Resolucin Directora/ W 2802014-0EFA/DFSAI
Expediente N" 44420140EFAJDFSAI!PAS
EXPEDIENTE
ADMINISTRADA
UNIDAD AMBIENTAL
UBICACIN
SECTOR
MATERIAS
W 444-2014-0EFA/DFSAI/PAS
GRIFOS ESPINOZA S.A.
ESTACIN DE SERVICIO
DISTRITO DE PACHACMAC
PROVINCIA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA
GAS NATURAL
MONITOREO DE RUIDO
MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE
SUMILLA: Se sanciona a la empresa Grifos Espinoza S.A. por las siguientes
conductas infractoras:
(i)
No haber realizado Jos monitoreos de ruido correspondientes al primer,
segundo y tercer trimestre del ao 201 O, de conformidad con lo sealado en
su Declaracin de Impacto Ambiental, conducta tipificada como infraccin
administrativa en el artculo 9 del Reglamento para la Proteccin Ambiental
en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo No 0152006-EM; y, sancionable por el numeral 3.4.3 de la Tipificacin y Escala de
Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural de
OSINERGMIN, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo No 3882007-0S/CD y sus modificatorias.
(ii) No haber realizado /os monitoreos de calidad de aire correspondientes al
primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del ao 201 O, de conformidad con
lo sealado en su Declaracin de Impacto Ambiental, conducta tipificada
como infraccin administrativa en el articulo go del Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por
Decreto Supremo No 015-2006-EM; y, sancionable por el numeral 3.4.3 de la
Tpifcacin y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin
de Gas Natural de OSINERGMIN, aprobada mediante Resolucin de Consejo
Directivo No 388-2007-0S/CD y sus modificatorias.
SANCIN: 2,38 U/T (Dos con 38!100 Unidades Impositivas Tributarias)
Lima, 30 de abril de 2014
l.
ANTECEDENTES
1.
Mediante Resolucin Directora! No 481-2008-MEM/AAE del 10 de diciembre de
2008', la Direccin de Asuntos Ambientales Energticos del Ministerio de
Energa y Minas aprob la Declaracin de Impacto Ambiental (OlA) para la
Instalacin de una Estacin de Compresin de Gas Natural "GESA" (en
adelante, DIA), presentada por la empresa Grifos Espinoza S.A (en adelante,
Grifos Espinoza) respecto de su estacin de servicio ubicada en la Avenida Lima
Nc 2205, Urbanizacin Jos Glvez, distrito de Pachacmac, provincia y
departamento de Lima.
2.
Mediante escrito con registro No 201000026234 del 18 de noviembre de 2010,
los residentes de la Urbanizacin "San Camilo" denunciaron a Grifos Espinoza
por presunta contaminacin sonora y emisiones de gases generadas por las
actividades realizadas en !a estacin de servicio de la administrada.
Folio 150 del Expediente.
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Resolucin Directora/ N 280-2014-0EFA/DFSAI
Expediente N" 444-2014-0EFAIDFSAIIPAS
3.
En virtud de la referida denuncia, el 8 de abril de 2011, la Direccin de
Supervisin del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante
OEFA) realiz una visita de supervisin a la estacin de servicio operada por
Grifos Espinoza.
4.
Posteriormente, mediante Carta No 224-2011~0EFA/DS del 4 de mayo de 201 F,
la Direccin de Supervisin del OEFA solicit a Grifos Espinoza que remita, entre
otros documentos, los reportes de monitoreos ambientales correspondientes al
periodo 201 O de su estacin de servicio.
5.
Mediante Informe No 948-2011-0EFA/DS del 26 de octubre de 201 P, la
Direccin de Supervisin seal que de la revisin de la documentacin
proporcionada por Grifos Espinoza, se advirti que la administrada no habra
realizado los monitoreos de calidad de aire y niveles de ruido con una frecuencia
trimestral.
6.
A travs de la Resolucin Subdirectora! No 487-2014-0EFA-DFSAI' del 13 de
marzo del 2014\ la Subdireccin de Instruccin e Investigacin del OEFA inici
el presente procedimiento administrativo sancionador contra Grifos Espinoza,
imputndole a ttulo de cargo lo siguiente:
N"
Presunta conducta
infractora
No
se
habran
efectuado
los
monitoreos de ruido,
correspondientes
al
primer, segundo y
tercer trimestre del
ao
2010,
de
conformidad con lo
establecido en su
DI A.
No
se
habrian
efectuado
los
monitoreos de calidad
de
aire,
al
correspondientes
primer,
segundo,
tercer
y
cuarto
trimestre
del ao
2010, de conformidad
con lo establecido en
su DIA.
Norma que tipifica la
presunta infraccin
administrativa
Articulo
9"
del
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental
Actividades
de
Hidrocarburos,
aprobado poc Decreto
Supremo N"" 015-2006-
EM
9"
Artculo
del
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental
Actividades
de
Hidrocarburos,
aprobado por Decreto
Supremo N" 015-2006-
EM
Norma que establece la
eventual sancin
Numeral
3.4.3
de la
Tipificacin y Escala de
Multas y Sanciones de la
Gerencia de Fiscalizacin
de Gas
Natural
de
OSINERGM!N, aprobada
mediante Resolucin de
Consejo Directivo N" 388~
2007-0S/CD
y
sus
modificatorias.
Numeral
3.4.3
de la
Tipificacin y Escala de
Multas y Sanciones de la
Gerencia de Fiscalizacin
Natural
de
Gas
de
OSINERGM!N, aprobada
mediante Resolucin de
Consejo Directivo N" 3882007-0S/CO
y
sus
modificatorias.
Eventual
sancin
Hasta
10000
UIT
Hasta
10000
UIT
7.
El 4 de abril de 2014, Grifos Espinoza present sus descargos alegando lo
siguiente":
'
Folio 7 del Expediente.
Folio 292 del Expedienle.
Cabe precisar que mediante Resolucin Subdirectora! N" 663-2014-0EFNDFSAI del 22 de abril del 2014. la
Subdireccin de Instruccin e Investigacin del OEFA rectific el error material incurrido en la Resolucin
Subdirectora! N" 487-2014-0EFA-DFSAI/SDI.
Notificada el19 de marzo de/2014. Folio 304 del Expedienle.
Folio del 305 a/311 del Expediente.
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Expediente N" 444-2014-0EFAIDFSAVPAS
(i)
Se ha incurrido en causal de nulidad, toda vez que de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 28.1 del artculo 28 del Reglamento del
Procedimiento Administrativo Sancionador del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera (en adelante, OSINERGMIN), aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo No 640-2007-0S/CD (norma aplicable a la
fecha de la visita de supervisin) el plazo mximo para la tramitacin de los
procedimientos administrativos es 270 das hbiles, el cual ha vencido el
13 de junio de 2012, por lo que se debi archivar el presente procedimiento
administrativo.
(ii)
Debido a la falta de difusin de las normas ambientales por el OEFA y el
Ministerio de Energa y Minas, incumpli sus obligaciones, en tanto
desconoca el contenido de las mismas.
(iii)
El13 de mayo de 2011, present ante OEFA los monitoreos ambientales
de ruido y calidad de aire solicitados mediante Carta No 224-20110EFA/DS.
11.
CUESTIN PREVIA
11.1
El cuestionamiento al supuesto exceso del plazo para la tramitacin de los
procedimientos administrativos tramitados en el OEFA
8.
En sus descargos, Grifos Espinoza seal que se ha incurrido en causal de
nulidad, toda vez que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OSlNERGMIN
(norma aplicable a la fecha de la visita de supervisin), el plazo mximo para la
tramitacin de los procedimientos administrativos es de 270 das hbiles, el cual
al haber vencido el 13 de junio de 2012, corresponda archivar el presente
procedimiento administrativo sancionador.
9.
Al respecto, si bien a la fecha de la visita de supervisin se encontraba vigente el
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OSINERGMIN, el
presente procedimiento se inici el 19 de mayo de 2014, es decir, cuando se
encontraba vigente el RPAS del OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo
Directivo No 012-2012-0EFA/CD, el cual entr en vigencia el14 de diciembre de
2012.
Asimismo, cabe sealar que el mencionado RPAS dispuso en su artculo 3 que
las disposiciones de carcter procesal se aplicarn a los procedimientos
administrativos sancionadores en trmite en la etapa en que se encuentren. Por
tanto, corresponde que al presente caso se aplique las disposiciones procesales
contenidas en este RPAS.
11.
En ese orden de ideas, el RPAS dispone en su artculo 11 o que el procedimiento
administrativo sancionador deber desarrollarse en un plazo de 180 das hbiles.
Por tanto, y considerando que a travs de la Resolucin Subdirectora! No 4872014-0EFA-DFSAI notificada el19 de marzo del2014, se inici el procedimiento
administrativo sancionador contra Grifos Espinoza, se concluye que a la fecha de
emisin de la presente resolucin directora! an no ha vencido el plazo para
resolver el presente procedimiento.
12.
En consecuencia, corresponde desestimar lo alegado por Grifos Espinoza en
este extremo.
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Expediente N" 444-2014-0EFA/DFSAI/PAS
111.
CUESTIONES EN DISCUSIN
13.
En el presente procedimiento administrativo sancionador, las cuestiones en
discusin consisten en determinar lo siguiente:
(i)
Si Grifos Espinoza realiz los monitoreos de ruido del primer, segundo y
tercer trimestre correspondiente al ao 2010, de conformidad con lo
establecido en su OlA.
{ii)
Si Grifos Espinoza realiz los monitoreos de calidad de aire del primer,
segundo, tercer y cuarto trimestre correspondiente al ao 201 O, de
conformidad con lo establecido en su OlA
(iii}
Si, de ser el caso, corresponde imponer una sancin a Grifos Espinoza.
IV.
ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN
IV.1
Los instrumentos de qestin ambiental como herramientas para la
concretizacin del derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado.
14.
El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per establece que constituye un
derecho fundamental de la persona el gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida. Dicha manifestacin constitucional exige que
las leyes se apliquen en funcin a este derecho fundamental, imponiendo a los
Organismos Pblicos el deber de tutelarlo y a Jos particulares de respetarlo, de
conformidad con lo sealado por el Tribunal Constitucional en la sentencia
emitida en el Expediente No 3343-2007-PA/TC 7
15.
El artculo 1 del Ttulo Preliminar de la Ley No 28611, Ley General del Ambiente
(en adelante, LGA}, establece el deber de todas las personas -naturales o
juridicas- de contribuir a una efectiva gestin ambiental, es decir, cumplir con las
polticas, principios y regulaciones sectoriales ambientales, con el fin de lograr un
ordenamiento efectivo. Ello, como presupuesto para aspirar a un desarrollo
sostenible del pas, a la garanta de proteccin del ambiente, a la salud de las
personas en forma individual y colectiva, a la conservacin de la diversidad
biolgica y al aprovechamiento sostenible de Jos recursos naturales.
En ese contexto, el derecho a la preservacin de un ambiente sano y equilibrado
impone a los particulares la obligacin de adoptar medidas destinadas a
prevenir, evitar o reparar los daos que sus actividades causen o puedan causar
al ambiente. A su vez, dichas medidas provendrn, entre otros, del marco
jurdico aplicable al ambiente y aquellas asumidas por dichos particulares en sus
instrumentos de gestin ambiental.
17.
De acuerdo a lo sealado por la LGA, Jos Instrumentos de Gestin Ambiental son
mecanismos orientados a la ejecucin de la Poltica Ambiental y constituyen
medos operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter
En la Sentencia emitida en el Expediente N" 3343-2007-PA!TC, el Tribunal Constitucional seal lo siguiente:
"(. . .) El derecho al ambiente equilibrado y adecuado participa tanto de las propiedades de los derechos
reacciona/es -libertad negativa (de no daar el medio ambiente)- como de los derechos prestaciona/es liberlad
positiva (evitar, proteger y/o reparar /os daos inevitables que se produzcan)-. En su faz reacciona/, se traduce
en la obligacin de los particulares y del Estado de abstenerse de realizar cualquier tipo de actos que afecten al
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida humana. En su dimensin prestacional. impone a
los particulares y al Estado tareas u obligaciones destinadas a conse!Var el ambiente equilibrado, las cuales se
traducen. a su vez, en un haz de posibilidades. Esto no slo supone tareas de conse!Vacin. sino tambin de
prevencin y evidentemente de reparacin o compensacin de los daos producidos ( .. .). "
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funcional o complementario, con el fin de efectivizar el cumplimiento de la
Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.
IV.2 La obligacin del titular de actividades de hidrocarburos de cumplir con los
compromisos asumidos en su Declaracin de Impacto Ambiental.
18.
El articulo go del RPAAH 6 establece que previamente al inicio de las actividades
de hidrocarburos, ampliacin o modificacin de stas, el titular deber presentar
ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos, el Estudio
Ambiental correspondiente, el cual ser de obligatorio cumplimiento luego de su
aprobacin.
19.
Al respecto el artculo 4 de la referida norma~ seala que la Declaracin de
Impacto Ambiental es el documento que tiene el carcter de Declaracin Jurada
en el cual se expresa que el proyecto de inversin cumple con la legislacin
ambiental y que es susceptible de generar impactos ambientales negativos poco
significativos, de acuerdo con los criterios de proteccin ambiental y la normativa
ambiental vigente.
20.
Por tanto, siendo que los compromisos establecidos en el estudio ambiental son
de obligatorio cumplimiento para los titulares de las actividades de hidrocarburos,
los mismos constituyen obligaciones ambientales fiscalizables a cargo de la
autoridad competente.
21.
A travs de su DIA'", Grifos Espinoza se comprometi a realizar monitoreos de
ruido y calidad de aire con una frecuencia trimestral:
"VI
V/.8
MEDIDAS DE PREVENCIN, MITIGACIN Y/0 CORRECCIN
DE IMPACTOS
( . .)
COMPROMISOS DE MONITOREO
El titular de la Estacin de Compresin de Gas Natural se
compromete a realizar /os monitoreos de emisiones gaseosas v
ruidos en forma trimestral los parmetros a ser medidos son CO y
H2S
(. . .)
Asimismo. en la fase de operacin el titular se comoromete a
monitorear la calidad de aire v el ruido con una frecuencia
trimestral: de acuerdo a los parametros establecidos en el D. S. 0742001-PCM y el O. S. 085-2003-PCM, en/o que le toca como unidad
productiva (. . .)."
(El nfasis ha sido agregado)
Reglamento p<~ra la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante
Decreto Supremo W 015-2006-EM.
"Articulo 9". Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, Ampliacin de Actividades o Modificacin. el
Titular deber presentar ante la DGAAE el Estudio Ambiental correspondiente, el cual luego de su aprobacin
ser de obligatorio cumplimiento. El costo de los estudios antes sealados y su difusin ser asumido por el
proponente."
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante
Decreto Supremo W 015-2006-EM.
"Artculo 4".- Definiciones
Estudio Ambiental: Documentos de evaluacin ambiental de proyectos de inversin y actividades de
hidrocarburos. Comprende a los OlA, EIA, EIAP, E/S-sd, PAMA. PAC y PEMA."
Folio 158 del Expediente.
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Expediente N" 444-201-f..OEFA/DFSA//PAS
22.
En tal sentido, con la finalidad de evaluar si los niveles de ruido ocasionado por
las actividades de la estacin de servicio alteraban el ambiente, Grifos Espinoza
se comprometi a realizar monitoreos de ruido en forma trimestral. Asimismo, a
efectos de evaluar y mitigar los impactos negativos en el aire por la operacin de
la estacin de servicio, la administrada tambin se oblig a efectuar monitoreos
de calidad de aire con una frecuencia trimestral.
23.
Sin embargo, en la visita de supervisin del 8 de abril de 2011, la Direccin de
Supervisin del OEFA advirti lo siguiente11 :
"En relacin a /os compromisos ambientales asumidos por el administrado,
se evidencia:
Los monitoreos de calidad de aire y niveles de ruido no se realizan con
una frecuencia trimestral( ...)."
24.
Asimismo, de la revisin del Informe Ambiental Anual Perodo 201 O Estacin
GESA, presentado por Grifos Espinoza ante el OEFA, se advirti que no haba
realizado los monitoreos de ruido y calidad de aire":
"5.0 PROGRAMA DE MONITOREO
En el2010 no se ha realizado el monitoreo de:
Calidad de aire.
Niveles de ruido, y
Parmetros Meteorolgicos.
Para el perodo 2011, se prev el monitoreo ambiental de
segn corresponda."
(El nfasis ha sido agregado)
25.
los parmetros
En atencin a ello, por Resolucin Subdirectora! N" 487-2014-0EFA-DFSAI se
inici el presente procedimiento administrativo contra Grifos Espinoza.
Hecho Detectado No 1: Grifos Espinoza no realiz los monitoreos de ruido
correspondientes al primer, segundo y tercer trimestre del ao 2010, de
conformidad con lo establecido en su DIA.
26.
Como se ha sealado en el acpite precedente, Grifos Espinoza se encontraba
obligada a realizar los monitoreos de ruido correspondientes al primer, segundo
y tercer trimestre del ao 201 O con una frecuencia trimestraL
En sus descargos, Grifos Espinoza aleg que el13 de mayo de 2011 present
ante el OEFA los monitoreos ambientales de ruido solicitados mediante Carta
N' 224-2011-0EFA/DS.
28.
Al respecto, mediante Carta No 224-2011-0EFA/DS la Direccin de Supervisin
del OEFA solicit a Grifos Espinoza la presentacin de los monitoreos de ruido
correspondientes al periodo 2010. En respuesta a dicha solicitud, la administrada
present el 13 de mayo de 2011 un escrito en el cual consign que adjuntaba,
entre otros, los siguientes documentos:
(i)
Informe de monitoreo ambiental de niveles de ruido 20101.
"
Folio 291 del Expediente.
"
Folio 289 del Expediente.
Folios 98 al1 06 del Expediente.
Pgma 6 de 17
Resolucin Directora/ N 280-2014-0EFA!DFSAJ
Expediente N" 444-2014-0EFAIDFSAIIPAS
(ii) Informe de monitoreo ambiental de calidad de aire y ruido 2010' 4 .
29.
De la revisin del "Informe de monitoreo ambiental de niveles de ruido 2010", se
aprecia que la medicin de los niveles de ruido fue realizada el 24 de noviembre
de 201 O, es decir, correspondera tan solo al cuarto trimestre.
30.
Asimismo, de la revisin del "Informe de monitoreo ambiental de calidad de aire y
ruido 2010", se ha podido apreciar que el mismo no corresponde a un monitoreo
del periodo 2010, sino al periodo 2011, puesto que la medicin a la que hace
alusin dicho documento fue realizada el 31 de enero de 2011.
31.
Por tanto, de la documentacin remitida por Grifos Espinoza no ha quedado
acreditado que haya realizado los monitoreos de ruido correspondientes al
primer, segundo y tercer trimestre del ao 2010, sino nicamente que efectu un
monitoreo en el mes de noviembre de 2010, el mismo que sera parte del cuarto
trimestre del referido periodo.
32.
De otro lado, Grifos Espinoza indic que debido a la falta de difusin de las
normas ambientales por el OEFA y el Ministerio de Energa y Minas, incumpli
las mismas en la medida que no conoca las obligaciones contenidas en ellas.
33.
Sobre el particular, cabe sealar que el articulo 109., de la Constitucin Poltica
del Per' 5 ha establecido que la ley es obligatoria desde el dia siguiente de su
publicacin en el diario oficial, por lo que se presume que sta es conocida por
todos y no se puede aducir como medio de defensa su desconocimiento.
34.
En atencin a ello, Grifos Espinoza, en su calidad de titular de actividades de
hidrocarburos, no puede alegar el desconocimiento de la norma, toda vez que
con la publicacin en el Diario Oficial "El Peruano" del RPAAH, se presume que
esta tom conocimiento de su contenido, efectos y vigencia, no siendo exigible
que las autoridades difundan la aplicacin y los alcances de las referidas normas
para que sus disposiciones le resulten de obligatorio cumplimiento.
35.
Sin perjuicio de lo expuesto, cabe sealar que la obligacin materia del presente
procedimiento administrativo est referida a los compromisos (monitoreos de
ruido y calidad de aire) que la propia administrada incluy en su DIA, por lo que
no puede alegar el desconocimiento de los mismos.
Por tanto, al haberse acreditado que Grifos Espinoza no realiz los monitoreos
de ruido correspondientes al primer, segundo y tercer trimestre del ao 2010 con
una frecuencia trimestral, se concluye que infringi el artculo go del RPAAH, lo
cual es sancionable de acuerdo a lo establecido en el numeral 3.4.3'" de la
Folios del 78 al 89 del Expediente.
Constitucin Poltica del Per.
''Artculo 109.- La ley es obUgatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial. salvo
disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parle."
Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural, aprobada
or Resolucin de Consejo Directivo N" 388-2007-0SICD y sus modificatorias.
Sancin
Infraccin
Base Normativa
1
1 Pecuniaria
3.4. Incumplimiento de las normas, compromisos y/u obligaciones relativas a Estudios Ambientales y/o
Instrumentos de Gestin Ambiental.
Pg1na 7 de 17
Resufucin Directora( W 280-2014-0EFAIDFSAI
Expediente N" 444-2014-0EFA/DFSAIIPAS
Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin de
Gas Natural, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo No 388-2007-0S/CD
y sus modificatorias.
Hecho Detectado N 2: Grifos Espinoza no realiz los monitores de calidad de
aire correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del ao 2010,
de conformidad con lo establecido en su DIA.
37.
Como se ha sealado de manera precedente, Grifos Espinoza se encontraba
obligada a realizar los monitoreos de ruido correspondientes al primer, segundo,
tercer y cuarto trimestre del ao 2010 con una frecuencia trimestral.
38.
En sus descargos, Grifos Espinoza aleg que el 13 de mayo de 2011 present
ante el OEFA los monitoreos ambientales de calidad de aire solicitados mediante
Carta N' 224-2011-0EFAIDS.
39.
Al respecto, mediante Carta No 224-2011-0EFA/DS la Direccin de Supervisin
del OEFA solicit a Grifos Espinoza la presentacin de los monitoreos de calidad
de aire correspondiente al periodo 201 O. En respuesta a dicha solicitud, la
administrada present su escrito del 13 de mayo de 2011 en el cual consign
que adjuntaba, entre otros, los siguientes documentos:
(i) Informe de monitoreo ambiental de niveles de ruido 2010".
(ii) Informe de monitoreo ambiental de calidad de aire y ruido 2010'".
40.
De la revisin del "Informe de monitoreo ambiental de calidad de aire y ruido
2010", se ha podido apreciar que el mismo no corresponde a un monitoreo del
periodo 2010, sino al periodo 2011, puesto que la medicin a la que hace alusin
dicho documento fue realizada el 31 de enero de 2011 y el1 de febrero de 2011.
41.
Por tanto, de la documentacin remitida por Grifos Espinoza al OEFA no ha
quedado acreditado que haya realizado los monitoreos de calidad de aire
correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del periodo 2010.
De otro lado, Grifos Espinoza indic que debido a la falta de difusin de las
normas ambientales por el OEFA y el Ministerio de Energa y Minas, incumpli
las mismas en la medida que no conoca las obligaciones contenidas en ellas.
Al respecto, conforme se ha sealado de manera precedente, cabe sealar que
el artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per'" ha establecido que la ley es
obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, por lo que
se presume que sta es conocida por todos y no se puede aducir como medio de
defensa su desconocimiento.
3 43. Incumplimiento de las normas
relativas
compromisos
el
Estudio
establecidos
eo
Ambiental.
'
'"
Arts. 11, 49", 108", 150" y 270" del Reglamento
N' 032-2004-EM.
aprobado po; D.S.
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Art. 9" del Reglamento aprobado por D. S. N" 0152006-EM.
Hasta 10000
UIT
Folios 98 al106 del Expediente.
Folios del78 al89 del Expediente.
Constitucin Poltica del Per.
"Articulo 109.- La ley es obligatoria desde el dia siguiente de su publicacin en el diario oficial. salvo
disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte."
Pg1na 8 de 17
Resolucin Directora/ N 280-2014-0EFAIDFSAI
Expediente N" 444-2014-0EFAIDFSAUPAS
44.
En atencin a ello, Grifos Espinoza, en su calidad de titular de actividades de
hidrocarburos, no puede alegar el desconocimiento de la norma, toda vez que
con la publicacin en el Diario Oficial "El Peruanon del RPAAH, se presume que
esta tom conocimiento de su contenido, efectos y vigencia, no siendo exigible
que las autoridades difundan la aplicacin y los alcances de las referidas normas
para que sus disposiciones le resulten de obligatorio cumplimiento.
45.
Por tanto, al haberse acreditado que Grifos Espinoza no realiz los monitoreos
de calidad de aire correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestre
del ao 201 O con una frecuencia trimestral, se concluye que infringi el articulo
go del RPAAH, lo cual es sancionable de acuerdo a lo establecido en el numeral
3.4.3'" de la Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de
Fiscalizacin de Gas Natural, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo
No 388-2007-0S/CD y sus modificatorias.
V.
Determinacin de la sancin
46.
Dado que en el presente caso ha quedado acreditado que Grifos Espinoza:
(i)
Infringi lo dispuesto en el artculo go del RPAAH, al no haber realizado los
monitoreos de ruido correspondientes al primer, segundo y tercer trimestre
del ao 2010, de conformidad con lo establecido en su DIA, corresponde
sancionar dicho incumplimiento con una sancin pecuniaria de hasta
10,000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), conforme a lo dispuesto en
el numera 3.4.3 de la Resolucin de Consejo Directivo No 388-20030S/CD y sus modificatorias.
(ii)
Infringi lo dispuesto en el artculo go del RPAAH, al no haber realizado los
monitoreos de calidad de aire correspondientes al primer, segundo, tercero
y cuarto trimestre del ao 2010, de conformidad con lo establecido en su
DIA, corresponde sancionar dicho incumplimiento con una sancin
pecuniaria de hasta 10,000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT),
conforme a lo dispuesto en el numera 3.4.3 de la Resolucin de Consejo
Directivo No 388~2003-0S/CO y sus modificatorias.
La multa es calculada al amparo del principio de razonabilidad que rige la
Potestad Sancionadora de la Administracin, de acuerdo a lo establecido en el
numeral3 del artculo 230 de la LPAG'".
Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural, aprobada
por Resolucin de Consejo Directivo N" 388 2007-OS/CO y sus modificatorias
Sancin
Infraccin
Base Normativa
Pecuniaria
3.4. Incumplimiento de las normas, compromisos y/u obligaciones relativas a Estudios Ambientales y/o
Instrumentos de Gestin Ambiental.
3.4.3. Incumplimiento de las normas Arts. 11, 49, 108, 150 y 270 del Reglamento
relativas
compromisos aprobado poc D.S.
N" 032-2004-EM. (")
Hasta 10000
lo'
establecidos
el
Estudio RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
UIT
Ambiental.
Art. go del Reglamento aprobado por D.S. N" 0152006-EM.
'
'"
Ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Generar.
"Articulo 230". Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
(.. .)
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de fa conducta sancionable no resulte mas
ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin. Sin embargo, las sanciones a
ser aplicadas debern ser proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los
siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin:
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Resolucin Directora/ W 280-2014-0EFA/DFSA/
Expediente N" 444-2014-0EFA/DFSAIIPAS
48.
En tal sentido, la "Metodologa para el Clculo de las Multas Base y la Aplicacin
de /os Factores Agravantes y Atenuantes a utilizar en la Graduacin de
Sanciones", aprobada por Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo No
035-2013-0EFA/PCD, establece que la frmula para el clculo de la multa a ser
aplicada en este caso considera el beneficio ilcito (8), dividido entre la
probabilidad de deteccin (p) y todo esto multiplicado por un factor P", cuyo valor
considera el impacto potencial y/o real, adems de las circunstancias agravantes
y atenuantes.
49.
La frmula es la siguienten
Multa (M)
~ (%). [F]
Donde:
B =Beneficio ilcito (obtenido por la administrada al incumplir la norma)
p = Probabilidad de deteccin
F =Factores agravantes y atenuantes (1+f1+f2+f3+f4+f5+f6+f7)
V_1
Por no haber realizado los monitoreos de ruido correspondientes al primer,
segundo y tercer trimestre del ao 2010, de conformidad a lo establecido
en la DIA
50.
De acuerdo a lo dispuesto por la Resolucin de Consejo Directivo No 388-2007OS/CD y sus modificatorias, el incumplimiento de los compromisos asumidos en
los instrumentos de gestin ambiental resulta sancionable con una multa de
hasta 10,000 UIT.
Beneficio Ilcito {B)
51.
El beneficio ilcito" proviene del costo evitado por la administrada al incumplir las
normas ambientales que resulten exigibles. En el presente caso, de acuerdo a lo
establecido en su OlA, Grifos Espinoza se comprometi a realizar el monitoreo
de niveles de ruido en forma trimestraL Sin embargo, no realiz los monitoreos
de niveles de ruido correspondientes a! primer, segundo y tercer trimestre del
periodo 2010, siendo el referido incumplimiento detectado mediante la visita de
a) La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jur/dico protegido;
b) El perjuicio econmico causado;
e) La repeticin y/o continuidad en fa comisin de fa infraccin;
d) Las circunstancias de fa comisin de la infraccin;
e) El beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.
(..)"
la inclusin de este factor se debe a que la multa (M=Bip) resulta de maximizar la funcin de bienestar social,
lo que implica reducir la multa hasta un nivel "ptimo" que no necesariamente implica la disuasin "total"' de las
conductas ilcitas. Por ello la denominada "mulla base" debe ser multiplicada por un factor F que considera las
circunstancias agravantes y atenuantes especificas a cada infraccir1.
Frmula de la Metodologa para el calculo de las multas base y la aplicacin de los factores agravantes y
atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, aprobada mediante Resolucin de Presidencia del
Consejo Directivo W 035-2013-0EFNPCD.
El beneficio ilcito es el beneficio obtenido o que espera obtener el infractor al no cumplir una obligacin
ambiental fiscalizable, es decir, es lo que percibe, percibirla o pensaba percibir el administrado comeliendo la
infraccin. as como lo que ahorra, ahorrara o pensaba ahorrar cometiendo la infraccin.
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Resolucin Directora/ N 280-2014-0EFA/DFSAJ
Expediente N" 44?-2014-0EFAJDFSA//PAS
supervisin especial llevada a cabo el 8 de abril de 2011 y de la revisin de los
documentos que la administrada present ante el OEFN".
52.
En el escenario de cumplimiento, Grifos Espinoza lleva a cabo las inversiones
necesarias para realizar los monitoreos de niveles de ruido correspondientes al
primer, segundo y tercer trimestre del ao 2010. En tal sentido, el clculo del
costo evitado ha considerado el costo de realizar los monitoreos de niveles de
ruido de los tres trimestres, para lo cual se requerir realizar la medicin de los
niveles de ruido y su respectivo anlisis, as como, la contratacin del personal
mnimo necesario para efectuar el monitoreo en campo para cada uno de los
tres trimestres!f; y gastos administrativos'7
53.
Una vez estimado el costo evitado en dlares a la fecha de incumplimiento, este
es capitalizado por el periodo de tres (3) meses, empleando el costo de
oportunidad del capital estimado para el sector (COK)'". Finalmente, el resultado
es expresado en moneda nacional.
54.
Cabe precisar que la aplicacin del COK se efecta durante tres (3) meses en
tanto se trata de una obligacin formal de frecuencia trimestral, siendo que al
trimestre siguiente la administrada se encuentra nuevamente obligada a realizar
los monitoreos de niveles de ruido, la cual estar sujeta a las acciones de
supervisin y fiscalizacin respectivas.
55.
En tal sentido, a fin de no gravar el incumplimiento de estas obligaciones
formales mensuales con un COK que pudiera sobreponerse en el tiempo (ante
el supuesto incumplimiento reiterado de estas obligaciones trimestrales
formales), se opta por la metodologa ms garantista para la administrada, que
es considerar la aplicacin del COK solo durante el periodo de tres (3) meses
que corresponde a la vigencia de la obligacin (monitoreos de niveles de ruido),
para luego ser actualizada mediante la tasa de inflacin hasta la fecha del
clculo de la multa.
56.
El detalle del beneficio ilcito se presenta en el Cuadro N" 1, el cual incluye el
costo evitado de efectuar los monitoreos de niveles de ruido de los tres primeros
trimestres del ao 201 O a fecha de incumplimiento, el COK y la UIT vigente.
Informe Ambiental Anual Periodo 2010 Estacin GESA, Informe de monitoreo ambiental de niveles de ruido
2010 e Informe de moniloreo ambiental de calidad de aire y ruido 2010.
Conforme a lo establecido en su DIA, Grifos Espinoza se comprometi a realizar los monitoreos de niveles de
ruido en forma trimestraL En ese sentido, los monitoreos de ruido que no fueron efectuados corresponden al
primer, segundo y tercer trimestre del periodo 201 O. por lo que se calcular el costo evitado correspondiente a
abril. julio y octubre de dicho ao.
Estos gastos se refieren al envio de factura e informe de ensayo por parte del laboratorio.
El COK es la rentabilidad obtenida por los recursos no invertidos en el cumplimiento de la legislacin ambiental
y que, por tanto, estn disponibles para otras actividades alternativas que incrementan el flujo de caja del
infractor.
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Resolucin Directora! Na 2802014-0EFA/DFSAf
Expediente N" 4442014-0EFAJDFSAf/PAS
de 201
,,,
li i '
fueron obtenidos de la cotizacin
Environmental Group Techno!ogy
(diciembre de 2013). Asimismo, se ha considerado la contratacin de un (1) tcnico Jaboratorisla para
realizar el monitoreo en campo_ Los salarios del tcnico fueron obtenidos del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo - MTPE (2014). "Informe: Principales Resultados de la Encuesta de Demanda
Ocupacional en el Sector Minera e Hidrocarburos".
http:/lwww. mintra.qob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/publicacion/20 13/resultados edo minera 2013. pdf
(b) Se consider tres (3) meses como periodo de incumplimiento, debido a que los monitoreos de niveles de
ruido se realizan de forma trimestral, conforme el compromiso de !a empresa establecido en su OlA
Cabe precisar que la fecha de clculo de la multa es marzo de 2014, debido a que la informacin requerida
para realizar el clculo corresponde a dicho mes.
(e) Fuente: Aplicacin de la Metodologa de Estimacin del WACC: El caso del sector Hidrocarburos Peruano,
OSINERGMIN, 2011.
(d) El tipo de cambio empleado para la conversin del monto expresado en dlares a nuevos soles proviene de
los datos estadlsticos mensuales del BCRP (htto://W\'M'.bcro.gob.pel).
(e) El IPC empleado para indexar el costo evitado a la fecha de clculo de multa proviene de los datos
estadsticos mensuales del BCRP (htto:/lwww.bcrp.gob.peD
Elaboracin: OEFA
57.
De la evaluacin se tiene que el beneficio ilcito estimado para esta infraccin
asciende a 0,74 UIT.
Probabilidad de deteccin (p)
En el presente caso, se considera una probabilidad de deteccin 29 alta de 0,75
debido a que la infraccin fue detectada por el OEFA de la revisin de los
documentos presentados por Grifos Espinoza y mediante la visita de supervisin
especial realizada a dicha empresa. Estos hechos facilitan la deteccin de este
tipo de infracciones por la autoridad competente.
Factores atenuantes y agravantes (F)
59.
En el presente caso, de los medios probatorios que obran en el expediente, no
se ha identificado la existencia de factores agravantes y atenuantes"', recogidos
La probabilidad de deteccin es la posibilidad -medida en trminos porcentuales" de que la comisin de una
infraccin sea detectadQ por la autoridad administrativa
Conforme la Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los factores agravantes y
atenuantes a utilizar en la graduacin de las sanciones. aprobada mediante Resolucin de Presidencia del
Consejo Directivo W 035-2013-0EFAJPCD.
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Resolucin Directora/ W 280-2014-0EFA/DFSA/
Expediente N" 44420140EFAIDFSA/IPAS
en la Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo No 035-2013-0EFAIPC0l 1 ,
por lo que en la frmula de la multa se ha consignado un valor de 1 {100%). Es
decir, el monto de la multa no se ver afectado por dichos factores.
Valor de la multa
60.
Reemplazando los valores calculados, se obtiene lo siguiente:
[(0,74) 1 (0,75)] [1,00]
1\1ulta
lvfulta
61.
0,99 UIT
La multa resultante es de 0,99 UIT. El resumen de la multa y sus componentes
se presenta en el Cuadro No 2.
Benefic:io l!lcito (8)
Probabilidad de detec:c:in
0.74 UlT
(p)
0.75
Factores agravantes y atenuantes F=(1+f1+f2+f3+f4+f5+f6+f7)
Valor de la Multa en UIT (B)/p*(F)
100%
0,99 UIT
V.2
Por no haber realizado los monitoreos de calidad de aire correspondientes
al primer. segundo, tercer y cuarto trimestre del ao 2010. de conformidad
con lo establecido en su OlA
62.
De acuerdo a lo dispuesto por la Resolucin de Consejo Directivo No 388-20070S/CD y sus modificatorias, el incumplimiento de los compromisos asumidos en
los instrumentos de gestin ambiental resulta sancionable con una multa de
hasta 10,000 UIT.
Beneficio Ilcito (B)
El beneficio ilcito proviene del costo evitado por la administrada al incumplir las
obligaciones ambientales. En el presente caso, de acuerdo a lo establecido en
su OlA, Grifos Espinoza se comprometi a realizar el monitoreo de calidad de
aire en forma trimestral. Sin embargo, no realiz los monitoreos de calidad de
aire correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del periodo
201 O, siendo el referido incumplimiento detectado mediante la visita de
Metodologa, aprobada mediante Reso!uc:in de
i i
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Resolucin Directora! N" 280-2014-0EFAIDFSAI
Expediente N" 444-2014-0EFA/DFSA/!PAS
supervisin especial llevada a cabo el 8 de abril de 2011 y de la revisin de los
documentos que la administrada present ante el OEFA"'.
64.
En el escenario de cumplimiento, Grifos Espinoza lleva a cabo las inversiones
necesarias para realizar los monitoreos de calidad de aire correspondientes al
primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del ao 201 O. En tal sentido, el clculo
del costo evitado ha considerado el costo de realizar los monitoreos de calidad
de aire de los cuatro trimestres, para lo cual se requerir realizar el muestreo de
fa calidad de aire y su respectivo anlisis, as como, la contratacin del personal
mnimo necesario para efectuar el monitoreo en campo" y gastos
administrativos~.
65.
Una vez estimado el costo evitado en dlares a la fecha de incumplimiento, este
es capitalizado por el perodo de tres (3) meses, empleando el COK. Asimismo,
el resultado es expresado en moneda nacional.
66.
Cabe precisar que la aplicacin del COK se efecta durante tres (3) meses en
tanto se trata de una obligacin formal de frecuencia trimestral, siendo que al
trimestre siguiente la administrada se encuentra nuevamente obligada a realizar
los monitoreos de calidad de aire, la cual estar sujeta a las acciones de
supervisin y fiscalizacin respectivas.
67.
En tal sentido, a fin de no gravar el incumplimiento de estas obligaciones
formales mensuales con un COK que pudiera sobreponerse en el tiempo (ante
el supuesto incumplimiento reiterado de estas obligaciones trimestrales
formales), se opta por la metodologa mas garantista para la administrada, que
es considerar la aplicacin del COK solo durante el periodo de tres (3) meses
que corresponde a la vigencia de la obligacin (monitoreos de calidad de aire),
para luego ser actualizada mediante la tasa de inflacin hasta la fecha del
clculo de la multa.
68.
El detalle del beneficio ilcito se presenta en el Cuadro No 3, el cual incluye el
costo evitado de efectuar los monitoreos de calidad de aire de los cuatro
trimestres del ao 201 O a la fecha de incumplimiento, el COK y la UIT vigente.
US$ 296,80
US$ 301,09
US$ 304,84
US$ 307,80
Informe Ambiental Anual Perodo 2010 Estacin GESA, Informe de monltoreo amblental de nlveles de ruido
2010 e Informe de monitoreo ambiental de calidad de aire y ruido 2010.
Confonne lo establecido en su OlA, Grifos Espinoza se comprometi a realizar los monitoreos de calidad de
aire en forma trimestral. En ese sentido, los monitoreos de calidad de aire que no fueron efectuados
corresponden a los del primer. segundo, tercer y cuarto trimestre del 2010, por lo que se calcular el costo
evitado correspondiente a abril, julio y octubre del aflo 201 O y asimismo. enero del ao 2011.
Estos gastos se refieren al envio de factura e informe de ensayo por parte del laboratorio.
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Resolucin Directora/ N 28()..2014-0EFNDFSAI
Expediente N" 444-2014-0EFA/DFSAI/PAS
SI. 975,16
SI. 997,93
2010-0427-0 Corplab Per
Asimismo, se
laboratorista para realizar
~5'""'?"' en campo. Los
salarios del tcnico fueron obtenidos'.~'~;;;;;:~;;~ de Trabajo y Promocin
- MTPE (2014).
"Informe: Principales Resultados de la Encuesta de Demanda Ocupacional en el Sector Minerla e
Hidrocarburos".
http:/fwww .mintra.gob.pe/archivoslfile/estadislicaslpeel!publicacionl2013/resultados edo m ineria 2013. pdf
(b) Se consider tres (3) meses como periodo de incumplimiento, debido a que los monitoreos de calidad de
aire se realizan de forma trimestral, conforme el compromiso asumido por la empresa en su DIA.
Cabe precisar que la fecha de clculo de la multa es marzo de 2014. debido a que la informacin requerida
para realizar el clculo corresponde a dicho mes.
(e) Fuente: Aplicacin de la Metodologa de Estimacin del WACC: El caso del sector Hidrocarburos Peruano,
OSINERGMIN, 2011
{d) El tipo de cambio empleado para la conversin del monto expresado en dlares a nuevos soles proviene de
los datos estadlsticos mensuales del BCRP (http:!Jwww.bcrp.gob.pefl.
(e) El IPC empleado para indexar el costo evitado a la fecha de clculo de multa proviene de los datos
estadlslicos mensuales del BCRP (hltp:/twww.bcm.qob.peD
Elaboracin: OEFA
De la evaluacin se tiene que el beneficio ilcito estimado para esta infraccin
asciende a 1,04 UIT.
Probabilidad de deteccin (p)
70.
En el presente caso, se considera una probabilidad de deteccin alta de O, 75
debido a que la infraccin fue detectada por el OEFA de la revisin de los
documentos presentados por Grifos Espinoza y mediante la visita de supervisin
especial realizada a dicha empresa. Estos hechos facilitan la deteccin de este
tipo de infracciones por la autoridad competente.
Factores atenuantes y agravantes (F)
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Resolucin Directora/ N" 2.80-2014-0EFA/DFSA/
Expediente N" 444-2.014-0EFA/DFSA//PAS
71.
En el presente caso, de los medios probatorios que obran en el expediente, no
se ha identificado la existencia de factores agravantes y atenuantesl5 recogidos
en la Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo No 035-2013-0EFA/PCD,
por lo que en la frmula de la multa se ha consignado un valor de 1 (100%). Es
decir, el monto de la multa no se ver afectado por dichos factores.
Valor de la multa
72.
Reemplazando tos valores calculados, se obtiene lo siguiente:
~
Multa
Mulla
73.
[(1,04) 1 (0,75)]' [1,00]
=
1,39 UIT
La multa resultante es de 1,39 UIT. El resumen de la multa y sus componentes
se presenta en el Cuadro No 4.
Beneficio llicito {B)
1.04 UIT
Probabilidad de deteccin
0.75
{p)
Factores agravantes y atenuantes F"'{1+f1+f2+f3+f4+f5+f6+f7)
Valor de la Multa en UlT
74.
~~-,
<-...
100%
(B)Ip~{F)
1,39 UIT
Por lo expuesto, corresponde imponer a Grifos Espinoza una multa total de 2,38
UIT, debido a que no realiz los monitoreos de ruido correspondientes al primer,
segundo y tercer trimestre del periodo 201 O ni tos monitoreos de calidad de aire
correspondientes al primer, segundo, tercer y cuarto trimestre del mismo periodo,
de acuerdo al compromiso asumido en su DIA.
-~
~-y ~ <~:iJ:n uso de las facultades conferidas en el inciso n) del artculo 40 del Reglamento de
f -- ...... ~rganizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental t::. V
"-'1-
}j:>EFA, aprobado por Decreto Supremo N 022-2009-MlNAM;
.- "
''OEf f
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Sancionar a Grifos Espinoza S.A. con una multa de 2,38 (Dos con 38/100
Unidades Impositivas Tributarias} vigentes a la fecha de pago, de conformidad con lo
siguiente:
N"
Conducta infractora
No haber efectuado
lo' monitores de
1
ruido,
correspondientes al
primer, segundo y
tercer trimestre del
2010,
de
ao
conformidad 000 lo
establecido eo
Norma que tipifica la
infraccin administrativa
Artculo 9" del Reglamento
de Proteccin Ambiental
Actividades
de
Hidrocarburos, aprobado por
Decreto Supremo N' 0152006-EM
Norma que establece la
sancin
la
Numeral
3.4.3
de
Tipificacin y Escala de
Multas y Sanciones de la
Gerencia de Fiscalizacin de
Natural
de
Gas
OSlNERGMlN,
aprobada
mediante Resolucin de
Consejo Directivo N" 3882007-0S/CD
V
Sancin
0,99 UlT
'"'
'"
Conforme la Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los factores agravantes y
atenuantes a utilizar en la graduacin de tas sanciones, aprobada mediante Resolucin de Presidencia del
Consejo Directivo N" 035-2013-0EFA/PCD.
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Resolucin Directora/ N 280-2014-0EFAIDFSA/
Expediente N" 444-2014-0EFAIDFSAUPAS
OlA.
No haber efectuado
los monitoreos de
calidad
aire,
de
correspondientes
al
primer,
segundo,
tercer
y
cuarto
trimestre
del
ao
201 O, de conformidad
con lo establecido en
su DIA.
Articulo g o del Reglamento
de Proteccin Ambiental
Actividades
de
Hidrocarburos, aprobado por
Decreto Supremo No 0152006-EM
modificatorias.
Numeral
3.4.3
la
de
Tipificacin y Escala de
Multas y Sanciones de la
Gerencia de Fiscalizacin de
Natural
Gas
de
aprobada
OSINERGMIN,
mediante Resolucin de
Consejo Directivo No 3882007-0S/CD
y
sus
modificatorias.
TOTAL
1,39 UIT
2,38 UIT
Artculo 2.- Informar a Grifos Espinoza S.A. que el monto de la multa sealada en el
artculo precedente ser rebajada en veinticinco por ciento (25%), si la administrada
consiente la resolucin y procede a cancelar la misma dentro del plazo mximo de
quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de notificada la presente
Resolucin , conforme a lo establecido en el artculo 3r de la Resolucin de Consejo
Directivo W 012-2012-0EFA/CD y el numeral 11 .1 de la regla Dcimo Primera de la
Resolucin de Consejo Directivo No 038-2013-0EFA/CD. Cabe precisar que la multa
ser rebajada en un treinta por ciento (30%) si, adicionalmente a los requisitos
establecidos precedentemente, autoriz en su escrito de descargos que se le notifique
los actos administrativos por correo electrnico durante el procedimiento sancionador,
conforme a lo establecido en el numeral 11.2 de la reg la Dcimo Primera de la
Resolucin de Consejo Directivo No 038-2013-0EFA/CD.
Artculo 3. - Disponer que el monto de la multa sea depositado en la cuenta No
00068199344 del Banco de la Nacin , en moneda nacional, importe que deber
cancelarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles contados a partir del da
siguiente de su notificacin, debiendo indicar al momento de la cancelacin al banco el
nmero de la presente resolucin ; sin perjuicio de informar en forma documentada al
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del pago realizado.
Artculo 4.- Informar que contra la presente resolucin es posible la interposicin de
los recursos impugnativos de reconsideracin o de apelacin, ante la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) das
hbiles contados a partir del da siguiente de su notificacin, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 20r de la Ley No 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y el numeral 24.4 del artculo 24 del Reglamento del
Procedimiento Admin istrativo Sancionador del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo No 0 122012-0EFA/CD.
Regstrese y comunquese
~
M;;;;~tn.
~;~; ;. ~;
Sancin y
Aplicacl6n de Incentivos
Organismo de Evatuac16n y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Pagina 17 de 17
