INSPECCION DE OBRA
Inspeccin es una actividad mediante la cual se verifica si una
determinada obra se est ejecutando bien. Es el ejercicio o servicio profesional
orientado a garantizar la mejor realizacin de la obra considerando los objetivos
generales derivados del inters y objetivos especficos producto de elementos
que intervienen en el proceso de la obra.
Obra Civil: es una actuacin del hombre en la naturaleza que es utilizada para
dotar de beneficios a la sociedad.
ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE INSPECCION DE UNA
OBRA CIVIL
La estructura funcional de una obra depender de distintos factores: tipo de
obra, tamao, localizacin, etc.. Esto lo veremos con mayor detalle en la unidad
2 cuando tratemos la Organizacin de la Obra de Ingeniera. Lo que nos
interesa en esta unidad es identificar y conocer los principales actores que
participan en la ejecucin de una obra. Como hemos visto, en general la
ejecucin de una obra se rige por una relacin contractual entre dos partes: el
propietario, que en trminos contractuales llamaremos el Comitente y el
constructor o Contratista. Esta relacin se puede establecer de distintas
maneras, desde un acuerdo verbal hasta un documento formal (el contrato de
obra) en el que se establecen los derechos y obligaciones de cada una de las
partes, el plazo de entrega y el precio convenido.
1. El Comitente: Es el propietario de la obra, es decir quien invierte su dinero
para la ejecucin de la misma. Puede ser una persona fsica, una persona
jurdica o el estado en cualquiera de sus niveles. Contrae la obligacin de
pagar el precio convenido contra entrega de los trabajos en las condiciones
establecidas en el contrato. Actores que intervienen en el proceso de
inspeccin de una obra civil.
2. El Contratista: Es la empresa constructora que asume la responsabilidad de
realizar la obra de acuerdo a las condiciones contractuales y a las reglas del
arte. Debe proveer la mano de obra, los materiales y equipos necesarios y
disponer de la capacidad tcnica para la conduccin de la obra. En
compensacin recibe el pago del precio pactado. En caso de que la empresa
constructora no posea la capacidad necesaria para realizar todos los trabajos
podr convocar a otras empresas en carcter de subcontratistas. El comitente
generalmente se reserva el derecho de aceptar o no a las empresas
subcontratistas, pero la responsabilidad sigue siendo de la empresa contratista
principal.
3. El Director de Obra: Es el profesional contratado por el comitente que en
su nombre y representacin estudia las propuestas, controla la fiel
interpretacin del proyecto y confecciona los planos de detalle constructivos.
Verifica el cumplimiento del contrato y la calidad de ejecucin de la obra.
Realiza las mediciones de los trabajos ejecutados para la liquidacin de los
pagos convenidos e inspecciona la obra terminada para su recepcin por parte
del comitente. En algunos casos esta funcin es asumida por el profesional
proyectista. Actores que intervienen en el proceso de inspeccin de una obra
civil.
4. El Inspector de Obra En las obras pblicas la direccin de obra la ejerce la
reparticin del estado a la que le es inherente la obra (Direccin de
Arquitectura, Direccin de Vialidad, etc.). En ese caso la reparticin
encomienda la inspeccin de la obra a un profesional quien ser responsable
de controlar el correcto cumplimiento del contrato.
5. El Representante Tcnico: Es el profesional contratado por la empresa
constructora que adquiere la total responsabilidad que implica la ejecucin de
la obra. Puede tomar decisiones y asumir compromisos en representacin de la
empresa siempre dentro de los trminos contractuales Actores que intervienen
en el proceso de inspeccin de una obra civil.
6. El Jefe de Obra: Es el profesional designado por la empresa constructora
para conducir la obra. Tiene a su cargo la planificacin y organizacin de los
trabajos, la direccin del personal y la administracin de los recursos puestos a
su disposicin para la ejecucin de la obra de acuerdo a las condiciones
contractuales y teniendo en cuenta los presupuestos de la empresa. En
algunos casos esta funcin es asumida por el Representante Tcnico, lo cual
es razonable ya que al ser el responsable por la ejecucin de la obra es natural
que se ocupe de la conduccin de los trabajos. Pero es habitual que la
empresa, teniendo en cuenta las atribuciones del RT, prefiera otorgar este
cargo a una persona de su confianza que generalmente pertenece a un nivel
gerencial.
7. El Director Ejecutivo: En algunos casos, como en obras por administracin
(en las que la empresa constructora es tambin propietaria), o en obras en las
que intervienen distintas empresas (por contratos separados), las funciones de
direccin de obra y de representacin tcnica las asume un mismo profesional
quien recibe el nombre de Director Ejecutivo. Actores que intervienen en el
proceso de inspeccin de una obra civil.
8. El Asesor en Seguridad e Higiene: Es un profesional con formacin
especfica quien tiene a su cargo el asesoramiento integral sobre las normas de
seguridad e higiene del trabajo y la proteccin ambiental. Actores que
intervienen en el proceso de inspeccin de una obra civil.
Objetivos de la inspeccin de obras.
Dentro de los objetivos a la hora de la realizacin de la inspeccin a una obra
podemos menciones 3 grupos importantes como lo son: los objetivos
generales, los especficos y los fundamentales.
Generales: son los de inters para la colectividad ya que conllevan la
seguridad, calidad, precios justos y ordenanzas.
Especficos: en este se ven reflejados los intereses de los actores que
intervienen en las inspecciones de obras ya que se evala todo lo econmico,
tcnico, legal y social del proyecto.
Fundamental: la parte fundamental de la inspeccin a una obra es la ejecucin
y culminacin exitosa de la misma Objetivos de la Inspeccin.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
1Conocer y dominar las normas vigentes para la construccin, a fin de
aplicarlas con seguridad en la obra.
2. Criterios profesionales bien formados mediante el anlisis concienzudo de
los problemas de ingeniera, que le permitan tomar decisiones maduras y
efectivas.
3. Una esmerada preparacin profesional y conocimientos Slidos de la
construccin, que le permitan aplicar, o recomendar su aplicacin en la obra, de
una tecnologa moderna, prctica y segura. Debe conocer muy bien el
comportamiento fsico, qumico y mecnico de los materiales, as como de los
elementos estructurales y componentes accesorios, a fin de evitar posteriores
fallas de las obras construidas. Y conocer tambin la formacin geolgica y el
comportamiento de los suelos que servirn de asiento a las estructuras. La
diversidad de disciplinas, que intervienen en una construccin, obliga al
profesional a tener clara conciencia de sus limitaciones y consultar a los
especialistas en los casos necesarios. Funciones y Responsabilidades del
Ingeniero Inspector
4. Conocer y saber aplicar los mtodos de control de calidad en el rea que le
compete
5. Observador acucioso para detectar los detalles, identificar las fallas y
preocuparse por que se ejecuten los correctivos cuando sean necesarios.
6. Elevado sentido de responsabilidad, moralidad y tica profesional, a fin de
que las obras se ejecuten de conformidad con la buena prctica de la
ingeniera, sin disminuir la calidad y seguridad de las mismas por atender a
intereses personales o de contratistas, defendiendo y garantizando los
intereses del cliente con honestidad.
7. Capaz de trabajar en equipo. Habilidad para relacionarse con sus superiores
o clientes. Destreza para dirigir grupos de subordinados. Funciones y
Responsabilidades del Ingeniero Inspector
8. Sentido comn. El profesional tiene que enfrentarse muchas veces a
situaciones conflictivas, generadas por diversas interpretaciones o criterios, que
se presentan entre los especialistas que intervienen en una obra; en estos
casos, es necesario proceder razonablemente y con prudencia, con clara
conciencia de los lmites que determinan la situacin, y de lo que conviene o no
para armonizar con las partes involucradas. Muchas veces es necesario ceder
para lograr mejores resultados; algunas veces se debe empearen imponer su
criterio y otras, debe consultar a los superiores, al propietario o al especialista.
9. Dispuesto a permanecer en la obra todo el tiempo que sea necesario, a fin
de observar todos los procesos constructivos, y as evitar los posibles vicios
ocultos. Adems, debe estar presente para resolver problemas imprevistos y
dirimir posibles conflictos entre el personal de campo. Para esto se requiere
mstica en el trabajo. La permanencia del Residente de obras es fundamental,
de all su nombre. El Inspector tambin debe permanecer en la obra todo el
tiempo de trabajo. El Supervisor puede cumplir su funcin haciendo visitas
peridicas. Funciones y Responsabilidades del Ingeniero Inspector
10. Disciplinado, en lo que se refiere a la puntualidad en el cumplimiento de los
compromisos, citas con las personas relacionadas con su trabajo, organizacin
de las tareas propias de su funcin, y la presentacin de los informes y entrega
de cuentas a sus inmediatos superiores o clientes.
11. Capaz de dar instrucciones, tanto escritas como orales, que puedan ser
interpretadas correctamente por el personal encargado de realizarlas tareas
propias de la construccin.
12. Capaz de expresarse con claridad mediante dibujos, que interpreten los
detalles de obras en croquis trazados a mano alzada.
13. Capaz de expresarse oralmente con facilidad, de manera que pueda
exponer ante otras personas, que conocen o no la obra, las situaciones que se
presentan, y que deban ser explicadas, para tomar decisiones que competen a
organismos oficiales, a grupos de propietarios o a empresas proveedoras o de
servicios. Funciones y Responsabilidades del Ingeniero Inspector
14. Capaz de redactar informes, memoranda y diario de obras.
15. Espritu de colaboracin, a fin de lograr el mayor rendimiento en la
realizacin de las obras, y habilidad para relacionarse armoniosamente con las
personas que intervienen en la construccin.
16. Capacidad de decisin. Saber analizar la situacin que se presente en una
obra, plantearse las alternativas que puedan existir, y decidirse por la ms
adecuada segn su criterio y conocimiento tcnico. Adems, debe tener
firmeza de carcter, para mantener y defender la decisin tomada frente a los
contratistas, y dems personas involucradas en la obra, sin caer en faltas de
respeto a las otras personas, ni manifestaciones autoritarias.
17. Imparcialidad en la toma de decisiones. Cuando tiene que resolver una
situacin, por encima de todo, es un profesional; por lo tanto, la solucin debe
estar conforme con la tica y sus principios personales; no con los intereses, ni
del propietario, ni del contratista, ni del proveedor, sino con la buena prctica de
la ingeniera y la seguridad de la obra. Funciones y Responsabilidades del
Ingeniero Inspector
18. Sensibilidad social. El profesional no slo est al servicio de los intereses
del propietario o de la empresa que lo contrata, sino tambin al servicio de la
colectividad, ya que las obras son siempre de inters social, en el sentido
amplio del trmino. Debe organizar el trabajo o cuidar que se organice, de
manera que no afecte a la comunidad circunscrita a la obra; debe estar
consciente de su contribucin al desarrollo urbano, cuidar y preocuparse por la
esttica y la seguridad industrial; y debe evitar la contaminacin ambiental por
ruido, polvo, descarga de agua, o congestionamiento de trfico.
19. Iniciativa. El profesional debe ser capaz de aplicar ideas propias que
faciliten el desarrollo de la obra, siempre que no modifiquen el contenido de los
planos, especificaciones y dems documentos que constituyen el proyecto. Por
iniciativa propia, se pueden implementar mejores tcnicas constructivas,
proponer al proyectista una modificacin que mejore el funcionamiento o la
calidad de la obra Se puede recomendar al propietario un cambio que redunde
en economa o en el mejor aprovechamiento de la construccin.
Fases del proceso total de una obra de ingeniera civil.
El desarrollo de cualquier proyecto de obras tienen una comn evolucin
temporal, definida por las siguientes fases:
1. Idea del proyecto. Identificacin de la necesidad o problema. Sin idea no
hay proyecto.
2. Estudio previo o de viabilidad.
Comprobar que el proyecto sea prioritario (caso de proyectos pblicos). Que
sea tcnica y econmicamente viable.
Identificacin de problemas y obstculos.
Conocer los beneficiarios (proyectos pblicos).
Posibles fuentes de financiacin.
3. Anteproyecto.
Estudios ms completos que en la fase anterior. Formulacin bsica del
proyecto y definicin de los objetivos.
Analizar los condicionantes del proyecto.
Analizar distintas soluciones y alternativas tcnicas y valorarlas.
Diseo de [ingeniera] a nivel anteproyecto (plantas, alzados, secciones
tpicas, sin entrar en detalle de dimensionamiento exacto y definitivo, aunque s
en dimensiones bsicas).
Estimacin suficientemente precisa del coste.
Estudio de viabilidad econmica. Estudio de la financiacin. A mayor
inversin en estas fases, menor incertidumbre El desarrollo de cualquier
proyecto de obras tienen una comn evolucin temporal, definida por las
siguientes fases: 1. Idea del proyecto.
Cuantificacin de costes e ingresos.
Propuesta de organizacin, administracin y gestin. o Estudio de la
financiacin.
4. Proyecto informativo o Proyecto bsico
Estudios ms completos que en la fase anterior con definicin precisa del
proyecto. Contienen el diseo, representacin de las soluciones tcnicas del
proyecto, planos de detalle, anejos tcnicos justificativos, especificaciones
detalladas, programacin temporal de la ejecucin del proyecto, presupuesto
detallado, firma del autor.
Este documento sirve para la exposicin pblica y por tanto segn las
alegaciones recibidas y aceptadas se modifica dando lugar al proyecto
definitivo de construccin 5. Proyecto de construccin o Proyecto de ejecucin
Contienen el diseo, representacin de las soluciones tcnicas del proyecto,
planos de detalle, anejos tcnicos justificativos, especificaciones detalladas,
programacin temporal de la ejecucin del proyecto, presupuesto detallado,
firma del autor y visado colegial (caso de ser necesario). 6. Licitacin, direccin
y ejecucin de las obras
Licitacin o concurso para determinar quien ejecuta la obra.
Ejecucin obras, seguimiento y control, .. Recepcin
7. Explotacin de la infraestructura
NORMAS Y CONTROL DEL PROCESO DE UNA INSPECCION.
Es la verificacin antes de su inicio, durante la ejecucin y despus de su
terminacin mediante la fiscalizacin directa, ensayos de control de calidad que
garantice que la obra se ajusta a las Normas Generales y Particulares,
especificaciones, planos de construccin y en general, a la buena practica de la
Ingeniera. Normas y Especificaciones del proceso de inspeccin.
1. Ejercer directamente en el lugar de la obra y en forma continua la inspeccin
de todas las etapas de la construccin donde sea responsable.
2. Estudiar y conocer a cabalidad los planos y especificaciones de la obra, y
comunicar y solicitar autorizacin para efectuar cualquier modificacin al
proyecto, coordinando con el proyectista de la misma y con el Organismo
Ejecutor estas modificaciones al proyecto.
3. Solucionar cualquier diferencia de interpretacin de los planos y
especificaciones que se presente antes y durante la ejecucin de la obra.
4. Verificar en el sitio de la obra la factibilidad de llevar a cabo lo indicado en los
planos.
5. Analizar conjuntamente con la Empresa Contratista los programas de
trabajo.
6. Supervisar la calidad de los materiales que se utilicen en la obra, realizando
los ensayos necesarios para su certificacin, as como de los equipos y la
tecnologa que el Contratista utilizar en la obra. Normas y Especificaciones del
proceso de inspeccin.
7. Coordinar las diferentes actividades cuando hayan varios contratos o frentes
de trabajo en una misma obra.
8. Evaluar las obras ejecutadas por el Contratista y avalar las valuaciones
presentadas si estn de acuerdo con lo establecido en el contrato,
especificaciones y mediciones de campo de las partidas ejecutadas.
9. Evitar en lo posible que terceros sean afectados o sufran daos en sus
propiedades como consecuencia de la ejecucin de la obra.
10. Atender a terceros que sean afectados a causa de las obras en ejecucin, y
notificar al Organismo Ejecutor de la situacin presentada.
11. Velar porque la Empresa Contratista y su personal cumplan rigurosamente
con las normas de seguridad e higiene industrial en el trabajo, tanto para los
trabajadores como para terceros.
12. Velar porque su personal cumpla con las normas de tica, tanto personal
como administrativa y tcnica. Normas y Especificaciones del proceso de
inspeccin.
13. Verificar que la organizacin funcional de la obra, mtodos de trabajo y
equipos empleados por la Empresa Contratista, estn acordes con la buena
prctica de la ingeniera y con lo estipulado en el contrato.
14. Recibir en la obra a visitantes autorizados e informarles sobre el desarrollo
de los trabajos.
15. Cualquier otra que a su juicio beneficie el desarrollo de la obra.
16. Elaborar y firmar el acta de inicio de los trabajos
17. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las
obras concluidas o en proceso de ejecucin y adecuacin a los planos , a las
especificaciones particulares , al presupuesto original o a sus modificaciones ,
a las instrucciones del ente contratante y a todas las caractersticas exigibles a
los trabajos que ejecute el contratista. 18. Rechazar cualquier personal tcnico
u obrero del contratista cuando a su juicio no sea idneo.
19. Exigir la contratacin de un ingeniero residente. Normas y Especificaciones
del proceso de inspeccin.
20. Coordinar con el proyectista y el ente contratante para prever, con debida
antelacin las modificaciones que puedan surgir en la obra.
21. Dar cumplimiento al articulo 56: Realizar las planillas de las valuaciones
para llevar el control de pagos al contratista con respecto a trabajos ejecutados.
22. Elaborar y firmar el documento de culminacin de la obra.
23. Elaborar, firmar y tramitar las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos
y las que deban levantarse en caso de prorroga.
24. Llevar el libro de obra segn modelo elaborado por el colegio de ingenieros
de Venezuela.
25. Llevar el control de ejecucin de las partidas de las valuaciones de obra.
Normas y Especificaciones del proceso de inspeccin.
FUNCIONES GENERALES DE LA INSPECCIN DE OBRA
Fundamentalmente en nuestro medio, la inspeccin de obras cumple
susfunciones bajo los siguientes aspectos: Tcnico, Econmico-AdministrativoLegal, Informativo, Coordinacin, Control y Evaluacin y por ultimo otra fase de
la inspeccin que podramos llamarla de funcin Social.
Tcnico
Es la verificacin antes de su inicio, durante la ejecucin y despus de su
conclusin, mediante fiscalizacin directa y ensayos de control de calidad, de
que la obra se ajusta a las normas generales y particulares, especificaciones;
planos de construccin y, en general, a la buena prctica de la ingeniera.
Funciones
Supervisar en forma continua y permanente la labor del contratista
en toda la extensin de la obra.
Estudiar y conocer a calidad los planos y especificaciones de la obra, y
comunicar y solicitar autorizacin para efectuar cualquier modificacin al
proyecto, coordinado con el proyectista de la misma y con el organismo
ejecutor estas modificaciones al proyecto.
Suspender provisionalmente la obra total o parcialmente cuando,
agotados todos los recursos, el hecho de continuar su ejecucin
determine la mala calidad obra, se ponga en peligro la seguridad de las
personas en relacin con los trabajos o se ocasionen perjuicios al
propietario o a terceros.
Verificar
que
los
recaudos
constitutivos
del
proyecto:
planos,especificaciones, presupuestos, cmputos, etc., suministren los
elementos necesarios y suficientes para la correcta ejecucin de la obra,
detectando las anormalidades que hubiere (omisiones, contradicciones,
etc.).
Efectuar la fiscalizacin y hacer o solicitar que se hagan las pruebas de
control de calidad que se consideren necesarias a los materiales en
cualquier momento de su colocacin en obra.
Revisar los cmputos de obra efectuados por el contratista o hacerlos
simultneamente con el.
Informar a la contratista con la debida antelacin de
cualquier modificacin en los planos o especificaciones.
Supervisar la calidad de los materiales que se vayan a utilizar en obra,
realizando los ensayos necesarios para su verificacin, as como de los
equipos y la tecnologa que el contratista utilizar en obra.
Econmico-Administrativo- Legal
Es el mantenimiento del control del costo de la obra establecido en cada
contratacin, tanto en su totalidad como individualizado por partidas o grupos
de partidas, as como el conocimiento del contrato en todos sus aspectos que
permitan la elaboracin,revisin y tramitacin de toda la documentacin
pertinente.
Presupuesto de Obra (Ejemplo)
Funciones
Mantener registros contables actualizados del movimiento ocurrido en
cada partida.
Evaluar las obras ejecutadas por la contratista y convalidar las
valuaciones presentadas si estn de acuerdo con lo establecido en el
contrato, especificaciones y mediciones de campo de las partidas
ejecutadas.
Hacer previsiones en cuanto a variaciones en los contratos, obras
extras, elaboracin de nuevas contrataciones y todo aquello que permita
a la obra marchar administrativamente sin tropiezos.
Revisar, conformar (si son procedentes) y tramitar las actas,
presupuestos, valuaciones, prrrogas, justificaciones y en general toda
la documentacin que se deriven de la ejecucin e inspeccin de la
obra, incluyendo las observaciones y solicitudes que formule la empresa
contratistas.
Abrir, simultneamente a la firma del acta de inicio, el diario de obra, y
anotar en ste todas las observaciones y aspectos resaltantes que
ocurren durante el desarrollo de los trabajos.
Conocer y dominar el contrato de la obra que se inspecciona.
Verificar que se obtengan los permisos correspondientes.
Informativa
Es la produccin, tramitacin, registro y conservacin de la documentacin
necesaria, peridica o eventual, para que los rganos de direccin conozcan el
desarrollo, progreso y particularidades de la obra en los aspectos tcnicos,
financieros y contractuales.
Funciones
Llevar informes peridicos del progreso y calidad de la obra contentivos
de todos los aspectos resaltantes ocurridos en el periodo evaluado.
Igualmente enviar informes especiales cuando as lo requieran.
Informarse y atender a las relaciones que deban mantenerse por
razones del la obra, con autoridades de entes pblicos o privados.
Recibir en la obra a visitantes autorizados e informales, sobre el
desarrollo de los trabajos.
Coordinacin
Es la organizacin, regularizacin y ordenacin lgica de las actividades de los
diferentes entes involucrados en la realizacin de obra.
Funciones
Determinar exactamente el alcance de las responsabilidades del
personal subalterno y dirigir, coordinar y supervisar sus relaciones con la
empresa contratista o con otras entidades que tengan que ver con la
obra.
Coordinar las diferentes actividades cuando haya varios contratos o
frentes de trabajo en una misma obra.
Controles y evaluacin del progreso
Es el estudio crtico mediante el cual se analizan y actualizan en forma eficaz,
la planificacin y programacin de la obra y de la cual surgen las conclusiones
tendientes a minimizar los posibles puntos de atraso.
Funciones
Analizar conjuntamente con la empresa contratista los programas de
trabajo.
Colaborar con el contratista para mantener al da la informacin grfica y
escrita necesaria del avance de obra y tramitar cualquier informacin
que sea necesaria ante los rganos de direccin y centros de control
cuando estos existan.
Funcin social
Es aquella mediante el cual todos sus integrantes deben convertirse en guas y
amigos de la comunidad donde actan, razonables y razonados portavoces,
cruzados en la defensa del medio ambiente y los recursos naturales y dotados
de nacionalismo y civismo.
Funciones
Buscar el equilibrio entre el medio ambiente natural y la ejecucin de la
obra.
Controlar la incidencia de las obras en el medio ambiente.
Crear conciencia conservacionista entre el personal de la inspeccin y
empresas constructoras.
Participacin del equipo de inspeccin en la elaboracin de proyectos
para evitar destrozos en el medio ambiente haciendo las
recomendaciones pertinentes.
Evitar en lo posible que terceros sean afectados o sufran daos en sus
propiedades como consecuencia de la ejecucin de las obras.
Velar por que los acuerdos entre el organismo ejecutor y terceros sean
cumplidos.
Notificar a los Organismos competentes en aquellos casos que deban
producirse interrupciones de servicios pblicos, y establecer acuerdos
con las autoridades respectivas a fin de tratar que las molestias sean
mnimas y que se coloquen los sealamientos necesarios.
Velar porque la empresa contratista y su personal cumplan
rigurosamente con las normas de seguridad e higiene industrial en el
trabajo, tanto para los trabajadores como terceros.
Varios
Velar porque el personal cumpla con las normas establecidas de
moralidad, tanto personal como administrativa y tcnica.
Prestar colaboracin a las dems dependencias del organismo ejecutor
en el desarrollo de sus funciones.
Cualquier otra que a su juicio beneficie el desarrollo de la obra.
