invernal. Tambin merece destacarse el
mejoramiento de la Ruta Nacional N 157, que a travs de las Licitaciones N
36 y 41 darn seguridad al trnsito que une el Lmite Catamarca/Crdoba con
la localidad de Monteagudo en Tucumn a lo largo de 226 Km, que ofrecern
una notable mejora al desarrollo regional de la zona de influencia.
Segunda Etapa
En esta etapa se contempla el llamado a licitacin de Nueve (9) obras, durante
los ltimos das del mes de Diciembre y la primera quincena del mes de Enero
de 2002, por un monto total estimado como Presupuesto Oficial de Obras" de
Pesos Ciento Cincuenta y Un Millones Quinientos Setenta y Tres Mil
($15l.573.000), que involucra la Construccin y/o Recuperacin y
Mantenimiento de 967 Km de la Red Vial Nacional.
Estas obras que complementan a las incluidas en la Etapa anterior, abarcan
Seis (6) Provincias y merecen destacarse por su inversin e importancia las
siguientes:

Ruta Nacional N 158 (Licitacin N 57) que comprende la Recuperacin

y Mantenimiento del Tramo entre las Ciudades de Villa Maria y Ro Cuarto, en
la Provincia de Crdoba, y la Construccin de una Variante de paso por Villa
Mara, con una longitud total de 138Km, lo cual no solo favorecer al desarrollo

regional sino que tambin complementa el Corredor que une la Mesopotamia

con la Regin Cuyana, y facilita el trnsito internacional

Ruta Nacional N168 (Licitacin N 64) cuya Mejora y Mantenimiento,

como as tambin la Construccin de la segunda calzada faltante, permitir una
mayor fluidez y seguridad en el importante volumen de trnsito que diariamente
circula a travs del Tnel Subfluvial que une las Ciudades de Santa F y
Paran.

Ruta Nacional N 60 (Licitacin N 61) que prev la recuperacin y

Mantenimiento de 174 Km entre el Lmite Crdoba/Catamarca y el Empalme de
la Ruta Nacional N 38, lo cual favorece a la zona sur de la Provincia de
Catamarca y Noreste de la Provincia de La Rioja ,formando parte asimismo del
Corredor que vincula el Paso Internacional de San Francisco.
Tercera Etapa
En esta Tercera Etapa se incluyen Treinta y Seis (36) Obras, que abarcan
Veinte (20) Provincias, previndose una Inversin del orden de Pesos
Cuatrocientos Noventa Millones Doscientos Sesenta y Seis Mil ($490.266.000),
estimado como "Presupuesto Oficial de Obras" para Construir y/o Recuperar y
Mantener 3.252 Km de la Red Vial Nacional.
Entre estas obras merecen destacarse:

Recuperacin y Mantenimiento de las Rutas N 151, 143 y ex Ruta Prov

10 que con una longitud total de 233 Km mejorarn la comunicacin del Oeste
de la Provincia de La Pampa, con Neuquen/Ro Negro y la Provincia de
Mendoza, permitiendo a su vez una economa en el transporte de la
Produccin Mendocina hacia el sur y viceversa.

Construccin de Obra por traza nueva en la Ruta Nacional N143 entre

las Localidades de Chacharramendi y Santa Isabel en la Provincia de La
Pampa (Licitacin N 1/2002) con una longitud de 156 Km, que sin lugar a
dudas mejorar las condiciones econmicas de la Regin permitiendo una
comunicacin directa con la Provincia de Mendoza

Construccin y Mejoras en la Ruta Nacional N 3 - Tierra del Fuego,

(Licitacin N 15/2002) que con una longitud de 191 Km, entre San Sebastin y
Tolhuin, resulta de suma importancia para el desarrollo econmico y turstico
de la Provincia.

Recuperacin y Mantenimiento de la Ruta Nacional N 16 - Tramo:

Lmite con Sgo del Estero (Este) - Lmite con Salta (Licitacin 11/2002) que con
una longitud de 170 Km en las Provincias de Santiago del Estero y Chaco
permitir mejorar sensiblemente la transitabilidad y seguridad de este Tramo
que forma parte de un Corredor que vincula la Regin del Litoral y
Mesopotamia con el NOA y los Pasos Internacionales.
I.
I)

Plan Federal de Infraestructura - 1 Etapa - Red Nacional - (Anexo

II.
Plan Federal de Infraestructura - 1 Etapa - Red Provincial (Anexo II)

III.
Plan Federal de Infraestructura - 2 Etapa - Red Nacional /
Provincial (Anexo III)
IV.

Obras Finalizadas Ao 2001 - (Anexo IV)

V.
Seguimiento Licitaciones - Mallas Sistema C.RE.MA. 2 Etapa (Anexo V)

PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA - I ETAPA - RED NACIONAL

ANEXO I

DETERMINACION DEL PRESUPUESTO OFICIAL (TOTAL CONTRAPRESTACION)

Cdigo

Provincia

Tipo
de obra

Nombre del proyecto

Longitud
(Km.)

12919
14697
14658
12956
13025

FORMOSA
FORMOSA
FORMOSA
FORMOSA
FORMOSA

12948
14660
10296

SALTA
SALTA
SALTA

Ruta Nac. N 81
Tramo: Pozo del Mortero - Laguna Yema.
Obra Nueva
Tramo: Laguna Yema - Los Chiriguanos.
Obra Nueva
Tramo: Los Chiriguanos - Ing. Jurez.
Obra Nueva
Tramo: Ing. Jurez - Lmite con Salta (I Sec) Obra Nueva
Tramo: Ing. Jurez - Lmite c/Salta (II Sec.)
Obra Nueva

I
I
I
I
I

31,00
35,00
35,00
25,00
27,00

Tramo: Lmite c/ Formosa - Los Blancos.

Tramo: Los Blancos - Coronel Juan Sol.
Tramo: Coronel Juan Sol - Pluma de Pato.

I
I
I

153,00
31,00
30,00
31,00

Obra Nueva
Obra Nueva
Obra Nueva

Plazo
de Obra
(Aos)

S/C

Ruta Nac. N 23
Tramo: Valcheta - Ramos Mexia.

S/C

Subtotal Sin
Costo
Financiero

Costo
Financiero

Total

$55.980.000

$1.620.000

$5.000.000

$62.600.000

$60.200.000

$122.800.000

$24.430.000

$1.420.000

$3.200.000

$29.050.000

$27.000.000

$56.050.000

$17.850.000

$1.520.000

$3.465.000

$22.835.000

$20.600.000

$43.435.000

$17.400.000

$1.420.000

$3.425.000

$22.245.000

$19.700.000

$41.945.000

$5.980.000

$15.090.000

$136.730.000

$127.500.000

$264.230.000

2+5

97,00

2+5

97,00
Ruta Nac. N 23
Tramo: Ramos Mexia - Los Menucos.

Mantenimiento

Obra bsica y pavimento

V

RIO NEGRO

Auditoria
Tcnica

2+5

92,00
RIO NEGRO

Ejecucin
de Obra
(Inc. Proy.+Exp.)

Obra bsica y pavimento

I

96,00
96,00

2+5

$115.660.000

PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA - I ETAPA - RED PROVINCIAL

ANEXO II

DETERMINACION DEL PRESUPUESTO OFICIAL (TOTAL CONTRAPRESTACION)

Cdigo

222031

262002

Provincia

CHACO

CHUBUT

Nombre del proyecto

Tipo
de obra

Longitud
(Km.)

Plazo
de Obra
(Aos)

Ejecucin
de Obra
(Inc. Proy.+Exp.)

Auditoria
Tcnica

Mantenimiento

Subtotal Sin
Costo
Financiero

Costo
Financiero

Total

Ruta Prov. N 9
Tramo: Capitn Solari - Emp.Ruta Nac.N 95,
Secc.:Cap.Solari-Las Garcitas. Obra bsica y pavimentacin

44,50

Ruta prov. N 71
Tramo:Circuito Turstico Treveln - Cholila Seccin: Trevelin Estancia Amancay

14,00

$14.850.000

$820.000

$0

$15.670.000

$15.950.000

$31.620.000

$5.550.000

$820.000

$0

$6.370.000

$6.350.000

$12.720.000

$20.400.000

$1.640.000

$0

$22.040.000

$22.300.000

$44.340.000

PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA - II ETAPA - RED NACIONAL/PROVINCIAL

ANEXO III

DETERMINACION DEL PRESUPUESTO OFICIAL

Cdigo

Provincia

TUCUMAN

Nombre del proyecto

CORDOBA

ENTRE RIOS

MISIONES

Plazo
de Obra
(Aos)

98,00

90754

240

90994

96

814

1160

2070

3000

6860

96500

199424

199500

VII

138,00

29745

120

29865

82

683

1000

1765

96

9695

29366

70787

70787

VII

158,00

23042

126

23168

134

751

1220

2105

140

11057

24154

60624

60624

15900

150

16050

90

638

160

888

1500

18070

36508

36508

VI

58,00

43783

240

44023

90

638

960

1688

180

4047

45340

95278

95278

VI

22,00

21300

140

21440

106

704

960

1770

1570

22434

47214

47214

20582

140

20722

90

638

160

888

21702

43312

43312

11174

4916

33229

257566

Presupuesto de obra (Mil $)

Ejecucin

P.E.D.

Total

Presupuesto Auditora (Mil $)

Rev. P.E.D.

Obra

Mant.

Total

Presup.
Lib. Traza
(Mil $)

Prespues.
Manten.
(Mil $)

Costo
Financ.
(Mil $)

Costo
Total
(Mil $)

PRESUP.
OFICIAL
(Mil $)

Ruta Nacional N 158

Tramo. San Francisco - Ro Cuarto, Secc.I: San Francisco Villa Mara y Paso por Las Varillas. Repavimentacin

Ruta Provincial N 11
Tramo: Variante R.P. N 11 y Conexin Fsica Rosario Victoria. Obra Bsica y Pavimento
Ruta Nacional N 101

Ruta Nacional N 51
Tramo: Campo Quijano - El Tunal - Chorrillos. Obra Bsica y
Pavimento

SANTA FE

(Km.)

Ruta Nacional N 158

Tramo. San Francisco - Ro Cuarto, Secc.II: Villa Mara - Ro
Cuarto y Paso por Villa Mara. Repavimentacin

Tramo: San Antonio - Deseado - Emp. R.P. N 19. Obra

Bsica y Pavimento

SALTA

Longitud

Ruta Nacional N 38
Tramo: Ro Marapa (Alberdi) - Principio de Autopista. Obra
bsica y pavimentacin

CORDOBA

Categ.
de obra

Accesos a Rosario
Tramo: R. N. N 33; R.N. N A-012 y R.N. N A-008. Obra
Varias en Calzada, Puentes y Banquinas
V

245106

246262

553223

O BR A S FIN A LIZA D A S EN EL A O 2001

Inversin Totalen m iles de pesos y longitud en kilm etros
Provincia
FORMOSA
JUJUY
JUJUY
LA RIOJA
LA RIOJA
NEUQUEN
NEUQUEN
RIO NEGRO
TUCUMAN

Ruta
95
9
9
40
P11
231
40S
23
38

Tramo
Long Inversin Total
Emp. R.N.N 81 - Gral.Guemes (Seccin I)
31,00
14.427
Acceso a Iturbe - Esquinas Blancas
20,59
8.756
Esquinas Blancas - Arroyo Ugchara
31,94
10.788
Lte. C/San Juan - Villa Unin
58,11
5.728
Famatina - Lte. con Catamarca
25,00
5.862
Lago Espejo - Aduana
23,30
18.151
Zapala - Picun Leuf
43,30
4.508
Emp. R.N.N 3 - Valcheta
44,87
3.811
Aguilares - Famailla
49,37
1.874
Total 327,48
73.905

AN EXO IV
Tipo de obra
Obra Bsica u pavimento asfltico
O.Bsica Tto Doble y alcantarillas
O.Bs.,pav. y 9 Puentes
Obra bsica y Ca. Co. Asf. y Obras Compl.
Obra bsica y Tratamiento Superf. Doble
Obra Basica y pavimento flexible
Refuerzo de 0,05 m
Obras Basica y Trat bituminoso
Bacheo, fresado, sellado y repavimentacin

SEG U IM IEN TO D E LIC ITA C IO N ES

M A LLA S SISTEM A C .R E.M A .IIEtapa
ANEXO V

Presupuesto O ficialen m iles de pesos

Malla
202 A
202 B
215
216 A
216 B
306
314
408 B
409 A
509

Provincia
SANTA FE
SANTA FE
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
BUENOS AIRES
SAN JUAN
S. LUIS / MENDOZA
CATAMARCA / LA RIOJA
TUCUMAN
ENTRE RIOS

Ruta
A-008 y 11
A-012, 33, 34 y 9
33
33
33
40N y 150
188
38 y 60
157
12 y 136

Fecha
Presupuesto
Estado Actual
licitacin
Oficial
22-May-01
10.509
LICITADA
22-May-01
10.592
LICITADA
30-Ago-01
10.201
LICITADA
30-Ago-01
10.200
LICITADA
30-Ago-01
10.267
LICITADA
28-Mar-01
5.831 ADJUDICADA
31-Oct-00
10.923 EN EJECUCION
19-Abr-01
9.928
LICITADA
26-Oct-00
9.459 EN EJECUCION
16-Abr-01
10.456
LICITADA
Total
98.366

OBRAS LICITADAS: La oferta se est analizando en la Comisin Evaluadora

2.2.5. Tribunal de Tasaciones de La Nacin

Es conveniente remarcar que el TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION
es un organismo tcnico cuyo principal cometido es dar cumplimiento a las
diferentes solicitudes de tasacin (determinacin de los valores objetivos de los
bienes cuya adquisicin, enajenacin, locacin o valor contable) que le sean
requeridas por organismos pblicos y por el Poder Judicial de la Nacin.
Lo manifestado precedentemente, en el sentido de que la Entidad efecta su
tarea tcnica a partir de la demanda generada por otros organismos, para si o
para aquellos entes a los cuales supervisa, controla o audita, origina que
cualquier alteracin de las condiciones operativas o financieras en la que se
desenvuelven los mismos, afecte la estimacin de las acciones que se prev
efectuar.
Desde el ao 1999 se comenz, juntamente con la Contadura General de la
Nacin, la determinacin de los Valores Tcnicos para Fines Contables de
todos los bienes inmuebles de Dominio Privado y Pblico del Estado Nacional,
en concordancia con lo normado por la Decisin Administrativa N 56/99.
En tal sentido, en el siguiente cuadro se refleja el cumplimiento de las metas
realizadas, en el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 26 de octubre
de 2001:
Por metas del Organismo:
TIPO DE TASACION

PREVISTAS

EJECUTADAS

MAYOR
CUMPLIMIENTO

Por expedientes
Especial y Judicial
Valor Tcnico Contable

800

764

-36

1.000

1.511

511

1.800

2.275

475

V. Tc. Contable Muebles

TOTALES

Por cantidad de Inmuebles y muebles valuados:

TIPO DE TASACION

PREVISTAS

EJECUTADAS

MAYOR
CUMPLIMIENTO

Por Bienes valuados

Especial y Judicial
Valor Tcnico Contable

800

764

-36

5.000

5.157

157

5.800

5.921

121

V. Tc. Contable Muebles

TOTALES

Total valuado a la fecha: $ 934.340.000,2.2.6. rgano de Control de Concesiones Viales

Antecedentes
El ORGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES (OCCOVI), creado

mediante Decreto N 1994 del 23 de setiembre de 1993 como Organismo

Descentralizado de la Administracin Pblica Nacional, y reestructurado por el
Decreto N 87 de fecha 25 de enero de 2001, tiene por objeto la supervisin,
inspeccin, auditora y seguimiento del cumplimiento de las obligaciones de los
contratos de concesin para la construccin, conservacin y explotacin de las
vas de acceso a Buenos Aires, para los corredores que integran la red
nacional y para la Conexin Fsica Rosario - Victoria, y deber incorporar,
oportunamente, la Red de Accesos a la Ciudad de Mendoza.
La reestructuracin dispuesta por el citado Decreto N 87/2001 implic la
fusin, en una sola Entidad, de las funciones, competencias y recursos de
todos los organismos de jurisdiccin exclusivamente nacional que, a la fecha,
tenan a su cargo el control de concesiones viales por peaje, dando origen a. la
absorcin del ex rgano de Control de Concesiones dependiente de la
Direccin Nacional de Vialidad, a cargo de la supervisin de los llamados
Corredores Viales, y de la ex Comisin Transitoria y el ex rgano de Control de
la Conexin Fsica Rosario Victoria, y, en su momento, deber hacerse cargo
del control de la concesin de la Red de Accesos a la Ciudad de Mendoza, a
que se refiere el Decreto N 1/99, como as tambin de todas aquellas obras
viales que en lo sucesivo sean concesionadas.
Esta reestructuracin, que debi encararse en un contexto de reorganizacin
general del Estado y en el marco de severas normas de restriccin del gasto
pblico, ha obligado a fijar una serie de objetivos relacionados con la propia
gestin interna del Organismo y orientados a mejorar su eficiencia y eficacia y
sus procedimientos de control, dentro de estrictas normas de economa y del
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.
Acciones relevantes
En el contexto sucintamente explicado, las acciones ms relevantes de la
gestin a cargo del Organismo han sido:
a)
Acciones tendientes a la organizacin interna, y a mejorar la eficiencia
operativa del OCCOVI.

Incorporacin de los recursos y del nuevo personal afectado a los

Organismos transferidos en virtud del Decreto N 87/01, con un importante
ahorro respecto de los presupuestos de origen de cada uno de ellos y un ms
econmico y eficiente aprovechamiento de los recursos disponibles.

Auditora sobre los sistemas informticos de la totalidad de los

corredores viales recientemente incorporados, anlisis de su confiabilidad y
necesidades de adecuacin y compatibilizacin con los elementos y programas
disponibles en el Organismo para el control de las concesiones.

Intensificacin de los convenios de asistencia tcnica suscritos con

distintas Universidades Nacionales, para el estudio -al ms alto nivel- de
distintas cuestiones relacionadas con los contratos de concesin.

Conformacin definitiva de la Comisin Asesora "ad honorem" instituida

por el Decreto N 1994/93, e integrada por las entidades y/o asociaciones ms
representativas de la temtica vial, de usuarios, Autoridades Nacionales,

Provinciales y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. La importancia de

los temas tratados han impreso a esta Comisin el carcter de un verdadero
foro de solucin, respuesta y comunicacin.

Difusin de las acciones del O.C.CO.VI. mediante distintos medios,

arbitrando mecanismos para agilizar y hacer efectiva y eficiente la
comunicacin con los usuarios, entidades representativas, agrupaciones
vecinales y dems interesados, a fin de orientarlos sobre sus derechos frente a
la Empresa Concesionaria, y responder a sus inquietudes y solicitudes.

Mejoramiento de los sistemas de informacin y estadstica, con la

implementacin de Nuevos Sistemas de Bases de Datos Interactivas para
procesar y evaluar en forma rpida y eficiente la informacin de quejas y
respuestas provenientes de las Empresas Concesionarias, constituyndose ello
en un verdadero instrumento de control y monitoreo de las obligaciones
contractuales asumidas por los Concesionarios, y de oportuna informacin a
los usuarios. El sistema ha permitido dar respuesta a ms de 2.100
expedientes de reclamos de usuarios, agrupaciones vecinales, entidades
representativas, Defensor del Pueblo de la Nacin y de la Ciudad de Buenos y
otros interesados, en lo que va del ao 2001.
b)

Acciones referidas al cumplimiento de sus funciones especficas

Las acciones a cargo de este Organismo estn orientados al control tcnico,

legal y financiero del cumplimiento de cada uno de los contratos de concesin
puestos bajo su supervisin, en los aspectos constructivos, de mantenimiento,
de explotacin, de prestacin de servicios y atencin de los requerimientos de
los usuarios y de proteccin al medio ambiente, y al asesoramiento de las
autoridades de la SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS, en los aspectos de su
competencia. Las acciones ms relevantes desarrolladas durante el ao 2001
en dicho marco pueden sintetizarse en:
Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires

Se supervisaron y aprobaron proyectos de obras nuevas y de

mantenimiento o conservacin de las existentes por un monto de inversin de $
214.000.000. La ejecucin de estas inversiones se distribuy de la siguiente
manera:
$ Millones

En el Acceso Norte y la Avenida General Paz

111

En el Acceso Oeste

28

En el Acceso Riccheri y la Autopista Ezeiza Cauelas

15

En la Autopista La Plata Buenos Aires

60

Las obras ms importantes ejecutadas y habilitadas en el ao son:

Ensanche y repavimentacin de un tramo de 3 km de la Avenida General

Paz, entre la Panamericana y la Avenida Lugones, con dos puentes metlicos.

Quinto carril en un tramo de 7 km en el Acceso Norte (Ruta Nacional N

9), en ambos sentidos


Tercer carril en un tramo de 24 km en el Ramal a Campana (Ruta
Nacional N 9), en ambos sentidos, con iluminacin completa.

Tercer carril en un tramo de 6 km en el Ramal a Pilar (Ruta Nacional N

8), en ambos sentidos.

Cuarto carril en un tramo de 6 km en el Acceso Oeste (Ruta Nacional N

7), con dos ensanches de puentes.

Repavimentacin y ensanche de un tramo de 9 km en la Ruta Provincial

N 25, con drsenas para colectivos e iluminacin completa.

Segunda calzada de dos carriles en un tramo de 18 km en la Autopista

Ezeiza Cauelas, con iluminacin completa.

Dos calzadas de dos carriles en un tramo de 23 km de la Autopista La

Plata Buenos Aires, entre Hudson y la ciudad de La Plata, con iluminacin
completa, un viaducto de 1000 metros y siete puentes nuevos.
Por otro lado, se mejor el plexo normativo para un mejor control de las
concesiones, y una gestin ms eficiente, elaborando las siguientes normas:

Manual de sealamiento para Autopistas y Caminos concesionados

Manual de sealamiento transitorio para Rutas y caminos concesionados

Manual de procedimientos para solucin de contingencias

Arquitectura bsica de proyecto para un Sistema integrado nacional de

Transporte Inteligente (ITS), en colaboracin con la U.S.A. Trade &
Development Agency (TDA).

Proyecto de decreto restableciendo la facultad de los Concesionarios

alcanzados por los Decretos N 1167/94 y N 87/2001 para el control de
cargas, conforme con el sistema previsto en los respectivos contratos de
concesin, que se han visto afectados por el Decreto N 79/98.

Rgimen de explotacin de servicios accesorios aprobado por Decreto

N 82/01, que permite la generacin de recursos extraordinarios, no
presupuestarios, para financiacin de obras y mejoramiento de las condiciones
de confort y seguridad de la red vial.
Se elaboraron y tramitaron distintas adecuaciones contractuales, a saber:

ADENDA AL ACTA ACUERDO DE REFORMULACION CONTRACTUAL

DEL CONTRATO DE CONCESION DE OBRA AUTOPISTAS BUENOS AIRES
LA PLATA, RIBEREA DE LA CAPITAL FEDERAL Y NUEVO PUENTE
SOBRE EL RIACHUELO, finalmente aprobada por Decreto N 85/2001, que ha
permitido proseguir las obras y acordar las bases para una primera adecuacin
de dicho instrumento.

CUARTA ADECUACION DEL CONTRATO DE CONCESION DEL

ACCESO OESTE, para realizar diversas obras complementarias al Acceso
impuestas por razones tcnicas y por solicitudes de Municipios y de la
comunidad, que se encuentra a asesoramiento de la SINDICATURA GENERAL
DE LA NACION desde el 31 de julio de 2001.


TERCER CONVENIO MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE
CONCESION DEL ACCESO RICCHIERI, finalmente suscripto entre el Seor
Ministro de Infraestructura y Vivienda, Ingeniero Carlos Manuel BASTOS, en
representacin del ESTADO NACIONAL, y el Ingeniero Jos Luis GARCIA
VILLALBA GONZALEZ, en su carcter de Presidente de AEC SOCIEDAD
ANONIMA, con fecha 19 de setiembre de 2001, celebrado ad referndum del
Poder Ejecutivo, con proyecto de decreto en trmite.
Conexin Fsica Rosario - Victoria
Se resolvieron algunas cuestiones de antigua data que entorpecan la
continuidad de las obras de esta conexin, se propici la aprobacin del costo
definitivo de las obras ampliatorias oportunamente encomendadas, pendiente
de resolucin, y se prosigui la supervisin de los trabajos de construccin y el
pago de la subvencin comprometida por el Estado. La inversin total de la
referida obra, a la fecha, alcanza los TRESCIENTOS VEINTIUN MILLONES
DE PESOS ($ 321.000.000), y su finalizacin est prevista para mediados del
ao 2002.
Corredores Viales
Elaboracin y tramitacin de la PRIMERA ADECUACION DEL ACTA
ACUERDO DE REFORMULACION DEL CONTRATO DE CONCESION DE
OBRA PUBLICA PARA LAS MEJORAS, AMPLIACION, REMODELACION,
CONSERVACIN Y ADMINISTRACION DEL CORREDOR VIAL N 18,
aprobada
por
Resolucin
N
341/2001
del
MINISTERIO
DE
INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA, con la cual ha sido posible dar comienzo a
una serie de obras importantes, tales como la Autovia CEIBASGUALEGUAYCHU a la par que encontrar soluciones a diversos problemas
contractuales existentes.

Elaboracin y tramitacin con carcter urgente de autorizaciones del

MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA a la SECRETARIA DE
OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA
para convenir con diversos concesionarios de corredores de la Red Vial
Nacional, la ejecucin de obras de alteos por la emergencia hdrica de publico
conocimiento existente en diversas Provincias.

Elaboracin de un proyecto de decreto extendiendo a los Corredores

Viales el rgimen de explotacin de servicios accesorios vigente para las
concesiones de la Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires en virtud del
Decreto N 82/2001.

Elaboracin y tramitacin de las normas de procedimiento para la

implementacin de las rebajas de tarifas y pago de compensaciones dispuestas
por los Decretos N 802/01 y 976/01.

Anlisis y evaluacin de los planes de obras que se encuentran en

desarrollo en los corredores viales, compatibilizando los compromisos
asumidos y las necesidades en orden de prioridad que exigen
contemporneamente las carreteras involucradas. En el ao 2001 se ha dado
inicio a obras en general por un valor total de $ 273.000.000, segn el siguiente
detalle:

CORREDOR

MONTO CONTRATO
(SIN IVA)

RUTAS
1y2

3 - 205 - 252

55,068,213

3y4

7 - 8 - 193

15,980,196

26,647,342

188

11,898,651

7, 8 y 9

9 - 11 - 33 - A012 - A009

16,864,846

10

47,539,307

11

34

16,196,449

12

9 - 34

4,285,318

13

12 - 16

14,523,584

16

226

13,679,604

18

12 - 193 - 14 - 135 - 117 A015

22,512,259

20

36 - 38 - A005

400,000

TOTAL

272,297,231

Formulacin y organizacin de las metodologas que permiten fiscalizar

y auditar el desarrollo de los contratos de concesin en sus aspectos tcnicos.

Seguimiento de las obras en ejecucin y tareas generales de

mantenimiento de rutina a travs de equipos de supervisin destinado a
controlar su cumplimiento en tiempo y forma con informes mensuales, que
permiten disponer de la evolucin y cumplimiento de cada uno de los
compromisos contractuales en vigencia.

Realizacin de las evaluaciones de calzadas pavimentadas a efectos de

verificar los niveles de servicio y confort que deben brindar las rutas
concesionadas, constatando a travs de parmetros especiales el grado de
cumplimiento alcanzado en su comparacin con los niveles comprometidos.

Revisin de proyectos de obras de futura ejecucin, verificando que

mismas respondan estrictamente a las normas tcnicas y de impacto ambiental
que regulan este tipo de emprendimientos.

Anlisis de tareas a desarrollar en los corredores que soportan

emergencias hdricas, a fin de restaurar condiciones aceptables de
transitabilidad y seguridad para la circulacin de los usuarios, habindose
dispuesto tareas que insumirn un desembolso del orden de $52.000.000.

Segn se detalla a continuacin:

CORREDOR

RUTA

PRESUPUESTO (*)

PROVINCIA

14,500,000

CORDOBA

4,043,000

SANTA FE

3,942,188
BUENOS AIRES
600,000

17

(*)

188
4,560,000

LA PAMPA

3,677,845

BUENOS AIRES

4,297,947

LA PAMPA

TOTAL

35,620,980

SIN IVA

TOTAL

51,721,663

CON IVA E IMPUESTOS

(*) MONTOS ESTIMADOS

Supervisin de todos los aspectos relativos a los servicios que deben

brindarse a los usuarios y recopilacin y estudio de quejas y reclamos producto
del accionar de las firmas concesionarias.

Estudio y revisin de solicitudes de ejecucin de obras y/o mejoras

requeridas por Autoridades Municipales, de Comunas, Juntas de Fomento o
Entidades Intermedias, cuyo emplazamiento est comprendido y/o superpuesto
con corredores concesionados, a fin de consensuar el mejor aprovechamiento
de los recursos disponibles.
2.3. SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
2.3.1. Direccin Nacional de Programas Habitacionales
Acciones Relevantes
Con el objetivo de incentivar la construccin de viviendas y la reactivacin del
sector de la construccin, la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda ha
desarrollado los siguientes Objetivos y Acciones:
Incorporacin de recursos privados a la construccin de viviendas
A travs del PROGRAMA DE DESARROLLO Y FINACIACION DE LA
CONSTRUCCION Y VENTA DE VIVIENDAS en el que participan el Banco
Nacin y Bancos Privados los que constituyen un fideicomiso por hasta U$S
2.000 millones equivalentes a 80.000 viviendas. Este Programa lanzado en
septiembre del 2000 cuenta con la adhesin de 16 provincias a las que se

sumaran otras 4 en breve. El contrato marco ha sido instrumentado tanto en

los aspectos normativos como en los financieros y tcnicos-constructivos a
travs de consensos logrados con la participacin activa de las provincias
adherentes, la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y representantes
de la Banca.
La poblacin a beneficiar corresponde al sector de ingresos medio y medio
bajos con ingresos promedio de $ 1000 .Las viviendas a construir tendrn un
precio promedio de $ 25.000, el que ser amortizado hasta en 240 cuotas (20
aos) con un subsidio explcito de la tasa de inters no inferior al 25 % el que
ser atendido con recursos del FONAVI. Las cuotas de amortizacin no
superarn los U$S 200.
A la fecha se encuentran en ejecucin 18 proyectos por 1.244 viviendas por un
Monto Total de $ 39,4 Millones, encontrndose en estudio 46 proyectos en 9
provincias por $120 Millones.
Lograr una mayor eficiencia del PROGRAMA 26 FONDO NACIONAL DE LA
VIVIENDA - FONAVI (Ley N 24.464).
Se ha dado continuidad al Programa de Control de Gestin del FONAVI
cumplindose con la realizacin de las 24 Auditorias a los organismos
jurisdiccionales del Sistema Federal de Vivienda segn las previsiones del
Decreto N 2483/93 cuyos Informes de Gestin por provincia y Nacional
consolidado se elevaran al Honorable Congreso Nacional en el prximo mes de
noviembre.
Se han realizado las transferencias correspondientes, las que se han visto
disminuidas desde junio de 2001 por el incumplimiento de giro de la garanta a
cargo del Tesoro Nacional. Por otra parte el Ministerio de Economa estableci
un procedimiento para la cancelacin de la totalidad de la deuda nacional, en
concepto de garanta correspondiente al ejercicio 1999,a travs de Bonos de
Consolidacin 3ra. Serie- que se esta concretando durante el presente
ejercicio.
La produccin FONAVI1 del ao 2001 arroja los siguientes guarismos :
Viviendas en ejecucin:

75.865

Viviendas terminadas en el 2001:

17.093

Viviendas iniciadas en el 2001:

18.765

Asimismo y en consenso con los organismos jurisdiccionales integrantes del

Sistema Federal de Vivienda, se han impulsado acciones para focalizar las
inversiones en programas con destino a los sectores ms deficitarios (1er y 2do
quintil de ingresos),regularizar los aspectos dominiales y de recupero de las
inversiones y profundizar la transparencia en las acciones de gobierno .
En este sentido se ha instrumentado el Programa de Viviendas Sociales con el
cual se aspira lograr, un aumento del nmero de viviendas construidas con el
1

Estas cifras se han elaborado sobre la base de la informacin disponible a la fecha en los registros trimestrales de Seguimiento de
avances fsico - financieros remitidos por las jurisdicciones respecto a las obras financiadas con recursos del Fondo y otros recursos
(Decreto N 2483/93).

FONAVI, a travs de la realizacin de viviendas progresivas de un costo

promedio de $ 9.000 dirigidas a satisfacer el dficit habitacional del sector de
poblacin con ingresos promedio de $ 450 previndose cuotas de amortizacin
promedio de $25 mensuales.
Se han firmado Actas Acuerdos con 9 Gobiernos Provinciales quienes han
comprometido recursos para un total de 13.300 viviendas que representan una
inversin de $121,5 Millones. La Nacin a travs del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda contribuye a este Programa con aportes de tierras
fiscales nacionales e infraestructura bsica promoviendo al mismo tiempo la
regularizacin de la situacin dominial de las viviendas FONAVI .
Atencin a los sectores con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI
A travs del PROGRAMA 27 MEJORAMIENTO HABITACIONAL E
INFRAESTRUCTURA BASICA, se ha aplicado el 100% de las cuotas
asignadas, priorizando los proyectos en ejecucin, teniendo en cuenta las
obras con mayor grado de avance y los grupos de poblaciones en situacin de
mayor gravedad, apoyando las actividades ejecutadas por Organizaciones no
gubernamentales y Municipios y Provincias.
En este sentido se detecta que dichas cuotas han reducido la aplicacin
prevista a menos del 30% de los recursos oportunamente asignados por la Ley
de Presupuesto.
A pesar de las restricciones presupuestarias se ha continuado la ejecucin. Al
30/09/2001 se han terminado, 76 proyectos por un total de 2.482 soluciones
habitacionales y 46 infraestructuras bsicas en beneficio de 16.209 personas y
se encuentran en ejecucin 201 proyectos para la construccin de 2.443
viviendas, 4.885 mejoramientos y 46 infraestructuras bsicas.
Atencin de la Emergencia Habitacional (Fenmeno del Nio).
A travs del Componente Vivienda del Programa 90 Rehabilitacin de Zonas
Inundadas Prstamo BID 1118-OC/AR se ha continuado con las obras en
ejecucin.
El Programa incluye 255 proyectos ( ejecucin, contratadas, concursadas y
terminadas) con 9.310 soluciones habitacionales para 60.069 beneficiarios
encontrndose en un nivel de ejecucin financiera del 30 %, finalizndose al
30/9/2001, 23 proyectos que incluyen 421 viviendas, 120 mejoramientos y 4
infraestructuras bsicas.
Intervencin en situaciones de emergencia en poblaciones crticas.
Se intervino en la localidad de Palma Sola, Pcia de Jujuy, como as tambin en
la localidad de Cutral-Co, Pcia. de Neuqun. Estas obras fueron consensuadas
con las Pcias. respectivas, atendiendo en conjunto, la reconstruccin de las
viviendas daadas.
Asimismo, se ha participado en la emergencia sufrida en la localidad de
Caada de Gmez, atendiendo a la evaluacin de daos, de tierras aptas para
la relocalizacin de poblacin en conjunto con otros Programas de la Secretara
de Obras Pblicas, el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, la

Municipalidad y el Gobierno de la Pcia. de Santa Fe ( Secretara de Obras

Pblicas e Instituto de Vivienda).
Acciones complementarias .
Promocin programas alternativos:

Microcrditos para el mejoramiento habitacional. Se ha vinculado la

Lnea Microcrditos para Mejoramiento Habitacional Programa 27 y la Red
Nacional de Entidades no gubernamentales ejecutoras.

Hbitat y vivienda rural. Se han desarrollado actividades dirigidas a

contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales
argentinas, se conform un Grupo de Trabajo con la Red CYTED XIV-E. y la
promocin de una red institucional de carcter nacional con el establecimiento
de vnculos de colaboracin recproca, presentndose proyectos emblemticos
realizados en las reuniones llevadas a cabo en Mxico y Cuba.
Coordinacin y concertacin de acciones

Integracin en la Base de Datos Sociales encargada del seguimiento y

monitoreo de los resultados de los planes sociales nacionales y Sistema de
Identificacin Nacional Tributario y Social (SINTyS).

Comit de Reconstruccin en emergencias Jefatura de Gabinete a

cargo del SIFEM (Sistema Federal de Emergencia)

Mesa de enlace Subsecretara de Desarrollo urbano y Vivienda

Organizaciones No Gubernamentales de las Redes Intercambio Hbitat, Red
Encuentro de Entidades No Gubernamentales para el Desarrollo, Mesa
Nacional de Organizaciones de Base, Movimiento de Ocupantes e Inquilinos,
Movimiento Los Sin Techo, Un Techo para mi Hermano, Critas Nacional,
Fundacin Sagrada Familia entre otras.
Programa de reforma del Sector habitacional en Argentina

Se encuentra en tratamiento, en conjunto con el organismo competente

del Ministerio de Economa, la realizacin de un diagnostico sectorial dirigido a
establecer los lineamientos delas reformas a emprender en materia
habitacional as como los lineamientos de un programa de inversin impulsor
de las mismas en el marco de las acciones en curso de tratamiento con el
Banco Interamericano de Desarrollo, a concretarse en el ao 2002.
2.3.2. Direccin Nacional de Poltica Habitacional
Acciones Relevantes
Relaciones Institucionales con Organismos Internacionales
a)
Centro
de
Humanos.(HBITAT)

Naciones

Unidas

para

los

Asentamientos

Seguimiento del Plan de Accin Nacional

La Subsecretara de Vivienda elabor el Documento Argentino presentado a la
Segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos
Hbitat II (Estambul 1996) que incluye el desarrollo de un Plan de Accin que

se articula en tres grandes lneas de polticas.

Polticas para el desarrollo social sustentable.

Polticas ambientales que garanticen la disponibilidad y

calidad de la oferta ambiental de los asentamientos humanos.

Poltica integral de vivienda.

Para cada una de estas polticas el Plan inclua un programa de inversin para
el perodo 1996 / 2000.
La Direccin Nacional de Polticas Habitacionales ha realizado el seguimiento
de estos programas con vistas a la evaluacin que el Centro Hbitat de
Naciones Unidas prev realizar como parte de las actividades de Monitoreo del
Plan de Accin Mundial Hbitat II.(Estambul + 5)
Estambul + 5
Ante la convocatoria de las Naciones Unidas para celebrar un perodo
extraordinario de sesiones para examinar y evaluar la aplicacin del Programa
de Hbitat a nivel mundial, el Gobierno Argentino recre la Comisin Nacional
Preparatoria para la Conferencia de las Naciones Unidas Estambul + 5
coordinada por la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
La Comisin fue integrada por todos los organismos nacionales con
competencia en el tema, los organismos provinciales de vivienda a travs del
Consejo Nacional de la Vivienda, las asociaciones profesionales, las
instituciones acadmicas, las organizaciones del sector privado (cmaras
empresarias,
organizaciones
sindicales),
las
organizaciones
no
gubernamentales y de base comunitaria
La Comisin Nacional Preparatoria ha desarrollado las siguientes actividades:

Difusin de la Gua de Mejores Prcticas a travs de las Redes de

Organizaciones Gubernamentales Intercambio Hbitat y Encuentro de
Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo con el objeto de
promover la presentacin a la convocatoria al Premio Internacional de Dubai
sobre Mejores Prcticas para Mejorar las Condiciones de Vida.

Relevamiento de las Mejores Prcticas propuestas por los

representantes de las Redes de Organizaciones no Gubernamentales y de los
Organismos Pblicos con competencia en el tema a fin de seleccionar aqullas
que sern presentadas en el Informe Nacional Estambul + 5.

Elaboracin del Documento Argentino que ser presentado en la Sesin

Extraordinaria de las Naciones Unidas Estambul + 5.
En el mes de febrero se particip en la Segunda Reunin del Comit
Preparatorio de la Sesin Especial de la Asamblea General para realizar un
examen y una evaluacin de la aplicacin del Programa Hbitat (Estambul + 5).
En dicha reunin adems de analizar aspectos organizativos se discuti la
Declaracin sobre Ciudades y otros Asentamientos Humanos en el nuevo
milenio
En el mes de Junio se asisti al Periodo Extrordinario de Sesiones de la

Asamblea General para realizar un examen y evaluacin de la aplicacin de los

resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre asentamientos
humanos.
Como miembro de la Delegacin Argentina se represent a nuestro pas en las
deliberaciones del Comit Temtico y los eventos paralelos convocados
conjuntamente por MINURVI, CEPAL Y HBITAT
Comit Temtico
El Comit Temtico tena como objetivo debatir alrededor de 16 experiencias
seleccionadas por Hbitat como ejemplos del buen cumplimiento de los
acuerdos incluidos en la Agenda Habitat. Las deliberaciones del Comit
estuvieron organizadas en cuatro sesiones dedicadas a los siguientes temas:
Sesin 1: Vivienda y Servicios
Sesin 2: Gestin Ambiental
Sesin 3: Gobernabilidad Urbana
Sesin 4: Erradicacin de la Pobreza (se adjunta agenda del Comit)
En la primera sesin se actu como facilitadora de las exposiciones de las
experiencias: Programa Integral de Mejoramiento de Barrios Subnormales de
Medelln, Colombia, desarrollado por el Gobierno Local con el apoyo del
Gobierno Nacional y la Cooperacin Tcnica y Financiera Alemana y Gestin
Comunitaria para la Provisin Universal de Saneamiento en las Ciudades
Indias desarrollada por dos Organizaciones no Gubernamentales, ya que haba
sido seleccionada por el Centro de las Naciones para los Asentamientos
Humanos (Hbitat) para cumplir ese rol.
Eventos Paralelos
Como miembro de la Delegacin argentina particip de dos reuniones paralelas
convocadas conjuntamente por MINURVI (Foro de Autoridades Mximas de
Vivienda y Urbanismo de Amrica Latina y el Caribe), CEPAL y la Oficina
Regional de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe.
La primera reunin estuvo dedicada a la discusin y aprobacin de la
Actualizacin del Plan de Accin Regional Hbitat II.
La segunda tuvo como objetivo la constitucin de un Foro Interagencial para el
cumplimiento del Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe. A
esta reunin fueron asistieron adems de los miembros de los organismos
convocantes las siguientes agencias internacionales: PNUMA, PNUD, BID y
BM. Luego de un intercambio de opiniones se encomend a la CEPAL realizar
los contactos necesarios a fin de que en la prxima reunin de MINURVI a
realizarse en la ciudad de Caracas entre el 17 y 19 de octubre quede
constituido dicho Foro Interagencial
Campaa Mundial de Seguridad en la Tenencia
A solicitud de la Oficina de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe se elabor
un documento sobre las condiciones de tenencia en la Argentina segn la
Encuesta de Hogares y la legislacin y programas que sobre regularizacin

dominial se aplican en la actualidad en nuestro pas.

b)

MINURVI

La MINURVI es una organizacin de consulta y coordinacin que nuclea a

todos los Ministros y Autoridades Mximas de Vivienda y Urbanismo de
Amrica Latina y el Caribe.
En la IX Reunin MINURVI desarrollada en Panam en 2000, la Argentina fue
designada miembro del Comit Ejecutivo en representacin de la Regin
Sudamericana.
La Direccin Nacional de Polticas Habitacionales es la responsable del
seguimiento de las actividades desarrolladas en este foro internacional de
discusin y cooperacin.
En febrero del presente ao se particip en la Reunin del Comit Ejecutivo
realizada en La Habana preparatoria de la X Minurvi.
Por razones presupuestarias no pudo participarse en la X Asamblea de
MINURVI que tuvo lugar en la ciudad de Caracas entre el 16 y 19 de octubre
c)

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

Se particip en la Conferencia Regional de Amrica Latina y el Caribe

preparatoria del perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General
para realizar un examen y una evaluacin de la aplicacin del Programa de
Hbitat que se realiz en Santiago de Chile entre el 25 y el 27 de octubre.
Por invitacin de la Oficina de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe se
particip en un panel organizado por dicha Oficina para el lanzamiento de la
Campaa Mundial sobre Gobernabilidad Urbana donde se present una
ponencia de las perspectivas de dicha Campaa en la Regin de Amrica
Latina y el Caribe.
Asimismo la Argentina ejerci la relatoria de la Conferencia.
d)

UNIAPRAVI. Unin Interamericana para la Vivienda.

UNIAPRAVI es una organizacin que agrupa a representantes de Organismos

Pblicos, Entidades financieras, bancarias, cmaras y empresas constructoras,
etc. vinculadas al Sector Vivienda en Amrica.
Naciones Unidas la ha designado Organismo consultivo del Consejo
Econmico y Social (E.C.O.S.O.C.).
La Subsecretara de Vivienda es miembro desde 1994.
La Direccin Nacional de Polticas Habitacionales es responsable del
seguimiento de las actividades desarrolladas, asimismo elabora la informacin
estadstica que anualmente demanda UNIAPRAVI sobre aspectos econmicos
financieros del Sector.
Durante este ao se remiti a UNIAPRAVI la informacin del Sector Financiero
correspondiente al ejercicio 1999.
Investigacin y Diagnstico de la Situacin Habitacional

a)

Indicadores urbanos.

Se realiz el relevamiento de la informacin y se elaboraron los indicadores

urbanos de acuerdo con la metodologa elaborada por HBITAT para el total
del pas, Ciudad de Buenos Aires y Ciudad de Crdoba, los que fueron
remitidos a Naciones Unidas en los plazos establecidos.
b)

Diagnstico de Situacin Habitacional

Esta actividad de carcter permanente tiene como objetivo fundamental

proporcionar informacin actualizada sobre las condiciones habitacionales de la
poblacin. En este sentido se realizaron las Encuestas sobre Situacin
Habitacional en los aos 1978 y 1988.
A partir de la Base de Usuarios de la Encuesta de Desarrollo Social realizada
por el SIEMPRO y el INDEC se ha realizado una actualizacin del Diagnstico
de la Situacin Habitacional. Cabe sealar que el documento fue enviado a la
Oficina de Hbitat para Amrica Latina y el Caribe a fin de que fuera instalado
en el sitio que la Argentina tiene en la Pgina Web de dicho organismo.
c)

Censo Nacional de Poblacin y Vivienda

En razn de sus competencias, la Direccin colabora con el INDEC en la

elaboracin de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
Se particip en reuniones de coordinacin y en las pruebas pilotos del
formulario censal realizadas en campo
d)

Informe argentino Estambul + 5

Se elabor el documento base que luego fuera discutido en el seno de la

Comisin Nacional Preparatoria Estambul + 5.
Dicho documento analiza la evolucin seguida en el pas por la problemtica
del hbitat de acuerdo con los compromisos asumidos en el Plan de Accin
Mundial Hbitat II.
e)

Anlisis Macroeconmico del Sector Vivienda

Esta actividad es realizada por la Direccin en forma continua y permanente.

Durante el presente ao se elabor un informe sobre financiamiento de la
vivienda en la Argentina de acuerdo con los trminos de referencias remitidos
por la Secretara Tcnica de MINURVI.
En el tema referido a la Inversin FONAVI en el Sector Construcciones, se ha
elaborado una base de datos que permite analizar la produccin de los ltimos
dos aos en funcin de las caractersticas de las viviendas: tamao y
superficie, costos, plazos de ejecucin, tamao de los conjuntos y empresas
constructoras.
Asimismo se ha completado un informe sobre la Evolucin del Gasto Social.
f)

Programa de Auditora FONAVI

La Ley N 24.464 asigna a la Subsecretara de Vivienda el control sobre el uso

de los recursos del FONAVI, que se realiza a travs de auditoras anuales a
todas las jurisdicciones. La Direccin toma a su cargo los aspectos sociales y

urbanos.
En el ao 2000 se logr evaluar, por primera vez en forma sistemtica, desde
el punto de vista urbanstico, una muestra importante de conjuntos
habitacionales en todas las jurisdicciones, elaborndose un diagnstico de las
debilidades y falencias observables en las pautas de insercin urbana de los
programas de vivienda.
En lo que respecta a los contenidos sociales, se profundiz y sistematiz la
evaluacin de en la totalidad de las reas competentes.
g)

Actividades de capacitacin

En materia de capacitacin del personal de la Direccin se particip en

numeros cursos, simposios y congresos. En varios de ellos la intervencin se
produjo tambin como disertantes en temas vinculados con la situacin
habitacional del pas y las polticas y programas desarrollados (Centro
Argentino de Ingenieros, Universidad Catlica Argentina, Curso Internacional
de Planeamiento Urbano y Desarrollo organizado por el Institute of Housing an
Urban Development(IHS) y el Instituto Internacional de Medio Ambiente y
Desarrollo de Amrica Latina (IIEDAL), Encuentrp Internacional de Expertos en
Vivienda organizado por el Estado de Guanajuato y la Secretaria de Desarrollo
Social de Mxico)
Tecnologa e Industrializacin
a)

Emisin de Certificados de Aptitud Tcnica

Por delegacin del Subsecretario de Vivienda, desde 1967 la Direccin otorga

Certificados de Aptitud Tcnica (C.A.T.) a nuevos materiales, elementos y
sistemas constructivos lo que de hecho implica su aprobacin para el uso en
obras que se financian con fondos del Estado Nacional.
Durante el presente ejercicio y hasta el 30/10/2001 se otorgaron 31 C.A.T.. De
ese total 24 fueron renovaciones de C.A.T. ya otorgados y 7 aprobaciones de
nuevos sistemas constructivos.
Como informacin complementaria cabe consignar que se implement la
Disposicin N 1216/99 por la que se reimplant la Comisin Tcnica Asesora
para el otorgamiento de los C.A.T., cuyo funcionamiento haba caducado en
1995. De esta manera se concret la intencin de dar una mayor participacin,
debatiendo con los sectores pblicos y privados la aptitud tcnica de las
solicitudes de C.A.T.
b)

Programa anual de Auditoras al FONAVI

En esta funcin, la Direccin toma a su cargo la inspeccin tcnica de las obras

e informa al respecto. De esta manera se provee una herramienta que permite
desarrollar acciones preventivas, de correccin de deficiencias y patologas
constructivas. En el perodo analizado se evaluaron las 24 jurisdicciones en
que se encuentra dividido el pas y se realiz la sntesis anual correspondiente.
Cabe consignar que tomando como base la informacin relevada durante este
ao se perfeccion una base de datos sobre Deficiencias y patologas
constructivas que aporta una valiosa informacin sobre los aspectos

vinculados al proyecto, la tecnologa o la ejecucin.

Tambin utilizando la informacin obtenida de las auditoras se continu con la
carga de datos en la base Caractersticas tecnolgicas de las Viviendas.
c)

Foro Mercosur y Chile de Calidad y Productividad en la Vivienda

En octubre de 1999 se realiz una Reunin en San Pablo, Brasil, con la

asistencia de los cinco pases, donde de comn acuerdo decidieron la
constitucin del Foro y se definieron sus objetivos. Se aprob adems una
agenda de trabajo para el ao 2000.
El Foro fue definido como un espacio comn de discusin cuyo objetivo bsico
es consensuar normas y procedimientos que permitan manejar criterios
tcnicos comunes en los temas inherentes a la calidad y la productividad en el
campo de la vivienda.
Otro objetivo importante es el de estimular el desarrollo de los respectivos
programas nacionales hacia el mejoramiento de la calidad con sustentabilidad
del hbitat en la construccin de viviendas. Tanto este objetivo como el anterior
facilitar el intercambio entre los pases y favorecer la constitucin de un
mercado comn.
Congrega a las Instituciones del Mercosur y Chile representativos de los
diversos sectores nacionales, polticos, tcnicos, acadmicos de iniciativa
privada vinculados con el hbitat: organismos gubernamentales representativos
de la poltica de vivienda, cmaras empresariales, asociaciones de
trabajadores de la industria de la construccin, asociaciones profesionales,
universidades y centros de investigacin.
Se acord realizar durante el ao 2000 tres reuniones: en Buenos Aires
(Argentina), en Santiago de Chile y en Asuncin (Paraguay). Se realizaron
entre el 22 y 24 de marzo en Buenos Aires, entre el 12 y 14 de julio en
Santiago de Chile y entre el 5 y 7 de diciembre en Asuncin. Durante el
presente ao se realiz en julio una reunin en Montevideo y se prev realizar
una en Baha en el mes de diciembre.
Sintticamente, la agenda 2000 2001 est centrada en el mejoramiento de la
calidad de materiales, componentes y sistemas constructivos, habindose
identificado tres temas especficos:
Requisitos tcnicos y mecanismos de aprobacin, aplicacin y evaluacin.
En este tema estn trabajando particularmente los diversos institutos de
investigacin tecnolgica junto con los organismos pblicos y privados
encargado de la normatizacin de la actividad constructiva. Hasta la fecha se
han realizado los siguientes acuerdos:

Definir una canasta bsica de materiales considerando caractersticas

locales y zonificacin climtica de los pases.

Establecer una Red e Laboratorios de Mercosur y Chile.

Promover la difusin de las normas en los sistemas de conformidad.

Calidad y productividad en el proceso constructivo.

En este tema estn trabajando fundamentalmente los representantes de las

distintas cmaras empresarias. Hasta la fecha los principales acuerdos son:

Definicin de criterios comunes para establecer sistemas y estudios de

competitividad de la cadena productiva.

Establecer un sistema nico de calificacin evolutiva en etapas y

certificacin ISO 9000.

Establecer un listado de rubros / servicios / actividades que los

organismos gubernamentales contratantes consideren crticos para el buen
desempeo de la vivienda.
La vivienda de inters social como una problemtica particular.
En este tema estn trabajando representantes de organismos
gubernamentales, representantes de ONGs y sectores empresarios. Los
acuerdos ms importantes hasta la fecha son:

Establecimiento de cdigos comunes a partir de conceptos

consensuados tanto en la definicin de vivienda de inters social como en los
indicadores de medicin de la situacin habitacional (criterios censales entre
otros) metodologa de anlisis de costos.

Adopcin de estndares mnimos comunes de calidad.

Determinacin de un procedimiento de evaluacin de desempeo en

materia de calidad para la vivienda de inters social.
d)

Programa Nacional de Calidad

Se concluy la etapa de elaboracin y aprobacin de los Estndares Mnimos

de Calidad para Viviendas de Inters Social para ser utilizado tanto en el
Programa de desarrollo y financiacin de la construccin y venta de viviendas
como en el Programa de Viviendas Sociales.
En la actualidad la Subsecretara se encuentra abocada a la preparacin de un
programa destinado a los I.P.V., Municipios y ONGs para brindar asistencia y
capacitacin a las reas tcnicas encargadas de elaborar los pliegos y
proyectos y aquellas que luego inspeccionarn las obras.
e)
Actividades destinadas a promover el uso de la madera en la
construccin de viviendas
Durante el ao 2000 se han realizado sucesivas reuniones destinadas a
incentivar el uso de la madera en los programas de vivienda financiados con
fondos pblicos. En dichas reuniones participaron adems de funcionarios de
esta Subsecretara, representantes de la Secretara de la Pequea y Mediana
Empresa, de la Secretara de Industria, del Banco de la Nacin Argentina, de la
Coordinacin de Poltica Forestal de la Secretara de Agricultura, de los
Institutos del INTI: CITEMA y CIRSOC, de la Red de Instituciones de Desarrollo
Tecnolgico de la Industria Maderera, de la Federacin Argentina de la
Industria Maderera y de empresas del sector: Perez Companc, Alto Paran,
Lipsia.
Como corolario de estas reuniones el 12 de diciembre de 2000 se realiz en

Posadas una Jornada sobre El uso de la madera en la Vivienda donde los

distintos sectores formularon sus propuestas para avanzar en el tema.
En lo atinente a esta Subsecretara se le encarg coordinar la tarea de
preparacin de un Reglamento Tcnico, del cual carece el pas, pensado como
una herramienta bsica para asegurar la calidad de las construcciones.
Actualmente, dicho Reglamento se encuentra en plena etapa de elaboracin y
en ella participan las instituciones antes mencionadas.
f)
Programa de Desarrollo y Financiamiento de la construccin y venta de
viviendas
La Direccin integra en representacin de la Subsecretara en la Comisin
Verificadora prevista en el Convenio Marco 2000, que define la operatoria.
Dicha Comisin tiene a su cargo la aprobacin de los proyectos que presentan
las provincias que han firmado el convenio de adhesin respectivo.
g)

Otras actividades desarrolladas

Durante el perodo la Direccin continu participando en las Comisiones de

Normas del I.R.A.M. en aquellos temas que son de su competencia e inters.
De la misma manera estuvo presente en las reuniones del Consejo Directivo
del CIRSOC cuya nmina integra. En tal carcter particip en la revisin de las
normas sismo resistentes, para estructuras de hormign y para estructuras en
acero.
En materia de capacitacin del personal de la Direccin se particip en
numerosos cursos, simposios y congresos. En varios de ellos la intervencin se
produjo tambin como disertantes en temas vinculados con la calidad de la
vivienda de inters social (Cmara de la Vivienda y el Equipamiento de la
Repblica Argentina, Centro Argentino de Ingenieros, Universidad de Belgrano,
F.A.D.U., etc.).
2.3.3. Direccin Nacional de Desarrollo Urbano
Desde el inicio del funcionamiento de la Direccin en abril de 2001 se llevaron
adelante las siguientes acciones:
I.
Formacin y consolidacin del equipo de trabajo con
profesionales cedidos por las otras Direcciones, cuatro en total, ms un
contratado.
Adems de la elaboracin de una metodologa de trabajo conjunto, se
realizaron seminarios internos para acordar el marco conceptual de referencia y
se asisti a encuentros sobre la temtica que enriquecieron el debate interno
II.
Puesta en marcha de un proceso de acuerdos sobre una poltica
territorial nacional y de su correspondiente sistema de gestin que tenga
en cuenta la nueva configuracin territorial del pas en general y de las
diferentes regiones en particular y los antecedentes existentes en
provincias y municipios.
Se realizaron entrevistas in situ con las contrapartes provinciales de:
Misiones, Corrientes, EntreRos, Santa Fe, Chaco, Formosa, Jujuy, Salta,

Tucumn, Catamarca, La Rioja, San Luis, y Tierra del Fuego y Ro Negro.

Sobre la base de la informacin surgida se efectu el anlisis de las lneas
estratgicas territoriales que en el marco del desarrollo econmico y social
planteado ha adoptado cada provincia y regin para el posicionamiento
competitivo de las distintas reas y microregiones que la integran
Se estudi la configuracin territorial resultante, sus caractersticas
medioambientales y las nuevas redes y eslabonamientos de los centros
urbanos involucrados.
En una primera etapa est programado el cierre de las conclusiones de cada
regin con un debate conjunto de todas las provincias que la integran e incluye
la firma de un preacuerdo sobre las caractersticas y alcances de la poltica
territorial y urbana a adoptar y de los instrumentos a emplear para la gestin de
la misma.
Las primeras jornadas estn previstas para la primera semana de diciembre y
estn dedicadas al Norte Grande, por lo que se prioriz el relevamiento y
anlisis de la situacin de las provincias integrantes de dicha regin.
III.
Elaboracin del marco legal que viabilice la gestin urbana y
territorial en los distintos mbitos
Para la configuracin del mismo se revisaron y analizaron los 22 proyectos
legales presentados desde 1970 a la fecha a fin de considerar los antecedentes
existentes en la materia
Asimismo se estudiaron los alcances de las competencias provinciales y
municipales en los aspectos vinculados con el planeamiento urbano, del
territorio y del medio ambiente, que encuadren y posibiliten el desarrollo de las
acciones que se proponen.
Fueron tomados en cuenta adems los antecedentes legales particulares que
surgen de la informacin local obtenida en las provincias relevadas
IV.

Nuevos instrumentos y recursos para la gestin del territorio

Se realiz un anlisis comparativo de los Sistemas de Informacin

Georreferenciada instalados en el pas desde 1990, en particular los casos de
Santa Fe, Misiones, Mendoza y Tierra del Fuego, con el objeto de lograr en el
mediano plazo una unificacin y/o compatibilizacin de las diferentes versiones
adoptadas en los distintos sectores de gobierno provinciales y municipales.
Con respecto al recurso tierra y particularmente en relacin a las oportunidades
urbanas que surgen de la transferencia de tierras del ferrocarril a numerosos
municipios, que por sus dimensiones y localizacin tiene carcter de
excepcional, se iniciaron contactos con el ONABE a fin de plantear en el futuro
un trabajo conjunto respecto del destino final de las mismas.
3. SECRETARA DE ENERGA Y MINERA
3.1. SUBSECRETARA DE ENERGA
3.1.1. Resea de Actividades Permanentes
La Ley N 24.065 y el Decreto N 756/97 definen el rol del Estado en el

seguimiento del mercado elctrico y en la determinacin de los posibles

escenarios de desarrollo del sector.
En el artculo 38 de la Ley N 24.065 se asigna a la Secretara de Energa la
funcin de preparar y publicitar planes orientativos sobre las condiciones de
oferta y demanda que ofrezcan informacin fehaciente a los actores y
potenciales inversores sobre las perspectivas de despacho.
Por otra parte, a travs del Decreto N 756, del 11 de Agosto de 1997, el Poder
Ejecutivo Nacional defini el objetivo de la Secretara de Energa, que consiste
en la elaboracin, propuesta y ejecucin de la poltica nacional en materia de
energa supervisando su cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio
destinado a facilitar su ejecucin.
En este sentido, el rol de la Subsecretara de Energa, queda enmarcado en
realizar la propuesta y control de ejecucin de las polticas sectoriales,
monitorear las relaciones con y entre los diferentes operadores del sistema
elctrico, asegurando la adecuada informacin acerca de las condiciones de
demanda y oferta en el corto, mediano y largo plazo; y evaluar los recursos
naturales disponibles para el aprovechamiento energtico, asistir en la
elaboracin de las propuestas relativas a la normativa especfica para las
distintas etapas de la industria elctrica, evaluar su impacto ambiental en
coordinacin con las reas competentes y promocionar programas
conducentes al uso racional de la energa y al desarrollo de fuentes nuevas y
renovables.
3.1.2. DIRECCION NACIONAL DE PROSPECTIVA
I.
Seguimiento y ajuste de la regulacin del Mercado Elctrico
Mayorista y sus modelos.
II.

Estudios de Prospectiva Energtica.

III.
Administracin de los Recursos Hdricos del pas con vistas a su
aprovechamiento energtico.
IV.
Actividades estadsticas del sector elctrico, relaciones con los
organismos de informacin y apoyo en la gestin estadstica de las
distribuidoras principales Anlisis tarifarios.
V.

Evaluacin del impacto ambiental.

3.1.3. EXPANSIN
DEL
REGULATORIOS.
I.

SISTEMA

ASPECTOS

Plan Federal de Transporte 500 Kv

II.
Negociaciones con la ROU sobre Intercambios de Energa
Elctrica
III.

Regulacin sobre el Servicio de Reserva Instantnea

3.1.4. ASESORA LEGAL

I.

Resolucin de asuntos en los que la Secretara es la Alzada.

II.

Controversias en las que el Estado es parte o Tercero.

3.1.5. CAMMESA
La SSE ejerci, en representacin de la SEyM, la representacin de los
Accionistas Clase A en las Reuniones del Directorio y del Comit Ejecutivo de
la COMPAIA ADMINISTADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELECTRICO
SOCIEDAD ANONIMA (CAMMESA).
3.1.6. GRUPO DE TRABAJO Res. SEyP N 288/97
I.

Aprovechamiento Hidroelctrico Pichi Picn Leuf.

II.

Aprovechamiento Hidroelctrico Piedra del guila.

III.

Cuenca del Ro Neuqun, Proyecto Chiuido II.

IV.
Venta del equipamiento elctrico y de potencia oportunamente
adquirido por HIDRONOR S.A. para el Sistema de transmisin, en 500
kV Piedra del Aguila Abasto.
V.

Contratos de Concesin Nacional para generar.

VI.

Nucleoelctrica Argentina S.A. (NASA)

VII. Transferencia a la
Hidroelctrico Ro Grande.
VIII. Interconexin
Paraguay).

Provincia

elctrica

de

Clorinda

Crdoba

del

Guarambar

Complejo
(Argentina-

IX.
Tratado entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno
de la Repblica Federativa de Brasil para el aprovechamiento de los
recursos hdricos compartidos de los tramos limtrofes del ro Uruguay y
su afluente el Ro Pepir-Guaz.
3.1.7. PERMER
El Proyecto de Energas Renovables en el Mercado Rural (PERMER), prev el
abastecimiento elctrico en forma sostenible de aproximadamente 87.000
habitantes rurales que se encuentran alejados de las redes convencionales de
distribucin de energa elctrica, mediante generacin individual por medio de
energas renovables (paneles fotovoltaicos o molinos elicos). Cuenta con
financiamiento de una Donacin del Fondo Fiduciario (GEF) y un prstamo del
Banco Mundial (BM).
3.2. SUBSECRETARA DE MINERA
3.2.1. Consolidacin de la Seguridad Jurdica

Ley de actualizacin de la Ley de inversiones mineras (Ley N 25.429)

Actualizacin del Cdigo de Minera: Elaboracin de un anteproyecto de

reforma con un rgimen de documentos de consulta pblica.

Decreto N 111/2001: Permiti la utilizacin de los beneficios de la Ley

de Inversiones Mineras a los Proyectos Mineros Binacionales que estaban
excluidos por la anterior reglamentacin.

Normas varias (entre otras)

- Inclusin del bulln de oro y la plata metlica en el rgimen del

factor de Convergencia.
-

Devolucin del reintegro de la puna.

Acuerdo de competitividad para el sector minero.

- Exencin del impuesto a los dbitos y crditos para las empresas

con estabilidad fiscal.

Tratado de Integracin y Complementacin Minera con Chile: A fines del

ao pasado finalmente entr en vigencia el Tratado de Integracin y
complementacin Minera con la Repblica de Chile. En agosto entr en
funcionamiento la Comisin de Administracin del Tratado.

ADHESIN PROVINCIAL AL ARTICULO 22 bis DE LA LEY DE

INVERSIONES MINERAS: Tambin se trabaj en el logro de lograra la
adhesin de las provincias al artculo 22 bis que define el clculo del valor boca
mina y pone fin a las controversias que se haban suscitado en torno a las
regalas provinciales. La provincia de Catamarca, ltima provincia que cobraba
regalas y que an no haba adherido a la Ley, finalmente se adhiri a la misma
en julio del corriente.

CDIGO UNIFICADO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS: La

unificacin de los Cdigos de Procedimientos Provinciales, respetando la
organizacin de cada jurisdiccin en particular, a fin de hacer homognea la
aplicacin de la Ley en todo el pas, conjuntamente con la implementacin
definitiva de los software correspondientes y un sistema de catastro
digitalizado.

DESREGULACIN EN PROVINCIAS Y LIBERACIN DE REAS: En

virtud del Acuerdo Federal Minero se continu durante el ejercicio con la
liberacin de las reas que aquellas se reservaban para la explotacin de sus
empresas estatales. En julio del 2001, en base a un Decreto y un proyecto de
Ley elaborado por la Subsecretara, la Legislatura provincial autoriz la
liquidacin de la CORMINE S.E.P. La Subsecretara elabor el plan para la
liquidacin y liberacin de las reas.
3.2.2. Informacin Geolgica Minera

En este perodo se lograron los siguientes avances: 10 cartas geolgicas

cubriendo una superficie de 95.000 km2; Se est trabajando en 22 cartas ms
por 238.000 km2. Se termin e imprimi el libro de Recursos Minerales de la
Repblica Argentina (2 volmenes, 2.300 pginas, 200 autores). Se lleva
adelante en el marco del Proyecto Multinacional Andino el Mapa Metalognico
del rea fronteriza de Argentina, Bolivia, Chile, y Per entre los 14 y los 28
L.S. a escala 1:1.000.000, coordinado por Argentina.
3.2.3. Infraestructura y Servicios

En el perodo 2000-2001 se efectuaron los siguientes avances: Se

propuso dentro de los proyectos prioritarios para a ser ejecutados en la primera
etapa, como parte del Proyecto de Ley de Fondo Fiduciario para el Desarrollo
de Infraestructura, obras relativas a la Ruta 40 Norte y Sur y otras obras en

rutas nacionales y provinciales que mejorarn considerablemente la

competitividad minera, adems de alentar la produccin en las economas
regionales. En el presupuesto del ao 2001 se ha logrado que se contemplen
50 millones de pesos para obras de infraestructura de inters minero.

Programas de Huellas Mineras: Segundo Plan Quinquenal de Huellas

Mineras por $1.5 millones aumento de presupuesto y plan consensuado con
provincias..
3.2.4. Apoyo a La PYME Minera

Programa de productores mineros para brindar asistencia a las Pymes

entre las funciones que ha cumplido: a ) Relevamientos de todos los
Productores Mineros del Pas, llenando a tal efecto una ficha por empresa; b )
Diagnsticos de los Productores que solicitaran Asistencia; c ) Formulacin de
Proyectos en casos particulares; d ) Informar y contactar fuentes de
Financiacin; e) Programa de desarrollos de proveedores. Se realizaron 869
relevamientos de Pymes mineras en actividad; 56 Diagnsticos en 17
provincias. Hay 3 proyectos en ejecucin, 5 formulados y 9 en formulacin.Hay
11 proyectos que requieren Financiacin y se los halla asistiendo.

Seminarios de capacitacin para Pymes y Entidades Financieras. Se

han realizado seminarios de capacitacin prcticamente en la totalidad de las
provincias. Los mismos contemplan los aspectos legales, tributarios,
econmicos de financiacin, etc. A los fines de brindar una asistencia integral a
las pequeas y medianas empresas mineras.
3.2.5. Implementacin del SUIM

SISTEMA UNIFICADO DE INFORMACIN MINERA: Su objeto es

brindar informacin en tiempo real e interconectar los niveles nacional,
provincial e internacional. Constituye un Banco Unico de Informacin
Geolgica, Minera, Econmica, Legal, de catastro minero e infraestructura.
3.2.6. Microemprendimientos Mineros

La micro minera en lugares donde fueron tradicionalmente mineros cre

alternativas de trabajo con muy poca inversin. Se ha realizado diez
microemprendimientos en provincias tales como Catamarca, Jujuy, La Pampa,
Rio Negro, Chubut, La Rioja, Santa Cruz, Salta, etc.
3.2.7. Estudios Ambientales de Base

Hemos completado la totalidad de los estudios de base de la repblica

Argentina. Se realizaron cursos de capacitacin en la totalidad de las provincias
dirigido a las autoridades ambientales provinciales.
3.2.8. Desarrollo Sustentable

Se cre un programa de ESTUDIOS SOCIOECONMICOS,

comenzando en Catamarca y en San Juan, que permiti medir cmo y cunto
ha sido el beneficio que han recibido estas comunidades. Este estudio se
realiz en conjunto con las Universidades y las escuelas locales.
3.2.9. Acciones Primarias


Administracin y control del rgimen de las Leyes Nros. 24.196 y 24.402
y de todas aquellas normas que establezcan beneficios al sector minero.

Evaluacin de la normativa legal y administrativa de competencia

sectorial y jurisdiccional y redaccin de medidas de actualizacin y mejora.

Elaboracin, edicin y difusin de la Estadstica Minera de la Repblica

Argentina referida a la produccin nacional, exportaciones e importaciones.

Tratamiento de normas aduaneras, tcnicas arancelarias y medios de

facilitacin a la exportaciones e importaciones de origen minero.
3.3. SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES
3.3.1. Creacin del
Combustibles.

Sistema

de

Informacin

Federal

de

Por medio del Decreto N0 1028, se crea el Sistema de Informacin

Federal de Combustibles, por medio del cual todos los agentes de la industria
deben suministrar la informacin tcnica, cuantitativa o econmica que resulte
necesaria para evaluar el desempeo del sector.

Decreto N 802. Creacin Tasa sobre el Gas Oil para obras de

infraestructura. Reduccin del ITC aplicable sobre las naftas. Incremento del
ITC sobre el Gas Oil. Mecanismo de compensacin como pago a cuenta del
ITC abonado sobre el Gas Oil.

Por medio de ese Decreto se cre una tasa de 5 centavos por litro de
Gas Oil, destinada a financiar obras de infraestructura. Se increment en 3
centavos por litro el ITC sobre el Gas Oil, y se permiti que el 100% del mismo
sea tomado, por el agro y el transporte, como pago a cuenta de IVA y
Ganancias.

Se redujo a 38 centavos el ITC aplicable sobre las naftas, generando un

aumento de Ingreso Neto Disponible para los consumidores de
aproximadamente 460 millones de pesos. El Congreso Nacional suspendi la
vigencia de esta medida hasta el 10 de Enero de 2002.

Uno de los efectos buscados con este cambio en los niveles de

imposicin sobre los distintos combustibles lquidos, es la correccin del
desbalance en el consumo de Gas Oil y Naftas originado en las distintas
alcuotas de ITC aplicadas sobre cada combustible lquido. Este desbalance
lleva a que la Argentina exporte Naftas e importe Gas Oil, para compensar los
sobrantes / faltantes de cada combustible.
3.3.2. Mercado de GLP. Normativa sobre aspectos operativos y de
seguridad. Organizacin y financiamiento de las actividades de
control.

Por medio de las Resoluciones SE N0 123, 124 y 148 se fijaron pautas

para el funcionamiento del mercado de GLP envasado. En esencia, se
ratificaron los principios operativos y de seguridad vigentes en la Argentina
desde la poca de la ex Gas del Estado, adaptndolos a las circunstancias
actuales.

Por medio de la Resolucin SE N0 271 se reestructur la organizacin

funcional y el financiamiento de las tareas de control. Se firm un acuerdo de

asistencia tcnica con la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
de Buenos Aires, con el objeto de llevar adelante las tareas de fiscalizacin y
control. Se diseo un nuevo mecanismo de financiamiento para las actividades
de control, de modo tal de que todos los agentes de la industria que generan la
necesidad de control, solventen el costo de esas actividades.
3.3.3. Especificaciones de Calidad para el Biodiesel.

Por medio de la Resolucin N 129, se determinaron las

especificaciones de calidad para el Biodiesel. De esta forma se habilita la
posibilidad para que este combustible empiece a ser comercializado en la
Argentina. Quienes producen y comercializan Biodiesel, no debern tributar el
ITC sobre la parte no fsil de este combustible.
3.3.4. Especificaciones de Calidad para Combustibles lquidos.

Por medio de la Resolucin N 222, se determinaron las

especificaciones de calidad para combustibles lquidos en la Argentina. La
Resolucin fija la evolucin de las especificaciones de calidad para los aos
2002, 2004 y 2006. Se establece una paulatina convergencia de los estndares
de calidad fijados para nuestros combustibles lquidos, con los estndares
fijados para dichos combustibles en otros mercados, como por ejemplo la
Comunidad Econmica Europea.
3.3.5. Programa Nacional de Control de Calidad de Combustibles.

Dndole continuidad al acuerdo que data de Julio de 1999 con el INTI

dependiente de la Secretara de Industria, se cre el Programa Nacional de
Control de Calidad de Combustibles.

En el marco de este Programa, el INTI realizar las inspecciones, y se

cobrar el costo de las mismas de las lneas de bandera ( o de las estaciones
de servicio en caso que las mismas sean blancas) que expendan
combustibles. Hasta el momento, estos controles eran financiados con fondos
provenientes de rentas generales. Esto generar un importante ahorro en el
presupuesto anual de la Subsecretara, y un aumento en la eficiencia en la
asignacin del presupuesto del sector pblico, por cuanto los agentes que
generan la necesidad de control, afrontan en forma directa el costo del mismo.

En el transcurso del acuerdo anterior con el INTI se desarrollaron ms

de 10.000 inspecciones. Los resultados de las mismas estn disponibles en la
pgina de internet de la Secretara. Es importante resaltar la tendencia
decreciente observada en el nivel de incumplimientos, lo cual muestra la
efectividad del programa.
3.3.6. Resolucin N 246 UTE Total Carina Austral.

Por medio de la citada Resolucin N 246 se clarificaron los alcances de

los derechos de los titulares de la concesin del rea. A consecuencia de la
misma, la UTE anunci inversiones en el rea por un monto total de 400
millones de dlares con el fin de iniciar la produccin en el ao 2003.
3.3.7. Inversiones previstas por el sector en el ao 2001.


El sector de hidrocarburos invertir durante el ao 2001: a) en
exploracin, un total de 87 millones de pesos; y b) en explotacin, un total de
2100 millones de pesos.

Las inversiones previstas por las licenciatarias de transporte de gas

ascienden a 290,5 millones para el perodo 2001-2004, de los cuales ms de
98 millones corresponden al presente ejercicio.

En cuanto a las empresas distribuidores de Gas Natural las inversiones

totales hasta el ao 2004 rondan los 428 millones, 160 de los cuales se refieren
al corriente ao calendario.
4. SECRETARA DE COMUNICACIONES
4.1. ACCIONES IMPLEMENTADAS
I.
Mediante el decreto 764/2000 fue puesta en marcha la plena
apertura del mercado de telecomunicaciones, mediante el cual se
elimina toda traba a la innovacin en prestacin de servicios y en
tecnologa. A travs del mismo:

Se fij un nuevo rgimen para el otorgamiento de licencias.

Se alcanz un ajuste de los precios de interconexin llevndolos a

valores competitivos. El nuevo reglamento fij el costo de interconexin en U$S
1,1 centavo por minuto para completar una llamada a partir del 9 de noviembre
del 2000 y a la fecha el costo ha descendido a U$S 1,035 centavos.. Este
cargo est por debajo de la mitad del valor vigente al momento de la
desregulacin (U$S 2,35 centavos) y se adapta al promedio de costos de una
canasta de 21 pases, incluidos los ms competitivos

Qued garantizada la interconexin entre prestadores. El art. 5 del

nuevo reglamento de interconexin establece como principio general que todos
los prestadores tienen derecho a pedir interconexin y los prestadores
solicitados estn obligados a concederla. Asimismo, todos los prestadores
tienen el deber de interconectarse directa o indirectamente con las redes de
otros prestadores.

Se reglament el manejo del Espectro Radioelctrico, que a su vez fue

declarado en emergencia por Resolucin 109/2000.
II.
Dicha resolucin dispone la revisin de licencias otorgadas entre
1997 y 1999 (283 expedientes en manos de 36 empresas). La
Secretara de Comunicaciones ha comenzado a emitir Resoluciones por
las cuales se anulan, cancelan o caducan autorizaciones y/o permisos
realizados en la gestin anterior con claros signos de inobservancia a la
reglamentacin vigente.
III.
Fue simplificado el procedimiento de presuscripcin de abonados
a operadores de Larga Distancia.
IV.
Durante el ao 2000 se produjeron las siguientes rebajas en las
tarifas de los servicios de telecomunicaciones:

50% en las llamadas de larga distancia nacional e internacional

20% en los abonos telefnicos de los clientes comerciales y de gobierno

las llamadas locales tuvieron una reduccin global del 5,5% lo que
represent en algunos planes algo mas del 25% de descuento en telefona
urbana (abonos mas pulsos)

por primera vez desde la privatizacin de los servicios telefnicos, no se

incrementaron las tarifas telefnicas urbanas y de larga distancia nacional por
aplicacin del incremento del ndice de Inflacin de los EE.UU. IPC- (este
aumento no practicado signific algo mas del 3% de ahorro para todos los
usuarios telefnicos).

Las llamadas desde cualquier telfono fijo a un mvil se redujeron desde

los primeros das de enero en ms de un 11% (de $0,35/minuto a
$0,31/minuto).
V.
Se mantuvo la gratuidad del servicio de informacin telefnica
110, hasta que exista un pronunciamiento definitivo de la justicia que
indique si es lcito o no que las prestadoras cobren por brindar
informacin telefnica a los abonados.
VI.
Se alcanz un acuerdo de cooperacin tcnica con funcionarios
de la Secretara de Comunicaciones Espaola para intercambio de
experiencias en materia de desregulacin del mercado postal y de
telecomunicaciones.
VII. Se firm un acuerdo bilateral con Espaa para la promocin del
idioma espaol en Internet y la participacin en la Red del sector
privado.
VIII. Se firm un acuerdo con la Unin Internacional de
Telecomunicaciones para que Argentina sea sede de ITU Telecom
Amricas 2003, la mayor reunin de la industria de telecomunicaciones
en la regin.
IX.
Se alcanzaron acuerdos bilaterales de reciprocidad con los
gobiernos de Canad, Brasil, Mxico y el Reino de Espaa para la
Provisin de Facilidades y Servicios Satelitales Comerciales, lo que
permitir que satlites argentinos provean servicio hacia, desde y dentro
de los mencionados pases y viceversa- desde esos pases hacia el
nuestro.
X.

Se instrument el mecanismo de consulta pblica para:

Establecer las reglas de Portabilidad Numrica, que permitirn a los

abonados cambiar de operador manteniendo su nmero telefnico.

Reglamentar las instalaciones de telecomunicaciones en inmuebles

(Res.42/2001)

Poner en servicio una red para la provisin de Telefona Mvil Satelital

(Res.532/2000)

Establecer la modalidad de Seleccin por Marcacin para los

prestadores del servicio de telefona de larga distancia, lo que permitir a los
abonados elegir un operador para cada llamada de larga distancia.

Determinar el costo neto de prestacin del Servicio Universal.

Establecer la modalidad de funcionamiento de los servicios NTS

(Sistemas de Traduccin Numrica, tipo 0800 , 0610 )

Determinar los mecanismos de Coubicacin y Provisin Desagregada

del Bucle de Abonado.

Regular las comunicaciones publicitarias por correo electrnico (SPAM)

(Res.338/2001)

Legislar sobre
(Res.333/2001)

la

proteccin

Jurdica

del

Correo

Electrnico

4.2. Desarrollo del sector

I.
Durante el ao 2000, las empresas de telecomunicaciones han
invertido en forma directa en el pas un total de u$s4301 millones y al
tercer trimestre del ao 2001 las inversiones comprometidas por el
sector alcanzan otros u$S 1500 millones adicionales.
II.
En el transcurso del ltimo ao se duplic el nmero de hogares
conectados a Internet. De las 470.000 cuentas con que contaba Internet
en diciembre de 1999, nuestro pas pas a contar con 770.000 abonos
registrados en el mes de mayo del 2000. Al da de la fecha, los usuarios
de internet en Argentina son 3 millones.
III.
El mercado de telefona celular creci en abonados un 50%
durante el ao 2000 al pasar de 12 a 18 usuarios cada 100 habitantes.
IV.
La conectividad internacional de Argentina creci de 500 Mb a
una capacidad potencial instalada de 10 Terabytes.
V.
La capacidad de almacenamiento de datos instalada en una
decena de Data Centers superaba a fines del ao 2000 los 5000
Terabytes.
VI.
Desde el 9 de noviembre de 2000 hasta la fecha han sido
otorgadas 100 licencias y ya superan la decena las empresas que dan
servicios de telefona: adems de Telefnica y Telecom estn operando
en el mercado nacional, interurbano e internacional Movicom, CTI,
Comsat, Diveo, Impsat, Metrored, Techtel, AT&T, Iplan y Telephone2.
4.3. Comisin Nacional de Comunicaciones
Principales Actividades en el Primer Semestre de 2001
-

Temas de Control

Mejoras en el Centro de Atencin al Usuario

En el mbito del Centro de Atencin al Usuario (CAU), se continu con la

actividad iniciada en el ao 2000, tendiente a optimizar la atencin de los
reclamos, trmites y expedientes mediante la utilizacin de modernas
herramientas informticas y el perfeccionamiento del Call-Center. Esta tarea
contina en forma permanente en atencin al dinamismo exigido por el Area
respectiva.

Puesta en marcha de los servicios contratados del IVR del Call-Center, que
permite aumentar significativamente el total de llamadas atendidas, ya que
de 4 canales iniciales se operan actualmente 24 sin mayor costo para el
Organismo.

Optimizacin de las reas de atencin al pblico en el CAU con la

habilitacin de boxes para los reclamos personalizados y la ampliacin del
horario de atencin al pblico.
Reclamos cerrados Agosto 2001

En el Mes de Agosto se mantienen las

proporciones observadas con anterioridad.

Reclamos Pendientes
Se observa que la cantidad de reclamos
pendientes disminuye.

Adecuacin de medios de accin en las Delegaciones Provinciales

Adecuacin de la actividad de las Delegaciones Provinciales mediante

mecanismos de descentralizacin de tareas y ordenamiento de la actividad
especfica, mediante la puesta en marcha de los Sectores de Atencin al
Usuario, Normas y Procedimientos, Inspecciones y Auditoras, y Despacho
y Archivo.

Cumplimiento del plan para incorporar las Delegaciones Provinciales al

sistema de e-mail. Se incorporaron en el perodo abril-Julio las delegaciones

de Buenos Aires, Chubut, Formosa, Jujuy, Misiones, Ro Negro, Santiago

del Estero y Tierra del Fuego.

Reordenamiento en la asignacin de los fondos de Caja Chica de las

Delegaciones Provinciales, en funcin de las reales necesidades de
fiscalizacin y control de los servicios en cada provincia.

Disminucin de los costos de facturacin telefnica en las Delegaciones

Provinciales, con una disminucin aproximada del 15 % con respecto al ao
2000.

Inspecciones realizadas por las Delegaciones Provinciales en Agosto 2001

Servicios

Agosto / 2001

Centrales Telfonicas

63

S.S.P.L.D.

39

Locutorios

141

Telfonos Pblicos

708

Auditorias, Inspecciones, Imputaciones, Sanciones y Otros

Aprobacin y puesta en marcha del 2 Plan de Inspecciones 2001,

cumplimentado en el primer semestre de 2001.
Inspecciones realizadas por el Area Polica Tcnica de Control Telefnico en
Agosto 2001
Tipo de Servicio

Cantidad

Centrales Telefnicas

17

Telfonos Pblicos

547

Telfonos Pblicos para Hipoacsicos

15

Locutorios

36

Inspecciones de Uso Indebido

Total

618

Allanamientos, Inspecciones, Auditoras y Operativos realizados por el Area

Comprobacin Tcnica de Emisiones y Control Radioelctrico. Total a Agosto.
Item

Cantidad

Emisoras de Radiodifusin

49

Estaciones Radioelctricas de Base

13

Inspecciones de Habilitacin
Estaciones Radioelctricas Mviles
Notas Emitidas

172
63
213

En el Mes de Agosto se continu con el desarrollo normal de las Tareas

programadas

Ejecucin de auditoras en materia econmico-financiera en las

empresas de telefona bsica y servicio de telefona mvil.
Resumen de Auditoras realizadas por el Area Econmico Financiero ( Enero Agoto 2001 )

Imputaciones realizadas por el Area Polica de Control Telefnico - Agosto

2001
Prestador

Cantidad

Cooperativas

TASA

11

TECO

T.C.P. S.A.

C.T.I. S.A.

Cia. de Radiocomunicaciones Mviles S.A.

Otros

Total

30

Sanciones realizadas por el Area Polica de Control Telefnico a Agosto 2001

Prestador

Unidades de Tasacin

C.T.I.

2.000.000

93.800

N.C.S.

6.000.000

281.400

2.000

94

350.000

16.415

T.C.P.

46.000.000

2.157.400

TASA

32.700.000

1.533.630

TECO

30.160.000

1.414.504

Total

117.212.000

5.497.243

RADIOLLAMADA
TELECOM PERSONAL

Trmites gestionados en el rea Econmico Financiero

Enero - Agosto 2001
En
Curso

Iniciados
Trmites
En

Fe

Ma

Ab

Ma

Ju

Ju

Ag

Total

Ag

Terminados
En

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Tot

Licencia

46

51

35

22

29

49

47

36

315

17

73

38

22

25

26

48

41

35

308

Reclamos

14

13

20

22

10

26

14

14

133

21

13

20

44

23

12

12

20

12

156

21

15

60

64

55

44

42

83

65

56

469

44

86

58

66

48

40

66

62

53

479

OFICIOS
A.E.F.
Totales

Tareas realizadas en el Area de Oficios Judiciales

Temas de Ingeniera
Contaminacin Ambiental electromagntica
Se consideraron los reclamos y consultas de las municipalidades sobre la
posibilidad de contaminacin por antenas celulares, de radiodifusin y otros
tipos. Se adoptaron niveles de radiacin admisibles de acuerdo con las
normas internacionales y reflejadas en la legislacin de Salud Pblica
aplicndolas a las estaciones radioelctricas. Se participa en las diversas
comisiones que estudian el tema.
Reglamentacin de acceso a Internet con tecnologa de bajo costo
Se elabor un proyecto de resolucin para permitir la prestacin de Acceso
a Internet por medio de tecnologa inalmbrica de bajo costo, la cual
consiste en equipamiento que utiliza tcnica de espectro ensanchado en el
rango de 2400 2483,5 MHz, en general mediante la norma 802.11 con
salto de frecuencia o secuencia directa.
Asignacin de frecuencias por debajo y por encima de 30 MHz:
Se realiza para el funcionamiento de estaciones radioelctricas de los
servicios fijo y mvil terrestre, y ello implica el anlisis de la documentacin
presentada por los interesados, a fin de corroborar si la misma se sujeta a
las diversas normas vigentes en la materia, la determinacin de los
parmetros elctricos de funcionamiento de las futuras estaciones a
instalar, fijando sus frecuencias de transmisin y/o recepcin, potencia de
transmisin, ganancia de sus antenas, etc; determinacin de la
compatibilidad electromagntica de las futuras estaciones a instalar en
relacin con el universo de asignaciones de frecuencias preexistente;
anlisis eventual de la compatibilidad de las asignaciones de frecuencias a
realizar por la Administracin Argentina en funcin de las inscripciones de
frecuencias realizadas por otros pases en el Listado Internacional de
frecuencias de la Unin Internacional de Frecuencias; asignacin de los
identificativos de llamadas de las estaciones radioelctricas sobre la base
de las series de seales distintivas otorgadas al pas por la Unin
Internacional de Telecomunicaciones; mantenimiento del Registro Nacional
de Frecuencias de los servicios mencionados del cual se nutre la
informacin de datos para el clculo de compatibilidad entre estaciones, y la
necesaria para trmites de interferencias, control del espectro radioelctrico
y anlisis para la planificacin de uso del mismo.
Participacin en la Comisin Temtica de Radiocomunicaciones Subgrupo
de Trabajo N 1:
Telecomunicaciones del Grupo MERCOSUR, en los aspectos vinculados
con el uso, administracin y gestin del espectro radioelctrico.
Rgimen General de Subastas Pblicas del Espectro Radioelctrico:
Conforme a las previsiones establecidas en el Anexo IV del Decreto N
764/2000 mediante el cual se aprob el "Reglamento sobre Administracin,
Gestin y Control del Espectro Radioelctrico", y a lo estipulado

complementariamente por la Resolucin SC N 235/2001 relativa al

Rgimen General de Subastas Pblicas de Frecuencias, el rea Asignacin
de Frecuencias entiende en los estudios necesarios para la determinacin
de la disponibilidad de espectro que deba ser sometido a subasta pblica, el
control tcnico de las solicitudes de otorgamiento de espectro y
conformacin del registro de interesados de acuerdo con el Rgimen
sealado.
Proceso extraordinario de rehabilitacin de caducos:
A travs de la RESOLUCION SC N 321/2000 se otorg una posibilidad
excepcional de rehabilitacin de la autorizacin a aquellos usuarios de
frecuencias en Modalidad Exclusiva que quedaron caducos por falta de
pago, recaudndose por ese motivo la suma de $ 20.000.000 adeudados.
Asimismo se ordenaron administrativamente las bases de datos al
actualizarse
los
datos
del
Organismo.
Se encuentra en proceso a travs de la Resolucin SC N 283/2001 el
mismo procedimiento para usuarios de Modalidad Compartida.
Sistema Integral de Administracin:
Mediante este sistema se logr tener una base de datos nica de los
usuarios de la CNC, permitiendo la identificacin univoca de los usuarios
para agilizar los procesos de facturacin y asimismo permitiendo de esta
manera consultas y acciones rpidas y ms eficientes.
Participacin en el CCP III en Panam y Ottawa:
Argentina desarrolla dentro del Grupo Preparatorio de la Conferencia
Mundial del 2003 la relatora del Captulo 1 correspondiente a los servicios
de radionavegacin, radionavegacin por satlite y radiolocalizacin.
Con relacin a los temas vinculados con los servicios espaciales que han
sido tratados en las reuniones del CCP III realizadas durante el presente
ao en las ciudades de Panam y Ottawa es de destacar lo siguiente.
Durante la reunin de Ottawa se present un informe oral del estado de
avance de estos temas dentro de los grupos de trabajo del UIT-R. y se
realiz la tarea de relatora correspondiente.
Durante la reunin de Panam se present un documento sobre la
Introduccin Facilitada de Sistemas SFS de Banda Ancha en Banda Ka en
las Amricas. Este documento fue convertido en recomendacin durante la
reunin de Ottawa, y con posterioridad fue tomado como base para el
proyecto de resolucin actualmente en trmite para atribuir en el mbito
nacional los 500 MHz. superiores de la banda para el Servicio Fijo por
satlite.
Otros temas de inters desarrollados durante las dos reuniones han sido los
Procedimientos para la Prestacin de Servicios por Estaciones Terrenas a
Bordo de Barcos en Banda C, Servicio Mvil Aeronutico por Satlite en la
Banda de 14 GHz., Servicio Fijo por Satlite de Alta Densidad,
Interferencia entre Satlites Geoestacionarios y no-Geoestacionarios y

Componente Satelital de IMT-2000 entre otros.

Propuesta de Modificacin del Manual de Coordinacin de Estaciones
Terrenas del Servicio Fijo por Satlite
Con relacin al Manual de Coordinacin de estaciones Terrenas del
Servicio Fijo por Satlite aprobado por Resolucin N 64/97, el Area
Servicios Espaciales elabor oportunamente una propuesta de modificacin
sobre ciertas cuestiones tcnicas a este manual, realizando la versin
espaola, la cual fue remitida para el anlisis a los especialistas de las
administraciones del Mercosur. Posteriormente la administracin de Brasil
tom las modificaciones y present el nuevo manual en el idioma portugus.
En la reunin del Subgrupo de Trabajo N1 "Comunicaciones" Comisin
Temtica de Radiocomunicaciones en la reunin en Montevideo Uruguay
(30 de julio al 1 de agosto) se entregaron estas versiones y aparecen
incorporados en el Acta N 2/2001 como anexos VI y VII.
Por otra parte se elaboro la base de datos de estaciones terrenas en
formato DBF y EXCEL que conformaran el Anexo F con las estaciones
terrenas que estn Coordinadas.
Se analizaron 2045 redes de satlites geoestacionarios
Con relacin al anlisis de las redes de satlite, se reciben quincenalmente
los CD Rom de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT (BR IFIC
Servicios Espaciales) y se analizan las redes de satlite geoestacionarias y
no geoestacionarias en proyecto, en coordinacin y notificadas de otras
Administraciones, respecto de: las redes notificadas por esta Administracin
y de nuestras redes terrenales. Se analizan tcnicamente las solicitudes de
autorizacin de satlites extranjeros en virtud del Acuerdo de Reciprocidad
Satelital y del marco normativo vigente. Se llevan adelante, en virtud de las
disposiciones establecidas en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la
UIT, la coordinacin de las redes geoestacionarias NAHUEL y TANGO-A y
las redes no geoestacionarias LATINSAT, SAC-C y MUSAT-2 notificadas
por esta Administracin. Se han analizado 2.045 redes durante los tres
primeros trimestres del 2001.
Estudio tcnico regulatorio, con participacin en los foros normativos
internacionales, para implementacin de servicios mviles de Tercera
Generacin.
Con el objetivo de implementar a nivel nacional la introduccin de los
servicios mviles avanzados, sucesores de los servicios denominados
celulares y PCS, reconocidos como IMT-2000 por la Unin Internacional
de Telecomunicaciones y en general como 3G, se estudian las
disposiciones de bandas, canalizaciones y tecnologas asociadas que se
proponen a nivel mundial y regional para el desarrollo de estas redes. La
eleccin de bandas de frecuencias y la previsin de tecnologas disponibles
segn los cronogramas adoptados a nivel nacional, impone cumplir con los
requerimientos de economa de escala de los equipos, armonizacin de
bandas tanto para dicha economa de escala y para roaming internacional y

entre prestadores, as como la disponibilidad de tecnologas maduras en los

plazos estipulados por la Autoridad Regulatoria.En ese sentido se particip
activamente en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones
2000(Estambul), donde se definieron las bandas identificadas a nivel
mundial. Se contina dicha participacin activa en la Conferencia
Interamericana de Telecomunicaciones(CITEL), grupo CCPIII, donde se
discuten las alternativas aplicables a la Regin 2 UIT-R (Amricas).
Asimismo, se sigue el desarrollo del Grupo de Trabajo 8F UIT-R, que es el
que estudia a nivel mundial la normalizacin de bandas y tecnologas, en
este caso accediendo por diversos medios a los textos de los resultados de
sus reuniones. Finalmente, se sigue la actividad de la FCC y NTIA de USA,
as como los avances de concursos / subastas e inicios de operacin
comercial en diversos pas es del mundo.Como resultado se elaboran
informes con las soluciones ms adecuadas a la situacin nacional.
Depuracin y reatribucin de frecuencias en los rangos de 900 y 2500 MHz
El rango de 900 MHz es particularmente conveniente por su alcance y por la
disponibilidad de equipamiento de bajo costo, por lo cual, a lo largo de los
aos se fueron yuxtaponiendo servicios sin un criterio unificado. Por ello se
eliminaron dos aplicaciones que no demostraron evolucin y se
promovieron nuevos servicios de segura demanda: Telefona Inalmbrica y
Localizacin y Monitoreo de Vehculos.
Titularidad de relatoras en CITEL
La Gerencia de Ingeniera de la CNC lleva la relatora de varios puntos de la
Agenda a nivel americano, de la Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones del 2003, la cual se est preparando dentro de la
CITEL, preparando las propuestas comunes de los pases de la Regin 2
UIT-R. Las mismas cubren puntos relativos a futuros servicios espaciales y
estaciones en plataformas de gran altitud, entre otros.
Publicacin en la Web de todo el procedimiento y base de datos de
homologacin de equipos:
Esto permite normalizar y automatizar el proceso de homologacin de
equipo, permitiendo que su tramitacin sea ms rpida.
Regularizacin de los equipos no homologados instalados en las estaciones
de radiodifusin:
Anteriormente las emisoras de radiodifusin se encontraban equipadas con
instrumentos que no haban sido homologados ni registrados.
Coordinacin con la Secretaria de Industria y Comercio para la
efectivizacin del control de la comercializacin de equipos no homologados
Se efectiviz el control con la coordinacin de la Secretara de Industria y
Comercio de la comercializacin de equipos no homologados a fin de que
fueran extrados del mercado evitando as futuras interferencias del
espectro radioelctrico y optimizando la calidad de servicio de las
telecomunicaciones.

 Participacin en los grupos de trabajo sobre Servicios de Traduccin

Numrica y
Precios Referenciales para Coubicacin y Desagregacin del Bucle de
Abonado.
Participacin en la elaboracin del proyecto de Reglamento de Instalaciones
en Inmuebles.
Participacin en la Comisin Temtica de Servicios Pblicos del Subgrupo
de Trabajo N 1 Comunicaciones del MERCOSUR.
Temas de Servicios Postales
Acciones referidas a la situacin del Correo Oficial
Relevamiento de la cobertura geogrfica del Correo Oficial;
Intervencin en los procesos judiciales iniciados por el Concesionario del
Correo Oficial, a saber, medidas cautelares, juicio de daos y perjuicios,
concurso preventivo;
Intervencin en cuestiones referidas al cumplimiento de obligaciones
econmicas por parte del Concesionario del Correo Oficial
Ejercicio de las competencias en materia de Autoridad de Aplicacin del
Contrato de Concesin del Correo Oficial de la Repblica;
Asesoramiento y apoyo del Estado Concedente en el del Contrato de
Concesin del Correo Oficial de la Repblica;
Intervencin en materia de emisin de sellos postales y filatelia
Acciones referidas a los Prestadores de Servicios Postales
Administracin del Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales;
Inspecciones y auditoras de control a prestadores de servicios postales;
Elaboracin de la normativa referida a la exigencia trimestral de Certificado
Fiscal para Contratar para los prestadores de servicios postales;
Intervencin en trmites de inscripcin, mantenimiento, baja, reinscripcin y
nueva inscripcin de prestadores de servicios postales;
Acciones generales de control
Atencin y resolucin de los reclamos de usuarios por servicios postales;
Inspecciones y relevamientos referidos a actividad postal clandestina o
irregular;
Verificaciones de no continuidad de la actividad postal de prestadores
dados de baja;
Acciones regulatorias
Elaboracin del Proyecto de Reglamento General de la Actividad Postal;
Elaboracin de proyectos de resoluciones CNC, SECOM y Ministeriales

vinculadas a la materia postal;

Intervencin en el Procedimiento de Consulta establecido por Res.
065/MIV/2001;
Elaboracin de un ncleo de materias a ser objeto de reglamentacin
administrativa para un ordenamiento del mercado postal, basadas en
criterios de calidad, responsabilidad y seguridad.
Acciones de evaluacin e informacin
Elaboracin del Informe Anual del Mercado Postal;
Intervencin en cuestiones de defensa de la competencia en el mercado
postal;
Emisin de certificados de inscripcin para prestar la actividad postal;
Emisin de certificados de Libre Trnsito y Estacionamiento;
Asesoramiento a organismos del Estado en materia de contratacin de
servicios postales.
Acciones de coordinacin
Representacin del Estado Argentino ante los organismos postales
internacionales;
Trabajo conjunto con la Direccin General de Aduanas en materia de
rgimen de envos postales internacionales;
Colaboracin con la Direccin General Impositiva, Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte y Secretara de Transporte Aerocomercial en
temas de inters comn.
Asesoramiento en materia postal a la Secretara de Comunicaciones,
Ministerio de Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Economa y
Procuracin del Tesoro de la Nacin.
Coordinacin con Defensor del pueblo de la Nacin y Organismos de
Defensa del Consumidor y Usuarios:
Coordinacin con las distintas Cmaras representativas de la actividad
postal
Imposibilidad de acciones ms intensivas por razones presupuestarias
Como se ha expresado, la desagregacin de los distintos subpuntos implica
una descripcin, no exhaustiva, de los distintos cometidos abordados. Se
aclara que no han podido desarrollarse acciones ms intensivas en funcin
de limitaciones operativas y presupuestarias.
Temas de Relaciones Internacionales e Institucionales
En relacin con los lineamientos de poltica de exterior argentina, las
prioridades de la Administracin de Comunicaciones y los compromisos
inherentes a la comunidad internacional, se han diseado los Objetivos ms
relevantes de la Gerencia de Relaciones Internacionales e Institucionales

para el ao 2001 y sus orientaciones operativas, de manera de asegurar en

mayor medida el logro de los mismos con la realizacin de acciones
especficas.
A continuacin y en funcin de algunos de esos objetivos se sealan las
acciones ms significativas llevadas a cabo por esta Gerencia:
Establecimiento de la Oficina del Centro de Excelencia de la UIT para las
Amricas en la Argentina.
El Centro de Excelencia es un proyecto para toda la Regin, impulsado por
la UIT, y que pretende proporcionar capacitacin del ms alto nivel en
gestin y polticas de telecomunicaciones, teniendo como destinatarios a
funcionarios de Gobierno y empresarios. Se espera que este proyecto sea
viable y sustentable a travs del concurso de sector gubernamental, privado
y acadmico, proporcionado capacitacin especfica a la Regin en funcin
de las necesidades que se detecten.
Establecimiento de Argentina como Sede de la Exposicin y Foro ITU
TELECOM AMERICAS 2003.
Esta ser la quinta edicin de la ms importante exposicin regional de
telecomunicaciones, que ser realizar por primera vez en Argentina, y en la
que se presentarn los ltimos productos y servicios del sector. Al mismo
tiempo en el marco del Foro se espera poner de relieve la temtica de la
apertura de los mercados resultante del fuerte proceso de liberalizacin en
Amrica Latina.
Se concretaron Acuerdos de Reciprocidad satelital con Espaa y Brasil
Estos Acuerdos permiten beneficios mutuos que se derivarn del
establecimiento de un acuerdo concerniente al acceso al mercado de
provisin de facilidades satelitales en cada pas conforme a sus respectivas
leyes y regulaciones nacionales y a los compromisos internacionales. Estos
se suman a los ya suscriptos con Estados Unidos, Pases Bajos y Canad.
Se espera en el prximo mes concretar el Protocolo que efectivizar un
Acuerdo similar con Mxico.
Se participa en la reforma de organizaciones internacionales de
comunicaciones, Unin Internacional de Telecomunicaciones, Comisin
Interamericana de Telecomunicaciones y Unin Postal Universal, con el
objeto de facilitar su gestin para atender de modo ms eficiente las
necesidades del presente y del futuro mediato de la Sociedad y del mercado
de las comunicaciones, abierto a la asociacin del sector privado en todas
las actividades que desarrolla, sin aumento de la contribucin anual que
realizan las Administraciones para la financiacin de los gastos de las
Organizaciones.
Se presentaron proyectos de la Administracin argentina con propuestas
que abarcan la estructura, funcionamiento, gestin y financiamiento de las
organizaciones internacionales. En el caso de la UIT se est contribuyendo
actualmente a la modificacin de los textos de la Constitucin y el Convenio
y en el caso CITEL se lidera el Grupo que est analizando la reforma que

ser aprobada en marzo del prximo ao en la III Asamblea Ordinaria,

oportunidad en la nuestro pas se har cargo de la Presidencia del Comit
Directivo Permanente durante los siguientes cuatro aos.
Se realizan acciones para lograr que la Asamblea de la CITEL y la Reunin
de Altas Autoridades que se reunirn en Buenos Aires en el marzo del 2002
cuenten con una organizacin que asegure su normal funcionamiento y
lograr con ambos eventos que la Administracin Argentina contribuya en
forma protagnica a los resultados que se esperan de los mismos.
Actualmente el Foro de Altas Autoridades est sustentado con una
propuesta argentina que est focalizada al tratamiento de la economa
digital: conectividad y capital humano. Al mismo tiempo se evala la
situacin presupuestaria y una convocatoria amplia e interdisciplinaria para
el tratamiento de la temtica.
Incorporar el tratamiento de la temtica postal en la agenda de
negociaciones de la OMC.
Se coordina el posicionamiento de la temtica postal tanto a nivel de
MERCOSUR como de la Unin Postal Universal, al tiempo que se ha
logrado un comunicado conjunto del MERCOSUR a la OMC en el que se
plantea el inicio de la temtica postal en ese mbito, con vistas a futuras
rondas de negociacin.
La Administracin argentina lidera la concrecin del Memorandum de
Entendimiento entre la Unin Postal Universal (UPU) y la OMC, a fin de
institucionalizar la cooperacin entre ambos Organizaciones.
Ejercer la presidencia del Grupo de Trabajo sobre ISO 9000, conformado
mediante Resolucin IX del Congreso de Panam, celebrado en septiembre
de 2000, a travs de la cual se difundir los lineamientos generales del
nuevo proyecto de Reglamento Postal Argentino en cuanto a la inclusin en
la normativa de la certificacin de sistemas de gestin de calidad en
servicios postales..
Este equipo de trabajo promueve el anlisis y la evaluacin sobre el grado
de implementacin de sistemas de gestin de calidad orientado a la
certificacin con base en las Normas ISO 9000.
Profundizacin y consolidacin de la integracin regional en el marco del
Subrugrupo de Trabajo N 1: Comunicaciones del MERCOSUR y sus
Comisiones Temticas, siguiendo los lineamientos impartidos por el
Gobierno Nacional en la propuesta de Relanzamiento del MERCOSUR,
incluyendo un decidido y coordinado relacionamiento con Chile y Bolivia.
A propuesta de la Administracin argentina se institucionaliz la realizacin
de dos reuniones anuales de presidentes de rganos Reguladores del
Mercosur ms Chile y Bolivia.
Se est trabajando en la concrecin de un acuerdo para reconocimiento
mutuo de licencias para equipos de radiocomunicaciones utilizados por
empresas transportistas que incluya a Chile.

 Culminacin del estudio sobre el mercado postal de cada uno de los pases
del MERCOSUR
El estudio sentar las bases para la creacin de un mercado nico de
servicios postales en el MERCOSUR.
Se aprobaron las emisiones anuales de sellos postales con temtica comn
MERCOSUR.
La emisin anual correspondiente al presente ao tendr como tema
FLORA y ser presentada en la prxima reunin de Presidentes, prevista
para el mes de noviembre.
Se aprob el "Marco Regulatorio del Servicio de Radiodifusin Sonora por
Modulacin de Frecuencia (FM)" en MERCOSUR.
La adopcin del Marco Regulatorio para el Servicio de Radiodifusin Sonora
por Modulacin de Frecuencia posibilitar el funcionamiento de estaciones
de FM sin interferencias recprocas en las zonas de frontera de los Estados
Partes del MERCOSUR.
Actualizacin y disponibilidad de recursos bibliogrficos tanto para los
usuarios internos como para el pblico en general, con una eficiente
asignacin de recursos financieros e informticos y la coordinacin con las
reas pertinentes del Organismo.
A las acciones permanentes realizadas por el Centro de Informacin
Tcnica, se ha incorporado en la pgina web una interfaz de bsqueda para
la consulta en lnea de las bases de datos desarrollas en Micro CDS/ISIS.
Proyecto de estadsticas del mercado de las comunicaciones
Se encuentra en su fase intermedia el proyecto destinado a la recopilacin y
consolidacin de las estadsticas del sector de las comunicaciones,
destinado a ofrecer un panorama permanente y actualizado del mercado y
de las posibilidades de inversin y concrecin de negocios en el sector.
Comunicacin permanente con los organismos internacionales y relaciones
bilaterales
No obstante el detalle realizado, desde la Gerencia se efecta la atencin
permanente de todos los rganos ejecutivos y tcnicos de las
organizaciones de comunicaciones de las cuales nuestro pas es Parte:
Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Comisin Interamericana
de Telecomunicaciones (CITEL), Unin Postal Universal (UPU), Unin
Postal para Amrica, Espaa y Portugal (UPAEP), MERCOSUR, OMC,
REGULATEL, INTELSAT, INMARSAT, entre otros.
Al mismo tiempo se coadyuva al desenvolvimiento de las relaciones
bilaterales con los pases de la Regin y de otros bloques regionales en
funcin de los intereses comunes identificados.
Temas de Jurdicos y Normas Regulatorias
Area Normas Regulatorias

 Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en la elaboracin de distintos

actos administrativos aclaratorios y complementarios vinculados al
procedimiento de presuscripcin reglado por la Resolucin N 2724/98 y
modificatorias, con la finalidad de que los licenciatarios del servicio
telefnico de larga distancia (OLD) y el administrador de la base de datos
(ABD) ajusten su accionar a efectos de asegurar beneficios para el cliente y
preservar la competencia.
Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en la elaboracin de distintos
actos administrativos, vinculados a la Resolucin SC N 321/00 (conf.
Resoluciones SC N 38/2001 y N 282/2001).
Colaboracin de esta Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias en el
denominado Grupo de Trabajo 321, creado con motivo del dictado de la
Resolucin SC N 321/00.
Intervencin en las tramitaciones relativas al otorgamiento de licencias y
registro de servicios, de conformidad al Reglamento de Licencias para
Servicios de Telecomunicaciones, aprobado como Anexo I por el Decreto
N 764/00.
Participacin de la Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias en la
tramitacin correspondiente al procedimiento de revisin, dispuesto con
motivo del dictado de la Resolucin SC N 109/00, por la que se declar en
estado de emergencia administrativa la administracin y gestin del
espectro radioelctrico y se suspendieron la asignacin de frecuencias
correspondientes a determinadas bandas del espectro radioelctrico, la
recepcin y/o tramitacin de solicitudes de nuevas asignaciones de
frecuencias y todo tramite relativo a la transferencia de licencias y/o
modificacin de condiciones de su otorgamiento, disponindose la
elaboracin de un reglamento para la atribucin de bandas y asignacin de
frecuencias.
En atencin al dictado de la Resolucin SC N 109/2000, elaboracin de
informes finales y elaboracin de distintos actos administrativos,
aconsejando, de corresponder, la declaracin de nulidad.
Participacin en el proyecto de resolucin por el que se reglamenta el
procedimiento de subastas de frecuencias radioelctricas, de conformidad
con lo determinado por el artculo 8 del Reglamento sobre Administracin,
Gestin y Control del Espectro Radioelctrico, aprobado como Anexo IV por
el Decreto N764/00. Intervencin en las tramitaciones requeridas por la Comisin de Defensa de
la Competencia, dependiente de la Secretara de la Competencia, la
Desregulacin y el Consumidor, en atencin a lo dispuesto por el artculo 16
de la Ley N 25.156 de Defensa de la Competencia
Elaboracin de Dictmenes con motivo de la solicitud de intervencin,
efectuada por las Gerencias de Control y de Ingeniera.
Elaboracin de proyecto de Resolucin referido a la Reglamentacin para la
resolucin de conflictos entre Prestadores de Servicios de

Telecomunicaciones, por la causal del artculo 33.2 del Anexo IV del

Decreto N 764/00.
Elaboracin de dictmenes vinculados al alcance de lo dispuesto por el
Decreto N 764/00, en cuanto a la exclusividad de los Operadores
Independientes.
Elaboracin de proyecto de Resolucin vinculado a la creacin del Centro
de Usuarios y Consumidores.
Participacin en la elaboracin y anlisis de modificacin de la Resolucin
SC N 1619/99.
Participacin en la modificacin de la Resolucin CNT N 1835/95.
Elaboracin de distintos informes con motivo del requerimiento efectuado,
tanto por distintos organismos de la administracin pblica (nacional,
provincial y municipal), del Poder Legislativo y del Poder Judicial (oficios).
Instruccin de sumarios administrativos, de conformidad a lo normado por el
Decreto N 467/99 (Reglamento de investigaciones Administrativas).
Intervencin en la tramitacin de distintas cuestiones, tales como
allanamientos, denuncias penales relacionados con interferencias a
sistemas de comunicacin de aeroparques- y verificacin del cumplimiento
de la puesta en marcha e instalacin del proyecto tcnico exigido por la
Resolucin SC N 869/98.
Asesoramiento y elaboracin de distintos informes, vinculados a diversos
proyectos de Reglamentos de Suscripcin por Marcacin.
Intervencin y elaboracin de dictmenes, relativos a la opcin prevista en
el Artculo 17, punto 17.4.2 del Reglamento de Licencias para Servicios de
Telecomunicaciones, aprobado como Anexo I por el Decreto N 764/00.
Intervencin en la Comisin de Preadjudicaciones.
Participacin de la Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias en pliegos
licitatorios de contrataciones.
Area Contencioso
La Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias asumi la defensa de la
Comisin Nacional de Comunicaciones con respecto a todas las causas
judiciales incoadas contra la misma, tanto en el mbito de la Ciudad de
Buenos Aires, como en el interior del pas y, asumi en los casos en que
fuere necesario iniciar cualquier accin judicial contraterceros.
Merece destacarse que el total de los juicios en que se ha tomado
intervencin asciende a 290, encontrndose radicadas las mismas en
diferentes jurisdicciones del pas.
Asimismo, se brind asesoramiento jurdico a diferentes departamentos y
Gerencias de la Comisin Nacional, dndose respuesta a los
requerimientos formulados.
Ejecucin de documentos originados por la falta de pago de los derechos y

aranceles radioelctricos como as tambin multas impuestas a las

diferentes empresas prestatarias de servicios de telecomunicaciones y
postales.
Area Asuntos Postales
En el rea asuntos postales se dictaminan expedientes de diversos temas
relacionados con la actividad postal, ya sea del concesionario del CORREO
OFICIAL como de los correos privados. Asimismo, se producen dictmenes
sobre aplicacin de multas a los concesionarios, tanto del correo oficial
como de los correos privados, con motivo de incumplimientos en la
prestacin de servicios y, tambin, se interviene en la instruccin de
sumarios a los correos clandestinos, por prestar servicios sin contar con la
inscripcin correspondiente.
I.- Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales
En este caso, se dictamina sobre casos de inscripcin, baja de la
inscripcin, reinscripciones y tramites diversos, efectundose el control de la
documentacin presentada por los permisionarios o, en su caso, baja del
registro, ya sea por falta de presentacin de la informacin trimestral o por
otras causas, incluidos los pedidos de baja de las propias.II.- Control Postal
La intervencin de esta Gerencia se efecta en los expedientes donde se
tramitan sanciones a los permisionarios privados por diversas infracciones a
la normativa postal, derivadas de inspecciones o como consecuencia de
irregularidades detectadas en los actos de apertura de rezagos. Tambin se tramitan expedientes correspondientes a actas de
comprobacin de prestacin de servicios postales por prestadores no
inscriptos.III.- Centro de Atencin al Usuario
En este caso se tramitan expedientes iniciados por denuncias de usuarios o
de los diversos DEFENSORES DEL PUEBLO ( de la Nacin, de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, de los organismos provinciales equivalentes ) o
de la Procuracin del Tesoro, por incumplimientos en la prestacin de los
servicios postales.
Las denuncias pueden ser contra el Concesionario del Correo Oficial o
contra los diversos prestadores inscriptos.IV.- Auditoria del Correo Oficial
En este caso se trata de expedientes de temas diversos (Autorizacin de
locacin de inmuebles, temas relacionados con defensa de la competencia,
actualizacin de seguros, pago del canon, denuncias de Concesionario
contra permisionarios, etc.)
Temas de Administracin de Recursos
Recaudacin de Tasa de Control, Fiscalizacin y Verificacin, Derechos y
Aranceles Radioelctricos y Otros Ingresos.

 Se proyecta una recaudacin de ms de $ 136.000.000 al cierre del

ejercicio, por encima de la meta presupuestaria en ms de 10%.
Racionalizacin del Gasto.
En relacin al Decreto 1060/01 reglamentario del artculo 11 de la ley
25.453, se alcanz la conformidad de los proveedores respecto del
descuento de 13% en las contraprestaciones a cargo de la Administracin
originadas a partir del 1 de julio de 2001, en la mayora de los casos.
Integracin del Organismo al Sistema Integrado de Informacin Financiera
de Organismos Descentralizados SIDIF OD.
Despus de diversas gestiones iniciadas el ao anterior, finalmente se
consigui incorporar al Organismo al Sistema Integrado de Informacin
Financiera de Organismos Descentralizados (administrado por la Secretara
de Hacienda) a partir de enero de 2001, dando solucin as a las
recomendaciones de los distintos organismos de control que hacan
hincapi en las insuficiencias del sistema propio anterior.
Instalacin del equipamiento y software para el control de acceso y egreso
en la sede central de la Comisin y en el Centro de Atencin al Cliente.
El sistema de control de acceso y egreso estuvo en funcionamiento a partir
del 1 de abril de 2001, compuesto de un mdulo de control de accesos y
de otro mdulo de control de tiempos y asistencia del personal.
Desarrollo de aplicaciones informticas.
Una de las aplicaciones actualmente en estado avanzado de desarrollo es
el sistema de seguimiento de expedientes, lo que permite contar con una
herramienta propia frente al elevado costo de las aplicaciones existentes en
el mercado.
Ordenamiento patrimonial del ente.
Se implement un sistema de administracin de Bienes Patrimoniales a
partir de enero de 2001 y se realiz un inventario general, dando as
cumplimiento a las recomendaciones de los organismos de control
efectuadas en aos anteriores. En particular, se regulariz la situacin del
parque
automotor
con
las
correspondientes
asignaciones
y
responsabilidades de vehculos y el ordenamiento completo de la
documentacin.
Temas de Auditora Tcnica
Plan de trabajo establecido por las Autoridades de CNC y la SIGEN
La Unidad de Auditora Interna anualmente formula un plan de trabajo que
cuenta con la aprobacin de las autoridades del Organismo y de la
Sindicatura General de la Nacin.
Desde Enero hasta Julio esta Unidad ha contado con un responsable
principal y otros 4 agentes. A partir de Agosto, en virtud de la necesidad
planteada al Directorio se sum un agente.

 De acuerdo a la planificacin mencionada, la UAI desarrolla proyectos de

auditora de realizacin no selectiva y de realizacin selectiva, de los cuales
emite informes que son remitidos a las autoridades superiores, a las
gerencias auditadas y a la SIGEN. Asimismo lleva a cabo actividades de
realizacin no selectiva, cuyo resultado se vuelca en documentos o notas.
Los proyectos de realizacin no selectiva, bsicamente de auditora
contable y legal, son aquellos que verifican el cumplimiento de normativa
aplicable a toda la Administracin Pblica, ya sea por expreso mandato del
Poder Ejecutivo o por requerimiento de SIGEN, vigentes a la fecha de
formulacin del plan citado. Tambin incluyen aspectos particulares
solicitados por SIGEN o por AGN (como ser contrataciones de bienes y
servicios, condiciones ambientales de trabajo, etc.), anlisis de formulacin
y ejecucin presupuestaria y de balance y cuenta de inversin, actividades
de cierre de ejercicio, y seguimiento de la ejecucin del plan de esta
Auditora con frecuencia trimestral. El resto de los informes se presentan
con frecuencia mensual, trimestral, cuatrimestral, semestral o anual, segn
lo estipule la norma o los organismos de control externo.
Los proyectos de realizacin selectiva, fundamentalmente de auditora de
gestin y control operativo, son aquellos mediante los que se efecta
relevamientos, anlisis, verificacin de cumplimiento, etc., sobre distintos
circuitos administrativos, funciones y/o actividad de un Area o Gerencia. Los
mismos se programan de acuerdo a la disponibilidad de horas, recursos
humanos (en cuanto a cantidad y perfil profesional) y materiales, sobre la
base de una matriz de riesgo que los jerarquiza con un orden de prioridad y
relevancia, contemplando a su vez la oportunidad de su ejecucin. La
disponibilidad de horas se calcula luego de considerar las correspondientes
a las actividades y proyectos de realizacin no selectiva, y a los pedidos
imprevistos y de asesoramiento que requiera la SIGEN.
Las actividades de realizacin no selectiva comprende principalmente la
formulacin del Plan Anual de Auditora, el seguimiento de las
observaciones realizadas en los informes emitidos, y el asesoramiento a las
autoridades superiores. Las horas insumidas en asesoramiento se estiman
en base a un porcentaje que SIGEN considera razonable; no obstante lo
cual la experiencia de la presente gestin de Auditora muestra que es
superada ampliamente en virtud de la buena relacin con los directores,
gerentes y otros niveles operativos, y de las tareas proactivas y
constructivas de las que participa la Unidad de Auditora Interna.
Las horas que demandan las labores imprevistas y tareas de asesoramiento
requeridas por la SIGEN, si bien tambin se calculan en forma estimativa en
base a un porcentaje estipulado por Sindicatura, siempre son superadas por
los nuevos controles emanados de normativa publicada posteriormente a la
formulacin del plan, y por distintas necesidades operativas de SIGEN.
Por ltimo, las Autoridades Superiores en funcin de necesidades puntuales
del Organismo y/o de problemticas originadas en el mbito interno o
externo al ente, las cuales merecen ser evaluadas en forma urgente de
acuerdo a la situacin imperante y a las medidas propuestas por la gestin,

tambin solicitan informes que pueden no estar incluidos en la

programacin efectuada.
Se superaron las metas incluidas en la planificacin pertinente
Como consecuencia de toda la actividad enumerada, se emitieron hasta
fines de octubre (considerando tanto los proyectos programados como los
imprevistos) 43 informes correspondientes a proyectos de realizacin no
selectiva, 44 informes correspondientes a proyectos de realizacin
selectiva, y sendos documentos y notas en cumplimiento de las actividades
de realizacin no selectiva. Por lo que se consideran superadas las metas
incluidas en la planificacin pertinente a los meses transcurridos.
Adems, se encuentran prximos a la emisin de informe 5 proyectos de
realizacin selectiva y 3 de realizacin no selectiva, se halla bajo estudio el
nuevo plan de auditora para el ao entrante, y se colabora con un grupo de
estudio conformado a fin de definir o redefinir objetivos y principales
indicadores de la gestin, actualizar y evaluar funciones y procesos
relacionados.
Organismo Nacional de Administracin de Bienes (ONABE)
Gestin Econmica
Enajenacin Comercial de Inmuebles
Poltica
La poltica de ventas de bienes inmuebles en patrimonio del ex ENABIEF, y
de la ex Direccin Nacional de Bienes del Estado, as como otros que
fueron desafectados por diversos organismos en jurisdiccin de la
Administracin Pblica Central, se bas en tres premisas fundamentales, a
saber:
Obtener las mejores condiciones econmicas posibles de comercializacin,
reduciendo costos operativos y optimizando el producido por ventas.
Reducir el patrimonio inmobiliario en dominio del Estado Nacional.
Sustentar la gestin del ONABE mediante un genuino autofinanciamiento.
Resultados
La enajenacin de los inmuebles mencionados se realiz conforme a la
operatoria preexistente establecida para el ONABE, habindose adecuado
la misma a los siguientes aspectos salientes:
El desarrollo de criterios comerciales ajustados a la situacin econmica
particular que experimenta el mercado inmobiliario.
La intervencin de un banco oficial en los procesos licitatorios otorgando
mayor transparencia a los mismos y obtenindose adicionalmente
financiacin de los gastos de publicidad, notariales, etc.
La optimizacin de metodologas tendientes a establecer novedosos
canales de comercializacin con los potenciales clientes (uso de internet y

lneas telefnicas de cobro revertido).

El seguimiento personalizado de las tramitaciones
En el perodo 01/01/2001 30/09/2001 se concretaron 26 operaciones de
ventas de inmuebles en todo el pas, transfirindose 1.299.655,09 metros
cuadrados de tierra que totalizaron un valor econmico de $ 6.610.698, sobre
una oferta global formulada al mercado inmobiliario del orden de los
$16.911.728.
En el siguiente cuadro se indican pormenorizadamente la totalidad de las
operaciones emprendidas y concretadas en dicho perodo:

INDICADORES

RATIOS

Ex D.N.B.E.

TOTAL

Concretadas en
el ao.

$2.356.398

$4.254.300

$6.610.698

Ingresado

$1.732.440

$1.759.750

$3.492.190

$6.734.328

$10.177.400

$16.911.728

$26.619.061

$14.614.654

$41.233.715

Concretadas en
el ao.

18

26

Ofertadas en el
ao.

40

39

79

130

174

304

Monto de Ventas Ofertadas en el

de Inmuebles
ao.
Programadas en
el Plan de Accin
Anual.

Cantidad de
Ventas de
Inmuebles

Ex ENABIEF

Programadas en
el Plan de Accin
Anual.

5.1.4. Concesin en Uso de Bienes Inmuebles

Poltica
La poltica de concesin en uso de bienes inmuebles en patrimonio del ex
ENABIEF, y de la ex Direccin Nacional de Bienes del Estado, se centraliz
sobre dos conceptos esenciales, a saber:
Obtener las mejores condiciones econmicas posibles de locacin comercial,
reduciendo costos operativos y optimizando el producido por cnones.
Sustentar la gestin del ONABE mediante un genuino autofinanciamiento.
Resultados
Mediante la aplicacin de criterios comerciales adecuados a la realidad

experimentada en la demanda del sector especfico, se logr componer el

siguiente cuadro de situacin:
Se efectuaron 146 llamados a licitacin pblica por un valor base global
mensual del orden de $ 244.654,00.
Del total antes sealado, 24 inmuebles ya fueron adjudicados por un valor total
-mensual de oferta del orden de $ 99.782,50, mientras que otros 62 inmuebles
cuentan con ofertas en trmite de adjudicacin por un valor total mensual que
asciende a $ 127.525,00. Finalmente existieron 59 inmuebles en los que no se
presentaron interesados en su concesionamiento, mientras que slo 1 licitacin
de las mencionadas debi ser declarada fracasada.
5.1.5. Terminales Ferroviarias
Poltica
Durante el transcurso de nuestra gestin se ha priorizado en las estaciones
Terminales Ferroviarias el mantenimiento de la operacin ferroviaria en los
halles y la continuidad de las obras arquitectnicas y de restauracin, a pesar
de las dificultades financieras que atraviesan las empresas adjudicatarias.
Para lograrlo se mantienen reuniones peridicas de trabajo en las cuales
participan las Empresas adjudicatarias, los Proyectistas de las obras, el
Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la Comisin Nacional de
Museos, Monumentos y Lugares Histricos, en el marco de los contratos
vigentes.
El fin ltimo de todo el esfuerzo desarrollado est dirigido al pblico usuario del
servicio y la comunidad en general.
Retiro Mitre: Concesionario Empresa COMETRANS S.A.
Este edificio fue declaro Monumento Histrico Nacional por Decreto del Poder
Ejecutivo, es por ello que la intervencin sobre la conservacin del Edificio y
sus fachadas requiere la aprobacin de la Comisin Nacional de Museos,
Monumentos y Lugares Histricos.
El avance de obra a la fecha es del 80%, previndose la culminacin de las
obras para el mes de Diciembre de 2001.
Se invertirn $ 2.150.000 en el recupero y puesta en valor del Edificio de la
Estacin Terminal, posibilitndose la devolucin a la poblacin en general de
este emblemtico edificio de poca, que con el correr del tiempo se vio
degradado, quedando prcticamente fuera de servicio.
Retiro Belgrano: Concesionario UTE Emepa S.A., Trelec S.A. y Luis Javier Pico
y asoc.
Este Edificio est protegido por el Decreto N 1063/82 como Bien Inmueble
del Estado de Inters Cultural es por ello que la intervencin sobre las
fachadas interiores del Edificio requiri la aprobacin de la Comisin Nacional
de Museos, Monumentos y Lugares Histricos .
El avance de obra a la fecha es de 100%. Actualmente en proceso de
recepcin definitiva de la obra.