UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
DE ICA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
DERECHO REGISTRAL
TEMA
: EL PRINCIPIO DE ROGACION
ALUMNO
: NESTOR IRVING JERONIMO MALDONADO
DOCENTE
: ALBERTO PACHAS AVALOS
ICA - PERU
2016
INTRODUCCION
A medida que nuestra sociedad avanza, sea con la tecnologa, ideologas,
los modos de rechazar el trfico comercial, econmico y jurdico y por el
hecho de manejar grandes o pequeas actividades, nos vemos en la
necesidad de recurrir a los diferentes medios de formalidades que la ley
regula a efectos de asegurar nuestro patrimonio y que el mismo circule para
que se vaya incrementando y poder tener una estabilidad econmica
relativa que es, a lo que todas las personas (sean empresarias, personas
jurdicas o naturales) esperan. Entonces vemos la importancia que tienen
los temas que tratamos en este trabajo.
El presente trabajo trata de uno de los principios registrales mas
importante, con el cual se da inicio a todo el aparato registral, se trata pues
del principio de rogacin el cual abordaremos desde la doctrina a fin de
determinar la naturaleza de este principio.
Como observamos, podemos afirmar que lo expresado lneas arriba es
cierto; esto quiere decir que este temas es muy importantes, debido a que
las personas naturales o jurdicas no quieren perder patrimonio o quebrar ya
que buscan las formalidades y proteccin que las leyes conceden a travs
de los notarios ya que estos son los nexos para llegar a la inscripcin del
acto o contrato que se desea tenga proteccin para asegurar nuestro futuro.
Por todo lo expuesto, esperamos que ste trabajo llene las expectativas de
todos los docentes, estudiantes y otros, ya que es un trabajo que le hemos
puesto bastante empeo por la misma trascendencia jurdica de que trata.
PRINCIPIO DE ROGACION
I.
DEFINICION
El Principio de Rogacin es el principio que inicia el procedimiento registral,
es el principio que se da antes de la calificacin, adems, es una
declaracin de voluntad que se dirige al Registrador para buscar la
inscripcin del ttulo. La rogacin es un principio registral, en virtud del cual
las inscripciones registrales deben ser indefectiblemente a solicitud de
parte; sin embargo, esto no impide que se puedan dar inscripciones de
oficio, aunque estas tengan carcter excepcional, tales como la inscripcin
de la hipoteca legal1 y la inscripcin del tracto sucesivo o la rectificacin de
reas dentro del proceso de formalizacin de los asentamientos humanos
(COFOPRI).2 No obstante, el termino rogacin no puede ser confundido
con el de suplica, debido a que el registrador est en la obligacin de
calificar el titulo presentado en virtud de la rogacin; es un deber que este
debe cumplir y del que no se puede sustraer.
II.
ASPECTO NORMATIVO
Ahora bien, este principio est regulado al igual que los dems en el
Cdigo Civil; sin embargo, no tiene un artculo consagrado exclusivamente a
l, sino que est incluido dentro del artculo 2011 del Cdigo Civil que
regula a la legalidad y la calificacin
CODIGO CIVIL ARTCULO 2011: PRINCIPIO DE ROGACION
"Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la
validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de
los asientos de los registros pblicos. Lo dispuesto en el prrafo
anterior no se aplica, bajo responsabilidad del Registrador, cuando se
trate de parte que contenga una resolucin judicial que ordene la
inscripcin. De ser el caso, el Registrador podr solicitar al Juez las
aclaraciones o informacin complementarias que precise, o requerir
se acredite el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la
prioridad del ingreso al Registro".
Es as que podemos ubicarlo en el primer prrafo, el que expresa lo
siguiente: Los registradores califican la legalidad de los documentos EN
CUYA VIRTUD SE SOLICITA la inscripcin
Por lo visto, este principio no ha sido regulado a cabalidad por nuestro
Cdigo Civil, ya que este solo ha hecho alusin a l a travs de la palabra
solicitar, dejando su desarrollo a una norma mas especfica; de
conformidad con el numeral III del Ttulo Preliminar del Reglamento General
de los Registros Pblicos. Adems, hubiera sido conveniente que, en lugar
de utilizar el trmino documento, se hubiera empleado la palabra titulo,
debido a que este denota un contenido ms amplio; puesto que implica, no
solo al documento en donde est contenido el acto o derecho, sino tambin
a la solicitud y a los anexos, como por ejemplo el Certificado de numeracin;
una partida de nacimiento, etc. Por ello el cdigo civil peruano respecto al
Principio de Rogacin solo hace una mencin, al utilizar la palabra solicita.
El cdigo civil peruano en su artculo 2011 del Cdigo Civil debi utilizar el
trmino ttulo porque al emplear la palabra documento se debe de
recalcar que adems de la solicitud interesan, para los fines de la
inscripcin, un documento y los anexos del mismo.
El Reglamento General de los Registros Pblicos regula la rogacin en el
Titulo Preliminar numeral III con la denominacin de Principio de Rogacin y
de Titulacin Autntica.
TITULO PRELIMINAR DEL TUO DEL REGLAMENTO GENERAL DE
LOS REGISTROS PUBLICOS NUMERAL III: PRINCIPIO DE
ROGACION Y TITULACION AUTENTICA
Los asientos registrales se extienden a instancia de los otorgantes
del acto o derecho, o de tercero interesado, en virtud de ttulo que
conste en instrumento pblico, salvo disposicin en contrario. La
rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles contenidos en el ttulo,
salvo reserva expresa.
Se presume que el presentante del ttulo acta en representacin del
adquirente del derecho o del directamente beneficiado con la inscripcin
que se solicita, salvo que aqul haya indicado en la solicitud de inscripcin
que acta en inters de persona distinta. Para todos los efectos del
procedimiento, podrn actuar indistintamente cualquiera de ellos,
entendindose que cada vez que en este Reglamento se mencione al
presentante, podr tambin actuar la persona a quien ste representa,
salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 13, o cuando
expresamente se disponga algo distinto. En caso de contradiccin o
conflicto entre el presentante y el representado, prevalece la solicitud de
ste.
Es clara la distincin que hace el Reglamento al sealar la palabra titulo y
no documento como hace el Cdigo Civil, puesto que es mas precisa y
adems denota un contenido mas amplio que el siempre documento que
en realidad vendra a ser solo una parte de lo que se presenta al registro
para que el ttulo se registre, porque adems de la solicitud se presenta un
documento y los anexos de ste. Adems, este mismo artculo incluye una
presuncin jure et de jure al sealar que el presentante del ttulo es
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considerado como si actuara en representacin del adquirente del derecho o
del directamente beneficiado con la inscripcin; todo esto con el objetivo de
disminuir costos de transaccin
Dentro de la nocin de tercero interesado debe incluirse al Notario que,
segn el artculo 12 del TUO del Reglamento General de los Registros
Pblicos, tiene inters propio para efectos de la solicitud de inscripcin de
los instrumentos que ante l se otorguen.
El numeral III del Ttulo Preliminar del TUO del Reglamento General de los
Registros Pblicos, expresa quines son los sujetos legitimados para solicitar
la inscripcin registral, incluyendo adems de los otorgantes del acto al
tercero interesado, sealando al TITULO como el objeto de la calificacin; es
decir, reemplazar el trmino documento previsto en el Cdigo Civil por
uno de connotacin ms amplia, el ttulo.
Es clara la distincin que hace el Reglamento al sealar la palabra titulo y
no documento como hace el Cdigo Civil, puesto que es mas precisa y
adems denota un contenido mas amplio que el siempre documento que
en realidad vendra a ser solo una parte de lo que se presenta al registro
para que el ttulo se registre, porque adems de la solicitud se presenta un
documento y los anexos de ste.
Adems, este mismo artculo incluye una presuncin jure et de jure al
sealar que el presentante del ttulo es considerado como si actuara en
representacin del adquirente del derecho o del directamente beneficiado
con la inscripcin; todo esto con el objetivo de disminuir costos de
transaccin3
Dentro de la nocin de tercero interesado debe incluirse al Notario que,
segn el artculo 12 del TUO del Reglamento General de los Registros
Pblicos, tiene inters propio para efectos de la solicitud de inscripcin de
los instrumentos que ante l se otorguen.
TEXTO UNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO GENERAL DE LOS
REGISTROS
PUBLICOS
ARTICULO
12:
SOLICITUD
DE
INSCRIPCION ()
El Notario tiene inters propio para efectos de la solicitud de
inscripcin de los instrumentos que ante l se otorguen. Esta facultad
puede ser ejercida a travs de sus dependientes debidamente
acreditados ()
Por tanto, de acuerdo al Reglamento General de los Registros
Pblicos, las personas legitimadas para solicitar una inscripcin son:
Los otorgantes del acto o derecho
Los terceros interesados Los Notarios Pblicos En los artculos
subsiguientes se sealan la posibilidad que tiene el presentante de
poder desistirse de la rogatoria as como los requisitos que debe
reunir el ttulo para esta prospere.
III.
ASPECTO DOCTRINARIO
De acuerdo a Gmez Glligo y Del Pozo Carrascosa , sealan que La
rogacin o peticin de inscripcin es una declaracin de voluntad unilateral
y recepticia, dirigida al Registrador. La solicitud inicia el procedimiento
registral y hace que el Registrador deba calificar los ttulos que se le
presenten, realizando la inscripcin si la calificacin es favorable, o bien
suspendindola o denegndola cuando del ttulo examinado resulte un juicio
desfavorable.
stos autores indican que este principio es tambin considerado como una
peticin de inscripcin y toma en cuenta el aspecto de la declaracin de
voluntad que ser dirigida al Registrador para que ste pueda inscribir o no
el ttulo.
Adems, sealan que sa solicitud es la que da origen al procedimiento
registral e indican que es el Registrador quien debe calificar los ttulos que
se le presentan. Con lo que en esta nocin que dan los citados autores se
hace referencia de manera implcita que si bien es una solicitud que se
presenta al Registrador, esto no significa que se le ruega al Registrador
que inscriba sino que el Registrador est en la obligacin de calificar el ttulo
presentado en virtud de la rogacin. As tambin Antonio R. Coghlan5
manifiesta que el principio de rogacin describe la iniciativa de sujeto
interesado tendiente a obtener el asiento registral del titulo que presenta a
ese efecto
Por su parte, Gonzales Loli6 seala respecto al Principio de Titulacin
Autntica que el Principio de Titulacin Autntica no es diferente al que
normalmente se ha denominado de Instrumentacin Pblica, como una
clase de principio que constituye requisito de la extensin de los asientos de
inscripcin. El trmino titulacin autentica es frecuentemente utilizado por
los comentaristas de la legislacin hipotecaria espaola
Finalmente, se debe precisar que el principio de rogacin en s misma no es
una solicitud, en tal sentido, su importancia radica en que debido a este
principio es el que da inicio a todo el procedimiento registral, marca la pauta
para que se presenten los dems principios a lo largo del procedimiento
registral.
IV.
EXPOSICION DE MOTIVOS DEL CDIGO CIVIL
La Exposicin de Motivos del Cdigo Civil seala que el artculo 2011 de
dicho cuerpo normativo se refiere al principio de calificacin, en cuanto
seala que con ello se permite sealar los criterios que el registrador debe
tener en cuenta con el objeto de determinar la legalidad de los ttulos que
pretenden lograr acogida registral.
Si bien dicha Exposicin de Motivos hace un anlisis acerca de la primera
parte del artculo 2011 indica tambin que dicha disposicin alude al
principio de rogacin, con ello hace referencia a la frase que seala el
cdigo civil .se solicita la inscripcin, indicando que con ello se seala
que la inscripcin se hace a solicitud del interesado. Indica adems,
referente a la licitud del pacto de no inscripcin que imponen a los
contratantes obligaciones de no hacer. Expresa que estas obligaciones de
no hacer estn expresadas en la no realizacin de ningn acto que derive o
ayude a la inscripcin y su incumplimiento se traduce en daos y perjuicios.
Lo que la Exposicin de Motivos del Cdigo Civil hace referencia es que el
pacto de no inscripcin es lcito e imponen obligaciones de no hacer a los
contratantes, con ello no se dara una inscripcin, pero es por el acuerdo de
los contratantes.
