CONCURSOS PBLICOS
INDICE
- GLOSARIO - REGISTRO DE PROCESOS DE SELECCIN
1.- CONTRATACIONES DEL ESTADO
1.1Definicin
1.2Diferencia entre contratos pblicos y privados
1.3mbito de aplicacin
1.4Evolucin de la normativa sobre contratos pblicos
1.5Tipos y modalidades de contratacin con el estado
2.- OSCE
2.1Qu es el OSCE?
2.2Principios que rigen las contrataciones pblicas
2.3Mecanismos de contratacin (procesos de seleccin)
2.4Fases del proceso de seleccin
2.5Garantas que debe ofrecer el postor
3.- SEACE
3.1Qu es el SEACE?
4.- REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
4.1Qu es el Registro Nacional de Proveedores
4.2 Cmo est compuesto el Registro Nacional de Proveedores
4.3 Inscripcin o renovacin en el Registro Nacional de Proveedores
4.4 Monto de la tasa inscripcin o renovacin en el Registro
Nacional de Proveedores
4.5 Es obligatorio que est inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores
5.- CONCURSOS PBLICOS
5.1Definicin
5.2
Montos
5.3 Etapas
5.4 Cmo participar?
5.5 FORMA DE PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS:
5.6 Quines pueden participar en una licitacin pblica?
5.7 Quines no pueden participar en una licitacin pblica?
5.8 Quines elaboran las bases de los concursos pblicos?
5.9 Bases del proceso de contratacin
5.10 Consultas y observaciones a las bases
5.11 Suscripcin del contrato
5.12 Cancelacin de un proceso de contratacin
GLOSARIO - REGISTRO DE PROCESOS DE SELECCIN
LICITACIONES PBLICAS
1.- CONTRATACIONES DEL ESTADO
1.1
Definicin:
La contratacin con el estado, es un
contrato pblico, en principio, cuando
una de las partes intervinientes en el
mismo
forma
parte
de
la
administracin pblica (entidades del
estado), lo que significa una diferencia
determinante con los contratos civiles
y mercantiles, en los cuales participan
nicamente sujetos privados, si se
tiene en cuenta la diferente motivacin
con que se acta en ambas esferas.
LICITACIONES PBLICAS
En este contexto, tiene especial importancia el diseo de un procedimiento de
contratacin a nivel legislativo (ley que la regula), mediante el cual se exija a la
administracin Pblica el cumplimiento y sujecin a determinadas reglas y
condiciones predeterminadas, en atencin a la satisfaccin del inters general
sobre el cual se justifica.
1.2
Diferencia entre contratos pblicos y privados
1.3
mbito de aplicacin
mbito subjetivo de aplicacin: Las disposiciones contenidas en la LCE y su
reglamento se aplican a las diferentes entidades que conforman la
administracin pblica, tales como:
El gobierno nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus
instituciones y organismos pblicos descentralizados.
Los gobiernos regionales, sus dependencias y reparticiones.
Los gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones.
Los organismos constitucionales autnomos.
Las universidades pblicas.
LICITACIONES PBLICAS
Las sociedades de beneficencia y las juntas de participacin social.
Las fuerzas armadas y la polica nacional del Per.
Los fondos de salud, de vivienda, de bienestar y dems de naturaleza anloga,
de las fuerzas armadas y de la Polica Nacional del Per.
Las empresas del estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad
del Gobierno nacional, regional o local, las empresas mixtas bajo control
societario del Estado.
Los proyectos programas, rganos desconcentrados, organismos pblicos del
poder ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas funcionales,
ejecutoras y/u operativas de los poderes del estado, as como los organismos a
los que alude la constitucin poltica y dems que sean creados reconocidos
por el ordenamiento jurdico nacional.
Es importante mencionar que mediante la ley N29873, se ha incorporado una
precisin antes anotado, sealndose que tales sujetos quedarn
comprendidos dentro de los alcances de la norma "siempre que cuenten con
autonoma administrativa, econmica y presupuestal".
mbito objetivo de aplicacin: Tan importante como conocer el mbito
subjetivo de aplicacin de las normas analizadas, lo es tambin el determinar
qu tipo de contratos pblicos se encuentran dentro de sus alcances. As, de
manera general, cabe sealar que la LCE y su reglamento resultan de
aplicacin a todos aquellos contratos conocidos como "contratos
de gestin patrimonial de colaboracin, por los cuales la administracin pblica
adquiere bienes o servicios a cambio de una contraprestacin efectiva. Que
debe ser pagada al contratista con recursos pblicos.
Al respecto, es preciso tener en cuenta que la propia LCE excluye de
su mbito de aplicacin una serie de figuras contractuales, a saber:
La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a
los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del sector
pblico, la misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el
Sistema Nacional de Control. todas las dems adquisiciones y contrataciones
que efecte la Controlara General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en
la LCE y su reglamento.
Las operaciones de endeudamiento interno o externo.
La contratacin de asesora legal o financiera y otros servicios especializados,
vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento
interno o externo y de administracin de deuda pblica.
Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades.
Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que
celebren las entidades con personas naturales, con excepcin de los contratos
de consultora. Estos contratos estn ahora regulados por el Decreto
Legislativo N 1057, que tiene como objeto "garantizar los principios de mritos
y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismos de la
Administracin Pblica! ( Art 1).Sin embargo, ninguna de
las disposiciones
de
LICITACIONES
PBLICAS
esta ley contempla mecanismo alguno para lograr dicho objetivo.
asimismo, estn fuera del mbito de aplicacin de la LCE los contratos de
locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorio o consejo
directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades o
empresas del estado.
Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de
propiedad estatal.
Las adquisiciones y contrataciones cuyos monto en cada caso, sean iguales o
inferiores a 3 UIT vigentes en el momento de la transaccin; salvo que se trate
de bienes y servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco.
La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas
en la LCE y su reglamento.
Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliadora y arbitral.
Las contrataciones que deben realizarse con determinado proveedor, por
mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional.
La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes
y servicios pblicos.
La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del
Estado, en el marco de proceso de privatizacin.
Las modalidades de ejecucin presupuestal directa contemplada en la
normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes o servicios que se
requieran para ello.
Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo
mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.
Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin,
fuera del territorio nacional.
Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier
otro tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias
internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales.
Las compras de bienes que realicen las entidades mediante remate pblico, las
que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia.
Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga,
suscritos entre entidades, o entre estas y organismos internacionales, siempre
que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por la ley
les corresponde, y adems no persigan fines de lucro.
La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con ms de un proveedor.
las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a donaciones u
operaciones oficiales de crdito.
Como puede apreciarse, no se encuentran los contratos pblicos sometidos a
las leyes especiales, como lo son los contratos de concesin de obras y
servicios pblicos, los contratos de enajenacin de bienes pblicos, los
contratos en el marco de los proceso de privatizacin, ni los contratos suscritos
con fines laborales.
1.4
Evolucin de la normativa sobre contratos
pblicos
LICITACIONES
PBLICAS
1.5
Tipos y modalidades de contratacin con el estado
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes
o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. En las adjudicaciones
de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma
electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Los
montos
para
determinar cul es el
procedimiento
de
seleccin
aplicable
son
determinados
anualmente en la Ley
de Presupuesto. Los
procedimientos
de
seleccin
antes
mencionados pueden
llevarse a cabo de
manera corporativa o
sujetos
a
las
modalidades
de
seleccin de subasta
inversa o convenio marco:
COMPRAS CORPORATIVAS: La modalidad de compra corporativa permite a las
entidades la contratacin de bienes y servicios en forma conjunta, realizada por medio
de un proceso de seleccin nico, lo que permite aprovechar los bienes de las
economas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Las compras corporativas pueden ser facultativas u obligatorias, segn las entidades
celebren un convenio interinstitucional o se establezca por Decreto Supremo emitido
por el ministerio de Economa y Finanzas, respectivamente.
Para que los bienes y servicios objeto del proceso de seleccin puedan contratarse
por medio de la modalidad de compra corporativa, deben ser susceptibles de ser
homogenizados.
LICITACIONES PBLICAS
SUBASTA INVERSA: Por medio de la subasta inversa, una entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes (aquellos respecto de los cuales existe
ms de un proveedor y poseen patrones de calidad y de desempeo objetivamente
definidos , de modo que el precio al cual se trazan constituye el nico factor
diferenciador entre ellos) a travs de una convocatoria pblica, en la cual resultar
ganador el postor que ofrece el menor precio por los bienes o servicios objeto de la
convocatoria.
CONVENIO MARCO: Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las entidades debern contratar los viene so servicios que
requieran, y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenio Marco,
el mismo que est a cargo del OSCE. La central de Compras Pblicas- Per Compras
ser la entidad encargada de definir los bienes y servicios por contratar mediante esta
modalidad, as como de conducir los procesos de seleccin, suscribir los acuerdos
correspondientes y administrar los convenios marco.
2.- OSCE
2.1
Qu es el OSCE?
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es
la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en
las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en
el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de
bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico,
con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera. El personal del OSCE est sujeto al rgimen laboral de
actividad privada
2.2
Principios que rigen las contrataciones pblicas
Los principios son 13, los cuales son tomados como parmetros para
la actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones, siendo los siguientes:
Principio de Promocin del Desarrollo Humano.
Principio de Moralidad.
Principio de Libre Concurrencia y Competencia.
Principio de Imparcialidad.
Principio de Razonabilidad.
Principio de Eficiencia.
Principio de Publicidad.
Principio de Transparencia.
Principio de Economa.
Principio de Vigencia Tecnolgica.
Principio de Trato Justo e Igualitario.
Principio de Equidad.
Principio de Sostenibilidad Ambiental.
2.3
LICITACIONES PBLICAS
Mecanismos de contratacin (procesos de seleccin)
Los procesos de seleccin son:
Licitacin pblica (contratacin de bienes, suministros y obras).
Concurso pblico (contratacin de servicios de toda naturaleza).
Adjudicacin directa (pblica o selectiva).
Adjudicacin de menor cuanta.
-
Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras.
El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de
toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
Adjudicacin directa
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice
la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento
sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las
excepciones que establezca el Reglamento.
LICITACIONES PBLICAS
PROCESOS DE SELECCIN (MECANISMOS DE CONTRATACION)
Licitacin
pblica
concurso
pblico
Adjudicacin
directa
Adjudicacin de
menor cuanta
Se convoca
para
la
contratacin
de
bienes,
suministros y
obras
contratacin
de servicios
de
toda
naturaleza
Se aplica para las
contrataciones que
realice la Entidad,
dentro
de
los
mrgenes
que
establece la Ley de
Presupuesto
del
Sector Pblico.
Se
aplica
a
las
contrataciones
que
realice la Entidad, cuyo
monto sea inferior a la
dcima parte del lmite
mnimo establecido por
la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para
los casos de licitacin
pblica
y
concurso
pblico.
2.4
Fases del proceso de seleccin
Convocatoria.
Presentacin de consultas.
Presentacin de observaciones.
Presentacin de propuestas.
Evaluacin de propuestas.
Adjudicacin de la buena pro.
Perfeccionamiento del contrato.
Ejecucin contractual.
2.5
Garantas que debe ofrecer el postor
Segn corresponda son:
De seriedad de oferta, fiel cumplimiento de contrato, por los
adelantos y por el monto diferencial de la propuesta.
3.- SEACE
3.1
Qu es el SEACE?
LICITACIONES PBLICAS
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y
difusin
sobre
las
contrataciones
del
Estado.
Las entidades del Estado estn obligadas a utilizar el SEACE para el
registro de su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de
seleccin, los contratos y su ejecucin y, todos los actos que
requieran ser publicados.
4.- REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
4.1
Qu es el Registro Nacional de Proveedores?
El Registro Nacional de Proveedores, es el nico registro pblico de
carcter administrativo encargado de registrar, clasificar, validar y
mantener actualizada la informacin pertinente de personas
naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras que son proveedores
de bienes, servicios, ejecutores y consultores de obras, las cuales
desean contratar con el Estado.
4.2
Cmo est compuesto el Registro Nacional de Proveedores?
El RNP est compuesto por los siguientes registros:
1.
Registro
LICITACIONES
PBLICAS
de
Proveedores
de Bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios.
3. Registro de Consultores de Obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
4.3
Qu es la inscripcin o renovacin en el Registro
Nacional de Proveedores?
La inscripcin o renovacin, es el procedimiento mediante el cual los
proveedores de bienes y/o de servicios pueden activar, mantener o
reactivar su vigencia en el RNP.
4.4
Monto de la tasa inscripcin o renovacin en el Registro
Nacional de Proveedores
Como proveedor de bienes y/o de servicios
10
LICITACIONES PBLICAS
ESCALA DE TASAS PARA LA INSCRIPCIN O RENOVACIN
DE PROVEEDORES DE BIENES Y/O DE SERVICIOS
Tipos de Tasa
Tasa en
Soles
Persona Natural
S/.
221.00
Persona Jurdica
S/.
221.00
Proveedor con ingresos y/o ventas
S/.
anuales brutas menores a 13 UIT
50.00
Como consultores y/o ejecutores de obra
ESCALA DE TASAS PARA LA INSCRIPCIN O RENOVACIN
DE CONSULTORES Y/O EJECUTORES DE OBRA
Tipos de Tasa
Tasa en Soles
Persona Natural
S/. 349.00
Persona Jurdica
S/. 349.00
PROFESIONES DE PERSONAS NATURALES CONSULTORES Y
EJECUTORES DE OBRA PERSONA NATURAL
11
LICITACIONES PBLICAS
REGISTRO DE CONSULTORES PERSONA NATURAL
4.5
Es obligatorio que est inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 9 de la Ley de
Contrataciones del Estado, para ser participante, postor y/o
contratista se requiere estar inscrito en el RNP y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. La exigencia
para los proveedores de bienes y/o servicios se inici a partir del 28
de junio del ao 2006.
12
LICITACIONES PBLICAS
5.- CONCURSOS PBLICOS
5.1 Definicin
La licitacin pblica es un proceso de seleccin convocado por las
entidades de la administracin pblica para la contratacin de bienes,
servicios y obras.
5.2 Montos
La Ley de Presupuesto del Sector Pblico establece anualmente los
montos a partir de los cuales las entidades deben convocar a
licitacin pblica para realizar sus contrataciones.
5.3 Etapas
1.
Convocatoria
2.
Registro de participantes
3.
Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones
4.
Presentacin de propuestas
5.
Evaluacin de propuestas
6.
Otorgamiento de la buena pro.
7. Luego de que la buena pro ha sido aceptada por todos los
participantes, se procede a
la firma del contrato.
FLUJOGRAMA DEL
PBLICA)
PROCEDIMIENTO
DE
CONTRATACIN
(FASE
13
LICITACIONES PBLICAS
5.4 Cmo participar?
-
Para participar en cualquier proceso de seleccin, es requisito
indispensable que te registres como participante.
Tienes pagar el derecho de inscripcin como participante en los
siguientes casos: Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos,
Adjudicaciones Directas Pblicas, Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para la ejecucin y consultora de
obras.
Una vez que conozcas el contenido de las bases (caractersticas y/o
condiciones del bien o servicio que el Estado quiere comprar o
contratar) debes preparar la propuesta. Hay dos tipos de propuesta:
la propuesta tcnica y la propuesta econmica:
5.5 FORMA DE PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS:
Se presentan en dos (2) sobres:
-
Sobre 1 Propuesta tcnica.
Sobre 2 Propuesta econmica.
FORMA DE PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS
Sobre 1 Propuesta tcnica
Sobre 2 Propuesta econmica.
Propuesta Tcnica Est contenida en el Sobre N 01.
14
Donde se colocarn los documentos
de presentacin
obligatoria
y
LICITACIONES
PBLICAS
facultativa. Estos ltimos estn referidos a aquella documentacin
requerida en las bases y que servirn para la asignacin de puntajes
u obtener algn otro beneficio, como por ejemplo, la bonificacin por
colindancia.
-
La propuesta tcnica se presenta en ejemplares originales y en
el nmero de copias que han sido requerido en las Bases.
Como el Comit Especial est conformado por tres miembros,
la cantidad de copias que se presenta no debe superar el
nmero de sus miembros. Por ello, los proveedores deben
revisar las Bases Administrativas y verificar la cantidad de
copias que se est requiriendo.
Las propuestas pueden ser presentadas en hojas simples o en
formularios. En el primer caso, los documentos pueden
redactarse utilizando medios mecnicos o electrnicos; en el
segundo caso (formularios) podrn ser llenados por cualquier
medio, inclusive manualmente. En ambos casos los
documentos deben estar sellados y rubricados por el postor o
su representante legal.
La propuesta tcnica debe estar ordenada y foliada, para
facilitar su revisin por parte del Comit Especial que estar a
cargo de la evaluacin. Asimismo, es importante que la
documentacin que se presenta en fotocopias sea legible,
especialmente si se presenta fotocopias de facturas. Si estas
son borrosas, no sern evaluadas por dicho Comit, lo que
podra perjudicar al postor para obtener un mayor puntaje.
Propuesta econmica Est contenida en el Sobre N 02.
-
Se presenta nicamente en original, sin copias.
Debe incluir todos los conceptos que puedan incidir en el costo
del bien, servicio u obra que la Entidad requiere contratar; as
como los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas
y, de ser el caso, costos laborales.
Una vez presentada su propuesta econmica, el proveedor no
podr agregar mayores conceptos a los que ofert en su
propuesta econmica; es responsable del monto ofertado.
Al momento de elaborar su propuesta econmica el proveedor
debe tener en cuenta que el monto total de la misma y los sub
totales debern ser expresados con dos (2) decimales; excepto
los precios unitarios, que si pueden expresarse con ms de dos
(2) decimales. Si el monto total tiene ms de dos (2) decimales,
la propuesta ser declarada inadmisible. Ser descalificada en
ese momento y no podr continuar participando del proceso,
Tanto la propuesta tcnica como la propuesta econmica,
deben ser presentadas en sobres cerrados.
La finalidad de la normativa de contratacin pblica es que
nadie pueda tener acceso al contenido de las propuestas hasta
que el Comit Especial proceda a dar inicio a la evaluacin de
propuestas.
En los procesos que se convoque por tem, la propuesta
econmica debe ser presentada de manera independiente,
15
pues la evaluacin tcnica se realiza por
separado. PBLICAS
Podra
LICITACIONES
darse el caso que un postor que se presenta a ms de un tem
obtenga puntaje mnimo para acceder a la evaluacin
econmica solo en algunos tems. En ese caso corresponder
devolverle el o los sobres cerrados de aquella (s) propuesta (s)
econmica que no calific. No podr devolverse la propuesta
econmica cuando se haya presentado un solo sobre que
contiene todos los tems.
-
Presentacin de Propuestas
-
Para presentar las propuestas se deber de tener en cuenta el
lugar, fecha, hora de presentacin y la formalidad que ha de
emplearse. El Reglamento ha previsto que las mismas se
efectuarn en acto pblico cuando se trate de procesos pblicos
tales como la Licitacin Pblica, el Concurso Pblico y la
Adjudicacin Directa Pblica; y en acto privado cuando se trate
de Adjudicacin Directa Selectiva y Menor Cuanta.
5.6 Quines pueden participar en una licitacin pblica?
- Cualquier persona natural o jurdica legalmente constituida e
inscrita
en Registros
Pblicos,
que
tenga
experiencia
comprobada en servicios similares.
- No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas
en la ley
- Haber adquirido las bases de la licitacin.
- El postor puede participar en la licitacin pblica por s mismo o
a travs de su representante legal, debidamente facultado.
5.7 Quines no pueden participar en una licitacin pblica?
- No pueden presentarse a una licitacin pblica dos o ms postores
que tengan el mismo representante.
DATO:
Para realizar la licitacin pblica la entidad designar un Comit
Especial. Este tendr a cargo la organizacin, conduccin y
ejecucin de todo el proceso desde la preparacin de las bases
hasta que la buena pro quede consentida, administrativamente
firme o se produzca la cancelacin del proceso.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las
normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano.
5.8
QUIENES ELABORAN LAS BASES DE LOS CONCURSOS
PUBLICOS?
16
LICITACIONES PBLICAS
El Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad
designar a un
Comit Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las
reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la
realizacin
26 de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos
casos el Titular de Ley de contrataciones del estado la
Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o
permanente, cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los
cuales uno
(1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u
obras materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber tener
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso
de bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando
la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el
Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad
contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases
y la organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de
seleccin, hasta que la
Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se
cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas
obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe
duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello
no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de
seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto
Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos por el
mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.
17
LICITACIONES PBLICAS
5.9
BASES DEL PROCESO DE CONTRATACION
Las bases de un proceso una
vez integradas son las reglas
definitivas del mismo y debern
contener, obligatoriamente lo
siguiente:
Los mecanismos que fomente la
5.10
mayor
concurrencia
y
participacin de postores en
funcin del objeto del proceso y
la obtencin de la propuesta
tcnica y econmica ms
favorable.
El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras por
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo
de ejecucin.
Las garantas.
Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad
de participacin de los postores.
La definicin del sistema y/o modalidad.
El cronograma del proceso de seleccin.
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
La proforma de contrato, en la que se seala las condiciones de la
contratacin.
El valor de referencia.
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades
multilaterales o agencias gubernamentales.
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Consultas y observaciones a las bases
Por medio de las consultas, los postores podrn formular pedidos de
aclaracin a las disposiciones de las bases; mediante las observaciones,
podrn cuestionar las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones
del
Estado.
Las respuestas a las consultas y observaciones sern comunicadas a todos
los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE) y sern consideradas como parte integrante de las bases.
18
LICITACIONES PBLICAS
5.11
Suscripcin del contrato
Una vez que la buen pro ha quedado consentida o administrativamente firme (esto
ltimo en caso de impugnaciones que puedan presentarse), tanto la entidad como
el o los postores ganadores esta obligados a suscribir el o los contractos
respectivos. En caso de que el o los postores ganadores de la buena pro se
nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad
fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no le es
atribuible, declarada por el tribunal. La entidad no puede negarse a suscribir el
contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
material del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la
necesidad, debidamente acreditada.
5.12 Cancelacin de un proceso de contratacin
La entidad convocante puede cancelar el proceso de contratacin en
cualquier estado del mismo, hasta antes del otorgamiento de la buena
pro, por las siguientes consideraciones:
1. Razones de fuerza mayo o caso fortuito.
2. Cuando desaparezca la necesidad del contrato.
3. Cuando, persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otro propsito de emergencia declarado expresamente,
bajo su exclusiva responsabilidad.
En estos casos, la entidad deber proceder al reembolso del costo de
las bases a quienes las hayan adquirido, siendo suficiente para la
devolucin la sola presentacin del comprobante de pago.
19
