f

CONSORCIO RESIDUOS
SOLIDOS
SAN VICENTE - LONGOTEA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE LONGOTEA

- BAZAN & SALAS EIRL

PIP Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Limpieza Pblica en el

Centro Poblado San Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar,
La Libertad

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Contenido
1.

RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 5

A.

Informacin general ............................................................................................................. 5

Unidad Formuladora (UF)............................................................................................. 7

Unidad Ejecutora (UE).................................................................................................. 7

B.

Planteamiento del proyecto ................................................................................................. 8

C. Determinacin de la brecha oferta demanda ................................................................. 12

D. Anlisis tcnico del PIP...................................................................................................... 13
E.

Costos del PIP ................................................................................................................... 16

F.

Evaluacin social ............................................................................................................... 19

G. Sostenibilidad del PIP ........................................................................................................ 22

Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento .................. 22

La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

operacin ............................................................................................................................... 22

Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento ................................... 22

H. Impacto ambiental .............................................................................................................. 23

2.

I.

Gestin del proyecto .......................................................................................................... 23

J.

Marco Lgico ...................................................................................................................... 24

ASPECTOS GENERALES .................................................................................................... 27

2.1.

Nombre del Proyecto...................................................................................................... 27

2.2.

Localizacin .................................................................................................................... 27

2.3.

Institucionalidad .............................................................................................................. 30

Unidad Formuladora (UF)........................................................................................... 30

Unidad Ejecutora (UE)................................................................................................ 30

2.4.

3.

Marco de referencia ....................................................................................................... 31

2.5.1

Antecedentes del PIP ............................................................................................. 31

2.5.2

Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica .......................................... 34

2.5.3

Clasificador de responsabilidad funcional segn el SNIP...................................... 40

IDENTIFICACION .................................................................................................................. 41
3.1.

Diagnstico ..................................................................................................................... 41

3.1.1

El rea de influencia y rea de estudio .................................................................. 41

Morfologa e hidrologa .............................................................................................. 43

Clima ........................................................................................................................... 43

Flora y fauna ............................................................................................................... 45

Suelos ......................................................................................................................... 46

Recursos tursticos ..................................................................................................... 46

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4.

Manifestaciones culturales ......................................................................................... 47

Recursos minerales .................................................................................................... 47

3.1.2

Diagnstico del servicio de limpieza pblica .......................................................... 60

3.1.3

Anlisis de involucrados en el PIP ......................................................................... 87

3.1.4

Diagnstico de los involucrados. Poblacin afectada y sus caractersticas. ......... 93

3.2.

Definicin del problema y las causas ............................................................................ 98

3.3.

Planteamiento del proyecto.......................................................................................... 103

3.3.1

Objetivo del proyecto ............................................................................................ 103

3.3.2

Alternativas de solucin ........................................................................................ 108

FORMULACION .................................................................................................................. 111

4.1.

4.1.1

La fase Pre inversin y su duracin ..................................................................... 111

4.1.2

La fase de inversin, sus etapas y duracin ........................................................ 111

4.1.3

Fase de post inversin, etapas y duracin ........................................................... 112

4.2.

Determinacin de la brecha oferta demanda ........................................................... 112

4.2.1

Anlisis de la demanda ......................................................................................... 113

4.2.2

Anlisis de la oferta ............................................................................................... 120

4.2.3

Determinacin de la brecha .................................................................................. 124

4.3.

Anlisis tcnico de las alternativas .............................................................................. 128

4.3.1

Aspectos tcnicos ................................................................................................. 128

4.3.2

Metas de productos .............................................................................................. 164

4.4.

5.

Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto ................................................... 111

Costos a precios de mercado ...................................................................................... 171

4.4.1

Costos de la Alternativa 1 a precios de mercado ................................................. 171

4.4.2

Costos de la Alternativa 2 a precios de mercado ................................................. 182

4.4.3

Costos de la situacin sin proyecto ...................................................................... 193

4.4.4

Costos incrementales ........................................................................................... 194

EVALUACION ...................................................................................................................... 195

5.1.

Evaluacin social .......................................................................................................... 195

5.1.1

Metodologa de evaluacin ................................................................................... 195

5.1.2

Beneficios sociales ............................................................................................... 195

5.1.3

Costos sociales ..................................................................................................... 196

5.1.4

Indicadores de rentabilidad social del proyecto ................................................... 200

5.2.

Anlisis de sensibilidad ................................................................................................ 201

5.2.1

Anlisis de sensibilidad cuando vara la poblacin adecuadamente atendida.... 201

5.2.2

Anlisis de sensibilidad cuando vara los costos ................................................. 202

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5.2.3
5.3.

Anlisis de sensibilidad cuando varan las toneladas mtricas de RR SS tratadas

203

Anlisis de sostenibilidad ............................................................................................. 204

Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento ................ 204

La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

operacin ............................................................................................................................. 204

6.

Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento ................................. 205

5.4.

Impacto Ambiental........................................................................................................ 205

5.5.

Seleccin de alternativa ............................................................................................... 208

5.6.

Plan de implementacin ............................................................................................... 209

5.7.

Gestin del proyecto .................................................................................................... 211

5.8.

Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada............................................. 211

CONCLUSIONES ................................................................................................................ 215

ANEXOS ..................................................................................................................................... 217

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1.

RESUMEN EJECUTIVO
A.

Informacin general

Nombre del PIP:

Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Limpieza Pblica en el Centro
Poblado San Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar, La Libertad

Localizacin:

UBIGEO
13
1303
130304
1303040005

Departamento:
Provincia:
Distrito:
Localidad:

La Libertad
Bolvar
Longotea
Centro Poblado San Vicente de Pal,
Caseros Chorobamba, Capillapampa y El Jardn

El proyecto se ubica en los CP San Vicente de Pal, cuyos servicios se extienden a los
caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn donde se ha determinado el
diagnstico y las medidas de solucin. Su delimitacin se describe en las ilustraciones
siguientes:

Departamento
La Libertad

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD EN EL PERU

Ilustracin 1: Ubicacin Geogrfica del departamento de La Libertad en el Per

Fuente: Elaborado a partir de los mapas geopolticos Nacional y mapa departamental

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Provincia
Bolvar

PROVINCIA DE BOLIVAR EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

Ilustracin 2: Ubicacin Geogrfica de la provincia de Bolvar

Fuente: Elaborado a partir de los mapas geopolticos provincial y distrital

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La institucionalidad del PIP

Unidad Formuladora (UF)

La Gerencia de Infraestructura, dentro del organigrama de la Municipalidad Distrital de

Longotea entre las funciones que cumple y muestra su competencia se mencionan el
numeral 17, el mismo que a la letra dice:
17. Formular, elaborar, evaluar y aprobar resolutivamente los expedientes tcnicos y sus
modificaciones en el mbito de la Gestin de competencia de esta Gerencia: as como
realizar su ejecucin, monitoreo, liquidacin y mantenimiento de los proyectos de mbito
de la Gerencia.
Mayor informacin acerca de la Unidad Formuladora se presenta a continuacin:
Sector:

Gobierno Local

Pliego:

Municipalidad Distrital de Longotea

Nombre:

Gerencia de Infraestructura

Persona Responsable
de Formular

Consorcio Residuos Slidos San Vicente integrado por:

- Equipo de Promocin del Desarrollo Integral Sostenible
(PRODESI)
Representante Legal: Ruth Maribel Alcntara Portal
- Bazn y Salas EIRL
Representante Legal: Percy Bazn Salas
Unidad Formuladora de Longotea
rea de Servicios Pblicos.
Calle 28 de Julio SN Longotea.

Persona Responsable
de la Unidad
Formuladora

Unidad Ejecutora (UE)

Sector:

Gobierno Local

Pliego:

Municipalidad Distrital de Longotea

Nombre:

Alcalde Municipalidad Distrital de Longotea

Persona Responsable de la
Unidad Ejecutora

Segundo Tomas Araujo Snchez

Calle 28 de Julio SN Longotea.
Telfono. (044) 542218

Las Unidades formuladora y ejecutora son Unidades Orgnicas de la Municipalidad

Distrital de Longotea. La Municipalidad, adems de su competencia funcional establecida
por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo necesario para
ejecutar con eficiencia el presente proyecto.
Al respecto, Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, establece en su Artculo 80
de Saneamiento, Salubridad y Salud: establecen en el numeral 3. Funciones especficas
exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios
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Tambin es competencia Municipal aprobar los Proyectos de infraestructura bsica para

la gestin de residuos slidos: planta de tratamiento y sistema de disposicin final de
residuos slidos.
Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Distrital de Longotea es un
Gobierno Local, tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad es brindar
servicios bsicos a su poblacin y promover el desarrollo integral y equilibrado del distrito.
En particular, la Gerencia de Servicios Pblicos de la Municipalidad tiene entre sus
funciones la de promover, ejecutar, monitorear, supervisar y liquidar obras consideradas
dentro del Plan de Inversiones de la Municipalidad. Por su parte, la Municipalidad cuenta
con experiencia en la ejecucin de proyectos, as mismo dispone de personal tcnico y
profesional, para ejecutar el proyecto.
Desde el punto de vista gerencial, la Municipalidad ha demostrado tener capacidad de
liderazgo para la ejecucin de proyectos con la participacin de los diversos actores
sociales, por ejemplo, en el proceso de implementacin del programa Agua Para Todos
efectuado en el CP San Vicente de Pal.
Los recursos de la Municipalidad Distrital de Longotea son limitados, en este sentido la
presente propuesta se viene formulando a fin de buscar financiamiento de cooperacin
nacional o extranjera. El proyecto cuenta con el respaldo del pleno del Consejo para su
fase de operacin y mantenimiento, por consiguiente ha sido incluido dentro de la
Programacin Multianual 2015 2017. Ver documentacin en Anexos.

B.

Planteamiento del proyecto

La implementacin del servicio de limpieza pblica en el Centro Poblado San Vicente de

Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn es una prioridad ambiental
para la actual gestin municipal pues contribuir principalmente a mejorar la calidad de
vida de los pobladores del Centro Poblado y sus caseros. La implementacin del
proyecto requiere hacer uso de adecuadas tcnicas de ingeniera enmarcando en los
lineamientos considerados por la autoridad ambiental haciendo uso de la tecnologa
nacional disponible para la implementacin del proyecto considerando el anlisis de
riesgos presentados para el mbito de intervencin; constituyen tambin una prioridad
poner atencin a la gestin administrativa y financiera; y las adecuadas prcticas que
debe asumir la poblacin a fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto.
As, el objetivo central del proyecto es Adecuada prestacin del servicio de limpieza
pblica en el Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba,
Capillapampa y el Jardn

Problema
Inadecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica en el
Centro Poblado San Vicente de
Pal y los caseros de
Chorobamba, Capillapampa y el
Jardn.

Objetivo Central
Adecuada prestacin del servicio
de limpieza pblica en el Centro
Poblado San Vicente de Pal y
los caseros de Chorobamba,
Capillapampa y el Jardn.

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Tabla 1: Medios de primer nivel y medios fundamentales

Medios de primer nivel

1. Almacenamiento y
barrido de residuos
slidos
2. Eficiente servicio de
recoleccin y
transporte.
3. Apropiado
reaprovechamiento y
disposicin final de los
residuos slidos.
4. Eficiente gestin
tcnica, administrativa
y financiera.
5. Adecuadas prcticas de
la poblacin en el
manejo de los residuos
slidos.

1.1
1.2
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3
4.1
4.2
5.1
5.2

Medios fundamentales
Adecuadas prcticas de almacenamiento intradomiciliario y
pblico.
Ampliacin de cobertura del servicio de barrido de las vas
pblicas.
Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Ampliacin de cobertura del servicio de recoleccin y
transporte.
Mecanismos de reso de los residuos slidos municipales.
Disposicin final eficiente cumple estndares tcnicos.
Adecuadas tcnicas de ingeniera para el manejo de los
botaderos.
Implementacin de sistema de dimensionamiento de costos del
servicio.
Suficientes conocimientos del personal tcnico y administrativo
Buenas prcticas y hbitos de la poblacin.
Difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y sanitarios.

Las alternativas de solucin:

La propuesta basa su accionar en los lineamientos establecidos en la Gua para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del
Servicio de Limpieza Pblica, a nivel de Perfil publicado por el Ministerio de Economa y
Finanzas y el Ministerio del Ambiente el pasado mes de Julio del ao 2013 se constituye
en el tercer y ltimo referente metodolgico oficializado en el Per para la implementacin
de proyectos de inversin pblica de esta naturaleza, teniendo en cuenta los procesos
asociados al servicio de limpieza pblica analizando el circuito que implica un ptimo
manejo; desde la generacin, almacenamiento, segregacin, barrido, recoleccin,
transporte, tratamiento, disposicin final, la sensibilizacin y capacitacin a nivel de la
poblacin; observando de manera particular el uso del terreno donde se ubicar la
infraestructura para la disposicin final, y para este caso, luego de la intervencin del
componente de ingeniera se tiene considerado la instalacin de un sistema que asegure
un ambiente saludable para la poblacin que habita en el lugar.
Ambas alternativas coinciden que es indispensable efectuar el Almacenamiento y
barrido de los residuos slidos; por tanto, es necesario disponer de equipamiento de
almacenamiento intradomiciliario, pblico y del servicio de barrido barrido para ello se ha
considerado la adquisicin de papeleros que se otorgar para facilitar la seleccin de los
residuos domiciliarios, contenedores para ser instalados en los espacios pblicos,
contenedores mviles y equipos manuales que complementan la prestacin del servicio
de barrido de las vas; la ampliacin de la cobertura del servicio de barrido pasa por un
estudio de identificacin de vas y espacios principales que requieren del mismo.
En el presente componente del Fortalecimiento del servicio de recoleccin y
transporte; corresponde a la adquisicin de la unidad mvil que facilite la recoleccin y
transporte de los residuos slidos; la ampliacin del servicio a otros sectores del Centro
Poblado San Vicente de Pal (actualmente desatendidos), as como, la recoleccin de los
residuos de los caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn. Se incluye el
equipamiento de proteccin del personal involucrado en la prestacin de los servicios; a
esto se suma la capacitacin de los operarios que implica la manipulacin, las prcticas
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de salubridad y la atencin a los usuarios. En este componente difieren las

alternativas de solucin al problema pues la primera alternativa considera la
adquisicin de la unidad mvil; mientras la segunda considera el alquiler de esta unidad
de transporte.
En el Sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos; se ha
considerado la construccin de la infraestructura para el aprovechamiento y la disposicin
final de los residuos slidos. La tecnologa de la infraestructura de la disposicin final se
rige por la normatividad vigente del Reglamento Nacional de Edificaciones Ttulo III
Edificaciones, III.1 Arquitectura; Norma A.010 << Condiciones Generales de Diseo>>;
Norma A.040 <<Educacin>>, y A.130 <<Requisitos de Seguridad>>; y la Gua para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica de Residuos
Slidos Municipales, a nivel de Perfil publicado por el Ministerio del Ambiente.
La Gestin tcnica, administrativa y financiera; considera intervenir en la
implementacin de sistema de costero, levantamiento del padrn de usuarios del servicio
de limpieza pblica y la propuesta de arbitrios para la Municipalidad Distrital de Longotea;
as como el diseo e implementacin de un sistema de cobranzas y recaudacin con el
propsito de asegurar la sostenibilidad de los mismos en el largo plazo; poniendo
especial nfasis en las estrategias que faciliten la recaudacin.
La motivacin del personal tcnico y administrativo se relaciona con la eficiente
prestacin de los servicios; en ese sentido es necesario el fortalecimiento de las
capacidades tcnicas y administrativas del personal tcnico del rea.
Finalmente se interviene en uno de los componentes estratgicos que aseguran la
sostenibilidad a nivel de generacin; as como, se relacionan con mantener el periodo
ptimo de vida til para la infraestructura de la disposicin final de los residuos; estamos
hablando Preservacin y cuidado del medio ambiente, donde se busca la activa
participacin de la poblacin, las entidades pblicas y privadas; as como, la sociedad
civil organizada.
Tabla 2: Medios fundamentales y acciones

Cd.
Alternativa 1 (Recomendada)
1.00 Almacenamiento y barrido de residuos
slidos
1.10 Adecuadas prcticas de almacenamiento
intradomiciliario y pblico.
1.11 Entrega de tachos para seleccin de residuos

Cd.
Alternativa 2
1.00 Almacenamiento y barrido de residuos
slidos
1.10 Adecuadas prcticas de almacenamiento
intradomiciliario y pblico.
1.11 Entrega de tachos para seleccin de residuos

1.12 Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

1.12 Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

1.13 Adquisicin e instalacin de equipos de

almacenamiento pblico.
1.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
barrido de las vas pblicas.
1.21 Adquisicin de implementos de barrido y EPP.

1.13 Adquisicin e instalacin de equipos de

almacenamiento pblico.
1.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
barrido de las vas pblicas.
1.21 Adquisicin de implementos de barrido y EPP.

1.22 Capacitacin del personal.

1.22 Capacitacin del personal.

1.23 Cobertura del barrido de vas.

1.23 Cobertura del barrido de vas.

1.24 Elaboracin del plan de rutas de barrido.

1.24 Elaboracin del plan de rutas de barrido.

2.00 Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte.
2.10 Apropiado equipamiento de recoleccin y
transporte.

2.00 Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte.
2.10 Apropiado equipamiento de recoleccin y
transporte.

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Cd.
Alternativa 1 (Recomendada)
2.11 Adquisicin del vehculo para la recoleccin.

Cd.
Alternativa 2
2.11 Alquiler de vehculo para la recoleccin.

2.12 Accesorios de seguridad y de prevencin de

unidad mvil.
2.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
recoleccin y transporte.
2.21 Adquisicin de implementos y EPP.

2.12 Accesorios de seguridad y de prevencin de

unidad mvil.
2.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
recoleccin y transporte.
2.21 Adquisicin de implementos y EPP.

2.22 Capacitacin del personal operativo.

2.22 Capacitacin del personal operativo.

2.23 Cobertura en recoleccin y transporte.

2.23 Cobertura en recoleccin y transporte.

2.24 Elaboracin del plan de rutas de recoleccin.

2.24 Elaboracin del plan de rutas de recoleccin.

3.00 Sistema de tratamiento y disposicin final de

residuos slidos
3.10 Reso de los residuos slidos municipales.

3.00 Sistema de tratamiento y disposicin final de

residuos slidos
3.10 Reso de los residuos slidos municipales.

3.11 Construccin de zonas de reaprovecha-miento

de residuos
3.20 Disposicin final eficiente cumple estndares
tcnicos.
3.21 Construccin de infraestructura de disposicin
final.
3.22 Equipamiento para la disposicin final y rea
administrativa
3.23 Desarrollo de manual operativo de planta de
tratamiento y disposicin final.
3.24 Capacitacin al personal.

3.11 Construccin de zonas de reaprovecha-miento

de residuos
3.20 Disposicin final eficiente cumple estndares
tcnicos.
3.21 Construccin de infraestructura de disposicin
final.
3.22 Equipamiento para la disposicin final y rea
administrativa
3.23 Desarrollo de manual operativo de planta de
tratamiento y disposicin final.
3.24 Capacitacin al personal.

3.30 Adecuadas tcnicas de ingeniera para el

manejo de los botaderos.
3.31 Elaboracin de Ordenanza Municipal
prohibiendo seguir utilizacin el botadero
3.32 Recuperacin de reas degradadas por
residuos slidos.
4.00 Gestin administrativa y financiera

3.30 Adecuadas tcnicas de ingeniera para el

manejo de los botaderos.
3.31 Elaboracin de Ordenanza Municipal
prohibiendo seguir utilizacin el botadero
3.32 Recuperacin de reas degradadas por
residuos slidos.
4.00 Gestin administrativa y financiera

4.10 Implementacin de sistema de

dimensionamiento de costos del servicio.
4.11 Diseo e implementacin de sistema de
costeo, padrn de usuarios y arbitrios.
4.12 Diseo e implementacin de un sistema de
cobranzas y recaudacin.
4.20 Suficientes conocimientos del personal
tcnico y administrativo
4.21 Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y
administrativas del personal tcnico rea
5.00 Prcticas para el cuidado del medio
ambiente.
5.10 Buenas prcticas y hbitos de la poblacin.

4.10 Implementacin de sistema de

dimensionamiento de costos del servicio.
4.11 Diseo e implementacin de sistema de
costeo, padrn de usuarios y arbitrios.
4.12 Diseo e implementacin de un sistema de
cobranzas y recaudacin.
4.20 Suficientes conocimientos del personal
tcnico y administrativo
4.21 Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y
administrativas del personal tcnico rea
4.00 Prcticas para el cuidado del medio
ambiente.
4.10 Buenas prcticas y hbitos de la poblacin.

5.11 Diseo e implementacin de plan de

educacin ambiental.
5.20 Difusin y sensibilizacin sobre temas
ambientales y sanitarios.
5.21 Diseo e implementacin del plan de difusin
y sensibilizacin ambiental y de hbitos
sanitarios.

4.11 Diseo e implementacin de plan de

educacin ambiental.
4.20 Difusin y sensibilizacin sobre temas
ambientales y sanitarios.
4.21 Diseo e implementacin del plan de difusin
y sensibilizacin ambiental y de hbitos
sanitarios.

Pgina | 11

C.

Determinacin de la brecha oferta demanda

Para la formulacin del proyecto, se consideran los datos proyectados al ao 2023 de la

poblacin beneficiaria directa, que viene a ser atendida en el horizonte del proyecto,
mostrando de esta manera el balance oferta demanda, que viene a ser la diferencia
entre la demanda total (actual) y la oferta actual (sin proyecto), de los diversos servicios
ofertados por el proyecto, los cuales se presentan a continuacin:
El Balance Oferta Demanda del barrido de calles expresado en toneladas por da
(t/da) nos muestra que en el ao base optimizando la oferta se lograra otorgar atencin
hasta 0.08 t/da obteniendo como brecha a coberturar de 0.25 t/da respecto a la
demanda. El dficit llega a su punto mximo en el ltimo ao establecido en el horizonte
de proyecto con 0.29 t/da el cual dimensionado en un ao se convertira en 106.94 t/ao.
El Balance Oferta Demanda del almacenamiento pblico expresado en toneladas
por da (t/da) nos muestra que dadas las condiciones del equipamiento y la antigedad
del mismo la oferta optimizada es cero. Por tanto, el dficit es igual a la demanda con
0.07 t/da que anualizado en el ao base es de 26.08 t/ao y al final del horizonte del
proyecto llega a 29.39 t/ao.
El Balance Oferta Demanda del servicio de recoleccin de residuos slidos
expresado en toneladas por da (t/da) nos muestra que dadas las condiciones de la
unidad mvil en el mejor de los casos solo ser posible atender este servicio hasta el ao
2017 donde la vida til del vehculo ha culminado, a partir de este ao la oferta
optimizada es cero. Por tanto, el dficit del servicio a partir del ao 2018 es de 2.21 t/da
llegando hasta 3.18 t/da al final del proyecto que anualizado en el ao 2018 sera de
805.49 t/ao y al final del horizonte del proyecto llega a 1,041.08 t/ao.
Tabla 3: Balance Oferta Demanda (t/ao)

Ao

Barrido de calles (t/ao)

Almacenamiento Pblico (t/ao)

Recoleccin (t/ao)

Demanda

Oferta
optimizada

Dficit

Demanda

Oferta
optimizada

Dficit

Demanda
(*)

Oferta
optimizada

Dficit

120.81

29.19

91.62

26.08

0.00

26.08

634.40

113.14

521.26

122.02

29.19

92.83

26.34

0.00

26.34

664.42

113.14

551.28

123.24

29.19

94.05

26.60

0.00

26.60

696.40

113.14

583.26

124.47

29.19

95.28

26.87

0.00

26.87

730.39

113.14

617.25

125.72

29.19

96.53

27.14

0.00

27.14

766.73

113.14

653.59

126.98

29.19

97.79

27.41

0.00

27.41

805.49

0.00

805.49

128.25

29.19

99.06

27.68

0.00

27.68

846.72

0.00

846.72

129.53

29.19

100.34

27.96

0.00

27.96

890.79

0.00

890.79

130.82

29.19

101.63

28.24

0.00

28.24

937.77

0.00

937.77

132.13

29.19

102.94

28.52

0.00

28.52

987.74

0.00

987.74

10

133.45

29.19

104.26

28.81

0.00

28.81

1,041.08

0.00

1,041.08

(*) Incluye los residuos recolectados en el barrido y en el almacenamiento pblico.

Pgina | 12

Para el caso del

componente
de
barrido,
ha
sido
necesario realizar el
balance oferta
demanda expresado
en km/da como se
indica
a
continuacin:

Tabla 4: Balance Oferta Demanda de barrido de calles (km/da)

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Barrido de calles (km/da)

Demanda
Oferta
Dficit
optimizada
7.22
1.74
5.48
7.29
1.74
5.55
7.37
1.74
5.62
7.44
1.74
5.69
7.51
1.74
5.77
7.59
1.74
5.84
7.66
1.74
5.92
7.74
1.74
6.00
7.82
1.74
6.07
7.90
1.74
6.15
7.98
1.74
6.23

El Balance Oferta Demanda del barrido de calles expresado en kilmetros por da

(km/da) nos muestra que habiendo efectuado la optimizacin del servicio se puede llegar
atender una extensin de 1.74 km/da, requiriendo en el ao base la atencin de 7.22
km/da; por tanto, la brecha en este ao es de 5.48 km/da; al final del horizonte de
evaluacin la brecha se ampla hasta 6.23 km/da.

D.

Anlisis tcnico del PIP

Se propone y especifica de manera adecuada las condiciones, procedimientos y diseos

necesarios para la implementacin de las alternativas. Para tal efecto, es necesario el
anlisis basados en los aspectos de localizacin, tamao, tecnologa y momento
oportuno.
Localizacin
Para ambos proyectos alternativos se ha determinado la localizacin del terreno de la
disposicin final en base al estudio de Seleccin de rea para la Infraestructura de
disposicin Final de Residuos Slidos considerando las indicaciones establecidas en el
Artculo 67.- Criterios para la seleccin de reas de infraestructuras, Ttulo V
Infraestructuras de Residuos Slidos del Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos (24-07-04) promulgado mediante el Decreto Supremo N 057-2004PCM y del Anexo 06 Gua Tcnica para la Formulacin y Evaluacin de Estudios de
Seleccin de rea de Infraestructuras de Tratamiento, Transferencia y Disposicin Final
de Residuos Slidos.
En este sentido, para la determinacin del rea se han propuesto 3 alternativas:
Alternativa A en el Sector Shingopampa Lado 1; Alternativa B aledao al Centro Poblado
San Vicente de Pal; y Alternativa C en el Sector Shingopampa Lado 1. Donde luego de
la aplicacin de los criterios considerados en los documentos anteriormente mencionados
los resultados han permitido identificar a la alternativa A con la mayor calificacin (460
puntos) como la elegible para la construccin de la infraestructura de disposicin final,
debido a que esta presenta mejores condiciones tcnicas para el desarrollo del
componente fsico de ingeniera del proyecto, cumple con la estimacin de espacio
requerida para satisfacer la demanda presente y futura de la poblacin de San Vicente de
Pgina | 13

Pal, Chorobamba, Capillapampa y El Jardn para disposicin final por un periodo de 20

aos, no tiene uso actual definido y las autoridades locales muestran inters y voluntad
en elegir la presente alternativa.
El terreno seleccionado (Alternativa A) tiene una dimensin de 9.85 Has, es de propiedad
de la Comunidad Campesina de Chorobamba, actualmente presenta un pequeo bosque
seco, la clase es baja con limitaciones para el desarrollo de actividad agrcola o forestal
de mayor magnitud.
Tamao
Para el anlisis del tamao de los componentes del servicio de limpieza pblica, se ha
tomado en cuenta:
(i)
El balance oferta-demanda del servicio de limpieza pblica,
(ii)
Los aos para los cuales se va a dimensionar las inversiones, y
(iii)
La evolucin de los costos de O&M incrementales, durante el horizonte de
evaluacin.

C.1 Componente de almacenamiento y barrido

Para el almacenamiento se requiere la instalacin de papeleros que por las

caractersticas de localizacin en la va pblica almacenan principalmente residuos de
mayor volumen y menor peso como papeles, plsticos, tecnoport, tetra pack y restos de
alimentos se considerar la instalacin de 20 papeleros fabricado en polietileno de alta
densidad con un volumen de 50 litros, moldes de almacenamiento de la menor medida
disponible en el mercado. As mismo, considerando las vas y espacios pblicos
priorizados para el barrido se requiere la adquisicin de 06 contenedores con una
capacidad de 120 litros para facilitar el trabajo de barrido de vas pblicas en cantidad de
04 contenedores y para la zona del mercado 02 unidades.

C.2 Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte.

El dimensionamiento de la generacin de residuos slidos ha permitido dimensionar la

necesidad de adquirir una unidad mvil necesaria para atender el servicio de recoleccin
para 10 aos del horizonte del proyecto con una capacidad de transporte 6 toneladas. De
otro lado, se asume que las cantidades recolectadas y transportadas de Residuos Slidos
Municipales son iguales, siendo aplicable el dimensionamiento efectuado para el vehculo
de la recoleccin al tratarse de la misma unidad.

C.3 Sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos

El tratamiento. La situacin ptima planteada sera que nicamente los residuos

inservibles se colocaran en la celda de relleno, aprovechando al mximo los residuos
orgnicos reciclables e inorgnicos reusables; sin embargo, diversas experiencias
implementadas a nivel nacional ratifican que no se tiene un mercado para la compra de
compost y la proyeccin de la comercializacin de los inorgnicos reciclables se efecta
de manera progresiva teniendo en cuenta, de un lado el cambio de actitud y aptitud de la
poblacin dispuesta a seleccionar en fuente y de otro a la capacidad tcnica de los
operadores de la planta de tratamiento.

Pgina | 14

La recomendacin emita por el Ministerio del Ambiente en la gua de Residuos Slidos, la

cual acogeremos para la presente propuesta, est relacionada con iniciar el
reaprovechamiento de los residuos orgnicos (84.89 kg/da) provenientes del mercado
del Centro Poblado de San Vicente de Pal, a partir del ao 3 se puede continuar con la
utilizacin de los residuos slidos de los restaurantes del Centro Poblado.
Para el caso de los residuos inorgnicos la recomendacin es similar donde se inicia con
la planta de reaprovechamiento, a nivel piloto, seleccionando un sector de usuarios
dispuestos a colaborar y participar en la segregacin de los residuos.; luego, se va
incrementando, progresivamente en 5% cada 2 aos.
La disposicin final. La demanda est determinada por la totalidad de los Residuos
slidos municipales que son recolectados y transportados hacia el lugar previsto para la
disposicin final. El tipo de solucin previsto para tal disposicin es mediante la utilizacin
de un relleno sanitario.
En este sentido, el volumen de residuos slidos estimado en 16,999.86 m 3, considerando
una altura promedio de las celdas del relleno de 3.5 m, se requiere un rea de 4,857.10
m2 tomando un 30% adicional para las instalaciones administrativas se requiere contar
con un rea total 6,314.23 que equivale a de 0.63 has.

C.4 Mejora de la gestin administrativa y financiera

El componente requiere fortalecer las capacidades de la Municipalidad Distrital de

Longotea a nivel de sistemas operativos y recursos humanos con la finalidad de asegurar
la sostenibilidad del mismo a nivel institucional. El diseo e implementacin de sistema
de costeo, el padrn de usuarios y los arbitrios. La implementacin del sistema
involucra directamente al personal de Limpieza Pblica (02), contabilidad (02), tesorera
(1) y administracin (1) donde partiendo de la identificacin de las capacidades se
propone desarrollar un programa de capacitacin, el desarrollo de aplicativos para el
dimensionamiento de costos, elaboracin de la data o padrn de usuarios, as como los
arbitrios que deber estar respaldado con el actual catastro de predios domsticos y no
domsticos manejado por la Municipalidad. El diseo e implementacin de un sistema de
cobranzas y recaudacin es bsico para respaldar la viabilidad del servicio. La
implementacin de estos sistemas debe estar acompaada de la normatividad local que
garantice el cobro de estos servicios por parte de la entidad por el concepto de limpieza
pblica en cumplimiento a las disposiciones vigentes del Tribunal Constitucional.
El Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y administrativas del personal de las
reas involucradas y el sistema de monitoreo constituyen elementos claves para asegurar
la buena prestacin del servicio de limpieza pblica en trminos de calidad, lo cual
repercute en el respaldo por parte de la poblacin y el cumplimiento del pago por el
concepto de arbitrios.

C.5 Preservacin y cuidado del medio ambiente

Este componente se relaciona e involucra a las instituciones, organizaciones y la

poblacin a ser beneficiada con el proyecto, en diversas acciones que es fundamental
impulsar, y que son esenciales para alcanzar el xito del proyecto.
Las Buenas prcticas y hbitos de la poblacin prev el diseo e implementacin del
Plan de Educacin Ambiental que permita la generacin de corrientes de opinin,
capacitacin y educacin, as como de fomento de la organizacin de la poblacin para
canalizar su participacin en las actividades del proyecto, fomentar las prcticas para la
reduccin de los residuos generados, actividades econmicas productivas que permitan
Pgina | 15

concretizar la segregacin en fuente de los residuos slidos, en los predios domsticos y

no domsticos, elaboracin de manualidades, la produccin de compost y hortalizas a
nivel de las viviendas; la promocin y fortalecimiento concertado interinstitucional.
El Plan de difusin y sensibilizacin ambiental y de hbitos sanitarios implica
intensas campaas y jornadas con participacin de la poblacin, la difusin de acciones
preventivas en los medios de comunicacin local complementa esta actividad.
Tecnologa
La habilitacin de las diversas reas que debe contar el relleno sanitario requiere del uso
de equipos de maquinaria pesada, mano de obra calificada y no calificada. El presente
proyecto prioriza hacer uso intensivo de mano de obra en las actividades que cumplan
estas caractersticas. Al respecto ambas alternativas consideran efectuar la habilitacin
de la va de acceso con equipo mecnico que complementariamente requieren de mano
de obra para la construccin de cunetas; la construccin de la celda de relleno requiere
de un trabajo combinado de estos dos elementos (mecnico y manual), las dems reas
destinado a las instalaciones administrativas y de reaprovechamiento se habilitan
haciendo uso de maquinaria pesada, perfilando y efectuando la construccin con mano
de obra de la zona. La construccin de la celda de relleno es un elemento que responde
a las especificaciones para la construccin de infraestructuras de disposicin final con
suministro e instalacin de geomenbrana HDPE 1.5 mm y geotextil no tejido 300 gr/m 2;
as como la colocacin de capa de proteccin a los materiales geo sintticos (tierra
seleccionada; espesor 0.15 m aproximadamente) para asegurar la estabilidad y
seguridad de la celda.
Las alternativas se diferencian en la construccin del rea de aprovechamiento manual y
mecanizado. De acuerdo a la estrategia propuesta para la seleccin en fuente y la
magnitud de los residuos orgnicos e inorgnicos reaprovechables, la generacin de
mano de obra local y los recursos disponibles en la municipalidad se recomienda efectuar
la construccin de una infraestructura de aprovechamiento manual.
La unidad mvil para la recoleccin y transporte se recomienda la adquisicin de un
camin de baranda con la finalidad de aprovechar el recojo de los productos
seleccionados en fuente y su clasificacin para su comercializacin en la zona de
disposicin final.
El equipamiento para los espacios pblicos se ha recomendado la adquisicin de equipos
con prolongada vida til (3 a 5 aos) certificados para uso de residuos slidos de alta
resistencia y proteccin UV.
Los equipos de proteccin personal (EPP) se consideran las normas ANSI en uniformes,
sombreros, guantes, mascarillas, calzado (zapatos y botas), chalecos, y otros.
En trminos generales se ha considerado el uso de maquinaria, materiales, equipos y
mano de obra disponibles en prioridad del mercado local que faciliten la implementacin
del proyecto. Solo se acude a los mercados regionales, y/o nacional para el caso del
vehculo y equipamiento ofertados por empresas de este nivel.

E.

Costos del PIP

Los costos del PIP estn debidamente sustentados y desagregados en el tem 4.4 del
PIP.

Pgina | 16

Tabla 5: Cronograma de costos de inversin a precios de mercado de la Alternativa 1 seleccionada

Productos

Metas

Indicador

Expediente Tcnico

Estudios definitivos

S/.

Componente 01:
Almacenamiento y
barrido de residuos
slidos
Componente 02:
Fortalecimiento del
servicio de recoleccin
y transporte.

Almacenamiento intradomiciliario y pblico

S/.

Componente 03:
Sistema de
tratamiento y
disposicin final de
residuos slidos

Implementacin de un sistema de aprovechamiento y

disposicin final.
Equipamiento y personal para disposicin final y rea
administrativa
Ingeniera para el manejo de los botaderos.

Componente 04:
Mejora de la gestin
administrativa y
financiera
Componente 05:
Preservacin y
cuidado del medio
ambiente.

Implementacin de sistema de dimensionamiento de

costos del servicio.
Fortalecimiento de capacidades del personal tcnico y
administrativo
Mejora de prcticas y hbitos de la poblacin

Barrido de vas pblicas

Equipamiento de recoleccin y transporte.
Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte

Difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

sanitarios

Ao 0
Trim I

Trim II

Trim III

10,023

Trim VI

10,023

10,023

10,023

10,023

11,352

11,352

5,676

137,477

S/.
S/.
93,897

S/.

187,794

187,794
23,562

23,562

44,130

44,130

58,840

4,800

4,800

6,400

800

800

800

800

13,330

13,330

13,330

13,330

13,330

4,740

4,740

4,740

4,740

4,740

S/.
S/.
S/.
S/.

S/.

Trim V

68,624

S/.

S/.

Trim IV

105,865

800

Gastos Generales (10% del CD)

S/.

12,394

19,621

40,309

30,213

12,265

1,650

Utilidad (10% del CD)

S/.

6,197

9,811

20,155

15,107

6,132

825

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

S/.

6,197

9,811

20,155

15,107

6,132

825

Pgina | 17

Tabla 6: Cronograma de costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado de la Alternativa 1

Productos

Etapa de Inversin, operacin y mantenimiento

Ao 0

FASE II:

Total

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

POST INVERSIN

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

308,037 2,499,288

Operacin

195,059

204,811

215,052

225,805

237,095

248,950

261,397

274,467

288,190

302,600 2,453,425

Personal

134,640

141,372

148,441

155,863

163,656

171,839

180,430

189,452

198,925

208,871 1,693,487

Combustibles y lubricantes

13,440

14,112

14,818

15,558

16,336

17,153

18,011

18,911

19,857

20,850

169,047

Materiales de consumo

12,079

12,682

13,317

13,982

14,681

15,416

16,186

16,996

17,845

18,738

151,922

Servicios de terceros

34,900

36,645

38,477

40,401

42,421

44,542

46,769

49,108

51,563

54,141

438,968

Mantenimiento

3,820

3,973

4,132

4,297

4,469

4,648

4,834

5,027

5,228

5,437

45,863

Mantenimiento de maquinaria y equipo

3,820

3,973

4,132

4,297

4,469

4,648

4,834

5,027

5,228

5,437

45,863

Pgina | 18

F.

Evaluacin social
La metodologa de evaluacin

Considerando las caractersticas del proyecto y la normatividad del Sistema Nacional de

Inversin Pblica la evaluacin se realizar utilizando la metodologa de Costo
Efectividad. Para utilizar esta metodologa se necesita definir un indicador que exprese
que tanto se alcanza los objetivos y metas del PIP. A este indicador se le conoce como
Indicador de Impacto. Sin embargo, no siempre es posible encontrar indicadores de
impacto, por lo que se usar como medida de aproximacin indicadores basados en
resultados inmediatos como es el Indicador de Eficacia que denominaremos como
Indicador de Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual est
conformado por la divisin entre el Valor Actual de Costos Sociales y el Indicador de
Efectividad, evaluacin realizada en un horizonte de 10 aos.

Beneficios sociales

Este proyecto de Mejoramiento y Ampliacin del servicio de limpieza pblica en el Centro

Poblado San Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar, La Libertad genera
beneficios ambientales, econmicos y sociales.
Los beneficios ambientales estn relacionados con:
-

Se reduce el riesgo de contaminacin del cauce de la quebrada Pachac aledaa al

Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros del rea de influencia directa del
presente proyecto.
Se reducen los puntos crticos de acumulacin de residuos en la ciudad y el caucce
de la quebrada.
El sellado total de los residuos slidos del botadero controla en su totalidad la
proliferacin de vectores como moscas, mosquitos y roedores.
Se reduce la generacin de lixiviados que degradan el suelo y las aguas, como
consecuencia del tratamiento de las aguas lixiviadas.
Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera de gases de
efecto invernadero como el metano, como consecuencia del manejo y sellado de
residuos slidos.
La ingeniera contemplada para el proyecto asegura el control de agentes
contaminantes.
La incorporacin de cobertura vegetal caracterstica de la localidad permite
recuperar el paisaje propio de la zona rural con posibilidades de recuperar la flora y
fauna.
Los beneficios econmicos estn relacionados con:
Se recupera el valor de las propiedades donde se asienta el botadero y otros
aledaos como efecto inmediato de haber habilitado un ambiente saludable para la
poblacin.
Las especies arbustivas dotan de lea como combustible a los pobladores de la zona
para la preparacin de los alimentos.
Para el distrito de Longotea, los Centros poblados y caseros del mbito del proyecto
es un gran beneficio pues se mejora el ambiente visual, la fauna y flora de la zona,
especialmente porque el distrito cuenta con importantes atractivos tursticos y
ecolgicos con demanda por parte del turismo externo e interno, los cuales se
afectan al mostrar este deterioro del paisaje.

Pgina | 19

Si una persona enferma como consecuencia del inadecuado manejo de residuos

slidos en el Centro poblado o los caseros se debe incurrir en costos de tratamiento
(consultas, medicamentos fuera del alcance de la poblacin) y en el caso de la
poblacin econmicamente activa, al enfermar pierde das laborables o reduce su
rendimiento.

Los beneficios sociales estn relacionados con:

Las actividades de sensibilizacin permiten promover cambios de actitud y aptitud de
la poblacin frente al tema de manejo de residuos slidos.
El manejo apropiado de la infraestructura instalada permite el control de agentes
patgenos, es decir, de microorganismos causantes de enfermedades, as como la
presencia de materias txicas que pueden generar gases que ocasionan daos a la
piel, las vas respiratorias, irritacin en los ojos y alergias, aparte de los efectos
repulsivos a la vista y al olfato.
Se reduce los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la
basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias, respiratorias y
dermatolgicas.
En general la instalacin de una infraestructura y disposicin final de residuos slidos
otorga un medio ambiente saludable donde interacta diariamente la poblacin
mejorando de esta manera la salud y por ende la calidad de vida.

Costos sociales

Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados se han convertido
los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos valorizados a precios
sociales, utilizando para ello los factores de correccin respectivos.
Los factores de correccin
La valoracin de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de
elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos.

Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarn como costos

adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva
institucin, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es
nulo.

Distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y servicios, que hacen que

sea distinta a la valoracin social. Entre dichas distorsiones se encuentran los
impuestos indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los
factores de correccin de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el
producto del costo a precios de mercado y el factor de correccin arroje su respectivo
costo social.

En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de

correccin utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicacin para adquirir
los precios sociales es la siguiente:
Costo Social = F correccin x Costo de mercado

En la tabla siguiente se muestran los factores de correccin utilizados en este proyecto.

Pgina | 20

Tabla 7: Factores de correccin

FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodologa MEF)
Gastos en Bienes y Servicios No Transables
Valor
0.85
Gastos en Bienes Transables
Valor
0.86
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem

12%

- Tasa Impuesto General a las Ventas

18%

- Tasa Seguro

1.25%

Gastos en Combustibles

Valor

0.66

Gastos en Mano de Obra Calificada

Valor

0.91

Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/

Valor

0.41

- Tasa de Cuarta Categora por Servicios No Personales (10%)

Valor

0.91

Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros)

Valor

1.0

Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/

Resultados de la evaluacin social

Una vez calculados los costos sociales se expresa el valor actual, para lo cual ser
necesario calcular el Valor Actual de Costos Sociales. Para ello se utilizara la tasa social
de descuento vigente del 9%, obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 8: Valor actual neto de las Alternativas 01 y 02

Descripcin

VACSN

Alternativa 1

S/. 2,773,765

Alternativa 2

S/. 3,023,827

El ratio costo efectividad es el cociente entre el valor actual de los costos sociales netos y
el indicador de efectividad definido en el paso anterior:
Tabla 9: VAN, residuos slidos tratados y costo efectividad de la Alternativa 01 y 02

Descripcin

VACSN

Residuos slidos
tratados
(Tonelada
mtrica)

CE

Alternativa 1

S/. 2,773,765

8,390

S/. 330.59

Alternativa 2

S/. 3,023,827

8,390

S/. 360.40

Pgina | 21

G.

Sostenibilidad del PIP

Considerando el anlisis efectuado en la fase de diagnstico y formulacin hemos

identificado los factores relacionados a la sostenibilidad del proyecto.

Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento

El Centro Poblado San Vicente de Pal concentra a un grupo de entidades y

organizaciones con las cuales se pretende promover el fortalecimiento del espacio de
concertacin conformado por las entidades del sector pblico, privado y la sociedad civil
organizada con el objetivo que a partir de la consolidacin de este espacio se promueva y
fortalezca la mejora continua del servicio de limpieza pblica. Los principales actores
involucrados en el proyecto han expresado su compromiso en las entrevistas
establecidas con los mismos, este grupo de actores ha trasmitido y mostrado su firme
compromiso de participacin y respaldo en la fase de operacin y mantenimiento del
proyecto en el marco de las competencias conferidas por las normas sustantivas y los
objetivos establecidos para cada organizacin.

La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su

etapa de operacin
El rgano encargado de la etapa de operacin del proyecto del proyecto es la Gerencia
de Servicios Pblicos de la Municipalidad Distrital de Longotea. El personal que labora en
la Gerencia cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y la experiencia necesaria
para manejar los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales.
La Gerencia por aos viene ejecutando diversas actividades en los Centros Poblados y
caseros relacionados con proyecto productivos, de agua y saneamiento y estos ltimos
aos se hace cargo del servicio de limpieza del Centro Poblado de San Vicente y
Chorobamba donde se han analizados los factores de xitos y fracasos que se deben
considerar para manejar la fase de operacin del presente proyecto.

Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento

En el marco de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, estas tienen como
competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios
pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en
muchos casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos
deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de
operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados mediante el pago de
arbitrios representado por una tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del
servicio mencionado.
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, establece en su Artculo 80 de
Saneamiento, Salubridad y Salud: establecen en el numeral 3. Funciones especficas
exclusivas de las municipalidades distritales: 3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios. Tambin es competencia Municipal aprobar
los Proyectos de infraestructura bsica para la gestin de residuos slidos: planta de
tratamiento y sistema de disposicin final de residuos slidos.

Pgina | 22

Por tanto, partiendo del ordenamiento de los sistemas internos y el dimensionamiento de

costos y la sensibilizacin a la poblacin para el pago de arbitrios de limpieza pblica el
proyecto tiene como meta implementar en la fase de inversin todas estas actividades; y
la Municipalidad, por su parte, tiene el reto de consolidad la operatividad y funcionalidad
de los mismos a fin de asegurar el financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento en base a un servicio de calidad.

H.

Impacto ambiental

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al implementar un sistema

integral de gestin de residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del
medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el
proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas rurales, as como los
riesgos para la salud de la poblacin en general. Segn la alternativa seleccionada, se
trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los
factores ambientales.
Sin embargo, algunos impactos son la alteracin de la escasa fauna y flora de los
ecosistemas aledaos a la zona de la disposicin final por las obras durante la etapa de
nivelacin, construccin y trnsito de maquinaria durante la fase de inversin. Por tanto el
proyecto prev las medidas y los costos para la mitigacin de los posibles impactos
negativos al medio ambiente; as mismo, se tomarn todas las medidas de seguridad que
sean necesarias para reducir todo tipo de riesgos.

I.

Gestin del proyecto

La magnitud de la inversin para el presente proyecto requiere de la intervencin de los

profesionales de la Municipalidad quienes liderados por el Seor Alcalde y el Gerente de
Servicios Pblicos expresan su compromiso de bsqueda de los recursos necesarios
para el financiamiento del proyecto.
En la fase de la implementacin la Municipalidad Distrital de Longotea como ente
promotor del proyecto guiara este proceso de manera conjunta con la Mesa de
Concertacin.
Sin embargo, al tener reducido personal, limitaciones en las reas operativas y
administrativas se recomienda la ejecucin del proyecto mediante la modalidad de
contrata.
Para la implementacin del presente proyecto deber considerar el desarrollo de las
siguientes acciones:
-

Incorporar al proyecto en la fase de inversin en los documentos de gestin de

la Municipalidad Distrital de Longotea (PIA y Plan Multianual de Inversin
Pblica).
Gestionar la formulacin del expediente tcnico y/o estudio definitivo para la
ejecucin del proyecto de acuerdo a la normatividad vigente y los
procedimientos internos de la Municipalidad Distrital de Longotea.
Designar el equipo tcnico responsable del monitoreo del proyecto en las
diversas fases de la ejecucin del proyecto, el mismo que debe contar con el
experiencia para el desarrollo de este tipo de proyectos.

Gestionar el desarrollo de convenios interinstitucionales que permitan contar con recursos

humanos de primer nivel para asesorar y guiar el desarrollo del proyecto.
Pgina | 23

J.

Marco Lgico
Tabla 10: Matriz de marco lgico del proyecto (Alternativa Seleccionada)

Objetivos

Fin

Propsito

Lgica de intervencin

Indicadores objetivamente verificables

Mejora de la calidad de vida de

los pobladores del CP San
Vicente de Pal y los caseros de
Chorobamba, Capillapampa y el
Jardn.
Adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica en el Centro
Poblado San Vicente de Pal y
los caseros de Chorobamba,
Capillapampa y el Jardn.
-

Componente 01:
Almacenamiento y barrido de
residuos slidos

Componentes

Componente 02:
Fortalecimiento del servicio de
recoleccin y transporte.

Fuentes de verificacin

Supuestos

Reduccin de contaminacin ambiental por

injerencia de residuos slidos en la Centro
Poblado de San Vicente de Pal y los caseros
aledaos.

Informes de municipalidad.
Informes de Ministerio de Salud.

Informe Anual de Residuos

Slidos del Ministerio del
Ambiente.
Informes de Opinin Favorable
de la Direccin General de Salud
Ambiental.
Informe de anual y final del
proyecto.

El 85% de los residuos slidos son

recolectados y dispuestos en la celda de
relleno al finalizar el primer ao de
operacin.
El 80% de familias sensibilizadas participan
activamente en la gestin y manejo de los
residuos slidos.
El 100% del Plan de manejo ambiental es
ejecutado en el periodo de inversin del
proyecto.
366 tachos de 45 litros de capacidad para
almacenamiento domiciliario son entregados
a las familias el primer ao de ejecucin.
06 contenedores de 120 litros, 09 de 240
litros y 18 papeleros de 60 litros son
adquiridos el primer ao para el
almacenamiento pblico y barrido.
03 trabajadores cuentan con equipos de
proteccin personal y herramientas el
segundo trimestre de la ejecucin.
01 Unidad mvil adquirida y operativa en el
servicio el tercer trimestre de la ejecucin.
02 trabajadores cuentan con equipos de
proteccin personal y herramientas segundo
trimestre de la ejecucin.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Implementacin de
polticas de conservacin
del medio ambiente que
permitan mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Municipalidad Distrital de
Longotea asigna
oportunamente recursos al
proyecto.
Se cumple con las acciones
programadas para la
implementacin, operacin
y mantenimiento del
proyecto.

Cumplimiento de las
especificaciones tcnicas
del equipamiento.

Cumplimiento de las
especificaciones tcnicas
del equipamiento y
vehculo.

Pgina | 24

Objetivos

Lgica de intervencin
Componente 03: Sistema de
tratamiento y disposicin final
de residuos slidos

Indicadores objetivamente verificables

-

Componente 04:
Mejora de la gestin
administrativa y financiera

Componente 05:
Preservacin y cuidado del
medio ambiente.

1.1 Equipo de almacenamiento

pblico y barrido.
1.2 Equipos, personal,
herramientas e insumos del
servicio de barrido de las vas y
espacios pblicas.
Actividades

Fuentes de verificacin

01 Planta de reaprovechamiento y
disposicin final construida y operativa el
cuarto trimestre.
El 100% de los botaderos son clausurados al
segundo ao de operacin del relleno.
06 funcionarios capacitados y certificados al
finalizar el proyecto.
06 funcionarios capacitados y certificados al finalizar el proyecto.
03 de sistemas municipales articulados al
servicio de limpieza el IV trimestre.
El 50% de los costos de operacin del servicio
de limpieza son recuperados con el pago de
arbitrios el segundo ao de operacin.
El 40% de la poblacin entrega sus residuos
segregados al cabo de primer ao de iniciado
la recoleccin selectiva.
El 80% de las autoridades se han integrado al
espacio de concertacin local el primero ao
de ejecucin del proyecto

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Condiciones climatolgicas
favorables para la
construccin de la obra y el
cierre del botadero.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

El personal capacitado
aplica lo aprendido.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Se cuenta con la activa

participacin de la
poblacin.

Las adquisicin de bienes y

contratacin de servicios se
efectan de acuerdo a la
programacin.
Los materiales solicitados
cumplen las
especificaciones tcnicas.
Los estudios solicitados
responden a los
parmetros sectoriales
consignados en los TDRs.
La poblacin participa
activamente en las
capacitaciones.
Poblacin asume y aplica

S/. 68,624.00

Reporte de Patrimonio.

S/. 50,113.50

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.
Reporte de Patrimonio

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.
Reporte de Patrimonio.
Informe.
Lista de participantes.
Registro fotogrfico.

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.

2.1 Equipamiento de recoleccin

y transporte.

S/. 137,477.00

2.2 Capacitacin al personal de

recoleccin y transporte.

S/. 28,380.00

3.1 Implementacin de un
sistema de aprovechamiento y
disposicin final.

S/. 469,484.10

Supuestos

Pgina | 25

Objetivos

Lgica de intervencin
3.2 Equipamiento y personal
para disposicin final y rea
administrativa
3.3 Adecuadas tcnicas de
ingeniera para el manejo de los
botaderos.

Indicadores objetivamente verificables

S/. 47,124.00

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.
Reporte de Patrimonio.

S/. 147,100.00

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.

Informe.
Lista de participantes.
Documentos y normas legales
elaboradas.

Informe.
Lista de participantes.
Archivos fotogrficos.

S/. 211,730.52

S/. 84,692.21

S/. 105,865.26

Informe.
Lista de participantes.
Archivos fotogrficos.
Informe.
Lista de participantes.
Archivos fotogrficos.
Informe de valorizacin del
avance fsico y financiero.
Informe de valorizacin del
avance fsico y financiero.
Contrato y comprobante de
pago

4.1 Implementacin de sistema

de dimensionamiento de costos
y cobranza de los servicios.

S/. 16,000.00

4.2 Fortalecimiento de las

capacidades tcnicas y
administrativas del personal
tcnico del rea.

S/. 4,000.00

5.1 Programa de educacin

ambiental.

S/. 66,650.00

5.2 Cultura de conservacin del

medio ambiente.

S/. 23,700.00

Gastos Generales y utilidad (20%

del CD)
Supervisin y monitoreo (8% del
CD)
Expediente Tcnico (10% del CD)
Presupuesto (sin IGV)

Fuentes de verificacin

Supuestos
recomendaciones de los
especialistas.

S/. 1,460,940.59

Pgina | 26

2.

ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto
Mejoramiento y Ampliacin del servicio de Limpieza Pblica en el Centro
Poblado San Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar, La Libertad

2.2. Localizacin
UBIGEO
13
1303
130304
1303040005

Departamento:
Provincia:
Distrito:
Localidad:

La Libertad
Bolvar
Longotea
Centro Poblado San Vicente de Pal,
Caseros Chorobamba, Capillapampa y El Jardn

El proyecto se ubica en los CP San Vicente de Pal, cuyos servicios se extienden a los
caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn donde se ha determinado el
diagnstico y las medidas de solucin. Su delimitacin se describe en las ilustraciones
siguientes:

Departamento
La Libertad

DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD EN EL PERU

Ilustracin 3: Ubicacin Geogrfica del departamento de La Libertad en el Per

Fuente: Elaborado a partir de los mapas geopolticos Nacional y mapa departamental

pg. 27

Provincia
Bolvar

PROVINCIA DE BOLIVAR EN EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

Ilustracin 4: Ubicacin Geogrfica de la provincia de Bolvar

Fuente: Elaborado a partir de los mapas geopolticos provincial y distrital

pg. 28

ESPACIO PARA CROQUIS CON COORDENADAS UTM

pg. 29

2.3. Institucionalidad
Unidad Formuladora (UF)
La Gerencia de Infraestructura, dentro del organigrama de la Municipalidad Distrital
de Longotea entre las funciones que cumple y muestra su competencia se
mencionan el numeral 17, el mismo que a la letra dice:
17. Formular, elaborar, evaluar y aprobar resolutivamente los expedientes tcnicos
y sus modificaciones en el mbito de la Gestin de competencia de esta Gerencia:
as como realizar su ejecucin, monitoreo, liquidacin y mantenimiento de los
proyectos de mbito de la Gerencia.
Mayor informacin acerca de la Unidad Formuladora se presenta a continuacin:
Sector:

Gobierno Local

Pliego:

Municipalidad Distrital de Longotea

Nombre:

Gerencia de Infraestructura

Persona Responsable
de Formular

Consorcio Residuos Slidos San Vicente integrado por:

- Equipo de Promocin del Desarrollo Integral
Sostenible (PRODESI)
Representante Legal: Ruth Maribel Alcntara Portal
Jr. Rafael Narvez N 158. Asociacin Horacio Zevallos
Cajamarca.
Telfono. +51 076 36 6699
Email: prodesi_cajamarca@[Link]
- Bazn y Salas EIRL
Representante Legal: Percy Bazn Salas
Jr. Garcilaso de la Vega N 330 Barrio San Sebastin
Cajamarca
Telfono. +51 076 34 2877
Email: persybs2001@[Link]

Persona Responsable
de la Unidad
Formuladora

Unidad Formuladora de Longotea

rea de Servicios Pblicos.
Calle 28 de Julio SN Longotea.

Unidad Ejecutora (UE)

Sector:

Gobierno Local

Pliego:

Municipalidad Distrital de Longotea

Nombre:

Alcalde Municipalidad Distrital de Longotea

Persona Responsable de la
Unidad Ejecutora

Segundo Tomas Araujo Snchez

Calle 28 de Julio SN Longotea.
Telfono. (044) 542218

pg. 30

Las Unidades formuladora y ejecutora son Unidades Orgnicas de la Municipalidad

Distrital de Longotea. La Municipalidad, adems de su competencia funcional
establecida por ley, cuenta con capacidad administrativa, operativa y el liderazgo
necesario para ejecutar con eficiencia el presente proyecto.
Al respecto, Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, establece en su
Artculo 80 de Saneamiento, Salubridad y Salud: establecen en el numeral 3.
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de
acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios
Tambin es competencia Municipal aprobar los Proyectos de infraestructura bsica
para la gestin de residuos slidos: planta de tratamiento y sistema de disposicin
final de residuos slidos.

Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Distrital de Longotea es un

Gobierno Local, tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad
es brindar servicios bsicos a su poblacin y promover el desarrollo integral y
equilibrado del distrito. En particular, la Gerencia de Servicios Pblicos de la
Municipalidad tiene entre sus funciones la de promover, ejecutar, monitorear,
supervisar y liquidar obras consideradas dentro del Plan de Inversiones de la
Municipalidad. Por su parte, la Municipalidad cuenta con experiencia en la ejecucin
de proyectos, as mismo dispone de personal tcnico y profesional, para ejecutar el
proyecto.
Desde el punto de vista gerencial, la Municipalidad ha demostrado tener capacidad
de liderazgo para la ejecucin de proyectos con la participacin de los diversos
actores sociales, por ejemplo, en el proceso de implementacin del programa Agua
Para Todos efectuado en el CP San Vicente de Pal.
Los recursos de la Municipalidad Distrital de Longotea son limitados, en este
sentido la presente propuesta se viene formulando a fin de buscar financiamiento
de cooperacin nacional o extranjera. El proyecto cuenta con el respaldo del pleno
del Consejo para su fase de operacin y mantenimiento, por consiguiente ha sido
incluido dentro de la Programacin Multianual 2015 2017. Ver documentacin en
Anexos.

2.4. Marco de referencia

2.5.1

Antecedentes del PIP

En la regin las enfermedades que ms demandaron la atencin de los servicios de salud

agrupadas por grandes grupos de causas, fueron las enfermedades infecciosas y
parasitarias (42.9%), seguido de las complicaciones del embarazo, parto y puerperio
(4.1%), los traumatismos y envenenamientos (3.1%), las enfermedades del aparato
circulatorio (1.0%) y las neoplasias (0.4%). Informacin que refleja la situacin de la

pg. 31

provincia de Bolvar y el distrito de Longotea donde se ubica nuestra zona de estudio

donde se destacan como tres principales causas de morbilidad a las enfermedades del
sistema digestivo; ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias; y enfermedades del
sistema respiratorio.
Las causas de morbilidad estn relacionadas de alguna forma con los sistemas de
saneamiento ambiental, siendo uno de ellos los de residuos slidos.
Las dos principales carencias de servicios bsicos asociados a problemas ambientales
que enfrenta actualmente el distrito de Longotea y especficamente el Centro Poblado
San Vicente de Pal y sus caseros son la escasez de agua y la presencia de residuos
slidos contaminando el ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la poblacin.
En San Vicente de Pal una donacin por parte de la Municipalidad Provincial de Bolvar
permiti instalar el ao 2007 04 papeleros en el parque principal del Centro Poblado. El
ao 2010 hubo un intento de formular el estudio de preinversin para brindar el servicio
de limpieza en el Centro Poblado lo cual no fue concretizado por razones econmicas.
Los problemas del inadecuado manejo en fuente y disposicin final de residuos slidos se
acrecientan en San Vicente, pues las familias arrojan de manera indiscriminada la basura
al cauce del ro incluso uno de los botaderos se ubica junto a la institucin educativa de
nivel inicial afectando a la salud de los nios menores de 5 aos. Ante los reclamos de la
poblacin, la Municipalidad dispone un para la recoleccin domiciliaria y comerciales de
los residuos slidos en el CP San Vicente de Pal; sin embargo, el servicio es limitado en
su frecuencia, calidad, tratamiento y disposicin final de los mismos.
La situacin actual refleja una problemtica de tipo ambiental, social, de salud pblica y
de gestin de servicios urbanos, concluyndose que:
-

El manejo inadecuado de residuos en el centro poblado y los caseros de la zona,

principalmente en lo que respecta a la disposicin final, est originando problemas
de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la poblacin;
El actual servicio de limpieza pblica dispone de una cobertura deficiente que
motiva preocupacin por parte de la poblacin y refuerza la cultura de no asignar
recursos para pago por el servicio prestado;
El actual servicio otorgado por la municipalidad se presta en forma gratuita; sin
embargo, es necesario considerar las mejoras necesarias del mismo, pues el 52%
de los pobladores encuestados estaran dispuestos a pagar por dicho servicio de
establecerse las mejoras en la calidad del mismo; as como, la frecuencia de
atencin.
De otro lado, se destaca que el punto ms crtico en el mbito de intervencin del
servicio de limpieza pblica, es la disposicin final de los residuos, debido a la
inexistencia de un relleno sanitario, lo cual, como se ha mencionado, viene
originando serios problemas de contaminacin.

La inadecuada disposicin de residuos slidos genera importantes externalidades

negativas que afectan directa o indirectamente al medio ambiente, la salud de la
poblacin generando gastos adicionales para su tratamiento y por ende la calidad de
vida.
Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: En primer lugar, el medio ambiente
se encuentra seriamente afectado por la exposicin de los residuos slidos en sus
componentes de agua, aire y suelo deteriorando los ecosistemas de la zona. En segundo
lugar, las familias que enferman adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en
costos adicionales para el tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas
de atencin escolar. En tercer lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades
asociadas a ambientes insalubres las personas y los pequeos negocios instalados en
pg. 32

los Centros Poblados y caseros deben incurrir en mayores costos. Finalmente, la

existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de
subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos en
desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.
En el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, estas tienen como competencia
asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como
es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en muchos casos, se
debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse
slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de operacin y
mantenimiento del mismo debern ser financiados mediante el pago de arbitrios
representado por una tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio
mencionado. Sin embargo, se debe mencionar que la Municipalidad Distrital de Longotea
dispone de restringidos recursos manejando un promedio anual de S/. 1748,628 nuevos
soles; motivo por el cual enviar el presente proyecto a fondos concursables a fin de
concretizar esta importante inversin.

2007
Instalacin de
papeleros en plaza
de San Vicente de
Pal.

2010
Intento de
formular un
estudio de
preinversin para
atender el servicio
de limpieza
pblica en San
Vicente de Pal

2011
Municipalidad de
Longotea dispone
movilidad para
recojo de residuos
domiciliarios y
comerciales en
Centro Poblado en
San Vicente de
Pal.

2012
FONIPREL aprueba
propuesta de
financiamiento
excepcional para
estudio de
preinversin
presentado por la
Municipalidad
Distrital de
Longotea

2013
Municipalidad de
Longotea efecta
proceso de
seleccin para
elegir consultor de
formulacin.
Fines de ao se
inicia estudios en
San Vicente de
Pal y caseros
seleccionados.

Ilustracin 5: Hitos del proyecto

Visto este conjunto de problemas que sobrepasan el alcance de la actual gestin

municipal, la Municipalidad Distrital de Longotea ha participado en la Convocatoria
Extraordinaria para el financiamiento de estudios de preinversin, donde a finales del ao
2012 FONIPREL aprueba la propuesta de financiamiento excepcional para este nivel de
estudios.
El pasado 21 de agosto del presente ao la Municipalidad Distrital de Longotea convoca
el proceso de seleccin Adjudicacin de Menor Cuanta N 02-2013/MDL (segunda
convocatoria) Derivada de la Adjudicacin Directa Selectiva N 02-2013-CE/MDL (Primera Convocatoria). El proceso tiene como objeto la contratacin de servicios para la
elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil de la iniciativa de inversin
denominada Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales en el Centro Poblado San Vicente de Pal del distrito Longotea, Bolvar, La
Libertad.

pg. 33

2.5.2

Anlisis de consistencia con Lineamientos de Poltica

Tabla 11: Consistencia con Lineamientos de Polticas

Instrumentos de
Gestin
Constitucin Poltica
del Per (1993)

Lineamientos Asociados
Artculo 2. Fija las normas que garantizan el derecho que tiene
toda persona:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y
a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.

Ley N 27783: Ley de

Bases de la
Descentralizacin (17
de julio de 2000)

Captulo II: Competencias Municipales

Ley N 27972: Ley

Orgnica de
Municipalidades, (27
de mayo de 2003)

Ttulo V: Competencias y Funciones Especficas de los

Gobiernos Locales

Artculo 43.- Competencias compartidas

j) Gestin de residuos slidos.

Artculo 73, numeral 3 seala que las municipalidades en materia

de Proteccin y Conservacin del Ambiente, cumplen las siguientes
funciones:
-

Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y polticas

locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas,
normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
Proponen la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promueven la educacin e investigacin ambiental en su
localidad e incentivan la participacin ciudadana en todos sus
niveles
Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales.
Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los
instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de gestin ambiental.

Articulo 80.- Saneamiento, salubridad y salud

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones
provinciales:

especficas

exclusivas

de

las

municipalidades

1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos

slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems
elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Decreto Legislativo N
613: Cdigo del Medio
Ambiente y de los
Recursos Naturales
(07 de Setiembre de
1990)

Ttulo preliminar
Derecho a gozar de un medio ambiente saludable y equilibrado.
I. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un
ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservacin del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas
a un nivel compatible con la dignidad humana. Le corresponde

pg. 34

Instrumentos de
Gestin

Lineamientos Asociados
prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso
de deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda
interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la
sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar
inexcusablemente con estos propsitos.
Artculo 102.- Control del Estado.
Es obligacin del Estado, a travs de los gobiernos locales, controlar
la limpieza pblica en las ciudades y en todo tipo de asentamiento
humano, considerando necesariamente las etapas de recoleccin,
transporte y disposicin final de los desechos domsticos, as como
la educacin de sus habitantes.
Artculo 105.-Disposicin final de desechos domsticos.
La disposicin final de los desechos domsticos, se realizar
nicamente en aquellos lugares previamente determinados por el
gobierno local correspondiente y de acuerdo con las disposiciones
sanitarias vigentes.

Ley General de Salud Ley N 26842

(20 de julio 1997)

En la cual se reconoce la responsabilidad del Estado frente a la

proteccin de la salud ambiental.
En su artculo 96 del Captulo VI, se menciona que en la disposicin
de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las
medidas y precauciones necesarias para prevenir daos a la salud
humana o al ambiente.
Asimismo, los artculos 99, 104 y 107 del Captulo VIII tratan sobre
los desechos y la responsabilidad de las personas naturales o
jurdicas de no efectuar descargas de residuos o sustancias
contaminantes al agua, el aire o al suelo.
El artculo 80, numeral 3.1 de la misma Ley seala que en materia
de saneamiento, salubridad y salud, son funciones especficas de las
municipalidades distritales: proveer el servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios.

Ley del Sistema

Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental - Ley N
27446
(23 de Abril de 2001)

Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo

ambiental
4.1 Toda accin comprendida en el listado de inclusin que
establezca el Reglamento, segn lo previsto en el Artculo 2 de la
presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificacin
ambiental, deber ser clasificada en una de las siguientes
categoras:
a) Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos
proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos
de carcter significativo.
b) Categora II - Estudio de Impacto Ambiental [Link] los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas
fcilmente aplicables. Los proyectos de esta categora requerirn de
un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
c) Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye
aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis

pg. 35

Instrumentos de
Gestin

Lineamientos Asociados
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categora
requerirn de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d).
4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de
proteccin ambiental establecidos por la autoridad competente.
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental
Para los efectos de la clasificacin de los proyectos de inversin que
queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente
deber ceirse a los siguientes criterios:
a) La proteccin de la salud de las personas;
b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del
suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos
slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
c) La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas,
el suelo, la flora y la fauna;
d) La proteccin de las reas naturales protegidas;
e) La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su
importancia para la vida natural;
f) La proteccin de los sistemas y estilos de vida de las
comunidades;
g) La proteccin de los espacios urbanos;
h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico,
arquitectnicos y monumentos nacionales; e,
i) Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
As mismo define los estudios ambientales correspondientes a cada
tipo de proyecto dependiendo de la envergadura de stos y la
potencialidad de los impactos en el ambiente.

Ley N 28611: Ley

General del Ambiente
(15 de octubre de
2005)

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pas.
Artculo 66.- De la salud ambiental
66.1 La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es
prioritaria en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a
travs de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y
jurdicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva
gestin del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud
de las personas.
66.2 La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud
ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de
riesgos ambientales derivados de las actividades y materias
comprendidas bajo el mbito de este sector.
Artculo 67.- Del saneamiento bsico
Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local
priorizan medidas de saneamiento bsico que incluyan la

pg. 36

Instrumentos de
Gestin

Lineamientos Asociados
construccin y administracin de infraestructura apropiada; la gestin
y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas
subterrneas, el sistema de alcantarillado pblico, el reuso de aguas
servidas, la disposicin de excretas y los residuos slidos, en las
zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y
continuidad de los servicios de saneamiento, as como el
establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de
dichos servicios, su administracin y mejoramiento.
Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos
119.1 La gestin de los residuos slidos de origen domstico,
comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas
similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos
locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los
residuos slidos municipales.
119.2 La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en
el prrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su
adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y
supervisin establecidas en la legislacin vigente.

Ley N 27314
modificada por
Decreto Legislativo N
1065, Ley General de
Residuos Slidos
(28 junio 2008)

Artculos 4 Lineamientos de poltica

1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin
de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de
la mxima de sus volmenes de generacin y caractersticas de
peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los residuos slidos desde la generacin hasta la
disposicin final a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y el ambiente.
4. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin o
reaprovechamiento de los residuos slidos.
5. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la
adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada
disposicin final.
6. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas,
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
7. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la
sociedad civil organizada, y el sector privado en la gestin y el
manejo de los residuos slidos.
En los Artculos 7, 9 y 10 de la Ley General de Residuos
Slidos, as como en los Artculos 6 y 8 del Reglamento de la
Ley se sealan las competencias del sector salud a travs de la
Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud
(DIGESA), las Direcciones Regionales de Salud (DIRSA) y las
Direcciones de Salud (DISA) en Lima y Callao, as como de las
municipalidades provinciales y distritales.
En el Artculo 92 del Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos se seala lo siguiente:
Artculo 92.- Recuperacin y uso de reas degradadas: Las reas
que han sido utilizadas como botaderos de residuos, debern ser
sanitaria y ambientalmente recuperadas en concordancia con el

pg. 37

Instrumentos de
Gestin

Lineamientos Asociados
desarrollo y bienestar de la poblacin, y con la prohibicin dispuesta
en el artculo 89 mediante un plan de recuperacin. La formulacin y
ejecucin de dicho plan es de responsabilidad de la municipalidad
provincial correspondiente para lo cual contar con el apoyo de las
municipalidades distritales y la Autoridad de Salud, sin perjuicio de
que sta repita posteriormente contra quien o quienes hayan hecho
aprovechamiento del botadero. El citado plan ser aprobado por la
DIGESA, teniendo en cuenta los siguientes aspectos tcnicos:
1. Diseo e implementacin del plan para la limpieza y remocin
parcial o total de los residuos acumulados en el botadero, para
atenuar o eliminar la contaminacin;
2. Estabilizacin del suelo y confinamiento final de los residuos;
3. Asegurar que las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del
rea recuperada y de su entorno sean plenamente compatibles con
los aspectos sanitarios y ambientales;
4. Programa de monitoreo ambiental que reportar el titular del
terreno, entre cinco (05) a diez (10) aos luego de la clausura del
botadero;
5. Otras que se indiquen en la aprobacin del plan de recuperacin.

Decreto Legislativo
N 1013 que Aprueba
La Ley de creacin,
organizacin
y funciones del
Ministerio
Del Ambiente
(13 de mayo de 2008)

Artculo 1.- Finalidad de la ley

La presente ley crea el Ministerio del Ambiente, establece su mbito
de competencia sectorial y regula su estructura orgnica y sus
funciones.
Artculo 2. Creacin y naturaleza jurdica Ministerio del Ambiente
2.1 Crase el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder
Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la
rectora con respecto a ella.
Artculo 3.- Objeto y objetivos especficos del Ministerio del
Ambiente
3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio
que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona
con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida.
Artculo 7.- Funciones Especficas
El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones
especficamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:
g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin,
coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y
recuperacin de ambientes degradados.
k) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la
proteccin de la calidad del aire y el control del ruido y de las
radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
g) Disear, aprobar y supervisar la aplicacin de los instrumentos de
prevencin, de control y de rehabilitacin ambiental relacionados con
los residuos slidos y peligrosos, el control y reso de los efluentes

pg. 38

Instrumentos de
Gestin

Lineamientos Asociados
lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el
saneamiento, con el objetivo de garantizar una ptima calidad
ambiental.

Poltica Nacional
del Ambiente,
aprobada con el
DS 012-2009MINAM (22 de mayo de
2009)

Eje de poltica 2: Gestin integral de la calidad ambiental

4. Residuos Slidos
Lineamientos de poltica:
d). Promover la inversin pblica y privada en proyectos para
mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje,
disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura
a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y
otras instalaciones ilegales.
e). Desarrollar y promover la adopcin de modelos de gestin
apropiada de residuos slidos adaptada a las condiciones de los
centros poblados.
f). Promover la formalizacin de los segregadores, recicladores y
otros actores que participan en el manejo de los residuos slidos.

Plan Bicentenario: el
Per hacia el 2021
aprobado con Decreto
Supremo N 054-2011PCM
(22 de junio de 2011)

El Plan Bicentenario propone objetivos generales y especficos,

precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea
programas estratgicos.
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
2.8 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivo especfico y meta
A. Objetivo nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a
los servicios bsicos. Lograr que todas las personas tengan igualdad
de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a
servicios bsicos de calidad, en particular educacin, salud, agua y
desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad
ciudadana
B. Lineamientos de poltica: Servicios bsicos y vivienda
1. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de
la poblacin a los servicios de agua y desage, recoleccin y
disposicin
final
de
residuos
slidos,
electricidad
y
telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el
acceso a estos servicios de la poblacin en situacin de
vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atencin,
diferenciando las intervenciones en los mbitos urbano y rural.
C. Prioridades.
8. Dar acceso universal a servicios adecuados de agua, electricidad
y vivienda.
Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la
poblacin
Indicador: Poblacin que vive en condiciones fsicas inadecuadas
(dficit cualitativo)
Meta. 5% al 2021.
Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
6.3 Objetivos, lineamientos, prioridades, objetivo especfico y meta
A. Objetivo nacional: Conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y

pg. 39

Instrumentos de
Gestin

Lineamientos Asociados
ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida
para las
personas y la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo
B. Lineamientos de poltica: Servicios bsicos y vivienda
Calidad ambiental. 3. Fortalecer la gestin de los gobiernos
regionales y locales en materia de residuos slidos, priorizando su
aprovechamiento.
C. Prioridades.
1. Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales.
2. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo).
D. Objetivo especfico, indicadores, metas y acciones
Objetivo especfico 2: Calidad ambiental mejorada y gestionada con
enfoque integral en el mbito nacional.
Indicador. Porcentaje de residuos slidos
disposicin final segura a nivel nacional.

municipales

con

Meta. 100% al 2021.

Plan de Desarrollo
Regional Concertado
de la Regin La
Libertad 2010 2021
(Setiembre 2009)

5.3 Dimensin de infraestructura y ambiente (141 p)

Objetivo Estratgico: Promover la sostenibilidad del ambiente natural
y desarrollar infraestructura de soporte con perspectiva de zonas de
desarrollo regional.
Objetivo especfico: Promover prcticas Eco eficientes en todas las
instituciones publica, empresas privadas y familias en la regin La
Libertad
Metas 2016: 80% de Municipalidades Provinciales ejecutan Planes
Integrales de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS).
Metas 2021: 100% de Municipalidades Provinciales ejecutan Planes
Integrales de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS).
Programa Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en la
regin La Libertad.

Plan Concertado del

Desarrollo de Bolvar,
regin La Libertad
2012 - 2016

Programas y proyectos - 3.2 Dimensin Social (30 p)

P2: Programa integral de manejo y gestin de los residuos slidos y
lquidos en la provincia de Bolvar.
P1: Disposicin de excretas a nivel rural.
P2: Disposicin de Basuras y reciclaje de residuos.

2.5.3

Clasificador de responsabilidad funcional segn el SNIP

Funcin:
Programa:
Subprograma:
Responsable funcional:

17 AMBIENTE
Divisin Funcional
055: Gestin integral de la calidad ambiental
Grupo Funcional 0124: Gestin de los residuos slidos
Ambiente

pg. 40

3.

IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
3.1.1

El rea de influencia y rea de estudio

El rea de influencia y rea de estudio lo constituye el Centro Poblado Menor de San

Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn los cuales
pertenecen al mbito poltico administrativo del distrito de Longotea y provincia de
Bolvar ubicado a una altitud de 2,650.00 m.s.n.m. Por su parte el CP San Vicente de
Pal se ubica a una altitud de 1,250 msnm.
Los lmites del C.P.M San Vicente de Pal son los siguientes:
-

Este
:
Oeste :
Sur
:
Norte :

con el distrito de Uchumarca

con el distrito de Ucuncha
con el distrito de Uchumarca
con la provincia de San Marcos (departamento de Cajamarca)

Ilustracin 6: Ubicacin del CP San Vicente de Pal

Fuente: Elaborado a partir de la vista satelital publicada en Google Earth

pg. 41

a.

Va de acceso

La nica ruta de acceso al Centro Poblado San Vicente de Pal es a travs del
departamento de Cajamarca partiendo desde la ciudad de Cajamarca mediante la
va que une con la ciudad de Celendn, continuando por la carretera a Las Balsas;
llegando hasta el puente del mismo nombre y finalmente por la trocha carrozable al
CP San Vicente recorriendo un total de 191 km por un periodo de 5.5 horas en
camioneta o auto.

Ilustracin 7: Red de acceso vial al Centro Poblado de San Vicente de Pal

Fuente: Extrado de los mapas viales del Departamento de Cajamarca y el departamento de La Libertad, publicado
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Lima 2009.

Ilustracin 8: Integracin vial de San Vicente de Paul, caseros de Chorobamba, El Jardn,

Capillapampa y otros con la capital del distrito de Longotea
Fuente: Extrado del Mapa de Centros Poblados y Vas de Integracin de provincia de Bolvar, publicado por el
Gobierno Regional de La Libertad, febrero 2009

pg. 42

Para que la poblacin del Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros
aledaos logren articularse con la capital distrital del distrito de Longotea y la capital
de la provincia de Bolvar se contina por esta misma va que integra a una serie de
caseros y anexos. As mismo a unos minutos de CP San Vicente atravesando el
puente Pachac se llega al pueblo de Psac.

b.

Aspectos ambientales

Morfologa e hidrologa

Al este del territorio de la regin La Libertad, la forma morfolgica de primer orden

es el profundo valle o can que forma el ro Maran. En el lmite con San Martn,
la divisoria de aguas del Maran con el Huallaga, tiene altitudes que, en muchos
sectores, superan los 4,000 msnm; caractersticas que se asocian al distrito de
Longotea y el Centro Poblado de San Vicente de Pal y sus caseros.
El ro ms importante para el distrito es el ro Maran que tiene una anchura media
de 90 m. y una profundidad media de 10 m. Y una pendiente media de 2/1000 y es
navegable por pequeos botes y rsticas balsas, tambin se lo atraviesa en oroyas.
Especficamente en la zona el recurso hdrico es de menor magnitud donde se
evidencia la presencia del ro que cruza San Vicente de Paul, conformado por las
quebradas de Longotea y Cahun, afluentes del ro Psac y luego se constituyen en
tributarios del ro Maran.

Clima

El clima es semiclido muy hmedo (Subtropical muy hmedo), Temperatura de

Semiclido a Clido, con precipitaciones de deficiente a abundante para la yunga
martima y para la yunga fluvial lluvioso todo el ao. Equivalente Clasificacin de
Kppen: Aw. Este tipo de clima predomina en la selva alta (Yunga fluvial). Se
caracteriza por ser muy hmedo, con precipitaciones como promedio por encima de
los 2000 milmetros. Sin embargo en el CP San Vicente se tiene registros de la
precipitacin anual de 453.2 mm anual. Las temperaturas ms elevadas se
registran en los fondos de los valles y en la transicin a la llanura amaznica
caracterstico del CP San Vicente de Pal.
De acuerdo a la informacin previa al CP San Vicente de Pal le corresponde la
siguiente informacin de equivalencia climtica de acuerdo a la clasificacin de
Kppen.
Tabla 12: Cuadro de Equivalencia Climtica.
Descripcin
Zona 7
Ceja de
montaa
Clima
templado
moderado
muy
hmedo

Kppen

Thornthwaite

Cw

C(o i
p) A'
H3

Clasificacin
Pulgar
TemperaVidal
tura
Yunga
fluvial

Clido

Por
precipitacin
Semiseco

Humedad
relativa

Distribucin
por
precipitacin

Cobertura
referencial

Hmedo

Otoo
Invierno
y Primavera
Secos

Valle
Andino del
ro Maran
y afluentes

Fuente: Gua de Aplicacin de Arquitectura Bioclimtica en Locales Educativos publicado por el

Ministerio de Educacin. Lima Per 2008.

pg. 43

El CP San Vicente presenta un clima clido con una temperatura media anual de
19.9 C, siendo la temperatura mxima promedio anual de 28.7 C y la mnima
promedio anual de 11.1C, tal como se especifica en la Tabla siguiente.
Tabla 13: Temperatura en el CP San Vicente de Pal, Longotea
Mes

Temperatura
Mxima
Promedio (A)
28.2

Mnima
Promedio (B)
11.2

Media (A) (B)

Febrero

28.4

11.4

19.9

Marzo

28.6

12.2

20.4

Abril

28.4

12.5

20.45

Mayo

28.8

11.2

20

Junio

29.6

9.2

19.4

Julio

30.4

8.8

19.6

Agosto

30.6

8.9

19.75

Septiembre

28.8

11.2

20

Octubre

27.4

12.2

19.8

Noviembre

27.4

12.3

19.85

Diciembre

27.2

12.2

19.7

Media anual

28.7

11.1

19.9

Enero

19.7

Fuente: Diagnostico Situacional del CPM. San Vicente de Pal, Puesto de Salud Psac Agosto 2010.

Grfico 1: Precipitacin pluvial en el CP San Vicente de Pal

80

74.7
65.7

70
Precipitacin (mm)

El CPM San Vicente

de Pal tiene un
rgimen
de
precipitaciones
estacionales que van
desde el mes de
Octubre al mes de
Mayo, seguido de un
periodo seco de
junio a septiembre,
tal como se puede
apreciar en el grfico
siguiente:

60

67.9

51.3

47.7

50

41.3 43.1

40
30

27.4

20

13.5

9.8

10

5.1 5.7

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Promedio mensual
Fuente: Proyectado en base a la informacin disponible en el
Diagnostico Situacional del CPM. San Vicente de Pal, Puesto de Salud
Psac Agosto 2010.

El registro disponible permite evidenciar una precipitacin pluvial anual de 453.2

mm al ao con una media anual de 37.8 mm para el Centro Poblado objeto del
presente estudio.

pg. 44

Flora y fauna

Flora: El rea de influencia se encuentra casi exenta de vegetacin arbrea,

encontrando de manera limitada especies constituida por la plantas de acuerdo a
los diferentes climas y alturas, en los valles clidos abundan los rboles llamados
huayo, huarango, espino, sauce, balso o topa, cctus, pate, canaquil, cedro blanco
y colorado, rboles frutales como: naranjo, pacae, palto, papayo, ciruelo, cafe,
cacao, guanbano, tumbo, mango, pltano, limn, etc.
En la parte media y zonas fras eucaliptos, pinos, cipreses, andimarcas, saucos,
alisos, quinual, colle, retama, nogal, (sembradas por el hombre).
Plantas silvestres tales como quishuar, quinual, aliso, campanillo, naranjillo, cedros,
saltapirico, lanche, pauco, variedades de espinos, palo amarillo, chollo, alunco,
tayanga, huarahuya, perejil, laurel, maguey, lloque, suro, layo, taya, llamanche,
shotogal, antrahuayta, chillca, yerba santa, shiric o chinchin, rumicashpi, chuipites,
auchan, etc.
Tambin existe una gran variedad de yerbas aromticas y medicinales de cuales
mencionaremos algunas: berros, llantn, achicoria, ancusacha, yerba buena, yerba
del toro, pie de perro, puquio huaraucclla, chullco, flor de piedra, curuntilla, papilla,
loritos, helechos, culantrillo, mala yerba, cola de caballo, cortaderas, chanchillo,
quicuyo, nudillo, cauchas o huicuntos, mala yerbilla, yerba espinosa, pata de len,
etc.
Entre los principales gneros botnicos destacan: Calamagrostis antoniana y
Paspalum tuberosum, luego otros gneros que deben mencionarse son: Stipa,
Muhlembergia, Poa, Bromus, Azorella, Espeletia, Alchemilla, etc.

Fauna: La fauna es tambin muy diversa en el clima caluroso se tiene alacranes,

cienpis, grillos, saltamontes, chirichiri, chincharras, culebras, vboras,
salamandras, camaleones, lagartijas, huatopillas, alfombrillas, machacuay, coralillo,
chisco, lechuza, carpinteros, papagayos, loros, guardacaballos, palomas silvestres,
torcas, jilgueros, quin-quin, putilla, abejas, avispas, venado tigrillo, pacran, pacha
zorro, vizcacha, amplia variedad de peces.
En clima medio venado, muca, zorro, vizcacha, cuy silvestre, gato monts, pumillo,
erizo, zorrillo, torcas, palomas, carncolas, huaychao, cocopero, perdiz, zorzal,
gorriones, talacua, buho, guila, halcn, etc.
Los animales domsticos caractersticos de la zona se identifica ganado vacuno,
ganado lanar, camlidos sudamericanos, equino, porcino, caprino, cuyes, conejos,
aves de corral, gato, perro, etc.

pg. 45


Suelos
Constituida por la vertiente occidental
de la sierra norte entre los 1,000 y
4000 msnm, con relieves de pendiente
ondulada a accidentada y con
superficie variada de eriaza con
presencia de arbustos a tierras de
cultivo.
Predominan
los
suelos
superficiales sobre rocas y tambin la
roca expuesta. En las partes bajas se
encuentran
suelos
arenosos
y
arcillosos con calcio en el subsuelo.
Los suelos y aspectos geolgicos en
la zona afloran suelos limosos,
arcillosos, gravosos con afloramientos
Ilustracin 9: Valle y pendiente ondulada caracteriza
de rocas Sedimentarias e gneas,
la tipologa de los suelos de la zona
cuyas edades oscilan entre el Jursico
y el Cuaternario.

Recursos tursticos

El distrito de Longotea muestra monumentos arqueolgicos y paisajes naturales

importantes que constituyen el principal patrimonio cultural del mismo. As se puede
identificar a las tumbas prehispnicas y un atractivo valle en el centro poblado de
San Vicente de Pal; sin embargo, el estado de conservacin se ha visto afectado
influenciado por los fenmenos antropolgicos y de origen naturales. A continuacin
la relacin de los monumentos arqueolgicos y paisajes naturales importantes del
distrito.
Tabla 14: Monumentos arqueolgicos y paisajes naturales del distrito de Longotea

Descripcin

Ubicacin

Estado en que se
encuentra

Monumentos Arqueolgicos
Tumbas prehispnicas

San Vicente de Pal

Casi desaparecidas

Ruinas el churo

Cerro el Churo

Deterioradas

Tumbas Prehispnicas

Cerro Yanacaca

Deterioradas

Cavernas con pinturas rupestres

Casero Adbn

Deterioradas

Tumbas Prehispnicas

Casero Adbn

Deterioradas

Caserones Prehispnicos

Cerro Sacahurco

Deterioradas

Catarata del Higuern

Distrito Longotea

Abandono

Pampa de las Torres

Distrito Longotea

Abandono

Cataratas del Ri Adbn

Casero Adbn

Abandono

Valle San Vicente

San Vicente de Pal

En promocin

Cataratas de las Lucmas

Longotea

En abandono

Valle el Paraso

Casero el Paraso

Quebrada Pomabamba - Chahuin

UA Chahun

Paisajes Naturales importantes

Abandono

pg. 46


Manifestaciones culturales
En el distrito la fiesta patronal es en honor a nuestra Seora del Carmen se celebra
el 16 de Julio con corrida de toros, bailes de amanecida al son de alegres cumbias,
huaynos, pasillos, rancheras, corridos, marineras, valses.
Por su parte en la zona de estudio se celebra la fiesta patronal del C.P.M San
Vicente de Pal el da 27 de Setiembre; en este sentido se programa actividades de
integracin deportiva, noches de veladas, baile y la procesin de San Vicente el da
principal con el acompaamiento de la banda del distrito. Los das festivos discurren
bajo el tronar de cohetes, y castillos de colores con la participacin de la gente
entusiasta y jaranera. De manera similar en cada fiesta se improvisan bailes.
La concurrencia toma la rica chicha de jora de man, el guarapo, el caazo y la
cerveza. Los pobladores matan chanchos, que con antelacin han engordado, as
como elaboran el sabroso y rico pan hecho con harina de trigo, manteca de
chancho, leche y huevos, dulces de maz, panes de cebada, llamados mestizas,
semitas, o rangachos. En fin, la gente se divierte a lo grande y de lo lindo. Son
muy entusiastas y muy amigables, de espritus jaraneros. Otras festividades de
gran aceptacin son los carnavales y Navidad. En carnavales, la gente es muy
animosa, viste su mejor ropa y monta en caballo bien enjaezado, y mandolina en
mano, van de casa en casa, cantando coplas carnavalescas, al tiempo que piden
chicha. Algunos jinetes tienen la osada de meter sus cabalgaduras a las casas. Del
mismo modo van a caballo, y en grupos de 4 5, a otros pueblos vecinos, como
Corralpampa donde arman jarana.

Recursos minerales

En Longotea existen reservas de minerales que algunas estn sin explotar como: El
Lavador (Poli metlico), Yanacaca (Poli metlico), Los Alisos (Poli metlico).
Tambin existen minerales que son explotados por las comunidades aledaas en
forma artesanal como: Colpa (Carbn de piedra), cucho (Carbn de piedra),
Sacahurco (arena).

Caractersticas demogrficas de la poblacin afectada

La
informacin
sociodemogrfica de los
Censos
Nacionales
de
Poblacin y de Vivienda del
Instituto
Nacional
de
Estadstica e Informtica
(INEI)
registr
fuertes
variaciones
sobre
la
modificacin
del
comportamiento
poblacional a nivel del
departamento
con una
tendencia creciente.

Grfico 2: Tendencia de crecimiento de la poblacin del

departamento de La Libertad, periodo 1940 2013
1,793,291

2,000,000

1,617,050
1,500,000
Poblacin

c.

1,270,261
982,074

1,000,000

783,728
582,243

500,000

383,252
0
1940

1961

1972

1981

1993

2007

2013

Aos

Fuente: INEI Perfil Sociodemogrfico del Departamento de La Libertad 2007.

pg. 47

De manera diferencia la provincia de Bolvar y el distrito de Longotea presentan

estancamiento en la magnitud poblacional, declinante tendencia explicada
fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad y la migracin a
las regiones costera en bsqueda de nuevas oportunidades laborales.

Poblacin

Segn
el
Instituto
Grfico 3: Tendencia de crecimiento de la poblacin de la
Nacional de Estadstica e
provincia de Bolvar, periodo 1981 2013
Informtica (INEI), el
20,000
16,814
16,650
16,580
distrito
de
Longotea
cuenta con una poblacin
13,674
15,000
de 2,433 habitantes, el
46%
es
poblacin
10,000
masculina y el 46% es
femenino, segn el censo
de poblacin y vivienda
5,000
del INEI tiene una
poblacin
urbana
de
0
1,079 habitantes que
1981
1993
2007
2013
representa un 44.3% y
con 1,354 habitantes de
poblacin rural con un 55.7%.

Grfico 4: Tendencia de crecimiento de la poblacin del distrito

de Longotea, periodo 1981 2013
3,000

2,433
2,500
Poblacin

Respecto a la estructura
poblacional se tiene que
la poblacin de 15 aos y
ms asciende a 1289
habitantes
lo
cual
equivale al 52. 98 %; la
tasa de analfabetismo
para este mismo grupo
poblacional
llega
al
17.8%.

2,000

2,306

2,254

2007

2013

1,662

1,500

1,000
500
0
1981

1993

Fuente: INEI Perfil Sociodemogrfico del Departamento de La

Libertad 2007

Sin embargo, segn la informacin revisada para la zona de estudio en especial el

Centro Poblado de San Vicente de Pal sucede un hecho diferenciado. Segn los
registros de los Censos de Poblacin y Vivienda del ao 2007 publicado por INEI el
Centro Poblado San Vicente de Pal present una poblacin de 968 habitantes y
221 en la comunidad de Chorobamba lo cual hace un total de 1,189 habitantes para
el mbito de intervencin.
Es necesario resaltar que el CP de San Vicente por su estratgica ubicacin
geogrfica e importancia econmica en trminos de produccin e intercambio
comercial ha permitido consolidarse como la ms importante zona de concentracin
urbana superando a la misma capital del distrito en 2.7 veces en magnitud
poblacional donde para este mismo ao se registr 346 habitantes en la capital del
distrito.

pg. 48

Tabla 15: Viviendas, poblacin en zonas urbana y rural ao 2007 en los CP San Vicente de
Pal y Chorobamba

Descripcin
N de viviendas
Poblacin total por zonas
Porcentaje %

Zona Urbana

Zona Rural

Total

262
1,375
81.41%

58
314
18.59%

320
1,689
100.00%

Fuente: Tabla elaborada por equipo consultor en base a la informacin de los Censos
Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI

Composicin de la poblacin por sexo y edad

El sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas ms importantes en la

composicin de las poblaciones. Respecto a la composicin de la poblacin por
sexo y edad del mbito de influencia; se puede apreciar un comportamiento
diferenciado en cada una de las edades o grupos de edad, este comportamiento
define la estructura por edad, la misma que se puede visualizar en las pirmides de
poblacin la misma que ha sido construida en base a la informacin del rea de
influencia del proyecto.
Grfico 5: Poblacin por grupo quinquenal de edad y segn sexo de los CP San Vicente de Pal
y Chorobamba, 2007
Mujeres

Hombres

90 a ms
85 - 89
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69

Grupos de edad

60 - 64
55- 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4

100

50

-50

-100

-150

N de personas
Fuente: Grfico publicado en base a la informacin sociodemogrfica de los Censos Nacionales 2007:
XI de Poblacin y VI de Vivienda a nivel de Centro Poblado del INEI.

pg. 49

Se observa una base reducida y un ensanchamiento progresivo en el centro, que

refleja un menor nmero de nacimientos y mayor poblacin en edad activa. La base
reducida responde a la reduccin de la natalidad, asimismo, el grfico revela la
disminucin de la importancia relativa de los 4 siguientes grupos quinquenales (5 a
24 aos de edad) en hombres y mujeres, que es consecuencia de la reduccin
progresiva de la base piramidal. Por otro lado, a partir de los grupos de 25 aos de
edad, se observa una mayor proporcin relativa en hombres y mujeres.

La tasa de crecimiento poblacional en la zona de estudio

Considerando la informacin intercensal de los Censos de Poblacin y Vivienda del

ao 2007 publicado por INEI y el ltimo registro poblacional efectuado el ao 2012
por el Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH) se evidencia una poblacin
de 1,297 habitantes en el CP San Vicente de Pal. Se han efectuado los clculos
de las tasas de crecimiento poblacional para el rea de estudio a fin de determinar
la poblacin de los aos posteriores al ltimo censo 2007. En este sentido
considerando la tasa de crecimiento poblacional y ampliando a la zona de
Chorobamba se obtiene la poblacin proyectada para el presente ao que asciende
a 1,689 habitantes a efectos del presente estudio.
Tabla 16: Poblacin total del CP San Vicente, Chorobamba y tasa de crecimiento poblacional,
periodo 1993 2007
Centro Poblado

Poblacin
2007

Poblacin
2012

Tasa de
crecimiento

Proyeccin
2013

San Vicente

968

1,297

6.03%

1,375

Chorobamba

221

296

6.03%

314

Total
1,689
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI

La informacin de la tabla anterior nos muestra que la zona muestra una elevada
tasa de crecimiento poblacional de 6.03 %, crecimiento poblacional justificado por la
dinmica econmica y social generada por las actividades de la zona.

d.

Caractersticas sociales y econmicas

Salud

En el CP San Vicente de Pal se

ubica el establecimiento de Salud
denominado Psac San Vicente
en torno a las vas de acceso,
articulacin de los pobladores con
corredores econmicos y por el
consiguiente flujo de desplazamiento de sus habitantes es que se
estructura
el
funcionamiento
administrativo el cual atiende al
mbito geogrfico correspondiente
Ilustracin 10: Establecimiento de Salud Psac -San
Vicente de Pal

pg. 50

al rea de estudio y la localidad de Psac.

Educacin

La Unidad de Gestin Educativa Local UGEL de Bolvar es la entidad que

representa al Ministerio de Educacin en la provincia de Bolvar.
En el rea de estudio se han identificado 08 instituciones educativas: 03 de nivel
inicial, 03 de nivel primario, 01 de nivel secundario y 01 Centro de Educacin
Bsico Alternativo. La IEP N 81681 y IEI N 2042 ubicado en el CP de
Chorobamba; la IEI N 2113 - El Jardn, y IEP N 80120 - Seor de los Milagros
ubicado en el casero El Jardn; y las IEI N 1626, IEP N 81946 - Csar Vallejo,
IES Javier Heraud y el CEBA Javier Heraud ubicados en el CP San Vicente de
Pal.

Ilustracin 11: IEI N 2042 y la IEP N 81681 ubicado en el CP de Chorobamba (De izquierda
a derecha)

Situacin socioeconmica

En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto Bruto

Interno (PBI), ha venido en ascenso, en sintona con el crecimiento econmico del
Per y del mundo. La mayor expansin se produjo entre los aos 2005 y 2007,
alcanzndose en el 2006 la tasa record de 15,6% de incremento (ms del doble del
crecimiento del pas).
El auge econmico productivo del departamento liberteo, ha estado asociado al
crecimiento experimentado por todas las actividades econmicas. As, en el periodo
2001 - 2007 la produccin creci 55%, destacando la expansin de la actividad
minera (189%) y construccin (90%), le sigue el segundo grupo formado por las
actividades transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios
(las cuales crecieron entre 35% y 60%); y, finalmente el grupo de actividades
econmicas constituido por las actividades econmicas comercio y pesca (con una
tasa de cerca de 35% cada una).
El dinamismo del sector agrario regional durante las ltimas dcadas es el resultado
de la inyeccin de recursos en la faja costera, mientras que el rea andina el rasgo
principal ha sido el estancamiento. De este modo, la agricultura serrana de La
Libertad, desprotegida por el modelo, qued tambin fuera del esquema
compensatorio; situacin que se ve reflejada a nivel de la provincia de Bolvar
basada en una economa agrcola y pecuaria.

pg. 51

Produccin econmica y principales actividades comerciales

Produccin econmica. Son dos las actividades que destacan en la zona de

estudio: la agricultura y la ganadera. Es as que el distrito de Longotea y en
particular en el Centro Poblado y los caseros del mbito de intervencin se ha
identificado produccin agrcola de palta, coca, ciruela, pltano, yuca, papaya, que
son los sectores ms productivos y otros frutales. As mismo en Longotea (zona
media y alta) se produce papa, cereales, y como zona de sierra, la mayor extensin
de la zona est cubierta por una vegetacin herbcea permanente de tipo forrajero
lo cual le confiere valor econmico para la crianza de ganado.
Tambin destacan la variedad y calidad de sus tubrculos como papa, olluco, oca,
entre otros; menestras como lentejn, frejol Blanco, arvejn y arveja verde; los
cereales como el trigo comn, monarca, gaviln; centeno; cebada comn, la
collona; quinua; maz blanco, maz cancha, etc.

Ilustracin 12: Produccin de pltanos, cocos y papaya en los caseros de Chorobamba y El

Jardn (De izquierda a derecha)

En la produccin pecuaria destaca mayoritariamente por crianza de vacunos,

ovinos, equinos, porcinos, cuyes, conejos y aves de corral; de este conjunto el
vacuno es la ms importante y la que ha alcanzado niveles elevados de produccin,
productividad, tecnologa y comercializacin. Sin embargo, es notorio el desigual
desarrollo de la ganadera, determinada por el tamao de la propiedad.
En cuanto a la ganadera lechera, su explotacin es ms racional y tecnificada con
un adecuado rgimen alimenticio, de sanidad y preservaciones genticas. La
alimentacin de este tipo de ganado es a base de pastos cultivados como: alfalfa y
mezclas forrajeras de trboles con ray-grass que se encuentran en potreros
cercados, permitiendo un manejo adecuado de pastos y ganado; paralelamente al
ganado en produccin se le suministra alimentacin especial a base de
concentrados. Las razas de mayor aceptacin para la explotacin lechera son
Holstein y Brown Swiss con diferentes grados de cruce.
La explotacin de aves, cuyes, conejos, porcinos y equinos es de carcter
fundamentalmente domstico, su destino principal es el consumo familiar y en el
caso de los equinos para el transporte.

pg. 52

Ilustracin 13: Ganado vacuno en labores de procesamiento de caa de azcar y la

comercializacin en el mercado zonal del CP San Vicente de Pal

Actividades comerciales
La actividad comercial se evidencia de manera notable solo en el CP San Vicente
donde las principales actividades comerciales estn relacionadas a la venta de
bienes en pequeas bodegas familiares donde se vende comercializan productos
de primera necesidad y otros producidos en la zona, a esto se suma un conjunto de
comercios de mediana magnitud donde se ubican materiales de construccin,
medicamentos, vestimentas, artculos de librera y bazar, entre otros. Cabe indicar
que existe un alto nivel de informalidad y actividades no registradas que hacen
difcil dimensionar la real dimensin del sector.

Ilustracin 14: Actividades de comercializacin en el mercado San Vicente de Pal

En el CP San Vicente de Pal se localiza un mercado donde se comercializan e

intercambian productos agrcolas y pecuarios provenientes de los Centros Poblados
aledaos, Longotea, Uchumarca, Ucuncha, Bolvar, Pusac, Chuquibamba, entre

pg. 53

otras localidades que se encuentran articuladas por la red vial al Centro Poblado; y
de otro lado se efectan adquisiciones de productos como el arroz, azcar,
pescado, cebolla provenientes de las regiones costeras.
Este mercado opera de manera diferenciada los das viernes y domingo; el primero
principalmente se efecta la comercializacin de animales mayores como ganado
vacuno y animales menores los cuales son adquiridos por comercializadores
quienes trasladan a los principales mercados de Celendn, Cajamarca y ciudades
costeras; y los das domingos para la comercializacin de vveres y diversidad de
productos.

Condicin de actividad de la poblacin en edad de trabajar

Personas

Segn condicin de actividad, la poblacin en edad de trabajar se clasifica en

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin No Econmicamente Activa
(No PEA). En este sentido, se considera como PEA, a aquella poblacin de 14 y
ms aos de edad que se encuentra participando en la actividad econmica, ya sea
teniendo un empleo o que se Grfico 6: Poblacin en edad de trabajar CP San Vicente
encuentra
activamente
y Chorobamba
buscando un empleo. La
San Vicente
Chorobamba
Poblacin
Econmicamente
Inactiva (PEI) o No PEA, est
750
constituida por todas las
personas que encontrndose
600
157
en edad de trabajar (de 14 y
450
ms aos de edad) no realizan
36
o no desean realizar actividad
300
510
econmica alguna e incluye a
las personas que se dedican
338
150
exclusivamente al cuidado del
hogar, estudiantes que no
trabajan,
jubilados
o
PEA
No PEA
pensionistas, rentistas, etc.
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda del INEI

En el mbito del estudio que corresponde al CP San Vicente y Chorobamba ambos

grupos ascendieron a 1,041 personas de los
cuales el 36% (374 personas) corresponde Grfico 7: Estructura porcentual de la PEA
y PEA Desocupada en el CP San
al grupo de la PEA y el otro 64% (667 Ocupada
Vicente y CP Chorobamba, 2007
personas) al grupo de No PEA.
Al examinar al interior de la PEA de 14 y
ms aos de edad, se identifica a la
poblacin que estuvo participando en la
generacin de algn bien econmico o en la
prestacin de un servicio (poblacin
ocupada), y a la poblacin que no encontr
un empleo.
Del grfico de la izquierda se puede
describir que en la zona de estudio que
involucra al CP San Vicente y CP
Chorobamba en base a los resultados de

PEA
Desocu
pada
2%

PEA
Ocupada
98%

pg. 54

los Censos del 2007, muestran que existen 368 personas, que participan
generando un bien econmico o prestando algn servicio, lo que representa el 98%
de la PEA, y 6 personas se encuentran desempleadas, es decir, el 2% de la PEA.
As mismo se rescata que la actividad de agricultura y ganadera es la ms
importante en cuanto a generacin de empleo para la provincia y concentra la
mayor cantidad de PEA ocupada en la zona representando el 35.9% del total,
seguido por las actividades de construccin, comercio por menor y enseanza
quienes en su conjunto concentran el 39.7% de la PEA.
Grfico 8: PEA Ocupada segn rama de actividad en los CP San Vicente y Chorobamba, 2007

San Vicente

Chorobamba
114

Rama de actividad

[Link], caza y silvicultura

Construccin

44

Comercio por menor

42

Enseanza

45

18

10
5

19

Industrias manufactureras
Actividad econmica no especificada

13

[Link].y comunicaciones

12

Hogares privados y servicios domsticos

73

[Link].,empres.y alquileres

Hoteles y restaurantes

9
18

Otros

20

40

60
80
PEA ocupada

100

120

140

Fuente: Proyectado a partir de los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda del INEI

e.

Las viviendas y la disponibilidad de servicios

Los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda publicado por INEI

han identificado 320 viviendas en el rea de estudio que corresponde a los CP de
San Vicente de Pal y Chorobamba.

pg. 55

Tipos de abastecimiento de Agua

El ao 2007 en el rea de estudio (San Vicente de Pal y Chorobamba) del total de

viviendas particulares con ocupantes presentes, 262 que representa al 81.9% se
abastecen de ro, acequia, manantial o similar; otras 22 (6.9%) tienen otra forma de
abastecimiento; 17 (5.3%) disponen de red pblica fuera de la vivienda; 15 (4.7%)
tienen conexin a red pblica dentro de la vivienda.

Grfico 9: Tipos de abastecimiento de agua en el CP San Vicente y Chorobamba

Tipo de abastecimiento

Ro, acequia, manantial o similar

262

Otro

22

Red Pblica Fuera de la vivienda

17

Red pblica Dentro de la viv.(Agua

potable)

15

Vecino

4
-

50

100

150

200

250

300

N de viviendas

Fuente: Proyectado a partir de los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda del INEI

Situacin que cambiara con la intervencin del Proyecto de Inversin Pblica con
cdigo SNIP 113639 Ampliacin y mejoramiento de agua potable y alcantarillado
sanitario del CPM San Vicente de Pal (Chorobamba, Capillapampa y El Jardn)
distrito de Longotea, provincia de Bolvar - La Libertad; proyecto que constituye un
importante avance para la poblacin de la zona.

Servicios higinicos

Del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en este mbito, 94

utilizan la red pblica de desage dentro de la vivienda, lo que representa 29.4%,
90 viviendas utilizan el pozo ciego o negro / letrina, como servicio higinico, lo que
representa el 28.1%; y 50 viviendas que utilizan red pblica de desage fuera de la
vivienda pero dentro de la edificacin que representa el 15.6%; las viviendas que
utilizan pozo sptico ascienden a 45, lo que representa el 14.1%; otras 18 no se ha
identificado la modalidad disponible y 2 utilizan el ro, acequia o canal que
representa el 0.6%. Ver grfico siguiente.

pg. 56

Grfico 10: Disponibilidad de servicio higinico en viviendas, en San Vicente y Chorobamba

Disponibilidad de servicio
higinico

Red pblica de desague fuera de la Viv.

94

Pozo ciego o negro / letrina

90

Red pblica de desague dentro de la Viv.

50

Pozo sptico

45

Otro NI

21

No tiene

18

Ro, acequia o canal

2
-

50
N de viviendas

100

Fuente: Proyectado a partir de los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda del INEI

Disponibilidad de alumbrado elctrico

En el rea de estudio 261 viviendas

disponen
de
alumbrado
elctrico
conectado a la red pblica, mientras que
59 viviendas an no disponen de este
servicio. En cifras relativas, el 82% de las
viviendas dispone de este servicio.

Grfico 11: Disponibilidad de alumbrado

elctrico por red pblica

No
18%

Si
82%

Fuente: Proyectado a partir de los resultados de los Censos

Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda del INEI

Composicin urbana1

En los ltimos aos San Vicente de Pal por la estratgica ubicacin geogrfica, las
caractersticas de los ecosistemas y la dinmica econmica atrae la migracin de la
gente de otros centros poblados en busca de lograr una economa familiar
mejorada ya sea por la puesta en marcha de algn negocio, siembra de cultivos o
crianza de animales acompaado del logro de un empleo.
Segn censo del 2007 realizado por el INEI, en el Centro Poblado de Pal
considerado como rea urbana existan un aproximado de 262 viviendas y 58
1

Fuente: PRODESI MPC Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos en el CP San Vicente de Pal, Chorobamba,
Capillapampa y El Jardn, distrito de Longotea, provincia Bolvar, departamento La Libertad Octubre 2013.

pg. 57

viviendas en el CP de Chorobamba. Sin embargo la informacin registrada en el

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Privada - COFOPRI consigna 426
lotes que corresponde solo al CP San Vicente, y la recoleccin de informacin de
campo con las autoridades se tiene que Chorobamba consigna 40 viviendas,
Capillapampa 35 y El Jardn 35:

Zona urbana consolidada:

En esta Zona Se ha ubicado a la totalidad del Centro Poblado San Vicente de Pal
el mismo que dispone de servicios bsicos de agua, alcantarillado y energa
elctrica, principalmente destinadas para vivienda y en segundo orden para el
desarrollo de pequeos comercios de bienes y servicios, se caracteriza por su
reciente consolidacin y adecuacin de su infraestructura urbana.
Se ubican viviendas caracterizadas por edificaciones ladrillo y adobe con espacios
de reas verdes privadas. As mismo, se ha identificado espacios pblicos para el
esparcimiento de la poblacin de lugar. Las calles se encuentran medianamente
limpias, con siembra de algunas reas verdes en la Av. Fernando Belaunde Terry
debido a la limitada disponibilidad de recursos y espacios adecuadamente
acondicionados para la instalacin de reas verdes de uso pblico.

Ilustracin 15: Ubicacin de la Zona Urbana Consolidada CP San Vicente de Pal

pg. 58

 Zona urbana en proceso de consolidacin:

Zona que caracteriza a los asentamientos poblacionales del CP de Chorobamba,
Capillapampa y El Jardn caracterizada por estar recientemente organizados,
ubicados en pequeas localidades cercanas a la zona consolidada, no cuentan con
todos los servicios e infraestructura bsica y sus edificaciones estn en proceso de
construccin con alta presencia de aquellas elaboradas de manera improvisada o
materiales rsticos de la zona como son adobe, tapial y quincha.

Ilustracin 17: Caractersticas de viviendas en

el casero de Capillapampa

Ilustracin 16: Caractersticas de viviendas el

casero El Jardn

Las calles se encuentran en su mayora descuidadas, salvo algunas excepciones

donde la misma familia efecta la limpieza de la misma. No se evidencia instalacin
de reas verdes ni espacios pblicos de esparcimiento.

Ilustracin 18: Ubicacin de la Zona urbana en proceso de consolidacin Centro Poblado

de Chorobamba

pg. 59

3.1.2

Diagnstico del servicio de limpieza pblica

Segn la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de

Inversin Pblica de Servicios de Limpieza Pblica a Nivel de Perfil, publicada por el
Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio del Ambiente con el auspicio de La
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional USAID Per; el diagnstico debe permitir
identificar las restricciones que estn impidiendo que la Municipalidad Distrital de
Longotea a cargo de proveer el servicio de limpieza pblica, lo entregue en la cantidad
demanda y con los estndares de calidad establecidos. Para tal efecto se analizar los
diferentes procesos que comprende el Servicio de Limpieza Pblica

Ilustracin 19: Procesos asociados al Servicio de Limpieza Pblica

Fuente: Gua MEF MINAM 2013, p 29

Teniendo en cuenta lo anterior se procede a analizar las actuales condiciones del servicio
en cada uno de los procesos; as como, la gestin del servicio, la participacin de la
poblacin, el anlisis de vulnerabilidad de la unidad productora y los impactos negativos
que se generan en el ambiente por el inadecuado manejo y gestin de los residuos
slidos recomendados en esta gua. En este sentido vamos a iniciar con la etapa de
generacin y caractersticas de los residuos slidos de acuerdo al estudio efectuado en el
rea de estudio.

pg. 60

a.

Caracterizacin de residuos slidos municipales

La generacin de los residuos slidos municipales

Los asentamientos poblacionales a nivel mundial se enfrentan al problema de la

contaminacin con residuos slidos, problema que tiene incidencia directa en la calidad
de vida y en el bienestar general de la poblacin.
La problemtica tiene su origen en diversos factores de ndole econmico, social, cultural
y tecnolgico. Entre los factores que contribuyen y agravan esta problemtica estn la
cantidad cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la crisis econmica que ha
obligado a mantener tarifas bajas y en algunos casos como el CPM de San Vicente no se
efecta cobro alguno por la prestacin del servicio, a esto se suma la falta de educacin
y participacin sanitaria de la comunidad, la formacin de botaderos de residuos, son
generalmente las principales causas, entre otros; no siendo ajena a esta problemtica el
rea de intervencin del presente proyecto.
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario est ntimamente ligada al
nmero de habitantes o pobladores que existen en la localidad; donde la informacin de
la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico de
importancia que permite cuantificar la problemtica, el diseo y mejora de la operatividad
del sistema de gestin integral de residuos slidos.
En este sentido, segn el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado en el
CP San Vicente de Pal se genera 0.49 kg/hab/da; Chorobamba, Capillapampa y El
Jardn generan 0.57 kg./hab./da; haciendo en su conjunto un promedio ponderado de
0.53 kg./hab./da para estas localidades comprendida en el mbito del proyecto.

Ilustracin 21: Recojo de bolsas en Sector

Capillapampa (Cd. CA - 008)

Ilustracin 20: Recojo de bolsas en Sector El

Jardn (Cd. J - 088)

Considerando que la Poblacin del ao 2013 son 1,689 habitantes se obtienen como
Generacin Percpita Total de 897.95 kg/da, lo cual equivale a 323.26 toneladas/ao.
Tabla 17: Generacin Total de residuos slidos domsticos en el rea de estudio
Descripcin

Domsticos

Generacin
Percpita Total
kg/da

897.95

Ton / da

0.90

Ton / mes

26.94

Ton / ao

323.26

Fuente: Estudio de Caracterizacin de los Residuos Slidos en el C.P. San Vicente de Pal, caseros de Chorobamba,
Capillapampa y El Jardn del distrito de Longotea, provincia de Bolvar, departamento La Libertad.

pg. 61

Tabla 18: Resumen de generacin del Sector

Comercial

El estudio de caracterizacin cuyo

alcance involucra al sector comercial
ha registrado que para este sector los
principales generadores son el
comercio de bienes (69.24 kg/da),
seguido por los restaurantes (66.33
kg/da),
luego
le
siguen
en
importancia las bodegas (55.23
kg/da) esto debido al significativo
nmero de establecimientos de estos
rubros, contina el comercio de
servicios (40.70 kg/da); en menor
importancia tenemos al rubro de
industrias, hoteles & hospedaje,
clnica/hospital,
e
Instituciones
Pblicas & Privadas.

Rubro

GPC SC
kg/da

Total
SC

Bodegas

3.07

18

Total
GPC SC
kg/da
55.23

Comercio de Servicios

5.81

40.70

Comercio de bienes

1.92

36

69.24

Inst. Pblicas & Privadas

1.91

7.66

Industrias

5.09

20.38

Restaurant

4.42

15

66.33

Clnica / Hospital

12.80

12.80

Hoteles & Hospedaje

6.25

18.74

41.28

88

291.07

Total

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos

Ilustracin 22: Pesaje y registro de residuos en el Establecimiento de Salud Psac San

Vicente

El conjunto de establecimientos comerciales tiene una generacin diaria de 291.07

kg/da. Lo cual se convierte en 8.73 ton/ mes y 104.79 ton/ao.
Tabla 19: Generacin total de los sectores comerciales
Descripcin

Bodegas
Servicios
Comercio de bienes
Instituciones Pblicas & Privadas
Industrias
Restaurant
Clnica / Hospital
Hoteles & Hospedaje

Generacin
Percpita Total
kg/da

55.23
40.70
69.24
7.66
20.38
66.33
12.80
18.74

Total
291.07
Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

Ton / da

Ton / mes

Ton / ao

0.06
0.04
0.07
0.01
0.02
0.07
0.01
0.02

1.66
1.22
2.08
0.23
0.61
1.99
0.38
0.56

19.88
14.65
24.93
2.76
7.34
23.88
4.61
6.75

0.29

8.73

104.79

Pgina | 62
______________________
Ing. Percy Bazn Salas
CIP 91126

Entre otros sectores que generan residuos slidos en el mbito de estudio se encuentran
las instituciones educativas, donde producto del estudio efectuado se ha obtenido que la
generacin es de 0.06 kg/alumno/da. Para la generacin total de las I.E. se tiene en
cuenta la encuesta aplicada a las instituciones educativas, el registro de alumnos
publicado en Escale del Ministerio de Educacin, el Censo Nacional Universitario y la
informacin proporcionada por las oficinas de admisin de las Universidades instaladas
en la zona.
Tabla 20: Generacin total de las instituciones educativas y universidades de San Vicente
de Pal y caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn
Descripcin

Instituciones Educativas

Generacin
Percpita Total
kg/da

30.90

Ton / da

0.03

Ton / mes

0.93

Ton / ao

11.12

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

La generacin del sector educativo es de 30.90 kg/da, que al mes constituye la cifra de
0.93 ton/mes y 11.12 ton/ao.
En cuanto a los mercados, el barrido y malezas se ha dimensionado que en conjunto
estos sectores generan 120.88 kg/da, lo cual asciende a 3.63 ton/mes y 43.52 ton/ao.
Tabla 21: Generacin total de los mercados, el barrido de calles y malezas en de San Vicente de Pal
y caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn
Descripcin

Mercados
Barrido de calles
Malezas

Generacin
Percpita Total
kg/da

Ton / da

Ton / mes

Ton / ao

84.89
26.46

0.08

2.55

30.56

0.03

0.79

9.53

9.53

0.01

0.29

3.43

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

Ilustracin 23: Pesaje y registros de los Residuos slidos generados en el mercado de San
Vicente de Pal

En resumen, podemos indicar que diariamente se generan 1,340.80 kg/da en el rea de

estudio, lo que equivale a 40.22 ton/mes y 482.69 ton/ao; donde el 67% son residuos
generados domsticos, el 28% provienen del sector comercial, el 2.3% de las
instituciones educativas, el 2% del barrido de calles, y el 0.7% de las malezas. Ver tabla
siguiente:
pg. 63

Tabla 22: Gran resumen de la generacin de residuos en San Vicente de Pal y caseros de
Chorobamba, Capillapampa y El Jardn
Descripcin

Generacin
Percpita
Total
kg/da

Domsticos
Sector Comercio
Mercados
Bodegas
Servicios
Comercio de bienes
Instituciones Pblicas & Privadas
Industrias
Restaurant
Clnica / Hospital
Hoteles & Hospedaje
Instituciones Educativas
Barrido de calles
Malezas

Ton / mes

Ton / ao

897.95

0.90

26.94

323.26

375.96
84.89
55.23
40.70
69.24
7.66
20.38
66.33
12.80
18.74
30.90
26.46

0.38
0.08
0.06
0.04
0.07
0.01
0.02
0.07
0.01
0.02
0.03
0.03
0.01

11.28
2.55
1.66
1.22
2.08
0.23
0.61
1.99
0.38
0.56
0.93
0.79
0.29

135.35
30.56
19.88
14.65
24.93
2.76
7.34
23.88
4.61
6.75
11.12
9.53
3.43

1.34

40.22

482.69

9.53
1,340.80

Total

Ton / da

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

La densidad de los residuos slidos

kg/m3

En base a la metodologa consignada en el Estudio de Caracterizacin de los Residuos

Slidos se ha determinado la Grfico 12: Densidad Suelta y Compacta en los Sectores de
estudio (kg/m3)
densidad de los residuos
slidos. Obteniendo que la
267.29
300.00
densidad suelta y compacta
240.29
presentada en la grfica adjunta
muestra que los residuos
200.00
generados en el Sector CH, CA,
198.30
J
tienen
menor
volumen
169.23
respecto al otro sector SV, esto
100.00
debido a que la mayor
composicin de los residuos es
0.00
material orgnico los cuales no
Sector CH,CA,J
Sector SV
hacen mucho volumen.
Densidad Suelta (Kg/m3)

Densidad Compacta (Kg/m3)

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

El promedio de la densidad suelta en el rea de estudio es de 183.76 kg/m3 y el

promedio para la densidad compacta es de 253.79 kg/m3.

pg. 64

La composicin de los residuos slidos

A nivel del rea de estudio Grfico 13: Composicin de los residuos slidos en el rea de estudio integrado por San Vicente de San Vicente de Pal y caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn
Pal y caseros de Chorobamba,
Capillapampa y El Jardn
Plstico Vidrios
Otros
Plstico PET rgido
predomina el material orgnico
1%
3%
Papel
2%
2%
con 66%, secundado por
Cuero
1%
Metales
1%
material inerte con 9%; contina Plstico no no
Telas
rgido
2%
ferroso
en importancia los paales,
5%
s
toallas y papel higinico con 5%; Paales,
3%
el plstico no rgido el 5%, toallas y
papel
metales no ferrosos con 3%, higinico
plstico PET 2%, telas con 2%,
5%
Materia
plstico rgido el 2%, vidrios el
orgnico
1%, cuero el 1%; papel el 1%; y
66%
otros como cartn, jebe, huesos,
peligrosos, metales ferrosos,
Materia
pilas, tecnopor, tetrapack y
inerte
madera acumulan el 3%.
9%

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

b.

Almacenamiento de los residuos slidos municipales

Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se
menciona a los siguientes:
-

En la visita efectuada a la zona de estudio y la encuesta aplicada en el marco del

estudio de caracterizacin de residuos slidos, se evidencia que el almacenamiento
intradomiciliario se efecta
bajo condiciones inadecuadas. Grfico 14: Tipo de recipiente que utilizan en los hogares
As el 63% de las familias
manifiestan hacer uso de un
costal, el 20% de las mismas 80%
hacen uso de la bolsa plstica,
63%
el 14% de otros tales como
contenedores, el 1% una caja 60%
o cilindro el 1%. De manera
cotidiana depositan los restos 40%
principalmente en el costal;
evidenciando en campo que la
20%
mayora no recibe ningn tipo 20%
14%
de limpieza exponiendo as a
2%
1%
las familias a enfermedades.
0%

Costal

Bolsa
Plastica

Otros

Caja

Cilindro

De otro lado, la poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos
de la ciudad los cuales se ubican generalmente en el cauce de los ros, zonas
descampadas, y predios abandonados; causando malos olores, presencia de

pg. 65

animales domsticos, roedores e insectos como cucarachas y moscas; los que se

constituyen en agentes transmisores de enfermedades a la poblacin
principalmente al grupo ms vulnerable constituido por los nios/as quienes sin
prever el riesgo se exponen directamente a los mismos como podemos apreciar en
la imagen mostrada en la parte inferior (Ver ilustracin 22).

Ilustracin 25: Botadero de residuos y

desmonte en cauce de quebrada Pachac
aledao a la I.E. N 1626 de nivel inicial

Ilustracin 24: Botadero residuos y desmonte

en predio abandonado en Bloque 18 de calle
Los Pinos

Los residuos provenientes del rea administrativa del establecimiento de Salud

Psac San Vicente son almacenados
en cajas de cartn sin nomenclatura de
identificacin alguna; tampoco se
evidencia diferencia entre las bolsas
que contienen residuos peligrosos o
biocontaminados, existiendo un riesgo
potencial
permanente
para
los
trabajadores directamente involucrados
con el manejo de residuos en este
establecimiento.
As mismo, de acuerdo a la entrevista
establecida con la encargada del
Establecimiento de Salud, los residuos Ilustracin 26: Residuos del rea administrativa
del Establecimiento de Salud Psac - San
peligrosos son colocados en cajas, los
Vicente
cuales son y enterrados en el terreno
del
establecimiento.
Esto
como
consecuencia de no disponer de un
tanque que permita el confinamiento y
sellado de los residuos peligrosos

Respecto
a
depsitos
de
almacenamiento en la va pblica;
podemos mencionar que de acuerdo a
la visita de campo se evidencia que las
localidades
de
Chorobamba,
Capillapampa y El Jardn no se registra
depsitos de almacenamiento en las
vas pblicas; por tanto, todo lo
Ilustracin 27: Condiciones precarias de la calle
consumido en el transcurso de esta es
principal del casero Capillapampa
dispuesta directamente en la calle
como se puede visualizar en la siguiente ilustracin de la derecha:

pg. 66

Por su parte el CP San Vicente de Pal dispone de 04 papeleros de metal donado

por
la
Municipalidad
Provincial
de
Bolvar e instalado
en el rea verde
del parque central
del
Centro
Poblado
San
Vicente que datan
del ao 2007. Sin
embargo,
las
dems
vas
importantes
del
CP carecen de
algn
depsito
que
permita
almacenar
los
residuos por tanto Ilustracin 28: Saco de residuos de Ilustracin 29: Papelero instalado
la poblacin los
en el parque central del CP San
establecimiento comercial y
Vicente
dispone en la va residuos inorgnicos en la Av. F.
Belaunde
pblica.

En cuanto a mercados solo se dispone

de un mercado el cual ha sido instalado
en el CP San Vicente. Los residuos del
mercado son almacenados en sacos
de nylon luego de la labor de barrido
efectuado los das viernes y domingo
cuando se concretiza la actividad de
comercializacin e intercambio de
productos.

Ante los problemas anteriormente se

descritos se concluye que el sistema de
almacenamiento de residuos slidos es
ineficiente en el mbito de estudio.

c.

Ilustracin 30: Mercado en CP San Vicente de

Pal

Barrido

En el rea de estudio se carece del servicio

de barrido de vas pblicas; a excepcin de la
zona ubicada en el parque central del Centro
Poblado de San Vicente de Pal donde se
tiene una persona contratada por la
Municipalidad Distrital de Longotea que se
hace cargo del mantenimiento del rea verde
y eventualmente efecta la limpieza de las
calles que circundan al parque realizando un
barrido inter-diario. Cabe indicar que el
parque es el nico lugar donde se evidencia
orden y limpieza; puesto que los dems

Ilustracin 31: Campo deportivo del CP San

Vicente, carente de limpieza y mantenimiento

pg. 67

espacios destinados para el rea verde se encuentran deteriorados por el irresponsable

arrojo de residuos por parte de los vecinos.

d.

Recoleccin y Transporte residuos slidos municipales

Esta etapa consiste en recoger los residuos slidos en su lugar de origen, con la finalidad
de alejarlos de los asentamientos poblacionales; la recoleccin domiciliaria es efectuada
casa por casa en el CP de San Vicente de Pal esto como consecuencia de una sentida
necesidad de los habitantes del Centro Poblado ante las constante amenaza de
proliferacin de puntos crticos que amenazan la salud pblica de la poblacin.
Chorobamba, Capillapampa y el Jardn caseros aledaos al Centro Poblado tambin
requieren este servicio, sin embargo, la limitada capacidad operativa de la municipalidad
no permite atender a estos lugares.
De acuerdo a lo indicado en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos las
municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser
conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de
disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
El servicio de recoleccin es brindado por
la Municipalidad Distrital de Longotea bajo la
modalidad de administracin directa con la
frecuencia de 01 vez por semana los das
viernes a partir de las 2 p.m. logrando
recolectar de 2.5 a 3 toneladas. Es evidente
que al tener una frecuencia tan prolongada de
recoleccin algunos vecinos y propietarios de
los comercios no guardan la totalidad de los
residuos a espera del paso del carro
recolector y disponen de los mismos en el
cauce de las quebradas y predios
abandonados.
Al tener la carencia de un sistema para el
transporte de los residuos slidos peligrosos
provenientes principalmente del sector salud
y el personal tcnico independiente que
aplica inyecciones a la poblacin, los
residuos se manipulan y recolectan
conjuntamente con los residuos del mbito
municipal exponiendo la salud de los
trabajadores. Esta situacin la hemos
evidenciado en el estudio de caracterizacin
donde diariamente se ha encontrado
inyectables entre los dems residuos
domiciliarios.

Ilustracin 32: Residuos slidos depositados

en el cauce de la quebrada Pachac

Ilustracin 33: Material peligroso identificado en

el Sector SV

pg. 68

Para el servicio de transporte se tiene asignado a tiempo parcial el vehculo de clase

N2 - Camin MITSUBISHI de ao 2007 de fabricacin modelo canter turbo TD T4 5 TON
DIESEL con carrocera de baranda de color blanco y azul con capacidad til de 4,500 kg.
Junto a la unidad se de manera trimestral la municipalidad dispone para la contratacin
de un chofer, y un operario para el recojo de las bolsas; eventualmente el trabajador de
parques y jardines acompaa al proceso de recoleccin. Los integrantes no disponen de
ninguna identificacin, ni menos an de equipos de proteccin personal; por lo cual los
operarios tiene que recoger los costales, cajas y otros de forma manual sin proteccin;
exponindose as la salud de los trabajadores. Cabe resaltar que la unidad mvil de
propiedad de la Municipalidad Distrital de Longotea efecta actividades diversas como el
transporte de personal, materiales y otros en el marco de la programacin de actividades
de la municipalidad; por tanto, se dispone de manera limitada solo los das viernes de la
unidad mvil para la recoleccin y transporte.

e.

Transferencia

Para el presente estudio no corresponde el anlisis de este tema pues la generacin y

magnitud de las operaciones no ameritan una estacin de transferencia.

f.

Reaprovechamiento y/o tratamiento

En la zona de estudio no se efectan acciones de reaprovechamiento de manera formal

de residuos inorgnicos ni orgnicos. El reaprovechamiento de residuos slidos es
inapropiado ya que existe presencia de segregadores informales integrados por
pobladores del CP San Vicente de Pal quienes almacenan los materiales en los corrales
de las viviendas y luego de haber acumulado mayor cantidad la vuelven a comercializar
enviando las mismas a otras ciudades como Celendn y Cajamarca.
Los resultados de la Encuesta de Hogares Sobre Residuos Slidos y Aspectos
Relacionados muestran que un porcentaje significativo de familias comercializa los
materiales reciclables (el 68% de hogares comercializa las latas y el 27% las botellas
vacas) con este grupo de segregadores informales.

Grfico 16: Utilidad de las latas vacas de los hogares

100%

Grfico 16: Utilidad de las botellas vacas de los

hogares

60%

78%

48%

80%
40%

27%

60%

19%
15%

40%

20%
5%

20%

6%

1%
0%

0%
Se Botan

Se Venden

Otro Uso

Se Regalan

Se Bota al
Tacho de
Basura

Se Venden

Otro Uso

Se Regalan

pg. 69

La ilustracin adjunta muestra que la mayora de

las viviendas dispone de un corral para crianza de
animales, un jardn y parcelas agrcolas en el caso
de los caseros. Por tanto, el 97% de las familias
hace uso de los restos orgnicos compuesto por
hojas, cscaras de frutas y verduras, sobras de
comida y adems de otros desperdicios de la
cocina se utilizan para alimentar a los animales o
en algunos casos como abono en las parcelas.
Grfico 17: Uso de las sobras de comida y restos
de cocina en los hogares

No
3%

Si
97%

g.

Ilustracin 34: Viviendas en el CP San

Vicente de Pal

Disposicin final

La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y la

opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin por el mtodo de relleno sanitario.
En el rea de estudio la disposicin final no cumple con los estndares tcnicos segn
normatividad vigente pues hay existencia de botaderos e incluso los residuos
recolectados por la municipalidad son depositados en el botadero actualmente ubicado a
6 km de la va San Vicente de Pal Longotea, causando un impacto negativo al
ambiente y afectando a la poblacin aledaa. Los residuos son arrojados en un barranco
por los mismos trabajadores encargados de la recoleccin sin ropa de proteccin e
implementos de seguridad.

Ilustracin 35: Disposicin final de residuos slidos arrojados al botadero

pg. 70

h.

Anlisis de la gestin del servicio

Desde el punto de vista administrativo, la Municipalidad Distrital de Longotea es un

Gobierno Local, tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Su finalidad es brindar
servicios bsicos a su poblacin y promover el desarrollo integral y equilibrado del distrito.
Para el caso especfico de limpieza pblica dentro del organigrama se encuentra
consignada al rea de Servicios Pblicos quien es la responsable de administrar dicho
servicio.

Recursos humanos vinculados al servicio

Se encuentran vinculados al servicio el Jefe del rea de Servicios Pblicos; 01 chofer y

02 operarios quienes entre sus funciones asignan su tiempo con frecuencia de 1 vez por
semana al servicio. Sin embargo, el personal operativo tiene naturaleza temporal donde
son contratados hasta un periodo de 03 meses; lo que significa que cada 03 meses el
personal operativo tiene que habituarse a las actividades propias del servicio que les
permitan aprender los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que
desempean. En cuanto a la capacitacin del personal no ha sido un tema de prioridad
para el gobierno local.

Financiamiento

El financiamiento del servicio se otorga con recursos provenientes del Fondo de

Compensacin Municipal ante la inminente necesidad de satisfacer las necesidades de la
poblacin del CP San Vicente de Pal y de concretizarse para atender a los caseros de
Chorobamba, Capillapampa y El Jardn. Para tal efecto, hemos calculado los siguientes
costos que permiten actualmente otorgar este servicio:
Tabla 23: Costos del servicio de limpieza
Concepto

Unid.

Cant.

Combustible unidad mvil

Mantenimiento y reparaciones
Herramientas e insumos
Jefe de rea de Servicios Pblicos
Chofer
Operario 1
Operario 2
Gastos administrativos

galn
glb
glb
profesional
Tcnico
persona
persona
glb

16
1
1
1
1
1
1
1

%
dedicacin

25%
25%
100%
25%

P. Unit.

17.50
450.00
9.25
1,500.00
1,000.00
600.00
600.00
25.00
Costo mensual
Costo anual

Total

280.00
450.00
9.25
375.00
250.00
600.00
150.00
25.00
2,139.25
25,671.00

Fuente: Elaboracin propia en base a registros de Municipalidad Distrital de Longotea

La tabla anterior expresa los costos aproximados para otorgar el servicio; pues se vuelve
a reiterar que la unidad mvil y el personal no es exclusivo para el servicio de limpieza
pblica. En este sentido, en la visita de campo se ha calculado los costos de consumo de
combustible, mantenimiento y reparaciones incurridos. Respecto al persona hemos
calculado en base al tiempo de dedicacin otorgada para el servicio. As el costo mensual

pg. 71

sera de S/. 2,139.25 nuevos soles y anualizando tendramos un costo de S/. 25,671.00
nuevos soles.

Pago del servicio

Pese a que la prestacin del servicio viene generando costos a la Municipalidad Distrital
de Longotea estos son asumidos con recursos provenientes del Fondo de Compensacin
Municipal. El servicio a la poblacin se otorga de manera gratuita, por tanto, no se tiene
informacin de contribuyentes y tampoco se paga arbitrios por el concepto de limpieza
pblica.

Polticas y normas del gobierno local

La municipalidad no dispone de planes operativos ni estratgicos para el desarrollo del

servicio de limpieza pblica, tampoco se dispone de ordenanzas Municipales que regulen
el manejo de los residuos slidos del mbito municipal a nivel de la entidad o el manejo a
nivel de la poblacin del centro poblado y sus caseros.

i.

Participacin de la poblacin

Opinin de la poblacin respecto al servicio que reciben

En la encuesta aplicada se rescata la opinin de las familias quienes manifiestan en un

41% estar de acuerdo con el sistema actual de recoleccin implementado por el gobierno
local y un importante 59% expresa no estar conforme.
Se tiene el grupo de encuestados
satisfechos con el servicio por: la
puntualidad del mismo (56%), evitan la
acumulacin (25%) y el buen trato (19%).

De otro lado existe un importante grupo

que manifiesta su insatisfaccin por que el
carro recolector pasa rpido (56%), el
carro no pasa todos los das (25%), el
carro no pasa (19%)

Grfico 18: Motivos de la satisfaccin con

el servicio de recojo de basura

Grfico 19: Motivos de la insatisfaccin con

el servicio de recojo

Trata
bien,
19%

Evitan la
acumula
cin,
25%

El carro
no pasa,
19%
Son
puntuale
s, 56%
El carro
no pasa
todos
los das,
25%

El carro
recolect
or pasa
rapido,
56%

Fuente: Elaboracin de equipo consultor, sistematizada la Encuesta de Hogares Sobre Residuos Slidos y Aspectos
Relacionados

pg. 72

Formas de participacin de la poblacin

La participacin de la poblacin se constituye en un factor que determina el xito o

fracaso en un proyecto de inversin que en trminos de formulacin lo categorizamos
como un factor que facilita la viabilidad del proyecto se trata de una participacin directa
de las familias en las actividades relacionadas al servicio de limpieza pblica.
En base a lo enunciado se indaga sobre las
actuales modalidades de participacin en
alguna actividad, campaa o concurso de
limpieza en su barrio. Un 10% del grupo de
encuestados responde haber participado de
algn tipo de actividad de sensibilizacin
referente a la gestin de los residuos
slidos y un 90% no ha sido participe de
ningn tipo de campaa o concurso de
limpieza.

Grfico 20: Participacin de la poblacin

Si
10%

No
90%

El reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos generados en la vivienda de los

encuestados constituye una opcin donde la mayora de las personas encuestadas el
97% utiliza sus residuos de cocina y de comida para la alimentacin de sus animales de
crianza, en tanto el 3% no lo hace.
Respecto a otros materiales que se pueden reaprovechar como botellas, latas, peridico
y cartn estos son eliminados en un 48%, 78% y 43% respectivamente; mientras que el
27%, 15% y 40% de estos materiales respectivamente son comercializados por las
familias.
Tambin se rescata que el 20% de los integrantes de la familia entre madre, hijo e hija
trabaja manualidades con cosas que sobren o est para botarse. Informacin que
permite conocer acerca de la conciencia ambiental de la poblacin y del valor que se dan
a los residuos.

Nivel de sensibilizacin sobre la situacin ambiental y de salud

La situacin ambiental que afronta la poblacin es delicada pues expresan que al no

pasar el carro recolector el 33% de las integrantes de las familias indican otra opcin
como guardar la mismas hasta el paso del carro recolector, un 32% lo quema, el 17% lo
bota al ro, el 8% la entierra y un Grfico 21: Destino de la basura cuando se acumula en
casa
preocupante 10% la bota a la calle o
40%
la lleva al botadero ms cercano.
33%
32%

El principal problema de las grandes

ciudades es la presencia de
botaderos, realidad a la cual el
Centro
Poblado
tambin
se
encuentra expuesto; ante ello el
99% de encuestados opinan que
tenerlos cerca de casa significa una
molestia.

30%
17%

20%

8%

10%

8%
2%

0%
Otra

Quema

Bota Al
Ro

Entierra Lleva al Bota a la

botadero calle
ms
cercano

Tambin se identifican como las razones ms importantes para acumulacin de basura

en los barrios a las limitaciones que tiene la municipalidad que implica el tema
pg. 73

presupuestales, contratacin de personal, unidad mvil, y hasta el adecuado espacio

para disponer los residuos. A esto se suma el descuido (18%), la falta de educacin
(17%) y la irresponsabilidad de la poblacin (10%).
Los encuestados identifican a las
principales
enfermedades
generadas
a
partir
de
la
acumulacin de la basura a la
infeccin
estomacal
(70%),
infeccin respiratoria (17%), fiebre
tifoidea (7%), el paludismo (3%), y
otros enfermedades (2%).

Grfico 22: Enfermedades producto de la acumulacin de

basura
80%

70%

60%
40%
20%

17%
7%

3%

0%
Infeccion estomacal
Infeccion
Diarrea
RespiratoriaFiebre
Gripe Tifoidea Paludismo

2%
Otro, Indicar

Disposicin de pago por el servicio

Pese a las deficiencias del actual servicio de limpieza pblica los resultados de la
encuesta revelan que un importante 52% de la poblacin estaran dispuestos a pagar por
este servicio de recojo efectuado por una empresa no municipal. La poblacin tiene una
gran expectativa por tener un servicio Grfico 23: Poblacin que estara dispuesta a pagar
por el servicio de recojo de basura
de mayor calidad; por tanto, si la
municipalidad mejora el servicio los
usuarios estaran dispuestos a pagar No
por el mismo.
48%
Las tarifas ms frecuentemente
mencionadas oscilan entre S/. 1 a 2
soles que consideramos un buen inicio
para un servicio que actualmente se
presta de manera gratuita.

j.

Si
52%

Anlisis de riesgos en la zona

Segn la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio
de Economa y Finanzas (2006) en el documento Pautas metodolgicas para la
incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin Pblica,
define al riesgo como la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida
sufran daos y prdidas a consecuencia del impacto de un peligro, se analizarn
los Peligros Naturales y Entrpicos que inciden sobre el ncleo del centro poblado y su
entorno inmediato, traducindolos en mapas, con el objetivo de determinar zonas de
mayor o menor nivel de peligro.
Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)
La relacin es positiva en ambos casos:
A mayor peligro (intensidad, multiplicidad, frecuencia), mayor riesgo; y
A mayor vulnerabilidad que se explica por tres factores: mayor exposicin,
mayor fragilidad o menor resiliencia mayor riesgo, es decir, que la probabilidad
de daos y/o prdidas sea mayor.

pg. 74

El nivel de riesgo se caracteriza por ser dinmico y cambiante, de acuerdo con las
variaciones que sufren sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el
territorio, en el ambiente y en la sociedad. La tarea consiste en reducir el nivel de riesgo,
logrando que no se activen nuevos peligros, no se generen nuevas condiciones de
vulnerabilidad o se reduzcan las vulnerabilidades existentes.
Peligro o amenaza: El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este
es un evento fsico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daos a una
unidad social o econmica. El fenmeno fsico se puede presentar en un lugar especfico,
con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo definido. As, el grado o nivel de
peligro est definido en funcin de caractersticas como intensidad, localizacin, rea de
impacto, duracin y perodo de recurrencia.
Segn su origen los peligros que se presentan en el mbito del proyecto son Fenmenos
de Origen Geolgico (Sismicidad), Origen Climtico (Inundaciones generadas por la
accin pluvial) y de Origen Geolgicos-Climticos (deslizamientos).
Tabla 24: Clasificacin de peligros naturales

Clasificacin de
zonas de peligro

Zonas de peligro
muy alto

Zonas de peligro
alto +

Peligros
Sectores amenazados por remocin de
masas de suelo - roca (Deslizamientos
completos) con impacto o efecto puntual.
Sectores donde se esperan altas
aceleraciones ssmicas por caractersticas
geotcnicas.
Sectores amenazados por la escorrenta
de flujos lodo generados por la
probabilidad de deslizamientos complejos
con impacto en el rea hipottica de
deyeccin
e
inundacin
mayor.
Sectores que son inundados por la accin
pluvial.
Sectores donde se esperan altas
aceleraciones ssmicas por caractersticas
geotcnicas.
Suelo de calidad intermedia, con
aceleraciones
ssmicas
moderadas.
Inundaciones
mayores
en
zonas
especficas.

Recomendaciones para reas sin

ocupacin
Prohibido su uso con fines de expansin
urbana. Se recomienda utilizarlos como
reservas ecolgicas, zonas recreativas,
etc.

Pueden ser empleados para uso urbano

de baja densidad, sin permitir la
construccin de equipamientos urbanos
importantes.
Se
deben
emplear
materiales y sistemas constructivos
adecuados; y priorizar obras de drenaje
en reas de depresin topogrfica.

Suelos aptos para uso urbano empleando

materiales y sistemas constructivos
Zonas de peligro
adecuados;
reglamentando
las
alto
construcciones
sismo-resistentes
y
controlando la ocupacin de franjas
marginales de las quebradas.
Suelo de calidad intermedia, con Suelos aptos para expansin uso urbana,
Zonas de peligro
aceleraciones ssmicas menores.
controlando la ocupacin de franjas
medio
marginales de las quebradas.
Suelo de mejor calidad con aceleraciones Suelos ideales para expansin uso urbana
ssmicas leves.
y localizacin de equipamientos urbanos
Zonas de peligro
importantes, controlando la intangibilidad
bajo
del uso del suelo en franjas marginales de
las quebradas.
Fuente: INDECI 2004

La tabla anterior describe la Clasificacin General de Peligros Naturales segn su

magnitud e intensidad, sealando criterios que son analizados para la Evaluacin de
Peligros Naturales.

pg. 75

Tabla 25: Lista de identificacin de peligros

Preguntas
1 Existe la posibilidad de peligros
naturales en la zona.

S
X

2 Existe estudios que pronostican la

probable ocurrencia de peligros
naturales en la zona bajo anlisis?

No

Comentarios
San Vicente de Pal se ubica en una zona
donde hay una falla inversa y falla normal.
Potencial peligro de sismo y lluvias intensas
puede provocar movimiento de masas de
tierra y desprendimiento de rocas sueltas
afectando a la zona.
Documento elaborado por el Comit
Regional de Defensa Civil: Plan Regional de
Prevencin y Atencin de Desastres
Gobierno Regional La Libertad 2006
2010; registra los peligros fsicos y
antrpicos en la provincia de Bolvar; y el
Mapa Ssmico del Per elaborado por el
Instituto Geofsico del Per.
IGN califica de Medio Peligro a la zona
donde se ubica el este Centro Poblado.

3 Existe la probabilidad de ocurrencia

X
de peligros naturales durante la vida
til del proyecto?
4 Para cada uno de los peligros de ocurrencia se detallan Qu caractersticas de frecuencia intensidad
tendra?
Lista de peligros
Si
No
Frecuencia
Intensidad
Baja
Media
Alta
Baja
Media
Alta
Sismos
X
X
X
Precipitaciones
X
X
X
Deslizamientos
X
X
X
X
Inundaciones
X
X
X
Huaycos
X
X
X

Fenmenos de origen natural

Fenmeno de origen geolgico.
La actividad ssmica en el cuadrngulo de Las Balsas (14h) y Bolvar (15h),
posicin que corresponde a la formacin geolgica de San Vicente donde se
localiza el Centro Poblado San Vicente de Pal, es de carcter intermedio,
con sismos de intensidad promedio que van de III a VIII en la escala
modificada de Mercalli, con una profundidad intermedia a intermedia profunda
con un promedio de 71-300 Km que son provocados por fallas activas
ubicadas en el departamento: falla inversa y falla normal.
El mapa de Sismicidad Intermedia muestra la cartografa de los sismos
ocurridos entre las profundidades de 71 km y 150 km. Estos lmites se
mantienen por tradicin mundial. La distribucin espacial de la actividad
ssmica muestra una gran concentracin de sismos en el pas en dos
segmentos continuos bien diferenciados:
-

El segmento sur cuyo borde occidental sigue, aproximadamente, la lnea

de la costa desde Lima hasta la frontera de Per-Chile, tiene borde
oriental que pasa cercano a la orilla norte del Lago Titicaca, sigue el lmite
de los departamentos de Cusco-Apurmac hasta el punto triple de los
lmites de los departamentos de Cusco-Apurmac-Ayacucho.

Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres Gobierno Regional La Libertad 2006 2010

pg. 76

El segmento norte se desarrolla desde el norte de la ciudad de Lima,

pasando por el punto triple de unin de los lmites de los departamentos
de Lima-Cerro de Pasco-Hunuco, vecindad de los puntos triple de los
lmites de los departamentos de Hunuco-Ucayali-Loreto y HunucoUcayali-San Martn, hacia la Cordillera del Cndor: El valle del Cenepa,
frontera con el Ecuador, pasando cerca de la ciudad de Chachapoyas, en
el departamento de Amazonas.

En la ilustracin presentada
que fuera extrada del mapa
del Instituto Geofsico del
Per (IGP) a la derecha se
puede observar la actividad
ssmica intermedia en la zona
aledaa al CP San Vicente de
Pal. La actividad ms
cercana se presenta en los
lmites de los departamentos
de San Martn, Amazonas y
La Libertad con un sismo de
magnitud IV en la escala de
Mercalli.

Ilustracin 36: Sismicidad intermedia en la zona

aledaa al Centro Poblado San Vicente de Pal

La Sismicidad Intermedia Profunda comprende la actividad ssmica entre

los 151 km y 300 km de profundidad. En ella ocurren el 8.93% de la actividad
del bloque, y libera el 4.15% de
la energa ssmica. De todos los
eventos
ssmicos
con
magnitudes entre igual-o-mayor
que 5 mb y menor a 6 mb, slo
ocurren el 8.66%, y de los de
magnitud igual o mayor a 6 mb
el 8.43%. La magnitud mxima
de los sismos de este nivel es
de 6.3 mb, y ocurri a 200 km
de profundidad.
En la ilustracin de la derecha
se puede observar la actividad
ssmica intermedia profunda en
la zona aledaa al CP San
Vicente de Pal. La actividad
ms cercana se presenta en la
misma provincia de Bolvar en
los distritos de Uchumarca,
Ucuncha y Longotea con sismos
de magnitud III y IV en la escala

Ilustracin 37: Sismicidad intermedia Profunda

en la zona aledaa al Centro Poblado San
Vicente de Pal

pg. 77

de Mercalli. Otras actividades ssmicas de mayor intensidad cercanos al

Centro Poblado se han registrado en el departamento de San Martn en la
provincia de Mariscal Cceres con intensidad V.

Fenmenos de origen climtico

Estos se producen cuando el clima por diversas circunstancias modifica su
curso regular, lo que puede conducir a situaciones de desastre cuando el
hombre ocupa reas amenazadas por estos fenmenos.
Las inundaciones son fenmenos naturales que tienen diferentes orgenes;
en el distrito de Longotea, son originadas principalmente por la accin pluvial
y por el desborde de las quebradas Longotea y Cahun, y la quebrada Pachac
que atraviesa el Centro Poblado. Es necesario hacer una diferenciacin de las
caractersticas del rea de
influencia y el rea de estudio;
puesto que en la primera se
ubican los usuarios del servicio y
en la segunda se estara
incluyendo
el
sistema
de
tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos. En este
sentido, el rea de influencia
(Centro Poblado y caseros) son
susceptibles a inundaciones por
su ubicacin en la zona baja; sin
embargo, la zona seleccionada
para
la
infraestructura
de
Ilustracin 38: Terreno destinado a la
tratamiento y disposicin final
construccin de la planta de tratamiento y
presenta
otras
condiciones
disposicin final de los RR SS
geogrficas
con
escorrenta
natural.
La erosin es un proceso destructivo que tiende a nivelar la superficie de la
corteza terrestre. La erosin implica los siguientes procesos: fracturamiento,
fisuramiento, alteracin fsica y/o qumica, arranque y transporte de los
materiales, por agentes geolgicos como el agua y viento. En la zona de
estudio este proceso se presenta en las partes altas. Es originado por la
escorrenta superficial, la cual se ve incrementada en pocas de intensas
precipitaciones. Este proceso genera material suelto que se deposita en el
fondo de los lechos, que son fcilmente transportable en pocas de grandes
avenidas. En este caso, la zona si presenta erosin lateral en las dos
quebradas que forman parte del pequeo territorio las cuales en temporada
de lluvia no solamente arrastran material de los terrenos ubicados en la zona
alta, sino tambin, la correspondiente al material suelto de los botaderos
improvisados que van a parar a su cauce.
La Sedimentacin como proceso mediante el cual los materiales detrticos
erosionados de las rocas preexistentes se acumulan en un determinado lugar
tales como fondos marinos, lacustres, lechos de ros y quebradas,
depresiones continentales; no se evidencia en la zona por la pendiente que
facilita el discurrimiento; sin embargo, si contribuye a este proceso con
materiales hacia lechos ubicados en la parte baja como la quebrada Pachac
tributario del ro Psac.

pg. 78

 Fenmenos de origen geolgico climtico

Estos fenmenos son los originados por la actividad ssmica o por el
humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climticos,
provocando deslizamientos, licuacin de arenas, expansin del suelo o
colapso del suelo. En base a ello se evidencia la presencia de este fenmeno
en la parte alta de Chorobamba donde la humedad ha provocado el
hundimiento del suelo.

Ilustracin 39: Ver deslizamiento en el crculo de la cordillera

Procesos de Origen Antrpico

El Centro Poblado y sus caseros estn sometidos a diversos impactos negativos por
el desarrollo de actividades humanas que afectan directamente el hbitat degradando
las condiciones naturales del medio
ambiente e incrementando las situaciones
de riesgo en la poblacin:
Inadecuada Disposicin Final de
Residuos Slidos.
Referido a la indiscriminada
acumulacin de residuos slidos
en botaderos improvisados, lechos
de
quebradas
y
terrenos
descampados; como producto de
la falta de manejo en la disposicin
final. La gran acumulacin de
residuos slidos en se encuentra
incentivando el desarrollo de
actividades
alimento
para
porcinos, quema informal, entre
otros;
con
la
consecuente
degradacin de los medios
ambientales
debido
a
la
concentracin y arrastre de
partculas biocontaminantes.
Ilustracin 40: Quema de residuos slidos en
terreno abandonado en la Calle Los Pinos San Vicente de Pal

pg. 79

 Prcticas Agrcolas de Impacto

Negativo.
Referido a prcticas realizadas
haciendo uso intensivo de la
tierras sin la menor previsin o
conservacin de suelos. El
desarrollo de esta actividad no
tecnificada afecta la estabilidad
de los suelos, acelera el
escurrimiento de los cursos de
agua y disminuye la capacidad de
drenaje pluvial natural.
Ilustracin 41: Actividad agrcolas de uso
intensivo de tierras

Vulnerabilidad: El segundo elemento que explica la condicin de riesgo es la

vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse,
resistir y/o recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o
amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada
ocupacin del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua,
biodiversidad, entre otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados,
que afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
As para la evaluacin de la vulnerabilidad de cada uno de los componentes urbanos va
a ser enfocada de manera independiente ante fenmenos naturales de origen climtico,
geolgico y geolgico climtico; es preciso sealar que a los resultados obtenidos se
incorporar la incidencia de los procesos antrpicos.

Materiales Predominantes de la Construccin. Esta variable permite

determinar los niveles de vulnerabilidad de los asentamientos humanos y
resulta influenciada por el tipo y origen de los peligros o amenazas. Por
ejemplo, las edificaciones de ladrillo responden de manera ms favorable que
las de adobe ante inundaciones; de otro lado, las construcciones de albailera
no reforzada y de adobe presentan un comportamiento desfavorable ante
sismos en tanto que las construcciones de madera y de albailera reforzada
de alta calidad responden de manera favorable ante sismos. As en la visita de
campo efectuada por el equipo consultor a la zona se evidencia que el 92% de
edificaciones ubicadas dentro del mbito de estudio y las instaladas en la parte
baja del mismo corresponden a viviendas de adobe; y solo el 8% son de
ladrillo.

Lneas y Servicios Vitales. Comprende la evaluacin gil y generalizada de

los sistemas de servicios vitales desde el punto de vista de la infraestructura.
Para el anlisis de vulnerabilidad de la infraestructura bsica de los servicios
existentes, se ha verificado que se dispone del servicio rural de agua, energa
elctrica, telefona fija; sin embargo la telefona mvil presenta problemas de
seal; as mismo, solo el 29% de las vivienda cuenta con un sistema de red
pblica de desage fuera de la vivienda y el otro 59% hace uso de ro, acequia
o canal, pozo sptico, pozo ciego o negro / letrina; y otro 11% no tiene y no se
ha identificado. As como, una va de comunicacin plasmada en una trocha
para el transporte terrestre y atravesando hasta la capital de la provincia de
Bolvar.

pg. 80

Servicios de Emergencia. Comprende la evaluacin de los servicios

asistenciales pblicos y privados de salud y de aquellos servicios destinados a
la prestacin de la seguridad y proteccin a la comunidad como las comisaras,
compaas de bomberos y la Oficina Regional de Defensa Civil; los mismos
que permiten la asistencia inmediata de la poblacin afectada en casos de
desastres. En caso de emergencia mdica lo ms cercano es acudir al puesto
de Salud de San Vicente Psac ubicado en el Centro Poblado, los dems
servicios actualmente estn inactivos; por tanto, el acceso tiene serias
limitaciones.

Estas variables se analizarn individualmente teniendo en cuenta tres escenarios. En el

primero, frente a fenmenos de origen Geolgico, es decir ante de movimientos ssmicos;
en el segundo caso frente a fenmenos de origen Climtico, es decir ante peligros de
inundaciones y finalmente frente a fenmenos Geolgico - Climtico, es decir ante
peligros de deslizamientos. De esta manera el anlisis de las variables antes
mencionadas en los que se identificarn de manera general, las reas ms vulnerables
por acontecimiento de estos fenmenos de origen natural y antrpico y la capacidad de
respuesta de la poblacin de la zona y los caseros y centros poblados aledaos se
traduce en:

Vulnerabilidad Alta.- En este nivel se asume una capacidad de respuesta nula

por una estimacin considerable de daos y prdidas en la poblacin ante
procesos naturales y antrpicos. Tomando como referencia acontecimientos
anteriores como el caso de inundaciones en la zona de San Vicente donde la
poblacin que tiene similares caractersticas socioculturales tuvo nula
capacidad de respuesta.

Estimacin del escenario de riesgo: El Riesgo est definido como la resultante de la

interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad. Puede ser expresado en trminos de los
daos o las prdidas esperadas en un tiempo futuro ante la ocurrencia de un fenmeno
de intensidad determinada, segn las condiciones de vulnerabilidad que presenta la
ciudad. Es decir:
Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad
Se estima escenarios de riesgo: uno frente a fenmenos de origen Natural (Geolgico,
Climtico, y Geolgico Climtico); y frente a fenmenos de Origen Antrpico.

Escenario de riesgo ante fenmenos de origen climtico

De acuerdo a la incidencia e impacto de inundaciones menores y mayores y los

niveles de vulnerabilidad que presenta la zona, los efectos ante inundaciones seran
los siguientes:

Colapso de edificaciones de adobe, ubicadas en la zona que presentan

inundaciones mayores, por procesos de erosin en los componentes
estructurales (cimientos) y de cerramiento (muros y paredes).

Incremento del caudal de captacin superficial y de la turbidez del agua

con la consecuente alteracin del sistema de captacin y pre tratamiento.

Interrupcin de las vas de telecomunicacin, provocando aislamiento de

los sectores urbanos donde se concentran los servicios bsicos y de
emergencia y con respecto a su entorno local, provincial y regional
(anteriormente se explic que la articulacin regional ms cercana es con
Cajamarca).

pg. 81

Escenario de riesgo ante fenmenos de origen geolgico

De acuerdo a la interaccin entre los peligros y los niveles de vulnerabilidad que

presenta la zona, los efectos de un sismo de magnitud VIII seran los siguientes:

Alteracin y contaminacin de las fuentes de agua, debido al mal

comportamiento del suelo ante solicitaciones ssmicas, con el consecuente
incremento de la turbidez del agua y disminucin de las fuentes de
captacin disminucin del caudal de las captaciones subterrneas o
superficiales e incremento de la turbidez del agua.

Fallas estructurales en las redes de distribucin de agua potable ubicadas

en zonas que presentan aceleraciones ssmicas severas y mayor
probabilidad de expansibilidad de suelos; ocasionando racionamiento de la
dotacin del servicio.

Daos en edificaciones ubicadas en zonas con aceleraciones ssmicas

severas y mayor probabilidad de expansibilidad del suelo que presentan
deficiencias constructivas o estn exentas de consideraciones sismo
resistentes.

Colapso de torres de alta tensin, ocasionando el desabastecimiento de

energa elctrica en algunos sectores de la ciudad y disminucin de la
capacidad de produccin de los servicios.

Daos en los componentes estructurales y no estructurales de la

infraestructura vial, con la consecuente disminucin de los niveles de
accesibilidad fsica.

Escenario de riesgo ante fenmenos de origen geolgico climtico

Teniendo en consideracin que el impacto de los deslizamientos est en funcin a la

distancia del rea de generacin de remocin de masas, a la velocidad del
desplazamiento del flujo y a la viscosidad del material; se prevn las siguientes
situaciones de riesgo:

Daos considerables en instalaciones y edificaciones carentes de

consideraciones sismo resistente; con la consecuente interrupcin
temporal o total y disminucin de la capacidad operativa de los servicios.
Colapso de torres de alta tensin, ocasionando el desabastecimiento de
energa elctrica y disminucin de la capacidad de produccin de los
servicios.
Daos en los componentes estructurales y no estructurales de la
infraestructura vial, con la consecuente disminucin de los niveles de
accesibilidad fsica.

Escenario de riesgo ante fenmenos de origen antrpico

Daos en las instalaciones y edificaciones en general, debido al

inadecuado emplazamiento en quebradas, laderas inestables; como
producto de la presin del suelo.

Contaminacin de los medios ambientales por el vertimiento de lquidos

residuales (lixiviados) y residuos slidos a los cursos de agua, laderas y
quebradas estacinales como consecuencia del carente manejo de la zona
donde se concentran los residuos slidos.

Limitaciones en el desplazamiento de la poblacin y de los servicios en

situaciones normales y de emergencia por el uso inadecuado de los
derechos de vas pblicas.

pg. 82

k.

Inestabilidad de taludes (deslizamientos), distorsin del lecho y variaciones

de la escorrenta de los cursos de agua (inundaciones); debido a la carente
planificacin para la disposicin final de los residuos slidos, las
inadecuadas tcnicas de ingeniera utilizadas para su confinamiento y la
carencia de sistemas
de drenaje, zanjas de coronacin, canales
perimetrales de interceptacin, sistema de captacin de lixiviados, entre
otros.

Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos

A continuacin se efecta una presentacin de los impactos presentados por etapas y

de acuerdo a los impactos en los componentes del medio ambiente:

En la etapa de almacenamiento

Los desechos o basura producen condiciones inadecuadas para la vida al degradar el

ambiente, aumentando la cantidad de agentes patgenos, es decir, de
microorganismos causantes de enfermedades, as como la presencia de materias
txicas que pueden generar gases que ocasionan daos a la piel, las vas
respiratorias, irritacin en los ojos y
alergias, aparte de los efectos repulsivos
a la vista y al olfato.
Los desechos o basura desordenados
resultan un buen hbitat para plagas, al
brindarles fuentes estables de alimento y
condiciones de vida a ratas, mosquitos,
cucarachas, moscas y otras alimaas que
transmiten al ser humano enfermedades
tales como: peste bubnica, tifus, rabia,
disentera, enfermedades del tracto
digestivo,
fiebre
amarilla,
dengue,
encefalitis, tuberculosis, leptospirosis y
otras.

Ilustracin 42: Disposicin de RR SS en cauce

de quebrada aledaa al CP San Vicente

La limitada conciencia ambiental de la poblacin y los propietarios de los

establecimientos comerciales ocasionan fallas en el proceso de almacenamiento
producto de ello los residuos son dispuestos en los cauces de ros y quebradas
cercanos al Centro Poblado o hacen uso como otra opcin de predios abandonados
para disponer de la basura.
En peor situacin se encuentran los segregadores de basura, cuya actividad de
separacin y seleccin de materiales se realiza en condiciones precarias y sin la ms
mnima proteccin ni seguridad social. Este grupo suele tener ms problemas
gastrointestinales de origen parasitario, bacteriano o viral que el resto de la poblacin.
Adems, sufren un mayor nmero de lesiones que los trabajadores de la industria;
estas lesiones se presentan en las manos, pies y espalda, y pueden consistir en
cortes, heridas, golpes, y hernias, adems de enfermedades de la piel, dientes y ojos e
infecciones respiratorias, etc. Frecuentemente, estos problemas son causantes de
incapacidad.
As mismo, al carecer de sistema equipamiento urbano que permita acoger a los
residuos de los transentes se constituye en un problema pues es notorio que los
residuos del consumo sern arrojados a la va pblica.

pg. 83

En la etapa de recoleccin y transporte

El largo periodo de 7 das considerado para la recoleccin en un clima clido

constituye un factor determinante para que la poblacin opte por arrojar sus residuos a
la va pblica, quebradas o predios abandonados; generando no solamente el malestar
social del vecindario, sino tambin inminentes puntos crticos que se convierten en
focos de proliferacin de vectores y fauna nociva.
En cuanto al transporte se puede mencionar que la ruta la establece el conductor del
vehculo a criterio personal; por tanto, no se accede a la totalidad de las calles del
Centro Poblado de San Vicente donde se atiende con este servicio. As mismo, el
tamao de dicha unidad constituye tambin un factor limitante para acceder a las
calles angostas y desniveladas. Este hecho afecta al grupo de vecinos que est
dispuesto a entregar los residuos al carro recolector y difcilmente pueden llegar
acceder al mismo.

En la etapa de disposicin final

El problema y los impactos generados en esta etapa son mucho ms complejos

puesto que al no disponer de un rea adecuada para realizar un tratamiento y
confinamiento final de los residuos slidos estos son arrojados al medio ambiente sin
planificacin alguna que permita mitigar los impactos. En este sentido se generan
impactos a nivel de suelo, aire, agua, flora y fauna.

Suelo

Se producen alteraciones en la calidad del

suelo puesto que las lluvias arrastrarn
fcilmente los residuos a las parcelas
ubicadas en la parte baja del valle;
disminuyendo
considerablemente
la
cantidad de suelos aptos para la
agricultura y su productividad. Es notoria
que un sector cercano al botadero
manifieste su malestar puesto que la
totalidad de la zona era dedicada a las
labores agrcolas; donde SI es evidente la
presencia
de
residuos
industriales
proveniente de diversas actividades
econmicas que se generan en el distrito.

Ilustracin 43: Zona del botadero, en la parte

baja tierras agrcolas

La actual ubicacin del botadero constituye

un peligro inminente pues en temporada de lluvias genera aguas lixiviadas, lo cual es
sumamente preocupante puesto que esta puede conducir a los terrenos agrcolas, y
aguas abajo se ubican fuentes naturales de agua, que estn siendo contaminadas
debido a la escorrenta natural del agua de lluvia. A esto se suma la obstruccin del
drenaje natural del agua de lluvia, debido a que algunos materiales han ido a parar sus
cauces expuestos con el peligro latente para ocasionar desastres naturales como
inundaciones.

pg. 84

Aire

Presencia de biogs. Segn la literatura especializada, cualquier lugar donde los

residuos slidos domiciliarios se encuentran siendo depositados en grandes
cantidades, es en principio, un biorreactor que genera gases y lquidos percolados, lo
que depender de una serie de variables relacionadas a las caractersticas de la
basura, del lugar de disposicin, de la forma de disposicin, al clima.
La composicin de los residuos dispuestos en la zona tienen el comn denominador
de provenir de un grupo de generadores con caractersticas que condicionan la
produccin de biogs; por tanto, es inminente la presencia de biogs en el lugar.
Quema de residuos. La quema de residuos que son arrastrados por el viento origina
altos niveles de contaminacin del aire, debido a que su combustin expulsa gases
que contienen sustancias txicas como:
dixido de carbono, azufre, compuestos
clorados y otros elementos qumicos;
estos elementos adems se transportan
en el aire, las cuales se van depositando
en los objetos, en los ojos, en el aire y en
la piel de las personas que inclusive las
absorben al respirar.
Lo lamentable es que el humo toxico de
la quema afectan la salud fsica de los
seres humanos y otros seres vivos.
Principalmente
atacan
al
sistema
respiratorio, dando lugar a la aparicin
Ilustracin 44: Daos evidentes en el suelo
producto de la quema de residuos
inmediata o progresiva de enfermedades
bronco-respiratorias, ahogos, asma y hasta cncer pulmonar. Tambin generan
afecciones a la piel, ojos e inclusive insuficiencias cardiacas. Asimismo, estos gases
contienen partculas microscpicas que alteran el equilibrio atmosfrico al reaccionar
con el oxgeno existente y generan una mayor absorcin de energa calorfica que
eleva la temperatura. El holln o las cenizas producidas por la quema de residuos
generan adems otros residuos que son arrastrados por el viento y la lluvia hacia las
aguas subterrneas y superficiales, por lo que las capas superiores del suelo reducen
su fertilidad.
Presencia de olores desagradables. Los olores producto de la descomposicin de la
fraccin orgnica de los residuos slidos depositados en esta zona SI se puede
percibir en el mismo lugar y en los alrededores debido a su dispersin por accin del
viento. Tambin la presencia de material particulado proveniente de la degradacin y
oxidacin de materiales es notoria.

Agua

Presencia de lixiviados. La presencia y generacin de estas aguas lixiviadas en la

zona van a los cauces de las quebradas de la zona; as mismo, los botaderos al aire
libre tienen el gran inconveniente de recibir el agua lluvia la cual circula por ellos,
donde disuelve y arrastra una gran cantidad de sustancias en las cuales proliferan
miles de microorganismos infecciosos que irn a contaminar las fuentes de agua.
En este sentido, las escorrentas que no han sido controladas en la temporadas de
lluvia irrigan las parcelas agrcolas en la zona baja donde se cultivan productos de pan
llevar para autoconsumo y el excedente producido para el mercado local.
pg. 85

Flora

Daos a la vegetacin. Del conjunto de

especies presentadas en el tem que caracteriza
a la flora del rea de estudio se ha identificado
que estos son afectados al por los residuos.
Esta vegetacin estn siendo impactados por la
acumulacin de residuos sobre el follaje de la
vegetacin de menor tamao y los lixiviados
que a largo plazo pueden secar las plantas
incluso las que tienen un tamao mayor.

Ilustracin 45: Vegetacin impactada por

la acumulacin de residuos sobre el
follaje

Fauna

Proliferacin de fauna nociva. SI, se aprecia en la zona presencia de fauna nociva

como gallinazos, cucarachas, mosquitos, zancudos entre otros, capaces de transmitir
enfermedades donde la poblacin ms vulnerable para contraer estas son los nios,
madres gestantes y adultos mayores.
Alteracin de la fauna terrestre o acutica. Las aves son las que mayormente destacan
por su diversidad y adaptabilidad; sin embargo, tambin se han visto afectadas pues
estas se alimentan de los cultivos sembrados por la poblacin y la vegetacin nativa
que crece en la zona. En esta lnea tambin se encuentra afectada la fauna acutica
caracterizada principalmente por la presencia de anfibios en las quebradas y
manantiales de la zona; donde al tener presencia de escurrimientos estas especies
son sumamente vulneradas en su hbitat provocando su muerte.

pg. 86

3.1.3

Anlisis de involucrados en el PIP

Ante la necesidad de buscar solucin a los problemas de contaminacin generados por el

inadecuado manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos presentados
en el Centro Poblado San Vicente de Pal, CP Chorobamba, caseros de Capillapampa y
El Jardn, se ha realizado el levantamiento de informacin a travs de entrevistas,
reuniones de trabajo y sensibilizacin sobre el proyecto dirigido a la poblacin de la zona
de intervencin desde martes 22 de setiembre del presente ao.
En este proceso se han identificado a los diferentes actores relacionados con el proyecto
de forma directa o indirecta, de tal forma que se puedan establecer las soluciones
tcnicas ms adecuadas que permitan afrontar los problemas generados. Dentro de los
actores identificados tenemos:
-

Municipalidad Distrital de Longotea (MDL)

Ministerio del Ambiente (MINAM)
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Direccin Regional de Salud (DIRESA)
Establecimiento de Salud Psac San Vicente de Pal
Ministerio de Cultura
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Defensa Civil Comit Provincial
Poblacin de CP San Vicente de Pal, CP Chorobamba, caseros Capillapampa y
El Jardn.

En este proceso se han identificado a los involucrados que intervendrn en el proyecto de

forma directa o indirecta, de tal forma que se puedan plantear las soluciones ms
adecuadas que nos permitirn otorgar una solucin viablemente y sostenible al problema
presentado en la zona.

Municipalidad Distrital de Longotea MDL

La MDL como gobierno local percibe que se han originado serios problemas ambientales
producto del inadecuado manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. A
esta situacin se suma el precario servicio de limpieza pblica que presenta debilidades
tcnicas, asociadas al limitado conocimiento del personal directivo y limitaciones
presupuestales de la entidad.
De otro lado el problema se agudiza por la presencia de botaderos que representan focos
de contaminacin ms latentes para la poblacin de la zona, debido a la descomposicin
del material orgnico y la presencia de residuos biolgicos; as como, la dispersin de
residuos por los efectos ambientales, roedores e insectos afectan los cultivos y la calidad de vida
de la poblacin de la zona.

Con la finalidad de superar esta crtica situacin la actual gestin plantea la bsqueda de
alternativas tcnicas de solucin a estos problemas ambientales; lograr un adecuado
confinamiento de los residuos slidos y otorgar manejo tcnico a los lixiviados, gases y
control de la fauna nociva; as como, clausurar el botadero y rehabilitacin del lugar de
modo tal que no se generen impactos ambientales negativos.
Para ello las estrategias se encuentra enfocadas a crear entornos favorables para la
promocin de prcticas adecuadas de manejo de los residuos slidos de la poblacin y
promover la participacin de todos los involucrados en el desarrollo del proyecto. El slido
compromiso que se tiene con la poblacin es la elaboracin y gestin de la viabilizaran

pg. 87

del proyecto en el SNIP; emitir y hacer cumplir la normatividad local que posibilite la
sostenibilidad de la inversin; y buscar el financiamiento externo oportuno al proyecto.

Ministerio del Ambiente MINAM

El MINAN identifica que los principales problemas se relacionan al incumplimiento de
lineamientos para la disposicin final establecidos en la Ley General de Residuos Slidos; el
deterioro de la calidad ambiental que impacta directamente en la calidad de vida de la
poblacin de la zona; y el alto riesgo de contaminacin ambiental que involucra a los
caseros y centros poblados aledaos a la zona.
En este sentido es necesario otorgar cumplimiento a lineamientos para implementar un
sistema integral de manejo de los residuos slidos de acuerdo a los lineamientos
establecidos por MINAM; con el objetivo de conservar el ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que los sustenta.
La participacin e involucramiento de este organismo tcnico en la fase de
implementacin del proyecto es vital para orientar la implementacin en el marco de las
competencias asignadas en Ley.

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

La DIGESA en el cumplimiento de sus funciones vigila la gestin municipal de los
residuos slidos; y proteger la salud de la poblacin y asegurar una gestin y manejo de
los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada.
Similar a otros casos presentados a nivel nacional muestra su preocupacin sobre la
carencia del plan de manejo para la disposicin final de los residuos slidos, por tanto, se
evidencia la falta de un manejo planificado y sostenible en el tiempo lo cual est
impactando en el deterioro de la salud de la poblacin de la zona. En este marco es
necesario efectuar una inmediata intervencin elaborando y presentando el Plan de
Manejo de los RR SS.

Direccin Regional de Salud (DIRESA)

La DIRESA como rgano descentralizado tiene como principal inters prevenir riesgos y
daos a la salud de las personas. El grupo de personas que reside en la zona se
encuentra vulnerable a enfermedades asociadas a los residuos slidos y la presencia de
vectores causantes de enfermedades.
La estrategia de intervencin de acuerdo a la naturaleza del proyecto se efecta
mediante la incorporar en la programacin de corto, mediano y largo plazo otorgar el
seguimiento y monitoreo del manejo de residuos slidos, emitiendo oportunas medidas
correctivas para el mejor funcionamiento.

Establecimiento de Salud Psac San Vicente de Pal

El Establecimiento de Salud percibe como principales problemas las enfermedades
dermatolgicas de la poblacin (especialmente la infantil) se relacionan a la exposicin y
contacto con los residuos slidos. As como, el inadecuado tratamiento y confinamiento
final de los residuos peligrosos del establecimiento constituyen un riesgo para la
poblacin del lugar.
pg. 88

En este sentido, su inters se orienta a reducir las tasas de enfermedades

dermatolgicas, respiratorias y gastrointestinales en poblacin vulnerable; y tener
disponibilidad de acceder a un sistema de confinamiento de los residuos slidos
hospitalarios peligros. La estrategia de carcter operativo se orienta a acciones de
capacitacin, sensibilizacin, as como la promocin de campaas de vacunacin.

Ministerio de cultura
El problema principal para el Ministerio de Cultura est relacionado al deterioro de las
reas arqueolgicas intangibles y escasa concientizacin de la poblacin; promoviendo
constantemente su mantenimiento, prevencin y conservacin. Por ello, ante las
competencias asignadas por Ley se encarga de efectivizar el cumplimiento de la
normatividad pronuncindose sobre la inexistencia de los restos arqueolgicos en la zona
de estudio. Concretizando para ello con la emisin del C ertificado de Inexistencia de los
Restos Arqueolgicos CIRA.

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP

El SENARP dentro de las competencias nacionales dirige y establece los criterios
tcnicos y administrativos para la conservacin de las reas Naturales Protegidas ANP,
y cautela el mantenimiento de la diversidad biolgica. Por tanto, emite opinin y certifica
la localizacin de la infraestructura de tratamiento de los residuos slidos a fin de no
superponerse con la ubicacin de reas naturales protegidas.

Defensa Civil Comit Provincial

El rol del Comit de Defensa Civil en este caso compete pronunciarse al respecto al
presidente del Comit Provincial representado por el Alcalde de la provincia de Bolvar,
previa revisin de la documentacin y la visita de campo de contrastacin para viabilizar
la mejor localizacin del rea para la infraestructura de tratamiento y disposicin final de
los RR SS.

Poblacin del Centro Poblado y caseros

Para la poblacin que se encuentra en contacto directo con la basura identifica como
problemas a la acumulacin de residuos slidos en las vas, cauce de ros y quebradas y
sus campos, cerca de sus viviendas; contaminacin de agua y suelo; contaminacin del
aire por la quema indiscriminada de residuos slidos; deterioro del paisaje y la calidad del
suelo anteriormente agrcola; y propagacin de enfermedades que afecta principalmente
a los nios/as.
Ante esta situacin ellos reclaman y requieren una inmediata intervencin del gobierno
local, pues consideran que es su responsabilidad con el objetivo de evitar el avance de la
contaminacin por residuos slidos y las consecuencias del inadecuado manejo de los
mismos; controlar la contaminacin del suelo, agua y aire; recuperar el paisaje y la
calidad del suelo; y mejorar las actuales condiciones de salud de los pobladores.
Los problemas percibidos, sus intereses, las estrategias que proponen y compromisos del
conjunto de actores para solucionar el problema se detallan en la Tabla siguiente:

pg. 89

Tabla 26: Anlisis de actores involucrados en el proyecto Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado San
Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar, La Libertad

Grupos
Involucrados
Municipalidad
Distrital de
Longotea (MDL)

Problemas Percibidos

Intereses

Estrategias

Acuerdos y Compromisos

Problemas ambientales generados

por
el
inadecuado
manejo,
tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos.

Proponer alternativas tcnicas

de solucin a problemas
ambientales relacionadas con
la gestin y manejo de residuos
slidos en la zona.

Crear entornos favorables

para la promocin de
prcticas adecuadas
de
manejo de los residuos
slidos de la poblacin.

Elaborar y gestionar la
viabilizaran
del
proyecto en el SNIP.

Lograr
un
adecuado
confinamiento de los residuos
slidos y otorgar manejo
tcnico a los lixiviados, gases y
control de la fauna nociva.

Proponer oportunamente las

mejoras tcnicas en la fase
de inversin.

Emitir y hacer cumplir la

normatividad local que
posibilite
la
sostenibilidad de la
inversin.

Promover la participacin de
todos los involucrados en el
desarrollo del proyecto.

Otorgar
el
financiamiento oportuno
al proyecto.

El servicio de limpieza pblica

presenta
debilidades
tcnicas,
asociadas al limitado conocimiento
del personal directivo y limitaciones
presupuestales de la entidad.
Los botaderos representan focos de
contaminacin ms latentes para la
poblacin de la zona, debido a la
descomposicin del material orgnico
y la presencia de residuos biolgicos.
La dispersin de residuos por los
efectos ambientales, roedores e
insectos afectan los cultivos y la
calidad de vida de la poblacin de la
zona.
Ministerio del
Ambiente
(MINAM)

Clausura del
botadero
y
rehabilitacin
del lugar de
modo tal que no se generen
impactos
ambientales
negativos.

Incumplimiento de lineamientos para

el
manejo,
tratamiento
y
la
disposicin final de los residuos
slidos.

Otorgar
cumplimiento
a
lineamientos para manejo, y
disposicin final de residuos
slidos.

Deterioro de la calidad ambiental que

impacta directamente en la de calidad
de vida de la poblacin de la zona.

Conservar el ambiente, de
modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible,
responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del
medio que los sustenta.

Alto
riesgo
de
contaminacin
ambiental que involucra a los
caseros y centros poblados aledaos
a la zona.

Un
equipo
tcnico
especializado
acompaa la ejecucin
del proyecto.

Implementar un sistema
integral de manejo de los
residuos slidos de acuerdo
a
los
lineamientos
establecidos por MINAM.

Acompaamiento
tcnico
en
implementacin
proyecto.

la
del

pg. 90

Grupos
Involucrados
Direccin General
de Salud
Ambiental
(DIGESA)

Problemas Percibidos
Disposicin de residuos
carece de plan de manejo.

slidos

Deterioro de la salud de la poblacin

de la zona.

Direccin
Regional de Salud
(DIRESA)

Incremento
de
enfermedades
asociadas a los residuos slidos.

Establecimiento
de Salud Psac
San Vicente de
Pal

Enfermedades
dermatolgicas,
respiratorias y gastrointestinales de la
poblacin (especialmente la infantil)
se relacionan a la exposicin y
contacto con los residuos slidos.

Intereses

Estrategias

En cumplimiento de sus funciones:

Mayor
presencia
para
recomendaciones favorables
de
su
mbito
de
competencia mediante la
efectiva presencia de los
representantes
de
los
rganos descentralizados.

Aprobar el
Manejo de
Slidos.

Prevenir riesgos y daos a la

salud de las personas.

Incorporar
en
la
programacin
anual
el
seguimiento y monitoreo del
manejo de residuos slidos.

Emite
informes
de
opinin
sobre
la
seleccin del sitio para
la construccin de la
infraestructura.

Reducir
las
tasas
de
enfermedades dermatolgicas
en poblacin vulnerable.

Capacitacin
y
sensibilizacin a pobladores
afectados.

Tener un adecuado sistema de

confinamiento final de los
residuos peligrosos.

Campaas de vacunacin a
la poblacin directamente
afectada.

En
base
a
competencias
se
pronuncia sobre el rea
del
terreno
seleccionada para la
infraestructura
de
tratamiento de los RR
SS.

Vigila la gestin municipal de

los residuos slidos.
Proteger la salud de la
poblacin y asegurar una
gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada.

Presencia de vectores causantes de

enfermedades.

Residuos peligrosos no tienen un

adecuado
tratamiento
y
confinamiento final.

Acuerdos y Compromisos
Plan de
Residuos

Emite opinin sobre el

funcionamiento de la
infraestructura para el
tratamiento
de
los
residuos slidos.

Ministerio de
Cultura

Deterioro de reas arqueolgicas

intangibles y escasa concientizacin
de la poblacin.

Mantenimiento, prevencin y
conservacin
de
reas
arqueolgicas intangibles.

Efectivizar el cumplimiento
de la normatividad vigente
sobre la inexistencia de los
restos arqueolgicos en la
zona de estudio.

Emitir el certificado de
inexistencia
de
los
restos arqueolgicos
CIRA.

Servicio Nacional
de reas
Naturales
Protegidas por el
Estado SERNANP

Prdida
de
ecosistemas
por
desconocimiento de autoridades y
poblacin en general.

Dirigir y establecer los criterios

tcnicos y administrativos para
la conservacin de las reas
Naturales Protegidas ANP, y
de cautelar el mantenimiento de
la diversidad biolgica.

Emite
opinin
de
localizacin
de
la
infraestructura
de
tratamiento en base a la
ubicacin de reas naturales
protegidas.

Emite certificado de
inexistencia
de
conservacin de las
reas
Naturales
Protegidas.

pg. 91

Grupos
Involucrados
Defensa Civil
Comit Provincial

Poblacin de CP
San Vicente de
Pal, CP
Chorobamba,
caseros
Capillapampa y El
Jardn

Problemas Percibidos

Intereses

Estrategias

Acuerdos y Compromisos

Infraestructura de proyectos de
inversin se localizan en zonas de
alto riesgo generando prdidas de
vidas humanas y econmicas.

Efectuar anlisis oportunos de

los
Peligros
Naturales
y
Entrpicos que se relacionan
con el entorno inmediato a la
localizacin
de
la
infraestructura de disposicin
final de RR SS.

Emite opinin en base a

estudios especializados y
visita de campo a la zona de
localizacin
de
la
infraestructura
de
tratamiento.

Informe de opinin que

el proyecto no se
encuentra
en
rea
vulnerable a desastres
naturales.

Malos hbitos y limitada cultura de

conservacin del medio ambiente.

Evitar el avance de la
contaminacin por residuos
slidos en el campo y las
consecuencias del inadecuado
manejo de los mismos.

Promover en las familias el

manejo adecuado de los
residuos slidos articulado
al sistema distrital de
gestin de residuos slidos.

Recuperacin de terrenos de
cultivo.

Asuman compromisos de
vigilancia,
control
y
participacin en la ejecucin
del proyecto.

Se comprometen a
participar activamente
en la fase de inversin,
operacin
y
mantenimiento
del
proyecto.

Acumulacin de residuos slidos en

las vas, cauce de ros y quebradas,
sus campos, y cerca de sus
viviendas.
Contaminacin de agua y suelo por la
inadecuada disposicin de los
mismos en los cauces de ros y
quebradas.
Contaminacin del aire por la quema
indiscriminada de residuos slidos.
Deterioro del paisaje y la calidad del
suelo anteriormente agrcola.

Controlar la contaminacin del

suelo, agua y aire.
Recuperar el paisaje
calidad del suelo.

Adoptar
hbitos
sanitarios en el manejo
de residuos.

la

Mejorar
las
actuales
condiciones de salud de los
pobladores.

Propagacin de enfermedades afecta

principalmente a nios/as.
Fuente: Elaborado a partir de la informacin sistematizada de la revisin bibliogrfica, funciones y competencia de entidades, reuniones de trabajo y trabajo de campo efectuado en
el marco del proyecto.

pg. 92

3.1.4

Diagnstico de los involucrados. Poblacin afectada y sus caractersticas.

De los tems anteriores se rescata que el principal problema identificado es el inadecuada

prestacin del servicio de limpieza pblica en el CP San Vicente de Pal y los caseros
aledaos; lo cual constituye un riesgo de contaminacin ambiental no solo para la zona
donde se asienta el mismo, sino tambin de las reas agrcolas aledaas al Centro
Poblado; deterioro de la calidad ambiental; prdida del valor productivo de las parcelas
afectadas y riesgo para la salud de la poblacin.
En este sentido los actores involucrados en el problema, las competencias asignadas
segn la normatividad legal vigente y los intereses generados a nivel poblacional son:

Poblacin de CP San Vicente de Pal, caseros Chorobamba, Capillapampa y El

Jardn.
Municipalidad Distrital de Longotea (MDL)
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Direccin Regional de Salud (DIRESA)
Establecimiento de Salud Psac San Vicente de Pal
Ministerio de Cultura
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Defensa Civil Comit Provincial
Municipalidad Distrital de Longotea MDL
La MDL se constituye como el rgano de gobierno promotor del desarrollo local,
con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento
de sus fines. El Gobierno local representa al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece en el Artculo 73, numeral 3 el rol
de las municipalidades en materia de Proteccin y Conservacin del Ambiente; y en
el Articulo 80 el tema de Saneamiento, salubridad y salud, donde se especifica la
funcin de regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos,
lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial; competencia que
tambin fuere especificada en la Ley General del Ambiente en el Artculo 119
correspondiente al manejo de los residuos slidos, donde se consigna que La
gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de
gestin y manejo de los residuos slidos municipales.
En este sentido, la Municipalidad cuenta con rganos de lnea de carcter
estratgico para el cumplimiento de las funciones de su competencia como el rea
de Servicios Pblicos donde segn las funciones consignadas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) vigente son los responsables de:
- Proponer, ejecutar y evaluar los programas de limpieza pblica, programas de
segregacin y recuperacin de residuos slidos.
- Proponer y ejecutar programas de segregacin y recuperacin de residuos
slidos, con manejo tcnico y sanitario adecuado.
Pgina | 93

En respuesta a la problemtica descrita, y en marco de sus funciones asignadas la

Municipalidad ha canalizado la propuesta de Mejoramiento y Ampliacin de la
Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado San
Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar, La Libertad desde un enfoque
integral que responda a las expectativas del grupo de actores acorde con los
lineamientos consignados por los organismos sectoriales (Ministerio del Ambiente,
Ministerio de Salud) quienes muestran su preocupacin y/o inters para otorgar una
solucin adecuada plasmada en una propuesta tcnica viable y sostenible en el
tiempo que favorezca a la poblacin directamente afectada.

Ministerio del Ambiente MINAM

El MINAM creado el 13 de Mayo del 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013.,
es la autoridad ambiental nacional, cuyo objetivo es planificar, promover, coordinar,
normar, sancionar y supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y
contribuir a la conservacin del patrimonio natural.
Este Decreto establece las funciones generales y especficas del MINAM, en esta
ltimas se consigna en el Artculo 7, literal k) promover y coordinar la adecuada
gestin de residuos slidos, la proteccin de la calidad del aire y el control del ruido
y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
Para viabilizar el cumplimiento de sus funciones el MINAM cuenta con una
estructura bsica y entre ellas el Viceministerio de Gestin Ambiental quien tiene
asignadas sus funciones en el Artculo 12, literal g) Disear, aprobar y supervisar la
aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y de rehabilitacin
ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el control y reso de
los efluentes lquidos, la calidad del aire, las sustancias txicas y peligrosas y el
saneamiento, con el objetivo de garantizar una ptima calidad ambiental.
En este sentido, se constituye en uno de los entes responsables de la Gestin
Ambiental; responsable del seguimiento, monitoreo y fiscalizacin que aseguren el
cumplimiento de la normatividad vigente.

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

La Direccin General de Salud Ambiental es el rgano tcnico normativo en los
aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene
alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Dentro de sus principales
funciones se consignan:
-

Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a fin de

controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales
para la proteccin de la salud de la poblacin.

Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud

ambiental.

Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su

cumplimiento.

Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas de

prevencin y control.

pg. 94

Consecuentemente, para el cumplimiento de sus funciones dispone del rea de

Residuos Slidos, rgano encargado de la regulacin y normatividad sanitaria de
la gestin y manejo de los residuos slidos; atencin de procedimientos
administrativos consignados en el TUPA de la entidad de competencia al rea;
vigilancia de la gestin de los residuos slidos, entre otros. Por tanto, DIGESA a
travs de este rgano ser el encargado de efectuar la Aprobacin del Plan de
Recuperacin de reas Degradadas por Residuos Slidos; siendo necesario hacer
participe en este proceso a travs de sus representantes en la unidad
descentralizada (DESA Trujillo) a fin de disponer de los lineamientos y
acompaamiento tcnico que aseguren su respectiva aprobacin.
Siendo la encargada de la vigilancia de la gestin de los residuos slidos es
necesario involucrarlo en los procesos de inversin que considera desde la
formulacin y ejecucin; as como, la fase de operacin y mantenimiento.

Direccin Regional de Salud (DIRESA)

DIRESA trabaja en coordinacin con las instituciones pblicas, municipalidades
distritales y provinciales; as como, Juntas Administradoras de Servicios y
Saneamiento (JASS). Uno de los objetivos institucional es fortalecer la promocin
de estilos y ambientes saludables en el mbito de la regin con equidad de gnero,
respeto a sus derechos y cultura.
Entre sus lineamientos de accin encontramos:
-

Vigilancia y monitoreo de la calidad del aire, agua y alimentos para el

consumo.

Vigilancia en la disposicin de excretas, residuos slidos, cementerios,

juguetes.

Enfermedades relacionadas al acceso a buenos y adecuados servicios de

agua y saneamiento como la desnutricin crnica.

Corresponde al rgano descentralizado establecer un contacto permanente que

permita no solo velar por el cumplimiento de la propuesta, sino tambin, para poder
optar de las medidas correctivas de manera oportuna que de un lado asegure el
xito del proyecto evitando impactos negativos en el ambiente y principalmente en
la salud de las personas asentadas en la zona de intervencin.

Establecimiento de Salud Psac San Vicente de Pal

El Establecimiento de Salud percibe como principales problemas las enfermedades
dermatolgicas de la poblacin (especialmente la infantil) se relacionan a la
exposicin y contacto con los residuos slidos. As como, el inadecuado tratamiento
y confinamiento final de los residuos peligrosos del establecimiento constituyen un
riesgo para la poblacin del lugar.
En este sentido, su inters se orienta a reducir las tasas de enfermedades
dermatolgicas, respiratorias y gastrointestinales en poblacin vulnerable; y tener
disponibilidad de acceder a un sistema de confinamiento de los residuos slidos
hospitalarios peligros. La estrategia de carcter operativo se orienta a acciones de
capacitacin, sensibilizacin, as como la promocin de campaas de vacunacin.

pg. 95

Ministerio de cultura
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo responsable de todos
los aspectos culturales del pas y ejerce competencia exclusiva y excluyente,
respecto a otros niveles de gestin en todo el territorio nacional. Fue creado el 21
de julio de 2010 mediante Ley N 29565.
La aprobacin de dicha Ley determina las siguientes reas programticas de accin
sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce sus competencias, funciones y
atribuciones:
- Patrimonio Cultural de la nacin, material e inmaterial
- Creacin cultural contempornea y artes vivas
- Gestin cultural e industrias culturales
- Pluralidad tnica y cultural de la nacin
El Ministerio de Cultura previene el deterioro de las reas arqueolgicas
intangibles; promoviendo constantemente su mantenimiento, prevencin y
conservacin. Por ello, ante las competencias asignadas por Ley se encarga de
efectivizar el cumplimiento de la normatividad pronuncindose sobre la inexistencia
de los restos arqueolgicos en la zona de estudio. Concretizando para ello con la
emisin del Certificado de Inexistencia de los Restos Arqueolgicos CIRA enmarcado en
los trminos de referencia del presente estudio.

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP

Las reas Naturales Protegidas, ANP, constituyen parte fundamental de patrimonio
natural del Per. Las reas naturales, adems de conservar muestras
representativas de nuestra extraordinaria diversidad biolgica su objetivo por
excelencia, tienen una enorme importancia por los servicios ambientales que
brindan.
El SENARP en el marco de las competencias nacionales dirige y establece los
criterios tcnicos y administrativos para la conservacin de las reas Naturales
Protegidas ANP, y cautela el mantenimiento de la diversidad biolgica. Por tanto,
emite opinin y certifica la localizacin de la infraestructura de tratamiento de los
residuos slidos a fin de no superponerse con la ubicacin de reas naturales
protegidas. Sin embargo, de las publicaciones efectuadas por el Gobierno Regional
de La Libertad en abril del 2009 no se ha identificado ninguna ANP en la provincia
de Bolvar por ende en el distrito de Longotea donde se localiza el proyecto de
inversin.

Defensa Civil Comit Provincial

El rol del Comit de Defensa Civil en este caso compete pronunciarse al respecto al
presidente del Comit Provincial representado por el Alcalde de la provincia de
Bolvar, previa revisin de la documentacin y la visita de campo de contrastacin
para viabilizar la mejor localizacin del rea para la infraestructura de tratamiento y
disposicin final de los RR SS.

pg. 96

Poblacin del Centro Poblado y caseros

Para la poblacin que se encuentra en contacto directo con la basura identifica
como problemas a la acumulacin de residuos slidos en las vas, cauce de ros y
quebradas y sus campos, cerca de sus viviendas; contaminacin de agua y suelo;
contaminacin del aire por la quema indiscriminada de residuos slidos; deterioro
del paisaje y la calidad del suelo anteriormente agrcola; y propagacin de
enfermedades que afecta principalmente a los nios/as.
Ante esta situacin ellos reclaman y requieren una inmediata intervencin del
gobierno local, pues consideran que es su responsabilidad con el objetivo de evitar
el avance de la contaminacin por residuos slidos y las consecuencias del
inadecuado manejo de los mismos; controlar la contaminacin del suelo, agua y
aire; recuperar el paisaje y la calidad del suelo; y mejorar las actuales condiciones
de salud de los pobladores.

pg. 97

3.2. Definicin del problema y las causas

El diagnostico nos permite concluir que el problema a solucionar es el siguiente:
Inadecuada prestacin del servicio de limpieza pblica en el Centro Poblado San
Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn"
El procedimiento para determinar la inadecuada prestacin del servicio de limpieza
pblica ha tomado en cuenta los siguientes aspectos principales:
El Estudio de caracterizacin de los residuos slidos efectuado por el equipo
consultor pone en evidencia que la poblacin del CP San Vicente de Pal y sus caseros
generan en promedio 0.53 kg./hab./da; considerando que la poblacin del ao 2013 es
1,689 habitantes se obtienen como Generacin Percpita Total de 897.95 kg/da, lo cual
equivale a 323.26 toneladas/ao.
As mismo, el conjunto de establecimientos comerciales tiene una generacin diaria de
291.07 kg/da. Lo cual se convierte en 8.73 ton/ mes y 104.79 ton/ao; la generacin del
sector educativo es de 30.90 kg/da, que al mes constituye la cifra de 0.93 ton/mes y
11.12 ton/ao; en cuanto a los mercados, el barrido y malezas se ha dimensionado que
en conjunto estos sectores generan 120.88 kg/da, lo cual asciende a 3.63 ton/mes y
43.52 ton/ao.
En resumen, podemos indicar que diariamente se generan 1,340.80 kg/da en el rea de
estudio, lo que equivale a 40.22 ton/mes y 482.69 ton/ao; donde el 67% son residuos
generados domsticos, el 28% provienen del sector comercial, el 2.3% de las
instituciones educativas, el 2% del barrido de calles, y el 0.7% de las malezas.
De la visita efectuada a la zona y la encuesta aplicada, se evidencia que el
almacenamiento intradomiciliario se efecta bajo condiciones inadecuadas; donde el
63% de las familias hacen uso de un costal, el 20% de las mismas hacen uso de la bolsa
plstica, el 14% de otros tales como contenedores, el 1% una caja o cilindro el 1%. De
manera cotidiana depositan los restos principalmente en el costal; evidenciando en
campo que la mayora no recibe ningn tipo de limpieza exponiendo as a las familias a
enfermedades. La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos de la
ciudad los cuales se ubican generalmente en el cauce de los ros, zonas descampadas, y
predios abandonados; causando malos olores, presencia de animales domsticos,
roedores e insectos como cucarachas y moscas; los que se constituyen en agentes
transmisores de enfermedades a la poblacin principalmente al grupo ms vulnerable
constituido por los nios/as quienes sin prever el riesgo se exponen directamente a los
mismos.
Se ha verificado que los residuos provenientes del rea administrativa del establecimiento
de Salud Psac San Vicente son almacenados en cajas de cartn sin nomenclatura de
identificacin alguna; tampoco se evidencia diferencia entre las bolsas que contienen
residuos peligrosos o biocontaminados, existiendo un riesgo potencial permanente para
los trabajadores directamente involucrados con el manejo de residuos en este
establecimiento. As mismo, de acuerdo a la entrevista establecida con la encargada del
Establecimiento de Salud, los residuos peligrosos son colocados en cajas, los cuales son
y enterrados en el terreno del establecimiento. Esto como consecuencia de no disponer
de un tanque que permita el confinamiento y sellado de los residuos peligrosos
Los depsitos de almacenamiento en la va pblica; podemos mencionar que de acuerdo
a la visita de campo se evidencia que las localidades de Chorobamba, Capillapampa y El

pg. 98

Jardn no se registra depsitos de almacenamiento en las vas pblicas; por tanto, todo lo
consumido en el transcurso de esta es dispuesta directamente en la calle.
Por tanto, se concluye que el sistema de almacenamiento de residuos slidos es
ineficiente en el mbito de estudio.
En el rea de estudio el servicio de barrido de vas pblicas es limitado; el servicio se
presta en la zona ubicada en el parque central donde se tiene una persona contratada
por la Municipalidad Distrital de Longotea que se hace cargo del mantenimiento del rea
verde y eventualmente efecta la limpieza de las calles que circundan al parque. Cabe
indicar que el parque es el nico lugar donde se evidencia orden y limpieza; puesto que
los dems espacios destinados para el rea verde se encuentran deteriorados por el
irresponsable arrojo de residuos por parte de los vecinos.
El servicio de recoleccin es brindado por la Municipalidad Distrital de Longotea bajo la
modalidad de administracin directa con la frecuencia de 01 vez por semana los das
viernes a partir de las 2 p.m. logrando recolectar de 4.5 a 6 toneladas. Este servicio es
brindado solo al CP San Vicente de Pal, donde Chorobamba, Capillapampa y el Jardn
caseros aledaos al Centro Poblado no disponen de este servicio por la limitada
capacidad operativa de la municipalidad que no permite atender a estos lugares.
Para el Centro Poblado es evidente que al tener una frecuencia tan prolongada de
recoleccin algunos vecinos y propietarios de los comercios no guardan la totalidad de
los residuos esperando que pase el carro recolector y disponen de los mismos en el
cauce de las quebradas y predios abandonados.
La carencia de un sistema para el transporte de los residuos slidos peligrosos
provenientes principalmente del sector salud y el personal tcnico independiente que
aplica inyecciones a la poblacin, los residuos se manipulan y recolectan conjuntamente
con los residuos del mbito municipal exponiendo la salud de los trabajadores. Esta
situacin la hemos evidenciado en el estudio de caracterizacin donde diariamente se ha
encontrado inyectables entre los dems residuos domiciliarios.
El servicio de transporte dispone a tiempo parcial del vehculo de clase N2 - Camin
MITSUBISHI de ao 2007 de fabricacin con capacidad til de 4,500 kg. Junto a la
unidad de manera trimestral la municipalidad dispone para la contratacin de un chofer, y
un operario para el recojo de las bolsas. Los integrantes no disponen de ninguna
identificacin, ni menos an de equipos de proteccin personal; por lo cual los operarios
tiene que recoger los costales, cajas y otros de forma manual sin proteccin;
exponindose as la salud de los trabajadores.
En la zona de estudio no se efectan acciones de reaprovechamiento de manera formal
de residuos inorgnicos ni orgnicos. El reaprovechamiento de residuos slidos es
inapropiado ya que existe presencia de segregadores informales integrados por
pobladores del CP San Vicente de Pal quienes almacenan los materiales en los corrales
de las viviendas y luego de haber acumulado mayor cantidad la vuelven a comercializar
enviando las mismas a otras ciudades como Celendn y Cajamarca.
El rea de estudio la disposicin final no cumple con los estndares tcnicos segn
normatividad vigente mediante la opcin del Relleno Sanitario, debido a ello todos los
residuos recolectados son depositados en el botadero actualmente ubicado a 6 km de la
va San Vicente de Pal Longotea, causando un impacto negativo al ambiente y
afectando a la poblacin aledaa.
En la gestin del servicio el rea de Servicios Pblicos es responsable de la limpieza
pblica es liderado por el Jefe del rea mencionada, 01 chofer y 02 operarios con tiempo
parcialmente asignado con la seria debilidad de disponer de contratos temporales hasta

pg. 99

por 3 meses. Los gastos incurridos tienen como fuente de financiamiento el FONCOMUN
asignando un monto anual aproximado de 25,671.00 nuevos soles no recuperables pues
el servicio actual se presta de manera gratuita. As mismo la entidad no dipone de planes
para el desarrollo del servicio, ni ordenanzas que regulen su funcionamiento o manejo a
nivel de la poblacin.
La participacin de la poblacin. El actual servicio cuenta con una aprobacin del 41%
respaldada por la puntualidad, evitan la acumulacin y el buen trato. El otro 59%
manifiesta su insatisfaccin debido a que el carro recolector pasa rpido, no pasa todos
los das o simplemente no pasa.
A este nivel se ha identificado que el 10% de la poblacin ha participado de algn tipo de
actividad de sensibilizacin referente a la gestin de los residuos slidos y un 90% no ha
sido participe de ningn tipo de campaa o concurso de limpieza. La poblacin tambin
es partcipe del reaprovechamiento de botellas, latas, peridico y cartn en 27%, 15% y
40% respectivamente que son comercializados por las familias.
La situacin ambiental que afronta la poblacin es delicada pues expresan que al no
pasar el carro recolector el 33% de familias guardar la mismas hasta el paso del carro
recolector, un 32% lo quema, el 17% lo bota al ro, el 8% la entierra y un preocupante
10% la bota a la calle o la lleva al botadero ms cercano.
Pese a las deficiencias del actual servicio de limpieza pblica los resultados de la
encuesta revelan que un importante 52% de la poblacin estaran dispuestos a pagar por
este servicio de recojo efectuado por una empresa no municipal. La poblacin tiene una
gran expectativa por tener un servicio de mayor calidad; por tanto, si la municipalidad
mejora el servicio los usuarios estaran dispuestos a pagar por el mismo.

Agrupacin y jerarquizacin de causas

Los resultados del trabajo de campo para el diagnstico nos evidencio que las probables
causas directas e indirectas atribuibles al problema son:
Tabla 27: Agrupacin y jerarquizacin de causas

Causas Directas

Causas indirectas

1. Inadecuado
almacenamiento y
barrido.

1.1 Inadecuadas prcticas de almacenamiento intradomiciliario y

pblico.
1.2 Limitada cobertura del servicio de barrido de las vas pblicas.

2. Ineficiente servicio
de recoleccin y
transporte.

2.1 Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.

3. Inapropiado
reaprovechamiento
y disposicin final
de los residuos
slidos.
4. Ineficiente gestin
tcnica,
administrativa y
financiera.

2.2 Limitada cobertura del servicio de recoleccin y transporte.

2.3 Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y
transporte.
3.1 Insuficiente reso de los residuos inorgnicos.
3.2 Disposicin final deficiente incumple estndares tcnicos.
3.3 Botaderos sin manejo tcnico adecuado.
4.1 Inexistente sistema de dimensionamiento de costos del
servicio.
4.2 Insuficientes conocimientos del personal tcnico y
administrativo.

pg. 100

Causas Directas
5. Inadecuadas
prcticas de la
poblacin en el
manejo de los
residuos slidos.

Causas indirectas
5.1 Malas prcticas y hbitos de la poblacin.
5.2 Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
sanitarios.

Identificacin de efectos
Efectos directos:

Riesgo de contaminacin ambiental de las reas aledaas al CP.

Deterioro de la calidad ambiental.
Exposicin a enfermedades de los trabajadores del rea de servicios pblicos.
Poblacin se restringe a pagar los servicios de limpieza pblica.
Riesgo para la salud de la poblacin del CP y localidades aledaas.

Efecto final:

Deterioro de la calidad de vida de los pobladores del CP San Vicente de Pal y

los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn.

rbol de causas y efectos

pg. 101

Grfico 24: rbol de causas y efectos

Efecto final
Deterioro de la calidad de vida de los pobladores del CP San Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn.

Efecto directo I
Riesgo de contaminacin
ambiental de las reas
aledaas al CP.

Efecto directo II
Deterioro de la calidad
ambiental.

Efecto directo III

Exposicin a enfermedades
de los trabajadores del rea
de servicios pblicos.

Efecto directo IV
Poblacin se restringe a
pagar los servicios de
limpieza pblica.

Efecto directo V
Riesgo para la salud de la
poblacin del CP y
localidades aledaas.

Problema
Inadecuada prestacin del servicio de limpieza pblica en el Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn.

Causa Directa I
Inadecuado
almacenamiento y barrido.

Causa Directa II
Ineficiente servicio de
recoleccin y transporte.

Causa Directa III

Inapropiado reaprovechamiento y disposicin final
de los residuos slidos.

Causa Directa IV
Ineficiente gestin, tcnica,
administrativa y financiera.

Inadecuadas prcticas de
almacenamiento
intradomiciliario y pblico.
Limitada cobertura del
servicio de barrido de las
vas pblicas.

Causa Directa V
Inadecuadas prcticas de la
poblacin en el manejo de
los residuos slidos.

Inapropiado equipamiento
de recoleccin y transporte.

Insuficiente reso de los

residuos slidos
municipales.

Inexistencia sistema de
dimensionamiento de
costos del servicio.

Malas prcticas y hbitos de

la poblacin.

Limitada cobertura del

servicio de recoleccin y
transporte.

Disposicin final deficiente

incumple estndares
tcnicos.

Insuficientes conocimientos
del personal tcnico y
administrativo.

Escasa difusin y
sensibilizacin sobre temas
ambientales y sanitarios.

Botaderos sin manejo

tcnico adecuado.

Pgina | 102

3.3. Planteamiento del proyecto

3.3.1

Objetivo del proyecto

La implementacin del servicio de limpieza pblica en el Centro Poblado San Vicente de

Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn es una prioridad ambiental
para la actual gestin municipal pues contribuir principalmente a mejorar la calidad de
vida de los pobladores del Centro Poblado y sus caseros. La implementacin del
proyecto requiere hacer uso de adecuadas tcnicas de ingeniera enmarcando en los
lineamientos considerados por la autoridad ambiental haciendo uso de la tecnologa
nacional disponible para la implementacin del proyecto considerando el anlisis de
riesgos presentados para el mbito de intervencin; constituyen tambin una prioridad
poner atencin a la gestin administrativa y financiera; y las adecuadas prcticas que
debe asumir la poblacin a fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto.

As, el objetivo central del proyecto es Adecuada prestacin del servicio de limpieza
pblica en el Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba,
Capillapampa y el Jardn

Problema
Inadecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica en el
Centro Poblado San Vicente de
Pal y los caseros de
Chorobamba, Capillapampa y el
Jardn.

Objetivo Central
Adecuada prestacin del servicio
de limpieza pblica en el Centro
Poblado San Vicente de Pal y
los caseros de Chorobamba,
Capillapampa y el Jardn.

Clasificacin de medios

Medios de primer nivel

Adecuado almacenamiento y barrido.

Eficiente servicio de recoleccin y transporte.

Apropiado reaprovechamiento y disposicin final de los residuos slidos.

Eficiente gestin tcnica, administrativa y financiera.

Adecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de residuos slidos.

Medios de primer nivel y medios fundamentales

Tabla 28: Medios de primer nivel y medios fundamentales

Medios de primer nivel

6. Almacenamiento y barrido de
residuos slidos

Medios fundamentales
6.1 Adecuadas prcticas de almacenamiento
intradomiciliario y pblico.
6.2 Ampliacin de cobertura del servicio de barrido de las
vas pblicas.

Pgina | 103

Medios de primer nivel

7. Eficiente servicio de recoleccin
y transporte.
8. Apropiado reaprovechamiento
y disposicin final de los
residuos slidos.

9. Eficiente gestin tcnica,

administrativa y financiera.

10. Adecuadas prcticas de la

poblacin en el manejo de los
residuos slidos.

Medios fundamentales
7.1 Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
7.2 Ampliacin de cobertura del servicio de recoleccin y
transporte.
8.1 Mecanismos de reso de los residuos slidos
municipales.
8.2 Disposicin final eficiente cumple estndares tcnicos.
8.3 Adecuadas tcnicas de ingeniera para el manejo de los
botaderos.
9.1 Implementacin de sistema de dimensionamiento de
costos del servicio.
9.2 Suficientes conocimientos del personal tcnico y
administrativo
10.1
Buenas prcticas y hbitos de la poblacin.
10.2
Difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
sanitarios.

Fines
Fines directos

Mitigar el riesgo de contaminacin ambiental de las reas aledaas al CP.

Mejora de la calidad ambiental.
Trabajadores del rea de servicios pblicos protegidos.
Poblacin acoge el pago por los servicios de limpieza pblica.
Seguridad de la salud de la poblacin del CP y localidades aledaas.

Fin ltimo

Mejora de la calidad de vida de los pobladores del CP San Vicente de Pal y los
caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn.

pg. 104

Grfico 25: rbol de medios y fines

Fin ltimo
Mejora de la calidad de vida de los pobladores del CP San Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn.

Fin directo I
Mitigar el riesgo de
contaminacin ambiental
de las reas aledaas al CP.

Fin directo II
Mejora de la calidad
ambiental.

Fin directo III

Trabajadores del rea de
servicios pblicos
protegidos.

Fin directo IV
Poblacin acoge el pago por
los servicios de limpieza
pblica.

Fin directo V
Seguridad de la salud de la
poblacin del CP y
localidades aledaas.

Objetivo Central
Adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica en el Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn.

Medio de 1 Nivel I
Adecuado almacenamiento
y barrido.

Medio de 1 Nivel II
Eficiente servicio de
recoleccin y transporte.

Medio de 1 Nivel III

Apropiado reaprovechamiento y disposicin final
de los residuos slidos.

Medio de 1 Nivel IV
Eficiente gestin tcnica,
administrativa y financiera.

Adecuadas prcticas de
almacenamiento
intradomiciliario y pblico.
Ampliacin de cobertura
del servicio de barrido de
las vas pblicas.

Medio de 1 Nivel V
Adecuadas prcticas de la
poblacin en el manejo de
los residuos slidos.

Apropiado equipamiento de
recoleccin y transporte.

Mecanismos de reso de
los residuos slidos
municipales.

Implementacin de sistema
de dimensionamiento de
costos del servicio.

Buenas prcticas y hbitos

de la poblacin.

Ampliacin de cobertura
del servicio de recoleccin y
transporte.

Disposicin final eficiente

cumple estndares
tcnicos.

Suficientes conocimientos
del personal tcnico y
administrativo

Difusin y sensibilizacin
sobre temas ambientales y
sanitarios.

Adecuadas tcnicas de
ingeniera para el manejo
de los botaderos.

Pgina | 105

Identificacin de acciones

Para el logro de los medios fundamentales es necesaria la ejecucin de acciones

posibles de realizar y factibles de llevar a cabo con las capacidades fsicas, tcnicas y
operativas disponibles. En funcin de la identificacin de acciones, se plantean las
alternativas para lograr los medios fundamentales.
Tabla 29: Medios fundamentales y acciones

1.1

1.2

Medios fundamentales
Adecuadas prcticas de
almacenamiento
intradomiciliario y pblico.
Ampliacin de cobertura del
servicio de barrido de las vas
pblicas.

2.1

Apropiado equipamiento de
recoleccin y transporte.

2.2

Ampliacin de cobertura del

servicio de recoleccin y
transporte.

3.1
3.2

Mecanismos de reso de los

residuos slidos.
Disposicin final eficiente
cumple estndares tcnicos.

1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
2.1.1
2.1.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
3.1.1
3.2.1
3.2.2
3.2.3

3.3

4.1

4.2

5.1
5.2

Adecuadas tcnicas de
ingeniera para el manejo de
los botaderos.

3.2.4
3.3.1
3.3.2

Implementacin de sistema de
dimensionamiento de costos
del servicio

4.1.1

Suficientes conocimientos del

personal tcnico y
administrativo
Buenas prcticas y hbitos de
la poblacin.
Difusin y sensibilizacin sobre
temas ambientales y
sanitarios.

4.2.1

4.1.2

Acciones
Entrega de tachos para seleccin de residuos.
Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.
Adquisicin e instalacin de equipamiento de
almacenamiento pblico.
Adquisicin de implementos de barrido y equipos
de proteccin personal.
Capacitacin del personal.
Cobertura del barrido de vas.
Elaboracin del plan de rutas de barrido.
Adquisicin del vehculo para la recoleccin.
Accesorios de seguridad y de prevencin de
unidad mvil.
Adquisicin de implementos y equipos de
proteccin para el personal.
Capacitacin del personal operativo.
Cobertura en recoleccin y transporte.
Elaboracin del plan de rutas de recoleccin.
Construccin de zonas de reaprovechamiento de
residuos.
Construccin de infraestructura de disposicin
final.
Equipamiento para la disposicin final y rea
administrativa.
Desarrollo del manual operativo de la planta de
tratamiento y disposicin final.
Capacitacin al personal.
Elaboracin de Ordenanza Municipal prohibiendo
seguir utilizando el botadero.
Recuperacin de reas degradadas por residuos
slidos.
Diseo e implementacin del sistema de costeo,
padrn de usuarios y propuesta de arbitrios.
Diseo e implementacin de un sistema de
cobranzas y recaudacin.
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y
administrativas del personal tcnico del rea.

5.1.1

Diseo e implementacin de plan de educacin

ambiental.
10.2.1 Diseo e implementacin del plan de difusin y
sensibilizacin ambiental y de hbitos sanitarios.

Pgina | 106

Grfico 26: rbol de medios fundamentales y acciones propuestas

Medio
Fundamental 1

Medio
Fundamental 2

Medio
Fundamental 3

Medio
Fundamental 4

Medio
Fundamental 5

Medio
Fundamental 6

Medio
Fundamental 7

Medio
Fundamental 8

Medio
Fundamental 9

Medio
Fundamental 10

Medio
Fundamental 10

Adecuadas
prcticas de
almacenamient
o
intradomiciliari
o y pblico.

Ampliacin de
cobertura del
servicio de
barrido de las
vas pblicas.

Apropiado
equipamiento
de recoleccin y
transporte.

Ampliacin de
cobertura del
servicio de
recoleccin y
transporte.

Reso de los
residuos
slidos
municipales.

Disposicin
final eficiente
cumple
estndares
tcnicos.

Adecuadas
tcnicas de
ingeniera para
el manejo de
los botaderos.

Implementacin
de sistema de
dimensionamie
nto de costos
del servicio.

Suficientes
conocimientos
del personal
tcnico y
administrativo

Buenas
prcticas y
hbitos de la
poblacin.

Difusin y
sensibilizacin
sobre temas
ambientales y
sanitarios.

Entrega de
tachos para
seleccin de
residuos

Adquisicin de
implementos de
barrido y EPP.

Adquisicin del
vehculo para la
recoleccin.

Adquisicin de
implementos y
EPP.

Construccin de
zonas de
reaprovechamiento de
residuos

Construccin de
infraestruc-tura
de disposicin
final.

Elaborac. de
Ordenanza
Municipal
prohibiendo
utilizac. del
botadero

Diseo e
implement. Sist.
costeo, padrn
de usuarios y
arbitrios.

Fortal. de las
capacidades
tcnicas y adm.
del personal
tcnico rea

Diseo e
implementacin de plan de
educacin
ambiental.

Diseo e
implem. plan de
difusin y
sensibiliz.
ambiental y de
hbitos
sanitarios.

Sensibiliza-cin
y capacitacin
a la poblacin.

Capacitacin
del personal.

Alquiler de
vehculo para la
recoleccin.

Capacitacin
del personal
operativo.

Equipamiento
para la
disposicin
final y rea
adm.

Recuperacin
de reas
degradadas por
residuos
slidos.

Diseo e
implement. de
un sistema de
cobranzas y
recaudacin.

Adquisic. e
instalac. de
equip. de
almacenamient
o pblico

Cobertura del
barrido de vas.

Accesorios de
seguridad y de
prevencin de
unidad mvil.

Cobertura en
recoleccin y
transporte.

Desarrollo de
manual operativo de planta
de trata-miento
y DF.

Elaboracin del
plan de rutas de
recoleccin.

Capacitacin al
personal.

Elaboracin del
plan de rutas de
barrido.

ALTERNATIVA 01

ALTERNATIVA 02

Pgina | 107

3.3.2

Alternativas de solucin

La propuesta basa su accionar en los lineamientos establecidos en la Gua para la

Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica del
Servicio de Limpieza Pblica, a nivel de Perfil publicado por el Ministerio de Economa y
Finanzas y el Ministerio del Ambiente el pasado mes de Julio del ao 2013 se constituye
en el tercer y ltimo referente metodolgico oficializado en el Per para la implementacin
de proyectos de inversin pblica de esta naturaleza.
En el marco del documento mencionado anteriormente se recomienda tener en cuenta
los procesos asociados al servicio de limpieza pblica analizando el circuito que implica
un ptimo manejo; desde la generacin, almacenamiento, segregacin, barrido,
recoleccin, transporte, tratamiento, disposicin final, la sensibilizacin y capacitacin a
nivel de la poblacin; observando de manera particular el uso del terreno donde se
ubicar la infraestructura para la disposicin final, y para este caso, luego de la
intervencin del componente de ingeniera se tiene considerado la instalacin de un
sistema que asegure un ambiente saludable para la poblacin que habita en el lugar.
Ambas alternativas coinciden que es indispensable efectuar el Almacenamiento y
barrido de los residuos slidos; por tanto, es necesario disponer de equipamiento de
almacenamiento intradomiciliario, pblico y del servicio de barrido barrido para ello se ha
considerado la adquisicin de papeleros que se otorgar para facilitar la seleccin de los
residuos domiciliarios, contenedores para ser instalados en los espacios pblicos,
contenedores mviles y equipos manuales que complementan la prestacin del servicio
de barrido de las vas; la ampliacin de la cobertura del servicio de barrido pasa por un
estudio de identificacin de vas y espacios principales que requieren del mismo.
En el presente componente del Fortalecimiento del servicio de recoleccin y
transporte; corresponde a la adquisicin de la unidad mvil que facilite la recoleccin y
transporte de los residuos slidos; la ampliacin del servicio a otros sectores del Centro
Poblado San Vicente de Pal (actualmente desatendidos), as como, la recoleccin de los
residuos de los caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn. Se incluye el
equipamiento de proteccin del personal involucrado en la prestacin de los servicios; a
esto se suma la capacitacin de los operarios que implica la manipulacin, las prcticas
de salubridad y la atencin a los usuarios. En este componente difieren las
alternativas de solucin al problema pues la primera alternativa considera la
adquisicin de la unidad mvil; mientras la segunda considera el alquiler de esta unidad
de transporte.
En el Sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos; se ha
considerado la construccin de la infraestructura para el aprovechamiento y la disposicin
final de los residuos slidos. La tecnologa de la infraestructura de la disposicin final se
rige por la normatividad vigente del Reglamento Nacional de Edificaciones Ttulo III
Edificaciones, III.1 Arquitectura; Norma A.010 << Condiciones Generales de Diseo>>;
Norma A.040 <<Educacin>>, y A.130 <<Requisitos de Seguridad>>; y la Gua para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica de Residuos
Slidos Municipales, a nivel de Perfil publicado por el Ministerio del Ambiente.
El manejo de los botaderos se rigen por la Gua Tcnica para Clausura y Conversin de
Botaderos de Residuos Slidos, elaborada por el Concejo Nacional del Ambiente
(CONAM), Direccin General de Salud (DIGESA), Centro Panamericano de Ingeniera
Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) y la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS).
La Gestin tcnica, administrativa y financiera; considera intervenir en la
implementacin de sistema de costero, levantamiento del padrn de usuarios del servicio
Pgina | 108

de limpieza pblica y la propuesta de arbitrios para la Municipalidad Distrital de Longotea;

as como el diseo e implementacin de un sistema de cobranzas y recaudacin con el
propsito de asegurar la sostenibilidad de los mismos en el largo plazo; poniendo
especial nfasis en las estrategias que faciliten la recaudacin.
La motivacin del personal tcnico y administrativo se relaciona con la eficiente
prestacin de los servicios; en ese sentido es necesario el fortalecimiento de las
capacidades tcnicas y administrativas del personal tcnico del rea.
Finalmente se interviene en uno de los componentes estratgicos que aseguran la
sostenibilidad a nivel de generacin; as como, se relacionan con mantener el periodo
ptimo de vida til para la infraestructura de la disposicin final de los residuos; estamos
hablando Preservacin y cuidado del medio ambiente, donde se busca la activa
participacin de la poblacin, las entidades pblicas y privadas; as como, la sociedad
civil organizada.

Tabla 30: Alternativas propuestas para el Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de

Residuos Slidos Municipales en el Centro Poblado San Vicente De Pal del distrito Longotea,
Bolvar, La Libertad

Cd.
Alternativa 1 (Recomendada)
1.00 Almacenamiento y barrido de residuos
slidos

Cd.
Alternativa 2
1.00 Almacenamiento y barrido de residuos
slidos

1.10 Adecuadas prcticas de almacenamiento

intradomiciliario y pblico.
1.11 Entrega de tachos para seleccin de residuos

1.10 Adecuadas prcticas de almacenamiento

intradomiciliario y pblico.
1.11 Entrega de tachos para seleccin de residuos

1.12 Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

1.12 Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

1.13 Adquisicin e instalacin de equipos de

almacenamiento pblico.
1.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
barrido de las vas pblicas.
1.21 Adquisicin de implementos de barrido y EPP.

1.13 Adquisicin e instalacin de equipos de

almacenamiento pblico.
1.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
barrido de las vas pblicas.
1.21 Adquisicin de implementos de barrido y EPP.

1.22 Capacitacin del personal.

1.22 Capacitacin del personal.

1.23 Cobertura del barrido de vas.

1.23 Cobertura del barrido de vas.

1.24 Elaboracin del plan de rutas de barrido.

1.24 Elaboracin del plan de rutas de barrido.

2.00 Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte.

2.00 Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte.

2.10 Apropiado equipamiento de recoleccin y

transporte.
2.11 Adquisicin del vehculo para la recoleccin.

2.10 Apropiado equipamiento de recoleccin y

transporte.
2.11 Alquiler de vehculo para la recoleccin.

2.12 Accesorios de seguridad y de prevencin de

unidad mvil.
2.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
recoleccin y transporte.
2.21 Adquisicin de implementos y EPP.

2.12 Accesorios de seguridad y de prevencin de

unidad mvil.
2.20 Ampliacin de cobertura del servicio de
recoleccin y transporte.
2.21 Adquisicin de implementos y EPP.

2.22 Capacitacin del personal operativo.

2.22 Capacitacin del personal operativo.

Pgina | 109

Cd.
Alternativa 1 (Recomendada)
2.23 Cobertura en recoleccin y transporte.

Cd.
Alternativa 2
2.23 Cobertura en recoleccin y transporte.

2.24 Elaboracin del plan de rutas de recoleccin.

2.24 Elaboracin del plan de rutas de recoleccin.

3.00 Sistema de tratamiento y disposicin final de

residuos slidos
3.10 Reso de los residuos slidos municipales.
3.11 Construccin de zonas de reaprovecha-miento
de residuos
3.20 Disposicin final eficiente cumple estndares
tcnicos.
3.21 Construccin de infraestructura de disposicin
final.
3.22 Equipamiento para la disposicin final y rea
adm.
3.23 Desarrollo de manual operativo de planta de
tratamiento y disposicin final.
3.24 Capacitacin al personal.

3.00 Sistema de tratamiento y disposicin final de

residuos slidos
3.10 Reso de los residuos slidos municipales.
3.11 Construccin de zonas de reaprovecha-miento
de residuos
3.20 Disposicin final eficiente cumple estndares
tcnicos.
3.21 Construccin de infraestructura de disposicin
final.
3.22 Equipamiento para la disposicin final y rea
adm.
3.23 Desarrollo de manual operativo de planta de
tratamiento y disposicin final.
3.24 Capacitacin al personal.

3.30 Adecuadas tcnicas de ingeniera para el

manejo de los botaderos.
3.31 Elaboracin de Ordenanza Municipal
prohibiendo seguir utilizacin el botadero
3.32 Recuperacin de reas degradadas por
residuos slidos.
4.00 Gestin administrativa y financiera

3.30 Adecuadas tcnicas de ingeniera para el

manejo de los botaderos.
3.31 Elaboracin de Ordenanza Municipal
prohibiendo seguir utilizacin el botadero
3.32 Recuperacin de reas degradadas por
residuos slidos.
4.00 Gestin administrativa y financiera

4.10 Implementacin de sistema de

dimensionamiento de costos del servicio.
4.11 Diseo e implementacin de sistema de
costeo, padrn de usuarios y arbitrios.
4.12 Diseo e implementacin de un sistema de
cobranzas y recaudacin.
4.20 Suficientes conocimientos del personal
tcnico y administrativo
4.21 Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y
administrativas del personal tcnico rea
5.00 Prcticas para el cuidado del medio
ambiente.
5.10 Buenas prcticas y hbitos de la poblacin.

4.10 Implementacin de sistema de

dimensionamiento de costos del servicio.
4.11 Diseo e implementacin de sistema de
costeo, padrn de usuarios y arbitrios.
4.12 Diseo e implementacin de un sistema de
cobranzas y recaudacin.
4.20 Suficientes conocimientos del personal
tcnico y administrativo
4.21 Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y
administrativas del personal tcnico rea
4.00 Prcticas para el cuidado del medio
ambiente.
4.10 Buenas prcticas y hbitos de la poblacin.

5.11 Diseo e implementacin de plan de

educacin ambiental.
5.20 Difusin y sensibilizacin sobre temas
ambientales y sanitarios.
5.21 Diseo e implementacin del plan de difusin
y sensibilizacin ambiental y de hbitos
sanitarios.

4.11 Diseo e implementacin de plan de

educacin ambiental.
4.20 Difusin y sensibilizacin sobre temas
ambientales y sanitarios.
4.21 Diseo e implementacin del plan de difusin
y sensibilizacin ambiental y de hbitos
sanitarios.

Pgina | 110

4.

FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
El ciclo del proyecto corresponde por definicin a la suma de las fases de cada proyecto
alternativo, de acuerdo a la normatividad del SNIP para el proyecto en estudio se ha
considerado realizar estas fases en tres momentos, la fase de pre inversin, inversin y
post inversin. Segn la naturaleza de la inversin del proyecto se ha establecido 60 das
para el estudio de preinversin, 18 meses como fase de inversin y un horizonte de
evaluacin de 10 aos para la fase de operacin y mantenimiento, comprendidos entre
los aos 2016 al 2025.

4.1.1

La fase Pre inversin y su duracin

El presente proyecto considera necesario elaborar el estudio a nivel de perfil, tomando en

cuenta que la envergadura del proyecto no considera estudios de gran complejidad,
adems el rea de influencia del proyecto se encuentra plenamente delimitada. En tal
sentido, se considera un tiempo no mayor de 50 das para su elaboracin considerando
que se tiene que realizar estudios de diagnstico en la localidad y un estudio tcnico
profesional.
4.1.2

La fase de inversin, sus etapas y duracin

La fase de Inversin, tendr una duracin de dos aos y corresponde a la realizacin de

los estudios definitivos (expediente tcnico); a la inversin del proyecto en manejo y
sellado de residuos slidos, control de agentes contaminantes, recuperacin del paisaje y
calidad del suelo, y la implementacin del programa de salud. El proyecto considera tres
actividades generales como se muestra en la Ilustracin siguiente, estas actividades
estn incorporadas en la descripcin detallada de costos de cada proyecto alternativo. El
periodo de la fase de inversin se desarrollara en el ao 0.
Tabla 31: Cronograma de inversin del proyecto
Fases del proyecto

I.

Preinversin

II.

Inversin

Ao 0

Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Expediente Tcnico
C.1 Almacenamiento y barrido de
residuos slidos
C.2 Fortalecimiento del servicio de
recoleccin y transporte.
C.3 Sistema de tratamiento y disposicin
final de residuos slidos
C.4 Gestin administrativa y financiera

III.

C.5 Prcticas para el cuidado del medio

ambiente
Post Inversin
Operacin en consolidacin
Operacin ya consolidado
Mantenimiento

Pgina | 111

4.1.3

Fase de post inversin, etapas y duracin

Esta fase contempla las actividades vinculadas con la operacin y el mantenimiento del
proyecto para ello se tendr en cuenta dos etapas, la primera etapa de consolidacin
correspondiente a los 2 primeros aos y la segunda etapa del proyecto ya consolidado,
cuya duracin ser de 10 aos. En total el proyecto tendr un horizonte de evaluacin de
10 aos, de acuerdo a lo sealado por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Tabla 32: Cronograma de Operacin y Mantenimiento
Fases del proyecto

III.

Ao 0

Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Post Inversin
Operacin en consolidacin
Operacin ya consolidado
Mantenimiento

Este periodo en consolidacin se asigna a la actividad de capacitacin y seguimiento del

personal, de manera intensiva con la finalidad de consolidar el nuevo sistema, se debe
tener en cuenta que estas dos etapas no considera costos distintos, se trata ms bien de
la aplicacin del compromiso de los involucrados. La descripcin de actividades por
etapas y periodo de duracin de cada una de las alternativas se presenta en los cuadros
siguientes:
Tabla 33: Proyectos Alternativos A y B
Actividades a ejecutarse por etapas

Proyecto
Alternativo A
Duracin

Proyecto
Alternativo B
Duracin

02 meses

02 meses

Elaboracin del Expediente Tcnico

02 meses

02 meses

Ejecucin del Proyecto

18 meses

18 meses

10 aos

10 aos

Etapa de pre inversin

Elaboracin de los Estudios a Nivel Perfil
Etapa de inversin

Etapa de post inversin

Operacin y Mantenimiento

4.2. Determinacin de la brecha oferta demanda

En este tem es necesario efectuar dos anlisis previos los cuales estn relacionados con
el:
-

Anlisis de la demanda que implica en principio estimar la poblacin demandante y

efectuar los clculos para establecer la demanda del servicio de limpieza pblica de
recoleccin de residuos generados en los predios y en lugares pblicos (barrido y
almacenamiento) a fin de establecer la demanda total del servicio.

Anlisis de la oferta relacionada al componente de recoleccin, barrido, y

almacenamiento para determinar la oferta total del servicio.
Pgina | 112

4.2.1

Anlisis de la demanda

Corresponde efectuar la estimacin de la demanda del servicio de limpieza pblica para

el horizonte de evaluacin que fuera establecido hasta el ao 2025, referida a los
residuos slidos generados, en los predios y lugares pblicos, los cuales deben ser
recolectados.
La generacin de los residuos slidos se da en las viviendas (residuos domsticos),
mercados, comercios, centros educativos, instituciones pblicas, entre otros (residuos no
domsticos), as como, en lugares pblicos (recolectados por actividades de barrido y/o
recogidos de las papeleras u otros recipientes).
Para determinar la demanda actual y proyectada, del servicio de limpieza pblica, se
tiene que determinar la poblacin actual y proyectarla para el Centro Poblado y los
caseros que sern atendidos con el proyecto.

[Link]

Estimacin de la poblacin demandante

Con el propsito de estimar la poblacin demandante hemos considerado la informacin

de los Censos Nacionales 1993 IX de Poblacin y IV de Vivienda, Censos Nacionales
2007 XI Poblacin y VI Vivienda publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica; el ltimo registro poblacional efectuado el ao 2012 por el Sistema de
Focalizacin de Hogares (SISFOH) se evidencia una poblacin de 1,297 habitantes en el
CP San Vicente de Pal y el Mapa de la Vulnerabilidad de la Desnutricin Crnica con la
informacin sociodemogrfica a nivel de Centros Poblados del Programa Mundial de
Alimentos de las Naciones Unidas (PMA).
Se han efectuado los clculos de las tasas de crecimiento poblacional para el rea de
estudio a fin de determinar la poblacin de los aos posteriores al ltimo censo 2007, los
resultados publicados el ao 2012 por SISFOH y el PMA para Per.
Tabla 34: Poblacin de los Centros Poblados y Caseros, y tasas de crecimiento poblacional
Centro Poblado

Poblacin
1993

Poblacin
2007

Poblacin
2012

Tasa de
crecimiento

San Vicente

698

968

1,297

6.03%

Chorobamba

208

221

226

0.43%

Capillapampa

82

78

71

-1.02%

El Jardn

62

65

74

0.94%

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y de Vivienda del INEI 1993, 2007, SISFOH y PMA 2012

La informacin de la tabla anterior nos muestra que San Vicente de Pal muestra una
elevada tasa de crecimiento poblacional de 6.03 %, crecimiento poblacional justificado
por la dinmica econmica y social generada por las actividades de la zona; a diferencia
de las localidades de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn que muestran una tasa
conservadora de crecimiento.
En este sentido, en base a la informacin de la Tabla anterior se ha proyectado la
poblacin para el Centro Poblado y los caseros con las tasas que muestran el
comportamiento diferenciado.

Pgina | 113

Tabla 35: Proyeccin de la poblacin en el horizonte del proyecto

Ao

San Vicente

Chorobamba

Capillapampa

El Jardn

Total

2013

1,375

227

70

75

1,747

2014

1,458

228

69

76

1,831

2015

1,546

229

68

77

1,920

2016

1,639

230

67

78

2,014

2017

1,738

231

66

79

2,114

2018

1,843

232

65

80

2,220

2019

1,954

233

64

81

2,332

2020

2,072

234

63

82

2,451

2021

2,197

235

62

83

2,577

2022

2,329

236

61

84

2,710

2023

2,469

237

60

85

2,851

Fuente: Elaboracin equipo consultor, proyectado en base a resultados de Tabla 4

[Link]

Demanda del servicio de limpieza pblica

La demanda de un bien o servicio se define en trminos de un grupo de usuarios con

necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo. El anlisis de la demanda tiene por fin demostrar y
cuantificar la existencia de usuarios actuales o potenciales para el consumo de productos
y/o utilizacin de servicios. La demanda del Servicio de Limpieza Pblica, se expresa
como la necesidad de recoleccin de los residuos slidos generados dentro de los
predios y en los lugares pblicos.
Se procede a estimar, para el ao base donde se efectuaron los estudios (2013) y
proyectar en el horizonte de evaluacin:
Cantidad de
residuos slidos

Residuos
generados en
predios

Residuos
generados en
lugares pblicos

Dada la relacin existente entre los residuos slidos y la salud pblica, la cantidad de
residuos que se genera, automticamente se convierte en demanda para el servicio independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores - hasta que
el residuo est dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud
y el medio ambiente.
Los residuos slidos generados son recolectados por el camin de la municipalidad y
actualmente son arrojados en un botadero; estos residuos constituyen la demanda por
para el servicio del relleno.
La demanda de servicios de gestin de residuos slidos es una demanda derivada del
nivel de actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:

Tamao de la poblacin y crecimiento poblacional;

Aspectos socio-culturales;
Nivel de ingresos econmicos. A mayor ingreso se infiere un mayor consumo y
por ende, una mayor generacin de residuos;
Pgina | 114

Hbitos de consumo, entre otras.

En conclusin, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el trmino

demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren ser
recogidos, transportados y eliminados tcnicamente en un relleno sanitario.

Demanda de servicios de recoleccin de residuos generados en los

predios

Se refiere al total de Residuos Slidos Municipales que la poblacin demanda

recolectados en el centro y caseros que abarca el proyecto, tanto domsticos
(viviendas), como no domsticos que involucra al sector comercio donde se identifican
mercados, bodegas, comercio de servicios, comercio de bienes, instituciones pblicas
& privadas, industrias, restaurant, clnica / hospital, hoteles & hospedaje; y las
instituciones educativas.
Los residuos domsticos. Se ha determinado la demanda del ao base de
realizacin del estudio de Perfil donde forma parte del mismo el Estudio de
Caracterizacin de Residuos Slidos, estimando el indicador de generacin per cpita
domstico por da (GPC).
En este sentido, segn el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado en
el CP San Vicente de Pal se genera 0.49 kg/hab/da; Chorobamba, Capillapampa y El
Jardn generan 0.57 kg./hab./da; haciendo en su conjunto un promedio ponderado de
0.53 kg./hab./da para estas localidades comprendida en el mbito del proyecto.
Para estimar el indicador de GPC, durante el horizonte de evaluacin, se asume un
crecimiento del mismo de un 1% anual3, suponiendo que el consumo de la poblacin
se va incrementando, debido a una mejora del ingreso familiar.
Con el indicador de GPC, proyectado ao a ao, y, con la poblacin proyectada, se
estima la generacin total de residuos slidos domsticos para el horizonte de
evaluacin, expresada en t/da y t/ao.
Residuos no domsticos.- Para el ao base, con los resultados del estudio de
caracterizacin de Residuos Slidos Municipales realizado con la muestra de
establecimientos se determina la cantidad promedio diaria de residuos no domsticos,
por tipo de establecimiento.
Con el nmero total de establecimientos segn tipo (mercados, restaurantes,
comercios diversos, establecimientos de hospedaje, instituciones educativas,
instituciones pblicas, entre otros), y la cantidad promedio diaria de residuos slidos
generados por unidad de medida (establecimiento, puesto, estudiante, empleado), se
determina la cantidad agregada de residuos slidos no domsticos, proveniente de
establecimientos.
Los establecimientos comerciales tienen una generacin diaria de 291.07 kg/da. Lo
cual se convierte en 8.73 ton/ mes y 104.79 ton/ao.

Segn sugerencia establecida en el estudio Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos
municipales en Amrica Latina y el Caribe, segunda edicin OPS, 1968.

Pgina | 115

Tabla 36: Generacin total de los sectores comerciales

Descripcin

Generacin
Percpita Total
kg/da

Ton / da

Ton / mes

Ton / ao

Bodegas

55.23

0.06

1.66

19.88

Servicios

40.70

0.04

1.22

14.65

Comercio de bienes

69.24

0.07

2.08

24.93

7.66

0.01

0.23

2.76

Industrias

20.38

0.02

0.61

7.34

Restaurant

66.33

0.07

1.99

23.88

Clnica / Hospital

12.80

0.01

0.38

4.61

Hoteles & Hospedaje

18.74

0.02

0.56

6.75

291.07

0.29

8.73

104.79

Instituciones Pblicas & Privadas

Total

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

Entre otros sectores que generan residuos slidos en el mbito de estudio se

encuentran las instituciones educativas, donde producto del estudio efectuado se ha
obtenido que la generacin es de 0.06 kg/alumno/da. Para la generacin total de las
I.E. se tiene en cuenta la encuesta aplicada a las instituciones educativas, el registro
de alumnos publicado en Escale del Ministerio de Educacin, el Censo Nacional
Universitario y la informacin proporcionada por las oficinas de admisin de las
Universidades instaladas en la zona.
Tabla 37: Generacin total de las instituciones educativas y universidades de San Vicente
de Pal y caseros de Chorobamba, Capillapampa y El Jardn
Descripcin

Instituciones
Educativas

Generacin
Percpita Total
kg/da

30.90

Ton / da

0.03

Ton / mes

0.93

Ton / ao

11.12

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

La generacin del sector educativo es de 30.90 kg/da, que al mes constituye la cifra
de 0.93 ton/mes y 11.12 ton/ao.
En cuanto a los mercados, se ha dimensionado que en conjunto genera 84.89 kg/da,
lo cual asciende a 2.55 ton/mes y 30.56 ton/ao.
Tabla 38: Generacin total del mercados en de San Vicente de Pal
Descripcin

Mercados

Generacin Per
cpita Total
kg/da

84.89

Ton / da

0.08

Ton / mes

2.55

Ton / ao

30.56

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Slidos 2013

En total segn el estudio de caracterizacin de Residuos Slidos en el mbito del

proyecto se generan 406.86 kg/da. Para la proyeccin de esta generacin de
residuos, durante el horizonte de evaluacin, se asume que los residuos domsticos
crecen en proporcin al crecimiento de los residuos domsticos que sera el 47.68%
anual de los mismos, teniendo como referencia el comportamiento mostrado en otros
estudios de residuos slidos efectuadas por el Equipo de Promocin del Desarrollo
Pgina | 116

Sostenible PRODESI con caractersticas similares en la ciudad de San Ignacio,

Huancabamba y San Miguel del Faique.
Con los resultados de la estimacin de los residuos slidos domsticos y no
domsticos generados en los predios, se procede a calcular las cantidades de RSM
que se proyecta recolectar durante el horizonte de evaluacin.
En la Tabla siguiente, se presenta la proyeccin de la cantidad de residuos slidos
generados en los predios:
Tabla 39: Demanda del servicio de limpieza pblica recoleccin de residuos generados en los
predios
N

Ao

Poblacin
(Hab)

GPC
(Kg/
hab/
da)

Generacin de
RSD
(t/da)

Genera-cin
de RSND
(t/da)

Generacin
de RSM
(t/da)

Demanda
(t/ao)

(A)

(B)

(C)=(A) x
(B)/1000

(D) =
(C)*43.81%

(E) =
(C) + (D)

(F) =
(E)x365

Demanda de
recoleccin
de residuos
generados en
predios (t/ao)
(F) = (G)

2013

1,747

0.53

0.93

0.41

1.34

487.51

487.51

2014

1,831

0.54

0.98

0.43

1.41

516.06

516.06

2015

1,920

0.54

1.04

0.46

1.50

546.56

546.56

2016

2,014

0.55

1.10

0.48

1.59

579.05

579.05

2017

2,114

0.55

1.17

0.51

1.68

613.88

613.88

2018

2,220

0.56

1.24

0.54

1.78

651.11

651.11

2019

2,332

0.56

1.32

0.58

1.89

690.79

690.79

2020

2,451

0.57

1.40

0.61

2.01

733.30

733.30

2021

2,577

0.58

1.48

0.65

2.13

778.71

778.71

2022

2,710

0.58

1.58

0.69

2.27

827.09

827.09

10

2023

2,851

0.59

1.67

0.73

2.41

878.83

878.83

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a proyecciones y estimaciones de estudio de

Caracterizacin de Residuos Slidos 2013.

Demanda de servicios de recoleccin de residuos generados en lugares

pblicos

Demanda del servicio de barrido

La demanda del Servicio de barrido ser abordado considerando la siguiente

informacin:
- El total de RSM que se depositan en las vas, parques y otros lugares
pblicos, ya sea por actividad del hombre o accin de la naturaleza, en el
centro poblado y los caseros que incluye el proyecto, los cuales requieren
ser recolectados.
- El total de vas, parques u otras reas pblicas, que existen en el rea de
influencia, en las cuales se generan y acumulan residuos slidos, en mayor
o menor magnitud.
Para tal efecto, en funcin a la cantidad de residuos generados en las labores de
barrido del parque central del Centro Poblado de San Vicente de Pal, la prioridad
de calles y reas de recreacin que requieren atencin se estima la longitud de las
Pgina | 117

calles que requeriran en prioridad este servicio, que seran atendidas, usando
para ello, el promedio de residuos por km /da que se desprende del estudio de
caracterizacin donde se determin que se genera 0.05 t/da/km.
A partir de la demanda estimada para el ao base, donde se han efectuado la
priorizacin de las avenidas4, calles, campo deportivo y parques que requieren
atencin para este servicio se procede a efectuar la proyeccin para el horizonte
de evaluacin, teniendo en cuenta la tasa considerada para la generacin de
RSD; puesto que el proyecto tambin considera un programa para evitar el arrojo
de residuos a la va pblica por parte de la poblacin entonces ptimamente nos
proyectamos con esta tasa conservadora del 1%.
Tabla 40: Demanda del servicio de barrido

Ao

Longitud de vas, campo

deportivo, parques y otros
(Km/da)

Cantidad de residuos barridos

y recolectados
(t/da)
t/ao

2013

7.22

0.33

120.81

2014

7.29

0.33

122.02

2015

7.37

0.34

123.24

2016

7.44

0.34

124.47

2017

7.51

0.34

125.72

2018

7.59

0.35

126.98

2019

7.66

0.35

128.25

2020

7.74

0.35

129.53

2021

7.82

0.36

130.82

2022

7.90

0.36

132.13

10

2023

7.98

0.37

133.45

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a determinacin de reas prioritarias

para barrido y estimaciones de estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos 2013.

La Demanda del servicio de almacenamiento

Se refiere a los RSM que son depositados en los recipientes colocados en lugares
pblicos, tales como vas, parques pblicos u otros. Respecto a depsitos de
almacenamiento en la va pblica; podemos mencionar que de acuerdo a la visita
de campo se evidencia que las localidades de Chorobamba, Capillapampa y El
Jardn no se registran depsitos de almacenamiento en las vas pblicas. Por su
arte, en el CP San Vicente de Pal dispone de 04 papeleros de metal donado por
la Municipalidad Provincial de Bolvar e instalado en el rea verde del parque
central del Centro Poblado.
De acuerdo a las visitas efectuadas a la zona se requiere la instalacin de 20
papeleros (14 en las vas y espacios pblicos del Centro Poblado y 6 en los
caseros) para el depsito de la basura comn de los transentes los cuales en
promedio generan 3.57 kg en cada papelero. Para la proyeccin se considera las
tasas anteriores del 1%.

Entre las vas priorizadas se ubican Av. Fernando Belaunde Terry, Calle Los Pinos, El Comercio, el Parque Central,
el Campo Deportivo y otras donde se desarrollan actividades deportivas

Pgina | 118

Tabla 41: Cantidad de residuos estimados para sistema de almacenamiento

Ao

Cantidad estimada de residuos en sistema

de almacenamiento
(Kg/da)
(t/da)
t/ao

2013

71.45

0.071

26.08

2014

72.16

0.072

26.34

2015

72.88

0.073

26.60

2016

73.61

0.074

26.87

2017

74.35

0.074

27.14

2018

75.09

0.075

27.41

2019

75.84

0.076

27.68

2020

76.60

0.077

27.96

2021

77.37

0.077

28.24

2022

78.14

0.078

28.52

10

2023

78.92

0.079

28.81

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a estimaciones de estudio

de Caracterizacin de Residuos Slidos 2013.

Demanda total del servicio de limpieza pblica

La demanda del servicio limpieza pblica se determina mediante la suma de las

cantidades de residuos slidos generados en los predios, barrido y almacenamiento
pblico y que requieren ser recolectados y transportados hasta el lugar de su
disposicin final y/o planta de reaprovechamiento.
Tabla 42: Demanda total del servicio de limpieza pblica en el mbito del proyecto
N

Ao

Residuos
Domsticos

Residuos No Domsticos

Establecimientos comerciales
y dems

Barrido de
calles

Almacenamiento

Demanda
Total
(t/da)

Demanda
Total
(t/ao)

2013

0.93

0.41

0.33

0.07

1.74

634.40

2014

0.98

0.43

0.33

0.07

1.82

664.42

2015

1.04

0.46

0.34

0.07

1.91

696.40

2016

1.10

0.48

0.34

0.07

2.00

730.39

2017

1.17

0.51

0.34

0.07

2.10

766.73

2018

1.24

0.54

0.35

0.08

2.21

805.49

2019

1.32

0.58

0.35

0.08

2.32

846.72

2020

1.40

0.61

0.35

0.08

2.44

890.79

2021

1.48

0.65

0.36

0.08

2.57

937.77

2022

1.58

0.69

0.36

0.08

2.71

987.74

10

2023

1.67

0.73

0.37

0.08

2.85

1,041.08

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a resultados de tablas del presente tem.

Para el anlisis, se asume que los residuos provenientes del barrido y del almacenamiento pblico son tambin
residuos no domsticos

Pgina | 119

4.2.2

Anlisis de la oferta

Se procede a determinar la capacidad que tiene el servicio de limpieza pblica, en la

situacin sin proyecto, para luego, analizar las posibilidades de optimizar tal capacidad
(oferta optimizada), a lo largo del horizonte de evaluacin.
Se entiende por optimizacin de la oferta actual, la identificacin de las posibilidades de
mejorar la capacidad actual de los componentes del servicio de limpieza pblica, sin
realizar inversiones o con un mnimo de ellas, que no requieren de la formulacin de un
PIP.

[Link]

Oferta del servicio de recoleccin

Para determinar la oferta sin proyecto de este componente se procede a evaluar la

cantidad y capacidad del nico vehculo existente, el tipo, antigedad y vida til, estado,
rutas empleadas, horarios, turnos y nmero de viajes hacia la o las infraestructuras de
transferencia y/o reaprovechamiento y/o disposicin final.
En la fase de diagnstico se indic que el servicio de recoleccin brindado por la
Municipalidad Distrital de Longotea bajo la modalidad de administracin directa con la
frecuencia de 01 vez por semana los das viernes a partir de las 2 p.m. logra recolectar
de 4.5 a 6 toneladas por semana.
Para el transporte de los residuos slidos se tiene asignado a tiempo parcial el vehculo
de clase N2 - Camin MITSUBISHI de ao 2007 de fabricacin modelo canter turbo TD
T4 5 TON DIESEL con carrocera de baranda de color blanco y azul con capacidad til de
4,500 kg. Junto a la unidad se de manera trimestral la municipalidad dispone para la
contratacin de un chofer, y un operario para el recojo de las bolsas, eventualmente el
trabajador de parques y jardines acompaa al proceso de recoleccin.

Tabla 43: Capacidad efectiva del vehculo recolector Oferta sin proyecto
Ao del
vehculo
recolector

2007

Tipo

Camin

Capacidad
del
vehculo
por viaje
( m/viaje)

Densidad
residuos
slidos
segn tipo
de vehculo
(t/m)

% de
efectividad
por viaje
(%)

Capacidad
efectiva de
recoleccin
por viaje
( t / viaje )

Nmero
de viajes
por da
(viajes )

Nmero
de das
trabajados
a la
semana

Recoleccin
promedio por
vehculo (t/da)

(A)

(B)

(C)

(E)

(F)

4.50

0.25

95%

(D)=(A)x(B)x
(C)
1.08

(G)=
((D)x(E)x(F))/7
0.31

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a informacin recolectada en diagnstico

Pgina | 120

Teniendo
en
cuenta
las
caractersticas
anteriormente
descritas se van a considerar los
siguientes
supuestos
para
la
proyeccin de la oferta:
-

La disponibilidad de la unidad se
limita a un solo da, pues se tiene
en consideracin que la unidad
brinda otros servicios a otras
reas en el transcurso de la
semana.
Vida til del camin MITSUBISHI:
10 aos, en consecuencia solo se
considera su operatividad hasta el
ao 2017.
Para este caso no es posible
obtener oferta optimizada dada la
condicin de disponibilidad de la
unidad mvil que se encuentra
limitada por otros usos al interno
de la Municipalidad Distrital de
Longotea. Por tanto la oferta sin
proyecto es igual a la oferta
optimizada sin proyecto.

[Link]

Tabla 44: Oferta del servicio de limpieza pblica

sin proyecto - Componente de recoleccin

Ao

Oferta
(t/da)

Oferta
(t/ao)

113.14

Oferta
optimizada
(t/da)
0.31

Oferta
optimizada
(t/ao)
113.14

0.31

0.31

113.14

0.31

113.14

0.31

113.14

0.31

113.14

0.31

113.14

0.31

113.14

0.31

113.14

0.31

113.14

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

10

0.00

0.00

0.00

0.00

Fuente: Elaboracin equipo consultor proyectado en

base a informacin de tabla anterior.

Oferta del servicio de barrido

La oferta de barrido, est dada por la cantidad de residuos slidos que pueden recolectar
los trabajadores que laboran en las actividades de barrido, as como los equipos y
herramientas disponibles, en la situacin sin proyecto.
Esta disponibilidad de recursos permite cubrir cierto porcentaje de las vas y reas
pblicas, por lo general pavimentadas, con lo cual se determina la oferta del componente
de barrido, expresada en km/da y t/da.
Es necesario considerar que en el rea de solo se efecta esta actividad en el parque
central del Centro Poblado de San Vicente de Pal donde se tiene una persona
contratada por la Municipalidad Distrital de Longotea que se hace cargo del
mantenimiento del rea verde y eventualmente efecta la limpieza de las calles que
circundan al parque.
El rendimiento promedio del personal asignado parcialmente al barrido es de 0.39 km
lineales/barredor /da, siendo un valor aceptable de acuerdo a lo recomendado en la Gua
para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica de
Residuos Slidos Municipales, a nivel de perfil del Ministerio del Ambiente entre 1.5 y 2.0
km/barredor/da donde los valores inferiores a rango indican que puede existir la
oportunidad de mejorar el rendimiento del personal.
Para este caso es posible optimizar el servicio asignando exclusivamente a las labores de
limpieza al trabajador quien dedica aproximadamente el 22.5% de su tiempo al barrido de
del parque Central de dimensin aproximada de 0.785 Km logrando recolectar 0.2 t/da
constituyendo la oferta optimizada de barrido sin proyecto, para el ao base.

Pgina | 121

En la siguiente tabla, se presenta la proyeccin de la oferta sin proyecto del

componente de barrido, en la situacin actual y situacin optimizada, donde se asume
que tal oferta se mantiene constante en el horizonte de evaluacin.
Tabla 45: Oferta del servicio de limpieza pblica sin proyecto - Barrido de vas, parques y otros
Ao

Longitud de vas barridas

(km/da)

Cantidad de residuos
recogidos (t/da)

Cantidad de residuos
recogidos (t/ao)

Oferta

Oferta
optimizada

Oferta

Oferta
optimizada

Oferta

Oferta
optimizada

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

10

0.39

1.74

0.02

0.08

6.57

29.19

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a resultados de fase de diagnstico

[Link]

Oferta del servicio de almacenamiento

Se refiere a la capacidad acumulada

de los diferentes recipientes que se
encuentran instalados en las vas,
parques u otros lugares pblicos.
Para este caso solo existen 4
contenedores de metal que datan del
ao
2007
donados
por
la
Municipalidad Provincial de Bolvar e
instalados en el CP San Vicente de
Pal los cuales presentan deterioro
debido
a
las
condiciones
climatolgicas y al haber superado su
vida til de 5 aos por tanto la oferta
sin proyecto se vuelve cero. Para
este caso tampoco es posible
optimizar la oferta consecuentemente
la oferta optimizada tambin es cero
en el horizonte del proyecto.

Tabla 46: Oferta del servicio de limpieza pblica

sin proyecto - Almacenamiento

Ao

Oferta
(t/da)

Oferta
(t/ao)

Oferta
optimizada
(t/da)

Oferta
optimizada
(t/ao)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

10

0.00

0.00

0.00

0.00

Pgina | 122

[Link]

Oferta total del servicio de limpieza pblica

La oferta total del servicio limpieza pblica se determina mediante la suma de las
cantidades del servicio de recoleccin, servicio de barrido y almacenamiento para la
oferta sin proyecto y, el otro, la oferta optimizada sin proyecto.

Tabla 47: Oferta sin proyecto del servicio de limpieza pblica

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Recoleccin
(t/da)
0.31
0.31
0.31
0.31
0.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

(t/ao)
113.14
113.14
113.14
113.14
113.14
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Barrido de calles y
parques
(t/da)
(t/ao)
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57
0.02
6.57

Almacenamiento
pblico
(t/da)
(t/ao)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Fuente: Elaboracin equipo consultor en base a resultados de tablas del presente tem.
Tabla 48: Oferta optimizada sin proyecto del servicio de limpieza pblica

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Recoleccin
(t/da)
0.31
0.31
0.31
0.31
0.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

(t/ao)
113.14
113.14
113.14
113.14
113.14
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Barrido de calles y
parques
(t/da)
(t/ao)
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19
0.08
29.19

Almacenamiento
pblico
(t/da)
(t/ao)
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Fuente: Elaboracin propia en base a resultados de tablas del presente tem.

Pgina | 123

4.2.3

Determinacin de la brecha

En base a los resultados del anlisis de demanda y de la oferta optimizada, efectuamos

el balance del servicio de limpieza pblica, sirven para determinar en qu momento del
horizonte de evaluacin se pueden presentan dficits y, a partir de ellos, determinar la
demanda a ser cubierta por el proyecto. Las brechas de demanda que se determinen
podrn ser cubiertas totalmente o en forma parcial.
Con base en la informacin de demanda y la oferta optimizada determinada para los
componentes de barrido, almacenamiento y recoleccin, en los puntos 4.2.1.y 4.2.2., en
la tabla siguiente, se presenta el balance oferta-demanda para el servicio de limpieza
pblica, durante el horizonte de evaluacin.
Tabla 49: Balance Oferta Demanda (t/da)

Ao

Barrido de calles (t/da)

Almacenamiento Pblico (t/da)

Recoleccin (t/da)

Demanda

Oferta
optimizada

Dficit

Demanda

Oferta
optimizada

Dficit

Demanda
(*)

Oferta
optimizada

Dficit

0.33
0.33
0.34
0.34
0.34
0.35
0.35
0.35
0.36
0.36
0.37

0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08

0.25
0.25
0.26
0.26
0.26
0.27
0.27
0.27
0.28
0.28
0.29

0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08
0.08

1.74
1.82
1.91
2.00
2.10
2.21
2.32
2.44
2.57
2.71
2.85

0.31
0.31
0.31
0.31
0.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

1.43
1.51
1.60
1.69
1.79
2.21
2.32
2.44
2.57
2.71
2.85

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

(*) Incluye los residuos recolectados en el barrido y en el almacenamiento pblico.

Grfico 27: Determinacin de la brecha de barrido de calles (t/da)

Demanda

Oferta optimizada

Barrido de calles (t/da)

0.40
0.35
0.30

Dficit

0.34

0.35

0.35

0.37

0.34

0.36

0.34

0.36

0.33

0.35

0.33

0.26

0.27

0.27

0.29

0.26

0.28

0.26

0.28

0.25

0.27

0.25

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

0.08

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0.25
0.20
0.15
0.10

0.05
0.00

Aos

Fuente: Elaboracin de equipo consultor en base a la informacin presentada en la Tabla 19

Pgina | 124

El Balance Oferta Demanda del barrido de calles expresado en toneladas por da

(t/da) nos muestra que en el ao base optimizando la oferta se lograra otorgar atencin
hasta 0.08 t/da obteniendo como brecha a coberturar de 0.25 t/da respecto a la
demanda. El dficit llega a su punto mximo en el ltimo ao establecido en el horizonte
de proyecto con 0.29 t/da el cual dimensionado en un ao se convertira en 106.94 t/ao.
Grfico 28: Determinacin de la brecha de almacenamiento pblico (t/da)

Almacenamiento pblico (t/da)

Demanda

Oferta optimizada

Dficit

0.09
0.08

0.07

0.08

0.08

0.08

0.07

0.08

0.07

0.08

0.07

0.08

0.07

0.07

0.08

0.08

0.08

0.07

0.08

0.07

0.08

0.07

0.08

0.07

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0.07
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00

Aos

Fuente: Elaboracin de equipo consultor en base a la informacin presentada en la Tabla 19.

El Balance Oferta Demanda del almacenamiento pblico expresado en toneladas

por da (t/da) nos muestra que dadas las condiciones del equipamiento y la antigedad
del mismo la oferta optimizada es cero. Por tanto, el dficit es igual a la demanda con
0.07 t/da que anualizado en el ao base es de 26.08 t/ao y al final del horizonte del
proyecto llega a 29.39 t/ao.
Grfico 29: Determinacin de la brecha de recoleccin de residuos slidos (t/da)
Demanda (*)

Oferta optimizada

Dficit

3.50

Recoleccin (t/da)

3.00
2.50
2.01

2.11

1.74

1.83

1.91

2.00

1.74

1.83

1.91

2.01

1.50

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2013

2014

2015

2016

2017

2.11

2.21
2.21

2.33

2.33

2.45
2.45

2.58
2.58

2.71
2.71

2.86
2.86

1.00
0.50
0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

2018

2019

2020

2021

2022

2023

0.00
Aos

Fuente: Elaboracin de equipo consultor en base a la informacin presentada en la Tabla 19.

Pgina | 125

El Balance Oferta Demanda del servicio de recoleccin de residuos slidos

expresado en toneladas por da (t/da) nos muestra que dadas las condiciones de la
unidad mvil en el mejor de los casos solo ser posible atender este servicio hasta el ao
2017 donde la vida til del vehculo ha culminado, a partir de este ao la oferta
optimizada es cero. Por tanto, el dficit del servicio a partir del ao 2018 es de 2.21 t/da
llegando hasta 3.18 t/da al final del proyecto que anualizado en el ao 2018 sera de
805.49 t/ao y al final del horizonte del proyecto llega a 1,041.08 t/ao.
Tabla 50: Balance Oferta Demanda (t/ao)

Ao

Barrido de calles (t/ao)

Almacenamiento Pblico (t/ao)

Recoleccin (t/ao)

Demanda

Oferta
optimizada

Dficit

Demanda

Oferta
optimizada

Dficit

Demanda
(*)

Oferta
optimizada

Dficit

120.81

29.19

91.62

26.08

0.00

26.08

634.40

113.14

521.26

122.02

29.19

92.83

26.34

0.00

26.34

664.42

113.14

551.28

123.24

29.19

94.05

26.60

0.00

26.60

696.40

113.14

583.26

124.47

29.19

95.28

26.87

0.00

26.87

730.39

113.14

617.25

125.72

29.19

96.53

27.14

0.00

27.14

766.73

113.14

653.59

126.98

29.19

97.79

27.41

0.00

27.41

805.49

0.00

805.49

128.25

29.19

99.06

27.68

0.00

27.68

846.72

0.00

846.72

129.53

29.19

100.34

27.96

0.00

27.96

890.79

0.00

890.79

130.82

29.19

101.63

28.24

0.00

28.24

937.77

0.00

937.77

132.13

29.19

102.94

28.52

0.00

28.52

987.74

0.00

987.74

10

133.45

29.19

104.26

28.81

0.00

28.81

1,041.08

0.00

1,041.08

(*) Incluye los residuos recolectados en el barrido y en el almacenamiento pblico.

Tabla 51: Balance Oferta Demanda de barrido de calles (km/da)

Para el caso del

componente
de
barrido,
ha
sido
necesario realizar el
balance oferta
demanda expresado
en km/da como se
indica
a
continuacin:

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Barrido de calles (km/da)

Demanda
Oferta
Dficit
optimizada
7.22
1.74
5.48
7.29
1.74
5.55
7.37
1.74
5.62
7.44
1.74
5.69
7.51
1.74
5.77
7.59
1.74
5.84
7.66
1.74
5.92
7.74
1.74
6.00
7.82
1.74
6.07
7.90
1.74
6.15
7.98
1.74
6.23

El Balance Oferta Demanda del barrido de calles expresado en kilmetros por da

(km/da) nos muestra que habiendo efectuado la optimizacin del servicio se puede llegar
atender una extensin de 1.74 km/da, requiriendo en el ao base la atencin de 7.22
km/da; por tanto, la brecha en este ao es de 5.48 km/da; al final del horizonte de
evaluacin la brecha se ampla hasta 6.23 km/da.
Pgina | 126

Grfico 30: Determinacin de la brecha de barrido de calles (km/da)

Demanda

Oferta optimizada

Dficit

Barrido de calles (km/da)

9.00
8.00

7.51

7.59

7.66

7.98

7.44

7.90

7.37

7.82

7.29

7.74

7.22

5.77

5.84

5.92

6.23

5.69

6.15

5.62

6.07

5.55

6.00

5.48

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

1.74

10

7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00

Aos

Fuente: Elaboracin de equipo consultor en base a la informacin presentada en la Tabla 21.

Pgina | 127

4.3. Anlisis tcnico de las alternativas

En el presente tem se toma en consideracin el planteamiento efectuado en las
alternativas de solucin del tem 3.4 de la fase de identificacin del estudio de
preinversin estimados para el servicio de limpieza pblica, segn el balance oferta
demanda (brechas de atencin en el servicio) con el propsito de concretizar las
alternativas tcnicas, de cada alternativa de solucin, con los componentes o productos
necesarios para su viabilidad.
Para realizar el planteamiento tcnico de las alternativas se tendr en consideracin los
cinco componentes identificados en la fase de identificacin:
-

C.1
C.2
C.3
C.4
C.5

Almacenamiento y barrido de residuos slidos.

Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte.
Sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Mejora de la gestin administrativa y financiera.
Preservacin y cuidado del medio ambiente.

Los tres primeros componentes corresponden a los componentes fsicos, el cuarto y

quinto componente constituye un apoyo a la sostenibilidad del proyecto.

4.3.1
Aspectos tcnicos
Para cada componente de las alternativas planteadas, se procede a analizar los aspectos
de tamao, localizacin, tecnologa y momento ptimo de la inversin.
[Link]
Tamao
Para el anlisis del tamao de los componentes del servicio de limpieza pblica, se debe
tomar en cuenta:
(i)
(ii)
(iii)

El balance oferta-demanda del servicio de limpieza pblica,

Los aos para los cuales se va a dimensionar las inversiones, y
La evolucin de los costos de O&M incrementales, durante el horizonte de
evaluacin.

A continuacin, se determina el tamao de los componentes que se requiere para

atender las brechas de demanda determinadas.

C.1 Componente de almacenamiento y barrido

El almacenamiento se determina, para el ao base y los aos proyectados en el

horizonte de evaluacin, siendo necesario para su implementacin tener en
consideracin los siguientes criterios:
-

Precisar, en un plano del Centro Poblado y los caseros las vas y parques que
existen y cules de ellas cuentan con las condiciones para su atencin.
Precisar, en el plano, las zonas, vas y parques son las de mayor flujo peatonal.
Indicar, en el plano, la ubicacin de los recipientes de almacenamiento instalados
actualmente, que estn operativos.
Precisar, en que zonas, vas y parques del Centro Poblado y sus caseros, se
requieren de nuevos recipientes de almacenamiento como papeleras, contenedores u
otros tomando, como base, la intensidad de su flujo peatonal, movimiento comercial,
etc.

Pgina | 128

Determinar el nmero de predios para dotar de tachos para la seleccin domiciliaria

de los residuos slidos.
Definir la cantidad, capacidad y caractersticas de los nuevos recipientes que
requieren instalarse y efectuar el clculo correspondiente, para determinar la
capacidad total (en m 3 y toneladas), que el proyecto va a incrementar en cuanto al
almacenamiento, como inversin inicial del proyecto.

Los clculos se inician con la estimacin de predios para la determinacin de la cantidad

de tachos para la seleccin domiciliaria. En las proyecciones de la poblacin se ha
estimado al ao 2014 (ao de inicio de la fase de inversin) 1,831 habitantes en la zona
del proyecto equivalente a 366 familias. La dotacin es 01 tacho por familia y el
compromiso de la familia es aportar con el otro tacho que permita la seleccin de los
residuos a nivel de su vivienda. Este importante componente involucra capacitacin y
sensibilizacin a nivel de la poblacin.
Tabla 52: Determinacin de la capacidad de almacenamiento intradomiciliario
Ao

San Vicente

Chorobamba

Capillapampa

El Jardn

Total

(A)

(B)

(C)

(D)

E = (A+B+C+D)

Prom. x
familia
(F)

N de tachos
G = (E)/(F)

1,375

227

70

75

1,747

349

1,458

228

69

76

1,831

366

1,546

229

68

77

1,920

384

1,639

230

67

78

2,014

403

1,738

231

66

79

2,114

423

1,843

232

65

80

2,220

444

1,954

233

64

81

2,332

466

2,072

234

63

82

2,451

490

2,197

235

62

83

2,577

515

2,329

236

61

84

2,710

542

10

2,469

237

60

85

2,851

570

Fuente: Estimaciones en base a la Tabla 34.

Para el almacenamiento pblico se requiere la instalacin de papeleros que por las

caractersticas de localizacin en la va pblica almacenan principalmente residuos de
mayor volumen y menor peso como papeles, plsticos, tecnoport, tetra pack y restos de
alimentos se considerar la instalacin de 20 papeleros fabricado en polietileno de alta
densidad6 con un volumen de 50 litros, moldes de almacenamiento de la menor medida
disponible en el mercado.
Tabla 53: Determinacin de la capacidad de almacenamiento de papeleros

Tipo de
recipientes

Papeleras

Nmero de
recipientes

Capacidad
(m3)

20

0.05

Capacidad total
de
almacenamiento
(m3)
1.00

Densidad suelta
de los residuos
slidos (*)
(t/m3)
0.09

Oferta total
de almacenamiento
(t/da) (*)
0.09

(*)Consideramos el 50% de la densidad estimada en el estudio de caracterizacin.

Material recomendado para el depsito de residuos slidos al tener mayor resistencia a las duras condiciones
climatolgicas.

Pgina | 129

Con la informacin determinada para el ao base en la tabla anterior, se procede a

efectuar la proyeccin de la demanda de almacenamiento pblico, las coberturas a lograr
con el proyecto y la determinacin del nmero de recipientes requeridos en el horizonte
del proyecto.
Tabla 54: Demanda, coberturas y nmero de recipientes requeridos
Ao

Demanda
(t/da)

Oferta
optimizada
(t/da)

Dficit
o
brecha
(t/da)

% de
cobertura
de la
brecha

Dficit a
cubrir
con el
PIP
(t/da)

Demanda
cubierta
con
proyecto
(t/da)

% de
cobertura
de la
demanda

Capacidad
de almacenamiento a
cubrir con el
PIP (m3) (*)

N
recipientes
requeridos

0
1

0.07

0.00

0.07

100%

0.09

0.09

100%

1.00

20

0.07

0.00

0.07

100%

0.09

0.09

100%

1.01

20

0.07

0.00

0.07

100%

0.09

0.09

100%

1.02

20

0.07

0.00

0.07

100%

0.09

0.09

100%

1.03

21

0.07

0.00

0.07

100%

0.10

0.10

100%

1.04

21

0.08

0.00

0.08

100%

0.10

0.10

100%

1.05

21

0.08

0.00

0.08

100%

0.10

0.10

100%

1.06

21

0.08

0.00

0.08

100%

0.10

0.10

100%

1.07

21

0.08

0.00

0.08

100%

0.10

0.10

100%

1.08

22

0.08

0.00

0.08

100%

0.10

0.10

100%

1.09

22

10

0.08

0.00

0.08

100%

0.10

0.10

100%

1.10

22

(*)Nota: Se considera la capacidad de recipiente de 0.05 ton. o 0.05 m3

De la tabla anterior se resume que el PIP enfoca su inversin para la adquisicin de 20

recipientes (papeleros) de 50 litros de capacidad los cuales debern ser instalados
teniendo en consideracin los criterios sealados en el presente tem que repercuten en
la localizacin tentativa considerada para los papeleros.
-

De la visita efectuada a la zona el nmero de

papeleras que se requiere colocar en los puntos
de mayor afluencia peatonal como son la Av.
Fernando Belaunde Terry, Calle Los Pinos, El
Parque Central, campo deportivo y otros dos
espacios recreativos para el CP San Vicente de
Pal ascienden a 14.
As mismo, se tiene considerado la instalacin de
papeleras en el parque de Chorobamba, la Calle
Unin del casero el Jardn y la calle principal de
casero Capillapampa; en cantidad de 2 en cada
localidad con un total de 6.

Ilustracin 46: Papelera de polietileno

de alta densidad de facil maniobra

Pgina | 130

As mismo, se requiere la adquisicin de contenedores para facilitar el trabajo en la zona

del mercado en 02 unidades de 120 litros de capacidad.

Ilustracin 47: Contenedor de polietileno de alta densidad de 120 litros de capacidad, equipamiento
basico considerado para el barrido de vas y espacios pblicos

Para el barrido se determina, para el ao base y los aos previstos en el horizonte de

evaluacin, la longitud total de vas, longitud equivalente del campo deportivo y otros
espacios pblicos, expresada en km lineales, que sern objeto de las labores de barrido,
cabe precisar que esta actividad ha sido considerada para ser efectuada en el CP San
Vicente de Pal al contar con las condiciones de infraestructura vial, deportiva y
recreativa para atencin.
En consecuencia para cada ao, se determina la cantidad de personas que se requiere
para realizar esta actividad de manera adecuada, de tal forma que, en la medida que los
requerimientos de barrido se incrementen, el nmero de trabajadores tambin se pudiera
aumentar, una vez que los rendimientos por trabajador se hayan optimizado. Motivo por
el cual, es necesario tener en consideracin criterios similares a los establecidos para el
almacenamiento tales como:
-

Precisar, en el plano del Centro Poblado las vas y parques que existen y cules de
ellas cuentan con las condiciones para su atencin.

Precisar, en el plano, las zonas, vas y parques son las de mayor flujo peatonal las
cuales se relacionan a las zonas comerciales, oficinas pblicas, vas y parques
principales.

Indicar, en el plano, donde se realizan actualmente labores de barrido, precisando la

frecuencia de barridos al da.

Determinar la longitud de vas y otras reas pblicas donde se requiere realizar

labores de barrido, con mayor prioridad, tomando en cuenta el flujo peatonal,
movimiento comercial, etc.

Pgina | 131

Para los otros aos del horizonte de evaluacin, igualmente se procede a determinar
el nmero y capacidad de recipientes de almacenamiento adicionales que se
requieran ante el crecimiento de la brecha oferta demanda.
Tabla 55: Cobertura y residuos slidos en el barrido
Calle - zona

Longitud de
vas y espacios
pblicos a ser
atendidos con
barrido (km)
(A)

Nmero
de
aceras

Frecuencia
de barrido
al
da (veces)

Longitud
total de
barrido
(km/da)

Cantidad de
residuos slidos
recogidos en el
barrido (t/da) (*)

(B)

(C)

(D)=(A)*(B)
*(C)

(E)=(D)*0.046

Parque Central

0.785

1.570

0.07

AV. Fernando Belaunde Terry

0.936

0.936

0.04

Calle Los Pinos

0.316

0.316

0.01

Otras calles

0.630

0.630

0.03

Campo deportivo

0.720

0.720

0.03

Otras reas

0.270

0.270

0.01

4.44

0.20

Total

3.657

El ratio de barrido en este caso es de 0.046 t/da /km

Con la informacin determinada para el ao base presentada en la tabla anterior, se

procede a efectuar la proyeccin de la demanda de barrido, las coberturas a lograr con el
proyecto y la determinacin del nmero de barredores adicionales requeridos. La tabla
siguiente est expresada en km y en toneladas.
Tabla 56: Demanda de barrido, cobertura con el proyecto y clculo del nmero de barredores
adicionales requeridos

Ao

Demanda
(km/da)

Oferta
optimizada
(km/da)

Dficit o
brecha
(km/da)

% de
cobertura
de la
brecha

Dficit a
cubrir con
el PIP
(km/da)

Demanda
cubierta
con
proyecto
(km/da)

0
1

7.22
7.29

1.74
1.74

5.48
5.55

76%
76%

4.44
4.49

6.19
6.23

7.37

1.74

5.62

76%

4.53

6.28

7.44

1.74

5.69

77%

4.58

6.32

7.51

1.74

5.77

77%

4.62

6.37

7.59

1.74

5.84

77%

4.67

6.41

7.66

1.74

5.92

77%

4.72

6.46

7.74

1.74

6.00

77%

4.76

6.51

7.82

1.74

6.07

78%

4.81

6.55

7.90

1.74

6.15

78%

4.86

6.60

10

7.98

1.74

6.23

78%

4.91

6.65

% de
cobertura
de la
demanda

N de
barredores
adicionales
requeridos
(*)

86%

2.00
2.00

86%
86%
86%
87%
87%
87%
87%
87%
88%
88%

2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00

(*) Se considera un rendimiento por barredor de 2 km /da

Pgina | 132

De la tabla anterior se rescata que en el ao base se requieren de 2 trabajadores

adicionales para el servicio de barrido; a quienes se deber dotar del equipamiento
necesario para la realizacin de las actividades.
Tabla 57: Demanda de barrido, cobertura con el proyecto en t/da

Ao

Demanda
(t/da)

Oferta
optimizada
(t/da)

Dficit o
brecha
(t/da)
0.25
0.25

% de
cobertura
de la
brecha
76%
76%

Dficit a
cubrir con el
PIP
(t/da)
0.20
0.21

Demanda
cubierta
con proyecto (t/da)
0.28
0.29

0
1

0.33
0.33

0.08
0.08

0.34

0.08

0.26

76%

0.21

0.29

0.34

0.08

0.26

77%

0.21

0.29

0.34

0.08

0.26

77%

0.21

0.29

0.35

0.08

0.27

77%

0.21

0.29

0.35

0.08

0.27

77%

0.22

0.30

0.35

0.08

0.27

77%

0.22

0.30

0.36

0.08

0.28

78%

0.22

0.30

0.36

0.08

0.28

78%

0.22

0.30

10

0.37

0.08

0.29

78%

0.22

0.30

% de
cobertura
de la
demanda
86%

86%
86%
86%
87%
87%
87%
87%
87%
88%
88%

(*) Se considera un rendimiento por barredor de 2 km /da

C.2 Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte.

La recoleccin
Se determina para el ao base y aos proyectados, la cantidad de residuos slidos que
se va a recolectar, con la cual se determina la cantidad de unidades de recoleccin y el
tipo y tamao de vehculos que se requiere; siendo necesario tener en cuenta el tipo y
dimensiones de las vas que existen son variables desde los 12 m de ancho hasta calles
angostas de 6 m de ancho las cuales en mayor medida tienen un mantenimiento a nivel
de afirmado. Por tanto, es recomendable el uso de un camin de baranda al constituirse
en una buena opcin para coberturar el servicio.
Tabla 58: Capacidad de recoleccin de la nueva unidad mvil de recoleccin

Capacidad
(t)

Nmero
de viajes

Das a la
semana

(A)

Densidad de
compactacin
%
(B)

(D)

Eficiencia
promedio
%
(E)

(C)

75%

Recoleccin promedio
por vehculo al da
(F)=(A)*(B)*(C)*(D)*E)/7

90%

3.47

Fuente: Elaboracin del equipo consultor en base a informacin tcnica del camin

De la tabla anterior se evidencia que el camin de baranda de 6 m 3, puede realizar dos

viajes, en un turno, 3 das a la semana, con una eficiencia promedio de un 90%, con lo
cual la recoleccin promedio por da para el vehculo es de 3.47 t/da. Se debe recordar
Pgina | 133

que la actual unidad mvil solo brinda un apoyo para la recoleccin. Considerando esta
informacin complementaria se procede a efectuar el clculo de las unidades mviles.
Tabla 59: Clculo de las unidades mviles requeridas

Ao

Demanda
(t/da)

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

1.74
1.82
1.91
2.00
2.10
2.21
2.32
2.44
2.57
2.71
2.85

Oferta
optimizada
(t/da)
0.31
0.31
0.31
0.31
0.31
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Dficit o
brecha
(t/da)
1.43
1.51
1.60
1.69
1.79
2.21
2.32
2.44
2.57
2.71
2.85

Demanda cubierta
con proyecto
(t/da)
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

Vehculos
requeridos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Fuente: Elaboracin del equipo consultor en base a la brecha de cobertura de residuos slidos

La tabla nos muestra que a lo largo del horizonte del proyecto con la frecuencia de
atencin considerada en la Tabla 27 se requiere de una sola unidad mvil para el servicio
de recoleccin de los residuos slidos.

El transporte
Est determinado por la totalidad de los residuos domsticos y no domsticos (incluyendo
residuos de barrido y el almacenamiento), que han sido recolectados y que requieren ser
trasladados a las instalaciones de reaprovechamiento y/o disposicin final.
Por lo tanto, se asume que las cantidades recolectadas y transportadas de Residuos
Slidos Municipales son iguales, siendo aplicable el dimensionamiento de los vehculos
de la recoleccin para el transporte al ser los mismos.

C.3 Sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos

El sistema de tratamiento tiene un propsito ambiental cuyo objetivo est dirigido a

reducir la cantidad de residuos slidos promoviendo principalmente la seleccin en fuente
y en el lugar previsto para la disposicin final.
La situacin ptima planteada sera que nicamente los residuos inservibles se colocaran
en la celda de relleno, aprovechando al mximo los residuos orgnicos reciclables e
inorgnicos reusables; sin embargo, diversas experiencias implementadas a nivel
nacional ratifican que no se tiene un mercado para la compra de compost y la proyeccin
de la comercializacin de los inorgnicos reciclables se efecta de manera progresiva
teniendo en cuenta, de un lado el cambio de actitud y aptitud de la poblacin dispuesta a
seleccionar en fuente y de otro a la capacidad tcnica de los operadores de la planta de
tratamiento.

Pgina | 134

Del estudio de caracterizacin de

residuos slidos realizado en el C.P.
San Vicente de Pal, caseros de
Chorobamba, Capillapampa y El
Jardn, como parte del diagnstico, se
ha obtenido que el Centro Poblado y
los caseros generan 65.9% de
materia orgnica que potencialmente
se ubican en el grupo de orgnicos
reciclables; el 14.9 de inorgnicos
reaprovechables entre ellos plstico
no rgido, metales no ferrosos,
plstico PET, plstico rgido, vidrios,
papel, cartn y metales ferrosos; y
finalmente el 19.2% que no podrn
ser aprovechados los cuales tenemos
materia inerte, paales, toallas y
papel higinico, telas, cuero, jebe,
huesos, peligrosos, pilas, tecnopor,
tetrapack y madera.

Grfico 31: Composicin de los residuos

slidos municipales

No
aprovechab
les, 19.2%

Inorgnicos
reaprovech
ables,
14.9%

Orgnicos
reciclables,
65.95%

Fuente: Estudio de caracterizacin de residuos slidos,

2013

La recomendacin emita por el Ministerio del Ambiente en la gua de Residuos Slidos, la

cual acogeremos para la presente propuesta, est relacionada con iniciar el
reaprovechamiento de los residuos orgnicos (84.89 kg/da) provenientes del mercado
del Centro Poblado de San Vicente de Pal, a partir del ao 3 se puede continuar con la
utilizacin de los residuos slidos de los restaurantes del Centro Poblado.
Tabla 60: Dimensionamiento de los residuos orgnicos aprovechables

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Generacin de
RSM de
mercados (*)

Generacin de
RSM de
restaurants (**)

(t/da)
0.08
0.09
0.09
0.10
0.10
0.11
0.12
0.12
0.13
0.14
0.15

(t/da)
0.06
0.07
0.07
0.08
0.08
0.09
0.09
0.10
0.10
0.11
0.12

Residuos slidos
ingresados en la planta
de reaprovechamiento
de residuos orgnicos
(t/da)
0.09
0.09
0.17
0.19
0.20
0.21
0.22
0.24
0.25
0.27

Residuos slidos
ingresados en la planta
de reaprovechamiento
de residuos orgnicos
(t/ao)
0.00
31.94
33.83
63.84
67.68
71.78
76.16
80.85
85.85
91.19
96.89

(*) Segn el estudio de caracterizacin de los residuos slidos los mercados generan el 6.2% de residuos.
(**) La propuesta considera incorporar los residuos de los restaurantes a partir del ao 3 los cuales tienen una
generacin de 4.8% de los RSM.

Para el caso de los residuos inorgnicos la recomendacin es similar donde se inicia con
la planta de reaprovechamiento, a nivel piloto, seleccionando un sector de usuarios
dispuestos a colaborar y participar en la segregacin de los residuos.; luego, se va
incrementando, progresivamente en 5% cada 2 aos.

Pgina | 135

Tabla 61: Reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos para reso

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Poblacin
priorizada para el
reso de residuos
inorgnicos
(Hab.)
366
432
504
581
666
758
858
966
1,084
1,212

Crecimiento
progresivo para el
reaprovechamiento
(Cobertura %)
0.00%
10.00%
10.00%
15.00%
15.00%
20.00%
20.00%
25.00%
25.00%
30.00%
30.00%

Reaprovechamiento
de residuos slidos
inorgnicos para
reso
(t/da)
0.03
0.03
0.04
0.05
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.10

Reaprovechamiento
de residuos slidos
inorgnicos para
reso
(t/ao)
0.00
10.52
12.41
14.48
16.70
19.14
21.78
24.66
27.76
31.15
34.83

Fuente: Elaboracin del equipo consultor en base a criterios establecidos para el reaprovechamiento

La disposicin final
La demanda est determinada por la totalidad de los Residuos slidos municipales que
son recolectados y transportados hacia el lugar previsto para la disposicin final. El tipo
de solucin previsto para tal disposicin es mediante la utilizacin de un relleno sanitario.
Consideramos que actualmente los residuos son arrojados a un botadero; por tanto, el
dimensionamiento del rea para la construccin del relleno y sus componentes se maneja
en funcin a los siguientes supuestos:
-

Se considera la totalidad de la generacin de los residuos slidos generados en los

predios ms los residuos generados en los lugares pblicos.
La determinacin del rea requerida para el relleno sanitario, se considera la
proyeccin de la demanda de recoleccin y transporte de RSM, e informacin sobre la
densidad de los residuos compactados (0.75t/m3), altura promedio de las celdas (4
m), el espesor del material de cobertura (20%) y el porcentaje de rea adicional para
las dems instalaciones (30%).
Teniendo en cuenta un criterio conservador se ha decidido no deducir los residuos
que se destinen al reaprovechamiento.

La siguiente tabla presenta el clculo del volumen acumulado del relleno sanitario
(residuos slidos y material de cobertura) con el cual se determina el rea requerida para
las celdas del relleno sanitario.

Pgina | 136

Tabla 62: Determinacin del rea requerida para el relleno sanitario

Generacin municipal
Domiciliaria
(t/da)

No domiciliaria
(t/da) (1)

Total
(t/da)

Total
(t/ao)

Volumen de
residuos slidos
a disponer
(m3/ao)

Volumen de
material de
cobertura
(m3/ao)

Volumen de
residuos slidos
a disponer
acumulado (m3)

Volumen de
material de
cobertura
acumulado (m3)

Volumen del
relleno sanitario
acumulado
(m3)

(C) = (A) x (B)

(D)

(E) = (C) + (D)

(F) = (E) x 365

(G) = (F) / 0.75

(H) = (G) x 20%

(I) = Gi

(J) = Hi

(K) = (I) + (J)

0.93

0.81

1.74

634.40

0.98

0.84

1.82

664.42

885.89

177.18

885.89

177.18

1,063.07

1.04

0.87

1.91

696.40

928.53

185.71

1,814.43

362.89

2,177.31

1.10

0.90

2.00

730.39

973.85

194.77

2,788.28

557.66

3,345.94

1.17

0.93

2.10

766.73

1,022.31

204.46

3,810.59

762.12

4,572.71

1.24

0.97

2.21

805.49

1,073.99

214.80

4,884.58

976.92

5,861.49

1.32

1.00

2.32

846.72

1,128.96

225.79

6,013.54

1,202.71

7,216.25

1.40

1.04

2.44

890.79

1,187.72

237.54

7,201.26

1,440.25

8,641.51

1.48

1.09

2.57

937.77

1,250.36

250.07

8,451.62

1,690.32

10,141.95

1.58

1.13

2.71

987.74

1,316.99

263.40

9,768.61

1,953.72

11,722.34

1.67

1.18

2.85

1,041.08

1,388.11

277.62

11,156.73

2,231.35

13,388.07

1.78

1.23

3.01

1,098.19

1,464.26

292.85

12,620.99

2,524.20

15,145.18

1.89

1.28

3.18

1,159.17

1,545.56

309.11

14,166.55

2,833.31

16,999.86

0.00

Fuente: Elaboracin del equipo consultor en base a informacin de demanda y estudio de caracterizacin de los residuos slidos en San Vicente de Pal y los caseros.
2013

El volumen de residuos slidos estimado en 16,999.86 m 3, considerando una altura promedio de las celdas del relleno de 3.5 m, se requiere un
rea de 4,857.10 m2 tomando un 30% adicional para las instalaciones administrativas se requiere contar con un rea total 6,314.23 que equivale a
de 0.63 has.

Pgina | 137

C.4 Mejora de la gestin tcnica, administrativa y financiera

El componente requiere fortalecer las capacidades de la Municipalidad Distrital de

Longotea a nivel de sistemas operativos y recursos humanos que se encuentren
relacionados al servicio de limpieza pblica, las reas administrativas y tcnicas
fuertemente relacionadas con la gestin y resultados del servicio con la finalidad de
asegurar la sostenibilidad del mismo a nivel institucional.
El diseo e implementacin de sistema de costeo, el padrn de usuarios y los
arbitrios. La implementacin del sistema involucra directamente al personal de Limpieza
Pblica (02), contabilidad (02), tesorera (1) y administracin (1) donde partiendo de la
identificacin de las capacidades se propone desarrollar un programa de capacitacin, el
desarrollo de aplicativos para el dimensionamiento de costos, elaboracin de la data o
padrn de usuarios, as como los arbitrios que deber estar respaldado con el actual
catastro de predios domsticos y no domsticos manejado por la Municipalidad.
El diseo e implementacin de un sistema de cobranzas y recaudacin es bsico para
respaldar la viabilidad del servicio. La implementacin de estos sistemas debe estar
acompaada de la normatividad local que garantice el cobro de estos servicios por parte
de la entidad por el concepto de limpieza pblica en cumplimiento a las disposiciones
vigentes del Tribunal Constitucional.
El Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y administrativas del personal de las
reas involucradas y el sistema de monitoreo constituyen elementos claves para asegurar
la buena prestacin del servicio de limpieza pblica en trminos de calidad, lo cual
repercute en el respaldo por parte de la poblacin y el cumplimiento del pago por el
concepto de arbitrios.

C.5 Preservacin y cuidado del medio ambiente

Este componente se relaciona e involucra a las instituciones, organizaciones y la

poblacin a ser beneficiada con el proyecto, en diversas acciones que es fundamental
impulsar, y que son esenciales para alcanzar el xito del proyecto.
Las Buenas prcticas y hbitos de la poblacin prev el diseo e implementacin del
Plan de Educacin Ambiental que permita la generacin de corrientes de opinin,
capacitacin y educacin, as como de fomento de la organizacin de la poblacin para
canalizar su participacin en las actividades del proyecto, fomentar las prcticas para la
reduccin de los residuos generados, actividades econmicas productivas que permitan
concretizar la segregacin en fuente de los residuos slidos, en los predios domsticos y
no domsticos, elaboracin de manualidades, la produccin de compost y hortalizas a
nivel de las viviendas; la promocin y fortalecimiento concertado interinstitucional.
El Plan de difusin y sensibilizacin ambiental y de hbitos sanitarios implica
intensas campaas y jornadas con participacin de la poblacin, la difusin de acciones
preventivas en los medios de comunicacin local complementa esta actividad.

Pgina | 138

[Link]

Localizacin

Para ambos proyectos alternativos (Alternativa 1 y Alternativa 2) se requiere analizar los

factores de localizacin que permitan determinar, en un primer momento, cules son
factibles desde un punto de vista tcnico. Principalmente este tem se ha centrado en los
aspectos relacionados con la seleccin de la infraestructura del proyecto:

Ubicacin de las zonas preseleccionadas:

El terreno pre seleccionado como alternativa A, se encuentra ubicado bajo la

jurisdiccin de la Comunidad Campesina de Chorobamba en el Sector denominado
Shingopampa, a un costado de la carretera que conduce a la capital del distrito de
Longotea y la provincia de Bolvar en la cima de la montaa localizada sobre los caseros
de El Jardn y Capillapampa a una altitud de 1626 msnm, a distancia desde el CP San
Vicente de Pal de 4.38 km que en tiempo constituye 25 minutos el mismo que muestra
el siguiente perfil respecto a su ubicacin del Centro Poblado.

Ilustracin 48: Perfil de elevacin terreno de alternativa A

El terreno pre seleccionado como alternativa B, se encuentra ubicado a 2.75 km antes

del Centro Poblado San Vicente de Pal a un costado de la carretera que conduce a la
capital de la provincia de Bolvar. El terreno se localiza a una altitud de 1432 msnm y una
distancia en tiempo se aproxima a 15 minutos el mismo que muestra el siguiente perfil
respecto a su ubicacin del Centro Poblado.

Ilustracin 49: Perfil de elevacin terreno de alternativa B

El terreno pre seleccionado como alternativa C, se encuentra ubicado bajo la

jurisdiccin de la Comunidad Campesina de Chorobamba en el Sector denominado
Shingopampa, a un costado de la carretera que conduce a la capital del distrito de
Longotea y la provincia de Bolvar a una altitud de 1626 msnm, a distancia desde el CP
San Vicente de Pal de 4.80 km que en tiempo constituye 27 minutos el mismo que
muestra el siguiente perfil respecto a su ubicacin del Centro Poblado.

Ilustracin 50: Perfil de elevacin terreno de alternativa C

Pgina | 139

Accesibilidad a las Zonas Pre Seleccionadas

La accesibilidad a ambas zonas de estudio est dada por la carretera que conduce a la
capital a la capital del distrito de Longotea y finalmente la provincia de Bolvar, este
recorrido es el que sera empleado para el traslado de los residuos slidos durante la vida
til del proyecto. Para acceder a los terrenos es necesario efectuar mejoras en la va de
acceso especial para la alternativa que sea seleccionada.

Criterios de seleccin utilizados para las alternativas

Los criterios de seleccin de sitio, son sealados en la Gua Tcnica para la Formulacin
y Evaluacin de Estudios de Seleccin de rea de Infraestructuras de Tratamiento,
Transferencia y Disposicin Final de Residuos Slidos de la Direccin General de Salud
Ambiental DIGESAMINSA. Las verificaciones y toma de datos se han realizado durante
las inspecciones de campo, se han vaciado a una base de datos y se han valorado los
resultados obtenidos, calificando cada tem a fin de seleccionar el terreno ms adecuado.
Los criterios utilizados para esta seleccin son:
-

Uso Actual del Terreno

Consideracin del rea en el Plan de Gestin de Residuos Slidos

Tamao del Terreno para Rellenar

Vida til Proyectada

Pasivos Ambientales

Preservacin de Riesgos Sanitarios y Ambientales

Distancias Referenciales (A fuentes de agua superficiales, sub superficiales,

distancia a la poblacin, distancia a granjas o centros de crianza de animales,
distancia a aeropuertos, distancia a vas de acceso).

Factores Climatolgicos: Direccin predominante del viento, Condiciones

meteorolgicas del lugar, barrera sanitaria, posibilidad de material de cobertura).

Factores Geolgicos: Composicin del suelo, caractersticas geomorfolgicas,

Rasgos estructurales, pendiente, permeabilidad del suelo, barrera geolgica,
profundidad del nivel fretico.

Disponibilidad y propiedad del terreno

A continuacin se presenta la evaluacin de acuerdo a los criterios establecidos:

Uso actual del terreno

Debido a que el rea a utilizar ser de uso definitivo es necesario verificar que en los
planos de zonificacin vigentes aprobados por la Municipalidad provincial no sea
destinado a usos especficos tales como: expansin urbana, zonas recreacionales, zonas
arqueolgicas, reas naturales protegidas, etc. En este sentido, de la revisin efectuada
en el proceso de ordenamiento territorial se ha identificado:

Pgina | 140

Evaluacin del uso actual del

suelo para la Alternativa A
El terreno preseleccionado como
Alternativa A, es propiedad de la
Comunidad
Campesina
de
Chorobamba,
actualmente
presenta un pequeo bosque seco,
la clase es baja con limitaciones
para el desarrollo de actividad
agrcola o forestal de mayor
magnitud.

Ilustracin 51: Terreno A ubicado en el Sector

Shingopampa de la CC Chorobamba

Evaluacin del uso actual del

suelo para la Alternativa B
El terreno preseleccionado como
Alternativa B, es propiedad del
Seor Edwin Araujo Snchez y
corresponde al mbito del CP de
San Vicente de Pal, presenta
evidencias
de
actividades
antrpicas como siembra de
cultivos
como
el
maz
y
plantaciones de palta, se puede
deducir que esta rea presenta
potencial de uso agrcola para el
cultivo en limpio, clase media con
limitaciones de suelos.

Ilustracin 52: Terreno B ubicado afueras del CP San

Vicente de Pal de propiedad del Sr. Edwin Araujo Snchez

Evaluacin del uso actual del

suelo para la Alternativa C
El terreno preseleccionado como
Alternativa
C,
tambin
se
encuentra en la propiedad de la
Comunidad
Campesina
de
Chorobamba. Se caracteriza por
formaciones
rocosas
con
presencia de un pequeo bosque
seco. Presenta limitaciones al
tener calidad de suelo bajo para el
desarrollo de actividad agrcola o
forestal de mayor magnitud.

Ilustracin 53: Terreno C ubicado en el Sector

Shingopampa de la CC Chorobamba

Pgina | 141

rea Considerada en el Plan de Gestin de Residuos Slidos

La revisin efectuada evidencia que la provincia de Bolvar carece de un Plan Integral de

Gestin de Residuos Slidos que impulse la construccin, operacin y mantenimiento de
un Relleno Sanitario y/o Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.
Sin embargo a nivel departamental el tema de residuos slidos ha sido priorizado dentro
del objetivo estratgico Preservacin y conservacin de la biodiversidad y objetivo
especfico Promover prcticas Ecoeficientes en todas las instituciones pblicas,
empresas privadas y familias en la regin La Libertad.
En el mbito provincial podemos ubicar al tema en la lista de proyectos relevantes para la
Provincia de Bolvar del Plan de Desarrollo Concertado de Bolvar 2012 2016 donde se
identifica como Programa integral de manejo y gestin de los residuos slidos y lquidos
en la provincia de Bolvar, no se especifica rea para la infraestructura de tratamiento y
disposicin final en Longotea.
Tampoco se identifica proyectos de desarrollo regional o nacional (hidroelctricas,
aeropuertos, represas, entre otros) que puedan superponerse con las reas propuestas
para el relleno sanitario.

Tamao del terreno disponible para rellenar

Para la determinacin de reas para infraestructuras de residuos slidos, en el artculo 68

del reglamento de la Ley N 27314 se menciona: Las municipalidades provinciales
coordinarn con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud de la jurisdiccin
correspondiente y otras autoridades sectoriales competentes, la evaluacin e
identificacin de los espacios geogrficos en su jurisdiccin que puedan ser utilizados
para la ubicacin de infraestructuras de residuos.
En este sentido, La Municipalidad Provincial de Bolvar, una vez definido el destino del
rea para infraestructura de residuos slidos no debern habilitar esta rea para otros
fines; debiendo, as mismo, respetar la intangibilidad de la zona de influencia que se
establece en su contorno.
Para esto, se debe considerar la metodologa de disposicin final por la que se optar de
acuerdo al relieve del terreno, as, terrenos con pendientes elevadas (superiores a 25%)
requerirn excavaciones en bancos para la disposicin de los residuos slidos, mientras
que pendientes menores permitirn aplicar el mtodo de trincheras, con posibilidad de
crecimiento vertical del relleno, lo que constituye un mayor aprovechamiento del rea
para la disposicin final de residuos slidos.
La disponibilidad del rea para la disposicin final de residuos slidos debe adecuarse a
la vida til del proyecto para asegurar el manejo de los residuos slidos durante este
perodo donde segn el anlisis efectuado se requiere de un rea total de 0.631 Has.

Evaluacin de forma y tamao del terreno Alternativa A

El terreno pre seleccionado como Alternativa A tiene forma de un polgono regular, con
un rea de 98,500 m2, adems presenta pequeas formaciones con una pendiente
convergente moderada que va de 10% a 20%. Por tanto, el terreno de la Alternativa A
cumple con los requisitos establecidos en este criterio.

Pgina | 142

Ilustracin 54: Vista de formaciones pendientes moderadas en Sector Shingopampa

Evaluacin de forma y tamao del terreno Alternativa B

El terreno correspondiente a la alternativa B, se encuentra sobre un terreno con
inclinacin de 1% a 6%, tiene forma de un polgono irregular, con un rea de 2,500 m2.
En consecuencia respecto a este criterio no cumplira con el requisito establecido.

Ilustracin 55: Vista de terreno 2 aledaos a CP San Vicente de Pal

Pgina | 143

Evaluacin de forma y tamao del terreno Alternativa C

El terreno pre seleccionado como Alternativa C tiene forma de un polgono regular, con
un rea de 29,700 m2, adems presenta pequeas formaciones con una pendiente
convergente moderada que va de 5% a 20%. Por tanto, el terreno de la Alternativa C
tambin cumplira con los requisitos establecidos en este criterio.

Ilustracin 56: Vista de terreno 3 con pendientes moderadas en Shingopampa

Vida til proyectada

El criterio de vida til se aplica bajo la consideracin de que la vida til del proyecto no
debe ser menor de 5 aos de operacin, por lo tanto el rea seleccionada debe ser
cuando menos la necesaria para la disposicin de los residuos slidos que se generen en
este periodo, considerndose el crecimiento de la poblacin, el crecimiento de la
generacin per cpita de residuos slidos y el material de cobertura a utilizarse.
As mismo, para fines de proyeccin se ha considerado las recomendaciones de la Gua
del Ministerio del Ambiente y los parmetros establecidos por el Centro Panamericano de
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente de la Organizacin Panamericana de la
Salud y la Organizacin Mundial de la Salud (2003).

Pgina | 144

Tabla 63: Parmetros a considerar para la vida til del terreno

Parmetro

Valor

Densidad de Residuos Compactados

0.75

t/m3

Material de Cobertura

20%

del volumen total de residuos

Altura promedio de celdas

rea adicional para instalaciones

3
30%

metros
del rea total

Tasa de crecimiento poblacional

San Vicente

6.03%

por ciento

Chorobamba

0.43%

por ciento

Capillapampa

-1.02%

por ciento

1.00%

por ciento

Tasa de crecimiento de generacin per cpita

Residuos recogidos en la localidad

1.74

t/da

Dimensin de terreno necesario

1.24

Has

La Gua para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin

Pblica de Residuos Slidos Municipales, a nivel de perfil del Ministerio del Ambiente
recomienda una vida til de 10 aos para los rellenos sanitarios.
La experiencia de los profesionales del Equipo de Promocin del Desarrollo Sostenible
con experiencia en este tipo de proyectos sugiere prolongar la vida til del relleno hasta
20 aos, dado que existe cada vez menor disponibilidad de reas en donde se pueda
implementar nuevas infraestructuras de rellenos sanitarios, debido a la expansin urbana
y la topografa tan agreste que conforma el Per; otro de los motivos importantes son las
oportunidades que tienen los municipios para obtener el financiamiento econmico
destinado a este tipo de proyectos.
Se efectan los clculos que permitan dimensionar el rea para relleno considerando una
la vida til de 20 aos considerando la altura promedio del relleno de 3.5 m; el rea
requerida es de 10,354.34 m 2, se adiciona el 20% (porcentaje asumido para los 20 aos)
para las reas administrativas que representa un rea de 2,070.87 m 2, obteniendo
finalmente que se requiere una extensin de 12,425.21 m 2. (Ver procedimiento de clculo
en la tabla siguiente).
Evaluacin de la vida til de la Alternativa A
La Alternativa A cuenta con 98,500 m2, lo que garantiza una vida til que supera ms de
20 aos para este terreno, considerando un diseo de una sola celda de forma vertical
con altura promedio de 3.5 metros.
Evaluacin de la vida til de la Alternativa B
La Alternativa B cuenta con 2,500 m2 garantiza solo una vida til de aproximadamente 08
aos lo que considerando los mismos parmetros tomados para la alternativa A.
Evaluacin de la vida til de la Alternativa C
La Alternativa C cuenta con 29,700 m2, lo que garantiza una vida til que supera ms de
20 aos para este terreno, considerando un diseo de una sola celda de forma vertical
con altura promedio de 3.5 metros.
Pgina | 145

Tabla 64: Proyeccin de la generacin de residuos slidos municipales para un periodo de 20 aos de vida til
Ao

Poblacin
(hab.)

Generacin
Percpita
(kg/hab./da)

Generacin municipal

Volumen de
residuos
slidos a
disponer
(m3/ao)
(G) = (F) / 0.75

Volumen de
material de
cobertura
(m3/ao)

Volumen de
residuos slidos a
disponer
acumulado (m3)

Volumen de
material de
cobertura
acumulado (m3)

(H) = (G)x20%

(I) = Gi

(J) = Hi

Volumen del
relleno
sanitario
acumulado
(m3)
(K) = (I) + (J)

Domiciliaria
(t/da)

No
domiciliaria
(t/da) (1)

Total
(t/da)

Total
(t/ao)

(A)

(B)

(C) = (A)x(B)

(D)

(E) = (C)+(D)

(F) = (E)x365

1,747

0.53

0.93

0.81

1.74

634.40

1,831

0.54

0.98

0.84

1.82

664.42

885.89

177.18

885.89

177.18

1,063.07

1,920

0.54

1.04

0.87

1.91

696.40

928.53

185.71

1,814.43

362.89

2,177.31

2,014

0.55

1.10

2,114

0.55

1.17

0.90

2.00

730.39

973.85

194.77

2,788.28

557.66

3,345.94

0.93

2.10

766.73

1,022.31

204.46

3,810.59

762.12

4,572.71

2,220

0.56

2,332

0.56

1.24

0.97

2.21

805.49

1,073.99

214.80

4,884.58

976.92

5,861.49

1.32

1.00

2.32

846.72

1,128.96

225.79

6,013.54

1,202.71

7,216.25

2,451

2,577

0.57

1.40

1.04

2.44

890.79

1,187.72

237.54

7,201.26

1,440.25

8,641.51

0.58

1.48

1.09

2.57

937.77

1,250.36

250.07

8,451.62

1,690.32

10,141.95

2,710

0.58

1.58

1.13

2.71

987.74

1,316.99

263.40

9,768.61

1,953.72

11,722.34

10

2,851

0.59

1.67

1.18

2.85

1,041.08

1,388.11

277.62

11,156.73

2,231.35

13,388.07

11

3,001

0.59

1.78

1.23

3.01

1,098.19

1,464.26

292.85

12,620.99

2,524.20

15,145.18

12

3,160

0.60

1.89

1.28

3.18

1,159.17

1,545.56

309.11

14,166.55

2,833.31

16,999.86

13

3,328

0.61

2.01

1.34

3.35

1,224.12

1,632.16

326.43

15,798.71

3,159.74

18,958.45

14

3,506

0.61

2.14

1.40

3.54

1,293.46

1,724.61

344.92

17,523.32

3,504.66

21,027.99

15

3,695

0.62

2.28

1.47

3.75

1,367.62

1,823.50

364.70

19,346.82

3,869.36

23,216.19

16

3,895

0.62

2.43

1.54

3.96

1,446.74

1,928.99

385.80

21,275.81

4,255.16

25,530.98

17

4,107

0.63

2.59

1.61

4.20

1,531.27

2,041.70

408.34

23,317.51

4,663.50

27,981.02

18

4,332

0.64

2.75

1.69

4.44

1,621.69

2,162.25

432.45

25,479.77

5,095.95

30,575.72

19

4,571

0.64

2.94

1.77

4.71

1,718.48

2,291.31

458.26

27,771.08

5,554.22

33,325.29

20

4,824

0.65

3.13

1.86

4.99

1,821.81

2,429.08

485.82

30,200.16

6,040.03

36,240.19

0.00

Altura promedio del relleno (m)

2

rea requerida (m )
reas administrativas (20%)
2

rea Total Requerida (m )

3.5
10,354.34
2,070.87
12,425.21

Pgina | 146

Pasivos ambientales

La presencia de pasivos ambientales en las zonas de intervencin, evidencian la

existencia de actividades pasadas que han generado algn tipo de impacto ambiental
reconocible; a nivel nacional generalmente se encuentran zonas con impactos
ocasionados por la acumulacin anterior de residuos slidos, por lo que es necesario
plantear la recuperacin del terreno para poder aprovechar este espacio y no degradar
otros que podran tener usos potenciales.
En casos en los que el estudio de campo demuestre que no es posible la rehabilitacin
de los espacios degradados para la disposicin final de residuos slidos o en los que la
operacin de una infraestructura de disposicin final sea incompatible con los requisitos
que plantea la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, se tomarn terrenos
nuevos para estas infraestructuras.

Preservacin ante riesgos sanitarios y ambientales

El rea elegida, deber presentar condiciones, tales como distancia adecuada, barreras
naturales, y adecuada direccin de corrientes de aire, de manera que los posibles efectos
de contaminacin generados durante la operacin, no sean magnificados por agentes de
dispersin, comprometiendo la salubridad de las zonas habitadas.
En el tem 3.1.3 se efectu el Anlisis de riesgos en la zona a nivel de fenmenos de
origen natural y origen antrpico (peligros) obteniendo como resultado que la zona
presenta peligros de mediana intensidad; y la vulnerabilidad de la zona concluye la
capacidad de respuesta nula por una estimacin considerable de daos y prdidas en la
poblacin ante procesos naturales y antrpicos. Tomando como referencia
acontecimientos anteriores como el caso de inundaciones en la zona de San Vicente
donde la poblacin que tiene similares caractersticas socioculturales tuvo nula capacidad
de respuesta.
Lgicamente es necesario precisar un anlisis para las reas pre seleccionadas con el
objetivo de tener una mejor perspectiva en el anlisis que concretice la seleccin del rea
para el relleno sanitario.
Evaluacin sobre riesgos ambientales de la Alternativa A
La topografa del terreno preseleccionado como alternativa A presenta una pendiente
convergente que oscila entre 10% a 20%, esta es la zona con mayor rea en
comparacin con la zona B. As mismo, la zona se encuentra protegida ante riesgos
ambientales porque cuenta con una barrera natural de rocas y vegetacin constituida por
especies arbreas secas.
La poca de precipitaciones ocurre entre los meses de octubre al mes de abril y con
mayor intensidad los meses de febrero, marzo y abril. La localizacin del terreno no
presenta riesgos de inundaciones al constar de una pendiente moderada y un drenaje
natural que facilita la circulacin de las aguas de lluvia. En este sector se tiene una
frecuencia media de los vientos que puede ser manejable con la barrera natural que
presenta la topografa la cual se encuentra asociada con pequeas especies arbustivas
que pueden propagarse en mayor magnitud para evitar cualquier eventualidad de
dispersin de las bolsas plsticas.
La limitada cobertura vegetal por especies de menor tamao ha permitido la erosin de la
capa arable del terreno perdiendo la capacidad de constituirse en un suelo productivo

Pgina | 147

para el desarrollo de actividad agrcola de cultivos de pan llevar o siembra de frutales

como sucede en zonas aledaas.
La actividad ssmica en el cuadrngulo de Las Balsas (14h) y Bolvar (15h), posicin que
corresponde a la formacin geolgica de San Vicente donde se localiza el Centro
Poblado San Vicente de Pal, es de carcter intermedio, con sismos de intensidad
promedio que van de III a VIII en la escala modificada de Mercalli, con una profundidad
intermedia a intermedia profunda con un promedio de 71-300 Km que son provocados
por fallas activas ubicadas en el departamento: falla inversa y falla normal. De la revisin
efectuada se ha identificado una sola ocurrencia de sismo en el CP San Vicente de Pal.
Las altas temperaturas caractersticas de la zona son factores determinantes para que en
poca de estiaje la zona se vea afectada por fuertes sequias que muchas veces
amenazan los bosques secos de la zona.
La formacin de pequeos riachuelos en poca de intensas lluvias han provocado
huaycos con severidad baja.
Tabla 65: Caracterizacin especfica de los peligros identificados en la zona correspondiente al
terreno de la Alternativa A

Peligros

Exposicin
Si
No

Frecuencia (A)
Baja Media Alta

Severidad (B)
Baja Media Alta

Resultado
C = (A) x (B)

Inundacin
Existen zonas con
problemas de inundacin
Existe sedimentacin en el
ro o quebrada
Cambia el flujo del ro o
acequia principal que
estar involucrado en el
proyecto
Lluvias Intensas

Vientos fuertes

2
1

4
2

Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin
Existe mal drenaje de
suelos
Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas
geolgicas en las laderas
Existen antecedentes de
deslizamientos
Existen antecedentes de
derrumbes
Hundimiento

0
0

Heladas
Friajes / Nevadas

0
1

Sismos

Sequas

0
1

1
2

1
2

Huaycos
Existen antecedentes de
huaycos

Pgina | 148

Peligros
Incendios urbanos

Exposicin
Si
No
0

Frecuencia (A)
Baja Media Alta

Severidad (B)
Baja Media Alta

Resultado
C = (A) x (B)
0

Derrames txicos

Otros (___________)

Valoracin de Riesgos Ambientales ( r )= C(1-n)

15

Valor Total Posible de Riesgos (R)=(4xCmax(1-n))

76

Valoracin de Riesgos por Gestionar (Vr)=(r)/( R)

20%

Fuente: Elaboracin del Equipo Consultor

Como se observa en la tabla anterior, se registra un riesgo equivalente al 20% del total
potencial sujeto a evaluacin, principalmente debido a la ocurrencia de lluvias intensas,
sequias con frecuencia y severidad medias; contribuyen a la generacin de riesgo la
presencia temporal de vientos fuertes, procesos de erosin, huaycos y la probabilidad de
ocurrencia de sismos.
Evaluacin sobre riesgos ambientales de la Alternativa B
La composicin del terreno y las condiciones climticas correspondientes a la zona de la
alternativa B son similares a la de la alternativa A; la diferencia es que esta se encuentra
en menor altitud por la tanto la severidad de los vientos son menores. Sin embargo, al
ubicarse en zona baja se presenta una probabilidad media de ocurrencia de
inundaciones.
Tabla 66: Caracterizacin especfica de los peligros identificados en la zona correspondiente al
terreno de la Alternativa A

Peligros

Exposicin
Si
No

Frecuencia (A)
Baja Media Alta

Severidad (B)
Baja Media Alta

Resultado
C = (A) x (B)

Inundacin
Existen zonas con
problemas de inundacin
Existe sedimentacin en el
ro o quebrada
Cambia el flujo del ro o
acequia principal que
estar involucrado en el
proyecto
Lluvias Intensas

Vientos fuertes

Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin
Existe mal drenaje de
suelos
Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas
geolgicas en las laderas
Existen antecedentes de
deslizamientos
Existen antecedentes de
derrumbes
Hundimiento

1
0

0
1

0
Pgina | 149

Peligros
Heladas

Exposicin
Si
No
0

Friajes / Nevadas

Frecuencia (A)
Baja Media Alta

Severidad (B)
Baja Media Alta

Sismos

Sequas

Resultado
C = (A) x (B)
0

1
2

1
2

Huaycos
Existen antecedentes de
huaycos
Incendios urbanos

Derrames txicos

Otros (___________)

Valoracin de Riesgos Ambientales ( r )= C(1-n)

16

Valor Total Posible de Riesgos (R)=(4xCmax(1-n))

76

Valoracin de Riesgos por Gestionar (Vr)=(r)/( R)

21%

Fuente: Elaboracin del Equipo Consultor

Evaluacin sobre riesgos ambientales de la Alternativa C

La topografa del terreno preseleccionado como alternativa C tiene pendiente que oscila
entre 5% a 20%. El rea disponible de 27,900 m 2 es de tamao intermedio en
comparacin con las alternativas A y B. El terreno se encuentra cercano a la ubicacin de
la alternativa A se encuentra protegida ante riesgos ambientales porque cuenta con una
barrera natural de rocas y vegetacin constituida por especies arbreas secas. La
composicin del terreno y las condiciones climticas correspondientes a la zona de la
alternativa C son similares a la de la alternativa A por la cercana ubicacin que presenta.
Tabla 67: Caracterizacin especfica de los peligros identificados en la zona correspondiente al
terreno de la Alternativa C

Peligros

Exposicin
Si
No

Frecuencia (A)
Baja Media Alta

Severidad (B)
Baja Media Alta

Resultado
C = (A) x (B)

Inundacin
Existen zonas con
problemas de inundacin
Existe sedimentacin en el
ro o quebrada
Cambia el flujo del ro o
acequia principal que
estar involucrado en el
proyecto
Lluvias Intensas

Vientos fuertes

2
1

4
2

Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin
Existe mal drenaje de
suelos
Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas
geolgicas en las laderas

0
0

2
0

Pgina | 150

Peligros
Existen antecedentes de
deslizamientos
Existen antecedentes de
derrumbes
Hundimiento

Exposicin
Si
No
0

Frecuencia (A)
Baja Media Alta

Severidad (B)
Baja Media Alta

Resultado
C = (A) x (B)
0

Heladas

Friajes / Nevadas

Sismos

Sequas

1
2

1
2

Huaycos
Existen antecedentes de
huaycos
Incendios urbanos

Derrames txicos

Otros (___________)

Valoracin de Riesgos Ambientales ( r )= C(1-n)

15

Valor Total Posible de Riesgos (R)=(4xCmax(1-n))

76

Valoracin de Riesgos por Gestionar (Vr)=(r)/( R)

20%

Fuente: Elaboracin del Equipo Consultor

La tabla anterior nos muestra que se registra un riesgo equivalente al 20% del total
potencial sujeto a evaluacin, principalmente debido a la ocurrencia de lluvias intensas,
sequias con frecuencia y severidad medias; contribuyen a la generacin de riesgo la
presencia temporal de vientos fuertes, procesos de erosin, huaycos y la probabilidad de
ocurrencia de sismos.

Distancias Referenciales

Es necesario conocer las distancias a que se encuentran , los puntos de importancia con
respecto al rea seleccionada, las medidas se dan en kilmetros y en sentido lineal recto,
son importantes tambin las descripciones de los caminos que se deben tomar, la
toponimia de los centros poblados o caseros de la zona.

Distancia a fuentes de agua superficiales

Uno de los factores bsicos para la seleccin de sitio es el evitar que pueda haber
alguna contaminacin de acuferos ocasionada por el material lixiviado. Una parte de
los problemas de operacin causados por la disposicin de residuos slidos son
consecuencia de una deficiente captacin de agua de escurrimiento; partiendo de esa
base es muy importante que el rea seleccionada est lo ms lejos posible de
corrientes superficiales y cuerpo receptores de agua, y cuenten con una red de
drenaje pluvial para evitar escurrimientos dentro del relleno sanitario.

Distancia a fuentes de agua sub superficiales

La distancia del futuro lugar de disposicin final a fuentes de abastecimiento de aguas

subsuperficiales no deben ser menores a 1000 metros lineales.

Pgina | 151

Distancia a la Poblacin

La distancia de la poblacin es un criterio que se utiliza con dos finalidades:

- La primera es la evaluacin de las condiciones en las que transportarn los
residuos slidos hacia la zona de disposicin final, su importancia est
directamente relacionada con la necesidad de realizar una evacuacin rpida y
alejada de contacto con la poblacin a fin de no verse perjudicado por el
transporte de residuos hmedos y los riesgos que trae consigo por condiciones
climticas adversas.
- La otra importancia es con la finalidad de evitar el acceso de personas ajenas a
las operaciones de disposicin final y la exposicin a posibles impactos
ambientales que se generen por hechos fortuitos.

Distancia a granjas o centros de crianza de animales

No se evidencia presencia de granjas de crianza de cerdos u otros animales

domsticos que represente un riesgo sobre las reas de disposicin final de residuos,
considerando que su cercana (distancias menores a 1000 metros) podra influir en la
propagacin de vectores para enfermedades relacionadas a la piel y el tracto
respiratorio, por lo que en lo posible se ha de evitar su cercana al rea de influencia
del mismo.

Distancia a aeropuertos o pistas de aterrizaje

Un relleno sanitario no deber estar ubicado a una distancia menor de 3 000 m de los
lmites de un aeropuerto o pista de aterrizaje, se deber tomar en cuenta tambin la
interseccin sobre la proyeccin del cono de vuelo para el despegue y aterrizaje de las
naves. La totalidad de la provincia no cuenta con aeropuerto o pista de aterrizaje que
la infraestructura de disposicin final de residuos slidos potencialmente pueda poner
en riesgo.

Ilustracin 57: Distancias del CP San Vicente de Pal y los aeropuertos ms cercanos: Cajamarca y
Chachapoyas

Pgina | 152

Distancia a vas de acceso

Las malas condiciones en la infraestructura vial puede ocasionar grandes prdidas, ya

que retarda el proceso de recoleccin de residuos slidos y se daan los vehculos;
estos problemas a corto plazo incrementan los costos totales del relleno sanitario; por
lo tanto, el sitio debe estar de preferencia a corta distancia del casco urbano y bien
comunicado por carretera, o bien, con un camino de acceso corto no pavimentado,
pero transitable en toda poca del ao. De las visitas de campo efectuadas dan cuenta
que ambos terrenos cuentan con este requisito.
De lo anterior presentamos un resumen para cada alternativa (A, B y C):
Tabla 68: Distancias referenciales a las Alternativas A y B

Criterios

Alternativa A

Alternativa B

Alternativa C

4.38 km

2.75 km

4.80 km

Cajamarca

66.2 km

61.2 km

66.2 km

Chachapoyas

85.9 km

83.4 km

85.9 km

0.4 km

0.3 km

0.5 km

> 3.6 km

> 2.6 km

> 3.8 km

2.45 km

1.2 km

2.03 km

No determinado

No determinado

No determinado

No se evidencia

No se evidencia

No se evidencia

En otras provincias

En otras provincias

En otras provincias

Distancia al centro poblado (Plaza

Principal)
Distancia a aeropuertos

Distancia a carretera de acceso a la va

principal
Distancia a reas de crianza de
animales: granjas , establos
Distancia a cursos superficiales de agua:
riachuelos, quebradas y ros
Distancia a zonas de impulsin hdrica
(bombeo)
Distancia a zonas arqueolgicas
Distancia a zonas de reserva natural

Fuente: Elaboracin del Equipo Consultor en base a registros y visita a la zona

Factores climatolgicos

Los factores climatolgicos sern definitivos para determinar las condiciones de

factibilidad de la utilizacin del terreno que se pre seleccione; asimismo, intervendr
tambin en las condiciones de diseo y las medidas preventivas y de mitigacin de
riesgos que deban adoptarse; los factores que prioritariamente deben evaluarse se
describen a continuacin.

Direccin Predominante del Viento:

La Gua de DIGESA recomienda que direccin del viento predominante debe estar
orientada en direccin opuesta a la zona urbana, porque esto nos permite conocer si
las emisiones, los olores y materiales volantes que sean depositados en el interior del
relleno sanitario tendrn influencia sobre las reas ocupadas por la poblacin, este
anlisis se realiza con la finalidad de evitar efectos negativos principalmente sobre las
poblaciones cercanas a pesar de las medidas de mitigacin implementadas. las zonas
de estudio nos muestran que la direccin u orientacin del viento esta dado de oeste
suroeste, por tanto, la localizacin de ambos terrenos y la direccin del viento no
podran impactar sobre la poblacin del centro poblado o los caseros.

Pgina | 153


Condiciones meteorolgicas del Lugar
El clima es semiclido muy hmedo (Subtropical muy hmedo), Temperatura de
Semiclido a Clido, con precipitaciones de deficiente a abundante para la yunga
martima y para la yunga fluvial lluvioso todo el ao. Equivalente Clasificacin de
Kppen: Aw. Este tipo de clima predomina en la selva alta (Yunga fluvial). Se
caracteriza por ser muy hmedo, con precipitaciones como promedio por encima de
los 2000 milmetros. Sin embargo en el CP San Vicente se tiene registros de la
precipitacin anual de 453.2 mm anual. Las temperaturas ms elevadas se registran
en los fondos de los valles y en la transicin a la llanura amaznica caracterstico del
CP San Vicente de Pal. Por tanto, las reas seleccionadas cuentan con la condicin
climtica favorable; as mismo, la propuesta de ingeniera ha considerado la previsin
sobre las precipitaciones pluviales y el control de las mismas para la elaboracin del
compost y el manejo de la celda de disposicin final.

Barrera sanitaria
La Ley General de Residuos slidos Ley N 27314 en su artculo 33, numeral 33. 2
menciona: Destinar en toda infraestructura de disposicin final un rea perimetral que
acte exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras
naturales o artificiales que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la
poblacin de posibles riesgos sanitarios y ambientales.
Ambas alternativas carecen de una barrera sanitaria, por tanto, la propuesta que
involucran a ambas alternativas se encuentra el cercado con rboles y arbustos de la
zona del permetro del terreno destinado para la implementacin del relleno sanitario
a fin de actuar como barrera sanitaria para evitar perjuicios hacia las personas y/o
poblaciones cercanas, generados por las emisiones de polvos, humos, agentes
patgenos transportados por el aire, malos olores entre otros.

Posibilidad de Material de Cobertura

En ambos terrenos se dispone del material de cobertura (tierra) para la construccin;
sin embargo, de ser insuficiente se tiene posibilidades cercanas para acceder a
mismo con fcil acceso para aminorar los costos de transporte.
Este material es suelo con limitada presencia de rocas y guijarros, conformado
principalmente por suelo de excavacin con caractersticas de permeabilidad media
alta, lo cual trae consigo una adecuada percolacin de lquidos, que se torna muy
conveniente para los procesos de degradacin de los residuos confinados.

Factores geolgicos

La composicin del suelo. Constituida por la vertiente occidental de la sierra norte entre
los 1,000 y 4000 msnm, con relieves de pendiente ondulada a accidentada y con
superficie variada de eriaza con presencia de arbustos a tierras de cultivo. Predominan
los suelos superficiales sobre rocas y tambin la roca expuesta.
En las partes bajas se encuentran suelos arenosos y arcillosos con calcio en el subsuelo
estos ltimos son los ms aptos para la implementacin de este tipo de infraestructuras,
ya que impedirn o retardarn el paso de lixiviados y contribuirn a su estabilizacin,
debido a la formacin de sales y complejos.

Pgina | 154

Caractersticas Geomorfolgicas. En toda superficie terrestre se encuentran diversas

unidades geomorfolgicas, que adoptan formas topogrficas definidas, en ciertos casos
con pronunciadas pendientes o como planicies de bajo ngulo, estas formas se
corresponden con el tipo de litologa que aflora y los procesos que han modelado su
formacin indicando principalmente el grado de resistencia a los agentes erosivos que
han actuado sobre ellas.
La unidad geomorfolgica ms adecuada para la construccin del relleno sanitario es la
terraza fluvial de nivel 1, es decir la ms antigua porque se encuentra en una mayor
altitud y alejada del curso fluvial.
El CP San Vicente de Pal y la CC de Chorobamba donde se localizan los terrenos
pertenece a formaciones geolgicas de la era paleozoica del sistema permiano serie
superior, unidad litoestratigrfica Gpo. Mitu (Ps - M).

Ilustracin 58: En crculo rojo de la izquierda se visualiza formacin geolgica de San Vicente y
delinea falla inversa a la izquierda

Distancia a Zonas Arqueolgicas

La zona en la que se encuentran las alternativas pre seleccionadas no se ubica cerca de

alguna zona arqueolgica reconocida.

Pgina | 155

Distancia a reas Naturales Protegidas

A lo largo del departamento de La Libertad solo se identifica el Algarrobal el Morro en la

provincia de Chepn, el bosque de Proteccin en Puquio Santa Rosa de la provincia de
Vir, El Bosque el Caoncillo en
Pacasmayo,
el
Santuario
Nacional de Calipuy en la
provincia de Santiago de Chuco;
y el Santuario Nacional de
Calipuy que involucran a las
provincias de Vir y Santiago de
Chuco de 4 mil 500 hectreas de
extensin, fue creado para
proteger el rodal ms extenso de
puyas o cahuas (Puya Raimondi),
el cual constituye un valioso
potencial bitico de la especie;
as como para mantener y
manejar
las
cuencas
hidrogrficas
de
los
ros
Huamanzaa y Chorobal.
Ilustracin 59: Flora y fauna de la Reserva Nacional de
Calipuy

Ilustracin 60: reas Naturales Protegidas del Departamento de La Libertad

Fuente: Gobierno Regional de La Libertad 2009

Pgina | 156

Grado de Aceptacin de la Poblacin

Se ha conversado con la poblacin, las autoridades de la municipalidad distrital (alcalde y

regidores), representantes del establecimiento de Salud, propietarios de establecimientos
comerciales y pequeas bodegas, a fines del mes setiembre y primeros das del mes de
octubre en la cual se le consult respecto a si est a favor que se manejen de manera
tcnica los residuos slidos del distrito, por lo que la opinin de los comuneros como las
autoridades respetivas es positiva para las alternativas consideradas. Sin embargo, no se
tiene un pleno respaldo para la Alternativa B al encontrarse cercano al Centro Poblado de
San Vicente de Pal.

Disponibilidad y propiedad del terreno

Propiedad de la Alternativa A. La propiedad del terreno de 98,500 m2
corresponde a un rea libre de propiedad de la Comunidad Campesina de
Chorobamba pudiendo disponer del mismo mediante el Acta de Compromiso
suscrita con la Municipalidad Distrital de Longotea.
Propiedad de la Alternativa B. La propiedad del terreno de la alternativa B de
2500 m2 corresponde a una propiedad privada del Sr. Edwin Araujo Snchez quien
tiene inters de vender dicha propiedad para los fines de disposicin final contando
para ello con un documento de intensin de compra venta de la propiedad.
Propiedad de la Alternativa C. La propiedad del terreno de 29,700 m 2
corresponde a un rea libre de propiedad de la Comunidad Campesina de
Chorobamba pudiendo disponer del mismo mediante el Acta de Compromiso
suscrita con la Municipalidad Distrital de Longotea.

Sistematizacin de la evaluacin
La metodologa utilizada en el desarrollo del presente estudio, proporciona un sistema de
calificacin y cuantificacin de criterios ambientales determinados por el Artculo 67 del
DS 057-2004/PCM, donde establece las pautas que se deben tomar en cuenta en la
seleccin del rea.
La evaluacin de los aspectos presentados, debe ser valorada y comparada entre las
alternativas de modo que la seleccin de esta se lleve a acabo de manera tcnica y
apropiada a la realidad fsica y social del Centro Poblado y los caseros del rea de
estudio la ciudad que se beneficiar con el proyecto. La metodologa para la seleccin de
la alternativa ms favorable se resume de la siguiente manera.
Criterios de elegibilidad. Esta metodologa provee valores de importancia a cada
criterio de elegibilidad, que va de 1.5% a 7.60% considerando un total de 100%, el
sentido de esto es brindar el mximo valor de importancia a los criterios para la
operacin del proyecto que a la vez son exigidos por la legislacin peruana.
Ponderacin individual. La ponderacin individual de cada una de las variables se
llevar a cabo para cada terreno o rea pre seleccionada, para lo cual se asignarn
valores de 01 a 05 a cada variable, obtenindose al final un mximo valor de 500, en
el caso que ninguna de las alternativas supere la evaluacin con ms de 250,
debern descartarse ambas, ya que no renen las condiciones para la ubicacin de
un relleno sanitario.
Pgina | 157

Calificacin

Puntaje

Muy malo

Malo

Regular

Bueno

Muy bueno

La tabla siguiente presenta una sistematizacin cualitativa de las variables consideradas,

las cuales sern tomadas en cuenta.
Tabla 69: Sistematizacin de criterios de seleccin
N

Criterios

Ponderacin
%

Ley
27314

Alternativa A

Alternativa B

Alternativa C

Uso agrcola

No

Sin uso
determinado
con pequeo
bosque seco
No

Uso actual del suelo compatibilidad con el uso

actual y planes urbanos

7.6%

CE

rea considerada en el
plan Integral de gestin
Ambiental de Residuos
Slidos
Tamao del terreno o
Superficie disponible para
rellenar (ha)
Vida til (aos)
Pasivos ambientales
Distancia a fuentes de
aguas superficiales (m)
medidas en lnea recta
Distancia a fuentes de
abastecimiento de agua
sub superficiales. (m)
Opinin Pblica
Barrera Sanitaria
Posibilidad del material de
cobertura
Profundidad del nivel
fretico (m)
Condiciones
meteorolgicas del sitio
(principalmente pp anual)

3.0%

CE

Sin uso
determinado
con pequeo
bosque seco
No

3.0%

CG

9.85 Has

0.25 Has

2.97 Has

3.0%
3.0%
3.0%

CE
CE
NC

> 20 aos
No
2.45 km

> 8 aos
No
1.2 km

> 20 aos
Si
2.03 km

3.0%

NC

No determinado

No determinado

No determinado

7.6%
1.5%
3.0%

CE
CE
CE

Favorable
No
Regular

Poco favorable
No
Regular

Poco favorable
No
Regular

3.0%

CG

+ de 100

+ de 100

+ de 100

3.0%

CG

13

Permeabilidad de suelo
(cm/seg.)

3.0%

Normalmente
alta alrededor
de 553 y 1000
mm/ao
Del orden de
1x10 -4 cm/seg.

Normalmente
alta alrededor
de 553 y 1000
mm/ao
Del orden de
2x10 -5 cm/seg.

Normalmente
alta alrededor
de 553 y 1000
mm/ao
Del orden de
1x10 -4 cm/seg.

14

Pendiente % (Topografa
del Terreno)
Direccin predominante
del viento
Distancia al centro
poblado (Plaza Principal)
Distancia a granjas crianza
de animales (granjas ,
establos)

2.5%

CG

10% a 20%

1% a 6%

5% a 20%

3.8%

CG

Oeste - suroeste

Oeste - suroeste

Oeste - suroeste

6.4%

CE

4.38 km

2.75 km

4.80 km

6.4%

CE

> 3,600 m

> 2,600 m

> 3,800 m

4
5
6

8
9
10
11
12

15
16
17

Pgina | 158

Criterios

18
19

rea arqueolgica
rea natural protegida por
el estado
Vulnerabilidad a desastres
naturales
Propiedad del terreno

20
21

22

23

24

Impacto de trnsito
vehicular sobre la
comunidad
Accesibilidad al sitio
(distancia va de acceso
Km) - Carretera Central
Distancia a aeropuertos o
pistas aterrizaje
Cajamarca
Chachapoyas

Ponderacin
6.4%
%

Ley
27314

Alternativa A

Alternativa B

Alternativa C

6.4%

CE
CE

No se evidencia
En otras
provincias
Mnima 20%

No se evidencia
En otras
provincias
Mnima 21%

No se evidencia
En otras
provincias
Mnima 20%

6.4%

CE

6.4%

CE

NC

rea libre de
Comunidad
Campesina de
Chorobamba
Mnimo

Propiedad
privada del Sr.
Edwin Araujo
Snchez
Mnimo

rea libre de
Comunidad
Campesina de
Chorobamba
Mnimo

2.6%

3.0%

NC

0.4 km

0.3 km

0.5 km

3.0%

CE
66.2 km
85.9 km

61.2 km
83.4 km

66.6 km
86.3 km

CE: Considerado de Manera Especfica Sealando Valores

CG: Considerado de Manera General
NC: No Considerado de Manera General

La valoracin para la ponderacin se llevar a cabo considerando una escala creciente

de 1 a 5 la cual se presenta en la tabla siguiente:

Pgina | 159

Tabla 70: Ponderacin de variables

N

Criterios

Ponderacin %

Alternativa A

Valores
A1

Alternativa B

Valores
A2

Alternativa C

Uso agrcola

No

Sin uso
determinado
con pequeo
bosque seco
No

Valores
A3

Calificacin
Alternativa
A

Alternativa
B

Alternativa
C

30

30

30

Uso actual del suelo compatibilidad con el uso actual y

planes urbanos

7.6%

rea considerada en el plan

Integral de gestin Ambiental de
Residuos Slidos
Tamao del terreno o Superficie
disponible para rellenar (ha)
Vida til (aos)
Pasivos ambientales
Distancia a fuentes de aguas
superficiales (m) medidas en
lnea recta
Distancia a fuentes de
abastecimiento de agua sub
superficiales (m) bombeo
Opinin Pblica

3.0%

Sin uso
determinado
con pequeo
bosque seco
No

3.0%

9.85 Has

0.25 Has

2.97 Has

15

3.0%
3.0%
3.0%

> 20 aos
No
2.45 km

5
5
5

> 8 aos
No
1.2 km

3
5
2

> 20 aos
Si
2.03 km

5
1
4

15
15
15

9
15
6

15
3
12

3.0%

No
determinado

No
determinado

No determinado

15

15

15

7.6%

Favorable

Poco favorable

38

23

23

Barrera Sanitaria
Posibilidad del material de
cobertura
Profundidad del nivel fretico (m)
Condiciones meteorolgicas del
sitio (principalmente pp anual)

1.5%
3.0%

No
Regular

1
3

Poco
favorable
No
Regular

1
3

No
Regular

1
3

2
9

2
9

2
9

3.0%
3.0%

5
4

15
12

15
12

15
12

3.0%

+ de 100
Normalmente
alta alrededor
de 553 y 1000
mm/ao
Del orden de
1x10 -4 cm/seg.

5
4

Permeabilidad de suelo (cm/seg.)

12

12

12

14

Pendiente % (Topografa del

2.5%

+ de 100
Normalmente
alta alrededor
de 553 y 1000
mm/ao
Del orden de
2x10 -5
cm/seg.
1% a 6%

5
4

13

+ de 100
Normalmente
alta alrededor
de 553 y 1000
mm/ao
Del orden de
1x10 -4
cm/seg.
10% a 20%

5% a 20%

10

13

3
4
5
6

8
9
10
11
12

10
Pgina | 160

15
16
17
18
19
20
21

22

Criterios

Terreno)
Direccin predominante del
viento
Distancia al centro poblado (Plaza
Principal)
Distancia a granjas crianza de
animales (granjas , establos)
rea arqueolgica
rea natural protegida por el
estado
Vulnerabilidad a desastres
naturales
Propiedad del terreno

Ponderacin %

Alternativa A

Valores
A1

Alternativa B

3.8%

6.4%

Oeste suroeste
4.38 km

6.4%
6.4%
6.4%
6.4%
6.4%

Valores
A2

Alternativa C

Oeste - suroeste

Oeste suroeste
2.75 km

> 3,600 m

> 2,600 m

No se
evidencia
En otras
provincias
Mnima 20%

rea libre de
Comunidad
Campesina de
Chorobamba
Mnimo

5
5

Valores
A3

Calificacin
Alternativa
A

Alternativa
B

Alternativa
C

19

19

19

4.80 km

32

19

32

> 3,800 m

32

26

32

No se
evidencia
En otras
provincias
Mnima 21%

No se evidencia

32

32

32

En otras
provincias
Mnima 20%

32

32

32

32

32

32

Propiedad
privada del Sr.
Edwin Araujo
Snchez
Mnimo

rea libre de
Comunidad
Campesina de
Chorobamba
Mnimo

32

19

32

13

13

13

15

12

12

15

15

15

460

385

421

Impacto de trnsito vehicular

2.6%
5
5
sobre la comunidad
23 Accesibilidad al sitio(distancia va
3.0%
0.4 km
5
0.3 km
4
0.5 km
de acceso Km) - Carretera Central
24 Distancia a aeropuertos o pistas
3.0%
5
5
aterrizaje
Cajamarca
66.2 km
61.2 km
66.6 km
Chachapoyas
Total
100.0%
Fuente: Elaboracin de Equipo Consultor en base a informacin presentada en el tem [Link] Localizacin

Pgina | 161

Como se puede apreciar en la tabla anterior, la alternativa A ha obtenido mayor

calificacin (460 puntos), debido a que esta presenta mejores condiciones tcnicas para
el desarrollo del componente fsico de ingeniera del proyecto, cumple con la estimacin
de espacio requerida para satisfacer la demanda presente y futura de la poblacin de San
Vicente de Pal, Chorobamba, Capillapampa y El Jardn para disposicin final por un
periodo de 20 aos, no tiene uso actual definido y las autoridades locales muestran
inters y voluntad en elegir la presente alternativa
La alternativa C puede constituirse en la segunda opcin elegible con caractersticas
similares a las presentadas por la alternativa A. Un factor diferenciable considerable lo se
relaciona con la aceptacin de la poblacin quienes se muestran poco favorables a esta
propuesta por el temor de generar posibles impactos en la actividad agrcola del Sector
de Capillapampa y El Jardn.
Por su parte la alternativa B presentan uso actual lo que contribuye a que la poblacin
tenga una opinin poco favorable en cuanto a la instalacin de la infraestructura de
reaprovechamiento y disposicin final de residuos slidos; as como, el acercamiento al
Centro Poblado y el ro Psac constituyen factores desfavorables para su elegibilidad.

[Link]

Tecnologa

La habilitacin de las diversas reas que debe contar el relleno sanitario requiere
del uso de equipos de maquinaria pesada, mano de obra calificada y no calificada. El
presente proyecto prioriza hacer uso intensivo de mano de obra en las actividades que
cumplan estas caractersticas. Al respecto ambas alternativas consideran efectuar la
habilitacin de la va de acceso con equipo mecnico que complementariamente
requieren de mano de obra para la construccin de cunetas; la construccin de la celda
de relleno requiere de un trabajo combinado de estos dos elementos (mecnico y
manual), las dems reas destinado a las instalaciones administrativas y de
reaprovechamiento se habilitan haciendo uso de maquinaria pesada, perfilando y
efectuando la construccin con mano de obra de la zona.
La construccin de la celda de relleno es un elemento que responde a las
especificaciones para la construccin de infraestructuras de disposicin final con
suministro e instalacin de geomenbrana HDPE 1.5 mm y geotextil no tejido 300 gr/m 2;
as como la colocacin de capa de proteccin a los materiales geo sintticos (tierra
seleccionada; espesor 0.15 m aproximadamente) para asegurar la estabilidad y
seguridad de la celda.
La direccin de los trabajos de arquitectura mdulo de guardiana, mdulo de servicios
higinicos, composteras, reservorio y red de agua, tanque sptico y red general de
desage, tanque de residuos peligrosos, pozo de lixiviados, lombricultura, reciclaje e
invernadero y los dems elementos mencionados en el prrafo anterior requieren de la
direccin tcnica de un profesional con conocimiento en la construccin de plantas de
reaprovechamiento y disposicin final de residuos slidos.
La instalacin del cerco perimtrico se basa en la instalacin de especies de la zona en el
permetro del rea seleccionada para esta infraestructura; este trabajo tiene prevista su
realizacin luego de la implementacin de la totalidad de actividades de ingeniera a fin
de evitar impactos en los terrenos cercanos a estas instalaciones. La totalidad de las
actividades previstas a realizar consideran las especificaciones recomendadas en la Gua
para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica de
Residuos Slidos Municipales, a nivel de perfil del Ministerio del Ambiente.
Pgina | 162

Para el tratamiento de las aguas lixiviadas que se logren captar se ha propuesto la

aplicacin de alternativas que aminoren la carga orgnica en este caso microorganismos
eficientes; as como, el uso de carbn activo, floculantes y coagulantes para sedimentar
los metales pesados y otros elementos que contaminan el ambiente. Este punto se
constituye como un punto crtico en la fase de operacin y mantenimiento, por tanto,
requiere la instalacin de una infraestructura de soporte que minimice los impactos que
puedan ocasionar las aguas lixiviadas; y entre ellos se propone el uso de
microorganismos eficientes, carbn activado, e insumos qumicos que aseguren la
obtencin de un agua tipo III.
Las alternativas se diferencian en la construccin del rea de aprovechamiento manual y
mecanizado. De acuerdo a la estrategia propuesta para la seleccin en fuente y la
magnitud de los residuos orgnicos e inorgnicos reaprovechables, la generacin de
mano de obra local y los recursos disponibles en la municipalidad se recomienda efectuar
la construccin de una infraestructura de aprovechamiento manual.
Respecto a la unidad mvil para la recoleccin y transporte se recomienda la
adquisicin de un camin de baranda con la finalidad de aprovechar el recojo de los
productos seleccionados en fuente y su clasificacin para su comercializacin en la zona
de disposicin final.
El equipamiento para los espacios pblicos se ha recomendado la adquisicin de
equipos con prolongada vida til (3 a 5 aos) certificados para uso de residuos slidos de
alta resistencia y proteccin UV.
Los equipos de proteccin personal (EPP) constituyen uno de los conceptos ms
bsicos en cuanto a la seguridad en el lugar de trabajo y son necesarios cuando los
peligros no han podido ser eliminados por completo o controlados por otros medios como
por ejemplo el contacto con los residuos slidos que expone componentes vitales de
nuestro organismo como los pulmones, el tracto respiratorio, la piel y por implicancias y
digestin tambin al estmago. Para el equipamiento de proteccin del personal es
necesario considerar las normas ANSI en uniformes, sombreros, guantes, mascarillas,
calzado (zapatos y botas), chalecos, y otros.
En trminos generales se ha considerado el uso de maquinaria, materiales, equipos y
mano de obra disponibles en prioridad del mercado local que faciliten la implementacin
del proyecto. Solo se acude a los mercados regionales y/o nacional para el caso del
vehculo y equipamiento ofertados por empresas de este nivel.

[Link]

Momento ptimo de la inversin

La implementacin de los componentes 1, 2, 4 y 5 puede efectuarse en cualquier poca

del ao; pues estos se relacionan a la generacin de corrientes de opinin de la
poblacin, el fortalecimiento de capacidades del personal de la municipalidad distrital, la
adquisicin de la unidad mvil, equipos, insumos e indumentaria para el personal
operativo del rea de limpieza pblica.
Sin embargo, el mejor momento para el inicio de la obra de infraestructura sera en poca
de estiaje para facilitar la remocin de los suelos para la respectiva habilitacin y
nivelacin de los espacios para la instalacin de las diferentes estructuras; as como, la
realizacin de las dems obras de ingeniera como sistemas de drenaje, sistemas de
captacin, entre otros.

Pgina | 163

Si postergamos las actividades a pocas de lluvias es posible limitar la intervencin de la

maquinaria pesada en la zona, con riesgo de accidentes para la maquinaria, el operador
y el personal del proyecto. A esto se puede sumar el discurrimiento de agua de lluvias
que puede introducirse en las celdas provocando deslizamientos en la misma.

4.3.2

Metas de productos

El proyecto basa su accionar en los lineamientos establecidos en la Gua para la

Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica de Residuos
Slidos Municipales, a nivel de Perfil publicado por el Ministerio del Ambiente el pasado
mes de Octubre del ao 2012 que se constituye en el segundo referente metodolgico
oficializado en el Per para la implementacin de proyectos de inversin pblica de
residuos slidos.
El proyecto busca incidir en la mejora del servicio de almacenamiento y barrido de
residuos slidos; fortalecer el servicio de recoleccin y transporte; implementar el sistema
de tratamiento y disposicin final de residuos slidos; la mejora de la gestin
administrativa y financiera de la municipalidad distrital de Longotea; y preservar y cuidar
el medio ambiente promoviendo las buenas prcticas y hbitos de la poblacin; y la
difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y sanitarios.
Por tanto, se establece las metas para los componentes especficos planteados para
atender la demanda identificada en el proyecto se describen a continuacin en la
siguiente tabla:
Tabla 71: Metas para la implementacin del proyecto
tem
01.00

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

tacho

366

mes

15

01.10

Componente 01:
Almacenamiento y barrido de residuos slidos
Almacenamiento intradomiciliario y pblico

01.10.01

Entrega de equipamiento intradomiciliario

[Link]

Tacho para residuos de 45 litros de capacidad

01.10.02

Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin

[Link]

Sensibilizacin con material impreso casa por casa

[Link]

Charlas de capacitacin

glb

[Link]

Spots de promocin del almacenamiento

mes

[Link]

Promotor

meses

18

01.10.03
[Link]

Adquisicin e instalacin de equipamiento de almacenamiento

pblico
Contenedores 120 litros proteccin UV con 2 ruedas

[Link]

Papeleros 50 litros proteccin UV con parante

[Link]

Contenedores 240 litros proteccin UV con 2 ruedas - mercado, II EE

[Link]

Insumos de limpieza y desinfeccin

01.20

Barrido de vas pblicas

01.20.01

Adquisicin de implementos de barrido y equipos de proteccin

personal.
Implementos de seguridad

[Link]

contenedor

papelero

18

contenedor

global

Guantes

unid

24

[Link]

Lentes

unid

12

[Link]

Respirador 2 vas: polvo

unid

24

Pgina | 164

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Uniformes
[Link]

Camisaco

unid

12

[Link]

Pantaln

unid

12

[Link]

Polos

unid

12

[Link]

Sombrero

unid

12

[Link]

Poncho

unid

[Link]

Mochila

unid

[Link]

Botn de seguridad

unid

Herramientas
[Link]

Escoba de cerda negra

unid

72

[Link]

Recogedor de latn reforzado

unid

12

[Link]

Cono de seguridad

unid

[Link]

Carretilla tipo buguie con llanta neumtica

unid

[Link]

Zapapico con mango de madera

unid

[Link]

Palana derecha

unid

[Link]

Palana cuchara

unid

[Link]

Insumos de higiene y aseo personal

global

01.20.02

Capacitacin del personal

[Link]

Charlas con el personal operativo del servicio

01.20.03

Cobertura del barrido de vas

01.20.04

Elaboracin del plan de rutas de barrido

[Link]

Diseo de plan de rutas de barrido

02.00
02.10

Componente 02:
Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte.
Equipamiento de recoleccin y transporte.

02.10.01

Adquisicin del vehculo para la recoleccin

[Link]
[Link]

charla

mes

12

servicio

Camin de baranda de 6 m3 de capacidad

unid

Motocarguero

unid

[Link]

Insumos de funcionamiento de Unidad

diesel

12

02.10.02

Accesorios de seguridad y de prevencin

[Link]

Extintores contra incendio

unid

[Link]

Botiqun de medicamentos equipado

unid

02.20

Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte

02.20.01

Adquisicin de implementos de recoleccin y equipos de proteccin

personal.
Implementos de seguridad

[Link]

Guantes

unid

16

[Link]

Lentes

unid

[Link]

Respirador 2 vas: polvo

unid

16

Uniformes
[Link]

Camisaco

unid

[Link]

Pantaln

unid

[Link]

Polos

unid

[Link]

Sombrero

unid

[Link]

Poncho

unid

[Link]

Mochila

unid

[Link]

Botn de seguridad

unid

unid

24

Herramientas
[Link]

Escoba de cerda negra

Pgina | 165

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad

[Link]

Recogedor de latn reforzado

[Link]

Cono de seguridad

unid

[Link]

Zapapico con mango de madera

unid

[Link]

Palana derecha

unid

[Link]

Palana cuchara

unid

[Link]

Insumos de higiene y aseo personal

global

02.20.02

Capacitacin del personal

[Link]

Charlas con el personal operativo del servicio

charla

02.20.03

Cobertura de la recoleccin y transporte

mes

02.20.04

Elaboracin del plan de rutas de recoleccin

[Link]

Diseo de plan de rutas de recoleccin

servicio

03.00

03.10.01

Componente 03: Sistema de tratamiento y disposicin final de

residuos slidos
Implementacin de un sistema de aprovechamiento y disposicin
final.
Vas de acceso

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

03.10.02

Celdas de relleno

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Mampostera de piedra

[Link]

Otros

[Link]

Colocacin de geo membrana

03.10.03

Mdulo de guardiana

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Albailera

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Pisos y pavimentos

[Link]

Techos

[Link]

Carpintera de madera

[Link]

Cerrajera

[Link]

Vidrios, cristales y similares

[Link]

Pintura

[Link]

Aparatos y accesorios sanitarios

[Link]

Instalaciones sanitarias

[Link]

Aguas de lluvia

[Link]

Instalaciones elctricas

03.10.04

Composteras

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de terreno

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Techos

[Link]

Instalaciones sanitarias

03.10.05

Captacin de ladera

03.10

Pgina | 166

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Vlvulas y accesorios

[Link]

Pintura

[Link]

Otros

03.10.06

Reservorio

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Otros

03.10.07

Caseta de vlvulas

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Vlvulas y accesorios

[Link]

Otros

03.10.08

Lnea de conduccin

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Tuberas

[Link]

Otros

[Link]

Accesorios

03.10.09

Cmaras de rompe presin tipo 6

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Vlvulas y accesorios

[Link]

Varios

03.10.10

Instalacin de biodigestor

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Instalacin de biodigestor de 1300 litros

03.10.11

Redes de desage

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Tuberas

[Link]

Accesorios

03.10.12

Tanque de residuos peligrosos

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto armado

Pgina | 167

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Otros

03.10.13

Cerco perimtrico

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Otros

03.10.14

Pozo de lixiviacin

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

03.10.15

Lombricultura

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Techos

[Link]

Instalaciones sanitarias

03.10.16

Reciclaje

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Revoques enlucidos y molduras

[Link]

Techos

[Link]

Instalaciones sanitarias

03.10.17

Invernadero

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Albailera

[Link]

Techos

[Link]

Carpintera de madera

[Link]

Cerrajera

[Link]

Instalacin de agua potable

03.10.18

Mdulo de servicios higinicos

[Link]

Trabajos preliminares

[Link]

Movimiento de tierras

[Link]

Obras de concreto simple

[Link]

Obras de concreto armado

[Link]

Albailera

[Link]

Revoques y enlucidos

[Link]

Pisos y pavimentos

[Link]

Techos

[Link]

Carpintera de madera

[Link]

Cerrajera

[Link]

Vidrios, cristales y similares

[Link]

Pintura

[Link]

Aparatos y accesorios sanitarios

[Link]

Instalacin de agua potable

Pgina | 168

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

[Link]

Instalaciones de desage

[Link]

Aguas de lluvia

[Link]

Instalaciones elctricas

03.20

Equipamiento y personal para disposicin final y rea administrativa

Zona operativa

03.20.01

Balanza para pesaje (para 8 toneladas)

unid

03.20.02

Cono de seguridad

unid

03.20.03

Carretilla tipo buguie con llanta neumtica

unid

03.20.04

Zapapico con mango de madera

unid

03.20.05

Palana derecha

unid

03.20.06

Palana cuchara

unid

03.20.07

Insumos de higiene y aseo personal

global

rea administrativa
03.20.08

Escritorio

unid

03.20.09

Archivador de madera

unid

03.20.10

Pizarra acrlica

unid

03.20.11

Mesa

unid

03.20.12

Computadora

unid

03.20.13

Impresora

unid

03.20.14

Silla de madera

unid

03.30
03.30.01

Desarrollo del manual operativo de la planta de tratamiento y

disposicin final
Manejo de la disposicin final

mes

03.30.02

Retroexcavadora

hora/ maquina

96

03.30.03

Manual de operaciones

servicio

03.30.04

Charlas con el personal operativo del servicio

charla

03.30

Ingeniera para el manejo de los botaderos.

03.30.10

Ordenanza Municipal prohibiendo seguir utilizando el botadero

03.30.11

Elaboracin de Ordenanza Municipal

glb

03.30.12

Difusin

glb

03.30.20

Recuperacin de reas degradadas por residuos slidos.

03.30.21

Control de agentes contaminantes

glb

03.30.22

Tapado y sellado de residuos slidos

glb

03.30.23

Sistemas de drenaje

glb

03.30.24

Instalacin de cobertura vegetal

glb

03.30.25

Plan de cierre

estudio

04.00

04.11

Componente 04:
Mejora de la gestin administrativa y financiera
Implementacin de sistema de dimensionamiento de costos del
servicio.
Sistema de costeo, padrn de usuarios y propuesta de arbitrios

04.11.01

Desarrollo de aplicativo de dimensionamiento de costos

sistema

04.11.02

Elaboracin base datos de contribuyentes

padrn

04.11.03

Formulacin de ordenanzas

doc.

04.11.04

Difusin

plan

04.12

Diseo e implementacin de un sistema de cobranzas y recaudacin

04.12.01

Desarrollo de software aplicativo

software

04.20

Fortalecimiento de capacidades del personal tcnico y administrativo

04.21.01

Capacitacin del personal operativo y administrativo

plan

04.21.02

Manuales de la gestin de los servicios de limpieza pblica

glb

04.10

Pgina | 169

tem
05.00

Rubro

05.10

Componente 05:
Preservacin y cuidado del medio ambiente.
Mejora de prcticas y hbitos de la poblacin

05.10.01

Plan de Educacin Ambiental

Unidad de
medida

Cantidad

Instituciones educativas, barrios, entidades y organizaciones

[Link]

Evento interinstitucional de concertacin

evento

[Link]

Talleres para familias

N evento

[Link]

Talleres para docentes

N evento

[Link]

Intercambio experiencias - Comits Barrios

glb

[Link]

Intercambio experiencia Polica Ecolgica Escolar

glb

[Link]

Equipamiento Comits Barrios

N comits

[Link]

Equipamiento tutores Polica Ecolgica Escolar

glb

[Link]

Equipamiento Polica Ecolgica Escolar - distintivos

N C.E.

[Link]

Evento de rplica para escolares

N evento

[Link]

Vacaciones tiles ecolgicas

N evento

Biohuertos orgnicos familiares

[Link]

Agrnomo

mes

[Link]

Insumos

Mdulo

10

[Link]

Equipamiento

Mdulo

[Link]

Animales menores

Mdulo

[Link]

Sanidad animal huerto familiar

Botiquin

Biohuertos orgnico escolares

[Link]

Insumos

Mdulo

[Link]

Equipamiento

Mdulo

meses

Desarrollo del programa de manualidades

[Link]

Promotor

[Link]

Charlas de capacitacin

charla

10

[Link]

Insumos

Mdulo

10

[Link]

Equipos menores

Mdulo

10

05.20

Difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y sanitarios

05.20.01

Plan de difusin y sensibilizacin ambiental y de hbitos sanitarios

[Link]

Concurso de calles limpias

evento

[Link]

Jornadas ecolgicas

evento

[Link]

Concurso ecolgico escolar

evento

[Link]

Edicin Spost de radio

spots

[Link]

Afiches

millar

[Link]

Tripticos

millar

[Link]

Guas/boletines

millar

[Link]

Emisin Spost de radio

meses

[Link]

Promocin de uso de la bolsa sana en compra de alimentos

millar

Pgina | 170

4.4. Costos a precios de mercado

Sobre la base del cronograma de actividades se ha desagregado cada uno de los costos
de manera unitaria y por periodo, cuadros que son ubicados en el anexo de costos.

4.4.1

Costos de la Alternativa 1 a precios de mercado

En esta fase se contempla los costos que corresponden a la elaboracin del expediente
tcnico, el almacenamiento y barrido de residuos slidos, el fortalecimiento del servicio de
recoleccin y transporte, la construccin del sistema de tratamiento y disposicin final de
residuos slidos, la mejora de la gestin administrativa y financiera, la preservacin y
cuidado del medio ambiente con la activa participacin ciudadana; dichos gastos se
ejecutan en 18 meses de inversin a los cuales consideramos como ao cero.

[Link]

Costos de inversin - Alternativa 1

El monto total de la inversin asciende a S/. 1,723,909.89 nuevos soles; compuesto por
S/. 1,058,652.60 de costo directo y S/. 665,257.29 de gastos indirectos. (Gastos
generales, expediente tcnico, supervisin y liquidacin e impuestos). La descripcin de
los costos por cada uno de los componentes se muestra a continuacin. La descripcin
de los costos por cada uno de los componentes se muestra a continuacin:
Tabla 72: Costo de Inversin Componente 01 Alternativa 01
tem

Rubro

01.00

Componente 01:
Almacenamiento y barrido de residuos slidos

01.10

Almacenamiento intradomiciliario y pblico

01.10.01

Entrega de equipamiento intradomiciliario

[Link] Tacho para residuos de 45 litros de capacidad

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total
118,737.50
68,624.00

tacho

366

25.00

9,150.00

[Link] Sensibilizacin con material impreso casa por

casa
[Link] Charlas de capacitacin

mes

15

800.00

12,000.00

glb

500.00

3,000.00

[Link] Spots de promocin del almacenamiento

mes

400.00

2,400.00

meses

18

1,500.00

27,000.00

[Link] Contenedores 120 litros proteccin UV con 2

ruedas
[Link] Papeleros 50 litros proteccin UV con parante

contenedor

255.00

1,530.00

papelero

18

438.00

7,884.00

[Link] Contenedores 240 litros proteccin UV con 2

ruedas - mercado, II EE
[Link] Insumos de limpieza y desinfeccin

contenedor

540.00

4,860.00

global

800.00

800.00

01.10.02

Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin

[Link] Promotor
01.10.03

Adquisicin e instalacin de equipamiento de

almacenamiento pblico

01.20

Barrido de vas pblicas

01.20.01

Adquisicin de implementos de barrido y

equipos de proteccin personal.

50,113.50

Implementos de seguridad
[Link] Guantes

unid

24

12.00

288.00

Pgina | 171

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad
12

Costo
Unitario
12.00

unid

24

24.50

588.00

[Link] Camisaco

unid

12

84.00

1,008.00

[Link] Pantaln

unid

12

63.00

756.00

[Link] Polos

unid

12

34.00

408.00

[Link] Sombrero

unid

12

33.00

396.00

[Link] Poncho

unid

58.00

348.00

[Link] Mochila

unid

57.50

345.00

[Link] Botn de seguridad

unid

97.00

582.00

[Link] Escoba de cerda negra

unid

72

15.50

1,116.00

[Link] Recogedor de latn reforzado

unid

12

42.50

510.00

[Link] Cono de seguridad

unid

47.50

285.00

[Link] Carretilla tipo buguie con llanta neumtica

unid

225.00

675.00

[Link] Zapapico con mango de madera

unid

46.50

139.50

[Link] Palana derecha

unid

92.50

277.50

[Link] Palana cuchara

unid

42.50

127.50

global

400.00

400.00

charla

100.00

400.00

mes

12

3,360.00

40,320.00

servicio

1,000.00

1,000.00

[Link] Lentes
[Link] Respirador 2 vas: polvo

Sub Total
144.00

Uniformes

Herramientas

[Link] Insumos de higiene y aseo personal

01.20.02

Capacitacin del personal

[Link] Charlas con el personal operativo del servicio

01.20.03

Cobertura del barrido de vas

01.20.04

Elaboracin del plan de rutas de barrido

[Link] Diseo de plan de rutas de barrido

Tabla 73: Costo de Inversin Componente 02 Alternativa 01

tem
02.00

Rubro

02.10

Componente 02:
Fortalecimiento del servicio de recoleccin y
transporte.
Equipamiento de recoleccin y transporte.

02.10.01

Adquisicin del vehculo para la recoleccin

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total
165,857.00

137,477.00

[Link] Camin de baranda de 6 m3 de capacidad

unid

122,697.00

122,697.00

[Link] Moto carguero

unid

9,000.00

9,000.00

[Link] Insumos de funcionamiento de Unidad

disel

12

420.00

5,040.00

[Link] Extintores contra incendio

unid

240.00

240.00

[Link] Botiqun de medicamentos equipado

unid

500.00

02.10.02

02.20
02.20.01

Accesorios de seguridad y de prevencin

Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte
Adquisicin de implementos de recoleccin y
equipos de proteccin personal.
Implementos de seguridad

500.00
28,380.00

Pgina | 172

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad
16

Costo
Unitario
12.00

[Link] Lentes

unid

12.00

96.00

[Link] Respirador 2 vas: polvo

unid

16

24.50

392.00

[Link] Camisaco

unid

84.00

672.00

[Link] Pantaln

unid

63.00

504.00

[Link] Polos

unid

34.00

272.00

[Link] Sombrero

unid

33.00

264.00

[Link] Poncho

unid

58.00

232.00

[Link] Mochila

unid

57.50

230.00

[Link] Botn de seguridad

unid

97.00

388.00

[Link] Escoba de cerda negra

unid

24

15.50

372.00

[Link] Recogedor de latn reforzado

unid

42.50

170.00

[Link] Cono de seguridad

unid

47.50

190.00

[Link] Zapapico con mango de madera

unid

46.50

186.00

[Link] Palana derecha

unid

92.50

370.00

[Link] Palana cuchara

unid

42.50

170.00

global

400.00

400.00

charla

100.00

400.00

mes

2,320.00

20,880.00

servicio

2,000.00

2,000.00

[Link] Guantes

Sub Total
192.00

Uniformes

Herramientas

[Link] Insumos de higiene y aseo personal

02.20.02

Capacitacin del personal

[Link] Charlas con el personal operativo del servicio

02.20.03

Cobertura de la recoleccin y transporte

02.20.04

Elaboracin del plan de rutas de recoleccin

[Link] Diseo de plan de rutas de recoleccin

Tabla 74: Costo de Inversin Componente 03 Alternativa 01

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total

03.00

Componente 03: Sistema de tratamiento y

disposicin final de residuos slidos

663,708.10

03.10

Implementacin de un sistema de
aprovechamiento y disposicin final.

469,484.10

03.10.01

Vas de acceso

87,787.03

[Link] Trabajos preliminares

31,111.83

31,111.83

[Link] Movimiento de tierras

56,675.20

56,675.20

03.10.02

Celdas de relleno

65,309.31

[Link] Trabajos preliminares

1,436.45

1,436.45

[Link] Movimiento de tierras

16,055.05

16,055.05

[Link] Mampostera de piedra

2,142.72

2,142.72

[Link] Otros

9,046.19

9,046.19

[Link] Colocacin de geo membrana

36,628.90

36,628.90

03.10.03

Mdulo de guardiana

[Link] Trabajos preliminares

56,456.77
1

238.67

238.67

Pgina | 173

tem

[Link] Movimiento de tierras

Costo
Unitario
733.89

[Link] Obras de concreto simple

8,106.33

8,106.33

[Link] Obras de concreto armado

8,847.81

8,847.81

[Link] Albailera

6,012.15

6,012.15

[Link] Revoques enlucidos y molduras

6,050.83

6,050.83

[Link] Pisos y pavimentos

1,941.41

1,941.41

[Link] Techos

6,693.19

6,693.19

[Link] Carpintera de madera

6,483.45

6,483.45

[Link] Cerrajera

706.00

706.00

[Link] Vidrios, cristales y similares

787.47

787.47

[Link] Pintura

2,788.40

2,788.40

[Link] Aparatos y accesorios sanitarios

508.39

508.39

[Link] Instalaciones sanitarias

479.64

479.64

[Link] Aguas de lluvia

495.87

495.87

[Link] Instalaciones elctricas

5,583.27

5,583.27

03.10.04

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Composteras

Sub Total
733.89

30,939.30

[Link] Trabajos preliminares

654.57

654.57

[Link] Movimiento de terreno

2,583.82

2,583.82

[Link] Obras de concreto armado

14,473.44

14,473.44

[Link] Revoques enlucidos y molduras

947.54

947.54

[Link] Techos

11,731.53

11,731.53

[Link] Instalaciones sanitarias

548.40

548.40

03.10.05

Captacin de ladera

4,634.17

[Link] Trabajos preliminares

1,009.10

1,009.10

[Link] Movimiento de tierras

152.07

152.07

[Link] Obras de concreto simple

99.98

99.98

[Link] Obras de concreto armado

2,313.19

2,313.19

[Link] Revoques enlucidos y molduras

394.13

394.13

[Link] Vlvulas y accesorios

104.35

104.35

[Link] Pintura

128.35

128.35

[Link] Otros

433.00

433.00

03.10.06

Reservorio

7,047.18

[Link] Trabajos preliminares

21.15

21.15

[Link] Movimiento de tierras

308.93

308.93

[Link] Obras de concreto simple

393.50

393.50

[Link] Obras de concreto armado

4,092.05

4,092.05

[Link] Revoques enlucidos y molduras

2,106.95

2,106.95

[Link] Otros

124.60

124.60

[Link] Trabajos preliminares

3.32

3.32

[Link] Movimiento de tierras

24.32

24.32

[Link] Obras de concreto simple

499.17

499.17

[Link] Obras de concreto armado

106.36

106.36

03.10.07

Caseta de vlvulas

2,157.28

Pgina | 174

tem

[Link] Revoques enlucidos y molduras

Costo
Unitario
227.96

[Link] Vlvulas y accesorios

494.01

494.01

[Link] Otros

802.14

802.14

03.10.08

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Lnea de conduccin

Sub Total
227.96

57,119.59

[Link] Trabajos preliminares

3,250.87

3,250.87

[Link] Movimiento de tierras

39,261.39

39,261.39

[Link] Tuberas

12,743.91

12,743.91

[Link] Otros

1,740.37

1,740.37

[Link] Accesorios

123.05

123.05

03.10.09

Cmaras de rompe presin tipo 6

2,688.09

[Link] Trabajos preliminares

6.38

6.38

[Link] Movimiento de tierras

184.80

184.80

[Link] Obras de concreto simple

19.62

19.62

[Link] Obras de concreto armado

879.37

879.37

[Link] Revoques enlucidos y molduras

332.01

332.01

[Link] Vlvulas y accesorios

754.24

754.24

[Link] Varios

511.67

511.67

03.10.10

Instalacin de biodigestor

5,079.37

[Link] Movimiento de tierras

3,469.62

3,469.62

[Link] Instalacin de biodigestor de 1300 litros

1,609.75

1,609.75

03.10.11

Redes de desage

1,373.02

[Link] Trabajos preliminares

36.30

36.30

[Link] Movimiento de tierras

448.26

448.26

[Link] Tuberas

294.46

294.46

[Link] Accesorios

594.00

594.00

03.10.12

Tanque de residuos peligrosos

21,407.47

[Link] Trabajos preliminares

28.46

28.46

[Link] Movimiento de tierras

2,752.79

2,752.79

[Link] Obras de concreto armado

15,374.82

15,374.82

[Link] Revoques enlucidos y molduras

3,002.20

3,002.20

[Link] Otros

249.20

249.20

03.10.13

Cerco perimtrico

35,766.84

[Link] Trabajos preliminares

1,361.90

1,361.90

[Link] Movimiento de tierras

11,404.83

11,404.83

[Link] Otros

23,000.11

23,000.11

03.10.14

Pozo de lixiviacin

4,759.30

[Link] Trabajos preliminares

28.46

28.46

[Link] Movimiento de tierras

798.08

798.08

[Link] Obras de concreto armado

2,772.48

2,772.48

[Link] Revoques enlucidos y molduras

1,160.28

1,160.28

03.10.15

Lombricultura

23,127.23

[Link] Trabajos preliminares

330.66

330.66

[Link] Movimiento de tierras

822.52

822.52

Pgina | 175

tem

[Link] Obras de concreto armado

Costo
Unitario
10,265.14

[Link] Revoques enlucidos y molduras

947.54

947.54

[Link] Techos

10,245.71

10,245.71

[Link] Instalaciones sanitarias

515.66

515.66

03.10.16

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Reciclaje

Sub Total
10,265.14

16,475.73

[Link] Trabajos preliminares

330.66

330.66

[Link] Movimiento de tierras

822.52

822.52

[Link] Obras de concreto armado

3,613.64

3,613.64

[Link] Revoques enlucidos y molduras

947.54

947.54

[Link] Techos

10,245.71

10,245.71

[Link] Instalaciones sanitarias

515.66

515.66

03.10.17

Invernadero

18,274.69

[Link] Trabajos preliminares

97.35

97.35

[Link] Movimiento de tierras

566.88

566.88

[Link] Obras de concreto simple

6,093.77

6,093.77

[Link] Albailera

1,669.90

1,669.90

[Link] Techos

7,216.07

7,216.07

[Link] Carpintera de madera

2,100.14

2,100.14

[Link] Cerrajera

164.00

164.00

[Link] Instalacin de agua potable

366.58

366.58

03.10.18

Modulo de servicios higinicos

29,081.73

[Link] Trabajos preliminares

51.33

51.33

[Link] Movimiento de tierras

316.71

316.71

[Link] Obras de concreto simple

2,912.67

2,912.67

[Link] Obras de concreto armado

6,007.19

6,007.19

[Link] Albailera

2,947.10

2,947.10

[Link] Revoques y enlucidos

3,064.00

3,064.00

[Link] Pisos y pavimentos

334.94

334.94

[Link] Techos

3,044.29

3,044.29

[Link] Carpintera de madera

2,565.93

2,565.93

[Link] Cerrajera

587.60

587.60

[Link] Vidrios, cristales y similares

519.04

519.04

[Link] Pintura

1,209.47

1,209.47

[Link] Aparatos y accesorios sanitarios

1,146.74

1,146.74

[Link] Instalacin de agua potable

2,935.51

2,935.51

[Link] Instalaciones de desage

889.64

889.64

[Link] Aguas de lluvia

13.55

13.55

[Link] Instalaciones elctricas

536.02

536.02

03.20

Equipamiento y personal para disposicin final

y rea administrativa

47,124.00

Zona operativa
03.20.01

Balanza para pesaje (para 8 toneladas)

unid

7,425.00

7,425.00

03.20.02

Cono de seguridad

unid

47.50

285.00

Pgina | 176

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad

03.20.03

Carretilla tipo buguie con llanta neumtica

Costo
Unitario
225.00

Sub Total

03.20.04

Zapapico con mango de madera

unid

46.50

279.00

03.20.05

Palana derecha

unid

92.50

555.00

03.20.06

Palana cuchara

unid

42.50

255.00

03.20.07

Insumos de higiene y aseo personal

global

400.00

400.00

675.00

rea administrativa
03.20.08

Escritorio

unid

250.00

250.00

03.20.09

Archivador de madera

unid

400.00

800.00

03.20.10

Pizarra acrlica

unid

120.00

120.00

03.20.11

Mesa

unid

240.00

240.00

03.20.12

Computadora

unid

2,500.00

2,500.00

03.20.13

Impresora

unid

600.00

600.00

03.20.14

Silla de madera

unid

120.00

720.00

03.30
03.30.01

Desarrollo del manual operativo de la planta

de tratamiento y disposicin final
Manejo de la disposicin final

mes

3,360.00

20,160.00

03.30.02

Retroexcavadora

96

110.00

10,560.00

03.30.03

Manual de operaciones

hora/
maquina
servicio

900.00

900.00

03.30.04

Charlas con el personal operativo del servicio

charla

100.00

400.00

03.30

Ingeniera para el manejo de los botaderos.

03.30.10
03.30.11

Ordenanza Municipal prohibiendo seguir

utilizando el botadero
Elaboracin de Ordenanza Municipal

glb

8,100.00

8,100.00

03.30.12

Difusin

glb

800.00

800.00

03.30.20
03.30.21

Recuperacin de reas degradadas por

residuos slidos.
Control de agentes contaminantes

glb

8,100.00

8,100.00

03.30.22

Tapado y sellado de residuos slidos

glb

90,600.00

90,600.00

03.30.23

Sistemas de drenaje

glb

18,500.00

18,500.00

03.30.24

Instalacin de cobertura vegetal

glb

12,500.00

12,500.00

03.30.25

Plan de cierre

estudio

8,500.00

8,500.00

147,100.00

Tabla 75: Costo de Inversin Componente 04 Alternativa 01

tem
04.00

04.10
04.11
04.11.01

Rubro
Componente 04:
Mejora de la gestin administrativa y
financiera
Implementacin de sistema de
dimensionamiento de costos del servicio.
Sistema de costeo, padrn de usuarios y
propuesta de arbitrios
Desarrollo de aplicativo de dimensionamiento
de costos

04.11.02

Elaboracin base datos de contribuyentes

04.11.03

Formulacin de ordenanzas

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total
20,000.00

16,000.00

sistema

5,000.00

5,000.00

padrn

2,000.00

2,000.00

doc.

500.00

1,500.00

Pgina | 177

tem

Rubro

04.11.04

Difusin

04.12

Diseo e implementacin de un sistema de

cobranzas y recaudacin
Desarrollo de software aplicativo

04.12.01
04.20
04.21.01
04.21.02

Fortalecimiento de capacidades del personal

tcnico y administrativo
Capacitacin del personal operativo y
administrativo
Manuales de la gestin de los servicios de
limpieza pblica

Unidad de
medida
plan

Cantidad
1

Costo
Unitario
2,500.00

software

5,000.00

Sub Total
2,500.00

5,000.00
4,000.00

plan

1,500.00

1,500.00

glb

2,500.00

2,500.00

Tabla 76: Costo de Inversin Componente 05 Alternativa 01

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total

05.00

Componente 05:
Preservacin y cuidado del medio ambiente.

90,350.00

05.10

Mejora de prcticas y hbitos de la poblacin

66,650.00

05.10.01

Plan de Educacin Ambiental

Instituciones educativas, barrios, entidades y

organizaciones
[Link] Evento interinstitucional de concertacin

evento

500.00

3,000.00

[Link] Talleres para familias

N evento

600.00

1,200.00

[Link] Talleres para docentes

N evento

1,000.00

2,000.00

[Link] Intercambio experiencias - Comits Barrios

glb

6,000.00

6,000.00

[Link] Intercambio experiencia Polica Ecolgica

Escolar
[Link] Equipamiento Comits Barrios

glb

4,500.00

4,500.00

N comits

350.00

1,400.00

glb

1,750.00

1,750.00

N C.E.

500.00

3,500.00

[Link] Evento de rplica para escolares

N evento

400.00

1,200.00

[Link] Vacaciones tiles ecolgicas

N evento

3,200.00

3,200.00

mes

1,800.00

10,800.00

[Link] Insumos

Mdulo

10

300.00

3,000.00

[Link] Equipamiento

Mdulo

1,800.00

1,800.00

[Link] Animales menores

Mdulo

600.00

3,000.00

[Link] Sanidad animal huerto familiar

Botiqun

100.00

500.00

[Link] Insumos

Mdulo

250.00

1,000.00

[Link] Equipamiento

Mdulo

600.00

4,200.00

[Link] Promotor

meses

1,500.00

9,000.00

[Link] Charlas de capacitacin

charla

10

200.00

2,000.00

[Link] Insumos

Mdulo

10

180.00

1,800.00

[Link] Equipos menores

Mdulo

10

180.00

1,800.00

[Link] Equipamiento tutores Polica Ecolgica Escolar

[Link] Equipamiento Polica Ecolgica Escolar distintivos

Biohuertos orgnicos familiares

[Link] Agrnomo

Biohuertos orgnico escolares

Desarrollo del programa de manualidades

Pgina | 178

tem
05.20

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Difusin y sensibilizacin sobre temas

ambientales y sanitarios

Sub Total
23,700.00

05.20.01

Plan de difusin y sensibilizacin ambiental y

de hbitos sanitarios
[Link] Concurso de calles limpias

evento

1,200.00

2,400.00

[Link] Jornadas ecolgicas

evento

1,000.00

2,000.00

[Link] Concurso ecolgico escolar

evento

1,200.00

2,400.00

[Link] Edicin Spost de radio

spots

400.00

800.00

[Link] Afiches

millar

1,800.00

1,800.00

[Link] Trpticos

millar

800.00

1,600.00

[Link] Guas/boletines

millar

2,500.00

5,000.00

[Link] Emisin Spots de radio

meses

800.00

3,200.00

[Link] Promocin de uso de la bolsa sana en compra

de alimentos

millar

4,500.00

4,500.00

El detalle de los costos unitarios y sustentacin de la inversin se muestra en los anexos

del presente documento.

[Link]

Costos de post inversin - Alternativa 1 a precios de mercado

Los costos de post inversin corresponden a los costos de operacin y mantenimiento

para los cuales se han establecido cantidades ptimas que permitan operativizar las
actividades. Las cuales se detallan a continuacin:
Tabla 77: Costos de operacin y mantenimiento de la Alternativa 1
Detalle

Unidad de
Medida

Cantidad

Costo
Unitario
base

Costo
mensual

Ingeniero

1,800.00

1,800.00

21,600.00

Promotor

Tcnico

1,500.00

1,500.00

18,000.00

Conductor unidad recoleccin

Tcnico

1,200.00

1,200.00

14,400.00

Obreros

Personal

1,120.00

6,720.00

80,640.00

1. Mano de Obra
Jefe de limpieza pblica

Costo Anual

134,640.00

2. Bienes de Consumo

25,518.50

Herramientas e insumos
Escoba de cerda negra

unid

36

15.50

46.50

558.00

Recogedor de latn reforzado

unid

42.50

21.25

255.00

Cono de seguridad

unid

47.50

11.88

142.50

Carretilla tipo buguie con llanta

neumtica

unid

225.00

18.75

225.00

Zapapico con mango de madera

unid

46.50

7.75

93.00

Palana derecha

unid

92.50

15.42

185.00

Palana cuchara

unid

42.50

7.08

85.00

Combustible

gln

768

17.50

1,120.00

13,440.00

Microorganismos eficientes EM

litro

40

60.00

200.00

2,400.00

kg

30

13.00

32.50

390.00

Carbn activado

Pgina | 179

Detalle

Unidad de
Medida

Cantidad

Costo
Unitario
base

Costo
mensual

Costo Anual

Floculante

m3

0.4

2,950.00

98.33

1,180.00

Coagulante

m3

0.2

980.00

16.33

196.00

tiles de higiene y aseo

mes

12

150.00

150.00

1,800.00

Guantes

unid

24

12.00

24.00

288.00

Lentes

unid

12

12.00

12.00

144.00

Respirador 2 vas: polvo

unid

12

24.50

24.50

294.00

Camisaco

unid

12

84.00

84.00

1,008.00

Pantaln

unid

12

63.00

63.00

756.00

Polos

unid

12

34.00

34.00

408.00

Sombrero

unid

12

33.00

33.00

396.00

Poncho

unid

58.00

29.00

348.00

Mochila

unid

57.50

28.75

345.00

Botn de seguridad

unid

97.00

48.50

582.00

Implementos de seguridad

Uniformes

3. Servicios de terceros
Alquiler retroexcavadora

37,400.00
hora / maquina

240

110.00

2,200.00

Alquiler camin de baranda

mes

4,000.00

Folletera sensibilizacin viviendas

serv

2,500.00

208.33

2,500.00

Monitoreo de calidad de agua

serv

6,000.00

500.00

6,000.00

Mantenimiento unidad mvil

serv

2,500.00

208.33

2,500.00

4. Gastos Administrativos

26,400.00

1,320.00

tiles de oficina

glb

50.00

50.00

600.00

Servicios bsicos

glb

60.00

60.00

720.00

Costo de operacin anual (Nuevos Soles):

198,878.50

Por otro lado considerando un periodo de evaluacin es de 10 aos, los costos de

operacin y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluacin, estos
costos corresponden bsicamente a los componentes de Personal, combustibles,
materiales de consumo, servicios de terceros, la operatividad de los equipos, actividades
de educacin y sensibilizacin, as como del mantenimiento.
Para poder proyectar estos costos se tomara en cuenta la tasa de inflacin
correspondiente a 5%, determinada por el Ministerio de Economa y Finanzas en el
marco Macroeconmico Multianual 2013-2015.
El costo correspondiente al primer ao de evaluacin asciende a S/. 198,879 nuevos
soles y para el ltimo ao de evaluacin asciende a S/. 308,037 nuevos soles, en
resumen el costo total del proyecto para todo el ciclo de evaluacin asciende a S/.
4,223,198 nuevos soles, como se puede observar en la tabla siguiente.

Pgina | 180

Tabla 78: Resumen costo total de inversin y Post Inversin Alternativa 1 a precios del mercado
Productos

Etapa de Inversin, operacin y mantenimiento

Ao 0

FASE I

INVERSIN

01.00

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

Total

1,723,910

1,723,910

Componente 01: Almacenamiento y

barrido de residuos slidos
Componente 02: Fortalecimiento del
servicio de recoleccin y transporte.

118,738

118,738

165,857

165,857

Componente 03: Sistema de tratamiento y

disposicin final de residuos slidos
Componente 04: Mejora de la gestin
administrativa y financiera

663,708

663,708

20,000

20,000

90,350

90,350

1,058,653

1,058,653

Componente 05: Preservacin y cuidado

del medio ambiente.
Costo Directo (Componentes 01 + 02 + 03
+ 04 + 05)
Gastos Generales (20% del CD)

211,731

211,731

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

84,692

84,692

Expediente Tcnico (10% del CD)

105,865

105,865

Sub total (A + B + C + D)

1,460,941

1,460,941

Impuesto General a las Ventas (18%*E)

262,969

262,969

Total (E + F)

1,723,910

1,723,910

FASE II:

POST INVERSIN

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

308,037 2,499,288

Operacin

195,059

204,811

215,052

225,805

237,095

248,950

261,397

274,467

288,190

302,600 2,453,425

Personal

134,640

141,372

148,441

155,863

163,656

171,839

180,430

189,452

198,925

208,871 1,693,487

Combustibles y lubricantes

13,440

14,112

14,818

15,558

16,336

17,153

18,011

18,911

19,857

20,850

169,047

Materiales de consumo

12,079

12,682

13,317

13,982

14,681

15,416

16,186

16,996

17,845

18,738

151,922

Servicios de terceros

34,900

36,645

38,477

40,401

42,421

44,542

46,769

49,108

51,563

54,141

438,968

Mantenimiento

3,820

3,973

4,132

4,297

4,469

4,648

4,834

5,027

5,228

5,437

45,863

Mantenimiento de maquinaria y equipo

3,820

3,973

4,132

4,297

4,469

4,648

4,834

5,027

5,228

5,437

45,863

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

02.00
03.00
04.00
05.00
A

TOTAL (S/.)

1,723,910

308,037 4,223,198

Pgina | 181

4.4.2

Costos de la Alternativa 2 a precios de mercado

En esta fase se contempla los costos para la Alternativa 2 que corresponden a la

elaboracin del expediente tcnico, el almacenamiento y barrido de residuos slidos, el
fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte, la construccin del sistema de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos, la mejora de la gestin administrativa y
financiera, la preservacin y cuidado del medio ambiente con la activa participacin
ciudadana; dichos gastos se ejecutan en 18 meses de inversin a los cuales
consideramos como ao cero.

[Link]

Costos de inversin - Alternativa 2

El monto total de la inversin asciende a S/. 1,594,066.16 nuevos soles; compuesto por
S/. 978,915.60 de costo directo y S/. 615,150.56 de gastos indirectos. (Gastos generales,
expediente tcnico, supervisin y liquidacin e impuestos). La descripcin de los costos
por cada uno de los componentes se muestra a continuacin. La descripcin de los
costos por cada uno de los componentes se muestra a continuacin:
Tabla 79: Costo de Inversin Componente 01 Alternativa 02
tem
01.00

Rubro

01.10

Componente 01:
Almacenamiento y barrido de residuos slidos
Almacenamiento intradomiciliario y pblico

01.10.01

Entrega de equipamiento intradomiciliario

[Link] Tacho para residuos de 45 litros de capacidad

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total
118,737.50
68,624.00

tacho

366

25.00

9,150.00

[Link] Sensibilizacin con material impreso casa por

casa

mes

15

800.00

12,000.00

[Link] Charlas de capacitacin

glb

500.00

3,000.00

[Link] Spots de promocin del almacenamiento

mes

400.00

2,400.00

meses

18

1,500.00

27,000.00

[Link] Contenedores 120 litros proteccin UV con 2

ruedas
[Link] Papeleros 50 litros proteccin UV con parante

contenedor

255.00

1,530.00

papelero

18

438.00

7,884.00

[Link] Contenedores 240 litros proteccin UV con 2

ruedas - mercado, II EE
[Link] Insumos de limpieza y desinfeccin

contenedor

540.00

4,860.00

global

800.00

800.00

01.10.02

Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin

[Link] Promotor
01.10.03

Adquisicin e instalacin de equipamiento de

almacenamiento pblico

01.20

Barrido de vas pblicas

01.20.01

Adquisicin de implementos de barrido y

equipos de proteccin personal.

50,113.50

Implementos de seguridad
[Link] Guantes

unid

24

12.00

288.00

[Link] Lentes

unid

12

12.00

144.00

[Link] Respirador 2 vas: polvo

unid

24

24.50

588.00

[Link] Camisaco

unid

12

84.00

1,008.00

[Link] Pantaln

unid

12

63.00

756.00

Uniformes

Pgina | 182

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad
12

Costo
Unitario
34.00

[Link] Sombrero

unid

12

33.00

396.00

[Link] Poncho

unid

58.00

348.00

[Link] Mochila

unid

57.50

345.00

[Link] Botn de seguridad

unid

97.00

582.00

[Link] Escoba de cerda negra

unid

72

15.50

1,116.00

[Link] Recogedor de latn reforzado

unid

12

42.50

510.00

[Link] Cono de seguridad

unid

47.50

285.00

[Link] Carretilla tipo buguie con llanta neumtica

unid

225.00

675.00

[Link] Zapapico con mango de madera

unid

46.50

139.50

[Link] Palana derecha

unid

92.50

277.50

[Link] Palana cuchara

unid

42.50

127.50

global

400.00

400.00

charla

100.00

400.00

mes

12

3,360.00

40,320.00

servicio

1,000.00

1,000.00

[Link] Polos

Sub Total
408.00

Herramientas

[Link] Insumos de higiene y aseo personal

01.20.02

Capacitacin del personal

[Link] Charlas con el personal operativo del servicio

01.20.03

Cobertura del barrido de vas

01.20.04

Elaboracin del plan de rutas de barrido

[Link] Diseo de plan de rutas de barrido

Tabla 80: Costo de Inversin Componente 02 Alternativa 02

tem

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total

02.00

Componente 02:
Fortalecimiento del servicio de recoleccin y
transporte.

86,120.00

02.10

Equipamiento de recoleccin y transporte.

57,740.00

02.10.01

Alquiler del vehculo para la recoleccin

[Link] Alquiler de camin de baranda de 6 m3 de

capacidad
[Link] Moto carguero

mes

12

4,000.00

48,000.00

unid

9,000.00

9,000.00

[Link] Extintores contra incendio

unid

240.00

240.00

[Link] Botiqun de medicamentos equipado

unid

500.00

500.00

02.10.02

02.20
02.20.01

Accesorios de seguridad y de prevencin

Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte
Adquisicin de implementos de recoleccin y
equipos de proteccin personal.

28,380.00

Implementos de seguridad
[Link] Guantes

unid

16

12.00

[Link] Lentes
[Link] Respirador 2 vas: polvo

192.00

unid

12.00

96.00

unid

16

24.50

392.00

unid

84.00

672.00

Uniformes
[Link] Camisaco

Pgina | 183

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad
8

Costo
Unitario
63.00

[Link] Polos

unid

34.00

272.00

[Link] Sombrero

unid

33.00

264.00

[Link] Poncho

unid

58.00

232.00

[Link] Mochila

unid

57.50

230.00

[Link] Botn de seguridad

unid

97.00

388.00

[Link] Escoba de cerda negra

unid

24

15.50

372.00

[Link] Recogedor de latn reforzado

unid

42.50

170.00

[Link] Cono de seguridad

unid

47.50

190.00

[Link] Zapapico con mango de madera

unid

46.50

186.00

[Link] Palana derecha

unid

92.50

370.00

[Link] Palana cuchara

unid

42.50

170.00

global

400.00

400.00

charla

100.00

400.00

mes

2,320.00

20,880.00

servicio

2,000.00

2,000.00

[Link] Pantaln

Sub Total
504.00

Herramientas

[Link] Insumos de higiene y aseo personal

02.20.02

Capacitacin del personal

[Link] Charlas con el personal operativo del servicio

02.20.03

Cobertura de la recoleccin y transporte

02.20.04

Elaboracin del plan de rutas de recoleccin

[Link] Diseo de plan de rutas de recoleccin

Tabla 81: Costo de Inversin Componente 03 Alternativa 02

tem
03.00
03.10
03.10.01

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Componente 03: Sistema de tratamiento y

disposicin final de residuos slidos
Implementacin de un sistema de
aprovechamiento y disposicin final.

Sub Total
663,708.10
469,484.10

Vas de acceso

87,787.03

[Link] Trabajos preliminares

31,111.83

31,111.83

[Link] Movimiento de tierras

56,675.20

56,675.20

03.10.02

Celdas de relleno

65,309.31

[Link] Trabajos preliminares

1,436.45

1,436.45

[Link] Movimiento de tierras

16,055.05

16,055.05

[Link] Mampostera de piedra

2,142.72

2,142.72

[Link] Otros

9,046.19

9,046.19

[Link] Colocacin de geo membrana

36,628.90

36,628.90

03.10.03

Mdulo de guardiana

56,456.77

[Link] Trabajos preliminares

238.67

238.67

[Link] Movimiento de tierras

733.89

733.89

[Link] Obras de concreto simple

8,106.33

8,106.33

[Link] Obras de concreto armado

8,847.81

8,847.81

[Link] Albailera

6,012.15

6,012.15

[Link] Revoques enlucidos y molduras

6,050.83

6,050.83

[Link] Pisos y pavimentos

1,941.41

1,941.41

Pgina | 184

tem
[Link] Techos

Costo
Unitario
6,693.19

[Link] Carpintera de madera

6,483.45

6,483.45

[Link] Cerrajera

706.00

706.00

[Link] Vidrios, cristales y similares

787.47

787.47

[Link] Pintura

2,788.40

2,788.40

[Link] Aparatos y accesorios sanitarios

508.39

508.39

[Link] Instalaciones sanitarias

479.64

479.64

[Link] Aguas de lluvia

495.87

495.87

[Link] Instalaciones elctricas

5,583.27

5,583.27

03.10.04

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Composteras

Sub Total
6,693.19

30,939.30

[Link] Trabajos preliminares

654.57

654.57

[Link] Movimiento de terreno

2,583.82

2,583.82

[Link] Obras de concreto armado

14,473.44

14,473.44

[Link] Revoques enlucidos y molduras

947.54

947.54

[Link] Techos

11,731.53

11,731.53

[Link] Instalaciones sanitarias

548.40

548.40

03.10.05

Captacin de ladera

4,634.17

[Link] Trabajos preliminares

1,009.10

1,009.10

[Link] Movimiento de tierras

152.07

152.07

[Link] Obras de concreto simple

99.98

99.98

[Link] Obras de concreto armado

2,313.19

2,313.19

[Link] Revoques enlucidos y molduras

394.13

394.13

[Link] Vlvulas y accesorios

104.35

104.35

[Link] Pintura

128.35

128.35

[Link] Otros

433.00

433.00

03.10.06

Reservorio

7,047.18

[Link] Trabajos preliminares

21.15

21.15

[Link] Movimiento de tierras

308.93

308.93

[Link] Obras de concreto simple

393.50

393.50

[Link] Obras de concreto armado

4,092.05

4,092.05

[Link] Revoques enlucidos y molduras

2,106.95

2,106.95

[Link] Otros

124.60

124.60

03.10.07

Caseta de vlvulas

2,157.28

[Link] Trabajos preliminares

3.32

3.32

[Link] Movimiento de tierras

24.32

24.32

[Link] Obras de concreto simple

499.17

499.17

[Link] Obras de concreto armado

106.36

106.36

[Link] Revoques enlucidos y molduras

227.96

227.96

[Link] Vlvulas y accesorios

494.01

494.01

[Link] Otros

802.14

802.14

[Link] Trabajos preliminares

3,250.87

3,250.87

[Link] Movimiento de tierras

39,261.39

39,261.39

03.10.08

Lnea de conduccin

57,119.59

Pgina | 185

tem
[Link] Tuberas

Costo
Unitario
12,743.91

[Link] Otros

1,740.37

1,740.37

[Link] Accesorios

123.05

123.05

03.10.09

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Cmaras de rompe presin tipo 6

Sub Total
12,743.91

2,688.09

[Link] Trabajos preliminares

6.38

6.38

[Link] Movimiento de tierras

184.80

184.80

[Link] Obras de concreto simple

19.62

19.62

[Link] Obras de concreto armado

879.37

879.37

[Link] Revoques enlucidos y molduras

332.01

332.01

[Link] Vlvulas y accesorios

754.24

754.24

[Link] Varios

511.67

511.67

03.10.10

Instalacin de biodigestor

5,079.37

[Link] Movimiento de tierras

3,469.62

3,469.62

[Link] Instalacin de biodigestor de 1300 litros

1,609.75

1,609.75

03.10.11

Redes de desage

1,373.02

[Link] Trabajos preliminares

36.30

36.30

[Link] Movimiento de tierras

448.26

448.26

[Link] Tuberas

294.46

294.46

[Link] Accesorios

594.00

594.00

03.10.12

Tanque de residuos peligrosos

21,407.47

[Link] Trabajos preliminares

28.46

28.46

[Link] Movimiento de tierras

2,752.79

2,752.79

[Link] Obras de concreto armado

15,374.82

15,374.82

[Link] Revoques enlucidos y molduras

3,002.20

3,002.20

[Link] Otros

249.20

03.10.13

Cerco perimtrico

249.20
35,766.84

[Link] Trabajos preliminares

1,361.90

1,361.90

[Link] Movimiento de tierras

11,404.83

11,404.83

[Link] Otros

23,000.11

23,000.11

03.10.14

Pozo de lixiviacin

4,759.30

[Link] Trabajos preliminares

28.46

28.46

[Link] Movimiento de tierras

798.08

798.08

[Link] Obras de concreto armado

2,772.48

2,772.48

[Link] Revoques enlucidos y molduras

1,160.28

1,160.28

03.10.15

Lombricultura

23,127.23

[Link] Trabajos preliminares

330.66

330.66

[Link] Movimiento de tierras

822.52

822.52

[Link] Obras de concreto armado

10,265.14

10,265.14

[Link] Revoques enlucidos y molduras

947.54

947.54

[Link] Techos

10,245.71

10,245.71

[Link] Instalaciones sanitarias

515.66

03.10.16

Reciclaje

[Link] Trabajos preliminares

515.66
16,475.73

330.66

330.66

Pgina | 186

tem

[Link] Movimiento de tierras

Costo
Unitario
822.52

[Link] Obras de concreto armado

3,613.64

3,613.64

[Link] Revoques enlucidos y molduras

947.54

947.54

[Link] Techos

10,245.71

10,245.71

[Link] Instalaciones sanitarias

515.66

515.66

03.10.17

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Invernadero

Sub Total
822.52

18,274.69

[Link] Trabajos preliminares

97.35

97.35

[Link] Movimiento de tierras

566.88

566.88

[Link] Obras de concreto simple

6,093.77

6,093.77

[Link] Albailera

1,669.90

1,669.90

[Link] Techos

7,216.07

7,216.07

[Link] Carpintera de madera

2,100.14

2,100.14

[Link] Cerrajera

164.00

164.00

[Link] Instalacin de agua potable

366.58

366.58

03.10.18

Mdulo de servicios higinicos

29,081.73

[Link] Trabajos preliminares

51.33

51.33

[Link] Movimiento de tierras

316.71

316.71

[Link] Obras de concreto simple

2,912.67

2,912.67

[Link] Obras de concreto armado

6,007.19

6,007.19

[Link] Albailera

2,947.10

2,947.10

[Link] Revoques y enlucidos

3,064.00

3,064.00

[Link] Pisos y pavimentos

334.94

334.94

[Link] Techos

3,044.29

3,044.29

[Link] Carpintera de madera

2,565.93

2,565.93

[Link] Cerrajera

587.60

587.60

[Link] Vidrios, cristales y similares

519.04

519.04

[Link] Pintura

1,209.47

1,209.47

[Link] Aparatos y accesorios sanitarios

1,146.74

1,146.74

[Link] Instalacin de agua potable

2,935.51

2,935.51

[Link] Instalaciones de desage

889.64

889.64

[Link] Aguas de lluvia

13.55

13.55

[Link] Instalaciones elctricas

536.02

536.02

03.20

Equipamiento y personal para disposicin final

y rea administrativa

47,124.00

Zona operativa
03.20.01

Balanza para pesaje (para 8 toneladas)

unid

7,425.00

7,425.00

03.20.02

Cono de seguridad

unid

47.50

285.00

03.20.03

Carretilla tipo buguie con llanta neumtica

unid

225.00

675.00

03.20.04

Zapapico con mango de madera

unid

46.50

279.00

03.20.05

Palana derecha

unid

92.50

555.00

03.20.06

Palana cuchara

unid

42.50

255.00

03.20.07

Insumos de higiene y aseo personal

global

400.00

400.00

rea administrativa

Pgina | 187

tem

Rubro

Unidad de
medida
unid

Cantidad

03.20.08

Escritorio

Costo
Unitario
250.00

Sub Total

03.20.09

Archivador de madera

unid

400.00

800.00

03.20.10

Pizarra acrlica

unid

120.00

120.00

03.20.11

Mesa

unid

240.00

240.00

03.20.12

Computadora

unid

2,500.00

2,500.00

03.20.13

Impresora

unid

600.00

600.00

03.20.14

Silla de madera

unid

120.00

720.00

03.30
03.30.01

Desarrollo del manual operativo de la planta

de tratamiento y disposicin final
Manejo de la disposicin final

mes

3,360.00

20,160.00

03.30.02

Retroexcavadora

96

110.00

10,560.00

03.30.03

Manual de operaciones

hora/
maquina
servicio

900.00

900.00

03.30.04

Charlas con el personal operativo del servicio

charla

100.00

400.00

03.30

Ingeniera para el manejo de los botaderos.

03.30.10
03.30.11

Ordenanza Municipal prohibiendo seguir

utilizando el botadero
Elaboracin de Ordenanza Municipal

glb

8,100.00

8,100.00

03.30.12

Difusin

glb

800.00

800.00

03.30.20

Recuperacin de reas degradadas por

residuos slidos.

03.30.21

Control de agentes contaminantes

glb

8,100.00

8,100.00

03.30.22

Tapado y sellado de residuos slidos

glb

90,600.00

90,600.00

03.30.23

Sistemas de drenaje

glb

18,500.00

18,500.00

03.30.24

Instalacin de cobertura vegetal

glb

12,500.00

12,500.00

03.30.25

Plan de cierre

estudio

8,500.00

8,500.00

250.00

147,100.00

Tabla 82: Costo de Inversin Componente 04 Alternativa 02

tem
04.00

04.10
04.11
04.11.01

Rubro

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Componente 04:
Mejora de la gestin administrativa y
financiera
Implementacin de sistema de
dimensionamiento de costos del servicio.
Sistema de costeo, padrn de usuarios y
propuesta de arbitrios
Desarrollo de aplicativo de dimensionamiento
de costos

Sub Total
20,000.00

16,000.00

sistema

5,000.00

5,000.00

padrn

2,000.00

2,000.00

04.11.02

Elaboracin base datos de contribuyentes

04.11.03

Formulacin de ordenanzas

doc.

500.00

1,500.00

04.11.04

Difusin

plan

2,500.00

2,500.00

04.12

Diseo e implementacin de un sistema de

cobranzas y recaudacin

0.00

04.12.01

Desarrollo de software aplicativo

software

5,000.00

04.20

Fortalecimiento de capacidades del personal

tcnico y administrativo

5,000.00
4,000.00

Pgina | 188

tem

Rubro

04.21.01

Capacitacin del personal operativo y

administrativo

04.21.02

Manuales de la gestin de los servicios de

limpieza pblica

Unidad de
medida
plan

Cantidad
1

Costo
Unitario
1,500.00

glb

2,500.00

Sub Total
1,500.00
2,500.00

Tabla 83: Costo de Inversin Componente 05 Alternativa 02

tem
05.00

Rubro

05.10

Componente 05:
Preservacin y cuidado del medio ambiente.
Mejora de prcticas y hbitos de la poblacin

05.10.01

Plan de Educacin Ambiental

Instituciones educativas, barrios, entidades y

organizaciones
[Link] Evento interinstitucional de concertacin

Unidad de
medida

Cantidad

Costo
Unitario

Sub Total
90,350.00
66,650.00

evento

500.00

3,000.00

[Link] Talleres para familias

N evento

600.00

1,200.00

[Link] Talleres para docentes

N evento

1,000.00

2,000.00

[Link] Intercambio experiencias - Comits Barrios

glb

6,000.00

6,000.00

[Link] Intercambio experiencia Polica Ecolgica

Escolar
[Link] Equipamiento Comits Barrios

glb

4,500.00

4,500.00

N comits

350.00

1,400.00

glb

1,750.00

1,750.00

N C.E.

500.00

3,500.00

[Link] Evento de rplica para escolares

N evento

400.00

1,200.00

[Link] Vacaciones tiles ecolgicas

N evento

3,200.00

3,200.00

mes

1,800.00

10,800.00

[Link] Insumos

Mdulo

10

300.00

3,000.00

[Link] Equipamiento

Mdulo

1,800.00

1,800.00

[Link] Animales menores

Mdulo

600.00

3,000.00

[Link] Sanidad animal huerto familiar

Botiqun

100.00

500.00

[Link] Insumos

Mdulo

250.00

1,000.00

[Link] Equipamiento

Mdulo

600.00

4,200.00

[Link] Promotor

meses

1,500.00

9,000.00

[Link] Charlas de capacitacin

charla

10

200.00

2,000.00

[Link] Insumos

Mdulo

10

180.00

1,800.00

[Link] Equipos menores

Mdulo

10

180.00

1,800.00

[Link] Equipamiento tutores Polica Ecolgica Escolar

[Link] Equipamiento Polica Ecolgica Escolar distintivos

Biohuertos orgnicos familiares

[Link] Agrnomo

Biohuertos orgnico escolares

Desarrollo del programa de manualidades

05.20
05.20.01

Difusin y sensibilizacin sobre temas

ambientales y sanitarios
Plan de difusin y sensibilizacin ambiental y
de hbitos sanitarios

23,700.00

[Link] Concurso de calles limpias

evento

1,200.00

2,400.00

[Link] Jornadas ecolgicas

evento

1,000.00

2,000.00

Pgina | 189

tem

Rubro

Unidad de
medida
evento

Cantidad
2

Costo
Unitario
1,200.00

[Link] Edicin Spost de radio

spots

400.00

800.00

[Link] Afiches

millar

1,800.00

1,800.00

[Link] Trpticos

millar

800.00

1,600.00

[Link] Guas/boletines

millar

2,500.00

5,000.00

[Link] Emisin Spots de radio

meses

800.00

3,200.00

[Link] Promocin de uso de la bolsa sana en compra

de alimentos

millar

4,500.00

4,500.00

[Link] Concurso ecolgico escolar

Sub Total
2,400.00

El detalle de los costos unitarios y sustentacin de la inversin se muestra en los anexos

del presente documento.

[Link]

Costos de post inversin - Alternativa 2

Los costos de post inversin corresponden a los costos de operacin y mantenimiento

para los cuales se han establecido cantidades ptimas que permitan operativizar las
actividades de la Alternativa 2. Las cuales se detallan a continuacin:
Tabla 84: Costos de operacin y mantenimiento de la Alternativa 2
Detalle

Unidad de
Medida

Cantidad

Costo
Unitario
base

Costo
mensual

Costo Anual

1. Mano de Obra
Jefe de limpieza pblica

134,640.00
Ingeniero

1,800.00

1,800.00

21,600.00

Promotor

Tcnico

1,500.00

1,500.00

18,000.00

Conductor unidad recoleccin

Tcnico

1,200.00

1,200.00

14,400.00

Obreros

Personal

1,120.00

6,720.00

80,640.00

2. Bienes de Consumo

30,603.50

Herramientas e insumos
Escoba de cerda negra

unid

36

15.50

46.50

558.00

Recogedor de latn reforzado

unid

42.50

21.25

255.00

Cono de seguridad

unid

47.50

11.88

142.50

Carretilla tipo buguie con llanta

neumtica

unid

225.00

18.75

225.00

Zapapico con mango de madera

unid

46.50

7.75

93.00

Palana derecha

unid

92.50

15.42

185.00

Palana cuchara

unid

42.50

7.08

85.00

Combustible

gln

17.50

Microorganismos eficientes EM

litro

40

60.00

200.00

2,400.00

Carbn activado

kg

30

13.00

32.50

390.00

Floculante

m3

0.4

2,950.00

98.33

1,180.00

Coagulante

m3

0.2

980.00

16.33

196.00

tiles de higiene y aseo

mes

12

150.00

1,800.00

21,600.00

Pgina | 190

Detalle

Unidad de
Medida

Cantidad

Costo
Unitario
base

Costo
mensual

Costo Anual

Guantes

unid

24

12.00

24.00

288.00

Lentes

unid

12

12.00

12.00

144.00

Respirador 2 vas: polvo

unid

12

24.50

24.50

294.00

Camisaco

unid

12

84.00

84.00

1,008.00

Pantaln

unid

12

63.00

63.00

756.00

Polos

unid

12

34.00

34.00

408.00

Sombrero

unid

12

33.00

33.00

396.00

Poncho

unid

58.00

29.00

348.00

Mochila

unid

57.50

28.75

345.00

Botn de seguridad

unid

97.00

48.50

582.00

Implementos de seguridad

Uniformes

3. Servicios de terceros
Alquiler retroexcavadora

82,900.00
hora / maquina

240

110.00

2,200.00

26,400.00

Alquiler camin de baranda

mes

12

4,000.00

4,000.00

48,000.00

Folletera sensibilizacin viviendas

serv

2,500.00

208.33

2,500.00

Monitoreo de calidad de agua

serv

6,000.00

500.00

6,000.00

Mantenimiento unidad mvil

serv

2,500.00

4. Gastos Administrativos

1,320.00

tiles de oficina

glb

50.00

50.00

600.00

Servicios bsicos

glb

60.00

60.00

720.00

Costo de operacin anual (Nuevos Soles):

249,463.50

Por otro lado considerando un periodo de evaluacin es de 10 aos, los costos de

operacin y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluacin, estos
costos corresponden bsicamente a los componentes de Personal, combustibles,
materiales de consumo, servicios de terceros, la operatividad de los equipos, actividades
de educacin y sensibilizacin, as como del mantenimiento.
Para poder proyectar estos costos se tomara en cuenta la tasa de inflacin
correspondiente a 5%, determinada por el Ministerio de Economa y Finanzas en el
marco Macroeconmico Multianual 2013-2015.
El costo correspondiente al primer ao de evaluacin asciende a S/. 249,464 nuevos
soles y para el ltimo ao de evaluacin asciende a S/. 386,831 nuevos soles, en
resumen el costo total del proyecto para todo el ciclo de evaluacin asciende a S/.
4,731,037 nuevos soles, como se puede observar en la tabla siguiente.

Pgina | 191

Tabla 85: Costo total de pre inversin, inversin y Post Inversin Alternativa 2 a precios del mercado
Productos

Etapa de Inversin, operacin y mantenimiento

Ao 0

FASE I

INVERSIN

01.00
02.00
03.00
04.00
05.00

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

Total

1,594,066

1,594,066

Componente 01: Almacenamiento y barrido

de residuos slidos
Componente 02: Fortalecimiento del
servicio de recoleccin y transporte.

118,738

118,738

86,120

86,120

Componente 03: Sistema de tratamiento y

disposicin final de residuos slidos
Componente 04: Mejora de la gestin
administrativa y financiera

663,708

663,708

20,000

20,000

90,350

90,350

978,916

978,916

Componente 05: Preservacin y cuidado del

medio ambiente.
Costo Directo (Componentes 01 + 02 + 03 +
04 + 05)
Gastos Generales (20% del CD)

195,783

195,783

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

78,313

78,313

Expediente Tcnico (10% del CD)

97,892

97,892

Sub total (A + B + C + D)

1,350,904

1,350,904

Impuesto General a las Ventas (18%*E)

243,163

243,163

Total (E + F)

1,594,066

1,594,066

FASE II

POST INVERSIN

249,464

261,923

275,006

288,742

303,164

318,307

334,206

350,900

368,427

386,831 3,136,970

Operacin

248,144

260,551

273,578

287,257

301,620

316,701

332,536

349,163

366,621

384,952 3,121,122

Personal

134,640

141,372

148,441

155,863

163,656

171,839

180,430

189,452

198,925

208,871 1,693,487

Materiales de consumo

30,604

32,134

33,740

35,427

37,199

39,059

41,012

43,062

45,215

Servicios de terceros

82,900

87,045

91,397

95,967

100,765

105,804

111,094

116,649

122,481

Mantenimiento

1,320

1,373

1,428

1,485

1,544

1,606

1,670

1,737

1,807

1,879

15,848

Mantenimiento de maquinaria y equipo

1,320

1,373

1,428

1,485

1,544

1,606

1,670

1,737

1,807

1,879

15,848

249,464

261,923

275,006

288,742

303,164

318,307

334,206

350,900

368,427

TOTAL (S/.)

1,594,066

47,476

384,928

128,605 1,042,707

386,831 4,731,037

Pgina | 192

4.4.3

Costos de la situacin sin proyecto

En la situacin sin proyecto (situacin actual optimizada) no se tiene inversin en obras ni

equipamiento. Se trata de una situacin en la cual los costos de operacin y
mantenimiento son los gastos corrientes actuales del profesional encargado del rea de
Servicios Pblicos de la Municipalidad Distrital de Longotea quien asigna el 25% de su
tiempo para efectuar acciones concretas, un conductor que asigna un tiempo similar; 01
operario a tiempo completo y otro de apoyo con el 25% de su tiempo para apoyar dicha
actividad con limitadas herramientas y algunos accesorio para efectuar sus labores. No
se evidencia que el personal use equipos de proteccin personal. El registro de
informacin tambin evidencia que la unidad mvil asignada al servicio recibe un
mantenimiento peridico para tenerla operativa.
En total se tiene un costo anual de S/. 25,671.00 nuevos soles anuales de los cuales S/.
5,700.00 corresponden a gastos en mantenimiento
Tabla 86: Costo anual en la situacin sin proyecto
Rubro

Unid.

Cant.

%
dedicacin

P. Unit.

1. Personal y Obligaciones sociales

Total anual
16,500.00

Jefe de rea de Servicios Pblicos

profesional

1.00

25%

1,500.00

4,500.00

Chofer

Tcnico

1.00

25%

1,000.00

3,000.00

Operario 1

persona

1.00

100%

600.00

7,200.00

Operario 2

persona

1.00

25%

600.00

1,800.00

2. Bienes de consumo

3,471.00

Herramientas e insumos
Recogedor

unid

4.00

6.50

26.00

Palana cuchara

unid

2.00

42.50

85.00

Combustible

gln

192.00

17.50

3,360.00

Equipos de proteccin personal

glb

0.00

0.00

0.00

3. Servicio de terceros

5,400.00

Mantenimiento unidad mvil

serv

12.00

450.00

4. Gastos administrativos

5,400.00
300.00

tiles de oficina

glb

1.00

120.00

120.00

Servicios bsicos

glb

1.00

180.00

180.00

Costos de operacin

19,971.00

Costos de mantenimiento

5,700.00
Total

25,671.00

Estos costos corresponden y han sido asumidos para la elaboracin del presente perfil de
proyecto.

Pgina | 193

4.4.4

Costos incrementales

Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto para
cada alternativa, en todo el horizonte de evaluacin se muestran en la tabla siguiente.

Tabla 87: Costos incrementales Alternativa 01 y 02

Costos segn
alternativa

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

Total (S/.)

Costos -Alternativa 1

1,723,910

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

308,037

4,223,198

Costos -Alternativa 2

1,594,066

249,464

261,923

275,006

288,742

303,164

318,307

334,206

350,900

368,427

386,831

4,731,037

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

25,671

Situacin sin proyecto

Costos incrementales
Alternativa 1

1,723,910

173,208

183,113

193,513

204,431

215,893

227,926

240,560

253,823

267,747

282,366

4,197,527

Costos incrementales
Alternativa 2

1,594,066

223,793

236,252

249,335

263,071

277,493

292,636

308,535

325,229

342,756

361,160

4,705,366

Pgina | 194

5.

EVALUACION
5.1. Evaluacin social
5.1.1

Metodologa de evaluacin

Considerando las caractersticas del proyecto y la normatividad del Sistema Nacional de

Inversin Pblica la evaluacin se realizar utilizando la metodologa de Costo
Efectividad.
Para utilizar esta metodologa se necesita definir un indicador que exprese que tanto se
alcanza los objetivos y metas del PIP. A este indicador se le conoce como Indicador de
Impacto. Sin embargo, no siempre es posible encontrar indicadores de impacto, por lo
que se usar como medida de aproximacin indicadores basados en resultados
inmediatos como es el Indicador de Eficacia que denominaremos como Indicador de
Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual est
conformado por la divisin entre el Valor Actual de Costos Sociales y el Indicador de
Efectividad.
Para la evaluacin se ha considerado un horizonte de 10 aos debido a que considera
entre sus componentes principales la utilizacin de infraestructura y recuperacin que
proyectamos pertinente corresponde a este periodo.

5.1.2

Beneficios sociales

Este proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos

Municipales en el Centro Poblado San Vicente De Pal del distrito Longotea, Bolvar, La
Libertad genera beneficios ambientales, econmicos y sociales.
Los beneficios ambientales estn relacionados con:
-

Se reduce el riesgo de contaminacin del cauce de la quebrada Pachac aledaa al

Centro Poblado San Vicente de Pal y los caseros del rea de influencia directa del
presente proyecto.
Se reducen los puntos crticos de acumulacin de residuos en la ciudad y el caucce
de la quebrada.
El sellado total de los residuos slidos del botadero controla en su totalidad la
proliferacin de vectores como moscas, mosquitos y roedores.
Se reduce la generacin de lixiviados que degradan el suelo y las aguas, como
consecuencia del tratamiento de las aguas lixiviadas.
Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera de gases de
efecto invernadero como el metano, como consecuencia del manejo y sellado de
residuos slidos.
La ingeniera contemplada para el proyecto asegura el control de agentes
contaminantes.
La incorporacin de cobertura vegetal caracterstica de la localidad permite
recuperar el paisaje propio de la zona rural con posibilidades de recuperar la flora y
fauna.
Pgina | 195

Los beneficios econmicos estn relacionados con:

Se recupera el valor de las propiedades donde se asienta el botadero y otros
aledaos como efecto inmediato de haber habilitado un ambiente saludable para la
poblacin.
Las especies arbustivas dotan de lea como combustible a los pobladores de la zona
para la preparacin de los alimentos.
Para el distrito de Longotea, los Centros poblados y caseros del mbito del proyecto
es un gran beneficio pues se mejora el ambiente visual, la fauna y flora de la zona,
especialmente porque el distrito cuenta con importantes atractivos tursticos y
ecolgicos con demanda por parte del turismo externo e interno, los cuales se
afectan al mostrar este deterioro del paisaje.
Si una persona enferma como consecuencia del inadecuado manejo de residuos
slidos en el Centro poblado o los caseros se debe incurrir en costos de tratamiento
(consultas, medicamentos fuera del alcance de la poblacin) y en el caso de la
poblacin econmicamente activa, al enfermar pierde das laborables o reduce su
rendimiento.
Los beneficios sociales estn relacionados con:
Las actividades de sensibilizacin permiten promover cambios de actitud y aptitud de
la poblacin frente al tema de manejo de residuos slidos.
El manejo apropiado de la infraestructura instalada permite el control de agentes
patgenos, es decir, de microorganismos causantes de enfermedades, as como la
presencia de materias txicas que pueden generar gases que ocasionan daos a la
piel, las vas respiratorias, irritacin en los ojos y alergias, aparte de los efectos
repulsivos a la vista y al olfato.
Se reduce los riesgos de contagio de la poblacin con enfermedades asociadas a la
basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias, respiratorias y
dermatolgicas.
En general la instalacin de una infraestructura y disposicin final de residuos slidos
otorga un medio ambiente saludable donde interacta diariamente la poblacin
mejorando de esta manera la salud y por ende la calidad de vida.
5.1.3

Costos sociales

Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento,
se convertirn los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos
valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin respectivos.
Los factores de correccin
La valoracin de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de
elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos.

Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarn como costos

adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva
institucin, es tambin un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es
nulo.

Distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y servicios, que hacen que

sea distinta a la valoracin social. Entre dichas distorsiones se encuentran los
impuestos indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los
factores de correccin de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el
producto del costo a precios de mercado y el factor de correccin arroje su respectivo
costo social.
Pgina | 196

En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de

correccin utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicacin para adquirir
los precios sociales es la siguiente:
Costo Social = F correccin x Costo de mercado

En la tabla siguiente se muestran los factores de correccin utilizados en este proyecto.

Tabla 88: Factores de correccin
FACTORES DE CORRECCIN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodologa MEF)
Gastos en Bienes y Servicios No Transables
Valor
0.85
Gastos en Bienes Transables
Valor
0.86
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem

12%

- Tasa Impuesto General a las Ventas

18%

- Tasa Seguro

1.25%

Gastos en Combustibles

Valor

0.66

Gastos en Mano de Obra Calificada

Valor

0.91

Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/

Valor

0.41

- Tasa de Cuarta Categora por Servicios No Personales (10%)

Valor

0.91

Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros)

Valor

1.0

Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/

Considerando cada uno de estos factores determinaremos los flujos de costos para cada
proyecto alternativo, los mismos que se muestran en las tablas siguientes:

Pgina | 197

Tabla 89: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin Alternativa 1 a precios sociales
Productos

Etapa de Inversin, operacin y mantenimiento

Ao 0

FASE I

INVERSIN

01.00
02.00
03.00
04.00
05.00

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

Total

1,460,941

1,460,941

Componente 01: Almacenamiento y barrido

de residuos slidos
Componente 02: Fortalecimiento del
servicio de recoleccin y transporte.

118,738

118,738

165,857

165,857

Componente 03: Sistema de tratamiento y

disposicin final de residuos slidos
Componente 04: Mejora de la gestin
administrativa y financiera

663,708

663,708

20,000

20,000

90,350

90,350

1,058,653

1,058,653

211,731

211,731

84,692

84,692

105,865

105,865

1,460,941

1,460,941

Componente 05:
Preservacin y cuidado del medio ambiente.
Costo Directo (Componentes 01 + 02 + 03 +
04 + 05)
Gastos Generales y utilidad (20% del CD)

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

Expediente Tcnico (10% del CD)

Subtotal (A + B + C + D)

FASE II:

POST INVERSIN

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

308,037 2,499,288

Operacin

195,059

204,811

215,052

225,805

237,095

248,950

261,397

274,467

288,190

302,600 2,453,425

Personal

134,640

141,372

148,441

155,863

163,656

171,839

180,430

189,452

198,925

208,871 1,693,487

Combustibles y lubricantes

13,440

14,112

14,818

15,558

16,336

17,153

18,011

18,911

19,857

20,850

169,047

Materiales de consumo

12,079

12,682

13,317

13,982

14,681

15,416

16,186

16,996

17,845

18,738

151,922

Servicios de terceros

34,900

36,645

38,477

40,401

42,421

44,542

46,769

49,108

51,563

54,141

438,968

Mantenimiento

3,820

3,973

4,132

4,297

4,469

4,648

4,834

5,027

5,228

5,437

45,863

Mantenimiento de maquinaria y equipo

3,820

3,973

4,132

4,297

4,469

4,648

4,834

5,027

5,228

5,437

45,863

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

TOTAL (S/.)

1,460,941

308,037 3,960,229

Pgina | 198

Tabla 90: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin Alternativa 2 a precios sociales
Productos

Etapa de Inversin, operacin y mantenimiento

Ao 0

FASE I

INVERSIN

01.00
02.00
03.00
04.00
05.00

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

Ao 10

Total

1,350,904

1,350,904

Componente 01: Almacenamiento y barrido

de residuos slidos
Componente 02: Fortalecimiento del
servicio de recoleccin y transporte.

118,738

118,738

86,120

86,120

Componente 03: Sistema de tratamiento y

disposicin final de residuos slidos
Componente 04: Mejora de la gestin
administrativa y financiera

663,708

663,708

20,000

20,000

90,350

90,350

978,916

978,916

Componente 05: Preservacin y cuidado del

medio ambiente.
Costo Directo (Componentes 01 + 02 + 03 +
04 + 05)
Gastos Generales y utilidad (20% del CD)

195,783

195,783

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

78,313

78,313

Expediente Tcnico (10% del CD)

97,892

97,892

Sub total (A + B + C + D)

1,350,904

1,350,904

FASE II

POST INVERSIN

249,464

261,923

275,006

288,742

303,164

318,307

334,206

350,900

368,427

386,831 3,136,970

Operacin

248,144

260,551

273,578

287,257

301,620

316,701

332,536

349,163

366,621

384,952 3,121,122

Personal

134,640

141,372

148,441

155,863

163,656

171,839

180,430

189,452

198,925

208,871 1,693,487

Materiales de consumo

30,604

32,134

33,740

35,427

37,199

39,059

41,012

43,062

45,215

Servicios de terceros

82,900

87,045

91,397

95,967

100,765

105,804

111,094

116,649

122,481

Mantenimiento

1,320

1,373

1,428

1,485

1,544

1,606

1,670

1,737

1,807

1,879

15,848

Mantenimiento de maquinaria y equipo

1,320

1,373

1,428

1,485

1,544

1,606

1,670

1,737

1,807

1,879

15,848

249,464

261,923

275,006

288,742

303,164

318,307

334,206

350,900

368,427

TOTAL (S/.)

1,350,904

47,476

384,928

128,605 1,042,707

386,831 4,487,874

Pgina | 199

5.1.4

Indicadores de rentabilidad social del proyecto

Para la evaluacin del presente proyecto se ha determinado el indicador de rentabilidad a la Poblacin Adecuadamente Atendida por el mismo:
Tabla 91: Flujo de costos sociales de Alternativa 1 en situacin sin proyecto, con proyecto y netos

Aos

Flujo de costos
sociales sin proyecto

10

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

Flujo de costos
sociales con proyecto

1,460,941

198,879

208,784

219,184

230,102

241,564

253,597

266,231

279,494

293,418

308,037

Flujo de costos
sociales netos

1,460,941

182,020

191,926

202,326

213,243

224,706

236,739

249,372

262,636

276,560

291,179

Tabla 92: Flujo de costos sociales de Alternativa 2 en situacin sin proyecto, con proyecto y netos

Aos

Flujo de costos
sociales sin proyecto

10

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

16,858

Flujo de costos
sociales con proyecto

1,350,904

249,464

261,923

275,006

288,742

303,164

318,307

334,206

350,900

368,427

386,831

Flujo de costos
sociales netos

1,350,904

232,605

245,065

258,148

271,884

286,306

301,449

317,348

334,042

351,569

369,973

Pgina | 200

Una vez calculados los costos sociales

deben expresarse en valor actual, para
lo cual ser necesario calcular el Valor
Actual de Costos Sociales. Para ello
se utilizara la tasa social de descuento
vigente del 9%, obteniendo los
siguientes resultados:

El ratio costo efectividad (CE)

es el cociente entre el valor
actual de los costos sociales
netos y el indicador
de
efectividad definido en el paso
anterior:

As
mismo,
segn
recomendaciones efectuadas
por el equipo evaluador se ha
incluido el anlisis de costo
efectividad
por
tonelada
mtrica de residuos slidos
tratados
adecuadamente
obteniendo los siguientes
resultados:

Tabla 93: Valor actual neto de las Alternativas 01 y

02

Descripcin

VACSN

Alternativa 1

S/. 2,773,765

Alternativa 2

S/. 3,023,827

Tabla 94: VAN, poblacin atendida y costo efectividad de

la Alternativa 01 y 02

Descripcin

VACSN

Poblacin
atendida
San Vicente

CE

Alternativa 1 S/. 2,773,765

1,747

S/. 1,587.73

Alternativa 2 S/. 3,023,827

1,747

S/. 1,730.87

Tabla 95: VAN, Residuos slidos tratados y costo

efectividad de la Alternativa 01 y 02

Descripcin

VACSN

Residuos slidos
tratados
(Tonelada
mtrica)

CE

Alternativa 1

S/. 2,773,765

8,390

S/. 330.59

Alternativa 2

S/. 3,023,827

8,390

S/. 360.40

5.2. Anlisis de sensibilidad

El indicador de efectividad del Proyecto para cada una de las alternativas seleccionadas
pueden variar de acuerdo a cambios que se generan en el entorno de las variables
crticas, en ese sentido hemos tratado de simular diferentes escenarios en condiciones
adversas a los ya conservadores supuestos que el proyecto contempla en cuanto a la
poblacin adecuadamente atendida

5.2.1

Anlisis de sensibilidad cuando vara la poblacin adecuadamente

atendida

En el anlisis de sensibilidad cuando vara el nmero de poblacin adecuadamente

atendida, pero se mantienen fijos los costos, segn esto planteamos dos situaciones,
tanto cuando la poblacin adecuadamente atendida aumentan hasta en un 30%, como

Pgina | 201

cuando la poblacin adecuadamente atendida disminuyen hasta en un 30%, en ambos

casos se muestra el efecto de estas variaciones en el ratio Coste/ Efectividad.
Tabla 96: Anlisis de sensibilidad cuando vara la poblacin atendida - Alternativa 01 y 02

Indicador de
variacin en la
poblacin atendida

Poblacin
atendida
Alternativa 1

Poblacin
atendida
Alternativa 2

VACSN 1

VACSN 2

CE 1

CE 2

70%

1,223

1,223

2,773,765

3,023,827

2,268

2,473

80%

1,398

1,398

2,773,765

3,023,827

1,985

2,164

90%

1,572

1,572

2,773,765

3,023,827

1,764

1,923

100%

1,747

1,747

2,773,765

3,023,827

1,588

1,731

110%

1,922

1,922

2,773,765

3,023,827

1,443

1,574

120%

2,096

2,096

2,773,765

3,023,827

1,323

1,442

130%

2,271

2,271

2,773,765

3,023,827

1,221

1,331

Grfico 32: Anlisis de sensibilidad cuando vara la Poblacin Atendida

CE 1

CE 2

3,000
2,500

S/.

2,000
1,500
1,000
500
0

5.2.2

3
4
INDICE CE

Anlisis de sensibilidad cuando vara los costos

En el anlisis de sensibilidad cuando varan los costos, pero se mantienen fijos el nmero
de poblacin adecuadamente atendida, segn esto planteamos dos situaciones, tanto
cuando los costos aumentan hasta en un 30%, como cuando los costos disminuyen hasta
en un 30%, en ambos casos se muestra el efecto de estas variaciones en el ratio Coste/
Efectividad.
Tabla 97: Anlisis de Sensibilidad cuando vara los costos - Alternativa 01 y 02

Indicador de
variacin en los
costos

VACSN 1

VACSN 2

Poblacin Poblacin
atendida
atendida
Alternativa Alternativa
1
2

CE 1

CE 2

70%

1,941,636

2,116,679

1,747

1,747

1111

1212

80%

2,219,012

2,419,061

1,747

1,747

1270

1385

90%

2,496,389

2,721,444

1,747

1,747

1429

1558
Pgina | 202

Indicador de
variacin en los
costos

VACSN 1

VACSN 2

Poblacin Poblacin
atendida
atendida
Alternativa Alternativa
1
2

CE 1

CE 2

100%

2,773,765

3,023,827

1,747

1,747

1588

1731

110%

3,051,142

3,326,209

1,747

1,747

1747

1904

120%

3,328,518

3,628,592

1,747

1,747

1905

2077

130%

3,605,895

3,930,975

1,747

1,747

2064

2250

Tabla 98: Anlisis de sensibilidad cuando varan los costos

CE 1

CE 2

2500
2000

S/.

1500
1000
500
0

5.2.3

3
INDICE CE

Anlisis de sensibilidad cuando varan las toneladas mtricas de RR SS

tratadas

En el anlisis de sensibilidad cuando vara la cantidad de toneladas mtricas de residuos

slidos tratadas adecuadamente, pero se mantienen fijos los costos, segn esto
planteamos dos situaciones, tanto cuando las TM de RR SS tratados adecuadamente
aumentan hasta en un 30%, como cuando disminuyen hasta en un 30%, en ambos
casos se muestra el efecto de estas variaciones en el ratio Coste/ Efectividad.
Tabla 99: Anlisis de sensibilidad cuando vara las toneladas mtricas de RR SS tratados - Alternativa
01 y 02

Indicador de
RR SS tratados
RR SS
variacin en las TM Alternativa 1
tratados
de RR SS tratados
Alternativa 2

VACSN 1

VACSN 2

CE 1

CE 2

70%

5,873

5,873

2,773,765

3,023,827

472.28

514.85

80%

6,712

6,712

2,773,765

3,023,827

413.24

450.50

90%

7,551

7,551

2,773,765

3,023,827

367.33

400.44

100%

8,390

8,390

2,773,765

3,023,827

330.59

360.40

110%

9,229

9,229

2,773,765

3,023,827

300.54

327.63

120%

10,068

10,068

2,773,765

3,023,827

275.49

300.33

130%

10,907

10,907

2,773,765

3,023,827

254.30

277.23
Pgina | 203

Grfico 33: Anlisis de sensibilidad cuando vara la cantidad de residuos slidos tratados

CE 1

CE 2

600.00
500.00

S/.

400.00
300.00
200.00
100.00
0.00

INDICE CE

5.3. Anlisis de sostenibilidad

Considerando el anlisis efectuado en la fase de diagnstico y formulacin hemos
identificado los factores relacionados a la sostenibilidad del proyecto.

Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento

El Centro Poblado San Vicente de Pal concentra a un grupo de entidades y

organizaciones con las cuales se pretende promover el fortalecimiento del espacio de
concertacin conformado por las entidades del sector pblico, privado y la sociedad civil
organizada con el objetivo que a partir de la consolidacin de este espacio se promueva y
fortalezca la mejora continua del servicio de limpieza pblica.
En este sentido, los principales actores involucrados en el proyecto han expresado su
compromiso en las entrevistas establecidas con los mismos, este grupo de actores ha
trasmitido y mostrado su firme compromiso de participacin y respaldo en la fase de
operacin y mantenimiento del proyecto en el marco de las competencias conferidas por
las normas sustantivas y los objetivos establecidos para cada organizacin.

La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su

etapa de operacin

El rgano encargado de la etapa de operacin del proyecto del proyecto es la Gerencia

de Servicios Pblicos de la Municipalidad Distrital de Longotea. El personal que labora en
la Gerencia cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y la experiencia necesaria
para manejar los procesos de planificacin, adquisiciones, contrataciones y
administracin financiera en el marco de las normas nacionales.
La Gerencia por aos viene ejecutando diversas actividades en los Centros Poblados y
caseros relacionados con proyecto productivos, de agua y saneamiento y estos ltimos
aos se hace cargo del servicio de limpieza del Centro Poblado de San Vicente y
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Chorobamba donde se han analizados los factores de xitos y fracasos que se deben
considerar para manejar la fase de operacin del presente proyecto.

Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento

En el marco de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, estas tienen como

competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios
pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en
muchos casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos
deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de
operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados mediante el pago de
arbitrios representado por una tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del
servicio mencionado.
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, establece en su Artculo 80 de
Saneamiento, Salubridad y Salud: establecen en el numeral 3. Funciones especficas
exclusivas de las municipalidades distritales: 3.1. Proveer del servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios. Tambin es competencia Municipal aprobar
los Proyectos de infraestructura bsica para la gestin de residuos slidos: planta de
tratamiento y sistema de disposicin final de residuos slidos.
Por tanto, partiendo del ordenamiento de los sistemas internos y el dimensionamiento de
costos y la sensibilizacin a la poblacin para el pago de arbitrios de limpieza pblica el
proyecto tiene como meta implementar en la fase de inversin todas estas actividades; y
la Municipalidad, por su parte, tiene el reto de consolidad la operatividad y funcionalidad
de los mismos a fin de asegurar el financiamiento de los costos de operacin y
mantenimiento en base a un servicio de calidad.

5.4. Impacto Ambiental

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al implementar un sistema
integral de gestin de residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del
medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el
proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas rurales, as como los
riesgos para la salud de la poblacin en general. Segn la alternativa seleccionada, se
trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los
factores ambientales.
Sin embargo, algunos impactos son la alteracin de la escasa fauna y flora de los
ecosistemas aledaos a la zona de la disposicin final por las obras durante la etapa de
nivelacin, construccin y trnsito de maquinaria durante la fase de inversin. Por tanto el
proyecto prev las medidas y los costos para la mitigacin de los posibles impactos
negativos al medio ambiente; as mismo, se tomarn todas las medidas de seguridad que
sean necesarias para reducir todo tipo de riesgos.
La finalidad del anlisis de impacto medio ambiental busca predecir y evaluar las
consecuencias que el proyecto puede ocasionar en el rea de influencia y,
especficamente, en el comportamiento del ecosistema de su entorno. En este sentido se
evaluaran si el proyecto producir uno de los efectos siguientes:

Pgina | 205

Positivo: cuando el impacto favorece al medio en el que se manifiesta;

Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo solo la sostenibilidad del mismo y;
Negativo: cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las
caractersticas de los ecosistemas.

Las variables a utilizarse en la evaluacin del impacto del proyecto en el medio ambiente
dependen de los componentes del ecosistema que generalmente son cuatro:
-

El medio fsico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados

orgnicos: agua, suelo y el aire entre los ms importantes.
El medio biolgico, referido a los elementos de la naturaleza considerados
orgnicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y fauna.
El medio socioeconmico, constituido por el ser humano (el hombre) y sus atributos
culturales, sociales y econmicos. En forma general este medio lo constituye la
sociedad en su conjunto y;
El medio paisajstico y cultural, constituido por el paisaje del rea y por los
elementos arqueolgicos de valor cientfico y cultural.

Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un punto de
vista ambiental, dependern del componente que este afecte. Los impactos identificados
se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 100: Anlisis de Impacto Ambiental y Acciones de Mitigacin
Etapa
Etapa Medio Afectado e Impacto
Actividad de Mitigacin
En la construccin de la planta de tratamiento de residuos slidos
Traducida
Impacto negativo que sera El nivel de ruidos no deber sobrepasar los 50 dB en el rea
como ruidos, moderado y transitorio.
externa de trabajo.
polvo en el Medio Fsico (Polvo en el El control de polvos deber efectuarse a travs de un regado
ambiente y/o ambiente); Impacto negativo que constante de los elementos a remover y/o descargar y todo
desmonte en el sera moderado y transitorio
aquello que implique la generacin de polvos en el ambiente.
rea de la obra,
Adems de la utilizacin de aditivos no txicos durante el
que
manipuleo de los materiales a emplearse en la ejecucin de la
impactaran en
obra.
los
terrenos Medio Biolgico
actuales.
Impacto Neutro
No se talarn rboles o bosques Ninguna
ni el aprovechamiento de
materiales de prstamo durante
la ejecucin de la obra,
garantizando
el
equilibrio
ambiental de la localidad.
Medio Socio Econmico
La administracin de la obra deber tomar las medidas
necesarias a fin de que los trabajadores cumplan con una
constante limpieza y entregue una obra libre de residuos slidos
y/o material de demolicin.
Se considerar necesario coordinar con la autoridad local, la
previsin del uso de vas y espacios necesarios para el traslado
del material excedente.
Desmonte de obra:
La totalidad de desmonte sirve de material de cobertura para la
fase de operacin de la celda de relleno; por tanto, se
acondicionar en la zona por tanto no afectarn las actividades
de la poblacin, pues estos sern depositados en la misma zona.
Medio paisajstico y
Las ejecucin de las obras se planificaran tcnicamente de modo
Cultural.
que se adecuen a las condiciones fsicas del terreno y tratando
Impacto positivo
de que guarden equilibrio con el paisaje local hasta lograr su
efectiva recuperacin asociado a un paisaje rural.
Etapa
Impacto Neutro
Medio socio econmico (Infraestructura moderna y segura, y
Operativa
equipamiento adecuado)

Pgina | 206

Evaluacin de impacto:
Este es un tema importante en la elaboracin del proyecto, los efectos negativos que
puede generar un PIP en el medio ambiente, se traducen en costos sociales que influyen
en su rentabilidad social, por ello es muy importante efectuar la evaluacin que
correspondiente que comprende en parte del expediente tcnico detallado.
Tabla 101: Matriz de identificacin
Dimensiones/
Caractersticas de
los Impactos
Medio Fsico
Natural
Agua
Suelo
Aire
Paisaje
Medio Biolgico
Flora
Fauna
Medio Social
Bienestar
Salud de la
poblacin

Efecto
Positivo

Nega
tivo

Temporalidad
Neu
tro

Per
man
ente

Cor
to

X
X

X
X
X
X

mbito
Lar
go

Lo
cal

Regi
onal

Magnitud
Naci
onal

Le
ve

Mode
rado

Fuer
te

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X

Transitorio
Me
dio

X
X
X
X
X

La evaluacin social de las medidas de reduccin de riesgos de desastres (MRR)

Para las estimaciones de los costos de reconstruccin, se debe considerar que al
efectuar el anlisis del riesgo de desastres, se identific cules y de qu magnitud sern
los daos; el equipo que est estimando los costos de inversin del proyecto, tendr
todos los elementos para calcular los costos de recuperar la capacidad de produccin,
volviendo a invertir en la infraestructura, equipos, etc., que se habran daado. Para lo
cual se realizar el anlisis siguiente:

Tabla 102: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin, Fragilidad y
Resiliencia
N

Factor de
Vulnerabilidad

1.

Exposicin

2.

Fragilidad

3.

Resilencia

Variable
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.

Localizacin del proyecto respecto de la condicin de

peligro.
Caractersticas del terreno
Tipo de Construccin
Aplicacin de Normas de Construccin
Actividad econmica de la Zona
Situacin de Pobreza de la Zona
Integracin Institucional de la Zona
Nivel de Organizacin de la Poblacin
Conocimiento sobre ocurrencias de
desastre por parte de la Poblacin
Actitud de la Poblacin frente a la
ocurrencia de desastre, Resilencia
Existencia de recursos financieros para
respuesta ante Desastres

Grado de Vulnerabilidad
Bajo
Medio
Alto
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

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5.5. Seleccin de alternativa

Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al
Componente 02: Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte.,
especficamente en la opcin de adquirir la unidad mvil para el servicio o alquilar un
vehculo para la realizacin del servicio de recoleccin y transporte; la primera opcin se
considera la adquisicin de un vehculo exclusivo para brindar los servicios esto
implicara en la fase de operacin y mantenimiento incurrir en costos de abastecimiento
de combustible, el mantenimiento y reparacin de la unidad. La segunda opcin
considera el alquiler de la unidad donde se estaran incluyendo estos costos. Cabe
indicar que ambas alternativas atienden la misma necesidad del servicio. As mismo, el
anlisis de decisin del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados:
1 Anlisis econmico, basndose en los ratios del menor Costo /Efectividad; y
2 Anlisis de sensibilidad, basndose en las variaciones del ratio C/E ante
variaciones en variable crtica.
En cuanto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el
menor costo posible, es decir el costo de tratar adecuadamente una tonelada de residuos
es asciende a S/. 330.59 nuevos soles. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/.
360.40 nuevos soles. El anlisis de sensibilidad tambin es favorable para la alternativa
1, debido a que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2
siempre estuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1.
En conclusin, estos anlisis determinan que la Alternativa 1 es ms adecuada para
su ejecucin.

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5.6. Plan de implementacin

La implementacin del proyecto tendr una duracin de 18 meses y contempla el desarrollo de las siguientes actividades:
Tabla 103: Cronograma de metas fsicas Alternativa 1 seleccionada

Productos

Metas

Indicador

Expediente Tcnico

Estudios definitivos

Componente 01:
Almacenamiento y
barrido de residuos
slidos
Componente 02:
Fortalecimiento del
servicio de recoleccin
y transporte.

Almacenamiento intradomiciliario y pblico

Componente 03:
Sistema de
tratamiento y
disposicin final de
residuos slidos

Implementacin de un sistema de aprovechamiento y

disposicin final.
Equipamiento y personal para disposicin final y rea
administrativa
Ingeniera para el manejo de los botaderos.

Componente 04:
Mejora de la gestin
administrativa y
financiera
Componente 05:
Preservacin y
cuidado del medio
ambiente.

Implementacin de sistema de dimensionamiento de

costos del servicio.
Fortalecimiento de capacidades del personal tcnico y
administrativo
Mejora de prcticas y hbitos de la poblacin

Barrido de vas pblicas

Equipamiento de recoleccin y transporte.
Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte

Difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

sanitarios

Ao 0
Trim I

Trim II

Trim III

Trim IV

Trim V

Trim VI

20%

20%

20%

20%

40%

40%

20%

100%
100%
20%

100%

%
%
20%

40%

50%

50%

30%

30%

40%

30%

30%

40%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

%
%
%
%
%
%

40%

20%

Gastos Generales y utilidad (20% del CD)

10.6%

16.8%

34.6%

25.9%

10.5%

1.4%

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

10.6%

16.8%

34.6%

25.9%

10.5%

1.4%

Pgina | 209

Tabla 104: Cronograma de inversin de la Alternativa 1 seleccionada

Productos

Metas

Expediente Tcnico

Estudios definitivos

Componente 01:
Almacenamiento y
barrido de residuos
slidos

Almacenamiento intradomiciliario y pblico

Componente 02:
Fortalecimiento del
servicio de recoleccin
y transporte.

Equipamiento de recoleccin y transporte.

Barrido de vas pblicas

Indicador
S/.

S/.

Trim III

10,023

S/.

Fortalecimiento de capacidades del personal

tcnico y administrativo

S/.

Componente 05:
Preservacin y cuidado
del medio ambiente.

Mejora de prcticas y hbitos de la poblacin

S/.
S/.

Gastos Generales (20% del CD)

S/.

Supervisin y monitoreo (8% del CD)

S/.

Trim VI

68,624
10,023

10,023

10,023

10,023

137,477

93,897

187,794

50,114
137,477

11,352

11,352

5,676

187,794

28,380
469,484

23,562

23,562

47,124

44,130

44,130

58,840

147,100

4,800

4,800

6,400

800

800

800

800

13,330

13,330

13,330

13,330

13,330

66,650

4,740

4,740

4,740

4,740

4,740

23,700

12,394

19,621

40,309

30,213

12,265

1,650

116,452

6,197

9,811

20,155

15,107

6,132

825

58,226

S/.

Implementacin de sistema de
dimensionamiento de costos del servicio.

Trim V

68,624

S/.

Componente 04:
Mejora de la gestin
administrativa y
financiera

Trim IV

105,865

S/.

Implementacin de un sistema de
aprovechamiento y disposicin final.

Difusin y sensibilizacin sobre temas

ambientales y sanitarios

Trim II

105,865

S/.

S/.

Componente 03:
Sistema de tratamiento Equipamiento y personal para disposicin final y
rea administrativa
y disposicin final de
residuos slidos
Ingeniera para el manejo de los botaderos.

Trim I

S/.

Fortalecimiento del servicio de recoleccin y

transporte

Total

Ao 0

16,000
800

4,000

Pgina | 210

5.7. Gestin del proyecto

La magnitud de la inversin para el presente proyecto requiere de la intervencin de los
profesionales de la Municipalidad quienes liderados por el Seor Alcalde y el Gerente de
Servicios Pblicos expresan su compromiso de bsqueda de los recursos necesarios
para el financiamiento del proyecto.
En la fase de la implementacin la Municipalidad Distrital de Longotea como ente
promotor del proyecto guiara este proceso de manera conjunta con la Mesa de
Concertacin.
Sin embargo, al tener reducido personal, limitaciones en las reas operativas y
administrativas se recomienda la ejecucin del proyecto mediante la modalidad de
contrata.
Para la implementacin del presente proyecto deber considerar el desarrollo de las
siguientes acciones:
-

Incorporar al proyecto en la fase de inversin en los documentos de gestin de la

Municipalidad Distrital de Longotea (PIA y Plan Multianual de Inversin Pblica).
Gestionar la formulacin del expediente tcnico y/o estudio definitivo para la
ejecucin del proyecto de acuerdo a la normatividad vigente y los procedimientos
internos de la Municipalidad Distrital de Longotea.
Designar el equipo tcnico responsable del monitoreo del proyecto en las diversas
fases de la ejecucin del proyecto, el mismo que debe contar con el experiencia
para el desarrollo de este tipo de proyectos.
Gestionar el desarrollo de convenios interinstitucionales que permitan contar con
recursos humanos de primer nivel para asesorar y guiar el desarrollo del proyecto.

5.8. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

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Tabla 105: Matriz de marco lgico del proyecto (Alternativa Seleccionada)

Objetivos

Fin

Propsito

Lgica de intervencin

Indicadores objetivamente verificables

Mejora de la calidad de vida de

los pobladores del CP San
Vicente de Pal y los caseros de
Chorobamba, Capillapampa y el
Jardn.
Adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica en el Centro
Poblado San Vicente de Pal y
los caseros de Chorobamba,
Capillapampa y el Jardn.
-

Componente 01:
Almacenamiento y barrido de
residuos slidos

Componentes

Componente 02:
Fortalecimiento del servicio de
recoleccin y transporte.

Fuentes de verificacin

Supuestos

Reduccin de contaminacin ambiental por

injerencia de residuos slidos en la Centro
Poblado de San Vicente de Pal y los caseros
aledaos.

Informes de municipalidad.
Informes de Ministerio de Salud.

Informe Anual de Residuos

Slidos del Ministerio del
Ambiente.
Informes de Opinin Favorable
de la Direccin General de Salud
Ambiental.
Informe de anual y final del
proyecto.

El 85% de los residuos slidos son

recolectados y dispuestos en la celda de
relleno al finalizar el primer ao de
operacin.
El 80% de familias sensibilizadas participan
activamente en la gestin y manejo de los
residuos slidos.
El 100% del Plan de manejo ambiental es
ejecutado en el periodo de inversin del
proyecto.
366 tachos de 45 litros de capacidad para
almacenamiento domiciliario son entregados
a las familias el primer ao de ejecucin.
06 contenedores de 120 litros, 09 de 240
litros y 18 papeleros de 60 litros son
adquiridos el primer ao para el
almacenamiento pblico y barrido.
03 trabajadores cuentan con equipos de
proteccin personal y herramientas el
segundo trimestre de la ejecucin.
01 Unidad mvil adquirida y operativa en el
servicio el tercer trimestre de la ejecucin.
02 trabajadores cuentan con equipos de
proteccin personal y herramientas segundo
trimestre de la ejecucin.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Implementacin de
polticas de conservacin
del medio ambiente que
permitan mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Municipalidad Distrital de
Longotea asigna
oportunamente recursos al
proyecto.
Se cumple con las acciones
programadas para la
implementacin, operacin
y mantenimiento del
proyecto.

Cumplimiento de las
especificaciones tcnicas
del equipamiento.

Cumplimiento de las
especificaciones tcnicas
del equipamiento y
vehculo.
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Objetivos

Lgica de intervencin
Componente 03: Sistema de
tratamiento y disposicin final
de residuos slidos

Indicadores objetivamente verificables

-

Componente 04:
Mejora de la gestin
administrativa y financiera

Componente 05:
Preservacin y cuidado del
medio ambiente.

1.1 Equipo de almacenamiento

pblico y barrido.
1.2 Equipos, personal,
herramientas e insumos del
servicio de barrido de las vas y
espacios pblicas.
Actividades

Fuentes de verificacin

01 Planta de reaprovechamiento y
disposicin final construida y operativa el
cuarto trimestre.
El 100% de los botaderos son clausurados al
segundo ao de operacin del relleno.
06 funcionarios capacitados y certificados al
finalizar el proyecto.
06 funcionarios capacitados y certificados al finalizar el proyecto.
03 de sistemas municipales articulados al
servicio de limpieza el IV trimestre.
El 50% de los costos de operacin del servicio
de limpieza son recuperados con el pago de
arbitrios el segundo ao de operacin.
El 40% de la poblacin entrega sus residuos
segregados al cabo de primer ao de iniciado
la recoleccin selectiva.
El 80% de las autoridades se han integrado al
espacio de concertacin local el primero ao
de ejecucin del proyecto

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Condiciones climatolgicas
favorables para la
construccin de la obra y el
cierre del botadero.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

El personal capacitado
aplica lo aprendido.

Informe de valorizacin del

avance fsico y financiero.

Se cuenta con la activa

participacin de la
poblacin.

Las adquisicin de bienes y

contratacin de servicios se
efectan de acuerdo a la
programacin.
Los materiales solicitados
cumplen las
especificaciones tcnicas.
Los estudios solicitados
responden a los
parmetros sectoriales
consignados en los TDRs.
La poblacin participa
activamente en las
capacitaciones.
Poblacin asume y aplica

S/. 68,624.00

Reporte de Patrimonio.

S/. 50,113.50

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.
Reporte de Patrimonio

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.
Reporte de Patrimonio.
Informe.
Lista de participantes.
Registro fotogrfico.

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.

2.1 Equipamiento de recoleccin

y transporte.

S/. 137,477.00

2.2 Capacitacin al personal de

recoleccin y transporte.

S/. 28,380.00

3.1 Implementacin de un
sistema de aprovechamiento y
disposicin final.

S/. 469,484.10

Supuestos

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Objetivos

Lgica de intervencin
3.2 Equipamiento y personal
para disposicin final y rea
administrativa
3.3 Adecuadas tcnicas de
ingeniera para el manejo de los
botaderos.

Indicadores objetivamente verificables

S/. 47,124.00

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.
Reporte de Patrimonio.

S/. 147,100.00

Cuaderno de obra.
Archivos fotogrficos.

Informe.
Lista de participantes.
Documentos y normas legales
elaboradas.

Informe.
Lista de participantes.
Archivos fotogrficos.

S/. 211,730.52

S/. 84,692.21

S/. 105,865.26

Informe.
Lista de participantes.
Archivos fotogrficos.
Informe.
Lista de participantes.
Archivos fotogrficos.
Informe de valorizacin del
avance fsico y financiero.
Informe de valorizacin del
avance fsico y financiero.
Contrato y comprobante de
pago

4.1 Implementacin de sistema

de dimensionamiento de costos
y cobranza de los servicios.

S/. 16,000.00

4.2 Fortalecimiento de las

capacidades tcnicas y
administrativas del personal
tcnico del rea.

S/. 4,000.00

5.1 Programa de educacin

ambiental.

S/. 66,650.00

5.2 Cultura de conservacin del

medio ambiente.

S/. 23,700.00

Gastos Generales y utilidad (20%

del CD)
Supervisin y monitoreo (8% del
CD)
Expediente Tcnico (10% del CD)
Presupuesto (sin IGV)

Fuentes de verificacin

Supuestos
recomendaciones de los
especialistas.

S/. 1,460,940.59

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6.

CONCLUSIONES

El presente estudio de preinversin ha sido elaborado considerando Gua para la

Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica de
Residuos Slidos Municipales, a nivel de perfil, elaborado por el Ministerio del
Ambiente como referente metodolgico; as como, teniendo en cuenta el Anexo
SNIP 5 de Contenidos Mnimos Generales del Estudio de Preinversin a nivel de
perfil de un Proyecto de Inversin Pblica.

El estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos ha permitido determinar que los

sectores analizados tienen una generacin percpita de 0.57, y 0.40 kg/hab/da en
los sectores CH, CA, J y SV respectivamente; consecuentemente el rea de estudio
tiene una generacin percpita de residuos es de 0.53 kg/hab/da.

El mismo estudio permite conocer la composicin de los residuos slidos donde en

el rea de estudio integrado por San Vicente de Pal y caseros de Chorobamba,
Capillapampa y El Jardn predomina el material orgnico con 66%, secundado por
material inerte con 9%; contina en importancia los paales, toallas y papel
higinico con 5%; el plstico no rgido el 5%, metales no ferrosos con 3%, plstico
PET 2%, telas con 2%, plstico rgido el 2%, vidrios el 1%, cuero el 1%; papel el
1%; y otros como cartn, jebe, huesos, peligrosos, metales ferrosos, pilas,
tecnopor, tetrapack y madera acumulan el 3%.

A nivel del sector comercial se tiene como principales generadores al comercio de

bienes (69.24 kg/da), seguido por los restaurantes (66.33 kg/da), luego le siguen
en importancia las bodegas (55.23 kg/da) esto debido al significativo nmero de
establecimientos de estos rubros, contina el comercio de servicios (40.70 kg/da);
en menor importancia tenemos al rubro de industrias, hoteles & hospedaje,
clnica/hospital, e Instituciones Pblicas & Privadas. Este conjunto de
establecimientos genera 291.07 kg/da. En cuanto a las instituciones educativas se
ha determinado una generacin percpita de 0.06 kg/alumno/da; teniendo en
cuenta el nmero de alumnos en la zona (515), el sector genera diariamente 30.90
kg/da. Otros generadores de importancia son los mercados, el barrido de calles y
malezas con 84.89, 26.46, 9.53 kg/da respectivamente.

En resumen, podemos indicar que diariamente se generan 1,340.80 kg/da en el

rea de estudio, lo que equivale a 40.22 ton/mes y 482.69 ton/ao; donde el 67%
son residuos generados domsticos, el 28% provienen del sector comercial, el 2.3%
de las instituciones educativas, el 2% del barrido de calles, y el 0.7% de las
malezas.

El estudio ha determinado que el problema central es el Inadecuada prestacin del

servicio de limpieza pblica en el Centro Poblado San Vicente de Pal y los
caseros de Chorobamba, Capillapampa y el Jardn., lo cual est determinado por
causas de carcter tcnico, econmico, social y de gestin. Los efectos estn
relacionados fundamentalmente con el riesgo de contaminacin ambiental de las
reas aledaas al Centro Poblado, el deterioro de la calidad ambiental, la
exposicin a enfermedades de los trabajadores del rea de servicios pblicos, la
poblacin se restringe a pagar los servicios de limpieza pblica, y el alto riesgo para
la salud de la poblacin del CP y localidades aledaas.

El estudio de Seleccin de rea para la Infraestructura de disposicin Final de

Residuos Slidos ha sido desarrollado considerando las indicaciones establecidas
en el Artculo 67.- Criterios para la seleccin de reas de infraestructuras, Ttulo V
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Infraestructuras de Residuos Slidos del Reglamento de la Ley N 27314, Ley

General de Residuos Slidos (24-07-04) promulgado mediante el Decreto Supremo
N 057-2004-PCM y del Anexo 06 Gua Tcnica para la Formulacin y Evaluacin
de Estudios de Seleccin de rea de Infraestructuras de Tratamiento, Transferencia
y Disposicin Final de Residuos Slidos. Los resultados de este estudio permiten
identificar a la alternativa A con la mayor calificacin (460 puntos) como la elegible
para la construccin de la infraestructura de disposicin final, debido a que esta
presenta mejores condiciones tcnicas para el desarrollo del componente fsico de
ingeniera del proyecto, cumple con la estimacin de espacio requerida para
satisfacer la demanda presente y futura de la poblacin de San Vicente de Pal,
Chorobamba, Capillapampa y El Jardn para disposicin final por un periodo de 20
aos, no tiene uso actual definido y las autoridades locales muestran inters y
voluntad en elegir la presente alternativa.

La primera opcin es una alternativa sostenible y moderna basada en el

Almacenamiento y barrido de residuos slidos; el fortalecimiento del servicio de
recoleccin y transporte; el sistema de tratamiento y disposicin final de residuos
slidos; la mejora de la gestin administrativa y financiera; y la preservacin y
cuidado del medio ambiente." el manejo y sellado de residuos slidos; control de
agentes contaminantes; recuperacin del paisaje y calidad del suelo; y la
implementacin del programa de salud.

La Alternativa 1 difieren de la Alternativa 2 en cuanto al Componente 03:

Fortalecimiento del servicio de recoleccin y transporte., especficamente en la
opcin de adquirir la unidad mvil para el servicio o alquilar un vehculo para la
realizacin del servicio de recoleccin y transporte; la primera opcin se considera
la adquisicin de un vehculo exclusivo para brindar los servicios esto implicara en
la fase de operacin y mantenimiento incurrir en costos de abastecimiento de
combustible, el mantenimiento y reparacin de la unidad. La segunda opcin
considera el alquiler de la unidad donde se estaran incluyendo estos costos. Cabe
indicar que ambas alternativas atienden la misma necesidad del servicio

El monto total de la inversin asciende a S/. 1,723,909.89 nuevos soles;

compuesto por S/. 1,058,652.60 de costo directo y S/. 665,257.29 de gastos
indirectos. (Gastos generales, expediente tcnico, supervisin y liquidacin e
impuestos).

El monto total de la inversin asciende a S/. 1,594,066.16 nuevos soles;

compuesto por S/. 978,915.60 de costo directo y S/. 615,150.56 de gastos
indirectos. (Gastos generales, expediente tcnico, supervisin y liquidacin e
impuestos).

En cuanto al anlisis econmico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por

tener el menor costo posible, es decir el costo de tratar adecuadamente una
tonelada de residuos es asciende a S/. 330.59 nuevos soles. Mientras que la
alternativa 2 tiene un costo de S/. 360.40 nuevos soles. El anlisis de sensibilidad
tambin es favorable para la alternativa 1, debido a que la curva correspondiente al
ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por encima del ratio costo
efectividad de la alternativa 1.

En conclusin, estos anlisis determinan que la Alternativa 1 es ms adecuada

para su ejecucin.

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ANEXOS

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