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CAPTULO 45
IGUALDAD
Marcelo ALEGRE
Julio MONTERO
Ezequiel MONTI
SUMARIO. I. Introduccin. II. Igualdad e igualitarismo en la filosofa poltica contempornea. III. La igualdad en el plano global. IV. La igualdad entre
generaciones. V. Bibliografa seleccionada.

INTRODUCCIN

Desde la antigedad, el concepto de igualdad ocupa un lugar importante

en las discusiones sobre filosfica poltica. Sin embargo, en las ltimas
dcadas, en especial tras la publicacin de Una Teora de la Justicia de John
Rawls, las referencias a la igualdad se han vuelto ubicuas en la bibliografa
acadmica. A los debates ya clsicos sobre el contenido, el alcance, la
mtrica o el valor de la igualdad, se han sumado nuevas discusiones que
indagan las demandas de la igualdad en territorios conceptuales novedosos.
Luego de repasar algunos de los debates clsicos en materia de igualdad,
abordamos dos campos relativamente novedosos: la igualdad en el plano
global y la igualdad entre generaciones.
II.

IGUALDAD E IGUALITARISMO EN LA FILOSOFA

POLTICA CONTEMPORNEA

La igualdad es el valor dominante del pensamiento poltico contemporneo. Esto ha llevado a algunos autores a afirmar que hoy todos somos

Universidad de Buenos Aires.

CONICET Universidad de Buenos Aires.

Universidad de Buenos Aires.

Enciclopedia de Filosofa y Teora del Derecho, vol. 2, pp. 1595- 1637.

DR 2015. Universidad Nacional Autnoma de Mxico,

Instituto de Investigaciones Jurdicas

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IGUALDAD

igualitarios o que la igualdad constituye el escenario compartido por todas

las teoras filosfico-polticas de la poca.1 La igualdad es el estandarte de
un sinnmero de luchas, como las que se llevan a cabo contra la discriminacin racial y de gnero, o contra la brecha entre los ingresos de ricos y
pobres, o contra las desventajas que padecen los inmigrantes o las personas
con capacidades especiales, etctera.
1. Igualdad: concepto y concepciones
En ocasiones la igualdad es el estandarte de ambos bandos en ciertas discusiones. Por ejemplo, dos personas que adhieren al ideal de la igualdad
podran afirmar que ese ideal requiere arreglos institucionales diametralmente opuestos en el plano econmico. Una puede tener la conviccin de
que el ideal anti-discriminatorio que expresa la idea de la igualdad requiere
una estructura econmica redistributiva que limite la operacin del mercado y garantice la mayor dispersin posible de la riqueza y los ingresos. Otra
persona igualmente comprometida con el ideal abstracto de la igualdad
podra abominar de esas instituciones redistributivas y creer, por el contrario, que la igualdad requiere que cada uno se apropie en forma exclusiva
de los frutos de su talento y esfuerzo. Esta ltima persona tender a pensar
que los impuestos redistributivos, por caso, discriminan contra los que producen y se esfuerzan, es decir violentan su igualdad.2
En otras palabras, podramos considerar a la igualdad como un concepto respecto del cual existen diversas concepciones.3 Para explicar esta nocin, tengamos presente que la nocin de igualdad opera en distintos planos. As, se suele hablar de igualdad poltica, igualdad social, econmica,
educativa, etctera. El punto de coincidencia de las distintas interpretaciones (el concepto) podra ser la idea de igualdad bsica, como la llama Jeremy Waldron en un importante estudio.4 La igualdad bsica rechaza que
dentro del conjunto de los seres humanos pueda trazarse una distincin
1 Kymlicka, Will, Contemporary Political Philosophy. 2a. ed., New York, Oxford University
Press, 2002, pp. 3-5.
2 Kymlicka, Contemporary Political Philosophy, op. cit.
3 Sobre la distincin entre concepto y concepcin, vase Gallie, W. B., Essentially Contested Concepts. Proceedings of the Aristotelian Society, vol. 56, 1955-1956, pp. 167-198-167;
Dworkin, Ronald, Law's Empire, Cambridge, MA, Harvard University Press, 1986; Rawls,
John, A Theory of Justice. Cambridge, MA, Belknap Press, 1972.
4 Waldron, Jeremy, Basic Equality, NYU School of Law, Public Law Research Paper, nm.
08-6, en http://ssrn.com/abstract=1311816.

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que asigne un mayor valor a algunos que a otros, al contrario de lo que

afirman corrientes extremas como el racismo o el sexismo, al asignar un
valor mayor a los blancos que a las personas de color, o un valor mayor a
los varones que a las mujeres. Esta idea de igualdad bsica est presupuesta
en la formulacin clsica que afirma el deber estatal de mostrar igual respeto y consideracin por todas las personas sometidas a su poder.
Personas que adhieren al valor de la igualdad moral bsica pueden
afirmar interpretaciones divergentes acerca de lo que la igualdad bsica
requiere en el plano social, poltico o econmico. De esta manera, la igualdad bsica delimita el espacio comn que posibilita lecturas discrepantes de
lo que la igualdad requiere en diversos dominios (la poltica, la economa,
la salud, etctera). Por lo tanto, la idea de que hoy todos somos igualitarios
significa que todos reconocemos el valor de la igualdad bsica, y que nuestras discrepancias ms importantes en el plano econmico, social o poltico,
se manifiestan a travs de diferentes respuestas, pero todas orientadas a
honrar la idea de que los seres humanos son moralmente iguales.
2. La idea de igualdad bsica
Antes de brindar algunos ejemplos de discusiones sobre las demandas de la
igualdad, detengmonos en la idea de la igualdad moral bsica. Como
explica Waldron en el trabajo referido, autores como Joseph Raz5 ponen
en duda la utilidad o relevancia de esta nocin de igualdad bsica. Raz, de
manera similar a Carlos Nino,6 ha propuesto que son los principios morales
per se los que fijan su propio alcance, sin necesidad de una clusula igualitaria. (As, por ejemplo, la libertad de expresin se aplicara tambin, aunque
de manera vacua, a las rocas).7 Otros autores afirman que la igualdad bsica no requiere una fundamentacin porque la conviccin sobre la igualdad
debe considerarse como una toma de posicin irreducible, fundamental.8
Por otra parte, la fundamentacin de la igualdad bsica puede o no estar
centrada en la posesin de ciertos rasgos comunes por parte de todos los
humanos. Hannah Arendt, por ejemplo, afirma que la igualdad en la polis
griega, su isonoma, era un atributo de la polis ms que de las personas,
quienes adquiran su igualdad en virtud de la ciudadana, no del nacimienRaz, Joseph, The Morality of Freedom. Oxford Clarendon Press, Oxford, 1986, pp. 221 y ss.
Nino, Carlos, The Concept of Moral Person, Crtica, vol. XIX, nm. 56, 1987, pp.
47-75.
7 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., pp. 505-6.
8 Macdonal, Margaret, Natural Rights (1947) en Waldron, Jeremy (ed.), Theories of
Rights, Oxford, Oxford University Press, 1984, p. 35.
5
6

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to.9 Otra variante de fundamentacin es la religiosa. Por ejemplo, la afirmacin de que el haber sido creados a imagen y semejanza de Dios nos
hace iguales. Dejaremos de lado en este texto los abordajes no seculares.
La estrategia de basar la idea de igualdad en una caracterstica o conjunto de caractersticas naturales enfrenta el problema de que muchas de
las caractersticas a las que podramos apuntar (capacidad de experimentar
dolor o placer, sensibilidad moral, inteligencia, etc.) estn presentes en grados distintos en las diferentes personas. Por lo tanto, si lo que nos hace
iguales fuera nuestra inteligencia, un adversario de la igualdad podra hacer
notar que las personas son inteligentes en distinto grado, lo que conllevara
a asignarle mayor valor a algunas personas que a otras. John Rawls elude
este problema al referirse a una propiedad de rango [range property], consistente en la capacidad de la personalidad moral, que es relevante con independencia del grado de desarrollo de esta capacidad. La capacidad de la
personalidad moral es, segn Rawls, la capacidad de formar una concepcin del bien, y la de tener un sentido de la justicia (un deseo efectivo de
aplicar y actuar de acuerdo con, principios de justicia)10[A]n cuando
las personas tengan capacidades distintas respecto de un sentido de la justicia, esto no es razn para privar a quienes tienen una capacidad menor de
la plena proteccin de la justicia. Satisfecho el mnimo de personalidad
moral, se le debe a la persona todas las garantas de la justicia.11
3. El igualitarismo: igualdad de qu?
Como dijimos, esta nocin de igualdad bsica es compartida por la gran
mayora de teoras polticas contemporneas, y solo es negada por corrientes abiertamente discriminatorias de tipo racistas o sexistas. El igualitarismo
es un conjunto de teoras que afirman que la igualdad bsica requiere redistribuir medios, recursos, y oportunidades en otras dimensiones, y en
particular en la economa. Sin embargo, los igualitarios no estn de acuerdo en qu instituciones o acciones son necesarias para alcanzar la igualdad
econmica.

Arendt, Hannah, On Revolution, New York, Viking Press, 1963.

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 505.
11 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 505. Waldron rastrea los antecedentes Kantianos de
esta nocin de la personalidad moral como una propiedad de rango. Waldron, op. cit.
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Un primer desacuerdo gira en torno a qu se debe igualar, si el bieneso los recursos.13 A primera vista, la igualdad de bienestar parece la
opcin razonable, ya que nadie valora los recursos per se (lo que sera una
pulsin fetichista) si no como un medio para alcanzar bienestar. Ronald
Dworkin, en trabajos ya clsicos escritos tres dcadas atrs, desarroll una
detallada crtica de la idea de igualdad de bienestar (la nocin de que la
igualdad requiere hacer a las personas iguales en el bienestar que derivan
de los recursos, antes que igualar directamente los recursos). Segn Dworkin, la igualdad de bienestar implica subsidiar los gustos caros, difuminando el
peso de la responsabilidad individual. Como alternativa, l defiende la igualdad de recursos. Si bien esta visin acomoda mejor las exigencias de la RESPONSABILIDAD ya que de acuerdo a esta teora las personas asumen la responsabilidad por el uso de su porcin justa de recursos y, por tanto, del
bienestar derivado por ese uso, tiene como punto dbil el de los hndicaps
o necesidades congnitas especiales. Asignar una porcin igual de recursos
a las personas puede resultar muy desigual respecto de quienes precisan
recursos extra para compensar necesidades congnitas (problemas ambulatorios, disfuncionalidades orgnicas, etctera) que les permitan funcionar
de manera similar al resto. Dworkin resuelve este problema expandiendo la
nocin de recursos de manera que abarque a lo necesario para compensar
estos hndicaps.
Una propuesta alternativa es la de Amartya Sen,14 quien afirma que lo
que la justicia requiere igualar son las capacidades bsicas de los individuos. Esta sugerencia ha sido muy influyente en el diseo de ndices de
desarrollo alternativos al indicador del crecimiento del producto bruto
interno, aunque tambin ha sido cuestionada, ya sea por colapsar en la
igualdad de bienestar o por no agregar nada nuevo a la teora de la igualdad de recursos.15
tar12

12 Arneson, Richard, Equality and Equal Opportunity for Welfare, Philosophical Studies,
vol. 56, nm. 1, pp. 1989, 77-93.
13 Dworkin, Ronald, Sovereign Virtue: The Theory and Practice of Equality. Cambridge, MA,
Harvard University Press, 2000.
14 Sen, Amartya, Equality of What?: The Tanner Lectures on Human Values [1979]
en Rawls, John, y McMurrin, Sterling M. (ed.) Liberty, Equality, and Law: Selected Tanner Lectures on Moral Philosophy, University of Utah Press, Salt Lake City, 1987.
15 Dworkin, Sovereign Virtue, op. cit., y Justice for Hedgehogs. Cambridge, MA, Belknap Press,
2011, pp. 351-363. Vase Pogge, Thomas, Can the Capability Approach Be Justified?,
Philosophical Topics, vol. 30, nm. 2, 2010, pp. 167-228.

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IGUALDAD

4. Igualdad y suerte
Otra discrepancia se refiere a la relacin entre las polticas de igualdad y la
suerte. Se ha propuesto como reconstruccin del ideal igualitario de autores como Rawls o Dworkin la idea de que la igualdad exige atenuar o compensar los efectos negativos de la suerte, por ejemplo, el haber nacido en un
hogar empobrecido (la lotera social en trminos de Rawls) o la carencia
de habilidades para atraer recursos en el mercado, o el padecimiento de
desventajas fsicas o enfermedades (lo que Rawls llama lotera natural).
Existe desacuerdo, sin embargo, acerca de la centralidad de estas consideraciones en la teora de Rawls. Elizabeth Anderson16 afirma que en la teora de Rawls esta idea de compensar la mala suerte ocupa un rol secundario,
como rplica a la visin libertarista que defiende un derecho de los individuos a la apropiacin exclusiva de los frutos de su talento. Anderson ha
criticado al igualitarismo de la suerte (con el que identifica a autores como Dworkin, Nagel, Van Parijs, Ackerman y Rakowski) por favorecer distinciones odiosas (por ejemplo, entre personas talentosas y otras que no lo
son), por respaldar polticas paternalistas, y por falta de humanidad o compasin al proponer el abandono de quienes tomaron decisiones riesgosas
(como fumar o practicar deportes peligrosos). Anderson sostiene, en contraste, que el igualitarismo no debe enfocarse en el objetivo de compensar o
atenuar desigualdades no elegidas, sino en evitar relaciones sociales opresivas. En sus palabras: La igualdad democrtica concibe a la igualdad como
una relacin entre personas antes que cmo un patrn en la distribucin de
bienes divisibles.17
5. Las crticas al igualitarismo
Toda propuesta centrada en el valor de la igualdad debe responder, al menos, a tres crticas fundamentales: la de nivelar para abajo, la de la envidia y
la de la tensin con la libertad. La crtica de la igualacin hacia abajo sostie16 Anderson, Elizabeth S., What Is the Point of Equality?, Ethics, vol. 109, nm. 2,
1999, pp. 287-337.
17 Anderson, What Is the Point of Equality?, op. cit., Coln-Ros y Hevia describen
una discusin paralela a la de Anderson y los igualitarios de la suerte, a saber, la de Iris
Marion Young y Nancy Fraser sobre las oposiciones y coincidencias de las polticas de
redistribucin y de reconocimiento. Vase Coln-Ros, Joel y Hevia, Martn, De la Redistribucin al Reconocimiento en Alegre, Marcelo y Gargarella, Roberto (eds.), El derecho a la
igualdad. Aportes para un constitucionalismo igualitario, Buenos Aires, Lexis Nexis, 2012.

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ne que los partidarios de la igualdad estn comprometidos a afirmar que es

positivo lograr una situacin de igualdad aun cuando no se alcanzara mejorando la posicin ms desaventajada, sino empeorando la posicin ms
favorecida. Un curso de accin que empeorase la posicin de alguien sin
mejorar la posicin de nadie, parece ser, en efecto, daoso e injustificado.18
La crtica basada en la envidia afirma que la preferencia por la igualdad
es una manifestacin del sentimiento de envidia,19 y no de ninguna razn
legtima. En efecto, parece que, como afirma Rawls,20 slo la envidia puede
llevar a alguien a preferir que los ms afortunados vean empeorada su situacin sin que los que ms sufren vean aumentado en un pice su bienestar.
La tercera objecin afirma que la igualdad est en conflicto, o al menos
en tensin, con el valor de la libertad. Desde este perspectiva, se afirma que
las polticas de igualdad apuntan a un tipo de uniformidad propia de un sistema totalitario,21 o requieren de un Estado tan poderoso que se torna en
una amenaza creciente contra la democracia,22 o bien dependen de intervenciones inaceptables que frustran intercambios voluntarios entre adultos.23
Frente a la objecin de igualar hacia abajo, el igualitarismo responde
que su compromiso es, en el plano ms fundamental, con una idea de
igualdad moral: las personas son iguales moralmente, y deben recibir igual
respeto y consideracin por parte del Estado. Esa igualdad moral es compatible con un estado de cosas en que las personas tuvieran ingresos o patrimonios diferentes. Por ejemplo, esa diferencia puede reflejar legtimamente diferentes grados de empeo (como el que trabaja a tiempo parcial y
el que lo hace a tiempo completo). De este modo, no resulta cierto que el
igualitarismo favorezca polticas de nivelar para abajo, ya que los igualitarios no descalifican toda disparidad de ingresos o riquezas.
La objecin de la envidia, a su vez, es replicada a travs de negar lo que
el argumento presupone, esto es, en primer lugar, que el igualitarismo
18 Si la posicin peor mejorase por alguna razn de tipo relacional ya no estaramos frente a una instancia de igualacin para abajo. Por ejemplo, una poltica de desarme iguala
para abajo a las personas con armas dejndolas, respecto a la posesin de armas, al nivel de
las desarmadas, pero esto beneficia al grupo de los desarmados originales, por lo que cae
fuera del objeto de la crtica.
19 Schoeck, Helmut, Envy: a theory of social behavior, New York, Harcourt, Brace & World,
1969.
20 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 131.
21 Para una vision pesadillesca de las polticas igualitarias, vase Vonnegut, Kurt, Harrison Bergeron en Orwell, George, Kort, Michael, Dorfman, Ariel Vonnegut, Kurt y Du
Maurier, Daphne, Animal Farm: And Related Readings. Evanston, Ill, McDougal Littell, 1997.
22 Hayek, Friedrich A. Von, The Road to Serfdom. Chicago, IL, University of Chicago
Press, 1944.
23 Nozick, Robert, Anarchy, State, and Utopia. New York, Basic Books, 1974.

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IGUALDAD

acepta o favorece cursos de accin que empeoran la situacin de algunos

sin beneficiar a nadie y, en segundo lugar, que no existen razones legtimas
para las polticas que el igualitarismo propugna (por oposicin a las que le
adjudican sus adversarios). Estas polticas (ciertas garantas de ingresos
mnimos, impuestos progresivos, acciones afirmativas, minimizacin de la
influencia del dinero en la poltica, cobertura universal de salud y de jubilaciones, etctera) estn fundamentadas por argumentos independientes de
toda motivacin envidiosa, y en ltima instancia, se basan en la idea de que
estas instituciones y polticas pblicas se corresponden con la idea fundamental de igual respeto y consideracin.
Frente a la objecin de que la igualdad est en tensin con la libertad u
otros valores fundamentales, Will Kymlicka 24 ha opuesto una refutacin
prctica, haciendo notar que las sociedades ms igualitarias son tambin
sociedades con un altsimo respeto a los derechos clsicos, como la libertad
de expresin, de conciencia y de asociacin. Por su parte Ronald Dworkin
ha cuestionado la plausibilidad del concepto de libertad presupuesto por
este tipo de crticas, y tambin ha atacado la perspectiva pluralista de los
valores defendida por algunos tericos del conflicto entre igualdad y libertad (como Isaiah Berlin).25
6. El liberalismo igualitario de John Rawls
Resulta til repasar brevemente las posiciones de Rawls respecto a la igualdad, tanto por su influencia en el pensamiento igualitario actual, como por
constituir un tipo de igualitarismo que en principio se muestra inmune a las
crticas de la nivelacin hacia abajo y de la envidia. Segn ha sugerido
Thomas Nagel, todos los principios de justicia de Rawls son igualitarios.26
Recordemos que el primero establece que cada persona tiene un derecho
igual al esquema ms extenso de libertades bsicas iguales, compatible con
un esquema similar de libertades para el resto.27 Por su parte, el segundo
afirma que:
las desigualdades sociales y econmicas deben encararse de modo que al mismo
tiempo: a. resulten en el mayor beneficio esperado para los menos aventajados (el

Kymlicka, Contemporary Political Philosophy, op. cit.

Dworkin, Justice for Hedgehogs, op. cit., cap. 17, pp. 364-78.
26 Nagel, Thomas, Equality and Partiality, New York, Oxford University Press, 1991.
27 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 76.
24
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principio de la diferencia); y b. estn vinculadas a cargos y roles abiertos a todos bajo

condiciones de una justa igualdad de oportunidades.28

Resulta un error frecuente etiquetar al primer principio de justicia como

el principio de la libertad, y pretender contrastarlo con el segundo principio, al que se menciona como principio de la igualdad. En realidad, el
primer principio es an ms igualitario, si cabe, que el segundo. En
efecto, en el mbito del primer principio de justicia no se admite ning una desviacin de la igualdad, mientras que el segundo principio admite
ciertas desigualdades (aun bajo severas restricciones).
Tanto el primer principio como las dos partes del segundo principio
pueden ser ledos, entonces, en clave igualitaria. El primer principio
impone una barrera incondicional a las prcticas discriminatorias y
represivas ms patentes, en otras palabras, a las desigualdades civiles y
polticas, como las involucradas en las persecuciones tnicas, religiosas y
raciales, en las desigualdades de gnero, en la imposicin de ideas polticas o en la censura de las ideas. Las concepciones libertaristas, en general, son igualitarias en tanto aceptan este primer principio, es decir,
en tanto condenan estas desigualdades polticas y civiles. Estas concepciones afirman que este principio es todo lo que la justicia requiere.
Despus de todo, una sociedad sin discriminacin ni persecuciones polticas, no est comprometida con la igualdad? Qu ms faltara? La
respuesta de Rawls es que hay dos tipos de desigualdades que el primer
principio no enfrenta, desigualdades que plagan a casi todas las sociedades modernas, volvindolas profundamente injustas. Por un lado,
existen profundas desigualdades de clase (que condicionan de manera
muy diferente, por ejemplo, a quienes nacen en hogares ricos y en
hogares pobres). Por otro lado, existen desigualdades debido a la forma
en que las instituciones premian o castigan (en general de modo harto
caprichoso) ciertas capacidades innatas de las personas. Ambas desigualdades (las de las loteras social y natural) debilitan la idea liberal de que las personas deben ser artfices de su propia vida, ya que estas
desigualdades no son producto de la voluntad de quienes las padecen.
Para atenuar estas desigualdades se precisa, segn Rawls, a) un principio de justa igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego y
b) el principio de diferencia, que admita solamente aquellas desigualdades derivadas de las diferencias de habilidades que beneficien a los ms
desaventajados.

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 72.

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IGUALDAD

La nocin rawlsiana de igualdad contenida en el principio de diferencia ha sido explicada por Thomas Nagel como implicando un requerimiento de prioridad, de tal modo que la igualdad afirma la prioridad
de los ms desfavorecidos (las y los trabajadoras/es no calificados y sus
familias, segn Rawls). De esta manera, un beneficio menor para alguien peor situado es moralmente ms importante que un beneficio
mayor para una persona mejor situada. 29 Esta interpretacin de la
igualdad no aparece como un blanco de las objeciones de nivelar para
abajo, o de la envidia, ya que afirma el valor de mejorar la posicin
ms desaventajada, no de empeorar la del resto. Sin embargo, autores
como Parfit30 o Temkin,31 han cuestionado que el prioritarismo cuente como una genuina concepcin igualitaria.
7. Las dimensiones de la igualdad
El valor de la igualdad gua las reflexiones filosficas en una amplia
gama de dimensiones. En la poltica, por ejemplo, si bien no existe mayor acuerdo respecto de aquello que se debe igualar (en palabras de
Dworkin, si la influencia o el impacto), s existe acuerdo en la necesidad
de limitar obvias desigualdades como las que acarrea la ilimitada influencia del dinero en las campaas polticas. En el terreno educativo,
por su parte, se discute si la igualdad es compatible con la existencia de
instituciones educativas privadas, y si la igualdad requiere un gasto educativo parejo respecto de todos los sectores socio-econmicos o si, por el
contrario, como lo ha defendido John Roemer, exige un gasto mucho
ms alto en las escuelas de los estratos ms desaventajados. 32 (El tpico
de la igualdad de gnero, por su trascendencia, recibe un tratamiento
por separado. Vase, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE
GNERO ).
A fin de ilustrar la riqueza del concepto de igualdad y su potencialidad para iluminar las discusiones ms actuales de la filosofa poltica
contempornea, en lo que sigue abordaremos dos reas en las que las
reflexiones igualitarias vienen echando luz en los aos recientes: el tema
de la igualdad global y el de la igualdad entre generaciones.
Nagel, Equality and Partiality, op. cit.
Parfit, Derek, Equality or Priority? Kansas, University of Kansas Press, 1995.
31 Temkin, Larry, Inequality, New York, Oxford University Press, 1993.
32 Roemer, John, Egalitarian Strategies, Dissent, vol. 46, nm. 3, 1999, pp. 64-74.
29
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III.

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LA IGUALDAD EN EL PLANO GLOBAL

Hasta hace relativamente poco, la igualdad en el plano global era una

preocupacin marginal para la teora poltica. Como acabamos de ver,
los debates sobre igualdad se concentraban en el plano domstico, prestando atencin casi exclusivamente a la distribucin de derechos, oportunidades y recursos entre los ciudadanos de una misma sociedad. En la
actualidad, las discusiones sobre igualdad global se han instalado en el
centro del debate acadmico. Se calcula que ms de 1.200 millones de
personas viven con menos de un dlar al da; cerca de 850 millones
padecen desnutricin crnica; 1.000 millones carecen de agua potable;
alrededor de 2.000 millones no tienen acceso a servicios bsicos de salud; unas 50.000 personas, incluyendo 34.000 nios y nias menores de
cinco aos, mueren todos los das a causa de la pobreza. La persistencia
de semejantes privaciones no es solamente aberrante sino tambin irracional: lejos de ser costosa, la erradicacin de la pobreza global podra
generar grandes ganancias para las economas centrales al incorporar
unos 1.000 millones de personas al mercado de consumo. 33 El cuadro de
la pobreza se combina, a su vez, con una pronunciada desigualdad. El
ingreso promedio de los ciudadanos de los pases ms ricos equivale a
50 veces el ingreso promedio de los pobres globales; mientras que 2.800
millones de personas viven con el 1,2% del producto bruto mundial,
otros 903 millones disponen de casi el 80% de los recursos; el ingreso
promedio del quintil ms rico de la poblacin mundial multiplica varios
cientos de veces el ingreso promedio del quintil ms pobre. 34 Este desolador panorama seguramente basta para explicar la preeminencia que
los debates sobre justicia global cobraron en las dcadas recientes. Estos
debates cubren tres grandes reas temticas:
1. Qu principio de igualdad debe aplicarse en el plano global?
2. Cul es la justificacin moral para aplicar dicho principio?
3. Cul es la naturaleza de los deberes generados por la igualdad
en el plano global?
La gama de principios de igualdad propuestos es amplia. Por ejemplo, para algunos autores tratar a las personas como iguales requerira
33 Alegre, Marcelo, Extreme Poverty in a Wealthy World: What Justice Demands Today en Pogge, Thomas (ed.), Freedom from Poverty as a Human Right, Oxford, Oxford University Press, 2007, p. 239.
34 Datos tomados de Pogge, Thomas, World Poverty and Human Rights, Cambridge, Polity,
2002, p. 2.

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IGUALDAD

aplicar mundialmente el principio de la diferencia propuesto por John

Rawls para las sociedades liberales. Otros autores optan por un principio
global de igualdad de oportunidades que asegure a todo el mundo las mismas perspectivas de vida con independencia del pas que habitan. Una
opcin menos ambiciosa consiste en demandar que todo el mundo disponga de las condiciones mnimas para vivir una vida humana decente sin
importar que las perspectivas de vida de las personas sean marcadamente
desiguales en distintas regiones del planeta.
Por su parte, en materia de justificacin hay dos grandes opciones disponibles. La primera opcin consiste en adoptar un enfoque humanista. De
acuerdo con este enfoque, los principios de igualdad se aplican a las personas por el mero hecho de ser personas, es decir, con independencia de sus
relaciones con los dems o de su pertenencia institucional. La otra opcin
consiste en adoptar una perspectiva relacionista. De acuerdo con esta perspectiva, los principios de igualdad no son universales sino que se aplican a
las personas dependiendo de las relaciones que mantienen con los dems.35
Finalmente, los deberes derivados de la igualdad pueden ser deberes
negativos, deberes positivos, deberes de justicia o deberes humanitarios.
Los deberes negativos son deberes de abstenerse de realizar ciertas acciones
(e.g. abstenerse de matar). En cambio, los deberes positivos requieren la
realizacin de determinadas acciones (e.g. proveer de alimento). Por su
parte, los deberes de justicia son deberes de alta prioridad que se corresponden con derechos de los otros. Por el contrario, los deberes humanitarios son deberes de menor prioridad, no relacionados con derechos que no
se nos puede obligar a respetar de modo coercitivo.
Como veremos, estas tres cuestiones se combinan de diversas maneras
en el debate real, generando una amplia variedad de posturas. Si bien ordenaremos esta exposicin en base a los principios de igualdad propuestos,
procuraremos mostrar las variantes que cada principio admite en materia
de justificacin y deberes correspondientes.
1. El principio de la diferencia
Comencemos con los autores que sostienen que tratar a las personas como
iguales en el plano global requerira globalizar el principio de la diferencia.
35 El panorama completo de concepciones relacionistas puede encontrarse en Cohen,
Joshua y Sabel, Charles, Extra Republicam Nulla Justicia?, Philosophy and Public Affairs vol.
36, 2006, pp. 147-175.

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Muchos autores piensan que este mismo criterio debera aplicarse a escala
mundial. Es decir, o bien las desigualdades sociales optimizan la situacin de
los peor situados globales, o bien debemos optar por una distribucin completamente igualitaria. Si bien el principio de diferencia global se concentra
en la situacin de las personas, en la prctica probablemente demandara
disminuir considerablemente las desigualdades entre sociedades mediante
una transferencia de recursos de los pases ms ricos a los ms pobres.
Dado que el principio de la diferencia fue originalmente concebido como un estndar para regular la cooperacin social domstica, los autores
que proponen su globalizacin normalmente adoptan una estrategia argumentativa de naturaleza relacionista. Dicha estrategia se centra en demostrar que el rgimen global actual constituye un verdadero sistema de cooperacin social compuesto por una amplia variedad de interacciones
econmicas, culturales y comerciales de alcance transnacional que tienden
a incrementar los recursos disponibles.36 Otros autores sealan incluso que
la creciente red de regulaciones que opera en la arena internacional es en
muchos aspectos comparable a la red institucional propia de las sociedades
domsticas.37 En vista de toda esta evidencia, estos autores concluyen que
restringir la aplicacin del principio de la diferencia al mbito domstico
sera una movida completamente arbitraria.
Los problemas de esta propuesta han sido ampliamente sealados en la
bibliografa especializada. En primer lugar, muchos autores insisten en que
criterios igualitaristas demandantes como el principio de la diferencia solamente deberan regir para personas que comparten un sistema de cooperacin que presenta ciertas caractersticas especiales. Por ejemplo, sistemas
de cooperacin no voluntarios que pretenden hablar en nuestro nombre;38
o sistemas de cooperacin regulados por instituciones que ejercen una coercin directa sobre nuestra autonoma por medio, entre otras cosas, de la
administracin del derecho penal;39 o sistemas de cooperacin orientados a
producir y distribuir bienes sociales primarios.40 Dado que, de acuerdo con
36 Beitz, Charles, Political Theory and International Relations, Princeton, Princeton University
Press, 1979; Pogge, Thomas, Realizing Rawls. Ithaca, Cornell University Press, 1989, tercera
parte.
37 Buchanan, Allen, Justice, Legitimacy and Self Determination, Oxford, Oxford University
Press, 2004, pp. 212-215.
38 Nagel, Thomas, The Problem of Global Justice, Philosophy and Public Affairs, vol. 33,
2005, pp. 113-147.
39 Blake, Michael, Distributive Justice, State Coercion and Autonomy, Philosophy and
Public Affairs, vol. 30, 2001, pp. 257-296.
40 Sangiovanni, Andrea, Global Justice, Reciprocity and the State, Philosophy and Public
Affairs, vol. 35, 2007, pp. 3-39.

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IGUALDAD

estos autores, el rgimen global no presenta las caractersticas mencionadas, deberamos descartar el principio de diferencia global, adoptando
algn criterio de igualdad alternativo para el terreno global (e.g. criterios
suficientistas).
Charles Beitz ha intentando eludir objeciones como stas proponiendo
una justificacin humanista para el principio de diferencia global. Segn
esta justificacin, el principio de la diferencia no se aplica a las personas en
virtud su participacin en prcticas cooperativas concretas, sino, en cambio, en virtud de su mera capacidad para cooperar.41 Pero esta propuesta
conduce a consecuencias poderosamente anti-intuitivas. Por ejemplo: si
descubriramos mundos remotos ms pobres que el nuestro, habitados por
seres capaces de cooperar con los que, sin embargo, no mantenemos relaciones relevantes de ninguna clase, deberamos transferirles como una cuestin de justicia inmensas sumas de recursos para mejorar su situacin, incluso al costo de deteriorar considerablemente las condiciones de vida en el
planeta Tierra.
En segundo lugar, muchos autores argumentan que el principio de diferencia global conducira a resultados injustos. Esto se debe a que requerira
una permanente redistribucin de recursos desde sociedades que implementaron polticas de industrializacin o ahorro destinadas a incrementar
las perspectivas de vida de las generaciones futuras hacia sociedades probablemente ms ricas en trminos de recursos naturales que voluntariamente
optaron por modelos de desarrollo pastoriles menos costosos en el corto
plazo.42 Esto no solamente generara incentivos negativos para el desarrollo, sino que socavara adems el valor de la autodeterminacin ya que los
pueblos no seran plenamente responsables de sus propias decisiones.
Finalmente, otros autores sealan que el principio de diferencia sera
imposible de implementar a nivel global. De acuerdo con estos autores, este
principio solamente puede ser implementado por un agente con capacidad
para tomar decisiones autoritativas sobre el funcionamiento de las principales instituciones polticas (e.g. sobre el rgimen de propiedad, el rgimen
tributario, las diversas regulaciones econmicas, los programas de asistencia social, etc.). Segn estos autores no existe actualmente en el plano global ningn agente con semejante capacidad ya que la autoridad de los di41 Beitz, Charles, Cosmopolitan Ideals and National Sentiment, Journal of Philosophy vol.
80, 1983, pp. 591-600.
42 Rawls, John, The Law of Peoples with The Idea of Public Reason Revisited, Cambridge,
MA, Harvard University Press, 1999, p. 117; Miller, David, National Responsibility and Global
Justice, Oxford, Oxford University Press, 2007, p. 71.

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versos organismos internacionales, incluyendo la ONU, depende de la cooperacin de los estados. Por consiguiente, concluyen que un principio de
diferencia global no podra ser aplicado mientras no dispongamos de un
estado global.43
2. Igualdad global de oportunidades
Para otros autores, la igualdad en el plano global debe comprenderse como
igualdad de oportunidades. No como una igualdad de oportunidades meramente formal, sino como igualdad real de oportunidades. El principio de
igualdad de oportunidades se cumple cuando las chances que las personas
tienen de alcanzar las posiciones sociales que se proponen no dependen de
variables como su grupo social de origen, su etnia, su religin, o su orientacin sexual. Es decir, una sociedad respeta el principio de igualdad de
oportunidades cuando dos personas con talentos similares que trabajan
igualmente duro tienen las mismas chances de alcanzar la posicin que se
propongan. Por ejemplo: el hijo de un rico abogado y el hijo de su chofer
deberan tener las mismas posibilidades de trabajar para un prestigioso
buffet si son igualmente talentosos y se esfuerzan en la misma medida.
El argumento que respalda el principio de igualdad de oportunidades es
relativamente simple. Puede reconstruirse de la siguiente manera:
(i) Es injusto que algunas personas tengan menos oportunidades
que otras debido a factores moralmente arbitrarios.
(ii) Un factor es moralmente arbitrario respecto de una persona
cuando no est bajo su control o no depende de sus decisiones.
(iii) La religin, el gnero, la etnia, la clase social de origen, son factores moralmente arbitrarios.
(iv) Por consiguiente, ninguna persona debe tener menos oportunidades que otras debido a estos factores.44
Este argumento puede extenderse rpidamente al plano global. Factores
como la nacionalidad, la sociedad de nacimiento, o la ciudadana no dependen de decisiones de las personas. Son moralmente tan arbitrarios como la raza, el gnero o la posicin social de origen. Por consiguiente, no
43 Freeman, Samuel, Rawls, Oxon, Routledge, 2007, p. 442; Meckled-Garca, Saladin,
On the Very Idea of Cosmopolitan Justice, Journal of Political Philosophy, vol. 16, 2008, pp.
245-271; Montero, Julio, Do Affluent Countries Violate the Human Rights of the Global
Poor?, Global Justice: Theory, Practice, Rhetoric, vol. 3, 2010, pp. 22-41.
44 Caney, Simon, Cosmopolitan Justice and Equalizing Opportunities en Pogge,
Thomas (ed.), Global Justice. Malden, Blackwell Publishing, 2003, pp. 124 y 125.

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IGUALDAD

deberan incidir sobre las perspectivas de vida.45 Esto es precisamente lo

que demanda el principio de igualdad global de oportunidades. Como
explica Darrell Moellendorf, segn este principio, un nio criado en una
zona rural de Mozambique debera tener las mismas chances estadsticas
de convertirse en el gerente ejecutivo de un banco suizo que el hijo del
actual gerente de ese banco.46 De lo contrario habramos creado un orden
global comparable a las sociedades de castas o, como dice Simon Caney,
un rgimen global de apartheid liberal.
El principio de igualdad de oportunidades tiene importantes implicancias polticas pues exige que las instituciones procuren neutralizar las desventajas que podran derivarse de las variables mencionadas. En el plano
domstico, esto puede conseguirse mediante polticas pblicas que compensen las desigualdades de origen, incluyendo medidas de discriminacin
positiva. El principio de igualdad global de oportunidades es todava ms
ambicioso. Segn Moellendorf, la realizacin de dicho principio requerira
que se adoptaran programas de alcance mundial para que las desigualdades de origen no incidieran sobre las oportunidades de las personas de acceder a bienes como salud, ingreso, ocupacin, tiempo libre, posiciones de
poder o estatus, seguridad, vivienda, educacin y libertades bsicas.47
Vale la pena notar que el principio de igualdad global de oportunidades
puede defenderse sobre bases humanistas o relacionistas. Por ejemplo, para
Moellendorf, la razn por la que todas las personas tienen derecho a gozar de oportunidades iguales es que mantienen ciertos vnculos de cooperacin con el resto de la humanidad en la arena internacional (e.g relaciones
de interaccin econmica). 48 En cambio, Pablo Gilabert, siguiendo una
estrategia argumentativa contractualista, deriva el principio de igualdad
global de oportunidades de consideraciones humanistas, en particular, de la
idea de que todas las personas son moralmente iguales en virtud su sentido
de la justicia y de su capacidad para formar, revisar y perseguir una concepcin del bien.49
En la bibliografa actual se han presentado diversas objeciones contra el
principio de igualdad global de oportunidades. Las objeciones principales
Caney, Cosmopolitan Justice and Equalizing Opportunities, op. cit., p. 124.
Moellendorf, Darrell, Cosmopolitan Justice. Boulder, Westview Press, 2002, p. 4, y Global
Inequality Matters. Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2009, p. 79.
47 Moellendorf, Global Inequality Matters, op. cit., p. 75.
48 Mollendorf, Cosmopolitan Justice, op. cit.
49 Gilabert, Pablo, From Global Poverty to Global Equality, Oxford, Oxford University Press,
2012, pp. 195 y ss.
45
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sealan que no disponemos de ninguna mtrica adecuada para determinar

si el principio se cumple. Cundo podramos decir, por ejemplo, que el
nio nacido en Mozambique tiene las mismas oportunidades que el nio
nacido en Suiza? Una opcin sera responder que ambos nios tienen las
mismas oportunidades cuando disponen de sets de oportunidades idnticos.
Pero el problema con esta interpretacin es que parece volver al principio
de igualdad de oportunidades irrealizable en el mundo que conocemos.
Pues para que se cumpla, el nio de Mozambique debera tener exactamente las mismas chances de convertirse en director del Banco suizo que el
hijo del banquero suizo, cosa que solamente sera posible en un mundo de
fronteras completamente abiertas en el que se hablara una nica lengua
mundial.50
Otra opcin sera responder que los dos nios tienen las mismas oportunidades cuando disponen de sets de oportunidades no idnticos sino
equivalentes. Bajo esta interpretacin, no sera necesario que el nio de
Mozambique tuviera las mismas chances que el nio suizo de convertirse
en director de ese banco. Bastara con que tuviera las mismas chances de
alcanzar una posicin socialmente respetada, tal vez incluso en Mozambique. Pero ahora el problema es que no disponemos de presupuestos valorativos globalmente compartidos que nos permitan comparar dos sets de
oportunidades alternativos. Supongamos que el nio de Mozambique
tuviera las mismas chances de convertirse en curandero de su tribu que el
nio suizo de convertirse en director del banco. Podramos decir que las
oportunidades de ambos son equivalentes basndonos en que el puesto de
curandero es sumamente valorado en Mozambique? Si respondemos que
no, el principio de igualdad global de oportunidades corre el riesgo de volverse insensible a las diferencias culturales, y si respondemos que s podra
volverse peligrosamente vaco ya que sera compatible con una considerable desigualdad. Para muchos autores no hay salida de este dilema.51
3. Suficientismo
El ltimo principio de igualdad para el plano global que queremos considerar es el principio suficientista. Para el suficientismo, tratar a las personas
como iguales requiere que todo el mundo disponga de lo necesario para
vivir una vida humana digna o decente. Este criterio es menos ambicioso
Miller, National Responsibility and Global Justice, op. cit., p. 65.
Boxill, Bernard, Global Equality of Opportunity and National Integrity, Social Philosophy and Policy, vol. 5, 1987, pp. 143-168.
50
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que los anteriores. De acuerdo con el suficientismo, las personas son tratadas como iguales si pueden cubrir sus necesidades bsicas aunque su dotacin de recursos o sus oportunidades sean ampliamente desiguales. Sin
embargo, no deja de ser un criterio relativamente exigente, en especial
cuando lo aplicamos al plano global. Pues cumplir con este canon requerira cuantiosas transferencias de recursos destinados a brindar a la
poblacin mundial acceso a comida, vivienda digna y servicios bsicos
de salud y educacin.
A. Suficientismo humanista
Si bien las concepciones suficientistas generalmente se articulan en torno a la idea de derechos humanos, hay distintas versiones del suficientismo. Un argumento interesante es desarrollado por Henry Shue en su
clebre obra Basic Rights. De acuerdo con Shue, el derecho a la seguridad, el derecho a la libertad y el derecho a la subsistencia son derechos
bsicos. Los derechos bsicos tienen cuatro caractersticas:
(i) son derechos que resultan indispensables para gozar de cualquier otro derecho;
(ii) no dependen de ninguna relacin especial con otros;
(iii) su satisfaccin tiene prioridad sobre otros derechos;
(iv) generan demandas sobre el resto de la humanidad. 52
Estos derechos se corresponden, a su vez, con tres clases de deberes:
(i) deberes de no privar a las personas del goce del derecho; (ii) deberes
de proteger a las personas contra quienes pretenden privarlas del goce
del derecho; y (iii) deberes de asistir a los que se ven privados de gozar
del derecho.53 Por su parte, estos deberes se aplican a distintos tipos de
agentes. Los deberes de clase (i) son de alcance universal: todo el mundo
tiene un deber negativo de no privar a otros del goce de sus derechos
bsicos. 54 Los deberes de clase (ii) recaen, para Shue, principalmente
sobre las instituciones polticas domsticas, las cuales deben proveer de
proteccin a las personas contra ciertas amenazas estndar. 55 Finalmente, los deberes de clase (iii) recaen potencialmente sobre cualquier age nte. Concretamente, esto quiere decir que todo el mundo tiene un deber
52 Shue, Henry, Basic Rights: Subsistence, Affluence and US Foreign Policy, Princeton, Princeton
University Press, 1996, p. 18.
53 El cuadro completo de deberes correspondientes a los derechos bsicos puede verse en
Shue, Basic Rights, op. cit., p. 60.
54 Shue, Basic Rights, op. cit., p. 112.
55 Shue, Basic Rights, op. cit., p. 113.

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de alcance transnacional de hacer su justa contribucin para satisfacer

los derechos bsicos de los desposedos, resignando la satisfaccin de sus
preferencias, su enriquecimiento cultural o el goce de sus derechos no
bsicos cuando sea necesario. Shue no concibe este deber como un deber
meramente humanitario sino, por el contrario, como un deber de justicia, es
decir, un deber que otros pueden obligarnos a cumplir coercitivamente si no
lo cumplimos de modo voluntario.56
Otra variante humanista de suficientismo puede encontrarse en los trabajos de Osvaldo Guariglia. De acuerdo con Guariglia todas las personas
tienen un derecho moral a ver satisfechas sus necesidades bsicas sin importar el pas en que viven o las relaciones que mantienen con los dems. Si
bien este derecho impone obligaciones inmediatas de carcter tanto negativo como positivo a las comunidades polticas domsticas, tiene, para Guariglia, claras implicancias normativas en el plano transnacional. Ms concretamente, la tesis de Guariglia es que los pases ricos deben contribuir a
desarrollar la capacidad de los pases pobres de satisfacer los derechos
humanos bsicos de su poblacin. En su opinin, esto puede conseguirse
principalmente adoptando regulaciones justas para el comercio internacional. Por regulaciones justas Guariglia no se refiere a reglas de intercambio
completamente simtricas sino a reglas que tiendan a compensar las debilidades comparativas de los pases ms pobres mediante medidas especiales
(e.g. permitindoles proteger temporariamente sus incipientes industrias).
Cuando esto no baste para generar el desarrollo deseado, el comercio justo
debe combinarse con un deber por parte de los pases ricos de brindar asistencia econmica, poltica y tecnolgica a las sociedades ms pobres.57
Estas propuestas han generado crticas variadas. Por un lado, podramos
preguntarnos si el goce del derecho a la subsistencia basta para que las
personas puedan vivir vidas humanas decentes. Esto depende, por supuesto, de lo que entendamos por una vida decente. Pero no sera descabellado
pensar que se requiere bastante ms que un derecho a la subsistencia para
alcanzar ese estndar. Por el otro lado, podra pensarse que la demanda de
brindar asistencia a cualquier ser humano con independencia de los vnculos que mantenga con nosotros, renunciando, de ser necesario, a la satisfaccin de derechos no bsicos, podra resultar demasiado demandante. Despus de todo, los supuestos detentadores de los deberes de asistencia tienen

Shue, Basic Rights, op. cit., pp. 114-119.

Guariglia, Osvaldo, En camino de una justicia global, Madrid, Marcial Pons, 2010, pp.
105-129 y Enforcing Economic and Social Human Rights, Pogge, Thomas (ed). Freedom
from Poverty as a Human Right. Oxford, Oxford University Press, 2007, pp. 345-358.
56
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IGUALDAD

derecho a vivir una vida distintivamente humana que les permita perseguir
metas, planes y proyectos propios.58
B. Suficientismo relacionista
Otra variante de suficientismo es la que propone Thomas Pogge en
algunos de sus trabajos ms recientes. La propuesta de Pogge es en cierto sentido ms ambiciosa que las anteriores ya que no se restringe a
derechos bsicos sino que cubre todos los derechos humanos. Pero, en
otro sentido, es ms modesta ya que correlaciona a los derechos humanos con deberes negativos de naturaleza relacionista. De acuerdo con
Pogge, los derechos humanos imponen deberes principalmente a quienes comparten con nosotros un mismo rgimen institucional. Se trata
del deber negativo de no contribuir a sostener un ordenamiento de esas
instituciones (e.g. mediante el pago de impuestos) que previsiblemente
generar dficits de derechos humanos que podran evitarse mediante
ordenamientos alternativos. Cuando incumplimos este deber negativo,
adquirimos deberes positivos de compensar a las vctimas que podemos
satisfacer mediante retribuciones directas o, preferentemente, emprendiendo acciones orientadas a reformar el rgimen institucional. 59
Es importante notar que, a pesar de su naturaleza relacionista, el suficientismo de Pogge no es estatista ni nacionalista. Esto se debe a que,
para Pogge, los DERECHOS HUMANOS imponen obligaciones no solamente a los que comparten con nosotros un rgimen institucional
domstico sino tambin el rgimen institucional global. De hecho, Pogge considera que los pases ricos y sus ciudadanos violan los derechos
humanos de la gente al imponer un rgimen global como el actual que
genera pobreza extrema de varias maneras. Por ejemplo, permitiendo a
gobiernos autoritarios vender recursos naturales para mantenerse en el
poder; adoptando un rgimen de patentes para medicamentos que vuelve las drogas bsicas inaccesibles para los pobres globales; sancionando
reglas asimtricas de comercio internacional que obligan a los pases
pobres a abrir sus mercados al tiempo que permiten a los pases ricos
proteger a sus productores agropecuarios, generando costos descomunales para los ms pobres. 60 Desde la perspectiva de Pogge, usted, nosotros
y todos los que de una u otra manera contribuimos a sostener el orden
Miller, National Responsibility and Global Justice, op. cit., pp. 234 y 235.
Pogge, World Poverty and Human Rights, op. cit., p. 65.
60 Pogge, World Poverty and Human Rights, op. cit.
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actual participaramos de una violacin masiva de derechos humanos a

menos que emprendiramos acciones inmediatas para conseguir su reforma.
La propuesta de Pogge es probablemente uno de los aportes recientes ms importantes en materia de filosofa poltica. Si bien ha generado
una gran cantidad de adherentes, no est exenta de problemas. En primer lugar, como seala Eduardo Rivera Lpez en un penetrante estudio, esta propuesta no se basa en un anlisis riguroso de la literatura
tcnica de carcter econmico sobre las causas de la pobreza y los medios para erradicarla, sino que presupone como verdadera una serie de
tesis empricas controvertidas que apuntalan sus tesis normativas. 61 En
segundo lugar, la tesis de que los pases ricos violan los derechos hum anos de los pobres del mundo parece apresurada. El hecho de que un
agente contribuya mediante sus acciones a generar un estado de cosas
que redunda en un dficit de derechos humanos, no basta para decir
que ese agente ha violado derechos humanos. Por ejemplo, el hecho de
que un medio de prensa difunda informacin que se puede prever que
desencadenar una ola de represin contra la prensa libre no sera una
razn suficiente para decir que ha violado los derechos humanos de las
vctimas.62 En tercer lugar, podra dudarse de que la propuesta de Pogge
pueda garantizar que todo el mundo disponga de lo necesario para vivir
una vida decente. Incluso si aceptamos que el rgimen global actual
contribuye activamente a la generacin de pobreza, las privaciones de
algunos seres humanos podran derivarse de otros factores centralmente
domsticos (e.g. recursos naturales escasos, corrupcin, decisiones macroeconmicas desacertadas, catstrofes naturales, mala suerte, etctera). Por consiguiente, aun cuando el rgimen global actual fuera drst icamente reformado en el sentido propuesto por Pogge, franjas
importantes de la poblacin global seguiran probablemente privadas de
las condiciones para vivir una vida humana decente a menos que recibieran asistencia de los pases ricos. 63

61 Rivera Lpez, Eduardo, Pobreza global y conocimiento emprico, Revista Latinoamericana de Filosofa, vol. XXXIII, 2007, pp. 315-332.
62 Miller, National Responsibility and Global Justice, op. cit.; Montero, op. cit.; Meckled-Garca,
op. cit.
63 Patten, Allan, Should We Stop Thinking about Poverty in Terms of Helping the
Poor?, Ethics and International Affairs, vol. 19, 2005, pp. 19-21; Gilabert, From Global Poverty to
Global Equality, op. cit.; Montero, Do Affluent Countries Violate the Human Rights of the
Global Poor?, op. cit.; Alegre, Extreme Poverty in a Wealthy World: What Justice Demands Today, op. cit., p. 247.

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IGUALDAD

4. Suficientismo humanitarista
Debemos considerar, por ltimo, la variante humanitarista del suficientismo. Tal vez la versin ms conocida de esta variedad de suficientismo
sea la provista por Thomas Nagel. 64 De acuerdo con Nagel, todos tenemos deberes hacia las personas que, por vivir en condiciones de pobreza
extrema, corren riesgo de morir prematuramente de desnutricin o enfermedades fcilmente curables. Sin embargo, Nagel considera que no
se trata de deberes de justicia. Esto se debe a que, desde su perspectiva,
los deberes positivos de justicia existen exclusivamente entre personas
que comparten un rgimen institucional no voluntario, que les demanda
el cumplimiento de sus directivas, y que pretende actuar en su nombre.
Es decir, un estado. Dado que no hay un estado global ni ninguna otra
institucin comprable, los deberes positivos que nos impone la pobreza
ms all de las fronteras solamente podran ser de naturaleza humanitaria: deberes de prioridad secundaria, que nadie podra obligarnos a
cumplir y que no se corresponden con derechos por parte de los dems.
Los problemas de la propuesta humanitarista de Nagel han sido ampliamente sealados en la bibliografa sobre el tema. En primer lugar,
si, como Nagel reconoce, la pobreza global representa un desastre moral que debemos atender de manera urgente, los deberes hacia los pobres del mundo podran ser algo ms demandantes que los deberes de
asistencia humanitaria. En segundo lugar, del hecho de que los deberes
hacia personas que no habitan nuestro mismo estado no sean comparables con los deberes hacia nuestros conciudadanos, no se sigue que
nuestros deberes hacia los pobres globales solamente puedan ser de naturaleza humanitaria. 65 Finalmente, si bien no hay en el plano global
ninguna entidad comparable al estado, el rgimen global actual est
compuesto por instituciones con capacidad para imponer regulaciones
de diversa ndole con una incidencia considerable sobre las perspectivas
de vida de las personas de las que muchos estados no pueden retirarse
sin altos costos. Para muchos autores, esto bien podra bastar para generar deberes de justicia respecto de los pobres del mundo. 66

Nagel, The problem of global justice, op. cit.

Gilabert, From Global Poverty to Global Equality, op. cit., p. 50.
66 Cohen, Joshua y Sabel, Charles, Extra Republicam Nulla Justicia?, op. cit.
64
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IV.

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IGUALDAD ENTRE GENERACIONES

Hasta aqu hemos considerado las exigencias que el ideal de igualdad impone a los individuos en las relaciones con sus contemporneos, sea que
pertenezcan a una misma unidad poltica (justicia domstica) o a unidades
polticas distintas (justicia global). Sin embargo, nuestras decisiones no slo
afectan a nuestros contemporneos sino tambin a personas que vivirn en
el futuro (incluso a individuos que nacern cuando todos los que actualmente vivimos hayamos muerto). Consideremos, por ejemplo, la explotacin de recursos naturales no renovables. Si decidimos utilizar menos recursos naturales no renovables (lo que implicara disminuir nuestros niveles
actuales de consumo) ello, presumiblemente, beneficiar a las generaciones
futuras. Si, por el contrario, no los conservamos, resultarn perjudicadas.67
El hecho de que nuestras acciones pueden alterar las cargas y beneficios
de las generaciones futuras parece constituir una razn prima facie para sostener que las consideraciones de justicia distributiva deben aplicarse no solo
a las relaciones entre contemporneos sino tambin a las relaciones entre
generaciones. Especficamente, parece brindar apoyo a la tesis de que las
cargas y beneficios deben ser distribuidos equitativamente a travs de las
generaciones.
Sin embargo, las relaciones entre quienes vivimos actualmente y quienes
vivirn en el futuro presentan ciertos caracteres distintivos que dan lugar a
una serie de dificultades filosficas an no del todo exploradas. No se trata
de extender sin ms el mbito de validez de las teoras tradicionales; por el
contrario, los problemas especficos de la justicia intergeneracional pueden
llevarnos a repensar viejos problemas desde nuevas perspectivas y a modificar las tesis que sostenamos en el marco intrageneracional. En este sentido, Rawls afirma que el problema de la justicia entre generaciones hace
sufrir a cualquier teora tica un severo, si no imposible, examen.68
A continuacin examinaremos una serie de problemas que se derivan
de las caractersticas especficas de las relaciones intergeneracionales y que
ponen en cuestin la posibilidad misma de que existan de relaciones de
justicia entre generaciones.

67
68

Vase, sin embargo, infra: C. El problema de la no-identidad.

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 251.

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IGUALDAD

1. Los problemas de la justicia intergeneracional

A. El problema de la no-existencia
Una diferencia evidente pero no por eso menos problemtica a nivel filosfico es el hecho de que las generaciones futuras, por definicin, no existen
actualmente. Esta circunstancia plantea una serie de desafos para una
teora general de los derechos y las obligaciones. En primer lugar, la noexistencia parece excluir la posibilidad de atribuir derechos presentes a las
personas futuras; en principio, tanto las teoras basadas en la voluntad como las basadas en el inters, acuerdan en que los derechos slo pueden
adscribirse a entidades actualmente existentes. Consecuentemente, si quiere mantenerse la idea de que tenemos obligaciones hacia las generaciones
futuras, debe, o bien admitirse la posibilidad de adscribir derechos a entidades meramente posibles, o bien sostenerse la tesis de que existen obligaciones sin derechos correlativos. Podemos llamar a este problema, el problema de la no-existencia. Gosseries69 sugiere una respuesta distinta a las
anteriores, a saber, adscribir derechos futuros a las personas futuras. A su entender, esta idea puede hacer buena parte del trabajo que se espera de los
derechos presentes y es una solucin atractiva tanto para los tericos del
inters como para los tericos de la voluntad. Sin embargo, no est exenta
de problemas. Por lo pronto, implica renunciar al requisito de contemporaneidad entre el derecho y su correlativa obligacin.
B. El problema de la imposibilidad de la cooperacin
Una segunda caracterstica distintiva de las relaciones intergeneracionales
es la existencia de una asimetra de poder entre las generaciones presentes
y las generaciones futuras. Nuestras acciones, como hemos visto, pueden
beneficiar as como perjudicar a las generaciones futuras. Sin embargo, las
acciones de las generaciones futuras no pueden ni perjudicar ni beneficiar a
las generaciones pasadas. Esto implica que las generaciones presentes no
pueden mejorar su situacin cooperando con las generaciones futuras.
Como seala Barry la asimetra de poder parece ser una caracterstica moralmente irrelevante y, sin embargo, una variedad de tesis acerca de los
fundamentos de la moral parecen implicar que la ausencia de relaciones de
poder recproco elimina la posibilidad de que existan obligaciones de justiGosseries, Axel, On Future Generations Future Rights, The Journal of Political Philosophy, vol. 16, nm. 4, 2008, pp. 446474.
69

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cia.70 En este sentido, la imposibilidad de que ambas partes (quienes viven actualmente y quienes vivirn en el futuro) se beneficien de la mutua
cooperacin parece excluir la posibilidad de un contrato al menos, si se
asume el mutuo desinters. Esta circunstancia, entonces, genera serias dificultades para la tradicin contractualista y, en particular, para la teora de
Rawls. En efecto, la idea de una cooperacin mutuamente ventajosa subyace a toda la empresa de la justicia como imparcialidad al punto de que la
existencia de obligaciones de justicia est sujeta a la satisfaccin de lo que
Rawls denomina circunstancias de la justicia que no son sino las condiciones normales bajo las cuales la cooperacin humana es tanto posible
como necesaria 71 y entre las que se encuentra, precisamente, la mutua
vulnerabilidad. Sin embargo, como hemos sealado, esta circunstancia no
se satisface entre generaciones. La conclusin que parece seguirse, entonces, es que no tenemos obligaciones de justicia para con las generaciones
futuras.
Frente a este problema, que podemos denominar el problema de la
imposibilidad de la cooperacin, pueden seguirse diversas estrategias. Una
primera alternativa es aceptar la conclusin y sostener que, aunque tenemos deberes morales para con las generaciones futuras, no constituyen, en
sentido estricto, obligaciones de justicia.72 Una segunda alternativa es rechazar la doctrina humeana de las circunstancias de la justicia, negando
que la cooperacin mutuamente ventajosa (y sus precondiciones) constituyan una condicin necesaria para la existencia de obligaciones de justicia.73
Una tercera alternativa consiste en escapar al dilema introduciendo tesis o
presupuestos adicionales que permitan fundar obligaciones intergeneracionales de justicia sin rechazar in totum la doctrina de la circunstancias de la
justicia. Esta es la alternativa que sigue el propio Rawls. Como hemos visto,
la principal estrategia argumentativa de Rawls es la de la posicin original.
Una aclaracin relevante para el problema de la justicia entre generaciones
es que Rawls rechaza la idea de interpretar a la posicin original como una
70 Barry, Brian, Liberty and Justice, Oxford, Clarendon Press, 1991, p. 244. Barry se refiere
explcitamente a Hobbes, Hume y Warnock, entre otros.
71 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 152. Rawls afirma que, en este punto, sigue a
Hume, aclarando que su exposicin no aade nada esencial a los anlisis ms completos
hechos por l. Idem, p. 153.
72 Heyd, David, A Value or an Obligation? Rawls on Justice to Future Generations en
Gosseries, Axel y Meyer, Lukas H. (eds.), Intergenerational Justice. Oxford, Oxford University
Press, 2009, pp. 167-188.
73 Barry, Brian, Circumstances of Justice and Future Generations en Sikora, Richard y
Barry, Brian (eds.), Obligations to Future Generations, Temple University Press, Philadelphia,
1978, pp. 204-248.

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IGUALDAD

asamblea general en la que participan todos los individuos que existen y

existirn, pues ello implicara llevar demasiado lejos los lmites de la imaginacin y, consecuentemente, la posicin original dejara de ser una
gua natural de la intuicin y carecera de sentido claro.74 Resulta entonces que Rawls no justifica las obligaciones de justicia entre generaciones
(resumidas en la idea en un principio de ahorro justo) apelando a la idea de
un contrato que aqullas celebran entre s sino en funcin de un acuerdo
intrageneracional. Esta idea parece ofrecer una va atractiva para sortear la
objecin de las circunstancias de la justicia pero, a primera vista, parece
inviable: cmo es posible que de un acuerdo intrageneracional se deriven
obligaciones intergeneracionales? Por qu acordaran los individuos de una
generacin asumir obligaciones con las subsiguientes siendo que no pueden
obtener ningn beneficio de ellas? (este era, despus de todo, nuestro problema inicial).
El velo de la ignorancia, que impide a las partes conocer a qu generacin pertenecen, es, por s solo, insuficiente para resolver esta dificultad.
Como seala el propio Rawls, dado que las personas en la posicin original saben que son contemporneas pueden favorecer a su generacin
rehusndose a hacer cualquier tipo de ahorro por sus sucesores.75 La solucin que Rawls da a este problema ha variado con el tiempo. En su Teora
de la Justicia se centra en una modificacin de la motivacin de las partes en
la Posicin Original. En particular, supone que stas son cabezas de familia y que por lo tanto tienen un deseo de promover el bienestar al menos de
sus descendientes ms inmediatos. 76 Esta suposicin es altamente problemtica por varias razones. En primer lugar, parece tratarse de una estipulacin ad hoc cuya nica justificacin es que, a su vez, permite justificar
obligaciones con las generaciones futuras (con lo que se cae en una argumentacin circular).77 En segundo lugar, la introduccin de motivaciones
adicionales en la PO resta fuerza a la argumentacin. El propio Rawls,
observa que Una concepcin de la justicia no debera suponer extensos
vnculos de sentimientos naturales. Se trata de hacer la menor cantidad
posible de suposiciones en la base de la teora.78 En tercer lugar, como

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 165

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 327.
76 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 154.
77 Cfr. Barry, Liberty and Justice, op. cit., p. 253.
78 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 155.
74
75

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seala English,79 los argumentos que Rawls utiliza en contra de la asuncin

de cierto grado de benevolencia en la PO se aplican igualmente en este
caso. En particular, resulta problemtico determinar cul es la fuerza relativa que ha de otorgarse a la preocupacin de los partes en la PO por sus
descendientes.
Posteriormente, en Liberalismo Poltico, Rawls abandona la estipulacin
motivacional. Aunque se trata de una estipulacin razonable es, sostiene
ahora, innecesaria. Es suficiente con establecer la condicin adicional de
que las partes deben querer que el principio que elijan sea seguido por
todas las generaciones precedentes. Esta estipulacin, aclara, es congruente con el requisito de estricto cumplimiento y con la teora ideal en general.80 Attas critica esta posicin ya que el estricto cumplimiento solo se
aplica a las partes en la posicin original y no a todas las generaciones.
Sugiere que el problema puede solucionarse introduciendo la restriccin
formal de universalidad. Esta restriccin, arguye, garantiza en la posicin
original la mutualidad que est ausente en el mundo real.81
C. El problema de la no-identidad
Una tercera caracterstica relevante que diferencia a las relaciones entre
contemporneos de las relaciones intergeneracionales es el hecho de que la
existencia, nmero e identidad de las generaciones futuras depende de
nuestras acciones. Esto es, nuestras acciones determinan no slo cuntas
personas vivirn en el futuro sino tambin quines sern esas personas. En
efecto, es plausible suponer que nuestra identidad personal depende, entre
otras cosas, de hechos relativos a nuestra concepcin (cundo y quines nos
concibieron) que determinan nuestra estructura gentica.82 El hecho que la
identidad de las personas futuras dependa de nuestras acciones genera una
serie de complejos problemas tericos y ticos. Uno de ellos, que ha domi79

English, Jane, Justice between Generations, Philosophical Studies, vol. 31, 1977, pp. 91-

104.
80 Rawls, John, Liberalismo poltico, Mxco, Fondo de Cultura Econmica, 1995, p. 257.
Vase Rawls, John, La justicia como equidad: una reformulacin, Erin Kelly (ed.), Buenos Aires,
Paids, 2004, p. 213.
81 Attas, Daniel, A Transgenerational Difference Principle en Gosseries, Axel y Meyer,
Lukas H. (eds.), Intergenerational Justice, Oxford, Oxford University Press, 2009, pp. 189-218.
82 Kavka, asume que la igualdad (sameness) de estructura gentica es, a efectos prcticos,
una condicin necesaria de la identidad personal. Kavka, Gregory, The Paradox of Future Individuals, Philosophy & Public Affairs, vol. 11, nm. 2, 1982, pp. 93-94. Parfit, por su
parte, sostiene la tesis de la dependencia temporal: Si una persona particular no hubiera
sido concebida cuando de hecho fue concebida, es de hecho verdad que nunca habra existido (Parfit, Derek, Razones y Personas, Madrid, Antonio Machado Libros, 2004).

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IGUALDAD

nado en la reflexin sobre las generaciones futuras, es el llamado problema de la no-identidad. El problema puede plantearse en los siguientes
trminos. Supongamos que debemos decidir entre dos polticas, una de las
cuales, A, tendr un impacto negativo considerable sobre el bienestar o
nivel de vida de personas futuras (aunque sus vidas sern, de todos modos,
dignas de ser vividas). Sin embargo, la adopcin de A tambin modificar
las condiciones de concepcin y, por lo tanto, distintas personas vivirn en
el futuro a las que hubieran existido de haberse optado por la poltica alternativa, B, la que, aunque supone costos ligeramente mayores para quienes vivimos actualmente, no afectar negativamente el nivel de vida de las
personas futuras. Ahora bien, enfrentados con esta decisin, y otras cosas
siendo iguales, tenderamos a creer que tenemos una razn moral para
elegir B, a saber, que si eligisemos A estaramos causando un dao a las
personas futuras. Sin embargo, esta creencia es problemtica. Si adoptamos B, las personas que existen en A nunca hubiesen existido. Por lo tanto,
nuestra eleccin no es peor para ellas. Ahora bien, si nuestra eleccin no es
perjudicial para nadie por qu es objetable moralmente?
Existen distintas alternativas frente a este problema. La primera es, simplemente, aceptar la conclusin: no tenemos obligaciones morales hacia las
personas futuras.83
Una segunda alternativa consiste en cuestionar la relevancia prctica del
problema, procurando limitar sus alcances. As, por ejemplo, Roberts 84
sostiene que a) varios cursos de accin pueden llevar a la concepcin de
una determinada persona y que, por tanto, b) deberamos restringir el alcance del problema de la no-identidad a los casos en que habra sido imposible que concibiramos a las mismas personas en los dos cursos de accin
considerados.
Gosseries,85 por su parte, seala otras dos vas para reducir el mbito del
problema. Por un lado, observa que el problema no surge en los supuestos
en que las vidas de las personas futuras no son dignas de ser vividas pues
entonces s podra sostenerse que han sido perjudicadas. Por otro lado,
construye un interesante argumento a partir del hecho de que las generaciones se superponen y de la idea de que hay ciertas obligaciones cuyo
83 Schwartz, Thomas, Obligations to Posterity en Obligations to Future Generations, Sikora,
Richard y Barry, Brian (eds.), Temple University Press, Philadelphia, 1978, pp. 3-13.
84 Roberts, Melinda, Child versus Childmaker: Future Persons and Present Duties in Ethics and the
Law. Lanham, MD, Rowman & Littlefield, 1998.
85 Gosseries, Axel, Intergenerational Justice en LaFollete. Hugh (ed.), The Oxford Handbook of Practical Ethics, Oxford, Oxford University Press, 2003, pp. 459-483.

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cumplimento debe ser evaluado al final de nuestras vidas (complete-life obligations). En este sentido, sostiene que aunque sea cierto que, dadas las circunstancias de la no-identidad, nuestras acciones anteriores a la concepcin no
perjudican a las personas futuras, ello no puede utilizarse como excusa para
no realizar acciones despus de la concepcin que tiendan al cumplimiento de
nuestras complete-life obligations. Si esto es as, entonces nuestras complete-life
obligations respecto a la siguiente generacin escapan al problema de la noidentidad. Pero esto no es todo. Si somos capaces de fundar nuestras obligaciones respecto a las generaciones ms remotas en las obligaciones que
tenemos hacia la siguiente generacin (por ejemplo, en base a la idea de
que no deberamos actuar de modo tal que la siguiente generacin no sea
capaz de cumplir sus propias obligaciones), entonces aqullas tambin escaparan al problema de la no-identidad.
Una tercera estrategia consiste en desarrollar una nocin alternativa de
dao que permita eludir el problema de la no-identidad. En efecto, el problema surge porque nuestro concepto tradicional de dao presupone que la
identidad es constante. Implica una comparacin entre el estado actual de
una persona y el estado contrafctico en que esa misma persona se encontrara de no haber ocurrido la accin daosa. En esta lnea, Meyer y Roser86
proponen una concepcin de dao alternativa a la que denominan nocin
umbral de dao. De acuerdo con ella, una accin (u omisin) en el momento t1 daa a otra persona solo si el agente causa (o permite) mediante
ella que exista una persona por debajo de un umbral de bienestar normativamente definido o que una persona existente caiga debajo de tal umbral;
an ms, slo si esta persona no hubiese cado en el estado daoso si el
agente no hubiera interactuado con ella; y an ms, slo si el agente, no
pudiendo evitar causar un dao en este sentido, no lo minimiza.
Una cuarta estrategia frente al problema de la no-identidad consiste en
rechazar la tesis de que una accin es moralmente objetable solo si es perjudicial para alguien. Esta es la estrategia que persigue Parfit. Sostiene que
para resolver el problema de la no-identidad debe recurrirse a un principio
que verse sobre la calidad y la cantidad de las vidas que se viven, pero que
no verse sobre lo que es bueno o malo para las personas a las que afectan
nuestros actos.87 Tentativamente propone el siguiente principio:
86 Meyer, Lukas H. y Roser, Dominic, Enough for the Future en Gosseries, Axel y
Meyer, Lukas H. (eds.), Intergenerational Justice, Oxford, Oxford University Press, 2009, pp.
219-248; Meyer, Lukas H, Intergenerational Justice, The Stanford Encyclopedia of Philosophy,
(Spring 2010 Edition), Edward N. Zalta (ed.), en http://plato.stanford.edu/archives/spr2010
/entries/justice-intergenerational/.
87 Parfit, Razones y Personas, op. cit., p. 755.

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IGUALDAD

Tesis de la Calidad del Mismo Nmero, o C: Si en cada uno de dos resultados posibles vivieran siempre el mismo nmero de personas, sera peor si los que viven resultan menos
favorecidos, o tienen una calidad de vida ms baja, que los que hubieran vivido.88

Parfit reconoce que este principio es insuficiente en la medida que slo

abarca casos en los que el nmero de personas no vara. Sin embargo, sostiene que necesitamos un principio o conjunto de principios de este tipo
que incluyan decisiones de diferente nmero y que impliquen a C.
Sin embargo, rechazar la tesis de que una accin es moralmente objetable solo si es perjudicial para alguien no nos compromete necesariamente
con la tica impersonal89 que propugna Parfit. Puede, por ejemplo, sostenerse la siguiente tesis: una accin es moralmente objetable solo si a) es
perjudicial para alguien o b) no satisface las expectativas legtimas de alguien o vulnera los derechos de alguien. El desafo de esta estrategia es
mostrar el modo en que una accin puede fracasar en satisfacer las expectativas de alguien o vulnerar los derechos de alguien sin ser perjudicial para
ese alguien y, adems, hacerlo de un modo que responda a los casos del
problema de la no-identidad.90 Esta es la va que siguen, entre otros, Kavka,91 Woodward,92 Smolkin,93 Kumar94 y Reiman.95
2. Principios de justicia intergeneracional
En el apartado anterior, discutimos algunos problemas que ponen en cuestin la posibilidad misma de una teora de la justicia intergeneracional y
analizamos algunas de las formas en que puede hacerse frente a tales desafParfit, Razones y Personas, op. cit., p. 623.
Una teora impersonal rechaza lo que se conoce como person-affecting view o personaffecting restriction. La idea bsica de este enfoque es que una accin o estado de cosas no
puede ser malo si no es malo para alguien.
90 Parfit no niega esta posibilidad. Sin embargo, argumenta que el problema de la noidentidad no puede resolverse apelando nicamente a los derechos de las personas y que,
por lo tanto, necesitamos un principio tipo C. Parfit, Razones y Personas, op. cit., pp. 628-633.
91 Kavka, The Paradox of Future Individuals, op. cit.
92 Woodward, James, The Non-identity Problem, Ethics, vol. 96, nm. 4, 1986, pp.
804-831.
93 Smolkin, Doran, Toward A Rights-Based Solution to the Non-identity Problem,
Journal of Social Philosophy, vol. 30, nm. 1, 1999, pp. 194-208.
94 Kumar, Rahul, Who Can Be Wronged?, Philosophy and Public Affairs, vol. 31, nm. 2,
2003, pp. 99-118.
95 Reiman, Jeffrey, Being Fair to Future People: The Non-Identity Problem in the Original Position, Philosophy and Public Affairs, vol. 35, nm. 1, 2007, pp. 69-92.
88
89

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os. En este apartado, asumiremos que tenemos obligaciones de justicia

para con las generaciones futuras y nos centraremos en la cuestin de cul
es el contenido de tales obligaciones. Por supuesto, ambos conjuntos de
problemas no son independientes: el modo en que respondamos a los desafos escpticos presumiblemente afectar el contenido de los principios de
justicia que defendamos. As, por ejemplo, algunos autores sostienen que
tales problemas tienen su raz en los presupuestos bsicos del marco liberal
y que el comunitarismo est en mejores condiciones para dar cuenta de
nuestras obligaciones con las generaciones futuras.96
En lo que sigue, intentaremos analizar brevemente el modo en que diferentes teoras de la justicia abordan el problema de la justicia intergeneracional, aunque nuestra atencin estar centrada principalmente en el liberalismo igualitario y, en particular, en la teora de la justicia de Rawls.
A. El enfoque utilitarista
El UTILITARISMO enfrenta serios problemas en el mbito intergeneracional. Por un lado, parece imponer severos sacrificios a la generacin actual.
En efecto, dada la naturaleza productiva del capital, si renunciamos al consumo de cierto capital ahora y, en lugar de ello, lo invertimos, es posible
que arroje mayores beneficios en el futuro. As, como seala Rawls, la
doctrina utilitarista nos lleva a exigir grandes sacrificios a las generaciones
ms pobres, en favor de las mayores ventajas de las generaciones posteriores que estn mejor situadas.97 Una de las formas en que puede evitarse
esta conclusin es apelando a una tasa de descuento social. La idea bsica
es que la importancia moral de los sucesos futuros, especialmente beneficios
y prdidas, disminuye a una tasa de n por ciento por ao. Esta es una concepcin comn entre los economistas. Sin embargo, es una idea altamente
controvertida, tanto por su justificacin desde el punto de vista filosfico
como por sus implicancias prcticas.98 Ya Sidgwick arguy en su contra,
96 Para una defensa del comunitarismo en el contexto intergeneracional: De-Shalit, y
Thompson, Janna, Identity and Obligation in a Transgenerational Polity en Gosseries,
Axel y Meyer, Lukas H. (eds.), Intergenerational Justice, Oxford, Oxford University Press, 2009,
pp. 167-188.
97 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 325
98 Hay una vasta bibliografa sobre la tasa de descuento social. Vase, entre otros: Cowen, T. y Parfit, Derek, Against the Social Discount Rate en Laslett, P. y Fishkin, J. (eds.),
Justice Between Age Groups and Generations, New Haven/London, Yale University Press, 1992,
pp. 144-161; Portney, Paul R. y Weyant, John P., Discounting and Intergenerational Equity. Resources for the Future, Washington, 1999; Revesz, Richard L. Environmental Regulation,
Cost-Benefit Analysis, and the Discounting of Human Lives, Columbia Law Review, vol. 99,
1999, pp. 941-1017; Weisbach, David y Sunstein, Cass R. Climate Change and Discount-

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IGUALDAD

sosteniendo que el momento en que un hombre existe no puede afectar el

valor de su felicidad desde un punto de vista universal; los intereses de la
posteridad deben concernir a un utilitarista tanto como los intereses de sus
contemporneos.99 Por otro lado, esta idea lleva a una serie de consecuencias contraintuitivas que pueden agruparse bajo el rtulo comn de dictadura del presente.100 Un ejemplo clsico es el de Parfit.101 Supongamos
que estamos considerando cmo deshacernos de un modo seguro de ciertos
desechos nucleares. Si creemos en la tasa de descuento social, nos preocuparemos por la seguridad slo en el futuro ms prximo. No nos afectar el
hecho de que haya desechos nucleares que permanecern radioactivos
durante miles de aos. A una tasa de descuento del cinco por ciento, una
muerte el ao prximo cuenta como ms de mil millones de muertes dentro de 500 aos. Segn este modo de pensar, entonces, las catstrofes en
el futuro ms lejano pueden considerarse ahora moralmente insignificantes.
Un segundo modo en que puede evitarse la conclusin de que la generacin presente debe realizar grandes sacrificios por las generaciones futuras
consiste en apelar al principio de utilidad marginal decreciente.102 En este
sentido, puede argirse que, dado que, presumiblemente, las generaciones
futuras sern ms ricas, la utilidad marginal de la conservacin de recursos es
menor. La idea de la utilidad marginal decreciente es frecuentemente utilizada para introducir preocupaciones por la distribucin de recursos en trminos agregativos. Sin embargo, no est claro que esta idea puede evitar la
exigencia de graves sacrificios para las generaciones presentes, especialmente
teniendo en cuenta el carcter indefinido del nmero de generaciones futuras, ni que pueda dar cuenta de la razn por la que esta exigencia nos parece
injusta -creencia vinculada directamente con la distribucin.
ing the Future: A Guide for the Perplexed, Reg-Markets Ctr. WorkingPaper, nm. 08-19,
2008), en http://ssrn.com/abstract=1223448.
99 Sidgwick, Henry, The Methods of Ethics, London, Macmillan, 1907, p. 414.
100 Alvarez-Cuadrado y Van Long ofrecen la siguiente definicin informal de dictadura
del presente: La dictadura del presente significa que cualquier modificacin en los niveles de
utilidad de las generaciones del futuro remoto es incapaz de revertir el ranking de bienestar
de dos lneas temporales de utilidad Alvarez-Cuadrado, Francisco y Van Long, Ngo, A
Mixed Bentham-Rawls Criterion for Intergenerational Equity: Theory and Implications,
Journal of Environmental Economics and Management, vol. 58, nm. 2, 2009, pp. 154168.
101 Parfit, Reasons and Persons, op. cit., p. 618.
102 El principio de utilidad marginal decreciente ha sido utilizado como justificacin de la
tasa de descuento social. Sin embargo, como seala Parfit, esto es un error. La razn para
descontar estos beneficios futuros no es que vayan ms lejos en el futuro, sino que irn a
personas ms favorecidas. Aqu como en todas partes deberamos decir lo que queremos
decir. Y la correlacin es otra vez imperfecta Parfit, Reasons and Persons, op. cit., p. 817.

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B. El enfoque libertario
El libertarismo tambin enfrenta serias dificultades para dar cuenta de
nuestras obligaciones con las generaciones futuras. En este sentido, Barry
observa que si cualquier intento por redistribuir recursos entre contemporneos a efectos de obtener un estado de cosas deseado es ilegtimo, entonces, presumiblemente, y por las mismas razones, cualquier accin colectiva que pretenda distribuir recursos a travs del tiempo ha de caer bajo la
misma prohibicin.103
Sin embargo, varios autores han intentado desarrollar una teora libertaria de la justicia intergeneracional. Se pueden distinguir aqu dos enfoques generales. Un primer enfoque procura defender la idea de que el sistema de mercado y propiedad privada, sin interferencia gubernamental,
defender mejor los intereses de las generaciones futuras que sistemas alternativos. El argumento,104 expuesto sintticamente, es que el valor de la
propiedad incluye a sus valores futuros descontados. Un recurso es ms
valioso hoy si tendr mayor valor para las generaciones futuras. Por lo tanto, existe un incentivo para que los propietarios preserven su valor. El gobierno, por su parte, puede no tener tales incentivos: las generaciones futuras no votan y, por ende, los polticos pueden no considerar sus intereses.
Siguiendo estas lneas, los defensores del ambientalismo de libre mercado
han argumentado que el sistema de propiedad privada es la mejor manera
de proteger los recursos para las futuras generaciones.105
Un segundo enfoque consiste en recurrir a la condicin lockeana para
justificar lmites a los derechos de propiedad contemporneos en beneficio
de las generaciones futuras. En su Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil, Locke establece como restriccin a la apropiacin de recursos, que suficiente y

Barry, Liberty and Justice, op. cit., p. 246.

Esta es una breve reconstruccin que realiza Solum, Lawrence B., To Our Children's Children: The Problems of Intergenerational Ethics, Loyola of Los Angeles Law Review,
vol. 35, 2001, pp. 163-223.
105 Vase, por ejemplo, Epstein, Richard, Justice Across Generations en Laslett, P. y
Fishkin, J. (eds.), Justice Between Age Groups and Generations, New Haven/London,Yale University Press, 1992, pp. 144-161; Anderson, Terry L. y Leal, Donald R., Free Market Environmentalism, New York, Palgrave, 2001. Para una evaluacin crtica, Daly, Herman.
Free market environmentalism: Turning a good servant into a bad master, Critical Review:
A Journal of Politics and Society, vol. 6, nm. 2-3, 1992, pp. 171-183; Menell, Peter
S., Institutional Fantasylands: From Scientific Management to Free Market Environmentalism en Harvard Journal of Law and Public Policy, vol. 15, 1992; Wolf, Clark, Markets,
Justice, and the Interests of Future Generations, Ethics and the Environment, vol. 1, nm. 2,
1996, pp. 153-175 .
103
104

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de tan buena calidad sea dejado para los dems.106 Si este los dems
incluye a las generaciones futuras, entonces se abre la posibilidad de que
existan restricciones a los derechos de propiedad contemporneos para
dejar suficiente y de tan buena calidad para las generaciones futuras. As,
por ejemplo, Arneson, aplicando la proviso al contexto intergeneracional,
sostiene que La legitimidad continuada de la propiedad privada desde el
punto de vista de la propiedad de uno mismo depende de que cada generacin sucesiva obtenga el equivalente a su parte per capita de tierra no mejorada ni degradada.107 Esta es la lnea que siguen, entre otros, Elliot,108
Arneson,109 Wolf,110 Steiner y Vallentyne .111
C. La aproximacin rawlsiana: el principio de ahorro justo
Como hemos visto, el problema de la justicia entre generaciones lleva a
Rawls a introducir ciertas modificaciones en la posicin original con el
objeto de salvar el problema de la imposibilidad de la cooperacin, dotando a las partes de motivos para el ahorro. Ahora bien, supuesto que las
partes tienen motivos para el ahorro, cul es el principio de ahorro que
elegiran en la posicin original? O, en otros trminos, cul es el principio
de ahorro justo? En Teora de la Justicia, Rawls defiende un modelo de dos
etapas. En una primera etapa, se exige una tasa de ahorro positiva. Sin
embargo, la tasa no es necesariamente constante a lo largo del tiempo. Por
el contrario, cuando la situacin es de pobreza y el ahorro difcil, se pen106 Aunque la tierra y todas las criaturas inferiores sean comunales a todos los hombres,
sin embargo cada hombre una tiene 'propiedad' en su propia 'persona'. La 'labor' de su
cuerpo y el 'trabajo' de sus manos, podramos decir que son suyos por propiedad. Cualquier
cosa, entonces, que saque del estado en que la naturaleza la ha producido y dejado, modificndola por su labor y aadindole algo que le es propio, de tal forma se ha convertido en
su propiedad [] Por ser este 'trabajo' propiedad incuestionable del trabajador, ningn
hombre excepto l tiene derecho a lo que una vez le agreg a la cosa, al menos cuando queden
bienes comunales suficientes, y de tan buena calidad, para los dems. Locke, John, Segundo Ensayo sobre
Gobierno Civil, Buenos Aires, Losada, 2003, p. 23.
107 Arneson, Richard, Lockean Self-Ownership: Towards a Demolition, Political Studies,
vol. 39, 1991, pp. 53.
108 Elliot, R., Future Generations, Locke's Proviso and Libertarian Justice, Jounal of Applied Philosophy, vol. 3, 1986, pp. 217-227.
109 Arneson, Lockean Self-Ownership, op. cit.
110 Wolf, Clark, Contemporary Rights, Lockean Provisos and the Interests of Future
Generations, Ethics, vol. 105, 1995, pp. 791-818.
111 Steiner, H. y Vallentyne, P., Libertarian Theories of Intergenerational Justice en
Gosseries, Axel y Meyer, Lukas H. (eds.), Intergenerational Justice, Oxford, Oxford University
Press, 2009, pp. 50-76.

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sar en una tasa de ahorro ms bien baja, mientras que en una sociedad
opulenta pueden especificarse mayores porcentajes de ahorro, dado que
entraan un sacrificio menor.112 En una segunda etapa, una vez que han
sido establecidas instituciones justas y que las libertades bsicas han sido
efectivamente alcanzadas, la acumulacin neta exigida cae a cero. En cualquier caso, debe tenerse en cuenta que los principios justos de ahorro se
aplican a lo que una sociedad debe ahorrar como principio de justicia: si
sus miembros desean ahorrar por otras razones, esto ya es otro asunto.113
Esto es, los principios de justicia establecen niveles mnimos de ahorro pero
permiten un ahorro mayor.
Este enfoque suscita una serie de interrogantes. Un primer conjunto de
problemas se refieren al argumento a partir de la posicin original. Paden
sostiene, en este sentido, que existe una cierta inconsistencia interna entre el argumento y su conclusin (el principio de ahorro justo). En efecto, si
las partes ahorran motivadas por su propio inters o por el de sus descendientes, entonces por qu el objetivo del ahorro es el establecimiento de
instituciones justas? por qu no exigir ahorrar ms all de este objetivo?
La solucin de Paden se basa en dos tesis: a) el principio de ahorro justo es,
como seala el propio Rawls, una interpretacin, obtenida en la posicin
original, del deber natural, previamente aceptado, de sostener y fomentar
las instituciones justas, y b) las partes en la PO poseen un sentido de la
justicia que constituye una fuente independiente de motivacin que los
llevar a adoptar el deber natural de justicia. Wall, por su parte, nota una
inconsistencia similar. Sin embargo, su solucin es radicalmente distinta:
debemos rechazar el principio de ahorro justo de dos-niveles y sustituirlo
por un principio que exija un proceso de acumulacin indefinido.
Un segundo conjunto de problemas se refieren a las relaciones entre el
principio de la diferencia y el principio de ahorro justo. Rawls sostiene, al
comienzo de su exposicin sobre el tema, que el principio de la diferencia
no resulta aplicable en el marco de la justicia entre generaciones. En este
sentido, argumenta que
No existe forma alguna para las generaciones posteriores de mejorar la situacin menos afortunada de la primera generacin. Por ello, el principio de la diferencia no es
aplicable al problema de la justicia entre generaciones y parecera implicar, si algo,
que no debe ahorrarse en absoluto. Por lo tanto, el problema del ahorro debe abordarse de otro modo.114

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 327.

Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 328.
114 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., p. 291.
112
113

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IGUALDAD

En este pasaje, Rawls esboza dos lneas argumentales. Por un lado, afirma
que la situacin de la primera generacin, que presumiblemente ser la
menos aventajada, no puede mejorarse. Una forma de interpretar este
argumento es que, dada la imposibilidad de cooperacin, no corresponde
la aplicacin de principios de justicia (ver ut supra). Sin embargo, esta interpretacin debe rechazarse pues entonces el argumento no funcionara solamente contra el principio de la diferencia sino contra cualquier principio
de justicia y esta no es la intencin de Rawls. Una segunda forma de interpretarlo es la siguiente: si la situacin de quienes estn peor no puede mejorarse, entonces el razonamiento maximin no puede aplicarse. Sin embargo,
esto es manifiestamente falso pues, aunque no puede mejorarse, la situacin
de la primera generacin puede empeorarse an ms. Este es el caso si se le
exige una tasa de ahorro positiva. La segunda lnea argumental parte, precisamente, de este hecho: dado que la primera generacin es la ms desaventajada y que ahorrar la perjudicara, el principio de la diferencia conduce a que no se ahorre en absoluto. Aunque la afirmacin sea correcta,115
este argumento no est exento de problemas. En efecto, no parece racional
que, otras cosas siendo iguales, las partes utilicen un principio de toma de
decisiones en el mbito intrageneracional (i.e, el principio maximin) y otro
distinto en el mbito intergeneracional.
Las tensiones a nivel del razonamiento de las partes en la posicin original parecen replicarse en los principios que adoptan en consecuencia. En
efecto, el principio de ahorro justo obliga a ahorrar hasta tanto se establezcan las instituciones justas y se garanticen las libertades bsicas. Pero, presumiblemente, esto perjudicar a quienes estn peor. Rawls sostiene explcitamente que En cualquier generacin las expectativas de los menos
aventajados han de ser maximizadas, sujetndolas a la condicin de dejar
de lado los ahorros que fuesen reconocidos. As, la institucin del principio
de la diferencia viene limitada por el principio del ahorro.116 Qu justifica esta prioridad? Wall considera que se trata de una consecuencia directa
del abandono del razonamiento maximin. En este sentido, sostiene que,
una vez que se rechaza aqul, dos consideraciones entran en juego en la
posicin original: 1) Las partes saben que cuanto menor el nivel de desarrollo ahorrar ms difcil es ahorrar 2) Las partes acordaran un programa de
115 Murrell argumenta que, con los presupuestos de Teora de la Justicia (i.e., inters por el
bienestar de nuestros descendientes inmediatos) las partes en la PO decidiran ahorrar.
Murrell, Peter S., The Use of Maximin Principle As a Criterion for Just Saving, The Scandinavian Journal of Economics, vol. 82, 1980, pp. 15-24.
116 Rawls, A Theory of Justice, op. cit., 331.

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ahorros que impusiera pequeos costos a una generacin si ha de resultar

en grandes beneficios para una generacin adyacente. Sin embargo, nada
hay en estas consideraciones que conduzca al principio de dos-etapas que
defiende Rawls. Por lo tanto, sostiene que la tesis de que la justicia nunca
requiere ahorros ms all del nivel bsico (esto es, en la segunda etapa) es
falsa. Las partes en la posicin original acordarn, en cambio, un principio
que exige a las generaciones en niveles ms bajos de desarrollo ahorrar
menos y a tasas ms bajas; pero que no prohbe, y de hecho requiere, algo
de ahorro por parte de las generaciones anteriores y menos aventajadas
para el beneficio de generaciones posteriores y ms aventajadas. Se trata de
un principio de justicia distributiva que otorga mayor peso a las demandas de los miembros de las generaciones ms desaventajadas; pero que, no
obstante, requiere de ellas que ahorren para el beneficio de generaciones
posteriores y ms aventajadas. A este principio lo llama principio de ahorro prioritarista.117
Meyer sostiene que puede interpretarse la teora de Rawls como una teora suficientista de justicia intergeneracional. 118 Como sealamos ms
arriba, Meyer sostiene que para solucionar el problema de la no-identidad
debe recurrirse a una nocin alternativa de dao, que denomina nocin
umbral de dao. Argumenta, adems, que existen buenas razones para
fijar el umbral en trminos suficientistas. En este orden de cosas, sugiere
que puede leerse a Rawls desde esta ptica (lo que, entre otra cosas, explicara el apartamiento del razonamiento maximin). En particular, Rawls
establecera el umbral relevante para juzgar las obligaciones de quienes
actualmente vivimos con las generaciones futuras en funcin de las condiciones necesarias para establecer y preservar una estructura bsica justa a
lo largo del tiempo.
Gosseries adopta un enfoque totalmente distinto para justificar la prioridad del principio de ahorro justo sobre el principio de la diferencia.119 En
117 Para una descripcin general del priotarismo: Parfit, Derek, Equality and Prioriy,
Ratio, vol. 10, pp. 20221. Para una defensa del priotarismo entre generaciones: Adler,
Matthew D., Future Generations: A Prioritarian View, Scholarship at Penn Law. Paper 293,
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118 Meyer, Lukas H., Intergenerational Justice. op. cit. Para una aproximacin a la nocin de suficientismo. Casal, Paula, Why Sufficiency Is Not Enough, Ethics, vol. 117,
2007, pp. 296326. Para una defensa del suficientismo en el contexto intergeneracional:
Meyer, Lukas H. Intergenerational Justice. op. cit.; Meyer, Lukas H. y Roser, Dominic.
Enough for the Future,. op. cit.; Rendall, M., Non-Identity, Sufficiency and Exploitation, Journal of Political Philosophy, vol. 19, 2011, pp. 229-247.
119 Para la posicin de Gosseries sobre el tema, vase Gosseries, Axel, What Do We
Owe to Next Generation(s), Loyola of Los Angeles Law Review, vol. 35, 2001, pp. 293-354;

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IGUALDAD

primer lugar, considera que el argumento que Rawls esgrime explcitamente para abandonar el criterio maximin en el contexto intergeneracional
est lejos de ser robusto. El desafo, entonces, consiste en ofrecer una
justificacin plausible de la etapa de acumulacin a pesar de que perjudica
a quienes estn peor (tanto intra como intergeneracionalmente). En este
orden de ideas, Gosseries sostiene que la etapa de acumulacin est justificada en virtud de la prioridad de la libertad; argumenta que la razn por
la que una violacin del principio igualitario es permisible en la fase de
acumulacin tiene que ver con el objetivo de establecer tan pronto como
sea posible las instituciones capaces de proteger las libertades personales
bsicas y con la prioridad de este objetivo3.120 La interpretacin de Gosseries tiene dos ventajas. En primer lugar, justifica el punto en el que Rawls
fija el paso de una etapa a la otra. En segundo lugar, parece eliminar las
tensiones entre el plano intra e intergeneracional, ya que las partes son
conducidas al principio de ahorro justo y a los dos principios de justicia
razonando del mismo modo. Sin embargo, Gosseries considera que, dada
esta justificacin, es necesaria una reforma del principio de ahorro justo
rawlsiano. Como vimos, en la segunda etapa el principio rawlsiano no exige pero tampoco prohbe el ahorro. Para Gosseries, en cambio, tanto el
ahorro como el desahorro deben prohibirse una vez que se garantizaron
efectivamente las libertades bsicas. En efecto, satisfecho el objetivo de
defender las libertades bsicas, no parece haber ninguna justificacin para
apartarse del igualitarismo maximin.
V.

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120 Gosseries, Theories of Intergenerational Justice, op. cit., p. 68.

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