ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS
EN LA REPBLICA DOMINICANA.
Introduccin.
En este trabajo se estarn presentando los aspectos ms importantes y
fundamentales de la inversin extranjera directa en la Repblica
Dominicana. Se trataran desde sus antecedentes, ventajas, desventajas,
hasta las normativas que influyen en la entrada de capital y los
incentivos que les son propiciados a los inversionistas.
La inversin
extranjera directa se refiere a los flujos de capital internacional
ingresados en un pas extranjero a modo inversin a largo plazo.
Antecedentes de la Inversin Extranjera Directa en la Repblica
Dominicana.
Segn (Ramirez, Mendoza, & Rojas, 2005) en la Gua de Inversin y de
Exportacin de la Repblica Dominicana durante los inicios del siglo XX,
la IED se centraliz en los principales bienes de exportacin en los
cuales el pas ha sido competitiva, tales como el tabaco, los cigarrillos, el
caf y el azcar.
La poltica econmica de la Rep. Dominicana a finales de los aos
sesenta se centro en los incentivos a la sustitucin de importaciones y la
promocin de exportaciones en las Zonas de Procesamiento de
Exportaciones (ZPE) o Zonas Francas, con el fin del aumento de la base
exportable y la diversificacin de las exportaciones.
El (CNC, Consejo Nacional de Competitividad, 2010) explica que a pesar
de la creacin de las ZPE, la inversin extranjera fue moderada durante
los aos 70s, siendo los principales receptores de inversin los servicios
financieros y turismo (20,3%), los productos alimenticios (24,4%), el
comercio (17,1%) las bebidas y el tabaco (8,6%).
Posteriormente, para el ao 1978 se promulg una nueva ley No. 86 de
IED, la cual tena como objetivo la atraccin de nuevos capitales y
optimizar la balanza de pagos del pas; desafortunadamente esta ley, no
tuvo los resultados esperados.
En los ochenta, no solo las ZPE comenzaron a tener un fuerte
crecimiento, adems se ve un gran desarrollo en las Empresas
Transnacionales (ET) quienes comienzan a realizar mayores operaciones
de ensamblaje; teniendo en cuenta factores que les favorecieron tales
como la baja en los salarios y la devaluacin monetaria.
De acuerdo a lo anterior (CEPAL, 2000), el pas registr el proceso de
instalacin de ET en la ZPE ms importante del Caribe y Centroamrica,
superando a pases con programas similares. En esta misma poca el
gobierno empieza a apoyar el sector del turismo y a la vez se registran
inversiones importantes.
(Vergara, 2004) En los aos 90 el pas tuvo uno de los desempeos ms
exitosos
en
materia
de
IED
en
Centroamrica
el
Caribe,
constituyndose en uno de los principales destinos de los inversionistas
en la subregin. Su importancia se refleja en su alta participacin sobre
el total subregional; en torno al 15% en 1990-94 y sobre el 17% entre
1995-2003.
Segn (RD, Inteligencia de Mercados y Expansin de la IED, 2011) el
comportamiento durante el perodo 2004-2010 la Inversin Extranjera
Directa en la Repblica Dominicana ascendi a US$11,715.4 millones,
manteniendo un ritmo de crecimiento que promedia el 13% anual. Un
buen clima de negocios, la estabilidad poltica y econmica que nos
caracteriza en la regin, la perfecta ubicacin geogrfica de nuestro
pas, el slido marco jurdico para la inversin extranjera, modernas
infraestructuras de transporte, infraestructura de telecomunicaciones
avanzada y fiable, entre otras razones, han sido las causas principales
para que la Repblica Dominicana haya permanecido por siete aos
consecutivos en el primer lugar como la economa de mayor captacin
de IED en la regin del Caribe, superando a Jamaica, Bahamas y Trinidad
y Tobago. Segn la CEPAL, durante el ao 2010, nuestro pas represent
el 43.5% del total de la inversin extranjera registrada en la regin.
En la regin caribea, dominicana para el 2015 es la principal receptora
de inversin extranjera, con un 39% del total.
Conceptualizaciones.
Inversin. Se define en sentido econmico como una colocacin de
capital para obtener una ganancia futura. (Perez & Merino, 2009)
Inversin Extranjera Directa. El trmino inversin extranjera directa
se utiliza para referirse a los flujos internacionales de capital en los que
un inversor (normalmente una empresa) de un pas crea o ampla una
empresa (normalmente una filial) en otro pas. (Gutierrez, 2014)
Inversin Extranjera Indirecta. Se efecta a travs de prstamos de
organismos internacionales a gobiernos o empresas pblicas, y de la
colocacin de valores burstiles oficiales del pas receptor del crdito en
las bolsas de valores de su propio pas, o del que otorga el crdito. (EcoFinanzas, 2016)
Exportacin. Salida de mercancas, capitales y servicios con destino al
mercado exterior. (Borisov, Zhamin, & Makarova, 2015)
Capital. Se denomina capital al elemento necesario para la produccin
de bienes de consumo y que consiste en maquinarias, inmuebles u otro
tipo de instalaciones. (Definicion ABC, 2016)
Accin. Esta accin tiene que ver con el ttulo emitido por una empresa,
sociedad o compaa, que representa un valor de las fracciones iguales
en las que divide su capital social, estas son constituidas por sus
accionistas,
lo
cual
les
da
derechos
polticos
econmicos.
(Significados, 2016)
Accionista. Es la persona que posee una o ms acciones de una
empresa. La titularidad de estas acciones le confiere los derechos
reconocidos por la Ley y por los Estatutos de la empresa. (Benito, 2016)
Empresas Transnacionales. Una compaa que intenta conducir sus
actividades en una escala internacional, como quien cree que no existen
fronteras nacionales, sobre la base de una estrategia comn dirigida por
el centro corporativo. (Vernon, 1971)
Clasificacin de Inversin Extranjera.
Segn (WordPress, 2016) Los tres tipos de inversin extranjera son: A)
Inversiones indirectas, B) Inversiones de cartera y C) Inversin
extranjera directa.
A) Inversiones indirectas: Son todos los actos mediante los cuales el
inversor hace un aporte a una entidad sin llegar a adquirir participacin
accionaria en ella. Las rentas generadas por dicha inversin estarn
relacionadas con las utilidades (ganancias) que genere la entidad.
B) Inversiones de cartera: Son aquellas inversiones realizadas con
capital extranjero en acciones y bonos convertibles en acciones, y
dems valores negociables en bolsa de valores.
C) Inversin extranjera directa: Son inversiones realizadas desde el
exterior hacia el capital de una empresa (agrcola, industrial y/o de
servicios); al mismo tiempo que adquieren, con la intencin de
permanencia, participacin en el mercado de valores.
Ventajas y desventajas de las inversiones extranjeras.
Ventajas. Segn (Danm, 2008) la primera ventaja es que es una
inversin, es decir, gasto destinado a la investigacin cientfica; al
desarrollo
tecnolgico;
instalaciones,
maquinaria
equipo;
infraestructura de comunicaciones y transportes; a la invencin de
mejores bienes y servicios; a la educacin y la capacitacin, es decir, a
todo aquello que ayuda a producir ms y mejor.
La segunda ventaja es que es privada, lo cual quiere decir que quienes
invierten arriesgan sus recursos, razn ms que suficiente para que se
cercioren de que sus capitales se inviertan de la manera ms rentable
posible,
algo
que
no
necesariamente
sucede
con
la
inversin
gubernamental.
Por ltimo la tercera ventaja es que es extranjera, lo cual supone, una
inyeccin de recursos a la economa que la recibe.
Adems de lo mencionado anteriormente las IED generan empleos,
impulsan las exportaciones, facilita la adquisicin de tecnologas y
conocimientos y aumenta la productividad.
Desventajas. Entre las desventajas que se pueden presentar del
aumento de la productividad es que las empresas nacionales pierden
competitividad.
Segn (Chudnovsky & Lpez, 1999) afirma que el problema de las
inversiones
extranjeras
es
que
el
empleo
generado
por
las
multinacionales no alcanza a compensar la prdida de empleos causada
por la feroz competencia ya que las empresas nacionales no tiene como
competir y empiezan a despedir personal, lo que se traduce en un efecto
negativo de empleo para el pas receptor.
Normativa (leyes, decretos, reglamentos y resoluciones).
Segn (Ramrez, Mendoza, & Rojas, 2010) En la actualidad las
inversiones extranjeras en el pas estn reguladas por la Ley 16-95 de
Inversin Extranjera, adoptada el 20 de noviembre de 1995,
conjuntamente con su reglamento de aplicacin contenido en el Decreto
Presidencial 380-96, el mismo fue modificado por el Decreto Presidencial
163-97. Estas disposiciones legales constituyen uno de los pasos ms
importantes dentro del proceso de liberalizacin y apertura de la
economa nacional.
Adems de la Ley 16-95 de Inversin Extranjera existen otras Normas
que Incentivan la Inversin Extranjera que son:
Ley 8 de 1990 y su reglamento de aplicacin No. 366-97 de
1997. Esta ley junto con su reglamento, permite que las empresas
fabricantes de bienes y servicios para la exportacin establecidas como
Zonas Francas, se beneficien de un rgimen especial de controles
aduaneros e incentivos fiscales de hasta un 100%.
Ley 28 de 2001. Esta ley establece que las empresas que se instalen
bajo el rgimen de Zonas Especiales de Desarrollo Fronterizo, se
exonerados de todos los impuestos durante 20 aos.
Ley 158 de 2001. Esta ley estimula las inversiones en el sector del
turismo, otorgando beneficios a los polos de escaso desarrollo y nuevos
polos en provincias y localidades de gran potencialidad, otorgando
exenciones impositivas por un perodo de 10 aos.
La Ley 183 de 2002 Sobre el Cdigo Monetario y Financiero. Esta
ley permite inversin extranjera en el sector de los servicios financieros.
Decreto No. 950-01, del 20 de septiembre del 2001. El Programa
de Permiso de Residencia a travs de la Inversin, ha sido concebido con
el objetivo de beneficiar a los extranjeros que realicen una inversin
considerable en la Repblica Dominicana, con el otorgamiento de una
residencia especial, revestida de los mismos derechos que confiere la
Ley No. 95 sobre Inmigracin a los extranjeros residentes en el pas.
Conclusin.
En resumen, las inversiones extranjeras directas son ese capital entrante
a un pas extranjero que tienen como finalidad reproducirse y generar
ganancias para tanto para los inversores como para la nacin que la
recibe. Las IED son grandes generadoras de empleos, competitividad, e
incentivo en la poblacin y aun cuando el exceso de su productividad
puede afectar a la produccin nacional las mismas tienen ms ventajas
que desventajas.
En la Repblica Dominicana las mismas han servido de incentivo para
que
las
compaas
nacionales
se
concentren
en
aumentar
su
competitividad y han servido de generacin de empleos. Hace una
dcada y media el pas estableci una normativa en la que presentaba
los parmetros con los que deban cumplir estas inversiones para
proteger de esa manera a la industria nacional, as como para incentivar
el flujo de efectivo al pas.
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