SERVICIO NACIONAL

DE APRENDIZAJE

Sistema de Investigacin,
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

Programa Fomento de la Innovacion y Desarrollo Tecnologico en las Empresas

Operador Regional:

Operadores Locales:

www.convenioSENAIDT.com

Se permite la reproduccin total o parcial de esta obra teniendo en cuenta siempre las
atribuciones de la autora y sin ningn fin comercial.
Si usted mezcla, transforma o crea nuevo material a partir de esta obra, usted podr
distribuir su contribucin siempre que utilice la misma licencia que la obra original.

La presente gua tiene como propsito dar una

orientacin de la herramienta de marco lgico de
manera prctica y sencilla.

GUA PRACTICA DE MARCO LGICO.

1 Edicin, junio de 2016
Coordinacin

Manuel Guillermo Pabn Machuca.

El lector estar en capacidad de comprender la

funcionalidad de esta herramienta al finalizar el
mdulo.

Autores

Adriana Marcela Garca Garca.

Jos Alfredo Gutirrez Durn.

Nstor Andrs Urbina Surez.

Revisin y correccin

John Hermgenes Surez Gelvez.

Olga Janeth Gutirrez Rodrguez.
Diagramacin e ilustracin

Damian Martin Gonzlez.
ISBN. 978-958-99656-1-0

Cra. 19 N 35 - 02 Piso 3 Oficina 314 Bucaramanga, Col.

Tel: (057) 6 70 50 44 - Cel: 315 494 0296
Esta publicacin est cofinanciada
en el marco del Convenio especial de
cooperacin No. 412 de 2015 entre el SENA
y el CPC Oriente.

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE TABLAS

HERRAMIENTA DE DIAGNSTICO E IDENTIFICACIN - CASO PRCTICO 1.

1. HERRAMIENTA DE DIAGNSTICO.

1.1. RBOL DE PROBLEMAS.
1.1.1. Las causas.
1.1.2. Los efectos.

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6
6

2. HERRAMIENTA DE IDENTIFICACIN.

2.1. RBOL DE OBJETIVOS.
2.1.1. Los medios.
2.1.2. Los fines.

2.2. ANLISIS DE ALTERNATIVAS.

8
8
9
9
11

3. MATRIZ DE MARCO LGICO.

3.1. Estructura de la matriz de Marco lgico.
3.1.1. Anlisis Vertical o resumen narrativo.
3.1.2. Anlisis Horizontal.

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14
14
14

CASO PRCTICO 2.
Interpretacin del contexto real a travs del rbol de problemas.

Paso 1. Identificacin del problema.

Paso 2. Causas que generan el problema.

Paso 3. Efectos generados del problema.

Identificacin de soluciones.

Anlisis de alternativas.

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18
18
18
20
21
23

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

26

Tabla 1. Redaccin de problemas.

Tabla 2. Causas directas e indirectas.
Tabla 3. rbol de problemas.
Tabla 4. Expresin positiva en el rbol de objetivos.
Tabla 5. rbol de objetivos.
Tabla 6. Estrategia de accin.
Tabla 7. Criterios para evaluar alternativas.
Tabla 8. Anlisis vertical o resumen narrativo.
Tabla 9. Anlisis horizontal.
Tabla 10. Matriz de marco lgico - Caso practico 1.
Tabla 11. Ejemplo 1 - Cultivo de peces.
Tabla 12. Ejemplo 2 - Deficiencia productiva de una organizacin.
Tabla 13. Efectos generados, Ejemplo cultivo de peces.
Tabla 14. rbol de problemas, Ejemplo cultivo de peces.
Tabla 15. rbol de objetivos, Ejemplo cultivo de peces.
Tabla 16. Anlisis de las acciones, ejemplo cultivo de peces.
Tabla 17. Anlisis de alternativas, ejemplo cultivo de peces.
Tabla 18. Matriz de marco lgico, ejemplo cultivo de peces.

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Esquema de Marco lgico.
Figura 2. Momentos de la metodologa.
Figura 3. Lgica del rbol de problemas.
Figura 4. rbol de objetivos.
Figura 5. Situacin actual y situacin deseada.
Figura 6. Conversin de causas a medios.
Figura 7. Conversin de efectos a fines.
Figura 8. Resumen global.
Figura 9. Interpretacin de la matriz de marco lgico.
Figura 10. Secuencia lgica de lectura.

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4
6
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8
9
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GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Herramienta de diagnstico

La metodologa de marco lgico, tambin

descrita por varios autores como esquema
de marco lgico o sistema de marco
lgico comprende una secuencia de pasos
que permiten dar una visin global del
proyecto. La metodologa contempla esos

Anlisis de
Involucrados

rbol de
Problemas

pasos, lo que permite llevar la lgica de su

estructura.
A continuacin se muestran el esquema
de marco lgico, que va desde el anlisis
de involucrados hasta la estructuracin
de la matriz marco lgico.

rbol de
Objetivos

Anlisis de
Alternativas

MARCO
LGICO

Figura 1. Esquema de Marco lgico (Fuente: Autor)

HERRAMIENTA DE DIAGNSTICO E
IDENTIFICACIN - CASO PRCTICO 1
La metodologa contempla dos momentos, uno de diagnstico y otro de identificacin.
Con estas herramientas los aspectos relevantes del proyecto permitirn dar una claridad
de lo que pretende el proyecto.

DIAGNSTICO

IDENTIFICACIN

Anlisis de
Involucrados

rbol de
Objetivos
Anlisis de
Alternativas

rbol de
Problemas

Figura 2. Momentos de la metodologa (Fuente: Autor)

1. HERRAMIENTA DE DIAGNSTICO.
Para esta cartilla no se tiene contemplado
profundizar en el anlisis de involucrados,
pero este paso comprende todos los
actores o grupo de personas como
asociaciones, gremios y otra serie de
asociatividad, que pueden incidir en las
decisiones del proyecto sea de manera
positiva o negativa, eso depende de la
objetividad o punto de vista de cada
grupo.
En este anlisis se deben conocer las
perspectivas que cada grupo percibe
desde sus necesidades o su afectacin
por llevar a cabo dicho proyecto. En este
paso se contempla el inters de cada
grupo involucrado que est relacionado

de manera directa con la situacin

actual insatisfecha identificada. Tambin
contempla los problemas que cada uno
de ellos identifica y finalmente establecen
recursos y mandatos con los cuales les
permitir solventar la necesidad.
Por lo anterior se plantea como
herramienta de diagnstico el rbol de
problemas. Esta herramienta permitir
analizar cules son las necesidades que
se presentan o las deficiencias de lo
existentes ya sea en una poblacin, en
una empresa o en un rea cualquiera y a
su vez se identificar las posibles causas
que lo generan.

1.1. RBOL DE PROBLEMAS. El problema resulta de una necesidad o la

deficiencia de un recurso identificado por un diagnstico actual que refleja la necesidad

de solventarla. Es importante identificar bien cul es el problema para establecer cules
son las causas que lo generan. Hay que ser muy cuidadosos a la hora de plantear el
problema, siempre se acostumbra a describir como la ausencia de algo. A continuacin
presentamos un ejemplo de cmo redactar un problema:

PROBLEMA
Formulado
Incorrectamente

Formulado
de manera correcta

No existe un generador local de

energa.

Limitada provisin
durante el da.

No se cuenta con suficiente

infraestructura educativa para el
nivel de educacin inicial.

Elevado dficit de cobertura

educativa de los nios en edad
pre-escolar.

No existe
localidad.

Difcil acceso a servicios de salud

de primer nivel de atencin.

una

clnica

en

la

de

energa

Tabla 1. Redaccin de problemas.

(Fuente: Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de perfil)

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Herramienta de diagnstico

1.1.1. Las Causas. Cuando se ha identificado el problema, vale la pena preguntarse

que ocasiona el problema, Por qu ocurre ese problema? Para identificar las posibles
causas se recomienda realizar una lluvia de ideas, donde se relacionen que dichas
causas son el origen de ese dicho problema.

A continuacin se muestra un ejemplo que permite dar ms claridad al concepto del rbol
de problemas con casos puntuales. El anlisis del rbol se determina cuando analizamos
las causas que estn generando el problema y qu efectos se dan por accin del mismo.
ESTANCAMIENTO DE LA ECONOMA RURAL

Las causas la podemos definir en causa directa y en causa indirecta. A continuacin se

definen:
CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS

Son aquellas que se

relacionan directamente
con el problema central.

Son aquellas que actan

sobre
el
problema
central, a travs de otra
causa.

Bajo nivel de
escolaridad

Baja
productividad

Disminucin del
tributo municipal

Tabla 2. Causas directas e indirectas.

(Fuente: Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de perfil)

Ausentismo laboral
y escolar

Alta tasa de
migracin

Disminucin de la
poblacin activa

Mortalidad de la
poblacin
vulnerable

1.1.2. Los Efectos. Se dan como consecuencia de una accin o acontecimiento

ocurrido. Es la respuesta a circunstancia un hecho que ha ocurrido con anterioridad.

La identificacin de los efectos van a permitir tener claro cules van a ser los resultados
y los beneficios del problema.
En conclusin, toda causa generar un efecto que es la consecuencia de la accin de un
hecho. A continuacin se muestra la lgica del rbol de problemas.

CA

US

A
PROBLEMA
CENTRAL

TO
EFEC

ALTO INDICE DE MORBILIDAD TRANSMITIDA POR VECTORES

Sistema de
acueducto y
alcantarillado
deficiente

Aumento
exponencial
de la
poblacin
en la
localidad

Ausencia de
programas de
mantenimiento
y
mejoramiento
de
infraestructura
existente

Sistema de
salud deficiente

Baja
disponibilidad
en el servicio
mdico

Ausencia de
programas de
prevencin y
atencin de
enfermedades
endmicas

Figura 3. Lgica del rbol de problemas (Fuente: Autor)

Tabla 3. rbol de problemas (Fuente: Autor)

Deficiente
disposicin de
residuos slidos

Ausencia de
sistemas de
tratamiento
de residuos
slidos

No existe
relleno
sanitario

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Herramientas de identificacin

2. HERRAMIENTA DE IDENTIFICACIN
2.1. RBOL DE OBJETIVOS. Esta herramienta es una respuesta positiva a las

causas identificadas que presenta el rbol de problemas.

2.1.1. Los medios. Al igual que el objetivo central que viene del rbol de problemas,

los medios tambin son las formas de cmo vamos alcanzar ese objetivo. Se da por
la interpretacin de las causas identificadas en el rbol anterior. En otras palabras
las causas se convierten en los medios para esta herramienta. Tambin se contemplan
medios directos e indirectos.

POSITIVO

NEGATIVO
RBOL DE
PROBLEMA

RBOL DE
OBJETIVOS

CAUSAS DEL PROBLEMA

Convertir a

MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS DIRECTAS

Convertir a

MEDIOS DIRECTOS

CAUSAS INDIRECTAS

Convertir a

MEDIOS INDIRECTOS

Figura 4. rbol de objetivos (Fuente: Autor)

Con el rbol de problemas (diagnstico) se identific la situacin actual del proyecto,

a partir del rbol de objetivos vamos a determinar la situacin deseada para el proyecto.

Figura 6. Conversin de causas a medios.

(Diagnstico)

(Identificacin)

SITUACIN ACTUAL

PROYECTO

SITUACIN DESEADA

Figura 5. Situacin actual y situacin deseada (Fuente: Autor)

El problema central identificado en el rbol de problemas es trado al rbol de

objetivos de forma positiva. Las expresiones contempladas en el rbol de problemas
son negativas, para el caso del rbol de objetivos se expresan de forma positiva ya que
es la bsqueda de la situacin que deseamos. A continuacin vemos un ejemplo:

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

La poblacin de la
ciudadela de ATALAYA
tiene limitado acceso a
servicios de salud.

La poblacin de la
ciudadela de ATALAYA
tiene acceso a servicios
de salud.

(Fuente: Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de perfil)

2.1.2. Los fines. Se dan en la forma que lleve a la realizacin del objetivo central,

de esta forma podr lograr y alcanzar los fines propuestos. Al igual que en el proceso
anterior los fines se fundamentan en los efectos que se identificaron en el rbol de
problemas. Estos fines se logran cuando se alcancen los cambios deseados en la
solucin del problema.

EFECTOS DEL PROBLEMA

Convertir a

FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS

Convertir a

FINES DIRECTOS

EFECTOS INDIRECTOS

Convertir a

FINES INDIRECTOS

Figura 7. Conversin de efectos a fines.

Tabla 4. Expresin positiva en el rbol de objetivos (Fuente: Autor)

(Fuente: Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de perfil)

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Herramientas de identificacin

A continuacin se muestra un ejemplo con la realizacin de rbol de objetivos, con la

lgica establecida de la secuencia del rbol de problemas:
DESARROLLO DE LA ECONOMA RURAL

Alto nivel de
escolaridad

Aumento en el
recaudo tributario
municipal

Alta
productividad

Disminucin del
ausentismo laboral
y escolar

Baja tasa de
migracin

Aumento de la
poblacin activa

Programas
eficientes
para el
control del
crecimiento

Existencia de
programas de
mantenimiento
y
mejoramiento
de
infraestructura
existente

Sistema de
salud eficiente

Alta
disponibilidad
en el servicio
mdico

Existencia de
programas de
prevencin y
atencin de
enfermedades
endmicas

una serie de alternativas viables que facilitarn las que se deben resolver de acuerdo
a su nivel de importancia. En otras palabras son todas las posibles acciones que
concreticen en la prctica cada uno de los medios y fines para llegar a ser estrategias
del proyecto.
En esta etapa se debe realizar un ejercicio muy concienzudo para lograr identificar
los objetivos que no son acordes al proyecto o que busca otros propsitos, que no son
deseables o que sean imposibles de cumplir o finalmente que persigan otros proyectos.
Para realizar el anlisis de alternativas, se debe al menos establecer una serie de
criterios para poder realizar una evaluacin de la alternativa de forma cuantitativa y
ms viable. A continuacin se plantean los siguientes criterios: Costos, Los beneficios
esperados, Probabilidad de alcanzar el objetivo y los riesgos sociales.

Poca mortalidad
de la poblacin
vulnerable

Adecuada
disposicin de
residuos slidos

Existencia
de sistemas
de
tratamiento
de residuos
slidos

BAJO INDICE DE MORBILIDAD TRANSMITIDA POR VECTORES

Sistema de
acueducto y
alcantarillado
eficiente

BAJO INDICE DE MORBILIDAD TRANSMITIDA POR VECTORES

Sistema de
acueducto y
alcantarillado
eficiente

2.2. ANLISIS DE ALTERNATIVAS. Esta herramienta permite estructurar

Adecuada
disposicin de
residuos slidos

Sistema de
salud eficiente

Relleno sanitario
Adecuacin de
los sistemas de
acueducto y
alcantarillado

Disponibilidad
del servicio
mdico
continuamente

Diseo y
construccin del
relleno sanitario

Sistemas de
tratamiento de
residuos slidos

Existe
relleno
sanitario
Diseo de las
adecuaciones
de los sistemas
de acueducto
y alcantarillado

Contratacin
de personal
mdico

Adecuacin
del puesto
de salud

Programas de
capacitacin
en el
tratamiento
de basuras

Tabla 5. rbol de objetivos (Fuente: Autor)

Tabla 6. Estrategia de accin (Fuente: Autor)

10

11

Programas
de
capacitacin
en reciclaje

Programas
de
capacitacin
en
compostaje

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Matriz de marco lgico

En el ejercicio anterior se muestra las posibles alternativas que puedan brindar el

alcance para el cumplimiento del objetivo. Una vez se definan las acciones se deben
establecer los criterios para evaluar las alternativas. A continuacin se da un ejemplo:
OPCIN 1.

OPCIN 2.

OPCIN 3.

Diseo de las
adecuaciones de los
sistemas de acueducto
y alcantarillado.

Disponibilidad del
servicio mdico.

Diseo y
construccin del
relleno sanitario.

Costos

Alto

Medio

Alto

Los beneficios
esperados.

Alto

Alto

Alto

Probabilidad de
alcanzar el objetivo.

Bajo

Alto

Bajo

Los riesgos
sociales.

Alto

Bajo

Alto

Tabla 7. Criterios para evaluar alternativas (Fuente: Autor)

finalmente se establecen unas actividades

que se realizarn como cumplimiento de
los resultados que se esperan.
En el eje horizontal encontramos los
indicadores, estos permitirn ir haciendo
un anlisis y medicin del avance del
proyecto. Los medios de verificacin
son los soportes que facilitarn la forma
de evidenciar el cumplimiento de los
indicadores, y finalmente los supuestos,
Efecto

Efecto

Fin

PROBLEMA
CENTRAL

Causa

Causa

Medio

Medio

CI

CI

MI

MI

MATRIZ DE MARCO LGICO

3. MATRIZ DE MARCO LGICO

componentes de FIN (ste es de condicin
global), permite un alcance mucho ms
amplio que el planteado como objetivo
central. El propsito es el desarrollo
del proyecto, es lo que defini para
solucionar el problema que se identific
anteriormente. Los componentes o
productos en otras palabras son los
objetivos especficos con los que se
lograr el cumplimiento del objetivo
central, es el paso a paso para lograrlo, y
12

Fin

OBJETIVO
CENTRAL

Este es un modelo de ejercicio en una evaluacin cualitativa, pero se recomienda

establecer uno con puntajes a los anlisis cualitativos y de esta manera realizar un
anlisis de datos bastante acertado.

Es el resumen del paso a paso que se

llev a cabo en cada una de las anteriores
herramientas. Esta matriz muestra de
manera global lo que se pretende
alcanzar con el proyecto, de una manera
organizada y manteniendo siempre su
secuencia lgica en el desarrollo de la
misma.
Esta matriz est comprendida desde
dos ejes, el eje vertical llamado resumen
narrativo, en los que se encuentran los

que son todas aquellas situaciones o

eventualidades que se puedan presentar
en el desarrollo y ejecucin del proyecto
y que puede generar alteraciones en la
ejecucin del mismo.
A continuacin se explicar de forma
global, cmo se obtiene el diseo de
la matriz de marco lgico de manera
articulada con las dems herramientas
antes mencionadas:

Indicadores

Medios de
Verificacin

Fin (Global)
Propsito
Componente
o Productos
Actividades

CI: Causas Indirectas MI: Medios Indirectos

Figura 8. Resumen global (Fuente: Autor)

13

Supuestos

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Matriz de marco lgico

3.1. ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO.

A continuacin se explicar lo que se debe tener en cuenta para ingresar la informacin

requerida para establecer la matriz de marco lgico.

Finalmente ya diligenciada toda la matriz de marco lgico, su interpretacin se har

como se muestra en la siguiente grfica:

3.1.1. Anlisis vertical o resumen narrativo. Su lectura e interpretacin se realiza

de abajo hacia arriba. Es decir con las actividades alcanzo ciertos productos que harn
cumplir el propsito, y de esta manera gener un impacto de mayor transcendencia
(FIN).
Fin

Anlisis vertical

Propsito

Es de alcance global. Aqu se puede contemplar

proyectos de impacto regional o nacional, o de algn
sector en especial.
Es el objetivo real que necesita desarrollar para realizar
el proyecto.

Componente
o Producto

Son los objetivos especficos, es decir es el paso a paso

de lo que requiere para alcanzar el objetivo central.

Actividades

Son todas aquellas ejecuciones propias del proyecto

que permiten su realizacin.

MATRIZ DE MARCO LGICO

Resumen
narrativo

Indicadores

Medios de
Verificacin

Verificables
Objetivamente

Fin (Global)

Supuestos

Sostenibilidad

Propsito
Componente
o Producto
Actividades

Tabla 8. Anlisis vertical o resumen narrativo (Fuente: Autor)

Figura 9. Interpretacin de la matriz de marco lgico.

3.1.2 Anlisis Horizontal. Este anlisis interpreta una evaluacin de los alcances y

avances que se van alcanzar, logrando superar las eventualidades que se estimen.
Anlisis horizontal

Indicadores
Es una escala numrica para
medir el cumplimiento de un
objetivo. Es la medicin del
logro
del
objetivo
anteriormente definido, es
decir, estn ntimamente
relacionados.

Medios de
Verificacin
Son
todas
aquellas
evidencias que se aportan
para garantizar que el
indicador
evaluado,
si
cumple con lo establecido.

Tabla 9. Anlisis horizontal (Fuente: Autor)

14

Supuestos
Son
todas
aquellas
situaciones que pueden
afectar el buen desarrollo
del proyecto.

(Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo - BID. Noviembre de 2004.)

Si se logra realizar todas las

actividades contempladas para el
proyecto, superando los supuestos que
puedan alterar el buen desarrollo y se
mantienen las condiciones necesarias,
entonces se estarn alcanzando los
productos del proyecto.
Si se consigue alcanzar los productos
contemplados para el proyecto,
superando los supuestos que puedan
alterar el buen desarrollo y se
mantienen las condiciones necesarias,
entonces se estar alcanzando el
propsito que se plante.
Si se puede obtener el propsito

superando los supuestos que puedan

alterar el buen desarrollo y se
mantienen las condiciones necesarias,
se estar impactando de manera
regional o sectorial, para contribuir
al fin.
A continuacin se muestra el
contenido de la matriz de marco lgico,
donde se analiza toda la informacin
que fue planteada y que permite hacer
una lectura general del proyecto.

15

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Matriz de marco lgico

MATRIZ DE MARCO LGICO

Resumen narrativo

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Fin

Contribuir con el desarrollo de la

economa rural.

Variacin del porcentaje de la poblacin

que aport al desarrollo de la economa
rural.

Estadsticas anuales de la Secretara de Desarrollo Rural de

Nakad.

La administracin local incluye programas de

prevencin y salud pblica en su plan de
desarrollo.

Propsito

La comunidad de Nakad redujo el

ndice de morbilidad transmitida por
vectores.

Variacin del ndice de morbilidad por mes.

1. Registros de pacientes atendidos e ingresados al centro de

salud (de preferencia).
2. Registro de incapacidades mdicas registradas en puestos de
trabajo
3. Registros de ausentismo escolar a causa de enfermedad.

1. La poblacin asimila eficientemente los

programas de prevencin y utiliza los servicios
de salud con regularidad.
2. La poblacin est capacitada para el
adecuado manejo de reciclaje y compostaje.

1. Programas de prevencin y
atencin
de
enfermedades
endmicas.
2.
Red
de
acueducto
y
alcantarillado mejorado.
3. Relleno sanitario construido.
4. Sistema de tratamiento de
residuos slidos
5. Centro de salud dotado.

1. Porcentaje de la poblacin capacitada

por programa trimestralmente.
2.1. Metros cbicos de agua vertida por
mes.
2.2. Metros cbicos de agua potable
producida por mes.
3. Metros cuadrados construidos por mes.
4. Toneladas de residuos tratados por mes.
5. Nmero de pacientes atendidos por da.

1. Registros trimestrales del programa.

2.1. Registros de acueducto.
2.2. Registros de acueducto.
3. Bitcora mensual de avances de la obra.
4. Registros de la planta de tratamiento de residuos slidos.
5. Registros diarios de pacientes atendidos e ingresados al
centro de salud.

1. La poblacin aplica lo aprendido en los

programas de prevencin y atencin de
enfermedades endmicas.
2. La empresa de acueducto y alcantarillado
de la comunidad garantiza la potabilizacin
del agua y la disposicin a un emisor final de
los residuos lquidos
3. El sistema de recoleccin de basuras
garantiza la disposicin de las mismas en el
relleno sanitario.

1.1. Cursos de capacitacin para la

prevencin
de
enfermedades
endmicas.
1.2. Brigadas de salud.
2.1. Ampliacin de los sistemas de
acueducto y alcantarillado.
2.2. Mantenimiento de los sistemas
de acueducto y alcantarillado.
3.1. Diseo del relleno sanitario.
3.2. Construccin del relleno
sanitario.
4.1.
implementacin
de
un
programa de reciclaje.
4.2. Construccin de una planta de
compostaje.
5.1. Compra de equipos, insumos,
materiales y reactivos mdicos.
5.2. Contratacin de personal
medico.

1.1.1. Costo de capacitacin por persona.

1.1.2.
Nmero
total
de
personas
capacitadas
trimestralmente
de
la
comunidad.
1.2.1. Costo por hora de brigada de salud.
1.2.2. Nmero de pacientes que participan
en las brigadas de salud semestralmente.
2.1.1. Costo por metro lineal de ampliacin.
2.1.2. Nmero de hogares beneficiados.
2.2. Costo de mantenimiento por mes.
3. Costo por m2 construido.
4.1.1. Costo del programa por vivienda
atendida.
4.1.2. Nmero de hogares inscritos al
programa de reciclaje.
4.1.3. Toneladas de material reciclado.
4.2. Toneladas de abono producidos
semestralmente a partir de los desechos
orgnicos recolectados.
5.1. Equipo, reactivos, insumos y materiales
comprados.
5.2. Nmero de personal mdico que
labora mensualmente.

1.1.1. Costos promedios establecidos a partir del informe

de contabilidad de gastos generados por los cursos de
capacitacin.
1.1.2. Registros de capacitacin.
1.2.1. Costos promedios establecidos a partir del informe de
contabilidad de gastos generados por brigada de salud.
1.2.2. Registros de pacientes atendidos en brigadas de salud.
2.1.1. Presupuesto de costos obtenidos mediante propuesta
ganadora de proceso licitatorio para ampliacin de sistemas de
acueductos y alcantarillado.
2.1.2. Registros de estudios de impacto social.
2.2. Presupuesto de costos obtenidos mediante propuesta
ganadora de contrato para mantenimiento de sistema de
acueducto y alcantarillado.
3. Presupuesto de costos obtenidos mediante propuesta
ganadora de proceso licitatorio para construccin del relleno
sanitario.
4.1.1. Costos promedios establecidos a partir del informe de
contabilidad de gastos generados por el programa de reciclaje.
4.1.2. Registros de hogares inscritos al programa de reciclaje.
4.1.3. Bitcora mensual de ingresos de material reciclable a la
planta de reciclaje.
4.2. Registros semestrales de produccin de la planta de
compostaje.
5.1. Inventario del hospital.
5.2. Nmina mensual del hospital.

1. Participacin activa de la poblacin en los

cursos de prevencin y brigadas de salud.
2. Disponibilidad Presupuestal para la
ejecucin de la ampliacin y mantenimiento.
3. Existencia del terreno acorde al plan de
ordenamiento territorial del municipio.
4.1. Autoridades claves y personal de apoyo
comprometido.
4.2. Disponibilidad presupuestal para la
construccin de la planta de compostaje.
5.1. Disponibilidad de proveedores en la
regin.
5.2. Personal mdico idneo disponible para
desplazarse.

Componentes
o Productos

Actividades

Tabla 10. Matriz de marco lgico - Caso practico 1 (Fuente: Autor)

16

17

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Caso prctico

CASO PRCTICO 2

BAJA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL

MUNICIPIO DE JALMA.

PROBLEMA

Interpretacin del contexto real a travs del rbol de problemas.

Paso 1. Identificacin del
problema.

Para identificar el problema, se debe

analizar muy detalladamente la situacin
actual del entorno para identificar cual
es la necesidad que est afectando a
la comunidad o al empresario o qu
mejoras se deban adaptar. Cuando se
realiza un buen diagnstico se puede
ir identificando las posibles causas que
estn ocasionando el problema, as como
que actores estn incidiendo para mitigar
la problemtica o para identificar los
posibles actores causantes del problema.
Los actores son determinantes para las
decisiones que se tomen, para efectos
de su beneficio o vigilancia del
desarrollo del proyecto.

El problema no es la ausencia de algo.

Puede ser identificado como situaciones
que afectan el buen desarrollo o
funcionamiento de algn tipo de
sistema o dispositivo, como por ejemplo
la maquinaria de una empresa que
le impide el buen desempeo de un
proceso, la deficiencia en productividad
de empresa u organizacin por altos
costos para generar la produccin,
el limitado acceso a herramientas
tecnolgicas o la limitacin al desarrollo
de un nuevo producto o de
mejoras en el mismo.

CAUSAS
DIRECTAS

CAUSAS
INDIRECTAS

Se debe realizar una lluvia

de ideas, identificando las
posibles causas que estn
propiciando, alimentando
y sirviendo de cimiento
como se observa en las races
en un rbol, en otras palabras,
sean los generadores del
problema antes identificado.
Con estos dos aspectos
iniciales
se
puede
ir
estableciendo la estructura
del rbol. Como se puede
observar en los siguientes
ejemplos:

Para
lograr
mejores
argumentos de necesidades
para la identificacin del
problema,
se
requiere
establecer una serie de pasos
que van dando una estructura
slida del rbol de problemas.

18

Altos costos
del alimento

Virosis

Alto contenido
de protenas

Mala calidad
del agua.

Vertimiento
de residuos
al agua

Deterioro por
pesticidas en
los riegos

Tabla 11. Ejemplo 1 - Cultivo de peces (Fuente: Autor)

PROBLEMA

Paso 2. Causas que

generan el problema.

Una vez se estudie

la situacin actual,
es importante dar
claridad a la necesidad
identificada, ya que
este es el primer paso
en la construccin
de una herramienta
altamente eficiente y que
permita obtener los mejores
resultados.

Enfermedades
infeccionas
que evitan el
crecimiento

ALTO CONSUMO DE ENERGA POR EQUIPOS DEFICIENTES EN EL

REA DE PRODUCCIN DE LA EMPRESA TOLA.

CAUSAS
DIRECTAS

Equipos
obsoletos y
con desgaste
de piezas

Altos costos de
equipos para
ser
reemplazados.

CAUSAS
INDIRECTAS

Uso excesivo
de los equipos
(Vida til)

Equipos
importados

Falta de
mantenimiento
peridico de
los equipos

Capacitacin
de personal

Personal
tcnico
especializado

Tabla 12. Ejemplo 2 - Deficiencia productiva de una organizacin (Fuente: Autor)

Para el ejemplo 2, podemos observar como se plantea el problema. All no se plantea

el problema en trminos de la ausencia o baja de algo o de una situacin cualquiera,
ausente. Se puede evidenciar como el trmino alto evita reincidir en los trminos de
ausencia de una solucin, pero a su vez me est indicando que existe un problema o
dificultad.
19

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Caso prctico

Paso 3. Efectos generados del problema.

Para este paso se contemplan los efectos que se ocasionan por el impacto generado
del problema que ha sido identificado. Vemoslo con el ejemplo de los peces.
EFECTOS
INDIRECTOS

Reduccin de las
ventas a mercados
regionales

EFECTOS
INDIRECTOS

Costos altos
que evita ser
competitivos

Bajos ingresos
operacionales

PROBLEMA

CAUSAS
DIRECTAS
PROBLEMA

Despido de
personal

Baja
competitividad
por altos costos

Bajos ingresos
operacionales

Despido de
personal

EFECTOS
DIRECTOS

EFECTOS
DIRECTOS

Reduccin de
ventas regionales y
nacionales

BAJA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL

MUNICIPIO DE JALMA.

BAJA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL

MUNICIPIO DE JALMA.

Alto ndice de
mortalidad por
enfermedades
infecciosas

Altos costos
del alimento

Bacterias y
virus

Alimentos
sintticos

Mala calidad
del agua.

Tabla 13. Efectos generados, Ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Una vez se logren identificar las causas del problema y los efectos que ellos ocasionan,
se puede empalmar de manera lgica la estructura final del rbol de problemas. A
continuacin se mostrar en la siguiente figura el rbol de problemas.

CAUSAS
INDIRECTAS

Vertimiento
al cuerpo
de agua

Presencia de
materiales
pesados por
pesticidas

Tabla 14. rbol de problemas, Ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Identificacin de soluciones.
Se debe realizar una lluvia de ideas,
identificando cada aspecto que se ha
mencionado con anterioridad en el rbol
de problemas. Para esta herramienta al
igual que el anterior, se debe definir los
medios que van a permitir alcanzar el
objetivo y a su vez buscan lograr unos
fines. Esto proceso se realiza o se obtiene
20

a travs del rbol de objetivos, y esto no

es ms que llevar los anteriores trminos
contemplados en el rbol de problemas
al rbol de objetivos de forma positiva. En
otras palabras el rbol de objetivos es una
consecuencia del rbol de problemas.
Continuemos con el ejemplo de la cra de
peces.
21

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

FINES
INDIRECTOS

FINES
DIRECTOS

Aumento de ventas
regionales y nacionales

Mantiene y posibilidad
de ingreso de personal

Costos
competitivos

Aumento de los
ingresos operacionales

La grfica anterior se puede interpretar en el mismo sentido de las flechas, ya que

realizando la ejecucin de la accin (insumo), empleando un medio (herramienta) se
disminuirn o se eliminaran las causas o la causa que promueven el problema.
A continuacin mostraremos con el siguiente grfico como se interpretan las acciones.
Control de
virosis

Alimentos
asequibles

Establecer un
programa

Sustitucin de
alimentos con
protena
vegetal

Tratamiento
de aguas

ALTA PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE TRUCHA EN EL

MUNICIPIO DE JALMA.

OBJETIVO

MEDIOS
DIRECTOS

Caso prctico

Reduccin de
enfermedades
infecciosas

Reduccin
del costo del
alimento

Mejora en la
calidad del
agua.

Especies
resistentes
genticamente

Control
fitosanitario

Tabla 16. Anlisis de las acciones, ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

MEDIOS
INDIRECTOS

Control de
bacterias y
virus

Alimentos de
fuente vegetal

Tratamiento
de aguas

Programa de
Control de
vertimiento
residuos al agua

Tabla 15. rbol de objetivos, Ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

Una vez bien definidos los medios y

los fines que se quieren alcanzar, se debe
realizar una interpretacin minuciosa de
cules acciones seran las posibles para
tomar como estrategia, y que permita
identificar las ms viables.
Deben estudiarse todas las posibles
acciones, recordando que se deben
contemplar algunos criterios que ayudarn
a buscar las alternativas ms viables
ACCIN

posibles. Todo con el propsito de alcanzar

el objetivo de manera eficaz y eficiente, es
decir en el menor tiempo y al menor costo
buscando los mayores beneficios.
Para identificar las acciones se debe realizar
una lectura en lnea horizontal, empleando
las dos herramientas anteriores, en otras
palabras llevando siempre la secuencia
lgica del proyecto.

MEDIO

CAUSA

PROBLEMA

En la anterior figura, se pretende buscar acciones que ayuden a concretar el medio que
se plante en el rbol de objetivos. Estas acciones sern contempladas como opciones
de alternativas, evaluadas bajo unos criterios establecidos, en busca de beneficios
esperados. A continuacin se muestra los criterios contemplados:

OPCIN 1.

OPCIN 2.

OPCIN 3.

Tratamiento de aguas

Produccin de
alimentos de
protena vegetal

Combinar 1 y 2

Costos

Alto

Medio

Alto

Los beneficios
esperados.

Alto

Medio

Alto

Probabilidad de
alcanzar el objetivo.

Alto

Alto

Alto

Medio

Bajo

Medio

Los riesgos
sociales.

Figura 10. Secuencia lgica de lectura.

(Fuente: Gua prctica para elaborar el marco lgico de un proyecto tecnolgico. Presidencia del consejo de ministros)

22

Tabla 17. Anlisis de alternativas, ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

23

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

Caso prctico

Una vez se emplean las herramientas para diagnosticar e identificar todas las opciones que plantean las anteriores herramientas, se realiza un consolidado de la informacin a travs de la matriz de
marco lgico. En el siguiente cuadro se resumen los aspectos de la matriz de marco lgico.

MATRIZ DE MARCO LGICO

Resumen narrativo

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Fin

Aumentar la productividad y el
desarrollo del municipio de Jalma.

Aumento de regalas por exportaciones

del cultivo de trucha.

Estadsticas realizadas por la oficina

de planeacin municipal

La administracin municipal apoya el

cultivo de trucha en el plan de
desarrollo municipal.

Propsito

Los pisicultores del municipio de

Jalma
aumentaron
la
productividad
del cultivo de
trucha.

Estadsticas del aumento de kilogramos

de trucha producida por ha de cultivo.

Componentes
o Productos

1. Tratamiento de las aguas

usadas en el cultivo
2. Elaboracin de un alimento a
base de microalgas ricas en
nitrgeno.

1. m3 de agua tratada al mes.

2. % de reduccin de alimento sinttico
por cultivo.

Reporte de control de autoridad

competente.
Registro de compra de alimento
sinttico por mes.

La administracin municipal planifica

presupuesto para la construccin de
la planta.

Actividades

1.1. Caracterizacin fisicoqumica

y microbiolgica de las aguas.
1.2.
Cuantificacin
de
la
demanda de agua por lote de
cultivo.
1.3. Diseo de un sistema de
tratamiento de aguas (PTA).
1.4. Arranque y operacin de la
PTA.
2.1. Determinacin de especies de
microalgas ricas en nitrgeno.
2.2. Cultivo de las microalgas
seleccionadas
en
fotobiorreactores.
2.3. Separacin de la biomasa
microalgal.
2.4. Liofilizacin de la biomasa.
2.5. Determinacin de la dosis
ptima.

1.1. # de caracterizaciones por mes.

1.2. Caudal de agua requerido por
cultivo
1.3. # Diseos calculados.
1.4. m3 de agua tratada al mes que
cumplen con la normatividad vigente.
2.1. # de gneros de microalgas
analizadas.
2.2.
Concentracin
de
biomasa
obtenida por fotobiorreactor.
2.3.
Concentracin
de
biomasa
separada.
2.4. Kg de biomasa liofilizada por lote
de cultivo.

1.1. Registro del laboratorio.

1.2. Registro de cuantificacin de
caudal.
1.3. Planos de los diseos.
1.4. Registro de laboratorio.
2.1. Registro fotogrfico.
2.2. Registro de produccin.
2.3. Reporte de pesaje de biomasa
hmeda separada.
2.4. Registro de concentracin de
biomasa seca.

Apoyo
de
la
administracin
municipal y autoridad ambiental
competente en el anlisis de las
muestras de aguas.
Existe un terreno disponible para la
construccin de la PTA.
Se cuenta con los conocimientos
especficos para el cultivo de
microalgas.

Los piscicultores sustituirn el alimento

sinttico por el vegetal.

Reporte de ventas.

Tabla 18. Matriz de marco lgico, ejemplo cultivo de peces (Fuente: Autor)

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
El Marco Lgico para el Diseo de Proyectos. Universidad de Cooperacin InternacionalUCI. BID. 2004
Pautas para la identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Inversin Pblica, a nivel de perfil. Ministerio de Economa y finanzas del Per.
Taller de Formulacin de Proyectos Sociales Con la Metodologa del Marco Lgico.
Alejandro Acosta Garca.
El enfoque de marco lgico. Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin-IUDC.
2012.
Gua prctica para elaborar el marco lgico de un proyecto tecnolgico. Presidencia
del consejo de ministros.

GUA PRCTICA DE MARCO LGICO

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