CONTROL
LA CONTRALORA
por un futuro sin corrupcin
Boletn institucional
versin digital: [Link]
Junio 2015 / Ao 7 - Edicin 32
Quines
contratan
con el estado?
Conozca A los principales
proveedores DEL SECTOR PBLICO
Boletn institucional - marzo 2015
LA CONTRALORA por un futuro sin corrupcin
Qu se ha comprado por ao?
En millones de S/.
Fuad Khoury Zarzar
Contralor General
de la Repblica
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
9,848
Durante el 2014, las compras
del sector pblico superaron
los S/. 52,301 millones, lo
que represent el 36% del
presupuesto nacional y el
12% del PBI anual.
8,987
las
CONTRATACIONES
EN EL ESTADO
EL
DATO
durante los
ltimos SEIS
aos el estado
ha ADJUDICADO
cerca de 745 mil
CONTRATACIONES
de bienes, obras
o servicios.
l Estado es uno de los ms importantes
agentes econmicos a nivel nacional. Por
da, realiza un promedio de 340 operaciones de compra de bienes, ejecucin
de obras y servicios. Solo en el 2014, las contrataciones efectuadas superaron los S/. 52,301
millones, lo que represent el 36% del presupuesto nacional y el 12% del PBI.
Segn informacin registrada en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), las entidades del gobierno nacional
efectuaron 45,299 procesos de seleccin por
ms de S/. 31,874 millones en el 2014.
Desde el 2011, los montos por contrataciones
del Estado se han incrementado cada ao. Si
comparamos el monto adjudicado en el 2011
con el 2014, se ha dado un incremento del 84%.
En el 2014, a nivel de gobiernos locales, las entidades pblicas realizaron 53,454 procesos,
con lo cual el monto adjudicado ascendi a
S/. 14,016 millones, mientras que, a nivel regional, las entidades llevaron a cabo 17,045
procesos por S/. 6,412 millones. Esto represent un incremento del 69% y 99% del monto adjudicado en el 2011.
Estas cifras reflejan la importancia de que
exista mayor transparencia y supervisin del
gasto en las compras pblicas para prevenir e
identificar riesgos y potenciales espacios proclives a la corrupcin.
b
Montos contratados y nmero de contrataciones por ao:
6,935
10,783
11,106
11,531
Acumulado
(en %)
Nmero de procesos y monto adjudicado
por nivel de gobierno. 2009-2014
N de procesos
NACIO
REG
C
IO
NA
Monto en
millones de S/.
287,014
L
AL
LO
S/.
24
117,560
341,015
AL
Total
745,589
Monto en millones de S/.
N de contrataciones
Fuente: Reporte Proveedores del Estado
2009-2014, elaborado por la Gerencia de
Estudios y Gestin Pblica de la CGR.
La ruta
del dinero
El Estado es un agente econmico cuyas transacciones representan hasta el 12% del PBI al ao, las
cuales se reflejan en compras de
bienes, contratacin de servicios
y ejecucin de obras.
Considerando que al ciudadano
le interesa que los recursos pblicos no sean mal utilizados, es
un deber de la administracin
pblica informarles en qu se
est gastando este dinero y buscar mejorar la calidad del gasto
pblico.
En esta lnea, la Contralora General de la Repblica presenta los
resultados del anlisis efectuado
sobre las contrataciones pblicas
y los principales proveedores del
Estado durante el periodo 2009
2014, con la finalidad de orientar
la mirada de control y, a su vez,
conocer las reas ms sensibles
ante los riesgos de corrupcin.
En estos dos reportes elaborados por la Gerencia de Estudios y
Gestin Pblica de la Contralora,
se ha identificado cunto gasta
el Estado en compras y quines
son los principales proveedores
de bienes, servicios y obras a los
cuales se les han adjudicado los
procesos de contratacin.
El Estado peruano durante los
ltimos seis aos adjudic una
suma superior a los S/. 253 mil
millones con 114,671 proveedores
mediante aproximadamente 746
mil adjudicaciones. Los rubros
que ms han contratado con el
Estado, de acuerdo al nmero
de adjudicaciones concedidas y
montos contratados con los proveedores, son los relacionados a
los sectores de servicios, de salud
e hidrocarburos.
La importancia de esta informacin radica en que nos permite
orientar mejor nuestra labor de
fiscalizacin para que el dinero
de nuestros impuestos sea empleado de manera limpia y transparente.
Si el Estado garantiza al ciudadano transparencia, reduccin de
riesgos de corrupcin y eficiencia
en el gasto, no solo se generarn
las condiciones para que exista
mayor confianza en las instituciones, sino tambin tendremos
ms credibilidad como pas.
Boletn institucional - marzo 2015
Con mayor nmero de
contrataciones adjudicadas:
n los ltimos seis aos, el Estado ha realizado contrataciones con ms de 114 mil
proveedores* por ms de S/. 253,670 millones.
Los proveedores de bienes, servicios y obras
estn conformados por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que de manera
individual o consorciada participan en los procesos de seleccin convocados por el Estado.
El grupo ms importante de proveedores lo
conforman las empresas y las personas naturales, considerando el nmero de adjudicaciones
otorgadas en los ltimos seis aos. Las empresas ganaron 452,095 procesos por S/. 133,428
millones mientras que las personas naturales
se adjudicaron 182,984 procesos por S/. 10,860
millones.
Las empresas que lideran el listado de proveedores, por el nmero de contrataciones adjudicadas, estn vinculadas al sector de servicios
(limpieza) y de salud.
CONSORCIOS
Cerca de 40 mil proveedores participaron bajo
la figura de consorcio, en casi 99 mil procesos
de contrataciones adjudicadas en seis aos. b
*Contabilizados en su condicin de persona
natural o jurdica, segn informacin registrada
en el SEACE al 20 de enero de 2015.
LA CONTRALORA por un futuro sin corrupcin
N total de proveedores por ao:
Servicios
Integrados de
Limpieza S.A.
Operaciones diarias:
340
en promedio
Proveedores por ao:
56 mil
Contratacin con mayor
monto adjudicado:
en promedio
Petrobrs
Energa S.A.
N de procesos adjudicados
por tipo de proveedores:
Consorcio con mayor
nmero de contrataciones:
Qumica
Suiza
Productos
Roche
Consorcio con mayor
monto adjudicado:
Tren
Elctrico
Lima
EMPRESAS
PERSONAS
NATURALES
CONSORCIOS
SOCIEDAD CIVIL
UNIVERSIDADES Y
CENTROS EDUCATIVOS
COLEGIOS PROFESIONALES
Y GREMIOS
Monto adjudicado
al ao:
S/. 42
mil millones*
S/.
S/.
ESTADO
FUNDACIONES
Y SOCIEDADES
EXTRANJEROS
*Con excepcin del 2011, cuando
el monto adjudicado cay a cerca
de S/. 29 mil millones.
r o ve e d2009-2014
or es
Boletn institucional - junio 2015
LA CONTRALORA por un futuro sin corrupcin
OP10
por el monto adjudicado, las empresas
que lideran el ranking de proveedores son
aquellas vinculadas al sector hidrocarburos.
Monto
adjudicado
N de
procesos
adjudicados
Qumica Suiza S.A. Productos Roche QF S.A.
345
1,458
Bristol Myers Squibb Per Perufarma S.A.
Perufarma S.A.
Bristol-Myers Squibb Per S.A.
133
659
Albis S.A.-Schering-Plough del Per S.A.
Albis S.A.-Schering-Plough del Per S.A.
27
403
Laboratorios Baxter del Per [Link] Droguera Alfaro S.A.C.
Distribuidora Droguera Alfaro S.A.C
Laboratorios Baxter del Per S.A.
62
373
Qumica Suiza S.A.-Novartis Biosciences
Per S.A.
Qumica Suiza S.A.
Novartis Biosciences Per S.A.
53
305
Qumica Suiza S.A.-Pfizer S.A.
Qumica Suiza S.A.
Pfizer S.A.
170
La Positiva Seguros y ReasegurosLa Positiva Vida Seguros y Reaseguros
La Positiva Seguros y Reaseguros - La Positiva Vida Seguros
y Reaseguros
678
168
2,633
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L.
y Medical Representaciones S.A.C.
Ledesma & Moreno Laboratorio E.I.R.L. L & M Laboratorio
[Link]. Medical Representaciones S.A.C.
21
160
2,318
Promotora del Acero y Aceros Comerciales
Promotora del Acero S.R.L
Aceros Comerciales S.C.R.L
18
150
Surgicop S.R.L. & Scalup Importaciones
S.A.C.
Scalup Importaciones S.A.C.
Surgicop S.C.R.L
12
149
En millones de S/.
39,108
21,868
9,264
5,661
5,143
4,102
3,450
3,269
Nmero
1,616
1,454
1,082
1,052
938
918
880
812
783
773
Proveedores con el mayor monto de contrataciones:
Petrobrs Energa S.A.
Pluspetrol Norte S.A.
Pluspetrol Per Corporation S.A.
Bpz Exploracin & Produccin S.R.L
Olympic Per Inc Sucursal del Per
Petroper S.A.
Consorcio Tren Elctrico Lima
Mecantile Per Oil & Gas S.A.
Cosapi S.A.
Consorcio Tren Elctrico
Miembros
Qumica Suiza Productos Roche
Proveedores con el mayor nmero de contrataciones:
Servicios Integrados de Limpieza
Qumica Suiza S.A.
Abbott Laboratorios S.A.
Telefnica del Per S.A.
B. Braun Medical Per S.A.
Grupo Santa Fe S.A.C.
La Positiva Seguros y Reaseguros
Laboratorios AC Farma S.A.
Albis S.A.
Servicentro Jakeline [Link].
Consorcios
(En millones de S/.)
Entidades con mayores montos de contratacin:
Petroper
MTC-Provas Nacional
EsSalud
Sedapal
Ejrcito Peruano
Fuerza Area del Per
Programa Nacional de
Infraestructura Educativa PRONIED
Marina de Guerra del Per
Autoridad Autnoma del Sistema
Elctrico de Transporte AATE
Ministerio de Salud
Los diez consorcios con el mayor nmero de procesos adjudicados:
Los diez consorcios con mayores montos adjudicados:
Consorcios
N de
procesos
adjudicados
Monto
adjudicado
(En millones de S/.)
4,094
10
1,278
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin S.A.C.
Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per
1,005
Vial Juanjui
Construccin y Administracin S.A. Hidalgo e Hidalgo S.A.
860
Tnel Callao
Constructora Queiroz Galvao S.A. Sucursal del Per.
Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.
Constructora Andrade Gutierrez S.A. Sucursal Per
789
Vial Jaylli
Constructora Upaca S.A.
Translei S.A.
JJC Contratistas Generales S.A.
785
Consorcio Hospitalario
Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A.
Incot S.A.C. Contratistas Generales
679
La Positiva Seguros y Reaseguros y La
Positiva Vida Seguros y Reaseguros
La Positiva Seguros y Reaseguros-La Positiva Vida Seguros
y Reaseguros
Petroper S.A.
168
678
Petroper S.A.C.-Diaz Acarreos Servicios
Generales S.A.C.
Petroper S.A.
Diaz Acarreos Generales S.A.C.
14
674
Servicios Viales
Constructora MPMSA Corporacin
Mayo S.A.C.
Obras de Ingeniera S.A.
SVC Ingeniera y Construccin S.A.
674
Tren Elctrico Lima
G y M S.A.
Constructora Norberto Odebrecht S.A. Sucursal Per
Cosapi-Translei
Translei S.A.
Cosapi S.A.
Vial Carhuaz-San Luis
En millones de S/.
11,662
5,497
5,117
5,012
3,346
2,467
2,461
1,947
1,683
1,634
Miembros
PAC
8
Entidades
pblicas
realizaron
en promedio
10 cambios al
Plan Anual de
Adquisiciones
durante el 2014
Boletn institucional - marzo 2015
inicios del ao fiscal, las entidades
pblicas aprueban el Plan Anual de
Contrataciones (PAC) en el cual se
programan las contrataciones de
bienes, servicios y obras que llevarn a cabo
durante el ao. De la revisin a las modificaciones que realizan al PAC, se observa que
en promedio se efectuaron de 10 a 11 cambios a lo largo del ao 2014.
Segn la normativa vigente, no existe un lmite al nmero de modificaciones que puedan realizar las entidades, sin embargo, se
necesita que cada una de ellas cuente con
una debida justificacin.
Las entidades del gobierno nacional han
modificado en promedio 13.6 veces el PAC,
las entidades del gobierno regional 9.5 veces y las entidades de los gobiernos locales
8.7 veces.
PETROPER
Sin embargo, la empresa estatal de hidrocarburos, Petroper, super altamente el
promedio de modificaciones del PAC. Tuvo
N de veces promedio que
entidades cambiaron PAC:
799 versiones durante el 2014. Esto estara
reflejando un serio problema en la planificacin de sus contrataciones, que frecuentemente no responden a la ejecucin real.
El PAC solo puede ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal
o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales, cuando se tenga que incluir
o excluir procesos de seleccin o el valor
referencial difiera en ms de 25% del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de
seleccin.
b
Petroper: N de veces que
modificaron PAC en promedio.
Montos de contratacin vs. PIM y PBI por ao:
45%
50
41%
40
33%
34%
9%
10%
% PBI**
36%
25%
30
20
% PIM*
12%
10
11%
7%
12%
Presupuesto Institucional Modificado*/ Producto Bruto Interno**
Fuente: Reporte Contrataciones en el sector pblico. Departamento de Estudios de la CGR.
Fuente: Reporte Proveedores del Estado. Gerencia de Estudios y Gestin Pblica de la CGR.
Jr. Camilo Carrillo 114, Jess Mara
(511) 330-3000
Gerente de Comunicaciones
Zully Bismarck Dextre
Coordinacin y redaccin
Rosa Arguedas Silva
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-14154
Diseo y diagramacin
Henry Rodrguez
