OBJETIVOS
Identificar problemas, necesidades y oportunidades sociales en la
provincia.
Analizar la efectividad, eficiencia y relevancia de las inversiones pblicas
del gobierno central y los gobiernos locales destinados a mejorar el
bienestar de la poblacin e incrementar el valor de sus activos humanos,
sociales y financieros en la provincia de Oxapampa
Determinar los niveles organizativos y capacidad de emprendimiento de
los pobladores.
Aprender a identificar, valorar y tener en cuenta los factores humanos y
sociales que afectan al desarrollo de la provincia.
Distinguir, jerarquizar, contrastar y comparar problemas, necesidades y
oportunidades a los diferentes grupos sociales.
Analizar y clasificar problemas, necesidades y oportunidades de
produccin, educacin, salud y laboral en la provincia.
Contribuir al desarrollo territorial y reduccin de la pobreza.
Fortalecer las capacidades y habilidades de grupos y asociaciones de la
poblacin de la provincia para participar plenamente en el desarrollo
local, con productividad y competitividad.
ANTECEDENTES
Oxapampa fue creada por Ley N 10030 el 27 de noviembre de 1944
conjuntamente con el departamento de Pasco y los distritos de Oxapampa,
Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica; luego se crearon los distritos de
Puerto Bermdez en 1958, Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986. El nombre de la
Provincia de Oxapampa, proviene del quechua ocsha, que significa paja y
pampa que quiere decir llanura, es la provincia ms extensa del
departamento de Pasco, y se ubica en la parte central del Per. Polticamente,
limita por el este con el departamento de Ucayali, por el oeste con las
provincias de Pasco (departamento Pasco) y Pachitea (departamento Hunuco),
por el norte con la provincia de Puerto Inca (departamento Hunuco) y por el
sur con la provincia de Chanchamayo (departamento de Junn). Su ubicacin
como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental del departamento,
abarca las Cordilleras YanachagaChemilln, San Matas, San Carlos y El Sira.
Que delimitan las subcuencas de los ros Pozuzo, Palcaz y Pichis. Tiene una
extensin de 18 673.79 km2 y representa el 73.8 % del territorio del
departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km.
de la capital de la Repblica Lima y a 294 Km. de la capital del departamento.
Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que oscila desde los 300 msnm en
el distrito de Puerto Bermdez (Valle de Pichis) y los 4500 msnm, que
corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Barbar limite
con el Nevado de Huaguruncho. Esta gradiente es la razn por la cual el
territorio incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y
pisos ecolgicos que definen la diversidad de la provincia en cuanto a clima,
relieve, flora y fauna.
En trminos sociales, segn el mapa de pobreza trabajada por FONCODES en el
2006, los distritos ms pobres de la provincia considerados en el quintil 1 son
Puerto Bermdez, Palcaz y Pozuzo, representando al 47.6% de la poblacin;
los dems distritos son considerados pobres y representan al 52.3% de la
poblacin y se encuentran en el quintil 2. El distrito con mayor nivel de
desnutricin es el distrito de Puerto Bermdez con un promedio de 26.7 de
desnutricin crnica en la poblacin menor a 5 aos. Referente al nivel de
educacin segn el censo del 2007, la cobertura de atencin en la poblacin de
6-24 aos que asiste regularmente a las diferentes modalidades de educacin
es del 62.3% y la tasa de analfabetismo en la poblacin mayor a 15 aos es de
10.1%
La agricultura, aun se encuentra con limitaciones de nivel tecnolgico, a nivel
de la provincia el distrito de Villa Rica, se ha especializado en el cultivo de caf,
obteniendo altos rendimientos y productividad que les permite comercializar en
el mercado internacional. En los ltimos cuatro aos en los distritos de
Huancabamba, Oxapampa, Chontabamba se viene promoviendo el cultivo de la
granadilla a gran escala, existiendo 1 258 ha aproximadamente de este cultivo
y la intervencin de instituciones pblicas y privadas a travs de proyectos que
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buscan mejorar el nivel tecnolgico y generar la sostenibilidad a travs de la
cadena de valor. En los distritos de Palcaz, Puerto Bermdez y Pozuzo los
cultivos ms importantes son el arroz, cacao, pltanos. A nivel de la provincia
se viene dando valor agregado al caf, yacn, frutos nativos y otros productos
en escala menor.
MARCO CONCEPTUAL.
El Desarrollo est consagrado en la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM)
como una de las tareas a realizar por los gobiernos locales, adems de las
tradicionales, como administrar el territorio y proveer servicios. El Desarrollo
tiene muchas formas de verse, pero para las actuales corrientes de
pensamiento es la suma de muchos elementos que no deben ser tomados por
separado para que no pierdan su integralidad. Estos elementos son:
El desarrollo identificado como crecimiento econmico, mide el
desarrollo por la cantidad de riqueza en bienes y servicios que se
produce en un determinado territorio.
En segundo lugar, el desarrollo significa el acceso a bienes y servicios
necesarios, es decir que no slo es importante la economa, sino
tambin la disposicin de servicios bsicos como la electricidad, el agua
y saneamiento y el acceso a la salud y educacin.
En tercer lugar, el desarrollo no slo significa tener dinero y satisfacer las
necesidades; significa tambin que todos podamos mejorar nuestras
capacidades, es decir, disponer de condiciones para vivir mejor, con
otros aspectos como la seguridad personal, el reconocimiento y el
respeto, la creatividad, el afecto y la posibilidad de desenvolverse con
libertad en distintas esferas de la vida social.
Finalmente, el desarrollo debe ser sostenible. Es decir, socialmente
incluyente, econmicamente viable y ambientalmente renovable,
orientado a garantizar la continuidad de los recursos y mantener las
ventajas de los sistemas productivos en armona con el ecosistema, con
un sentido de responsabilidad para las generaciones presentes y futuras.
El marco conceptual sobre el que se plantea la actualizacin del Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa se basa en el
enfoque de Desarrollo Humano Sostenible propuesto por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
PLANIFICACION RURAL
El Desarrollo Humano Sostenible es un proceso de ampliacin de las opciones
de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar en
el tiempo. Sin embargo, en todos los niveles de desarrollo, los cuatro
elementos esenciales son:
Llevar una vida saludable,
Contar con un hbitat equilibrado,
Adquirir conocimientos,
Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida
decente.
MARCO LEGAL
Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artculo 194 de la Constitucin Poltica
del Estado, modificado por la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional
sobre Descentralizacin, reconocen a las Municipalidades Provinciales la
calidad de rganos de Gobierno Local, con autonoma Poltica, Econmica y
Administrativa en los asuntos de su Competencia, concordante con el Artculo II
del Ttulo Preliminar de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N
27972
Que, la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N27783, seala en el primer
prrafo del Artculo 17 numeral 17.1, que los Gobiernos Locales estn
obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin debate y
concertacin de sus Planes de Desarrollo y presupuestos, y en la gestin
pblica. Asimismo seala en su Artculo 18, numeral 18.2, que los planes y
presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e
intervenciones, tanto en el sector pblico como del privado, de las sociedades
regionales y locales y de la cooperacin tcnica internacional.
Que, en el Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27792, seala que el Proceso de Planeacin Local es
integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus
vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local,
teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas, exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales y,
que el sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana
a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin
moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad,
imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin
PLANIFICACION RURAL
DIAGNSTICO INTEGRAL PROVINCIAL
UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA DE LA PROVINCIA
Oxapampa es la provincia ms extensa del departamento de Pasco, y se ubica
en la parte central del Per. Fue creada por Ley N 10030 el 27 de noviembre
de 1944, conjuntamente con el departamento de Pasco. La provincia se crea
convirtiendo al distrito de Huancabamba en provincia, y denominndola
Oxapampa 7 con los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Villa Rica. Luego se crean los de distritos de Puerto Bermdez en el ao de
1958, Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986
PLANIFICACION RURAL
DIMENSIN AMBIENTAL
GRANDES USOS DEL SUELO
Si bien el estudio preliminar de Mesozonificacin econmica ecolgica ZEE
(2009) abunda en informacin que complementa la de este documento,
queremos sealar someramente algunos aspectos con referencia al uso del
suelo. Como se ver en el cuadro siguiente, la provincia tiene, en primer lugar,
una vocacin de ser una jurisdiccin importante para la conservacin de la
biodiversidad, ya que poco ms de la mitad de su territorio est destinado a
zonas de conservacin, aunque en diferentes niveles. Otro tema interesante es
que se aprecia una vocacin forestal, y en tercer lugar, la agropecuaria
PLANIFICACION RURAL
RECURSOS HDRICOS
La provincia de Oxapampa cuenta con un sistema hidrolgico principal que
corresponde a la Unidad Hidrogrfica 131 de la cuenca del Ro Pachitea. Tiene
3 grandes subcuencas, 18 que son las del ro Pichis, Palcaz y HuancabambaPozuzo (con 15, 10 y 5 microcuencas respectivamente). Los ros Pichis y
Palcaz confluyen en las cercanas de Puerto Victoria, que a su vez va a confluir
en la cuenca del ro Pachitea. Sin embargo, la misma fuente consultada seala
que tambin tiene aguas que derivan a la cuenca del Perene, como las del
Paucartambo y la de la cuenca del Ucayali, ya que seala que en Puerto
Bermdez est su naciente.
DEMOGRAFA
PLANIFICACION RURAL
PLANIFICACION RURAL
TIPOS DE PEA
PRINCIPALES INDICADORES DE OXAPAMPA
PLANIFICACION RURAL
PLANIFICACION RURAL
PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL
Misin
Visin
SECTOR AGRICOLA
PLANIFICACION RURAL
La agricultura, an se encuentra con limitaciones de nivel tecnolgico, a nivel
de la provincia el distrito de Villa Rica, se ha especializado en el cultivo de caf,
obteniendo altos rendimientos y productividad que les permite comercializar en
el mercado internacional. En los ltimos cuatro aos en los distritos de Huanca
bamba, Oxapampa, Chonta bamba se viene promoviendo el cultivo de la
granadilla a gran escala, existiendo 1 258 ha aproximadamente de este cultivo
y la intervencin de instituciones pblicas y privadas a travs de proyectos que
buscan mejorar el nivel tecnolgico y generar la sostenibilidad a travs de la
cadena de valor. En los distritos de Palcaz, Puerto Bermdez y Pozuzo los
cultivos ms importantes son el arroz, cacao, pltanos.
A nivel de la provincia se viene dando valor agregado al caf, yacn, frutos
nativos y otros productos en escala menor.
EJE ECONMICO
Lo que se propone a travs de este eje es que la Provincia de Oxapampa
desarrolle su economa en base a su vocacin productiva, agrcola,
ganadera, forestal, acucola, apcola de buena calidad para el mercado
nacional e internacional y el desarrollo del turismo responsable como una
fuente generadora de ingresos y empleo, mejorando los servicios pblicos,
promoviendo la infraestructura econmica, la vialidad y las redes
empresariales que permitan explotar sinergias entre los diversos actores
econmicos articulando las pequeas unidades econmicas en consorcios o
clster4 a fin de mejorar sus condiciones de competitividad va un mayor poder
de negociacin y un acceso ms fcil y econmico a diversos servicios (crdito,
asistencia tcnica e informacin).
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PRODUCTO AGRICOLAS
TECNIFICARLOS
para tecnificar se necesita una inversin en infraestructura colectiva de
las familias
especializndolo a cada poblador que se dedica a la agricultura por
parcelas, para que de esta manera existan una diversificacin en sus
productos.
tambin se necesita inversin en infraestructura predial, que
comprenden los sistemas de riego
especializndoles en el manejo de modernos sistemas de riego para sus
cultivos, tales como: riego por goteo, por aspersin, por micro aspersin
y por mangas.
pero tecnificar no significa que reemplazara la mano de obra, es todo lo
contrario, ayudara a la mano de obra para una mejor produccin.
CAPACITARLOS
darle charlas sobre el manejo correcto del suelo para una ptima
produccin.
capacitarlo sobre el uso de semillas mejoradas
instruirlo sobre el uso de riego tecnificado.
darle charla sobre la importancia de no realizar el monocultivo sino de
diversificarlos para un mejor aprovechamiento de suelo
capacitarlo sobre el uso racional de los fertilizantes.
darle a conocer las formas de recuperar los suelos daados por medio de
la Fito remediacin entre otras tcnicas
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SECTOR FORESTAL
Para contribuir al desarrollo se debe Incrementar la biodiversidad de
los bosques de Oxapampa a travs de la instalacin de Sistemas
Agroforestales, mediante una serie de acciones:
Fortalecer las capacidades tcnicas en produccin de plantones,
Establecer el Manejo de viveros,
Instalacin de sistemas agroforestales.
Inters de la poblacin por Reforestar la especie.
Experiencia de Investigacin Aplicada y Prctica en la zona, en el pas y
en el extranjero.
Disponibilidad de material reproductivo.
Conocimientos para cultivar, plantar y mantener la especie.
Resistencia natural a plagas y enfermedades.
Proteccin, mejoramiento del suelo y recuperacin de reas degradadas.
Demanda y valor actual y futura de Producto final.
EN EL CONTEXTO GLOBAL Y NACIONAL
La disminucin efectiva de la deforestacin de Bosques Primarios y
Secundarios y el manejo apropiado de las reas intervenidas para uso
agropecuario, son necesarios, para mantener el balance climtico y
reducir la emisin neta de CO2 a la atmsfera.
El componente de Reforestacin y Manejo de bosques naturales debe
formar parte de un programa de Desarrollo Sostenido a escala Local,
Regional y Nacional.
Faltan fuentes financieras e incentivos econmicos estatales y/o
privados para la implementacin de una Silvicultura Intensiva orientada
a usos sostenibles de la tierra, que plantee una alternativa de solucin a
sistemas tradicionales de usos menos sostenibles de la tierra.
PLANIFICACION RURAL
La Reforestacin y el Manejo con especies helifitas de rpido
crecimiento es una opcin de excelentes perspectivas a corto y mediano
plazo para la recuperacin de reas degradadas y la produccin de
madera en volmenes significativos.
Lo que permitira disminuir la presin sobre los bosques primarios, crear
fuentes de ingreso y nuevas oportunidades de inversin.
Los productos que se obtengan de las plantaciones a establecer deben
formar parte de una red econmica de valor que privilegie la
transformacin con mayor valor agregado y una ptima comercializacin
y mercadeo.
Relativamente, es escaso el conocimiento sobre ecologa y silvicultura
de especies forestales del trpico amaznico.
Es necesario implementar acciones de Investigacin Aplicada en los
campos de Dentrologa, Semillas, Vivero, Plantaciones Forestales y
Manejo de Bosques.
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SECTOR GANADERO
La provincia de Oxapampa no cuenta con un gran desarrollo en el sector ganadero debido
a sus escazas tierras y tan solo se cran ganado para el autoconsumo y carga por lo cual
cuando recorrimos el tramo de la quebrada no se pudo notar mucho ganado y tambin se
not como el poco ganado no estaba con un respectivo cuidado ya que los suelos donde
se alimentaban no era el adecuado por lo tanto malograban el suelo que podra servir
para una posible agricultura.
COMO TECNIFICARLOS
PLANIFICACION RURAL
Brindarle el apoyo econmico necesario para contar con mquinas que puedan ayudar a
su industrializacin de sus productos.
Poder invertir en fbricas en el cual no solo se exporta la materia prima si no un producto
con mayor utilidad como las carnes de conservas.
Poder cruzar su ganado con otros de genes de raza para mejorar tu lela y carne.
COMO CAPACITARLOS
Darles charlas y capacitaciones constantes sobre el manejo y cuidado del ganado para su
mejor calidad.
Hacerles participar en proyectos del estado y privados para su mayor interrelacin de
personas de otras actividades econmicas que realizan.
Hacerles participar en ferias y charlas nacional sobre el manejo y cuidado del ganado.
FODA
PLANIFICACION RURAL
CONCLUSIONES
PLANIFICACION RURAL
Hemos constatado de que en la provincia de Oxapampa existe
mayormente un gran potencial agrcola, y que lamentablemente por
falta de informacin hacia la poblacin, no se est aprovechando al
mximo por falta de inters por parte del gobierno regional.
No obstante los proyectos y planes que se hicieron en Oxapampa
anteriormente estn latentes.
Sin embargo son casi reducidas las inversiones en cuanto a cultivos por
parte de las autoridades.
Tambin se corroboro, por su ubicacin geogrfica, que tiene un
cuantioso potencial forestal, pero que por falta de capacitacin, las
personas han arrasado algunas zonas en las predominaba una parte de
este potencial, ya sea por construir viviendas o por poseer tierras de
cultivo.
Estas acciones han sido los causantes para que ocurra los fenmenos
naturales, tales como desbordes de ros, erosin de suelos, etc.
Empero existen estudios, proyectos y planes para la proteccin,
conservacin y futura explotacin racional de los Recursos Forestales.
Sin embargo estos estudios caen en un saco roto, al no haber
inversiones que lo respalden.
Pero hay otros sectores en los que si se ha trabajado correctamente
como lo es el sector salud.
Gracias a esto es que hubo una reduccin en la enfermedades tpicas de
esta zona tales como: El clera y la fiebre amarilla.
En resumen hay sectores que han sido bien impulsados, pero otros que
han estado muy desatendidos
RECOMENDACIONES
PLANIFICACION RURAL
Esperamos que con tanto potencial agrcola, forestal, turstico no se
vaya a desperdiciar, por falta de inters por parte de los gobiernos
regionales y del gobierno central.
Esperamos que las autoridades pertinentes tomen cartas en el asunto e
impulsen aquellos sectores que tienen un dficit en su desarrollo.
De esta manera la provincia de Oxapampa tendr un desarrollo pleno,
con oportunidades para todos y sobre todo con una mejora en la calidad
de vida de las personas.
PLANIFICACION RURAL
