Pei Tambo
Cargado por
Victor Ronald Ninahuanca ChuquirachiPei Tambo
Cargado por
Victor Ronald Ninahuanca ChuquirachiMUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE EL TAMBO
PLAN
ESTRATEGI
CO
INSTITUCI
ONAL
P
E
I
ORDENANZA MUNICIPAL N
76
ALCALDE
ALDRIN ZARATE BERNUY
REGIDORES
Johan Ore Aquino
Madeleine Marn Villalva
Ronaid Huayas Ruiz
Noemi Curi Capcha
Jorge Alvarez Beraun
Margarita Raimondi Arango
Rudy Flores Sotomayor
Madeleine Marin Villalva
Ronaid Huayas Ruiz
Marina Enriquez Loayza
Meliton Vega Collan
EQUIPO TECNICO
76
ALCALDE C.P.C ALDRIN ZARATE BERNUY
GERENTE MUNICIPAL MG. HECTOR FELICES ARANA
PROCURADOR PUBLICO ABOG. OCTAVIO CARTAGENA VALLEJOS
SECRETARIA GENERAL BLGA. DELICIA ROJAS CUNZA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS CPC. KARINA MAQUERA SOTO
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO ECON. SMITH MARTINEZ CHANCA
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA ABOG. VICTOR TAPIA BRUNO
GERENCIA DE RENTAS LIC. JULIO CESAR MIRANDA DAMAS
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO CPC ARTURO BONILLA CALIXTO
GERENCIA DE DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL LIC. BERTONI MACHA DAMIAN
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL ARQ. JOSE SAMUEL CARHUAMACA
VASQUEZ
SUB GERENCIA DE SISTEMAS Y PROCESOS ING. JOSE LUIS MEDINA ALIAGA
SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS ECON. ENRIQUE PORRAS ORELLANA
SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD CPC. ELIZABETH CARRIN AULLA
SUB GERENCIA DE TESORERIA CPC BLANCA PARIONA AGUILAR
SUB GERENCIA DE ABASTECIMIENTO MBA LUIS ALBERTO SALVATIERRA RODRIGUEZ
SUB GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA ABOG. CHARLES YUPANQUI MARTINEZ
SUB GERENCIA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA ECON. RONALD ZAVALA ZAVALA
SUB GERENCIA DE COBRANZA ABOG. WILFREDO MAGNO FABIAN
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA WALTER
GARCIA SAMANIEGO
SUB GERENCIA DE CULTURA Y DEPORTE LINDER RICARDO PALOMINO MAGAN
SUB GERENCIA DE CATASTRO CONTROL URBANO Y RURAL ARQ. ADOLFO SANTOS
RODRIGUEZ
SUB GERENCIA DE OBRAS ING. HENRY PAITAN TUYA
SUB GERENCIA DE PROYECTOS DE INVERSION PBLICA ING. HUBERT JUSTINIANO
CAMPOSANO DAGA
76
67
Contenido
INTRODUCCIN...................................................................................................... 7
PRESENTACIN...................................................................................................... 9
RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................... 10
I.
SNTESIS DE LA FASE ESTRATGICA...........................................................12
1. Diseo del modelo conceptual.................................................................12
1.1 Descripcin del modelo conceptual.....................................................12
1.2 Las Funciones y competencias generales que deben cumplir la
Municipalidad son:............................................................................................ 15
2: Identificacin y anlisis de tendencias a nivel distrital........................18
2.1 FACTORES POLTICO LEGALES............................................................18
2.2 FACTORES ECONMICOS............................................................................18
2.3 FACTORES SOCIO CULTURALES................................................................19
2.4 FACTORES TECNOLGICOS....................................................................21
2.5 FACTORES TERRITORIALES Y AMBIENTALES......................................21
3. Identificacin
y diagnostico de variables estratgicas.....................22
3.1 VARIABLES ESTRATGICAS DE LARGO PLAZO POR EJES.............................22
3.2 Construccin de escenarios........................................................................25
II ANTECEDENTES: HISTORIA Y BASE LEGAL..................................................30
1.
RESEA HISTRICA....................................................................................... 30
2.
BASE LEGAL................................................................................................... 32
3.
PRIORIDADES (PROCESOS CLAVES)...............................................................35
III DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL......................................................................38
1. POR FUNCIONES PROGRAMATICAS..................................................................38
3.1 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA............................38
3.1.1 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL..........................................................38
3.1.2 GESTIN.................................................................................................. 38
3.1.3
ASESORA Y DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO (ASESORIA JURIDICA)....39
3.1.4 CONTROL INTERNO..................................................................................40
3.1.5 TRANSFERENCIAS E INTERMEDIACION FINANCIERA.................................40
3.1.6 DEUDA PBLICA....................................................................................... 41
3.1.6 IDENTIDAD Y CIUDADANIA.......................................................................41
3.2 ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD......................................................................42
3.2.1 ORDEN INTERNO...................................................................................... 42
3.2.2 CONTROL DE DROGAS............................................................................. 42
3.2.3 GESTIN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS...................................................43
3.3 DESARROLLO ECONMICO............................................................................43
3.3.1 COMERCIO............................................................................................... 43
3.3.2 TURISMO.................................................................................................. 44
3.4 TRNSITO, VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO Y TRANSPORTE
............................................................................................................................ 44
3.4.1 INFRAESTRUCTURA DE APOYO SOCIAL Y VIAL.........................................44
3.4.2 TRNSITO Y TRANSPORTE URBANO.........................................................45
3.5 DESARROLLO URBANO.................................................................................. 45
3.5.1 DESARROLLO URBANO............................................................................ 45
3.5.2 SANEAMIENTO......................................................................................... 45
3.6 AMBIENTE...................................................................................................... 46
3.6.1 GESTIN RESIDUOS SLIDOS..................................................................46
3.6.2 GESTIN AMBIENTAL...............................................................................46
3.7 SERVICIOS PBLICOS..................................................................................... 47
3.7.1 SERVICIOS PBLICOS............................................................................... 47
3.8 DESARROLLO SOCIAL..................................................................................... 47
3.8.1 SALUD COLECTIVA................................................................................... 47
3.8.2 SALUD INDIVIDUAL.................................................................................. 47
3.8.3 CULTURA Y DEPORTE...............................................................................48
3.8.4 ASISTENCIA SOCIAL.................................................................................48
2. EL PERFIL ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD...........................49
2.1 POR CULTURA ORGANIZACIONAL................................................................49
2.2 LA ORGANIZACIN POR DIMENSIONES ENCONTRADAS.............................52
IV ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL..............................................................57
4.1 V isin y Misin:........................................................................................ 57
4.1 1 VISIN NACIONAL COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI.............57
4.2 VISION Y MISION DE MEDIANO PLAZO............................................................58
............................................................................................................................ 58
4.3 VALORES CORPORATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHANAQUI
............................................................................................................................ 59
4.4 EL LEMA DE LA GESTION............................................................................ 60
4.5 LINEAMIENTOS DE POLITICA..........................................................................61
4.5.1 Lineamientos de Poltica Institucional obtenidos del Plan de Gobierno...61
4.5.2 Lineamientos de Poltica de Desarrollo Institucional del Plan de
Desarrollo Local Concertado Distrital 2014 2021..........................................62
4.5.3 Del anlisis de la Visin del Distrito se pueden inferir los siguientes
aspectos:.......................................................................................................... 63
4.6 FODA INSTITUCIONAL.................................................................................... 63
4.6.1 FORTALEZAS............................................................................................ 63
4.6.3 DEBILIDADES........................................................................................... 64
4.6.4 AMENAZAS............................................................................................... 65
4.7
ESTRATGIAS DE DESARROLLO..............................................................65
4.7.1 Estrategias para aprovechar las potencialidades....................................65
4.7.2 Estrategias para evitar los riesgos...........................................................66
4.7.3 Estrategias para superar las limitaciones................................................66
4.7.4 Estrategias que representan desafos......................................................67
4.8 LINEA, OBJETIVOS....ESTRATGICOS Y ESPECFICOS POR EJES ESTRATGICOS
68
4.8.1LINEAS ESTRATEGICAS Y PROCESOS.........................................................69
V. ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES............................................74
5.1 LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE
PARTICIPATIVO Y TICO........................................................................................ 74
5.2 LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y
SEGURIDAD CIUDADANA)..................................................................................... 91
5.3 LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA
DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE............................................................................99
5.4 LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL...................................................106
5.5 LINEA ESTRATEGICA GESTIN Y DESARROLLO URBANO TERRITORIAL......111
7. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN INSTITUCIONAL............................119
7.1 Estrategia a nivel organizacional.........................................................119
7.2 Estrategia a nivel Institucional.............................................................119
7.3 Estrategia a nivel funcional- Programatico.........................................120
7.4
Estrategia operativa para Implementacin del Plan.......................120
7.5 los Indicadores de Gestin Financiera Municipal (IGFM)..................120
7.6 Factores Crticos de xito.............................................................................126
8. RECURSOS.................................................................................................... 130
ANEXOS.............................................................................................................. 135
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES..................................................136
5.
C u e s t i o n a r i o ................................................................................145
6.
P a n e l f o t o g r a fi c o .....................................................................145
7.
L i s t a s d e a s i s t e n c i a ..............................................................145
INTRODUCCIN
El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de El Tambo es un
instrumento de Planeamiento de mediado Plazo que es nexos entre el Plan de
desarrollo concertado
de largo plazo y las actividades operativas que se realizan
cada ao.
Es un instrumento que contribuye al cumplimiento de las promesas electorales y
ejercicio del Buen Gobierno, un medio que permita mejorar los mecanismos de
comunicacin e intercambio con las instituciones pblicas y privadas que actan
localmente, tanto como un medio de contacto directo con la sociedad civil, en ese
sentido,
El PEI constituye una herramienta y un referente para perfeccionar las relaciones
de colaboracin con las municipalidades, su
carcter instrumental convierte al
plan en un documento de trabajo, una gua de orientacin para las diferentes
unidades operativas municipales en primer lugar. A la vez, constituye la
oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos actores sociales e
institucionales orientados a promover el desarrollo del distrito.
El xito que pueda lograrse a partir del presente plan depende en buena parte de
la
adecuada
difusin
que
tenga
este
documento
entre
los
trabajadores
municipales, los lderes sociales y representantes de organizaciones del sector
pblico y privado, as como entre las autoridades distritales.
Se exige, por tanto, su uso cotidiano, debiendo citarse como referencia en el
establecimiento de polticas y en el desarrollo de directivas.
Este documento de gestin constituir, adems, el marco de referencia para
formular los planes y presupuestos operativos de los siguientes aos, en busca de
los objetivos estratgicos institucionales delineados. El PEI debe entenderse
como un instrumento de gestin perfeccionable sujeto a ajustes con el cambio y
evolucin interna de la institucin y, por supuesto del entorno. As mismo,
permitir guiar la accin de la Municipalidad de acuerdo a los objetivos
identificados, asegurando la consecucin de los
resultados
esperados
consecuentemente permitir a la Alta Direccin mostrar a la ciudadana de
manera transparente, logros concretos y verificables.
Tambien, el presente PEI pretende constituir un instrumento de efectiva
contribucin al proceso de modernizacin de nuestro Estado, en el contexto de
un proceso tcnico poltico de transformacin de actitudes y de fortalecimiento
de aptitudes, de agilizacin de procesos, simplificacin de procedimientos,
sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas,
compatibles con los nuevos roles del gobierno local, que obviamente tendr su
correlato
en
otros
instrumentos
de
gestin
que
sern
necesariamente
actualizados y articulados al nuevo enfoque que la gestin que se inicia ha
decidido implementar a favor de logara una nueva imagen institucional y una
reorientacin de las acciones que permitan resultados favorables para el
desarrollo anhelado de El Tambo.
PRESENTACIN
La Municipalidad Distrital de El Tambo inicia un
nuevo periodo de gestin
municipal
periodo
2015 - 2019 motivo por el cual debe
requiere
contar con un Plan Estratgico Institucional PEI
documento
que
constituye
la
propuesta
estratgica q u e r e c o g e l a d e m a n d a d e l a
poblacin
y que orientar sus gestiones en el
mediano plazo, el gobierno local es el rgano de
gobierno del Estado ms cercano a la poblacion,
de manera que es trascendental
ruta
basado en
cumplirn
en
mantener un
un conjunto de polticas y objetivos que se plantearan y
el
objetivo
de
lograr
u n a moderna
administracin
municipal
hacindola eficiente y eficaz, una institucin que desarrolla el
enfoque
de procesos
orientado al logro de resultados que impliquen la
mejora de la vida de los ciudadanos de El Tambo.
El PEI como instrumento
de planeamiento y de gestin, propone mejorar la
efectividad del quehacer municipal, en cumplimiento a sus fines y orientado a
la promocin del desarrollo local y la prestacin de servicios
modernizacin y entrada al bicentenario,
en una era de
de manera que ser articulado
horizontalmente y verticalmente al sistema de planeamiento y a los objetivos del
Plan de Desarrollo Concertado. En este afn
en el presente documento
se
afianzan los lineamientos polticos de la gestin y se genera un empoderamiento
de sus integrantes para generar una nueva cultura organizacional tanto en
las autoridades, funcionarios y la ciudadana..
Planteado el reto de la formulacin del presente PEI el siguiente paso constituye
un esfuerzo importante en tanto se evale y se monitoree constantemente con
el
objetivo
de
modernizar
la
gestin
administracin
municipal,
que
conjuntamente con otros documentos normativos, deben contribuir al proceso de
reestructuracin iniciado para El Tambo.
Gerencia
Presupuesto
de
Planeamiento
SINTESIS
DE
LA
FASE ESTRATEGICA
I.
SNTESIS DE LA FASE ESTRATGICA.
El enfoque prospectivo del planeamiento estratgico es fundamental para asegurar
la coherencia y consistencia en el tiempo de las polticas pblicas, debido a que la
construccin de escenarios pone estas a prueba en diferencias circunstancias. A
travs de este proceso de anticipacin, las instituciones estn mejor preparadas
para adaptarse a los cambios aprovechando las oportunidades y gestionando los
riesgos, lo que contribuye a mejorar la gestin pblica, pasando de una cultura
reactiva o de respuesta rpida a una de alerta temprana, anticipacin y de
construccin del futuro.
1. Diseo del modelo conceptual
El Modelo Conceptual es la identificacin y descripcin de los temas que
conforman el sector gobierno local (competencias y funciones) . Cada tema
representa un componente los cuales se grafican de forma ordenada, de lo
general a lo particular.
El modelo conceptual se representa como una estructura sistemtica que
expresa de forma ordenada y clara la temtica del sector. En algunos casos,
pueden existir temticas que a la fecha el sector no est atendiendo, pero
claramente le pertenecen.
1.1 Descripcin del modelo conceptual
El producto de esta etapa es el modelo conceptual del sector (Gobierno Local),
compuesto por la grfica del modelo conceptual y el glosario de trminos que
se determinan en las competencias que se le asigna mediante ley orgnica de
municipalidades; se trata de dar un quiebre y un corte a la gestin y al
modelo tradicional que se ha venido dando desde hace ms de 3
dcadas, para reafirmar un nuevo modelo de gestin municipal;
generar cambio e innovacin.
Los Municipios son la base de todo proceso de descentralizacin y en los
ltimos 20 aos, han construido capacidades que deben ser tomadas en
cuenta para evitar disminuyan
sus competencias, rentas y fueros en favor
del Gobierno Central, como sucedio los aos 1992 al 2000 y actualmente
amenaza nuevamente con el aumento del centralismo, que amenaza debilitar
estas instituciones bsicas del Estado.
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO
DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE Y ARMONICO
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
PROCESOS INTERNOS POR RESULTADOS
2. Servicios pblicos locales
3. Proteccin y conservacin del ambiente
CIUDADANOS PARTICIPANTES
COMPETENCIAS
4. Desarrollo y Economa local
MUNICIPALIDAD CON DESARROLLO INSTITUCIONAL
5. En participacin vecinal
6. Servicios sociales locales
GESTION ESTRATEGICA
7. Prevencin, rehabilitacin y lucha contra el
Consumo de drogas
ADECUADA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
La gestin pblica local, implica dar un cambio en el concepto de su visin
y misin que debe existir en este sector pblico; que en muchos de los
casos es cuestionado como una entidad pesada, burocrtica y corrupta.
He all, el gran reto que tienen las nuevas autoridades, conjuntamente con
sus tecncratas, funcionarios y personal de confianza que van a conducir
el municipio; para lo cual amerita un proceso de innovacin, cambio en la
actitud y visin de lo que debe significar cumplir con las competencias
asignadas en el marco de una etapa donde la Globalizacin la tecnologa
y el conocimiento, se est imponiendo ante el empirismo, el practicismo y
el inmediatismo. El mundo moderno exige eficiencia, eficacia y capacidad
de gestin; por lo que, es importante asumir un nuevo reto dentro de la
gestin pblica, donde se acte en base a la utilizacin de la planificacin,
particularmente. Es importante que nuestras autoridades polticas locales,
funcionarios y tecncratas, deban hacer uso de herramientas modernas,
que permitan convertir a las entidades pblicas en ms eficientes y
eficaces, donde la competitividad y la transparencia se conviertan en los
elementos importantes de ese cambio; todo ello apuntando a una buena
atencin a los usuarios.
Del mismo modo, a este proceso se le debe sumar la gestin y/o
presupuesto por resultados, como metodologas que permitan encaminar
hacia los objetivos y metas propuestas, como elementos de conduccin.
De esa manera mediante los procesos podremos generar valor pblico y
hacer que los ciudadanos recuperen su confianza nuevamente en las
entidades del Estado. La transicin democrtica iniciada hace dos
dcadas, las reformas del Estado, las polticas
de
descentralizacin
fortalecimiento municipal han impulsado el proceso de transformacin
del gobierno local, pasando a ser de un simple proveedor de servicios
bsicos y pequeas obras pblicas a un verdadero gobierno local
promotor del desarrollo integral de su mbito jurisdiccional.
En
perspectiva
municipalidades
que
actualmente
se
trata
de
redefinir
la
finalidad
de
las
y municipios y de transformar la inercia institucional
caracteriza
estas
instancias
que
adems
son
instituciones jerrquicas, con alta rotacin de personal directivo, asociado
a los cargos de confianza, vulnerable a los cambios y procesos polticos, el
clima
organizacional
puede
presentar
rasgos
de
desconfianza,
segmentacin del trabajo, desmotivacin, falta de trabajo en equipo y
rutinizacin.
La Municipalidad Distrital de El Tambo es entonces, una entidad bsica de
la organizacin territorial del Estado, promotora del desarrollo local, y
siendo
un
elemento
esencial
de
gobierno
local,
ejerce
en
la
circunscripcin de El Tambo, las atribuciones, competencias y funciones
que le asigna la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades
y la Ley de Bases de la Descentralizacin.
La Municipalidad Distrital de El Tambo representa al vecindario, promueve
la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el desarrollo
integral, sostenible
desarrollo
en coordinacin y asociacin con los niveles de
local
armnico
de
la
Distrito.
Promueve
el
gobierno Distrital, regional y nacional, con el objeto de facilitar la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su
poblacin.
En uso de su autonoma poltica, econmica y administrativa la
Municipalidad Distrital
de
El Tambo
realiza
la
planeacin
local
estableciendo polticas pblicas, teniendo en cuenta las competencias y
funciones que le otorga la Ley, este proceso de planeacin tiene como
principios
la
participacin
ciudadana
a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, la transparencia en la gestin moderna
rendicin
la
de
cuentas
la
eficiencia,
eficacia
equidad
en
administracin de los recursos escasos.
Segn
la
Ley
Orgnica
de
Municipalidades,
las
Competencias
Municipales son las reas de la gestin pblica en la que les
corresponde actuar, las que se pueden clasificar en las siguientes:
1.2 Las Funciones y competencias generales que deben cumplir la
Municipalidad son:
TIPO
FUNCIONES
DE
ALCANCE
Normativa y reguladora
Elaboracin y aprobacin de normas
de alcance local, regulando los
servicios de su competencia
De planeamiento
Diseo
de polticas,
prioridades,
estrategias, programas y proyectos
que promuevan el desarrollo local
de manera concertada y participativa,
conforme a la Ley de Bases de la
Descentralizacin
y a
la Ley
orgnica de Municipalidades
Organizacin, direccin y ejecucin de
los recursos financieros,
bienes,
activos y capacidades humanas,
necesarios para la gestin local, con
arreglo a los sistemas administrativos
nacionales.
de
Incentivo y apoyo a las actividades
del
sector
privado
nacional
y
extranjero, orientados al impulso del
desarrollo de los recursos regionales,
creando los instrumentos necesarios
para tal fin.
De
supervisin,
evaluacin y control
Fiscalizacin
de
la
gestin
administrativa local, el cumplimiento
de normas, los planes locales y la
calidad de los servicios, fomentando la
participacin de los ciudadanos de
manera individual o colectiva.
Administrativa
ejecutora
De
promocin
inversiones
COMPETENCIAS
1.
Organizacin
del
espacio
fsico y uso del
suelo
ALCANC
Zonificacin
Catastro urbano y rural
Habilitacin urbana
Saneamiento
fsico
legal
de
asentamientos humanos
Acondicionamiento territorial
Renovacin urbana
Infraestructura urbana o rural bsica
Vialidad
Patrimonio
histrico,
cultural
y
paisajstico
COMPETENCIAS
2.
Servicios pblicos
locales
3.
Proteccin
conservacin
ambiente
ALCANC
Saneamiento ambiental, salubridad y
salud
Trnsito, circulacin y transporte
pblico
Educacin,
cultura,
deporte
y
recreacin
Programas
sociales,
defensa
y
promocin de derechos ciudadanos
Seguridad ciudadana
Abastecimiento y comercializacin
de productos y servicios
Registros civiles
Promocin del desarrollo econmico
local
Establecimiento de parques zonales,
parques
zoolgicos,
jardines
botnicos,
bosques
naturales
directamente
o
mediante
concesiones
Plan y polticas ambientales locales
y
del
4.
En
materia
de
desarrollo y economa
local
5.
En
materia
de
participacin vecinal
Proposicin de creacin de reas de
conservacin ambiental
Educacin e investigacin ambiental
Participacin ciudadana
Coordinacin de la aplicacin de los
instrumentos de planeamiento y de
gestin ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de
gestin ambiental
Planeamiento
y
dotacin
de
infraestructura para el desarrollo local.
Fomento de las inversiones privadas en
proyectos de inters local.
Promocin de la generacin de empleo y
el desarrollo de la micro y pequea
empresa urbana o rural.
Fomento de la artesana.
Fomento del turismo local sostenible.
Fomento de programas de desarrollo
Promover, apoyar y reglamentar la
participacin vecinal en el desarrollo
local.
Establecer
instrumentos
y
procedimientos de fiscalizacin.
Organizar los registros de organizaciones
sociales y vecinales de su jurisdiccin
COMPETENCIAS
6.
En
materia
de
servicios
sociales
locales
7. Prevencin
rehabilitacin y
lucha contra el
consumo
de
drogas
ALCANC
Administrar, organizar y ejecutar los
programas locales de lucha contra la
pobreza y desarrollo social.
Administrar, organizar y ejecutar los
programas
locales
de
asistencia,
proteccin y apoyo a la poblacin en
riesgo, y otros que coadyuven al
desarrollo y bienestar de la poblacin.
Establecer canales de concertacin entre
los vecinos y los programas sociales.
6.4. Difundir y promover los derechos del
Prevencin
y
rehabilitacin
del
consumo de drogas y alcoholismo
Convenios
de
cooperacin
internacional para la erradicacin del
consumo de droga
Ser Gobierno Local, implica disear una hoja de ruta, que permita visionar el
futuro que se desea construir a travs de la implementacin de la visin, las
metas y los objetivos, articulados a las competencias especficas y basado
en procesos de cambio que produzcan resultados a lo que se proponen en
su Plan Estratgico y el Plan de Desarrollo Concertado; donde gobierno local
y sociedad civil, se encuentren involucrados e implicados en este proyecto
de desarrollo local, insertados en
los objetivos y resultados
estratgicos
planteados para el pas hacia el ao 2021.
2: Identificacin y anlisis de tendencias a nivel distrital
Las tendencias del entorno que podran afectar o condicionar el
desarrollo del Gobierno local de El Tambo hasta el horizonte de tiempo
definido
se describen a continuacin y que
mantienen una visin
holstica en las siguientes dimensiones: Poltico, Econmico, Social,
Tecnolgico, tico y Ecolgico.
2.1 FACTORES POLTICO LEGALES
El sistema de gobierno democrtico se ha consolidado durante los
ltimos quince aos, el gobierno actual ha sabido mantener esta
lnea, las tendencias de opinin nos indican que no se producirn
cambios extremos en el estilo de gobierno y la tendencia ideo
poltica del presente gabinete de turno.
El Gobierno Municipal ha sido elegido mayoritariamente e inicia su
gestin fecha 01 Enero 2015, en un contexto poltico local en el que
existe una buena relacin poltica con el gobierno provincial y
Regional, particularmente en
bsqueda de financiamiento de
proyectos diversos.
El Distrirto de el Tambo, Continua con tasas positivas de crecimiento
poblacional , al mismo tiempo con fuertes demandas por servicios y
obras de infraestructura.
2.2 FACTORES ECONMICOS
Los
principales
indicadores
macroeconmicos
nacionales
nos
muestran los resultados positivos de la economa peruana, la
apreciacin del nuevo sol frente al dlar americano y al euro, la
evolucin de la tasa bruta de inversin, el sostenimiento positivo de
la Balanza Comercial, y la paulatina reduccin de la deuda pblica
nacional, particularmente de la deuda externa
Existe a nivel Regional una gran expectativa en la economa
peruana, dado su excelente comportamiento durante los ltimos
aos, en los que a pesar de la crisis econmica mundial , esta se ha
recuperado por sus reservas econmicas.
Se ha paralizado los
procesos de agregacin de valor a los
productos agrcolas como, son proveedores de productos primarios
al estado natural con escasos
mrgenes de ganancia para los
productores. La actividad terciaria ( comercial y de servicios) se ha
desarrollado con trminos de desigual intercambio ciudad-campo.
La conurbanizacion
del valle del mantaro a El Tambo la funcin
econmica de eje conector de circulacin del flujo productivo
servicios institucionales
de
del mbito regional constituyendo un
importante enlace econmico con la ciudad de Lima y de la selva
Central.
2.3 FACTORES SOCIO CULTURALES
La poblacin de la Provincia de Huancayo al 2015 es de 501,384
Habitantes representa el 37.4 % de la regin y el Departamento de
Junn tiene 1,350,783 habitantes.
La poblacin del distrito de El Tambo proyectada al del 2015 es de
160685 habitantes. Segn el INEI es el 321 % del total de la
poblacin de la provincia La poblacin es ms urbana (%94.9%)que
rural (5.1 %)
El Tambo a un centro de atraccin y un polo de desarrollo, pero
desligada
del
mbito
rural.
las
ltimas
dos
dcadas
se
ha
incrementado el flujo migratorio hacia El Tambo y la zona urbana ha
crecido con celeridad, en forma desordenada y sin un criterio de
ordenamiento territorial,
El distrito de El Tambo alberga poblacin joven,
Aspectos de Desarrollo Humano
Segn el informe del Programa de las Naciones Unidad para el
Desarrollo (PNUD) del ao 2011, El ndice de Desarrollo Humano (IDH)
que representa el impulso de una definicin ms amplia del bienestar,
sobre una medida compuesta de tres dimensiones bsicas del
desarrollo humano: salud, educacin e ingresos; entre 1980 y 2011 el
IDH de Per creci en un 0.9% anual, pasando desde el 0.560 hasta el
0.725 de la actualidad, lo que coloca al pas en la posicin 81 de los
187 pases para los que se disponen datos comparables. El IDH de
Amrica Latina y El Caribe, como regin, ha pasado del 0.582 de 1980
al 0.731 en la actualidad; el IDH mundial ha pasado de 0.455 en 1980
a 0.624; por lo que Per se sita por encima de la media regional y de
la media mundial.
En el departamento junin tiene el
ranking 10 a nivel del pas, los
factores que mas influyen son salud. Ingresos y empleo en ese orden
El Tambo llega a ubicarse en el puesto 89 a nivel de distrito mientras
que la provincia se halla en el puesto 26 la educacin y el empleo
definen esta posicin.
Existe demasiada
presin sobre los servicios bsicos de agua,
desage, salud, educacin y de vivienda. Este fenmeno ha producido
la formacin de cinturones poblacionales periurbanos alrededor de la
ciudad, que en muchos casos reproduce la situacin de vulnerabilidad
y pobreza en el distrito.
Empleo
La PEA del distrito es bsicamente absorbida por la actividad
de
comercio y servicios; la brecha existente entre costos de inversin y
bajos
precios
en
el
mercado
interno
se
expresado
en
una
productividad agropecuaria minima destinada mas al autoconsumo y
que no crece a un ritmo sostenido.
2.4 FACTORES TECNOLGICOS
La ciencia y la tecnologa si bien se constituyen como una gran ayuda
para la sociedad moderna, tambin ocasionan, efectos negativos a la
salud: el elevado uso de los auriculares, aparatos tecnolgicos de
videojuegos, la alta exposicin a la radiacin, puede modificar el
estado de salud de los individuos y de su bienestar biopsicosocial. En
El Tambo el factor clave es el acceso al servicio de comunicacin el
que es optimo.
2.5 FACTORES TERRITORIALES Y AMBIENTALES
Las categoras y estructuras del Sistema de Ciudades son el
fundamento
partir
del
cual
se
construye
valorando
los
requerimientos de relacin de cada nodo urbano y de cada
estructura de organizacin territorial intermedia, con un objetivo
de integracin regional interna y con el exterior pero an no existe
un Plan de ordenamiento territorial (POT). Creacin de ms
centros poblados y Articular el espacio de la provincia a partir de
una configuracin poli nuclear y Eliminar el conflicto entre el uso
tradicional con la real vocacin del suelo urbano y rural
Proteger la produccin urbano rural, de las influencias externas
que se presenten en conflicto con la productividad, especializacin
y competitividad. Fomento de la asociatividad y el trabajo en
conjunto de todos los agentes con incidencia territorial, as como
preservar los sistemas de produccin ancestrales.
El crecimiento poblacional ha trado una presin desmesurada de
las reas rurales, cuyos suelos segn su capacidad de uso mayor,
eran actividades agricultura y en menor nivel para ganadera,
para convertirse en parte del mercado de tierras para uso de
viviendas prncipalmente.
La actividad agrcola en todo el mbito de El Tambo supone
una inversin de riesgo, sujeta a variaciones climticas, en
donde casi el 90% de sus unidades de produccin dependen
de los perodos lluviosos, carecen de sistemas de riego y
poseen manejo de tecnologas inadecuadas
3. Identificacin
y diagnostico de variables estratgicas
El Plan estrategico institucional debe considerar varables estrategicas que
permitan la medicion
de indicadores de impacto al final del gobierno; la
linea de base se encuentra en el plan de desarrollo Concertado(el cual no esta
actualizado ), pero su
reconocimiento en este documento , sirve para
articular los resultados mediatos a los de largo plazo en base a su linea de
base; asi los productos de esta etapa nos permite visualizar una Lista de
variables endgenas y exgenas con su descripcin corresponde en forma
articulada a los ejes de desarrollo del Plan bicentenario, plan de desarrollo
Concertado y los resultados,
en las cuales
tambien se desenvuelve
la
municipalidad de El Tambo en el marco de sus funciones y competencias; su
clasificacin depende de las relaciones de influencia y dependencia
3.1 VARIABLES ESTRATGICAS DE LARGO PLAZO POR EJES
EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS:
Porcentaje de Personas indocumentadas entre adultos y nios que son
excluidas de los diversos procesos de desarrollo.
Promedio
o Persistencia de casos
de violencia
EJE 2: OPORTUNIDADES
Y ACCESO
A LOSfamiliar.
SERVICIOS:
Numero de propiedades con saneamiento fsico legal en los Centros
Proporcin de participacin de la mujer en los espacios de desarrollo.
poblados del distrito.
Porcentaje de desnutricin infantil.
Porcentaje Acceso a educacin integral.
Porcentaje de desconocimiento de los derechos y deberes como
Brecha de infraestructura de los centros educativos.
ciudadanos.
Brecha
de ladel
pobreza
pobreza
extrema
en todo el mbito distrital de El
Porcentaje
servicioy de
seguridad
ciudadana
Tambo
Porcentaje de acceso de la mayora de la poblacin a los servicios bsicos.
Porcentaje de desnutricin infantil.
Brecha de Centros de Salud en las comunidades y centros poblados.
Porcentaje Acceso a los servicios integrales de salud.
Presencia de la educacin intercultural bilinge en las comunidades
nativas.
EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD::
Relacin de los niveles de democracia y descentralizacin por parte de la
Municipalidad distrital de El Tambo.
Razn de articulacin de las diferentes reas del municipio orientadas al
desarrollo.
Proporcin de Aumento de la participacin ciudadana en los procesos de
democratizacin, la toma de decisiones pblicas y descentralizacin.
Numero de organizaciones sociales.
Numero
de procesos canales
de coordinacin interinstitucional para el
desarrollo.
Numero de juntas vecinales. comunidades
Nmero
de quejas de atencin
y Maltrato de algunas instituciones del
estado a la poblacin
Porcentaje de poblacin que participa en los espacios de concertacin.
EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO:
Nmero de proyectos tursticos.
Nmero de programas de asistencia tcnica en la produccin agrcola.
Numero de proyectos productivos en las comunidades de las microcuencas.
Porcentaje de empleo para los jvenes.
Nmero de canales e infraestructura de riego.
Proporcin de recursos tursticos convertidos en producto
Porcentaje de Pymes.
porcentaje de rea agrcola del caf y frutales.
Numero de capacitaciones y asistencia tcnica a los productores.
Porcentaje de las inversiones a nivel estatal y privado que genera empleo
a la poblacin en general
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA:
Estado de vas de acceso a las diferentes comunidades (Troncales y
ramales).
Numero
de puentes peatonales que interrelacionen comunidades para
mejorar el acceso a educacin y salud.
Nmero de locales comunales lozas deportivas en los centros poblados
Brecha existencia de infraestructura de defensa riberea.
Porcentaje de Crecimiento de la infraestructura productiva, turstica y vial.
Nmero de establecimientos de la actividad industrial diversificado.
Nmero de centros urbano y rurales planificados y acondicionadas
Eje 6: Recursos naturales y medio ambiente:
porcentaje de deforestacin en todo el mbito distrital de El Tambo
porcentaje de Sobreexplotacin del suelo por la agricultura intensiva.
Numero de Planes de gestin de residuos slidos en centros poblados.
Numero de capacitaciones sobre educacin ambiental.
Nmero de poblacin sensibilizada sobre educacin ambiental.
Nmero de programas y proyectos de reforestacin.
3.2 Construccin de escenarios
Segn el Banco Mundial
una metodologa estructurada de anlisis de
escenarios genera las siguientes ventajas:
Gestionar el riesgo. Escenarios que miran las opciones de futuro pueden
ayudar a los tomadores de decisiones a gestionar riesgos y desarrollar planes
de contingencia. Asimismo, el describir cmo y por qu los posibles futuros
pueden ocurrir, permitir a los tomadores de decisiones incorporar en el
anlisis los factores polticos, sociales, y econmicos que afectan el devenir
del sector.
Generar consensos para el cambio. Los escenarios son un medio lgico,
riguroso y transparente para involucrar a los actores en los procesos que
enfrentan los sectores. Adems contribuye a comunicar los posibles riesgos y
oportunidades que se presentan al sector, lo que de materializarse estos
escenarios, se reducen los conflictos.
Promueve una mejor comprensin del futuro. Los escenarios ponen en
el centro del anlisis situaciones que usualmente no son consideradas,
exponiendo las relaciones que la sustentan, impulsando un pensamiento
estratgico en los participantes. Son muy efectivos para la comprensin de
los grandes retos que enfrenta un sector y definir una direccin estratgica.
Definitivamente, no lo son para el planeamiento de corto plazo.
En el presente Plan, se presentan los siguientes escenarios:
3.2.1 El escenario ptimo es el mejor estado posible de futuro de cada
variable estratgica frente al cual puede compararse cualquier situacin
pasada, presente o futura, asi se puede expresar este escenario:
El Tambo es un distrito con Plena vigencia de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas, ha Reducido de las inequidades y de la pobreza y
la pobreza extrema.
Su poblacin cuenta
Tiene Acceso equitativo a una educacin
acceso
a los servicios bsicos.
y salud integral que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
El Municipio de El Tambo
es democrtico y descentralizado obtiene
resultados de eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes reas
de administracin al servicio de la ciudadana y
emprendedores para el
desarrollo. La Participacin equitativa de los ciudadanos en los procesos y
1
Gua Del desarrollo de la Fase Estratgica Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico CEPLAN documento de trabajo 2015
toma de decisiones pblicas asegura su confianza en las instituciones
pblicas y la gobernabilidad
El nivel de empleo y productividad se ha incrementado su Estructura
productiva es diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado
y productividad. existen Polticas
municipales
en materia econmica, que
alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y
pblica y acceso a mercados.
Su Articulacin al desarrollo regional es equilibrado e infraestructura
adecuada. con el Agrupamiento y acondicionamiento de la poblacin rural en
ciudades intermedias establecidas sobre la base de Centros poblados
planificados.
Mantiene la conservacin y aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y eco sistmico y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para los pobladores de El
Tambo con la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo.
3.2.2 El escenario tendencial es el escenario de futuro que refleja el
comportamiento de las variables estratgicas, respetando la continuidad de
su patrn histrico, en este escenario tenemos la siguiente descripcion:
Alto nivel de desconocimiento de los derechos y deberes como ciudadanos.
que son excluidas de los diversos procesos de desarrollo. Persistencia de
casos de violencia familiar. la mujer
no participa en los espacios de
desarrollo. Persiste los Altos ndices de desnutricin infantil.
Reduccin en poco porcentaje de las inequidades y de la pobreza y pobreza
extrema en todo el mbito distrital de El Tambo.
La poblacin y las viviendas tienen escaso saneamiento fsico legal de las
propiedades y deficiente acceso y cobertura de servicios pblicos de salud
educacin y cultura que se refleja en Altos ndices de desnutricin infantil.
Inexistencia de la educacin intercultural bilinge en las comunidades
[Link] de la pobreza
La participacin ciudadana en los procesos de democratizacin, la toma de
decisiones pblicas y descentralizacin es dbil no se fomentan procesos de
coordinacin interinstitucional para el desarrollo. Inadecuada atencin
presencia de los organismos del estado
hay Ausencia de proyectos tursticos, inadecuadas vas de acceso a los
recursos
tursticos
inexistencia
de
sealizacin
los
recursos
[Link] programas de asistencia tcnica en la produccin. No se
promueve el empleo para los jvenes.
No hay valor agregado de ningun producto.
Deficiente y en algunos casos inexistencia de infraestructura de defensa
riberea en la margen del Rio mantaro para su uso como malecon.
Existe un amplio porcentaje de deforestacin en todo el mbito distrital de El
Tambo y desaparicin de un gran porcentaje de especies de flora y fauna,
generado por Sobreexplotacin del suelo por el acelerado proceso de
urbanizacion .
La Ausencia de Planes de gestin de residuos slidos y el Desconocimiento
del manejo de residuos slidos y ausencia de capacitaciones sobre educacin
ambiental agrava la ecologa local.
3.2.3 El escenarios exploratorio
en esta propuesta, es posibles
modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratgicas
que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en
el escenario tendencial, tratando de llegar a un estado mas optimo:
El Tambo, provincia moderna y segura, donde los derechos de todos sus
habitantes son respetados y practican estilos de vida saludables con equidad
social y de gnero.
Cuenta con servicios de salud, educacin y saneamiento bsico que brindan
atencin de calidad a nivel de todas las poblaciones del mbito rural y
urbano.
Los jvenes cuentan con espacios y oportunidades de desarrollo a travs de
capacitaciones y empleos dignos.
Es un importante centro de desarrollo econmico en la Regin Junn, con una
slida base agrcola, pecuaria, agroindustrial y un turismo en permanente
crecimiento, con empresarios y organizaciones fortalecidas, y mercado
asegurado para sus productos.
Las vas de acceso en buen estado, logran integrar los centros de produccin
y recursos tursticos.
II
ANTECEDENTES
HISTORIA
LEGAL
BASE
II ANTECEDENTES: HISTORIA Y BASE LEGAL
1.
CREACION Y RESEA HISTRICA2
El distrito de El Tambo, de la Provincia de Huancayo, fu creado por Ley
N9847, promulgado el 13 de noviembre de 1943, durante el primer
gobierno del entonces Presidente Constitucional de la Repblica Dr. Manuel
Prado
Ugartechi.
LINDEROS
Los linderos del distrito de El Tambo, son los siguientes: Por el Norte, con
Quebrada Honda y el distrito de San Agustn de Cajas, pasando por los
lugares
denominados
Raura
Rchac
hasta
legar
a la
Hacienda
Marancocha; por el Este, partiendo de Marancocha y pasando por la
Hacienda Aychana hasta llegar a la Cumbre de Huaytapallana, donde nace
el ro Shulcas; por el Sur con el indicado ro Shulcas, hasta su
desembocadura en el ro Mantaro; por el Oeste con el ro Mantaro.
DIVISIN POLTICA
El distrito de El Tambo, cuya capital es el pueblo del mismo nombre, tiene
los siguientes anexos: Aza, Incho, Cullpa, Cochas, Paccha, Ancalayo,
Camisera, Hualahoyo, Inal, Saos Chico, Saos Grandes, Coillor Chico,
Mejorada, Umuto, La Esperanza, Urpaicancha, Batanyacu, Laamblasplata y
Yauris.
UBICACIN
El distrito de El Tambo, se encuentra ubicado al lado Norte del distrito de
Huancayo, hacia la orilla izquierda del ro Mantaro, a 3,253mts. Sobre el
nivel del mar, y a 12 0314 L.S. y 751255 L.O.
EXTENSIN SUPERFICIAL
73.56 km2 ;densidad poblacional 1996.3.
CLIMA
Al igual que casi todos los distritos de la Provincia de Huancayo, El Tambo
tiene una temperatura de 20 a la sombra (esto corresponde a los meses
2
Tomado de Diagnostico Socio Trabajo Antropolgico IV, UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER
de agosto a diciembre), siendo la temperatura mnima de 9.5C, en los
meses
de
mayo,
junio
Julio.
HIDROGRAFA
Parte de sus tierras la lado Oeste estn baadas por le ro Mantaro. Por el
Este se observan agudas en acequias provenientes de los nevados del
Huayatapallana. Sus cursos van al Sur, desembocando en el ro Shulcas.
Se nota la presencia de muchas acequias y manantiales, sobre todo en las
zonas rurales. Existe adems un canal de aguas, de regado, que va de
Norte hacia el Sur, por el lado Este de la carretera Central.
OROGRAFA
Se caracteriza por la presencia de la cordillera Central de Los Andes. La
configuracin
geogrfica
en
la
parte
Este
es
muy
accidental.
ASPECTO HISTRICO ETIMOLOGA DE LA PALABRA TAMBO
El nombre del distrito de atribuye a que, dada la bondad del clima del valle
del Mantaro, en lo que hoy es el distrito, se estableci un Tambo, para el
descanso de la comitiva imperial de los incas, Refirase igualmente que en
el siglo XVI, entre otros, el Ayllo Tambo, formaba el comn del entonces
pueblo de Huancayo, constituido por indios de raza Huanca y quechua.
ORIGEN Y EVOLUCIN DEL DISTRITO
En la obra Historia de Huancayo, de Oscar O. Chvez, se manifiesta que
dada la bondad del clima del valle del Mantaro en lo que hoy es el distrito
de El Tambo, para el descanso de la Comitiva imperial, se estableci un
tambo, posiblemente, tambin antes de atravesar el ro Smicas, se
habra constituido algn palacio, para el descanso del monarca y que la
saa destructora de los conquistadores o la accin del tiempo han borrado
sus
huellas.
El historiador Jos Varallanos en su obra Huancayo Sntesis de su Historia
refiere que los ayllos que en el siglo XVI formaban el comn del entonces
pueblo de Huancayo, entre otros fueron: Ayllo Huamanmarca, Ayllo Cajas,
Ayllo Tambo, Ayllo Auquimarca, Ayllo Gualahoyo y Ayllo Plateros. Estos
Ayllos de indios de raza huanca y quechua, tenan sus pueblecillos
dispersos en las colinas o en los promontorios cercanos al permetro actual
de la poblacin de Huancayo, atravesada por 3 riachuelos Shulcas
Yanama y Chilca, pasaba as mismo el cambio Real de los incas. Ms tarde
estos ayllos se convirtieron en barrios, con terrenos labrantos y de
pastores. Los pobladores se unan para defender sus intereses comunes. La
unidad tambin se basaba en al religin predicada por los frailes, el idioma
quechua, las costumbres originarias y las impuestas por la Iglesia.
Posteriormente, los pobladores formaron las capillas de los barrios.
El Tambo entonces, va emergiendo como un propulso barrio y sus
pobladores constituyen la Sociedad Religiosa Cruz de El Tambo. Esta
institucin agrupaba a los ciudadanos de barrio, sus festividades tenan
lugar el 1ro de mayo de cada aos. Igualmente, ella, en representacin del
vecindario, era el nico centro de conjuncin de los pobladores. Con
frecuencia se diriga al Alcalde de Huancayo, par que atendiera algunas
obras
de
bien
colectivo
en
su
sector.
As, en 1940, solicita el Alcalde DE Huancayo, la formacin de una avenida
con rboles ornamentales, faroles y bancas, pavimentacin y otras obras.
Por aquel tiempo, el barrio contaba con el Colegio Salesiano, una Escuela
Elemental de varones, otra de nias y la Escuela Mixta Japonesa. Los
moradores solicitaban adems, la incorporacin en el seno de la comuna
huncana, de los genuinos representantes del barrio, la sociedad Religiosa
estaba conformada por Vicente Portocarrero como Presidente.
2. BASE LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER: En su artculo 195 indica que los
gobiernos locales promueven el desarrollo, la economa local y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona
con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN - Ley N 2778
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES - Ley N 27972:
Ttulo Preliminar, Art. II, establece que Los Gobiernos Locales gozan
de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de
su competencia.
Ttulo Preliminar, Art. VI, Los Gobiernos Locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
Ttulo Preliminar, Artculo IX, establece que El proceso de planeacin
local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las
polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias
y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para
las municipalidades provinciales y distritales.
DECRETO
LEGISLATIVO.
N"
1088:
Regula
la
organizacin
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN.
PLAN BICENTENARIO El Per hacia el 2021 aprobado mediante Decreto
Supremo N 054-2011-PCM: Es un plan estratgico de desarrollo nacional
integral,
que
comprende
un
conjunto
de
metas
de
crecimiento
econmico; de erradicacin de la pobreza; de resolucin de insuficiencias
educativas, de salubridad y de infraestructura; de modernizacin y
mayor dinamizacin del Estado y la gestin pblica; de mejora de la
calidad de vida y del manejo del medio ambiente; de recuperacin y
fortalecimiento de valores ticos e identidades culturales; metas
orientadas a que el Per se afiance como una sociedad de ciudadanos
libres, competitiva frente al acontecer mundial y firmemente.
LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO Ley 27658: En su
Captulo II, Art. 4 seala que el proceso de modernizacin del Estado
tiene como finalidad la obtencin de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - Ley N
27293: en el Artculo 4, seala que todos los proyectos que se ejecutan
en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) se rigen por
las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia
y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en
el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el
tiempo.
Normas legales complementarias relacionadas:
Ley de Elecciones Municipales Ley N 26864
Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado Ley N 27658
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos - Ley N 26300
Ley de la Mancomunidad Municipal Ley N 29029
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444
Ley de Defensa y Representacin del Estado en Juicio Ley N 17537
Ley del Sistema Nacional de Control Ley N 26162
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Ley N 26850
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Ley N 26435
Ley Procesal de la Accin Popular Ley N 24968
Ley del Sistema Nacional de Contabilidad Ley N 24680
Ley General de Habilitaciones Urbanas Ley N 26878
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial Ley N 27795
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil Decreto Ley N 19338
Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Ley N 26284
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo
N
Cdigo de Trnsito y Seguridad Vial Decreto Legislativo N 420
Ley de Proteccin al Consumidor Decreto Supremo N 039-2000-ITINCI
Ley de Creacin de los Programas del Vaso de Leche en Municipalidades
Distritales Ley N 24059
Ley que Faculta a DEMUNAS a realizar
con Ttulo de Ejecucin Ley N 27007
Conciliaciones Extrajudiciales
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley N 27933
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ley N 27806
3.
PRIORIDADES (PROCESOS CLAVES)
Las prioridades programticas o procesos clave son:
1. Planificacin y presupuesto
2. Produccin normativa y fiscalizadora
3. Administracin y gestin
4. Promocin del desarrollo econmico
5. Promocin del desarrollo social
6. Provisin de servicios pblicos
7. Proceso de desarrollo urbano-rural
8. Gestin tributaria
9. Control, evaluacin y fiscalizacin.
ASPECTOS CLAVES3
INTERS PBLICO
OBJETIVO PRINCIPAL
PROCESOS
DECISORIOS
ADMINISTRACIN
PBLICA TRADICIONAL
Definido por polticos o
expertos
Gestin de insumos a
partir
de
los
requerimientos
institucionales
NUEVA
GERENCIA
PBLICA
Definidos de acuerdo
a la demanda y
preferencias
evidenciados
en
deliberaciones
y
procesos
de
participacin
Creacin
de
valor
pblico, gestin de
servicios
que
la
ciudadana demanda
y valora.
Flexible, interactivo,
mltiple.
Jerrquico, formal
y de
acuerdo a las funciones
que compete a cada
gestor pblico
MEDICIN
DEL Basado
en
el Basado
en
la
DESEMPEO
cumplimiento normativo y entregabilidad
de
e las funciones
servicios
y
la
verificacin
de
resultados.
RELACIN CON EL Predomina
el Centrado
en
los
ENTORNO
cumplimiento de tareas efectos que genera
hacia adentro
hacia afuera
3 Tomadas de la propuesta de USAID PERU/ Pro descentralizacin
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Vertical, en condicin de Horizontal,
en
beneficiarios,
receptores condicin
de
pasivos.
beneficiarios
y
actores, ejercicio de
derechos ciudadanos.
III
DIAGNSTICO
INSTITUCIONAL
III DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
1. POR FUNCIONES PROGRAMATICAS
3.1 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
3.1.1 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
Limitaciones y problemas
Dbil sistema de seguimiento y monitoreo modernos sobre el
cumplimiento de objetivos,
resultados, metas, actividades,
programas y proyectos que efectivice el nuevo concepto de
presupuesto por resultados.
Personal no desarrolla cultura de planeamiento estrategico y
no percibe ni aplica la gesiton por procesos e indicadores en
sus labores diarias.
Documentos
de
Planeamiento,
gestin
administracin
municipal desactualizados y no alineados a los objetivos del
Plan bicentenario no se ajustan a la realidad local ni a los
lineamientos institucionales.
Estructura orgnica que no asume la gestin por procesos y
resultados a nivel organizacional, refleja en la ausencia de
niveles que determinan lneas de autoridad y responsabilidad
de los sistemas.
Deficiente
limitada
capacidad
en
la
formulacin,
evaluacin y monitoreo de proyectos de inversin en el
marco del SNIP.
3.1.2 GESTIN
Limitaciones y problemas
Limitacin en los procedimientos administrativos.
Inadecuada distribucin espacial de ambientes de trabajo.
Dbil capacidad de procesamiento y almacenamiento de datos en
administracin.
Limitaciones presupuestales para cumplimiento de actividades y
funciones (dotacin de bienes y servicios).
No se ha implementado el rea de seguridad y salud.
Falta elaborar el plan de desarrollo de capacidades.
Falta de ambiente para el almacn (deficiente sistema de
almacn).
falta de rea de archivo central.
falta de taller de mantenimiento de maquinaria y equipos.
inexistencia de seguros y seguridad para recursos financieros.
falta
de
adecuacin
del
RIT
al
cumplimiento
de
resultados
Conflictos en el flujo de procedimientos administrativos
no se desarrollan en forma armnica, secuencial y
dinmica.
El marges desactualizado por falta de inventario .
Existen bienes que no se han dado de baja
Desplazamiento de bienes sin la respectiva gua
Falta
de
comunicacin
con
el
rea
respectiva
para
su
conocimiento y fines
Inadecuada infraestructura, carencia de espacios
para
custodia de bienes y acervo documentario.
Dbil cultura de servicio al cliente
Deficientes medios logsticos y de infraestructura para
la atencin al cliente y el desarrollo de las actividades
Deficiente calidad y oportunidad de la informacin.
Inadecuada gestin de personal.
Cultura
organizacional
no
responde
objetivos
institucionales.
Ausencia
de
mecanismos
de
ejecucin
control
efectivo de las sanciones a los obligados que evaden
las ejecuciones.
Falta de instrumentos de monitoreo y control de la
gestin municipal.
Las polticas municipales no estn desarrolladas y
explcitas
3.1.3
ASESORA
DEFENSA
JUDICIAL
DEL
ESTADO
(ASESORIA
JURIDICA)
Limitaciones y problemas
Expedientes administrativos no atendidos en porcentaje muy alto.
Las labores deben ser compartidas de acuerdo al ROF y al MOF. La
atencin de cargas administrativas diarias es de 8 a 10 sin contar
con las judiciales.
Procesos en contra y a favor llevndose a cabo en diferentes
lugares (El Tambo, La Merced y Huancayo)
Personal Limitado para el desarrollo de las funciones judiciales
Falta de personal que cumpla la funcin exclusiva de secretaria.
inadecuado perfil a las funciones propias de un Asistente.
Falta de la Implementacin de la Procuradura Publica Municipal que debe
hacerse cargo de los procesos judiciales, conciliatorios y arbitrales,
conforme al Decreto Legislativo 1068
3.1.4 CONTROL INTERNO
Limitaciones y problemas
No se cuenta con asistente de auditoria a pesar de estar activada la
plaza
Deficiente equipamiento de equipos informticos y de oficina
Escasa capacidad operativa del rgano de Control Institucional.
reas crticas sin acciones de control.
3.1.4
RECAUDACION (RENTAS, ADMINISTRACION TRIBUTARIA)
Limitaciones y problemas
Falta de capacitacin de personal.
Dbil
requerimiento (logstica).
Inadecuada gestion de politica tributaria en la municipalidad.
No se cuenta con un proyecto de fortalecimiento tributario.
Alta rotacin de personal.
Personal estable que no quiere asumir responsabilidades.
coordinacin
interna,
demora
en
atencin
de
los
Fiscalizacin tributaria
Reducido nmero de personal (mesuradores).
No se cuenta con recursos presupuestal para movilidad.
No se implementaron campaas de fiscalizacin tributarias.
Inadecuada implementacin de herramientas, equipamiento
moderno de medicin para fiscalizacin (falta de presupuesto).
Administracin tributaria
No se cuenta con administrador de sistema tributaria (sotware).
No existe un manual de gestin del sistema tributario.
Falta de personal para atencin de reclamos y atencin al usuario.
Cobranza
Deficiente sistema tributario para emitir valores y efectiuar
transferencias a la unidad de ejecucin coactiva.
Falta de personal para el control de valores y notificadores.
No se ha implementado para cobranza preventiva y pre coactiva.
Falta un manual de procedimientos (MAPRO).
deficiente ambiente para archivo de valores.
No se implementa la creacin de central de notificaciones.
Ejecucin coactiva
Deficiente asignacin de presupuesto.
no hay capacitaciones peridicas.
Ambiente adecuado para cumplir funciones.
sistema informtico deficiente para ejecucin coactiva.
Excesiva carga procesal para la cantidad de obligados y personal.
Implementacin de procesos de cobranza activa y pre coactiva
3.1.5 TRANSFERENCIAS E INTERMEDIACION FINANCIERA
Limitaciones y problemas
Reduccin sustantiva del FONCOMUN CANON
Inadecuados mecanismos de distribucin de recursos.
Poca capacidad financiera para endeudamiento.
Deficiente gestin de proyectos con participacin pblico
privada
Limitado
desarrollo
de
actividades
cautela
de
archivo
documentario.
Posibilidad de robos e intromisin de personas ajenas.
Informacin de la gerencia debe ser de carcter confidencial,
reservado y cautelado tanto fsica y en los registros informticos.
65%
de
deuda
de
contribuyentes
no
es
recaudada
por
inconsistencias en sistema de Rentas que es obsoleto y vulnerable
a modificacin de datos.
90% de informacin generada aos anteriores en el sistema, fue
generada manualmente, aplicando una tarifa plana a presin de la
poblacin.
60% de funcionarios desconoce y/o no aplica los documentos de
gestin (TUPA, TUSNE, ROF, MOF, etc.).
Deficiente sistema organizativo, se ejecutan funciones que no son
competencia de la gerencia
Inexistencia de programas de actualizacin para los servidores
pblicos.
No se tiene un inventario de valores, por lo que se desconoce el
saldo real.
Escasa cultura tributaria de los contribuyentes del distrito,
ocasionan altos ndice de morosidad en el pago de los tributos.
Demora en la ejecucin de obras, desalienta el pago de
obligaciones tributarias.
3.1.6 DEUDA PBLICA
Limitaciones y problemas
Financiamiento
equipamiento
de
los
supeditado
nacionales asistenciales
programas
de
desarrollo
al financiamiento de programas
Inexistencia
de
una
cultura
del
endeudamiento
para
el
desarrollo.
Ausencia de acciones de apalancamiento financiero para el
desarrollo.
3.1.6 IDENTIDAD Y CIUDADANIA
Limitaciones y problemas
Resistencia al ordenamiento urbano
Inexistencia de una sub gerencia de comunidades nativas
Dbil fortalecimiento de juntas vecinales
Inadecuado sistema de registro y atencin a la demanda.
Ausencia
de
polticas
de
acercamiento
la
ciudadana
desatendida
3.2 ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD
3.2.1 ORDEN INTERNO
Limitaciones y problemas
No se cuenta con materiales de escritorio
No se cuenta con infraestructura adecuada.
Los equipos de cmputo se encuentran en mal estado.
No se cuenta con documentos de gestin actualizados
Los presupuestos asignados a ivisin son Limitados
No se cuenta con equipos de comunicacin mvil, y de
oficina para la atencin al publico
Remuneracin del personal disminuida frente a la la
atencin que se presta
Alta incidencia de la delincuencia y violencia social.
Debil apacitacion al personal en sus funciones.
Deficiente cobertura del servicio de seguridad
ciudadana. Falta de apoyo de jefe inmediato para el
cumplimiento de actividades programadas
Dbil coordinacin con instituciones involucradas.
3.2.2 CONTROL DE DROGAS
Limitaciones y problemas
Proliferacin de establecimientos informales y clandestinos de
diversin.
Ausencia de polticas de prevencin y rehabilitacin contra las
drogas.
Insuficiente proyectos sociales que incorpore a los jvenes
en las acciones de desarrollo local.
Escasa coordinacin interinstitucionalpara el control,
prevencin y rehabilitacin.
Mnima participacin de los jvenes en la solucin de los
problemas sociales.
3.2.3 GESTIN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
Limitaciones y problemas
Alta vulnerabilidad de establecimientos comerciales,
industriales y de servicios y eventos a los desastres como
incendios, temblores y atentados.
Condiciones fsicas, climticas y culturales que exponen a
posibles riesgos de desastres naturales provocados que
pueden generar damnificados.
Inexistencia de mapa de peligros, vulnerabilidades y riesgos,
por lo que no es posible considerarla como ciudad sostenible.
No existen planes de contingencia ante riesgos.
3.3 DESARROLLO ECONMICO
3.3.1 COMERCIO
Limitaciones y problemas
Deficiente ordenamiento de ferias y mercados.
Flota vehicular inoperativa para seguridad ciudadana.
Carencia e centros de operacin de emergencias.
Personal no capacitado, permanente rotacin.
Falta de presupuesto para implementacin y actualizacin.
Deficiente infraestructura para serenazgo.
Carencia de personal para tcnico operativo, seguridad
ciudadana.
Inexistencia de plan de desarrollo econmico.
Falta de personal capacitado y con experiencia.
Falta de equipamiento tecnolgico moderno (computadoras,
impresoras)
Persistencia de la informalidad
Deficiente
comercio
intervencin
municipal
ambulatorio
en
el
control
establecimientos
de
del
giros
especiales
Ineficiente cumplimiento de funciones del personal de la
polica municipal e inadecuada infraestructura
Limitada participacin de organismos e instituciones en el
programa de giros especiales y del comercio ambulatorio.
3.3.2 TURISMO
Limitaciones y problemas
Escasa propuesta de proyectos y asignacin presupuestal para
ejecutarlos
Baja concientizacin turstica
Inadecuada prestacin de servicio al turismo (centros de
soporte)
Dbil capacidad de emprendedores tursticos
Abandono del malecn (Rio mantaro) para puesta en valor
Deficiente gestin de gestores de turismo
Escasa y deficiente planta turstica Distrital
Insuficiente promocin, cultura y conciencia del Turismo
Inadecuada intervencin municipal en la calidad de los servicios
tursticos
3.4
TRNSITO,
VIALIDAD
INFRAESTRUCTURA
DE
DESARROLLO Y TRANSPORTE
3.4.1 INFRAESTRUCTURA DE APOYO SOCIAL Y VIAL
Limitaciones y problemas
Crecimiento del parque automotor
y Limitados accesos de
interconexin vial en la Distrito.
Escasa inversin en obras estratgicas viales en el Distrito.
Limitado presupuesto distrital ante demanda de Infraestructura
vial.
Insuficiente cartera de perfiles y estudios [Link] de
proyectos de desarrollo.
Obras ejecutadas pendientes de liquidacin.
Deficiente estado de conservacin de la infraestructura vial de la
ciudad.
3.4.2 TRNSITO Y TRANSPORTE URBANO
Limitaciones y problemas
Presencia de paraderos informales de salida a otros destinos
No se cuenta con un sistema adecuado de transporte pblico masivo.
Alta informalidad servicios de transporte pblico.
deficiente educacin vial.
escasa red de semaforizacin de la ciudad.
3.5 DESARROLLO URBANO
3.5.1 DESARROLLO URBANO
Limitaciones y problemas
Dficit de personal de reas.
Escaso personal tcnico en el rea de catastro y se tiene mayor
personal administrativo
TUPA no actualizado. no se ajusta a las necesidades de trmites
y control de procedimientos.
Falta de adecuacin de procedimientos en catastro.
No existe actualizacin, sistematizacin y adecuacin de
informacin catastral.
Deficiente equipamiento informtico.
Dbil dotacin de personal en el rea de fiscalizacin urbana.
Limitado acceso del sistema SIAF actualizado en el modo de
visualizacin.
Dbil coordinacin para el cumplimento de procedimientos
administrativos en las liquidaciones de obras (directiva), de los
residentes, supervisores, rea de tesorera y recuperacin de
inversiones.
Directiva para considerar los aportes de los beneficiarios en las
inversiones pblicas.
Sub gerencia de contabilidad demora en la verificacin
Inadecuada reglamentacin de sanciones (RAS) desactualizada.
No se cuenta con manual de procedimientos administrativos
(MAPRO).
directivas y procedimientos para las distintas reas.
Dficit de oferta de servicios frente a la alta demanda por
proyectos de inversin y atencin de usuarios en planeamiento
(sobre carga laboral por la alta demanda).
Implementacin del rea de planeamiento urbano.
3.5.2 SANEAMIENTO
Limitaciones y problemas
No se ha implementado el ATM ,Las reas rurales
no aplican mecanismos de gestin ambiental
Deficiente servicio empresarial de servicio de agua
potable y alcantarillado
Insuficiente cobertura del servicios de agua
potable, alcantarillado y aguas residuales en
centros poblados
3.6 AMBIENTE
3.6.1 GESTIN RESIDUOS SLIDOS
Limitaciones y problemas
Distrito sin relleno sanitario ni planta de tratamiento de residuos
solidos
Reducido nmero de personal limita prestacin del servicio
(parques y jardines y limpieza pblica).
Escasos recursos presupuestal para cubrir las actividades que se
realiza.
Insuficiente maquinarias y vehculos para limpieza pblica (en
buen estado).
Dbil capacitacin al personal en higiene, alimentaria, rea de
salud.
demora en la atencin de los requerimientos (logstica).
No se cuenta con equipos (GPS, sonmetro, laboratorio).
No se tiene una coordinacin adecuada para los trabajos en
equipo.
Escasa movilidad para recojo de residuos slidos
Falta de capacidad para la atencin administrativa del personal.
Inadecuada dispsicion de residuos solidos
Dbil asignacin
presupuestal
para ejecutar
actividades de gestin ambiental.
Incremento de la poblacin
consumo,
incrementan
los
y Hbitos
volmenes
de
de
residuos slidos.
Inadecuada administracin de los servicios de
recojo, tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos.
Deficiente intervencin municipal en la gestin
ambiental.
Deficiencia
pblica
en
(barrido
el
servicio
de
de
espacios
y recoleccin)
en zonas perifricas de la ciudad.
limpieza
Poca
cultura
reaprovechamiento
de
de
segregacin
residuos
y
slidos
domiciliarios.
Centros
poblados
Infraestructura de
no
implementan
disposicin final de residuos
slidos.
3.6.2 GESTIN AMBIENTAL
Limitaciones y problemas
Insuficientes instrumentos de planeamiento para la calidad
ambiental.
Escasa cultura ambiental.
Peligro de disminucin de fuentes de abastecimiento de
agua
Inexistencia de tratamiento de aguas residuales.
Contaminacin atmosfrica y sonora con niveles
alarmantes.
Limitado inters para la formulacin de proyectos
ambientales y forestales.
Escasas reas verdes y exiguo mantenimiento de los
existentes
Escasa asignacin presupuestal para el desarrollo de la
gestin ambiental.
deficiente Regulacin de la extraccin de material de ros.
3.7 SERVICIOS PBLICOS
3.7.1 SERVICIOS PBLICOS
Limitaciones y problemas
inadecuado equipamiento de unidades de atencion al usuario
falta de planificacion operativa para los servicios
limitada asignacion presupuestal
Escaso espacio de reas verdes por habitante.
3.8 DESARROLLO SOCIAL
3.8.1 SALUD COLECTIVA
Limitaciones y problemas
Deficiente control y vigilancia sanitaria en higiene y
salubridad en el expendio de alimentos y bebidas
Escasa difusin de programas de control de higiene
alimentaria y normas que protegen la vida y la salud de las
personas.
Contaminacin ambiental atenta contra la salud de la
poblacion
3.8.2 SALUD INDIVIDUAL
Limitaciones y problemas
Inexistencia de campaas de atencion medica
Falta de convenios con prestadoras de salud
Inaccesibilidad de personas de bajos recursos econmicos a
los servicios de salud.
Limitados servicios de salud bsicos.
deficientecobertura de atencin mdica de la poblacin rural.
3.8.3 CULTURA Y DEPORTE
Limitaciones y problemas
Deficiente induccin laboral al personal, limita el cumplimiento de
funciones.
Falta corregir el RIT para mejorar funciones.
Infraestructura inadecuada ([Link], auditorio)
no se tiene con personal idneo de limpieza.
Limitado presupuesto para equipamiento.
Documentos de gestin desactualizados (ROF Y MOF).
Inadecuada designacin de cargos de especialidad en el CAP.
Equipos informticos desactualizados.
Ambientes destinada a otros servicios fuera de la naturaleza de
funcin del rea (archivo general, tesorera)
Deficiente administracin de la infraestructura deportiva asignada
a otra (EMSEM).
Deficiente marges de bienes de complejos deportivos.
3.8.4 ASISTENCIA SOCIAL
Limitaciones y problemas
No se cuenta con un Plan de Desarrollo Social Distrital.
Creacin de reas (Unidades orgnicas ) sin presupuesto.
80% de las funciones no se encuentra articulados en los
documentos normativos de gestin.
Alta rotacin de personal.
Personal no capacitado para desarrollar los programas sociales.
Formalizar las unidades orgnicas para programas sociales.
Dbil coordinacin y duplicidad de funciones en almacenamiento
y logstica en los programas alimentarios (PVL).
Se requiere de movilidad para visitas y coordinaciones
trabajo de campo.
Interferencia en la toma de decisiones de alta direccin,
Demora de los procedimientos en logstica.
Inadecuado procedimientos en la atencin de requerimientos.
de
Ausencia de planes y proyectos de desarrollo y fortalecimiento de
capacidades para la mujer y jovenes.
Deficientes mecanismos de acreditacin a beneficiarios con
discapacidades fsicas.
Ausencia
de
mecanismos
de
coordinacin
interinstitucional
para identificar espacios laborales para discapacitados.
2. EL PERFIL ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD
2.1 POR CULTURA ORGANIZACIONAL
Para determinar el perfil organizacional se ha tomado realizado una
encuesta
cuyo procesamiento y resultado se encuentra en los
anexos; considerando bsicamente
las percepciones e impresiones
que tiene el funcionario municipal de distinto nivel, experiencia y
edad , acerca de la organizacin municipal, en las 24 preguntas se
ha considerado
las
siguientes dimensiones: caractersticas
dominantes, estilo de liderazgo, adhesin organizacional, clima
organizacional, criterios de xito, y estilo de gestin.
Desde la perspectiva de su conocimiento y la realidad o los
acontecimientos al interior de la organizacin municipal se ha pedido
determinar el grado en el que est de acuerdo o en desacuerdo
estas
afirmaciones.
Cada
afirmacin
representa
organizacional especfico que se intenta medir
un
con
atributo
Es probable que
algunas afirmaciones parezcan dobles. Esto se debe a que identifican
una condicin y una accin preferente orientadas en una direccin
especfica, pudiendo existir una de ellas o ambas
A nivel de conclusiones
agrupados en torno a
considerando
los resultados han sido
definirlos como Cultura grupal, Cultura
evolucionista Cultura jerrquica o Cultura racional en funcin a las
caractersticas que presentan
La cultura grupal, debido a su nfasis en el desarrollo del recurso
humano, posee valores que enfatizan la franqueza, la participacin y
la
discusin.
Los
miembros
de
la
organizacin
tienen
una
preocupacin por los otros miembros, y la organizacin tiene un
compromiso hacia sus miembros y su moral. La cultura de grupo
tambin enfatiza en la flexibilidad y las diferencias del individuo. La
descentralizacin facilita a los empleados involucrarse, ya que la
toma de decisiones se desplaza al desempeo individual en el trabajo.
La orientacin estratgica resultante es la de la implementacin a
travs de la construccin del consenso. Estructuralmente est
asociada con un menor nfasis sobre la coordinacin formal y los
sistemas de control, y un mayor nfasis en la toma de decisiones
descentralizada, la comunicacin horizontal y el trabajo en equipo.
El segundo tipo de cultura, la cultura para el desarrollo o
evolucionista, tambin llamada adhocracia, est basada en la
expansin y la transformacin. Esta cultura aprecia el apoyo externo,
la adquisicin de recursos y el crecimiento que se obtiene a travs de
la visin, innovacin, y adaptacin. El nfasis est en la innovacin,
holgura, y flexibilidad de la estructura, junto con un enfoque sobre los
electores externos y los proveedores de recursos, y el logro de la
legitimidad
con
los
accionistas
externos.
Los
individuos
son
estimulados a tener iniciativa empresarial hacia el desarrollo y a la
toma de riesgo. Estructuralmente est asociado con un nfasis sobre
la coordinacin informal y los sistemas de control y la comunicacin
horizontal.
El tercer tipo, la cultura jerrquica, tambin llamada de los
procesos internos, est basada en la consolidacin y el equilibrio, y
refleja los valores y las normas asociadas con la burocracia.
Hacia este extremo, una organizacin jerrquica valora la estabilidad,
el control, y la continuidad, las cuales son obtenidas a travs de la
comunicacin, documentacin, y administracin de la informacin.
Mantener el sistema interno es de importancia superior. Los individuos
estn determinados con roles bien definidos y se espera que sigan las
reglas y procedimientos que son desarrollados para gobernar sus
acciones. La toma de decisiones est basada en la documentacin y
su
xito
se
juzga
sobre
la
responsabilidad
de
la
decisin.
Estructuralmente enfatiza la coordinacin formal y el sistema de
control, la toma de decisiones centralizada y la comunicacin vertical.
Finalmente, con su nfasis en la maximizacin de los resultados, los
valores de la cultura racional clarifican las metas, proporcionando
direccin y la existencia concluyente acerca de lo que es hecho. Se
enorgullece de los logros de eficiencia, productividad y generacin de
beneficios e impactos. Esta cultura enfatiza en la planificacin, la
produccin racional y el logro de metas, en combinacin con
interacciones externas con proveedores, clientes, subcontratistas y
competidores.
La orientacin competitiva hacia los rivales y el nfasis sobre el xito
en el mercado distingue a la cultura racional de otras culturas.
Estructuralmente est asociado con una coordinacin y un sistema de
control ms formal, y un nfasis en la toma de decisiones
centralizada.
Las cuatro culturas deben considerarse como tipos ideales definidos
por el modelo de valores en competencia.
La organizacin en la
Municipalidad Distrital de El Tambo, refleja una mezcla de los cuatro
tipos de cultura.
Respecto a las caractersticas dominantes; La municipalidad se
mantiene entre una cultura evolucionista y jerrquica.
Respecto al estilo de liderazgo lo que ms predomina es la cultura
grupal seguido de la racional en cuanto al cumplimiento de resultados
La adhesin municipal
de los trabajadores y funcionarios de la
municipalidad se encuentra tambin definida en una cultura grupal y
luego racional en el nfasis a la productividad de las tareas y logro de
metas o resultados
En cuanto al clima organizacional tambin hay predominancia de las
culturas grupal y evolucionista
con nfasis en los resultados y la
interaccin con la comunidad y la prestacin de servicios
Los criterios de xito que asumen en la municipalidad
se basan
principalmente en el impacto de la solucin y su cobertura; luego en
el
marco de la eficiencia en la entrega de servicios oportunos,
planificacin sin contratiempo y bajos costos de operacin.
El estilo de gestin que imprime el actual gobierno tambin es de
carcter evolucionista y grupal caracterizado por la conduccin fuerte
y competitivas la iniciativa individual
mayor productividad
la autonoma para lograra
2.2 LA ORGANIZACIN POR DIMENSIONES ENCONTRADAS
Los resultados obtenidos en la encuesta, aplicados a una muestra
bastante representativa ha sido obtenida sin tomar en consideracin
los cargos y puestos de desempeo, como tambin del respeto de la
opinin reservando en el anonimato sus respuestas, estas reflejan
adems de una caracterstica de las culturas grupales expuestas en
la parte del diagnostico que caracterizan a la organizacin; presentan
tambin una
respuesta y posicin de
parte de trabajador,
comportamiento que la alta direccin y administracin
en consideracin para lograr
debe tomar
las metas propuestas , pues es el
recurso humano el motor del cambio y la garanta de la obtencin de
resultados que esperamos obtener en la gestin.
En modo resumido se plantea a modo de conclusiones y propuestas
para la gestin, en base a seis
caractersticas
dominantes,
estilo
importantes
de
dimensiones:
liderazgo,
adhesin
organizacional, clima organizacional, criterios de xito y estilo de
gestin.
1. CARACTERSTICAS DOMINANTES.
La
muestra seala que municipalidad esta
adecuadamente
organizada, la modernizacin de la municipalidad se muestra a travs
de la estructura orgnica , sistemas administrativos y procedimientos
implementados
a los cuales responde el total del personal, pero
resulta preocupante que un alto porcentaje se encuentra en el rango
de desacuerdo y fuertemente en desacuerdo
respecto a considerar
su centro de trabajo agradable, por lo que la gestin debe trabajar
en el sentido de dotar de mejores condiciones a los trabajadores de
manera que puedan sentirse parte de la corporacin edil, aportar sus
ideas y conocimientos para tomar iniciativas, esto permite conseguir
los mejores resultados. Tambin as se evitara
contar con personas
indiferentes a la gestin y la municipalidad como los muestran los
grficos resultantes,
cuando esto se convierte en problema
es
preocupante, pues no aportan a ningn proceso al final se convierten
en un pasivo (activo ocioso) para la municipalidad.
2. ESTILO DE LIDERAZGO.
El liderazgo que se imprime a una gestin resulta importante para el
gobierno local, los resultados aqu nos muestran que s hay una
direccin y administracin
con toma de decisiones, se coordina y
organiza desde adentro; pero en cuanto a la bsqueda de soluciones
y de facilitar los procesos internos; el personal cree que se
encuentran todava lejos
indiferencia
construir
de lograrlos existiendo un alto grado de
al respecto. Propuesto
el empoderamiento
de otra forma an no se logra
de los trabajadores hacia su
municipalidad, pero partiendo las gerencias y alta direccin quienes
deben ser ejemplo,
deben ser mas lideres y facilitadores para el
cambio, que funcionarios de administracin pblica.
3. ADHESIN ORGANIZACIONAL.
Hay cohesin
municipal en torno al
cumplimiento
de las reglas
formales eso es bueno, en la medida de lograr metas de la gestin en
arreglo a las normas establecidas, la produccin y la productividad de
sus diversas actividades; esto se aprecia tambin como resultado en
general del proceso de modernizacin del estado que est exigiendo
cambios y mayor eficiencia y eficacia. Pero es preocupante que aun
no se identifican con la municipalidad, que todava no sean leales a
su vocacin como servidores pblicos y que se deben a la poblacin
en atencin a sus demandas y que sientan a la municipalidad solo
como un medio de trabajo del cual
mensual.
Tambin
perciben una remuneracin
gran parte del personal no
entiende aun el
sentido de la innovacin y el enfoque de resultados
para buscar
soluciones a la prestacin de servicios de parte de la municipalidad.
4. CLIMA ORGANIZACIONAL.
Ms de la mitad de los trabajadores, no se ubican en los resultados de
la gestin, la oferta de las actividades planeadas en las diversas
unidades orgnicas no est en relacin directa con la demanda de la
comunidad en general y el requerimiento de servicios que presta la
municipalidad. Al respecto no se ha establecido innovaciones en la
organizacin para mejorar
explicacin a
la gestin en sus diversos procesos. La
este problema devendra en la falta de estabilidad y
permanencia de los servidores su experiencia y formacin. Aparte la
mayora percibe la falta de confianza y confort en la municipalidad,
no se participa a un sector del personal de las responsabilidades en
diversas tareas, la falta de una capacitacin permanente en
planificacin operativa
principios y valores
la construccin de nuevas actitudes,
seria una de las causas de esta situacin.
5. CRITERIOS DE XITO.
El xito de la municipalidad no tiene fundamento en el trabajo en
equipo ni hay aporte en este sentido de su personal, se repite la falta
de innovacin para las soluciones de los diversos problemas de las
reas, no hay experiencias exitosas salvo
en medio ambiente ni
signos de buenas prcticas gubernamentales
diferentes procedimientos.
municipales en los
La planificacin sin contratiempos y
bajos costos esta explicada en parte por el soporte y la aplicacin del
SIAF pero se dista todava de tener indicadores de resultados, una
lnea de base en cada uno de los servicios que se presta
de manera
que la evaluacin de cumplimiento de metas sean reales y califiquen
de exitosa a esta municipalidad por los avances que se logra. La
municipalidad debe priorizar el ingreso al enfoque de resultados
pasando por una cultura de planeamiento estratgico en todos sus
niveles.
6. ESTILO DE GESTIN.
En esta ltima parte podemos sealar que la administracin se carga
en los hombros de muy pocos (posiblemente gerentes, jefes y
responsables) quienes llevan la iniciativa de manera individual, pero
detrs de ellos est la consecucin de logros de los subordinados en
la productividad y competitividad que debe contar la municipalidad;
el estilo de gestin tiene complicaciones por la falta de estabilidad y
seguridad de sus funcionarios(cambios de personal de confianza) y
principalmente
la
falta
de
prediccin
de
acontecimientos
(permanentes diagnsticos y reuniones para analizar coyunturas y
proponer salidas) la municipalidad no cuenta con personal que valore
tres cosas fundamentales: la planificacin , el trabajo en equipo y la
concertacin ; esto se lograra
con
la imposicin de una
nueva
cultura organizacional que cambie primero, el concepto del personal
respecto a la importancia de la planificacin, el cual deben de conocer
y cumplir obligatoriamente y con responsabilidad(principalmente de
parte de los funcionarios , quienes son ms responsables y deben dar
el ejemplo); en segundo lugar la
formacin
integral en los tres
saberes, al respecto ya conocen sus labores pero les falta el saber
hacer
(enfoque
constructivista)
para
procedimientos y alcanzar ; por ltimo
mejorar
sus
tareas
el saber ser (la cuestin
actitudinal )de la personas , nada cambia una organizacin ni la
ltima tecnologa , el mayor presupuesto, ni los equipos que se
cuenten ; sino es la persona , el trabajador si este no cambia no
cambia nada.
IV ROL ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
IV ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
4.1 V isin y Misin:
En estas declaraciones, se puede observar que el nfasis dentro de la
municipalidad esta principalmente en mejorar las condiciones de vida y el
bienestar humano, en un entorno en el que se respeten los derechos
humanos, asociado con el progreso y la posibilidad de que todos los
ciudadanos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo. Adems, de dar
nfasis en la gestin y mejoramiento de los procesos. Puntos centrales que
se quieren abordar en el mediano plazo, por lo cual pueden ser tomadas
como referencia en la construccin del mapa estratgico.
4.1 1 VISIN NACIONAL COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO
XXI
Es obligatorio mirar a los objetivos estrategicos nacionales contenidos en la
vision
del Plan Bicentenario, porque nos guia hacia lo que debemos
conseguir en el espacio local.
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el
Estado de derecho y en la que todos los habitantes
tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su mximo potencial
como seres humanos. Tenemos un Estado moderno,
descentralizado,
eficiente,
transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana.
Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto
nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la
inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin
y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y
la pobreza extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad
social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental.
Tambien la vision de largo plazo de la provincia y el distrito para que se
articule
temporalmente a la propuesta de mediano(PEI) y luego corto
plazo(planes operativos)
IDEAS CLAVES DEL PLAN DE GOBIERNO PARA LA VISION
Gobernar con sentido innovador nuevo estilo cuyo signo vital son los
resultados concretos, medibles y tangibles, con servicios de calidad
Consolidar a nuestro distrito como un LUGAR PARA VIVIR BIEN mejorar
el desarrollo humano, el desarrollo econmico, el orden territorial y la
seguridad.
Gestin institucional responsable con la participacin de todos los
actores, un gobierno eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfile
proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y haga
respetar
el
Estado
de
Derecho,
maneje
los
recursos
pblicos
con
transparencia, eficacia y rinda cuentas.
Atender los problemas de la ciudad a travs de esfuerzos compartidos
generar espacios que permitan el control y la vigilancia ciudadana en el
manejo de los asuntos y recursos
Administracin austera, ordenada y moderna,
Lograr estabilidad econmica y control de gestin.
Municipio en una eficiente y moderna empresa de servicios del estado
Municipal
Sistema de Planificacin Participativa
creando un mbito permanente y
democrtico de dilogo y debate de ideas.
4.2 VISION Y MISION DE MEDIANO PLAZO.
VISION
MUNICIPALIDAD INNOVADORA, PARTICIPATIVA Y
DEMOCRATICA; HACE DE EL TAMBO UN LUGAR
PARA VIVIR CON DIGNIDAD
MISION
EQUIPO DE GOBIERNO EFICIENTE MODERNO Y
CON RESULTADOS, BRINDA MEJORES SERVICIOS
Y PROMOCION DEL DESARROLLO
4.3 VALORES CORPORATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
EL TAMBO
La gestin propone con precisin los siguientes valores:
o Dotando de autoridad y control a los
Cultura
empleados para que tomen decisiones por
Organizacional
orientada
s mismos en la ejecucin de sus tareas.
al
empowerment
Gestin Adhocrtica
Orientado a dar cuenta por resultados,
superando obstculos.
Soluciones
en o
Asume
la
Excelencia
en
la o
Innovacin
Liderazgo
capacidad
equipo.
Es efectivo,
de
los
integrantes
competente,
orientado
del
a
Es
creativo,
flexible,
implementa
proyectos nuevos. Tiene iniciativa.
proactiva
institucional,
satisfacer al vecino.
calidad del servicio
compromiso
cooperativo, participativo utilizando toda
equipo
un
con o
Puede movilizar personas hacia metas
compartidas,
valores
innovadoras
trascendentes, desarrolla a las personas
con quienes comparte su labor.
.TransparenciaHonradez
Proporcionando resultados de gestin a la
comunidad.
Mostrando
en
sus
actos
confiabilidad
Responsabilidad
compartiendo
valores
ticos con sus compaeros.
Manejando con transparencia los recursos
pblicos que la comunidad ha confiado en
ellos.
Vocacin de servicio
Mostrando una amplia predisposicin para
atender las necesidades de la comunidad.
Administracin
del o
Con honestidad puntualidad y respeto
Distribuyendo las actividades del da en
forma prioritaria y ordenada.
tiempo
4.4 EL LEMA DE LA GESTION
Trabajando con la
Fuerza del Pueblo
4.5 LINEAMIENTOS DE POLITICA
4.5.1 Lineamientos de Poltica Institucional obtenidos del Plan de
Gobierno4
Nuestro gobierno servir a los ciudadanos para mejorar el
desarrollo humano, el desarrollo econmico, el orden territorial y la
seguridad.
Con
esta
frmula
institucional
coordinaremos
los
esfuerzos para atender los problemas del distrito.
Nuestra propuesta de gobierno municipal en materia institucional,
innovacin y transparencia consiste en impulsar una gestin
institucional responsable con la participacin de todos los actores,
un gobierno eficiente y eficaz que promueva acuerdos, perfile
proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y
haga respetar el Estado de Derecho, maneje los recursos pblicos
con transparencia, eficacia y rinda cuentas.
Se pretende atender los problemas de la ciudad a travs de
esfuerzos compartidos, determinaciones ajustadas a los recursos
disponibles y respuestas gestadas en el seno de la sociedad que
sean viables tcnica, financiera, poltica y econmicamente.
Nuestra administracin Municipal estar orientada a generar
espacios que permitan el control y la vigilancia ciudadana en el
manejo de los asuntos y recursos Pblicos.
El Alcalde, Regidores y Funcionarios al asumir y finalizar sus
mandatos debern dar a conocer pblicamente sus declaraciones
de bienes patrimoniales, conforme lo establecen los dispositivos
legales al respecto.
El objetivo de nuestro Gobierno es realizar una Administracin
austera, ordenada y moderna, para lo cual vamos a reducir
fuertemente el gasto pblico con drsticas medidas de contencin
del gasto improductivo reduciendo al mximo la estructura
administrativa,
funcionarios,
eliminando
controlando
oficiales, viticos.
4 Plan de Gobierno presentado al JNE
los
telfonos
estrictamente
el
celulares
uso
de
de
los
vehculos
Vamos
restablecer
la
cultura
presupuestaria,
herramienta
indispensable para lograr estabilidad econmica y control de
gestin. Impulsaremos la trasformacin del} municipio en una
eficiente y moderna empresa de servicios del estado Municipal por
medio de principios modernos de gerencia. Ejecutaremos un
programa
de
capacitacin
de
recursos
humanos
mediante
convenios con las distintas instituciones educativas.
Estableceremos una profunda Reforma Tributaria para lograr
aumentar
la
base
contributiva
la
recaudacin
Municipal.
Controlaremos la evasin y promoveremos un sistema de incentivos
y premios para el buen contribuyente.
Implementaremos y pondremos en funcionamiento el Sistema de
Planificacin Participativa que proponemos como mecanismo de
activa participacin vecinal. El Alcalde junto a su equipo de
Gobierno escuchar a los vecinos y a las organizaciones de la
sociedad civil e instituciones privadas y pblicas, creando un
mbito permanente y democrtico de dilogo y debate de ideas.
Asimismo el Alcalde y sus funcionarios explicarn el Plan de
Mejoramiento Barrial diseado para el corto, mediano y largo plazo,
rindiendo cuentas de sus actos. Continuaremos Impulsando la
desconcentracin
Municipal
con
activa
participacin
de
las
organizaciones de la sociedad civil.
4.5.2
Vision
y Lineamientos de Poltica de Desarrollo
Institucional del Plan de Desarrollo Local Concertado
Distrital 2009-20195
El Tambo, emprendedor y laborioso, capital gubernamental de
la
regin,
sostenible;
con
medio
destino
ambiente
turstico,
planificado,
con
actividades
saludable
econmicas
competitivas insertado al mercado nacional e internacional, con
capacidades sociales, humanas y calidad de vida, con un
gobierno
local
democrtico
transparente
seguro.
Institucionalizar la planificacin participativa y concertada en
5 Aun no se ha actualizado el PDC distrital
todos los niveles de gobierno sobre la base de una visin
compartida de futuro, sin corrupcin.
Lnea
Estratgica
1.-
GOBERNABILIDAD
DESARROLLO
INSTITUCIONAL, gobierno local lder en la regin, que desarrolla
la
participacin
transparencia
ciudadana,
trabajo
concertando
en
conjunto,
con
equidad,
promoviendo
la
gobernabilidad.
4.5.3 Del anlisis de la Visin del Distrito se pueden inferir
los siguientes aspectos:
La Visin y la Misin institucionales contienen las siguientes lneas de
accin:
PROPUESTA DE LNEAS ESTRATEGICAS
VISION AL 2018
PROPUESTA
MISION
DE
GOBIERNO LOCAL Gobernabilidad y
INNOVADOR
Desarrollo Institucional
EFICIENTE
por Resultados
EFICAZ ,
EQUIPO
GOBIERNO
EFICIENTE
DE
A LA VANGUARDIA
DE
LA
TECNOLOGIA
MODERNO.
PARTICIPATIVA,
Seguridad
Ciudadana CON RESULTADOS
DEMOCRATICA
Participativa
EN
MEJORES
BRINDA SERVICIOS
SERVICIOS
Y
DE CALIDAD,
PROMOCION DEL
DESARROLLO
PROPULSOR DEL Desarrollo Territorial,
DESARROLLO
Econmico y Ambiental
INTEGRAL
EL
TAMBO
UN Desarrollo
LUGAR PARA VIVIR Competitivo
BIEN
CON
DIGNIDAD
Humano
4.6 ANALIOSIS INSTITUCIONAL
PROBLEMAS
1. INSEGURIDAD CIUDADANA, PRESUESTAL, RECURSOS HUMANOS,
2. ORGANIZACIN VECINAL DEBIL COMPROMISO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES.
3. EXCESIVA DESCONFIANZA, CONTROLISMO.
4. FALTA DE PRESUPUESTO EN CUANTO A MATERIALES, EQUIPOS,
MOVILIDAD Y SUELDOS A LOS PROFESIONALES CAS DEL MDT.
5. EN SEGURIDAD CIUDADANA LIMITADA INFRAESTRUCTURA,
INSUFICIENTE PERSONAL.
6. SE CREAN AREAS SIN PRESUPUESTO Y SUSTENTO NORMATIVO.
7. FALTA DE PRESUPUESTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y
OBJETIVOS
CON
RESPECTO
ACTIVIDADES
DE
BIENES
SERVICIOS; OTROS GOBIERNOS LOCALES Y PERSONAL CAS.
8. PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS,
INSTRUMENTOS
GESTION, SER INNOVADORES Y CAPACIDAD DE GESTION.
Y
DE
9. LLEVAN INFORMACION INCIERTA DEL AREA A LA ALTA DIRECCION.
[Link] DE PERSONAL IDONEO Y CAPACITADO, INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTO ADECUADO, PERSONAL NOMBRADO NO SE
INVOLUCRA CON LA GESTION.
[Link] QUE TIENEN MUCHAS AREAS Y SUB GERENCIAS CON
OBJETIVOS DISTINTOS.
[Link] POR RESPONSABILIDAD LABORAL MAS DELAS
HORAS INDICADAS, MUEBLES Y EQUIPOS INADECUADOS.
[Link] DE CONTRIBUYENTE NO EXISTE O NO VIVE (EN
CUANTO A NOTIFICACION DE VALORES).
[Link] PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Y RECURSOS,
PROGRAMACION DE PROYECTOS FRACCIONADOS.
[Link], COMUNICACION, SOLUCION DE
PERSONAL EXPERIMENTADO.
[Link]
ORGANIZACIONAL
EN
LOS
PROBLEMAS,
NIVELES
DE
RESPONSABILIDAD EN FUNCION A PRODUCTO FINAL.
[Link] AMBIENTAL Y SANITARIA EN LOS NIVELES DE
SALUBRIDAD HUMANA.
[Link] FLUJO ADMINISTRATIVO PARA RESOLVER PROBLEMAS A CORTO
Y MEDIANO PLAZO.
[Link] SUB GERENCIA DE ABASTECIMIENTOS NO CUMPLE CON LAS
NORMAS, EXISTE FRACCIONAMIENTO EN LA ADQUISICION DE
BIENES.
[Link] TRABAJADORES NO ACEPTAN SER CAPACITADOS NI
MUESTRAN INTERES A LAS PROPUESTAS DE MEJORA LABORAL.
[Link] EL EMPLEADO TIENE QUE LABORAR MAS DE LO
ESTABLECIDO EN ESTE EL TRABAJADOR DE MENOS JERARQUIA.
[Link] Y MAQUINARIAS ANTIGUAS DE PROPIEDAD DE LA
MDT.
[Link] NUMERO DEPARQUE AUTOMOTOR EN EL DISTRITO Y LA
PROVINCIA.
[Link] EN LA GESTION DE CAJA CHICA PARA PEQUEOS
GASTOS QUE NO SE CONCRETIZA LA DEVOLUCION SIEMPRE.
[Link] SIN ANALISIS TECNICO DENTRO DE
SU
COMPETENCIA NI CON LLEVARLOS ACABO.
[Link] NO RESPETO DE LAS NORMAS Y DIRECTIVAS, LOS ACTUALES
GERENTES Y SUB GERENTES.
[Link] EN TOMA DE
DECISIONES
FRENTE
LA
PROBLEMTICA.
[Link] POR CUMPLIR LASLABORES DE PERSONAL PERMANENTE.
[Link] CATASTRO: EXCESO DE CARGA LABORAL, FALTA DE PERSONAL TECNICO
LEGAL,
[Link] ESTRUCTURACION NORMATIVA CON LOS ENTES: SUNARP, ELECTRO,
SEDAM).
[Link] A CORRUPCION.
[Link] EN EL SOTANO NO ADECUADO PARA EL TRABAJO Y ATENCION AL PBLICO.
[Link] NO ACTUALIZADO Y NO DIGITALIZADO.
[Link] GRADO DE PERSONAL ESTRESADO POR SOBRECARGA LABORAL.
[Link] NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADECUADOS A LA REALIDAD.
[Link] MEJORA DE INSTRUMENTOS DE GESTION EN BASE A NECESIDADES
DIRECTAS DEL AREA: RASA TRATAMIENTO MAS DIRECTO PARA DETENER
EDIFICACION INFORMAL; TUPA REQUISITOS PARA TRATAMIENTO TECNICO LEGAL
QUE SEAN MAS ACERTIVO EN EL TRATAMIENTO DE SOLICITUDES SIN RIESGO DE
RESPONSABILIDAD PARA EL PERSONAL.
LIMITACIONES
1. EXCESIVA DESCONFIANZA, NO DEJAN TRABAJAR (SE METEN EN
TRABAJOS
DE
OTROS
QUE
NO
COMPETEN
POR
FUNCION
APROVECHANDO EL CARGO DE GERENTE).
2. SALUBRIDAD (CONTAMINACION SONORA, CALIDAD DE AGUA
POTABLE, CALIDAD DE ALIMENTOS Y CONTAMINACION DEL AIRE).
3. PERSONAL CON REMUNERACION MENOR AL NOMBRADO Y CON
MAS LABOR.
4. GESTION ADMINISTRATIVA CON DIFICULTAD POR TENER VARIOS
LOCALES DONDE GESTIONAR.
5. FALTA DE PERSONAL, EQUIPAMIENTO
MOBILIARIO
PARA
DESARROLLO DE TRABAJO.
6. DECONOCIMIENTO DE TICS EN PERSONAL NOMBRADO MAYOR.
7. FALTA TIEMPO PARA LOGRAR MEJOR COHESION (SABADO).
8. PERSONAL NOMBRADO TRABAJA HASTA VIERNES Y CONTRATADO
HASTA SABADO (QUITA RITMO AL TRABAJO).
FORTALEZAS
1. EXISTE DISPOSICION DE COHESION, APOYO EN ACTIVIDAES QUE
SE EFECTUAN.
2. PERSONAL CON CONOCIMIENTO DE TRATAMIENTO EN EL AREA.
3. PERSONAL CON COHESION EN LAS METAS DE TRABAJO.
4. BUEN CLIMA LABORAL.
POTENCIALIDADES
1. GRUPO
EN
SU
MAYORIA
CON
CIERTO
NIVEL
IDEOLOGICO
FORMADO.
2. EXISTE PERSONAL PREPARADO EN EL AREA.
4.7
ESTRATGIAS DE DESARROLLO
4.7.1 Estrategias para aprovechar las potencialidades
(Fortalezas - Potencialidades)
1. Aprovechar
distrito
su ubicacin estratgica para convertirla en un
atractivo a las inversiones
fortalece
con
una gestin
sus recursos humanos para brindar
que
servicios
municipales eficientes mejorando la atencin ciudadana y lograr
los incentivos en el cumplimiento de metas establecidas por el
Gobierno Nacional
2. Maximizar
el trabajo en equipo y la
experiencia del
ante
personal para presentar distintos Proyectos
diversas
internacional
capacidad
entidades
de
financiamiento
incrementando la inversin
nacional
mediante alianzas
estratgicas asociaciones y mancomunidad.
3. Incorporar el planeamiento estratgico con gestin de resultados
y enfoque de procesos
para
lograr
las metas propuestas en
beneficio de los pobladores del rea urbana y rural.
4.7.2 Estrategias para evitar los riesgos
(Fortalezas - Limitaciones)
4. Mejorar
la
municipales,
calidad
en
generando
la
prestacin
de
gobernabilidad
servicios
en
pblicos
concertacin
permanente con la poblacin mejorando las propuestas en
los
espacios participativos con transparencia en el uso honrado de
los recursos de la Municipalidad Distrital de El Tambo, alineando a
la poblacin en una mayor conciencia tributaria..
5.
Implantar
una nueva cultura
organizacional
en
la
Municipalidad Distrital de El Tambo que permita liderazgo y
cultura del planeamiento en los servidores a
toma de decisiones en los
partir
la
servicios a la poblacin y mayor
cohesin con la sociedad civil, Uso adecuado de los recursos
en el cumplimiento de sus funciones, evitando la generacin de
conflictos sociales.
4.7.3 Estrategias para superar las limitaciones
(Debilidades - Amenazas)
6. Mejorar las condiciones de trabajo de los servidores municipales
y
la remuneracin y exigir mejores resultados y tcnicos y
profesionales con adecuado perfil a los cargos
7. Formular e Implementar el Plan de Desarrollo de Capacidades
con el objetivo de capacitar y motivar el
trabajo,
con
herramientas que permitan menor esfuerzo y consecucin de
resultados , mejorar
conocimiento,
los saberes
de los servidores
en
actitud y aptitud. Es clave tener confianza al
interior de la entidad de la que uno forma parte,
porque es
un requisito esencial para lograr un ambiente de trabajo
agradable y de franca cooperacin.
8. Elaboracin
de
Proyectos
de
desarrollo
institucional,
fortalecimiento del banco de proyectos para la gestin de
financiamiento a todo nivel de gobierno, calificar adecuadamente
como municipalidad receptora de donaciones, transferencias
4.7.4 Estrategias que representan desafos
(Debilidades - Oportunidades)
10. Empoderar a los servidores municipales en los
Instrumentos de
Planificacin y de gestin p a r a c o m b i n a r l a s f u n c i o n e s
obtencin
de
permanentemente
de servicios
objetivos
los
resultados
con la
monitoreando
para
la
prestacin
d e m a n e r a a d e c u a d a la ejecucin de obras.
11. Incrementar el escaso presupuesto municipal mediante gestiones
de
proyectos a ser financiados . acceder a programas de cooperacin
internacional para la adquisicin de maquinaria y equipo al servicios de la
poblacin.
12. Reestructuracin de las unidades orgnicas en base a las estrategias y
Objetivos Institucionales de la Municipalidad Distrital de El Tambo alineadas
a lel Plan Bicentenario.
4.8 LINEA, OBJETIVOS
EJES ESTRATGICOS
ESTRATGICOS
Las lneas de poltica institucional estn
ESPECFICOS
articulados
POR
a las Lneas
Estratgicas sealadas por el Plan de Desarrollo, y especficamente por
los lineamientos propuestos por la actual gestin
y se aproximan a
los objetivos estratgicos del CEPLAN que permiten la sostenibilidad de
la corporacin municipal. Al respecto, se ha conjugado tambin con las
siguientes perspectivas:
Desde la Perspectiva Cliente/ Ciudadano:
se presentan los
problemas ms importantes que afectan a los vecinos y que requieren
ser solucionados en el transcurso de cuatro aos por la administracin
actual.
Dentro
relacionados
de
los
ms
la
seguridad
importantes
ciudadana
estn
los
problemas
infraestructura
vial,
el
ordenamiento del trnsito vehicular, la promocin de la micro y
pequea empresa, el cuidado del ambiente, la promocin de una vida
saludable a travs del deporte y la recreacin, la promocin de la
cultura y los valores, entre otros problemas.
Desde la Perspectiva Procesos: Se refleja el propsito de la
municipalidad en el mediano plazo apunta al mejoramiento de la
gestin a travs de la identificacin y documentacin de procesos,
mejorar los tiempos de respuesta tanto internos como externos, los
cuales
benefician
directamente
la
comunidad.
identificacin de procesos ayuda al municipio en
Adems,
la
identificar qu
resultados no se estn obteniendo o realizando de la mejor manera y
as poder aplicar mejora continua.
Perspectiva Finanzas: Es
para fortalecer la asignacin de los
recursos recaudados a los proyectos de inversin, servicios e iniciativas
de mejora de gestin. Parte de incrementar la base tributaria y reducir
la brecha de omisos y subvaluados.
Perspectiva de Aprendizaje: En esta perspectiva se agrupan
objetivos que permiten a
humano. Tanto en
los
la municipalidad desarrollar su capital
el nfasis al aprendizaje en temas de mejora de
competencias y habilidades personales de los colaboradores y tambin
con la mejora del ndice de Satisfaccin del clima laboral del personal
de la Municipalidad.
En resumen, la municipalidad est pone mucho nfasis al desarrollo de
un sistema de mejoramiento que permita identificar procesos de modo
de poder aplicar mejora continua.
Los procesos, tanto en su identificacin como en su levantamiento, van
a permitir a la municipalidad identificar problemas y de esta forma
lograr ser ms efectivos en el cumplimiento de los objetivos
estratgicos.
4.8.1LINEAS ESTRATEGICAS Y PROCESOS
LINEAS
PROCESOS
REFERENCIA
S
Buen
PROCESOS ESTRATEGICOS
Plantea
una
nueva
Gobierno,
Proceso de elaboracin de normas y cultura
diseo
eficiente
regulaciones (legislativo).
transparente
Proceso
ESTRATEGICA
LNEAS
participativo
de
organizacional
planeamiento
TEMATICA
gobernacin local
ESTRATEGICAS
Comunicacin
y tico
ORIENTADAS
A
promocin de
RESULTADOS
la
y la base de procesos y
gestin
institucional
sobre
por
resultados,
participacin gerenciamiento
municipal
para que
Participacin ciudadana,
concertacin,
Gobernabilidadvecinal
y
fortalecimiento
institucional
e
Desarrollo Institucional
Proceso de gestin de alcalda
sirva
de
soporte
interinstitucionalidad.
Transparencia
y
por Resultados
proceso
de valores
gestin
de
la
eficiente
para
una
ciudadanos.
del planeamiento,
cohesin
planificacin yCultura
el presupuesto
buena
gestin
Organizacional
y
desarrollo
de
procesos,
LNEAS
PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
proceso de
asesora y defensa
de la municipal
y
el
Seguridad
ciudadana,
Juntas
de
Servicios
pblicos
y
ESTRATEGICAS municipalidad.
desarrollo local
participacin para la seguridad.
Defensa
Seguridad
Ciudadana
3.1 PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
Gobernabilidad y
Civil,
preparacin Estos
ante
desastres.
Participativa
CONTINGENCIA
lineamientos
Desarrollo Institucional
transporte
PROCESOS
DE
SOPORTE GUBERNAMENTAL
3.1.1
PLANEAMIENTO
definen objetivos de
por Resultados
3.1.2 GESTIN Limitaciones y problemas
Proceso de recaudacin tributaria
3.1.3 ASESORA Y DEFENSA JUDICIAL
DEL ESTADOque
gestin
se
y otros ingresos
administrativos
3.1.4
CONTROL
INTERNO
Desarrollo urbano,
catastro, vialidad,del
Desarrollo Territorial,
desprenden
3.1.5
RECAUDACION
Proceso de
cobranza
coactiva.
densificacin
urbana,
Econmico y Ambiental
anlisis
estratgico
3.1.6
TRANSFERENCIAS
E INTERMEDIACION
Proceso De
Gestin
De Los Recursos
FINANCIERA
del
distrito
y
la
Desarrollo
econmico
competitivo,
Tecnolgicos
3.1.7 actividades
DEUDA PBLICAcomerciales, de
servicios
y
Municipalidad.
IDENTIDAD
Proceso 3.1.8
De empresariales.
GestinY CIUDADANIA
De
La
3.2 ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD
Servicios
pblicos
y
Medio ambiente, contaminacin, residuos
Informacin
Documental
3.2.1 ORDEN INTERNO
Seguridad
Ciudadana
slidos,
agua,
ambiental.
3.2.2 CONTROL
DEeducacin
DROGAS
Participativa
Proceso De Gestin
De
Recursos
3.2.3 GESTIN DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
3.3 DESARROLLO ECONMICO
Desarrollo
Territorial,
Salud,
nutricin,
ambiente
cultura
Desarrollo
Humano
Financieros
saludable,
promocin
de
la
salud,
hbitat
Econmico
y
Ambiental
Competitivo
COMERCIO
Proceso 3.3.1
De saludable,
Gestin
Depoblacin
Recursos vulnerable, igualdad
3.3.2 TURISMO
de oportunidades.
(Logstica3.4
Y Patrimonio)
TRNSITO, VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA DE
calidad
educativa, promocin de la
DESARROLLO
Y TRANSPORTE
Proceso De Gestin De Recursos
cultura y el deporte
Humanos 3.4.1 INFRAESTRUCTURA DE APOYO SOCIAL Y VIAL
3.4.2 TRNSITO Y TRANSPORTE URBANO
Proceso 3.5De
gestinURBANO
De
La
DESARROLLO
Desarrollo
social
inclusivo
(salud,
Racionalizacin
3.5.1 DESARROLLO URBANO
3.5.2 SANEAMIENTO
3.6 AMBIENTE
PROCESO
OPERATIVO O DE Considera el trabajo
3.6.1 GESTIN RESIDUOS SLIDOS
MISION O
COMPETENCIAS
para sentar las bases
3.6.2
GESTIN AMBIENTAL
3.7 SERVICIOS PBLICOS
enfoques
para
Proceso de gestin socio cultural de
3.7.1 SERVICIOS PBLICOS
producir y entregar servicios de potenciar el desarrollo
SOCIAL
Desarrollo
y 3.8 DESARROLLO
educacin Humano
y educacin,
cultura,
deportes
3.8.1 SALUD COLECTIVA
Social
seguridad
ciudadana)
y del capital humano,
en salud, la educacin
recreacin3.8.2 SALUD INDIVIDUAL
3.8.3 CULTURA Y DEPORTE
Proceso de servicios de programas y la lucha contra la
3.8.4 ASISTENCIA SOCIAL
pobreza. Implica el
PREVENCION
sociales y3.8.5
lucha
contra la SOCIAL
pobreza.
Procesos de Defensa y promocin
despliegue de todas
de
las
derechos,
desarrollo
(local), Proceso
humano
de prevencin,
humanas
capacidades
y
[Link]
ESTRATEGICAS
INSTITUCIONALES
V. ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES.
5.1 LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE
PARTICIPATIVO Y TICO
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
100
100
100
Comit
las aplicacin
de
Municipal
de
Gerencia
100
100
100
100
Municipal
PLANEAMIENT
normas de control
Monitoreo
estrategias
Porcentaje
DE
permanente
del
recomendaciones
CONTINGENC
GUBERNAMEN
cumplimiento
de
de la OCI aplicadas
IA
TAL
OBJETIVO
Permanente uso
ESTRATEGIC
de
O 1. Lograr
instrumentos
una
de
municipalida
planeamien
Desarrollo de alianza
to
estratgica
con
innovadora,
personal
institucional
para
ejecucin
lder
de
las
lograr
100
del
Gerencia
Especfico 1.1.
6
de
TO, GESTION
gestin
201
del Porcentaje
Objetivo
los
201
Implementacin
PLANEAMIEN
RESERVA
201
y monitoreadas
recomendaciones de
las
acciones
control
de
efectuadas
por la OCI.
para la
de
Convenios Gerencia
ONGs,
Colegios
de
Profesionales,
proyectos y acciones
Universidades
Municipal
10
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
transparente
actividades
eficaz
que
trabaja
base
en
a
programas
proyectos
concordancia
alcanza
los
servicios
y
de
201
201
otros
servicios,
resultados y
productos
ACTIVIDADES
de desarrollo.
201
y
en
resultados
solicitados
nivel
Mancomunidad
a
a
nacional.
calidad a su
Articulacin
de
poblacion.
de
los
Manejo del
Portal
Web
de
Transparencia
AMRE
Nmero
de
registros
de
informacin
actualizados en el
portal al mes
Nmero
de
licencias de Software
licencias
de
informtico
software
de
acuerdo
USUARIOS
Adquisicin
diferentes
planes.
de
necesidades
de
la
instrumentos
gestin
de
que
conducen
las
acciones,
servicios,
organizacin
Nmero
de
Gerencia
documentos
de
de
gestin
Planeamien
actualizados
to
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
programas
proyectos
Presupuest
de
desarrollo econmico
social y ambiental
Reestructuracin
Nmero
de
Sub
institucional
documentos
de
Gerencia de
actualizar
gestin
Planeamien
actualizados
to
documentos
de
gestin (ROF, MOF,
Estratgico
CAP, PAP).
Actualizacin del Plan
Documento
Sub
de
actualizado.
Gerencia de
Desarrollo
Concertado
Planeamien
to
actualizacin
otros
de
de
instrumentos
documentos
de
Gerencia de
Planeamien
TUSNE, MAPRO.
actualizados
to
Elaboracin de plan
PDC formulado
Estratgico
Sub
desarrollo
TUPA,
de
gestin
de
gestin:
Nmero
Estratgico
Sub
de
Gerencia de
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
capacidades
201
201
201
Planeamien
to
seguimiento
monitoreo
y Informe
de
los
planes
de
seguimiento
Estratgico
Sub
y Gerencia de
monitoreo
Planeamien
to
Proceso
de
Presupuesto
Numero
de
proceso
Participativo
de
Gerencia de
por
Planeamien
Resultados
Audiencias
Estratgico
Sub
to
Pblicas
rendicin
de
cuentas
Nmero
de
Estratgico
Sub
audiencias
Gerencia de
pblicas
Planeamien
desarrolladas
to
Mejoramiento en la
Estratgico
Nmero de perfiles Sub
calidad de inversin
viables
con
Gerencia de
de la municipalidad
registro
de
Programaci
en el marco del SNIP
Formato SNIP 15
de
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
Inversiones
Nmero
de
Proyectos
orientados
Sub
Gerencia de
a Programaci
sectores
de
vulnerables
Nmero
Inversiones
de Sub
evaluacin
de Gerencia de
modificaciones
en Programaci
fase de inversin n
de
los
de
Inversiones
expedientes
tcnicos o estudios
definitivos
(formato 16)
Nmero
proyectos
de Sub
Gerencia de
monitoreados
en Programaci
la
de n
fase
de
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
inversin
post Inversiones
inversin.
Objetivo
Especfico 1.2.
GESTIN
La Municipalidad de
Gerencia
El
de
Tambo
cuenta
un
sistema
con
Modernizar
la
integrado
los
organizacin,
de
procedimientos
optimizacin de
administrativos
los
logra
procesos
administrativos
fortalecimiento
brindando
Institucional,
servicios
calidad
de
a
la
poblacin
usuaria,
y una
gestin efectiva
de
recursos
todos
procesos
la
con
cin
y
que
el
moderno
transparente
Implementacin
Administra
y
del
Numero
de
Gerencia
Sistema Integrado de
procesos
de
Gestin
administrativos
Administra
Administrativa SIGA
informatizados
cin
implementados
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ante
entidades
pblicas
privadas
nivel nacional e
otras
fuentes
cooperantes.
ACTIVIDADES
Desarrollo
de
Nmero
Sistemas
de
unidades
de Gerencia
de
Informacin
orgnicas
Integrados.
municipio
Programacin
integradas.
Numero
de
S.G.
acciones
de
Contabilida
ejecucin
de las
del
control
actividades
sistema
de
Contabilidad
Administra
cin
control Previo
Elaboracion
S.G.
Procesamiento
Gubernamental.
del
de
d
[Link]
todos los registros de
tesoreria
las
de documentos de
de
fases
de
compromiso,
devengado
pago
de
procesamiento
gastos e ingresos.
Numero
de
[Link]
Elaboracin
tesoreria
conciliacin de los
Auxiliares
Standard de toda
fuente
de
de
Contabilida
costos
Numero de Control
Cumplimiento
de
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
Implementacin
financiamiento
del
Plan de Desarrollo de
Numero
de
capacitaciones
Recursos
capacidades
Objetivo
Especfico 1.3.
ASESORA
Huamanos
Fortalecimiento de la
Incremento
gerencia de Asesora
personal con perfil
Asesoria
Jurdica
de
Juridica
DEL
Capacitar
abogado
y Nmero
ESTADO
especializar
(ASESORIA
personal
en
JURIDICA)
diferentes
materias
Prestar asesora
de
Gerencia de
asistente
DEFENSA
JUDICIAL
S.G.
al
las
eventos
de
de
Gerencia de
Asesoria
Juridica
capacitacin
jurdicas.
aspectos
de Gerencia de
Asesoria
resoluciones
y
Juridica
opiniones legales
tcnico jurdicos
que
fortalezcan
especializada en
la
alta
Nmero
mejoren
y
los
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
direccin
procesos
institucionales
dems
gerencias
;defender eficaz
Implementacin de la
Nmero
Procuradura
procesos resueltos a municipal
eficientemente
Municipal
Publica
de
Procuraduri
eficientemente en
los intereses y
el
derechos de la
y/o
municipalidad
extrajudiciales
poder
judicial
conciliaciones
en el marco de
su
autonoma
poltica,
econmica
administrativa.
Objetivo
Exmenes especiales
OCI
Especfico 1.4.
Nmero
de
CONTROL
acciones
de
INTERNO
control
en
el
realizados
mbito
OCI
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
Ejerce el control
ACTIVIDADES
Distrital..
gubernamental
interno posterior
a
los
actos
operaciones de la
Municipalidad,
sobre la base de
los
lineamientos
disposiciones
emitidas
por
la
Contralora
General
de
la
Repblica para el
efecto.
Objetivo
Especfico 1.5.
ADMINISTRACI
ON
TRIBUTARIA
Revisin
auditora
de
las
principales
obras
ejecutadas
por
Nmero
de
OCI
obras revisadas
y auditadas
gestiones
Revisin
Nmero
de
los
informes
de
financieros
auditora
auditoria
estados
y
las
OCI
efectuados
informaciones
presupuestarias.
Incrementa
la
recaudacin
de
ingresos
por
tributarios
conceptos
de
impuestos y arbitrios
y reducir las cuentas
Numero
orientacin
de
y
RENTAS
ADMINISTR
atencin optima a
ACION
contribuyentes del
TRIBUTARIA
distrito
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
Aplicar
una
ACTIVIDADES
por cobrar
Nro de exmenes
gestin tributaria
interno
local adecuada.
deuda
La
contribuyentes a la
gestin
tributaria local es
de
de
la
los
municipalidad
una debilidad de
muchas
Lograr el control y
municipalidades,
nosotros
desarrollo
no
problema,
objetivo
una
como
aplicar
gestin
tributaria
adecuada
de
local
a
fin
mejorar
la
gestin municipal
y
as
mismo
mejorar
las
administrativa
de
la divisin
para ello se ha
propuesto
la
gestin
somos ajenos a
este
de
Ampliar
la
base
Numero
de
tributaria verificando
campaas masivas
las
de
declaraciones
beneficios,
juradas y registrando
emisin
nuevos
distribucin
de
contribuyentes
formatos
de
impuesto predial
porcentaje
de
incremento
de
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
polticas
ACTIVIDADES
nuevos
tributarias.
contribuyentes
al
padrn
Porcentaje
de
incremento
de
Lograr sensibilizar
sobre
el
cumplimiento
de
pagos en impuesto
predial, alcabala y
otros
Verificar la verdad de
Nmero
las
campaas
declaraciones
de
juradas
de
los
sensibilizacin
predios
de
los
informacin
sobre
contribuyentes
para
fiscalizacin
determinar
el
sanciones
impuesto real y la
tributaria,
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
tasa
de
arbitrios
administrativas.
pagar segn el uso
del predio
Monto de valores
generados
Numero
de
expedientes
remitidos
de
contribuyentes,
concluidos con el
procedimiento
administrativo a la
oficina
de
cobranza coactiva.
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
Objetivo
Especfico
Nmero
1.5.1
ejecuciones
ELECUCION
coactivas
COACTIVA
diligenciadas a los
Planear,
organizar,
coordinar y dirigir
las acciones de
recaudacin,
fiscalizacin
determinacin de
ingresos
tributarios
municipales,
optimizando
su
captacin
brindando
una
atencin
adecuada
de
a los
infractores
Porcentaje
de
incremento
de
ingresos
por
cobranza coactiva
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
contribuyentes
Administrar
Objetivo
Especfico 1.6.
TRANSFERENCI
AS
INTERMEDIACI
ON
con
Numero
de
disciplina, honradez y
Rregistros
equidad,
transferencias
el
manejo
adecuado
de
las
financieras
transparente de los
recursos financieros
FINANCIERA
Lograr
mayores Nmero
Lograr mayores
transferencias
transferencias
financieras
financieras
niveles
los
de
niveles
regional,
nacional
de
los
regional,
nacional
internacional.
proyectos
financiados
de
Gerencia
Municipal
201
201
201
LINEA ESTRATEGICA: BUEN GOBIERNO, EFICIENTE TRANSPARENTE PARTICIPATIVO Y TICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
S
ACTIVIDADES
internacional.
Objetivo
Especfico 1.7.
DEUDA
Ampliar la capacidad
Incremento
de
porcentual
endeudamiento
de la Entidad.
AMPLIAR
CAPACIDAD DE
ENDEUDAMIEN
TO
Formulacin del Plan
externos.
Documento
de
formulado
Apalancamiento
Financiero
Municipa
l
prstamos
internos
LA
de
recursos obtenidos
por
PBLICA
Gerencia
aprobado
o
Gerencia de
y Administraci
on
201
201
201
5.2 LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
RESPONSAB
LE
ACTIVIDADES
OBJETIVO
ESTRATEGICO
8.
INDICADOR
Mejorar la
calidad de
vida de los
pobladores;
Ejecutar
8.1
de
SALUD
COLECTIVA
vigilancia
control
sanitario en higiene
y salubridad para el
expendio
programas
sociales
Objetivo Especfico
de
alimentos y bebidas.
Formulacin del Plan
Documento
de Desarrollo Social
formulado
del Distrito
aprobado
Nmero
Fiscalizacin
a
de
os
expendio
de
intervenidos
para
la
asistencia,
de
establecimient
establecimientos
alimentos
mejorar
higiene
proteccin y
Difusin de normas
salubridad.
Numero
de
apoyo
de proteccin de la
eventos
la
poblacin
vida y la salud de las
en
personas
Implementacin
del
Porcentaje
Programa
de
de avance
riesgo,
atencin de
la
Medicina
Preventiva
del
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
la
cobertura
Objetivo Especfico
del
8.2
servicio
salud,
control
vigilancia
sanitaria
promover la
cultura y el
deporte.
LE
programa
vulnerables
social,
de
RESPONSAB
ACTIVIDADES
en
sectores
prevencin
mejorar
INDICADOR
SALUD
INDIVIDUAL
Ampliar la cobertura
de
municipios
comunidades
servicios
de
mdicos
el
Nmero
de
pobladores
gratuitos
atendidos.
Tratamiento del agua Porcentaje de
de reas rurales y cobertura
urbanas que no se agua
encuentra
para
el
de
potable
en para
condiciones
saludables
promueven
Campaa
el
ptimas consumo
consumo Humano
cuidado infantil y la
humano
Implementacin
adecuada
puestos de salud
de
alimentacion .
Objetivo Especfico
8.3
CULTURA
DEPORTE
Promocin
y Nmero
campeonatos
eventos
Deportivos
realizados
de
ATM
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
fomentar el deporte y
la
cultura
en
la
INDICADOR
Y
conservando
la
identidad, con
gestin
una
pedaggica
articulada
los
centros educativos
Objetivo Especfico
8.4
ASISTENCIA
Numero
Biblioteca Municipal
libros
de
informatizados
.
Organizacin
concurso
de
y
de
Teatro Infantil
Organizacin
de
Nmero
Exposiciones
de
exposiciones
de
expresiones
organizadas.
artsticas e histricas
Mejora del programa
Porcentaje de
del vaso de leche
beneficiarios
adecuadamen
SOCIAL
te
seleccionados.
Fortalecer y mejorar
la efectividad de los
programas
LE
ACTIVIDADES
Informatizacin de la
poblacin
de
asistencia, proteccin
y apoyo focalizando y
Servicio de DEMUNA
RESPONSAB
Numero
de
atencin de la
poblacin
vulnerable.
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
reorientndolo hacia
la
INDICADOR
Y
ACTIVIDADES
Servicio de OMAPED
LE
Numero
de
atencin de la
poblacin
poblacin
realmente
vulnerable.
RESPONSAB
Atencin
poblacin
la
vulnerable.
cobertura de
mediante
atencin a la
el PANTBC
poblacin
Comedores
afectada
cobertura
de
atencin a la
poblacin
Programa Integral de
afectada
increme
Nutricin
nto
porcentual
de
atenciones
los
beneficiarios
del Programa.
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
INDICADOR
RESPONSAB
METAS
201 201
201
201
Registro Civil
50
80
90
100
Registro Civil
Registro Civil
LE
ACTIVIDADES
Objetivo Especfico
1.8.
IDENTIDAD
Registro
Civil
automatizado
Porcentaje de
fichas
registro
CIUDADANIA
de
civil
sistematizada
Servicio de registro
civil
automatizadas
Sistema
con
de calidad y
acceso
implementado
todos.
Camoaas
de
atencin
de cartillas
sensibilizacin
orientacin
al
ciudadano
Formulacin
con
personal eficiente
Promover, organizar,
Nmero
coordinar y fiscalizar
reuniones con
el
juntas
desarrollo
con
organizaciones
local
las
vecinales
activas
de
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
INDICADOR
Y
LE
ACTIVIDADES
vecinales distritales y
ORDEN
PBLICO
SEGURIDAD
Ampliar
Objetivo Especfico
2.1.
ORDEN
INTERNO
la
cobertura
ciudadana y
disminuir la
delincuencia
cobertura
servicio
de
atencin
de
cobertura
de
la
en base a
alianzas
estratgicas
interinstitucionales
Formar
alianzas
estratgicas
con
PNP
distrito
la
Seguridad Ciudadana
Nmero
de
Distrital
Subgerencia
convenios
de seguridad
firmados.
comit
ciudadana
Alcaldia
Subgerencia
de seguridad
y
violencia
ad
participacin
la
ciudadana
de
50
60
70
100
participacin
n,
vulnerabilid
201
capital Huancayo.
de
alta
201
ciudadana
Comit
METAS
201 201
participacin
drogadicci
la
de seguridad
del
del
la
Subgerencia
Mejoramiento
Conformacin
porcentaje de
Serenazgo.
seguridad ciudadana,
seguridad
multisectoriales.
Equipamiento
Mejora de la calidad
y
de
social
RESPONSAB
Reducir la actividad
Porcentaje de
delictiva
de
disminucin
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
riesgos
INDICADOR
RESPONSAB
ACTIVIDADES
LE
de
METAS
201 201
201
201
la
percepcin de
desastres.
Incremento
de
capacidad
respuesta
poblacin
la
de
de
la
ante
eventos de desastres
naturales cuenta con
la logstica necesaria
para
atender
emergencias.
Elaboracin/actualiza
inseguridad
Documento
cin del
elaborado
mapa
riesgos
de
identifica las zonas
vulnerables
Fortalecimiento
del
CONTROL
CONSUMO
DEL
DE
Nmero
de
almacn de defensa
ocurrencias
civil
emergencias
Defensa civil
Fiscalizacin
de
atendidas
Plan elaborado
riesgos
en
Numero
pblicos
2.2: PREVENCIN Y
que
establecimientos
Objetivo Especfico
Defensa civil
de
establecimient
y os
comerciales
Alianzas estratgicas
fiscalizados
Nmero
de
Gerencia
de
acciones
Desarrollo
apoyo
con
de
instituciones
prevencin.
Social
relacionadas al tema
Formulacin
y
Documento
Gerencia
de
de
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL INCLUSIVO (SALUD, EDUCACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA)
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
ESTRATEGIC
ESPECIFICOS
PROYECTOS
OS
ALCOHOL
DROGAS
ACTIVIDADES
aplicacin del
de
Prevencin
Y
Plan
y
RESPONSAB
LE
formulado
y Desarrollo
aprobado
Social
METAS
201 201
201
201
Rehabilitacin
Control y acciones de
Contra
sensibilizacin r a la
Alcohol
juventud
INDICADOR
sobre
Drogas
los
efectos del consumo
de drogas y alcohol
5.3 LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
201 201
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
6
7
S
ACTIVIDADES
OBJETIVO
ESTRATEGICO
3. Desarrollo
econmico y
turstico
planificado,
promocin y
difusin del
patrimonio
cultural y
ecolgico,
generacin de
empleo y
emprendimient
o empresarial.
Objetivo
Especfico 3.1.
MYPES
Fomentar el
desarrollo
integral de las
MYPES
aagroindustriales
mejorando
organizacin y
acceso a
mercados.
201
8
Formulacin del Plan
de Desarrollo
Econmico del
distrito
Formalizacin ,
organizacin MYPES
de la ciudad de El
Tambo
Documento
formulado y
aprobado
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
Nro de Mypes
organizadas
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Mejora
Nro de
productores que
acceden al
mercado
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Plan y acciones de
reubicacin
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Numero
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
articulacin
de
la
de
pequeos
productores
al
mercado
Objetivo
Especfico 3.2.
COMERCIO
Normar e
inspeccionar las
actividades en
establecimientos
de comercio y
servicios , ferias,
Reordenamiento del
comercio ambulatorio
de vas y lugares
pblicos;.
ambulantes
de
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
201 201
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
6
7
S
ACTIVIDADES
formalizados
y
Rregulacin y control
de giros especiales
de acuerdo a ley;
Objetivo
Especfico 3.3.
TURISMO
Desarrollar el
turismo
vivencial y sus
actividades
complementarias
fortalecer su
organizacin y
el
emprendimiento.
Actividades de
promocin de
defensa del
consumidor
Implementar el
sistema integral de
establecimientos
comerciales
Elaboracin del Plan /
inventario Turstico
local
reubicados
Nmero de
establecimientos
regulados y
controlados.
Numero Eventos
201
8
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
sistema
Documento
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Incremento de la
competitividad del
sector artesana
capacitaciones
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Puesta en valor y uso
social del patrimonio
cultural
Proyectos
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
201 201
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
6
7
S
ACTIVIDADES
Mejora de la
Nmero de
Subgerenci
competitividad de los recursos tursticos
a de Acceso
destinos tursticos
puestos en valor y al mercado
promocionados
Desarrollo de
Actividades y
proyectos para la
puesta en valor y
mejoramiento de
potencialidades
tursticas
Nmero de centros
de atencin
fortalecidas con
atencin eficiente
al turista.
Formulacin,
ejecucin del
Proyecto del
Boulevard Playa
Nmero
establecimientos
tursticos
promocionados.
Nmero de
actividades y
proyectos
ejecutados
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
201
8
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
201 201
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
6
7
S
ACTIVIDADES
Objetivo
Promocin de
Numero de ferias
Subgerenci
Especfico 3.2.
mercados para
de productores
a de Acceso
AGROPECUARIO
productos locales
realizadas
al mercado
Promover el
Produccin de
Numero de viveros Subgerenci
desarrollo
plantones forestales
/ plantones
a de Acceso
agropecuario
y frutales
al mercado
mejorando la
Actividades de
Numero de
Subgerenci
competitividad
capacitacin
actividades de
a de Acceso
de sus
agropecuario y
capacitacion
al mercado
principales
forestal
productos
Mejora y
Capacitacin a
Numero de
Subgerenci
mantenimiento
productores y
Campaas de
a de Acceso
de la sanidad
procesadores de
Capacitacin
al mercado
vegetal animal
alimentos
Mejora de la
agropecuarios
inocuidad
primarios en el
agroalimentaria
mbito
Objetivo
Especfico 7.1
Aprovechamiento de
los recursos hdricos
para uso agrario
Numero de
proyectos
ejecutados
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
Plan de
mejoramiento de la
prestacin de
servicios
Documento plan
Subgerenci
a de Acceso
al mercado
201
8
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
201 201
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
6
7
S
ACTIVIDADES
SERVICIOS
Plan de
Documento plan
1
PBLICOS
mejoramiento de la
Mejorar la
prestacin de
prestacin de
servicios
servicios pblicos
municipales.
7.2 TRNSITO Y
TRANSPORTE
URBANO
Mejorar
el
control
seguridad
y
del
trfico y trnsito
urbano.
Elaboracin del Plan
Regulador de Rutas
Reordenamiento del
trnsito vehicular, la
formalizacin del
transporte pblico,
Documento
elaborado
Porcentaje de
unidades de
transporte
formalizado
Sealizacin, la
semaforizacin
Porcentaje de vas
con mayor trnsito
sealizadas.
Implementacin
del software del
transporte
Fortalecimiento de
Plan de educacin
vial.
Software
implementado y
funcionando
Numero de
eventos realizados
201
8
LINEA ESTRATEGICA: DESARROLLO DE LA ECONOMA COMPETITIVA DIVERSIFICADA Y SOSTENIBLE
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSA METAS
2015
201 201
ESTRATEGICO ESPECIFICOS
PROYECTOS
Y
BLE
6
7
S
ACTIVIDADES
OBJETIVO
Implementacin de
Documento de
ESTRATEGICO
Reglamento de
normas
7. Adecuada
infracciones y
reguladoras
prestacin,
sanciones en
elaborado
mantenimiento
transporte de
y ampliacin de
personas
los servicios
pblicos.
201
8
5.4 LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL
LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMAS
ESTRATEGICO
PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
OBJETIVO
ESTRATGICO
GESTIN
6.
Promover una
gestin
integral
del
territorio para
manejo
preservacin
de
recursos
naturales.
RESIDUOS
SLIDOS
Adecuada gestin de los
ambiente y el
el
Objetivo Especfico 6.1
los
residuos
slidos
en
la
recoleccin,
confinamiento
disposicin final..
INDICADOR
RESPONSAB
LE
Implementaci
Numero
de
n de Programa
eventos
de
actividades
separacin
Nmero
de la planta de
toneladas de
tratamiento de
residuos
residuos
slidos
slidos
adecuadamen
Programas
te tratados.
Nmero
de
de
Sensibilizacin
eventos
a la poblacin
sensibilizaci
sobre
n aplicados
Manejo
Residuos
Slidos
el
de
de
gerencia
medio
Ambiente
y Reciclaje
Mejoramiento
de
Sub
de
Sub gerencia
de medio
Ambiente
Sub gerencia
de medio
Ambiente
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMAS
INDICADOR
ESTRATEGICO
PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
Objetivo Especfico 6.2
GESTIN AMBIENTAL
Formular
integrales,
planes
programas
proyectos que coadyuven
a
prevenir,
controlar
mitigar la contaminacin
Ampliacin
LE
y Metros
mejoramiento
cuadrados de
de
reas verdes
las
reas
verdes
Programas
de
/habitante
Nmero
de
recuperacin
pasivos
de
ambientales.
reas
recuperados
Reglamento
actividades
implementaci
elaborado
socioeconmicas.
por
Sub gerencia
de medio
Ambiente
instaladas
degradadas.
Elaboracin
ocasionada
RESPONSAB
Reglamento
de difundido
Nmero
sobre
contaminantes
ambientales
Implementaci
acciones
Sub gerencia
de medio
Ambiente
Sub gerencia
de medio
Ambiente
de
Sub
de
de
gerencia
medio
monitoreo
Ambiente
Porcentaje de
Sub gerencia
de medio
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMAS
INDICADOR
RESPONSAB
ESTRATEGICO
PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
n aplicacin de
avance
PIGARS
Impulsar
actividades
Nmero
de
Competitividad
la
LE
aprovechamiento
CAM (Comisin
eventos
sostenible de los recursos
Ambiental
efectuados
forestales y de la fauna
Municipal)
de
Ambiente
Sub gerencia
de medio
Ambiente
silvestre
Objetivo
6.3:
Especfico
GESTIN
RIESGOS
DE
Y
EMERGENCIAS
Formulacin
implementacin
de
planes
en
materia de
polticas
Gestin del
Riesgo de Desastres.
Promover una
Numero
cultura
simulacros
de
prevencin
participacin
de
de
de sismos y
participantes
la
poblacin del
distrito a fin
de
prevenir
riesgos
de
desastres
implementaci
Ordenanza
de
reglamento
polticas
de
aprobados
proteccin
del
medio
Defensa civil
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMAS
INDICADOR
ESTRATEGICO
PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
ambiente
y
LE
prevencin
de riesgos de
desastres
Promocin
fortalecimien
to
Numero
de
eventos
de
capacidades
para
la
prevencin
de riesgos de
desastres
control de
la
Numero
de
infraestructura
establecimien
de
tos
los
establecimient
conctrlados
os comerciales,
industriales
de servicios
implementaci
n
equipamiento
el
RESPONSAB
Porcentaje de
incremento
de
almacen
METAS
201 201
201
201
LINEA ESTRATEGICA GESTIN AMBIENTAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMAS
INDICADOR
ESTRATEGICO
PROYECTOS Y
ACTIVIDADES
de un almacn
de
de
civil
civil
defensa
para
atender
emergencias
las
RESPONSAB
LE
defensa
METAS
201 201
201
201
5.5 LINEA ESTRATEGICA GESTIN Y DESARROLLO URBANO TERRITORIAL
LINEA ESTRATEGICA GESTIN Y DESARROLLO URBANO TERRITORIAL
OBJETIVOS
OBJETIVOS
PROGRAMAS INDICADOR
RESPONSAB
ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
PROYECTOS
LE
METAS
201
201
201
201
ACTIVIDADE
S
OBJETIVO
ESTRATGICO 4.
Objetivo
Especfico
4.1.
Acondicionamie
DESARROLLO
nto
URBANO
territorial
planificado
organizar,
para
supervisar
un
Documento
del
reformulado
Plan
de
Desarrollo
aprobado
Urbano de El
Tambo
Planificar,
descentralizado
Reformulacin
dirigir,
2015-
2018
Elaboracin
y del
Porcentaje
Catastro
del
urbano
elaborado
Nmero
de
de
catastro
desarrollo
evaluar
las
integral,
acciones
de
Urbano
Control
dinmico,
gestin
de
recuperacin
campaas
de
fiscalizacin
armnico
sostenible.
desarrollo
urbano,
ordenamiento
acondicionamiento
territorial,
reas
y
de
y aportes
Suscripcin de
urbano realizadas
Numero
de
convenios con
convenios
instituciones
suscritos.
para
saneamiento
de inmuebles
disminuir
la numero
clandestinidad
de
de
Habilitaciones
las atendidas
construccione
s
numero
de
Licencias
de
construcicon
Gestin
atendidas
Desarrollo
municipal con
eImplementaci
un
n de sistema
Sistema
integrado
Administrativo
,
Catastral y
Tributario
OBJETIVO
ESTRATGICO
5.
Promover
la
inversin pblica y
privada en vivienda
y
Mejorar
Objetivo
Especfico
4.2.
INFRAESTRUCTUR
A
DE
APOYO
SOCIAL Y VIAL
Mejorar
urbano de calidad
calidad
de
de
de
vecinos.
los
la
vida
concertada con la /
con
poblacin
Urbano y rural
manteniendo
el
equilibrio
la
con
capacidad de los
servicios
reas verdes.
las
mantener
la
expedientes
infraestructu
tcnicos
ra
aprobados
de
de
transportes
y
equipamiento
manera
y Nmero
el habitad
rehabilitaci
n
de
vas
pbicas
Mejoramiento
Nmero de obras
del
ejecutadas
servicio
con
vial urbano
eficacia
Rehabilitacion
eficiencia.
Nmero de obras
de
ejecutadas
caminos
vecinales
eficacia
con
y
rurales
Rehabilitacion
eficiencia.
Nmero de obras
de caminos de
ejecutadas
herradura
eficacia
Construccion
eficiencia.
Nmero de obras
de puentes
ejecutadas
con
y
con
eficacia
asegurar
la
ejecucin
de
eficiencia.
Nmero de obras
ejecutadas
obras
eficacia
pblicas y el
eficiencia.
con
y
mantenimient
o de la
infraestructur
a
social del
distrito.
Mejoramiento
de
Plazas
parques
Construccin
Nmero de obras
de
ejecutadas
losas
deportivas
eficacia
con
y
eficiencia.
Nmero de obras
ejecutadas
eficacia
con
y
construccion
eficiencia.
Nmero de obras
de estadios
ejecutadas
eficacia
con
y
Objetivo
Especfico
5.2
SANEAMIENTO
Mejorar y ampliar
la
los
cobertura
de
servicios
de
saneamiento
reas rurales.
construccion y
eficiencia.
Nmero de obras
equipamiento
ejecutadas
de
eficacia
centros
con
y
educativos
eficiencia.
ampliacion de
Nmero de obras
sistema
ejecutadas
de
abastecimient
eficacia
eficiencia.
de
agua
con
y
potable
construccion
Nmero de obras
de letrinas
ejecutadas
eficacia
en
con
y
construccion
eficiencia.
Nmero de obras
sistema
ejecutadas
de
drenaje pluvial
eficacia
con
y
eficiencia.
Nmero de obras
ejecutadas
eficacia
Objetivo
con
y
Acceso y uso
eficiencia.
Nmero de obras
de
ejecutadas
la
con
Especfico
5.3
ELECTRIFICACION
electrificacin
eficacia
rural
eficiencia.
Nmero de obras
Mejorar y ampliar la
ejecutadas
cobertura
los
eficacia
servicios
de
Electrificacin
en
eficiencia.
Nmero de obras
de
reas rurales.
ejecutadas
eficacia
con
y
con
y
eficiencia.
Nmero de obras
ejecutadas
eficacia
con
y
eficiencia.
Nmero de obras
ejecutadas
eficacia
eficiencia.
con
y
7. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN INSTITUCIONAL.
1.
2.
7.1 Estrategia a nivel organizacional.
3.
Se plantea asumir lineamientos claros de poltica:
Preparar la adecuacin orgnica que transite del modelo de gestin
actual hacia una basada en procesos y gestion de resultados donde
el componente participativo de los vecinos sea clave.
Trabajar en base a las demandas de la poblacion con
mayor
incidencia en las reas orgnicas de linea o mision , el CCL es el
principal espacio legal y legitimo para
ensayar un modelo ms
participativo, mas alla del numero legal de los que lo conforman,
empoderado y de cogestin con los funcionarios municipales.
Fuerte enfasis en el
desarrollo de las
humano orientadas al manejo de
herramientas del Plan de
capacidades del recurso
indicadores
de las principales
Estratgico Institucional que facilite su
ejecucin.
articular el Plan Operativo y el Presupuesto Anual 2016 y en adelante
en funcin a los objetivos estratgicos del Plan.
4.
5.
7.2 Estrategia a nivel Institucional
6.
Aqu se plantea las siguientes estrategias
Satisfacer las demandas,
necesidades y expectativas del Vecino,
Empresario y Usuario.
Pensar en la poblacion
Usuaria al momento de
disear los
servicios y productos a ofrecer.
Conseguir una activa y eficiente participacin de todos
actores
comprometidos con el desarrollo a travs de un espacio especifico
de trabajo y comunicacin,
Generar sinergias en ese mbito.
Promover mecanismos participativos para disear la agenda local
de desarrollo distrital sobre temas de inters para la Inversin y
Desarrollo
Informacin y comunicacin oportuna y veraz (interna y externa)
mediante una red informtica. Integrar los sistemas de informacin
gerencial. SIG y Establecer convenios con entidades pblicas.
7.
8.
9.
10. 7.3 Estrategia a nivel funcional- Programatico.
Optimizacin de las finanzas
Dotar de eficiencia y eficacia al servicio de recaudacion.
Establecer una poltica de incentivos y cultura tributaria.
11.
7.4
Estrategia operativa para Implementacin del Plan
12.
Las acciones planteadas son:
Aprobacin del Plan Estratgico Institucional.
Presentacin del Plan Estratgico Institucional.
Edicin y Difusin del Resumen Ejecutivo.
Incorporacin del Plan en la Pgina Web de la Municipalidad.
13.
14.
15. 7.5 los Indicadores de Gestin Financiera Municipal (IGFM)
16.
Se establece tres tipos de indicadores:
17.
Indicadores de ingresos municipales
18.
Indicadores de Gastos Municipales.
19.
Indicadores de Inversin Municipal
20.
Los indicadores financieros se aplicara en la Municipalidad con
la finalidad de corregir el accionar y desempeo de la gestin 20152018, al cual todos estan obligados comprometidos, para tal efecto
al igual que la medicion de indicadores
actividades de las unidades organicas;
IGFM
propuestos para las
se plantea
un registro del
como una herramienta de medicin, , que nos ayudara a
interpretar y establecer seales de alerta
21.
22.
23.
24.
Situacin
1
25.
crtica
26.
Situacin
2
27.
delicada
28.
Situacin
3
29.
estable
30.
Situacin
4
31.
buena
32.
Situacin
muy buena
33.
34.
35.
36.
Los indicadores propuestos se describen a continuacion
asi
como la manera de
37.
construirlo,
el
objeto
de
su
medicin
su
forma
de
interpretacin:
38.
39.
40.
a) Indicadores de Ingresos Municipales.-
41.
1. Desempeo en la Ejecucin de Recursos (DER):
42.
Muestra el desempeo del municipio en la ejecucin de los
43.
ingresos que han sido previamente programados.
44.
45.
DER
46.
RTE
47.
Recursos
48.
totales
49.
ejecutado
Un resultado inferior al 60% es malo,
s X 100
mientras que uno superior al
50.
RTP
90% es ptimo.
51.
Recursos53.
52.
Menor
1totales
60%
54.
55.
60% a70 %
programa
2dos
56.
57.
70% a 80 %
3
58.
59.
80% a 90%
4
60.
61.
Mayor a 90%
5
62.
63.
64.
2. Desempeo en la Recaudacin de Recursos Propios
(DRRP):
65.
Muestra el desempeo del municipio en la recaudacin de los
66.
recursos propios que han sido programados.
67.
68.
DRRP
69.
RPE
70.
Recursos
71.
propios
Este indicador depende exclusivamente
ejecutado
de la gestin municipal, un resultado
s X 100
menor a 60% = malo y mayor a 90% =
RP
72.
73.
74.
75.
76.
ptimo. Un mejor desempeo medido
por este indicador puede darse de dos
Rec
maneras: (i) a travs del incremento de
urs
las recaudaciones de recursos propios;
os
es decir mejorando los procesos de
pro
ingresos tributarios y no tributarios y (ii)
pio
realizando una adecuada planificacin
de los recursos que se van a generar,
pro
evaluando el potencial tributario y el
gra
porcentaje de recaudaciones que se
ma
piensa alcanzar.
dos
1.
3.
5.
7.
9.
1
2
3
4
5
2. Menor a 60%
4. 60% a70 %
6. 70% a 80 %
8. 80% a 90%
10.
Mayor a 90%
77.
78.
79.
80.
81.
3. Presin Tributaria Municipal (PTM):
82.
Muestra la proporcin de los
recursos del municipio que
proviene de la captacin de impuestos . Mide, por tanto el grado de
independencia con que el municipio cuenta con relacin a otros
ingresos que provienen del gobierno nacional.
83.
84.
85.
86.
PTM
ITME
Ingresos
87.
Tributario
88.
En tanto mayores sean
los resultados de este indicador,
Municipal
mayor
es
es
municipio
Ejecutado
la
posibilidad
del
de
encarar
sus
proyectos de forma ms cercana
s X 100
a la planificada, toda vez que no
RTE
depende de un flujo de recursos
cuya distribucin
est bajo su control.
urs
89.
os
superior
tot
indicador
ale
ptimo, en tanto que un valor
inferior al 60% puede describirse
Eje
como malo.
90.
cut
91.
ado
92.
11.
93.
94.
13.
95.
96.
97.
12.
oportuna no
Rec
s
Menor
Tambin,
al
90%
muestra
un
valor
para
este
un
nivel
60%
15.
14.
60% a70 %
16.
70% a 80 %
18.
80% a 90%
20.
Mayor a 90%
17.
4
19.
5
98.
Considerando
que
municipalidades
las
son
autnomos en materia tributaria (dentro del marco general de
tributos creados), este indicador puede mejorar en la medida en que
el municipio: (i) actualice de forma tcnica y peridica las tasas de
cobro por concepto de impuesto municipales a la propiedad de
vehculos y bienes inmuebles y (ii) mejore sus mecanismos de
recaudacin de tributos.
99.
100. b) Indicadores de Gastos Municipales.101. 1. Desempeo en la Ejecucin del Gasto (DEG):
102.
Calcula el grado de cumplimiento de las actividades incluidas
en el Programa Operativo Anual y, por ende, el nivel de ejecucin de
los proyectos que fueron priorizados en el presupuesto
103.
104.
105.
DRRP
GTE
Gastos
106.
totales
107.
Ejecutado
100%, el indicador muestra una mayor
s X 100
RT
P
Gas
tos
Tot
ale
s
Pro
gra
108.
109.
110.
21.
1
23.
22.
Nuevamente cuando ms se acerque al
efectividad para alcanzar los objetivos y
metas
resultados
de
que
demuestren
deficiencias
en
los
procesos
de
planificacin (un resultado inferior al
60% es considerado claramente como
malo).
ma
Menor
dos
60%
24.
60% a70 %
26.
70% a 80 %
28.
80% a 90%
30.
Mayor a 90%
29.
bajos
tanto
gestin municipal, as como la existencia
27.
ms
en
menores niveles de efectividad en la
25.
presupuestas,
111.
112.
113.
114.
115. Los resultados de
este indicador, pueden
ser mejorados a travs
de: evaluaciones y ajustes en los procesos internos para la adquisicin
de
bienes y servicios y para la ejecucin de obras,
(ii) el
fortalecimiento de las unidades tcnicas ejecutoras de proyectos de la
municipalidad y (iii) una buena supervisin de proyectos.
116.
117.
118. 2. Capacidad de Gasto Municipal (CGM):
119.
Mide el total del gasto ejecutado con relacin a los recursos
disponibles en la gestin, mostrando la cantidad de dinero que ingresa
a la municipalidad y sale efectivamente.
124.
31.
125.
126.
33.
127.
128.
129.
CGM
120.
GTE
121.
Gastos
122.
totales
123. Idealmente,
Ejecutado
indicador debera acercarse
s X 100
en lo posible al 100%, gasto y
32.
60%
35.
RTE
mayor
Rec
dinero en las cuentas de los
urs
municipios. Nuevamente, en
os
este caso un resultado para el
Tot
indicador que sea menor al
ale
60%
malo.
Menor
Pro
la
este
es
acumulacin
considerado
de
como
34.
gra
60% a70 %
ma
36.
dos
70% a 80 %
38.
80% a 90%
40.
Mayor a 90%
37.
4
39.
130. Las
posibilidades
mejores
en
este
indicador provienen de
lograr una mejor coordinacin para la ejecucin de actividades
planificadas y de controlar adecuadamente tanto el gasto de
funcionamiento como el de inversin.
131.
132.
133. c) Indicadores de Inversin Municipal.134. 1. Desempeo de la Inversin Municipal (DIM):
135.
Mide el grado de cumplimiento de la programacin anual de
inversin.
136.
Un valor ms cercano al 100% refleja una mejor ejecucin de la
inversin, mostrando que la programacin ha sido coherente y
objetiva en el momento de la planificacin.
137.
DIM = ITE
138.
139.
Inversin
140.
total
141.
Los valores inferiores (con un lmite
Ejecutada
dado por el 60%, por debajo del cual
X 100
se
considera que el desempeo ha sido
ITP
malo) dan cuenta de una adquisicin
Inversin
deficiente
Total
41.
143.
144.
43.
145.
146.
42.
que
no
se
han
alcanzado las metas de ejecucin
Programa
142.
por
programada.
da
Menor
60%
45.
44.
60% a70 %
46.
70% a 80 %
48.
80% a 90%
50.
Mayor a 90%
47.
147.
148.
49.
149. 2.
Peso
Inversin
de
la
Municipal
(PIM):
150.
PIM = ITE
mostrando la proporcin del mismo que
=
Inversin
152.
Ejecutada
X 100
153.
GT
E
Gastos
Totales
Ejecutado
s
tendr un rdito futuro para el nivel y la
calidad de los habitantes del municipio.
total
151.
Mide la calidad de gasto realizado,
154.
155.
156.
Si bien queda claro que, a mayores valores mostrados por este
indicador, mayor es el grado de importancia que el municipio le
asigna el desarrollo de su jurisdiccin, debe tomarse en cuenta que,
dentro
del
gasto
total,
existen
componentes
rgidos
en
la
determinacin de los gastos de funcionamiento y de inversiones.
157.
158. 3. Inversin Productiva Municipal.
159.
Muestra el nivel de apoyo que brinda el municipio a las
actividades que generan desarrollo econmico y favorecen a las
actividades productivas.
160.
IPM = IPE
161.
162.
Inversin
163.
Productiv
164. En
valores arrojen, este indicador
Ejecutada
mostrar
X 100
importancia que el municipio
ITE
asigna
tanto
el
al
mayores
grado
de
desarrollo
Inversin
productivo. Sin embargo, este
Total
indicador complementario del
Ejecutada
que se refiere a la inversin
social en salud, educacin y saneamiento bsico.
165.
Consecuentemente, no existen valores buenos o malos para
que este indicador si no se lo contrasta con las necesidades del
municipio.
166.
Es claro que el indicador mejora conforme mayores porciones
del presupuesto municipal que se dediquen a la inversin productiva.
Sin embargo, la cantidad de recursos destinada a este fin no es
relevante si no se realiza una evaluacin costo/beneficio de las
inversiones.
167.
Finalmente
debe
indicarse
que
estos
indicadores
como
instrumento cumplirn la fase de la evaluacin del Plan Estratgico
Institucional 2015 - 2018.
168.
169.
170.
7.6 Factores Crticos de xito
La importancia de identificar estos factores reside en la
posibilidad de disear e implementar criterios de aborde y manejo de
estos elementos, que son constitutivos de cualesquier modelo de
gestin institucional que se implemente.
171.
La gestin municipal integrar herramientas avanzadas de
administracin, evaluacin, seguimiento y monitoreo de los objetivos
y resultados trazados.
172.
La gestin municipal integrar mecanismos de concertacin,
participacin ciudadana efectiva as como de modelos de cogestin
municipal vecinal.
173.
Los factores crticos del xito de la gestin han de ser
especialmente consideradas, puesto que en ellos reside gran parte de
la posibilidad de la efectividad y eficiencia institucional.
174.
Los siguientes son factores clave que influyen el xito de la
gestin Municipal:
Estrategia y Liderazgo
Personas
Recursos
Servicios
Usuarios y Usuarias
175.
a) Para tener gestin de excelencia, es necesario que el alcalde
establezca un sistema de liderazgo que motive y genere un qu
hacer y un para qu hacer, dentro de la municipalidad, que sea
compartido por todos. Este Sub criterio no evala el estilo de
liderazgo ni las caractersticas personales del lder, sino las prcticas
que lo respaldan.
176. Los lderes deben ser garantes del futuro de la gestin de la
calidad, fomentando -con su ejemplo- la cultura de excelencia en la
organizacin e impulsando los cambios necesarios para mantener y
mejorar la coherencia de la municipalidad con su entorno. El
xito organizacional depende del alineamiento y compromiso
de todos los funcionarios y funcionarias con los objetivos.
177. El futuro no es predecible. Por ello, la planificacin
estratgica adquiere la mxima importancia para abordarlo
mejor preparados, para los continuos cambios y nuevos
requerimientos. Las municipalidades necesitan definir con
claridad cules son los objetivos que persiguen, de qu manera
prevn alcanzarlos, y cmo sabrn si los han, o no, logrado.
Pero no basta con formular planes para abordar el futuro, hay
que implementarlos.
178. Numerosos estudios han demostrado que la principal
causa de fracaso en las organizaciones no es una mala o
inadecuada estrategia, sino los errores en su ejecucin o el
abandono de la estrategia diseada. Por ello, tan importante
como tener los planes, es la coherencia de stos con los
objetivos, la forma cmo estos planes se desarrollan, como se
involucra al mximo de actores en su formulacin y en el
compromiso con los resultados buscados. Finalmente, cmo los
resultados se monitorean para prevenir desviaciones y ajustar
los planes.
b) Las personas que trabajan en la municipalidad tienen una
gran capacidad para mejorar los procesos de trabajo y aportar
con su mximo potencial al logro de los objetivos, en la medida
que estn motivados y comprometidos con stos, as como con
el futuro de la municipalidad y su con propio desarrollo. Est
demostrado que las personas motivadas con su trabajo tienen
un mejor rendimiento y mayores posibilidades de contribuir a
generar mayor satisfaccin en usuarios y usuarias que aquellas
que no lo estn.
179. Para ello, la municipalidad debe procurar un ambiente de
trabajo propicio para consolidar una cultura de excelencia, en
un clima de respeto e innovacin, con reglas claras, conocidas
y
compartidas,
incentivos
reconocimientos
al
buen
desempeo, otorgando facultades para la toma de decisiones y
fomentando el empoderamiento, de forma que los procesos se
ejecuten y gestionen adecuadamente.
c) Para la entrega de servicios municipales adecuados, es
fundamental la gestin de los recursos fsicos, materiales y
financieros.
Por
ello,
es
necesaria
la
identificacin
de
necesidades, planificacin de recursos, su uso racional, el
seguimiento de su disposicin y su utilizacin.
d) El xito de la gestin municipal est directamente relacionado
con la capacidad de satisfacer las necesidades y expectativas
de sus usuarios y usuarias, lo que requiere un conocimiento
profundo de quines son, qu es lo que quieren y necesitan y
cun satisfechos estn con los servicios que se les est
entregando.
180. La identificacin de necesidades y expectativas permite
un mejor diseo e implementacin de los servicios municipales,
creando el valor necesario para entregarlos con transparencia,
oportunidad y equidad.
e) Para la prestacin de los servicios municipales, se
coordina una serie de actividades que conforman los procesos
de la municipalidad. Los funcionarios y funcionarias se
desempean de acuerdo a estos procesos. El rol de los
directivos es de facilitadores, es decir, guiar a las personas
involucradas,
procurar
su
entrenamiento
resolver
las
dificultades que se presentan.
181. Los procesos necesarios para la prestacin de servicios
municipales, se deben organizar en una cadena de clientes y
proveedores internos, de acuerdo a las necesidades de cada
proceso, su secuencia y ciertos estndares concordados,
propiciando permanentemente su mejoramiento desde la
eficiencia, eficacia y flexibilidad.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
Usuarios y Usuarias
Servicios
Recursos
Personas
8. RECURSOS
190.
Estrategia
y Liderazgo
191. De acuerdo a la Informacin
del Ministerio
de Economa y Finanzas.
las principales fuentes de financiamiento de los ingresos municipales
provienen de
transferencias como el FONCOMUN y CANON; El Tambo
recibe aproximadamente S/. 27,127,518
192. nuevos soles por
diversas fuentes de financiamiento; el mayor el
fondo de compensacin municipal representa el 39 % del total de
presupuesto del distrito seguido de Impuestos municipales en 33 % y 21
recursos directamente recaudados; los ingresos propios significan un buen
porcentaje en total
193.
194.
En conjunto la municipalidad no ha desarrollado gestiones para lograr
donaciones y transferencias de diversos sectores o de la cooperacin
internacional. Tambin es dbil la intervencin con endeudamiento para
inversiones que se pueda recuperar.
195.
196.
Cuadro N
197.
198.
Distribucin de los ingresos y gastos por distritos segn fuentes
de financiamiento de principales distritos de la ciudad de Huancayo
199.
200.
201.
DISTRIT
O
202.
07:
FOND
O DE
COMP
ENSAC
ION
MUNIC
IPAL
203.
08:
IMP
UES
TOS
MU
NICI
PAL
ES
204.
09:
RECU
RSOS
DIREC
TAME
NTE
RECA
UDAD
OS
208.
HUANC
AYO
209.
18,097,39
4
210.
22,529,
293
211.
38,687,3
69
205.
1
3:
DONACI
ONES Y
TRANSF
ERENCI
AS
206.
1
8:
CANON
Y
SOBREC
ANON,
REGALI
AS,
RENTA
DE
ADUAN
AS Y
PARTICI
PACION
ES
212.
213.
3
,666,26
0
1
1,931,4
21
207.
19:
RE
C
U
RS
O
S
P
O
R
O
PE
R
A
CI
O
N
ES
O
FI
CI
AL
ES
D
E
CR
E
DI
T
O
214.
215.
CHILCA
222.
EL
TAM
BO
229.
HUANC
AN
236.
237.
PILCOM
AYO
244.
SAN
AGU
STIN
251.
TOTAL
258.
%
265.
266.
267.
216.
6,016,294
217.
3,022,0
52
218.
3,049,85
8
223.
10,508,67
9
224.
9,100,0
00
225.
5,647,27
4
230.
1,344,093
231.
217,38
0
232.
486,900
238.
1,383,546
239.
990,69
9
240.
903,024
245.
1,124,460
246.
379,35
5
247.
453,574
252.
38,474,4
66
253.
36,238
,77
9
219.
6
4,947
226.
233.
1
,294,26
8
241.
6
99,197
248.
254.
49,227,9
99
255.
5
,724,6
72
259.
260.
261.
262.
25%
24%
32%
Fuente; MEF Transparencia Econmica. 2014
268.
269.
4
%
220.
4
,523,27
2
227.
1
,871,56
5
221.
1,708
228.
0
234.
6
11,894
235.
1,119,
91
3
242.
6
19,055
243.
650,0
00
249.
1
,010,61
9
256.
2
0,567,
826
263.
1
4%
250.
257.
1,771
,6
2
1
264.
1%
270.
PRESUPUESTO MUNICIPAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES
7%
21%
09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
39%
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
34%
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
19: RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
271. Los ingresos comparativos del PIA y del PIM de cada ao, por rubros
de financiamiento, concluyen en un incremento de ingresos para gastos de
Inversin, principalmente por saldos y gestin de proyectos (FCM, CANON)
en cuanto al FONCOMUN
IMPUESTOS MUNICIPALES Y RECURSOS
DIRECTAMENTE RECAUDADOS para financiar gastos corrientes tambin se
incrementan en promedio por la mejora de la recaudacin municipal.
272.
273. Sin embargo se nota la caida en la distribucion o transferencia que
otorga el gobierno nacional a las municipalidades mediante los recorte
principalmente en el canon
274.
275.
276.
277. ANEXOS
278.
279.
280.
281.
Priorizacin de proyectos que correspondan a la entidad y dentro del
horizonte temporal del PEI
282.
283.
284.
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES
285.
286.
1. LINEA DE BASE
288.
287.
295.
VARIABLE / INDICADOR
POBLACION
300.
Poblacin censada
305.
Hombres
310.
Mujeres
315.
Poblacin por grandes grupos
de edad
320.
00-14
325.
15-64
330.
65 y ms
335.
Poblacin por rea de
residencia
340.
Urbana
345.
Rural
350.
Poblacin adulta mayor (60 y
ms aos)
355.
Edad promedio
360.
Razn de dependencia
demogrfica 1/
365.
ndice de envejecimiento 2/
370.
ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12
y ms aos)
375.
Conviviente
380.
Separado
Provin
cia
HUANCAYO
291.
C
ifras
Absolut
292.
as
%
297.
296.
302.
301.
4
1
66346
307.
306.
2
4
22808
312.
311.
2
5
43538
317.
316.
4
1
66346
322.
321.
1
3
41866
327.
326.
2
6
94209
332.
331.
3
6
0271
337.
336.
4
1
66346
342.
341.
4
8
12051
347.
346.
5
1
4295
352.
351.
4
9
2769
356.
2
357.
8.3
362.
5
361.
367.
3
366.
372.
371.
3
1
56409
377.
376.
6
1
6072
382.
381.
1
3
1432
387.
386.
1
3
289.
Distri
to EL TAMBO
293.
C
ifras
Absoluta
294.
s
%
299.
298.
304.
303.
1
1
46847
309.
308.
7
4
0008
314.
313.
7
5
6839
319.
318.
1
1
46847
324.
323.
4
2
0752
329.
328.
9
6
6738
334.
333.
9
6
357
339.
338.
1
1
46847
344.
343.
1
9
39380
349.
348.
7
5
467
354.
353.
1
9
3630
358.
2
359.
9.1
364.
5
363.
369.
3
368.
374.
373.
1
1
15106
379.
378.
2
1
0031
384.
383.
3
3
752
389.
388.
3
3
1. Cuestionario
1346.
2 . P a n e l f o t o g r a fi c o
1347.
1348.
3. Listas de asistencia
1349.
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