NOMBRES:
MATERIA:
AO
2016
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO.
OHSAS 18001:2007
1. INTRODUCCIN
Norma OHSAS 18001:2007. OHSASS (Occupational Health and Safety
Assessment Series). OHSASS 18001 (Occupational Health and Safety
Assessment Series, Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud OcupacionalL)
se refiere a una serie de especificaciones sobre la salud y seguridad en el
trabajo,La norma OHSAS 18001 (Evaluacin de Higiene y Seguridad
Ocupacional) es un estndar internacional el cual define los requisitos
relacionados a los sistemas de higiene y seguridad lo cual le permite a una
organizacin controlar sus riesgos y mejorar el desempeo.
La norma OHSAS 18001 (Evaluacin de Higiene y Seguridad Ocupacional) es
un estndar internacional el cual define los requisitos relacionados a los
sistemas de higiene y seguridad lo cual le permite a una organizacin controlar
sus riesgos y mejorar el desempeo. OHSAS 18001 se puede aplicar a
cualquier organizacin de cualquier tipo de negocio, no importando el monto de
activos con que cuente una Organizacin. esta norma dirige su desarrollo a la
manera en que una compaa tiene control y conocimiento sobre todos los
riesgos relevantes que resultan de operaciones normales y situaciones
anormales. Se concentra en la administracin de Higiene y Seguridad
Ocupacional y en las continuas mejoras que la organizacin desarrolla para
proporcionarle a las partes involucradas y a otros las garantas de conformidad
con su poltica de Seguridad y salud en el Trabajo establecida. Certificarse en
esta norma significara un impacto positivo para una Organizacin, ya que
mejorara su imagen como empresa, evitara conflictos innecesarios con sus
trabajadores por accidentes, y se adecuara al marco legal vigente, evitando
sanciones y multas por parte del ente regulador. Por lo que los
beneficios sern entre otros:
Se produce una mejora significativa de su imagen corporativa as como
tambin las relaciones con su cliente, autoridades pblicas, pblico y
con la comunidad local.
Se desarrolla la cultura de seguridad en su personal, aumentando el
control de peligros y la reduccin de riesgos, fijando objetivos y metas
claras, adems de la responsabilidad transferida dentro de su
organizacin.
Se incrementa la eficiencia y, por consecuencia, reduce accidentes y
prdida de tiempo en la produccin, por lo que se optimiza el termino de
horas hombre trabajadas.
Hay una reduccin de la carga financiera debido a estrategias de
administracin de tipo reactivo tales como compensar la prdida de
tiempo de produccin, organizar operaciones de limpieza y pagar multas
o sanciones por violacin de la legislacin vigente.
Se da una mejora significativa en la calidad e los lugares de trabajo, la
moral del empleado y la adhesin a los valores establecidos por la
compaa, en su polticas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Objetivos de OHSAS 18001
El objetivo fundamental del estndar OHSAS 18001 es apoyar y promover
buenas prcticas en materia de seguridad y salud en el trabajo a travs de una
gestin sistemtica y estructurada. No obstante, la certificacin tiene, adems,
implicaciones estratgicas y competitivas, ya que sirve para que una
organizacin garantice a las partes interesadas que cuenta con un sistema de
gestin de la seguridad y salud apropiado. Esta es la principal diferencia frente
a otros modelos de gestin de la seguridad.
El estndar OHSAS va destinado a organizaciones de cualquier tamao y tipo
que deseen: a) establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o
minimizar los riesgos al personal y a otras partes interesadas que podran estar
expuestas a peligros que pongan en riesgo su integridad; b) implementar,
mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestin de la SST; c)
asegurarse de su conformidad con su
poltica de seguridad y salud en el trabajo; y d) demostrar la conformidad con
este estndar. En definitiva, toda organizacin que quiera implantar un
procedimiento formal para reducir los riesgos asociados con la salud y la
seguridad en el entorno de trabajo para los empleados, clientes y pblico en
general puede adoptar el estndar OHSAS 18001.
OHSAS 18001 se complementa con OHSAS 18002 Sistemas de gestin de la
seguridad
y salud en el trabajo. Directrices para la implementacin de OHSAS
18001:2007. OHSAS
1.1.
Antecedentes
La especificacin OHSAS, Occupational Health and Safety Assessment Series, se desarroll
para dar respuesta a las diferentes empresas que requeran de un documento legal e
internacionalmente reconocido, que adems le facilitara el diseo, evaluacin, planificacin,
gestin y certificacin de un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
En este caso, OHSAS constituye los requisitos para que la correcta gestin los riesgos
existentes en las empresas u organizaciones. Todos los requisitos se pueden incorporar e
implementar en cualquier sistema de gestin empresarial.
Es conveniente tener presente el desarrollo temporal en las ltimas dcadas de OHSAS 18001:
Ao Entidad - Publicacin
1996 AENOR - Normas UNE 81900 EX
1998 ISO no constata a ILO en el desarrollo de un documento sobre SGSST
1999 CEN rebate la propuesta AENOR sobre SGSST
1999 Publicacin de la Especificacin OHSAS 18001
2001 Publicacin de las directrices relativas a los SGSST - ILO-OSH
2004 ISO 14001: 2004 (revisin OHSAS 18001)
2005 Publicacin ANSI Z10
2006 Borrador OSHAS 18001:2007
2007 Publicacin de OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo - Requisitos
2008 Publicacin de OHSAS 18002:2008 Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007
La versin de la Especificacin OHSAS 18001:1999 no se elabor ni se
public, aos posteriores, se realiz una revisin por parte de OHSAS Project
Group, que desarroll un borrador de trabajo, tras un consenso se aprueba la
nueva versin de OHSAS 18001:2007, actualmente vigente
2. OHSAS 18001
Existe un creciente inters en todo tipo de organizaciones por alcanzar y
demostrar la realizacin de una seguridad y salud ocupacional slidas (S&SO)
mediante el control de sus riesgos S&[Link] embargo, estas revisiones y
auditorias pueden no ser suficientes para proporcionar a una organizacin la
seguridad.
El estndar OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assesment
Series) es una forma de evaluacin reconocida internacionalmente.
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud enel Trabajo, segn lo establecido en
el estndar OHSAS 18001:2007. que sirve como herramienta para gestionar
los desafos a los que se pueden enfrentar organizaciones de todos los
sectores y tamaos: niveles elevados de siniestralidad y enfermedades
profesionales, jornadas de trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones,
costes de atencin mdica y de compensacin a los trabajadores Su
implantacin, por tanto, tiene como primer objetivo lograr una gestin ordenada
de la prevencin de riesgos laborales para as poder conseguir una mejora del
clima laboral, la disminucin del absentismo y el consiguiente aumento de la
productividad. No obstante, al tratarse de un estndar de aplicacin a nivel
internacional, OHSAS 18001 puede llegar a ser algo ms exigente en algunos
de sus requisitos
2.2. Principales caractersticas del estndar
El estndar OHSAS 18001 ha sido desarrollado por las principales
certificadoras del mundo y
elaborado a partir de los criterios establecidos por la British Standard BS 8800,
con objeto de ser compatible con las normas sobre sistemas de gestin ISO
9001 e ISO 14001, para facilitar la integracin de dichos sistemas,
compartiendo los principios comunes basados en:
La mejora continua.
El compromiso de toda la organizacin.
El cumplimiento de la normativa legal.
Tal y como se indic anteriormente, el estndar OHSAS 18001 se fundamenta
en la metodologa de la mejora continua, a la que la norma se refiere como
Ciclo de PDCA (PlanDoCheckAct) o crculo de Gabo.
El tipo de estructura adoptado para el estndar OHSAS 18001, est basado en
el ciclo de mejora continua de Edwards Deming denominado Crculo de Gabo o
Ciclo PDCA (Plan Do Check Act)
Planear: establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar
resultados de acuerdo con
la poltica S&SO de la organizacin.
Hacer: implementar el proceso
Verificar: monitorear y medir el proceso contra la poltica S&SO, objetivos,
requisitos legales y otros requisitos, y reportar resultados.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo S&SO.
Mejora continua
Poltica de prevencin
Revisin por
la direccin
Planificacin
Implantacin y
funcionamiento
Comprobacin y
accin correctora
2.3. Salud ocupacional
Definiciones
Rama de la salud pblica que busca en el mayor grado posible el bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores, protegindoles de todo agente
perjudicial para su salud. Seguridad y Salud en el Trabajo
Condiciones y
factores que afectan al bienestar de los trabajadores, personal subcontratado,
visitantes y cualquier otra persona en el emplazamiento de trabajo.
2.3.1. Accidente
Suceso no deseado que puede dar lugar a muerte, enfermedad, herida, dao u
otra prdida.
2.3.2. Incidente
Suceso que pudo dar lugar a un accidente o que tuvo el potencial de provocar
un accidente.
2.3.3. Peligro
Situacin o caracterstica con un potencial de causar daos en trminos de
lesin humana, enfermedad, dao a la propiedad, dao al entorno del lugar del
trabajo o una combinacin de stos.
2.3.4. Riesgo
Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas
condiciones y sea generador de dao a las personas, equipos y al ambiente.
Las principales reas clave del sistema de gestin conforme al estndar
OHSAS 18001son:
La planificacin para identificar, evaluar y controlar los riesgos.
El programa de gestin de OHSAS.
La estructura y la responsabilidad.
La formacin, concienciacin y competencia.
La consulta (participacin) y comunicacin.
El control de funcionamiento.
La preparacin y respuesta ante emergencias.
La medicin, supervisin y mejora del rendimiento.
El estndar especifica los requisitos para implementar un Sistema de Gestin
de Seguridad y
Salud en el Trabajo, facilitando a la empresa formular una poltica y objetivos
especficos, teniendo en consideracin los requisitos legales e informacin
sobre los riesgos inherentes a su actividad. Es importante destacar que la
especificacin no establece unos requisitos mnimos absolutos para el
desempeo de la Seguridad y Salud en el Trabajo ms all de aquellos
compromisos incluidos en dicha poltica.
Un aspecto relevante del mismo es que existe la posibilidad de certificarse de
forma totalmente voluntaria por parte de una entidad independiente acreditada
para ello.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin depender de varios
factores, tales como el alcance del mismo, el tamao de la empresa, la
naturaleza de sus actividades o la cultura de la organizacin, entre otros.
3. BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIN BAJO EL ESTNDAR OHSAS
18001:2007
Implantar y certificar dicho sistema, siempre significar un impacto positivo para
la organizacin, ya que permite:
El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la
organizacin, incrementando el compromiso colectivo en la materia y un mejor
control de los peligros y la reduccin de riesgos, fijando objetivos y metas
claras, adems de la responsabilidad transmitida dentro de la propia
organizacin.
El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reduccin potencial del
nmero de accidentes y el tiempo perdido en la produccin, lo cual redundar
en una optimizacin del trmino de horas/hombre trabajadas.
Una mejor garanta de cumplimiento de los requisitos legales de aplicacin y
de aquellos requisitos suscritos por la propia organizacin.
La reduccin de la carga financiera debido a estrategias de administracin de
tipo reactivo como compensar la prdida de tiempo de produccin, organizar
operaciones de limpieza y pagar multas o sanciones por el incumplimiento de la
legislacin vigente.
Un crecimiento importante en la calidad de los lugares y espacios de trabajo,
la empata del empleado y la adhesin a los valores establecidos por la
compaa, en su poltica de
SST.
Ganar significativamente en la imagen de la empresa, as como tambin en
las relaciones con sus clientes, autoridades pblicas y dems partes
interesadas.
4. REQUISITOS Y ANLISIS DEL ESTNDAR OHSAS 18001:2007
A continuacin, se describen y analizan los requisitos que conforman el
apartado 4 del estndar, Requisitos del sistema de gestin de la SST,
imprescindibles para su correcto establecimiento.
La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar
continuamente un sistema de gestin de la SST de acuerdo con los requisitos
de este estndar OHSAS, y determinar cmo cumplir estos requisitos. La
organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de
la SST.
4.1.
Anlisis del requisito
Este primer requisito general es una declaracin sobre el establecimiento y
mantenimiento de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La organizacin antes de iniciar el proceso de establecer, implementar y
mantener un SGSST, realizar una revisin inicial, para as saber cul es su
punto de partida y hasta donde se pretende llegar. Para ello, se debe tener
claro el significado de los conceptos establecer, documentar, implementar y
mantener los cules se han definido en el apartado 1.4 Trminos y
definiciones del presente manual. Una vez se conozca la situacin de partida,
se debe revisar cmo puede afectar la introduccin de los requisitos OHSAS,
los cambios que va a necesitar la poltica de SST y las formas con las que se
gestionarn los riesgos de SST en el sistema. Poder definir el nivel de detalle y
dificultad del sistema de gestin de la SST, va a depender del nivel de tamao,
estructura o complejidad de la organizacin, la extensin de la documentacin
y los recursos dedicados al mismo. No hay dos sistemas de gestin iguales,
aunque s pueden tener similitudes entre ellos.
4.2.
Requisitos OHSAS
La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST de la organizacin y
asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de la
SST, sta:
a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la
organizacin;
b) incluye un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud,
y de mejora continua de la gestin de la SST y del desempeo de la SST;
c) incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales
aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con
sus peligros para la SST;
d) proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de
SST;
e) se documenta, implementa y mantiene;
f) se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin, con el
propsito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia
de SST;
g) est a disposicin de las partes interesadas; y
h) se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y
apropiada para la organizacin
5. PLANIFICACIN IMPLEMENTACIN Y OPERACIN VERIFICACIN
REVISIN POR LA DIRECCIN
5.1. Anlisis del requisito
La poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo en el campo de los riesgos
laborales, es la forma en la que se definen los principios, creencias y reglas
que regulan la gestin de las organizaciones y constituyen la filosofa
institucional en la materia.
Se erige como el documento director de la gestin de seguridad y salud laboral
de la organizacin, a travs de los compromisos fundamentales declarados por
la alta direccin respecto a esta materia.
Para dar cumplimiento con el presente requisito de poltica, sta debe cumplir
con cada uno de los puntos establecidos en el mismo:
Establecer de forma clara e inequvoca los objetivos generales de la
organizacin.
Ser apropiada a la naturaleza y dimensin de los riesgos para la SST de la
empresa.
Incluir el compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud, y
de la mejora continua.
Cumplir con los requisitos legales y aquellos requisitos que suscriba la
organizacin.
Servir como marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de
SST.
Estar documentada, implantada y actualizada en todo momento.
Comunicarse a todas las personas que trabajan para la organizacin.
Encontrarse a disposicin de las partes interesadas dentro y fuera de la
organizacin.
Ser revisada de forma peridica, con el fin de garantizar que sigue siendo
apropiada.
Durante el proceso de desarrollo de la poltica, resulta importante tener en
cuenta la opinin y dejar participar a todos los miembros de la organizacin,
persiguiendo con ello involucrar y comprometer a todos los integrantes en el
alcance de los objetivos propuestos.
La poltica debe ser examinada peridicamente para garantizar su adecuacin
a la organizacin en todo momento. Dicho examen debe realizarse durante la
Revisin del Sistema por parte de la direccin.
La poltica debe ser conocida por todos los miembros de la organizacin y estar
disponible para las partes externas interesadas. Puede darse a conocer de
manera directa y personalizada o mediante su publicacin en el tabln general
de anuncios de la organizacin, en internet (pgina web) o mediante la
inclusin en la intranet de la organizacin. Se debern utilizar formas y
mtodos de comunicacin que resulten comprensibles y apropiados para el
pblico objetivo. Es importante que el documento se encuentre fechado y
firmado por el mximo responsable que haya en la organizacin, debiendo
prestar especial atencin en su actualizacin en caso de resultar necesario. La
organizacin mantendr al da y actualizada toda la documentacin, con el fin
de garantizar que resulta suficiente y que a su vez asegura que el SGSST
puede entenderse de manera correcta y se puede trabajar de forma eficaz y
eficiente.
Se
debern
revisar
continuamente
las
necesidades
de
documentacin e informacin a disponer, as como detallar en las mismas las
responsabilidades y autoridades que se deriven de cada uno de los
documentos para que los usuarios sean conocedores de ellas y sus formas de
uso (documentacin en formato papel). El estndar OHSAS 18001 no exige
una estructura concreta para el desarrollo de la documentacin, por lo que no
resulta necesario reemplazar documentos existentes como los manuales, los
procedimientos o las instrucciones operativas de trabajo, siempre y cuando
stos garanticen una correcta adecuacin a los planes requeridos. Siguiendo
los criterios de un Sistema de Gestin estndar, los documentos habituales que
constituyen el sistema preventivo se encuentran por lo general, organizados en
cuatro niveles:
5.2.
El Manual de prevencin
El Manual es el documento bsico en el que se realiza una descripcin del
sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales adoptado por la
organizacin y debe servir de referencia a la hora de implantar, mantener y
mejorar el sistema. Es importante que est aprobado por el mximo
responsable de la organizacin y su actualizacin se realice de acuerdo con la
evolucin de la empresa por lo que se deber concretar el periodo de revisin.
El Manual debe contener:
La declaracin de la alta direccin.
La poltica de prevencin de la organizacin, junto con los objetivos y
programas establecidos.
La informacin general de la organizacin, organigrama general, actividades,
antecedentes, situacin de la empresa en el mercado.
La estructura jerrquica de la organizacin, as como el personal que tenga
atribuidas funciones preventivas dentro de la misma.
Las responsabilidades y las funciones.
La relacin de los documentos (procedimientos e instrucciones operativas del
SGSST y la interrelacin entre ellos).
El modo en que debe revisarse el sistema, tanto de forma peridica como
puntualmente.
La organizacin deber valorar la necesidad de entregar personalmente a
todas las partes interesadas el manual de gestin o una sntesis del mismo,
razn por la cual resulta conveniente que recoja todo aquello que les pueda
afectar.
POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Al inicio de cada uno de los bloques del estndar que se analizar en el
presente apartado, se va a incorporar una grfica indicando el mdulo objeto
de consideracin.
5.3.
Los procedimientos del sistema
Reflejan los pasos a desarrollar para la ejecucin de una actividad relacionada
con la SST de los trabajadores que se repite de forma habitual y deben ser
entregados a los responsables de las unidades implicadas, as como
encontrarse a disposicin de quienes puedan verse afectados.
5.4.
Las instrucciones operativas
Permiten desarrollar con detalle algn aspecto especfico que compone un
procedimiento o describen los pasos a seguir y las medidas a contemplar en la
ejecucin de una actividad concreta. Se trata de actividades crticas a nivel de
seguridad y salud.
Algunos ejemplos de actividades concretas que suelen contar con su
instruccin especfica son los trabajos de mantenimiento elctrico con baja
tensin, en espacios confinados o aquellos efectuados en atmsferas
potencialmente explosivas.
El Departamento de Prevencin y los responsables de las reas de trabajo y de
los procesos productivos afectados, sern quienes deben velar por la
elaboracin y actualizacin de las instrucciones operativas de trabajo, teniendo
en cuenta durante su redaccin la opinin y colaboracin de los trabajadores.
Las instrucciones operativas de trabajo y las normas debern ser entregadas a
todos aquellos trabajadores afectados por ellas para su cumplimiento.
5.5.
Los registros
Son documentos o datos que recogen en su mayor parte, los resultados de las
actividades realizadas. Los formularios empleados en algunas actividades
preventivas, debidamente archivados, pueden resultar por si mismos un
registro. Es fundamental disponer de registro de datos e informaciones que de
forma sencilla puedan tratarse y revertir peridicamente, tanto a quienes los
han generado, como a los responsables de las unidades, con objeto de facilitar
el autocontrol y la toma de decisiones.
5.6.
Certificacin OHSAS 18001
La certificacin se realiza cuando la organizacin contrata de forma oficial a
una organizacin independiente, llamada certificadora, que se encarga de
evaluar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo y asegura
que cumple todos los requisitos que determina la norma OHSAS 18001. La
norma OHSAS 18001 no tiene que porque se certificada, ya que es algo
voluntario. Sin embargo, la organizacin puede optar por certificarse y as
poder demostrar que se cumplen todas las condiciones que establece la
norma. La certificacin otorga validez y credibilidad a nivel internacional.
Cuando la organizacin se quiere certificar bajo la norma OHSAS 18001 slo
es necesario que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo el
proceso. Es el nico requisito exigible para que la organizacin se certifique.
Los beneficios que se pueden obtener de la certificacin son:
Disminuir el nmero de personal accidentado mediante la prevencin y
control de riesgos en la zona de trabajo.
Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.
Asegurar que existe trabajo bien calificado y motivado mediante la
satisfaccin de los trabajadores.
Reducir el material perdido a causa de accidentes o interrupciones de la
produccin.
Es posible integrar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo con otros Sistemas de Gestin.
Se asegura el cumplimiento de la legislacin.
La certificacin OHSAS permite a las empresas demostrar, a travs de la
evaluacin objetiva por una tercera parte imparcial e independiente
(Certificadora), que disponen de un Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud
en
el
Trabajo.
Las ventajas de implantar y certificar OHSAS 18001 en la empresa son las
siguientes:
Permite garantizar el cumplimiento continuo de la legislacin del pas en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
Manifiesta el compromiso de la seguridad y salud de los trabajadores.
Ayuda a integrar la actividad preventiva en la empresa.
Beneficia los procesos de mejora continua, al igual que otros sistemas
de gestin.
Organiza los procesos productivos de la actividad empresarial con de
modo eficaz y eficiente.
Salvaguarda la competencia desleal.
Ventajas econmicas derivadas del aumento del valor aadido.
Mejora de la imagen empresarial.
Proporciona competitividad y posicionamiento en el mercado nacional e
internacional
De este modo OSHAS, satisface los requisitos legales de cualquier pas,
propone una estructura para mejorar la gestin e integrar el sistema en la
gestin habitual de la organizacin con el consiguiente beneficio econmico.
Igualmente mejora de las condiciones de trabajo, permite mejorar la imagen
pblica de la empresa, optimizar los procesos, aprovechar mejor los propios
recursos y lograr de este modo una reduccin de costes.
6. NO CONFORMIDAD, ACCIN CORRECTIVA Y ACCIN PREVENTIVA
6.1. No conformidad
Es un incumplimiento de un requisito. En la organizacin se deber establecer
en qu grado y exigencia se pretender que los integrantes del grupo
identifiquen una no conformidad. Para ello, habr que plantearse preguntas
tales como: La inexistencia de papel de manos en los WC es motivo de una
No Conformidad? o si,
El 2% de los extintores se encuentra por encima de los 170 cm que marca la
normativa implicar un motivo de una No Conformidad?
Algunos ejemplos tpicos en los que pueden surgir las No Conformidades
son:
Los fallos ocurridos durante el establecimiento o la consecucin de los
objetivos en SST.
La existencia de documentacin inapropiada o no actualizada.
El error en la definicin de responsabilidades en SST o los producidos
durante la comunicacin interna o externa, en la identificacin y evaluacin
de los requisitos legales y otros requisitos suscritos por la organizacin,
as como durante el registro de los incidentes ocurridos.
Las desviaciones producidas en la aplicacin de los procedimientos de
SST.
Es importante destacar que resulta necesario que la identificacin de las No
Conformidades, forme parte de las responsabilidades individuales de cada uno
de los miembros de la organizacin, con el fin de integrar la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
6.2.
Accin correctiva
Aquella accin que se lleva a cabo con objeto de eliminar la causa de una No
Conformidad real u otra situacin indeseable y as impedir que vuelva a
producirse.
6.3.
Accin preventiva
Aquella accin efectuada para eliminar una posible fuente que pueda
desarrollar una No Conformidad u otra situacin potencial indeseable. Una vez
identificada y establecidas las oportunas acciones correctivas o preventivas en
su caso, se deber realizar un seguimiento de las mismas valorando la eficacia
de la medida aplicada para garantizar que la deficiencia encontrada ha
desaparecido. Dicha accin ser registrada de forma documental. Una forma
metodolgica para la identificacin y seguimiento de las No Conformidades es
la siguiente:
7. FASES PARA LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGN EL ESTNDAR
7.1. OHSAS 18001:2007
Este captulo pretende facilitar mediante fases, los pasos a seguir para lograr
implantar el estndar OHSAS 18001 en la organizacin de una forma eficiente
y exitosa.
7.1.1. FASE 1: CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN
En esta fase inicial, resulta fundamental tener garantizado el compromiso por
parte de la Direccin sobre la implantacin del estndar OHSAS 18001, ya que
ella ser quin asuma la mayor parte del protagonismo en la gestin de la
SST. Es importante destacar que se debe tener claro cul es el objetivo que se
persigue como institucin para el logro de la certificacin segn OHSAS, es
decir, si se debe a la peticin de algn cliente, si se busca el sello de la
certificacin como garanta de cumplimiento de lo establecido o si realmente se
pretende la mejora continuada del sistema de gestin de la seguridad y salud
en el trabajo, como sera recomendable.
7.1.2. FASE 2: PLAN DE PREVENCIN
Se va a analizar si el Plan de Prevencin existente en la organizacin est
correctamente implantado o solo se dispone de un documento creado con el fin
de poder dar cumplimiento a los requisitos legales. Para ello revisar el
correcto establecimiento de los objetivos de SST y si los programas que los van
a desarrollar con el fin de lograrlo son los adecuados, as como los
procedimientos, las instrucciones y las fichas existentes en la organizacin,
diseadas para llevar a cabo una correcta aplicacin del sistema de gestin.
Ser conveniente verificar tambin el grado de aplicacin de los mismos
durante el desempeo de las diferentes actividades afectadas.
7.1.3. FASE 3: NOMBRAMIENTO DEL RESPONSABLE
Tal y como viene especificado en el requisito sobre Recursos, funciones,
responsabilidad y autoridad, la organizacin deber nombrar a uno o varios
miembros de la alta direccin con el fin de gestionar el correcto funcionamiento
del sistema. Esta persona debe disponer del rango suficiente para poder actuar
segn convenga en cualquiera de las situaciones que puedan producirse
durante el desarrollo del sistema. La persona designada podr, en
determinados casos, delegar algunas de sus funciones y deberes, si bien
nunca podrn eludir la responsabilidad de dirigir la Gestin de la SST en la
organizacin.
7.1.4. FASE 4: COMIT DE IMPLANTACIN
Es de gran importancia que la implantacin del sistema no sea de carcter
unipersonal, es decir, que no recaiga nicamente a una persona, sino que
forme parte de l, el mayor nmero de personas de la organizacin posible,
para as lograr la integracin del funcionamiento del sistema de gestin en
todos los estamentos.
7.1.5. FASE
5:
MANUAL
DE
GESTIN,
PROCEDIMIENTOS,
INSTRUCCIONES Y FICHAS
La ejecucin de esta fase no corresponde a ningn requisito del estndar
OHSAS 18001, pero se considera una necesidad el elaborar un manual para el
correcto desarrollo de todo el sistema de gestin. En caso de ser en formato
papel, con objeto de darle mayor agilidad y flexibilidad al documento, se
aconseja
que las hojas que
lo componen sean recambiables. Los
procedimientos, instrucciones o las fichas que formen parte del mismo debern
ser lo ms simples, didcticas y aplicables posible. El Manual de Gestin estar
disponible para todos los miembros que forman parte de la organizacin, con el
fin de que estos puedan realizar tantas consultas al mismo como les sea
necesario y deber estar formado, al menos, por los siguientes apartados:
Presentacin.
Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Objetivos y Programas de SST.
Organizacin y distribucin de las funciones y responsabilidades de todos los
elementos de la organizacin.
Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su programacin (Evaluacin
de Riesgos,
Vigilancia de la Salud, Formacin...).
Planificacin anual de la SST.
ndice informativo de los procedimientos y de las instrucciones del SGSST.
7.1.6. FASE 6: FORMACIN
Se persigue que todas las personas que desarrollan actividades para la
organizacin sean las capacitadas para poder llevar a cabo sus tareas de
forma correcta. Una propuesta de actividades formativas esenciales a efectuar
para el correcto funcionamiento del sistema de gestin segn la especificacin
OHSAS 18001, pueden ser un seminario para la Direccin de la organizacin
(2 horas), un curso para la Lnea de Mando (8-10 horas) o charlas divulgativas
a todos el resto de trabajadores (1 hora opcional).
7.1.7. FASE 7: IMPLANTACIN DEL SISTEMA
Es recomendable fijar una fecha con antelacin y proceder a su comunicacin
a todos los integrantes de la organizacin.
A partir de entonces, el Comit de Implantacin y los miembros designados por
la alta direccin debern realizar un trabajo de seguimiento sobre el correcto
funcionamiento y aplicacin del sistema. Durante la implantacin del mismo,
podrn surgir dudas o conflictos. Ser en ese momento cuando el personal
encargado de la implantacin del sistema deber actuar aportando soluciones.
La duracin de la presente fase variar en funcin del nivel de cultura de la
organizacin en la gestin mediante procesos. Como ya se indic en apartados
anteriores, si una organizacin tiene implantado ya otro sistema de gestin
(Calidad, Medio Ambiente, etc.) resultar mucho ms gil y fcil su
implantacin.
7.1.8. FASE 8: AUDITORA INTERNA
Es una fase de obligado cumplimiento. Se materializar cuando el sistema de
gestin de SST se encuentre debidamente implantado. En el procedimiento de
Auditora Interna se deber establecer quin o quines estarn capacitados
para poder llevar a cabo dichas actividades, ya sea personal propio o externo y
definir qu actitudes y aptitudes debern tener. La periodicidad ser al menos
anual, por lo que habrn de realizarse las consiguientes programaciones con el
fin de tener bajo control su correcta aplicacin. Una vez realizada la auditora
interna, se elaborar el informe de auditora, indicndose en el mismo todos los
hallazgos encontrados.
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FASE 9: REVISIN POR LA DIRECCIN
Una vez concluida la fase anterior, se mostrarn los resultados del informe de
auditora interna a la Direccin de la organizacin para su revisin, quedando
sta debidamente documentada. Aunque en el estndar OHSAS 18001 no se
indica de forma explcita, se recomienda realizarla de forma trimestral como
mnimo.
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FASE 10: AUDITORA EXTERNA Y CERTIFICACIN
Esta fase es de ejecucin voluntaria por parte de la organizacin y consiste en
someter al sistema de gestin de SST a una auditora externa, llevada a cabo
por una entidad totalmente independiente a la organizacin, cuyo objetivo
principal ser la de verificar la correcta implantacin del estndar OHSAS
18001 en dicho sistema de gestin. Las auditoras externas y de certificacin
suelen realizarse en dos fases diferenciadas:
1 Fase (inicial o previa + revisin de la documentacin).
2 Fase (certificacin).
Una vez certificado el sistema de gestin, de forma anual se llevar a cabo una
auditora externa de seguimiento o mantenimiento y cada tres aos, las
auditoras de renovacin de la certificacin.
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FASE 11: CRONOGRAMA DE LA IMPLANTACIN
A continuacin, se muestra un ejemplo de posible Cronograma para la
implantacin del sistema de gestin de la SST:
CRONOGRAMA DE LA IMPLANTACIN
CINCO FASES DE LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
8 RESUMEN DE LAS FASES PARA LA IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGN EL
ESTNDAR
8.1. FASE 1: DEFINICIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO (SST)
Esta fase es necesaria porque establece los principios asumidos por la Alta
Direccin para la mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de
prevencin y de seguridad en todos sus aspectos y promoviendo la mejora
constante de las condiciones de salud para todos y cada uno de los
trabajadores.
La poltica debe contar con:
Con el apoyo incondicional de la alta direccin.
Con el compromiso de mejora continua.
Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la de la
organizacin.
Acorde a otras polticas de la organizacin (calidad, medio ambiente,
etc.).
Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de materia
preventiva. debe contar?
Definir la forma de cumplir con los requisitos de seguridad y salud.
Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos.
Ser comunicada a las partes interesadas y a todas las personas que
trabajan en la organizacin
Revisin peridica adems de visible en la organizacin.
8.2. FASE 2: PLANIFICACIN
En esta fase se debe:
1 Evaluar e identificar los riesgos a los que estn expuestos los
trabajadores
2 Identificar los requisitos legales para cumplir con la legislacin en
materia preventiva
3 Fijar unos objetivos y elaborar un plan de accin para cumplir los
mismos.
En esta fase de la implantacin de la norma, se deben establecer
procedimientos claros para la identificacin de peligros, identificacin de
riesgos, evaluacin de los mismos as como la determinacin de controles
necesarios para la consecucin de objetivos. Se debe planificar revisiones
peridicas, por ejemplo, AUDITORIAS INTERNAS. (4.3.1 de la norma OHSAS
18.001) Como paso fundamental en esta etapa y como proceso lgico de
aplicacin de las tcnicas de prevencin: (ser necesario desarrollar una
metodologa de identificacin y registrar los resultados)
1. Identificacin de peligros (considerar los distintos tipos de peligros en
el lugar de trabajo)
2. Identificacin de riesgos.
3. Evaluacin de riesgos (Evaluar los riesgos que no se puedan evitar)
4. Control.
8.2.1. PROCEDIMIENTOS PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN LA
ORGANIZACIN O CENTRO DE TRABAJO
Mediante la observacin de las actividades diarias del trabajador.
Comparando con mejores prcticas de organizaciones similares.
Entrevistas y encuestas.
Visitas e inspecciones.
Anlisis de procesos.
Los procesos de identificacin de peligros deben aplicarse en situaciones
normales, ocasionales o de emergencia. Se debe considerar tanto a
trabajadores/empleados como a clientes, visitantes y contratistas. Por ello
deberemos: Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un control
de los mismos. La METODOLOGA a utilizar consistir en las directrices que
marca el mtodo x Los REGISTROS resultantes sern las pruebas objetivas
que tenga el auditor para valorar nuestra organizacin y comprobar que
estamos realizando el trabajo de forma ordenada y planificada. REQUISITOS
LEGALES Y OTROS REQUISITOS Se redactar un documento donde
describa como se identificar la legislacin, como acceder a la misma, la
manera que se actuar para actualizar dicha normativa, sistemtica para que la
informacin llegue a todos los afectados e igualmente establecer un
mecanismo para actuar frente a la legislacin derogada. (4.3.2 de la norma
OHSAS 18.001)
Respecto a los objetivos y programas, la organizacin considerar la
evaluacin de riesgos y los compromisos de la poltica a la hora de formular los
objetivos. Adems hay que elaborar un programa que contendr para cada
objetivo, las metas para su consecucin indicando los responsables, los medios
y los recursos asignados. (4.3.3 de la norma OHSAS 18.001)
8.3. FASE 3: IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
Una vez definida la poltica, identificado y evaluado los riesgos, marcado unos
objetivos para eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de accin, contina
con la implantacin del sistema con los siguientes puntos:
1 Definir y concretar funciones y responsabilidades.
2 Dar formacin a los trabajadores para darle competencia necesaria
frente a los riesgos a los que estn expuestos en el trabajo.
3 Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su entorno
laboral.
4 Preparar la documentacin necesaria para llevar un control y orden
necesario para llegar a un buen fin.
5 Estar preparado ante cualquier situacin de emergencia.
Respecto a la definicin de funciones, responsabilidades y autoridades. La
alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y
salud en el trabajo y del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (4.4.1 de la norma OHSAS 18.001) Asi mismo en lo que respecta a la
competencia, formacin y toma de conciencia, la organizacin debe asegurarse
de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que puedan
causar impactos en la seguridad y salud en el trabajo, sea competente
tomando como base una educacin, formacin o experiencias adecuadas, y
deben mantener los registros asociados. (4.4.2 de la norma OHSAS 18.001)
8.4. FASE 4 : VERIFICACIN
Una vez identificados y evaluados los riesgos, marcado unos objetivos y plan
de accin, formado e informado a los trabajadores de los mismos, planificado y
controlado la documentacin mediante procedimientos y registros deberemos
actuar de la siguiente manera:
1 Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se estn
cumpliendo los objetivos planteados.
2 Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes producidos.
3 Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos
detectados (ya sea documentacin o accidentes producidos)
4 Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el desempeo
(preparar la empresa para una posible auditoria externa)
En esta fase se considera la auditora interna, donde cada centro de trabajo
debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora,
teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgo de las
actividades de la organizacin y de los resultados de auditorias previas. (4.5.5
de la norma OHSAS 18.001)
8.5. FASE 5 : REVISIN POR LA DIRECCIN
Esta constituye la ltima fase del proceso, la DIRECCIN, debe revisar toda la
documentacin y objetar la idoneidad del sistema. Tras la revisin por la
Direccin, de forma voluntaria una entidad autorizada puede CERTIFICAR el
sistema. Una entidad autorizada certificar su sistema de gestin de seguridad
y salud en el trabajo conforme a la OHSAS 18001. Este ltimo pasa es de
carcter voluntario al igual que todo el proceso sealado. Los beneficios de
este tipo de gestin quedan reflejados en el ltimo punto del Manual. 32 Aqui la
norma considera que la alta direccin revisar el funcionamiento global del
sistema y evaluar su eficiencia. (4.6 de la norma OHSAS 18.001) Finalmente
a esta alturas ya podemos considerar estar preparados para afrontar una
auditoria externa de certificacion en un Sistema de Gestion y Seguridad
Ocupacional, basado en la norma OHSAS 18001:2007
9. APLICACIN DE NORMA OHSAS 18001
9.1. Donde se aplica la Norma
Por ser una norma internacional y voluntaria esta norma puede ser aplicada en
cualquier empresa que as lo quiera. Se establece un Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de minimizar e incluso eliminar
todos los posibles riesgos a los que se encuentren expuestos los trabajadores y
terceros a los que tambin puedan influirles.
9.2. Porque certificar un Sistema OHSAS 18001
La Norma OHSAS 18001 se considera como una herramienta para gestionar
los desafos a los que se enfrentan empresas de todos los sectores y tamaos:
niveles elevados de accidentabilidad y enfermedades profesionales, jornadas
de trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones del rgano regulador,
costes de atencin mdica y de compensacin a los trabajadores, etc. Su
implementacin, por tanto, tiene como efecto la mejora del clima laboral, la
disminucin del absentismo y el consiguiente aumento de la productividad. Su
estructura adoptado para esta especificacin, est basada en el ciclo de mejora
continua denominado PDCA (Planificar Hacer Verificar Actuar), como
herramienta para mejorar el comportamiento de la organizacin en materia de
prevencin de riesgos laborales con vista a mejorar los resultados, hace que
sea compatible la gestin de la prevencin con otras normas de gestin, como
son las normas de gestin de la Calidad ISO 9001 y gestin ambiental ISO
14001. Es as que este standar OHSAS 18001, mundialmente reconocido,
especifica los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, destinados a permitir que organizaciones de todo tipo y tamao
controlen sus riesgos para la seguridad y salud en el trabajo y mejoren su
desempeo en materia de prevencin de riesgos laborales.
10. BENEFICIOS DEL ESTNDAR OHSAS 18001
Esta certificacin OHSAS permite a las empresas demostrar, a travs de la
evaluacin objetiva por una tercera parte imparcial e independiente
(Certificadora), que disponen de un Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo. Mediante la implementacin y certificacin de un Sistema
de Seguridad y Salud en el Trabajo segn los requisitos del estndar OHSAS
18001, una empresa puede comunicar a empleados, accionistas, clientes y
otras partes interesadas que sus trabajadores son lo primero. Algunos de los
beneficios que pueden obtenerse son:
Conseguir una Reduccin de accidentes en la empresa, y las
consiguientes prdidas de tiempo de produccin, costes y juicios
laborale
Facilitar el cumplimiento de la legislacin aplicable
Demostrar un compromiso proactivo para garantizar la seguridad y
proteccin de los trabajadores
Mejora la imagen y reputacin de la empresa consiguiendo atraer y
retener al personal ms cualificado
Mejorar la cultura de seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles
de la empresa u organizacin
Mejorar la calificacin para acceder a licitaciones y subvenciones
pblicas
Fcilmente integrable con otros sistemas de gestin, calidad, medio
ambiente, etc.
Mejora la credibilidad, al permitir una auditora por tercera parte
independiente (certificacin), lo que representa una garanta ante todas
las partes interesadas.
Puede obtenerse una reduccin significativa de costos y primas de
seguros relacionados con la seguridad y salud en el trabajo
10.1. Aspectos considerados clave de la certificacin bajo el Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Las OHSAS 18001, ha sido desarrollada para ser compatible con las normas
sobre sistemas de gestin ISO 9001 (Calidad) e ISO 14001(Gestin ambiental),
con el fin de facilitar la integracin de los sistemas de gestin. Los principales
aspectos clave de un sistema de gestin conforme a la norma OHSAS 18001
son:
Obtener el reconocimiento al ms alto nivel de la importancia para la
organizacin de la Seguridad y Salud de sus trabajadores
Identificacin y acceso a los requisitos legales y otros requisitos de
seguridad y salud en el trabajo aplicables a la organizacin, y
verificacin de su cumplimiento por parte de entes reguladores
Establecimiento de un sistema organizativo basado en la prevencin y la
mejora continua, basado en la norma ISO 9001
Proporcionar los recursos necesarios, tanto humanos como materiales,
para la adecuada implementacin del sistema
Identificacin
continua
de
peligros,
evaluacin
de
riesgos
determinacin de los controles necesarios de Seguridad y Salud
Establecer
controles
jerarquia: eliminacin
de
del
riesgos
basados
peligro,
sustitucin
en
de
la
siguiente
elementos/
procedimientos, controles de ingeniera, uso de seales/ advertencias
y/o controles administrativos y finalmente, uso de equipos de proteccin
personal
La definicin de la organizacin y responsabilidades para la gestin
debe realizarse de forma clara e involucrando a todos los niveles de la
organizacin
La competencia y formacin del personal involucrado debe ser
consistente con sus tareas y con su responsabilidad. Asimismo, deben
definirse los requisitos de competencia
Establecimiento de comprobaciones de la adecuada implantacin de los
controles y seguimiento de la implantacin por medio de indicadores de
la gestin de la seguridad y salud de los trabajadores.
ANEXO
MODELO DE POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Para la organizacin, el hecho de garantizar la Seguridad y Salud de los
trabajadores supone un objetivo permanente y fundamental.
Se establece la Poltica de Seguridad y Salud basada en los siguientes
principios:
La Prevencin de Riesgos Laborales forma parte adicional del resto de
actividades de la empresa y se desarrolla a travs de un Sistema de
Gestin fundamentado en la especificacin OHSAS 18001.
Prevenir los daos y el deterioro de la salud son responsabilidad de
todos los estamentos de la empresa.
Reducir la accidentalidad y mejorar las condiciones de trabajo como
compromiso fundamental.
Cumplir con los requisitos legales aplicables en materia de Seguridad
y Salud y con otros requisitos que la propia organizacin suscriba.
Ha de ser conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al da por
todos los niveles de la organizacin.
Proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos de seguridad y salud laboral.
Ser adecuada al propsito de la organizacin, a la naturaleza de sta y
al nivel de riesgos
de las actividades, teniendo siempre en cuenta la evolucin de la
tecnologa.
Estar a disposicin de todas las partes interesadas, trabajadores,
clientes, contratistas y otros colaboradores.
Proporcionar la informacin y formacin necesaria a los trabajadores
para crear una autntica cultura de prevencin.
Mejorar continuamente la eficacia y el desempeo del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud.
