Las Municipalidades del Per

Son entidades de la organizacin territorial del Estado y

canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos
pblicos que gestionan con autonoma los intereses propios
de su comunidad; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

La estructura orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo

municipal y la alcalda.

Autonoma

Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en

los asuntos de su competencia.
Finalidad
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin.
Tipos de Municipalidades
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen
especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a ley.

Funciones
Las funciones principales de las municipalidades son las siguientes:

Las municipalidades deciden cmo se usarn los terrenos y los

predios de su localidad. Por ejemplo, el tamao de los lotes de
terreno dependen de los permisos que otorguen las municipalidades;
asimismo, el uso que se dar a las casas, si son slo para residencia
o para uso comercial.

Se encargan de los servicios pblicos bsicos. Por ejemplo, la

limpieza de las calles, hacer campaas de salud y recolectar la
basura.

Proteccin y conservacin del medio ambiente. Por ejemplo,

combatir la contaminacin ambiental y cuidar el patrimonio cultural,
histrico y paisajstico de su localidad.

Promover el desarrollo econmico de su localidad.

Promover la participacin vecinal, sobretodo en el uso y control de

los recursos.

Organizar servicios sociales para proteger a la poblacin de menores

recursos.

Luchar contra la comercializacin y consumo de drogas

Funciones principales
Administrar y operar el agua potable y alcantarillado dentro del permetro de la Ciudad
Capital

Velar

(y
por

la

algunas

conservacin,

incremento

zonas
y

defensa

de

aledaas).
los

recursos

hdricos.

Planificar, disear, financiar, construir y supervisar las obras necesarias para el

cumplimiento

de

los

objetivos.

Conocer de todo estudio relacionado en el servicio y resolver acerca de las actividades de

su

competencia.

Asesorar a las Municipalidades que as lo requieran en actividades de su competencia.

Coordinar sus programas y actividades con las diferentes dependencias Municipales,
cuando

fuera

necesario.

Coordinar sus programas y actividades con las diferentes dependencias Municipales,

cuando

fuera

necesario.

Contribuir a conservar las condiciones ambientales del rea metropolitana, mediante el

servicio

de

agua

potable

alcantarillado.

Distribuir adecuada y oportunamente el agua potable a los habitantes del rea

metropolitana de la Ciudad de Guatemala, as como mantener y controlar el servicio de
recoleccin

de

agua

servida.

Dotar de los servios de agua potable y alcantarillado a los habitantes del rea
metropolitana de la Ciudad de Guatemala que carezcan de ese elemento, atendiendo a sus
necesidades

presentes

futuras.

Implementar programas de educacin para el uso y conservacin del agua potable y el

sistema de alcantarillado, que ayudaran a la conservacin de las fuentes y elementos de
captacin, as como el uso y conservacin de la limpieza de los tragantes de la ciudad capital.
Lecturas: 8506

1. Introduccin
A menudo tropezamos con unos impropios de los vocablos Municipio, Municipalidad
y Gobierno Municipal. Algunas veces son tratados como sinnimos y hasta en el texto de
las leyes y documentos oficiales observamos confusiones e imprecisiones. El asunto no tendra
mayor importancia si se diera un uso uniforme a los trminos de modo que quedara claro para
todos, por ello es necesario definir:
Municipio: es una entidad real (social) que integra tres elementos inseparables, como son
la poblacin, el territorio y la capacidad de auto gobierno
Municipalidad: es la institucin y es persona jurdica que en representacin del municipio
cumple funcin de gobierno y administracin para promover la satisfaccin de las necesidades
bsicas de los vecinos, su bienestar y desarrollo de la circunscripcin.

Gobierno local: Es la autoridad o instancia de ejercicio democrtico de la funcin normativa y

ejecutiva del municipio. Es la estructura, distribucin y ejercicio del poder del pueblo.
2. Problemtica Municipal
Deterioro de la imagen institucional.- Este fenmeno es comn a la mayora de las
municipalidades del pas, la poblacin no opina favorablemente del consejo, alcalde y
funcionarios.
Inadecuacin entre lo que establecen las normas y reglamentos y el funcionamiento real de
la administracin.- La accin municipal no responde a losproblemas ni a la
creciente demanda de servicios que objetivamente le plantea la poblacin resultando las
normas inaplicables u obsoletas. Las formas y contenidos de la organizacin fueron adoptados
o impuestas sin tener consideracin de la realidad local.
Desajustes relacionales entre actores.- Los modos de relacin entre autoridades y poblacin
como entre la administracin y el usuario no son objeto de reflexin y de planteamiento de
mejora, tampoco se ensaya nuevas formas de relacin.
Incipiente participacin vecinal.- La participacin de los vecinos en el desarrollo comunal es
espordica y pasiva.
Dficit de servicios municipales.- De acuerdo a su naturaleza la municipalidad debe cumplir la
doble funcin de gobierno y administracin de servicios. En tanto es gobierno; debe normar,
definir, planificar, reglamentar, fiscalizar, controlar, sancionar. Como administracin; debe
organizar, gestionar o entregar en concesin los servicios locales que demanda la colectividad.
Areas criticas de la administracin.- Las reas crticas de la administracin municipal son las
relativas al potencial humano, el presupuesto y las rentas.
Estructura orgnica burocrtica.- La estructura orgnico - funcional de la Municipalidad
responde al modelo burocrtico de la administracin pblica de los aos 70, privilegia el frente
interno sobre el frente externo, es decir, da demasiado nfasis al crecimiento de los
denominados sistemasadministrativos y posterga la Tareas propias de la funcin municipal en
los rganos de lnea.
Tributos Municipales
Impuesto predial
Ambito de aplicacin
El impuesto predial grava el valor de propiedad de los predios urbanos y rsticos.
Se consideran predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que
constituyen parte integrante del mismo, que no pueden ser separadas sin alterar, deteriorar o
destruir la edificacin. Conforme al artculo 887 del cdigo civil, son partes integrantes las que
no pueden ser separadas sin destruir, deteriorar o alterar el bien.
Base legal: art. 8 del decreto legislativo n 776
Sujetos del impuesto
Contribuyentes : deudor por cuenta propia
Las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza.
Responsables: Deudor por Cuenta Ajena:

Solidario: El copropietario son deudores solidarios al del Impuesto que recaiga sobre el predio,
pudiendo exigirse el pago a cualquiera de ellos, sin perjuicio del derecho de repetir contra los
otros copropietarios en proporcin a su cuota parte.
Sustitutos: Si la existencia del propietario no puede ser determinada, son responsables del pago
del Impuesto Predial los poseedores o tenedores, a cualquier ttulo, de los predios afectados,
sin perjuicio de su derecho a reclamar el pago a los respectivos contribuyentes.
El carcter de sujeto del Impuesto se atribuir con arreglo a la situacin jurdica configurada al
1 de enero del ao a que corresponda la obligacin tributaria. Asimismo, cuando se efecte
cualquier transferencia durante el ejercicio, el adquiriente asumir la condicin de
contribuyente a partir del 1 de enero del ao siguiente de producido el hecho.
Base Legal: Art. 10 del Decreto Legislativo 776.
Sujeto Activo: La calidad de sujeto activo recae en la Municipalidades Distritales donde se
encuentra ubicado el predio.
Base Legal: Art. 8 y Art. 20 Del Decreto Legislativo N 776
Base Imponible
Est constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en cada
jurisdiccin distrital.
Asimismo conforme a la Ley N 26836 (09.07.97) norma de carcter interpretativo se ha
precisado que la base imponible del Impuesto Predial correspondiente a los terminales de
pasajeros, de Carga y servicios de aeropuertos de la Repblica, est constituida por el valor
arancelario del terreno ylos valores unitarios de edificacin, aprobados por el MTCVC
anualmente.
El artculo 2 de la norma precitada, agrega que el Impuesto Predial correspondiente a pistas
de aterrizaje, calle de rodaje, avenidas de acceso, plataformas de aviones y los dems terrenos
que conforman la propiedad del aeropuerto no comprendidos en los valores aprobados por el
MTCVC estn constituido nicamente por el valor correspondiente al predio rstico ms
prximo.
Base Legal: Art. 11 del Decreto Legislativo N 776
Determinacin
Para determinar el valor total de los predios, se aplicaran los valores arancelarios de los
terrenos y valores unitarios de edificacin vigentes del 31 de diciembre del ao anterior y las
tablas de depreciacin por antigedad que formula el Consejo nacional de Tasacin y aprueba
anualmente el Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Vivienda.
Base Legal: Art. 11 del Decreto Legislativo N 776
Tasas Del Impuesto
El Impuesto se calcula aplicando a la base imponible la escala progresiva acumulativa
siguiente:
Tramo de Autoavalo Alcuota

Hasta S/. 43,500 (15 UIT) 0.2%

Ms de S/. 43,000 y hasta S/. 174,000 0.6%
Ms de S/. 174,000 1.0%
Monto Mnimo Imponible
Las Municipalidades estn facultadas para establecer un monto mnimo a pagar
por concepto de Impuesto Predial equivalente a 0.6% UIT vigente al 1 de enero del ao al que
corresponda el Impuesto, para el ejercicio 2000 el mnimo aludido asciende a S/. 16.80
Base Legal: Art. 13 del Decreto Legislativo N 776
Declaracin Jurada
Los contribuyentes se encuentran obligados a presentar la Declaracin Jurada en los siguientes
casos:
Anualmente, el ltimo ida hbil del mes de febrero, salvo que el Municipio establezca una
prrroga
Cuando se efecte cualquier transferencia de dominio. En este caso la Declaracin Jurada debe
presentarse hasta el ltimo da hbil del mes siguiente de producidos los hechos.
Cuando el predio sufra modificaciones en sus caractersticas que sobrepasen el valor de 5 UIT.
En este caso, la declaracin jurada debe presentarse hasta el ltimo da hbil del mes siguiente
de producidos los hechos.
Cuando as lo determine la Administracin Tributaria para la generalidad de contribuyentes y
dentro del plazo que determine para tal fin.
Base Legal: Art. 14 Del decreto Legislativo N 776
Actualizacin de valores por la Municipalidad. La actualizacin de los valores de predios por las
Municipalidades sustituye la obligacin del contribuyente de presentar la declaracin anual y
se entender como vlida en caso de que el contribuyente no la objete dentro del plazo
establecido para el pago al contado del impuesto, es decir, hasta el ltimo da hbil del mes de
febrero.
Base Legal: Art. 14 del Decreto Legislativo N 776
Pago Del Impuesto
Al contado, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao.
En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales:
La primera ser equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y deber pagarse hasta el
ltimo da hbil del mes de febrero. La segunda hasta el ltimo da hbil del mes de mayo.
La tercera hasta el ltimo da hbil del mes de agosto. La segunda hasta el ltimo da hbil del
mes de noviembre. Las tres ltimas cuotas debern ser reajustadas de acuerdo a la variacin
acumulada del Indice de Precios al Por Mayor (IPM) que publica el Instituto Nacional
de Estadstica e InformticaINEI, por el periodo comprendido desde el mes de vencimiento de
pago de la primera cuota y el mes precedente al pago. Pago del impuesto cuando se produzca la
transferencia del predio durante el ejercicio. Tratndose de transferencias de dominio, el
transferente deber cancelar el ntegro del impuesto adecuado hasta el ltimo da hbil del mes
siguiente de producida la transferencia.

3. Recaudacin Del Impuesto

La recaudacin, administracin y fiscalizacin corresponde a la Municipalidad Distrital donde
se encuentre ubicado el predio.
Distribucin y finalidad del impuesto.
El 5% del rendimiento del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo
y mantenimiento del catastro distrital, as como a lasacciones que realice la administracin
tributaria, destinadas a reforzar su gestin y mejorar la recaudacin.
El 3/1000 (tres por mil) del rendimiento del Impuesto ser transferido por la Municipalidad
Distrital al Consejo nacional de Tasaciones, para el cumplimiento de las funciones que le
corresponde como organismo tcnico nacional encargado de la formulacin peridica de
los aranceles de terrenos y valores unitarios oficiales de edificacin de conformidad con lo
establecido en el D. L. N 294.
Casos Prcticos
Si Sr. Juan Ramrez tiene un predio cuyo monto de autoavalo asciende a S/. 130,000
Solucin
Calculando la tasa del 2%
43,500.00 * 0.2% = 87.00
Calculando la resta para hallar la diferencia
130,000.0043,500.00
86,500.00
Aplicando a la diferencia de la resta el 0.6%
86,500 * 0.6% = 519
La suma del 0.2% y 0.6% para el pago del tributo
87+
519
606
Respuesta: Para el ao 2000 se pagara S/ 606.00
Impuesto Al Patrimonio Vehicular
Ambito De Aplicacin
El Impuesto al Patrimonio vehicular grava la propiedad de los vehculos automviles,
camionetas, station wagon, fabricados en el pas o importados, con una antigedad no mayor
de tres aos. Debe precisarse que respecto de los vehculos importados se toma en
consideracin la fecha de fabricacin y no la fecha de despacho de importacin. ( Resolucin
Tribunal Fiscal N 873-5-97 de fecha 09.05.97)
Definicin De Vehiculos
Automviles: vehculo automotor para el transporte de personas, hasta
De 6 asientos y excepcionalmente hasta 9 asientos, considerados como de las categoras a1, a2,
a3, a4 y c.
Camionetas: vehculo automotor para el transporte de personas y de

Carga, cuyo peso bruto vehicular hasta de 4.000 kg. Considerados como de las categoras b1.1,
b1.2, b1.3, b1.4
Station wagon: Vehculo automotor derivados del automvil que al abatir los asientos
posteriores, permiten ser utilizados para el transporte de carga liviana, considerados como de
las categoras A1, A2, A3, A4 y C
Base Legal: Art. 3 del Decreto Supremo N 22-94-EF (01.03.94)
Sujetos del impuesto
Sujeto pasivo: Las personas naturales o jurdicas propietarias de los vehculos afectos
mencionado anteriormente, tal como se encuentra registrados en la tarjeta de propiedad.
El carcter del sujeto del Impuesto se atribuir con arreglo a la situacin jurdica configurada al
1 de enero del ao al que corresponde la obligacin tributaria.
Cuando se efecte cualquier transferencia durante el ejercicio, el adquiriente asumir la
condicin de contribuyente a partir del 1 de enero del ao siguiente de producido el hecho.
Base Legal: Art. 31 Decreto Legislativo N 776
Sujeto Activo: La prestacin tributaria se cumple a favor de las Municipalidades Provinciales,
donde se encuentra ubicado el domicilio fiscal del contribuyente.
Base Legal. Art. 9 y 14 del Decreto Supremo N 22-94-EF (01.03.94)
Base Imponible
Para determinar la base imponible deber tomarse en cuenta el valor original de adquisicin,
importacin o de ingreso al patrimonio, segn conste en el comprobante de pago, en la
declaracin de importacin o contrato de compra - venta, segn corresponda, incluidos
los impuestos y dems gravmenes que afecten la venta o importacin de dicho vehculo. En
ningn caso la base imponible ser menor al valor referencial contenido en la tabla que
anualmente apruebe el Ministerio de Economa y Finanzas. En el ejercicio 1999 debe tomarse
como referencia la R.M. N 009-99-EF/15 (08.01.99).
Base Legal: Art. 5 Decreto Supremo N 7 22-94-EF (01.03.94) y Art. 32 del Decreto
Legislativo N 7
66.
Alicuota Del Impuesto
La alcuota del impuesto asciende al 1% aplicable sobre la Base Imponible. El impuesto
resultante en ningn caso, ser inferior al 1.5% de la UIT vigente al 01 de enero de cada
ejercicio gravable, de modo que, para el ejercicio 1999 el impuesto no podr ser menor a S/. 42.
Presentacin De Declaracin Jurada
Los sujetos del Impuesto debern presentar una declaracin jurada en el formulario pertinente
a la Municipalidad Provincial donde se encuentre ubicado su domicilio fiscal, en las siguientes
oportunidades:
Anualmente: El ltimo da hbil del mes de febrero, salvo que la Municipalidad establezca una
prrroga.
En caso de transferencia de dominio: En estos casos la declaracin deber presentarse hasta el

ltimo da hbil del mes siguiente de producido tal hecho. Adicionalmente, el transferente est
obligado a cancelar la integridad del impuesto adecuado dentro del mismo plazo.
En caso de adquisicin de vehculo nuevos que realicen en el transcurso del ao: El adquiriente
deber presentar una declaracin jurada dentro de los treinta das calendarios posteriores a la
fecha de adquisicin, la cual tendr efectos tributarios a partir del ejercicio siguiente de aquel
en que fue adquirido el vehculo.
En caso de bienes de propiedad de sucesiones indivisas, la declaracin jurada ser presentada
por el representante legal.
En caso de destruccin, siniestro y otros: Los sujetos del impuesto debern presentar una
declaracin jurada rectificadora, dentro de los sesenta das posteriores de ocurrida la
destruccin, siniestro o cualquier hecho que disminuya el valor del vehculo en ms del 50% el
que deber ser acreditado fehacientemente ante la Municipalidad Provincial.
Casos prcticos:
El Sr. Andrs Flores Snchez
Periodo 2000
Caractersticas del vehculo:
Marca: Toyota
Modelo: tercel XL Estndar
Ao de fabricacin: 1999
Valor del valor : $ 16,500
Fecha de admisin: 15/11/99
Solucin:
Convirtiendo la compra en dlar en soles
16,500.00 * 3.52 = S/. 58,080.00
58,080.00 * 1% = 580.80
El impuesto a pagar ser 580.80
Impuesto de alcabala
Ambito de aplicacin
Grava la transferencia de propiedad de inmuebles urbanos y rsticos a ttulo oneroso o
gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive lasventas con reserva de dominio.
Base Legal: Art. 21 del Decreto Legislativo N 776.
Sujetos del impuesto
Sujetos pasivos: Es sujeto pasivo en calidad de contribuyente, el comprador o adquirente del
inmueble.
Sujeto Activo: La prestacin tributaria se cumple a favor de las Municipalidades Distritales en
cuya jurisdiccin se encuentre ubicado el predio.
Base Imponible
Es el valor de autovalo del predio correspondiente al ejercicio en que se produce la
transferencia. Este valor debe ser ajustado por el Indice de Precios al Por Mayor (IPM) para

Lima Metropolitana que determina el Instituto de Estadstica e Informtica (INEI). El ajuste es

aplicable para las transferencias que se realicen a partir del 1 de febrero de cada ao y para su
determinacin, se tomar en cuenta el Indice acumulado del ejercicio, hasta el mes precedente
a la fecha en que se produzca la transferencia.
Monto Inafecto
Se encuentra inafecto del Impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por las primeras 25 UIT
de la base imponible calculada conforme al prrafoprecedente.
Alicuota Del Impuesto
La alcuota del impuesto asciende al 3%, siendo de cargo exclusivo del comprador, sin admitir
pacto en contrario.
Pago Del Impuesto
Debe efectuarse al contado dentro del mes calendario siguiente a la fecha de efectuada la
transferencia, sin considerar la forma en que se haya pactado el pago del precio de venta del
predio materia del impuesto.
Inafectaciones
Adquisiciones: Las adquisiciones de propiedad inmobiliaria efectuadas por las siguientes
entidades, se encuentran inafectas:

El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades.

Los Gobiernos Extranjeros y Organismos Internacionales.

Entidades Religiosas.

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.

Las Universidades y Centros Educativos, conforme al artculo 19 de la Constitucin de

1993.

Transferencias: Se encuentran inafectas las siguientes transferencias:

Los anticipos de legtima.

Las que se produzcan por causa de muerte.

La resolucin del contrato de transferencia que se produzca antes de la cancelacin del

predio.

Las transferencias de aeronaves y naves.

Las de derechos sobre inmuebles que no conlleven la transmisin de propiedad.

Las producidas por la divisin y participacin de la masa hereditaria, de gananciales o

de condminos originarios.

Las de alcuotas entren herederos o de condminos originarios.

Se encuentran inafectas al Impuesto de Alcabala y al IGV las transferencias de propiedad que
realice COFOPRI (Comisin de Formalizacin de la propiedad Informal), a ttulo gratuito u
oneroso, a favor de terceros; as como aquellas que se realicen a su favor y las que realicen los
propietarios privados a favor de los ocupantes poseedores o tenedores en los procesos de
formalizacin a cargo de COFOPRI.
Transferencias con Inafectacin Parcial
A partir de la vigencia de la nueva Ley del IGV (24.04.96), la venta de inmuebles gravados con
el IGV (primera venta por el constructor y posterior venta entre empresas vinculadas) no se
encuentra afecta al Impuesto de Alcabala, salvo en la parte correspondiente al valor del terreno.
Anteriormente, el Decreto Legislativo N 775 otorgaba igual beneficio, pero solamente con
relacin a la primera venta de Inmuebles conforme lo preceptuaba el artculo 71 del Decreto
Legislativo N 775.
Exoneraciones
Los actos, contratos y transferencias patrimoniales derivados de acuerdos de fusin o divisin
de toda clase de personas jurdicas se encuentran exonerados del impuesto de alcabala hasta el
31.12.98.
Dicha exoneracin ha quedado sin efecto a partir del 01.01.99, en virtud a las modificaciones
introducidas para dicho rgimen por la ley n 27034 (30.12.98).
Rendimiento del impuesto
El rendimiento del Impuesto constituye renta para la Municipalidad Distrital en cuya
jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble materia de la transferencia.
En el caso de municipalidades Provinciales que tengan constituidos Fondos
de Inversin Municipal, las Municipalidades Distritales debern transferir,
bajo responsabilidad, el 50% del rendimiento del Impuesto de Alcabala a la cuenta de dicho
fondo.
Casos Prcticos
La Sra. Juana Snchez Gonzales vende el 15 de julio del 2000 un inmueble al Sr. Julio Ramos
Enrique. Venta acordado S/. 450,000.00 el cual se efectua al contado.
El valor del autoavalo del inmueble es de S/. 585,300.00 correspondiente al ao 2000
Solucin
IPM del mes de junio del 2000 = 1,529.602843 = 1.034 factor de ajuste
IPM del mes de diciembre del 1999 1,479.181504
Calculo del impuesto segn el: valor del autoavaluo por el factor de ajuste
585,300 * 1.034 = 605,200.20
calculando el volar de las 25 UIT del ao 2000
(25 * 2900) = 72500
la diferencia del inmueble ajustado menos las 25 UIT

605,200.20 72500 = 532,700.20

luego la base imponible por la tasa del 3%
532,700.20 * 3% = 15,981.01
el impuesto que se va a pagar es de 15,981 nuevos Soles
4. Impuesto a los juegos
Ambito De Aplicacin
El Impuesto a los Juegos grava la realizacin de actividades relacionadas con los juegos, tales
como loteras, bingos y rifas, as como la obtencin de premios en juego de azar como: sorteos,
juegos pimball, tragamonedas y otros aparatos electrnicos. Dicho impuesto no se aplica a las
actividades gravadas con el Impuesto a las Apuestas.
Base Legal: Arts. 49 y 50 del Decreto Legislativo N 776.
Sujetos Del Impuesto
Sujeto Pasivo: La calidad de sujeto pasivo recae en la empresa o institucin que realiza las
actividades sealadas en el acpite precedente. Asimismo califican contribuyentes las personas
que obtengan premios.
Agentes de Retencin
Las empresas o personas organizadoras actuarn como agentes de retencin del impuesto que
recaiga sobre las apuestas. Esto ocurre, respecto de las personas favorecidas con loteras,
quienes siendo contribuyentes del impuesto sobre los premios obtenidos, deben aceptar la
retencin que realice la entidad organizadora del juego de lotera.
Sujeto Activo: La prestacin tributaria se cumple a favor de la Municipalidad Distrital en el
caso de los juegos de bingo, rifas y sorteos y los juegos pimball.
Por el contrario, dicha prestacin se cumple a favor de la Municipalidad Provincial en el
caso mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos y juegos de lotera.
Base Imponible
Juegos de bingo, rifas, sorteos y similares: La base imponible es el valor nominal de los
cartones de juego o de los boletos de juego.
Juegos de pimball: La base imponible es una (1) UIT vigente al 1 de febrero del ejercicio
gravable, por cada mquina (S/. 2,800).
Base Legal: Art. 50 inciso b) del Decreto Legislativo N 776.
Mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos que entregan premio canjeables
por dinero en efectivo: La base imponible es una (1) UIT vigente al 1 de febrero del ejercicio
gravable, por cada mquina (S/. 2,800).
Loteras: La base imponible es el monto o valor de los premios. En caso de premios en especie,
se utilizar como base imponible el valor de mercado del bien.
Las modalidades de clculo previstas en este punto son excluyentes entre s.
Alicuota Del Impuesto

Juegos de bingo, rifas, sorteos y similares: La alcuota aplicable es 10%.

Loteras: La alcuota aplicable es 10%.
Juego de Pimball: 3% (*)
Mquinas Tragamonedas y Otros Aparatos Electrnicos: 7% (*).
Sealbamos que dicho Impuesto no era exigible en esos dos supuestos por cuanto "la base
imponible sola no es suficiente para la determinacin concreta del dbito tributario... As cada
obligacin tributaria se caracteriza por tener cierto valor, que slo puede ser determinado
mediante la combinacin de dos criterios numricos: la base imponible y la alcuota".
Este aserto ha sido corroborado, en referencia al caso especfico de los juegos de Pimball, por la
Resolucin del Tribunal Fiscal N 21499 (publicada el 20 de abril de 1999 en el diario oficial
"El Peruano") que estableci con carcter de precedente de observancia obligatoria que en el
periodo comprendido entre 01 de enero de 1994 y el 19 de junio de 1997 no se poda determinar
la cuanta de dicho tributo ni exigir su pago. Para el caso de las Mquinas Tragamonedas y
otros Juegos Electrnicos mediante la Resolucin del Tribunal Fiscal N 0104-2-99 (publicada
el 16 de febrero de 1999), igualmente con carcter de jurisprudente exigir su pago por el
perodo 01 de enero de 1994 al 19 de junio de 1997.
Pago Del Impuesto
El impuesto es de periodicidad mensual y se cancelar dentro del plazo establecido por el
Cdigo Tributario, es decir, dentro de los 12 das hbiles del mes siguiente.
Recaudacin, Administracin Y Fiscalizacin Del Impuesto
Municipalidad Distrital
En el caso de los juegos de bingo, rifas, sorteos y juegos de pimball, el rgano administrador es
la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se realice la actividad gravada o se instalen los
juegos.
Municipalidad Provincial
En el caso de las mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos y juegos de lotera, el
rgano administrador del tributo es la Municipalidad Provincial en cuya jurisdiccin se
encuentren ubicadas las mquinas tragamonedas o similares, o en donde se encuentre ubicada
la sede social de las empresas organizadoras de juego de azar.
Entrega De Informacin A La Sunat
Los Gobiernos Locales estarn obligados a entregar mensualmente a la SUNAT la informacin
detallada correspondiente a los ingresos de las entidades organizadoras y titulares de juegos de
Azar y Apuestas, as el nmero de mquinas tragamonedas y otros electrnicos que entreguen
premios canjeables por dinero.
. Impuesto a las apuestas
Ambito De Aplicacin
Es un impuesto de periodicidad mensual, que grava los ingresos de las entidades organizadoras
de eventos hpicos y similares, en las que se realicen apuestas.

Se entiende por eventos similares, aquellos eventos en los cuales, por la realizacin de
una competencia o juego, se realicen apuestas, otorgando premios en funcin al total captado
por dicho concepto, con excepcin de los casinos de juego, los mimos que se rigen por
sus normas especiales.
Base Legal: Art. 38 del Decreto Legislativo N 776 y Art. 2 del Decreto Supremo N 21-94-EF
(01.03.94).
Sujetos Del Impuesto
Sujetos Pasivos: La calidad de contribuyente de este impuesto, recae en
las empresas o instituciones que realizan los eventos hpicos o similares.
Sujeto Activo: La prestacin tributaria se cumple a favor de la Municipalidad Provincial, donde
se encuentre ubicada la sede de la entidad organizadora.
Base Imponible
Est constituida por la diferencia resultante entre el ingreso total percibido en un mes por
concepto de apuestas y el monto total de los premios efectivamente pagados a las personas que
realicen las apuestas en dicho mes.
Ingreso total percibido es el monto obtenido de manipular el precio de cada ticket o boleto por
el nmero total vendido.
Premio cobrado en fecha distinta al mes en el que corresponde pagarlo.
En el caso que el premio fuese cobrado en fecha distinta al mes en que correspondi pagarlo,
pero dentro de la fecha de prescripcin que establezca la entidad organizadora, dicho monto
ser deducible para la determinacin de la base imponible correspondiente a dicho mes.
Alicuota Del Impuesto
La alcuota del Impuesto a las Apuestas es del 20% aplicable sobre la base imponible.
Declaracin Jurada Del Impuesto
Los contribuyentes del Impuesto presentarn mensualmente, dentro de los primeros 12 das
hbiles del mes siguiente a aquel en que se percibieron los ingresos, ante la Municipalidad
Provincial respectiva, una declaracin jurada en la que consignarn el nmero de tickets o
boletos vendidos, el valorunitario de los mismos, el monto total de los ingresos percibidos en el
mes por cada tipo de apuesta, y el monto total correspondiente a los premios otorgados en el
mismo, en el formulario que para tal efecto proporcionarn las Municipalidades.
Emisin De Tickets O Boletos
Aprobacin y Comunicacin al Pblico
Las apuestas constarn en tickets o boletos cuyas caractersticas sern aprobadas por la entidad
promotora del espectculo, la que deber ponerlas en conocimientos del pblico, por nica vez,
a travs del diario de mayor circulacin de la circunscripcin dentro de los quince (15) das
siguientes a su aprobacin o modificacin.
A la Municipalidad
Los Contribuyentes debern comunicar a la Municipalidad Provincial respectiva, con 48 horas
de anticipacin, la emisin de tickets o boletos, lo que estn sujetos a control por el municipio.

Pago Del Impuesto

Siendo un impuesto de periodicidad mensual, el contribuyente deber pagar mensualmente en
la Municipalidad Provincial respectiva o la entidad financiera que sta designe, dentro de los
primeros doce (12) das hbiles del mes siguiente (*) a aqul en que se percibieron los ingresos.
Distribucin Del Rendimiento Del Impuesto
El monto recaudado por aplicacin del Impuesto se distribuir dentro de los 5 das posteriores
a la fecha de su percepcin, conforme a los siguientes criterios:
60% se destinar a la Municipalidad Provincial.
15% se destinar a la Municipalidad Distrital donde se desarrolle el evento.
25% se destinar al Fondo de Compensacin Municipal.
Facultad de fiscalizacin
Las municipalidades provinciales podrn efectuar acciones de fiscalizacin directa en los
eventos, con el objeto de verificar el correcto cumplimiento de la obligacin tributaria.
Entrega de informacin a la sunat
Los Gobiernos Locales estarn obligadas a entregar mensualmente a la SUNAT la informacin
detallada correspondiente a los ingresos de las entidades organizadoras y titulares de juegos de
Azar y Apuestas, as como el nmero de mquinas tragamonedas y otros aparatos electrnicos
que entreguen premios canjeables por dinero.
6. Impuesto a los espectculos no deportivos
Ambito De Aplicacin
Grava el monto que se abona por concepto de ingreso a los espectculos pblicos no deportivos
en locales o parques cerrados, con excepcin de los espectculos culturales debidamente
autorizados por el Instituto Nacional de Cultura, el mismo que se efecta de conformidad con
la Resolucin Directoral N 175/INC de fecha 27.05.97.
Base Legal: Art. 54, primer prrafo del Decreto Legislativo N 776.
Nacimiento De La Obligacin Tributaria: Tributo De Realizacin Inmediata
La obligacin se origina al momento del pago del derecho a presenciar el espectculo, por lo
que dicho tributo es de realizacin inmediata.
Sujetos del impuesto
Sujetos pasivos:
Las personas que adquieren entradas para asistir a los espectculos.
Las personas que organicen el espectculo, tienen la obligacin de percibir el referido impuesto
de los
Asimismo se designa como responsable solidario al conductor del local donde se realice el
espectculo.
Sujeto Activo:
La prestacin tributaria se cumple a favor de la Municipalidad Distrital en cuya jurisdiccin se

realice
el espectculo.
Base Imponible
Valor de la Entrada
La base imponible del impuesto, est constituida por el valor de la entrada para presenciar o
participar en dicho espectculo.
Valor de la Entrada incluye otros Servicios, alimentos o bebidas
Cuando el valor de la entrada, asistencia o participacin en los espectculos incluya servicios de
juego, alimentos o bebidas, u otros, la base imponible, en ningn caso, ser inferior al 50% de
dicho valor total.
Alicuotas Del Impuesto
Espectculos taurinos y carreras de caballos: 30%
Espectculos cinematogrficos: 10%
Otros Espectculos: 15 %
Pago Del Impuesto
Tratndose de espectculos permanentes, el segundo da hbil de cada semana, por los
espectculos realizados en la semana anterior.
En caso de espectculos temporales o eventuales, el quinto da hbil siguiente a su realizacin.
Recaudacin y administracin del impuesto
El rgano administrativo del impuesto, es la municipalidad distrital en cuya jurisdiccin se
realice el espectculo. Como tal le corresponde la recaudacin de dicho impuesto.
Notas importantes: El marco normativo para las contribuciones y tasas municipales segn el
dispuesto por la Constitucin Poltica del Per se establece las siguientes normas generales.

La creacin y modificacin de tasas y contribuciones

Para la anulacin o superacin de tasas y contribuciones no tienen ningn limite legal.

Los decreto que crean debern ser publicados por prensa escrita de difusin masiva de
la circunscripcin o limite por un plazo no menor de 30 das antes de entrar en vigencia.

Las municipalidades no podrn imponer ningn tipo de tasas que grave la entrada, salida o
transito de personas, bienes, mercaderas, productos yanimales en el territorio nacional.
En virtud a lo establecido no esta permitido el cobro de acciones o efectos de pesas,
fumigaciones, uso de vas, puentes, obras de infraestructuras y ningn otro cargo que impida el
libre acceso de los mercados y libre comercializacin.
La persona que se considera afectada podr concurrir a (INDECOPI) y al Ministerio Publico.
Contribucin Especial Por Obras Publicas

Grava los beneficios derivado de la ejecucin de obras publicas por la municipalidad, para la
contribucin se calculara el monto teniendo en cuenta el mayor valor que adquiera
la propiedad beneficiada. El cobro proceder cuando la municipalidad haya comunicado a los
beneficiarios, previamente a la contribucin y ejecucin de la obra.
Tasas municipales.
Es creada por los consejos municipales, su obligacin tiene como hecho generado la prestacin
efectiva por la municipalidad de un servicio publico administrativo.
Ambito De Aplicacin

Tasas por servicios pblicos o arbitrios (por prestacin de mantenimiento de un

servicio publico)

Tasas por servicios administrativos o derechos(por concepto de tramitaciones

de procedimientos administrativos)

Tasas por licencia de funcionamiento (por establecimiento de empresas comerciales o

industriales)

Tasas por estacionamiento vehicular (por estacionamiento de vehculos en zonas de

alta circulacin comercial)

Tasas por otras licencias (se realizan por toda las actividades sujetas a fiscalizacin o control
municipal siempre que exista una norma legal).
Estos servicios se calcularan dentro del primer trimestre de cada ejercicio fiscal en funcin
al costo efectivo del servicio prestado. Los reajustes del ejercicio fiscal en ningn caso puede
exceder al porcentaje de variacin del Indice de Precios al Consumidor (IPC) que es precisado
por (INEI).
Publicacin Anual De Ordenanzas Que Aprueba Los Arbitrios
Las municipalidades publicaran el monto de las tasas por arbitrios a mas tardar el 30 de abril
del siguiente ao en el diario oficial el Peruano en caso de provincia de Lima. si las
publicaciones fueran en provincias se publicaran en zonas visibles y locales municipales.
Los Tributos Nacionales Creados A Favor De La Municipalidad
Impuesto de promocin municipal
Este ser grabado con una tasa del 2% las operaciones afectas al rgimen del impuesto general
a las ventas, se rige por sus mismas normas legales.
El pago del impuesto se destinara al fondo de compensacin municipal.
Impuesto al rodaje
Es un impuesto que se rige por el decreto legislativo n 8 y decreto supremo n 009-92-ef y los
dems dispositivos legales y reglamentarios.
Impuesto de la participacin de la renta de aduanas

Es el 2% de las rentas recaudadas por cada una de las Aduanas martimas, areas, postales,
fluviales, lacustres y terrestres ubicada en la provincia constitucional del Callao.
El sistema nacional de aduanas (ADUANAS) ser responsable por el abono mensual a cada
municipalidad conforme con el ndice que anualmente es aprobado por el ministerio
de economa y finanzas mediante decreto supremo.
Impuesto A Las Embarcaciones De Recreo
Es un impuesto de periodicidad anual que grava al propietario o poseedores de las
embarcaciones de recreo obligadas a registrarse en las capitanas de puestos que se determine
por decreto supremo. La tasas de este impuesto es del 5% sobre el valor original de adquicion.
El impuesto ser destinada al fondo de compensacin municipal, no esta afecta las
embarcaciones de recreo de personas jurdicas que no formen parte de su activo.
Fondo De Compensacin Municipal
Este se constituye de los siguientes recursos:

El rendimiento del impuesto de promocin municipal

El rendimiento del impuesto al rodaje

El rendimiento del impuesto a las embarcaciones de recreo y

El 25% del rendimiento del impuesto a las apuestas.

El porcentaje que asigna la municipalidad provincial no ser mayor al 20% del fondo.
7. Principio del presupuesto municipal
Principio De Programacin
Es el principio presupuestal que sostiene que el presupuesto debe reflejar en sus programas las
metas del plan anual operativo. Para conseguir el logro de las metas de dicho plan, se realiza
la programacin del presupuesto, tanto en los ingresos como en los gastos.
En cuanto a los ingresos, estos se estiman en funcin de los objetivos de la institucin de
acuerdo a las funciones que indica la Ley Orgnica de creacin y de la estimacin de
recaudacin de los recursos financieros del pliego. Estos se especifican por fuente
de financiamiento y partidas genricas, subgenricas y especficas de acuerdo al Clasificador de
Ingresos.
Los egresos se programan determinando la cantidad de gastos operativos y de inversin,
considerando la clasificacin econmica, distinguiendo los gastos corrientes y los gastos
de capital.
Principio De Universalidad
Establece que el presupuesto debe abarcar toda la actividad financiera del gobierno general o
local, pero no de una manera rgida que niegue todos los fondos extrapresupuestarios, sino en
el sentido sustantivo de incluir todas las operaciones que permiten articular los programas

entre s. En un sentido racional, lo que interesa es que un presupuesto comprenda todas las
operaciones en un marco de compatibilidad,.
Principio De Equilibrio
Dispone la conveniencia de aprobar un presupuesto balanceado cuyos gastos sean iguales a los
ingresos. Dicho equilibrio no debe ser numrico sino real, y tiene como objetivo alcanzar orden
en la actividad econmica y financiera del organismo. Se encuentra precisado en el artculo 78?
de la Constitucin Poltica del Per (Art. 78? ".... El proyecto presupuestal debe estar
efectivamente equilibrado...").
Principio de periodicidad
Establece que el presupuesto debe presentarse cada ao y no cubrir ms de un ao.
Principio de unidad
Postula la inclusin en un solo fondo todos los ingresos y gastos, evitando la existencia de
varios presupuestos separados a fin de evitar la existencia de fondos especiales, que significan
diluir el control contable.
Principio de especificacin
Establece que el presupuesto debe detallarse por cuentas de ingresos y gastos, de tal manera
que refleje de la mejor forma posible los programas que impulsa cada organismo. Al respecto,
no es recomendable una minuciosidad excesiva en la presentacin de ellos, pues perjudica la
visin de conjunto, de manera que un equilibrio razonable entre el detalle de la informacin y
las necesidades globales de presentacin de los programas parece ser la ecuacin ms
aceptable.
Principio De Acuciosidad
Postula que el Prepuesto debe prepararse con el mayor grado de exactitud y sinceridad. Debe
evitarse las peticiones de gasto abultadas artificialmente y las estimaciones demasiado
optimistas de los clculos de ingresos. El presupuesto debe ser un documento que se aproxime
a las reales necesidades que derivan de la accin programada por el gobierno general o local.
Principio de claridad
La claridad se logra cuando el presupuesto refleja los programas, cuando es universal, cuando
existe unidad, cuando las cuentas estn bien detalladas y tienen una glosa explicativa. La
claridad es tambin un requisito para obtenerla comprensin de la opinin pblica y facilitar
as la gestin pblica.
Principio de exclusividad
Sostiene que el presupuesto solo debe de relacionarse con materias financieras y programticas
y no con cuestiones legales.
8. Proceso presupuestario municipal
Programacin
La Programacin es la Fase del Proceso Presupuestario en la cual se estiman los Ingresos y los
Gastos para la prestacin de los servicios de carcter local, a cargo de las Municipalidades.

Los ingresos se estiman por todo concepto y los Gastos se prevn de acuerdo con
la demanda que se espera atender para el ao fiscal. Para tal efecto, se debe compatibilizar la
magnitud de los recursos financieros a recaudar, captar u obtener con los gastos que se esperen
realizar durante el ao fiscal.
Esta etapa presupuestal debe ser consistente con los Planes Integrales de Desarrollo Provincial.
El numeral 5) del artculo 192( de la Constitucin precisa: "Las Municipalidades tienen
competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los
planes y programas correspondientes". Es ms, lo expresado anteriormente es compatible con
el artculo 10(, numeral 4), artculos 62(, 63( y 140( de la Ley N 23853, Orgnica de
Municipalidades.
Formulacin
La formulacin presupuestaria, es una etapa preponderantemente tcnico-administrativo, que
se inicia con la apertura de la estructura programtica; asignacin de recursos financieros va
transferencia, tales como los destinados al Programa del Vaso de Leche y Fondo de
Compensacin Municipal; y se preparan los diferentes formatos que son solicitados por las
Directivas Tcnicas del Proceso Presupuestario de los Gobiernos Locales diseados y
publicados anualmente en el diario oficial "El Peruano" por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, en su condicin de ms
alta autoridad tcnico-normativa del Sistema de Gestin Presupuestaria del Estado, donde
todas las Municipalidades en su conjunto, sin tergiversarlo y desnaturalizarlo, deben sujetar su
proceso presupuestario a los requerimientos de dicha directiva.
En la Fase de Formulacin Presupuestaria, las Municipalidades en funcin a los objetivos
generales y especficos definidos en la Fase de Programacin Presupuestaria, determinan su
Estructura Programtica, as como las metas a cumplir durante el ejercicio.
Los parmetros bsicos que hay que tener en cuenta al momento de formular el presupuesto
municipal son algunas de las hiptesis macroeconmicas que vienen puntualizadas en las
referidas directivas, tales como tipo de cambio, nivel de inflacin para Bienes y Servicios, etc.
as como tambin los Clasificadores de Ingresos y Gastos Pblicos Municipales.
Aprobacin
La aprobacin del Presupuesto Municipal de Apertura para el siguiente ao presupuestario se
realiza a nivel Pliego. Dicha aprobacin de ser compatible con el modelo de Resolucin de
Aprobacin del Presupuesto Municipal que precisa la Directiva del Proceso Presupuestario de
los Gobiernos Locales, elaborado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblica del
Ministerio de Economa y Finanzas, el mismo que es publicado anualmente en el diario oficial
"El Peruano", generalmente al finalizar un determinado ejercicio presupuestario.
Para efectos de la aprobacin presupuestal, es requisito que cada Presupuesto Municipal de
Apertura cuente con el respectivo Acuerdo de Consejo, el cual debe ser mencionado
necesariamente en la Resolucin de Aprobacin Presupuestaria pertinente.
Los Alcaldes Distritales remiten sus presupuestos aprobados a la Municipalidad Provincial a la
cual se vinculan geogrficamente, de acuerdo a un plazo razonable de tiempo, para ser
consolidados, debiendo posteriormente ser enviados, vas las Oficinas de Presupuesto
y Planificacin de las Municipalidades Provinciales, a la Direccin Nacional del Presupuesto

Publico del Ministerio de Economa y Finanzas, Comisin de Presupuestos del Congreso de la

Repblica y Contralora General de la Repblica.
Es ms, los Presupuestos Municipales, previo a su aprobacin, deben contener la
correspondencia, Exposiciones de Motivos.
Ejecucin
Durante la Fase de Ejecucin Presupuestaria, se concreta el ingreso de los recursos estimados
en el Presupuesto Municipal de Apertura aprobado, se ejecutan los gastos previstos y se
realizan las modificaciones presupuestarias que sean necesarias.
El artculo 28( de la Ley N 26703, de Gestin Presupuestaria del estado precisa: "El ejercicio
presupuestario comprende dos perodos; el ao fiscal, que se inicia el 1( de enero y culmina el
31( de diciembre, durante el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y
gastos; y el perodo de regularizacin presupuestaria, cuyos plazos es fijado por
las Leyes Anuales de Presupuesto". En el segundo prrafo del artculo de la Ley mencionada
anteriormente de la ley mencionada anteriormente anuncia: "La ejecucin de los ingresos
registra los recursos recaudados en el ao fiscal y la de egresos los legalmente comprometidos
en el mismo perodo". Asimismo, en su artculo 29( puntualiza: "La ejecucin del ingreso
comprende las etapas siguientes:
Estimacin: constituye el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante cada trimestre del ao fiscal, a travs de las acciones y operaciones de
la Administracin Tributaria y dems antes autorizados a recaudar, captar y obtener recursos
pblicos, teniendo en cuenta los factores estacionales y las metas macroeconmicas que
inciden en esta etapa.
Determinacin: es el acto en virtud del cual se establece o identifica con precisin el concepto,
el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que deber efectuar un pago o
desembolso de recursos pblicos, a favor de una dependencia o Entidad del Sector Pblico.
Recaudacin, Captacin y Obtencin: es el proceso a travs del cual se efectiviza la percepcin
de los Recursos Pblicos.
Evaluacin
La Evaluacin Presupuestaria de cargo de los Gobiernos Locales debe mostrar el avance
realizado en la ejecucin financiera respecto a los ingresos Estimados y los gastos previstos,
teniendo en cuenta los niveles aprobados en el Presupuesto Municipal de Apertura y sus
modificaciones debidamente informados. Asimismo, la Evaluacin Presupuestaria debe
mostrar el grado de cumplimiento del as metas presupuestarias, as como explica las
dificultades para su logro y otros aspectos que puedan haberse presentado.
El artculo 42( de la Ley N 26703 explica: "En la etapa de Evaluacin Presupuestaria, las
Entidades del Sector Pblico deben determinar, bajoresponsabilidad, los resultados de la
gestin, en base al anlisis y medicin de los avances fsicos y financieros as como de las
variaciones observadas sealando sus causas, en relacin a los programas, proyectos y
actividad aprobada en el presupuesto". En su segundo prrafo de este mismo artculo advierte:
"La Evaluacin Presupuestaria se realiza sobre los siguientes aspectos:
El logro de los objetivos, metas y resultados previstos.
La ejecucin de las estimaciones de ingresos y gastos

En su tercer prrafo del artculo antes referido expresa: "La Directiva que norma el proceso
presupuestario contempla el procedimiento para la elaboracin de la Evaluacin Institucional,
Evaluacin Anual, asi como de las Evaluaciones Financieras del Sector Pblico.
Finalmente en su cuarto prrafo seala: "Dichas evaluaciones se remiten a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica a la Contralora General de la
Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico".
Control
El control gubernamental consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin
pblica, a la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que hayan exhibido
en el uso de los recursos pblicos, as como del cumplimiento por las entidades de las normas
legales y de los alineamiento de poltica y planes de accin. Evala la eficacia de los sistemas de
administracin y control y establece las causas de los errores e irregularidades para
recomendar las medidas correctivas. La Contralora General de la Repblica es el rgano del
Sistema rector del Sistema. Tiene autonoma tcnica, funcional, administrativa y financiera.
Estructura Presupuestaria Municipal
La estructura presupuestaria municipal esta constituido por los ingresos y los gastos. Los
ingresos son los recursos financieros que obtiene la municipalidad y provienen del as
diferentes fuentes de financiamiento y los gastos son los egresos que efecta y puede ser gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda.
En relacin con los ingresos, cabe expresar que el documento, Programa General del Mdulo
II, "Economa y Finanzas Municipales", de Alvarado Prez, Betty M., precisa, "Del total de
ingresos del gobierno general, el gobierno central recaud en promedio el 96.3% durante el
perodo 1968-1988; mientras los gobiernos locales recaudaron la diferencia, el 3.7%". En otro
prrafo del referido documento puntualiza, "En el perodo 1975-1984, mientras que el
promedio de los gobiernos subnacionales (locales y regionales) en los pases latinoamericanos
recaud el 20.1% de los ingresos fiscales, los gobiernos locales en el Per recaudaron solo el
2.3% de los ingresos fiscales del gobierno general. Esta diferencia de los gobiernos locales en el
Per tienen margen para mejor la recaudacin de
El documento de Alvarado Prez, Betty, mencionado anteriormente, con respecto a los gastos
indica, "La caracterstica centralista del gobierno general se comprueba tambin por el lado del
gasto. Comparativamente, mientras que en el Per los gobiernos locales gastaron el 2.9% del
presupuesto del gobierno general en gastos totales entre 1975-1984, en promedio los gobiernos
subnacionales en los pases latinoamericanos y en los pases industrializados gastaron el 22.1%
y el 25.2% de los recursos fiscales del gobierno general, respectivo". En otro prrafo puntualiza,
"La estructura fiscal de ingresos y gastos del Per es en todo caso comparable a la de los pases
pequeos de Centro Amrica como Costa Rica, Repblica Dominicana,Guatemala y Panam y
pases del Sur como Paraguay y Venezuela"