Volumen 3

Diversidad cultural
Materiales para la formacin docente
y el trabajo de aula

U1/Captulo 1

3/10/06, 20:33

Publicado por la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe
OREALC/UNESCO Santiago
Coordinacin
Ricardo Hevia R.
Autora
Cecilia Kaluf F.
Revisin de estilo
Antonio Leiva
Diseo y diagramacin
Ana Mara Baraona y Ximena Milosevic
Portada
Guillermo Grebe
Proyecto financiado por la Fundacin Ford: donacin 1020-1633
Permitida su reproduccin total o parcial, as como su traduccin a cualquier idioma citando la fuente.
Los autores son responsables por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin,
as como de las opiniones expresadas en ella, que no son necesariamente el pensamiento de UNESCO y no
comprometen a la Organizacin. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la presentacin de los
datos que en ella figuran no implican, de parte de la UNESCO, ninguna toma de posicin respecto al estatuto
jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus
fronteras o lmites.

ISBN: 956-8302-60-3
Impreso en Chile por AMF Imprenta
Santiago, Chile. Diciembre, 2005

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DIVERSIDAD CULTURAL
MATERIALES PARA LA FORMACIN DOCENTE Y EL TRABAJO DE AULA

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Introduccin

| 7

Unidad 1: Qu es la diversidad cultural?

Marco conceptual
Material de anlisis

| 13

| 15
| 55

Actividades para trabajar en el aula | 81

Unidad 2: De la diversidad cultural al pluralismo cultural
Marco conceptual
Material de anlisis

| 119

| 121
| 159

Actividades para trabajar en el aula | 181

Unidad 3: Estereotipos, prejuicios y discriminacin
Marco conceptual
Material de anlisis

| 221

| 223
| 259

Actividades para trabajar en el aula | 285

Unidad 4: Diversidad cultural y educacin, tres vectores para el anlisis: pertinencia, convivencia y pertenencia | 317
Marco conceptual
Material de anlisis

| 319
| 371

Actividades para trabajar en el aula | 391

Unidad 5: Diversidad cultural y mejoramiento de la calidad de la enseanza
Marco conceptual
Material de anlisis

| 429

| 431
| 485

Actividades para trabajar en el aula | 503

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Introduccin

La escuela es un lugar de reproduccin social, pero tambin un espacio donde es posible

trabajar nuevas formas de relaciones, ensayar interacciones, reorientar conductas y aprender a
reconocer la riqueza de la diversidad cultural. La misma diversidad que hay en la sociedad est
presente en la escuela, aunque no todos los docentes se sienten cmodos frente ella. Ms bien
la encuentran compleja y amenazante. Intentar trabajar las relaciones de reciprocidad, de
igualdad y de confianza puede, sin embargo, transformar la diversidad en una oportunidad de
aprendizaje y enriquecimiento.
La escuela debiera ser un espacio en que las personas aprendieran a comprenderse y a
comunicarse. Como seala Morin, ... la comprensin es al mismo tiempo medio y fin de la comunicacin humana. Ahora bien, la educacin para la comprensin est ausente de nuestras enseanzas. El planeta necesita comprensiones mutuas en todos los sentidos. Teniendo en cuenta la
importancia de la educacin para la comprensin en todos los niveles educativos y en todas las
edades, el desarrollo de la comprensin necesita una reforma de las mentalidades. Tal debe ser la
tarea para la educacin del futuro. [] La comprensin mutua entre humanos, tanto prximos
como extraos, es en adelante vital para que las relaciones humanas salgan de su estado brbaro
de incomprensin. De all la necesidad de estudiar la incomprensin desde sus races, sus modalidades y sus efectos. Este estudio sera tanto ms importante cuanto que se centrara no slo en los
sntomas, sino en las causas de los racismos, las xenofobias y los desprecios. Constituira, al
mismo tiempo, una de las bases ms seguras para la educacin por la paz, a la cual estamos
ligados por esencia y vocacin 1.
Todo esto pasa, de acuerdo a Morin, por una reforma del pensamiento. Cada vez se va dando
mayor inadecuacin y distancia entre nuestros saberes parcelados, separados y compartimentados
(cada disciplina camina por su lado), y los problemas y realidades cada da ms multidimensionales,
pluridisciplinarios, transnacionales y planetarios. Esta situacin hace difcil ver la complejidad
de las interacciones y retroacciones entre las partes y el todo, y los problemas esenciales 2. Sin
embargo, las demandas y urgencias que atiende la escuela no le permiten orientarse hacia este
fin. Requiere tiempo de reflexin y el aporte de propuestas pedaggicas concretas.
El material que aqu se presenta quiere ayudar a transformar el pensamiento de los docentes
y las prcticas educativas en torno a cmo se enfrenta en la escuela el fenmeno de la diversidad
cultural. Este material est dirigido a docentes y estudiantes de los distintos niveles de enseanza.
Para trabajar la diversidad en el establecimiento educativo es necesario un cambio de mirada que implica:
a) Decidirse a pensar juntos. La tarea central de la escuela es formar ciudadanos que piensen. Por tanto, es fundamental que el cuerpo docente de un establecimiento decida pen-

1
2

Morin, E.: Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. UNESCO, 1999.
Ibd.

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sar. Dedicarse a pensar cuando todo se opone a ello requiere audacia. Hay que desbaratar
la trampa de separar lo intelectual de lo emocional, el pensamiento de los afectos. Pensar
es vivir y generar vida nueva. Se puede aprender a pensar.
b) Decidirse a trabajar juntos para empezar a transformar la realidad.
c) Decidirse a sentir. Si algo ha perdido el sistema educativo es la persona. Es bsico que
los profesores y la escuela recuperen la expresin de los sentimientos, las emociones, la
ternura y la comprensin para hacer reales los procesos de humanizacin 3.
Este volumen III sobre Diversidad Cultural y Educacin se compone de materiales tericos y
de actividades prcticas que quieren servir de apoyo a los profesores para enfrentar la realidad
de la diversidad cultural en sus centros educativos. El libro est dirigido a docentes de distintos
pases. Por tanto, los ejemplos y actividades que se presentan deben ser adaptados a la realidad
especfica del aula, la escuela, la regin o el pas de que se trate.
Los objetivos de este conjunto de materiales son:

Proveer a los docentes de una fuente de formacin sobre el amplio tema de la diversidad
cultural.
Potenciar en los docentes una mirada educativa desde y hacia la diversidad.
Contribuir a la difusin del conocimiento sobre el tema de la diversidad cultural.
Presentar casos de estudio con ejemplos concretos para que los docentes los adecuen a
su trabajo pedaggico.
Ayudar a los estudiantes para que la diversidad cultural que representan pueda ser transformada en una oportunidad de aprendizaje.
Contribuir a la pertinencia, equidad y calidad de los aprendizajes escolares.

Este volumen est compuesto por cinco unidades temticas. Ellas son:
1.

Qu es la diversidad cultural?
Esta unidad tiene como objetivo que los docentes logren:
Conocer el concepto de diversidad cultural.
Conocer, analizar y reflexionar acerca de los distintos usos del trmino cultura.
Realizar distinciones bsicas en relacin a los siguientes conceptos: identidad, raza,
etnia y diversidad cultural.
Identificar los mitos que existen en torno a la diversidad cultural para tener una aproximacin diferente que pueda ser proyectada en el aula de clases.

2.

De la diversidad cultural al pluralismo cultural.

Esta unidad pretende que los docentes logren:
Conocer y analizar las polticas que existen en relacin a la interculturalidad.
Familiarizarse con las declaraciones sobre el tema indgena y racial en los pases.
Trabajar con los derechos humanos y de la infancia.

3.

Estereotipos, prejuicios y discriminacin.

Esta unidad se enfoca a que los docentes logren:
Analizar el concepto de discriminacin, sus consecuencias e identificar los procesos que
llevan a ella.

Rogero, Julio: Trabajar con la diversidad para romper las desigualdades. Jornada de reflexin. Valencia, Espaa, 2001.

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Analizar el concepto de estereotipos, cmo se forman, e identificar cmo se pueden

reducir.
Analizar, a grandes rasgos, los procesos que llevan a la creacin de prejuicios.
Identificar factores que permiten la reduccin de estereotipos, prejuicios y discriminacin.

4.

Diversidad cultural y educacin.

Tres vectores para el anlisis: pertinencia, convivencia y pertenencia.
Esta unidad tiene como objetivos que los docentes logren:
Reflexionar cmo las polticas educacionales enfrentan el problema de la diversidad cultural.
Analizar la diversidad cultural y la educacin desde el vector de la pertinencia (tensin
entre homogeneizacin e identidad cultural).
Analizar la diversidad cultural y la educacin desde el vector de la convivencia (tensin
entre intolerancia y la aceptacin del otro).
Analizar la diversidad cultural y la educacin desde el vector de la pertenencia (tensin
entre la inclusin y la exclusin social).

5.

Diversidad cultural y mejoramiento de la calidad de la enseanza.

Esta unidad se plantea como objetivos que los docentes logren:
Relevar la importancia que tiene la educacin intercultural en el mejoramiento de la
calidad de la enseanza.
Identificar enfoques y modelos de educacin multicultural e intercultural.
Comprender los retos educativos de la escuela actual desde la perspectiva de la interculturalidad.
A su vez, cada una de estas cinco unidades est dividida en tres secciones:

1.

Marco conceptual
Un marco conceptual sobre cada uno de los temas que abordan las cinco unidades. En l se
ofrecen aspectos tericos fundamentales que constituyen la base del proceso de formacin de
profesores sobre la diversidad cultural y sirven de pautas educativas a seguir en sus respectivos
trabajos de aula. Se espera que este material educativo pueda provocar un cambio de mirada
sobre el trabajo pedaggico en las salas de clases.
Se presentan temas como: la diversidad cultural, factor de desarrollo; de la diversidad cultural al pluralismo cultural; derechos humanos, derechos culturales y tica de la diversidad cultural; la diversidad cultural como proyecto de sociedad y como nuevo humanismo para el siglo XXI;
importancia de la diversidad cultural en el mejoramiento de la calidad de la enseanza; diversidad cultural e interculturalidad; la diversidad cultural como problema, como derecho o como
valor; diversidad cultural y pedagoga; la diversidad cultural desde la mirada de la pertinencia,
la convivencia y la equidad.
2.

Materiales de apoyo
Apoyo al profesor para profundizar las unidades temticas que componen el marco conceptual. Esta parte contiene:
Artculos cuya importancia amerita su lectura para profundizar los temas de las respectivas unidades.
Declaraciones Universales sobre Derechos Humanos, interculturalidad y convenios que se
ha considerado necesario para el conocimiento de los docentes.
Entrevistas a personalidades que se destacan en los temas tratados y que se consideran
importantes complementos para profundizar en ellos.
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Estos materiales de anlisis tienen una doble funcin:

Servir como material para profundizar los temas abordados en cada unidad temtica.
Servir como material de apoyo a los docentes que lo deseen para el trabajo con los
estudiantes en las distintas asignaturas.
3.

Propuestas didcticas
En esta parte se ofrece a los docentes una serie de actividades pedaggicas para trabajar
con sus estudiantes en el aula. Se dividen en actividades para estudiantes de enseanza bsica
y de enseanza media. Idealmente, stas se pueden integrar a travs del plan de estudios en
cada escuela. Existen espacios privilegiados para el tratamiento de estos temas en ciertas asignaturas, as como en las horas destinadas a los Consejos de Curso o a Orientacin Vocacional. Se
sugiere a cada docente tomar la iniciativa para adaptarlas a la situacin especfica de su clase.
Hay propuestas para trabajar tanto en forma individual como colectiva. Se espera que ellas
puedan ser tiles para reflexionar, asumir posiciones, planificar y actuar en el mbito de la
atencin a la diversidad.
Existen actividades para cada una de las unidades y pueden ser trabajadas en conjunto con
varios sectores de aprendizaje. Por ejemplo,

Lenguaje: La extranjera (poema de Gabriela Mistral).

Biologa: La gentica descalifica el concepto de raza.
Ciencias Sociales: La inmigracin y la formacin cvica de los alumnos.
Educacin Fsica: Juegos del mundo.
Matemticas: Soy tolerante?
Artes y Msica: Haciendo murales, La caja de msica.
Orientacin: Integracin, autoestima.
Consejos de Curso: Formacin para la ciudadana.

Otras actividades pueden constituirse en una propuesta colectiva del establecimiento escolar; por ejemplo, La semana del saludo.
Las actividades sugeridas para la enseanza media se han desarrollado pensando en estudiantes de trece a dieciocho aos. Las actividades para enseanza bsica han sido desarrolladas
para estudiantes de siete a doce aos. Todas ellas suponen una metodologa activa y participativa
para trabajar con toda la clase y tambin en pequeos grupos.
En las cuatro primeras unidades se ofrecen actividades para trabajar con los alumnos en la
sala de clases; en cambio, en la quinta unidad se concentran las actividades preparadas para ser
trabajadas con los docentes.
Finalmente, las actividades para la enseanza primaria y secundaria se han construido en
torno a tres vectores o miradas sobre el tema de la diversidad cultural que se explican en la
Unidad 4: la identidad, la convivencia y la equidad. En el siguiente cuadro se muestran, a modo
de ejemplo, algunas actividades y su correspondiente vector. Al inicio de cada actividad se
sealan los objetivos, el vector respectivo y si el trabajo es grupal o individual.

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V E C T O R

I D E N T I D A D

Actividades Individuales
Identificacin de conceptos claves. Ejercicio de auto identificacin. Recopilacin de narraciones orales de la familia. Ejercicio de identificacin de palabras indgenas y africanas de uso
cotidiano. Investigacin sobre la ruta de los alimentos. Identificar en un mapa la extensin
que abarcan diversas etnias, religiones y grupos humanos de distinto color de piel.
Actividades Grupales
Realizacin de catastro fotogrfico de objetos familiares. Convivencia de comida con platos
significativos. Visita a lugares patrimoniales. Reflexionar en torno a conceptos y comentarlos.
Realizacin de archivos musicales con msica tradicional. Identificar las distintas vertientes
culturales que configuran su realidad actual.
Conceptos Claves
Identidad, cultura, etnia, raza, patrimonio.

V E C T O R

C O N V I V E N C I A

Actividades Individuales
Identificacin de conceptos claves. Identificacin y anlisis de situaciones discriminadoras
vividas por los nios. Realizar reportajes, informes, artculos, entrevistas, cartas a la direccin
a travs de la perspectiva de los derechos del nio, la democracia y el medio ambiente.
Actividades Grupales
Realizacin de un mural. Anlisis de materiales audiovisuales: imgenes de la belleza en los
medios, pelculas y artculos que aborden temas sobre discriminacin. Investigar cultura,
costumbres y formas de vida en otros pases. Jugar juegos de otros pases.
Conceptos Claves
Diversidad cultural, discriminacin, estereotipo, prejuicio, pluralismo, migracin, emigracin,
inmigracin.

V E C T O R

E Q U I D A D

Actividades Individuales
Identificacin de conceptos claves. Enseanza en derechos, diversidad y equidad. Anlisis de
textos. Conocer los derechos de la niez. Estimular la responsabilidad social. Vivenciar, en
pequea medida, el desequilibrio econmico existente entre pases.
Actividades Grupales
Anlisis de material audiovisual y discusiones temticas. Descubrir cmo afecta la igualdad o la
diferencia a la hora de acercarnos a otras personas e identificar los criterios utilizados. Conocer
los derechos humanos.
Conceptos Claves
Globalizacin, igualdad, equidad, diversidad, diferencia, desarrollo, inclusin, exclusin,
derechos: humanos, del nio y culturales.

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unidad 1

Qu es la diversidad cultural?

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Qu entendemos por cultura?

Qu es la identidad?

| 15

| 18

Qu es la diversidad cultural?

| 23

Cmo se manifiesta la diversidad cultural?

Raza y Etnia

| 28

| 31

De qu hablamos cuando hablamos de raza?

De qu hablamos cuando hablamos de etnia?
Lengua y Cultura

| 32
| 38

| 42

El derrumbe de cinco mitos en torno a la diversidad

| 49

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Qu entendemos por cultura?

Tradicionalmente han existido dos formas de entender de qu hablamos cuando nos referimos a la cultura: por un lado existe la concepcin esttica de la misma y por el otro se
encuentra la definicin proveniente de las ciencias sociales, especficamente de la antropologa
y que es la que se desarrollar a lo largo de esta unidad.
En la primera acepcin se entiende por cultura al conjunto de expresiones artsticas e intelectuales de los mbitos llamados acadmicos o cultos. Cultura en este caso se aplicara a un
conjunto de saberes y expresiones delimitadas por ciertas caractersticas comunes y restringidas
a algunos sectores de la sociedad capaces de producirlos (artes plsticas, filosofa, literatura,
cine, etc.). La persona con cultura o culta sera entonces la que es capaz de producir dichos
bienes culturales, la que tiene un vasto conocimiento en algn rea humanista o artstica, en
contraposicin a una persona inculta, con escasos conocimientos o nivel educativo.
En esta concepcin se supone que el conocimiento humano va en constante evolucin hacia
un progreso constante, donde las tradiciones civilizadas se contraponen a las incivilizadas y
donde los poseedores de dicha capacidad son aquellos sujetos que pueden producir algn tipo de
conocimiento cientfico, humanista o artstico, que cumple con las caractersticas o normas
especficas de estas reas, acotando as el espectro de conocimientos vlidos para el desarrollo
social a los que se cien esta forma.
Ahora bien, esta visin se encuentra ampliamente difundida e incluso es comn que se utilice
indistintamente junto a la definicin antropolgica de cultura. En esta visin, se plantea una
concepcin de cultura ms amplia, en donde sta se concibe como todo el complejo de rasgos
distintivos espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a una sociedad o grupo social. Esto incluira, adems de todas las expresiones creativas que la concepcin
esttica de cultura define (v.gr.; historia oral, idioma, literatura, artes escnicas, bellas artes, y
artesanas), a las llamadas prcticas comunitarias (v.gr.; mtodos tradicionales curativos, administracin tradicional de los recursos naturales, celebraciones y patrones de interaccin social que
contribuyen al bienestar e identidad de grupos e individuos) y los bienes muebles e inmuebles,
tales como sitios, edificios, centros histricos de las ciudades, paisajes y obras de arte.
La cultura es entonces, desde esta perspectiva, todo el conjunto de expresiones particulares
de un perodo o de un grupo humano que de alguna forma u otra se encargan de otorgarle un
sentido a la existencia de cada persona que hace parte de un grupo, y la forma como se defina
la cultura de tal o cual grupo va a depender de la perspectiva con la que se miren los distintos
elementos distintivos de cada uno. Se puede hablar entonces de cultura mapuche, cultura
aymara o cultura yanomami cuando queremos distinguir un grupo indgena de otro, pero por
ejemplo, un aymara puede ser, adems de indgena, campesino (en contraposicin a un pescador, un banquero o un electricista, cuando nos guiamos por su oficio o profesin) o boliviano (y
no mexicano, guatemalteco o ingls si queremos definir la nacionalidad en cuestin), por lo cual
comparte elementos culturales de cada uno de los grupos a los que pertenece y que le dan
sentido a los distintos elementos que integran la totalidad de su persona.
Por otro lado, la cultura y las culturas no son algo esttico, no se definen de una vez y para
siempre, con fronteras inmutables entre lo que se es y lo que no se es y no existe como algo
independiente de los individuos que componen un grupo humano. Los lmites entre una cultura
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y otra no se encuentran claramente definidos, y, ya que lo que otorga sentido a la vida de una
persona cambia y se transforma, las culturas tambin cambian y se transforman.
Se puede ver entonces lo que seala la concepcin antropolgica de cultura cuando plantea
que sta es el conjunto de procesos, categoras y conocimientos a travs de los cuales cada
persona organiza la heterogeneidad del mundo en el que habita, dndole sentido a su
existencia. Esta definicin, que complementa a la anterior plantea que no se puede concebir a
la cultura como un algo esttico, sino que ms bien es algo difuso, en constante cambio y
movimiento, en un mundo donde el pluralismo es la regla y no la excepcin ya que lo que otorga
sentido en un primer momento puede que posteriormente ya no lo d, por lo tanto las culturas
cambian conforme los seres que las componen van cambiando, mutando, transformndose, diferencindose...
Es gracias a esta capacidad de cambio, de adaptacin y de diferenciacin que hoy en da se
ve la variedad de manifestaciones humanas existentes a lo largo del globo. Si una cultura permanece inmutable puede no sobrevivir a los individuos que la componen, en cambio, si sta cambia
se tiene como resultado diversidad y pluralismo.
En otras palabras: todos los seres humanos, vivan donde vivan, habitan en un mundo
multicultural y por lo tanto todos los individuos de un grupo desarrollan competencias en varias
culturas ya que cada cual tiene acceso a ms de una cultura, entendiendo por ella un conjunto
de conocimientos y patrones de percepcin, pensamiento y accin. Al mismo tiempo, cuando
una persona adquiere estas diversas competencias culturales nunca lo hace completamente:
cada individuo slo adquiere una parte de cada una de las culturas a las que tiene acceso en su
experiencia. Su versin personal de la cultura o, con el trmino que acu Goodenough, su
propiospecto, es la totalidad de esas parcialidades que conforman una visin privada, subjetiva
del mundo y sus contenidos, desarrollada a lo largo de su historia experiencial 1.

Unesco define cultura como:

El conjunto de los rasgos distintivos espirituales, materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos
de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.
DECLARACIN ONIVERSAL DE LA ONESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL

Garca Castao F. Javier; Pulido Moyano Rafael A. y Montes del Castillo ngel: La educacin multicultural y el concepto de
cultura. Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 13 - Educacin Bilinge Intercultural. 1997.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Las funciones de la cultura

La cultura es ante todo el prisma a travs del cual un hombre lee el mundo, da un
sentido a la vida en sociedad, una orientacin a la organizacin de sus relaciones con los
otros y a la coexistencia de las sociedades entre s. La cultura comporta una parte de
organizacin material de la vida social del mismo modo que sintetiza para cada miembro del
grupo que se reconoce en ella los valores fundadores de su ser en el mundo y su ser con los
otros. Tanto, si no ms, como los valores seculares, toda cultura vehicula las dimensiones
de la trascendencia. Cuando un grupo humano se encuentra movilizado por una causa importante o se siente amenazado, estos valores pueden volverse un refugio que puede transformarse en bastin y una defensa que puede convertirse en violencia. Nosotros, que vivimos hoy un encuentro indito de las culturas, algunas de las cuales atraviesan un momento
de resurgencia de lo religioso, deberamos estar ms atentos an a este cruce particular de
los valores del cielo y de la tierra.
La cultura es, en segundo lugar, un vector de identidad. Es un signo de pertenencia
porque ha sido antes que nada un medio de socializacin, educacin y formacin de la parte
colectiva de nuestra identidad. En este sentido, es tradicin y transmisin. La tradicin es
lo que es dado como un marco histrico de referencia, de enraizamiento e identificacin.
Transmitir es mantener el vnculo que une a las generaciones y proponer a cada individuo
las condiciones de su insercin en el conjunto al que pertenece. Preservar los lugares simblicos de pertenencia y perennizar los canales de la transmisin es trabajar por la salvaguarda de las culturas y obrar con vistas a la diversidad cultural.
Finalmente, la cultura es lo que rene a los seres humanos en la comn humanidad. La
cultura es, pues, tambin una manera de ver a los otros, de pensarse con ellos, de tomar
conciencia de que la pertenencia a un grupo comanda al mismo tiempo ciertas reglas de
relacin con los otros. Lo cultural es de entrada tambin lo intercultural. En efecto, de qu
valdra una cultura que no sirviera ms que a la definicin de sus miembros en un mundo en
el que ninguna cultura est sola ni es solitaria? Formular la pregunta de este modo implica
admitir que toda cultura est orientada hacia los otros y que esta orientacin define mltiples estrategias. Estas estrategias pueden favorecer actitudes de apertura como pueden
generar bloqueos, desconfianzas y conductas de cierre. Nosotros y los Otros: la dialctica
de las relaciones interculturales permanece abierta. Por tanto es una puerta hacia la alteridad
y el soporte de una cultura de paz y cooperacin entre conjuntos diversos y plurales. Nosotros contra los Otros: la defensa identitaria se convierte en el nico objeto de la poltica
cultural. Contribuye a la creacin de barreras culturales y se torna hostilidad y desconfianza. Del devenir de las relaciones entre las culturas plurales depende no slo el futuro de la
diversidad, sino tambin el refuerzo de nuestras defensas culturales contra el choque de los
imaginarios y la exacerbacin de las pasiones identitarias.

Joseph Maila. La diversidad cultural y la paz. En: Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura. N 6. Mayo Agosto 2004. Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - OEI.
http://www.campus-oei.org. Docente de la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas en el Instituto
Catlico de Pars. Profesor de Ciencias Polticas y Director del Centro de Investigacin sobre la Paz (CRP,
Pars) y del Instituto de Formacin en Mediacin y Negociacin (Ifomen). Miembro del Comit de
redaccin de las revistas Esprit y Etudes.

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Qu es la identidad?

Vientos de todas partes

Evidentemente, el mantenimiento y proteccin de las identidades, as como la proteccin de las tradiciones, culturas y civilizaciones, no deben convertirse en escudos del ultranacionalismo y la exclusin. El
Mahatma Gandhi dijo un da que no le gustara que lo derribasen por tierra, pero que tampoco gustara
cerrar las ventanas de su conciencia al resto del mundo. Pensaba, en efecto, que en su casa deban soplar
vientos de todas partes.
JAWANT SINGH , MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA INDIA

Complementando el concepto de cultura se debe definir el de identidad. sta parte como

idea cuando se plantea qu diferencia y qu asemeja un individuo a otro y que diferencia y que
asemeja a un grupo frente a otros, cules son las piezas del puzzle social que componen a cada
uno y en que parte de ese puzzle se encuentra cada cual. De donde vengo, a donde voy, donde
estoy ahora.
Plantear el tema de la identidad no es hacer referencia ni preguntar acerca de la esencia
individual o sobre la esencia de la cultura a la que se pertenece, ya que, como se ha sealado, la
cultura es un proceso de construccin constante que no se fija de una vez y para siempre y por
lo tanto la identidad que se construye al interior de ella cambia al tiempo que la estructura de
sentido tambin cambia y se transforma.
As como existen diferentes universos culturales a los cuales se puede pertenecer, existen
diversas identidades al interior de cada persona y de cada comunidad humana, todas ellas coexistiendo simultneamente, algunas veces complementndose y algunas veces chocando entre s. Por
ejemplo, un indgena mapuche puede tener, adems de identidad hacia su grupo tnico, una identidad campesina, ya que esa es su forma de ganarse la vida, identidad nacional argentina, por ser
el pas en el que vive, e identidad evanglica, por ser esa su religin. En algunos casos las diferentes identidades chocan entre s, como cuando la identidad tnica no tiene relacin con la identidad
nacional, como sucede muchas veces en grupos tnicos que viven en la frontera entre pases y a
quienes se les intenta imponer una nacionalidad cuando sta en realidad no existe o es imposible
de definir. Sucede tambin que cuando un grupo ve debilitada su identidad, su conciencia de
pertenencia, los integrantes se quedan sin el piso psicolgico, simblico o material que antes los
sustentaban intentando recuperar el sentido de pertenencia en otras comunidades o a travs de
otras prcticas o smbolos, no necesariamente tiles en la tarea de otorgar nuevamente el sentido
que se ha perdido.
La identidad se crea en dos niveles distintos. Por un lado se encuentra la Identidad Individual,
que tradicionalmente se ha definido como el conjunto de atributos y caractersticas que permiten
individualizar a las personas, es decir, como todo aquello que hace que cada individuo sea uno
mismo y no otro. Este proceso se lleva a cabo en una dialctica constante, donde la persona identifica lo que la asemeja y lo que la diferencia de los otros, fundamentndome en el pasado, en lo que
constituyen las races de cada persona y transformndose a lo largo de toda su existencia.

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Repblica Dominicana: Carnaval

(febrero). La gente viene desde el
campo a la ciudad de la misma
manera que los primeros esclavos
que llegaron en el Siglo XVI.

Para el psiclogo Erick Erickson, la identidad es una afirmacin, un sentirse vivo y activo,
ser uno mismo, la tensin activa y confiada y vigorizante de sostener lo que me es propio; es una
afirmacin que manifiesta una unidad de identidad personal y cultural 3. Esta identidad se dara
como resultado de la unin de los procesos biolgicos, psicolgicos y sociales que constantemente estn interactuando para que cada individuo encuentre la mejor forma de representar la
diversidad que el mundo le presenta.
Estos cambios en lo que identifica y compone la Identidad Individual suceden en constante
referencia a lo que cada cual vive en su medio ambiente o en lo que constituye su identidad
social o cultural. sta se refiere a lo que tiene de especfico cada grupo humano, lo que une a
los que lo componen y diferencindolo de otros: Es por eso que la identidad contiene la historia
de la relacin entre el individuo y su sociedad y de la forma particular de solucin encontrada
frente a sus problemas 4. Se puede decir entonces que se trata de una relacin donde ambos
niveles se construyen y transforman constantemente en un proceso de continuo desarrollo.
Garca Castao seala que la: La identidad representa muchas veces los puntos de encuentro
entre los miembros del grupo, la versin y visin que mejor describe de manera homogeneizadora a
tal grupo, pero los anlisis de la prctica cultural nos muestran que tal identidad se forja, se
mantiene y se transforma en un sinfn de enfrentamientos y tensiones, y que se construye
principalmente frente a algn otro 5. Es decir que sin diversidad, no se puede construir la identidad ya que sta es un proceso de identificacin constante con los distintos elementos de la
heterogeneidad cultural en la que habitamos y que esta identificacin slo se puede realizar cuando se toma conciencia de que existe otro distinto a uno: La adquisicin gradual de la identidad se
realiza mediante la construccin de la conciencia de la existencia de s mismo como sujeto independiente de los otros, y mediante el descubrimiento de las caractersticas y atributos que le sirven para
definirse como persona con entidad y caractersticas propias, diferenciada de los dems 6.

3
4
5
6

Ericsson, Erick: Identidad, Juventud y Crisis. Editorial Paidos, Buenos Aires, 1968.
Ericsson, Erick: Op. cit.
Garca Castao, et. al. op. cit.
Red de Maestros de Maestros: Qu es la identidad: http://www.rmm.cl/index

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La identidad individual parte de un proceso de definicin del individuo frente a la heterogeneidad del mundo y sta puede construirse al interior de una cultura determinada o en referencia
a diversos mundos culturales, a los cuales todos tienen acceso y de los cuales se puede entrar o
salir en la medida que se decid hacer parte de un grupo determinado por ejemplo ser bombero
o de una barra de ftbol o dejar de hacer parte de l. Existe adems un grado de afirmacin
conciente en la construccin de la identidad, en la medida que cada individuo est facultado
para elegir los puntos de referencia en torno a los cuales construir la red de significados de su
existencia. Lo mismo sucede a nivel grupal, cuando un conjunto de personas constituyen una
comunidad especfica, sus campos de accin, sus smbolos y lenguajes propios. Este ha sido el
proceso a travs del cual se han forjado las identidades nacionales a partir de la creacin de los
estados nacin europeos. Cada uno comparte una bandera y un himno (smbolos nacionales),
una identidad geogrfica, una lengua determinada y pueden o no estar asociados a otros elementos, como la religin, el modelo econmico imperante, y cierto carcter o tendencias sociales comunes.
La identidad es entonces el proceso a travs del cual cada persona se construye en la cultura
o las culturas de las que hace parte, cmo se identifica en ellas o hacia ellas, cmo las significa,
optando por elementos determinados y cargndolos de emotividad y sentido. Desde esta perspectiva, no existe una sola identidad, sino que existen diversas identidades que componen la
experiencia de cada individuo, construidas subjetivamente a nivel individual e intersubjetivamente
a nivel grupal. stas sern, finalmente, el eje que otorgar sentido y que guiar las acciones de
cada persona y de cada grupo humano a lo largo de su existencia.

Una Civilizacin Universal

Junto con la infinita diversidad de culturas, hay una civilizacin universal en la que se entrecruzan las
ideas y creencias de la humanidad, desarrollndose de manera pacfica beneficiosa. Esa civilizacin debe
definirse por su tolerancia hacia lo diferente, su celebracin de la diversidad cultural, su reafirmacin de la
dimensin fundamental y universal de los derechos humanos, y su creencia en el derecho de los pueblos
decidir por doquier cmo quieren ser gobernados. sa es la civilizacin que estamos llamados a defender y
promover en momentos en que nos aventuramos en un siglo nuevo.
KOFI ANNAN , SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

La libertad cultural en el mundo diverso de hoy

La libertad cultural constituye una parte fundamental del desarrollo humano puesto
que, para vivir una vida plena, es importante poder elegir la identidad propia lo que uno
es sin perder el respeto por los dems o verse excluido de otras alternativas. Es necesario
que la gente cuente con la libertad para practicar su religin en forma abierta, para hablar
su lengua, para honrar su legado tnico o religioso sin temor al ridculo, al castigo o a la
restriccin de oportunidades. Es necesario que la gente cuente con la libertad de participar
en la sociedad sin tener que desprenderse de los vnculos culturales que ha escogido. Se
trata de una idea simple pero profundamente desconcertante. Responder a estas demandas
es un desafo urgente para los estados, pues de manejarse bien, el mayor reconocimiento de
las identidades traer consigo una mayor diversidad cultural en la sociedad, lo que enriquecer la vida de la gente. As tambin un gran riesgo.
De no abordar las luchas por la identidad cultural o abordarlas en forma inadecuada,
podran transformarse rpidamente en una de las fuentes ms importantes de inestabilidad
al interior de los estados y entre ellos, lo que podra, a su vez, desencadenar un conflicto
cuya consecuencia sea el retroceso del desarrollo. La poltica de la identidad que polariza a
los pueblos y los grupos est marcando una fuerte divisin entre nosotros y ellos. La
creciente desconfianza y el odio amenazan la paz, el desarrollo y la libertad de las personas. A continuacin, slo algunos ejemplos del ao pasado: la violencia tnica que destruy cientos de hogares y mezquitas en Kosovo y Serbia; la bomba activada por terroristas en
un tren de Espaa que cobr la vida de casi 200 personas; el asesinato de miles de musulmanes y la expulsin de otros tantos debido a la violencia sectaria en Gujarat y en otras
regiones de la India, un pas que se caracteriza por dar cabida a distintas expresiones
culturales; y la ola de crmenes motivados por el odio contra inmigrantes de Noruega que
hizo aicos la confianza que los habitantes de este pas tenan en su compromiso inquebrantable con la tolerancia.
Los conflictos relacionados con la identidad tambin pueden originar polticas represivas y xenfobas que retardan el desarrollo humano y pueden fomentar un regreso al
conservatismo y un rechazo al cambio, impidiendo con ello la afluencia de ideas y personas
que traen valores cosmopolitas as como los conocimientos y las aptitudes que posibilitan el
desarrollo. El desafo de hacerse cargo de la diversidad y respetar las identidades culturales
no es slo de algunos estados multitnicos pues casi ningn pas es completamente homogneo. Los aproximadamente 200 pases que hay en el mundo son hoy el hogar de 5.000
grupos tnicos y dos tercios de estos pases cuentan con al menos una minora significativa:
un grupo tnico o religioso que constituye al menos el 10% de la poblacin. Al mismo tiempo,
el ritmo de la migracin internacional se ha acelerado, lo que, en algunos pases y ciudades,
ha causado efectos sorprendentes. Por ejemplo, casi la mitad de los habitantes de Toronto
nacieron fuera de Canad. Adems, en comparacin con los inmigrantes del siglo pasado, hoy
son muchas ms las personas nacidas en el extranjero que mantienen estrechos vnculos con
sus pases de origen. De una u otra forma, hoy todos los pases son sociedades multiculturales
compuestas por grupos que se identifican segn su etnia, religin o lengua unidas por lazos
con su propia historia cultural, valores y modo de vida.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Informe de Desarrollo Humano 2004: La
libertad cultural en el mundo diverso de hoy. http://hdr.undp.org

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La diversidad cultural ha llegado para quedarse, y crecer. Los estados deben encontrar
formas de forjar la unidad nacional en medio de esta diversidad. El mundo, nunca antes
tan interdependiente en el aspecto econmico, no podr funcionar si la gente no respeta
la diversidad ni establece la unidad por medio de los lazos que comparten como seres
humanos. En esta era de globalizacin, ni la comunidad internacional ni ningn Estado
puede ignorar las demandas que se hacen en pos del reconocimiento cultural. Por otra
parte, es probable que las confrontaciones con respecto a la cultura y la identidad vayan
en aumento; la facilidad para comunicarse y los viajes han achicado el mundo y cambiado
el panorama de la diversidad cultural; asimismo, la diseminacin de la democracia, los
derechos humanos y las nuevas redes globales han proporcionado mayores medios para
movilizarse en torno a una causa, insistir en una respuesta y obtenerla.

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Qu es la diversidad cultural?

Unesco define Diversidad Cultural como la pluralidad de culturas que coexisten en el mundo;
implica, por un lado, la preservacin y promocin de las culturas existentes y,
por el otro el respeto hacia otras culturas 8.

Se ha sealado que las culturas cambian y se transforman cuando los individuos que las
componen cambian y se transforman. Gracias a esto, hoy en da el mundo cuenta con aproximadamente 6000 pueblos diferentes y un nmero similar de lenguas. Estas diferencias dan lugar a
diversas visiones, valores, creencias, prcticas y expresiones todas las cuales merecen igual
respeto y valoracin.
Para algunos, la expresin diversidad cultural, derivada de la nocin de biodiversidad, se
refiere a la totalidad de comunidades culturales existentes en el mundo, tomadas estas ltimas
como reagrupamientos que poseen identidad y personalidad propias segn los elementos particulares que las definen (idioma, religin, etnia, historia, etc.). Esto implica una diversidad de
manifestaciones culturales, puesto que la vitalidad de las comunidades culturales se hace evidente a travs de su expresin cultural: condenadas al silencio, slo pueden marchitarse y desaparecer. Pero la diversidad cultural tambin es definida en un sentido ms amplio, englobando
no slo la totalidad de las comunidades culturales existentes y sus expresiones propias, sino
tambin un pluralismo cultural en el sentido de un pluralismo de puntos de vista y el pluralismo
de ideas, en donde cada uno se relaciona e interacta entre s 9.
La diversidad cultural implica por una parte la preservacin y la promocin de las
culturas existentes y, por otra, la apertura a otras culturas. En este sentido, la diversidad
cultural es uno de los pilares del desarrollo sostenible, est relacionada con la identidad de las
personas y las sociedades, con la democracia como expresin de la libertad y con el acceso de los
ciudadanos a las obras de creacin, especialmente a las que se producen en su regin. Crea las
condiciones necesarias para un dilogo entre diferentes culturas y permite as el enriquecimiento mutuo de las culturas. El respeto de la diversidad cultural y de las civilizaciones contribuye
igualmente a la promocin de una cultura de paz 10.
La diversidad cultural no es un fenmeno o un hecho novedoso en la historia de la especie
humana. sta es y ha sido un hecho evidente a lo largo de la historia cada vez que el contacto
entre pueblos y personas de distintas culturas ha sido posible. Sin embargo, hoy en da se habla
de diversidad cultural a partir del nuevo escenario que se ha gestado con la globalizacin y con
el consecuente desarrollo de los medios de comunicacin y de transporte en el ltimo siglo. Con

8
9
10

Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Adoptada por la 31 a Sesin de la Conferencia General de la
UNESCO el 2 de noviembre de 2001.
Bernier Ivan. Preservacin y desarrollo de la diversidad cultural: su necesidad y perspectivas de accin. Primer encuentro
internacional de asociaciones profesionales del mbito de la cultura. Montreal, Septiembre de 2001.
UNESCO: Op. cit.

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ella se ha facilitado que los contactos, que una vez fueron espordicos o limitados a quienes
eran vecinos geogrficos, en la actualidad sean constantes y tengan lugar entre personas de
lugares distantes y culturas dismiles, poniendo en evidencia as una an ms grande multiplicidad de visiones y expresiones culturales humanas.
Existen dos posibles situaciones para enfrentar el reconocimiento de la diversidad en el
encuentro entre culturas diferentes:
a) Por un lado, se puede establecer una jerarqua de las diferencias que implica, en muchos
casos, discriminacin y dominacin. Las jerarquas conducen a prcticas discriminatorias
que se justifican por la ideologa. As se argumenta que una religin o una clase social o
una etnia, es superior a otra. En esta situacin, las relaciones entre culturas se vuelven
hostiles y destructivas, y se puede llegar a un fundamentalismo cultural que no le reconoce legitimidad a las otras culturas. Esto ocurre cuando se niega a ciertas personas las
oportunidades de acceso a los recursos bsicos basndose en sus caractersticas culturales;
cuando se les discrimina por su origen tnico, o por su lengua, o por otros aspectos de su
cultura que lo hacen diferente. La UNESCO ha acuado el trmino de injusticia cultural 11
para referirse a esta realidad. Hay injusticia cultural all donde hay dominacin cultural. La
dominacin y la injusticia, y no las diferencias tnicas, son las que convierten a las culturas diferentes en antagonistas.
b) Por otro lado, frente a la diversidad puede darse tambin la aceptacin, el respeto y un
proceso de creatividad y mutuo enriquecimiento. Para ello, lo primero que debe darse es
la capacidad de representar las diferencias para luego entrar en un proceso de aceptacin
del otro. Se trata de reconocer que el otro tiene el mismo derecho que cualquier ser
humano a construir su identidad y su conciencia.
La diversidad cultural es, entonces, un hecho social, un dato de la realidad frente a la cual
caben dos posturas. O la diversidad se convierte en fuente de tensiones, de prejuicios, de discriminacin y exclusin social; o se constituye en fuente potencial de creatividad y de innovacin
y, por tanto, en una oportunidad de crecimiento y desarrollo humano.
Ambas reacciones pueden observarse tanto a nivel individual como social. A nivel macro, la
forma como se decida enfrentarla determinar las polticas nacionales, las condiciones econmicas
de los grupos involucrados o la organizacin geogrfica y social. A nivel micro, ya que la identidad
personal est constituida por distintas capas culturales, diferentes culturas conforman cada uno
de los espacios de los que se hace parte y cada persona podr o no reconocer el origen diverso de
su identidad, su ser multicultural, producto de distintas tradiciones, unin de mltiples visiones de
mundo y con competencias para desarrollarse en distintos mbitos sociales.
Para el caso de Amrica latina, esta diversidad siempre fue evidente, desde los primeros
contactos entre los grupos de los pobladores originarios del continente y luego con el proceso
de Conquista espaola. Durante este perodo la diversidad se manifest por ejemplo a travs de
los llamados sincretismos religiosos entre la religin catlica y las religiones indgenas y las que
llegaron desde frica con la esclavitud, en donde los santos cristianos eran al mismo tiempo
representaciones de divinidades africanas e indgenas, ambas superpuestas y complementarias.
Hoy en da la diversidad cultural de Amrica latina abarca adems a nuevas culturas con las
cuales no se mantuvo contacto tradicionalmente pero que han permeado ciertos aspectos de
cada culturas como la esttica, la comida o la religin. Tal es el caso de la influencia del mundo

11

UNESCO, Informe Mundial de Cultura 2000-2001. Ediciones UNESCO. Espaa, 2001.

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oriental o de la cultura norteamericana en la vida diaria, influencia que muchas veces tiene un
impacto mucho mayor de lo que parece evidente a primera vista.
Las distintas culturas que estn presentes en diferentes espacios de la vida cotidiana, como
el barrio, la escuela, la ciudad, la regin, el pas, etc. se encuentran en permanente contacto e
interaccin entre s, transformndose mutuamente y generando adems nuevas culturas a lo
largo del tiempo y del espacio. Desde este punto de vista los bordes entre las distintas culturas no son fcilmente identificables, y mucho menos, estticos 12, ya que las culturas, al igual
que las identidades, cambian.
Estas transformaciones constituyen la manifestacin ms evidente de la diversidad cultural
y el desafo que ella plantea es el de poder entender el sentido que cada prctica, smbolo u
objeto tiene para una persona de una cultura distinta a la propia. Al desarrollar esta capacidad
de empata podemos enriquecer la visin propia del mundo y generar nuevos espacios de dilogo
e intercambio. Una mirada capaz de ponerse en el lugar del otro es fundamental para el desarrollo de los espacios de diversidad humana.
Por otro lado, el hecho de que cada persona y grupo humano sea diferente entre s es el
punto de unin que encontramos en medio de la diversidad. Lo que realmente une a todos los
seres humanos es su capacidad de distinguirse de los dems, de establecer sus propias visiones
de mundo, y es esta capacidad la que tienen en comn todos los grupos y todas las personas.
Cada persona es diferente a otra en algunos aspectos y al mismo tiempo es semejante en otros y
el lograr establecer donde estn los puntos de unin y donde se encuentran las diferencias es
fundamental para poder establecer dilogos fructferos: Por un lado, lo que nos identifica nos
permite establecer un entendimiento mnimo comn a partir del cual podemos ser capaces de ir
ms all y aceptar un intercambio de diferencias. Por el otro, las diferencias son muy valiosas
porque desafan lo que somos y lo que pensamos y nos producen una cierta curiosidad para movernos hacia la postura de la otra persona, incluso si no estamos de acuerdo con ella o quiz precisamente por eso.
El reconocimiento de la diversidad cultural implica establecer espacios de comunicacin en
medio de las diferencias, el descubrimiento de lo que cada persona o grupo tiene en comn con
otros y el lograr establecer puentes de dilogo para negociar expectativas comunes, normas y
valores para organizar la convivencia en la diferencia.
Desde el punto de vista de la educacin, la diversidad debe partir por reconocer que el
proceso de aprendizaje es una tarea comn:
Cuando se forma un grupo para aprender junto (por ejemplo, los profesores, los alumnos y sus
respectivas comunidades), si se quiere actuar desde la perspectiva de la diversidad, es necesario
establecer dos puntos de partida:
Descubrir de manera explcita lo que tenemos en comn con los dems y lo que nos distingue de ellos (considerando que siempre seremos parecidos y diferentes a la vez de los
dems y tratando de no identificar estas diferencias con carencias o deficiencias). Pero es
necesario ser realmente consciente de todo esto y no asumirlo de manera implcita, como
estamos acostumbrados a hacer.
Negociar objetivos comunes, intereses comunes y las normas de comportamiento que nos
van a permitir conseguir esos objetivos e intereses juntos, como grupo, sin dejar de prestar
atencin y respeto a las diferencias (algunos de nuestros objetivos en clase son impuestos
desde fuera, pero incluso as es posible hacerlos explcitos para todos y negociar la forma
en la que se van a tratar de alcanzar) 13.

12
13

Garca Castao et. al. op. cit.

Gua Inter. op. cit.

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Pero el lograr entender e integrar la diversidad implica tambin el ser conciente de que
continuamente se est intentando comprender al otro otorgndole un sentido a sus acciones a
partir de los sesgos inherentes de cada uno. Cada una de nuestras percepciones est determinada
por las expectativas, valores y visiones que se van adquiriendo con la experiencia, por lo tanto,
lo que se percibe de los dems siempre estar filtrado por la propia subjetividad. La diversidad
cultural implica entonces aceptar y reconocer nuestros propios sesgos, el origen diverso de lo
que constituye nuestra forma de percibir el mundo y el ser capaz de ver este mismo proceso en
los dems. A partir de este reconocimiento se deben establecer espacios de dilogo donde se
incluya lo que nos diferencia y lo que nos une, para poder generar objetivos comunes que beneficien a todos e integren las diferentes formas de entender el entorno y vivir la vida.

La diversidad cultural, patrimonio comn de la humanidad

La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las
sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la humanidad
y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL . ARTCULO

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

La riqueza cultural del mundo reside en su diversidad

dialogante
14

La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural se aprob por unanimidad en una coyuntura muy singular: acababan de producirse los acontecimientos del 11
de septiembre de 2001 y la 31 reunin de la Conferencia General de la UNESCO constitua
el primer gran encuentro de nivel ministerial despus de aquel da aciago.
Ello brind a los Estados la ocasin de reafirmar su conviccin de que el dilogo
intercultural es el mejor garante de la paz, y de rechazar categricamente la tesis que
auguraba un choque ineluctable entre las culturas y civilizaciones. Un instrumento de esta
envergadura es algo novedoso para la comunidad internacional. En l se eleva la diversidad
cultural a la categora de patrimonio comn de la humanidad, tan necesaria para el
gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos, y se erige su
defensa en imperativo tico indisociable del respeto de la dignidad de la persona.La Declaracin aspira a preservar ese tesoro vivo, y por lo tanto renovable, que es la diversidad
cultural, diversidad que no cabe entender como patrimonio esttico sino como proceso que
garantiza la supervivencia de la humanidad; aspira tambin a evitar toda tentacin
segregacionista y fundamentalista que, en nombre de las diferencias culturales, sacralice
esas mismas diferencias y desvirte as el mensaje de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.
La Declaracin insiste en el hecho de que cada individuo debe reconocer no slo la
alteridad en todas sus formas sino tambin el carcter plural de su propia identidad dentro
de sociedades igualmente plurales. Slo as es posible conservar la diversidad cultural en su
doble dimensin de proceso evolutivo y fuente de expresin, creacin e innovacin. De
esta manera queda superado el debate entre los pases que desean defender los bienes y
servicios culturales que, por ser portadores de identidad, valores y sentido, no deben ser
considerados mercancas o bienes de consumo como los dems, y los que esperaban fomentar los derechos culturales, pues la Declaracin conjuga esas dos aspiraciones complementarias poniendo de relieve el nexo causal que las une: no puede existir la una sin la
otra.
La Declaracin, que se acompaa de las grandes lneas de un plan de accin, puede
convertirse en una formidable herramienta de desarrollo, capaz de humanizar la
mundializacin. Desde luego, en ella no se prescriben acciones concretas sino que se formulan ms bien orientaciones generales que los Estados Miembros, en colaboracin con el
sector privado y la sociedad civil, deberan traducir en polticas innovadoras en su contexto
particular.
Esta Declaracin, que a la cerrazn fundamentalista opone la perspectiva de un mundo
ms abierto, creativo y democrtico, se cuenta desde ahora entre los textos fundadores de
una nueva tica que la UNESCO promueva en los albores del siglo XXI. Mi deseo es que algn
da adquiera tanta fuerza como la Declaracin Universal de Derechos Humanos.

14

Koichiro Matsuura, Director General UNESCO.

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Cmo se manifiesta la diversidad cultural?

A nivel macro, la diversidad cultural se manifiesta de distintas formas, ya sea a travs de la

diversidad lingstica, de creencias religiosas, en las diferentes prcticas en el manejo de la
tierra, en el arte, en la msica, en las estructuras sociales, en la seleccin de los cultivos, en la
dieta y en todo nmero concebible de otros atributos de la sociedad humana y que engloban lo
que se ha definido como cultura.
En el escenario actual, como respuesta a la llamada globalizacin y sobre el impacto que
sta tiene sobre las distintas sociedades, se han presentado dos fenmenos distintos, donde por
un lado se observa una tendencia a hacer absolutas las culturas locales, regionales y nacionales
con objetivos polticos, nacionalistas e independentistas, o simplemente con finalidades de
reforzamiento de la propia identidad, en un marco de luchas polticas y de redistribucin del
poder. Al mismo tiempo, se aprecia una tendencia contraria que se manifiesta en procesos de
homogeneizacin y estandarizacin de la cultura bajo la influencia, las directrices y los intereses
de las multinacionales de la informacin y de la comunicacin y de sus industrias culturales
transnacionales. Ambos fenmenos se presentan como dos caractersticas, no las nicas, de las
sociedades actuales, quiz contradictorias y quiz complementarias 15.
Ambos fenmenos estn presentes en distintos lugares y sectores de los pases latinoamericanos. Por ejemplo, para el primer caso existen muchos movimientos de reivindicaciones indgenas o regionales, los cuales han llevado a cabo importantes procesos de reforzamiento de minoras tnicas o culturales (ej: movimiento Zapatista en Chiapas Mxico, reivindicaciones de
minoras sexuales en muchos pases, etc.). Pero estos procesos de reforzamiento pueden tener
adems una manifestacin de carcter negativo cuando se plantean en trminos absolutistas o
chovinistas para lograr sus objetivos de reivindicacin cultural (ej: el grupo ETA del Pas Vasco
en Espaa, movimiento Talibn, etc.).
Para el caso las tendencias homogeneizadoras y estandarizadotas de la cultura, existen
fenmenos de carcter ms difuso y que no se manifiestan a travs de movimientos sociales
organizados, pero que se pueden percibir en la vida cotidiana como una disolucin de tradiciones o rasgos culturales que en algn momento se pensaron inmutables. Esto es lo que sucede
actualmente con la prdida de muchas lenguas indgenas, la adquisicin de formas de socializar
propias de culturas como las europeas o estadounidenses, la prdida de saberes tradicionales
medicinales o etnobotnicos, la influencia esttica en el mundo occidental de lugares tan distantes como Japn o China, y viceversa, etc. Si bien estos fenmenos no pueden ser caracterizados en s mismos como buenos o malos est claro que muchas veces existe una tendencia la
homogeneizacin cultural que no se condice con la diversidad propia de la especie humana.

15

Garca Castao, et. al. op. cit.

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Muchas veces se piensa que la diversidad cultural es una fuente de conflictos cuando a
partir de ella se generan guerras tnicas o religiosas o cuando sta se concibe como un obstculo para alcanzar el desarrollo econmico. Otras veces se piensa que el contacto entre un grupo
cultural minoritario y la sociedad mayor es catastrfico para el primero, ya que pierde su cultura
sin lograr insertarse plenamente en el mundo desarrollado. Se plantean entonces estrategias
encaminadas a educar a las personas para poder acceder al proceso de desarrollo y para evitar
conflictos culturales o se busca, en el otro extremo, proteger a quienes se encuentran fuera de la
globalizacin de los daos que produce el mundo occidental.
La pregunta que se plantea en este punto es cmo concebir la diversidad cultural sin que las
diferencias entre cada grupo impliquen desigualdad e inequidad. En muchos casos se piensa que
el slo hecho de plantear esta diferencia indica asumir el carcter desigual de unos respecto a
otros, y por lo tanto se intenta tratar a todos por igual sin atender a las especificidades culturales de cada persona. En otros casos, se justifican las situaciones de injusticia e inequidad
debido a diferencias culturales: Enfatizar la diferencia y matizar, que no es lo mismo que desigualdad, no es tarea fcil, ni es algo que se desprenda de la lgica. En los contextos occidentales
actuales, en los que las desigualdades justificadas culturalmente son habituales, enfatizar las
diferencias es arriesgarse a convertirlas en desigualdades 16. Se debe ser muy cuidadoso entonces
para no caer en los extremos de negar la diversidad cultural o en el de justificar la desigualdad
debido precisamente a esa diferencia.
Al mismo tiempo, se deben buscar estrategias que no busquen la educacin para el desarrollo a costa de la propia cultura, la cual es fuente de sentido y refuerza la identidad de grupos que
de otra forma se encuentran vulnerables ante las consecuencias ms negativas del desarrollo.
Tampoco se debe caer en el otro extremo de evitar los contactos entre grupos diversos ya que las
culturas no pueden permanecer estticas en el tiempo, sin cambiar y transformarse, aislndose
del resto del mundo. La bienintencionada accin de proteger a estos grupos puede, en ltima
instancia ser la causa de su fracaso, ya que el aislamiento genera finalmente desproteccin y
estancamiento.

21 de mayo
Da mundial de la diversidad cultural
para el dilogo y el desarrollo

16

Garca Castao, et. al. op. cit.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Diversidad cultural y pluralidad de individuos

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SE DICE JUSTAMENTE LA CULTURA, SE DICE JUSTAMENTE LAS CULTURAS

La cultura esta constituida por el conjunto de los saberes, saber-hacer, reglas, normas,
interdicciones, estrategias, creencias, ideas, valores, mitos que se transmite de generacin
en generacin, se reproduce en cada individuo, controla la existencia de la sociedad y
mantiene la complejidad sicolgica y social. No hay sociedad humana, arcaica o moderna
que no tenga cultura, pero cada cultura es singular. As, siempre hay la cultura en las
culturas, pero la cultura no existe sino a travs de las culturas.
Las tcnicas pueden migrar de una cultura a otra, como fue el caso de la rueda, de la
yunta, la brjula, la imprenta; o tambin el de ciertas creencias religiosas, luego ideas
laicas que habiendo nacido en une cultura singular pudieron universalizarse. Pero hay en
cada cultura un capital especfico de creencias, ideas, valores, mitos y particularmente los
que ligan una comunidad singular a sus ancestros, sus tradiciones, sus muertos.
Aquellos que ven la diversidad de las culturas tienden a minimizar u ocultar la unidad
humana; aquellos que ven la unidad humana tienden a considerar como secundaria la diversidad de las culturas. Es pertinente, en cambio, concebir una unidad que asegure y favorice
la diversidad, una diversidad que se inscriba en una unidad.
El doble fenmeno de la unidad y de la diversidad de las culturas es crucial. La cultura
mantiene la identidad humana en lo que tiene de especfico; las culturas mantienen las
identidades sociales en lo que ellas tienen de especfico. Las culturas estn aparentemente
encerradas en s mismas para salvaguardar su identidad singular. Pero, en realidad, tambin
son abiertas: integran en ellas no solamente saberes y tcnicas sino tambin ideas, costumbres, alimentos, individuos provenientes de otras partes. Las asimilaciones de una cultura a otra son enriquecedoras. Tambin hay grandes logros creados en mestizajes culturales como los que produjeron el flamenco, las msicas de Amrica Latina, el ra (gnero
musical de origen magrebino). En cambio, la desintegracin de una cultura bajo el efecto
destructor de una dominacin tcnico-civilizacional es una prdida para toda la humanidad
en donde la diversidad de las culturas constituye uno de sus ms preciados tesoros.
El ser humano es l mismo singular y mltiple a la vez. Hemos dicho que todo ser
humano, tal como el punto de un holograma, lleva el cosmos en s. Debemos ver tambin
que todo ser, incluso el ms encerrado en la ms banal de las vidas, constituye en s mismo
un cosmos. Lleva en s sus multiplicidades interiores, sus personalidades virtuales, una
infinidad de personajes quimricos, una poli existencia en lo real y lo imaginario, el sueo
y la vigilia, la obediencia y la transgresin, lo ostentoso y lo secreto, hormigueos larvarios
en sus cavernas y precipicios insondables. Cada uno contiene en s galaxias de sueos y de
fantasmas, impulsos insatisfechos de deseos y de amores, abismos de desgracia, inmensidades
de indiferencia congelada, abrazos de astro en fuego, desencadenamientos de odio, extravos dbiles, destellos de lucidez, tormentas dementes...

17

Edgar Morin, Los siete saberes necesarios a la educacin del futuro, Pars, Ediciones Unesco, 1999.

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Raza y etnia

El fantasma del racismo

Los avances en gentica humana podran inducir a caer en la tentacin de considerar que la cuestin de la
raza ya no es ms que un mero objeto de debate acadmico. No seremos nosotros, los africanos, lo que
caigamos en esa tentacin.
Las heridas de nuestras experiencias histricas e individuales son demasiado profundas para entablar un
dilogo entre las civilizaciones si no se reconoce previa e imperativamente la fuerza negativa del racismo,
incluso all donde se da de forma subliminal. En este nuevo siglo ser necesaria una cierta dosis de examen
de conciencia en todo dilogo entablado entre frica y el resto del mundo, hasta que el fantasma del
racismo desaparezca por completo.
OLUSEGUN OBASANJO , PRESIDENTE DE LA REPBLICA FEDERAL DE NIGERIA

Existen otros dos conceptos claves que se deben identificar para poder entender las manifestaciones de la diversidad cultural y son los de etnia y raza. Su importancia reside en la
implicancia poltica que dichos conceptos han tenido en la historia de Amrica latina, desde
el proceso de conquista y la trata de esclavos hasta los movimientos de reivindicacin que se
llevan a cabo en la actualidad.
Segn el Informe de Desarrollo Humano 2004 del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) La libertad cultural en el mundo diverso de hoy, los movimientos que pretenden la dominacin cultural comparten algunos factores determinantes: se identifican a s mismos por su identidad cultural (sea sta tnica, racial o religiosa) e intentan imponer su ideologa a travs de mtodos coercitivos que llegan incluso al extermino. Entre otras cosas:
Creen en la superioridad de su cultura y rechazan todas las dems.
Actan sobre la base de esta idea para imponer su ideologa a los dems y crear una
sociedad pura.
A menudo, si bien no siempre, recurren a la violencia para conseguir sus objetivos.

Los movimientos que preconizan la dominacin cultural buscan la supremaca y suelen ser
abusivos. Para justificar la creacin de una patria pura, sagrada y homognea, abrazan una
ideologa que demoniza a otras identidades y consideran inferior, indeseable y no digno de
respeto a todo aquel que no pertenezca a su ncleo. Bajo esta ideologa subyace, claro est, una
concepcin esttica de la identidad y la cultura, donde se determinan de antemano los valores a
defender y las diferencias son concebidas como un ataque directo al statu quo.
Los movimientos que buscan la dominacin cultural son excluyentes, pretenden imponer su
ideologa a los dems y forman su base de apoyo suscitando una sensacin de temor ante la
supuesta amenaza a que estaran expuestos los propios valores e identidad. Un estudio de los
partidos de extrema derecha europeos indic que todos ellos fomentan la xenofobia, lo que
genera demandas para crear sociedades monoculturales, excluir a los forasteros de las polticas

31

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de bienestar y dar paso a un Estado poderoso que pueda proteger a la nacin de las fuerzas del
mal. Adems, este tipo de movimientos tambin puede apuntar sus dardos en contra de los
miembros de su propia comunidad a travs de la denigracin y anulacin de las opiniones
disidentes y el cuestionamiento de la integridad y la lealtad de quienes las emiten (en el
nombre de la pureza de la fe o el patriotismo).
Muchos de estos movimientos se basan en torno a ideas nacionalistas que se construyen en
torno a la idea de un Estado-nacin, concepto que a su vez se encuentra estrechamente ligado a
la etnia o identidad tnica y ste a su vez en algunas ocasiones se encuentra asociado en torno
a concepto de raza.
Tambin pueden existir otras motivaciones disfrazadas como discursos de identidad tnica,
nacional o racial. En efecto, numerosos conflictos tnicos tienen que ver con el poder econmico o poltico y la identidad tnica es una forma de movilizar apoyo. Por ejemplo, el genocidio de
Rwanda fue una manifestacin de la lucha por el poder econmico y poltico entre los tutsi,
excluidos bajo el gobierno dominado por los hutu y stos ltimos, excluidos durante el rgimen
colonial. Lo que diferencia a estos movimientos es que su bsqueda de la dominacin cultural se
hace en nombre de la identidad, cualquiera sea la base de sta (religiosa, racial, nacional,
poltica, etc.). En efecto, los militantes hutu alentaron una ideologa de odio contra los tutsi y
redefinieron su propia identidad en trminos raciales sosteniendo que eran los habitantes originarios y mofndose de los tutsi como extranjeros 18, cuando ambos grupos cohabitaron pacficamente hasta la llegada de los ingleses.
Este ejemplo sirve para establecer las implicancias que pueden llegar a tener el uso de determinados conceptos, los cuales son fruto de discursos polticos construidos para justificar acciones
o circunstancias determinadas sin un referente real que los sostenga, pero que pueden ser usados
para mejorar las circunstancias de determinados grupos humanos, o bien para destruirlos.

DE QU HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE RAZA?

El concepto de raza, importado desde la biologa, se acu para hablar de la especie humana
en el siglo XIX por la Antropologa Fsica y ste en un primer momento se sugiri para estudiar las
diferencias fenotpicas. Los primeros clasificadores identificaron cuatro grandes razas: la blanca
(europea), la negra (africana), la roja (americana) y la amarilla (asitica). Posteriormente varios
antroplogos y estudiosos propusieron distintas clasificaciones basadas en combinaciones de caracteres llegando a encontrar veintinueve razas. Algunos autores sealan tres grandes grupos humanos: caucasoides, mongoloides y negroides que se descompondran en mltiples razas y subrazas 19.
Sin embargo, hoy en da no existe consenso y el concepto se encuentra prcticamente obsoleto.
Las implicancias simblicas que dicho concepto tuvo lo trascendieron con creces, y si bien hace ya
medio siglo que el trmino se ha puesto en cuestin, ha prevalecido en el imaginario de muchas
personas el estereotipo que deriva en ltima instancia en las prcticas racistas.
En la actualidad, una cosa es clara en torno al trmino raza: su aceptacin muestra una clara
declinacin en los diversos mbitos del conocimiento, sobre todo desde que los bilogos han
completado la secuencia del genoma humano. Craig Venter, uno de los principales cientficos que
ha estado a cargo del estudio del genoma humano, seala que: el concepto de raza es social,
pero no cientfico... Hay una sola raza, la humana. Aade que: las diferencias externas observables corresponden a rasgos relacionados con la adaptacin al medio ambiente controlados por
un nmero pequesimo de genes. Todos evolucionamos en los ltimos 100.000 aos a partir del
mismo grupo reducido de tribus que emigraron desde frica y colonizaron el mundo 20.
18
19
20

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Op. cit.

Ramos, Vctor: Racismo y Discriminacin en la Argentina. Editorial Catlogos. Buenos Aires Argentina. 2000.
Venter, Craig. Citado por Natalie Angier en el artculo La gentica descalifica el concepto de raza. El Pas. Espaa. 2000.

32

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Otro cientfico, Harold Freeman, que ha estudiado la cuestin de la biologa y la raza, dice:
Si se pregunta qu porcentaje de genes est reflejado en la apariencia externa, sobre la que nos
basamos para establecer la raza, la respuesta es aproximadamente del 0,01%... Este es un reflejo
mnimo de nuestra composicin gentica. Compartimos el 999% del genoma, nos diferenciamos en
un 001% y slo el 10% de eso, es decir, slo el 001% del genoma tiene que ver con esos caracteres
visibles en los que nos apoyamos para dividir a la humanidad en razas 21. Precisamente los genes
ms variables, los relacionados con la inmunidad, no se correlacionan con ninguna de las razas.
Finalmente, el genetista Douglas Wallace 22, afirma que damos tanta importancia al aspecto externo porque, de alguna manera, nuestro cerebro est entrenado para distinguir a unos miembros de
la poblacin de otros, por eso nos fijamos en los detalles ms aparentes.
Se cuenta una ancdota referida a Marlon Brando en la que este actor, vindose en uno de
sus viajes en la obligacin de rellenar un formulario de inmigracin, rellen el espacio referente
a raza con la palabra humana. Pues bien, los antroplogos evolucionistas y los genetistas
modernos parecen dar la razn a Marlon Brando. El concepto de raza, segn ellos, es un constructo
social y no tiene ninguna base ni fundamento biolgico 23.
Mirando al ADN no se puede separar a las personas por razas y puede haber ms diferencias
entre dos personas de la misma raza que entre dos personas de raza diferente. De hecho,
segn los genetistas, la raza humana es una raza joven y genticamente uniforme; como ha
pasado tan poco tiempo desde su origen, los humanos somos gemelos virtualmente idnticos. La
cantidad de variacin gentica de la raza humana es muy pequea, mucho menor de la que cabra
esperar de una poblacin de 6.000 millones de individuos. Los humanos somos una poblacin
que creci rpidamente a partir de unos 10.000 fundadores en frica hace 3000 generaciones. La
variacin que existe hoy en da es prcticamente la misma que exista cuando el hombre sali de
frica (dicho sea de paso, con los datos disponibles actualmente queda claro que todos somos
emigrantes aunque unos hayan llegado antes que otros) 24.
Resumiendo, Pedro Gmez Garca seala:

21
22
23
24
25

Todos los seres humanos pertenecemos a una sola y nica especie, procedente de frica,
expandida por el Viejo Mundo hace 70.000 aos, y en el Nuevo hace 40.000.
Todas las diferencias genticas poblacionales son relativamente recientes, resultado de
adaptaciones a las condiciones ecosistmicas y climticas; de la deriva gentica espontnea y la recombinacin; y del mestizaje entre poblaciones. Nunca ha habido razas
puras. (Las poblaciones llamadas blancas resultaron de mezclas entre poblaciones asiticas y africanas cfr. Cavalli-Sforza).
No es posible trazar fronteras genticas netas entre unas poblaciones humanas y otras.
Las caractersticas genticas dominantes en una poblacin no se transmiten como un
todo compacto, sino como rasgos sueltos, recombinables, que pueden pasar de una poblacin a otra. (No hay ningn conjunto estable ni cerrado de rasgos raciales: no hay
razas como prototipos permanentes).
Toda la variabilidad gentica de los individuos humanos pertenece a la riqueza del genoma
humano, propio de la especie. Un individuo de una poblacin puede compartir ms rasgos
genticos con individuos de otras poblaciones que con otros individuos de la suya propia.
La variabilidad gnica intrapoblacional alcanza el 85% de los rasgos; mientras que la
variabilidad entre una poblacin y otra slo alcanza el 15% 25.

Freeman, Harold. Citado por Natalie Angier en el artculo La gentica descalifica el concepto de raza. El Pas. Espaa. 2000.
Natalie Angier en el artculo La gentica descalifica el concepto de raza. El Pas. Espaa. 2000.
Editorial Raza y Medicina de The Txori-Herri Medical Journal. THM News N 99. 18 de Enero de 2002.
Ibd.
Gmez Garca, Pedro: Las ilusiones de la identidad. La etnia como seudoconcepto. Revista Gazeta de Antropologa N 14,
1998. Texto 14-12.

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LAS RAZAS, UN CONCEPTO SOCIAL ANTICUADO

Los cientficos estiman que un 99,9% de los genes humanos son iguales en cualquier persona.
Incluso, del 0,1% que puede representar variaciones, slo el 10% de stas se ralaciona con la apariencia
fsica. As se explican:

Comparte las
mismas
variaciones

Representan
variaciones de genes
diferenciadoras,
incluida la apariencia
fsica. (raza)

En una
Entre
localidad personas
cualquiera del mismo
continente

Antonio Banderas,
actor espaol.
Nrdica
Europea oriental
Dinrica
Alpina
Mediterrnea
Sahariana
Ain
Anotlica
Suroriental
Indo-afgana

Entre
personas de
distintos
continentes

Nelson Mandela,
ex presidente de
Sudfrica.
Sudanesa
Bant
Etipica
Bosquimana
Hotentona
Bechuana
Melano-hind
Pigmea
Melansica
Australiana

Fuente: Science y Gran Atlas Universal, Ediciones Nauta.

Referencia del documento: http://www.elpais.es/

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Gong Li,
actriz china.
Siberiana
Monglica
Turnida
Indonsica
Malgache
Polinsica
Esquimal
Amerindia

EL RACISMO

Muchos autores sealan que, si bien el trmino raza se encuentra hoy en da obsoleto, si se
ha mantenido en el tiempo en cambio el de racismo, como una ideologa que fomenta prcticas
de discriminacin y segregacin. Giddens lo define como atribuir con falsedad caractersticas
heredadas de personalidad o de conducta a los individuos de una apariencia fsica particular. De
manera que, en ltimo trmino, el racismo es una construccin cultural 26 en la cual se intenta
justificar con afirmaciones de tipo cientficas las diferencias en forma y fondo entre personas
que comparte caractersticas fsicas distintas. En el racismo se afirma la causalidad entre lo
biolgico y lo cultural y se atribuye al grupo juzgado un carcter de peligro inminente para la
supervivencia de la civilizacin superior. El paso siguiente es justificar la transformacin de la
xenofobia en racismo y en prcticas violentas, con consignas como la de solucin final de los
nazis para el problema judo o de limpieza tnica en los Balcanes de nuestros das 27.
El racismo es una ideologa que se fundament en una primera instancia en un discurso
cientificista a travs del cual los grupos dominantes de la poca intentaron mantenerse en el
poder cuando sus privilegios y tradiciones se vieron en peligro. A travs de l se legitima la
subordinacin, explotacin y rechazo de ciertos sectores, mediante el argumento de que el
grupo despreciado es biolgica, gentica y culturalmente inferior, con una menor capacidad
intelectual o de otra ndole sobre la base de una herencia gentica que comparten todas las
personas con ciertas caractersticas fsicas especficas 28. Es a partir de este razonamiento a
travs del cual se establece posteriormente una jerarqua entre las razas en base a la calidad
del patrimonio gentico, autorizando naturalmente a subordinar a sus intereses e ideas a las
menos favorecidas 29.
Actualmente siguen existiendo grupos que justifican su accionar sobre la base de esta concepcin, llevando a cabo polticas de exterminio masivo (como la ya mencionada limpieza tnica
de los Balcanes durante los noventa) y adems se pueden resabios racistas constantes en el da
a da, en pequeas acciones cotidianas, como cuando se cuentan chistes de contenido racista o
cuando se insulta a otra persona por su color de piel u origen tnico, o en acciones de carcter
ms global, como cuando se organizan grupos neonazis o de limpieza tnica que llevan a cabo
acciones en contra de personas negras u homosexuales.
Por otro lado, otros autores sealan las diferencias entre el racismo individual y el
institucionalizado en donde el primero suele ser la consecuencia de polticas institucionales de
carcter racista ms que el reflejo de la ideologa dominante en determinada sociedad: Las
investigaciones de numerosos investigadores han mostrado cmo las circunstancias institucionales
generan el racismo. Un ejemplo muy fuerte del surgimiento del racismo puede ser encontrado en
los informes de los comerciantes europeos que visitaron las costas de frica desde el siglo XVI al
XIX. Los viajeros originales no estaban universalmente prejuiciados en contra de los africanos. En
efecto, muchos estaban impresionados por el alto nivel de la cultura africana. Sin embargo, con la
creacin de plantaciones basadas en mano de obra esclava en el Nuevo Mundo, se transform el
comercio de bienes africanos en trfico de seres humanos y las actitudes de los europeos sufri un
agudo cambio. Fue entonces cuando la imagen del salvaje africano, casi animal, se convirti en
dominante, porque le permiti a los europeos racionalizar el trfico de esclavos 30.

26
27
28

29
30

Austin Milln, Toms R.: Intercultural. En Lecturas de la Oficina de Coordinacin para el Desarrollo Rural. Ministerio de
Educacin del Per. http://www.minedu.gob.pe
Ramos, op. cit.
Durante aos los antroplogos fsicos se avocaron a una tarea de algn modo relacionada al buscar patrones fsicos
semejantes que permitieran identificar por tamao de cerebro, forma de las orejas u otras caractersticas a criminales o
personas con trastornos psiquitricos. Estos estudios se encuentran, al igual que el concepto de raza, hoy en da obsoletos.
Ramos, op. cit.
Milln, op. cit.

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De esta forma, cuando se han suprimido las prcticas de racismo institucional, se ha logrado
revertir fuertemente el racismo individual, como lo sucedido en Sudfrica luego de la cada del
apartheid. Sin embargo, las prcticas de discriminacin muchas veces van a encontrar una forma
de justificarse a s mismas, y hoy en da el discurso cientfico es un arma de validacin clave a
nivel poltico y cultural y si bien la biologa y las ciencias sociales han desechado completamente la idea de raza, se siguen observando prcticas discriminatorias basadas a en una distincin
fenotpica cuando por ejemplo que no existen las mismas oportunidades de trabajo para blancos,
negros o indgenas. La misma concepcin de la belleza humana durante siglos ha estado perneada
por una idea racista que poco a poco se ha ido desmoronando, pero que sin embargo an prevalece. Las clases ms pudientes de la gran mayora de pases latinoamericanos siguen compartiendo rasgos europeos, aunque la gran mayora de habitantes sean mestizos, indgenas, negros o
mulatos. En Estados Unidos y Europa, debido al aumento de las tasas de inmigracin europea,
asitica y africana, se ha visto un realce de las actitudes segregacionistas, las cuales tienen
componentes xenfobos y racistas indistintamente...
Se ve entonces que las acciones encaminadas a destruir los prejuicios existentes en torno a
la idea de raza siguen siendo necesarias sin embargo, mientras existan sistemas basados en la
exclusin de un gran nmero de personas de los beneficios de progreso econmico y social van
a seguir existiendo expresiones de algn modo racistas, xenfobas e intolerantes. Hoy en da, a
partir de lo demostrado a travs de diversos estudios, provenientes tanto de las ciencias sociales
como de las naturales, dirigidos a subrayar el hecho palpable de la inexistencia de las razas, se
ha ido transformando poco a poco el escenario, y las prcticas de discriminacin son cada vez
menos abiertamente racistas.
Por otro lado, la necesidad de establecer diferencias claras entre las personas requiere sin
embargo de alguna estrategia de distincin. Por esta razn hoy en da se ha empezado a utilizar
en cambio el concepto de etnia, el cual se encuentra ms ligado a lo cultural y al concepto de
estado nacin.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Actores del Racismo

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Sin duda, uno de los principales actores del racismo es el Estado. En cualquier estrategia
que se adopte frente al racismo, el Estado tiene un papel central. Como ejemplo tenemos los
peores casos de racismo genocida e institucional del siglo XX: el nazismo en Alemania, el apartheid
de Sudfrica, el conflicto de Ruanda en 1994. En todos ellos los gobiernos tuvieron un papel
preponderante tanto en la promulgacin de leyes discriminatorias como en la promocin de
valores racistas. No hay que perder de vista que el Estado tiene en sus facultades responsabilidades fundamentales como la educacin, la promulgacin de leyes justas, la administracin
imparcial de justicia, y el mantenimiento de normas y valores de equidad en la sociedad.
Adems, los Estados tienen el deber de proteger los derechos de los ciudadanos de
otros pases que vivan dentro de su territorio. El Estado tiene la obligacin de:
Promulgar leyes que prohban la discriminacin racial.
Establecer los mecanismos propicios que estimulen la vigilancia sobre la incidencia
del racismo y la discriminacin racial dentro de instituciones y sociedades.
Condenar pblicamente a las instituciones que incurran en dicho delito.
Asegurar que se sancionen a las instituciones pblicas y a los funcionarios de Estado que niegan por motivos raciales la imparticin de justicia.
El conflicto intra e interestatal est estrechamente asociado con la manipulacin poltica de ideas raciales y con la polarizacin social. La movilizacin poltica unida a diferencias tanto reales como imaginadas entre grupos se produce con frecuencia cuando el
Estado distribuye los recursos aplicando criterios tnicos. Los casos de Yugoslavia y Ruanda
son representativos. Tambin lo es la situacin de los palestinos en Israel, pas en el que el
Estado contina negando un acceso igual a los recursos y les impide participar abiertamente en el sistema poltico.
El racismo puede desatar conflictos que afectan de varias formas la identidad nacional:
se afectan a otras naciones o grupos; aceleran la separacin tanto fsica como social de
comunidades; y hace imposible la identificacin con metas trans-sociales e identidades
alternativas. En Ruanda y en Kosovo, por ejemplo, los extremistas se valieron de los temores y frustraciones de la poblacin. El discurso racista se utiliz para profundizar la desconfianza y el odio de grupo, lo que con el tiempo llev a una violencia extrema. En Ruanda,
las milicias hutus masacraron a los tutsis, y en Kosovo se expulsaron a los albaneses. En
ambos casos se encarcel a hombres, mujeres y nios y se cometieron violaciones, torturas
y asesinatos. Estos crmenes fueron esencialmente actos polticos de ideologa racista.
El lenguaje del odio tiene ms posibilidad de provocar conflicto violento cuando las
instituciones del gobierno monopolizan la fuente de informacin y cuando existen pocos
foros pblicos que promuevan el libre intercambio de ideas. El discurso racista, a menudo a
travs de una mitologa histrica, crea una cultura victimal. Una persona que se siente vctima se convierte en agresor con mayor facilidad. Son muchos los tipos de difusin del odio que
permiten crear una cultura victimal, pero el discurso racista es particularmente efectivo.

31

Blanca Garduo, Montserrat Laureles, Asael Mercado, Elizabeth Garatachia: Racismo: Actores y Vctimas.
www.monografas.com

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DE QU HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE ETNIA?

El concepto de etnia es posiblemente uno de los trminos ms complejos y debatidos en la

actualidad. Algunos autores sealan que la identidad tnica es la versin no biolgica de la
identidad racial en donde se establece una actitud personal positiva de integracin con un grupo
con el cual se comparten caractersticas socioculturales y lingsticas 32, otros sealan que sta
se construye principalmente en torno a la idea de un estado-nacin, en tanto que otros sealan
que sta se utiliza simplemente para distinguir dos comunidades culturalmente diferenciadas
que cohabitan y coexisten con conciencia y necesidad constante de establecer parmetros
diferenciadores. Por ltimo, se seala tambin que es un concepto heredero del racismo (se
habla incluso de etnicismo) que se ha utilizado con fines polticos, demarcando diferencias
culturales con criterios arbitrarios y posibilitando que en su nombre se comentan genocidios,
atentados o cualquier clase de injusticia discriminatoria.
Ahora bien, todas estas perspectivas tienen algo de razn. El concepto de etnia ha venido a
sustituir al de raza en un intento, o ms bien necesidad humana de establecer lmites y demarcar
fronteras: donde comienza uno y donde estn los otros y en este sentido etnia de alguna manera
tambin hace referencia a aspectos visibles que diferencian a un grupo humano de otro, tales
como lengua, costumbres, rasgos fsicos, etc., aunque tiene un grado mayor de complejidad al
establecer en su interior distinciones culturales y por lo tanto mucho ms especficas que otras
formas de clasificacin.
En una visin clsica del concepto (palabra proveniente del griego ethnos: pueblo) se
sostiene que sta es una agrupacin natural de individuos de igual idioma y cultura. En algunos
casos se seala que etnia viene a ser tambin el sustituto del trmino tribu, sin embargo, la
primera expresa en la concepcin ms antropolgica una unidad tradicional de conciencia de
especie, en sentido de encuentro de lo biolgico de lo social y de lo cultural: comunidad lingstica y religiosa, relativa unidad territorial, tradicin mtico-histrica (descendencia bilateral a
travs de un antepasado real o imaginario) y tipo comn de ocupacin del espacio. Un grupo
cuyos miembros proclaman su unidad sobre la base de la concepcin que ellos hacen de su
cultura comn especifica. La nocin de etnia en este caso es difcil de precisar porque la realidad sociocultural que ella expresa no es esttica (se hace o se deshace); pero en un momento
dado de la historia ofrece rasgos ms o menos coherentes 33.
Este trmino adems se ha visto cargado de contenido poltico, ya que sirve como referente
discursivo en los procesos reivindicativos emprendidos por minoras culturales que cohabitan
dentro de cada pas, y tambin se ha filtrado en los discursos propios de los estados-nacin
actuales que buscan a travs de ste consolidar la unidad de dichas comunidades imaginadas, sin
que se pueda decir a ciencia cierta que efectivamente este intento haya tenido xito (quin
puede decir efectivamente que pertenece a la etnia argentina o brasilea o japonesa?). S ha
servido en cambio, para distinguir a los pueblos originarios u otro tipo de comunidad, grupo o
minora que necesitan diferenciarse del resto del pas o comunidad con la que cohabita.
Por otro lado, Moulines atribuye ciertas caractersticas de los grupos tnicos, partiendo de
la base en que sobre esta se estructuran la idea del estado-nacin. Para l una nacin es una
etnia que ha tomado conciencia poltica de s misma. La cuestin nacional puede caracterizarse
entonces como una cuestin tnica planteada en trminos polticos. Y las relaciones internacionales, en sentido propio, deberan entenderse como relaciones entre etnias, cada una de las cuales
dispone de su propio programa poltico de preservacin o desarrollo de s misma 34.

32
33
34

Ramos, op. cit.

Basado en: www.ccydel.unam.mx
Ulises Moulines: Etnia y Nacin.

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La relacin entre nacionalismo y etnicismo es fuerte. El nacionalismo es una ideologa

poltica segn la cual las fronteras del estado deberan coincidir con las fronteras culturales
(Una nacin -un pueblo!). En este sentido el nacionalismo puede ser inclusivo y exclusivo. El
nacionalismo genera participacin all donde no hubiera existido antes esta participacin ya
que las fronteras de los estados estn definidas arbitrariamente y el hecho de que la gente que
cohabita en una nacin se sienta miembro de una comunidad ha sido el resultado de un
proceso relativamente nuevo. En los primeros tiempos de los nacionalismos, pocos pensaban
que eran espaoles, franceses o noruegos. Pertenecan principalmente a la familia, a su comunidad local y al estado 35.
El concepto de etnia ha venido a complementar al de nacin. La etnicidad se ha convertido en
una forma de establecer los lmites de una nacin y de estrechar los lazos de los miembros que la
componen. En muchas ocasiones se superponen sus significados y se usan indistintamente.
Por otro lado, las posiciones ms crticas sealan que este la etnia va ligada a la reivindicacin territorial, a prestigio y poder, o, por el contrario, a inmigracin, marginalidad, discriminacin y pobreza 36, y que en ste en su versin negativa o etnicista es un una corriente ligada a
los procesos donde los grupos que se encuentran en el poder intentan mantenerse en l apelando
a divisiones imaginarias. En este caso las ideas de etnia, raza, religin y folklore, expresadas por
polticos embusteros, falsos etngrafos y antroplogos ignorantes, son la antesala de la violencia.
Siempre se han mostrado como fuerzas inductoras de la discriminacin, la imposicin, la deificacin o la anatematizacin. El concepto de etnia es un invento sociolgico. Nadie se comporta de
una manera o de otra en funcin de su pertenencia a tal o cual grupo bioantropolgico. Un tiburn
acta como tiburn porque es tiburn. Pero ser cataln, vasco, valenciano o gallego no son atributos de especie; ni tampoco un zamorano obra de una manera concreta por serlo 37.
Se han visto entonces algunas formas de plantear el concepto de etnia, posturas dismiles y
en algunas ocasiones contrapuestas. Sin embargo se debe aclarar algunos puntos en los cuales
convergen casi todas estas posturas:
Un grupo tnico es una comunidad que se identifica a s mismo como tal, es decir, que es
conciente de las caractersticas sociales, fsicas o culturales que lo diferencian de otro.
Este grupo comparte un sentimiento de identidad o pertenencia, establece lazos de
solidaridad, y puede compartir caractersticas tales como la lengua, la religin, rasgos
fsicos u otros.
Las etnias en general, pero no exclusivamente, se refieren a grupos que se encuentran en
una posicin de minora o desventaja frente a una sociedad mayor.
Una etnia es un grupo que tiene conciencia poltica, es decir, que establece mecanismos
y acciones dirigidas a regular la vida social y el devenir cultural o econmico del grupo
en cuestin.
En algunas ocasiones para llevar a cabo dichos objetivos polticos se pueden establecer
divisiones en base a elementos arbitrarios que no se condicen con la realidad cultural de
los miembros de una comunidad. Esta misma naturaleza abstracta de lo que constituye
una etnia ha llevado a establecer en algunos casos la similitud entre etnia y nacin, en
donde sta se constituira como grupo tnico por compartir una historia comn, lengua,
religin, costumbres y adems por poseer un plan poltico comn.

Es posible que haya razones para criticar algunos de los usos que se le dan al trmino hoy en
da, pero es un concepto que ayuda a esclarecer diferencias culturales que son palpables en

35
36
37

Gua Inter. Op. cit.

Garca Gmez, Emilio: Anomalas tnicas.
Garca Gmez. Op. cit.

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Amrica latina actualmente y que ha servido como referencia en los procesos reivindicativos de
los grupos indgenas que necesitan establecerse como un grupo con una identidad definida y con
conciencia poltica ante la sociedad mayor.

Hacia una diversidad cultural accesible a todos

Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen, hay
que procurar que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el multilingismo, la igualdad de acceso a
las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico comprendida su forma electrnica
y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes en los medios de expresin y de
difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL . ARTCULO

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Multietnicidad versus minoras tnicas

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Muchas sociedades en el mundo actual, tanto en el industrializado como en tercer

mundo, son sociedades plurales, es decir, habitadas por mltiples tnias que, originales o
no, son significativamente grandes o importantes para sus pases. Segn Kottak, En medio
de la globalizacin, gran parte del mundo, incluido todo el Occidente democrtico, est
experimentando un resurgimiento tnico. La nueva reafirmacin de los grupos tnicos
tradicionales se extiende a vascos y catalanes en Espaa, bretones y corsos en Francia,
galeses y escoceses en el Reino Unido, por citar slo unos mnimos ejemplos Estados unidos y Canad se estn volviendo cada vez ms multiculturales, centrndose en su diversidad
tnica (Kottak, 1997:42).
Las distinciones tnicas son raramente neutrales. Estas son asociadas frecuentemente con acusadas desigualdades de riqueza y poder, as como con antagonismos entre los
grupos, donde se destacan las llamadas minoras tnicas o grupos minoritarios.
Normalmente las minoras tnicas se reconocen a si mismos como una minora dentro
de una sociedad mayor, pero a ese reconocimiento ayudan las conductas estereotipadas por
parte de la poblacin mayor y el sentimiento de ser discriminados por parte de la poblacin
minoritaria y donde el concepto de razas en contacto juega un papel muy importante para
justificar las diferencias imaginadas o reales, de manera tal que la minoras tnicas concentran su atencin en su situacin si:
1. Sus miembros son perjudicados como resultado de la discriminacin, abierta o encubierta contra ellos;
2. Los miembros de la minora desarrollan algn sentido de solidaridad de grupo o de pertenencia comn, y
3. Los grupos minoritarios estn en general fsica y socialmente aislados de la comunidad
ms amplia. (Ver Giddens, 1993: 290).

A su vez, la etnicidad, tomada como minora, especialmente en Iberoamrica, toma la

connotacin de valor de clasificacin social, al identificar al indio como perteneciente a una
clase social inferior, slo por su condicin tnica; es ms, esta clasificacin parece servir a
toda la sociedad no indgena, incluso para los ms pobres de ella, que ven al indio bajo el
estereotipo de inferior social, econmico y culturalmente. Esta diferencia de clase es tomada
a menudo como referencia cultural de los ms pobres con aspiraciones de ascenso social, que
miran con desprecio que algn pariente llegue incluso a casarse con un indio.
A partir de la percepcin de minora tnica inferior existente tanto en la poblacin mayoritaria como en la poblacin tnica, autores como Esteva-Fabregat ven surgir el sentimiento de
extranjera en trminos de identidad. En su origen los nacionales contemporneos, y con stos
los que dirigen las funciones polticas, econmicas y culturales del pas, todos fueron primero
europeos y extranjeros dice Esteva-Fabregat refirindose al caso norteamericano empero,
fueron tambin stos los que construyeron y desarrollaron las instituciones actuales, con lo cual
resulta que los indios fueron, primero, polticamente rebasados, y despus culturalmente extraados (Esteva-Fabrega:105-6).

38

Toms R. Austin Milln. Op. cit.

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Lengua y cultura

... con la muerte y la extincin de una lengua se pierde para siempre una unidad irremplazable de nuestro
conocimiento de la cosmovisin y del pensamiento humanos.
ATLAS DE LAS LENGUAS DEL MUNDO EN PELIGRO DE DESAPARICIN ,

1996. UNESCO .

Las lenguas son seguramente la ms alta creacin del ingenio humano, y cada lengua es un
testimonio nico de la facultad creativa del ser humano. Constituyen la expresin de una cultura
y un medio de comunicacin. Moldean la cultura y son reflejo de ella. El idioma es un instrumento al servicio de la comunidad que lo utiliza; siempre en evolucin, las lenguas cambian a la par
que las culturas. La importancia de un idioma est en relacin no tanto a sus cualidades intrnsecas, sino al papel que juega en el pueblo que lo utiliza, ya sea en el plano poltico, econmico, religioso o cultural.
Las lenguas no slo son instrumentos sumamente propicios a la comunicacin, sino que reflejan tambin una determinada percepcin del mundo: son el vehculo de sistemas de valores y
expresiones culturales, y constituyen un factor determinante de la identidad de grupos e
individuos. Las lenguas representan una parte esencial del patrimonio vivo de la humanidad.
La lengua es un elemento decisivo de la sociedad humana, que resulta fundamental para
configurar y expresar la identidad de la persona y la del grupo. Es asimismo un instrumento de
importancia primordial para la comunicacin entre unos y otros. No cabe duda de que, tratndose de los medios para mejorar el aprender a vivir juntos, se debe considerar la funcin que
desempean la lengua y la comunicacin lingstica en la interaccin de los seres humanos. La
humanidad ha creado miles de lenguas, recprocamente incomprensibles en su mayora. La mayor
parte de las personas vienen al mundo en familias donde se habla un solo idioma, con el que se
cran. Ahora bien, las lenguas de muchas personas tienen muy poca o ninguna cabida en la
enseanza; muchas naciones y comunidades son plurilinges y tropiezan, por consiguiente, con
graves problemas de comunicacin interna 39.
Un panorama general del estado actual de las lenguas en el mundo muestra que:

39

Ms del 50% de las 6.000 lenguas del mundo corren peligro de desaparecer.
96% de las 6.000 lenguas que hay en el mundo son habladas por 4% de la poblacin
mundial.
90% de las lenguas del mundo no estn representadas en Internet.
Una lengua por trmino medio desaparece cada dos semanas.
80 % de las lenguas africanas carecen de trascripcin escrita.
En tan slo 8 pases se concentran la mitad de todas las lenguas del mundo: Papua-Nueva
Guinea (832), Indonesia (731), Nigeria (515), India (400), Mxico (295), Camern (286),
Australia (268) y Brasil (234).

UNESCO. Cuadragsima sexta reunin. Ginebra, septiembre 2001. Taller 4. Theo van Els de la Universidad de Nimega.

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Las investigaciones demuestran que la enseanza combinada de la lengua materna y la

lengua dominante permite a los nios obtener mejores resultados en la escuela, a la vez
que estimula su desarrollo cognitivo y su capacidad para el estudio.
Nios y adultos pueden aprender otra lengua sin que se altere por ello el dominio de la
suya propia 40.

Las lenguas de la mayora de las naciones y de sus habitantes no se reconocen en el plano

internacional. Aunque la lengua propia constituye para cada individuo un bien nico e inestimable
entre otras cosas, y no la menos importante de ellas, por la estrecha relacin del idioma y la
cultura y aunque la diversidad de las lenguas y culturas pueda ser tambin muy valiosa, es
precisamente esta diversidad la que al mismo tiempo causa problemas graves a los individuos y a
las sociedades. Existen problemas de comunicacin lingstica en mltiples planos y en mbitos
muy diversos 41.
El aprender a convivir mejor plantea problemas apremiantes, desde el punto de vista de
las polticas pblicas, especialmente, en el mbito de la educacin. Algunos de estos problemas
son:
1.
2.
3.
4.

La diferente condicin de los idiomas en el plano nacional e internacional;

La importancia del(los) idiomas(s) en que se imparte la enseanza;
La enseanza de uno o de varios idiomas extranjeros;
Las estrategias de enseanza y de aprendizaje de idiomas.

Lengua
Podramos analizar la lengua como un criterio sometido a las tendencias de la homogeneidad y la
diversidad, sin embargo se trata de un tema un poco ms complicado y creemos que resultara til
plantear una serie de preguntas:
Entienden tus alumnos una lengua comn?
Cul es la relacin que existe entre la lengua vehicular (la lengua que se est empleando
en la enseanza) y la que usan normalmente tus estudiantes?
Qu lengua hablan en casa?
Cul es su lengua madre?
Si renes suficiente informacin sobre tus alumnos como para contestar algunas de estas preguntas, podrs
llegar a analizar si la lengua acta en tu clase como un criterio homogneo o si, por el contrario, cuentas
con una variedad de experiencias individuales distintas. La pgina web que se cita a continuacin contiene
algunas recomendaciones tiles para trabajar con alumnos que no conocen bien la lengua vehicular: http:/
/www.cult.gva.es/dgoiepl/Inmigracion/

40
41

Ibd.
UNESCO. Cuadragsima sexta reunin. Ginebra, septiembre 2001. Taller 4. Theo van Els de la Universidad de Nimega.

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La lengua bereber es muy hablada en frica del Norte, pero poco reconocida UNESCO

Todos los aos desde 1999,

la Unesco viene celebrando en su sede en Pars,
el 21 de febrero como Da Internacional de la Lengua
Materna con el objeto de sensibilizar al pblico a esta
problemtica.

La historia ha construido el paisaje lingstico actual. Lenguas de grandes culturas como el snscrito o el
egipcio antiguo han desaparecido, as como un nmero considerable de lenguas poco o nada conocidas.
Las 5000 lenguas habladas en la actualidad constituyen una parte nfima del conjunto de lenguas que han
sido utilizadas desde los albores de la humanidad.
Si se toma en consideracin que cada idioma es el resultado de esfuerzos milenarios de una parte de la
humanidad para comprender el mundo, se entender porqu la diversidad lingstica es una riqueza.
La humanidad no puede ni debe prescindir de semejante riqueza.
UNESCO

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Diversidad lingstica: conflictos y lecciones

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Muy pocos pases son verdaderamente unilinges, algunos fingen serlo por lo general haciendo caso omiso de la existencia de lenguas minoritarias o restndole importancia.
Los pases plurilinges difieren mucho por la forma en que escogen el o los idiomas de los
intercambios en el territorio nacional. A menudo se opta por un idioma, y a veces por dos
o tres. El idioma escogido es el que habitualmente habla la mayora de la poblacin, pero a
veces se elige una de las pocas lenguas internacionales el ingls, en muchos casos o
una lengua franca ms neutral. Sea cual sea la lengua que se escoja, el objetivo principal
suele ser mejorar el proceso de comunicacin en el mbito nacional reduciendo y simplificando la diversidad lingstica. A veces, un objetivo conexo, si bien no siempre enunciado
claramente, es construir una nacin ms homognea y fomentar la identidad nacional, lo
cual con frecuencia da por resultado un menoscabo de la diversidad cultural.
La promocin de una lengua ya sea en el plano nacional o internacional est muy relacionada con el ejercicio del poder econmico y social. Aunque es comn propugnar que no se
debera menospreciar a nadie a causa del carcter (minoritario) de su idioma, el hecho es que,
en un contexto de comunicacin plurilinge, los hablantes que tienen el idioma preferido por
lengua nativa poseen una ventaja sobre los dems. Ahora bien, la supremaca nacional o internacional de una lengua no suele ser la causa de la potencia econmica y poltica sino ms bien
su resultado. Aunque se suela aceptar como una necesidad, est generalmente admitido que la
simplificacin de los contextos multilinges a escala nacional o internacional entraa una
amenaza de uniformidad lingstica y cultural. Adems, oponerse a la prdida de diversidad
haciendo hincapi en la necesidad de sta o exagerndola, puede conducir a la intolerancia y al
rechazo de otras culturas. Por aadidura, las declaraciones sobre la impresionante disminucin
de la diversidad lingstica y cultural no siempre estn desprovistas de exageracin retrica.
Por estrecha que sea la vinculacin de la lengua y la cultura, la prdida parcial o de
hecho total de una lengua no supone necesariamente la desaparicin concomitante de la
cultura correspondiente o de parte de ella. En la medida en que todas y cada una de las lenguas
poseen la capacidad de expresar diversas culturas o subculturas, toda cultura o subcultura
puede ser expresada a su vez en diferentes lenguas. De manera anloga, se puede sobreestimar
la posicin de monopolio que se haya conferido a una lengua en la comunicacin entre pases o
a escala mundial. Los idiomas mundiales se suelen utilizar slo para determinados objetivos y
en un nmero limitado de situaciones. Por otra parte, cuanto ms hablen esos idiomas personas
de orgenes lingsticos ms y ms diversos, ms posibilidades habr de que las personas para
las que no es la lengua nativa se vayan apoderando de la vertiente particular, vale decir, del
modelo mundial del idioma en cuestin. Como consecuencia, quienes s lo tienen por lengua
nativa se sentirn desposedos y acabarn teniendo la impresin de que ese nuevo modelo de
su propio idioma cada vez ms neutro desde el punto de vista cultural les parecer tan
ajeno como su lengua a los extranjeros que la utilizan.
La consideracin anterior es, segn parece, de especial actualidad para la poltica de
comunicacin interna de las organizaciones internacionales, como la Unin Europea, donde
convergen muchos idiomas. Si por razones prcticas se necesitara reducir drsticamente el
nmero de idiomas de trabajo, pasar de tantos a slo uno supondra una preferencia menos
excesiva de lo que a menudo se cree para los hablantes nativos de ese idioma.

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Unesco. Cuadragsima sexta reunin. Ginebra, septiembre 2001. Taller 4. Theo van Els de la Universidad
de Nimega.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Diversidad lingstica

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Contrariamente a la ideologa subyacente a los nacionalismos de los Estados-Nacin,

la heterogeneidad lingstica de las poblaciones que los componen es ms la regla que la
excepcin. Baste pensar que se hablan entre cinco y seis mil lenguas en el mundo, repartidas entre los aproximadamente doscientos Estados-Nacin actuales. Iberoamrica no es la
excepcin. Segn estimaciones del Instituto Lingstico de Verano, en el continente americano se hablan aproximadamente mil lenguas distintas. Una de las regiones con menor
diversidad lingstica es Europa (aunque tambin con menor extensin territorial), pero
aun ah, la pluralidad lingstica de los Estados nacionales es lo comn y cada vez ms.

LENGUAS VIVAS EN EL MUNDO, 1996

Datos del Instituto Lingstico de Verano
Lenguas Vivas

Porcentaje

Amrica

1.000

15%

frica

2.011

30%

Europa

225

3%

2.165

32%

Pacfico

1.302

19%

TOTAL

6.703

Asia

Si las lenguas europeas se exportaron al mundo entero durante la gran expansin de

Europa entre los siglos XVI y XIX, en el XX las grandes migraciones causadas por las guerras,
la represin poltica y el subdesarrollo econmico, estn trasladando las lenguas de las excolonias europeas a los pases metropolitanos. De modo que a la ya de por s considerable
diversidad idiomtica nativa, debe agregarse ahora la proveniente del traslado de lenguas
resultante de las grandes migraciones del siglo XX. La diversidad lingstica nativa en
Latinoamrica es de naturaleza distinta a la existente en la Pennsula Ibrica. En tanto en
ella el nmero de lenguas distintas es ms bien reducido (cataln, vasco, arans, castellano, gallego y portugus, ms algunas variantes de estas lenguas), estn cercanamente
emparentadas (todas descienden del latn) con excepcin del vasco, el nmero de hablantes
de la mayora de ellas se cuenta en millones (excepto el arans) y son poblaciones
mayoritariamente urbanas, con ndices elevados de alfabetizacin y bilingismo. En cambio, en Latinoamrica las lenguas nativas se cuentan por cientos, repartidas en numerosos
troncos y familias lingsticas sin relacin gentica entre s o con un parentesco muy
lejano, la mayora de las comunidades de lenguas amerindias son usualmente pequeas
(entre 500 y 50.000 hablantes), muy pocas lenguas rebasan el milln de hablantes (maya,
nhuatl, quich, quechua, aimara), y se asientan mayoritariamente en poblaciones rurales
dispersas, con ndices de bilingismo muy variables y muy bajos ndices de alfabetizacin.

43

Daz-Couder, Ernesto. Diversidad Cultural y Educacin en Iberoamrica. Revista Iberoamericana de

Educacin N 17: Educacin, Lenguas, Culturas. Mayo-Agosto 1998.

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Ciertamente los diferentes grados de bilingismo en las comunidades amerindias representa un factor adicional de complejidad para el diseo de programas educativos. Tenemos desde comunidades donde la proficiencia en la lengua ancestral es muy reducida, con el
espaol casi como lengua nativa, hasta comunidades monolinges en el idioma aborigen.
Sin embargo, si los programas son realmente bilinges, esto no debera ser un problema de
poltica educativa, sino de metodologa bilinge, para lograr que los egresados desarrollaran las habilidades lingsticas bsicas (comprensin y produccin oral, lectura y escritura)
en ambos idiomas, independientemente de su proficiencia inicial.
Como consecuencia de las condiciones anteriores, el diseo e instrumentacin de una
educacin lingsticamente adecuada para la poblacin nativa en Latinoamrica aparece
como un reto formidable, ya que se trata de trabajar con muchas lenguas distintas (formacin de maestros, materiales didcticos, libros de texto, desarrollo y difusin de normas
escritas, etc.) relativamente para pocos hablantes, lo que eleva mucho el costo de la educacin por individuo si realmente se desea ofrecer una educacin de calidad. Un factor
importante en pases con limitados recursos como los latinoamericanos.
Por otra parte y contrariamente a las creencias populares, no existen criterios lingsticos
para separar una lengua de otra. En realidad, las conceptualizaciones lingsticas de la
nocin de LENGUA son bastante abstractas y relativas. Ciertamente lo que encontramos es
una gran variedad de hablas que se agrupan de manera distinta segn el criterio de anlisis
que se utilice. Lo que esto quiere decir es que la nocin de LENGUA es una abstraccin
analtica, cuyo referente objetivo depende del nivel de anlisis que se adopte. El espaol
hablado en Mxico, Per, Argentina o Espaa puede ser tratado como dialecto de la lengua castellana, o bien como lengua en s misma con sus respectivos dialectos regionales,
los que tambin pueden considerarse como lenguas (en tanto unidades analticas) con sus
respectivos dialectos locales, y as sucesivamente. Es decir, desde un punto de vista de la
lingstica del sistema, de la gramtica de las lenguas, las nociones de LENGUA y DIALECTO
no tienen un referente absoluto, sino que son categoras analticas relativas.
Por otro lado, desde un punto de vista sociolingstico y ms cercano al sentido no
tcnico de la nocin de LENGUA y DIALECTO, por lengua se entiende la variedad lingstica culta o estandarizada que se utiliza como lengua oficial en los medios de comunicacin, en la educacin y, en general, en las funciones comunicativas pblicas e institucionales.
Un dialecto sera lo opuesto a lo anterior: una variedad de uso local e informal en actividades privadas. Justo la situacin de los idiomas amerindios. Lo anterior no significa que
stos ltimos no sean lenguas o idiomas o que sean inherentemente inferiores en algn
sentido a las lenguas nacionales. Significa slo que las lenguas indgenas han sido excluidas de las funciones comunicativas pblicas, y que para recuperar su funcionalidad es necesario adaptarlas mediante la creacin de una norma ms o menos estandarizada que permita
su uso pblico y masivo en lugar del uso esencialmente local al que han sido relegadas
hasta ahora.
La variedad de acepciones de LENGUA hace difcil incluso algo tan aparentemente
elemental como es saber cuntas y cules lenguas deben atender los servicios educativos.
En primer lugar, porque los agrupamientos lingsticos no son entidades claramente
delimitables y, por tanto, enumerables. As por ejemplo, las lenguas escandinavas (dans,
sueco y noruego, con excepcin del islands) son variedades muy cercanas e inteligibles
entre s; sin embargo, se les reconoce el estatuto de lenguas distintas por razones polticas. Lo mismo ocurre con las lenguas romances, cuyos lmites corresponden a fronteras
polticas, no lingsticas (Italia, Francia, Espaa, Catalua, etc.). Por otra parte, los dialectos del alemn o del chino son variedades de difcil inteligibilidad entre s; no obstante, se les considera una sola lengua. Lo mismo ocurre con las lenguas amerindias, aunque
por otras razones. Por ejemplo, el zapoteco, el mixteco o el chinanteco hablados en el sur
de Mxico son en realidad complejos lingsticos muy diferenciados, es decir, grupos de
lenguas distintas; sin embargo, se les considera como una sola lengua, con las consiguientes dificultades para la accin educativa. Es como tratar de establecer un programa
bilinge ingls-romance.

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Pollogo
Hablamos hoy de dilogo entre las civilizaciones y olvidamos que el elemento compositivo
di de la palabra dilogo quiere decir dos, con lo cual nos estamos refiriendo a una
conversacin entre dos partes. Preferira utilizar el elemento poli, es decir pluralidad,
y hablar de pollogo entre civilizaciones y culturas, aunque ignoro si esta palabra existe.
Con los problemas de la mundializacin slo las grandes culturas podrn sobrevivir sin
dificultades, mientras que muchas pequeas corrern serio peligro de desaparecer. [...]
Es posible que esta nueva palabra no convenga para este simposio, pero creo que la
nocin de pollogo entre civilizaciones y culturas puede ser importante para futuros
debates.
MASANORI AOYAGI
PROFESOR DE LA UNIVERSIDAD DE TOKIO , JAPN

La riqueza cultural del mundo es su diversidad dialogante

Una de las misiones principales de la UNESCO es garantizar el espacio y la libertad de
expresin de todas las culturas del mundo. UNESCO considera que cada cultura se nutre de
sus propias races, pero que slo se desarrolla en contacto con las dems culturas. As pues,
no se trata de identificar y preservar todas las culturas consideradas separadamente, sino
antes bien de revivificarlas, para evitar que queden reducidas a ghettos, contrarrestar extravos derivados de la identidad y prevenir conflictos. Este dilogo de las culturas adquiere
un sentido nuevo en el marco de la mundializacin y del contexto poltico internacional
actual, convirtindose as en un instrumento indispensable para garantizar el mantenimiento de la paz y la cohesin del mundo.
UNESCO

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El derrumbe de cinco mitos en torno a la

diversidad
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Para los individuos es importante tener sentido de identidad y pertenencia a un grupo

en que se compartan valores y otros vnculos culturales.
Pero cada individuo se puede identificar con varios grupos distintos.

El Informe de Desarrollo Humano 2004 seala que: Las polticas que reconocen las identidades culturales y favorecen la diversidad no originan fragmentacin, conflictos, prcticas autoritarias ni reducen el ritmo del desarrollo. Tales polticas son viables y necesarias, puesto que lo que
suele provocar tensiones es la eliminacin de los grupos que se identifican culturalmente.
Luego, frente a la pregunta Por qu se han eliminado o ignorado por tanto tiempo muchas
de las identidades culturales del mundo? explica que un motivo es que muchos consideran que
permitir el desarrollo de la diversidad puede ser beneficioso en teora, pero en la prctica podra
debilitar el Estado, causar conflictos y retardar el desarrollo. Segn esta perspectiva, la mejor
manera de aproximarse a la diversidad es a travs de la asimilacin en torno a un estndar
nacional nico que pueda conducir a la eliminacin de las identidades culturales.
Sin embargo, el Informe de Desarrollo Humano sostiene que stas no son premisas, sino
mitos y que adoptar un enfoque multicultural no slo es conveniente, sino tambin viable y
necesario. Sin tal enfoque, los problemas que el imaginario le adscribe a la diversidad pueden
transformarse en profecas autocumplidas. Estos mitos son los siguientes 45:

MITO 1

Las identidades tnicas de una persona compiten con su compromiso con el Estado, de modo que
existe una disyuntiva entre el reconocimiento de la diversidad y la unificacin del Estado.
No es as. Las personas pueden y de hecho tienen mltiples identidades complementarias: etnia, lengua, religin y raza, al igual que ciudadana. La identidad tampoco es una
dinmica excluyente, pues no es necesario elegir entre la unidad del Estado y el reconocimiento de las diferencias culturales.
Para los individuos es importante tener sentido de identidad y pertenencia a un grupo en
que se compartan valores y otros vnculos culturales. Pero cada individuo se puede identificar con varios grupos distintos. Las personas poseen una identidad de ciudadana (por
ejemplo, ser francs), gnero (ser mujer), raza (ser originario de frica Occidental),

44

45

Informe de Desarrollo Humano 2004. El Informe de Desarrollo Humano expone argumentos que propician el respeto por la
diversidad y la creacin de sociedades ms incluyentes mediante la adopcin de polticas que reconozcan en forma explcita
las diferencias culturales, es decir, polticas multiculturales.
Nota: Los cinco mitos sobre diversidad expuestos en el Informe de Desarrollo Humano nos parecen muy importantes en la
formacin del profesorado. Su conocimiento, anlisis y apropiacin debieran ser prioritarios.

49

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lengua (hablar con fluidez tailands, chino e ingls), poltica (tener tendencias de izquierda) y religin (ser budista).
La identidad tambin tiene una dimensin opcional: dentro de estas agrupaciones, los
individuos pueden elegir qu prioridad asignarle a una con respecto a otra dependiendo
de los cambios en las circunstancias. Por ejemplo, es posible que los estadounidenses de
origen mexicano alienten al equipo de ftbol mexicano, pero presten servicio en el Ejrcito de Estados Unidos; asimismo muchos sudafricanos blancos decidieron luchar contra
el apartheid. Segn los socilogos, los lmites de la identidad de las personas separan el
nosotros del ellos, pero estos lmites son mviles y pueden desaparecer para incorporar a grupos ms amplios de personas.
La formacin de la nacin ha sido un objetivo crucial del siglo XX, y la mayor parte de
los estados han intentado crear naciones culturalmente homogneas con identidades
singulares. A veces lo han logrado, aunque a costa de la represin y la persecucin. Si
algo demostr la historia del siglo XX es que el intento de exterminar a los grupos culturales o el deseo de eliminarlos provoca una pertinaz resistencia. En cambio, reconocer
que existen diferentes identidades culturales ha resuelto tensiones que parecan interminables. En consecuencia, por motivos prcticos y morales, es mucho mejor dar cabida a
los grupos culturales que tratar de eliminarlos o pretender que no existen.
Los pases no estn obligados a elegir entre unidad nacional y diversidad cultural. Los
estudios indican que ambas pueden coexistir y, de hecho, con frecuencia as lo hacen. En
una encuesta aplicada a los ciudadanos belgas, stos respondieron en forma abrumadora
que se sentan tanto belgas como flamencos o valones; de la misma manera, los ciudadanos de Espaa respondieron que se sentan tanto espaoles como catalanes o vascos.
Estos pases y otros se han esforzado por acoger diversas culturas. Tambin se han esforzado por crear la unidad, fomentando el respeto por las identidades y la confianza en las
instituciones del Estado. Los estados se han mantenido unidos. Los inmigrantes no necesitan abandonar el compromiso con sus respectivas familias en sus pases de origen
cuando establecen lealtades con sus nuevos pases. Los temores de que al no asimilarse
al pas de acogida, los inmigrantes podran fragmentar el pas no tienen fundamento. La
asimilacin sin acceso otras alternativas ya no es un modelo de integracin viable ni
tampoco necesario. Diversidad y unidad del Estado no constituyen una disyuntiva. Una
forma de crear estados diversos y unificados es a travs de las polticas multiculturales.

MITO 2

Los grupos tnicos tienden a entrar en conflictos violentos entre s por choques de valores, de
modo que se produce una disyuntiva entre respetar la diversidad y mantener la paz.
No es as. Existe escasa informacin emprica que indique que las diferencias culturales
y los choques en torno a valores constituyan en s una causa de conflictos violentos. Si
bien es cierto que los conflictos violentos que han estallado, particularmente desde el
final de la Guerra Fra, no han sido tanto entre estados sino entre los grupos tnicos que
viven en ellos, las recientes investigaciones de los estudiosos sobre las causas de este
fenmeno coinciden ampliamente en que las diferencias culturales en s no constituyen
el factor principal. Algunos incluso sostienen que la diversidad cultural reduce el riesgo
de conflicto en la medida en que dificulta la movilizacin de los grupos afectados.
Los estudios proporcionan varias explicaciones para estas guerras: desigualdades econmicas entre los grupos, as como las luchas por el poder poltico, la tierra y otros activos
econmicos. Por ejemplo, en Fiji los indgenas fijianos iniciaron un golpe de estado
contra el gobierno controlado por la India porque teman confiscaciones de tierras y en
Sri Lanka, la mayora cingalesa obtuvo el poder poltico, pero la minora tamil tena
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acceso a ms recursos econmicos, lo que desencaden dcadas de conflicto civil. Por

otra parte, en Burundi y Rwanda, en diferentes momentos, los tutsi y los hutu fueron
vctimas de exclusin en trminos de oportunidades econmicas y participacin poltica.
La identidad cultural efectivamente desempea un papel en estos conflictos, pero no en
cuanto causa, sino como elemento impulsor de la movilizacin poltica. Los dirigentes
invocan una identidad nica, sus smbolos y su historia de resentimientos para reunir a
las tropas. Ahora, la falta de reconocimiento cultural tambin puede desencadenar
movilizaciones violentas, como en el caso de Sudfrica, donde si bien es cierto la causa
de fondo de los disturbios de Soweto en 1976 fue la desigualdad, su desencadenamiento
se debi a los intentos por imponer el afrikaans en las escuelas negras.
Aunque la coexistencia de grupos culturalmente distintos no constituye en s una causa
del estallido de conflictos violentos, resulta peligroso permitir que entre ellos se profundicen las desigualdades econmicas y polticas o que se eliminen las diferencias culturales, porque es muy fcil movilizar a los grupos culturales para protestar contra estas
disparidades arguyendo su injusticia.
No existe una disyuntiva entre la paz y el respeto de la diversidad, pero se debe manejar
la poltica de la identidad para impedir que sta conduzca a la violencia.

MITO 3

La libertad cultural exige defender las prcticas tradicionales, de modo que podra haber una
disyuntiva entre reconocer la diversidad cultural y otras prioridades del desarrollo humano, como
el progreso en el desarrollo, la democracia y los derechos humanos.
No es as. La libertad cultural consiste en ampliar las opciones individuales y no en
preservar valores ni prcticas como un fin en s con una lealtad ciega hacia las tradiciones. La cultura no es un conjunto esttico de valores y prcticas. Se recrea constantemente en la medida en que las personas cuestionan, adaptan y redefinen sus valores y
prcticas ante el cambio de la realidad y el intercambio de ideas.
Algunos sostienen que el multiculturalismo como poltica apunta a conservar culturas, e
incluso prcticas, que violan los derechos humanos y que la gestin de los movimientos
que propician el reconocimiento cultural no es democrtica. Pero no se debe confundir la
libertad cultural ni el respeto por la diversidad con la defensa de la tradicin. La libertad
cultural es que la gente pueda vivir y ser aquello que escoge y contar adems con la
posibilidad adecuada de optar tambin por otras alternativas.
Cultura, tradicin y autenticidad no son sinnimos de libertad cultural. No existen razones aceptables que permitan prcticas que nieguen a los individuos la igualdad
de oportunidades y violen sus derechos humanos, como negar a las mujeres el mismo
derecho a la educacin.
Es posible que los grupos de intereses dirigidos por personas que se erigen como lderes
no representen las posiciones de los miembros en general. En efecto, es frecuente que los
grupos estn dominados por personas con cierto inters en mantener el status quo sobre
la base del argumento de la tradicin, quienes pueden terminar actuando como guardianes del tradicionalismo para inmovilizar sus culturas. Aquellos que plantean demandas
de acogida cultural tambin deberan guiarse por los principios democrticos y los objetivos de libertad personal y derechos humanos. Un buen modelo lo constituye el pueblo
sami de Finlandia, el cual, organizado en un parlamento con estructuras y procedimientos democrticos, disfruta de autonoma aunque forma parte del estado finlands.
No existe una disyuntiva ineludible entre el respeto por la diferencia cultural y los derechos humanos y el desarrollo. Pero el proceso de desarrollo debe incluir la participacin
activa del pueblo en la lucha por los derechos humanos as como cambios en los valores.
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Lo individual y lo universal
Un dilogo entre las civilizaciones se puede contemplar como un dilogo entre lo individual y lo universal.
A este respecto, reviste gran importancia este versculo del Corn en el que Dios, dirigindose a los hombres, les dice: Humanos! Sabed que hombres y mujeres, pueblos y tribus fueron creados para conocerse
mutuamente. Al trascender los grupos nacionales y tribales, el Corn tiene una finalidad y una razn especficas: hacer que el Hombre reconozca al Hombre. El lema del templo de Delfos, Concete a ti mismo,
podra completarse diciendo: conociendo al Otro, es decir reconociendo su identidad especfica. Al igual
que los individuos, las culturas y las civilizaciones slo pueden reconocer sus identidades y originalidades
cuando las comparan con las de las dems.
ABDELAZIZ BUTEFLIKA , PRESIDENTE DE LA REPBLICA DEMOCRTICA DE ARGELIA

LAURENT VAN DER STOCKT /GAMMA , PARS

MITO 4

Los pases tnicamente diversos son menos capaces de desarrollarse, de modo que existe una
disyuntiva entre el respeto de la diversidad y la promocin del desarrollo.
No es as. No existen indicios de una relacin clara, positiva o negativa, entre la diversidad cultural y el desarrollo. Pese a ello, algunos sostienen que la diversidad ha representado un obstculo para el desarrollo. Pero, aunque no se puede negar que muchas
sociedades diversas exhiben bajos niveles de ingreso y de desarrollo humano, no existen
pruebas de que esto se relacione con la diversidad cultural. Un estudio sostiene que la
diversidad sera responsable en parte de los deficientes resultados econmicos de frica,
pero en realidad estos resultados se deben a decisiones polticas que favorecen ms
ciertos intereses tnicos en desmedro de los nacionales y no a la diversidad en s. As
como algunos pases multitnicos se han estancado, otros realmente han prosperado. Por
ejemplo Malasia, donde el 62% de la poblacin es malaya o de otro origen indgena, el
30% chino y el 8% indio, ocup el dcimo lugar en trminos de crecimiento econmico
mundial entre los aos 1970 y 1990, perodo durante el cual tambin implement polticas de discriminacin positiva; luego est tambin Mauricio, un pas con una poblacin
diversa de origen africano, indio, chino y europeo y donde el 50% es hind, el 30%
cristiano y el 17% musulmn, que ocupa el lugar 64 del ndice de Desarrollo Humano, el
ms alto de los pases de frica Subsahariana.

Una comunidad de destino

Creo que la diversidad es producto de la unidad humana, ya sea gentica, anatmica o cerebral. La diversidad no se contrapone a la unidad, y la unidad no debe suprimir la diversidad. Esto no es vana palabrera,
sino algo que cada uno de nosotros debe captar por s mismo para poseer un sentimiento de la comunidad
humana que no elimine las diferencias. En esta poca de mundializacin, ese sentimiento de la comunidad
humana debe ser lo suficientemente profundo para que cada individuo pueda sentir que nuestro planeta es
nuestra tierra natal, y que hoy no slo tenemos el terruo que nos vio nacer, el pas que habitamos, o un
espacio ms grande por ejemplo, Europa, en el caso de los ciudadanos de la Unin Europea ,sino que
adems compartimos una misma tierra natal. Si no tenemos conciencia de esto y no sentimos que compartimos una misma tierra natal, ser prcticamente imposible que exista una comunidad de destino y una
comprensin mutua, y por lo tanto ser casi irrealizable el dilogo entre las civilizaciones.
EDGAR MORIN , FILSOFO . FRANCIA

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MITO 5

Algunas culturas tienen ms posibilidades de avanzar en materia de desarrollo que otras y algunas culturas tienen valores democrticos inherentes, mientras que otras no, de modo que existe
una disyuntiva entre acoger ciertas culturas y promover el desarrollo y la democracia
Nuevamente una falacia. No existen pruebas provenientes de anlisis estadsticos o
estudios histricos que indiquen una relacin causal entre cultura y progreso econmico
o democracia. El determinismo cultural la idea de que la cultura de un grupo explica los
resultados econmicos y el avance de la democracia como obstculo o facilitador resulta
sumamente atractivo desde la perspectiva del lego. Pero ni el anlisis economtrico ni la
historia respaldan estas teoras.
Se han propuesto muchas teoras de determinismo cultural, comenzando por la interpretacin que realiz Max Weber de la tica protestante como factor clave tras el crecimiento exitoso de las economas capitalistas. Bastante convincentes en su explicacin del
pasado, estas teoras han errado una y otra vez en su prediccin del futuro. Cuando se
promova la teora de Weber en cuanto a la tica protestante, los pases catlicos (Francia e Italia) crecan ms rpido que las protestantes Gran Bretaa y Alemania, de modo
que la teora se ampli ms all de los lmites del protestantismo bajo el epteto de
cristiano u occidental. Cuando Japn, la Repblica de Corea, Tailandia y otros pases de
Asia Oriental alcanzaron tasas de crecimiento rcord, se tuvo que desechar la nocin de
que los valores confucianos retardaban el crecimiento.
Comprender las tradiciones culturales puede arrojar luz sobre el comportamiento humano
y la dinmica social que influyen en los resultados del desarrollo. Pero estos conocimientos no ofrecen una teora global de la cultura y el desarrollo. Por ejemplo, al explicar las
tasas de crecimiento econmico, se concluye que la poltica econmica, la geografa y la
carga de enfermedades constituyen importantes elementos de juicio. Sin embargo, se
observa que la cultura, es decir, si una sociedad es hind o musulmana, es insignificante.
Lo mismo es vlido con respecto a la democracia. Una nueva ola de determinismo cultural
est comenzando a predominar en algunos debates sobre polticas pblicas, el cual atribuye los fracasos de la democratizacin en el mundo no occidental a rasgos culturales
inherentes como la intolerancia y los valores autoritarios. A nivel global, algunos tericos han sostenido que durante el siglo XXI se presenciar un choque de civilizaciones
y que el futuro de los estados occidentales democrticos y tolerantes se ve amenazado
por los estados no occidentales con valores ms autoritarios. Existen motivos para mantenerse escptico al respecto. Por una parte, la teora exagera las diferencias entre lo que
se considera una y otra civilizacin, a la vez que ignora las similitudes entre ellas.
Por otra parte, Occidente no detenta el monopolio de la democracia o la tolerancia y no
existe una lnea divisoria histrica nica entre un Occidente tolerante y democrtico y un
Oriente desptico. El pensamiento de Platn y de Agustn no fue menos autoritario que el
de Confucio y el de Kautilya. No slo en Europa hubo defensores de la democracia sino
tambin en otras partes del mundo. Por ejemplo, Akbar, que predic la tolerancia religiosa en la India del siglo XVI, o el Prncipe Shotoku, quien en el Japn del siglo VII
implant la constitucin (kempo) que insista en que las decisiones sobre materias importantes no deben ser tomadas por una sola persona, sino tratadas por varias.
En frica y otras regiones, las nociones de toma de decisiones participativa sobre temas
pblicos importantes han formado parte fundamental de muchas tradiciones. Y las conclusiones ms recientes del Estudio Mundial de Valores indican que las personas de los
pases musulmanes apoyan los valores democrticos tanto como aquellas de los pases no
musulmanes. Un problema bsico de estas teoras es el supuesto implcito de que la
cultura es en gran medida fija e invariable, lo que permite que el mundo se divida perfectamente en civilizaciones o culturas. Esto ignora el hecho de que aunque existe una
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gran continuidad en los valores y tradiciones de las sociedades, las culturas tambin
cambian y rara vez son homogneas. Casi todas las sociedades han sufrido cambios en los
valores: por ejemplo, cambios en los valores con respecto al papel de la mujer y la
igualdad de gnero durante el siglo pasado. Adems, en todas partes se han producido
cambios radicales en las prcticas sociales, tanto entre los catlicos de Chile como entre
los musulmanes de Bangladesh y los budistas de Tailandia.
Tales cambios y tensiones dentro de las sociedades impulsan el cambio poltico e histrico, de modo que la forma en que las relaciones de poder afectan esa dinmica es hoy
materia primordial de la investigacin antropolgica. Paradjicamente, justo en el momento en que los antroplogos descartan el concepto de cultura como fenmeno social
claramente delimitado y fijo, surge un creciente inters desde la poltica convencional
por descubrir los valores y rasgos esenciales de un pueblo y su cultura.
Las teoras del determinismo cultural merecen una evaluacin crtica, puesto que sus
implicancias en materia de polticas son peligrosas. Pueden incitar apoyo a polticas
nacionalistas que denigran u oprimen a culturas consideradas inferiores y un obstculo
para la unidad nacional, la democracia y el desarrollo. Tales ataques a los valores culturales luego podran fomentar reacciones violentas que, a su vez, podran alimentar tensiones tanto dentro como entre las naciones.

Unitas Multiplex: La Unidad y La Diversidad Humana

La educacin del futuro deber velar por que la idea de unidad de la especie humana no borre la de su
diversidad, y que la de su diversidad no borre la de la unidad. Existe una unidad humana. Existe una
diversidad humana. La unidad no est solamente en los rasgos biolgicos de la especie homo sapiens. La
diversidad no est solamente en los rasgos sicolgicos, culturales y sociales del ser humano. Existe tambin
una diversidad propiamente biolgica en el seno de la unidad humana; no slo hay una unidad cerebral sino
mental, squica, afectiva e intelectual. Adems, las culturas y las sociedades ms diversas tienen principios
generadores u organizadores comunes. Es la unidad humana la que lleva en s los principios de sus mltiples
diversidades. Comprender lo humano, es comprender su unidad en la diversidad, su diversidad en la unidad.
Hay que concebir la unidad de lo mltiple, la multiplicidad del uno.La educacin deber ilustrar este principio de unidad/diversidad en todos los campos.
EDGAR MORIN : LOS SIETE SABERES NECESARIOS A LA EDUCACIN DEL FUTURO .

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unidad 1

Material de anlisis

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Iguales y diferentes. Alain Touraine | 56

Crmenes contra la cultura. Colin Kaiser | 62
Compromiso con el pluralismo | 64
Mujeres, gnero y cultura | 65
Etnia y raza | 66
El hombre que rastre 2000 generaciones.
Reportaje a Spencer Wells. | 69
7. Nuestro mapa comn. | 71
8. El racismo mundializado. Entrevista a
Alberto Burgio. | 71
9. Colombia: segregacin y humillacin.
Correo UNESCO. | 74
10. Prejuicios en el paraso multirracial. Diane
Superman. | 75
11. El etnicismo no es una fatalidad. Driss
El Yazami. | 77
12. Educacin multilinge en Papa Nueva
Guinea. | 78

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Material de anlisis

1
ALAIN TOURAINE:
SOCILOGO DE
LA ESCUELA DE
ESTUDIOS
AVANZADOS EN
CIENCIAS
SOCIALES
(EHESS).
FUNDADOR DEL
CENTRO DE
ANLISIS E
INTERVENCIN
SOCIOLGICA
(CADIS), PARS
(FRANCIA).

IGUALES Y DIFERENTES

INTERESES SOCIALES Y VALORES CULTURALES

Nuestra experiencia colectiva esta fuertemente marcada por dos transformaciones

recientes: por una parte, las nuevas industrias actan sobre la cultura y la personalidad,
creando lenguajes, imgenes y representaciones del mundo y de nosotros mismos; por
otra parte, entran en la economa mundial poblaciones que no se han modernizado poco
a poco sino bruscamente, mientras que siguen viviendo en sus antiguas condiciones
sociales y culturales. De un lado, pues, ya no podemos considerar que los seres humanos
crean su entorno tcnico y econmico, puesto que desde ahora son las industrias culturales, (en formacin) las que crean nuevas representaciones del ser humano; y, de otro
lado, descubrimos que es posible innovar no slo con lo nuevo, como se pensaba en
Occidente, sino tambin con lo viejo, movilizando los recursos culturales y sociales de
cada pas para que pueda entrar en el sistema econmico mundial.
Esta doble transformacin hace que los problemas ms visibles y los que dan lugar a
los mayores conflictos, dramas y esperanzas, sean hoy da los problemas culturales, mientras
que los que solamos llamar problemas sociales parecen mejor controlados en los pases
industrializados y menos vitales en los pases en vas de desarrollo, donde las condiciones de la modernizacin son ms importantes que los problemas internos de una sociedad industrial, todava en formacin. Pero, si es cierto que los problemas culturales han
tomado la delantera a los problemas propiamente sociales y que la reivindicacin de los
derechos culturales tiene ms fuerza que la de los derechos sociales, en ambos casos nos
encontramos ante opciones comparables. La modernidad aparece siempre como una ruptura entre la accin racional frente al mundo y, por tanto, la desilusin ante l, por una
parte, por otra, la conciencia del propio yo, ya tome la forma de individualismo moral de
Kant o la de una identidad comunitaria. Y en todas las situaciones, la llamada a la poltica, a la accin voluntaria de la sociedad sobre s misma, es lo nico que puede salvar la
unidad de nuestra experiencia personal y colectiva.
En las dos grandes situaciones histricas consideradas, una en la que predominan los
problemas sociales y otra en la que son ms visibles los problemas culturales, se plantea la
misma cuestin: cmo combinar la universalidad de los derechos con el reconocimiento de
los intereses sociales y los valores culturales particulares. Sin la universalidad de los derechos, una cultura se encierra en su diferencia y, a menudo, en la idea de su superioridad,
mientras que la actividad tcnica y econmica se reduce a la gestin de los medios puestos
al servicio de una voluntad poltica. Se entra entonces en lo que Weber llamaba la guerra de
los dioses y que es, de hecho, la guerra de las naciones, de los estados y de los pueblos.
Cmo dotar de contenido real a la afirmacin de los derechos universales? Para esta
pregunta caben tres respuestas principales. La primera es mantener la llamada a la universalidad de los derechos, es decir a la ciudadana, en nombre de Dios, de la Raza o de
la Historia, aun a riesgo de aceptar las desigualdades sociales o la represin cultural.

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Inversamente, la segunda consiste en afirmar el valor universal de una cultura particular

y, en consecuencia, rechazar todo pluralismo y excluir a las minoras. La tercera sera
extender la nocin de derechos civiles a los sociales y culturales. En la poca de la
primera industrializacin, que afect slo a algunos pases del mundo occidental, estas
tres respuestas produjeron, de una parte, un republicanismo jurdico, indiferente u
hostil a las reivindicaciones obreras; de otra, en sentido opuesto, la voluntad de crear
una sociedad de trabajadores, e incluso una dictadura del proletariado; y, por ltimo, en
una tercera direccin, la creacin de una democracia industrial, como la llaman los
ingleses, que tom despus la forma de la socialdemocracia o del Estado del bienestar.
Lo que nos importa hoy es reformular estas tres respuestas para adaptarlas a los problemas planteados por la afirmacin de los derechos culturales.

TRES RESPUESTAS

La primera respuesta, que atrae sobre todo a los pases con tradicin poltica y
democrtica ms antigua, y en particular a Francia, es la defensa de la universalidad de la
cultura y, por tanto, el rechazo de la minoras lo que, en el mejor de los casos, supone
una gran apertura de la sociedad que se identifica con valores universales. En cierta
medida, es lo que pas en el Reino Unido y en Francia, al menos cuando estos pases se
encontraban en situacin de superioridad, mientras que hoy estn amenazados por la
redistribucin de la riqueza y de la produccin en el mundo. De forma an ms decisiva,
esta visin fue destruida por el movimiento feminista al afirmar que los trminos hombre y derechos humanos no tiene otra expresin que la dualidad hombre/mujer, de
modo que la igualdad y la diferencia, lo universal y lo particular son ya inseparables.
La segunda respuesta, semejante a la idea de una sociedad de trabajadores o a la
dictadura del proletariado en la sociedad industrial, es la bsqueda de la pureza y la
homogeneidad recurriendo a medios a menudo autoritarios, o aislando las comunidades
unas de otras en nombre de un relativismo cultural sin lmites. En algunos pases, como
Estados Unidos, esto se refleja en la importancia de la identity politics; en otros, menos
privilegiados, ha llevado a un aumento del fundamentalismo y, sobre todo, de los
integrismos que sirven de base a los regmenes autoritarios.
Es posible encontrar una tercera va, semejante a la que condujo a la industrial
democracy en las primeras sociedades industrializadas? Esta pregunta tan simple define el
problema ms importante de nuestras sociedades. Al igual que en la Europa del siglo XIX, el
problema fundamental, lo que se llamaba la cuestin social, era el de la clase obrera y la
dominacin que sufra, actualmente el problema central consiste en combinar la pluralidad
de las culturas con la participacin de todos en un mundo tecnoeconmico del que todos
los pases forman parte. Se han propuesto varias respuestas a esta cuestin.
La primera, que podramos llamar esttica, es el reconocimiento de una diversidad
cultural, y la curiosidad por las otras culturas, que tambin puede servir como mirada
crtica sobre uno mismo, como ya hizo Montesquieu en sus Cartas persas. Fue precisamente durante la revolucin industrial cuando se desarroll el inters por la Antigedad, y
fue el gran despegue econmico de la posguerra el que hizo aumentar rpidamente, en
muchos pases, las visitas a museos y exposiciones. Mientras que stos interesaban sobre
todo, hasta aqu, a quienes buscaban sus orgenes (particularmente, en el caso de Europa, en Roma, en Grecia y especialmente en Egipto), asistimos ahora a la proliferacin de
exposiciones y museos que presenta objetos venidos de culturas consideradas diferentes
o representativas de las artes primitivas, segn la expresin de Jacques Chirac. Pero los
lmites de esta respuesta esttica son evidentes, porque este reconocimiento de culturas
diferentes es tanto ms fcil cuanto ms alejadas estn y menos afectan a nuestras
actividades y a nuestras relaciones sociales cotidianas.
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La segunda repuesta consiste en buscar los mismos principios universalistas en todas las culturas, por encima de sus diferencias. Es el espritu que anima a todos los
encuentros ecumnicos, como el organizado por el papa Juan Pablo II en Ass, y a muchas de las actividades que emprende la UNESCO para facilitar el reconocimiento mutuo
de las culturas. No estamos todos preocupados por las mismas cuestiones fundamentales: de dnde venimos y a dnde vamos? No estn de acuerdo todas las grandes religiones en exigir el respeto a la vida y en afirmar el principio de igualdad entre todos los
seres humanos?
Cierto que esta respuesta parece, con frecuencia, ridcula y que las religiones han
suscitado ms guerras que congresos ecumnicos, como recuerda S. Huntington. Sin
embargo, la filosofa de la Ilustracin conserva un gran atractivo para todos los que
sitan la comunicacin y, por tanto, la relacin, por encima de la produccin.
Esta posicin se refleja especialmente, en nuestros das, en la filosofa alemana, con
Habermas y Apel y su bsqueda de las condiciones universales de la comunicacin entre
actores diferentes. No obstante, es difcil que la comunicacin y el reconocimiento del
otro puedan establecerse entre individuos o grupos sociales situados en relacin de desigualdad, de dominio o de dependencia. No volveremos entonces a las ilusiones del
republicanismo y, en consecuencia, al rechazo de los derechos culturales de ciertas categoras, en nombre de la universalidad de los derechos polticos?
Es preciso, pues, buscar otra solucin, en la lnea de lo que fue la creacin lenta,
difcil y siempre parcial de una democracia industrial, en los pases que emprendieron
primero una modernizacin capitalista. Bsqueda difcil, que a muchos se antoja imposible, en un mundo en movimiento, sin principio y sin centro, y donde parece ms racional
aceptar una diversidad, regulada nicamente por el mercado. Esta es la posicin
posmoderna, a la vez radical en su destruccin de todos los principios universalistas, a
los que se acusa de ser ideologas de los pases o las clases dominantes, y ultraliberal, ya
que slo el mercado puede asegurar una comunicacin sin integracin.
Creo, sin embargo, que se puede encontrar una respuesta. Si el mundo tcnico y el de
las identidades culturales se han alejado cada vez ms uno de otro, slo el individuo
posee los medios para aproximarlos, e incluso siente la necesidad de hacerlo, ya que su
unidad, la coherencia de su personalidad, se ve amenazada por esta separacin. Esta
combinacin es posible, porque se trata de ligar el universo de los medios, en el que todo
el mundo participa, con el de los fines, los valores, que son cada vez ms diferentes. No
hay, pues, que buscar la universalidad en un principio superior, como lo hacen quienes,
con Hannah Arendt, tratan de reconstruir la poltica y su principio de igualdad por encima de las desigualdades sociales; por el contrario, hay que buscarla en la necesidad de
cada individuo y de cada colectividad de ser definidos, a la vez, por sus identidades y por
su participacin en el mundo tecnoeconmico.
Esta idea lleva a superar las soluciones propuestas. Se trata de reconocer la diversidad de las culturas, de afirmar los derechos culturales de cada uno y, en particular, de las
minoras y, por tanto, de combinar igualdad y diferencia. Destacados antroplogos, como
Clifford Geertz o Louis Dumont, han afirmado que estos dos trminos eran incompatibles.
Lo son en efecto dentro de un sistema social muy consolidado, siempre jerarquizado,
donde la diferencia entraa desigualdad. Pero en una sociedad abierta, donde desaparecen los principios reguladores, no hay ms desigualdad que la econmica o la militar y,
en consecuencia, las diferencias culturales pueden combinarse con un mundo econmico
no igualitario a travs de lo que yo llamo el sujeto, es decir, la voluntad de cada uno de
constituirse en protagonista, combinando la accin instrumental y la identidad cultural.
Esta afirmacin conlleva una objecin inmediata: si la construccin del sujeto es
personal, no quedar encerrada en la vida privada, mientras que la vida pblica se
abandona a las desigualdades econmicas y a la guerra de los dioses? Objecin tan evi58

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dente como fcil de contrarrestar, ya que un agente social no puede afirmar su derecho a
ser un sujeto, sin reconocrselo al mismo tiempo a los dems. Y, de modo ms inmediato,
un actor no puede ser un sujeto ms que entrando en relacin con otro actor al que
reconoce y que lo reconoce como sujeto.
A decir verdad, la democracia slo puede definirse hoy como el sistema poltico que
protege y fomenta el reconocimiento mutuo de los actores, en su esfuerzo por combinar
su participacin en el mundo tecnoeconmico con la proteccin de su identidad cultural.
Un ejemplo ser suficiente para comprender esta idea. Cuando una minora se encuentra
en una sociedad por ejemplo, cuando los inmigrantes vienen a trabajar y a vivir en una
sociedad que les es extraa, su integracin en esta sociedad no puede realizarse ni por
fusin en ella ni, contrariamente, por su aislamiento de la comunidad, sino nicamente
mediante la combinacin de un acceso igualitario al trabajo y a la renta, y el reconocimiento de su identidad. Siguiendo a Simmel, serpreciso que se integren como extranjeros, es decir, como iguales y diferentes a la vez. Por el contrario, vemos con frecuencia
cmo se fomenta la desigualdad de los inmigrantes, relegndolos a trabajos no cualificados, a la precariedad y el desempleo y, al mismo tiempo, se los considera semejantes,
rehusndoles los signos de su identidad cultural.

IDENTIDAD CULTURAL Y GESTIN DEMOCRTICA

Es posible aplicar un razonamiento anlogo a categoras distintas de las tnicas,

como las religiosas o las sexuales. En el primer caso, se trata de ir ms all de la simple
tolerancia, que limita las creencias religiosas a la vida privada, y tambin ms all de un
laicismo que afirma la inferioridad y la irracionalidad de las conductas religiosas. Se trata
de permitir que las minoras religiosas combinen su participacin en la vida econmica
con la afirmacin de su identidad religiosa, que, por su parte, debe definirse por s misma
y no por la pertenencia histrica a una comunidad, la mayora de cuyas reglas son propias
y especficas y no pueden justificarse o explicarse por las creencias religiosas.
En cuanto a las conductas sexuales, en muchos pases el reconocimiento de los homosexuales ha progresado mucho en los ltimos aos, no slo como reconocimiento de
una diferencia sino, sobre todo, como un aspecto particular de la relacin que cada uno
trata de establecer entre sexualidad y cultura, mientras se aleja la concepcin puritana y
represiva sobre la que se bas durante mucho tiempo la cultura occidental.
Si descartamos las posiciones agresivas, que proclaman la necesidad de crear comunidades homogneas y puras, lo que slo puede conducir a sociedades totalitarias, definidas por su lucha contra el enemigo interior, existen dos grandes respuestas al problema
planteado: la afirmacin de un orden poltico superior, fundado en la igualdad de los
ciudadanos, que se opone a la desigualdad de los agentes sociales, o, en sentido diametralmente opuesto, la llamada a abordar las diferencias mediante el reconocimiento del
derecho de todos a combinar actividad tcnica e identidad cultural en un mundo en el
que ya no pensamos que la modernizacin econmica y la racionalizacin supongan necesariamente el triunfo de un tipo de moral, de creencia o de organizacin social. El
pensamiento de Max Weber no explica los fundamentos culturales de la modernidad, sino
las razones culturales de cierto tipo de modernizacin, el capitalismo, es decir, la ruptura
de todas la ligaduras que unan la economa a culturas y formas de organizacin social.
Hemos entrado actualmente en sociedades propiamente tcnicas, o sea, operativas e
instrumentales, que no imponen ninguna cultura ni ninguna forma de organizacin social. Y, al mismo tiempo, vemos aparecer formas de modernizacin diferentes, mientras
que hasta ahora muchos pensaban que slo haba un nico best way, como deca Taylor,
y que los nuevos pases industriales deban seguir las huellas dejadas por los que los
haban precedido en la va de la modernizacin.
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Esta combinacin de una identidad cultural, en especial tnica o religiosa, y una gestin democrtica que garantiza, reforzndolos, los derechos de cada uno a convertirse en
sujeto, se realiza, en casi todos los casos, en un marco nacional, y la conciencia nacional
no se reduce nunca al funcionamiento de instituciones democrticas al servicio de derechos
universales. La clsica oposicin entre la nacin-institucin, a la francesa, y la nacincomunidad, a la alemana, tiene un valor analtico, pero no describe bien la realidad. Por
parte alemana, de Herder a Fichte, los creadores de la conciencia nacional alemana han
estado fuertemente influidos por la filosofa de la Ilustracin y queran que tambin Alemania, y no slo Francia y el Reino Unido, pudiera identificarse con la razn y el progreso.
Del lado francs, de Michelet a Renan y al general De Gaulle, la idea de nacin ha sido
siempre una realidad tangible y emocional, ms relacionada con la memoria que con principios e instituciones. Se puede esperar que una nacin-comunidad rechace ms fcilmente
a las minoras y, en efecto, la adquisicin de la nacionalidad es mucho ms difcil en
Alemania que en Francia y el Reino Unido, la conciencia nacional est fuertemente ligada a
una conciencia de pas, es decir, de colectividad restringida, de regiones o unidades ms
pequeas. No es muy distinta la situacin americana, donde la conciencia nacional, muy
fuerte, se combina con la de pertenencia a la nacionalidad de origen.
As pues, la etnicidad no se opone a la nacionalidad: por el contrario, cuando la
conciencia nacional es ms democrtica es cuando la conciencia tnica (sea nacional o
religiosa) se puede combinar con ella. El caso ms claro, en los pases occidentales, es el
de los judos, en los que se asocia una fuerte conciencia comunitaria y un fuerte sentimiento de pertenencia nacional. Si la nacin se define slo por sus instituciones representativas, se corre el riesgo de dejar el sentimiento de pertenencia nacional en las
manos de populistas y demagogos.
Hay que comprender esta observacin. Con razn se cuestiona cada vez ms la pretensin de universalidad del modelo que Europa invent y puso en prctica al comienzo
de su modernizacin. Este modelo no se basaba slo en la racionalizacin, sino tambin
en lo que sta implicaba, a saber, una separacin lo ms completa posible entre lo
racional y lo irracional, de modo que en la cima de la sociedad se concentraba todo lo que
se consideraba racional, mientras que lo que se consideraba irracional se colocaba en
situacin de inferioridad o dependencia. De aqu proceden las representaciones dicotmicas
que han dominado la vida y el pensamiento de Occidente. El individuo adulto varn, sin
necesidades o incluso propietario de su vivienda, se consider como el portador de la
modernidad, mientras que los nios, las mujeres, los trabajadores dependientes y los
habitantes de las colonias se consideraban dominados por sus pasiones. Razn contra
creencias, inters contra pasin: estas contraposiciones, muy jerarquizadas, han dominado el mundo occidental y explican a la vez el xito extraordinario de los pases que
aplicaron esta idea, con el Reino Unido a la cabeza, y la violencia de los conflictos
internos en estas sociedades fundadas en la represin y en el espritu de clculo. La
historia de los ltimos cien aos est marcada por la rebelin de los dominados: obreros,
colonias, mujeres, y ahora tambin los nios, cuyos derechos han comenzado a tomarse
en consideracin, con toda justicia. Se ha iniciado un gran movimiento, que yo llamo la
recomposicin del mundo y que nos afecta a todos: las tradiciones culturales, como la
imaginacin y la sexualidad o, de modo ms general, lo relacionado con el cuerpo, invaden los dominios del clculo racional y debilitan la visin capitalista que protega a los
empresarios racionales de toda presin procedente de las categoras inferiores.
Lo que estaba separado y jerarquizado tiende a aproximarse y a comunicarse. Cmo
es posible mantener la idea de una sociedad gobernada por la razn, por la igualdad
abstracta por encima de todas las singularidades sociales y culturales, en un mundo
donde la dominacin de clases, el orden colonial y la dependencia de las mujeres se han
visto violenta y justamente cuestionados? Las destruccin de las antiguas desigualdades
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no puede conducir ni a la idea confusa de un mestizaje generalizado, ni a la imagen dbil

y desesperante de un mundo unificado por el consumo de masas. Por el contrario, slo
debe conducir al reconocimiento por todos del gran movimiento hacia la recomposicin
del mundo, o sea, hacia el dilogo entre las identidades culturales y la razn instrumental, liberada ya de su papel de legitimadora del poder de una clase o de una nacin. En
este sentido, la accin de los ecologistas ha sido la ms importante, ya que defienden a
la vez las condiciones de supervivencia del mundo y la diversidad de especies y culturas.
Slo por esta va se puede encontrar un desarrollo sostenible, cuyos aspectos centrales
sean la diversidad cultural y el respeto a los proyectos personales y colectivos.
Hay muchos obstculos que impiden progresar ms deprisa en esta va; los ms importantes son los que nos hacen impotentes frente a la disociacin de la economa globalizada
y las culturas particulares, lo que lleva a la desaparicin o a la disolucin de todos los
proyectos sociales y culturales, de todas las concepciones activas del desarrollo.

OPCIONES Y OBSTCULOS

Debemos huir de la eleccin imposible entre la cultura de masas que une al mundo
entero en el consumo de los mismos productos y un diferencialismo que nos confina a
todos en comunidades cerradas, incapaces de comunicarse entre ellas, a no ser a travs del
mercado o de la guerra. Eleccin imposible, en efecto, pero que se impone a muchos en un
universo donde el centro se define por la intensidad de los intercambios econmicos, de
informacin y, sobre todo, financieros, y la prdida por las fronteras que levantan entre
ellas las comunidades ms y ms obsesionadas por las amenazas que pesan sobre ellas.
Es fcil comprender los peligros de esta situacin, porque ya los hemos vivido. A
principios de este siglo, conocimos una apertura de los intercambios mundiales an mayor que lo que hoy llamamos globalizacin. En aquella poca aparecieron, como hoy,
nuevos pases industrializados, que eran entonces Alemania y Japn. El triunfo del capitalismo financiero condujo a enfrentamientos dramticos: no slo las naciones europeas
combatieron a muerte entre ellas, sino que pases perifricos, o que comenzaban a participar en los intercambios capitalistas, como Mxico, Rusia y China, conocieron revoluciones que a veces desembocaron en un nacionalismo relativamente modernizador, y a veces
en regmenes totalitarios.
Vivimos hoy bajo la ilusin de que el modelo americano se puede generalizar; que es
posible y necesaria la complementariedad de las grandes redes tcnicas, econmicas y
financieras modernas, con una fragmentacin cultural que ha permitido la afirmacin de
muchas minoras, pero tambin ha hecho ms difcil la comunicacin entre ellas. En Estados Unidos, esta cohabitacin ha sido posible gracias al brillante xito de la economa y, al
mismo tiempo, por la fuerza de las instituciones y los mecanismo jurdicos que, desde hace
tiempo, han buscado y conseguido la integracin de una sociedad de orgenes muy diversos. Pero la situacin americana nos recuerda la violencia de los conflictos que engendr,
todava no hace mucho, y tambin las otras partes del mundo se dan cuenta de su impotencia para manejar una situacin potencialmente explosiva, que puede llevar fcilmente a la
ruptura de todas las instituciones y toda la posibilidad de vida colectiva organizada.
La conclusin a que llevan estas observaciones sobre el presente y el pasado es que
hay que huir de la eleccin entre dos soluciones extremas: la desaparicin de las diferencias en una sociedad de masas o el enfrentamiento directo de las diferencias y las comunidades. Por el contrario, es preciso aprender a combinar las dos. Creo que la UNESCO
est en el buen camino con sus grandes debates sobre la democracia, el desarrollo, la
educacin y, sobre todo, los derechos humanos, combinando los principios universalistas
con las diferencias culturales y con la participacin de todos en las actividades e intercambios econmicos. La idea que nunca se debe sacrificar es que la paz en cada sociedad
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y entre las sociedades no puede existir sin el reconocimiento prioritario de un principio

universal, que prevalece a la vez sobre la razn instrumental que reina en la economa, y
sobre la diversidad de las culturas. Hay que respetar que muchos sean partidarios de las
soluciones elaboradas por la democracia griega, del papel clave otorgado a la ciudadana;
pero cmo cumplir este principio de orden, cuando vivimos en el movimiento, el cambio, la multiplicidad de los intercambios culturales y econmicos? No ha llegado la hora
de afirmar el derecho de cada uno a elegir su camino, a combinar igualdad y diferencia en
su discurrir por la vida, en la construccin y la defensa de su vida personal, en lugar de
buscar un principio superior orden? As como hay que resistirse a las afirmaciones superficiales de quienes profetizan la desaparicin a corto plazo de los estados y de toda
forma de control de una economa que desborda todas las fronteras y todas las normas
jurdicas, tambin es cierto que se ha debilitado la imagen de la ciudad griega o la de los
estados modernos, sobre todo en Europa y en las dos Amricas, regiones que han credo
en la omnipotencia de la ley y de la educacin.
Lo que quiere decir que, tras la gran revolucin capitalista que se ha extendido por
el mundo en los ltimos veinte aos, es preciso construir nuevas mediaciones polticas y
sociales para limitar la disociacin, que hoy es patente y peligrosa, entre una economa
efectivamente globalizada e identidades culturales cada vez ms encerradas en la defensa de una esencia amenazada. Y cmo no subrayar, al dirigirme a la UNESCO, las
implicaciones de esta idea sobre la educacin? Occidente ha mantenido, durante mucho
tiempo, una concepcin basada en el Bildung, es decir, en el acceso de los jvenes a los
valores superiores, la verdad, la belleza, el bien, con los que cada pas trata de identificarse, lo que llev a transmitir conocimientos y valores ms que a preparar a los nios
para la vida.
Tiempo es ya de que centremos la educacin en los jvenes para ayudarlos, no a
perder sus particularismos en nombre de la universalidad, sino por el contrario, a vivir y
a innovar combinando las actividades tcnicas y las motivaciones culturales y psicolgicas. La educacin no debe ser un medio para reforzar la sociedad; debe ponerse al servicio de la formacin de personalidades capaces de innovar, de resistir y de comunicar,
afirmando su derecho universal a participar en la modernidad tcnica con una personalidad, una memoria, una lengua y unos deseos propios, y reconociendo el mismo derecho a
los dems. Si no impulsamos estas soluciones, el mundo conocer desgarramientos ms
profundos que los que provoc la lucha de clases.
INFORME MUNDIAL SOBRE LA CULTURA

2
COLIN KAISER,
ESPECIALISTA EN
PATRIMONIO,
ANTIGUO
DIRECTOR DE
LA OFICINA
DE LA UNESCO
EN SARAJEVO.

CRMENES CONTRA LA CULTURA

En las ciudades de la ex Yugoslavia, la destruccin del patrimonio ha eliminado los

signos de una identidad comn mientras en el campo daba cuerpo a un pasado primitivo
mitificado.
En 1991, recin terminada la Guerra Fra, los habitantes de Europa occidental vieron
con horror en sus televisores el diluvio de explosivos que caa sobre el apacible pueblo
de Vukovar, a orillas del Danubio, y columnas de humo que serpenteaban sobre Dubrovnik,
joya del Adritico y sitio destacado de la Lista del Patrimonio Mundial. Entre 1991 y
1999, los pases de la ex Yugoslavia han sido escenario de una guerra cruenta. Si los
comentaristas moderados aludan a una campaa de limpieza tnica, otros no dudaban
en hablar lisa y llanamente de genocidio. Por su responsabilidad como autores de cr-

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menes de lesa humanidad, generales y polticos son procesados actualmente por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
Otras expresiones surgidas en aquel momento fueron: urbicidio, para describir el
bombardeo de ciudades como Mostar y Sarajevo, y limpieza cultural o genocidio cultural para referirse al triste destino de las mezquitas, iglesias, museos, archivos, o bibliotecas. Inevitablemente, tales trminos formaban parte de una guerra de propaganda,
pero con suma frecuencia reflejaban tambin la nueva situacin de Croacia, de Bosnia y
Herzegovina y, en tiempos ms recientes, del Kosovo.
La destruccin deliberada del patrimonio cultural en tiempos de guerra no es una
novedad. A lo largo de la historia se ha traducido unas veces en el pillaje de obras valiosas
con fines de lucro, y otras se ha practicado en nombre del sacrosanto derecho a aniquilar al
enemigo. Durante la Primera Guerra Mundial, numerosos templos y centros histricos de
ciudades fueron reducidos a ruinas sin ser objetivo militar. Y, durante la Segunda Guerra,
vastos centros urbanos alemanes desaparecieron bajo los bombardeos de las fuerzas areas
del Commonwealth. En el caso de pueblo judo al genocidio fsico perpetrado por los nazis
se sum un genocidio cultural la destix, los ejrcitos de los Habsburgo y los administradores catlicos de Croacia transformaron unas pocas mezquitas en iglesias y demolieron las
dems. Durante la Segunda Guerra Mundial, las fuerzas fascistas del grupo Ustach destruyeron de forma masiva los templos ortodoxos serbios en Croacia y en partes de Bosnia y
Herzegovina. Las ruinas existentes en Eslavonia Oriental y en Krajina, dos zonas de Croacia
predominantemente serbias, son prueba tangible de lo ocurrido entonces.
Pero los ltimos acontecimientos tienen caractersticas muy distintas. Ya no se trata
de potencias extranjeras que invaden un territorio barriendo todo lo que encuentran a su
paso. Estamos ante sociedades antiguas, hasta cierto punto integradas, que entran en un
proceso de dislocacin. Los habitantes serbios de la Krajina croata no eran unos recin
llegados a la regin en 1991. Croatas, musulmanes y serbios convivan en Bosnia y
Herzegovina desde el siglo XVI. Y, ya en el siglo XX, los matrimonios mixtos en ciudades
y pueblos fueron un factor importante en la constitucin del tejido social. En el campo,
donde la poblacin se estableci a menudo en funcin de su procedencia tnica, la situacin es diferente. En consecuencia, cuando durante la guerra, musulmanes, croatas, serbios
o albaneses del Kosovo fueron expulsados de las aldeas campesinas y sus mezquitas e
iglesias minadas o quemadas, era al otro, al forastero, a quien se desalojaba de la
regin. El sueo abiertamente reconocido por los nacionalistas (y el sueo secreto e
inconfesable de los aldeanos) se haca as realidad: por fin estamos en paz, solos entre
nuestro propio pueblo. Se cre as el mito de la pureza del mundo rural.
En las ciudades y pueblos de Bosnia y Herzegovina la destruccin tuvo otro significado. Era frecuente or en Sarajevo y Mostar que las sinagogas, las iglesias cristianas y
las mezquitas se encontraban a 100 metros unas de otras, aunque no siempre fuera cierto. Lo religioso era un elemento fundamental en ciudades que albergaban obras muy
representativas del patrimonio sagrado otomano. La integracin se logr gracias al apego compartido por ciertos lugares y a la convivencia en un espacio comn. La coexistencia de las tradiciones religiosas brind al pueblo un sentido de propiedad conjunta del
patrimonio sagrado. Serbios, musulmanes y croatas se sentan orgullosos tambin de sus
edificios civiles, como la Biblioteca de Sarajevo.

BORRAR AL OTRO

Las guerras han modificado esta situacin. Aunque la destruccin es un acto de

barbarie, a quienes la perpetran les parece un acto creativo. En las zonas campesinas de
Croacia y de Bosnia y Herzegovina, se trataba de crear una sociedad rural mtica eliminando los smbolos del otro sus minaretes o los campanarios de sus iglesias, segn los
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casos. Pero en las ciudades de Bosnia y Herzegovina han destruido los signos de identidad comn y, con ella, el otro en el seno de la poblacin. El patrimonio sagrado y
secular pas a tener connotaciones tnicas: antes de la guerra nadie habra sostenido en
Mostar que el Puente Viejo era un monumento musulmn, pero los tanques croatas lo han
transformado en eso. En Bosnia y Herzegovina el empobrecimiento de las ciudades es
terrible, no slo porque las han vaciado de un grupo tnico sino tambin porque los
edificios que an subsisten, incluso intactos, son ahora fantasmas del pasado.
En un contexto as, la restauracin del patrimonio cultural puede cobrar dimensiones
polticas y favorecer las divisiones: no se trata ya de reconstruir lo que se posea en
comn, sino slo lo que era nuestro. Los problemas tcnicos que plantea la reconstruccin son menos importantes que el de despojar al patrimonio de su carcter tnico. Es
difcil imaginar cmo superarn este problema las sociedades balcnicas. La nica esperanza de restablecer un paisaje comn es que se comprometan a hacerlo los grupos
tnicos o nacionales que cometieron los crmenes.

3
UNESCO.
NUESTRA
DIVERSIDAD
CREATIVA.
INFORME DE
LA COMISIN
MUNDIAL
CULTURA Y
DESARROLLO.
1995

COMPROMISO CON EL PLURALISMO

Ninguna cultura es una identidad hermticamente cerrada. Todas las culturas estn
influenciadas por otras culturas y a su vez ejercen influencia sobre stas. Tampoco son
inmutables o estticas, sino que estn en un estado de flujo continuo, impulsadas simultneamente por fuerzas internas y externas.
El principio de pluralismo, en el sentido de tolerancia, respeto y aceptacin de la
pluralidad de las culturas, tan importante para las relaciones entre los pases, es tambin
aplicable dentro de cada pas, en las relaciones entre diferentes grupos tnicos. En el
curso del desarrollo, estas relaciones se han vuelto problemticas.
El pluralismo es una caracterstica omnipresente y persistente de casi todos los 190
pases que constituyen la comunidad mundial. Sin embargo, la identificacin tnica,
religiosa, social de otras formas de grupos acta como detonador de conflictos violentos
cuando se la moviliza y se la manipula con ese fin. Por tanto, tratar de construir la

Personas desplazadas en 1994

Fuente: United Nations High Commisionner for Refugees, 1995.

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nacin mediante la homogeneizacin de todos los grupos o mediante el predominio de

uno sobre los dems no es deseable ni viable. Una nacin que cree en la diversidad
creadora debe forjar un concepto de s misma en tanto que comunidad cvica, liberada de
toda connotacin de exclusividad tnica. Todos sus enfoques polticos deben basarse en
esta conviccin.
Hay preocupaciones especficas tales como la proteccin de los derechos culturales
de las minoras, la necesidad de un verdadero compromiso mundial para luchar contra el
racismo y la xenofobia all donde se produzcan, y la prevencin contra la politizacin de
la religin y la consiguiente subida del extremismo. Adems, hay que considerar con ms
respeto a las culturas de los millones de indgenas que existen en el mundo: es indispensable proteger sus derechos, desarrollar modelos apropiados para fomentar su educacin
y brindarles un mayor acceso a los instrumentos de la comunicacin moderna.

MUJERES, GNERO Y CULTURA

El gnero es una cuestin universal y particularmente delicada por la influencia que

ejerce sobre la identidad personal y, a fin de cuentas, porque atae a las relaciones de
poder, valores que vienen determinados por la cultura. El desarrollo ha modificado nuestra
forma de considerar a los hombres y a las mujeres, as como las relaciones entre ellos. Por
razones de equidad, ya no se puede tolerar, ni justificar en trminos de eficacia social,
ninguna forma de discriminacin ejercida contra la mujer: la capacidad productiva de la
mujer constituye un ingrediente fundamental para mejorar la calidad de la vida de todos.
La globalizacin ha provocado efectos paradjicos en los que se refiere a los derechos de la mujer. Por un lado, ha habido una marcada tendencia a reconocer a las mujeres
como actores significativos del desarrollo. Por otro, las nociones de especificidad cultural han pasado a ocupar un lugar fundamental. La diferencia cultural tiende a identificarse con las relaciones de gnero y con lo que se entiende como el comportamiento correcto de las mujeres a quienes frecuentemente se considera como emblemas o portadoras simblicas de su cultura. Gnero y cultura se han politizado de manera novedosa y
eso afecta decisivamente a los derechos de la mujer, as como al lugar que ocupa la
cultura en el desarrollo. Hoy, nos enfrentamos a la importante tarea de evitar la doble
trampa del etnocentrismo y el eurocentrismo por un lado, y por otro las formas de
relativismo cultural.
La desigualdad de gnero es un problema que afecta tanto a los pases ricos como a
los pobres. En el Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo humano de 1995, al
tratar de las medidas destinadas al empoderamiento de las mujeres, se afirma que ni los
pases industrializados ni los pases en desarrollo ofrecen a las mujeres las oportunidades
polticas y econmicas, ya se trate de su representacin en el parlamento, del acceso a
los puestos de direccin o de responsabilidad, de su participacin en la vida laboral, o
del reparto de la renta nacional.
Qu debemos concluir? No basta con lanzar iniciativas espordicas para mejorar
la condicin y el estatuto de la mujer en nuestras sociedades. Tambin debemos desarrollar y poner en prctica polticas coherentes en cuatro reas prioritarias:

4
UNESCO.
NUESTRA
DIVERSIDAD
CREATIVA.
INFORME DE
LA COMISIN
MUNDIAL
CULTURA Y
DESARROLLO.
1995

Los derechos de la mujer como parte de los derechos humanos.

Libertad reproductiva.
Una planificacin consciente de las cuestiones de gnero.
Fortalecer la participacin cvica y cultural de la mujer.

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5
DECLARACIN DE

ETNIA Y RAZA

La Asamblea General,

LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE LA
ELIMINACIN DE
TODAS LAS
FORMAS DE
DISCRIMINACIN
RACIAL.
PROCLAMADA
POR LA
ASAMBLEA
GENERAL DE LAS
NACIONES UNIDAS
EL 20 DE
NOVIEMBRE
DE 1963
[RESOLUCIN
1904 (XVIII)].

Considerando que la Carta de las Naciones Unidas est basada en el principio de

dignidad e igualdad de todos los seres humanos y tiene, entre otros propsitos fundamentales, el de realizar la cooperacin internacional en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin,
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama que todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda persona
tiene todos los derechos y libertades enunciados en la misma, sin distincin alguna, en
particular por motivos de raza, color u origen nacional,
Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama, adems,
que todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de
la ley, y que todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin y contra
toda provocacin a tal discriminacin,
Considerando que las Naciones Unidas han condenado el colonialismo y todas las
prcticas de segregacin y discriminacin que lo acompaan, y que la Declaracin sobre
la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales proclama entre otras
cosas la necesidad de poner fin al colonialismo rpida e incondicionalmente,
Considerando que toda doctrina de diferenciacin o superioridad racial es cientficamente falsa, moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa, y que nada permite
justificar la discriminacin racial, ni en la teora ni en la prctica,
Teniendo en cuenta las dems resoluciones aprobadas por la Asamblea General y los
instrumentos internacionales aprobados por los organismos especializados, en particular
la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en la esfera de la discriminacin,
Teniendo en cuenta que, si bien gracias a la accin internacional y a los esfuerzos
realizados en varios pases ha sido posible lograr progresos en esta esfera, las discriminaciones por motivos de raza, color u origen tnico en algunas regiones del mundo siguen siendo causa de gran preocupacin,
Alarmada por las manifestaciones de discriminacin racial que an existen en el
mundo, algunas de las cuales son impuestas por determinados gobiernos mediante
disposiciones legislativas, administrativas o de otra ndole, en forma, entre otras, de
apartheid, segregacin o separacin, as como por el fomento y difusin de doctrinas
de superioridad racial y expansionismo en algunas regiones,
Convencida de que todas las formas de discriminacin racial y, ms an, las polticas
gubernamentales basadas en el prejuicio de la superioridad o en el odio racial, a ms de
constituir una violacin de los derechos humanos fundamentales, tienden a poner en peligro las relaciones amistosas entre los pueblos, la cooperacin entre las naciones y la paz y
la seguridad internacionales,
Convencida asimismo de que la discriminacin racial daa no slo a quienes son
objeto de ella, sino tambin a quienes la practican,
Convencida tambin de que la edificacin de una sociedad universal libre de todas
las formas de segregacin y discriminacin raciales, que son factores de odio y divisin
entre los hombres, es uno de los objetivos fundamentales de las Naciones Unidas,
1. Afirma solemnemente la necesidad de eliminar rpidamente, en todas las partes
del mundo, la discriminacin racial en todas sus formas y manifestaciones, y de

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asegurar la comprensin y el respeto de la dignidad de la persona humana;

2. Afirma solemnemente la necesidad de adoptar con tal objeto medidas de carcter
nacional e internacional, incluidas medidas en las esferas de la enseanza, la
educacin y la informacin, para asegurar el reconocimiento y la observancia
universales y efectivos de los principios que se enuncian seguidamente;
3. Proclama la presente Declaracin:
Artculo 1
La discriminacin entre los seres humanos por motivos de raza, color u origen
tnico es un atentado contra la dignidad humana y debe condenarse como una
negacin de los principios de la Carta de las Naciones Unidas, una violacin de los
derechos humanos y las libertades fundamentales proclamados en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, un obstculo para las relaciones amistosas y
pacficas entre las naciones y un hecho susceptible de perturbar la paz y la seguridad entre los pueblos.
Artculo 2
1. Ningn Estado, institucin, grupo o individuo establecer discriminacin alguna
en materia de derechos humanos y libertades fundamentales en el trato de las
personas, grupos de personas o instituciones, por motivos de raza, color u origen
tnico.
2. Ningn Estado fomentar, propugnar o apoyar, con medidas policacas o de
cualquier otra manera, ninguna discriminacin fundada en la raza, el color o el
origen tnico, practicada por cualquier grupo, institucin o individuo.
3. Se adoptarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas especiales y concretas para asegurar el adecuado desenvolvimiento o proteccin de las personas
que pertenezcan a determinados grupos raciales, con el fin de garantizar el
pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales. Esas medidas en ningn caso podrn tener como consecuencia
el mantenimiento de derechos desiguales o separados para los diversos grupos
raciales.
Artculo 3
1. Se pondr particular empeo en impedir las discriminaciones fundadas en motivos de raza, color u origen tnico, especialmente en materia de derechos civiles,
acceso a la ciudadana, educacin, religin, empleo, ocupacin y vivienda.
2. Toda persona tendr acceso en condiciones de igualdad a todo lugar o servicio
destinado al uso del pblico, sin distincin por motivos de raza, color u origen
tnico.
Artculo 4
Todos los Estados deben adoptar medidas efectivas para revisar las polticas gubernamentales y otras polticas pblicas a fin de abolir las leyes y los reglamentos que
tengan como consecuencia el crear la discriminacin racial y perpetuarla all donde
todava exista. Deben promulgar leyes encaminadas a prohibir esa discriminacin y
adoptar todas las medidas apropiadas para combatir aquellos prejuicios que dan
lugar a la discriminacin racial.
Artculo 5
Debe ponerse trmino sin demora a las polticas gubernamentales y otras polticas de segregacin racial y especialmente a la poltica de apartheid, as como a
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todas las formas de discriminacin y segregacin raciales resultantes de esas

polticas.
Artculo 6
No debe admitirse ninguna discriminacin por motivos de raza, color u origen
tnico en cuanto al disfrute por toda persona en su pas de los derechos polticos
y de ciudadana, en particular del derecho de tomar parte en las elecciones por
medio del sufragio universal e igual y de participar en el gobierno. Toda persona
tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas
de su pas.
Artculo 7
1. Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley y a que se le haga justicia
conforme a la ley y en condiciones de igualdad. Toda persona, sin distincin por
motivos de raza, de color o de origen tnico, tiene derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado contra todo acto de violencia o atentado contra
su integridad personal cometido por funcionarios pblicos, o por cualquier individuo, grupo o institucin.
2. Toda persona tiene derecho a un recurso y amparo efectivos contra toda discriminacin de que pueda ser vctima en sus derechos y libertades fundamentales por
motivos de raza, de color o de origen tnico ante tribunales nacionales independientes y competentes para examinar esas cuestiones.
Artculo 8
Deben tomarse inmediatamente todas las medidas efectivas, en las esferas de la
enseanza, de la educacin y de la informacin, para eliminar la discriminacin y
los prejuicios raciales y para fomentar la comprensin, la tolerancia y la amistad
entre las naciones y los grupos raciales, as como para propagar los propsitos y
principios de la Carta de las Naciones Unidas, de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y de la Declaracin sobre la concesin de la independencia a
los pases y pueblos coloniales.
Artculo 9
1. Toda clase de propaganda y organizaciones basadas en ideas o teoras de superioridad de una raza o de un grupo de personas de determinado color u origen tnico, que tengan por objeto la justificacin o promocin de la discriminacin racial
en cualquier forma, sern severamente condenadas.
2. Toda incitacin a la violencia, o actos de violencia, cometidos por individuos u
organizaciones, contra cualquier raza o grupo de personas de otro color u origen
tnico, deben ser considerados como una ofensa contra la sociedad y punibles
con arreglo a la ley.
3. Con el fin de realizar los propsitos y principios de la presente Declaracin,
todos los Estados deben tomar medidas inmediatas y positivas, incluidas las
legislativas y otras, para enjuiciar y, llegado el caso, para declarar ilegales las
organizaciones que promuevan la discriminacin racial o inciten a ella, que
inciten al uso de la violencia o que usen de la violencia con propsitos de
discriminacin basados en raza, color u origen tnico.
Artculo 10
Las Naciones Unidas, los organismos especializados, los Estados y las organizaciones no gubernamentales tienen el deber de hacer cuanto les sea posible para
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fomentar una accin enrgica que, combinando medidas jurdicas y otras medidas
de ndole prctica, permita la abolicin de todas las formas de discriminacin
racial. En particular, deben estudiar las causas de dicha discriminacin a fin de
recomendar medidas adecuadas y eficaces para combatirla y eliminarla.
Artculo 11
Todos los Estados deben fomentar el respeto y la observancia de los derechos
humanos y las libertades fundamentales, en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, y cumplir plena y fielmente las disposiciones de la presente Declaracin, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y de la Declaracin
sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales.

EL HOMBRE QUE RASTRE 2000 GENERACIONES

Wells, de 33 aos, recorri los 5 continentes siguiendo las huellas genticas de las
primeras migraciones que poblaron el planeta.

6
REPORTAJE AL
DOCTOR
SPENCER WELLS:

Tom miles de muestras de sangre de aborgenes

Su estudio traza una lnea de descendencia de 2000 generaciones
Esta se remonta 60.000 aos atrs, a los hombres que salieron de frica.

ESPECIALISTA EN
GENTICA DE
POBLACIONES.

Cuesta creer que los casi 6000 millones de personas que actualmente se encuentran
diseminadas por todos los continentes sean los descendientes directos de tan slo 10.000
individuos que hace 60.000 aos vivan recluidos en frica. Ms increble an suena el
hecho de que la poblacin nativa de Amrica descienda de un grupo de tan slo 10 o 20
personas que se anim a cruzar el estrecho de Bering poco antes del final de la era glacial.
Quien recientemente logr armar el rompecabezas de las migraciones que permitieron al hombre poblar el planeta es Spencer Wells. Este bilogo molecular de tan slo 33
aos, egresado de las universidades de Stanford y Oxford, recorri durante un ao el
globo en busca de poblaciones indgenas remotas, como los bosquimanos del Kalahari o
los chukchis de Siberia, que an hoy conservan en su sangre las huellas de esa travesa.
Que lo llev a realizar esta investigacin tan ambiciosa?
Como cientfico, mi trabajo se centra en el estudio de la diversidad humana: si bien
en su superficie los hombres se ven distintos, a m lo que siempre me ha interesado es
buscar el origen comn, tema de estudio donde se conjuga mi inters por la historia, por
la biologa y por la evolucin del hombre.
Cmo puede el estudio de la gentica aportar conocimiento sobre las migraciones humanas?
Lo que nosotros estudiamos es la genealoga, y lo hicimos a partir de los seres que
viven hoy en da. Para eso extrajimos miles de muestras de sangre de personas de todo el
mundo, y luego buscamos en ellas marcadores genticos que pudieran servir como seales en trnsito que nos remontaran a genomas anteriores. os primeros marcadores que
utilizamos eran ciertos cambios en el ADN. Por lo general, el genoma que se transmite a
travs de distintas generaciones es en gran medida inmutable. Aun as, es posible detectar algunos errores que son muy poco frecuentes; estos cambios o mutaciones se heredan, lo que nos permite establecer una lnea de descendencia de abuelos, padres e hijos.
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 En qu parte del genoma centraron el anlisis?

Nos dimos cuenta de que los cambios ms importantes eran los que aparecan en el
cromosoma Y (que lo transmite el padre a su hijo varn); stos eran los que revelaban
una gran cantidad de informacin, que nos llev a trazar una lnea de descendencia del
hombre. Los datos que recabamos a travs de su estudio tambin nos permitieron establecer un mapa que ilustra cmo el hombre pobl todo el planeta.
Y cmo fue ese viaje?
El hombre primitivo parti de frica en dos oleadas. La primera comenz entre 50
mil y 60 mil aos atrs, y recorri la costa sur de Asia para llegar finalmente al norte de
Australia. Este viaje fue motivado por una intensa sequa que azotaba al continente
africano, como resultado del perodo glacial, que concentr el agua en los polos. Los
animales lo abandonaron buscando agua y pasturas; y los cazadores los siguieron.
La segunda salida se produjo hace 45.000 aos. Esos hombres partieron a lo que hoy
es Medio Oriente; un grupo sigui luego hasta India, mientras que otro lleg hasta China.
Diez mil aos despus, de Asia central partieron grupos de viajeros hacia Europa, atravesando cubiertas de hielo habitadas por mamuts y bisontes; tambin de Asia central habran de partir, 15.000 aos ms tarde, hacia Siberia.
Finalmente, hace 20 mil o 15 mil aos atrs, un grupo de 10 a 20 personas que
habitaban el Artico logr cruzar al continente americano, a travs del estrecho de Bering.
A medida que la era glacial retroceda y los casquetes polares se derretan, aumentaba el
nivel del mar, aislando a los pobladores americanos, que comenzaron a desplazarse hacia
el Sur.
El hombre primitivo que sali de frica era un Homo sapiens o alcanz este
estadio evolutivo a lo largo del viaje?
Ya haba completado en frica la evolucin que dio como resultado el Homo sapiens.
Cules fueron los cambios que experiment a lo largo del viaje?
Nuestros ancestros africanos eran hombres altos, flacos, tenan la piel oscura y el
pelo enrulado, como los que uno puede encontrar hoy en pases como Namibia. A medida
que se desplazaban hacia el Norte, la exposicin al sol cada vez era menor, por lo que la
piel se aclar para poder sintetizar la vitamina D a partir de una menor cantidad de rayos
ultravioletas. Aquellos que partieron a Siberia, por ejemplo, debieron minimizar su superficie corporal para evitar la prdida de calor, en un intento por adaptarse al fro
extremo; por eso, desarrollaron troncos robustos, dedos regordetes y piernas y brazos
ms cortos. Por otro lado, entre aquellos que llegaron a Australia o, ms tarde, a Amrica, la subida del nivel del mar como resultado del fin de la era glacial les cerr el contacto con el continente asitico; ese aislamiento los llev a desarrollar rasgos distintivos de
los de sus antepasados. Algo similar ocurri con aquellos que se desplazaron a China, que
quedaron atrapados entre montaas al Norte y ocanos al Sur, sin contacto con el resto
de Asia.
Su cronologa de las migraciones surge slo del estudio gentico de sus descendientes?
Es resultado de la combinacin de nuestros hallazgos con otro cuerpo de evidencia
arqueolgica y climatolgica previa, que nos brinda el contexto para emprender mejor el
estudio de los marcadores genticos.

Cmo afecta esta idea del origen comn al concepto de raza?

En mi opinin, el trmino raza no tiene ningn significado. En vez de hablar de razas

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deberas referirnos a parentescos, pues todos tenemos un ancestro africano. Es posible

establecer una lnea de aproximadamente 2000 generaciones desde ese ancestro hasta el
hombre de hoy; obviamente, es posible encontrar diferencias, pero para referirnos a ellas
el concepto de raza resulta trivial.
POR SEBASTIN A. ROS DE LA REDACCIN DE LA NACION, 24 DE NOVIEMBRE DE 2002. TOMADO DE: HTTP://
WWW.PRODIVERSITAS.BIOETICA.ORG

NUESTRO MAPA COMN

Cuando los cientficos dieron a conocer el mapa del genoma humano hace ms o
menos un ao, la prensa anunci una avalancha de nuevos tratamientos y medicinas para
curar enfermedades hereditarias, como algunas formas de diabetes. Pero ms all de sus
eventuales aplicaciones mdicas, ese resultado asest tambin un golpe decisivo al racismo, pues hizo desmoronarse el mito de la raza. La investigacin gentica demuestra
que todos descendemos de un antepasado comn en frica. Adems, la mayora de las
diferencias genticas del hombre existan en todas las poblaciones y cabe presumir que
aparecieron antes de que los humanos abandonaran ese continente hace unos 50.000
aos y se dividieran ulteriormente en grupos tnicos o raciales. Se ha calculado que, en
la totalidad del material gentico, slo 0,012% de la variacin de unos seres humanos a
otros puede atribuirse a diferencias entre lo que se da en llamar razas.
Sin embargo, es posible que algunas enfermedades genticas tengan su origen en
ese escaso margen de diversidad que ha provocado un acalorado debate en la comunidad
cientfica internacional. Al recoger y comparar muestras de ADN, deben los genticos
indicar la etnicidad de los donantes?
Los que se oponen a la identificacin tnica sealan que lo ms probable es que ese
tipo de informacin sea intil, dado que la mayora de las enfermedades genticas obedecen a variaciones que se han propagado a la totalidad de la poblacin humana. Los que
piensan lo contrario estiman que, al mencionar o controlar la etnicidad, los genticos
pueden estar seguros de tener en cuenta en sus anlisis a todos los grupos. Algunos
bioticos insisten tambin en que, manejados debidamente, esos estudios de poblacin
podran ser tiles para demostrar hasta qu punto nuestro material gentico es el mismo
y refutar la creencia corriente de que algunos grupos son genticamente ms inteligentes y avanzados que otros.

EL RACISMO MUNDIALIZADO

Existe una caracterstica comn entre los numerosos conflictos raciales en el mundo? Alberto Burgio, uno de los principales especialistas italianos en racismo, responde.

EL CORREO DE
LA UNESCO

8
ENTREVISTA
REALIZADA POR
IVAN BRISCOE.

Cules son para usted las fuentes del racismo moderno?

Lo primero que se debe aclarar es que el racismo como ideologa es un producto del
mundo moderno.Obviamente, la historia nos ha dado muchos ejemplos de violencia entre
diferentes grupos humanos, pero slo hace poco que esa violencia fue justificada apelando
a un pensamiento racista. En mi opinin, la modernidad est caracterizada por fuerzas

PERIODISTA DEL
CORREO DE
LA UNESCO.

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que son integradoras y universalistas, mientras que en la prctica en cuestiones polticas,

sociales y militares, esa modernidad es discriminatoria. Esta contradiccin se ve en
parte resuelta por la ideologa racista que excluye a aquellos grupos humanos definidos
como esencialmente diferentes.
Segn usted, la globalizacin acentu o redujo el racismo?
Es difcil dar una respuesta general, pero tengo la impresin de que por el momento
su efecto principal es el de aumentarlo. La razn es simple: la globalizacin es un perfecto ejemplo de modernidad. Se trata de unificar el mundo, pero sobre bases jerrquicas y
excluyentes. Recuerde que, cuando hablamos de globalizacin, hablamos sobre todo de
unificacin de mercados monetarios, de flujos financieros especulativos, de informacin
y organizacin de la produccin.
Pero no sucede lo mismo con la circulacin de la gente. En cierta forma, esta contradiccin entre la libre circulacin del dinero y la segmentacin de la humanidad debe ser
justificada, y esto se hace echando mano de supuestas diferencias naturales.
Cree usted que las explosiones de racismo que se producen en frica, Asia y
Europa responden a las mismas causas?
Ningn ejemplo de racismo es igual a otro ya que sus contextos histricos siempre
son diferentes.
No obstante, yo creo que puede decirse de manera general cmo funciona el racismo, a
saber: como una tendencia a considerar natural todo intento de legitimacin del trato
discriminatorio a grupos diferentes, llegando en casos extremos a la destruccin o genocidio de dichos grupos. Pero si bien podemos hacer este tipo de generalizacin, seguimos
estando obligados a estudiar cada caso debido a sus orgenes histricos particulares. Es
claro que en Asia y en frica existen fenmenos racistas fuertemente influenciados por la
globalizacin, y por ende son similares a los fenmenos racistas en Europa y en las
Amricas. Pero tambin hay violentos conflictos tnicos originados en las historias especficas de esos continentes.
Usted ha subrayado el importante papel del factor demogrfico, especialmente
en la poltica europea. Qu quiere decir esto exactamente?
El racismo no puede ser explicado como la simple consecuencia de la presin demogrfica; no es un fenmeno mecnico. Por primera vez en 50 aos, los grandes flujos
migratorios se han transformado en un real problema para el mundo. Y si bien las corrientes migratorias que van de Sur a Sur ocupan raramente los titulares de la prensa, pues
son consideradas un aspecto menor del nuevo orden mundial, el desmembramiento de la
ex Yugoslavia atrajo la atencin sobre supuestas masas de refugiados en marcha. Este
hecho transform la demografa en un punto crtico de las agendas de los gobiernos
europeos. En un trabajo reciente establec una analoga entre la Europa de nuestros das
y la Europa de los aos 1930. Es evidente que estamos nuevamente frente a una de las
caractersticas histricas de aquella poca, cuando las ideas de deportacin de masa o
ingeniera social eran consideradas normales; cuando tomar a todo un grupo humano y
desalojarlo, desterrarlo, enviarlo a cualquier parte del mundo era considerado una parte
fundamental de la geopoltica.
Algunos expertos argumentaran, sin embargo, que contrariamente a aquella poca, los
partidos extremistas europeos declinan: el Frente Nacional en Francia, por ejemplo, ha
dejado de ser lo que era.
Cuando se hace una analoga histrica hay que tener en cuenta que la historia no se
repite. No obstante, es necesario preguntarse si existen algunos fenmenos comunes que
puedan ayudar a entender la poltica contempornea. Yo sealo en mi trabajo tres de
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esos fenmenos que creo fueron muy importantes en 1930 y siguen teniendo un peso
considerable en la actualidad.
Primero, la guerra ha regresado al corazn de Europa a travs de los Balcanes y es una vez
ms considerada una opcin poltica real por los gobiernos europeos y occidentales.
Segundo, como mencion antes, la demografa y la proteccin de fronteras se han vuelto
una parte clave de las polticas gubernamentales, especialmente para la Unin Europea
desde la instauracin de los Acuerdos de Schengen, en 1995. Tercero, el racismo ha
reaparecido como un arma ideolgica, y la representacin de las relaciones sociales y
polticas en trminos tnicos se ha transformado en un medio ideolgico de producir
consenso en las sociedades democrticas occidentales. No slo en Austria, Suiza y Blgica, sino tambin en Gran Bretaa, Alemania y Francia. En marzo de 2000, ms de 60% de
los franceses admiti tener opiniones racistas.
En Italia y otros pases hubo un profundo debate sobre cultura nacional y proteccin de esa cultura Cree usted que sto es slo un pretexto para esconder prejuicios racistas o la manifestacin de una preocupacin general?
Si un italiano como yo se compara con un francs, obviamente podr hablar de sus
costumbres gastronmicas, su estilo de vida, sus gustos... de cada cosa que distingue a
un italiano de otro individuo, sin necesidad de ser racista. Pero hay un punto en el cual
la conversacin se vuelve racista, es cuando uno asegura que las diferencias son demasiado grandes para ser eliminadas, demasiado profundas para permitir que la gente conviva de igual a igual.
Tomemos el ejemplo de los musulmanes y los rabes en Italia; se dice que la cultura de
esa gente no slo es diferente de la nuestra, sino que tambin les impide integrarse.
Puesta en esos trminos, la asimilacin a un pas democrtico donde todos son iguales
ante la ley se vuelve imposible. La ambigedad de la actitud racista es que reconoce las
caractersticas humanas esenciales cuando se trata de cultura, religin, historia o tradiciones, pero que trata todo eso como si fueran slo aspectos naturales. La actitud racista
traduce todo lo que es histrico en natural. En consecuencia, lo vuelve imposible de
cambiar.
Cree usted que el futuro estar marcado por la utilizacin del racismo a nivel
poltico?
Es difcil hacer predicciones. Si gana la lnea dura partidaria de la globalizacin
entindase por ello la confrontacin entre pobres y ricos, creo que veremos aos de
graves conflictos, y entre stos se producir seguramente un violento rechazo del flujo
inmigratorio hacia los pases ricos. Esos conflictos tambin sern recuperados polticamente por la derecha, quiero decir, por los productores de racismo espontneo. Pero
tambin existe la posibilidad de que los lderes de los pases ms ricos y poderosos traten
de controlar esas diferencias entre regiones ricas y pobres del mundo en forma menos
violenta y ms razonable. Esta opcin es lamentablemente menos probable que la primera; pero, si ocurre, podramos ver una progresiva reduccin del racismo.
Se puede combatir el racismo en cada pas, en vez de hacerlo a nivel global?
Las campaas antirracista deben estar arraigadas en realidades concretas de cada
pas o regin; de otra forma slo terminan vehiculizando moralinas y retrica que nadie
necesita. Las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales deben seguir intentando que los gobiernos tomen conciencia; tambin debe hacerlo la opinin pblica
mundial.

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EL CORREO DE
LA UNESCO 2001

COLOMBIA: SEGREGACIN Y HUMILLACIN

Pero si en Colombia no hay negros!, afirm recientemente una colombiana radicada en Nueva York a la etnloga Luz Rivera cuando sta daba detalles de su investigacin
sobre las comunidades negras e indgenas en su pas. Cmo que no? Pero si representan ms del 22% de la poblacin!, replic Rivera. Si los hay no son colombianos,
insisti su interlocutora. Luz Rivera trat de explicarle que no slo los ms de siete
millones de negros que hay hoy en su pas son tan colombianos como ella, sino que,
adems, es muy probable que entre sus ancestros haya al menos uno. Dios me libre de
tener un negro en mi familia!, le respondi. Como en otros pases de Amrica Latina, el
racismo contra negros e indgenas es una realidad en Colombia. Y, al igual que en los
dems pases de la regin, las vctimas de ese racismo suelen ser invisibles a los ojos
de quienes lo practican.
Los esclavos negros africanos fueron introducidos en territorio colombiano prcticamente con el arribo de los primeros conquistadores. Desde el comienzo, las comunidades
negras se establecieron primordialmente en la costa septentrional, cerca de Cartagena de
Indias, principal puerto negrero de la poca, as como en el Oeste y en el archipilago
de San Andrs y Providencia.
Los afrocolombianos como se los llama oficialmente tambin estn presentes en
ciudades grandes y medianas como Cartagena, Buenaventura, Cali, Turbo, Barranquilla o
Medelln. All, la segregacin adquiere visos de humillacin. En Cartagena, los nicos
negros que pueden entrar a ciertos clubes y restaurantes son los que sirven. En Bogot y
Cali la mayora de las empleadas de servicio son negras, vestidas a menudo con uniformes
rosados, afirma Luz Rivera. Con el tiempo, la discriminacin llev a muchos a radicarse
en zonas rurales, aisladas, donde hoy viven prcticamente en autarqua, trabajando en
pequeas fincas, como asalariados de grandes establecimientos agropecuarios o dedicados a la pesca artesanal de subsistencia.
Su situacin, sin embargo, no es mucho mejor. Segn el Tercer Informe de la Organizacin de Estados Americanos sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Colombia
(1999) un nmero desproporcionado de negros vive en condiciones de pobreza extrema.
Los afrocolombianos residen en algunas de las zonas ms conflictivas del territorio nacional, reciben el ingreso per cpita ms bajo del pas, registran tasas de analfabetismo
sumamente elevadas, altos ndices de mortalidad infantil y enfermedades graves como la
malaria, el dengue, infecciones gastrointestinales y respiratorias. Esto se debe precisa
el informe a la falta de agua potable, de electricidad y de servicios mdicos en el seno
de sus comunidades.
Frente a esa exclusin, muchos grupos establecen mecanismos de cooperacin que
se han mantenido desde la esclavitud, cuando los negros fueron forzados a trabajar en las
minas de oro y platino, mientras que los indgenas se dedicaban a la agricultura sedentaria. Luz Rivero ha estudiado estas relaciones intertnicas en un pueblo aislado a orillas
del ro Guayabero, en la Serrana del Baud.
Las tres decenas de familias de negros que viven all crearon relaciones de parentesco ritual con las familias indgenas que habitan ms adentro en la selva. Es comn que
un indgena pida a un negro ser el padrino de su hijo, sellando as una relacin de
compadrazgo que facilitar la vida de ambas familias, sometidas por igual a la discriminacin.

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PREJUICIOS EN EL PARASO MULTIRRACIAL

La discriminacin es explcita en las ofertas de empleo, donde la exigencia de buena presencia es sinnimo de no se aceptan negros. Detrs de la tan publicitada imagen
de Brasil como paraso multirracial subyacen prejuicios muy acentuados que es necesario denunciar. Los negros son las principales vctimas.
En muy poco tiempo qu son 501 aos en la historia de la humanidad? Brasil ha
recibido olas sucesivas de inmigrantes venidos de todas partes. Con la alegra tpica de
los trpicos, esta mezcla de gentes y colores se tradujo en el tan publicitado estereotipo
de la democracia racial, una imagen de Brasil como lugar del eterno entendimiento y la
armona social entre personas de colores diferentes. Pero, detrs de la sonrisa que ilumina los rostros negros, blancos, mulatos, rojos o amarillos cuando suenan los primeros
acordes del tambor en las escuelas de samba, lo cierto es que, raciales, sociales o econmicos, los prejuicios existen, y es preciso denunciarlos.
Desde su descubrimiento, en 1500, Brasil vivi durante ms de tres siglos en un
rgimen de trabajo esclavo y fue el ltimo pas del mundo occidental en abolir la trata de
negros, el 13 de mayo de 1888. Adems, fue el mayor importador de esclavos de la
historia moderna, destino de 40% de los que llegaban al continente americano. En consecuencia, Ro de Janeiro se convirti en la mayor ciudad africana del mundo, incluyendo
las de frica; su puerto era el mayor importador mundial de esclavos y el Mercado do
Valongo fue el ms grande de la humanidad. Hoy, slo Nigeria supera a Brasil en cantidad
de poblacin negra.

10
DIANE KUPERMAN,
PERIODISTA Y
ENSAYISTA
BRASILEA.

EL CORREO DE
LA UNESCO,
SEPTIEMBRE 2001

BLANQUEAR LA SOCIEDAD

Las relaciones sexuales entre los blancos y sus esclavas, y especialmente las de los
hijos que se iniciaban al sexo con ellas, tuvieron como resultado el nacimiento de mulatos, que en la actualidad superan en cantidad a los negros oscuros. La adopcin de
esclavos liberados, aunque por un lado resolvi la situacin del liberto no preparado para
enfrentarse al mundo, se tradujo tambin en el mantenimiento del antiguo rgimen de
trabajo y perpetu las aparentes (y a veces verdaderas) relaciones de afecto entre los
seores de la Casa Grande y los esclavos que los servan. La expresin democracia
racial surgi en los aos 30 para enmascarar el propsito del gobierno de blanquear la
sociedad a travs de los incentivos a la inmigracin de las razas ms adelantadas,
blancos oriundos de Europa. Brasil haba incorporado el mito de la inferioridad racial e
intelectual del negro, y senta la urgencia de revertir la composicin de su poblacin,
predominantemente descendiente de africanos. La llegada de este tipo de inmigrantes
empeor an ms la situacin de los negros, que vieron menguar las pocas ofertas de
trabajo a su alcance. En cuarenta aos de libertad, los ex esclavos y sus descendientes
haban engrosado las estadsticas de la poblacin de la calle y la mendicidad. Cuando
tenan un techo, era el de una choza, en favelas, y, si tenan empleo, era de escasa
cualificacin y menor salario.

EL VOLUMEN DE LA DESIGUALDAD

Hoy, las cifras de la desigualdad son dramticas, empezando por la mortalidad infantil cuya tasa es de 62 negros y 37 blancos por cada 1.000 nios. En la franja de los
menores de cinco aos, lacifra asciende respectivamente a 76 y 45. Y cuando se hace
adulto, el brasileo afro-descendiente tiene una esperanza de vida seis aos menor que
la del blanco: 62 aos para el hombre y 68 para la mujer.
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El ndice de analfabetismo de la poblacin afro es de 22%, y la escolaridad media de

los negros es de seis aos de estudio, lo que significa que la mayora desemboca en el
mercado de trabajo siendo todava nios o con la formacin escolar de un adolescente.
Apenas 18% tiene acceso al nivel superior, y de ellos solamente 2,3% consigue terminar
la universidad. La precariedad de esta formacin se refleja directamente en la vida profesional, donde en la prctica los negros tienen acceso nicamente a trabajos subalternos,
de psima remuneracin
Cuando buscan empleo, saben de antemano que, si compiten con un blanco de igual
cualificacin, ser ste quien obtenga la plaza. Y, cuando consiguen trabajo, a menudo
padecen polticas salariales injustas que privilegian a blancos que desempean la misma
funcin. Este crculo vicioso engrosa las tasas de desempleo (11% de hombres y 16,5%
de mujeres negros) y los ndices de pobreza (34% de los negros brasileos viven por
debajo de la lnea de la pobreza y 14% por debajo de la de indigencia).
Una investigacin realizada hace cinco aos por O Dia, el diario popular de mayor
tirada de Ro de Janeiro, en bares y restaurantes de las playas de Copacabana e Ipanema
revel que, de los 318 empleados en esos establecimientos, solamente uno era negro. Los
hoteles, restaurantes, bancos y centros comerciales rara vez contratan a negros, alegando que a sus clientes no les gusta que les atienda gente de color. Asimismo, la discriminacin es explcita en las ofertas de empleo que publican los diarios, donde la exigencia
de buena apariencia es en realidad sinnimo de no se aceptan negros. An ms perverso es el Cdigo 4 del Sistema Nacional de Empleo, que identifica el color de piel del
candidato y permite al empleador utilizar la disculpa de que la vacante ya fue cubierta.
Lamentablemente, en los ltimos aos el odio racial, patente en grandes ciudades
como So Paulo o Ro de Janeiro, se ha extendido a judos, indgenas, gitanos, homosexuales e incluso a los nordestinos (brasileos blancos llegados desde el Nordeste en
busca de mejores condiciones de vida). Ya no cabe decir que las manifestaciones de
racismo carecen de importancia porque son espordicas. Aunque oficialmente estn prohibidas, las publicaciones antisemitas y revisionistas circulan a manos llenas. Internet
destila su odio contra negros, judos y homosexuales. La profanacin de cementerios
judos, las pintadas con cruces gamadas y trminos injuriosos en la va pblica son
frecuentes. Las cosas estn yendo demasiado lejos, y, maana, cualquier grupo puede
transformarse en objeto de xenofobia, sea cual sea su origen, su color o su credo.

EL PREJUICIO INVISIBLE

Entre tanto, la poblacin blanca no se da por aludida. En un sondeo reciente realizado por la Universidad de Brasilia, 35% de los entrevistados admiti, con muchas dificultades, ser racista, mientras que 65% no lo reconoci de forma alguna. La invisibilidad
engaosa del prejuicio racial hizo que fuese comparado con el bombardero B-2 Stealth,
indetectable incluso por radar. En respuesta, los lderes de la comunidad negra decidieron en la dcada del 80 comenzar a organizarse para enfrentarse a los prejuicios, miedos
y resistencias. Pasando por alto sus divisiones polticas, religiosas o partidarias, crearon
juntos varias ONG para defender los derechos del negro e impulsar estudios realistas de la
situacin. Paralelamente, se inici una labor de rescate de los valores culturales y religiosos de los antepasados africanos, en un intento de reforzar la identidad negra y consolidar el orgullo por el color y las tradiciones. Publicaciones de la ms alta calidad
trataron de crear y valorizar modelos negros para sustituir el padrn blanco; las lneas
editoriales, incluidas las de productos dirigidos al pblico infantil, comenzaron a enaltecer a hroes ficticios y reales del mundo negro. La esttica no qued al margen, ya que se
crearon cosmticos especiales para cada tono de piel y cabellos, acordes con los distintos tipos de vestuario.
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REACCIN GUBERNAMENTAL

Por su parte, el gobierno brasileo, que antes denunciaba la pobreza, nunca el racismo, tambin est comenzando a encarar esta cuestin. Es justo reconocer que Brasil,
adems de ser signatario de los principales tratados internacionales de defensa de los
derechos humanos, es pionero en el campo de la legislacin antirracista. La actual Constitucin, adems de prohibir toda forma de prejuicio, considera el racismo un crimen
imprescriptible. El ao pasado, el estado de Ro de Janeiro dio otro paso adelante con la
creacin del Disque Racismo e Anti-Semitismo, una centralita telefnica concebida por
la Secretara de Seguridad Pblica para canalizar las quejas de las vctimas del racismo.
Pero, por s solo, el castigo no basta. Es preciso crear en cada persona, cualquiera que
sea su color, la consciencia de las injusticias sociales y provocar en ella el deseo de
actuar para eliminar las desigualdades.

EL ETNICISMO NO ES UNA FATALIDAD

A comienzos de los aos setenta, el nmero de refugiados en frica negra era de

unas 700.000 personas; veinte aos ms tarde, superaba los seis millones 46. Actualmente, cerca de uno de cada tres refugiados del planeta es un africano que hall refugio en
su propio continente. Y para tener una idea de la magnitud de los desplazamientos forzados y de la desestabilizacin poblacional que ha sufrido frica en los ltimos decenios,
es preciso aadir unos siete millones de desplazados internos (dentro de sus propios
pases) y las corrientes, tradicionales o nuevas, de inmigracin econmica. En este contexto hay que situar las crisis xenfobas que han surgido en ms de un pas de frica
negra. Los vuelcos geopolticos internos de los Estados y entre Estados son los que
originan esos traslados de poblacin y las consecuentes violaciones a los derechos humanos; mucho ms que las sequas peridicas que arrojan a los caminos a cientos de miles
de personas.
No cabe duda de que la llegada masiva y repentina de cientos de miles de extranjeros
a un pas vecino africano, que alimenta difcilmente a su poblacin local, puede ser
fuente de tensiones y de rechazo. Sin embargo, impresiona la generosidad que muestran
esos pases de primer asilo. As, en la dcada de 1990, Guinea y Cte dIvoire recibieron
ms de un milln de personas que huan de los conflictos internos de Liberia y Sierra
Leona. Diez aos ms tarde, la mayora de esos refugiados no ha podido regresar a su pas
ni encontrar una tierra de asilo definitivo.
Esas dos guerras son, en gran medida, emblemticas. Como ocurre a menudo, presentan una faceta tnica, pero la voluntad de controlar recursos econmicos es tambin la
fuente del conflicto y de su financiacin: por ejemplo, el contrabando de madera en
Liberia y el trfico de diamantes en Sierra Leona gracias a la complicidad activa de
empresas internacionales. En ambos casos, los protagonistas, apoyados por partes extranjeras interesadas, Estados vecinos o alejados, hacen que el conflicto desborde el
territorio nacional: los campos de refugiados sirven de puntos de apoyo para nuevas
revanchas. El clima de inseguridad que a menudo reina, la imposibilidad de toda perspectiva de instalacin definitiva en un pas de acogida ms rico, el desinters e incluso la
indiferencia de la comunidad internacional, contrariamente a su actitud en Kosovo o

46

11
DRISS EL YAZAMI,
SECRETARIO
GENERAL DE LA
FEDERACIN
INTERNACIONAL
DE DERECHOS
HUMANOS (FIDH).
EL CORREO DE
LA UNESCO.

Los refugiados en el mundo, ACNUR, 2000.

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Timor Oriental, fomentan el afn de revancha y facilitan el reclutamiento para la reanudacin de los conflictos... y de nuevos xodos.
Ms que a una fatalidad etnicista, es a esta desestabilizacin profunda de las
poblaciones a lo que hay que atribuir la xenofobia africana. Los Estados, frgiles desde
su creacin, pues sus territorios nacionales corresponden rara vez a realidades histricas
y culturales, los son an ms por la corrupcin y su incapacidad de lograr un autntico
desarrollo.
Despus de los conflictos por pas interpuesto del enfrentamiento Este-Oeste, las
nuevas crisis, instrumentalizadas por Estados africanos ms poderosos, explotan la dimensin tnica y le imprimen una carga de odio que dista mucho de ser espontnea: es en
definitiva la conquista del poder, por el que se enfrentan a menudo sin cuartel los
grupos, las tendencias y los clanes 47, la que acciona ese resorte identitario. Maquillados
para aparecer como guerras tribales, esos conflictos y su cortejo de violaciones y de
odios pueden perdurar sin que la conciencia internacional se sienta indignada ni responsable. El genocidio de Rwanda, que tena un origen similar, constituye la prueba ms cruel de
esa situacin.

12
FUENTE:
KALUS 2003; SIL
INTERNACIONAL
2004A; CRIP 2004
INFORME
DESARROLLO
HUMANO 2004.

EDUCACIN MULTILINGE EN PAPA NUEVA GUINEA

Enclavada entre el Ocano Pacfico Sur y el Mar de Coral, Papa Nueva Guinea es la
nacin con la mayor diversidad cultural y lingstica del planeta; all se habla aproximadamente una sexta parte de las 6.000 lenguas del mundo. Un siglo de ocupacin colonial
dej una lengua franca, una versin simplificada del neo melansico, el tok pisin, derivada del ingls, alemn, espaol, malayo y las propias lenguas de Papa Nueva Guinea
habladas por la mitad de la poblacin de 5 millones.
Con el fin de satisfacer las necesidades de la poblacin indgena respecto de una
educacin bsica pertinente, el Ministerio de Educacin puso en marcha una importante
reforma educacional en 1993 que contempl la introduccin de educacin en lengua
materna en los tres primeros aos de escolaridad; luego, la instruccin contina en
ingls. En el ao 2001, se haban introducido 369 lenguas indgenas en 3.600 escuelas
primarias, por lo que en la actualidad un tercio de los nios inicia su escolarizacin en su
lengua materna.
No se ha realizado ningn estudio estadstico, pero existen abundantes datos
anecdticos de que los nios aprenden con mayor facilidad a leer, a escribir e ingls
cuando comienzan su escolarizacin en su lengua materna. La matrcula va en aumento y
el ndice de desercin, particularmente en las nias, ha descendido. Hoy, ms del 70% de
los estudiantes del sexto grado continan con el sptimo grado en comparacin con las
cifras de 1992, que llegaban al 40%.
Las matrculas en la escuela secundaria elemental se han duplicado desde 1992 y las
cifras correspondientes a la secundaria de ciclo superior se han cuadruplicado70. La
opinin de los docentes es que los nios se ven ms inquisitivos y seguros de s mismos.
La reforma educacional se instal tras 20 aos de consulta pblica amplia y su puesta en
marcha fue gradual. Organizaciones no gubernamentales obtuvieron fondos para elaborar
un sistema de escritura para algunas lenguas que haban permanecido grafas hasta entonces. Aquellas comunidades interesadas en convertir sus escuelas a la lengua local

47

Godynamique des migrations internationales, Gildas Simon, PUF, Pars, 1995.

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deban acceder a construir nuevos establecimientos, ayudar en las actividades cotidianas

de la escuela, o bien compartir su cultura con los nios. El material de aprendizaje es
deliberadamente simple: se imprimen copias de un libro de texto prototipo con lneas en
blanco para ser llenadas con la lengua local. El uso de textos en blanco y negro y de
tapas blandas permiti mantener los costos a raya. Las comunidades escogieron como
profesores a personas de la localidad que hubieran cursado al menos el 10 grado. Su
remuneracin es inferior a la de los profesores certificados inscritos a nivel nacional,
pero a muchos les complace estar realizando un trabajo que merece la pena a cambio de
una remuneracin estable. Papa Nueva Guinea solicit y recibi importante apoyo de
Australia para introducir la reforma, pero la expectativa es que el sistema se equilibre
econmicamente y sea sostenible en el largo plazo. Actualmente se realizan estudios
para evaluar los resultados.

RECURSOS
RUTAS DE DILOGO

A lo largo de toda la epopeya humana, los pueblos han intercambiado experiencias

culturales, saberes, valores y bienes por conducto del arte, el comercio y las migraciones.
As pues, la historia es el relato de esos viajes. En el umbral del siglo XXI, el mundo est
obligado a cumplir la promesa de justicia, bienestar y paz para todos.
Son esos encuentros a veces dolorosos que permitieron a los individuos y a las
comunidades intercambiar sus ideas y sus costumbres de un continente a otro, de un mar
a otro, los que la UNESCO quiere difundir entre el mayor nmero posible de personas.
Para conocer mejor la accin de la UNESCO en este campo:

Dilogo intercultural en Asia Central

La Ruta del Esclavo
Las Rutas del hierro en frica
Las Rutas de al-Andalus
Programa Mediterrneo
Proyecto Cucaso
Plan Arabia
Cultura de Barrio: Red Mundial de Actores Culturales Locales

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unidad 1

Actividades para trabajar en el Aula

1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.

NIVEL ENSEANZA BSICA

O PRIMARIA
Raza | 82
Haciendo murales | 83
Un mundo de colores | 84
Todos los eres que soy | 85
Coloreando el mapa | 88
Identificacin de palabras de origen
indgena o africano presentes en el uso
cotidiano del lenguaje | 90
Eligiendo la frase | 91
Reporteros viajan en misin | 92
Conociendo el patrimonio
intangible | 95

NIVEL ENSEANZA MEDIA

O SECUNDARIA
1. Qu son poblaciones indgenas,
originarias o autctonas? | 96
2. Identificacin de instrumentos
musicales | 103
3. Conflictos y soluciones | 104
4. La mejor y la peor comida del
mundo | 105
5. La aduana | 106
6. Identificando trminos | 108
7. El Da Internacional de la
Tolerancia | 110
8. La gentica descalifica el concepto
de raza | 111
9. Qu es cultura? | 114
10. Por qu no somos negros todos los
humanos? | 115

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D
V

Raza

OBJETIVO
Comprender que el concepto raza est
basado en aspectos fenotpicos (externos)
como el color de la piel. Comentar que todos
los seres humanos constituyen una nica
raza: la raza humana.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Los alumnos, en conjunto con el/la profesor/
a, leen el siguiente artculo y lo comentan
llevando a cabo un breve debate en torno a
las siguientes preguntas: A qu nos referimos cuando hablamos de raza? Qu quiere
decir que la raza exista como concepto
cultural? Qu hacemos entonces cuando
discriminamos a alguien por su color de piel?
Cundo discriminamos a alguien por el color
de su piel? Alguna vez se han sentido
discriminados?, etc.

El color de la piel si existe como concepto social.

LAS RAZAS NO EXISTEN

Un grupo de cientficos de Brasil y Portugal

descubri que las caractersticas fsicas generalmente asociadas con los tipos raciales como el
color de la piel o el pelo no reflejan necesariamente nuestros orgenes ancestrales. La poblacin de Brasil deriva principalmente de tres
grupos tnicos independientes: los amerindios,
los europeos y los africanos.
A lo largo del tiempo, estos grupos se han
mezclado. Sin embargo, algunos brasileos son
considerados como blancos mientras que otros son
percibidos como negros. Existe un gran consenso entre los antroplogos y genetistas humanos
de que, desde el punto de vista biolgico, las razas humanas no existen, dijo uno de los investigadores, Sergio Pena. Sin embargo, las razas s
existen como interpretaciones sociales, agreg.
CONCEPTO CULTURAL

Los cientficos de la Universidad Federal de

Minas Gerais (Brasil) y de la Universidad de
Oporto (Portugal) comenzaron a investigar si los
antecedentes genticos de las personas se reflejaban en su apariencia fsica. El color de la piel
s existe como concepto social.
Sin embargo, no encontraron pruebas cientficas de que exista este vnculo. Esto significa que
personas de piel blanca pueden tener ancestros
genticos mayormente africanos y que una persona con rasgos de raza negra puede perfectamente
tener ascendencia europea. Las conclusiones de
los investigadores respaldan la opinin de que,
cientficamente, el concepto de raza no existe. La
investigacin se llev a cabo en Brasil y en la isla
de Santo Tom. Sus resultados se dieron a conocer en una publicacin de la Academia Nacional
de Ciencias de Estados Unidos.
ADAPTADO DE CIENCIA
HTTP://NEWS.BBC.CO.UK/HI/SPANISH/SCIENCE/

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48

Haciendo murales

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
Los nios y nias preguntarn a docentes y
familiares sobre las distintas nacionalidades y
grupos tnicos presentes en su centro
educativo y vecindario. Luego elaboran una
lista y junto a cada grupo tnico o nacionali-

48

dad pondrn una relacin de objetos,

alimentos, inventos... que les son propios y
que tienen una carga positiva. Por ejemplo,
China, los fuegos artificiales; Colombia, el
caf; Mxico, la artesana; Chile, el cobre;
Brasil, el carnaval; Per, la comida; Espaa,
el baile flamenco, etc.
A continuacin, por grupos, harn murales en
los que representen la diversidad cultural que
les rodea, incluyendo estos elementos (por
ejemplo, recortes de revistas con fuegos
artificiales, granos de caf...).
En un mapa como el siguiente, los nios y
nias marcarn los lugares en donde se
encuentran los antepasados de las personas
identificadas en su centro educativo.

OBJETIVO
Identificar los distintos grupos tnicos que
conviven en su escuela y vecindario.

Educacin primaria.

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V

Un mundo de colores

OBJETIVO
Descubrir cmo afecta la igualdad o la
diferencia a la hora de acercarnos a otras
personas e identificar los criterios utilizados.
VECTOR
Equidad.
TRABAJO
Individual y grupal.

Los estudiantes se colocan en crculo y

cierran sus ojos. El o la docente coloca las
pegatinas en la frente de cada uno mientras
explica: Cuando termine, SIN HABLAR, tienen
que formar grupos en base a la pegatina o
stikers que llevan en la frente.
Cuando los grupos estn formados y separados
claramente, se procede a realizar el siguiente
proceso de reflexin:

PROCEDIMIENTO
Se trata de formar grupos en base a stickers o
pegatinas (papeles con goma) de diversos
colores colocadas en la frente. Es necesario
proveer tantos stickers o pegatinas como
participantes tenga el curso.
Estas pegatinas tienen que tener las siguientes caractersticas:
Dividirlas en cuatro colores bien diferenciados, o cuatro formas distintas.
Dejar dos o tres de colores o formas
diferentes entre s y con las anteriores.

1. Cul ha sido el criterio para formar los

grupos? Por qu?
Es muy habitual que los grupos se formen
en base al color y a que ste sea el mismo,
no haba otros posibles criterios: grupos
arco iris, variados...?
2. Por qu nos acercamos a quin ms se
nos parece?
3. Qu pensaron y sintieron aquellas
personas que se quedaron sin grupo?
4. Qu pensaron los dems? Se dieron
cuenta?
5. Encuentran alguna relacin con la vida
real?

Esta Actividad se puede desarrollar con el

grupo-curso, y se puede trabajar con nios y
nias a partir de los ocho aos.

ADAPTADA DE LA ALTERNATIVA DEL JUEGO: FICHAS

TCNICAS PACO CASCN.

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Todos los eres que soy

FICHA 1

Eres...

OBJETIVO
Distinguir los distintos niveles que componen
su identidad individual a travs de un
ejercicio de autoidentificacin.
VECTOR
Identidad.

NIA

TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
Fotocopie las siguientes fichas y se le entrega
a los nios y nias. Aparecen distintas
posibilidades que cada uno debe ir escogiendo y en donde se van distinguiendo niveles
como: gnero, color de piel, lugar de procedencia.

NIO

FICHA 2

Eres...

DE OTRO PAS

DE ECUADOR

DE GUATEMALA

DE CHILE

DE PER

DE ARGENTINA

DE HONDURAS

DE MXICO

DE COLOMBIA

DE PANAM

DE CUBA

DE COSTA RICA

DE BOLIVIA

DE PARAGUAY

DE URUGUAY

DE BRASIL

DE VENEZUELA

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FICHA 3

Eres...

DEL CAMPO

DE LA CIUDAD

FICHA 4

Marca un crculo
sobre el color
que ms se
parece a tu piel.

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FICHA 5

Haz un dibujo de ti mismo en tu casa, con tu familia, de tu comida favorita, de lo que

ms te gusta hacer los fines de semana. Cuando lo termines pgalo en esta caja.

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Coloreando el mapa

OBJETIVO
Identificar en un mapa la extensin que
abarcan diversas etnias, religiones y grupos
humanos de distinto color de piel.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
Sobre el mapa del mundo, que se presenta a
continuacin, colorea, de acuerdo a los
colores sealados en cada nmero, la
extensin de cada una de las diferentes
culturas que se indican:
1. Colorea blanco (zona de mayora blanca);
punteado (zona de mayora negra) y
sombreado gris (zona de mayora amarilla).
2. Sobre el mismo mapa, marca de acuerdo a
los colores indicados las zonas de mayor

49

concentracin de: indgenas de Amrica

(rojo); aborgenes de Australia y Oceana
(azul); etnias originarias de frica (verde)
y orientales en el mundo (amarillo).
3. Dibuja en cada zona el smbolo religioso
mayoritario:

: Catlicos.
 : Ortodoxos.
 : Protestantes.
 : Judos.
 : Musulmanes.
 : Animistas (budistas, taostas,
sintostas).
 : Ateos.
: Otras religiones.
Qu le sucede al mapa del mundo segn
vamos queriendo indicar ms y ms diferencias culturales, religiosas, sociales?
Te imaginas si aadimos diferencias sexistas,
econmicas, marginales, deportivas, fsicas,
polticas, ideolgicas?

Adaptada de Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa. Orientaciones para la interculturalidad.

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Identificacin de palabras de origen indgena o africano

presentes en el uso cotidiano del lenguaje

OBJETIVO
Identificar las distintas vertientes que
configuran su realidad actual a travs de este
ejercicio, donde se releva la presencia de
distintas culturas en palabras incorporadas al
lenguaje cotidiano.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal e individual.
PROCEDIMIENTO
Para desarrollar esta actividad es necesario
contar con un diccionario.

MAPUDUNGN

LENGUAS
DEL CARIBE

Guata
Chape
Guarn
Ruca
Pololo
Laucha

Sabana
Colibr
Huracn
Iguana
Cacique
Canoa
Aj
Loro

Los/as alumnos/as en conjunto con el/la

profesor/a hacen una lista de palabras
africanas o indgenas y que se usen en el da
a da.
Posteriormente se le encarga a cada alumno/a
que averige el significado y procedencia de
cada palabra, consultando en diccionarios o
Internet, y posteriormente cada uno/a expone
frente al curso lo encontrado.
Se recomienda usar esta actividad para que
los estudiantes identifiquen:
Qu pueblos hablan las lenguas sealadas:
mapudungun, nhuatl y quechua.
Investiguen qu lenguas (al menos dos
para cada caso) se hablan en el Caribe o
en frica.

EJEMPLO
NHUATL

QUECHUA

LENGUAS
AFRICANAS

Cacahuete
Aguacate
Tomate
Hule
Tamal
Chocolate
Cacao
Chicle
Tiza

Cancha
Guagua
Papa
Pampa
Guano
Palta
Quena
Choclo
Poto

Zamba
Bongo
Candombe
Macaco
ame
Banana

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Eligiendo la frase

VECTOR
Identidad.

TRABAJO
Individual.

PROCEDIMIENTO
A continuacin te presentamos las siguientes
frases. T debes colocar en las lneas en
blanco si ests de acuerdo o en desacuerdo
con ellas y el porqu de tu eleccin.

OBJETIVO
Reflexionar en torno a la temtica que
plantea cada frase.
Realizar una eleccin basada en argumentos
propios en torno a la frase.

EXISTE UNA SOLA RAZA, LA RAZA HUMANA

LO UNIFORME ME ABURRE, VIVA LA DIVERSIDAD

SOLIDARIDAD: UN RESPETO

TU INDIFERENCIA TE HACE CMPLICE

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Adaptada de Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa. Orientaciones para la interculturalidad.

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V

Reporteros viajan en misin

OBJETIVOS
Investigar cultura, costumbres y formas de
vida en otros pases.
Conocer, a travs de las entrevistas que
realizarn, la forma de vida de otros nios
y nias del mundo.
Realizar reportajes, informes, artculos,
entrevistas, cartas a la direccin a travs
de la perspectiva de los derechos del nio,
democracia y medio ambiente.
Trabajar en forma grupal en los preparativos del viaje.
Escribir distintos tipos de textos, a partir
de observaciones propias.
Aprender a escribir cartas a las autoridades
y direcciones de peridicos.
Familiarizarse con la geografa y sociedad,
naturaleza, historia y religin de los
pases que les han sido designados.
VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Grupal e individual.

a) La cultura del pas a visitar, las

costumbres y formas de vida.
b) Los derechos del nio y democracia.
c) Los trmites que una persona debe
realizar para salir del pas.
4. Los textos de los reporteros sern utilizados como material para analizar y evaluar
en las clases de Lenguaje, Matemticas,
Ciencias Sociales y Ciencias Naturales.
Sern publicados en la revista de su propia
escuela y en el diario mural.
5. Los reportajes realizados deben ser
entregados al docente de las asignaturas
correspondientes.
6. Designar a cada grupo uno de los siguientes pases:
India
Colombia
China
Chile
Tailandia
Brasil
Kenya
Mxico
Mozambique
Per
PARTE 2

RECOPILACIN DE ANTECEDENTES PREVIOS

AL VIAJE

PROCEDIMIENTO
PARTE 1

1. Dividir el curso en diez grupos de tres

personas (o los que permita el nmero de
estudiantes).
2. Prepare el ambiente del curso sealndole
a los estudiantes que cada grupo ha sido
escogido para viajar a diferentes pases en
los cuales trabajarn como reporteros.
Debern, a partir de lo que hayan encontrado, hacer y escribir las entrevistas,
reportajes, artculos, breves biografas y
cartas a la direccin.
3. La misin de los reporteros que viajan es
estudiar y conocer a los nios y nias de
los pases que les han tocado. La misin
tambin incluye adquirir conocimientos
sobre:

1. Pdale a los estudiantes que se consigan

guas de viaje actualizadas en las que
puedan encontrar mapas, descripciones de
rutas, sugerencias de hoteles y precios, si
se quiere hacer el viaje lo ms real
posible. Tambin pueden obtener informacin actualizada en la Internet, o solicitarla a los consulados de los pases. El
Ministerio de Relaciones Exteriores puede
dar folletos sobre los pases del mundo
con la situacin poltica actualizada.
2. Cada grupo debe investigar:
Los trmites que deben realizar en su
pas para poder viajar.
Los trmites que deben realizar antes de
viajar al pas que han sido designados.

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PARTE 3

Embajada del pas

En una de las esquinas de la sala de clases
se sienta el estudiante que simular ser
funcionario de la embajada del pas que
est siendo solicitado. Este funcionario
recibe las solicitudes de visa y los
reporteros que quieren ingresar se
encuentran en la fila.
La solicitud de visa es detallada y hay que
ser cuidadoso al rellenarla.
La visa tiene un costo y los estudiantes
tienen que hacer el cambio de la divisa de
su pas al dlar o moneda pedida por la
embajada.
Un timbre en el pasaporte da permiso para
ingresar al pas y a un par de semanas de
estada.
Algunos controlan sus certificados de
vacuna. Tenemos todo lo necesario?.

REPRESENTACIN FRENTE AL CURSO SOBRE

TRMITES

PARTE 4

QU DATOS LLEVARN DE SU PAS?

Buscan su pas en un mapa.
Lo marcan y escriben el nombre de su
capital y de otras ciudades que quieran
incluir. Colocan tambin el lugar donde
viven y escriben su nombre.
Marcan los pases vecinos con sus capitales.

COMIENZA EL VIAJE
Los grupos designados por el o la docente
representan frente al grupo-curso los siguientes trmites:
Registro Civil: obtencin de cdula de
identidad y pasaporte.
Embajadas de India, China, Tailandia,
Kenya, Mozambique, Colombia, Chile,
Brasil, Mxico, Per, Sudfrica: visados,
permisos especiales requeridos, vacunas
solicitadas...

Preparativos del viaje

Los estudiantes/reporteros necesitan
pasaporte, visa, pasajes, moneda del pas

Para hacer esta representacin se recomienda

transformar la sala de clases en cada una de
las instancias necesarias que deben recorrer
antes de iniciar el viaje, por ejemplo:
Registro Civil
En una de las esquinas de la sala de clases
se sienta el o la estudiante que har de
funcionario del Registro Civil. Los otros
estudiantes hacen fila para pedir sus
documentos. El funcionario les pedir toda
la documentacin que es necesaria.

93

U1/Captulo 3

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y vacunas. Chequear que tengan todo listo

y en orden.
De viaje
Transformar la sala de clases en una sala
de embarque con control de pasaporte y
embarque. Las sillas estn en filas y
semejan un avin con la cabina del piloto
al frente. Durante el vuelo, los alumnos
ven pelculas o fotos del pas de destino,
en el mapa van siguiendo los pases,
ocanos y capitales que van sobrevolando.
Una vez llegados al aeropuerto, todos
deben pasar el control de pasaporte y
despus averiguar qu autobs deben
tomar.
Trabajando en la misin encomendada
Los reporteros pasarn un tiempo en el pas y
no deben olvidar que sus objetivos de trabajo
son:
Entrevistar a nios y nias.
Aprender de la geografa, historia,
religin, flora, fauna y comida del pas.
Dibujar lo que vern.
Investigar sobre los derechos del nio y
sobre la democracia del pas asignado.
Escribir los reportajes, artculos y entrevistas.
Aprender matemticas con los ejercicios
relacionados con el pas que se visita. Por
ejemplo: Quin expide el pasaporte y
cunto cuesta? Quin expide la visa y

cunto cuesta? Qu vacunas se necesitan

y cunto cuestan? Cunto cuesta el
pasaje de avin? Cunto dinero se
necesita para el viaje y para qu, tanto en
tu propia moneda como en la moneda del
pas? Usan los datos para hacer operaciones matemticas.
Calcular distancias, tiempo de viaje y
diferencias de horario.
Estudiar los mapas. Alguien sabe dnde
queda tal lugar? Cunto se demora uno
hasta este otro lugar?
Todos dibujan su trayectoria de viaje y se
familiarizan con el mapa.
Calcular el tiempo efectivo de vuelo:
Tenemos los horarios de salida y llegada?
Cuntas horas hay de diferencia? Cunto
tiempo esperamos en el aeropuerto? Cul
es la moneda local a la que debemos
cambiar?
Escribir textos en primera persona. Todos
los alumnos escriben un diario durante sus
viajes. Todos los das, antes de salir de la
escuela, escriben sobre el viaje y sobre lo
que han hecho ese da.

HACIENDO DE PERIODISTAS

Los estudiantes reciben distintas misiones

periodsticas, al interior del grupo. Por
ejemplo:
Deben dividirse tareas: unos preparan las
preguntas y otros escriben las entrevistas...
Escriben textos sobre distintos aspectos en
el pas designado: derechos del nio,
costumbres, geografa, medio ambiente,
tradiciones...

NOTA: Esta actividad permite el aprendizaje de diversas

reas del currculo, como lenguaje, matemticas, ciencias
naturales y sociales. Pero, al mismo tiempo, permite el
aprendizaje de competencias sociales, como
responsabilidad, puntualidad, toma de decisiones,
solidaridad, convivencia, respeto, etc. El o la docente debe
evaluar a sus estudiantes DURANTE TODO EL PROCESO y no
slo los escritos entregados.

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U1/Captulo 3

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V

Conociendo el patrimonio intangible

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Para escuelas ubicadas a gran distancia de
museos o centros urbanos, los padres, abuelos
o personas de mayor edad en la comunidad
desempean un papel importante en trminos
de evocar el pasado y de vincular el pasado
con el presente.
Se sugiere formar grupos de estudiantes para
entrevistar a diversas personas de la tercera
edad, ya sean del colegio, de la familia, del

barrio o de la comunidad (abuelos, profesores

mayores, cura prroco), sobre antiguas
tradiciones, leyendas o acontecimientos que
hayan ocurrido en la comunidad y que se
conserven como recuerdos importantes de la
historia del lugar.
En la entrevista, los estudiantes pueden
indagar sobre:
Costumbres antiguas (sociales, religiosas,
laborales) del lugar.
Cantos y adivinanzas tradicionales.
Leyendas o cuentos de la comarca.
Acontecimientos importantes ocurridos
(visitas ilustres, catstrofes).
Comidas tpicas de la zona.

OBJETIVO
Identificar en su comunidad costumbres,
tradiciones, leyendas, comidas propias del
lugar.

Los registros de estas entrevistas se comparten en grupos de trabajo y se prepara un

diario mural o una representacin teatral con
los mejores relatos, poesas, juegos o
leyendas recolectadas.

95

U1/Captulo 3

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V

Qu son poblaciones indgenas, originarias o autctonas?

OBJETIVO
Adquirir manejo correcto en torno a los
conceptos de poblaciones indgenas,
autctonas o aborgenes.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
Los estudiantes leen el siguiente texto. Luego
de leer, comentan las preguntas sealadas al
final.

Comunidades, pueblos y naciones autctonos

son aquellos que, teniendo una continuidad histrica con sociedades precoloniales y anteriores
a las invasiones que fueron desarrolladas en sus
territorios, se consideran a s mismos distintos
de otros sectores de las sociedades que hoy da
prevalecen en dichos territorios, o partes de ellos.
Hoy da forman sectores no dominantes de la
sociedad y estn determinados a preservar, desarrollar y transmitir a las generaciones futuras
sus territorios ancestrales, y su identidad tnica,
como la base de su continua existencia como
pueblos, de acuerdo con sus propias pautas culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas
legales 51.
Los pueblos indgenas viven en amplias zonas de la superficie de la tierra. Repartidos por
el mundo, desde el rtico hasta el Pacfico sur.
La amenaza de extincin que se cierne sobre
las culturas de las poblaciones indgenas no puede dejar indiferente a la UNESCO. En total, estas
poblaciones suman unos 350 millones de personas repartidas en ms de 70 pases del mundo y
representan ms de 5.000 lenguas y culturas.

Poblacin mundial
Pueblos autctonos en el mundo
Pueblos tribales en el mundo
Grupos autctonos distintos
Nmero estimado de grupos
tribales que no tienen contacto
con el mundo ms amplio

6.301.463.000*
300.000.000**
150.000.000***
5.000**
70***

*
Cifra de la ONU para 2003.
** Fondo Internacional para Desarrollo Agrcola.
*** Survival Internacional.

51

Definicin de Naciones Unidas para la Subcomisin de

la ONU sobre la Prevencin de Discriminacin contra
las Minoras (1986).

96

U1/Captulo 3

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Hoy da, a menudo se encuentran marginados y

privados de los derechos humanos bsicos, particularmente de los derechos culturales.
Es esencial conocer y entender la relacin
especial, profundamente espiritual, que mantienen las poblaciones autctonas con la tierra,
elemento fundamental de su existencia y sustrato
de todas sus creencias, costumbres, tradiciones
y cultura. (...) La tierra no es una mercanca
que se puede adquirir, sino un elemento natural
del que cada cual debe poder disfrutar libre y
gratuitamente 52.
Un objetivo del Decenio es la promocin y
la proteccin de los derechos de las poblaciones
indgenas y su capacitacin para elegir opciones
que les permitan conservar su identidad cultural, sin dejar de participar en la vida poltica,
econmica y social, con pleno respeto de sus
valores culturales, idiomas, tradiciones y formas
de organizacin social.
Entre los numerosos pueblos indgenas se
encuentran los indios del continente americano
(por ejemplo, los mayas de Guatemala o los
aymaras de Bolivia), los inuits y los aleutianos
de la regin circumpolar, los samis de Europa
septentrional, los aborgenes e isleos del estrecho de Torres de Australia y los maores de Nueva Zelanda. Tanto estos como la mayor parte de
los dems pueblos indgenas han conservado sus
caractersticas sociales, culturales, econmicas
y polticas, que son manifiestamente distintas
de las de los dems sectores de las poblaciones
nacionales.
Durante toda la historia de la humanidad,
cada vez que los pueblos vecinos dominadores
han ampliado sus territorios o que colonizadores procedentes de tierras lejanas se han apode-

52

Estudio del problema de la discriminacin contra las

poblaciones autctonas. Naciones Unidas (1987).

rado por la fuerza de nuevas tierras, han corrido

peligro las culturas y el sustento incluso la existencia de los pueblos indgenas. Las amenazas
contra las culturas y las tierras de los pueblos
indgenas, contra su situacin jurdica y contra
sus dems derechos establecidos por la ley, como
grupos diferentes y como ciudadanos, no siempre asumen las mismas formas que en el pasado. Aunque algunos grupos han alcanzado un
xito relativo, los pueblos indgenas se esfuerzan en casi todo el mundo por obtener el reconocimiento de sus identidades y de sus formas
de vida.
La Cumbre para la Tierra de 1992 marc un
momento histrico para las poblaciones indgenas, ya que veinte representantes indgenas elegidos por poblaciones autctonas de todo el
mundo hablaron directamente desde el estrado
de la Asamblea General. En esa ocasin expresaron sus preocupaciones ante el deterioro de sus
tierras y del medio ambiente, as como las condiciones actuales de sus pueblos y los esfuerzos
que sern necesarios para captar la atencin internacional y lograr una mejor vida para las poblaciones indgenas de todo el mundo. La
Asamblea General proclam 1993 el Ao Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo y la dcada de 1995-2004 como el Decenio
Internacional de las Poblaciones Indgenas del
Mundo, para fortalecer la cooperacin internacional para resolver los problemas de las comunidades indgenas.

97

U1/Captulo 3

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Nosotros, los indgenas, caminamos hacia

el futuro siguiendo las huellas de nuestros antepasados. Desde el ser vivo ms pequeo al ms
grande, desde los cuatro puntos cardinales, desde el aire, la tierra y las montaas, el creador
nos ha emplazado a los indgenas sobre nuestra
madre tierra.
CARTA DE LA TIERRA DE LOS INDGENAS (1992)

Los conocimientos locales y autctonos constituyen una forma compleja de entender e interp r e t a r e l m e d i o a m b i e n t e, a r r a i g a d a e n
comunidades que tienen una larga historia de
interacciones con el medio natural.
Estos sistemas abarcan la lengua, el apego a
la tierra, la espiritualidad y una cosmovisin
propia. En 2002, la UNESCO cre el proyecto sobre sistemas de conocimiento locales y
autctonos (LINKS) como iniciativa intersectorial
dirigida a personas con competencias en todos
los campos de actividad de la organizacin que
reflejaran una visin holstica de los conocimientos autctonos y que reforzara la idea de la casi
imposibilidad de distinguir en el conocimiento
cada uno de sus componentes individuales. En
muchas culturas no se puede separar lo racional o lo objetivo de lo sagrado o lo intuitivo. El dilogo establecido gracias a esta
asociacin apunta a fortalecer la funcin de los
saberes autctonos y de las poblaciones
autctonas en temas relacionados con la gestin y la administracin de la biodiversidad, y a

intensificar la transmisin del conocimiento autctono de una generacin a otra.

El proyecto LINKS promueve un enfoque global del conocimiento local y autctono y reconoce las preocupaciones de las poblaciones
interesadas en proteger sus conocimientos de una
explotacin abusiva, al mismo tiempo que entiende que de la supervivencia de ese conocimiento depende la transmisin de una generacin
a otra.
Uno de los primeros trabajos realizados es
Cazadores de sueos: arte y saber de los yapa
del desierto australiano, destinado al pueblo
lajamanu y sus escuelas.
ALGUNOS EJEMPLOS DE PUEBLOS
AUTCTONOS 53

Los aborgenes llevan viviendo en Australia

unos 4.000 aos. Si bien estn muy apegados a
la tierra, que les provee su hogar y su sustento,
no se consideran como sus dueos no hay historia de guerras territoriales entre diferentes tribus. Como cazadores-recolectores, los aborgenes
han cultivado un conocimiento experto del mundo que les rodea y han desarrollado notables habilidades para encontrar alimento y agua. Con
frecuencia extraen agua de rboles y races, y
hasta la obtienen de ranas que almacenan agua
en su cuerpo. Son capaces de seguir la pista de
animales usando los rastros ms pequeos, por
ejemplo dibujos en la hierba y ramitas rotas, como
claves, y de atraer su presa imitando los reclamos
de los pjaros o emulando el movimiento de un
em con palos y plumas.
Los dogon, cuyas aldeas estn situadas principalmente a lo largo de los acantilados de
Bandigara, en el sudeste de Mal, han ajustado
sus prcticas agrcolas para adaptarse a su entorno rocoso y rido: llevan suelo a los lugares
donde ms se necesita, y construyen muros de

53

Tomado de www.ourplanet.com

98

U1/Captulo 3

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piedra y montculos de tierra para evitar que los

plantones sean arrasados por el agua o llevados
por el viento. De acuerdo a su mitologa, su pueblo recibi conocimientos astronmicos avanzados de unos guardianes espirituales del espacio
sideral, conocidos con el nombre de nimmos.
De estos seres anfibios, los dogon se enteraron
de la estrella Sirio B y su tamao, densidad y
movimiento, de la existencia de Venus y los anillos alrededor de Saturno, y de la manera en que
los planetas orbitan alrededor del Sol, adelantndose a descubrimientos posteriores hechos por
astrnomos con el uso de telescopios y otro equipo moderno de alta tecnologa. Unos 27.000
miembros del pueblo de los san viven en Namibia
y Botswana. Tambin llamados bosquimanos,
estn formados por numerosas pequeas tribus
que hablan diferentes dialectos de idiomas
khoisan o lenguas clic. Son los habitantes ms
antiguos del sur de frica, calculndose que llevan viviendo all de 2.000 a 3.000 aos. Como
cazadores-recolectores usan su extraordinario conocimiento del medio ambiente para sobrevivir.
Son capaces de identificar cientos de especies
de plantas y juzgar la edad de un animal por su
excremento. Pueden encontrar agua en el tronco
de los rboles, y extraerla de plantas que crecen
bajo tierra.
Los miembros del pueblo penan viven en los
bosques tropicales de Borneo (Kalimantan), los
bosques ms antiguos y con la biologa ms diversa del mundo. Utilizan los recursos silvestres
de la selva para su alimento y su medicina, as
como para material de construccin para refugios, veneno para la caza, goma para atrapar
aves y madera para construir embarcaciones, herramientas e instrumentos musicales. Los penan
valoran el bosque y se consideran a s mismos
como sus administradores o protectores. Al cazar y recolectar operan bajo un cdigo de
molong, que les exige conservar los recursos
del bosque, que consideran sagrado. Despus de
recolectar frutos de un determinado rbol, mar-

can la corteza y permiten que la planta se recupere antes de volver a cosechar sus frutos. Por
ejemplo, el sag silvestre (su principal fuente
de carbohidratos) tiene varios troncos: los penan generalmente cortan uno de ellos para harina de sag, pero dejan los otros intactos a fin
de que puedan crecer para uso futuro.
Los yanomami, que viven a lo largo de la
frontera entre Brasil y Venezuela, viven en comunidades aldeanas de entre 25 y 300 miembros cada una, bajo el refugio de un enorme
baldaqun construido de rboles de la selva y
hojas de palmera. Como muchas otras tribus de
las selvas tropicales, recogen frutos y cazan animales y peces para su alimento. Sin embargo, a
diferencia de sus vecinos, los yanomami tambin talan pequeas reas de bosque para cultivar huertos de propiedad familiar. En ellos
cultivan bananas, pltanos grandes, mandioca,
adems de plantas para propsitos medicinales
y rituales. En vista de que la capa superior del
suelo del bosque pluvial suele ser bastante delgada, mudan sus huertos a un nuevo lugar cada
cinco a diez aos para permitir que el suelo se
reponga.
Uno de los grupos autctonos de Europa, los
80.000 miembros del pueblo sami viven en el
lejano norte de Noruega, Finlandia y Rusia.
Como cazadores y pescadores, viven de las tierras heladas y dependen en alto grado de sus

99

U1/Captulo 3

99

3/10/06, 20:34

compaeros de larga data, los renos. Los sami

han arreado renos a travs de la historia,
apacentndolos sobre vastas reas, emplendolos para transporte, comiendo su carne y bebiendo su leche, utilizando sus pieles para crear
vestimenta y refugios. Si bien los sami estn
ms integrados a la sociedad escandinava que
otros grupos autctonos, y son todos reconocidos como ciudadanos, alrededor del 40% de
ellos siguen viviendo de la tierra en formas tradicionales.
Los beduinos cuyo nombre significa habitantes del desierto sobreviven en las ridas
tierras yermas que se extienden desde el golfo
Prsico hasta el Atlntico. Como nmadas constantemente en movimiento, en busca de nuevas
tierras de pastoreo para sus camellos, cabras,
ovejas y ganado, los beduinos poseen un ntimo
conocimiento del tiempo y su entorno natural.
Prestan mucha atencin a los patrones meteorolgicos en los cielos, de manera que pueden dirigirse a lugares donde han cado lluvias
recientes. Segn lo establecido por tradicin, nicamente recorren sus propias tierras. A pesar de
ser sumamente territoriales, son generosos y
hospitalarios con los viajeros. As, por ejemplo,
segn la etiqueta de la vida en el desierto, un
forastero que se acerca a una tienda de beduinos ser atendido por tres das.
Aproximadamente 200 sociedades indgenas
viven en Brasil, entre 40 y 60 de ellas nunca

han sido contactadas y permanecen aisladas del

mundo exterior. Cada una de estas sociedades
tiene una lengua, religin y organizacin distinta de las de dems. En el parque de Tumucumaque viven alrededor de 2.700 indgenas
pertenecientes a los grupos wayana, aparai,
tiriyo, Kaxuyana, hixkaryana y otros grupos aislados.
Estas poblaciones viven bajo constantes amenazas, y no dudan en movilizarse para defender
sus derechos organizndose como movimiento. En
Brasil, numerosas organizaciones indgenas reivindican por s mismas sus derechos y el respeto
y proteccin de su hogar: el bosque tropical.
Qu es lo que ha provocado la desaparicin
de tantos millones de personas? Cules son los
peligros que afrontan actualmente? Cules son
las soluciones? Ellos y ellas nos recuerdan que
las fuerzas que estn destruyendo a las comunidades indgenas son las mismas que estn destruyendo el medio ambiente: la tala de rboles
para obtener madera y exportarla, la construccin de presas hidroelctricas en los ros, la extraccin de minerales, la construccin de
carreteras, entre otras. Las multinacionales, las
empresas madereras, los garimpeiros (buscadores
de oro) y el propio gobierno estn contribuyendo a que la selva tropical y sus habitantes desaparezcan 54.
Las poblaciones indgenas llevan miles de
aos viviendo en los bosques tropicales en perfecta armona con la naturaleza. Por ello, las
soluciones a los problemas medioambientales
slo pueden surgir trabajando con los pueblos
indgenas. De ello depende el futuro de numerosas especies vegetales y animales, de ello depende el futuro de las poblaciones indgenas, de
ello depende la salud del bosque tropical, la salud del planeta, del que todos y todas disfrutamos. De ello depende nuestro futuro.

54

UNICEF.

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U1/Captulo 3

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PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA TRABAJAR EL TEXTO

1. Nombra un pueblo originario de tu pas.

2. Distingue los siguientes conceptos:
a. Pueblos originarios/pueblos
autctonos.
b. Pueblos indgenas.
3. Dnde habitan los aborgenes?
4. Ests de acuerdo o no con la siguiente
frase?
Seala los argumentos para cada una de
las opciones:

Las soluciones a los problemas

medioambientales slo pueden surgir
trabajando con los pueblos indgenas.
5. Cules son los peligros que afrontan
actualmente los pueblos indgenas?
6. Ubica a tu pas en el siguiente mapa y
completa con informacin ms especfica
en relacin a todos los pueblos originarios
o autctonos que viven en l.
7. Cuntas lenguas existen en tu pas?

NMERO DE IDIOMAS HABLADOS EN EL MUNDO:

6.000 - 8.000

Del porcentaje total de idiomas mundiales hablados se

tiene que:
90% de ellos desaparecern en el curso del prximo
siglo.
85% de ellos se consideran autctonos 55.

55

UNESCO.

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U1/Captulo 3

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102
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El mapa muestra la ubicacin de

grupos autctonos que aparecen
en este nmero de Tunza adems
de las cifras correspondientes a
pueblos autctonos en algunas
de las mayores regiones
continentales del mundo.

Hay alrededor de 150 millones de habitantes tribales que viven en 60 pases alrededor del
mundo. Podran ser autctonos pero especficamente an viven en grupos o comunidades
tribales. De los 70 grupos que nunca han tenido contacto con el resto del mundo, se calcula
que 50 de ellos viven aqu, en la cuenca del ra Amazonas.
esta regin tambin es hbitat de ms de la mitad de las especies de plantas y animales del
mundo. Muchos grupos autctonos vivven en este tipo de ecosistemas aislados y diversos.
Numerosas planta utilizadas en la medicina fueron encontradas en los hbitats de pueblos
autctonos, que haban venido usndolos en su propia medicina desde siglos

2
D
V

Identificacin de instrumentos musicales

OBJETIVO
Identificar distintos instrumentos musicales
propios de la cultura del pas.

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Los alumnos reunidos en parejas o grupos de
a tres desarrollan una investigacin para
identificar instrumentos propios de
Latinoamrica o instrumentos que hayan
surgido o hayan sido modificados a partir de
otros existentes y que sean utilizados para
interpretar msica tradicional del pas o
regin. A partir de esta investigacin, que
pueden desarrollar usando Internet o material
bibliogrfico, los nios completan la siguiente ficha, en donde de manera resumida se
expone lo investigado y se exponen sus
resultados en un diario mural.
EJEMPLO DE FICHA
INSTRUMENTO

ORIGEN

MATERIALES
DE ELABORACIN

USOS MUSICALES

Pusa o ricura
en aymara.
Tambin conocida
por el nombre
europeo de
zampoa.

Del altiplano de
Bolivia, Per
y norte de Chile.

Est formada por

doce caas huecas
colocadas en dos
hileras de menor a
mayor, amarradas
en escala, que al
soplarlas emiten
determinadas notas
musicales. El extremo
contrario de las caas
est cerrado.

Una zampoa no puede

reproducir una meloda
completa, dado las
pocas notas que tiene.
Para lograrlo se renen
varios intrpretes,
donde cada uno ejecuta
una zampoa distinta,
construyendo as
melodas completas y
de riqusimos matices.
Es costumbre que los
tocadores se renan
con acompaamiento
de percusin.

103

U1/Captulo 3

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3
D

56

Conflictos y soluciones

OBJETIVO
Identificar aquellas actitudes que favorecen
el conflicto y diferenciarlas de aquellas que
favorecen formas de relaciones armnicas.
VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
1. En el recuadro se presenta una serie de
palabras. Debes agruparlas en aquellas que
t creas que favorecen el conflicto y
aquellas que favorecen la solucin. Luego,
colcalas en la tabla de ms abajo. Si
encuentras que existen palabras que no
estn en esta lista, agrgalas. Tienes cinco
minutos para agrupar las palabras.
2. Formar grupos de cuatro y chequear ambas
columnas. Existe discrepancia? Hay
coincidencias? Si existiera discrepancia se

56

debe comentar y analizar hasta llegar a un

consenso.
En diez minutos, el grupo debe comentar y
llegar a un acuerdo.
3. Analizar la lista de palabras que el grupo
ha consensuado que favorecen el conflicto.
Por unanimidad debis definir cul es la
palabra que normalmente lleva al conflicto
y la que mejor favorece la solucin de los
mismos. El grupo tiene diez minutos para
llegar a la definicin de ambas palabras.

TOLERANCIA, RACISMO, INTERCULTURAL,

CONVIVENCIA, PACIFISMO, FANATISMO,
FUNDAMENTALISMO, PRAGMATISMO,
AMABILIDAD, RESPETO, XENOFOBIA,
GENEROSIDAD, DILOGO, MINORA,
MARGINACIN, INTEGRACIN, ABUSO,
DERECHOS HUMANOS, VIOLACIN,
JUSTICIA, IGUALDAD, DESVENTAJA,
COMPENSACIN, ACUERDO.

FAVORECEN EL CONFLICTO

FAVORECEN LA SOLUCIN

Fanatismo,

Pragmatismo,

Adaptada de Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa. Orientaciones para la interculturalidad.

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D
V

La mejor y la peor comida del mundo

TRABAJO
Individual.

VECTOR
Convivencia.

PROCEDIMIENTO
Leer la siguiente lectura.

Hace ms de 2.000 aos, un rico mercader

griego tena un esclavo llamado Esopo. Un esclavo no muy bien parecido, feo, mas de sabidura
nica en el mundo. Cierta vez, para probar las
cualidades de su esclavo, el mercader orden:
Toma, Esopo. Aqu est este saco de monedas. Corre al mercado y compra los mejores ingredientes para un banquete. La mejor comida
del mundo!
Poco tiempo despus, Esopo volvi del mercado y coloc sobre la mesa un plato cubierto
por un fino pao de lino. El mercader levant el
pao y se sorprendi:
Ah! Lengua? Nada como una buena lengua que los pastores griegos saben preparar muy
bien. Pero, por qu escogiste exactamente a la
lengua como la mejor comida del mundo?
El esclavo, con la mirada baja, explic su preferencia:
Qu hay mejor que la lengua, seor? La
lengua nos une a todos cuando hablamos. Sin la
lengua no podramos entendernos. La lengua es
la llave, el rgano de la verdad y la razn. Gracias a la lengua se construyen ciudades, gracias
a la lengua podemos expresar nuestro amor. La
lengua es el rgano del cario, de la ternura,
del amor, de la comprensin. Es la lengua que
torna eternos los versos de los poetas, las ideas
de los grandes escritores. Con la lengua se ensea, se persuade, se instruye, se reza, se explica,
se canta, se describe, se elogia, se demuestra,
se afirma. Con la lengua decimos madre y querida y Dios. Con la lengua decimos s, con
la lengua decimos yo te amo!. Puede haber
algo mejor que la lengua, seor?

El mercader se levant entusiasmado:

Muy bien, Esopo! Realmente me has trado
lo mejor que hay. Toma ahora este otro saco de
monedas. Anda de nuevo al mercado y trae lo
que haya de peor, pues quiero ver tu sabidura.
Despus de algn tiempo, el esclavo Esopo volvi del mercado trayendo un plato cubierto por
un pao. El mercader lo recibi con una sonrisa:
Hummm... ya s lo que hay de mejor. Veamos ahora lo que hay de peor...
El mercader descubri el plato y qued indignado:
Quee?! Lengua? Lengua otra vez? Lengua? No dijiste que la lengua era lo mejor que
haba? Quieres ser azotado?
Esopo baj la mirada y respondi:
La lengua, seor, es lo peor que hay en el
mundo. Es la fuente de todas las intrigas, el inicio de todos los procesos, la madre de todas las
discusiones. Es la lengua la que separa a la humanidad, que divide a los pueblos. Es la lengua
la que usan los malos polticos cuando quieren
engaar con sus falsas promesas. Es la lengua la
que usan los pcaros cuando quieren estafar. La
lengua es el rgano de la mentira, de la discordia, de los malos entendidos, de las guerras, de
la explotacin. Es la lengua la que miente, la que
esconde, que engaa, que explota, que blasfema,
que insulta, que se acobarda, que mendiga, que
provoca, que destruye, que calumnia, que vende,
que seduce, que corrompe. Con la lengua decimos
muere y canalla y demonio. Con la lengua
decimos no. Con la lengua decimos yo te
odio!. Ah est, seor, por qu la lengua es la
mejor y la peor de todas las cosas.

OBJETIVO
Reflexionar en torno a la siguiente lectura.

105

U1/Captulo 3

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D
V

La aduana

OBJETIVO
El objetivo de esta actividad es que los
estudiantes centren su atencin en una
realidad como la inmigracin. Luego, reflexionar sobre este proceso y analizar lo que
ocurre en sus pases.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
PARTE 1

Material
Elaborar tarjetas para repartir en el curso. A
modo de ejemplo se sealan las siguientes.
Los docentes pueden elaborar para su pas
colocando las que representen la realidad que
viven.
1. Dividir la clase en dos grupos iguales, unos
harn de policas y personal funcionario de
aduanas y otros harn de inmigrantes.
2. Los policas y funcionarios de aduanas

COMUNIDAD
EUROPEA
ALEMANIA

AD
S
I
V

COMUNIDAD
EUROPEA
ESPAA

AD
S
I
V

PASAPORTE

PASAPORTE

tienen la consigna de dejar pasar la

frontera nicamente a aquellas personas
que renan los siguientes requisitos:
Ser ciudadanos de la Unin Europea o
de EE.UU.
Si no son de la Unin Europea o de
EE.UU. deben: tener visado en regla;
tener permiso de residencia en el pas
en regla; para ello podrn inspeccionar a
los inmigrantes; registrar sus equipajes
con la excusa de buscar drogas, contrabando o armas, y llevarlos a un centro
de inmigrantes (por ejemplo, en el otro
extremo del aula). Cualquier medio que
se les ocurra menos el empleo de la
violencia fsica.
Los inmigrantes tienen que intentar
pasar la frontera utilizando todos los
argumentos posibles (visitar a la
familia, turismo, bsqueda de asilo
poltico). Cada uno/a tendr una
situacin diferente, que vendr
explicada en una ficha. Cada persona
llevar su pasaporte y visado, en caso
de tenerlo, as como la mochila del
colegio a modo de equipaje.

ESTADOS
UNIDOS

AD
S
I
V

ESTADOS
UNIDOS

AD
S
I
V

PASAPORTE

PASAPORTE

106

U1/Captulo 3

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3. Se crean dos colas, cada una con funcionarios y policas, una es para los ciudadanos
de la Unin Europea y de EE.UU. y otra
para las personas que no son de esa
procedencia. Se les dice que estn
situados en la frontera. (El docente de
cada pas escoge el lugar que suele ser el
ms recurrido en su caso).
Los inmigrantes, de uno en uno,
intentarn pasar la frontera. En cada
cola se desarrollarn situaciones
distintas.
Los ciudadanos de la Unin Europea y
EE.UU. pasarn sin preguntas, con un
saludo de los funcionarios/as. Slo se
les preguntar si tienen algo que
declarar en el equipaje. Se puede
registrar por encima el equipaje de
uno/a de ellos/as.
El resto de los inmigrantes tendrn
que ensear sus pasaportes y visados,
sern cuestionados uno por uno por su
procedencia, su destino, el motivo de
su viaje, sern registrados minuciosamente en busca de indicios delictivos.
Los funcionarios y policas les tratarn

FRICA
MALI

V
N
I
S

con pocos miramientos. Si no

cumplen los requisitos no podrn pasar
y sern llevados a centros de internamiento, pendientes de su posterior
repatriacin.
PARTE 2

Se procede a un dilogo que puede tratar los

siguientes puntos:
Cmo nos hemos sentido?
En qu momentos ha habido situaciones
conflictivas? Cmo se han solucionado?
Qu actitudes han tenido los/as policas y
los/as funcionarios/as de aduanas?
Qu actitudes han tenido los inmigrantes?
Te has sentido alguna vez rechazada/o o
te han impedido entrar en algn lugar?
Cmo te has sentido?
Vemos alguna relacin entre este juego y
la realidad? En qu?
Qu pensis de esta situacin?
Para que el alumnado sea capaz de sacarle
ms partido a esta dinmica se aconseja
explicar previamente la siguiente tipologa de
los inmigrantes.

AMRICA
CHILE

DO
A
S
I

PASAPORTE

O
D
A
O
VIS UCAD
CAD
PASAPORTE

AMRICA
COLOMBIA

SO IA
I
M
PERIDENC
RES
PASAPORTE

ASIA
CHINA

SIN

AD
S
I
V

PASAPORTE

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U1/Captulo 3

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D
V

Identificando trminos

OBJETIVO
Identificar trminos con su uso correcto en el
lenguaje.

VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Individual.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Etnocentrismo.
Racismo.
Xenofobia.
Inmigracin.
Emigracin.
Migracin.

SEGUNDA PARTE

PROCEDIMIENTO
PRIMERA PARTE

Observa los siguientes dibujos y seala cul

de ellos, a tu parecer, corresponde a uno de
los siguientes conceptos:
1. Chovinismo.

CONCEPTO

LETRA
CORRECTA

En la columna que lleva el nombre CONCEPTO

encontrars una serie de trminos. En la
columna que lleva el nombre DEFINICIN
encontrars explicacin de los diversos
conceptos de la primera columna. Tu trabajo
consiste colocar en la columna llamada LETRA
CORRECTA la letra que corresponde a cada
definicin.

DEFINICIN

A. Inmigrantes

Personas que pasan de un pas a otro o de una regin a

otra con el propsito de establecerse en forma temporal
o definitiva.

B. Migrantes

Personas que salen o llegan de un lugar a otro.

C. Chovinismo

Es la hostilidad frente a personas que proceden de otros

lugares o pases, a su cultura, a sus valores y a sus
tradiciones.

D. Etnocentrismo

Es cualquier actitud que suponga afirmar la inferioridad

de otros grupos culturales o afirmar la superioridad del
propio.

E. Racismo

Es considerar a nuestro grupo como referencia nica y

juzgar a los otros en funcin de nuestros valores.

F. Xenofobia

Es una visin que tiende a engrandecer la imagen del

propio pas frente a otros.

G. Emigrantes

Personas que dejan su propio pas o regin para trabajar

o establecerse en otro pas o regin.

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U1/Captulo 3

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D
V

El Da Internacional de la Tolerancia

OBJETIVO
Conocer el Da Internacional de la Tolerancia.

VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
Leer la Declaracin del Director General de la
UNESCO del Da Internacional de la Tolerancia.

MENSAJE DEL DIRECTOR GENERAL DE LA UNESCO

CON MOTIVO DEL DA INTERNACIONAL DE LA TOLERANCIA
16 DE NOVIEMBRE DE 2004

El Da Internacional de la Tolerancia es uno de los smbolos tenues que dejan huella en

las conciencias al abrir camino a una necesaria introspeccin colectiva.
Nos incita fuertemente a reflexionar sobre la actualidad de un principio en el que vemos
la base ms slida de nuestros derechos, nuestras libertades y nuestra diversidad.
No es este un ejercicio intil. La mundializacin, la amplitud de las variantes del fenmeno de la migracin o los multiculturalismos plantean hoy desde perspectivas nuevas la
cuestin de la convivencia entre numerosas comunidades procedentes de culturas o de religiones diferentes. La tolerancia nos atae, pues, a todos, ya que hace posible la existencia
de esas diferencias, al tiempo que stas hacen necesario la prctica de aqulla.
Ahora bien, la tolerancia es mucho ms que una mera coexistencia pacfica de culturas
heterogneas. Con el paso de los siglos, ha pasado a ser adems un valor positivo de
respeto y reconocimiento mutuo, consustancial al respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales, y, por ello, constituye la mdula del contrato social que es
cimiento y liga de la accin de nuestras organizaciones internacionales.
Evidentemente, la perpetuacin y el enconamiento de mltiples formas odiosas de intolerancia, religiosas o polticas, plantean hoy da un desafo nico a la comunidad internacional. Se sigue explotando el desconocimiento y el miedo a los dems para avivar sentimientos
de odio, violencia y exclusin, que son otras tantas afrentas contra el mundo y contra las
reglas que precisamos para convivir.
En semejante contexto, es importante reconocer que la tolerancia, frente a la banalidad
del mal y la fragilidad de nuestra humanidad, no debe ser indiferente, sino estar animada
por la inquietud, semejndose a la puesta en prctica vigilante de una tica de la responsabilidad, afanosa de la integridad del ser humano y de nuestra pertenencia duradera a una
humanidad digna de su nombre.

110

U1/Captulo 3

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8
D
V

La gentica descalifica el concepto de raza

VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Grupal.

PROCEDIMIENTO
1. En grupos de cuatro personas leen la
lectura titulada La gentica descalifica el
concepto de raza.
2. Identifican las ideas principales del texto
y las comentan.
3. Eligen una de las ideas analizadas y
comentadas en grupo y la exponen al resto
del curso, defendindola con los argumentos que el grupo considera importantes.

OBJETIVOS
Analizar la lectura e identificar los argumentos presentados desde la gentica para
descalificar el concepto de raza en la
especie humana.

LA GENTICA DESCALIFICA EL CONCEPTO DE RAZA

NATALIE ANGIER (NYT), NUEVA YORK (13-09-00)

Calibrar la inteligencia, las aptitudes o el

carcter por el color de la piel es algo que para
amplios grupos de expertos se aleja de la realidad cientfica. Los investigadores que han completado la secuencia del genoma humano
sostienen que el de raza es un concepto social
pero no cientfico. Hay una sola raza, la humana, afirman. Por el contrario, otros grupos de
investigadores insisten en que hay tres razas
principales con diferencias fundamentales que
se extienden al cerebro y a su capacidad intelectual. Aun considerando que la investigacin sobre el genoma humano est en sus albores, los
partidarios de una nica raza slo ven en los
rasgos diferenciales externos procesos de adaptacin al medio que se explican por un nmero
pequesimo de genes.
Los cientficos sospechan desde hace tiempo
que las categoras raciales reconocidas por la sociedad no se reflejan en el plano gentico. Cuanto
ms de cerca examinan los investigadores el
genoma humano el material gentico incluido
en casi todas las clulas del cuerpo, ms se
convence la mayora de ellos de que las etiquetas habituales utilizadas para distinguir a las
personas por su raza tienen muy poco o ningn
significado biolgico. Los investigadores afirman
que aunque pueda parecer fcil decir a simple
vista si una persona es caucsica, africana o

asitica, la facilidad desaparece cuando se comprueban caractersticas internas y se rastrea el

genoma del ADN en busca de signos relacionados con la raza.
El resultado es, dicen los cientficos, que la
especie es tan joven desde el punto de vista evolutivo, y sus patrones migratorios son tan amplios, permanentes y complicados, que slo se
ha tenido oportunidad de dividir en grupos biolgicos separados o razas en los aspectos superficiales. La raza es un concepto social, no
cientfico, afirm J. Craig Venter, director de
Celera Genomics Corporation, en Rockville,
Maryland. Todos evolucionamos en los ltimos
100.000 aos a partir del mismo grupo reducido
de tribus que emigraron desde frica y colonizaron el mundo.
Venter y los cientficos de los Institutos Nacionales de la Salud anunciaron recientemente
que haban obtenido un borrador de la secuencia completa del genoma humano, y los investigadores declararon unnimemente que hay una
sola raza: la raza humana. Afirman que los rasgos ms comnmente utilizados para distinguir
una raza de otra, como el color de la piel y de
los ojos, o el ancho de la nariz, son rasgos controlados por un nmero relativamente pequeo
de genes, y por lo tanto han podido cambiar rpidamente en respuesta a presiones ambienta111

U1/Captulo 3

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les extremas durante el corto curso de la historia del Homo sapiens.

REFLEJO MNIMO
Si se pregunta qu porcentaje de genes est
reflejado en la apariencia externa, sobre la que
nos basamos para establecer la raza, la respuesta
es aproximadamente del 0,01%, dice Harold P.
Freeman, del Hospital General de Manhattan, que
ha estudiado la cuestin de la biologa y la raza.
Este es un reflejo mnimo de nuestra composicin
gentica, aade Freeman.
Desgraciadamente para la armona social, el cerebro humano est exquisitamente sintonizado con
las diferencias en los detalles del envoltorio, induciendo a las personas a exagerar la importancia de lo
que se ha dado en llamar raza, afirm Douglas C.
Wallace, profesor de gentica molecular en la Universidad de Emory, en Atlanta. Los criterios que la gente utiliza para determinar la raza se basan
completamente en caractersticas externas que estamos programados para reconocer, dijo.
Wallace sostiene que la razn por la que estamos programados para reconocer esas caractersticas viene de la importancia vital que representa
para nuestra especie el que cada uno de nosotros
distinga a un individuo de otro.
Segn establecen los cientficos, en contraste
con el mnimo nmero de genes que hacen que
unas personas tengan la piel oscura y los ojos
almendrados, y otros tengan la piel blanca como
la cal, rasgos como la inteligencia, el talento artstico y las aptitudes sociales probablemente estn formados por miles, si no decenas de miles, de
los aproximadamente 80.000 genes que forman el
genoma humano, todos trabajando de una forma
combinatoria compleja.
Pero no todos los investigadores consideran la
raza como una nocin carente de significado o
antediluviana. Creo que las clasificaciones raciales nos han resultado tiles, afirm Alan Rogers,
especialista en gentica de poblaciones y profesor
de Antropologa en la Universidad de Utah, en Salt
Lake City. Podemos creer que la mayora de las

diferencias entre razas son superficiales, pero las

diferencias estn ah, y nos informan sobre los orgenes y las migraciones de nuestra especie.
Hay un grupo de investigadores que siguen insistiendo en que entre las tres razas principales
hay diferencias fundamentales que se extienden al
cerebro. J. Philippe Rushton, psiclogo de la Universidad de Ontario Occidental en Canad, y autor
del libro Race, evolution and behaviour (Raza, evolucin y comportamiento), es quiz el ms incansable partidario de la creencia de que las tres razas
principales difieren genticamente en aspectos que
afectan al cociente intelectual medio del grupo y a
la propensin hacia el comportamiento criminal.
Afirma que su trabajo revela que los asiticos orientales tienen el mayor tamao cerebral medio y
mayor cociente intelectual; los de ascendencia africana tienen el tamao medio cerebral ms pequeo y el menor cociente intelectual; y los de
ascendencia europea estn en el medio.
EL TAMAO DEL CEREBRO
Pero muchos cientficos han puesto objeciones
a sus mtodos e interpretaciones, alegando, entre
otras cosas, que el vnculo entre el tamao total
del cerebro y la inteligencia no est nada claro. El
cerebro de las mujeres, por ejemplo, es ms pequeo que el de los hombres, incluso despus de
realizar correcciones para tener en cuenta su menor masa corporal, y sin embargo, las puntuaciones medias de cociente intelectual masculinas y
femeninas son iguales. Por lo mismo, las pruebas
fsiles indican que los neandertales tenan un cerebro muy grande, y ni siquiera duraron lo suficiente como para inventar pruebas homologadas.
Eric S. Lander, experto en genoma del Whitehead
Institute en Cambridge, Massachusetts (EE. UU.),
admite que, dado que la investigacin sobre el
genoma humano acaba de comenzar, no puede
descartar definitivamente a aquellos que argumentan que las diferencias raciales significativas se
deben reflejar en alguna parte del ADN humano y
que se encontrarn cuando los investigadores las
busquen en serio. Pero, en opinin de Lander, los

112

U1/Captulo 3

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que mantienen que dichas divisiones raciales existen son los que tienen la causa ms difcil de defender.
Aunque la investigacin de la estructura y secuencia del genoma humano est todava en paales, los genetistas han elaborado un esbozo de
la historia genmica humana, generalmente llamada la hiptesis de fuera de frica o de la evolucin de Eva. Segn esta teora, el Homo sapiens se
origin en frica hace entre 200.000 y 100.000
aos aproximadamente, y comenz a emigrar a
Oriente Prximo, Europa, Asia y, a travs de la masa
de tierra de Bering, hacia Amrica. Segn avanzaban, parecen haber desplazado en su totalidad o
en gran medida a humanos arcaicos que ya habitaban en los diversos continentes, bien mediante
actos calculados de genocidio, o simplemente reproducindose en mayor medida, hasta conducirlos a la extincin.
Sin embargo, el genoma humano es muy grande; est compuesto por unos 3.000 millones de
subunidades o bases, lo que significa que incluso
un porcentaje minsculo de variacin de un individuo a otro supone un importante nmero de diferencias genticas. La cuestin es en qu parte del
genoma se encuentra esa variacin y cmo se distribuye entre las diferentes poblaciones.
Mediante muestras genticas mundiales de marcadores genticos neutrales tramos de material
gentico que no ayudan a crear las protenas que
hacen funcionar el cuerpo, sino que por el contrario
estn compuestos del denominado ADN silencioso
(los intrones), los investigadores han descubierto
que, de media, el 88-90% de las diferencias entre
las personas se producen dentro de sus poblaciones
locales, mientras que slo aproximadamente el 1012% de las diferencias distinguen a una poblacin,
o una raza, de otra. Dicho de otra manera, los pobladores de cualquier aldea del mundo, ya sea en
Escocia o en Tanzania, tienen el 90% de la variabilidad gentica que la humanidad tiene para ofrecer.
Pero esa relacin de 90/10 es slo una media, y
nicamente hace referencia a los marcadores de ADN
silencioso. Para el material gentico que codifica

las protenas, el cuadro es un poco ms complejo.

Muchos genes trabajadores (los exones), responsables de las funciones bsicas de los rganos, no
muestran prcticamente ninguna variabilidad de un
individuo a otro, lo que significa que son incluso
menos especficos de cada raza que los marcadores
genticos neutros.
POBLACIONES
Algunos genes, notablemente los del sistema
inmune, muestran una variabilidad enorme, pero
esa variabilidad no se adapta a los diferentes grupos raciales. Y finalmente estn los genes que controlan la pigmentacin y otras caractersticas
fsicas. stos tambin se sirven en un amplio surtido de sabores, pero al contrario que los genes relacionados con la inmunidad, a menudo se
distribuyen en grupos especficos de poblacin, lo
que da como resultado que los suecos se parezcan
mucho ms a otros suecos que a los aborgenes
australianos.
Algunas diferencias grupales superan la profundidad de la piel. Entre los ejemplos ms famosos
estn los elevados ndices de anemia falciforme
entre los norteamericanos de ascendencia africana, y del sndrome de Cooley, otra enfermedad relacionada con la hemoglobina, entre los
descendientes de pobladores mediterrneos.
Ambos rasgos se desarrollaron para ayudar a
los antepasados de estos grupos a resistir la infeccin por malaria, pero ambos resultan letales cuando se heredan por partida doble. En cuanto a las
diferencias en la pigmentacin de la piel, la presin del medio ambiente para desarrollar un rasgo
grupal generalizado era poderosa. En opinin de
Freeman, la ciencia de los orgenes humanos puede ayudar a curar algunas heridas, y eso, dice, es
una justicia dulce. La ciencia nos meti en este
problema, con sus mediciones de los crneos y su
nfasis en las diferencias y en las clasificaciones
raciales, dice Freeman, y aade: Los cientficos
deberan sacarnos ahora de ese atolladero. Tienen
que ser lderes a la hora de promover la evolucin
del conocimiento sobre la raza humana.

113

U1/Captulo 3

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9
D
V

Qu es cultura?

OBJETIVO
Analizar definiciones del concepto de cultura,
comparar las diferentes definiciones y las
concepciones de uso comn.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
PRIMERA PARTE

1. El curso se divide en cinco grupos.

2. Cada grupo reflexiona sobre el concepto
cultura y elabora de comn acuerdo una
definicin.
3. Cada grupo expone frente al curso la
definicin elaborada. Se comentan los
puntos positivos y negativos de la
definicin presentada por cada grupo.
4. Con los puntos positivos de cada definicin se elabora con el curso una definicin
de cultura que se escribe en el pizarrn.

una comunidad, las reacciones de los

individuos tal como son afectadas por el
grupo en que vive y el producto de las
actividades humanas tal como est determinado por esos hbitos.
GOODENOUGH, W.H. La cultura en una
sociedad consiste en todo aquello que conoce
o cree con el fin de operar de una manera
aceptable sobre sus miembros. La cultura no es
un fenmeno material: no consiste en cosas,
gente, conductas o emociones. Es ms bien
una organizacin de todo eso. Es la forma de
las cosas que la gente tiene es su mente, sus
modelos de percibirlas, de relacionarlas o de
interpretarlas.
GIDDENS, A. Cultura se refiere a los valores
que comparten los miembros de un grupo
dado, a las normas que pactan y a los bienes
materiales que producen. Los valores son
ideales abstractos, mientras que las normas
son principios definidos o reglas que las
personas deben cumplir.
TERCERA PARTE

1. Cada grupo lee la siguiente definicin de

cultura y la comentan.

SEGUNDA PARTE

1. Los textos siguientes presentan definiciones de cultura.

2. Cada grupo las lee y las comenta.
3. Qu diferencias y semejanzas se encuentran entre estas definiciones?
TAYLOR, E.B. Cultura... tomada en su amplio
sentido etnogrfico, es aquel todo complejo
que incluye conocimiento, creencias, arte,
moral, leyes, costumbres y cualquier otra
capacidad y hbitos adquiridos por el hombre
como miembro de la sociedad.
BOAS, F. La cultura abarca todas las
manifestaciones de los hbitos sociales de

57

La cultura es el conjunto de los rasgos

distintivos espirituales, materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a
una sociedad o a un grupo social y que
abarca, adems de las artes y las letras, los
modos de vida, las maneras de vivir juntos,
los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias 57.
2. Qu diferencias y semejanzas se encuentran entre esta definicin de cultura y las
anteriores?
3. Cul de todas las definiciones ledas
hasta ahora es ms integradora?

Definicin tomada de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Adoptada por la 31 Sesin de
la Conferencia General de la UNESCO el 2 de noviembre de 2001.

114

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10
VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Grupal.

I
C

El hombre pertenece al orden de los primates,

que cuenta con centenares de especies de mamferos, incluidos monos y simios, que forman
parte, junto con el hombre y otras especies, del
suborden antropoideo. Simios y hombres se integran en la superfamilia hominoideos y, dentro
de ella, aunque existen discusiones entre los expertos, en la familia homnidos. Los monos africanos chimpancs y gorilas se clasificaran
junto con el hombre en el nivel inferior o
subfamilia de los homininos (homininae).
EVOLUCIN y COLOR
Los genes del ser humano y del chimpanc
son casi idnticos, por lo que el chimpanc es
nuestro pariente biolgico vivo ms prximo. Esto
no significa que el ser humano evolucionara a
partir del chimpanc, sino que ambas especies
se desarrollaron a partir de un antepasado simio
comn, hace unos ocho millones de aos. La transicin desde simio a hombre dej grandes huellas,

UNESCO/S. Santimano

PROCEDIMIENTO
1. En grupos de cuatro personas leen la
lectura titulada Por qu no somos negros
todos los humanos?
2. Identifican las ideas principales del texto
y las comentan.
3. Eligen una de las ideas analizadas y
comentadas en grupo y la exponen al resto
del curso, defendindola con los argumentos que el grupo considera importantes.

POR QU NO SOMOS NEGROS 58 TODOS LOS

HUMANOS?

OBJETIVOS
Analizar la lectura e identificar los argumentos presentados desde la gentica en el
presente artculo para el color de la piel en la
especie humana.

Por qu no somos negros todos los humanos?

58

La gentica molecular y la biotecnologa. Proyecto

Genoma Humano y Terapia Gnica. 20/12/2002.

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evidenciadas por los fsiles de diferentes especies bpedas australopicetinas que vivieron hace
entre cuatro y dos millones de aos. Nosotros
pertenecemos al gnero homo, gnero que se
inici en frica y comenz a evolucionar hace
unos dos millones y medio de aos, con la caracterstica diferencial de poseer un cerebro ms
grande que sus predecesores.
Entre todos los primates posibles, slo los
humanos tenemos piel desnuda y con amplias
diferencias de color. Por ello, desde el antepasado simio al hombre actual, cabe hacernos ciertas preguntas: Cmo ha evolucionado el pelo y
el color de la piel? Cules han sido las causas
de ello? Por qu existen las diferencias de color actuales?
Durante mucho tiempo, la nica contestacin
existente era que la melanina coloreada de la piel
protege contra la radiacin solar, causante de los
cnceres de piel. Por ello, donde la incidencia solar es ms alta, como las zonas ecuatoriales, interesa tener una piel ms pigmentada que en las
polares, con poco sol, donde la piel puede ser
clara. Es esta la nica razn evolutiva? Una reciente revisin del problema, realizada por los
doctores Jablonski y Chaplin, de la Academia de
Ciencias de San Francisco (EE.UU.), nos descubre
otros determinantes muy importantes.
SIN PELO
Los estudios cientficos realizados sobre los
restos de homnidos de diferentes yacimientos
permiten imaginar sus caractersticas y el gnero de vida que desarrollaban hace unos pocos
millones de aos. Sin duda, los homnidos eran
muy parecidos a los actuales chimpancs, de piel
clara, y cubiertos de pelo en la mayor parte del
cuerpo. Vivan de modo semejante al de los actuales primates que podemos observar en frica, dedicando gran parte del da a la bsqueda
de alimentos en un radio de unos seis kilmetros, antes de retirarse a la proteccin del bosque para dormir. Pero los esqueletos de Homo
ergaster, de hace unos dos millones de aos, ya

sealan unos bpedos activos, de largas extremidades inferiores, capaces de recorrer grandes distancias. Para su creciente cerebro era un
inconveniente el calor protector de tanto pelo.
Cmo refrescarse? Diversas investigaciones demuestran que pudieron lograrlo mediante una
disminucin del pelo corporal y un aumento en
el nmero de glndulas sudorparas corporales.
Ello acarreaba otro problema, protegerse contra la radiacin ultravioleta solar, desencadenante de los carcinomas de clulas basales y
escamosas, as como de melanomas malignos. La
solucin fue la misma que realizan los chimpancs en sus zonas de piel descubierta. Es decir,
favorecer la pigmentacin cutnea por la participacin de unas clulas especiales, los melanocitos,
en unos orgnulos, los melanosomas, donde se
localiza la biosntesis del pigmento ms protector, la eumelanina, de color negro-pardo, en contraste con la feomelanina, de color amarillo-rojizo,
presente en las personas pelirrojas.
VITAMINAS
Sin embargo, esa ventaja evolutiva no lo es
tanto, ya que los cnceres de piel suelen darse
ya pasada la edad de la reproduccin. Los investigadores han encontrado otros dos nuevos factores importantes: a) Un exceso de radiacin
luminosa destruye al cido flico corporal, sustancia presente en los alimentos, una vitamina
que sabemos actualmente que es imprescindible
para poseer una buena fecundidad y lograr un
adecuado desarrollo fetal. Por ello, poseer una
piel oscura sera una ventaja. b) La radiacin
luminosa es precisa para que, a partir de precursores alimenticios, podamos biosintetizar la vitamina D, imprescindible para el fortalecimiento
seo de la madre y su descendencia y para el
funcionamiento del sistema inmunitario. Respecto a este punto, al contrario que con el anterior,
una piel oscura sera una desventaja evolutiva.
La solucin de compromiso sera la de evolucionar para que la piel sea tan oscura que pueda
proteger contra la destruccin del cido flico,

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pero no tanto que impida la biosntesis de la

vitamina D. En las zonas ecuatoriales, muy
soleadas, ello se conseguira con una mayor pigmentacin, mientras que en las pocos soleadas
lo conveniente sera tener una piel clara. Cuando los primeros Homo sapiens comenzaron a aparecer en frica, hace unos 150.000 aos, su piel
era muy pigmentada, adecuada a la intensa radiacin solar y las altas temperaturas. Conforme
se produjo la emigracin poblacional hacia los
trpicos, con menos sol, el exceso de proteccin
result ser perjudicial, por lo que la respuesta,
conseguida a lo largo de miles de aos de evolucin, fue producir menos melanina, aclarar el
color de su piel.
El caso del pueblo inuit, en Alaska y Canad,
es muy significativo, ya que son bastantes ms

morenos de lo previsible por la latitud en que

viven. La razn radica en su dieta, a base de
pescado y mamferos martimos, muy rica en vitamina D, por lo que pueden permitirse el lujo
de poseer una piel ms oscura, aunque sinteticen poca vitamina D. En cuanto a las diferencias de color, de grupos poblacionales dentro de
frica, se suelen explican una vez conocidos el
origen y fecha de los correspondientes flujos
migratorios. Y un problema de gran inters es
que, por la reciente y actual existencia de extensas migraciones humanas, muchas personas
han de vivir en zonas en las que la radiacin
solar recibida no es adecuada al color de su piel.
El caso de la alta incidencia de cnceres de piel
en los inmigrantes caucasianos de Australia y
Nueva Zelanda es slo un ejemplo.

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unidad 2

De la diversidad cultural al pluralismo cultural

U2/Captulo 1

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Construyendo el pluralismo cultural | 121

Polticas para fomentar el pluralismo cultural en Amrica Latina | 126
Pluralismo cultural y derechos humanos | 131
Derechos humanos y educacin | 133
Las polticas internacionales para comunidades indgenas y para la no discriminacin racial | 137
Las legislaciones indgenas latinoamericanas: un panorama general | 144
Diversidad cultural y desarrollo humano: la diversidad cultural como proyecto de sociedad | 148
Pluralismo cultural y educacin | 155

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Construyendo el pluralismo cultural

Artculo 2: De la diversidad cultural al pluralismo cultural.

En nuestras sociedades, cada vez ms diversificadas, resulta indispensable garantizar una interaccin armoniosa y una voluntad de convivir de personas y grupos con identidades culturales a un tiempo plurales,
variadas y dinmicas.
Las polticas que favorecen la inclusin y la participacin de todos los ciudadanos garantizan la cohesin
social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz.
Definido de esta manera, el pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural.
Inseparable de un contexto democrtico, el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al
desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la vida pblica.

Segn la definicin dada por la UNESCO, el pluralismo cultural se define como la respuesta
poltica al hecho de la diversidad cultural; es decir, todas las regulaciones, normas, estrategias
y movimientos polticos generados por lo estados y grupos polticos en torno a ella. Esto implica
analizar por qu se ha hecho necesario generar dichas estrategias y polticas para garantizarla y
cmo se ha llevado a cabo este proceso de reconocimiento de las diferencias tnicas, raciales o
culturales a nivel legal en los pases de Amrica Latina. Promover este reconocimiento, partiendo de la base de que la diversidad cultural es una realidad evidente y que siempre ha existido en
todos los pases de Amrica Latina, debe ser el motor que impulse a los distintos gobiernos a
llevar a cabo las respectivas reformas que garanticen el resguardo de derechos culturales de
todos los grupos culturales del continente, dando as un paso clave para romper con la barrera de
la discriminacin en todos los niveles sociales.
La interculturalidad propone un dilogo entre culturas que no se puede llevar a cabo si las
condiciones que deben facilitarlo son injustas. Fidel Tubino seala que la asimetra social y la
discriminacin cultural hacen inviable el dilogo intercultural autntico, por lo que se debe partir
por revisar las condiciones del dilogo, el cual debe incluir factores econmicos, polticos, sociales, etc. De esta forma se contextualiza el intercambio entre culturas y se puede llegar a entender
las causas por las cuales no existe dilogo: Para hacer real el dilogo hay que empezar por advertir
las causas de la ausencia de ste. Y esto pasa necesariamente por un discurso de crtica social 1.
Y es a partir de ese dilogo como se pueden construir ciudadanas interculturales y democracias multiculturales. La interculturalidad desde esta perspectiva es una oferta tico-poltica
de democracia inclusiva de la diversidad, alternativa al carcter occidentalizante de la modernizacin social. No se trata de un antimodernismo o de un premodernismo camuflado.
Optar por la interculturalidad como proyecto societal es optar por crear formas nuevas de
modernidad. Lo que est en juego y en discusin, entonces, es la posibilidad de crear y
recrear la modernidad desde mltiples tradiciones 2.

1
2

Tubino, Fidel: Interculturalidad para todos: un eslogan ms?. Artculo de Palestra: Portal de asuntos pblicos de la PUCP.
Febrero 2005. http://palestra.pucp.edu.pe
Tubino, op. cit.

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U2/Captulo 1

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Una de las ms evidentes consecuencias de la llamada globalizacin es la de hacer cada vez

ms necesario el plantear el tema del dilogo intercultural como una herramienta poltica y de
comunicacin entre naciones y culturas del mundo. Esto porque para cada persona que habita en
el mundo y que est en contacto con diversos individuos o que tiene acceso a algn medio de
comunicacin (televisin, radio, cine, prensa, libros, etc.) es claro que la variedad de culturas,
de formas de ver el mundo, de expresiones artsticas, religiosas, polticas o sociales que existen
a lo largo y ancho de cada continente son tan variadas y algunas veces tan contrastantes que
personas que tienen dos visiones opuestas del mundo, en ocasiones ven imposible la capacidad
de entendimiento entre ellas. Tal y como seala Joseph Maila, el espacio mundializado ha dado
lugar a la mayor visibilidad de las culturas. El progreso de las tecnologas de la comunicacin
tambin desempe en ello un papel importante. Hizo que la proximidad de las culturas se volviera
palpable y que su coexistencia fuera pensable. Jams como en la mundializacin se han tejido esas
relaciones mltiples que nacen entre las culturas cuando toman unas de otras sus rasgos distintivos, cuando stas se mezclan y se mestizan tomando entre s sus rasgos especficos para integrarlos cada una de ellas en su espacio social y simblico propio 3.
Esta mayor visibilizacin de las culturas que habitan el globo implica, entonces, una mayor
visibilizacin de las fuertes desigualdades que se esconden detrs de las diferencias culturales.
En palabras de Maila, la mundializacin, antes de ser un acercamiento de los espacios, es un
poderoso revelador de desigualdades4, desigualdades que pueden potenciarse tanto entre grupos
humanos existente al interior de un pas, como entre grupos provenientes de pases distintos.
Las diferencias pueden o no atender a fronteras nacionales; por ejemplo, muchas veces puede
verse como hay segmentos al interior de cada pas que comparten ms elementos culturales con
personas de pases vecinos que con sus mismos compatriotas. Este puede ser el caso de un joven
universitario peruano con su par espaol, o un campesino mexicano y uno guatemalteco. Es muy
probable que los dos primero tengan un mayor acceso a los beneficios que la globalizacin
puede representar, mientras que un campesino (cualquiera sea su lugar de origen) tiene menores
probabilidades de acceso y queda, por lo tanto, cada vez ms relegado en el tiempo y en el
espacio de beneficios que la globalizacin y la economa actual han generado. Esto es lo que
Castells denomina procesos de segregacin y segmentacin: En pocas palabras, las lites son
cosmopolitas; la gente, local 5.
Una de las repercusiones ms importantes de estos procesos de segregacin y segmentacin, que implican desigualdades en distribucin de riquezas, en acceso a servicios, en calidad
educativa, etc., y que en Amrica Latina son ms marcados que en ninguna otra parte del mundo, es que perjudican especialmente a los pueblos indgenas y a los grupos negros que habitan
Latinoamrica, razn por la cual se ha planteado la necesidad de generar polticas y acciones
encaminadas a revertir esta situacin.
A nivel legal existen diversos niveles en los cuales se pueden promover polticas que garanticen la integracin armoniosa entre culturas, evitando as que por un lado exista asimilacin de
una cultura sobre otra o que ambas terminen viviendo un proceso de aislamiento. Estas polticas
se pueden promover a nivel internacional, generando acuerdos entre pases, y a nivel nacional,
en donde cada cual elabora las disposiciones legales encaminadas a dar cumplimiento de los
acuerdos internacionales, tanto en el mbito legal como en el constitucional y en el administrativo. En esta unidad se analizar cmo se han llevado a cabo las reformas en todos estos niveles,
partiendo por analizar la relacin entre diversidad cultural y derechos humanos, legislacin en

4
5

Maila, Joseph: La diversidad cultural y la paz. En: Pensar Iberoamrica. Revista de Cultura, N 6, mayo-agosto 2004.
Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - OEI. http://www.campus-oei.org/
pensariberoamerica
Maila, op. cit.
Castells, Manuel: El surgimiento de la sociedad de redes. Blackwell Publishers, 1996.

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torno al tema indgena en Amrica Latina y acciones que las Naciones Unidas han llevado a cabo
para luchar contra la discriminacin racial.

LA RIQUEZA CULTURAL DEL MUNDO ES SU DIVERSIDAD DIALOGANTE

Una de las misiones principales de la UNESCO es garantizar el espacio y la libertad de expresin de todas las
culturas del mundo. UNESCO considera que cada cultura se nutre de sus propias races, pero que slo se
desarrolla en contacto con las dems culturas.As pues, no se trata de identificar y preservar todas las
culturas consideradas separadamente, sino antes bien de revivificarlas, para evitar que queden reducidas a
guetos, contrarrestar extravos derivados de la identidad y prevenir conflictos.Este dilogo de las culturas
adquiere un sentido nuevo en el marco de la mundializacin y del contexto poltico internacional actual,
convirtindose as en un instrumento indispensable para garantizar el mantenimiento de la paz y la cohesin del mundo.
E L NUEVO C ORREO DE LA UNESCO, ENERO DE 2004: DILOGO ENTRE CULTURAS Y CIVILIZACIONES .

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

El Pluralismo

La diversidad cultural nos muestra que ningn paradigma cultural puede pretenderse
nico y explicativo de toda la realidad entera, por el mismo hecho que cada cultura es una
concrecin en el espacio y el tiempo de la gran aventura humana. Cada cultura es un punto
de vista sobre la realidad, que est condicionado y determinado por el propio contexto e
historia. De hecho, cada cultura es una perspectiva sobre la realidad que en ningn caso
puede pretenderse global, puesto que por definicin, una perspectiva es siempre parcial.
En otras palabras, podemos decir que cada cultura ve toda la realidad pero parcialmente.
Nos encontramos, pues, confrontados a la imperiosa necesidad de una actitud pluralista
en lo que hace referencia a la diversidad cultural de nuestro mundo de hoy da, a fin que
ste pueda llegar a ser un espacio de justicia y de paz. Esta actitud pluralista podemos
caracterizarla de la siguiente manera:
i)

El pluralismo cultural no se reduce a la constatacin de la multiplicidad de culturas,

ni a la voluntad de reducir esta multiplicidad a la unidad. Es un hecho evidente que
hay distintas culturas y que stas no pueden ser reducidas a la unidad. El pluralismo
cultural exige ms que el simple reconocimiento de la multiplicidad y tambin la
superacin de un pensamiento deseoso de la unidad.

ii)

El pluralismo no considera la unidad como un ideal imperioso y necesario, aun en el

caso que dentro de esta unidad se permitieran variaciones plurales. El pluralismo
acepta y asume positivamente la existencia de aspectos irreductibles en las culturas,
con sus propios mitos, sin por ello negar los posibles aspectos comunes. El pluralismo
no se alimenta de una esperanza escatolgica de que finalmente todas las culturas
llegarn por ellas mismas a la unidad.

iii) El pluralismo cultural no afirma que exista un sola verdad, ni lo contrario, mltiples
verdades. Pluralismo no significa una multiplicidad de verdades, sino asumir que esta
verdad en ella misma es pluralista, en tanto que expresin del pluralismo de la realidad, que se encarna en distintas culturas. El pluralismo de la verdad nos impide
identificarla, sea con la unidad, sea con la multiplicidad.
iv)

El pluralismo cultural, en tanto que perspectiva, no deja lugar a ningn un sistema

universal. Un supuesto sistema pluralista supondra una contradiccin interna, por el hecho que la inconmensurabilidad de las distintas culturas no se puede superar. Esta
inconmensurabilidad en s misma no es algo negativo que tengamos que eliminar, sino ms
bien una revelacin de la naturaleza misma de la realidad: sta no puede ser abrazada
totalmente por ninguna cultura, por ms universal que pueda pretenderse una de ellas.

Coll, Agust Nicolau: Propuestas para una diversidad cultural intercultural en la era de la globalizacin.
Texto elaborado como contribucin a la Asamblea Mundial de la Alianza para un Mundo Responsable y
Solidario, septiembre 2001. http://www.alliance21.org/2003/

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v)

El pluralismo cultural nos hace conscientes de nuestra propia contingencia, de nuestros lmites, mostrndonos que la realidad no se caracteriza por una transparencia,
alcanzable por el pensamiento del logos. Aun si una actitud pluralista trata de entrar
en la dimensin del logos, es consciente tambin del hecho que la culturas no pueden
ser reducidas a ste, por el hecho, ya sealado ms arriba, que stas tambin son
mythos y logos.

vi) El pluralismo cultural, en tanto que actitud, expresa una confianza en la realidad y
permite y acepta una coexistencia polar y en tensin de distintas convicciones humanas, de distintas cosmologas y religiones. No busca ni la eliminacin ni la absolutizacin
del mal o del error.
Pero el pluralismo cultural no presupone un aislamiento de las culturas entre ellas, ni
tampoco su encerramiento, sino todo lo contrario, una obertura y una perspectiva
interculturales, que nos abren a la realidad del otro.

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Polticas para fomentar el pluralismo cultural

en Amrica Latina

Qu sucede cuando dos culturas aparentemente diferentes/antagnicas/opuestas o desconocidas se encuentran? Bsicamente, los dos principales peligros tienen que ver con las posibles
reacciones que cada uno puede tener frente al otro, a ese extrao distinto a uno. Por un lado,
puede ser que estas culturas, al encontrarse, reaccionen chocando entre s y replegndose al
interior de ellas mismas, aislndose sin establecer ningn tipo de dilogo; o bien puede ser que
suceda que una se encuentre en la posicin de poder ejercer algn tipo de dominio o autoridad
sobre la otra (econmico, poltico, social...), con lo cual es altamente probable que no se vean
facilitados los espacios para que la cultura minoritaria logre sobrevivir ante la arremetida
cultural de la dominante, y esto derivar, tarde o temprano, en la prdida del legado cultural de
una al interior de la otra.
La reaccin positiva, el encuentro que se debera buscar no est, por supuesto, en ninguno
de estos dos casos. Lo que debera suceder es que estos grupos, al encontrarse, logren hacerse
caminos de entendimiento, tenderse puentes de dilogo, sin caer en la trampa de aplastarse
unos a otros o de ignorarse entre s.
Cada persona se enfrenta constantemente a este tipo de situaciones. Todo el tiempo se est
inmerso en un mundo pluricultural y heterogneo que presenta nuevas y variadas formas de ver
las cosas una y otra vez, se sea o no muy consciente de este hecho. Tambin se est constantemente dialogando con los dems, o al menos se intenta, muchas veces sin poder realmente
lograrlo ya que todos estn acostumbrados a un etnocentrismo (natural y necesario hasta cierto
punto), el cual hace que sea natural el tender a pensar que lo que cada uno hace lo hace de la
mejor forma posible o por lo menos no tan errneamente como lo hara otro. Esta tendencia
puede verse en ocasiones acrecentada cuando ese otro que se enfrenta posee un acento distinto,
otro idioma u otro color de piel, razones que de alguna forma pueden hacer desconfiar de ese
nuevo mundo desconocido de operar, pensar o sentir.

El dilogo de las culturas, cuya finalidad es el acercamiento de las culturas, supone como primera condicin
su libre expresin y la preservacin de su diversidad. Pero supone tambin un entorno favorable a la
concertacin sumado a la voluntad de asociar los destinos de los pueblos a la gestin de su planeta comn.
Defender ladiversidad de las culturas es a la vez defender la especificidad de cada cultura con relacin a
todas las dems y la necesidad para cada una de ellas de cooperar con las otras 7.

Si se aterriza esto a lo que sucede en la realidad ms inmediata de los pases latinoamericanos se puede ver el caso de los grupos indgenas y negros del continente, quienes son los grupos
ms afectados por la exclusin social y econmica. Si se revisa la historia se ve que ellos constantemente han sido objeto de recelo y desconfianza, manifestada en acciones discriminatorias

Maila, op. cit.

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por parte del resto de la poblacin, supuestamente no negra y no indgena. Se ve, adems, que
los indgenas, quienes tradicionalmente se han ubicado en las zonas rurales, desde hace varias
dcadas se encuentran viviendo procesos de migracin hacia zonas urbanas, ya sea en bsqueda
de mejores condiciones de vida o desplazados por conflictos blicos desencadenados en sus
territorios, tal y como sucedi en los ochenta en pases como Per y Guatemala y como sucede
actualmente en Colombia. Estos desplazamientos buscan de alguna forma integrarse en los procesos de crecimiento econmico de los cuales se han visto tradicionalmente excluidos. Se sabe
tambin que esta exclusin afecta no slo a los grupos indgenas y que cualquier color de piel de
tono ms oscuro puede ser objeto de discriminacin.
Familias enteras llegan a los cordones de miseria de las ciudades latinoamericanas hasta el
da de hoy, sin que se haya logrado mejorar sus condiciones de vida, evidenciando an ms la
clara correlacin entre la pobreza y la condicin tnica, cuyos indicadores de ingresos, analfabetismo, mortalidad y morbilidad, servicios bsicos y otros la ratifican 8.
Qu podra explicar que fueran precisamente estos grupos los ms afectados? Una lectura
errnea de esta correlacin entre pobreza y origen tnico llev a pensar a los gobiernos de
muchos pases que el problema que desencadenaba estas situaciones radicaba precisamente en
la existencia de diferencias tnicas (vemos entonces que aqu la diversidad se entiende como
problema y no como virtud), por lo que en consecuencia se adopt una visin integracionista y
homogeneizante como principio a seguir y se generaron polticas gubernamentales focalizadas a
corregir este hecho.
A partir de este punto se empezaron a llevar a cabo programas de todo tipo que no tomaban
en cuenta la especificidad cultural de los grupos tnicos, y por lo tanto que se encontraban
totalmente descontextualizadas de su realidad y que poco podan contribuir para mejorar las
condiciones de vida de los grupos indgenas y negros. Es as como se busc eliminar los rasgos
distintivos de cada grupo, procurando que no existiesen razones explcitas para justificar su
exclusin, como por ejemplo la lengua, la ropa, las herencias religiosas o cualquier costumbre
ancestral.
En muchos casos se logr eliminar con xito especificidades culturales que pudiesen perjudicar a los ms desposedos, proceso en el cual la escuela jug un papel como agente a travs del
cual se canalizaron muchas de estas polticas homogeneizadoras.
Posteriormente, con la coyuntura de diversos factores, como fue el fortalecimiento democrtico luego de dcadas de dictaduras en muchos pases, el resurgimiento de las demandas
civiles, las repercusiones a todo nivel de los procesos de globalizacin econmica y desarrollo de
medios de comunicacin vividos en la pasada dcada, pero sobre todo con la evidente ineficacia
de las polticas gubernamentales basadas en la asimilacin y homogeneizacin cultural, las
cuales no ayudaron a estos grupos a salir de la marginalidad y a generar sus propios espacios, se
fue poco a poco abriendo el camino a los procesos de reivindicacin indgena que habra de
desencadenar en las reformas legales y constitucionales que se vieron durante la dcada de los
noventa.
Tal y como seala Crdenas, un rasgo de estos ltimos tres decenios es la evidente debacle
de la antigua tradicin de integrar de manera uniforme la sociedad nacional sin tomar en cuenta
la personalidad de los pueblos indgenas. Hace aos era impensable la posibilidad de reforzar la
identidad cultural, histrica y lingstica de stos. Sin embargo, dicha tradicin, caracterizada por
el integracionismo y el paternalismo, cede paso, poco a poco, a nuevas polticas basadas en la
participacin, la concentracin de intereses y el fomento de formas de desarrollo de los pueblos
indgenas acordes con los grandes objetivos del desarrollo nacional 9.

8
9

Crdenas, Vctor Hugo: Los derechos de los pueblos indgenas en Amrica Latina. Sntesis de la ponencia presentada por el
autor en el III Congreso Anual de la Federacin Iberoamericana de Ombudsmen, Lima (Per), 6-8 de septiembre de 1998.
Crdenas, Vctor Hugo, op. cit.

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Un actor fundamental de este proceso de reivindicacin han sido los movimientos generados
desde las mismas comunidades indgenas, respecto al cual Crdenas seala tambin cmo evolucion de un liderazgo carismtico, basado en las cualidades personales de los dirigentes de
turno, hacia uno genuino, colectivo, participativo y con crecientes mecanismos de control social,
en los mbitos local y regional, antes que en el nacional o internacional, sin desmerecer su importancia. Esto ha posibilitado a su vez que las principales organizaciones indgenas puedan llevar
a cabo funciones ms amplias de apoyo a las comunidades tnicas, integrando otros niveles,
adems del poltico, y ejerciendo de esta forma un liderazgo ms propositivo y decidido. Las
comunidades han ido desarrollando de esta forma una mayor conciencia de su particularidad
cultural y de los derechos que de ella se desprenden. Han propuesto una plataforma de reivindicaciones impulsada por una vasta red de organizaciones de base tnica, desde el mbito comunal
hasta las confederaciones nacionales y las coordinaciones regionales 10.
Se ve entonces una transformacin en la forma de concebir las polticas en torno a la
diversidad que se ha ido evidenciando a largo del tiempo, aunque todava queda un largo camino
para lograr una concretizacin que elimine todas las formas de discriminacin cultural o racial.
Las polticas actuales an deben luchar contra el legado de los procesos anteriores que buscaban
la eliminacin de toda diferencia como la forma en que se podra combatir la discriminacin.
Hoy es necesario lograr que todos los avances que se han conseguido, al menos en el papel,
puedan verse finalmente materializados fuera de l.
Para poder reconocer hacia dnde apuntan las polticas sociales latinoamericanas se revisarn las ms relevantes y que se relacionen con el tema de la diversidad cultural, a nivel internacional y para el caso especfico de las legislaciones nacionales.
Se debe partir sealando, a nivel internacional, que las Naciones Unidas y otros organismos
o convenciones han adoptado una serie de polticas conducentes a asegurar la participacin
social en igualdad de condiciones, independientemente del origen tnico. Igualmente, algunos
movimientos locales han ayudado al fortalecimiento de los grupos ms desfavorecidos y trabajan
para asegurar el cumplimiento de las legislaciones creadas y procurar la igualdad de derechos
tnicos y culturales.
Un factor fundamental para que estas polticas lleguen algn da a concretizarse es posibilitar los espacios para el dilogo cultural. Este dilogo slo puede llevarse a cabo entre pares,
donde cada cual reconoce al otro como legtimo otro, estableciendo as los parmetros para
llegar al reconocimiento de la especificidad cultural de cada grupo humano. Estos espacios se
posibilitan cuando hay organismos que actan como entes articuladores de las demandas de las
distintas partes, y en este sentido el trabajo que lleva a cabo UNESCO es fundamental en la
generacin de dichos espacios, es decir en el establecimiento de los medios adecuados.
Por otro lado, a nivel de fondo, esto se relaciona directamente con un cuestionamiento
esencial que se debe plantear, y es el de si es posible promover la diversidad cultural y al mismo
tiempo proponer una sola cultura econmica (economa de intercambio y de mercado), una sola
cultura poltica (Estado-nacin), una sola cultura educativa (escolarizacin y alfabetizacin), una
sola cultura jurdica (de confrontacin y castigo), una sola cultura religiosa (secularizacin de
toda la sociedad), una sola cultura cientfica (ciencia moderna experimental), una sola cultura del
bienestar (el desarrollo). Podemos olvidar y negar los saberes y prcticas de las otras culturas
imponiendo un modo de vida (modernizacin y desarrollo) y al mismo tiempo pretender preservar
la diversidad cultural? Nos parece que la respuesta, claramente, es que no 11.
Es necesario realizar este cuestionamiento porque si se habla de dilogo intercultural y se
promueve la diversidad cultural, muchas veces no se toma conciencia de que se est promoviendo

10
11

Vctor Hugo Crdenas, op. cit.

Coll, op. cit.

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la diversidad de slo algunos aspectos de otras culturas, especficamente los que tienen que ver
con el folclore y los simblicos de cada cultura, limitndose a la visin donde la cultura es una
dimensin entre otras y no el conjunto de todas sus expresiones artsticas, sociales, polticas,
materiales, econmicas, educativas, etc.
Por lo tanto, si hablamos de preservacin y promocin de la diversidad cultural, forzosamente debemos referirnos a la preservacin y promocin de las culturas econmicas, de las culturas polticas, de las culturas sociales, de las culturas cientficas, de las culturas religiosas, de las
culturas medicinales, de las culturas educativas propias a cada sociedad y grupo humano. Y,
consecuentemente, ser preciso que el dilogo intercultural se articule en todos y cada uno de
estos mbitos culturales 12. Es decir, que se deben integrar otras formas de llevar a cabo la
educacin, la poltica, la medicina, la religin, etc. No se trata nicamente de aceptarlas y
tolerar su existencia (aislada a la nuestra), sino de integrarlas, evitando as que se diluyan otras
formas de sentido y conocimiento.

Conviene aclarar, por otra parte, que la defensa de la diversidad cultural no significa aceptar que todo vale,
que todo lo que los pueblos crean sea siempre bueno. Lo que es siempre bueno, en cualquier dominio, es la
diversidad si es autntica, es decir, si no hay imposicin forzada de unas formas sobre las otras. Y cabe
afirmar eso, entre otras razones, precisamente porque no todo vale. A menudo, es el contacto entre diferentes culturas lo que permite cuestionar los aspectos negativos y aprovechar los positivos de cada una de
ellas. Podemos concluir que la diversidad cultural es siempre positiva en s misma porque nos hace ver que
no hay una nica solucin a los problemas, una nica ley incuestionable y eso nos autoriza a pensar en
distintas posibilidades, a optar sin quedar prisioneros de una nica norma. Con otras palabras, en situaciones de libertad, ninguna peculiaridad cultural, digamos regresiva, acaba imponindose a otras ms avanzadas, ms satisfactorias para la generalidad de las personas 13.

12
13

Coll, op. cit.

Organizacin de Estados Americanos: Dcada por una Educacin para la Sostenibilidad. En http://www.oei.es/decada/

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Pluralismo, diversidad o dimensin intercultural son

trminos que a lo largo de los aos han expresado una
conviccin de la UNESCO: que el dilogo es esencial
para la paz .
14

La promocin de la mutua comprensin entre los pueblos fue ya uno de los objetivos
de la entidad predecesora de la UNESCO, el Instituto Internacional de Cooperacin Intelectual (1925-1946), cuyos archivos forman parte de los de la organizacin. Este instituto,
que cont con intelectuales de primer orden, como Albert Einstein o la poetisa chilena
Gabriela Mistral (Premio Nobel de Literatura en 1945), fue el que acu la famosa frase que
figura en el prembulo de la Constitucin de la UNESCO aprobada en 1945: Es en la mente
de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz.
Desde 1949, la UNESCO realiz una serie de estudios y encuestas sobre la originalidad
de las culturas y su funcin en el entendimiento internacional, entre los que figuraban
Reflexiones sobre la cultura china, La situacin de la cultura espaola, Notas sobre la cultura
de los Estados Unidos de Amrica y La unidad fundamental subyacente a la diversidad de las
culturas. Un comit de expertos creado por la organizacin public por ese entonces una
declaracin sobre El humanismo del maana y la diversidad de las culturas. En 1950 se
iniciaron los trabajos de la clebre Historia de la Humanidad de la UNESCO, que se fue
publicando entre 1963 y 1976 y ha sido reeditada recientemente.
Tambin en 1950, la UNESCO public una primera declaracin sobre la cuestin de la
raza, que deca: En realidad, la raza no es tanto un fenmeno biolgico como un mito
social. Este mito ha costado innumerables vidas y causado sufrimientos incalculables. El
antroplogo francs Claude Lvi-Strauss, que form parte del grupo de expertos de la UNESCO
para tratar ese tema, public algo ms tarde en las Ediciones de la UNESCO Raza e historia
(1952) y Raza y civilizacin (1971).
El Proyecto principal relativo a la apreciacin mutua de los valores culturales de
Oriente y Occidente, realizado entre 1957 y 1966, suscit estudios y trabajos de investigacin fundamentales, se plasm en actividades destinadas a sensibilizar a la juventud e
informar al pblico en general, y dio lugar al programa de traduccin literaria Coleccin
UNESCO de Obras Representativas.
En los decenios de 1960 y 1970, la accin de la UNESCO se centr en la cooperacin
cultural internacional y culmin ms tarde en la Conferencia Mondiacult (1982) con la adopcin
de la Declaracin de Mxico sobre las Polticas Culturales, que es todava hoy un texto de referencia en la materia. Posteriormente, en el contexto del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural
(1988-1997), los jalones sucesivos en el camino hacia la comprensin internacional fueron los
proyectos Las Rutas de la Seda y La Ruta del Esclavo, junto con el programa Cultura de
Paz. Hoy en da, la mundializacin representa un nuevo reto al que la UNESCO ha aportado una
primera respuesta con su Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural, aprobada en 2001.
Con el correr de los aos, la terminologa de los programas de la organizacin ha ido
evolucionando, pero independientemente de que stos hablen de pluralismo, diversidad
o dimensin intercultural, la profunda conviccin subyacente sigue siendo la misma: el
dilogo con el otro es esencial para la paz.
14

Jens Boel. UNESCO: Primera sesin del Comit para el Proyecto principal relativo a la apreciacin mutua
de los valores culturales de Oriente y Occidente. Pars, 10 de abril de 1957.

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Los derechos humanos los requiere la razn y los exige la conciencia.

Ellos son nosotros y nosotros somos ellos.

Los derechos humanos son derechos que cualquier persona tiene en su condicin de ser humano. Todos somos
seres humanos: todos merecemos derechos humanos. Lo uno no puede existir sin lo otro. Quin puede negar
que todos compartimos el mismo horror por la violencia? Quin puede negar que todos buscamos vivir libres
del miedo, la tortura y la discriminacin? Quin puede negar que todos deseamos expresarnos libremente y
perseguir nuestros objetivos en la vida? Cundo se ha odo a una voz libre exigir el fin de la libertad? Dnde
se ha odo a un esclavo defender la esclavitud? Cundo se ha odo a una vctima de la tortura apoyar los
mtodos del torturador? Dnde se ha odo a los tolerantes pedir intolerancia? 15
KOFI ANNAN
S ECRETARIO GENERAL DE LAS N ACIONES UNIDAS

PLURALISMO CULTURAL Y DERECHOS HUMANOS

Posiblemente, la herramienta ms importante a la que se puede recurrir para establecer

mecanismos que garanticen el respeto por la diversidad cultural es toda la gama de derechos
establecidos en la Carta Internacional de Derechos Humanos (Declaracin Universal de Derechos
Humanos, Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos y Pacto Internacional sobre
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales).
Se puede definir a los derechos humanos como derechos inherentes a la calidad de ser
humano. Segn esta concepcin, todo ser humano ha de tener la posibilidad de gozar de estos
derechos sin ninguna distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra
clase, origen nacional o social, propiedad, nacimiento o cualquier otra condicin. Las garantas
de los derechos humanos son establecidas por la normativa en la materia que protege a los
individuos y a las colectividades contra las medidas que vulneren las libertades fundamentales y
la dignidad humana. Estas garantas tienen expresin en los tratados, en el derecho internacional consuetudinario y en las declaraciones de principios, as como en otras fuentes de carcter
jurdico.
La normativa en materia de derechos humanos impone a los Estados la obligacin de obrar
de una manera determinada y les prohbe librarse de ciertas actividades. Ahora bien, la normativa no es la que crea los derechos humanos, ya que toda persona goza de estos derechos en su
calidad de ser humano. Por lo general, los tratados y otras fuentes de carcter jurdico tienen
por fin proteger en el plano oficial los derechos de los individuos y de las colectividades contra
las medidas gubernamentales que, por accin u omisin, menoscaben el goce de los derechos
humanos16.
Los derechos humanos, adems, poseen una serie de atributos claves:
Tienen su fundamento en el respeto de la dignidad y la vala de toda persona.
Son universales, es decir, que valen por igual y sin discriminacin para todos.
Son inalienables, es decir, que nadie puede ser privado de ellos, salvo en determinados
casos; por ejemplo, el derecho a la libertad puede ser objeto de limitacin cuando alguien ha sido convicto y condenado por un delito por un tribunal de justicia.

15

16

La Declaracin Universal de Derechos Humanos ilumina el pluralismo y la diversidad mundiales. Texto del discurso pronunciado
por el Secretario General, Kofi Annan, el 10 de diciembre de 1997 en la Universidad de Tehern, con motivo del
cincuentenario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: Gua de las Naciones Unidas para los
Pueblos Indgenas. Folleto N 2: Los pueblos indgenas, las Naciones Unidas y los derechos humanos.

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Son indivisibles, interconexos e interdependientes, pues no basta respetar algunos

derechos humanos y violar otros. En la prctica, la violacin de un derecho comporta en
muchos casos la violacin de otros derechos. Por consiguiente, ha de considerarse que
todos los derechos humanos tienen igual importancia y son igualmente fundamentales
para la dignidad y la vala de toda persona.

La tolerancia y el respeto son la base en la cual deben operar los derechos humanos. A esto
se refieren el derecho a la vida, el derecho al desarrollo o a las diferencias de opinin y a la
diversidad. La promocin, proteccin y garanta de la tolerancia har posibles todas las libertades. La falta de ella har que todas sean inciertas. El respeto es el fin ltimo que debe guiar las
relaciones entre cada persona y entre cada sociedad, es la base de la dignidad humana, la que
debe resguardarse para cada una de las personas que habitan el planeta; de ah el carcter
universal de estos derechos, ya que son, precisamente, la expresin de las tradiciones de respeto
presentes en todas las culturas.
Ahora bien, cmo pueden los derechos humanos ayudar a asegurar el pluralismo cultural?
En primer lugar, estos derechos, bien entendidos e interpretados de manera justa, no son extraos a ninguna cultura; son inherentes a todas las naciones. Su universalidad moderna radica,
adems, en el apoyo que reciben de los 185 Estados miembros de las Naciones Unidas. Se debe
considerar tambin que si bien no hay un solo modelo de democracia, derechos humanos, ni
expresin cultural igual para todos, para todo el mundo debe haber, sin embargo, democracia, derechos humanos y libertad de expresin cultural.
Por otro lado, la expresin real de los derechos humanos es una herramienta para garantizar
la diversidad humana en la base del respeto y tolerancia por la diferencia. Adems, cada sociedad, en el contexto de sus propias tradiciones e historia, puede apropiarse de estos valores para
promoverlos de la forma que ms se adecue a su cultura. Se ha visto ya que en los ltimos
cincuenta aos, los principios bsicos de la Declaracin han sido incorporados a las leyes nacionales de pases pertenecientes a todas las tradiciones culturales.
La lucha por los derechos humanos universales ha sido siempre y en todo lugar una lucha
contra todas las formas de tirana e injusticia: contra la esclavitud, contra el colonialismo,
contra el apartheid. Hoy, la lucha no es distinta ni menos importante. Vemos cunto falta todava para poder asegurar condiciones bsicas para la existencia humana: paz, proteccin del
medio ambiente, alimentacin, vivienda adecuada, mejores oportunidades. Se deben garantizar
estas condiciones a todos por igual, no porque todos los seres humanos son iguales, sino porque
todos los seres humanos necesitan comida, libertad y un futuro sostenible. Estos son los derechos humanos que tiene cada persona y en Amrica Latina se debe asegurar que todos los
reciban por igual, ya sea un yanomami del Amazonas, un aymara altiplnico, un nio de las
favelas de Brasil, un campesino mexicano o un pescador peruano.

La educacin en la esfera de los derechos humanos abarca mucho ms que el aprendizaje acerca de declaraciones y tratados de derechos humanos. La cuestin ms apremiante es la creacin de una conciencia
respecto del valor y la dignidad de cada persona. Por ltimo, la responsabilidad de ensear acerca de los
derechos humanos incumbe a todas las personas y se inicia con el tratamiento recproco que nos demos.
NACIONES UNIDAS17

17

Naciones Unidas: La educacin: un instrumento para fomentar la eliminacin de las violaciones de los derechos humanos.
En Todos los Derechos Humanos para Todos. Carpeta de prensa.

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Por otro lado, para complementar los derechos polticos y sociales existen los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (DESC), aprobados en 1966. Ambas declaraciones son
interdependientes, ya que para que los primeros puedan respetarse se debe fomentar el respeto
y la cooperacin en los mbitos econmico, social y cultural.
Estos derechos econmicos, sociales y culturales son aquellos que posibilitan un nivel de
vida adecuado para las personas y se refieren a los siguientes aspectos:

La igualdad entre hombres y mujeres.

La accesibilidad y las condiciones de empleo.
La sindicalizacin.
La seguridad social.
La prioridad a la familia y a la proteccin especial a los nios.
El disfrute de la cultura.
La alimentacin.
La vivienda.
La educacin.
La salud fsica y mental.
El medio ambiente sano.

Sin embargo, estos derechos se han visto de alguna forma opacados por los derechos civiles
y polticos, pero es indispensable revalorizarlos en el marco de las polticas para fomentar la
diversidad y el pluralismo cultural, ya que son stos los que apuntan a los aspectos bsicos que
se deben potenciar para garantizar un participacin civil y poltica real de todos los actores
sociales.
De cualquier forma, todos los derechos deben ser fomentados por igual y a travs de la
participacin. La educacin es el medio por el cual ellos deben ser analizados e interiorizados,
asumindolos como valores cotidianos, valores que adquieren sentido cuando se pueden exteriorizar en espacios y prcticas inclusivas, en donde la voz de cada persona tenga audiencia y valor.

DERECHOS HUMANOS Y EDUCACIN

Para poder promover que efectivamente exista la posibilidad de garantizar respeto y diversidad, en trminos sociales o culturales, se debe fomentar una educacin sobre y desde los
derechos humanos. Sobre y desde porque educar sobre derechos humanos sera una tarea incompleta. Se le puede ensear a los alumnos todo lo que hay que saber sobre ellos: fechas,
lugares, ratificaciones, enumeracin de cada pacto y derecho; pero es distinto educarlos desde
una pedagoga empapada de sentido humano, es decir ensear en una relacin donde los derechos constituyen la base y no un referente externo que debe ser memorizado, en una lgica que
tenga sentido y que pueda ser aplicada en la vida cotidiana. Cada nio tiene derecho a ser
escuchado y respetado, a ser objeto de derecho humano, a estar inserto en el derecho y no verlo
como un conjunto de leyes que est sobre l.
Todo lo que un nio puede aprender sobre los derechos humanos slo puede aprenderlo
desde la prctica, en un aprendizaje dialctico entre conocimiento y realidad, donde se le respeta su derecho a una educacin digna, a expresarse, a preservar sus tradiciones, a tener oportunidades, etc.
Las Naciones Unidas sealan que la educacin en la esfera de los derechos humanos debe:

Fortalecer el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Desarrollar plenamente la personalidad humana y su sentido de dignidad.
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Promover la comprensin, la tolerancia, la igualdad entre los gneros y la amistad entre

todas las naciones, las poblaciones indgenas y los grupos raciales, nacionales, tnicos,
religiosos y lingsticos.
Fomentar la participacin efectiva de todos en una sociedad libre.
Fortalecer las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

A su vez, esto debe lograrse fomentando tres aspectos fundamentales a travs de la educacin:
Los conocimientos, a travs de los cuales se debe suministrar informacin acerca de los
derechos humanos y los mecanismos que existen para proteger esos derechos.
Los valores, creencias y actitudes, para promover una cultura de los derechos humanos
mediante el fomento de esos procesos.
La adopcin de medidas, encaminadas a alentar a las personas a defender los derechos
humanos y prevenir las violaciones de esos derechos.
Pero debemos preguntarnos, adems, cules deben ser los valores sobre los que debe basarse esta educacin en derechos humanos Sobre los valores necesarios para entrar en la
competitividad del mercado o valores para profundizar la democracia? 18. Es decir, entre valores
basados en la ganancia, el lucro, el individualismo, la intolerancia, la agresividad, la competitividad
o el consumo, o entre valores definidos por Mara Isabel Bertone de la siguiente forma 19:

La vida como centro: que significa defender, estimular, respetar, amar la vida de la tierra
y de todo lo que contiene vida en ella.
Solidaridad con el gnero humano: con el prjimo y con el que est ms lejos, con los
que vienen detrs. Todos los seres humanos tienen derecho al futuro.
Participacin: frente a una lgica de opuestos y excluyentes, se pretende desarrollar una
lgica inclusiva, que integre, donde todos tengan derecho y lugar para subir al escenario
pblico nacional e internacional.
Tolerancia: que implica no slo aceptacin, sino celebracin de lo diferente y lo diverso.
Capacidad para la ternura y la fiesta, reconociendo los signos de vida presentes en lo
cotidiano.
Racionalidad solidaria, para dejar emerger una nueva racionalidad capaz de articular el
rigor intelectual con la pasin, la misericordia y la bsqueda de condiciones de vida ms
humanas para todos.
Cultura/culturas, como matriz profunda de lo humano.
Memoria, para retomar el sentido positivo de la tradicin como factor de liberacin y
apertura al futuro.
Coraje civil, para ser capaces de embarcarnos tras de utopas movilizando nuestras mejores energas.

A su vez, esto puede verse complementado con lo que Joseph Maila seala como los tres
ejes para la difusin de la cultura de la paz 20:
Un eje del ver, en primer trmino, en el que se tratara de colaborar para una modificacin
de las percepciones y las imgenes de las otras culturas. Ms especficamente, la difusin de
clichs culturales vehiculados por los medios masivos de comunicacin requiere que se intente
una educacin a las otras culturas para no seguir cultivando esquemas someros y simplistas,

18
19
20

Bertone, Mara Isabel: Reflexiones acerca de la educacin en derechos humanos en el contexto escolar. PROVEA
http://www.derechos.org.ve
Bertone, op. cit.
Maila, op. cit.

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cuando no caricaturales o depreciativos, que favorecen los prejuicios y las imgenes deformadas
del otro.
Un eje del creer, en segundo lugar, que reconocera todo su lugar a las convicciones, las
ideas, las creencias y los modelos culturales de los otros. Es necesario un mejor conocimiento de
las culturas, las religiones y los sistemas de valores si se quiere honrar, respetar y proteger la
diversidad cultural. De la ignorancia de los ideales de civilizacin y las convicciones morales,
culturales o religiosas nace la desconfianza o, peor an, el fanatismo que hace de la cultura
propia un sistema de verdad y de la de los otros un tejido de errores o anacronismos.
Por ltimo, un eje del poder, entendido como una capacidad de actuar, dado que se trata de
organizar la diversidad cultural, en todos los niveles, y respetar en el plano constitucional y
poltico el derecho a la diversidad cultural. Por consiguiente, ms all de la proteccin de las
identidades culturales, habr de encontrarse un equilibrio, en el respeto de las formas democrticas, entre la universalidad del derecho y la particularidad de los derechos culturales en el seno
de los conjuntos nacionales. Una democracia abierta, representativa de la diversidad de lenguas
y culturas, con una dimensin consociativa; es decir, de gestin del pluralismo gracias a la
participacin activa de todos los actores de la vida social, poltica y cultural es el mejor medio
de hacer or las voces de la diferencia.
De esta forma, los derechos humanos pueden constituirse en un primer eje en el cual se
puede comenzar una labor educativa encaminada a garantizar la diversidad cultural.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL. ARTCULO 4

Los derechos humanos, garantes de la diversidad cultural.La defensa de la diversidad cultural es
un imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona humana. Ella supone
el compromiso de respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular
los derechos de las personas que pertenecen a minoras y los de los pueblos autctonos. Nadie
puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el
derecho internacional, ni para limitar su alcance.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Reflexiones acerca de la educacin en derechos

humanos en el contexto escolar
21/22

Si queremos propiciar los valores de un paradigma crtico, humanista, emergente, liberador, enmarcado en la educacin en derechos humanos, cules sern las herramientas
para lograrlo? Muchas e infinitas. Los docentes no las desconocemos. Tal vez nos cueste
aplicarlas porque todo atenta contra las mismas: los espacios de nuestras escuelas no son
los apropiados, nosotras/os mismas/os fuimos formadas/os en modelos autoritarios, los
hogares de los cuales provienen nuestros nios y nias sufren carencias bsicas, la televisin atenta contra los valores que buscamos, nuestros sueldos nos obligan a trabajar en dos
y tres lugares diferentes. Todo ello es cierto, pero la educacin en derechos humanos y
toda educacin en ltima instancia se propone desafos; de lo contrario, hablamos de otra
cosa, pero no de educacin.
Y si de desafos se trata, el primero y fundamental es cuestionarnos a nosotras/os
mismas/os e indagar hasta dnde creemos en los valores democrticos, porque la educacin
en derechos humanos requiere de personas aptas para la vida en democracia; es decir,
dispuestas a aceptar la crtica, el disenso, capaces de abrirse a nuevas perspectivas, dispuestas a cuestionar, a inventar para no seguir errando, como alertaba don Simn
Rodrguez.La educacin en derechos humanos no es compatible con la enseanza tradicional, memorstica, formal, centrada en el docente, magistralmente descrita por Paulo Freire
como educacin bancaria. No importa si nuestros alumnos no recitan de memoria los treinta
artculos de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, u olvidan la fecha exacta de
cundo se aboli la esclavitud en Venezuela. Lo importante sera, por ejemplo, que cuando
se encuentren con alguien distinto (ya sea por su nacionalidad, color de piel, grado de
salud, gnero, clase social, religin o cualquier otro factor), en lugar de etiquetarlo o
discriminarlo, lo perciban como diferente, pero reconozcan su igualdad de derechos, por
hacer alusin al artculo 2 de dicha Declaracin.
La educacin en derechos humanos debe favorecer la creacin de vivencias cotidianas,
no puede ser objeto de slo una materia, o una clase semanal, o una hora al mes. El docente
que quiera hacer educacin en derechos humanos debe comenzar por propiciar la creacin
de un clima realmente democrtico en el aula, donde aceptando la diversidad de roles
(padres, alumnas/os, docentes, directivos, personas de la comunidad) haya un mismo respeto por la persona humana.
Las tcnicas son muchas: desde el sentarse en rueda hasta las asambleas de aula, de
escuela, de comunidad. Desde la pintura como forma de expresin hasta la obra de teatro de
creacin colectiva. Desde el anlisis de la publicidad y la propaganda hasta la participacin en
campaas de solidaridad, denuncia o reivindicacin de derechos en el barrio o en la comunidad.
El docente no deber olvidar nunca que el centro deben ser las/os alumnas/os, su
vivencia, su historia. La educacin en derechos humanos exige un docente curioso, que
indague en la vida de quienes lo rodean, que sepa ver el mundo como lo ven las/os nias/
os, los adolescentes, los jvenes, para que desde esa visin porque slo desde all es
posible y juntos busquen la transformacin de esa realidad.

21
22

Mara Isabel Bertone, op. cit.

Mara Isabel Bertone es coordinadora del rea de Educacin PROVEA.

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LAS POLTICAS INTERNACIONALES PARA COMUNIDADES INDGENAS Y PARA LA NO

DISCRIMINACIN RACIAL

En cuanto a las normativas y regulaciones internacionales en torno al tema de la diversidad

y la no discriminacin, existen las siguientes herramientas de referencia, las cuales en muchas
ocasiones sientan los precedentes para las posteriores transformaciones que se llevan a cabo al
interior de cada pas 23:

Convenio 169 de la OIT.

Convencin Americana sobre los Derechos Humanos - Protocolo Adicional a la Convencin.
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
Convenio 107 sobre Poblaciones Indgenas y Tribales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos.
Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica
Latina y el Caribe.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Racial.
Convencin de Patzcuaro.

Estos instrumentos legales han ayudado a promover el reconocimiento de las diferencias

culturales y raciales y otros se han desarrollado para frenar las tendencias integracionistas que
hasta la dcada de los ochenta fueron las predominantes en nuestros pases. En el panorama
actual, en cambio, se pretende establecer un cuerpo de derechos de los pueblos indgenas tales
como el Convenio 169 de la OIT y el Convenio Constitutivo del Fondo Indgena, ambos vigentes,
as como los proyectos de Declaraciones de Derechos Indgenas en las Naciones Unidas y en la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) 24.
Por otro lado, Crdenas seala que algunos organismos internacionales han incorporado
nuevos principios y normas de funcionamiento basados en el derecho a la participacin, la
obligatoriedad de la consulta y la proteccin de los derechos culturales. Tambin se han instaurado
instancias como la declaracin del Ao Internacional de los Pueblos Indgenas del Mundo en
1993, y la proclamacin del Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo,
durante el lapso de 1994 a 2004, a fin de mejorar la cooperacin internacional en temas relacionados con los derechos humanos, desarrollo sostenible, educacin, salud, organizacin y otros.
Otras instancias importantes son la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, en la que se
aprob el compromiso de los Estados al reconocimiento de la identidad tnica y cultural de los
pueblos indgenas y su legtimo derecho a participar en el desarrollo sostenible. En documentos
tales como la Agenda 21, el Convenio sobre Biodiversidad, el Convenio sobre el Cambio Climtico
y el Convenio sobre Desertificacin se seala la importancia vital de los pueblos indgenas en el
rol que pueden jugar para proteger el medio ambiente y fomentar el desarrollo sostenible y se
estipula, adems, el derecho de estos pueblos a mantener sus prcticas ancestrales de conservacin y utilizacin de recursos en sus tierras.

23

24

Los textos de cada convenio se encuentran disponibles en Internet, en la pgina del Banco Interamericano de Desarrollo,
adems de un listado por pases de informes publicados por la Comisin Interamericana y resoluciones y sentencias
publicadas por la Corte Interamericana que dicen relacin con derechos de los pueblos indgenas y sus miembros (ordenado
por pases): http://www.iadb.org/sds/IND/ley
Crdenas, op. cit.

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Tambin se seala lo desarrollado por la Comunidad Europea en la reunin de Bruselas,

respecto al establecimiento de estrategias y criterios en su trabajo relacionado con los pueblos
indgenas, y en donde los pases participantes consolidaron la dimensin tnica como eje importante en el desarrollo de planes y polticas futuros.
Todos estos documentos se complementan, claro est, con los referentes dados por Naciones
Unidas respecto a los derechos humanos, sealados en el captulo anterior.
Asimismo, algunos organismos financieros y grandes empresas han empezado a incorporar
directrices encaminadas a fomentar el desarrollo de los grupos menos favorecidos como parte de
la integracin de prcticas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), fomentando proyectos
sociales de carcter ambiental y cultural, y posibilitando variables de proteccin a grupos vulnerables. Es de esperar que estos cambios se sigan introduciendo como prcticas cotidianas de
estas instituciones, y que se consolide al mismo tiempo un cuerpo coherente de directrices y de
organismos dedicados a fortalecer a los grupos indgenas, las organizaciones de base y los
organismos encargados de llevar a cabo los acuerdos tomados en esta materia.
Especficamente para el tema de la discriminacin racial, el estudio Calidad legislativa
indgena en Amrica Latina, del Banco Interamericano de Desarrollo 25, seala que la prohibicin
expresa del racismo est presente en el ya mencionado Convenio 169/89, en sus artculos 3 y
20.2. En el mismo estudio se seala, adems, que todos los pases latinoamericanos, con la
excepcin de Paraguay, tambin han ratificado la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin Racial, pero que el mecanismo que debe establecerse para
que individuos o grupos denuncien delitos sobre violaciones a esta Convencin, en Amrica
Latina slo est aceptado por cinco pases: Brasil, Chile, Costa Rica, Per y Uruguay.
Por otro lado, en el Seminario Regional de Expertos para Amrica Latina y el Caribe sobre
Medidas Econmicas, Sociales y Jurdicas para Luchar contra el Racismo, con Referencia Especial
a los Grupos Vulnerables, llevado a cabo en Santiago de Chile en octubre del ao 2000, se
establecieron una serie de conclusiones, entre las cuales cabe destacar las siguientes 26:

25

26

Que los principales afectados de la discriminacin racial y tnica son las comunidades
afrodescendientes y los pueblos indgenas, as como las personas pertenecientes a ellos.
Adems, a la discriminacin racial ytnica y a la xenofobia se suma la discriminacin que
sufren de modo particular las mujeres, los nios, las nias, los adolescentes, los ancianos y
los discapacitados, sobre quienes se acumulan los efectos de varias formas de discriminacin.

Los pueblos indgenas son discriminados histricamente en Amrica Latina a causa

de la herencia colonial. La discriminacin ocurre a nivel individual y colectivo. A nivel
individual, los indgenas son percibidos muchas veces como ciudadanos de segunda clase
y no son respetados en la sociedad. Los indgenas, en muchos pases, componen los
sectores ms pobres de la poblacin. A nivel colectivo, los pueblos indgenas son discriminados en la medida que no se les reconocen sus derechos, sus tierras y territorios, su
lengua y cultura y su derecho al autogobierno. El seminario seala que el modo de combatir el racismo y la discriminacin tnica es reconociendo y ejercitando plenamente los
derechos de los pueblos indgenas.

Las agrupaciones, poblaciones y pueblos afrolatinoamericanos sufren fuertes procesos

histricos y presentes de discriminacin racial en muchas sociedades latinoamericanas.

Banco Interamericano de Desarrollo: Calidad legislativa indgena en Amrica Latina. Compilacin de legislacin sobre asuntos
indgenas del Banco Interamericano de Desarrollo. Producido por NORLAT, Noruega, 2003.
http://www.indigenas.bioetica.org/BID.pdf
Una versin completa del texto se encuentra en el material de trabajo adjunto o en la siguiente pgina web:
http://www.unhchr.ch/spanish/html/racism/

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La invisibilidad de estos procesos debe concluir y debe permitirse la organizacin de

estas poblaciones, el acceso a la tierra en los casos de pueblos rurales, cuando corresponda, y el ejercicio pleno de sus derechos, tanto individuales como colectivos.

La discriminacin racial y las diversas modalidades de xenofobia que se presentan

en la regin abarcan tambin, en general, a las poblaciones mestizas con una marcada ascendencia indgena o afrolatinoamericana. Estos sectores de la poblacin sufren
actos de discriminacin racial no institucionalizada en diversos mbitos de la vida pblica y privada. La discriminacin contra los mestizos de marcada ascendencia indgena o
afrolatinoamericana, a pesar de afectar en muchos pases a la mayora de la poblacin, es
objeto de una invisibilidad manifiesta a nivel de las polticas del Estado. Se tiende a no
reconocerla y por ello las vctimas no pueden acceder a la defensa de sus derechos y
dignidad. Esta discriminacin racial constituye una situacin estructural en la mayora
de las sociedades de la regin. Los migrantes mestizos, como regla general, sufren tambin diversas formas de discriminacin, exclusin o prejuicio racial cuando migran a
otros pases de la misma regin.

Existe una alta correlacin entre discriminacin, desigualdad e inequidad; esta correlacin permite establecer que la discriminacin y el racismo son al mismo tiempo
una causa y un efecto de la situacin de pobreza y de vulnerabilidad. Se desprende
tambin que la persistencia y el recrudecimiento de las prcticas discriminatorias y de
las actitudes racistas y xenfobas estn asociados a la exclusin de amplios sectores
sociales del acceso a los recursos materiales, los servicios y la participacin. Se constata
que en muchos pases los sectores de mayor pobreza coinciden con los pueblos indgenas
o con poblaciones de origen afrolatinoamericano

Las prcticas de discriminacin racial afectan a amplios sectores latinoamericanos y

caribeos en sus perspectivas de trabajo, de ascenso social y de desarrollo familiar
y personal. Adems de los sectores ms afectados los pueblos afroamericanos e indgenas, tambin sufren de esta lacra social los mestizos con rasgos indgenas y de descendencia africana. Las poblaciones migrantes soportan, en general, una discriminacin
estructural que se expresa en diversas formas de exclusin y de reduccin de posibilidades en su insercin ocupacional y en su acceso a instituciones del Estado en igualdad de
condiciones. Asimismo, las relaciones interpersonales son objeto a menudo de prejuicios
raciales y de discriminacin. En las recomendaciones se busca la eliminacin de esta
situacin por diversos caminos y mtodos. Sabiendo que es un proceso de largo plazo, no
habra que temer iniciar campaas y acciones en funcin de estos objetivos.

Los Estados de la regin asumen en sus polticas exteriores y en sus informes internacionales, aunque con diversos grados de determinacin, los valores jurdicos y ticos,
como la igualdad y la no discriminacin, que son incompatibles con el racismo y la
xenofobia. Se adscriben, en ese sentido, a las normas consuetudinarias y positivas del
derecho internacional de los derechos humanos, relativas a la prohibicin de toda forma de
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u
origen nacional o tnico, que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o cualquiera otra de
la vida pblica. Muchas veces se apoyan en las constituciones sin atender a lo que ocurre en
la vida social concreta. El seminario concluye que es necesario mirar las formas y declaraciones jurdico-constitucionales que organizan los pases de la regin, as como observar las
prcticas sociales, que muchas veces no se corresponden plenamente con la legislacin.
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El combate de la discriminacin, el racismo y la xenofobia debe incluir el reconocimiento y promocin de la multiculturalidad y la multietnicidad. No slo debe sealarse un enfoque negativo, de oposicin a las prcticas del racismo, sino que tambin
debe plantearse un enfoque positivo, tendiente a construir sociedades multitnicas, con
plena valoracin de la diversidad y pleno respeto a la dignidad de las personas y los
pueblos involucrados. La bsqueda de democracias ms equitativas en la vida social pasa
por afirmar un horizonte en que la diversidad cultural y, por cierto, racial y tnica sea un
valor compartido.

El seminario concluye que existen campos de accin muy importantes, donde actan
el racismo y la xenofobia y se los debe combatir. En primer lugar, se seala el acceso
a los recursos y especialmente a la tierra, tanto de pueblos indgenas como de pueblos
afrolatinoamericanos y otros grupos vulnerables y discriminados. En segundo lugar, el
seminario seala la importancia de la educacin, tanto para los grupos discriminados
como para el conjunto de la poblacin. En las recomendaciones se seala con claridad la
necesidad de garantizar el acceso de todos a la educacin y de reformar los planes de
estudio escolares para dotar a las nuevas generaciones de prcticas ms democrticas y
tolerantes que valoren la diversidad como parte constitutiva del capital y riqueza de
Amrica Latina y del Caribe. En tercer lugar, el seminario llama la atencin sobre la
atencin a la salud, ya que los grupos antes sealados, frecuentemente, son los que
sufren una menor calidad y esperanza de vida, as como problemas de salud en general.
En cuarto lugar, se seala que el empleo y el acceso al trabajo muchas veces estn
condicionados por razones de discriminacin racial o xenofobia y se llama a los Estados a
fomentar medidas para eliminar estas situaciones. En quinto lugar, se llama a combatir
las crecientes manifestaciones de racismo y xenofobia contra los migrantes en las
sociedades en que se encuentran.

Todas estas herramientas se encuentran dirigidas a fomentar el respeto y la dignidad humana en todas las esferas, incluyendo el mbito educativo, para el cual existe la Convencin
relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza de 1960, y que
seala en su artculo 1 que se entiende por discriminacin toda distincin, exclusin, limitacin o preferencia, fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, las opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, el origen nacional o social, la posicin econmica o el
nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de trato en la
esfera de la enseanza, y en especial:
a. Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseanza.
b. Limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un grupo.
c. A reserva de lo previsto en el artculo 2 de la presente Convencin, instituir o mantener
sistemas o establecimientos de enseanza separados para personas o grupos.
d. Colocar a una persona o a un grupo en una situacin incompatible con la dignidad humana.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Acciones de las Naciones Unidas para luchar contra la

discriminacin racial
27

En 1965, la Asamblea General proporcion a la comunidad mundial un instrumento

jurdico al aprobar la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial, en la cual se estipulan las medidas que los Estados convienen en
adoptar una vez que son partes, mediante su ratificacin o adhesin para eliminar la
discriminacin racial.
La Convencin entr en vigor en 1969, tras la ratificacin o adhesin de 27 Estados. A
fines de 1990 haban ratificado la Convencin o se haban adherido a ella 128 Estados, es
decir ms de las tres cuartas partes de los miembros de las Naciones Unidas. Entre las
convenciones de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos, sta es la ms antigua y
la que ha sido ratificada por mayor nmero de Estados.
No obstante, la discriminacin racial sigue dificultando el pleno logro de los derechos
humanos. Pese a los progresos realizados en algunas esferas, las distinciones, exclusiones,
restricciones y preferencias basadas en la raza, el color, la ascendencia, el origen nacional
o tnico, siguen creando conflictos y agravndolos y causan incontables sufrimientos y
prdidas de vidas. Debido al carcter fundamentalmente injusto de la discriminacin racial,
as como de los peligros que representa, su eliminacin se ha convertido en una meta de la
accin de las Naciones Unidas.
Es por esto que, en la Declaracin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, se insiste en cuatro aspectos principales:

Toda doctrina de diferenciacin o superioridad racial es cientficamente falsa, moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa, y nada permite justificarla ni en la
teora ni en la prctica.

La discriminacin racial y ms an las polticas gubernamentales basadas en la superioridad o el odio racial violan los derechos humanos fundamentales, ponen en peligro las relaciones amistosas entre los pueblos, la cooperacin entre las naciones y la
paz y la seguridad internacionales.

La discriminacin racial daa no slo a quienes son objeto de ella, sino tambin a
quienes la practican.

Una sociedad universal libre de todas las formas de segregacin y discriminacin raciales, que son factores de odio y divisin, es uno de los objetivos fundamentales de
las Naciones Unidas.
En virtud de la Convencin, los Estados partes se han comprometido:

A no incurrir en ningn acto o prctica de discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a velar por que las autoridades e instituciones pblicas hagan lo mismo.

A no fomentar, defender o apoyar la discriminacin racial practicada por personas u

organizaciones.

A revisar las polticas gubernamentales nacionales y locales, y a enmendar o derogar las

leyes y las disposiciones reglamentarias que creen discriminacin racial o la perpeten.

27

Adaptado de: Folleto informativo N 12 - Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial.Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. En Internet, en el vnculo:
http://www.ohchr.org/spanish

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A prohibir y hacer cesar la discriminacin racial practicada por personas, grupos u

organizaciones.
A estimular organizaciones y movimientos multirraciales e integracionistas y otros
medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que
tienda a fortalecer la divisin racial.

Procedimientos
La Convencin establece tres procedimientos para que el Comit pueda examinar las
medidas jurdicas, judiciales, administrativas o de otra ndole que adopten los Estados para
cumplir con sus obligaciones en la lucha contra la discriminacin racial.
El primero es el requisito de que todos los Estados que ratifican la Convencin o se
adhieren a ella deben presentar informes peridicos al Comit.
El segundo procedimiento incluido en la Convencin establece la posibilidad de que un
Estado presente denuncias contra otro.
Un tercer procedimiento prev que una persona o un grupo de personas que aleguen
ser vctimas de discriminacin racial pueden presentar una denuncia al Comit contra su
Estado, pero slo si el Estado interesado es parte en la Convencin y ha declarado que
reconoce la competencia del Comit para recibir tales denuncias.
La Convencin tambin dispone que los Estados que hayan hecho la declaracin puedan establecer o designar un rgano que ser competente para recibir peticiones de personas o grupos que aleguen ser vctimas de violaciones de sus derechos y hayan agotado los
dems recursos locales disponibles. Slo si no obtiene reparacin satisfactoria del rgano
designado, el peticionario tendr derecho a sealar el asunto a la atencin del Comit.
Repercusiones
La entrada en vigor de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Racial y el examen peridico realizado por el Comit a lo largo de
los ltimos veinte aos de los informes sobre las medidas adoptadas por los Estados partes
para cumplir con sus obligaciones han dado resultados positivos, entre los que cabe mencionar, en diversos pases, los siguientes:

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Enmiendas de las constituciones nacionales para incluir disposiciones que prohban la

discriminacin racial.
Revisin sistemtica de las leyes y reglamentaciones existentes para enmendar las que
tienden a perpetuar la discriminacin racial, o promulgacin de nuevas leyes para
satisfacer los requisitos de la Convencin
Enmiendas de las leyes por sugerencia del Comit.
Disposiciones que hacen de la discriminacin racial un delito penado por la ley.
Garantas jurdicas contra la discriminacin en la esfera de la justicia, la seguridad,
los derechos polticos o el acceso a lugares destinados al pblico en general.
Programas educacionales.
Creacin de nuevos rganos encargados de ocuparse de los problemas de discriminacin racial y de proteger los intereses de los grupos autctonos.
Consultas anticipadas con el Comit sobre los cambios previstos en el derecho o en las
prcticas administrativas, indicando que se tendr en cuenta su asesoramiento.

Labor futura
El Comit espera que las Naciones Unidas se esfuercen por convertir la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial en un
instrumento universal mediante la adhesin de todos sus Estados miembros. El Comit, por
su parte, continuar dedicndose a lograr la aplicacin universal de la Convencin.
Un segundo objetivo consiste en aumentar el nmero de Estados que declaren que
reconocen la competencia del Comit para recibir y examinar comunicaciones de personas o
grupos de personas que aleguen ser vctimas de discriminacin racial.
A breve plazo, los Estados partes deben, en opinin del Comit, intensificar sus esfuerzos en cuatro esferas, que son las siguientes:

Promulgacin de leyes que castiguen la difusin de ideas basadas en la superioridad o

el odio racial, la incitacin a la discriminacin racial, as como los actos de violencia
y la asistencia a las actividades racistas, y la prohibicin de las organizaciones y
actividades que promuevan la discriminacin racial o inciten a practicarla.

Legislacin que garantice la igualdad de las personas ante la ley, independientemente

de su raza, color, origen nacional o tnico.

Legislacin que proporcione proteccin y recursos contra los actos de discriminacin

racial.

Medidas en las esferas de la educacin, la enseanza, la cultura y la informacin para

combatir los prejuicios, promover la comprensin, la tolerancia y la amistad, y difundir conocimientos sobre la Carta de las Naciones Unidas y los acuerdos internacionales
de derechos humanos.

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LAS LEGISLACIONES INDGENAS LATINOAMERICANAS: UN PANORAMA GENERAL

Luego de ver las principales herramientas a nivel internacional para los pases latinoamericanos respecto al tema indgena y discriminacin racial, se debe ver cmo ha sido la incorporacin de la temtica indgena en las constituciones y legislaciones de los pases latinoamericanos.
Este proceso comienza en 1988 con la reforma brasilea y posteriormente, en la dcada de
los noventa, pases tales como Colombia (1991), Mxico (1992), Paraguay (1992), Chile (Ley
Indgena de 1993), Per (1993), Bolivia (1994), Argentina (1994) y Ecuador (1996 y 1998) irn
realizando las reformas respectivas para llevar a cabo una respuesta legal y jurdica a las demandas realizadas por los pueblos indgenas de cada pas.
De esta forma, un nmero creciente de pases ha empezado a reconocer su carcter multitnico,
atendiendo a una deuda histrica que se arrastr durante siglos con las comunidades indgenas
latinoamericanas: Eso ha determinado que ahora las constituciones de por lo menos once pases
(Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per y
Venezuela) reconozcan y acepten su pluri o multiculturalidad y que algunos, como en el caso
ecuatoriano, dejen incluso traslucir el carcter multinacional del pas. A stos se suman otros
cuatro (Chile, El Salvador, Honduras y Panam) que, con disposiciones de menor rango, reconocen
tambin tales derechos y, entre ellos, el relativo a una educacin diferenciada 28.
Estas reformas han tenido diferentes caractersticas y matices en cada pas. El estudio Calidad legislativa indgena en Amrica Latina 29, del BID, analiza cmo se han incorporado las
demandas indgenas en distintos mbitos, partiendo por ver cmo se han entendido conceptos
tales como identidad, diversidad cultural, territorio, etc., en cada pas, y lo mismo para el
Convenio 169/89 de la OIT, el cual sienta uno de los precedentes ms importantes para las
reformas llevadas a cabo.
En primer lugar, al analizar cmo se ha incorporado la variable de diversidad cultural como
concepto base, el estudio seala que los conceptos de multiculturalismo (Estados multiculturales,
pluritnicos, etc.) no estn presentes en el Convenio 169/89 de la OIT, ya que estos seran
conceptos ms recientes, cuyo reconocimiento se logr en muchas constituciones y leyes latinoamericanas durante los ltimos aos como una respuesta a la condena de la visin asimiladora
que histricamente caracteriz el pensamiento de los Estados. Quince de los pases tendran ese
reconocimiento incorporado en su legislacin, la mayora de ellos tanto a nivel constitucional
como en leyes especiales indgenas.
Vctor Hugo Crdenas seala que los nuevos textos constitucionales, en los casos de Bolivia,
Ecuador, Mxico y Paraguay, tienden a reconocer el carcter multicultural de los Estados y la
existencia de los pueblos indgenas en su interior como entidades singulares con atributos culturales y lingsticos propios y con derechos especficos (comunidades, pueblos, entidades territoriales
y nacionalidades) mientras que algunas reformas fortalecen el rgimen de comunidades indgenas (Bolivia, Guatemala y Colombia) como entidades de derecho pblico y habilidades para ejercer
ciertos niveles de autoridad y autogestin en sus territorios 30.
Respecto al reconocimiento de los derechos colectivos indgenas, este sera un tema ms
complejo en cuanto a la determinacin de criterios para su definicin y aplicacin, ya que los
rdenes legales de los pases, con pocas excepciones, no tienen en cuenta los derechos colectivos
de los pueblos indgenas, con el agravante que tampoco funcionaron los derechos individuales con
la poltica asimilacionista que por mucho tiempo tuvieron los pases de Amrica Latina. Sobre

28
29
30

Kper, Wolfgang y Lpez, Enrique: La educacin intercultural bilinge en Amrica Latina: balance y perspectivas. Revista
Iberoamericana de Educacin, N 20, mayo-agosto 1999. Editado por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI).
Banco Interamericano de Desarrollo, op. cit.
Crdenas, Vctor Hugo: Los derechos de los pueblos indgenas en Amrica Latina. Sntesis de la ponencia presentada por el
autor en el III Congreso Anual de la Federacin Iberoamericana de Ombudsmen, Lima (Per), 6-8 de septiembre de 1998.

144

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este punto, en el Convenio 169/89, en su artculo 5 a), hay una referencia a la proteccin de
diferentes valores, y que se deben considerar problemas planteados ... tanto colectiva como
individualmente.
Para el caso de los territorios, uno de los ejes fundamentales en torno a los cuales se
organiza la identidad indgena, existe una serie de reconocimientos en todos los pases latinoamericanos con una presencia indgena importante. Se garantiza en estos casos el derecho a la
propiedad colectiva (artculo 13 del Convenio 169/89) y se aplican restricciones para proteger
las tierras indgenas, tales como: inalienabilidad, imprescriptibilidad, indivisibilidad, que sean
inembargables, inadjudicables, etc. Mxico (a nivel tanto federal como estatal), Guatemala,
Panam, Argentina y Chile son pases que no reconocen expresamente la coexistencia y compatibilidad de reservas u otras tierras indgenas y parques nacionales.
Este aspecto es importante, ya que para el mundo indgena el derecho a la tierra y los
recursos naturales es concebido no slo como medio de produccin o como tierra equivalente a la
parcela, sino como territorio y base material que permita el desarrollo fsico, cultural y social 31 de
dichos pueblos. Es por esta razn que prcticamente todas las demandas de los pueblos indgenas han ido encaminadas a buscar reconocimiento constitucional y legal sobre tenencia colectiva de las tierras, protegidas adems con todas las restricciones mencionadas anteriormente.
Otro punto importante es la aceptacin e incorporacin del derecho consuetudinario indgena, tanto en forma de aceptar usos y costumbres indgenas en la legislacin nacional como en
el establecimiento de una jurisdiccin especial indgena. El estudio seala que lo realmente
importante aqu es el reconocimiento de la justicia indgena como tal, porque le da validez y
carcter de derecho pblico a las decisiones de la comunidad, destacando el carcter de cohesin
y el control social que los sistemas normativos indgenas han jugado al interior de sus pueblos.
Los pases que han realizado un fuerte reconocimiento al respecto son Bolivia, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Venezuela.
Por otro lado, Crdenas seala que de forma paralela a la consolidacin del proceso democrtico se increment el reclamo del derecho a la participacin en la democracia desde sus propias
instituciones y dinmicas como pueblos 32. Esto implicara replantear la relacin que tradicionalmente se ha establecido entre los Estados y las comunidades, proceso fomentado adems con
todos los movimientos indgenas que en esta ltima dcada han exigido una mayor relevancia
poltica, logrando un protagonismo poltico nacional en pases como Ecuador, Bolivia o Mxico.
Todos estos aspectos mencionados tienen que ver directamente con el tema de la autonoma indgena, otro eje fundamental de muchas demandas llevadas a cabo por estos grupos. El
reconocimiento de las demandas por una mayor autonoma o capacidad de autodeterminacin
(que no se encuentra explcitamente mencionada en el Convenio 69/89 de la OIT) sigue siendo
hoy en da un tema bastante complejo debido a las supuestas implicancias que un reconocimiento de este tipo tendra. Existiran sin embargo algunas regulaciones encaminadas a garantizar
cierto grado de autonoma indgena, tales como el reconocimiento legislativo de autoridades
indgenas internas y la posibilidad de que exista un autogobierno indgena. Para el primer
caso, casi todos los pases con legislacin indgena tienen regulaciones al respecto, pero slo
los siguientes reconocen algo que se puede llamar autogobierno indgena: Bolivia, Colombia,
Costa Rica y Mxico.
El mismo estudio seala que el uso de conceptos como pueblo o nacin, tan controvertido
en las negociaciones internacionales, es comn en la mayor parte de los pases latinoamericanos
con legislacin indgena. Pueblo est presente en el mismo ttulo del Convenio 169/89 pueblos
indgenas y tribales), pero nacin no est. Sin embrago, el Convenio 169/89 tiene una reservacin
muy importante en la utilizacin del concepto pueblo, en su Seccin I (3): La utilizacin del

31
32

Crdenas, op. cit.

Crdenas, op. cit.

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trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el sentido de que tenga implicacin
alguna en lo que atae a los derechos que puedan conferirse a dicho trmino en el derecho internacional. Con esta reserva se quita toda la ambicin de los pueblos indgenas de ser reconocidos
como pueblos en el sentido de derecho internacional, lo que se considera, entre muchos representantes indgenas, una de las deficiencias principales del Convenio 33.
El derecho de los pueblos indgenas a ejercer su autonoma participando en la formulacin
de planes de desarrollo que afecten a los territorios que habitan est establecido como derecho
en ocho pases, y solo cinco tienen garantizado por ley una participacin indgena en rganos
relevantes del Poder Ejecutivo del gobierno nacional (Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador y
Venezuela). Otros pases garantizan la representacin de las comunidades en la toma de decisiones de especial relevancia para ellos a travs de otros organismos de consulta, aunque el tema
de la representacin poltica indgena no est reflejado en el Convenio 169/89 de la OIT.
Crdenas seala que en varios pases se estn modificando las instituciones encargadas de la
relacin entre el gobierno y los pueblos y comunidades indgenas. Se trata de avanzar del olvido y
la marginalizacin centrada en instituciones como ventanillas nicas de atencin y ayuda a los
pobladores indgenas, hacia la creacin de oficinas nacionales de diversos nombres y rangos, varias de ellas cercanas a la institucin presidencial. En Bolivia, Ecuador y Per tienen jerarqua y
funcin ministerial; en Guatemala y Chile se trata de corporaciones o fondos especiales para atender las necesidades de desarrollo; en Mxico tienden a transformarse en procuraduras de los
derechos indgenas 34.
Respecto al tema de recursos naturales, este punto se encuentra tratado en el artculo 15
del Convenio 169/89 de la OIT, donde se establece la necesidad de una proteccin especial y
mecanismos de consulta e indemnizacin en caso de prospeccin y explotacin. Algunos pases,
incluso, dan derechos prioritarios sobre recursos naturales y minerales a grupos indgenas para
su explotacin (un ejemplo de esto son las llamadas zonas mineras indgenas de Colombia).
Otros otorgan alguna forma de propiedad sobre dichos recursos (excepto Chile), derecho a regalas o compensacin, participacin en el manejo estatal de recursos en los territorios indgenas,
se garantizan mecanismos de consulta en caso de explotar recursos de zonas indgenas o negras
(Colombia), aprobacin del Congreso luego de escuchar a las comunidades (Brasil), aprobacin
del Consejo Regional donde est garantizada la representacin de los pueblos indgenas (Nicaragua), etc.
En cuanto al idioma, el estudio seala que solamente Bolivia y Paraguay reconocen las
lenguas indgenas como idiomas paralelos nacionales. En el caso de Paraguay, el guaran es
adems un idioma conocido, dominado y utilizado por la mayora de la poblacin mestiza y
blanca, un caso nico en Amrica Latina, pero los otros 16 idiomas indgenas que existen en el
pas no gozan de ningn reconocimiento legal. Existe adems reconocimiento como idioma oficial en los territorios indgenas en Colombia, Ecuador, Nicaragua, Per y Venezuela.
Otro punto que se encuentra presente en el Convenio 169/89 de la OIT es el de garantizar la
proteccin de valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y espirituales. En Chile,
Colombia, Ecuador, Mxico, Panam y Venezuela se estipula el reconocimiento del derecho indgena sobre su patrimonio histrico y cultural, la proteccin de sus prcticas culturales particulares y la proteccin de las artesanas tradicionales indgenas. En tanto, en Bolivia, Guatemala y
Honduras no se reconoce el derecho indgena sobre el patrimonio.
Por ltimo, en este estudio tambin se analizan las regulaciones creadas para temas especficos, como son los derechos de los pueblos indgenas en cuanto a biodiversidad, salud, educacin, desarrollo y economa, etc. Estos y otros aspectos, de vital importancia para garantizar

33
34

BID, op. cit.

Crdenas, op. cit.

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una mayor participacin indgena, una mayor autonoma, un acceso equitativo a polticas sociales y proteccin de su patrimonio cultural y natural, han sido abordados de una forma u otra en
las legislaciones de los pases latinoamericanos, algunas de las cuales han conseguido logros
notables en este nivel.
Sin embargo, este proceso que se ha venido desarrollando en los ltimos quince aos todava
no termina. An falta ver concretizadas todas estas garantas y compensadas las carencias que
actualmente existen a nivel legislativo. Mientras tanto, como seala Crdenas, el ciudadano comn ms desamparado en sus relaciones con los mecanismos y funcionarios estatales seguir
siendo, sin duda, el habitante de los pueblos indgenas, hasta que estas regulaciones y la
materializacin de las mismas no garanticen una verdadera equidad entre ambos mundos.

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Diversidad cultural y desarrollo humano:

la diversidad cultural como proyecto de
sociedad

La diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin que se brindan a todos; es una de las fuentes del
desarrollo, entendido no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio de
acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.
UNESCO 35

El tema del desarrollo est ntimamente ligado a las herramientas legales generadas para
construir el pluralismo cultural, ya que stas se refieren a la idea de sociedad que se est
persiguiendo; es decir, las polticas creadas van encaminadas a llevar a cabo lo que cada pas
cree que debe ser su proyecto de sociedad, el cual, hoy en da, es casi sinnimo de proyecto de
desarrollo. Por eso se debe analizar cmo se entiende el concepto de desarrollo o cmo ste
debera entenderse, cules son las variables que lo componen y de qu manera ste puede constituirse en un camino viable para garantizar un proyecto de sociedad que respete la diversidad
cultural.
En primer lugar, en el concepto tradicional de desarrollo, el progreso econmico y la preservacin de la identidad tnica, cultural y social son dos objetivos antagnicos. ste argumenta
que el logro del primero significara el consiguiente sacrificio de la segunda y que inclusive son
las prcticas culturales particulares de los pueblos indgenas las que constituyen el obstculo
que imposibilita su impulso material 36. Esta concepcin, vinculada al crecimiento econmico, a
una expansin rpida de la produccin y al ingreso por habitante (PIB), y que ha resultado, en
ltima instancia, en que el desarrollo siempre haya sido de arriba abajo, de afuera adentro, en la
sustitucin de las lenguas, las culturas, las tecnologas, las prcticas productivas y culturales de
los pueblos, ha sido fuertemente cuestionada en los ltimos aos, para ir dando paso a un
concepto ms ligado al aumento de las capacidades y oportunidades que valora ms lo cualitativo, lo subjetivo, lo local y la cultura de los pueblos.
Un claro ejemplo de las consecuencias de la concepcin tradicional de desarrollo es lo que
sucedi en la educacin en los pases de Amrica Latina: Cuando sta se entendi y ejerci como
un proceso de castellanizacin, es decir como un medio de eliminacin de la lengua materna y su
reemplazo por la lengua nacional, el fracaso fue ms frecuente que el xito. Adems, el desgaste
de recursos humanos y materiales fue inconmensurable. Ahora, el aprendizaje a partir del capital
lingstico original muestra xitos sorprendentes, disminuye costos y convierte la educacin en
una inversin, no en un gasto 37.
Pero la nueva concepcin de desarrollo incorpora a la gente, con todo su bagaje cultural, a
los procesos de cambio. El crecimiento econmico ya no se puede separar del desarrollo humano

35
36
37

UNESCO. Declaracin Universal sobre Diversidad Cultural, artculo 3.

Crdenas, op. cit.
Crdenas, op. cit.

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y del desarrollo cultural. En ella, la cultura no se concibe slo como un factor accesorio o
instrumental del desarrollo, sino como un motor de cambio, reflejo de la diversidad y fundamento de la transformacin social. Se ha entendido finalmente que un desarrollo disociado de su
contexto cultural es un desarrollo vaco, un desarrollo sin alma.
En este contexto, la globalizacin se presenta como una oportunidad de intercambio y
enriquecimiento entre las naciones y las personas. Pero la globalizacin tambin introduce tensiones en la convivencia social. Nuevas formas de intolerancia y agresin surgen por todas
partes, y aumenta la xenofobia, el racismo y las discriminaciones basadas en diferencias de
color, sexo o rasgos tnicos. La diversidad cultural, en lugar de ser considerada como patrimonio
comn de la humanidad y oportunidad de desarrollo 38, se convierte en amenaza y es utilizada
como excusa para la intolerancia y la discriminacin. En la base de este fenmeno se encuentra
el no reconocimiento de la legitimidad de los otros como seres humanos plenos, con los mismos
derechos que todos los dems.
Ya se ha visto que el encuentro con el otro se puede enfrentar de dos maneras cuando ste
resulta en una forma negativa:
a. A travs de una identificacin total con el otro que no permita reconocer las diferencias entre las identidades de ambos. Aqu no queda espacio para la subjetividad o para la
existencia individual. Las relaciones se vuelven de sumisin y/o dominacin y se hacen
muy difciles las relaciones equitativas y libres.
b. De manera opuesta, el otro puede ser percibido como absolutamente diferente y amenazante, al punto de no hacerse merecedor de reconocimiento y aprecio, y de llegar
incluso a justificar su destruccin.
A estas formas se debe agregar una tercera, que se refiere a la manera positiva de asumir
este encuentro.
sta se fundamenta en el respeto y la tolerancia. Aqu, a pesar de las diferencias, se reconoce la absoluta legitimidad del otro en la convivencia social porque se comparten los mismos
derechos como persona humana. Y para que este encuentro sea fructfero y beneficioso para
todos es importante cambiar la propia mirada hacia una de respeto, tolerancia y entendimiento
en las diferentes formas de ver el mundo y de llevar a cabo lo que cada pueblo considera como
fundamental para su desarrollo.
En los ltimos aos se ha producido un cambio sobre el concepto de desarrollo al introducir
en el mismo el factor cultural, tradicionalmente relegado, como un eje fundamental. Esta nueva
concepcin valora lo cualitativo, lo subjetivo, lo local y rescata la cultura de los pueblos y
lo especfico que existe en cada sociedad humana. Incorpora a la gente y su bagaje cultural, con todas sus contradicciones y heterogeneidad, en los procesos de cambio y aporta
una visin holstica, un anlisis crtico al panorama de la economa mundial y sus manifestaciones nacionales y regionales.
La idea es lograr entender por qu lo que antes pareca un error o incluso un absurdo tcnico
o simblico, en muchas ocasiones puede llegar a constituirse en una herramienta fundamental
de desarrollo de las comunidades. Ya se ha visto esto cuando, por ejemplo, se han retomado
formas de cultivo de tierra indgenas, conocimientos y saberes medicinales propios y otro tipo de
prcticas consideradas en algn momento como obsoletas, poco eficaces o no cientficas.
En esta nueva aproximacin, en cambio, se muestran las relaciones recprocas y dependientes entre desarrollo cultural, desarrollo econmico y desarrollo humano. Desde esa mirada es
posible revertir los problemas que la forma tradicional como se ha venido haciendo el desarrollo
ha trado aparejados, eligiendo en lo metodolgico una estrategia participativa, fundamentada

38

Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, artculos 1 y 3, noviembre 2001.

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en un conocimiento antropolgico y un marco tico global basado en el indispensable dilogo

intercultural y en el trasvase de experiencias y conquistas histricas por parte de las diversas
culturas que habitan la tierra.
La cultura aqu no se concibe como factor accesorio o instrumental del desarrollo de los
pueblos, sino como motor de cambio, posibilidad innovadora, reflejo de diversidad y fundamento
de la transformacin. En la cultura reposa finalmente la memoria histrica y colectiva, la
autoconciencia reflexiva, la tica comn, el saber y el hacer socializado, la experiencia
emancipadora, los sistemas de significacin y expresin...; es decir, todo aquello que constituye
un muro insalvable que nos previene de cualquier asalto determinista, reduccionista e inmovilizador 39.
El Informe de Desarrollo Humano del 2004, La libertad cultural en el mundo diverso de hoy 40,
plantea el cuestionamiento sobre cmo conciliar el desarrollo econmico con el mantenimiento
de la libertad cultural y la identidad de cada pueblo. El desafo radica en cmo generar polticas
que, por un lado, no restrinjan las fronteras ni las libertades culturales, manteniendo as abiertas las posibilidades de la gente ante las alternativas que la globalizacin plantea, y que, por el
otro, sean capaces de asegurar y proteger la cultura y la identidad de cada pas. Los pueblos
deben ser capaces de elegir los modelos econmicos que mejor se adapten a su realidad y el
progreso econmico no debe implicar necesariamente la adopcin de los valores occidentales
dominantes, que es lo que hemos visto suceder hasta el momento en buena parte del planeta.
Al respecto, las polticas latinoamericanas han fallado en proteger lo suficiente los derechos
econmicos de los pueblos indgenas, y en algunos casos, aunque estos derechos existan, no son
necesariamente respetados. Sin embargo, este tema no compete nicamente a los pueblos originarios, ya que el lograr conciliar las propias identidades con el progreso econmico es una tarea
pendiente que debe incluir a todos. Es claro que el modelo actual de desarrollo no lleva a
resolver los problemas que da a da vive cada una de las personas de los pases del Tercer
Mundo: inequidad social, educacin, salud, desempleo, medio ambiente Todos estos son los
aspectos que un desarrollo sustentable debe incluir.
Desarrollo humano o sustentable se define como una nueva forma de entender y de
llevar a cabo el crecimiento econmico en el cual el lograr satisfacer las necesidades del
presente no compromete la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas
propias 41. ste ha nacido de la toma de conciencia respecto a las consecuencias sociales y
ambientales que la actividad humana ha tenido a nivel social y ambiental. En el nuevo modelo,
para que exista un desarrollo que pueda ser mantenido y proyectado en el tiempo deben equilibrarse los elementos econmicos con los elementos sociales y ambientales en una estrategia que
permita una explotacin racional de los recursos naturales y una adecuada distribucin social de
los beneficios conseguidos, orientada siempre al mejoramiento de la calidad de vida de toda la
sociedad como conjunto 42.
Este concepto de desarrollo involucra, claro est, a todos los sectores y todas las actividades sociales. Retoma conocimientos ancestrales, involucra ms niveles de participacin, se preocupa por el medio ambiente y por la salud integral de las personas, al mismo tiempo que
concibe la educacin como una herramienta fundamental para promover los valores que lo sustentan. El desarrollo sostenible plantea que es en las culturas, como reflejo de la diversidad
humana donde subyace el potencial de la creatividad social, las alternativas y las oposiciones imaginativas a los (sub)desarrollos ya dados.

39
40
41
42

Adaptado de: Texto de Convocatoria del Comit Organizador del I Encuentro sobre Cultura y Desarrollo. Madrid (Espaa),
2001. http://www.geocities.com/cea_aja/actividades/cultura.htm
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Informe de Desarrollo Humano 2004: La libertad cultural en el
mundo diverso de hoy. http://hdr.undp.org/reports/global/2004.pdf
Comisin Brundtland: Asamblea General de las Naciones Unidas, 1987.
Conama-CDLA: Manual RAM-PYME. Responsabilidad ambiental para la pequea y mediana empresa. Santiago (Chile), 2005.

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Se evidencia as que el modelo econmico neoliberal no ha cambiado el panorama mundial y

que slo ha ayudado a acrecentar las diferencias existentes, que ha intensificado la explotacin
indiscriminada de recursos y que ha limitado el rango de accin posible de los Estados, los
cuales cada vez menos pueden velar por garantizar polticas que beneficien a las poblaciones
menos favorecidas econmicamente.
Un desarrollo disociado de su contexto humano-cultural es un desarrollo vaco, falaz e incompleto, un desarrollo sin alma. ste no slo comprende el acceso a bienes y servicios, sino
la oportunidad de poder elegir un modo de vida colectivo pleno, satisfactorio y valioso, que
satisfaga las expectativas de todos y en el que florezca la existencia en toda su integridad. Para
lograrlo, slo se puede apelar a esa fuente de creatividad que es el dilogo entre culturas, el
reconocimiento de la alteridad y el compromiso de los agentes solidarios ms avanzados con el
pluralismo cultural 43.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL. ARTCULO 11

Establecer relaciones de asociacin entre el sector pblico, el sector privado y la sociedad
civil:Las fuerzas del mercado, por s solas, no pueden garantizar la preservacin y promocin
de la diversidad cultural, condicin de un desarrollo humano sostenible. Desde este punto de
vista, conviene fortalecer la funcin primordial de las polticas pblicas, en asociacin con el
sector privado y la sociedad civil.

43

Texto de convocatoria del Comit Organizador del I Encuentro sobre Cultura y Desarrollo. Madrid (Espaa), 2001.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Cultura y desarrollo econmico

44/45

Cmo pueden dotarse los pases de los medios polticos y econmicos necesarios para
perseguir los fines que consideren importantes?
La austera va nica propuesta por el liberalismo econmico no es, sin embargo, la
nica causa del malestar general que suscita la globalizacin. A medida que las polticas y
las instituciones nacionales se ven sometidas a la vigilancia de los mercados financieros
internacionales, que los regmenes fiscales y la legislacin laboral se pliegan a los crecientes imperativos de la competencia internacional, que amenazas cada vez mayores gravitan sobre las tradiciones y los modos de vida, los sentimientos de autonoma nacional se
debilitan progresivamente. Algunos observadores ven la globalizacin de la economa como
una apisonadora que dejar tras s un mundo uniforme, poblado por hombres y mujeres
unidimensionales que, a la manera de los monocultivos, habrn perdido su potencial creador y su capacidad de adaptacin. Pero tambin en este terreno la globalizacin tiene sus
partidarios, que esperan que acabe por limar las diferencias, algunas muy visibles y otras
ms insidiosas, que han dividido durante mucho tiempo a la humanidad, y que permita
sentar las bases de una cooperacin mundial, enormemente necesaria. Esta esperanza parece, empero, reposar sobre la perspectiva, an no realizada, de una reduccin progresiva de
las desigualdades a nivel mundial. Por su parte, el liberalismo econmico tiende a considerar la cultura, sea como un epifenmeno desdeable de la economa, sea como un terreno
sobre el cual se ejercen opciones individuales (que el libre cambio favorecer o satisfar).
Este tipo de asimilacin cultural es una de las caractersticas de la globalizacin contempornea. Sus correlaciones econmicas, por no decir sus causas, son bien conocidas, Es
particularmente acusada en la juventud urbana, lo que hace presagiar en el porvenir una
aculturacin mundial an ms pronunciada. La evolucin demogrfica y la urbanizacin han
tenido un impacto mucho ms fuerte que a finales del siglo pasado: profundas transformaciones de las estructuras familiares, aumento de la proporcin de jvenes que pasan cada
vez ms tiempo en la escuela, sustrayndose al trabajo familiar, y gran difusin de los
modos de vida urbanos. Ms an, muchos oficios y habilidades tradicionales han desaparecido, para dejar sitio a profesiones modernas y a trabajo temporal en las zonas marginales
de la sociedad urbana organizada. En muchas partes del mundo, el alza arbitraria de las
rentas, al menos entre las clases medias emergentes, ha alimentado el consumismo y las
aspiraciones de los consumidores.
Otra caracterstica de esta modernizacin convergente es el fenmeno de americanizacin.
Segn Pieterse (1966), el gusto por la cultura americana procede de que entremezcla mltiples componentes, muchos de los cuales son, a su vez, importados. Es una cultura que
combina elementos de otras muchas y esta densidad cultural es causa de la atraccin
subliminal que ejercen los medios populares, la msica, la televisin y el cine americanos
(pg. 1.393). Aunque estos elementos tan sutiles puedan influir en la exportacin de la
cultura americana, tambin se puede dar una explicacin, ms convincente, del atractivo
de la sociedad de consumo americana y sus productos, basada exclusivamente en el mercado.

44
45

UNESCO: Informe Mundial sobre la Cultura. Ediciones UNESCO, 2000.

J. Mohan Rao, Profesor, Especialista en Economa y Desarrollo, Universidad de Massachusetts, Amherst
(Estados Unidos).

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Las empresas americanas han disfrutado de dos ventajas considerables en su propio mercado interior: en primer lugar, ste se ha convertido en un mercado de consumo de masas,
varias dcadas antes que los dems; en segundo lugar, es mucho mayor que cualquier otro
mercado nacional. Los productos, las marcas y las imgenes de marca se han beneficiado,
pues, al mismo tiempo, de un comienzo temprano y de un banco de pruebas altamente
competitivo. Estas ventajas se han visto reforzadas por el desarrollo de inversiones directas
en el extranjero, campo en el que las empresas americanas, ayudadas por la potencia de la
poltica exterior estadounidense, conservan una posicin dominante. Incluso, aunque estas
ventajas relativas se hayan debilitado con el tiempo, la americanizacin de los gustos
refleja sus efectos acumulativos en el perodo de la posguerra.
Ya se perciban como una amenaza o como una oportunidad, como un factor de
homogeneizacin o de diversificacin, estos intercambios culturales mltiples no se pueden separar de las fuerzas de globalizacin econmica. Por el momento al menos, hay que
reconocer que la globalizacin suscita un malestar creciente, tanto en los pases ricos como
en los pobres. A medida que las polticas y las instituciones nacionales se someten a la
vigilancia de los mercados financieros internacionales, y los regmenes fiscales y la legislacin laboral se pliegan a los imperativos, cada vez ms rgidos, de la competencia internacional, el sentimiento de autonoma nacional se debilita progresivamente. En muchos casos, estos fenmenos se han visto exacerbados por las perturbaciones culturales ligadas a
la globalizacin. Pero no se pueden aislar fcilmente del sentimiento de alienacin y de
impotencia que suscitan estos rpidos cambios econmicos, que se originan tanto en el
interior como en el exterior de las fronteras nacionales, y que entraan la desaparicin de
oficios, medios de vida y comunidades tradicionales. En buena parte, la globalizacin cultural tiene repercusiones diferentes en las poblaciones rurales y en las urbanas, en los jvenes y en los ancianos, en los hombres y en la mujeres, en los ricos y en los pobres, etc. Las
opciones que toman los distintos grupos trastornan las identidades y las relaciones sociales
tradicionales que, a su vez, influyen en la poltica y en la sociedad. En este contexto,
ciertos grupos y ciertos dirigentes tienden a aprovecharse de la pertenencia y la fidelidad al
grupo para sus propios fines polticos. Las divisiones entre los grupos tambin pueden ser
explotadas de formas que no favorecen ni el florecimiento cultural ni el desarrollo econmico. La reciente avalancha, en muchas partes del mundo, de retos planteados a los Estadosnaciones y a los gobiernos establecidos, de conflictos de identidades nuevas o antiguas, de
enfrentamientos raciales, de conflictos regionales y de conflictos de clase tiene, desde
luego, orgenes diversos: colapso econmico, democratizacin poltica, trastornos debidos
a la guerra, cambios ecolgicos, etc. A veces, la afirmacin tnica conduce a enfrentamientos
violentos y no siempre est claro que estos conflictos no expresen un profundo desdn
frente a las instituciones polticas y econmicas. Pero las oportunidades y los desafos
asociados a la globalizacin de la economa juegan un papel directo e indirecto en estos
antagonismos.
A medida que los pases, ricos y pobres, experimenten la influencia acumulada y creciente de los movimientos de recursos y de los intercambios internacionales sobre la vida
econmica y poltica nacional, muchos de ellos se vern probablemente empujados a buscar
medios para preservar sus normas y sus instituciones sociales dentro de sus fronteras, para
encuadrar socialmente las relaciones econmicas. Adems (o alternativamente), tratarn
de someter las relaciones econmicas internacionales a normas aplicadas asimismo a nivel
internacional. La existencia de normas mundiales presupone que haya un conjunto mnimo
de principios ticos compartidos a escala mundial (por tanto, un mnimo de convergencia
cultural). Pero no est claro cmo se podra asegurar esta convergencia y an menos cmo
ponerla en prctica. Entre tanto, nada garantiza que el proceso de globalizacin econmica
sea viable en trminos de globalizacin poltico-social.
La vulnerabilidad del ser humano y el sufrimiento son temas centrales y recurrentes
en casi todas las tradiciones culturales. De ah proceden el principio tico, prcticamente
universal, que impone aliviar el sufrimiento, y el precepto, expresado de diversas formas,
que manda tratar a los dems como uno quisiera ser tratado. Los autores de Nuestra
diversidad creativa piensan que este principio podra ser una base slida para elaborar
una tica universal. He aqu un motivo de esperanza. Por otro lado, la rpida progresin
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de la interdependencia internacional est cada vez ms estructurada por mercados dbilmente reglamentados y grandes empresas. De aqu deriva una amplia variedad de problemas: lenta erosin del Estado del bienestar, amenazas contra el medio ambiente local y
mundial, sistemas nacionales de seguridad alimentaria en peligro, violacin sistemtica
del derecho laboral, atentados contra los derechos humanos, tica mdica y cientfica de
mltiples caras... He aqu muchas razones para la inquietud. Podremos esperar que se
constituya una tica mundial que nos permita verdaderamente responder a nuestras crecientes inquietudes frente a la globalizacin? Para que esta promesa se convierta en
realidad harn falta normas mundiales concretas, que conciten el compromiso de todos.
Encontrar los medios estratgicos y operativos para someter a los mercados mundiales a
una tica universal es el principal desafo poltico y econmico con que debe enfrentarse
la comunidad mundial en la prxima dcada.

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Pluralismo cultural y educacin

En el estudio realizado por el BID se analiza cmo se ha incorporado el eje de la educacin

en las polticas nacionales latinoamericanas. Se seala que la gran mayora de reformas se llevaron a cabo siguiendo los lineamientos establecidos en el Convenio 169 de la OIT (ver cuadro
adjunto).
Pases como Colombia, Nicaragua y Panam, seguidos por Argentina, Brasil, Chile y Per,
tienen un alto rendimiento en la variable de educacin indgena; es decir, que han creado mecanismos para llevar a cabo una educacin acorde con sus necesidades. Otros, como Mxico y
Guatemala, a pesar de la gran cantidad de habitantes indgenas que poseen, al parecer no cumplen con los indicadores establecidos en dicho estudio, ya que se ubican muy por debajo de las
expectativas, por lo que existira una gran urgencia para la formalizacin e implementacin de
las reformas educativas propuestas.
Adems, las organizaciones indgenas, de acuerdo con su identidad tnica, proclaman su
derecho al idioma propio y la educacin en sus lenguas maternas, sin desdear el castellano. La
enseanza bilinge y alfabetizacin en idiomas indgenas estn garantizadas por ley en casi
todos los pases con relevancia indgena, aunque todava parece haber excepciones importantes,
como Honduras. Hay legislacin sobre diferentes medidas para promover los idiomas indgenas,
a travs de instituciones pblicas y academias, y en los medios masivos y/o la literatura
Un punto importante, sealado en dicho estudio, es que a pesar del reconocimiento de la
diversidad tnica en nuestros pases y de la construccin de polticas educativas pertinentes
para pueblos indgenas, todava no hay un reconocimiento real del aporte del conocimiento de
estos pueblos a la humanidad, lo que incide en la falta de polticas para una educacin intercultural
o en debilidades en la implementacin de los mismos.
Respecto a los aspectos relativos a la educacin, el Seminario Regional de Expertos para
Amrica Latina y el Caribe sobre Medidas Econmicas, Sociales y Jurdicas para luchar contra el
Racismo, seala:

Se insta a los Estados a utilizar eficazmente la educacin, la enseanza y la formacin para crear un ambiente favorable a la erradicacin del racismo y la discriminacin racial. Estos mecanismos debern servir para poner al descubierto los mitos y errores
de las teoras, filosofas, ideas y actitudes caractersticas de las acciones discriminatorias
basadas en las diferencias de raza, color, ascendencia y origen tnico o nacional. Los
Estados debern aplicar con rigor los principios de la no discriminacin y la igualdad en
materia de educacin contemplados en numerosos tratados internacionales de derechos
humanos, incluida la Convencin de la UNESCO relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza.

La Conferencia Mundial debe incentivar la educacin, capacitacin y formacin de

los pueblos indgenas y afrolatinoamericanos, para que ellos mismos puedan elaborar propuestas que logren el avance de estas poblaciones a un desarrollo pleno en
igualdad de condiciones.

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Se recomienda a la Conferencia Mundial que inste a los gobiernos, a los educandos y

a la sociedad civil a promover en las escuelas de la regin una educacin sobre
valores que consideren las diferencias religiosas, lingsticas y raciales como riquezas y potencialidades para la integracin regional.

El seminario pide a los Estados que presten especial atencin a la educacin

antidiscriminatoria de los nios, con miras a desarrollar futuras generaciones con actitudes ms positivas frente a la diversidad. El estudio de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos debe formar parte del currculo en las escuelas de enseanza fundamental.

Se alienta a los gobiernos de la regin a que incorporen en sus currculos educativos

y en los programas de capacitacin de docentes el contenido de la historia y los
logros de los pueblos de descendencia africana e indgena. El objetivo especfico de
esta reforma educativa ser combatir los estereotipos que tiene la poblacin en general
contra estos grupos.

A travs de este anlisis se puede ver que son las polticas pblicas las que convierten el
hecho de la diversidad cultural en un fenmeno social cargado de valoracin tica: la sociedad
puede construirse sobre la base de polticas que tienden fomentar el pluralismo cultural o sobre
la base de polticas que aumentan la discriminacin cultural; pero tambin puede haber polticas pblicas que, en forma abierta o encubierta, refuerzan la construccin de una sociedad
basada en la discriminacin cultural, aunque aparentemente su fin ltimo sea el opuesto.
Finalmente, el Informe de Desarrollo Humano 2004 del PNUD seala que la experiencia arroja
una leccin general que prevalece por sobre cualquier reparo: aun cuando stos son necesarios, no
se puede basar el xito nicamente en los cambios de polticas o de legislacin.Las constituciones
y las leyes que establecen medidas de proteccin y otorgan garantas para las minoras, los pueblos indgenas y otros grupos son fundamentales para ampliar la libertad. Sin embargo, de no
mediar adems un cambio en la cultura poltica es decir, en el modo en que los ciudadanos
piensan, sienten y actan para dar genuina cabida a las necesidades y las aspiraciones de los
dems, el cambio nunca ser real. Se debe fomentar un espritu de participacin, donde cada
persona ejerza su ciudadana a travs del ejercicio de los deberes y derechos democrticos.
El papel de la escuela en este proceso es fundamental. sta debe practicar una educacin
para la ciudadana activa y propositiva, donde los alumnos tengan una postura crtica y constructiva de los procesos polticos, sociales y culturales del mundo que los rodea.

POR QU OCUPARNOS DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS?

La educacin es intrnsecamente un asunto poltico. La forma de educar a los ciudadanos se relaciona con el
tipo de sociedad que deseamos y luchamos por lograr. Qu clase de escuela queremos y para qu sociedad
son las preguntas principales que subyacen en cada decisin educativa. Es muy importante reconocer la
dimensin poltica de la educacin, muchas veces oculta tras la supuesta neutralidad de una pedagoga que
aparenta ser cientfica y neutra.La educacin est siempre ligada a un proyecto poltico para el individuo y la sociedad. Qu aprender y quin ha de ensear son los puntos principales en la agenda educativa de
las instituciones y entidades polticas. Por supuesto, el contenido del plan de estudios, la manera de formar
y de seleccionar a los profesores, son factores importantes para el desarrollo de los procesos educativos.
Pero la educacin no es una cuestin meramente tcnica, ni un asunto de expertos, sino un proceso
humano en el cual los profesores son agentes fundamentales que tienen mucho que decir y hacer 46.

46

Gua Inter: Una gua prctica para aplicar la educacin intercultural en la escuela. Proyecto Inter. Scrates Comenius, 2002.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Lneas de actuacin educativa en torno a la igualdad y la

diversidad: el punto de vista de los movimientos de
renovacin pedaggica
47

Algunos enfoques que hemos de superar

1.

La homogeneizacin y uniformizacin. Se da lo mismo a todos/as y las dificultades son vistas como resultado de insuficiencias individuales. Suele ir unido al
academicismo. No se cuestiona la bondad de lo que se hace ni siquiera cuando la
tercera parte del alumnado est bloqueado en su aprendizaje o la mayora, incluida la
parte que aprueba, no aprende casi nada duradero. Tampoco parece suponer ningn
problema el que las clases populares tengan un porcentaje de xito muy inferior al de
los grupos dominantes; y es que la cultura escolar no es neutra, sino que est ms
cerca de la experiencia de unos grupos sociales que de otros.

2.

La segregacin. Se separa al alumnado, ya dentro de la educacin obligatoria y quiz

cuanto antes mejor, en diferentes vas. Algunas de estas vas, en realidad, no llevan a
ningn sitio, sino que sirven para despejar el camino al resto. Hay que oponerse a la
segregacin por razones didcticas (supone un empobrecimiento del aprendizaje), de
desarrollo personal (autodesvalorizacin) y sociales (favorece un sistema social jerarquizado y excluyente). No es casual, por supuesto, que cuanto ms alejado est un
grupo social del centro dominante, ms fcil es que sus miembros se encuentren en
algn grupo segregado.

3.

La adaptacin empobrecedora. Se trata de adaptarse al alumno/a, pero en un sentido limitativo:no puede hacer ms que lo elemental, y se confunde lo elemental
con lo mecnico y no significativo. Incluso, se puede hacer esta adaptacin
empobrecedora a grupos o centros enteros; como afirma Ramn Flecha, en lugar de
enriquecer el contexto para favorecer el aprendizaje, se empobrece la educacin bajo
la excusa de adaptarse al contexto.

4.

Otras formas de actuacin cuestionables son las que se basan en:

a. Cierta forma de pseudotolerancia, con un discurso tramposo sobre diversidad
(cada cual es como es, un grupo puede escoger no integrarse en el sistema educativo...).
b. El psicologismo y el didactismo (todo es cuestin de tcnicas psicolgicas o
didcticas muy concretas y aplicadas individualmente).
c. La idea de dficit cultural (unos grupos culturales tienen de entrada un dficit
que, en todo caso, hay que compensar; incluso, se est dando la circunstancia de
que se considera alumnado de compensatoria a alguien por el hecho de ser gitano,
sin ms).
d. La igualdad de oportunidades (sustituyendo a lo realmente deseable: mejora
en los resultados efectivos y realizar los cambios contextuales necesarios).

47

La Confederacin Estatal de Movimientos de Renovacin Pedaggica viene dedicando una atencin

especial a la igualdad y la diversidad en educacin en los dos ltimos aos (Encuentro de Ganda en
1999, propuesta a otras organizaciones de celebracin del Congreso Construir la Escuela desde la
Diversidad y para la Igualdad, etc.). Este artculo se complementa con el titulado Igualdad con
diversidad: la apuesta de los Movimientos de Renovacin Pedaggica, que aborda el mismo desafo pero
desde una visin ms general (publicado en Aula de Innovacin Educativa, febrero 2000).

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unidad 2

Material de anlisis

1. Libertades, derechos humanos y funcin

de la diversidad | 160
2. Declaracin Universal de la UNESCO sobre
la Diversidad Cultural | 162
3. Convenio OIT N 169, sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes (1989) | 166
4. Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial | 170
5. Seminario Regional de Expertos para
Amrica Latina y el Caribe sobre Medidas
Econmicas, Sociales y Jurdicas para
Luchar contra el Racismo, con Referencia
Especial a los Grupos Vulnerables | 173

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Material de anlisis

LIBERTADES, DERECHOS HUMANOS Y FUNCIN DE LA DIVERSIDAD

La importancia de las libertades humanas puede ser lo que justifique su vinculacin

con la idea de derechos humanos. No es necesario que el reconocimiento de estos derechos espere su legalizacin como derechos justiciables, ya que a menudo son el mvil
que impulsa la formulacin de tal legislacin.
De hecho, incluso la denominacin de algunas leyes como leyes sobre derechos
humanos apunta a esta conexin. Herbert Hart, el distinguido terico del derecho, sintetiza esta idea en un ensayo de merecido renombre: las personas hablan de sus derechos morales principalmente cuando abogan por la incorporacin de stos a un orden
jurdico.
Es ms, el reconocimiento tico de los derechos humanos sustentado en discusiones
y razonamientos pblicos, puede en efecto sentar las bases para futuras legislaciones e
incluso supera tal objetivo.
Gracias a las acciones de individuos y grupos organizados (entre ellos las organizaciones de derechos humanos), las libertades que se desprenden del reconocimiento de los
derechos humanos pueden ser la base de demandas pblicas e incluso de manifestaciones
pblicas y acciones colectivas generalizadas (por ejemplo, del derecho de las minoras de
tener la libertad de escoger sus propios modos de vida). Las propias Naciones Unidas se
han comprometido a defender los derechos humanos (especficamente a travs de los
Altos Comisionados de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y los Refugiados),
incluso en aquellos casos en que la respectiva legislacin nacional ha quedado a la zaga
de las normas ticas.
En su calidad de pronunciamientos en el campo de la tica social, con el respaldo de
la argumentacin pblica abierta, los derechos humanos requieren diversas formas de
implementacin. Por otra parte, las libertades que subyacen a tales derechos pueden
promoverse mediante numerosas acciones pblicas, entre las cuales se cuenta el reconocimiento, la verificacin y la agitacin, adems de las leyes y el compromiso moral de las
personas involucradas.
La afirmacin de los derechos humanos fundamentada en la importancia de las diferentes formas de libertad humana va aparejada con la necesidad de comprender las razones
que obligan a reconocer los deberes correspondientes. En ocasiones es posible especificar
los deberes con precisin y en otras slo se pueden tipificar en trminos muy generales (ya
que, para recurrir a una antigua distincin kantiana, incluyen tanto obligaciones perfectas como obligaciones imperfectas). Pero, la naturaleza y exigencias de los derechos
humanos fueron analizadas a cabalidad en el Informe sobre Desarrollo Humano 2000.
Lo que debe enfatizarse aqu es la aceptacin bsica de que la idea de los derechos
humanos tiene una relacin directa con la proteccin y promocin de las libertades humanas, lo que, segn las circunstancias, es motivo suficiente para defender y promover
ciertas instituciones y convenios sociales. Sin embargo, estos programas slo tienen un

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valor derivado y contingente, el cual habr que evaluar en trminos de lo que realmente
aportan a las libertades humanas. En ltima instancia, la fuerza tica de los derechos
humanos depende ineludiblemente de la importancia de las libertades humanas, lo que
constituye un reconocimiento bsico con vastas repercusiones.
La bibliografa contempornea sobre cultura ha dedicado muchas pginas al tema de
la diversidad cultural, la que en ocasiones incluso se percibe como un derecho humano
que tienen los grupos de personas tomados en conjunto. Los derechos grupales presentan
mltiples ambigedades, pero no es difcil sostener que si han de ser tomados en serio
en serio es necesario demostrar la medida en que contribuyen a acrecentar las libertades
de los seres humanos. Sin siquiera profundizar en los complejos debates en torno a la
idea de los derechos grupales, es fcil reconocer la necesidad bsica de vincular derechos
con libertades.
Lo anterior genera inmediatamente preguntas acerca del valor de la diversidad cultural, ya que no se trata de una caracterstica en s inherente a las libertades humanas. No
obstante, es fcil demostrar que la diversidad puede ser importante en el campo cultural y
de hecho, si se restringe, muchas opciones pierden viabilidad. Por otra parte, si nuestro
principal tema de inters es la libertad (incluida la libertad cultural), la importancia de la
diversidad cultural debe variar a la par con sus vnculos causales con la libertad humana.
Estos vnculos muy a menudo son positivos y robustos. En efecto, la diversidad
puede ser tanto una consecuencia del ejercicio de la libertad humana (especficamente
de la libertad cultural) como una fuente de enriquecimiento social (en este caso, de
enriquecimiento cultural). Es muy posible que permitir y estimular a los individuos para
que vivan como les gustara hacerlo genere diversidad cultural, lo que sera una consecuencia lgica del anlisis realizado previamente acerca de la inclusin basada en el
modo de vida. Es decir, si una sociedad mantiene una multiplicidad tnica en trminos de
modos de vida y reconoce y respeta a las minoras sexuales, puede incrementar su diversidad cultural justamente debido al ejercicio de la libertad cultural.
En este caso, la importancia de la diversidad cultural ser una consecuencia directa
del valor de la libertad cultural, dado que la primera es consecuencia de la segunda. La
diversidad cultural tambin puede ser importante en s misma, ya que una sociedad con
diversidad cultural puede aportar beneficios a otras sociedades a travs de la variedad de
experiencias de las que estn en condiciones de disfrutar como consecuencia de esta
diversidad. A modo de ilustracin, se puede sostener de manera convincente que la rica
tradicin de la msica afro-americana (con sus races africanas y la evolucin experimentada en territorio norteamericano) no slo ha ayudado a incrementar la libertad cultural
y la dignidad de los afro-americanos, sino que tambin ha ampliado las opciones culturales de todas las personas (afro-americanas o no) y ha enriquecido el panorama cultural
tanto de Estados Unidos como tambin del mundo entero.
Sin embargo, es necesario indagar ms profundamente en la relacin entre libertad
cultural y diversidad cultural. Mantener en forma conservadora la variedad de culturas que
existe en este momento podra ser el modo ms simple de procurar diversidad cultural y lo
mismo se podra decir de la diversidad cultural dentro de un pas especfico si ste cuenta
con una multiplicidad de culturas dentro de sus fronteras. Requiere, entonces, la defensa
de la diversidad cultural que se respalde el conservatismo cultural y se pida a la gente que
no abandone su historia cultural ni intente adoptar otros modos de vida? Eso nos remitira
de inmediato a una postura contraria a la libertad, segn la cual se buscara formas de
anular la opcin por un modo de vida diferente a la que muchos podran aspirar.
De hecho, esto nos podra llevar al plano de otro tipo de exclusin: la exclusin de
participar en oposicin a la exclusin basada en el modo de vida, ya que las personas
pertenecientes a culturas minoritarias quedaran excluidas de participar en la cultura
predominante.
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Insistir en el conservatismo cultural podra desalentar o incluso impedir que las

personas adopten un modo de vida diferente o incluso que abracen el modo de vida por el
que otras personas, con historias culturales distintas, han optado en una sociedad determinada. En ese caso, la diversidad se lograra a costa de la libertad cultural. Si lo que
importa en ltima instancia es la libertad cultural, la valorizacin de la diversidad cultural tendr que ser contingente y condicional. En gran parte, todo depender de cmo se
logre y se mantenga esa diversidad.
En efecto, si se defiende la diversidad cultural sobre la base del rescate de lo heredado
por distintos grupos de personas, estamos claramente ante un razonamiento que no se
funda en la libertad cultural (aunque el argumento en ocasiones se presenta justamente
como en defensa de esta libertad). No se puede justificar algo en nombre de la libertad si
no se da la oportunidad de ejercer esa libertad o al menos no sin antes evaluar cmo se
podra ejercer el derecho de eleccin si sta se presentara. Es muy plausible que se aspire
a la diversidad por motivos muy diferentes a la libertad cultural. Sin embargo, justificar la
preservacin de diversidades preexistentes sobre la base de una supuesta defensa de la
libertad cultural constituye sin duda un error de no mediar otros argumentos.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO

SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL

IDENTIDAD, DIVERSIDAD Y PLURALISMO

Articulo 1
La diversidad cultural, patrimonio comn de la humanidad
La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad
se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los
grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es, para el gnero humano, tan necesaria
como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el
patrimonio comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de
las generaciones presentes y futuras.

DIVERSIDAD CULTURAL Y DERECHOS HUMANOS

Artculo 4
Los derechos humanos, garantes de la diversidad cultural
La defensa de la diversidad cultural es un imperativo tico, inseparable del respeto
de la dignidad de la persona humana. Ella supone el compromiso de respetar los derechos
humanos y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las personas que
pertenecen a minoras y los de los pueblos autctonos. Nadie puede invocar la diversidad
cultural para vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional, ni
para limitar su alcance.
Artculo 5
Los derechos culturales, marco propicio de la diversidad cultural
Los derechos culturales son parte integrante de los derechos humanos, que son universales, indisociables e interdependientes. El desarrollo de una diversidad creativa exige la plena realizacin de los derechos culturales, tal como los define el Artculo 27 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Artculos 13 y 15 del Pacto Internacio162

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nal de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Toda persona debe, as., poder expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua
materna; toda persona tiene derecho a una educacin y una formacin de calidad que
respete plenamente su identidad cultural; toda persona debe poder participar en la vida
cultural que elija y ejercer sus propias prcticas culturales, dentro de los lmites que
impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
Artculo 6
Hacia una diversidad cultural accesible a todos
Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la
imagen, hay que procurar que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La
libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el multilingismo, la
igualdad de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico Comprendida su forma electrnica y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes
en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.

DIVERSIDAD CULTURAL Y CREATIVIDAD

Artculo 7
El patrimonio cultural, fuente de la creatividad
Toda creacin tiene sus rdenes en las tradiciones culturales, pero se desarrolla
plenamente en contacto con otras. Esta es la razn por la cual el patrimonio, en todas
sus formas, debe ser preservado, valorizado y transmitido a las generaciones futuras
como testimonio de la experiencia y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la
creatividad en toda su diversidad e instaurar un verdadero dialogo entre las culturas.
Artculo 8
Los bienes y servicios culturales, mercancas distintas de las dems
Frente a los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que abren vastas perspectivas para la creacin y la innovacin, se debe prestar una atencin particular a la diversidad de la oferta relativa, a la justa consideracin de los derechos de los autores y de los
artistas, as como al carcter especifico de los bienes y servicios culturales que, en la
medida en que son portadores de identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como mercancas o bienes de consumo como los dems.
Artculo 9
Las polticas culturales, catalizadoras de la creatividad
Las polticas culturales, en tanto que garantizan la libre circulacin de las ideas y las
obras, deben crear condiciones propicias para la produccin y difusin de bienes y servicios culturales diversificados, gracias a industrias culturales que dispongan de medios
para desarrollarse en los planos local y mundial. Cada Estado debe, respetando sus obligaciones internacionales, definir su poltica cultural y aplicarla, utilizando para ello los
medios de accin que juzgue ms adecuados, ya se trate de apoyos concretos o de mar
marcos reglamentarios apropiados.

DIVERSIDAD CULTURAL Y SOLIDARIDAD INTERNACIONAL

Artculo 10
Reforzar las capacidades de creacin y de difusin a escala mundial
Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los flujos e intercambios de
bienes culturales a escala mundial, es necesario reforzar la cooperacin y la solidaridad
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internacionales destinadas a permitir que todos los pases, en particular los pases en
desarrollo y los pases en transicin, establezcan industrias culturales viables y competitivas en los planos nacional e internacional.
Artculo 11
Establecer relaciones de asociacin entre el sector publico, el sector privado y la sociedad civil
Las fuerzas del mercado por s solas no pueden garantizar la preservacin y promocin de la diversidad cultural, condicin de un desarrollo humano sostenible. Desde este
punto de vista, conviene fortalecer la funcin primordial de las polticas pblicas, en
asociacin con el sector privado y la sociedad civil.
Artculo 12
La funcin de la UNESCO
La UNESCO, por su mandato y sus funciones, tiene la responsabilidad de:
Promover la consideracin de los principios enunciados en la presente Declaracin en las estrategias de desarrollo elaboradas en el seno de las diversas entidades intergubernamentales;
Constituir un instrumento de referencia y de concertacin entre los Estados, los
organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, la sociedad
civil y el sector privado para la elaboracin conjunta de conceptos, objetivos y
polticas en favor de la diversidad cultural;
Proseguir su accin normativa y su accin de sensibilizacin y de desarrollo de
capacidades en los mbitos relacionados con la presente Declaracin que corresponden a sus esferas de competencia;
Facilitar la aplicacin del Plan de Accin cuyas orientaciones principales se adjuntan en anexo de la presente Declaracin.

ORIENTACIONES PRINCIPALES DE UN PLAN DE ACCIN PARA LA APLICACIN DE LA

DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL

Los Estados Miembros se comprometen a tomar las medidas apropiadas para difundir
ampliamente la Declaracin de la UNESCO sobre la diversidad cultural y fomentar su aplicacin efectiva, cooperando en particular con miras a la realizacin de los siguientes objetivos:
1.

2.

3.

4.
5.

Profundizar el debate internacional sobre los problemas relativos a la diversidad

cultural, en particular los que se refieren a sus vnculos con el desarrollo y a su
influencia en la formulacin de polticas, a escala tanto nacional como internacional; profundizar en particular la reflexin sobre la conveniencia de elaborar
un instrumento jurdico internacional sobre la diversidad cultural.
Desarrollar la definicin de los principios, normas y prcticas en los planos nacional
e internacional, as como de los medios de sensibilizacin y las formas de cooperacin ms propicios a la salvaguardia y a la promocin de la diversidad cultural.
Favorecer el intercambio de conocimientos y de las prcticas recomendables en
materia de pluralismo cultural con miras a facilitar, en sociedades diversificadas,
la inclusin y la participacin de las personas y de los grupos que proceden de
horizontes culturales variados.
Avanzar en la comprensin y la clarificacin del contenido de los derechos culturales, considerados como parte integrante de los derechos humanos.
Salvaguardar el patrimonio lingstico de la humanidad y apoyar la expresin, la
creacin y la difusin en el mayor nmero posible de lenguas.

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6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

Fomentar la diversidad lingstica respetando la lengua materna en todos los

niveles de la educacin, dondequiera que sea posible, y estimular el aprendizaje
del plurilingismo desde la ms temprana edad.
Alentar, a travs de la educacin, una toma de conciencia del valor positivo de
la diversidad cultural y mejorar, a este efecto, tanto la formulacin de los programas escolares como la formacin de los docentes.
Incorporar al proceso educativo, tanto como sea necesario, mtodos pedaggicos tradicionales, con el fin de preservar y optimizar los mtodos culturalmente
adecuados para la comunicacin y la transmisin del saber.
Fomentar la alfabetizacin electrnica y acrecentar el dominio de las nuevas
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, que deben considerarse al
mismo tiempo como disciplinas de enseanza y como instrumentos pedaggicos
capaces de reforzar la eficacia de los servicios educativos.
Promover la diversidad lingstica en el espacio numrico y fomentar el acceso
gratuito y universal, a travs de las redes mundiales, a todas las informaciones
que pertenecen al dominio pblico.
Luchar contra las desigualdades en materia de electrnica en estrecha cooperacin
con los organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas favoreciendo el acceso de los pases en desarrollo a las nuevas tecnologas, ayudndolos a dominar las tecnologas de la informacin y facilitando a la vez la circulacin
electrnica de los productos culturales endgenos y el acceso de dichos pases a
los recursos numricos de orden educativo, cultural y cientfico, disponibles a
escala mundial.
Estimular la produccin, la salvaguardia y la difusin de contenidos diversificados
en los medios de comunicacin y las redes mundiales de informacin y, con este
fin, promover la funcin de los servicios pblicos de radiodifusin y de televisin en la elaboracin de producciones audiovisuales de calidad, favoreciendo
en particular el establecimiento de mecanismos cooperativos que faciliten la
difusin de las mismas.
Elaborar polticas y estrategias de preservacin y valorizacin del patrimonio
cultural y natural, en particular del patrimonio oral e inmaterial, y combatir el
trfico ilcito de bienes y servicios culturales.
Respetar y proteger los sistemas de conocimiento tradicionales, especialmente
los de las poblaciones autctonas; reconocer la contribucin de los conocimientos tradicionales a la proteccin del medio ambiente y a la gestin de los recursos naturales, y favorecer las sinergias entre la ciencia moderna y los
conocimientos locales.
Apoyar la movilidad de creadores, artistas, investigadores, cientficos e intelectuales y el desarrollo de programas y de asociaciones internacionales de investigacin, procurando al mismo tiempo preservar y aumentar la capacidad creativa
de los pases en desarrollo y en transicin.
Garantizar la proteccin de los derechos de autor y de los derechos conexos, con
miras a fomentar el desarrollo de la creatividad contempornea y una remuneracin justa del trabajo creativo, defendiendo al mismo tiempo el derecho pblico
de acceso a la cultura, de conformidad con el Artculo 27 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos.
Ayudar a la creacin o a la consolidacin de industrias culturales en los pases en
desarrollo y los pases en transicin y, con este propsito, cooperar en el desarrollo de las infraestructuras y las competencias necesarias, apoyar la creacin de
mercados locales viables y facilitar el acceso de los bienes culturales de dichos
pases al mercado mundial y a los circuitos de distribucin internacionales.
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18. Elaborar polticas culturales que promuevan los principios inscritos en la presente Declaracin, entre otras cosas mediante mecanismos de apoyo a la ejecucin y/o de marcos reglamentarios apropiados, respetando las obligaciones internacionales de cada Estado.
19. Asociar estrechamente los diferentes sectores de la sociedad civil a la definicin
de las polticas pblicas de salvaguardia y promocin de la diversidad cultural.
20. Reconocer y fomentar la contribucin que el sector privado puede aportar a la
valorizacin de la diversidad cultural y facilitar, con este propsito, la creacin
de espacios de dilogo entre el sector pblico y el privado.
Los Estados Miembros recomiendan al Director General que al ejecutar los programas
de la UNESCO tome en consideracin los objetivos enunciados en el presente Plan de
Accin, y que lo comunique a los organismos del sistema de las Naciones Unidas y dems
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales interesadas, con miras a reforzar la sinergia de las medidas que se adopten en favor de la diversidad cultural.

CONVENIO OIT N 169

SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBALES EN PAISES
INDEPENDIENTES, 1989

Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
a. a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales
culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o
tradiciones o por una legislacin especial;
b. a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho
de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o
del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que
sea su situacin jurdica, conserven todas sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente
Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en
el sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que
pueda conferirse a dicho trmino en el derecho internacional.
Artculo 2
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a
proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
a. que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de
los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems
miembros de la poblacin;
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b. que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos y

culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c. que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los
dems miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus
aspiraciones y formas de vida.
Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin, Las disposiciones de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de
esos pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.
Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados.
3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber
sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
a. debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales,
religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto
colectiva como individualmente;
b. deber respetarse la integridad de los valores, prcticos e instituciones de
esos pueblos;
c. debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos interesados, medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos
pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.
Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
a. consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en
particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b. establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan
participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de
la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de
polticas y programas que les conciernan;
c. establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas
de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.
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2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse

de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de
llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a
sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan
o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio
desarrollo econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y
educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber
ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde
habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia
social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de
desarrollo previstas pueden tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos
estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin
de las actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.
Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos
para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos
del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
Artculo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados ocurren tradicionalmente para la represin
de los delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales
debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.
Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas,
sociales y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.
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Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto
en los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.
Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de
sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuese necesario, intrpretes u otros medios eficaces.

PARTE VI. EDUCACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN

Artculo 26
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de
igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo 27
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados
debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a
sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y
tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin,
con miras a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la
realizacin de esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus
propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.
Artculo 28
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a
leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente
se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades
competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan alcanzar este objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la
oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las menguas oficiales
del pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas.
Artculo 29
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser
impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente
y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.
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Artculo 30
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los
pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae el trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes
del presente Convenio.
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.
Artculo 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a
esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia
y dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de
las sociedades y culturas de los pueblos interesados.

4
ENTRADA EN
VIGOR: 4 DE
ENERO DE 1969.

CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS

LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL

Artculo 1
1. En la presente Convencin la expresin discriminacin racial denotar toda
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, exclusiones, restricciones o
preferencias que haga un Estado parte en la presente Convencin entre ciudadanos y no ciudadanos.
3. Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr interpretarse en un
sentido que afecte en modo alguno las disposiciones legales de los Estados partes
sobre nacionalidad, ciudadana o naturalizacin, siempre que tales disposiciones
no establezcan discriminacin contra ninguna nacionalidad en particular.
4. Las medidas especiales adoptadas con el fin exclusivo de asegurar el adecuado
progreso de ciertos grupos raciales o tnicos o de ciertas personas que requieran
la proteccin que pueda ser necesaria con objeto de garantizarles, en condiciones
de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales no se considerarn como medidas de discriminacin racial, siempre que no conduzcan, como consecuencia, al mantenimiento de derechos distintos para los diferentes grupos raciales y que no se mantengan en vigor despus de
alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Artculo 2
1. Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se comprometen a seguir,
por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a promover el entendimiento
entre todas las razas, y con tal objeto:

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a. Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningn acto o prctica de

discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a
velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas, nacionales y locales, acten en conformidad con esta obligacin;
b. Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la discriminacin racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones;
c. Cada Estado parte tomar medidas efectivas para revisar las polticas gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las leyes y
las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear la discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista;
d. Cada Estado parte prohibir y har cesar por todos los medios apropiados,
incluso, si lo exigieran las circunstancias, medidas legislativas, la discriminacin racial practicada por personas, grupos u organizaciones;
e. Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso, organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que tienda a
fortalecer la divisin racial.
2. Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cultural y en otras esferas, para
asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de ciertos grupos raciales o de
personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones de
igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales. Esas medidas en ningn caso podrn tener como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o separados para los diversos
grupos raciales despus de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.
Artculo 3
Los Estados partes condenan especialmente la segregacin racial y el apartheid y se
comprometen a prevenir, prohibir y eliminar en los territorios bajo su jurisdiccin todas
las prcticas de esta naturaleza.
Artculo 4
Los Estados partes condenan toda la propaganda y todas las organizaciones que se
inspiren en ideas o teoras basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de
personas de un determinado color u origen tnico, o que pretendan justificar o promover
el odio racial y la discriminacin racial, cualquiera que sea su forma, y se comprometen a
tomar medidas inmediatas y positivas destinadas a eliminar toda incitacin a tal discriminacin o actos de tal discriminacin, y, con ese fin, teniendo debidamente en cuenta
los principios incorporados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as como
los derechos expresamente enunciados en el artculo 5 de la presente Convencin, tomarn, entre otras, las siguientes medidas:
a. Declararn como acto punible conforme a la ley toda difusin de ideas basadas
en la superioridad o en el odio racial, toda incitacin a la discriminacin racial, as como todo acto de violencia o toda incitacin a cometer tales actos
contra cualquier raza o grupo de personas de otro color u origen tnico, y toda
asistencia a las actividades racistas, incluida su financiacin;
b. Declararn ilegales y prohibirn las organizaciones, as como las actividades organizadas de propaganda y toda otra actividad de propaganda, que promuevan la
discriminacin racial e inciten a ella, y reconocern que la participacin en tales
organizaciones o en tales actividades constituye un delito penado por la ley;
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c. No permitirn que las autoridades ni las instituciones pblicas nacionales o

locales promuevan la discriminacin racial o inciten a ella.
Artculo 5
En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la
presente Convencin, los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico, particularmente
en el goce de los derechos siguientes:
a. El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los dems
rganos que administran justicia;
b. El derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado contra todo
acto de violencia o atentado contra la integridad personal cometido por funcionarios pblicos o por cualquier individuo, grupo o institucin;
c. Los derechos polticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y
ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el
gobierno y en la direccin de los asuntos pblicos en cualquier nivel, y el de
acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas;
d. Otros derechos civiles, en particular:
i) El derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de
un Estado;
ii) El derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas;
iii) El derecho a una nacionalidad;
iv) El derecho al matrimonio y a la eleccin del cnyuge;
v) El derecho a ser propietario, individualmente y en asociacin con otros;
vi) El derecho a heredar;
vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
viii) El derecho a la libertad de opinin y de expresin;
ix) El derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas;
e. Los derechos econmicos, sociales y culturales, en particular:
i) El derecho al trabajo, a la libre eleccin de trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, a la proteccin contra el desempleo, a igual
salario por trabajo igual y a una remuneracin equitativa y satisfactoria;
ii) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;
iii) El derecho a la vivienda;
iv) El derecho a la salud pblica, la asistencia mdica, la seguridad social y
los servicios sociales;
v) El derecho a la educacin y la formacin profesional;
vi) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades
culturales;
f. El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso pblico,
tales como los medios de transporte, hoteles, restaurantes, cafs, espectculos y parques.
Artculo 6
Los Estados partes asegurarn a todas las personas que se hallen bajo su jurisdiccin, proteccin y recursos efectivos, ante los tribunales nacionales competentes y otras
instituciones del Estado, contra todo acto de discriminacin racial que, contraviniendo la
presente Convencin, viole sus derechos humanos y libertades fundamentales, as como
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el derecho a pedir a esos tribunales satisfaccin o reparacin justa y adecuada por todo
dao de que puedan ser vctimas como consecuencia de tal discriminacin.
Artculo 7
Los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente en las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura y la informacin, para combatir los prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial y para promover la comprensin,
la tolerancia y la amistad entre las naciones y los diversos grupos raciales o tnicos, as
como para propagar los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y de la presente Convencin.

SEMINARIO REGIONAL DE EXPERTOS PARA AMRICA LATINA Y EL

CARIBE SOBRE MEDIDAS ECONMICAS, SOCIALES Y JURDICAS PARA
LUCHAR CONTRA EL RACISMO, CON REFERENCIA ESPECIAL A LOS
GRUPOS VULNERABLES

RECOMENDACIONES GENERALES

1.

2.

3.

4.

5.

La Conferencia Mundial debe instar a los Estados a que reconozcan, pblica y sistemticamente, que el racismo es un problema grave y profundamente arraigado que
ha de combatirse. La habilitacin de los grupos racialmente discriminados puede
incrementarse mediante una aplicacin ms efectiva de los derechos econmicos,
sociales y culturales, as como un mayor acceso a la justicia. Este reconocimiento
resulta esencial para la identificacin de los problemas y el desarrollo de polticas
pblicas para el combate del racismo y la discriminacin racial.
La Conferencia Mundial debe recomendar a los Estados que reconozcan la importancia del patrimonio cultural de las comunidades raciales y tnicas marginadas y que
promuevan el respeto de ese patrimonio. Los Estados debern asimismo estimular el
dilogo transcultural a fin de lograr una mayor comprensin mediante el reconocimiento de los grandes logros de las civilizaciones indgenas y africanas que son
parte del patrimonio comn de la humanidad.
La Conferencia Mundial debe alentar a todos los Estados, organizaciones intergubernamentales, organizaciones regionales y organizaciones de la sociedad civil a que
participen en la promocin de los aspectos multiculturales, multirraciales y
multitnicos de la sociedad.
Es indispensable que los Estados y las sociedades en su conjunto reconozcan la
existencia de diversas modalidades no institucionalizadas de discriminacin racial
que se ejercen contra los mestizos de ascendencia marcadamente indgena o
afrolatinoamericana. Este reconocimiento es el punto de partida para impulsar polticas y acciones antirracistas y antidiscriminatorias.
Los Estados debern fomentar y difundir el respeto de los derechos humanos, en
particular de las normas relativas a la lucha contra el racismo, la discriminacin
racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y de las normas destinadas
a la proteccin de los grupos raciales y tnicos marginados.

SANTIAGO DE
CHILE, 25 AL 27
DE OCTUBRE
DE 2000
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

EDUCACIN E INFORMACIN

6.

Se insta a los Estados a utilizar eficazmente la educacin, la enseanza y la formacin

para crear un ambiente favorable a la erradicacin del racismo y la discriminacin
173

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7.

8.

9.

10.

11.
12.

13.

14.

15.

racial. Estos mecanismos debern servir para poner al descubierto los mitos y errores
de las teoras, filosofas, ideas y actitudes caractersticas de las acciones discriminatorias
basadas en las diferencias de raza, color, ascendencia y origen tnico o nacional. Los
Estados debern aplicar con rigor los principios de la no discriminacin y la igualdad
en materia de educacin contemplados en numerosos tratados internacionales de derechos humanos, incluida la Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la enseanza.
La Conferencia Mundial debe incentivar la educacin, capacitacin y formacin de
los pueblos indgenas y afrolatinoamericanos para que ellos mismos puedan elaborar
propuestas que logren el avance de estas poblaciones a un desarrollo pleno en igualdad de condiciones.
Se recomienda a la Conferencia Mundial que inste a los gobiernos, a los educandos y
a la sociedad civil a promover en las escuelas de la regin una educacin sobre
valores que consideren las diferencias religiosas, lingsticas y raciales como riquezas y potencialidades para la integracin regional.
El seminario pide a los Estados que presten especial atencin a la educacin
antidiscriminatoria de los nios, con miras a desarrollar futuras generaciones con
actitudes ms positivas frente a la diversidad. El estudio de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos debe tomar parte del currculo en las escuelas de enseanza fundamental.
Se alienta a los gobiernos de la regin a que incorporen en sus currculos educativos
y en los programas de capacitacin de docentes el contenido de la historia y los
logros de los pueblos de descendencia africana e indgena. El objetivo especfico de
esta reforma educativa ser combatir los estereotipos que tiene la poblacin en
general contra estos grupos.
Se recomienda a los Estados que capaciten a abogados, funcionarios pblicos, magistrados, jueces y fiscales en materia de medidas legales antidiscriminatorias.
La campaa de lucha contra la discriminacin racial deber incluir medidas para
asegurar que los mensajes que transmitan los medios de comunicacin social (televisin, radio, cine, medios escritos, etc.), particularmente los destinados a los nios y
los jvenes, no representen directa ni indirectamente estereotipos ni contengan
lugares comunes ni consignas que puedan estimular los prejuicios raciales. Por el
contrario, desde una perspectiva universal, los medios de comunicacin debern
tratar de familiarizar a la gente con diversos aspectos (filosficos, jurdicos, literarios o artsticos) distintos de los de sus propias civilizaciones.
El seminario recomienda a los Estados la revisin legislativa del funcionamiento de
los medios masivos de comunicacin que promuevan estereotipos racistas y
discriminatorios. Adems, los Estados debern adoptar un cdigo de conducta para
los medios de comunicacin.
Los gobiernos deben vigilar el uso indebido de la tecnologa, especialmente de la
Internet, como vector del discurso racista y de la incitacin a la violencia y a los
delitos motivados por el odio racial.
Las ONG y los artistas, como comunicadores independientes, debern coordinar sus
esfuerzos a los efectos de llegar a los grandes escenarios ms mediticos y lograr
una mayor eficacia en la consolidacin de la democracia pluritnica y pluricultural.

PARTICIPACIN

16. Los gobiernos, las instituciones nacionales y las organizaciones no gubernamentales

deben ser conscientes de que el derecho internacional tambin reconoce las medidas
de trato diferenciado, y en algunos casos obliga a los gobiernos a aplicar medidas
especiales para garantizar la igualdad de hecho as como de derecho, y a actuar en
174

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17.

18.

19.

20.

consecuencia con respecto a aquellos grupos que hayan sido objeto de discriminacin sistemtica. Entre las medidas ms importantes que pueden adoptar los gobiernos a este respecto figuran la determinacin y la intensificacin de la capacitacin
impartida a los grupos vulnerables y la contratacin activa de miembros de estos
grupos para prestar servicio en la administracin, con inclusin de las fuerzas de
polica, la fiscala y la judicatura.
Los miembros de los distintos grupos vulnerables deben poder disfrutar de los derechos econmicos y sociales en condiciones de igualdad. En los casos en que los
miembros de un grupo determinado se encuentren en situacin ms desfavorable que
los de otro, debern adoptarse transitoriamente medidas de accin afirmativa para
corregir la desigualdad. Las polticas concretas al respecto debern formularse en
estrecha cooperacin con los miembros de los grupos afectados, en especial los
pueblos afrolatinoamericanos e indgenas.
Los grupos vulnerables deben tener igual derecho al desarrollo, as como contribuir
a l y disfrutar de sus beneficios. En consecuencia, la poltica de desarrollo deber
conducirse con miras a reducir las disparidades que puedan existir entre los distintos
grupos. Los grupos que reciban ayuda debern ser siempre consultados respecto de
los proyectos de desarrollo que afecten a las regiones en que viven.
Se exhorta a los gobiernos, a los sectores de la empresa privada y a las instituciones financieras internacionales, en particular el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a que promuevan la participacin de los grupos
indgenas y afrolatinoamericanos en la adopcin y aplicacin de proyectos de desarrollo.
El seminario recomienda que entre los objetivos de la Conferencia Ciudadana de
organismos no gubernamentales de las Amricas se incluyan los siguientes:
a. Comprometer activamente a la ciudadana, a los pueblos racial y tnicamente
marginados y a las organizaciones de la sociedad civil en la eliminacin de las
prcticas de racismo, xenofobia, intolerancia y discriminacin en la regin;
b. Dar visibilidad a las diferentes situaciones que afectan a las vctimas del racismo,
la xenofobia, la intolerancia y la discriminacin en la regin;
c. Proponer estrategias de igualdad efectiva y plena, as como medidas de prevencin, reparacin o compensacin, frente al racismo, la discriminacin racial, la
xenofobia y las formas conexas de intolerancia;
d. Fortalecer las alianzas y coaliciones entre ONG y dems organizaciones de la sociedad civil de la regin que trabajan en la promocin de derechos humanos;
e. Realizar un seguimiento ciudadano de la Conferencia Mundial y sus reuniones
preparatorias, vigilando los compromisos asumidos por los gobiernos y Estados.

PUEBLOS INDGENAS

21. El seminario reconoce la dignidad inherente de los pueblos indgenas y su singular

contribucin al desarrollo y la pluralidad de la sociedad.
22. El seminario recomienda que los gobiernos fortalezcan los procesos de reforma constitucional relativos a la proteccin de derechos de los pueblos indgenas.
23. El seminario exhorta a los Estados a que consoliden el proceso de reconocimiento de
derechos de los pueblos indgenas, en especial la adopcin de las declaraciones
sobre los pueblos indgenas de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos.
24. Se alienta a los Estados a que tomen medidas tendientes a reformar las diversas
instituciones de la administracin pblica de manera que el conjunto de ellas atienda a estos pueblos y sus integrantes en sus respectivas reas de competencia.
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25. Se solicita a la Conferencia Mundial que exhorte a los Estados a:

a. Asegurar la participacin plena y libre de los pueblos indgenas en todas las
etapas de los procesos de adopcin de decisiones sobre la totalidad de los aspectos relacionados con la sociedad, particularmente cuando se trata de materias que
son de su inters. En especial, los Estados deberan otorgar reconocimiento a las
instituciones de gobierno y de autogestin de los pueblos indgenas y respetar
sus competencias;
b. Respetar el autogobierno de los pueblos indgenas como un instrumento para
combatir el racismo, que a su vez incluye el respeto y el reconocimiento de la
religin indgena, de la propiedad intelectual y de sus derechos colectivos;
c. Reconocer el derecho de los pueblos indgenas a la propiedad, explotacin, control y utilizacin de sus terrenos y territorios, incluidos los recursos naturales.
En especial, los Estados deberan completar la demarcacin de las tierras indgenas y asegurar su proteccin en la prctica;
d. Reconocer el derecho de los pueblos indgenas a definir sus propias prioridades de
desarrollo de sus tierras y obtener su consentimiento libre e informado antes de
aprobar proyectos que les afecten. Los Estados deberan detener de inmediato la
ejecucin en terrenos indgenas de proyectos que pongan en peligro la vida y los
medios de subsistencia de los pueblos indgenas;
e. Asegurar que los pueblos indgenas tengan acceso a todos los niveles y formas de
educacin estatal. En especial, los Estados deberan prestar apoyo financiero para
ayudar a los indgenas a continuar sus estudios y su formacin postescolar, contribuyendo as a que todos los grupos de la sociedad tengan acceso equitativo a
la educacin. Asimismo, los Estados deberan prestar apoyo a los pueblos indgenas que traten de crear sus propias instituciones educacionales, con el fin de
poder transmitir su lengua, cultura y valores a las generaciones futuras;
f. Asegurar que los pueblos indgenas tengan acceso sin discriminacin a todos los
servicios de salud y atencin mdica. En especial, los Estados deberan ayudar a
los pueblos indgenas a conservar sus prcticas sanitarias y sus medicinas tradicionales cuando sean eficaces y culturalmente aceptables para el pueblo interesado;
g. Asegurar que los pueblos indgenas tengan trato igualitario en los tribunales y
dems rganos de la administracin de justicia, en especial asegurando, en caso
necesario, el suministro a los pueblos indgenas de servicios de traduccin adecuados en las causas judiciales. Se insta, asimismo, a la transparencia de los
procesos judiciales y a la independencia de la judicatura;
h. Prestar apoyo a la creacin de sistemas jurdicos y de administracin de justicia
propios de los pueblos indgenas de conformidad con las normas internacionales
en materia de derechos humanos;
i. Proporcionar recursos y apoyo adecuados al Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, de reciente creacin. En especial, se hace un llamamiento a la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe para que, en cooperacin
con los gobiernos y rganos regionales pertinentes, y con las organizaciones y
organismos especializados de las Naciones Unidas y las instituciones financieras, organice una consulta a fin de elaborar un proyecto interinstitucional regional para erradicar la pobreza y el menoscabo entre los pueblos indgenas de
la regin;
j. Reafirmar el compromiso de aprobar una declaracin sobre los derechos de los
pueblos indgenas con la mayor brevedad posible. En especial, se alienta a los
Estados de la regin a celebrar consultas regionales con las organizaciones y
pueblos indgenas a fin de aumentar la armona y crear consenso.
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26. Se exhorta a la comunidad internacional a convocar una conferencia internacional

sobre los pueblos indgenas al trmino del Decenio Internacional de las Poblaciones
Indgenas del Mundo (1995-2004).
27. Dada la condicin subalterna y muchas veces casi clandestina en que se ejerce el
derecho a usar la lengua materna entre las poblaciones tnicas marginadas, la creacin
de condiciones de igualdad frente al idioma decretado como nacional exige esfuerzos
considerables para hacer posible el desarrollo real de esos idiomas prohibidos. Esas
acciones se radican substantivamente en la educacin y la comunicacin social.

AFROLATINOAMERICANOS

28. Todos los pases de la regin deberan reconocer la existencia de su poblacin de

ascendencia africana y reunir y analizar la informacin pertinente para determinar
las condiciones de vida y el grado de desposeimiento a que est sometida. La mejor
manera de reunir informacin sobre razas y etnias es utilizar los censos nacionales y
las encuestas nacionales por hogares para abordar temas tales como el empleo, la
educacin, la salud, la vivienda, el saneamiento, el acceso a la tierra, el crdito,
etc. Se deber consultar a las organizaciones de afrolatinoamericanos para redactar
adecuadamente las preguntas relacionadas con el tema del origen tnico.
29. Es imperativo que los Estados de la regin inviertan fuertemente en educacin a fin
de romper el crculo vicioso de la desigualdad sufrida por los afrolatinoamericanos,
desigualdad que se reproduce en el sistema educativo. Mejorar las escuelas pblicas
para aumentar la calidad de la enseanza que se imparte en las zonas pobres donde
habita la poblacin de ascendencia africana requiere dignificar la labor que realizan
los maestros ofrecindoles remuneraciones justas, formacin y material didctico,
as como una infraestructura adecuada. Se deber revisar el contenido discriminatorio
de los textos escolares y las normas y prcticas cotidianas.
30. Se solicita declarar al pueblo afrolatinoamericano un grupo vulnerable prioritario en
los programas de desarrollo, en particular los que tratan sobre el alivio, reduccin o
erradicacin de la pobreza, y los programas sobre medio ambiente.
31. Se pide a los gobiernos que desarrollen programas y proyectos especficos para poblaciones afrodescendientes que promuevan el desarrollo integral como forma de
superar las consecuencias del racismo, la discriminacin y la desigualdad racial.
32. La Conferencia Mundial debe alentar la creacin de un fondo de contribuciones voluntarias para brindar apoyo, instalaciones y un espacio que otorgue visibilidad y
voz, en el mbito nacional e internacional, a las vctimas de la discriminacin racial,
similar al Foro Permanente para los Pueblos Indgenas.
33. Se solicita a los Estados que reconozcan y regulen con celeridad la titulacin de tierras
tradicionalmente ocupadas y trabajadas por las comunidades afrolatinoamericanas, con
arreglo a la Convencin 169 de la OIT. Si fuese necesario, deber elaborarse una legislacin nacional que garantice el derecho a las tierras.
34. Se solicita a los gobiernos que asignen parte de su presupuesto para publicidad
gubernamental a la divulgacin y promocin de las acciones tomadas para combatir
el racismo y la discriminacin racial.
35. Se recomienda a los gobiernos y organismos internacionales acreedores que inviertan un porcentaje de sus prstamos externos en acciones efectivas para erradicar el
racismo y la discriminacin.
36. Es menester desarrollar un programa de incentivos tributarios a empresas privadas
que tengan polticas y planes de accin afirmativa dirigidos a afrolatinoamericanos.
37. Se exhorta a los gobiernos de la regin a que asignen especial prioridad a las
estrategias de desarrollo, mediante el fortalecimiento de la pequea y mediana
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38.

39.

40.

41.

42.

43.

empresa, incluyendo a la industria rural, en las zonas de mayor concentracin

afrolatinoamericana a fin de crear puestos de trabajo para estos grupos.
Se debern adoptar medidas afirmativas en los sectores pblico y privado. El sector
p b l ic o de b e r a na l i z a r e n e s p e c ia l l o s fa c t o re s q u e i m p ide n q u e l o s
afrolatinoamericanos asciendan a puestos elevados y tomar medidas adecuadas para
eliminar esos obstculos. El sector privado deber analizar sus polticas de administracin de personal relativas a la contratacin, remuneraciones, ascensos, etc., a fin
de promover la diversidad en el personal en todos los niveles de la jerarqua de la
empresa.
Es fundamental otorgar proteccin legal a las trabajadoras domsticas, a fin de garantizar el goce de los derechos humanos ms esenciales. Asimismo, debern elaborarse programas especiales orientados a sectores modernos del mercado, para la capacitacin de los jvenes afrolatinoamericanos, que les ofrezcan verdaderas alternativas de insercin. Debern favorecerse las actividades econmicas alternativas, como
las actividades artesanales u otras actividades tradicionales.
Deber prestarse atencin especial a la discriminacin mltiple de la cual son vctimas los afrolatinoamericanos por razones de sexo, orientacin sexual, discapacidad
fsica y estado de salud. La combinacin de discriminacin racial y sexual tiene por
consecuencia una mayor vulnerabilidad de las mujeres de ascendencia africana, muchas de las cuales son objeto de explotacin y trfico sexual. Los hombres y mujeres
homosexuales son objeto de un acoso que a menudo termina en lesiones y
homicidios. El seminario constata que en muchos pases de la regin existe una
elevada incidencia del VIH y del SIDA entre los hombres y mujeres afrolatinoamericanos
y habra que prestar especial atencin a la lucha contra las dificultades adicionales
debidas a la discriminacin mltiple. Cabe sealar que la libertad sexual y los derechos reproductivos son parte integrante de los derechos humanos.
La Conferencia Mundial debe recomendar al Banco Mundial, y la Conferencia Regional
al BID, la adopcin de polticas operacionales sobre pueblos afrolatinoamericanos
similares a la existente con relacin a pueblos indgenas en el mbito del Banco
Mundial. Dicha poltica debera establecer prioridades, formas de consulta y participacin de los pueblos afrolatinoamericanos en la adopcin de polticas, crditos y
proyectos, entre otros.
La Conferencia Mundial debe alentar a los Estados a que:
a. Incorporen prcticas que son culturalmente apropiadas en las normas de los programas de desarrollo dirigidos al pueblo afrolatinoamericano. Estas prcticas deben enfatizar la participacin comunitaria, la autodeterminacin y la autosuficiencia, la honestidad, la transparencia y el compromiso con los ms pobres;
b. Dirijan las inversiones en desarrollo social y econmico a zonas con alta densidad
de poblacin afrolatinoamericana. Estas inversiones deben comenzar con el fortalecimiento de las capacidades institucional y organizativa de las comunidades
afrolatinoamericanas;
c. Creen incentivos para involucrar a un mayor nmero de profesionales de ascendencia africana en los programas de desarrollo de las comunidades afrolatinomericanas;
d. Fomenten la coordinacin interinstitucional en la planificacin y ejecucin de
programas para las comunidades afrolatinoamericanas, incluyendo en esta coordinacin a las organizaciones involucradas en el proceso en sus pases respectivos.
El seminario toma nota de que para hacer efectivas las medidas para la proteccin de
los afrolatinoamericanos hay que satisfacer los siguientes criterios:
a. Dar visibilidad a la presencia de las comunidades afrolatinoamericanas y caribeas
y sus organizaciones;

178

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44.

45.

46.

47.

48.

49.

b. Asegurar la igualdad y el acceso a todas las instancias y los recursos econmicos,

sociales, polticos y culturales;
c. Incorporar perspectivas de genero y etnorracial;
d. Propiciar el protagonismo y la participacin plena de las comunidades
afrolatinoamericanas y caribeas.
El seminario invita a los Estados a recopilar y mantener estadsticas oficiales precisas de la situacin socioeconmica de la poblacin afrolatinoamericana y caribea.
Estas estadsticas servirn de marco para la ejecucin de medidas de accin afirmativa que reparen y remedien en el mbito regional y nacional la estructura racializada
y colonial sobre la que se han fundado los estados de la regin.
El seminario recomienda a las Naciones Unidas establecer un comit para las cuestiones de los pueblos de ascendencia africana. Este comit recibira demandas de
estos pueblos y recomendara la instancia apropiada para asistir a sus soluciones en
concordancia con los acuerdos internacionales. Esto implicara mantener una mesa
de dilogo permanente en las Naciones Unidas, lo que garantizara que haya miembros en ese comit propuestos por las organizaciones representativas de dichos pueblos.
El seminario recomienda al sistema de las Naciones Unidas que expertos de ascendencia africana formen parte de los rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos.
Se invita a los gobiernos a que incorporen en los currculos educativos la historia y
los logros de los pueblos de ascendencia africana y capaciten en este sentido a los
docentes de todos los niveles.
Se insta a los Estados a que promuevan reformas constitucionales que garanticen a
los pueblos afrolatinomericanos:
a. El pleno disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales;
b. Derechos civiles y polticos en igualdad de condiciones.
Se solicita a los Estados que en los procesos de seleccin de personal para puestos
gubernamentales se incluya a profesionales de ascendencia africana en:
a. Programas y proyectos dirigidos a tales pueblos;
b. Instancias gubernamentales de toma de decisiones;
c. Delegaciones de las misiones diplomticas.

MIGRANTES

50. Se debe instar a los gobiernos a que adopten y apliquen medidas concretas para la
eficaz proteccin de los derechos de los migrantes frente a actos o manifestaciones
de racismo o xenofobia.
51. El seminario solicita a los Estados que son parte en instrumentos internacionales de
derechos humanos que remitan, o incluyan en sus informes, informacin sobre las
medidas legislativas y administrativas destinadas a proteger los derechos humanos
de los migrantes que se encuentren en su territorio o bajo su jurisdiccin.
52. El seminario apoya a los gobiernos de pases receptores que tomen medidas adecuadas
de informacin que den a entender las diferencias desde un punto de vista constructivo y no excluyente. Para ello es necesario realizar campaas contra la xenofobia, el
racismo y todas las formas de discriminacin. Se debe sensibilizar a los nacionales de
los pases receptores acerca de la situacin de la mujer y los nios y nias migrantes.
53. El seminario recomienda que consideremos como esencial difundir en los pases de
origen, de trnsito y destino las diversas convenciones regionales e internacionales,
que han sido firmadas y ratificadas por los Estados, en materia de proteccin y
defensa de los derechos humanos de los migrantes, y todos aquellos instrumentos
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destinados a la lucha contra el racismo, la discriminacin racial y la xenofobia, as

como los instrumentos jurdicos que protegen estos derechos.
54. El seminario apoya el fomento de espacios de dialogo, reflexin y consulta entre
gobiernos, la sociedad civil y la comunidad internacional sobre los procesos
migratorios, los derechos humanos de los migrantes desde una perspectiva de gnero
y las situaciones de racismo, discriminacin racial y xenofobia que afectan de manera particular a este grupo vulnerable.
55. El seminario recomienda llevar a cabo un esfuerzo en la formacin y capacitacin
sobre derechos humanos, en especial sobre los derechos humanos de los migrantes,
dirigido a funcionarios de migracin, policas de frontera y personal de los centros
de detencin de migrantes, con el fin de evitar que ciertos prejuicios lleven a decisiones y actos de racismo, xenofobia y discriminacin.
56. El seminario alienta que se promueva la ratificacin de la Convencin Internacional
sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares y en concreto entre los pases receptores de migracin. La poblacin
migrante que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad en pases receptores
necesita que sus Estados de origen ratifiquen la Convencin, ya que su entrada en
vigor permitir concretar la proteccin de los derechos humanos bsicos de migrantes
documentados e indocumentados, otorgando instrumentos legales con relacin al
desarrollo de legislaciones internas y acuerdos mutuos entre los Estados que impidan
el trfico y los movimientos clandestinos de trabajadores.

REFUGIADOS Y PERSONAS DESPLAZADAS

57. El seminario demanda a los gobiernos de la regin un mayor cumplimiento de sus

compromisos internacionales relativos a la proteccin y promocin de los derechos
de las personas refugiadas, asiladas y desplazadas.
58. El seminario solicita a las autoridades gubernamentales una aplicacin efectiva de
las polticas y normas nacionales tendientes a proteger a las personas refugiadas,
asiladas y desplazadas. En ese sentido, los gobiernos debern elaborar las reglamentaciones pertinentes e incentivar la participacin en su diseo y en el proceso de
toma de decisiones de las personas afectadas o de las organizaciones que los representan.
59. El seminario incentiva la aplicacin sin excepciones del principio fundamental de no
devolucin para proporcionar proteccin a los refugiados.
60. El seminario fomenta el diseo de estructuras y redes de proteccin con la participacin complementaria en sus competencias y responsabilidades de organizaciones
estatales, gubernamentales y no gubernamentales que garanticen el ejercicio efectivo del derecho a solicitar asilo.
61. El seminario promueve marcos de cooperacin entre el ACNUR, la Comisin
Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en favor de las poblaciones refugiadas y desplazadas.
62. El seminario promueve la difusin y observancia de los Principios Rectores de los
desplazamientos internos.
63. El seminario pide que se continen los esfuerzos para prestar especial atencin al
problema de los grupos que sufren discriminacin mltiple, como son las mujeres,
nias y nios, ancianos y discapacitados, y adoptar un enfoque basado en la equidad
y en el gnero.

180

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unidad 2

Actividades para trabajar en el Aula

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

NIVEL ENSEANZA BSICA

O PRIMARIA
Los frijoles de mi casa | 182
Ruta de los alimentos | 183
Caja de msica | 185
Juegos del mundo | 186
Los derechos del nio (I) | 188
Los derechos del nio (II) | 191
Los derechos del nio (III) | 194
El restaurante del mundo | 195
Quin cose los balones de ftbol? | 197

NIVEL ENSEANZA MEDIA

O SECUNDARIA
1. Los derechos humanos (I) | 199
2. Ruta de los alimentos | 205
3. Los derechos humanos (II) | 206
4. Catastro fotogrfico de objetos simblicos
y recopilacin de narraciones orales de la
familia o comunidad | 208
5. Cocina simblica | 209
6. Conocer otras culturas ms all de mi
pueblo | 210
7. Dinmica de los cubos | 211
8. Msica y derechos humanos | 213
9. Cine y derechos humanos | 216
10. Asignacin de roles | 219

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1
D
V

Los frijoles de mi casa

OBJETIVO
Identificar las diferentes formas de preparacin que tiene esta legumbre originaria de
Amrica en cada hogar.
Descubrir que es comn a todos los pueblos
americanos.
Identificar los distintos nombres que utilizan
para esta legumbre.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual.
PROCEDIMIENTO
Como material se requiere la ficha de
investigacin para ser llenada por
cada estudiante. Los/as alumnos/as preguntan en sus casas cul es la forma ms comn
que tienen para preparar los frijoles, paso por
paso.
Tambin, por qu se preparan as y de dnde
viene esa receta. Posteriormente se exponen
las fichas de investigacin en un diario

mural en donde todos pueden ir viendo y

comparando las diferencias entre cada cual.
Luego se hace una actividad donde esto es
analizado en forma grupal, indagando acerca
del origen de las diferencias entre la forma de
comer los frijoles en cada casa.
Preguntas orientadoras (ejemplos):
De dnde vienen las recetas?
Por qu se prefiere un tipo de frjol y no
otro?
Cules son los ingredientes ms usados
para cocinarlos? De dnde vienen esos
ingredientes?
Por qu creen que hay tantas formas de
cocinarlos?
Cul es la que cada uno prefiere?
Cul les parece la ms extraa?
Cul les parece la ms tpica?
En qu pas reciben el nombre de judas,
porotos, frijoles, habichuelas, alubias,
caraotas, frejoles?
Ubica en un mapa en qu lugar se encuentran estos pases.

EJEMPLO DE FICHA DE INVESTIGACIN

QU TIPO DE
FRIJOLES COMEN?

Ej.: Negros

CMO LOS
PREPARAN?

QU OTROS
INGREDIENTES
USAN?

Ej.: Se dejan
reposar en agua
desde la noche
anterior y se
cocinan con la
misma agua en
una olla donde se
echan los dems
ingredientes.

Ej.: Sal, pimienta,

ajo, cebolla,
pimentn, aceite.

CMO
APRENDIERON
ESA RECETA?
Ej.: Mi Mam lo
aprendi de mi
abuela y mi
abuela de su
mam.

182

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CMO LOS
SIRVEN?

Ej.: Se comen
secos, acompaados con arroz,
pltano frito y un
poco de verduras.

2
D
V

Ruta de los alimentos

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual y grupal.
PROCEDIMIENTO
Para realizar esta actividad es necesario
proveer a los estudiantes un mapa del mundo

como el que se adjunta (sacar fotocopia) y

una ficha de frutas (sacar fotocopia).
Cada alumno selecciona una fruta, verdura o
especie que se encuentra en la siguiente ficha
o una nueva que ellos mismos propongan, y
desarrollan una investigacin, utilizando
Internet o enciclopedias, para identificar su
procedencia y usos ms comunes. Posteriormente se realiza una exposicin de los
trabajos y cada alumno va identificando en el
mapamundi el lugar de donde procede el
alimento seleccionado, pegando sobre ste
las fichas correspondientes, previamente
recortadas y preparadas por el/la profesor/a.
Esta actividad puede desarrollarse en clases
de historia, geografa y biologa.

OBJETIVO
Identificar la procedencia de distintos
alimentos que se consumen habitualmente. A
travs de este seguimiento se identificarn las
diferentes vertientes que van configurando las
tradiciones culinarias de cada comunidad.

Alimentos

T omate/Jitomate

Papa/Patata

Maz/Choclo

Chocolate

Trigo

Caf

Arroz

Naranjas

Aguacate/Palta

Sanda/Patilla

Yuca/Mandioca

Man/Cacahuete

Coco

Cardamomo

Vainilla

Papaya

Kiwi

Mango

Pltano/Banana

Esprragos

Pimiento/Pimentn

Brcoli

Jengibre

Nabos/Rbanos

Calabaza/Zapallo

Zanahorias

Manzanas

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3
D
V

Caja de msica

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.

Posteriormente desarrollan en conjunto una

serie de criterios para organizarlos y para cada
clasificacin se desarrolla una breve resea
(ficha) en donde se seale su origen, se
exponga una justificacin de por qu ha sido
seleccionada, adems se haga una referencia
histrica acerca del gnero musical, los
instrumentos y los msicos que la interpretan.

OBJETIVO
Crear un archivo musical con msica tradicional de la comunidad, del pas o la regin.

PROCEDIMIENTO
Para realizar esta actividad es necesario
contar con casetes o CDs para grabar msica.
El/la profesor/a y los/as alumnos/as renen
registros de msica tradicional, ya sea de
origen indgena, africano, colonial, europeo
etc., de la comunidad, pas o regin (caribe,
andina, centroamericana, llanera, etc.).

EJEMPLO DE FICHA
CANCIN

GNERO
MUSICAL

LUGAR DE
ORIGEN

INFLUENCIAS INTRPRETE

AO DE LA
GRABACIN

INSTRUMENTOS
UTILIZADOS

185

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4
D

48

Juegos del mundo

OBJETIVO2
Jugar juegos de otros pases.
Identificar el juego como una actividad
comn en todas las culturas.
VECTOR
Convivencia.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
PRIMERA PARTE

El juego en pases lejanos: Malasia, Nueva

Zelanda, Australia, Nueva Guinea. El o la
docente har que los estudiantes practiquen
los juegos que se sealan a continuacin.
La actividad dura una hora y media. Excepto
Tukapohowat, los juegos se desarrollan en
crculo.
1. Puni puni (maores de Nueva Zelanda)
Materiales: pauelos.
Un jugador est en el centro con la mano
extendida y levantada. Un segundo jugador,
con los ojos vendados, intenta entrelazar sus
dedos con los de su compaero.

3. Tjampita Yaaltji?
(Dnde est el sonajero?) (aborgenes)
Materiales: sonajeros, pauelos.
Una persona tiene los ojos abiertos y un
sonajero que hace sonar. Otra persona tiene
los ojos vendados y ha de encontrarle por el
sonido. Se puede hacer con varios a la vez.
4. Tukapohowat (Nueva Guinea)
Materiales: colchoneta.
Todos los jugadores forman una ballena
ponindose en fila unos tras otros. Luego
doblan la cintura, se inclinan hacia delante y
agarran las caderas de la persona que est
delante. El jugador que est en la cola de la
ballena repta cuidadosamente sobre sta
hasta el principio de la fila. Esto se repite
hasta que se quiera.
5. Memutar pinggan (Bailar el plato)
(Malasia, jvenes sarawak)
Material: un plato.
Objetivo: mantener un plato girando el
mximo tiempo posible. Todos en crculo,
arrodillados o de pie, un jugador hace girar
un plato de canto, grita el nombre de otro
jugador y vuelve a su sitio. La persona
nombrada corre a hacerlo girar y hace lo
mismo.

2. Wol wol (aborgenes australianos)

Materiales: colchonetas, palo de agua o
radiocasete con msica.
Unos ocho jugadores pegan los brazos al
costado y giran sobre s. A una seal dejan de
girar e intentan mantenerse en pie. Ganan los
que se mantienen en pie.

48

Fuente: Libres para cooperar, libres para crear.

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6. Ver ver aras lama (Coger cocos)

(Nueva Guinea)
Materiales: tiza, cinco objetos que sirvan de
cocos.
Se marca en el suelo un gran crculo central y
cuatro crculos ms pequeos a la misma
distancia del centro cada uno en un punto
cardinal. Se colocan cinco cocos en el centro
y un jugador de pie en cada crculo exterior.
A una seal el juego empieza, gana quien es
capaz de meter tres cocos en su crculo.
Reglas: Slo se puede llevar un coco cada
vez. No se pueden esconder, lanzar o rodar los
cocos. Se pueden coger tanto los cocos del
centro como los de los otros jugadores/as.
Este juego se puede jugar por equipos, de
forma que todos los nios y nias puedan

jugar. Gana el equipo que haya ganado ms

turnos.

SEGUNDA PARTE

El dilogo.
Una vez realizados los juegos se establece un
dilogo con las siguientes preguntas:
Nos hemos divertido jugando?
A qu juegos jugamos normalmente?
Qu juegos habituales conocemos que se
parezcan a stos?
Qu conocemos de esas culturas? Sabemos localizar esos pases en un mapa?
Cmo te imaginas a los nios y nias de
esos pases?

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U2/Captulo 3

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5
D
V

Los derechos del nio (I)

OBJETIVO
Conocer los derechos de la niez.

VECTOR
Equidad.

familiarizan con ellos y son capaces de

explicarlos y aplicarlos en su contexto.
En esta actividad se presenta la Declaracin
en forma completa y se aconseja para el
trabajo con estudiantes sobre los 10 aos.

TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Los alumnos/as en conjunto con el/la profesor/
a leen la Declaracin del Nio ejemplificando
los casos en que cada uno de ellos no son
respetados. De esta forma los estudiantes se

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIO

Proclamada por la Asamblea General en su Resolucin 1386 (XIV), de 20 de noviembre de 1959

Prembulo
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en
los derechos fundamentales del hombre y en la
dignidad y el valor de la persona humana, y su
determinacin de promover el progreso social y
elevar el nivel de vida dentro de un concepto
ms amplio de la libertad.
Considerando que las Naciones Unidas han
proclamado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos que toda persona tiene todos los
derechos y libertades enunciados en ella, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, opinin poltica o de cualquiera otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin, Considerando que
el nio, por su falta de madurez fsica y mental,
necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como
despus del nacimiento.

Considerando que la necesidad de esa proteccin especial ha sido enunciada en la Declaracin

de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio y
reconocida en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los convenios constitutivos
de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el
bienestar del nio, Considerando que la humanidad debe al nio lo mejor que puede darle.
La Asamblea General, Proclama la presente
Declaracin de los Derechos del Nio a fin de
que ste pueda tener una infancia feliz y gozar,
en su propio bien y en bien de la sociedad, de
los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones
particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas
y de otra ndole adoptadas progresivamente en
conformidad con los siguientes principios:

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PRINCIPIO 1

El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin. Estos derechos sern
reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento u otra condicin,
ya sea del propio nio o de su familia.
PRINCIPIO 2

El nio gozar de una proteccin especial y

dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios,
para que pueda desarrollarse fsica, mental,
moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este
fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio.

Siempre que sea posible, deber crecer al amparo

y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo
caso, en un ambiente de afecto y de seguridad
moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separarse al nio de corta edad
de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios
adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene
conceder subsidios estatales o de otra ndole.
PRINCIPIO 7

El nio tiene derecho a recibir educacin, que

ser gratuita y obligatoria por lo menos en las
etapas elementales. Se le dar una educacin

PRINCIPIO 3

El nio tiene derecho desde su nacimiento a

un nombre y a una nacionalidad.

El nio debe gozar de los beneficios de la

seguridad social. Tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern
proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y
posnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de
alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados.
PRINCIPIO 5

El nio fsica o mentalmente impedido o que

sufra algn impedimento social debe recibir el
tratamiento, la educacin y el cuidado especiales que requiere su caso particular.
PRINCIPIO 6

El nio, para el pleno y armonioso desarrollo

de su personalidad, necesita amor y comprensin.

UNESCO/D. Roger

PRINCIPIO 4

que favorezca su cultura general y le permita,

en condiciones de igualdad de oportunidades,
desarrollar sus aptitudes y su juicio individual,
su sentido de responsabilidad moral y social, y
llegar a ser un miembro til de la sociedad. El
inters superior del nio debe ser el principio
rector de quienes tienen la responsabilidad de
su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en primer trmino, a sus padres.
El nio debe disfrutar plenamente de juegos y
recreaciones, los cuales deben estar orientados
hacia los fines perseguidos por la educacin; la

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sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce de este derecho.
PRINCIPIO 8

El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban proteccin
y socorro.
PRINCIPIO 9

El nio debe ser protegido contra toda forma

de abandono, crueldad y explotacin. No ser
objeto de ningn tipo de trata. No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni

se le permitir que se dedique a ocupacin o

empleo alguno que pueda perjudicar su salud o
su educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral.
PRINCIPIO 10

El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Debe
ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que
debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes.

SEGUNDA PARTE

Una vez leda la Declaracin, los/as alumnos/

as en conjunto con el/la profesor/a reflexionan en torno a las siguientes preguntas:
Encuentras que los adultos en tu casa, en
tu escuela, en tu municipalidad, en tu pas
respetan la Convencin sobre Derechos del
Nio de la ONU?
Qu te parece mal?
Qu te gustara cambiar?49
Si quieres saber ms sobre los derechos del
nio puedes visitar los siguientes sitios de
Internet:
www.unicef.org/spanish/crc/crc.htm
www.margen.org/ninos
www.childrensworld.org

49

Tomado de www.childrensworld.org

190

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6
D

50

Los derechos del nio (II)

TRABAJO
Grupal.

I
T
C

VECTOR
Equidad.

PROCEDIMIENTO
En esta actividad se muestran los derechos en
forma resumida y en lenguaje sencillo. Adems,
se acompaan de las ilustraciones realizadas
por Quino. Sera recomendable que el docente
formara grupos de seis estudiantes y les
entregara una fotocopia de esta declaracin
ilustrada. Cada grupo debe leerla, comentarla y
escribir un pequeo ensayo en el que expresen
su opinin en torno a la Declaracin Universal
de los Derechos del Nio.

OBJETIVO
Conocer los derechos de la niez.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIO

Ilustrada por Quino para UNICEF, con motivo del dcimo aniversario de la
Convencin de los Derechos del Nio.

1
Derecho a la igualdad, sin distincin de raza,
religin o nacionalidad.

50

2
Derecho a una proteccin especial para que
puedan crecer fsica, mental y socialmente
sanos y libres.

Tomada y adaptada de http://www.amnistiacatalunya.org

191

U2/Captulo 3

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3
Derecho a tener un nombre y una
nacionalidad.

4
Derecho a una alimentacin, vivienda y
atencin mdica adecuadas.

5
Derecho a educacin y atenciones especiales
para los nios fsica o mentalmente
disminuidos.

6
Derecho a comprensin y amor por parte de
las familias y de la sociedad.

192

U2/Captulo 3

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7
Derecho a una educacin gratuita.
Derecho a divertirse y jugar.

8
Derecho a atencin y ayuda preferentes en
caso de peligro.

9
Derecho a ser protegido contra el
abandono y la explotacin en el trabajo.

10
Derecho a recibir una educacin
que fomente la solidaridad, la
amistad y la justicia entre todo el
mundo.

193

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7
D

51

Los derechos del nio (III)

OBJETIVO
Distinguir entre derechos razonables y
derechos que no lo son.
Darse cuenta que los derechos recogidos
en la Declaracin de los Derechos del Nio
no son arbitrarios y que estn dirigidos al
bienestar de los nios y no a la satisfaccin de deseos frvolos o sencillamente
imposibles de cumplir.
VECTOR
Equidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
A partir del trabajo realizado sobre los derechos
del nio en la actividad 5, los alumnos se
familiarizan con los conceptos de equidad,
igualdad, diferencia. Los nios y nias del
mundo tienen derecho a la equidad, independientemente del color, gnero, religin,
opinin, nacionalidad o herencia tnica. Los
nios y nias del mundo tienen derecho a
aprender, celebrar y expresar su cultura o
herencia tnica. Los nios y nias del mundo
son responsables de tratar a los dems como les
gustara que los tratasen a ellos. Lea junto a sus
estudiantes el siguiente texto y lo comentan:
Sabas que...
Los derechos de los nios llevan implcitas
sus obligaciones.
El derecho a no ser discriminado conlleva la
obligacin de no discriminar a los dems.
El derecho a un nombre y a una nacionalidad
implica contar con una identidad personal y
nacional, ser alguien en lo particular y contribuir al engrandecimiento de la sociedad,
en lo general.
Al derecho de alimentacin, vivienda, recreo
y servicios mdicos, el nio a cambio ha de

51

aprender a alimentarse, a cuidar su hogar, su

entorno, a disfrutar sanamente y mantenerse sano.
El amor y la comprensin que se le brinde al
nio ser la que l a su vez otorgar a sus
semejantes.
Estudiar es la repuesta del nio ante el derecho a la educacin.
Hay muchos nios que no gozan de los derechos que la ley les concede.
Forme grupos de cinco estudiantes y pdales
que definan conjuntamente los conceptos de
igual diferente equidad e inequidad.
Realice una puesta en comn en que cada
grupo exprese la definicin del concepto de
igual, diferente, equidad e inequidad que han
redactado. A continuacin pdales que
expresen sus opiniones en relacin a las
siguientes preguntas:
Creen que faltan artculos en la Declaracin
Universal de los Derechos del Nio? Cules?
Creen que sobran? Cules? Por qu?
Creen que todos los derechos son igual de
importantes?
Hay algunos derechos que son ms
importantes? Por qu?
La existencia de derechos implica la
existencia de deberes?
Si hay un derecho que dice todos tenemos
derecho a almorzar cada da, quiere decir
que nicamente hemos de preocuparnos de
reclamar nuestro almuerzo?
Es difcil compartir el bocadillo cuando
tenemos hambre?
Quin ha inventado los derechos de los
nios? Es un buen invento o es una
tontera? Por qu?
Slo tienen derechos los nios?
Tenemos derecho a que nos quieran?
Suponiendo que sea un derecho, es
importante? Es tambin un derecho tener
amigos y amigas?

Adaptada de http://www.amnistiacatalunya.org

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8
52

El restaurante del mundo

(Juego de resolucin de conflictos)

VECTOR
Equidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
En esta actividad se trata de realizar una
comida (cena, merienda...) un poco injusta.
Es una actividad recomendable para estudiantes a partir de los 10 aos.

52

MATERIAL
Tarjetas de colores y todo lo necesario para
organizar una comida (cena, merienda o
aperitivo).

OBJETIVOS
Vivenciar, en pequea medida, el desequilibrio econmico existente en los pases de
la Tierra.
Buscar formas de actuar y comprometerse
en la solucin.

PRIMERA PARTE

El o la docente debe preparar tarjetas de

cuatro colores, en diferentes cantidades. De
dos colores el doble que de los otros dos. Se
preparan cuatro mesas, cada una de uno de
los colores de las tarjetas. Una mesa, de uno
de los colores poco numeroso, se prepara
como habitualmente se hace: dos platos,
cubiertos, vasos, servilletas, algn detalle
(flores, cenicero, casete con msica...), pan y
refrescos. La otra mesa poca numerosa se
dispone con dos platos de plstico, cubiertos
de plstico, vasos de plstico, servilletas,

Tomada y adaptada de http://www.amnistiacatalunya.org. La fuente de esta actividad es Haaken Wall, organismo sueco
de desarrollo internacional

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pan, refrescos y sin detalles. Ambas mesas

con manteles y tantas sillas como comensales. Una de las mesas muy numerosa se
dispone con unos pocos platos y cubiertos de
plstico sin colocar, ms sillas que comensales (en frica sobra espacio), muchos vasos y
jarras de agua. La ltima de las mesas se
dispone con menos sillas que comensales (en
Asia la densidad de la poblacin es muy alta,
debern permanecer de pie), unos pocos
platos, vasos y cubiertos de plstico, y una
fuente de agua tibia en el centro.
Se explica a las personas participantes que al
entrar a la sala recibirn una tarjeta. Tendrn
que situarse en la mesa que tenga el mismo
color que la tarjeta recibida.
SEGUNDA PARTE

Una vez que se ha situado todo el mundo, se

comienzan a repartir los alimentos, siempre
de forma desigual. Si se trata de una comida
o cena, a las dos mesas poco numerosas los
dos platos habituales, mientras que a las
otras dos se les servir arroz blanco. Si se
trata de un aperitivo, se puede servir en las
dos primeras mesas pinchos de tortilla, queso
y embutidos; mientras que en las otras dos se
puede repartir unas bolsas de pipas y maz
tostado.
Si no ha habido todava muchas quejas, se
puede pasar a los postres y despus de
pasearlas por la sala, llevar a las dos primeras
mesas bandejas con algn manjar: helados,
caramelos, dulces...
Si sobra comida de alguna mesa, se puede
poner el cubo de la basura en el centro de la

sala y vaciar los platos delante de todo el

mundo.
Conviene que haya varios/as animadores/as y
parar el juego en cualquier momento que se
piense puede irse de las manos. Esto no
quiere decir que se impida que surja el
conflicto. Es importante que haya al menos
un/a observador/a en cada mesa y alguno/a
general.
TERCERA PARTE

Antes de evaluar, segn como hayan ido las

cosas, puede ser importante hacer algn
ejercicio de relajacin. Sera bueno comenzar
la evaluacin planteando una rueda en la que
quienes quieran expresen cmo se han
sentido, sin entrar en debates. A continuacin los/as observadores/as narran brevemente y sin valoraciones qu ha ocurrido en cada
grupo y en general. Os recuerda todo esto a
algo? Tiene algn parecido con la realidad?
Podis imaginar cmo se sienten las
personas que viven esta situacin
cotidianamente?
Podra ser bueno, antes de continuar la
evaluacin, proyectar algn video o
audiovisual de las secuelas del hambre o del
injusto orden econmico internacional.
Podemos continuar plantendonos: Por qu
ocurren estos hechos? Cul es nuestro papel?
Qu soluciones se nos ocurren? Cmo
podemos intervenir?
NOTA: Es una forma de iniciar, desde un enfoque
socioafectivo (vivir en la propia piel), el estudio de las
causas del hambre, el subdesarrollo, el orden econmico
internacional.

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9
D

53

Quin cose los balones de ftbol?

VECTOR
Equidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
PRIMERA PARTE

El o la docente lee, en voz alta y pausada, al

grupo curso el texto que se presenta a
continuacin.

53

Texto de trabajo
El valle de los balones
(Horacio Senz Guerrero.
La Vanguardia, 21-1-1998. Fragmentos)

OBJETIVOS
Tomar conciencia de la necesidad de
fomentar el comercio justo como premisa
para unas relaciones ms respetuosas e
igualitarias.
Estimular la responsabilidad social.

En enero del 1998 parti de Manila la colosal

Marcha Mundial contra la Explotacin Laboral de
la Infancia. Tras miles y miles de caminos recorridos por todas las tierras del mundo, los participantes se presentaron ante la Organizacin
Internacional del Trabajo para pedir que, de una
vez por todas, y en el mundo entero, quede abolida la esclavitud infantil. [...]
Los nios espaoles de la Global March reunieron a miles de personas llegadas de todas
las comarcas. Muchos de los pequeos estaban
vinculados a organizaciones humanitarias, las
ONG a cuya sacrificada entrega tanto deben las
causas nobles del mundo. Haba incontables
pancartas difciles de olvidar. Tras ellas estaban
los sentimientos de una infancia que no tiene
idea, porque no puede tenerla todava, de las
infinitas lgrimas que un mundo sin entraas
causa a unas criaturas inocentes martirizadas.
Entre las pancartas se poda leer una que
deca: No pedimos dinero ni comida, slo justicia. En otra rezaba: Si ves algn nio trabajando es que falta gente en la marcha. Otra
cuestionaba: Si no jugamos ahora que somos
nios, cundo jugaremos?. No se poda contestar a esas preguntas. Es demasiado amargo y
los nios no podan entender la crueldad. Pero
debemos decir que entre India y Pakistn hay
una tierra maldita y muerta llamada el valle de
los balones, donde mujeres y hombres
indigentes, pero sobre todo nios esclavos, cosen las costuras de las pelotas de ftbol a razn
de nueve pesetas la pieza. Cien mil personas elaboran balones, puntada a puntada, que representa el 80% de la produccin. Quiz no haga

Tomada y adaptada de http://www.amnistiacatalunya.org.

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falta precisar, porque se da por supuesto, como

tambin se da que no se hace caso de las normas, que la sociedad de las naciones difunde
cdigos deontolgicos que prohben el trabajo
de los menores de edad, pero es imposible controlar la edad de los habitantes de las chozas,
suponiendo que alguien quisiera hacerlo, porque la produccin de balones cosidos a mano
lleva a las casas de Islamabad 75 millones de
dlares al ao. Los salarios de los cosedores de

balones se conocen bien: Los trabajadores en

Nandichack, Sangla Hill y Rotigna reciben un
promedio de 10 rupias (17 centavos de dlar
USA) por las pelotas promocionales de tamao
pequeo y 20 rupias (34 centavos de dlar) por
los balones de talla 5, de calidad para exportacin. Los adultos aseguran que pueden coser 10
pelotas promocionales al da o 5 balones de la
talla oficial. Las jornadas de trabajo se extienden desde 12 hasta 16 horas.

SEGUNDA PARTE

Una vez ledo el texto, organice al curso en

grupos de cinco estudiantes que comentarn
el texto.
Qu opinin tienen de lo sealado en la
lectura?
Partiendo de la lectura del texto confeccionar un horario comparativo del tiempo
de juego que destinan los nios de dos
culturas diferentes. Si no conocis ningn
nio o nia de otro pas se pueden
consultar los libros de la coleccin Yo soy
de..., de Ediciones La Galera.
Localizar en sus casas o escuela los
balones de ftbol que existen y miran su
procedencia. Sorprendidos(as)? Qu
iniciativas se pueden emprender desde tu
centro? Crees que existen en el mercado
balones de Comercio Justo?

Buscar en Internet informacin sobre la

expresin Comercio Justo. Qu conclusiones tienen de la lectura de los diferentes
documentos? Creen que puede ser una
buena iniciativa?
Redactan y envan una carta a la ONG
Intermn-Oxfam exponiendo vuestra
inquietud y las posibles soluciones a los
balones de ftbol.

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D

Los derechos humanos (I)

DECLARACIN UNIVERSAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS

VECTOR
Equidad.

Adoptada y proclamada por la Resolucin

de la Asamblea General 217 A del 10 de
diciembre de 1948

TRABAJO
Individual y grupal.

OBJETIVO
Conocer los Derechos Humanos.

(Versin completa de la Declaracin)

PREMBULO

PROCEDIMIENTO
Cada alumno/a, en pareja o individualmente,
escoge un artculo de la Declaracin y
desarrolla un trabajo a partir de l. En el
trabajo debe analizar el contenido del
artculo, sealar y ejemplificar cundo este
derecho no es respetado y relacionarlos con
los derechos y deberes que estn estipulados
en la Constitucin de su pas. Adems, los
alumnos/as pueden investigar sobre cules
son las organizaciones que trabajan en
defensa de los derechos humanos en su
ciudad. Contactar y entrevistar a los integrantes de alguna de ellas para poder conocer el
origen de su organizacin, sus actividades
actuales y sus proyectos futuros y participar
en las actividades de alguna de las organizaciones.
Al hacer un anlisis final de la actividad en
conjunto con todo el curso se puede realizar
una discusin en torno a los siguientes
temas: Son respetados los derechos humanos
en tu ciudad o comunidad? Cules derechos
no son respetados? Conoces alguna organizacin que trabaje por la promocin y defensa
de esos derechos? Qu actividades realiza?
Has participado en alguna actividad?, etc.

Considerando que la libertad, la justicia y la

paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la
conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los
seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la
libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido
al supremo recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
Considerando tambin esencial promover el
desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en
los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad y el valor de la persona humana y en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres, y
se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un
concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han
comprometido a asegurar, en cooperacin con la
Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto
universal y efectivo a los derechos y libertades
fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de
estos derechos y libertades es de la mayor
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UNESCO/L. Mimica

importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;

La Asamblea General proclama la presente
Declaracin Universal de Derechos Humanos
como ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto
los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a
estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin
universales y efectivos, tanto entre los pueblos
de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdiccin.
ARTCULO 1

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.

2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya
jurisdiccin dependa una persona, tanto si
se trata de un pas independiente como de
un territorio bajo administracin fiduciaria,
no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
ARTCULO 3

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la

libertad y a la seguridad de su persona.
ARTCULO 4

Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos

estn prohibidas en todas sus formas.
ARTCULO 5

Nadie ser sometido a torturas ni a penas o

tratos crueles, inhumanos o degradantes.

ARTCULO 2

ARTCULO 6

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin.

Todo ser humano tiene derecho, en todas

partes, al reconocimiento de su personalidad
jurdica.
ARTCULO 7

Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. To-

200

U2/Captulo 3

200

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dos tienen derecho a igual proteccin contra toda

discriminacin que infrinja esta Declaracin y
contra toda provocacin a tal discriminacin.
ARTCULO 8

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
ARTCULO 9

Nadie podr ser arbitrariamente detenido,

preso ni desterrado.
ARTCULO 10

Toda persona tiene derecho, en condiciones

de plena igualdad, a ser oda pblicamente y
con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.

ARTCULO 13

1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio

de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a
su pas.
ARTCULO 14

1. En caso de persecucin, toda persona tiene

derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l,
en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una
accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
ARTCULO 15

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.

ARTCULO 11

1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad, conforme a la
ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para
su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones
que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms
grave que la aplicable en el momento de la
comisin del delito.
ARTCULO 12

Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias

en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a
su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales injerencias o
ataques.

ARTCULO 16

1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad

nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna
por motivos de raza, nacionalidad o religin,
a casarse y fundar una familia, y disfrutarn
de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento
de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccin de la sociedad y del Estado.
ARTCULO 17

1. Toda persona tiene derecho a la propiedad,

individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.

201

U2/Captulo 3

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ARTCULO 18

Toda persona tiene derecho a la libertad de

pensamiento, de conciencia y de religin; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la
observancia.

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en

condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que
habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

ARTCULO 19

Todo individuo tiene derecho a la libertad de

opinin y de expresin; este derecho incluye el
de no ser molestado a causa de sus opiniones,
el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
ARTCULO 20

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de

reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una
asociacin.
ARTCULO 21

1. Toda persona tiene derecho a participar en

el gobierno de su pas, directamente o por
medio de representantes libremente escogidos.

ARTCULO 22

Toda persona, como miembro de la sociedad,

tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin
y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de
los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
ARTCULO 23

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la

libre eleccin de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una
remuneracin equitativa y satisfactoria, que
le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que
ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
ARTCULO 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al

disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones
peridicas pagadas.

202

U2/Captulo 3

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ARTCULO 25

ARTCULO 26

1. Toda persona tiene derecho a la educacin.

La educacin debe ser gratuita, al menos en
lo concerniente a la instruccin elemental y
fundamental. La instruccin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la
amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el
desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.
ARTCULO 27

1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso cientfico y en los beneficios que
de l resulten.

UNESCO

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida

adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial
la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a
cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin
de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones
cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
ARTCULO 28

Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que
los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin se hagan plenamente efectivos.
ARTCULO 29

1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas
por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los dems, y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.

203

U2/Captulo 3

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ARTCULO 30

Nada en esta Declaracin podr interpretarse

en el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera de
los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.

NOTA: Si quieres saber ms sobre los derechos humanos te

recomendamos navegar por los siguientes sitios de
Internet:
www.un.org
www.derechos.org/esp.html
www.corteidh.or.cr
www.hrw.org/spanish

204

U2/Captulo 3

204

3/10/06, 20:34

2
D
V

Ruta de los alimentos

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual y grupal.
PROCEDIMIENTO
Materiales:
Mapa del mundo
Ficha de investigacin.

NOMBRE
PLATO/COMIDA

INGREDIENTES

PROCEDENCIA DE
LOS INGREDIENTES

Cada alumno/a escoge un plato o una comida y

lleva a cabo una investigacin, utilizando
Internet o enciclopedias, para identificar su
lugar de origen, la procedencia de sus ingredientes, sus formas de coccin y la manera
cmo lleg a ser parte de la dieta de su
comunidad, regin o pas. Los resultados de la
investigacin son ingresados por cada alumno/a
en la ficha de investigacin y son expuestos
ante sus compaeros/as de clase, para posteriormente llevar a cabo una actividad grupal en
donde los/as estudiantes van identificando en
un mapamundi los lugares de procedencia de
cada plato y sealando los ingredientes que
sean originarios de Amrica, en caso de que
existan, especificando la regin de donde
provienen (para esto es importante que el
alimento seleccionado tenga un proceso de
preparacin y conste de ms de un ingrediente).

OBJETIVO
Identificar la procedencia de los ingredientes
y las formas de coccin de distintos platos o
alimentos representativos de la comunidad,
regin o pas. A travs de este ejercicio se
identificarn las diferentes vertientes que van
configurando las tradiciones culinarias de
cada comunidad.

FORMA DE COCCIN ANTECEDENTES

HISTRICOS /
ORIGEN

205

U2/Captulo 3

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Ya vienen a traernos la civilizacin; y eso, en

qu consistir: en matarnos, en hacernos
esclavos o tendremos tiempo de huir?

Los derechos humanos (II)

OBJETIVO
Conocer los derechos humanos.

VECTOR
Equidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Divida el curso en grupos de cuatro estudiantes. Cada grupo trabajar los cuatro artculos
que se ilustran a continuacin. Sobre cada
artculo elaborarn un pequeo ensayo con
una extensin mxima de una plana. En el
trabajo deben analizar el contenido del
artculo, sealar y ejemplificar cundo este
derecho no es respetado y relacionarlos con
los derechos y deberes que estn estipulados
en la Constitucin de su pas.

ARTCULO 4

Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos

estn prohibidas en todas sus formas.
ARTCULO 2

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya

Claro que tienen ustedes derechos.

Pero, estn realmente capacitados
para ejercerlos?

206

U2/Captulo 3

206

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3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que
habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u
otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
ARTCULO 29

jurisdiccin dependa una persona, tanto si se

trata de un pas independiente como de un
territorio bajo administracin fiduciaria, no
autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.
ARTCULO 21

1. Toda persona tiene derecho a participar en

el gobierno de su pas, directamente o por
medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.

1. Toda persona tiene deberes respecto a la

comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas
por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los dems, y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.

207

U2/Captulo 3

207

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4
D
V

Catastro fotogrfico de objetos simblicos y recopilacin de

narraciones orales de la familia o comunidad

OBJETIVO
Identificar objetos que tengan una fuerte
carga simblica cultural que estn
presentes en su vida diaria y realizar un
catastro fotogrfico de los mismos.
Tomar conciencia de las tradiciones
culturales de las que hacen parte a travs
de la recopilacin de narraciones orales de
la familia o la comunidad.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual y grupal.
PROCEDIMIENTO
PRIMERA PARTE

Materiales:
Cmara de fotos.
Pelcula fotogrfica.
Se hacen grupos de cinco alumnos/as
aproximadamente y cada grupo desarrolla una
investigacin sobre objetos que tengan
importancia a nivel simblico en la cultura de
su comunidad y que se encuentren en sus
casas, su escuela, en su comunidad, en su
barrio o en su regin. Posteriormente llevan a

cabo un registro con una cmara fotogrfica y

eligen las ms representativas para posteriormente exponer estas fotografas en un diario
mural habilitado en la sala de curso o en otro
lugar del colegio.
SEGUNDA PARTE

Materiales:
Mquina grabadora.
Cuaderno de notas.
Materiales para dibujo.
Los/as alumnos/as investigan con sus
parientes (padres, abuelos, tos) o representantes de la comunidad sobre narraciones de
cuentos, historias, coplas, poemas, etc., que
hagan parte de las tradiciones de su familia y
comunidad. Posteriormente, stas se
transcriben y se exponen en un diario mural y
se puede hacer una pequea actividad donde
cada uno exponga lo recopilado y se haga un
anlisis en conjunto de los resultados de la
investigacin. Tambin se pueden realizar
dibujos o una obra de teatro para ser
representada por el curso, inspirados en estas
historias.

208

U2/Captulo 3

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5
D
V

Cocina simblica

OBJETIVO
Identificar alimentos y recetas que tienen un
significado especial para cada alumno/a,
indagando en las razones as como el origen
de cada cual.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Individual y grupal.
PROCEDIMIENTO
Materiales: Ingredientes de cocina.
Cada alumno/a prepara la receta en su casa y
lleva un plato a clases para compartirlo con
el grupo. All debe exponer por qu lo
escogi, cules son sus ingredientes y cul es
el origen del alimento o la receta. Este
ejercicio se puede relacionar con la actividad
Ruta de los Alimentos. A travs de ste,
adems, se potencia la convivencia entre los
y las compaer@s.

209

U2/Captulo 3

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6
D

54

Conocer otras culturas ms all de mi pueblo

OBJETIVO
Lograr una visin global del mundo en que
vivimos, situndonos en una dimensin
geopoltica que nos ayude a comprender los
procesos de la realidad de otros pases o
regiones, desde una perspectiva de proceso
histrico y realidad actual.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.

D.

PROCEDIMIENTO
A. La actividad tiene una duracin aproximada de 45 minutos y los materiales a
utilizar son:
Un mapamundi grande, para que se vea
bien, en el que slo aparecern los
contornos de los pases (sin nombres).
Una enciclopedia o material informativo
sobre varios pases. Alfileres.
Mapas de cada pas dibujados a la
misma escala del mapamundi, para
ponerlos con alfileres sobre l.
Seleccionar los pases, cuya importancia poltica interesa en este caso, de
acuerdo a las caractersticas del grupo
y del momento que se est viviendo.
B. El/la monitor/a reparte al azar, entre los/
as participantes, los mapas de los pases
(con sus respectivos nombres) que han
sido seleccionados para la dinmica.
Recomendamos hacer esta dinmica con
los pases originarios de los colectivos de
inmigrantes en el pas en que se est
efectuando esta actividad.
C. Se les indica que en un corto tiempo y de
forma individual deben localizar la
ubicacin de los pases que les ha tocado

54

E.

F.

G.

H.

y averiguar algunos datos sobre ellos. Los

datos a obtener se dividen en dos grupos
diferentes:
Primer grupo: una ficha ms tcnica
sobre pases vecinos, idioma, raza,
capital, nmero de habitantes, tipo de
gobierno, etc.
Segundo grupo: referente a un proceso
histrico reciente. Para esto consultarn el mapamundi, el globo terrqueo.
El/la coordinador/a ayudar a quienes
tengan ms dificultad.
Toda la informacin recolectada deber
anotarse en un papelgrafo para utilizarla
en la asamblea que se llevar a cabo
despus del trabajo individual.
Al final se analizarn las circunstancias
que les son comunes a los diferentes
pases.
En una reunin plenaria, el/la coordinador/a repartir entre los/as participantes
un conjunto de tarjetas con las preguntas
previamente formuladas sobre los pases. A
discrecin ir pidiendo que se lean en voz
alta dichas preguntas y cada cual tratar
de identificar de qu pas se trata. La
asamblea dir si est en lo correcto o no.
Utilizando figuras recortadas de revistas se
pueden simbolizar sobre el mapamundi
diferentes acontecimientos sociopolticos:
pases donde hay conflictos armados,
donde hay racismo, pruebas nucleares, etc.
Una vez situados y conocidos los pases,
el/la monitor/a puede ir conduciendo una
discusin de acercamiento ms profundo a
la realidad trabajada.

NOTA: Es una oportunidad interesante para trabajar con el

mapa Peter e introducir a los estudiantes en una visin del
planisferio, diferente a la que normalmente se ensea con
la dimensin del mapa de Mercator.

Adaptada de AMANI.

210

U2/Captulo 3

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7
D
V

Dinmica de los cubos

VECTOR
Equidad.
TRABAJO
Individual y grupal.

CARTULINA

EQUIPO
EQUIPO
EQUIPO
EQUIPO

1
2
3
4

(PAS
(PAS
(PAS
(PAS

RICO)
RICO)
POBRE)
POBRE)

MATERIA PRIMA

REGLAS Y
LPICES
CONOCIMIENTO

TIJERAS
TECNOLOGA

CINTA ADHESIVA
MANO DE OBRA
CUALIFICADA

2
1
7
8

3
3

1
3

MUCHA
MUCHA
POCA
POCA

PROCEDIMIENTO
1. Formar cuatro equipos que, sin saberlo,
representarn a un determinado pas, ms
el/la profesor/a, que har las veces de
animador/a. El resto de la clase actuar de
observador y animar a los distintos
grupos.
2. Cada equipo deber fabricar hexaedros de 8
cm de lado. Las aristas estarn pegadas
con cinta adhesiva. Se trata de ver qu
equipo realiza ms cubos. No se aceptarn
cubos mal hechos. Para los alumnos y
alumnas de primaria, tal vez sea ms fcil
hacer cilindros.
El material se distribuir segn la siguiente tabla:

OBJETIVO
Facilitar la comprensin del sistema de
intercambios comerciales internacionales.

211

U2/Captulo 3

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 Los equipos podrn negociar el material a

travs de un/a delegado/a.
Concluido el juego, el/la animador/a
explicar la correspondencia que existe
entre cada material y la materia prima, los
conocimientos, la tecnologa y la mano de
obra cualificada.
Pueden leerse o repartirse entre los
alumnos y alumnas los siguientes datos:

El 50% de los habitantes del mundo

vive con menos de dos dlares al da.
Una de cada dos personas del mundo
no gana ms de un dlar al da.
El 70% de los trabajadores y
trabajadoras de EE.UU. utilizan la
informtica.
El 50% de la poblacin mundial
nunca llama por telfono.
Slo el 5% de la poblacin mundial
utiliza Internet y de ellos/as el 88%
est en los pases desarrollados.
El 20% ms rico controla el 64% de
la riqueza mundial.
El 20% ms pobre slo participa del
1% de la riqueza mundial.
Cada minuto, 12 nios y nias
mueren de hambre.
Hay 1.000 millones de hambrientos/
as y 600 millones de gordos/as.

Se analizarn las reacciones y sentimientos

de cada equipo.
En el debate se pueden plantear cuestiones como las siguientes:
Por qu unos equipos podan trabajar sin
depender de los otros, y otros no?
Qu grupos imponan los precios a las
cosas? Se daba un intercambio justo, o
desigual? Por qu?
Qu paralelismo pueden encontrarse con
las relaciones comerciales entre pases?
EVALUACIN

Se analizan cmo se han sentido las/os

perdedoras/es y cules creen que han sido las
causas de su fracaso. Se hace lo mismo con
las/os ganadoras/es. Despus, las/os observadoras/es resumen lo que han anotado en el
transcurso de la dinmica. Finalmente, se
pregunta en qu aspecto se ha reproducido
una situacin internacional y qu sentido
tiene cada uno de los materiales que se
haban entregado.

NOTA: El/la animador/a puede influir en el curso de los

acontecimientos haciendo correr ciertos rumores (si el
juego no se anima, por ejemplo). O bien puede incitar a
desencadenar una revolucin...

Se da la seal para comenzar, anunciando

que hay un tiempo de 25 a 35 minutos. El/
la animador/a ir recibiendo los cubos y
los aceptar o rechazar segn cmo estn
hechos. Se ir anotando los cubos que va
entregando cada equipo en la pizarra. Una
vez acabado el tiempo, se pasa a la
evaluacin.

212

U2/Captulo 3

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D

55

VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Pautas comunes para todas las piezas
musicales propuestas:
Escuchar la cancin propuesta.
Tras escuchar la pieza se propone establecer un debate con alguna de las siguientes
preguntas:
- Qu has sentido al escuchar la msica?
- Qu crees que quera transmitir el
autor?
- Te parece necesaria la libertad de
pensamiento, opinin y creacin?
- Crees que es fcil tomar una opcin en
un momento tan difcil como el que
vivieron estos creadores?
- Conoces otras represiones o censuras
en la historia de tu pas o en otros
pases?
- Qu piensas de la vida y obra de
Chaplin?
- Crees que el miedo al terrorismo puede
justificar todas las medidas?

55

Escuchar la cancin propuesta.

Establecer un debate partiendo de las
siguientes cuestiones:
- Qu has sentido al escuchar la msica?
- Qu crees que quiere reflejar el autor?
- Qu te ha sugerido a ti?
- Conoces alguna situacin similar?
- Ests de acuerdo con el mensaje?

OBJETIVOS
Proporcionar una herramienta para que, a
travs de piezas musicales y la vida de los
autores, promover la reflexin sobre los
derechos humanos.
Favorecer el debate y el espritu crtico.
Sensibilizar sobre el valor de las distintas
manifestaciones culturales y puntos de
vista en relacin con un tema.
Fomentar los valores de tolerancia, respeto
y solidaridad.

Msica y derechos humanos

Valorar la posibilidad de:

- Investigar y buscar ms informacin
sobre la vida del autor.
- Analizar el momento histrico referido
y las circunstancias sociales.
- Buscar canciones de parecidas caractersticas a la escuchada, valorando las
circunstancias en las que se crean y
difunden estas canciones.
- Buscar expresiones de valores negativos
o contrarios a los de la ficha, con el fin
de realizar tambin su anlisis crtico.
- Buscar canciones que defiendan estos
valores negativos, e indagar las causas
de su creacin, difusin y eventual
aceptacin en determinados ambientes.

Adaptada de http://ww.amnistiacatalunya.org.

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y la poltica, como en Tiempos modernos o

El gran dictador.
Hemos elegido el precioso tema musical de
Candilejas, compuesto por l mismo en los
aos cincuenta para una de sus pocas
pelculas sonoras (Candilejas. Ao: 1952.
Director y actor: Charles Chaplin. Duracin:
141). Es un canto a la vida, a pesar de las
penurias y dificultades, y en ella dice el
personaje: Soy como la mala hierba: cuando
ms me cortan, ms crezco. Se trata de un
payaso viejo retirado y pobre que encuentra a
una joven bailarina deprimida y le ensea a
amar la vida.
CANDILEJAS
Autor: Charles Chaplin (Londres, 1889-Vevey,
Suiza, 1977)
Dificultad musical: sencilla.
Duracin aproximada: 5 min.
Edad a quien va dirigida: a partir de 12 aos.
Tipo de valores tratados: libertad de expresin, refugiados.
Desarrollo de la actividad: se puede leer o
resumir la informacin de base proporcionada,
adaptndola a la edad de los oyentes.
Posteriormente, escuchar la pieza musical y
establecer un debate partiendo o no de las
cuestiones sugeridas.
Informacin de base: tras la Segunda Guerra
Mundial y con motivo de la guerra fra, los
Estados Unidos de Amrica desataron una
persecucin encabezada por el senador
McCarthy entre 1947 y 1953 contra intelectuales y artistas sospechosos de comunistas o
antinorteamericanos. Entre ellos estaban
Arthur Miller, Elia Kazan, Bertolt Brecht y
Charles Chaplin. Algunos, como Elia Kazan,
colaboraron delatando a compaeros. Otros,
como Chaplin, resistieron y tuvieron que salir
del pas por esta llamada caza de brujas.
Nacido en Inglaterra y de origen humilde,
cre el personaje de Charlot para, a travs de
l, lanzar su mirada critica sobre la sociedad

IMAGINE
Autor: John Lennon
Ao: 1971
LP: Imagine
Edad a quien va dirigida: a partir de 8 aos
Tipo de valores tratados: solidaridad, paz,
construccin de un mundo mejor.
Informacin de base: Imagine se convirti en
el himno casi generacional de los aos
setenta y en la cancin ms laureada y
conocida de John Lennon (asesinado el 8 de
diciembre de 1980): ... imagina a toda la
gente viviendo la vida en paz....

214

U2/Captulo 3

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Yoko Ono, viuda de John Lennon, ha autorizado la utilizacin de la cancin a la Seccin de

Estados Unidos de Amnista Internacional.
LETRA DE LA CANCIN

Imagina que no existe el cielo

es fcil si lo intentas
sin el infierno debajo nuestro
arriba nuestro, slo el cielo
Imagina a toda la gente
viviendo el hoy...
Imagina que no hay pases
no es difcil de hacer
nadie por quien matar o morir
ni tampoco religin
imagina a toda la gente
viviendo la vida en paz...
Puedes decir que soy un soador
pero no soy el nico
espero que algn da te unas a nosotros
y el mundo vivir como uno...
Imagina que no hay posesiones
quisiera saber si puedes
sin necesidad de gula o hambre
una hermandad de hombres
imagnate a toda la gente
compartiendo el mundo...
Puedes decir que soy un soador
pero no soy el nico
espero que algn da te unas a nosotros
y el mundo vivir como uno...

NADIE ES PERFECTO
Autor: Juan Manuel Serrat
Tipo de valores tratados: discriminacin,
diferencias interculturales.
LETRA DE LA CANCIN

Puede que a ti te guste o no

Pero el caso es que tenemos mucho en comn
Bajo un mismo cielo ms o menos azul
Compartimos el aire y adoramos el sol.

Los dos tenemos el mismo miedo a morir,

Idntica fragilidad
Un corazn, dos ojos y un sexo similar
Y los mismos deseos de amar y que alguien
nos ame a su vez
Puede que a ti te guste o puede que no
Pero por suerte somos distintos tambin
Yo tengo una esposa, t tienes un harn
T cultivas el valle
Yo navego la mar

T reniegas en swahili, yo en cataln

Yo blanco y tu negro como el betn
Y fjate no s si me gusta ms de ti lo que te
diferencia de m
O lo que tenemos en comn
Te guste o no
Me caes bien por ambas cosas
Lo comn me reconforta, lo distinto me
estimula
Los dos tenemos el mismo miedo a morir,
Idntica fragilidad
Un corazn, dos ojos y un sexo similar
Y los mismos deseos de amar y que alguien
nos ame a su vez
Te guste o no...

215

U2/Captulo 3

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9
D

56

Cine y derechos humanos

OBJETIVO
Proporcionar una herramienta para que, a
travs de obras cinematogrficas y la vida
de los autores, promover la reflexin sobre
los derechos humanos.
Favorecer el debate y el espritu crtico.
Sensibilizar sobre el valor de las distintas
manifestaciones culturales y puntos de
vista en relacin con un tema.
Fomentar los valores de tolerancia, respeto
y solidaridad.
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
Segn la pelcula escogida, la actividad
dentro de la que se enmarque y el perfil del
alumnado, algunas de las sugerencias sern
ms o menos indicadas (o sencillamente
viables); corresponder al/la educador/a
aprovechar las que considere oportunas.

Sabes si la pelcula est basada en

hechos reales?
O en alguna obra literaria?
En caso afirmativo, busca ms informacin
sobre el hecho real o la novela.
Crees que la pelcula toma partido sobre
el tema tratado o se limita a exponerlo sin
pronunciarse?
Crees que la postura no es clara, y que la
ambigedad se presta a distintas interpretaciones?
Resume el argumento de la pelcula.
Cules son las circunstancias: lugar,
poca...?
Existen violaciones de derechos humanos?
En caso afirmativo, qu derechos crees
que no se respetan?
Conoces el artculo o artculos de la
Declaracin Universal de Derechos
Humanos correspondiente?
A qu artculos de la Constitucin de tu
pas corresponden?
Sabes si existen otros documentos de las
Naciones Unidas que tratan de forma ms
especfica estos derechos?
Clasifica los personajes que aparecen
segn los consideres vctimas, responsables de las injusticias, ajenos a los
sucesos, ajenos pero responsables por
omisin, etc.
Qu has sentido al verlo? Intenta hacer
una descripcin de las emociones que te
ha generado.
Te has sentido identificado con la vctima
o las vctimas?
Crees que esto ocurre en realidad hoy en
da?

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Adaptada de http://ww.amnistiacatalunya.org.

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U2/Captulo 3

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En qu lugares?
Por qu razones?
Crees que se podra evitar? Cmo?
Te ha ocurrido alguna vez algo similar?
Si no a ti, a algn conocido?
Conoces otras pelculas que traten sobre
el mismo tema?
Si las has visto, te parece que el tratamiento que se le da y el resultado conseguido es ms afortunado?
Conoces otras pelculas del mismo
director?
Sabes si el tema tratado en la pelcula se
enmarca en una preocupacin general suya
por los derechos humanos, o es un hito
aislado en su filmografa?
Crees que pelculas como sta son una
buena herramienta de sensibilizacin sobre
el tema tratado?
Crees que el cine tambin puede servir
para fines contrarios? Fomentar el odio, el
racismo, el militarismo...
Conoces pelculas que consideres que son
de este otro tipo?
Crees que sin tratar un tema ni a favor ni
en contra ste se puede trivializar, y por lo
tanto tambin se puede contribuir a que
no se tome lo suficientemente en consideracin?
Conoces pelculas que consideres que son
de este otro tipo?
Si no tienes informacin al respecto, la
tienes relacionada con algn otro tema?
(es decir, sobre un determinado tema
relacionado con los derechos humanos,
pelculas que, sin ir en contra, lo tratan
como algo banal, y por lo tanto lo
minimizan).
Crees que la pelcula visionada podra ser
ms efectiva como herramienta de
sensibilizacin si algn aspecto se hubiera
tratado de forma distinta?
En caso afirmativo, intenta describirlo.

PROPUESTA 1

El color prpura (The color purple)

EE.UU., 1985: 154'
Direccin: Steven Spielberg
Intrpretes: Danny Glover, Whoopi Goldberg,
Margaret Avery.
La historia se centra en la vida de Celie,
una joven muchacha de color, a principios
de siglo. Celie tiene 14 aos y esta
embarazada de su propio padre, y as
contina su difcil existencia 30 aos ms.
PROPUESTA 2

La generacin robada (Rabbit-proof fence)

Australia, 2002: 94'
Direccin: Phillip Noyce
A causa de la poltica de integracin
forzada llevada a cabo en Australia durante
buena parte del siglo XX, los hijos mestizos
de aborgenes eran separados a la fuerza de
sus familias, con el objetivo de convertirlos
en trabajadores domsticos, introducindoles as en la sociedad blanca. La pelcula
(una adaptacin del libro de Doris
Pilkington Garimara, sobre las experiencias

217

U2/Captulo 3

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de su madre) narra la historia de Molly

Craig, una nia aborigen que se lleva
consigo a su hermana menor y a su prima
en su huida de una institucin gubernamental donde haban sido confinadas.
Emprenden un viaje pico, a lo largo de
ms de 2.400 kilmetros, hasta
reencontrarse con su madre.

PROPUESTA 4

La ciudad de la alegra (City of joy)

Reino Unido-Francia, 1992: 135'
Direccin: Roland Joff
Intrpretes: Patrick Swayze, Om Puri, Pauline
Collins, Shabana Azmi, Ayesha Dharker.
Basada en la novela del mismo ttulo de
Dominique Lapierre. Drama sobre la pobreza
y la solidaridad de los desheredados de la
India. En la ciudad de Calcuta coinciden
dos personas muy diferentes: un mdico
joven, estadounidense, que sufre una crisis
depresiva, y un hind que busca un trabajo
que le permita mantener a su mujer y a sus
tres hijos pequeos.
PROPUESTA 5

PROPUESTA 3

Grita libertad (Cry freedom)

Reino Unido, 1987: 150'
Direccin: Richard Attenborough
Intrpretes: Kevin Kline, Penelope Wilton,
Denzel Washington.
Basada en los libros Biko y Asking for
trouble, de Donald Woods (la historia real
de Steven Bico, lider sudafricano que por su
lucha por la igualdad racial fue asesinado).
El problema de la poblacin de color en la
Sudfrica del apartheid visto a travs de
un periodista blanco y su relacin con un
activista de color que es asesinado.

La estrategia del caracol

Colombia, 1993: 120'
Direccin: Sergio Cabrera
Intrpretes: Frank Ramrez, Fausto Cabrera,
Florinda Lamaitre.
Los vecinos de uno de los barrios ms
pobres de la ciudad colombiana de Bogot
luchan para evitar el derribo de la casa
donde viven, propiedad de un millonario sin
escrpulos. Defendiendo el edificio contra
jueces y policas, planean una original
estrategia ideada y dirigida por don
Jacinto, un viejo anarquista espaol. La
lucha contra los especuladores y los
corruptos est perdida antes de empezar,
pero los vecinos estn dispuestos a hacer lo
que sea para defender su dignidad.

218

U2/Captulo 3

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10
VECTOR
Identidad.
TRABAJO
Grupal.
PROCEDIMIENTO
1. La actividad dura 45 minutos y se usa
como material una pelota.
2. Los/as estudiantes formarn un crculo y
se irn pasando la pelota en direcciones
arbitrarias.
3. Cada vez que alguien toma la pelota debe
decir algo relacionado con la vida de un
personaje imaginario, de tal manera que
colectivamente se va construyendo una
especie de biografa.
4. La dinmica consiste en crear cinco
historias breves con los siguientes
nombres y caractersticas:

a) La de Juan, una persona originaria de

Chile.
b) La de Rosa, una persona originaria de
Per.
c) La de Mara, una persona originaria de
Mxico.
d) La de Gilberto, una persona originaria
de Brasil.
e) La de Marta, una persona originaria de
Colombia.
5. El o la docente comienza sealando:
Haba una vez un joven llamado Juan que
era de Chile. Sus rasgos caractersticos
eran... y pasa la pelota a una persona del
grupo. Poco a poco se elaboran colectivamente una serie de rasgos que le son
atribuidos al personaje durante cinco
minutos. Es importante que el o la docente
vaya tomando nota de los rasgos atribuidos al personaje.
6. Luego se realiza lo mismo con cada uno de
los personajes.
7. Terminado los 25 minutos se analizan los
rasgos atribuidos a cada uno de los
personajes.

OBJETIVO
Hacer un anlisis comparativo de los roles
que se le asignan a personas de diferentes
pases.

Asignacin de roles

219

U2/Captulo 3

219

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U2/Captulo 3

220

3/10/06, 20:34

unidad 3

Estereotipos, prejuicios y discriminacin

221

U3/Captulo 1

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Introduccin | 223
Estereotipos | 225
Cmo se forman los estereotipos? | 227
Estereotipos en los medios de comunicacin | 228
Prejuicio | 231
Cmo se forman los prejuicios? | 232
Discriminacin | 235
Consecuencias de la discriminacin | 239
Cmo disminuir los prejuicios, los estereotipos y la discriminacin? | 247
Qu se puede hacer para combatir los prejuicios, estereotipos y la discriminacin? | 248
La discriminacin en la escuela | 252
Qu debiera hacer un educador para ayudar a la disminucin de la discriminacin en las aulas? | 252

U3/Captulo 1

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Introduccin

El Diccionario de la Real Academia Espaola define discriminacin como seleccionar excluyendo o dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, polticos, etc. La discriminacin se puede definir como el comportamiento negativo con
respecto a los miembros de un grupo diferente, hacia el cual se tienen prejuicios y estereotipos determinados.
Cuando nos enfrentamos con otra persona, nuestra actitud hacia ella estar determinada
segn cmo se haya desarrollado nuestro concepto del otro en los siguientes niveles:
El nivel cognitivo (lo que s del asunto).
El nivel afectivo (las emociones que me suscita).
El nivel conductual (las acciones que como consecuencia desarrollo).

Las investigaciones y estudios sealan que la base de la discriminacin se encuentra en los

estereotipos, que son creencias, ideas y sentimientos negativos o positivos hacia ciertas personas pertenecientes a un grupo determinado (lo que s de l). Cuando se realiza una valoracin
negativa de un grupo en base al estereotipo, el resultado es el prejuicio (las emociones que me
produce). Cuando los prejuicios llevan a una persona a actuar de un modo determinado respecto
al grupo o individuo prejuzgado, el resultado es la discriminacin (las acciones resultantes). La
discriminacin aumenta los niveles de temor de las personas y puede llevar a consecuencias
insospechadas, que van desde la exclusin de las personas, conflictos, peleas, hasta el exterminio del otro.
Se seala tambin que en su construccin est implicado el proceso de categorizacin, que
se basa en una tendencia natural a establecer distinciones en el medio que rodea al ser humano
para poder manejarlo y entenderlo mejor.
El problema radica cuando a partir de estas categoras o distinciones se establecen valoraciones negativas de las mismas y cuando estas valoraciones se transforman luego en acciones de
carcter negativo. Se ha sealado, por ejemplo, que el trmino de raza, rebatido por cientficos
y acadmicos en la actualidad, oper como una categora para distinguir a las personas segn su
apariencia fsica en un principio y luego se transform en el prejuicio racista, sobre cuya base se
llevaron a cabo las polticas de exterminio nazis, y las de limpieza tnica de la guerra de los
Balcanes en los noventa y de Ruanda en 1992.
La discriminacin es un problema grave en todos los pases de la Tierra. Los seres humanos
son discriminados por el color de la piel, sexo, orientacin sexual, discapacidad, enfermedades,
nacionalidad, creencias, pertenencia a minoras, etc.
Los efectos destructivos de la discriminacin sobre los individuos y los colectivos que la
sufren llevan a que la sociedad no aproveche al mximo el capital social, conocimientos y habilidades de todos sus miembros. La exclusin social y el conflicto aumentan los costos sociales y
econmicos y son muy destructivos para las vctimas, llegando a enquistarse en las generaciones
futuras, generando una espiral a la que cada vez es ms difcil enfrentarse. Las dinmicas de
discriminacin pueden fcilmente tener manifestaciones violentas y causar graves tensiones
sociales.
223

U3/Captulo 1

223

3/10/06, 20:34

En esta unidad se analizan los conceptos de estereotipo y prejuicio, y cmo se va construyendo el proceso que lleva a las personas a discriminar. Se vern adems las formas que dicha
discriminacin puede adoptar y posteriormente se analizar el proceso de discriminacin en el
contexto escolar.

224

U3/Captulo 1

224

3/10/06, 20:34

Estereotipos

El campesino ignoraba, de un ao a otro, si su finca se encontraba en Rusia o en Polonia, y eventualmente

contrat a un topgrafo para que resolviera este incierto. Despus de varias semanas de esmerada evaluacin, el topgrafo finalmente anunci que la finca se encontraba justo dentro de la frontera de Polonia.
Gracias a Dios!, grit aliviado el campesino, ahora ya no tendr que tolerar ms los inviernos rusos!
(R OTHBART , D AVIS -STITT Y H ILL, 1997, P. 123).

La palabra estereotipo viene de dos palabras griegas: stereos, que significa slido, y typos,
que significa marca. sta se refera a una tcnica de impresin donde se usaba un bloque o
molde para reproducir la misma figura repetidas veces en el papel.
Hoy en da se utiliza esta palabra para referirse a imgenes mentales simplificadas sobre
algo o alguien, las cuales se tienden a generalizar hacia el conjunto de miembros de un grupo.
Esta tendencia a establecer categoras y a agrupar a las personas dentro de ellas es lo que da
lugar a los estereotipos. stos van ms all de la mera categorizacin e incluyen rasgos de
personalidad, emociones, aficiones, gustos y actitudes que se cree que comparten los miembros
de un grupo.
Estas imgenes simplificadas, pertenecientes por tanto al mundo de las ideas, pueden tenerse de miembros de otros grupos a los que no se pertenece, pero tambin pueden tenerse
sobre el grupo de pertenencia y sobre uno mismo. Por tanto, los estereotipos:

Son compartidos por mucha gente, no por una sola persona.

Hacen percibir a la persona no como el individuo que es, con sus caractersticas propias
y personales, sino como miembro y perteneciente a un determinado grupo.

El hecho de que estas imgenes sean compartidas significa que cumplen una funcin social
clave: facilitan la identidad social. Esto se refiere a que, en su aspecto positivo, los estereotipos
ayudan a definir los lmites entre lo que el grupo de pertenencia comparte respecto a otros,
permitiendo el desarrollo de la conciencia de pertenecer, identificando los aspectos positivos del
mismo y facilitando la integracin en l.
Los estereotipos entonces son utilizados para facilitar la identidad social propia y conocer
el lugar que cada cual ocupa en la sociedad; no obstante, en muchas ocasiones, esta percepcin
del lugar que se ocupa y del que otros ocupan es superficial y falsa, lo que puede llegar a
generar, a la larga, ms problemas que la ayuda inicial de situar en un grupo, en un lugar, en un
papel, con unas costumbres, con una forma de pensar, de ser..., frente a los otros (sea esta
percepcin positiva o negativa).
Los estereotipos pueden ser positivos, negativos o neutros, dependiendo de la idea que se
asocia a esa determinada persona miembro de un determinado grupo y la consideracin que la
sociedad le otorga a esa idea, costumbre o actitud. Por ejemplo:

Los catalanes son trabajadores (estereotipo positivo).

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Los norteamericanos son superficiales (estereotipo negativo).

Los gitanos tienen los ojos negros (estereotipo neutro).

Los estudios psicolgicos han encontrado que estereotipar es un proceso comn y natural
en las culturas alrededor del mundo. Los estereotipos pueden ser activados sin darse cuenta
conscientemente, al ver rpidamente una imagen o una palabra relacionada con un grupo estereotipado, y una vez activado puede influenciar las actitudes y el comportamiento. Por tanto,
hay que tener en cuenta, con referencia a los estereotipos, que:

Simplifican la realidad.
Generalizan.
Son difciles de cambiar, aunque se vea la evidencia en contra y la necesidad de modificacin.
Facilitan y completan la percepcin e informacin si sta no es clara.
Influyen en las expectativas propias y sobre otras personas.
Facilitan el recuerdo de las informaciones si stas son acordes con el estereotipo.
No todos los estereotipos son peyorativos, aunque s inexactos.
Juegan un papel relevante en la construccin de la identidad social.
Seleccionan la informacin que diferencia, o crean diferencias cuando no existen.
Pasan de ser receptores de informacin a justificadores y/o generadores de conductas.

Se debe saber distinguir lo malo, lo negativo de los estereotipos. Esto tiene que ver con
tratar a un gran nmero de personas como si todas ellas fuesen equivalentes, lo que es una
generalizacin y una simplificacin excesiva, y, por tanto, no tener en cuenta las diversidades
individuales como persona, esto debido a que una consecuencia importante e intrigante del
pensamiento categrico es su tendencia para distorsionar percepciones. Tpicamente, estas
distorsiones toman forma minimizando las diferencias dentro de las categoras (asimilacin) y
exagerando las diferencias entre categoras (contraste)1.
Por otro lado, los estereotipos contienen informacin que puede ser:
Acertada pero exagerada. Un ejemplo clsico son los estereotipos que clasifican los
comportamientos de hombres y mujeres a partir de ciertas tendencias que luego se generalizan y se exageran, fomentando ideas excesivas sobre lo femenino o lo masculino.
Errnea. Un estereotipo bastante difundido es el de los homosexuales que define a los
hombres como afeminados y a las mujeres como masculinas y que considera que los
homosexuales se sienten ms atrados por nios. La realidad es que hombres afeminados
y mujeres masculinas se dan por igual tanto entre homosexuales como entre heterosexuales
y que el acoso de homosexuales a nios es menos frecuente que entre heterosexuales.

Los estereotipos cumplen dos tipos de funciones: individuales y sociales. Al nivel individual, stos ayudan a categorizar el universo y defender los valores individuales, y a nivel social
ayudaran a explicar o justificar acontecimientos o situaciones sociales; justificar, por ejemplo,
la mala situacin econmica de determinado grupo a travs de la atribucin de caractersticas
como: flojera, ignorancia, etc., o justificar acciones violentas de otros como algo inherente a su
naturaleza blica o agresiva.

UnderstandingPrejudice.org: Understanding Prejudice and Discrimination. Sitio web complementario del libro homnimo
editado por Scott Plous. McGraw-Hill, 2003, Nueva York.

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CMO SE FORMAN LOS ESTEREOTIPOS?

Los estereotipos se forman y desarrollan en el interior de la persona (proceso cognitivo) y a

la vez surgen de la percepcin social y de los procesos de socializacin (proceso social). Para
poder entender su desarrollo e influencia se debe analizar tanto la construccin cognitiva de los
mismos como la social.

Los estereotipos se forman como resultado de tres procesos cognitivos: categorizacin, comparacin y
atribucin. Realmente, nuestra forma de percibir la realidad social que nos rodea es formando categoras,
marcando las diferencias entre ellas y atribuyendo caractersticas para cada una. Esta forma de percibir es
muy econmica, ya que nos permite organizar y simplificar la informacin del medio. La forma de organizar
la informacin no es neutral, sino que responde a los valores que pretende mantener la persona que percibe.
Los estereotipos son buenos en la medida en que sesgan y limitan la informacin que recibimos de personas
que pertenecen a grupos diferentes al nuestro. Y al sesgar y limitar la informacin sesgan y limitan las
expectativas, los juicios y, en definitiva, la conducta. En las relaciones intergrupales se reproduce el proceso de identidad social, comparacin social. Es decir, el conocimiento favorable de pertenencia a un grupo
cohesionado que se diferencia de los otros grupos ms homogneos. En la base de estos procesos estn a su
vez los valores que cada grupo necesita preservar 2.

Estos procesos pueden ayudar a afirmarse socialmente de manera conjunta con los otros
grupos, pero tambin pueden permitir afirmarse socialmente frente a los otros grupos, e incluso
tienen el peligro de hacerlo contra otros (cuando se cae en el prejuicio). A menudo, los estereotipos se utilizan para justificar la conducta de un grupo en relacin a otro. De ah que exista una
raz ideolgica en su generacin y desarrollo: mediante los estereotipos se naturalizan las situaciones de desigualdad, ya que las caractersticas de los grupos humanos se explican como si
fueran naturales, consustanciales a su manera de ser, a su cultura.
En la formacin de los estereotipos intervienen:
1. La experiencia personal, que a travs de los procesos de correlacin ilusoria, los roles
sociales y el miedo a lo desconocido pueden llevar a desarrollar creencias errneas.
Correlacin ilusoria, que es la percepcin de una relacin donde no existe ninguna, o
de una forma ms fuerte de la que existe en realidad. Por ejemplo, cuando dos caractersticas distintivas se dan juntas y la persona tiende a asociarlas y luego a
generalizarlas. Por ejemplo, si la persona observa algunos inmigrantes de color de piel
negra cometer actos delictivos, prestar ms atencin a esta informacin y podr
concluir que la delincuencia es mayor entre los inmigrantes negros. Mientras que prestar menos atencin a otra informacin que contradiga esta idea pero que no sea tan
llamativa como un hecho delictivo.
Roles sociales. Las personas se forman impresiones de sus semejantes al observar su
forma de actuar y su quehacer laboral. Un ejemplo ms que clsico es el de la mujer.
Durante cientos de aos la sociedad la ha presionado a que su rol es cuidar a las otras
personas y agrega caractersticas distintivas a este rol, como sumisin, suavidad,
calidez y otras. A una profesional que debe desempearse en el campo laboral, este rol
asignado puede crearle ansiedad o conflicto.

Colectivo AMANI: Educacin intercultural. Anlisis y resolucin de conflictos. Madrid. Popular, 1994.

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El miedo a lo desconocido. Cuando las personas salen de su grupo entran en una zona
desconocida formada por grupos que desconocen. Esto puede hacer que sientan incertidumbre, preocupacin e incluso desagrado. No saber qu hacer, qu decir o cmo
reaccionar la otra persona, a menudo genera torpeza y frustracin. La generacin de
estereotipos en este caso facilita el traspaso de informacin respecto a lo que no
conocemos y nos da un punto de referencia para situarnos frente a l. Cuando existe
miedo, los estereotipos que se formen tendern a ser de carcter negativo, o incluso
se juzgarn ciertas caractersticas positivas o neutrales como amenazantes.

2. El aprendizaje. Los estereotipos se aprenden tambin sin ningn contacto con los miembros del grupo estereotipado.
La familia y escuela. En EE.UU., las investigaciones han demostrado que a la edad de
cinco aos la mayora de los nios ya tienen actitudes racistas que han aprendido de
sus padres, profesores y compaeros. No es necesario que los padres enseen a odiar
de forma directa; a menudo basta con comentarios peyorativos o bromas desagradables sobre un determinado colectivo que provocan risas de complicidad y aprobacin,
como los chistes sobre negros u homosexuales.
Los medios de comunicacin. Los medios de comunicacin y en especial la televisin,
segn sealan los estudios, son los principales lugares de adquisicin de estereotipos.

Los Estereotipos
Los estereotipos, como los prejuicios, son ideas tiles en la comunicacin humana, por eso hacemos el
esfuerzo de crearlos. Estereotipar consiste en simplificar asociando ideas que hemos aprendido de otras
personas (como prejuicios) para denominar una categora. Cuando estereotipamos empleamos una serie de
ideas que nos dicen algo acerca de lo que comprende la categora y la etiqueta que vamos a emplear (por
ejemplo, cuando estamos estereotipando grupos), lo suficiente como para empezar la comunicacin. Pero
los estereotipos tienen dos desventajas aadidas a sus ventajas. La primera es que son ideas muy simples y,
por lo tanto, simplifican lo que sabemos sobre la categora o la etiqueta.
Segundo, como los prejuicios son muy fciles de adquirir y muy difciles de cambiar, una vez adquiridos no
nos tomamos el tiempo ni el esfuerzo suficiente para modificarlos. Por ejemplo, si hemos adquirido un
determinado estereotipo sobre un grupo humano, continuamos asociando esas ideas simples a todas las
personas que asociamos con la categora o el grupo. Cuando tenemos una experiencia directa con alguno de
ellos, y nuestra experiencia contradice las ideas asociadas con el estereotipo, no lo modificamos (como
deberamos hacer), ni siquiera lo convertimos en algo ms complejo, simplemente hacemos una excepcin
con esa persona particular y seguimos utilizando el estereotipo de la misma forma, y a pesar de toda la
informacin nueva que experimentemos por nosotros mismos 3.

LOS ESTEREOTIPOS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Hoy en da, los medios de comunicacin juegan un papel clave en la formacin de estereotipos. Cuando se analiza el contenido de los programas televisivos, de la publicidad, de las
pelculas, las revistas, los peridicos, la radio y otros medios, se puede constatar que todos ellos
estn saturados de estereotipos, ya sea de gnero, raciales, religiosos o polticos (entre otros).
Esto se debe a que los estereotipos actan como un lenguaje simple y directo, que las personas

Gua Inter: Una gua prctica para aplicar la educacin intercultural en la escuela. Proyecto Inter. Scrates Comenius, 2002.

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pueden reconocer inmediatamente. La prensa transmite estereotipos que cumplen tambin una
funcin sociopoltica y que influyen en la visin que se tiene, por ejemplo, de ciertos partidos
polticos o sobre cmo se desarrolla la poltica en ciertos pases, lo cual influye en el nivel de
apoyo que tendr, por ejemplo, un gobierno ante la opinin pblica. De esta forma, se debe
descartar de plano la supuesta objetividad del periodismo, el cual, por ms neutral que intente
ser, transmitir explcita o implcitamente distintos comportamiento o pensamientos
estereotipados, los cuales a su vez obedecen a ciertas formas de pensar que no son independientes de los valores y polticas compartidas por el grupo que los transmite.
Otros medios, como gran parte de la industria cinematogrfica estadounidense, basan prcticamente todo su lenguaje en estereotipos de gnero (comportamientos deseables para hombres y mujeres y tambin sobre las relaciones amorosas), estereotipos raciales o nacionales (los
malvados rusos durante la guerra fra o los malvados rabes en la actualidad. El negro hiphopero
y violento, el latinoamericano narco o don Juan, etc.), entre otros. El cine, la televisin o los
medios escritos cumplen, desde esta perspectiva, un papel clave en el mantenimiento del orden
social, asegurando la transmisin de ciertos aspectos culturales (no siempre deseables) a travs
de la difusin de ideas simplificadas de los grupos sociales que componen la sociedad.
Los nios tienen acceso constante a dichos medios y son receptores permanentes de las ideas
que all se transmiten. Algunos estudios sealan que los estereotipos presentes, por ejemplo en la
publicidad, influyen profundamente en cmo las personas perciben a otros grupos sociales y cmo
se relacionan entre s. Por ejemplo, un experimento encontr que, comparado con los miembros de
un grupo controlado, los entrevistadores hombres que haban visto anuncios sexistas en la televisin, ms tarde juzgaron a una mujer que solicitaba un trabajo como menos competente y recordaron menos sobre su informacin biogrfica pero ms sobre su apariencia fsica. Otro estudio demostr
que los nios que haban sido criados en una comunidad sin televisin tenan menos percepciones
de tipo sexista que los que haban sido criados en comunidades comparables con televisin, y que
las actitudes de tipo sexista se incrementaban una vez que se les introduca la televisin. Y an en
otra investigacin, las mujeres a las que se les haba expuesto a papeles invertidos de gnero, ms
adelante se volvan ms independientes y seguras que las mismas en sus condiciones 4.
Estos y muchos otros estudios revelan la influencia de la publicidad en la percepcin social
y el comportamiento y es importante tener esto presente para poder abordar la informacin que
se recibe a travs de los medios de una manera crtica y constructiva. Los nios deben tener
presente esto para no seguir absorbiendo sin mentalidad crtica ideas simplificadas de la realidad que, tarde o temprano, pueden llegar a moldear la forma como se relacionan con los dems.
Se puede decir entonces que el estereotipo:
Es una representacin repetida frecuentemente que convierte algo complejo en algo simple, es un proceso reduccionista que suele causar a menudo distorsin porque depende de
la seleccin, categorizacin y generalizacin, haciendo nfasis en algunos atributos en
detrimento de otros.
Son conceptos de grupo que categorizan, explican y evalan el comportamiento de otro.
Tambin justifican la conducta del grupo al que se hace parte y por eso parecen obvios y
naturales, porque casi todos comparten ese conocimiento que dio pie a su existencia.
Permiten organizar informacin acerca del mundo a travs de la simplificacin y la generalizacin. Sirven para establecer marcos de referencia y la manera de orientar nuestras
percepciones. El estereotipo funciona a modo de sistema cognitivo selectivo para organizar nuestro pensamiento.
Los estereotipos son a la vez ciertos y falsos. Las caractersticas que se seleccionan
para categorizar un grupo social no se inventan, sino que se eligen de una lista de

UnderstandingPrejudice.org. Op. cit.

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posibilidades. La seleccin se basa en una serie de prejuicios sobre el grupo. La veracidad del estereotipo yace en la seleccin de las caractersticas: su falsedad reposa en la
distorsin que resulta de seleccionar determinados rasgos, que se aceptan como nicos
representativos del grupo 5.

SINTETIZANDO LOS ESTEREOTIPOS

Qu es un estereotipo?
Es una representacin repetida frecuentemente que convierte algo complejo en
simple. Es una manera de categorizar y describir un grupo.
Cundo se forma un estereotipo?
A partir de la seleccin, categorizacin, generalizacin y difusin de determinados
atributos en detrimento de otros. Este es un proceso interesado. La seleccin se realiza
en funcin de intereses, situaciones histricas.
Qu nos permite un estereotipo?
Nos permite organizar la informacin. Es imposible pensar sin categoras sobre los
grupos humanos.Por lo tanto...Los estereotipos son, al mismo tiempo, verdaderos y
falsos. Las caractersticas escogidas existen, pero son slo una eleccin de entre muchas otras posibles. Su veracidad radica en la eleccin de la caracterstica (que puede
ser confirmada); su falsedad, en la distorsin que resulta de la seleccin.
Para qu sirve un estereotipo?
Para justificar la conducta de un grupo humano en relacin a otro. Esto explica la
naturalidad de los estereotipos: parecen naturales porque casi todo el mundo comparte su existencia.
Qu revelan los estereotipos?
La relacin existente entre imagen e ideologa. Podemos as encontrar ejemplos
concretos y accesibles de la ideologa en la prctica (pensemos en estereotipos de
mujeres, gitanos...).
Y as...
Se naturalizan las situaciones de desigualdad acudiendo a presuntas caractersticas
naturales de los grupos.
Por eso...
Tenemos que educarnos para superar las nociones simplistas del estereotipo. No es
suficiente ensear que los estereotipos son falsos. Debemos conocer cmo funcionan y
el papel que desempean.

Zarandona, Irene Martnez: Los estereotipos. Sepiensa.org. En: http://sepiensa.org.mx

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Prejuicio

En forma simplificada se puede definir prejuicio como el hecho de elaborar, tener o emitir
juicios sin suficiente informacin o conocimiento.
El prejuicio es y ha sido definido de mltiples formas, dependiendo de los autores:
Heinz (1968) lo define como un juicio emitido sin comprobar su validez por los hechos.
Allport (1971) lo define como una actitud hostil o prevenida hacia una persona que
pertenece a un grupo suponindose, por lo tanto, que posee las cualidades objetables
atribuidas al grupo.
Colectivo AMANI (1994) lo define como un juicio previo no comprobado, de carcter
favorable o desfavorable, acerca de un individuo o de un grupo, tendiente a la accin en un
sentido congruente.

Todas estas definiciones coinciden en que los juicios elaborados o emitidos no son comprobados, se suponen; en definitiva, pueden no ser ciertos.
Las ideas establecidas con los prejuicios se transmiten de una persona a otra sin que el
sujeto que los recibe pueda comprobar que la informacin que contienen sea verdadera. Sin
embargo, los prejuicios no son necesariamente negativos, ya que, al igual que los estereotipos,
stos son necesarios en el proceso social al facilitar el traspaso de informacin sobre el entorno:
Gracias a los prejuicios podemos almacenar y utilizar las ideas que adquirimos de otras personas,
hacindolas propias, de esta forma podemos multiplicar la informacin que tenemos sobre el entorno. De manera que los prejuicios lo que hacen es ahorrarnos tiempo y permitirnos acumular las
ideas y experiencias de los dems. En este sentido son muy valiosos; pero como tambin son muy
fciles de adquirir, tienen el peligro de ser mal empleados, por ejemplo, cuando no los modificamos a partir de las experiencias propias que acumulamos despus de adquirirlos, incluso cuando
esas experiencias contradicen el propio prejuicio. De esta forma se fosilizan, y los usamos, los
transmitimos a los dems como si se tratara de ideas estticas que nunca cambian porque nadie se
atreve a desafiar ni a contradecir, como si todos los dems estuvieran de acuerdo y nuestra experiencia fuera el nico ejemplo que las contradice 6.
Buena parte de los prejuicios se aprendieron en la infancia, estn muy arraigados en la
sociedad y forman parte de nuestros procesos mentales automticos. Los prejuicios pueden afectar el comportamiento de una persona incluso cuando est tratando de ser justa. Por ejemplo, en
un estudio se pidi a un grupo de personas que juzgaran el logro acadmico de una nia de la
cual slo conocan su pertenencia a un nivel socioeconmico alto o bajo. En este caso eran
plenamente conscientes de que sera injusto juzgarla en base a su estatus socioeconmico y
evitaban hacerlo. Pero cuando la observan en un video realizando diversas tareas, de manera que
creen estar juzgndola slo por su conducta, se dejan influir por el nivel socioeconmico que
piensan que tiene, expresando un mayor logro cuando les dicen que ste es alto.

Gua Inter. Op. cit.

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Es importante aclarar que no existe un tipo de personalidad prejuiciosa. Los prejuicios se

adquieren a travs de la experiencia y no son parte de la personalidad. El prejuicio ni siquiera es
parte del proceso de socializacin (el prejuicio se adquiere, no se ensea). El prejuicio es una
generalizacin incompleta e imprecisa porque es puramente arbitraria, no sujeta a cambio, y que
generalmente se desarrolla ANTES de cualquier contacto real con el sujeto del prejuicio. Es igual
que juzgar a alguien ANTES de conocerle. Y TAMPOCO es una emocin, sino ms bien una posicin
intelectual adquirida con independencia de la cantidad de informacin objetiva recibida. Lo que lo
convierte casi en un hbito es que la persona cree que su postura intelectual est bien pensada y
que establece el ncleo de todo su pensamiento intelectual. () Por ltimo, hay que tener en
cuenta que NO HAY DOS CASOS DE PREJUICIO QUE SEAN IDNTICOS, debido a la forma en que cada
persona lo interioriza en el ncleo de su pensamiento 7.
En la actualidad, cuando se realizan estudios respecto a este tema, la gente dice no tener
prejuicios y ser mucho ms tolerante. Sin embargo, las investigaciones demuestran que las cosas
no son tan simples como las personas declaran y que los cambios no han sido tan grandes como se
tiende a pensar. Los mtodos ms sofisticados para determinar la existencia de prejuicios, en los
que no se pregunta a las personas directamente, sino que se analiza su respuesta afectiva (mucho
ms difcil de controlar), los resultados contradicen sus declaraciones. Cul es la razn? Tener
prejuicios est mal visto socialmente, es polticamente incorrecto y la mayora de la gente est
de acuerdo en que prejuzgar y discriminar est mal y no desea ser esa clase de personas.
Sin embargo, este cambio de enfoque no implica que la forma tradicional de ver el prejuicio
haya desaparecido, sino que las maneras contemporneas de prejuicio son, a veces, difciles de
detectar y hasta pueden ser desconocidas para los que tienen prejuicios.
En los ltimos aos los prejuicios sociales no han disminuido tanto como parece, sino que se
han vuelto ms sutiles y silenciosos e, incluso, en muchos casos inconscientes, mientras que antes
la gente los expresaba abiertamente sin remordimientos. Y sucede que los efectos de este tipo de
prejuicio son ms graves que los prejuicios expresados sin tapujos. El ejemplo ms clsico es el tema
de igualdad de gnero: las personas sealan que el machismo ya no existe, que es algo del pasado,
e incluso decir que existe machismo empieza a estar mal visto y a las feministas se las considera
como pasadas de moda. Una vez negado el machismo, si no hay ms mujeres en puestos de poder no
es debido a la discriminacin, sino a que no quieren o no son lo bastante capaces para lograrlo.

CMO SE FORMAN LOS PREJUICIOS?

Muchos autores coinciden en lo siguiente:

Existe una primera elaboracin cognitiva, en el terreno de las ideas, en donde se establecen los estereotipos, los cuales pueden basarse en generalizaciones excesivas y falsas.
En un segundo estadio estn los componentes afectivo-emocionales, producindose en
la persona que va conformando el prejuicio una reaccin afectivo-emocional de tipo
negativo (si el estereotipo y el prejuicio tienen connotaciones negativas socialmente,
produciendo disgusto, aversin, repulsa...), o bien una reaccin de tipo positivo (si el
estereotipo y el prejuicio tienen connotaciones positivas socialmente, producindose
acercamiento, curiosidad de conocer ms, comodidad en la relacin...).
Por ltimo, un estadio conductual que convierte al prejuicio negativo en discriminacin
(intolerancia, exclusin-segregacin, racismo), ya que genera en las personas conductas
antagnicas de rechazo ms o menos evidente, dirigidas hacia la persona, grupo o comunidad en cuestin y que puede llegar a tener un mayor o menor grado de compromiso o
militancia en la accin, as como en las formas ms o menos violentas.

Gua Inter. Op. cit.

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Por lo tanto, los prejuicios seran el primer paso intermedio entre la creacin y existencia de
estereotipos y los procesos de discriminacin, reservando la palabra prejuicio para referirnos a
la dimensin afectivo-emotiva. Tanto en la construccin de estereotipos como de prejuicios, que
pueden desembocar en actitudes discriminatorias, existe un proceso de categorizacin generalizada entre individuos que se identifican entre s o que forman parte de un grupo social, frente
o en contra de otros individuos que no pertenecen a ese determinado grupo, producindose un
proceso de comparacin social entre las personas que pertenecen a diferentes grupos (categoras) sociales, buscando los aspectos diferentes, en lugar de las coincidencias, con el fin de
encontrar una determina identidad social. Giddens seala que elprejuicio opera mediante el
empleo del pensamiento estereotpico, el cual puede ser inofensivo si es neutral respecto al
contenido emocional y distante de los intereses del individuo considerado; pero cuando los
estereotipos se asocian con la ansiedad y el miedo, la situacin es, con toda probabilidad, bastante diferente. En tales circunstancias, los estereotipos estn inspirados, con frecuencia, en actitudes de hostilidad u odio hacia el grupo en cuestin, y derivan finalmente en la discriminacin.
Las races del prejuicio son muchas y variadas. Algunas de las ms profundas e intensamente
estudiadas incluyen factores de personalidad, como el autoritarismo de derecha y orientacin
por dominancia social; factores cognitivos, tales como la tendencia humana a pensar categricamente; factores motivacionales, como la necesidad de autoestima, y factores sociales, tales
como atribuciones severas de miembros del grupo interno hacia el comportamiento de los miembros del grupo externo. Estudios de estos factores sugieren que las actitudes prejuiciosas no se
limitan nicamente a algunos individuos patolgicos mal guiados; ms bien, el prejuicio es el
resultado del funcionamiento humano normal, y todas las personas son susceptibles a ellos de
una manera o de otra 8.
Un prejuicio, que puede ser entendido en un primer momento como un estereotipo que se ha
vuelto rgido, se basa en suposiciones equivocadas y en algunos casos es la respuesta a una
amenaza percibida, sea sta real o no. Muchos autores coinciden, adems, en sealar que los
prejuicios son una herramienta til para mantener la autoestima y se presentan con ms frecuencia cuando la autoestima de una persona es baja. De esta forma, el prejuicio acta como un
escudo protector contra un mundo hostil y agresivo.
Sin embargo, hay estereotipos y prejuicios individuales que ayudan a un sujeto a preservar
sus valores, y hay estereotipos y prejuicios construidos socialmente que son compartidos y muchas veces fomentados por los medios de comunicacin 9.
En cualquier caso, los prejuicios resultan, tarde temprano, en una prctica discriminadora.
Si las visiones personales acarrean un conjunto de suposiciones acerca del comportamiento de lo
que se considera como el estereotpico de ciertas personas, seguramente no se estar en condiciones de aceptar toda la informacin que contradice dichos prejuicios. De esa forma se estar
negndole a otro y a nosotros mismos un espacio en la socializacin que permita enriquecerse a
travs de una comunicacin abierta con quienes son diferentes.
Los estereotipos y los prejuicios pueden engaarnos e interferir en nuestras relaciones con
los dems y generar espacios de exclusin, segregacin, injusticia y violencia. Por lo tanto,
debemos tomar conciencia de cuando aplicamos ideas estereotipadas o cuando nos relacionamos
anteponiendo prejuicios hacia los otros. Seguramente nos daremos cuenta de que los utilizamos
con una mayor frecuencia de lo que desearamos y que muchos de ellos no son voluntarios, sino
que se manifiestan de forma inconsciente en nuestras interacciones.

8
9

Understanding Prejudice.org. Op. cit.

Zarandona. Op. cit.

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P A R A

P R O F U N D I Z A R

Fanatismo y alienacin

10

En ocasiones, una teora intrincada puede alentar fanatismos bastante simples y transformar el mundo en un lugar ms explosivo de lo que podra ser. Los estereotipos culturales
de rpida propagacin pueden imponerse a un entendimiento ms sustancial y sereno de la
cultura al servicio de los prejuicios sectarios, la discriminacin social e incluso la tirana
poltica. En las creencias populares y la comunicacin informal abundan los estereotipos
culturales simples que tienen el inmenso poder de moldear las formas de pensar. Como
blanco de muchas calumnias y burlas tnicas, estas creencias, an no suficientemente investigadas, pueden aflorar como grandes teoras, por cierto muy perniciosas. Sin importar
lo casual que pueda ser, una correlacin accidental entre un prejuicio cultural y una observacin social da lugar a una teora que puede seguir en pie, incluso una vez que haya
desaparecido la correlacin fortuita.
Por ejemplo, los chistes sobre los irlandeses (como aquel que dice: Cuntos irlandeses se necesitan para cambiar una bombilla?) se han contado en Inglaterra por mucho
tiempo. Parecan ajustarse bien al difcil receso de la economa irlandesa cuando sta pasaba por una crisis muy prolongada. Sin embargo, el estereotipo cultural y su supuesta profunda pertinencia econmica y social no desaparecieron cuando la economa comenz a
crecer a una velocidad asombrosa. Las teoras tienen vida propia, la que a menudo desafa
el mundo real en las que se generan.
Tambin pueden existir conexiones muy estrechas entre el fanatismo cultural y la tirana poltica. Cuando la asimetra del poder entre gobernantes y gobernados se combina con
prejuicios culturales, el resultado puede ser un lamentable fracaso de la gobernabilidad,
como se pudo constatar en las devastadoras hambrunas irlandesas de los aos 1840. Como
sostuvo Richard Lebow, en Inglaterra la pobreza de Irlanda se consideraba de manera muy
generalizada una consecuencia de la flojera, la indiferencia y la inaptitud, de modo que la
misin de Gran Bretaa no se perciba como la de aliviar las dificultades de Irlanda, sino
la de civilizar a sus habitantes y llevarlos a sentir y actuar como seres humanos.
En la historia de los imperios europeos en Asia y frica abundan ejemplos de prejuicios
culturales utilizados con fines polticos. El famoso comentario de Winston Churchill de que
las hambrunas de 1943 en Bengala fueron causadas por la tendencia de sus habitantes a
multiplicarse como conejos pertenece a esta tradicin general de responsabilizar a la
colonia e influy profundamente en los esfuerzos por brindar alivio durante esa desastrosa
crisis. Las crticas culturales a las vctimas pueden servir para que los gobernadores justifiquen sus tiranas altamente ineficientes y a la vez profundamente injustas.

10

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Informe de Desarrollo Humano 2004: La
libertad cultural en el mundo diverso de hoy.

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Discriminacin

Se ha sealado que el estereotipo se da a nivel cognitivo (pensar), que existe desde la

creencia (compartido por muchas personas) y desde la atribucin (atribuido por pertenecer a un
grupo). ste se mantiene estable, simplifica la realidad, generaliza, muchas veces se resiste al
cambio y se puede recordar mejor la informacin que confirma el estereotipo que se tenga.
Tambin se ha sealado que el prejuicio se da a nivel emocional (sentir). Es un juicio previo
no comprobado de un individuo o de un grupo tendiente a generar accin.
La discriminacin, en tanto, se da a nivel conativo (actuar) y es la accin, el comportamiento hostil hacia un grupo o un representante desvalorizado, la cual a su vez es el resultado
de la existencia de los estereotipos y los prejuicios 11.
La discriminacin es darle un trato diferenciado a las personas segn caractersticas
que se valorizan como negativas. Por ejemplo, si se considera que el color de piel blanco tiene
una valoracin positiva y que va aparejado a valores como la pureza racial, superioridad cultural, inteligencia, etc., se discriminar a las personas que tengan un color de piel oscuro.
La discriminacin es una forma de violencia que se puede expresar implcita o explcitamente. Los individuos que discriminan se basan en estereotipos y prejuicios que generan una visin
distorsionada del los otros, sin darse el tiempo para verificar que sus creencias sean ciertas o no.
De esta forma un grupo se puede afirmar a s mismo como poseedor de virtudes superiores (no
ser pobre, no ser negro, no ser indgena, etc.) que les permiten juzgar al resto de los individuos
por las cualidades que no poseen. En la gran mayora de los casos, la discriminacin se da sobre
los grupos llamados minoritarios, aunque tambin sucede que se discrimina a grupos que no son
la minora (por ejemplo, el de la poblacin indgena de Guatemala, la cual es discriminada a
pesar de constituir aproximadamente el 70% de la poblacin total del pas).
La discriminacin implica colocar a miembros de un grupo en desventaja o tratarlos de
forma injusta como resultado de su pertenencia a un grupo. Se puede manifestar como:
La discriminacin directa se da cuando una persona recibe un tratamiento menos favorable
que el que recibe otra persona, en condiciones similares, por razn de su raza u origen tnico.
Existe discriminacin indirecta cuando una medida, criterio o prctica aparentemente neutral colocara en situacin de desventaja a personas de determinado origen racial o tnico, en
comparacin con otras personas, a menos que esa medida, criterio, o prctica se justifique
objetivamente por una finalidad legtima y los medios para conseguir esta finalidad sean adecuados y necesarios.
La discriminacin institucional se da cuando la normativa o las prcticas institucionales/
administrativas (como en el caso de los sistemas educativos) conllevan a un tratamiento injusto
(discriminacin positiva o negativa) de un grupo tnico particular con respecto a otro grupo 12.
Los juicios de valor negativos no slo dan lugar a prcticas discriminatorias, sino que niegan el valor de las aportaciones que diferentes culturas pueden hacer al conjunto de la sociedad
y debilitan la diversidad cultural, que es una parte fundamental del capital social.

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12

Zarandona: Op. cit.

Gua Inter. Op. cit.

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Muchos procesos de discriminacin surgen de prcticas e ideologas muy sutiles. Sin embargo,
uno de los factores fundamentales que la propician es la condicin socioeconmica de quienes la
sufren y sta, a su vez, se encuentra estrechamente relacionada con el racismo. En Amrica Latina,
las minoras tnicas y los afrodescendientes, adems de ser los ms desposedos, son los ms
discriminados de todos. Estos grupos incluso son asociados con caractersticas culturales y raciales que no son compatibles con valores deseables para el desarrollo econmico, y en el mundo
actual ser pobre es sinnimo de ser discriminado. Ignorar el peso que cumple el factor econmico
en las prcticas discriminatorias es ignorar uno de los motores fundamentales que la generan.
Hoy en da son los intereses econmicos los que guan las polticas y directrices sociales en
todos los pases del mundo y el desarrollo es visto como un valor al que hay que acceder. Ante este
panorama, las reacciones pueden ser mltiples: durante mucho tiempo se luch por eliminar esas
caractersticas que eran obstculo de desarrollo, dejando atrs los bagajes culturales que se consideran como un estorbo. Sin embargo, durante los aos noventa algunos pases asiticos lograron
compatibilizar su legado cultural con el avance econmico, con lo cual la primera visin se relativiz.
Actualmente vemos que, a pesar de los esfuerzos, estos casos siguen siendo ms excepcionales que
corrientes y an hoy se lucha contra un prejuicio difcil de derrumbar y que es el que asocia ciertas
prcticas culturales con pobreza. Pero tal vez el prejuicio ms arraigado y que mayores consecuencias ha trado aparejado es el que existe en torno a la idea de pobreza. Es esta idea en s la que
debemos cuestionar para acabar con las prcticas discriminatorias: los pobres no tienen acceso a
los mismos derechos ciudadanos que el resto slo por el hecho de serlo. Siempre estarn ms
desprotegidos y sern ms discriminados que el resto, a pesar de que es posible que lleve dcadas
o siglos poder eliminar esta condicin econmica de la faz de la tierra. Qu pasar entre medio?
Seguirn siendo objeto de los mismos estereotipos, prejuicios y prcticas discriminatorias?
Sin embargo, los estereotipos, los prejuicios y, consecuentemente, las decisiones o las acciones
discriminatorias, no son constantes ni inmutables. Dependen del contexto social, variaciones y
cambios en las actitudes de los individuos en diferentes momentos, variaciones en el grupo que las
genera, en las reacciones de las vctimas... Esto implica que, por un lado, combatir la discriminacin no puede basarse en el objetivo inmediato de hacer desaparecer prejuicios y prcticas
discriminatorias, sino en plantear la necesidad de favorecer procesos que ayuden a reconocer y
debilitar los estereotipos existentes, que ayuden a identificar los prejuicios y a aumentar los esfuerzos para asegurar que estos prejuicios no desemboquen en decisiones y prcticas de discriminacin.
Un fenmeno de enorme importancia en las dinmicas de discriminacin es la tendencia a
negar sistemticamente la existencia de prejuicios y prcticas discriminatorias por parte de la
sociedad mayoritaria 13. Es el caso, por ejemplo, de algunos argumentos para justificar la inexistencia de discriminacin institucional slo por el hecho de que sta se encuentra prohibida por
ley. La negacin de la existencia de discriminacin tiene importantes consecuencias; entre
otras, si no existe discriminacin, todos las problemas que tienen los grupos que la sufren
en la sociedad slo se explican por sus propias limitaciones y fallos. Wagman lo ejemplifica
con casos de rechazo a gitanos para puestos de trabajo en donde a veces el contratante hace
explcito que su rechazo es porque el candidato es gitano, sin embargo es mucho ms frecuente
que simplemente se justifique explicando que hay otras personas mejor cualificadas, haciendo casi
imposible demostrar que existe discriminacin. Los obstculos para mostrar que existe discriminacin mirando casos individuales es un problema importante, apoyado en la tradicin de justicia
acusatoria-inocente hasta que se demuestre la culpabilidad. Hay una importante falta de herramientas legales de carga inversa de la prueba, que obliga tambin a un acusado de discriminacin
a ofrecer datos para mostrar su inocencia 14.

13
14

Wagman, Daniel: Dinmicas de discriminacin. Revista Tchatchipen. Revista trimestral de investigacin gitana, nmero 41,
enero-marzo 2003.
Wagman, op. cit.

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Por otro lado, es importante hacer hincapi en que no exista discriminacin simplemente
porque hay diferentes grupos de personas. No es un problema de conflicto de culturas. No son
las diferencias las que estn en el origen de la discriminacin, sino ms bien al revs: las relaciones preexistentes de poder y de desigualdad son las que desencadenan un clima de confrontacin
que utiliza las diferencias como excusa o coartada para ejercer el dom