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RUIDO Y SALUD LABORAL

La patologa relacionada con el trabajo tiene en

nuestros das una importancia capital y la sordera
profesional permanece todava como una patologa de
actualidad, a pesar de todas las tecnologas y normativa de que disponemos para prevenir su aparicin.
Se ha constatado que un tercio de los trabajadores
europeos estn expuestos a la contaminacin acstica
durante ms de una cuarta parte de su jornada de
trabajo y, ms de un 20% del total de trabajadores,
durante ms de la mitad de su horario laboral.
Tambin es importante sealar que la prdida de la
capacidad auditiva es la causa de cerca de un tercio
de las enfermedades relacionadas con el trabajo. sta
es una enfermedad profesional irreversible y bilateral
que adems supone una gran prdida de calidad de
vida en el mbito personal y social. Su importancia
viene dada por el hecho de que un 40% de los
trabaja-dores expuestos a niveles de ruidos superiores
a 90 dB a los 65 aos habrn sufrido prdida de
audicin, de los cuales alguno tendr sordera severa.

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

La sordera inducida por ruido es compleja ya que se

desarrolla lentamente y se diagnostica cuando el
dao ya es irreversible: el aislamiento social y la
limitacin
delaeficaciaeneltrabajosonlosresultadosdeesta
dolencia.

Gran parte de la presencia de niveles de ruido elevados en las actividades laborales se deben a la falta
de conciencia social, tanto de la existencia del mismo
como de los daos que pueden provocar en la salud.
Como veremos ms adelante, los daos causados por
el ruido no slo tienen que ver con el nivel sonoro sino
tambin con la duracin a la exposicin.
Pero adems de la sordera, el ruido provoca efectos
sobre otros sistemas del organismo como aumento
del estrs o la fatiga que, junto a las limitaciones
comuni-cativas, pueden ser causa a su vez de
accidentes labo-rales.
Para afrontar un programa de reduccin de ruidos, se
precisa una evaluacin de los niveles de ruido en los diferentes puestos de trabajo de la empresa, lo cual permitir establecer el programa a travs de un conjunto de
medidas tanto a las referidas a la reduccin del mis-mo
en su origen, en su propagacin o con actuaciones
protectoras del ruido a nivel del trabajador.

Todos estos aspectos sern comentados en la monografa, incidiendo especialmente en la normativa legal
actual que sin duda deben respetar las empresas, los
trabajadores y las propias instituciones.

10

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

1 Cmo omos?
Los mecanismos a travs de los cuales el sonido que
aparece en el medio ambiente puede llegar al
cerebro son a la vez muy complejos pero tambin
interesantes de conocer.
El sonido generado en un punto del medio donde vivimos o trabajamos se compone de un conjunto de
on-das de diferentes frecuencias e intensidades que
cir-culan desde el punto inicial hasta nuestro cuerpo
que las capta a travs de dos rganos preparados
para esta funcin. Estos rganos son los odos y unas
vas nervio-sas especializadas que trasmiten la
informacin hasta el cerebro. Igualmente hay que
recordar que el sonido tambin se trasmite por los
sistemas seos del crneo.

Esquema anatmico odo

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MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Elflujodendacstisecaptasenelpabelln auditivo que las

concentra en el conducto auditivo externo y una vez impactadas en la membrana timpnica, sta
sufre un cambio en forma de oscilacin, de la mis-ma
manera como lo hace la membrana del tambor al ser
estimulada por los palillos.
La oscilacin del tmpano crea un movimiento en la cadena
de huesecillos de la caja timpnica, el martillo, el yunque y
el estribo, los cuales estn articulados en-tre s y el primero
de ellos ntimamente adherido a la membrana timpnica.
Estos micro-movimientos estn regulados por dos tendones,
el msculo del martillo y el tendn del estribo, que
amortiguan los sonidos de intensidad elevada, de manera
que son un mecanismo de proteccin del odo interno, muy
sensible ste a los sonidos de intensidad alta. La ausencia de
algn tendn por causas infecciosas o quirrgicas hace
lgicamente ms vulnerable las estructuras nobles del odo
interno y favorece las sorderas a este nivel.
El estribo tiene una pequea platina que se adapta a la
ventana oval, lmite interno del odo medio. La osci-lacin de
esta platina hace ondular el lquido que ocupa el odo interno
(perilinfa), crendose una onda en este medio. Esta
oscilacin llega por el conducto del caracol a hacer ondular
una membrana (la membrana basilar) encima de la cual
asientan las clulas sensoriales del odo. Estas clulas son
estimuladas y excitan una termi-nal nerviosa situada en
cada una de ellas a travs de un mecanismo tctil y
bioqumico.
Una vez estimuladas cada una de las clulas sensoria-les
que intervienen en la transmisin del sonido y que

tienenespecificidadenlafrecuenciadelsonido,las neuronas
envan la informacin hacia el sistema ner-

12

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

vioso central, haciendo tambin conexiones con el

lado contralateral.
Este itinerario de las ondas acsticas por el odo no es
ms que un sistema receptor de sonidos y la informacinquellegaalcerebrodebeserdecodificades decir,
la persona debe entender lo que oye, funcin que se
aprende en los primeros aos de la vida.

2 Algunas definiciones
Sonido. Es el conjunto de fenmenos vibratorios en el
medio areo y que se perciben a travs del sistema
auditivo. Tambin se propaga por otros medios (slidos o
lquidos). Los sonidos y ruidos en general son el resultado de la combinacin de tonos puros de diferen-tes
frecuencias. El sistema auditivo es capaz de captar

frecuenciasentre20y20.000Hz.pero,elodofiltrao
atena algunos tonos.
Ruido.Podemosdefinirlocomoelsonidouncon-junto de
sonidos que molestan, no deseados y que pue-den
causar lesiones en algunos rganos y perturbar la
funcin de otros.
Traumatismo acstico. Es el resultado de la accin
de un mecanismo sonoro sobre el ser humano causndole alteraciones en uno o varios sistemas, principalmente en el odo interno.
Sordera profesional. Es la prdida de audicin irreversible de diferente grado causada por la exposicin al
ruido durante el ejercicio de la profesin.

Audiometra. Es la prueba bsica para conocer la

13

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

audicin de la persona. Existen diferentes tipos de

test que nos permiten objetivar mejor el estado
auditivo segn interese saber la topografa de la
lesin, la re-percusin social de la misma, etc.
La investigacin de los umbrales de alta
frecuencia (por encima de los 8.000 Hz) puede ser
til como m-todo de deteccin precoz en fase
presintomtica en los trabajadores expuestos a
ruido.
Acfeno. Es la percepcin de un sonido no
originado en el medio y audible slo por uno mismo;
se origina como consecuencia de una actividad
nerviosa anormal de las vas auditivas. Su presencia
demuestra una dis-funcin del sistema auditivo y
puede originarse por di-ferentes causas, entre ellas
el trauma acstico.

3 Dnde se produce el sonido y a quin afecta?

Si dejamos de lado los sonidos originados por causas naturales como el viento, el sonido del mar, el
de un torrente, etc, la mayor parte de los ruidos
que nos envuelven son antropognicos, es decir,
originados por la actividad humana. En muchas
ocasiones la fuente so-nora es mltiple y
simultnea. Sealamos algunas de ellas:
Derivadas de la circulacin de trnsito rodado (automviles, motocicletas, trenes), martimo y areo.

Procedentes de motores de aviones, ya sea en las

pistas, mientras vuelan o en los talleres de
comproba-cin y reparacin de los motores.
Ocasionada por la industria especialmente la
meta-lrgica y la textil.

14

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

Las derivadas de las actividades de las imprentas.

Generadasoficinas,porlosordenadoresimpre-soras, el
pblico, los sistemas de ventilacin, los tel-fonos,
las fotocopiadoras, etc.
Procedentes de obras pblicas (martillo neumtico).
Originadas en discotecas, bares y locales de ocio.
Producidas en la minera, canteras, etc.
Por los micromotores usados en joyera.
Originados por las mquinas en las lavanderas.
Generados por los motores de fresar en odontologa.
Producidas en las fbricas embotelladoras.
Por los potentes motores de buques (maquinistas
navales) y centrales trmicas.
Por actividades militares y de orden pblico.
Originadas en fbricas de zapatos y cristales.
Generadas en talleres de automocin (chapistas).
Producidas por actividades agrcolas (talado de rboles).
Generadas en carpinteras, herreras y aserraderos.
Producidas en las fbricas de ladrillos y cermicas.
Generadas durante los conciertos y ensayos de rock
y de orquestas sinfnicas.
Originadas en los obradores de pasteleras y hornos.
Generadas en las actividades propias de la actividad
de los bomberos.
Producidas por actividades pirotcnicas.

Etc.
Tambin se han de considerar ruidos tanto los originados durante actividades de ocio como las cinegticas.
La mayor mecanizacin de la industria lleva implcita
ms niveles de ruido, del cual somos plenamente conscientes, pero tampoco podemos dejar de lado los sonidos no audibles (principalmente los ultrasonidos) que

15

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

se utilizan en la limpieza industrial, soldaduras, etc. y

que tambin son perjudiciales al hombre.
En realidad el ruido afecta a todo el mundo, ya que
adems de las personas que trabajan o viven cerca de las
fuentes citadas, y que son muchas, tan solo las actividades localizadas en las calles ya son fuente permanente de ruidos, como las generadas por el trnsito, por
las obras pblicas, por los establecimientos pbli-cos
como bares, discotecas o pubs.

De las causas citadas podemos diferenciar las que

afectan de una manera moderada, por ejemplo conductores urbanos profesionales, de otras que pueden
ocasionar lesiones importantes e irreversibles a quien
las sufre, como en el caso de los herreros.
Un estudio de Annie Moch recoge las conclusiones de
recientes publicaciones sobre los efectos perjudiciales
del ruido desde la vida fetal hasta la pubertad. La mujer embarazada en contacto con ruido constante en la
casa generado por electrodomsticos, televisin, etc,
hacequelfetorecibalainfluenciadelmismosobre su frgil
sistema auditivo, todava en formacin. Todos somos
conscientes del ruido en las escuelas causado por
fuentes de todo tipo, gritos, trnsito, etc. Slo esto ya
es un competidor para una adecuada comunicacin
oral y puede repercutir en el aprendizaje, adems de
favo-recer lesiones vocales en los maestros.
De todas maneras la repercusin no es homognea en
toda la poblacin expuesta, ya que como comentaremos ms adelante, existe un factor de sensibilidad individual al ruido que hace variar las consecuencias de
la exposicin.

16

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

3.1 Factor ruido-molestia

Cundo aparece la molestia ante un ruido? es decir,
cundo consideramos que un ruido ha entrado en
nues-tra vida sin desearlo y lo rechazamos? El ruido
entra en nuestro espacio de una manera sutil y ante
el cual estamos desprotegidos excepto, y
parcialmente, por la legislacin vigente.
Entramos en un tema donde se puede aplicar la frase
de la libertad de uno acaba cuando empieza la del
otro.
Creemos que el ruido es un agresor, este caso con
ondas acsticas, que se asemeja al agresor fsico:
una fuente sonora ha invadido un espacio reservado,
priva-do, en contra de la voluntad de la persona.
La sociedad ha sido sensible a la proteccin de las
personas hacia el humo del tabaco y ha creado una nor-

ESPACIOS PRIVADOS

INVASIN DE ESPACIOS

17

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

mativa legal para su proteccin, pero todava no lo ha hecho

o no lo ha controlado ante una noxa fsica, invisi-ble, pero
igualmente daina como el ruido.
Debemos pensar que el ruido es un agresor para la
ciudadana y la sociedad debe reaccionar igual que lo hace
ante las agresiones fsicas o morales.

4 Efecto del ruido sobre la salud

4.1 Efectos auditivos.
Adaptacin auditiva. El ruido, al llegar al sistema auditivo, pone en marcha unos mecanismos a nivel del odo
medio para proteger las clulas sensoriales del
odointernoSetrata.deunreflejoquetardaunos100ms para
aparecer y por tanto no protege de los ruidos im-pulsivos.
Adems, los tonos por encima de los 4000 Hz
quedan al margen de este refle
Fatiga auditiva.Sedefinecomoundescensotransito-rio de la
capacidad auditiva. No hay lesin orgnica y la audicin se
recupera despus de un tiempo de reposo sonoro. El
cansancio auditivo afecta principalmente a las frecuencias
prximas a las del ruido agresor.
La recuperacin del umbral de audicin puede tardar unas
horas y depender de la intensidad del ruido re-cibido, del
tiempo de exposicin y de las frecuencias afectadas.
Efecto enmascarador.Eselefectofisiolgicoporel cual
vemos disminuida la capacidad perceptiva de un sonido a
causa de presencia simultnea de otros sonidos o ruidos.

18

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

Normalmente el espectro de frecuencias del soni-do de la

voz humana se sita entre 200 y 6000 Hz con una
intensidad variable entre 20 y 70 decibelios. Esta
competencia entre el sonido deseado y el que no lo es,
siempre tiene resultados perjudiciales en la comunica-cin
oral. En el mbito laboral esto representa:

Disminuye la seguridad laboral ya que el trabajador

recibe con dificultad el avis
Disminuyen las oportunidades de formacin del trabajador ya que la comunicacin oral queda parcialmente afectada.
n Obliga al trabajador inmerso en este ambiente a uti-lizar

una intensidad vocal alta, realizando un sobrees-fuerzo

vocal que favorece la aparicin de las disfonas
disfuncionales, enfermedad frecuente en los docentes.
Grado de
Nivel de
Dficit aud

hipoacusia
audicin

Audicin normal
0-25 dB

Dificultenlaconverd-

Hipoacusia leve
25-40 dB
sacin en voz baja o dis-

tancia

Hipoacusia moderada
40-55 dB
Conversacin posible a 1

1,5 metros

Hipoacusia marcada
55-70 dB
Requiere conversacin en

voz alta

Hipoacusia severa
70-90 dB
Voz alta y a 30 cm

Escucha
sonidos
muy

Hipoacusia profunda
>90 dB
fuertes,
pero no
puede

utilizar los sonidos como

medio de comunicacin

Tabla de dficit auditivo seg

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MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Hipoacusia. Probablemente es el efecto ms importante del ruido sobre la persona. Se trata de la

prdida de audicin causada por la exposicin a un
ruido de intensidad elevada o una fatiga de larga
duracin que no permite la recuperacin.
La evolucin tpica muestra una primera fase con
pr-dida de unos 40 decibelios en la zona recepcin
de la frecuencia de 4000 Hz, la cual se recupera al
cesar la exposicin al ruido, siempre en relacin a la
situacin previa. En una fase posterior esta prdida
no se recuperaaunquenoaparecendificultadescomunicativasSi
la agresin del ruido contina, las lesiones se
extienden hacia las clulas sensoriales que captan
las vibraciones de las frecuencias cercanas a las de
4000 Hz y de esta manera se inicia un progresivo
deterioro de las habili-dades comunicativas auditivoverbales.
La prdida auditiva se estabiliza si el trabajador deja
de estar en contacto con el ruido.
El ruido, como factor agresor sobre el sistema auditivo, causa lesiones a nivel del odo interno, en las
c-lulas ciliadas externas - rea especialmente
sensible y noble del odo -.

| Etapas
Una vez han aparecido lesiones, la sintomatologa
pasa por diferentes etapas:
1-Eltrabajadorpresentaacfenosalfinaldeajor-nada
laboral, astenia psquica y la audiometra revela una
prdida de sensibilidad auditiva a la frecuencia de
4000 Hz.

20

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

2 - La prdida auditiva se incrementa en las frecuencias

prximas4000Hzylapersonarefierealgunadificul-tad
comunicativa.
3 - La prdida de audicin avanza a las frecuencias ms
bajas con una clara repercusin en la comunicacin auditivo-verbal.

| Factores que influyen en la lesin auditiva

inducida por ruido:
La intensidad del ruido. El umbral de nocividad del ruido
se sita entre 85 y 90 decibelios (A). Por en-cima de 90
decibelios el ruido puede perjudicar al odo. Para los
trabajadores permanecer en un am-biente de ruido
superior a 80 decibelios (A) requie-re tomar medidas
preventivas.
La frecuencia del ruido. Los ruidos ms perjudicia-les
son los de frecuencias altas, superiores a los 1000 Hz.
La mayor parte de los ruidos de origen industrial
presentan este tipo de frecuencias. Por alguna causa
todava poco conocida las clulas ci-liadas del odo
interno ms sensibles al efecto no-civo del ruido son las
que trasmiten las frecuencias entre 3000 y 6000 Hz.
La duracin de la exposicin. El efecto perjudicial est
en relacin a la duracin en que el trabajador se expone
al ruido.
La susceptibilidad individual. Aunque es difcil demostrarlo, se acepta como factor de predisposi-cin.
La edad. El efecto del ruido se puede sumar a la
presbiacusia.

21

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

La eliminacin de los sistemas automticos de pro-teccin

del odo interno, como en las personas in-tervenidas de
otosclerosis y de timpanoplastias, situaciones que hacen
ms vulnerable las clulas ciliadas del odo interno.
Trauma acstico agudo. Es una enfermedad produci-da
por el impacto de un ruido de gran intensidad pero de corta
duracin. Requiere una gran energa acstica y aparece en
determinados profesionales como mineros, militares,
tcnicos en explosivos o bien en situaciones especiales como
en explosiones fortuitas.

Lasintomatologaclnicsenifiestanmediata-mente despus
del impacto acstico, en forma de ac-fenos y de
hipoacusia que pueden evolucionar hacia su desaparicin
o mantenerse constantes.
La exploracin audiomtrica revela un escotoma a la
frecuencia de 4000Hz pudiendo afectar tambin a frecuencias vecinas.
Trauma acstico crnico.Eseldficitauditivocausa-do
por la exposicin continuada al ruido durante el tra-bajo.
El grado de riesgo de padecer el problema se es-tablece
despus de estar expuesto 8 horas diarias a 80 dB. La
presencia de sordera depende de la intensidad y de la
duracin a la exposicin al ruido. Esta situacin es
progresiva si el ruido persiste, aunque factores como la
susceptibilidad personal, la edad o la simultaneidad con
otras patologas pueden alterar su evolucin.

4.2 Efectos extrauditivos

El ruido es un estmulo que ya desde el nacimiento
provocaunreflejodedefenysupresenciaprovoca

22

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

respuestas psquicas como alteraciones en el sueo,

en la capacidad de concentracin, ansiedad, favorece
el estrs, etc. De todas maneras estos efectos
tendrn una respuesta diferente segn la actitud del
trabaja-dor, su sensibilidad individual, los recursos
individuales para reducirlo, el momento de la jornada
laboral en la cual se produce, etc.

Sistema afectado
Efecto
Sistema nervioso central
HiperreflexiayAlteracionesenelEEG
Sistema nervioso autnomo
Dilatacin pupilar

Aparato cardiovascular
Alteraciones de la frecuencia carda-

ca e hipertensin arterial (aguda)

Aparato digestivo
Alteraciones
de la secrecin
gas-

trointestinal

Sistema endocrino
Aumento de cortisol y otros efectos

hormonales

Aparato respiratorio
Alteraciones del ritmo

Aparato
Alteraciones
menstruales,

peso

bajo al nacer, prematuro, riesgos

reproductor-gestacin

auditivos en el feto

rgano de la visin
Estrechamiento del campo visual y

problemas de acomodacin

Aparato vestibular
Vrtigo y nistagmos

Aparato fonatorio
Disfonas disfuncionales

Efectos psquicos
Estrs

Efectos extrauditivos segn el sistema afectado.

23

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

1.- Sobre el rendimiento laboral ya que puede in-terferir en el desarrollo de

trabajos sobre todo en aquellos que requieren especial atencin o de gran
complejidad. A pesar de todo, el hombre puede lle-gar a adaptarse sin que por
ello disminuya su rendi-miento. Sin embargo est claro que los trabajos que
requieren una especial concentracin se vern ms afectados por el ruido.

2.- Sobre la comunicacin. El proceso de comunica-cin auditivo-verbal va a

depender de una variedad de factores que interesa sealar:

Factores fsicos inherentes al propio ruido, como la

intensidad, las frecuencias que lo componen y la duracin
del mismo.
De las condiciones acsticas del local.
De la distancia entre los interlocutores, as como la
presencia o no del canal visual en el momento del acto
verbal.
Del uso de protectores acsticos individuales.
De la audicin del trabajador.
Del uso por parte del trabajador de seales ver-bales
efectivas es decir, hechas con una buena arti-culacin,
esfuerzo adecuado, etc.
Del conocimiento y familiaridad del mensaje.
De las motivaciones.
Lapresenciaderuidefondopuedeificultarla comprensin del mensaje oral, lo cual
repercute en

la propia seguridad del trabajador y en el proceso

productivo. Adems, la aparicin inesperada de un ruido
de gran intensidad puede causar distracciones o
movimientos bruscos que incrementan la inseguri-dad en
el trabajo.

24

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

3.- Interferencia en las actividades mentales y ps-quicas.

Se ha constatado una disminucin del rendimiento intelectual y de la

capacidad de concentracin, as-pectos relacionados con la actividad laboral.
Ade-ms se ha demostrado que pueden aparecer estados de irritacin y
puede ser el origen de fatiga y dismi-

nuir la eficacia laboral.

4.- Alteraciones en otros sistemas.

Aunquesuefectonopuedecuantificseharse,n establecido relaciones entre el

ruido y otros siste-

mas.
5.- Efecto sobre el feto.

Se han demostrado respuestas del feto en relacin a estmulos sonoros. Los

ruidos intensos pueden alte-rar el desarrollo del sistema neurosensorial a
causa

de su fragilidad durante esta fase del crecimiento.

Nivel de dB
Valoracin (subjetiva)

30
Dbil
50-60
Moderado
70-80
Fuerte
90
Muy fuerte
120
Ensordecedor
130
Nivel de sensacin dolorosa

Intensidad del ruido en dB y valoracin subjetiva de su percepcin.

25

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

5 Susceptibilidad individual
Como decamos antes, existen diferencias y variacio-nes
individuales en el grado de afectacin en los tra-bajadores
agredidos por ruido. Podemos incluir en este apartado: los de
causa hereditaria, el antecedente de haber padecido una
meningitis, padecer infecciones del sistema auditivo con
secuelas, las personas intervenidas de otosclerosis o de
timpanoplastia, intervenciones que hacen desaparecer los
sistemas automticos de protec-cin del odo interno, los que
tienen antecedentes fa-miliares de sordera, padecer diabetes,
hipertensin y otros factores todava desconocidos.

Algunos autores sugieren efectuar pruebas de fatiga

auditiva en los candidatos a trabajar en un medio rui-doso
para determinar la sensibilidad al ruido.
El ruido lleva implcito un fuerte componente subjeti-vo. El
mismo ruido puede ser considerado un elemento molesto por
unas personas mientras que para otras no lo es: esto depende
de las caractersticas del receptor y del momento en que se
produce el mismo.

Algunos factores que pueden

La hora del da. Es bien conocido que el ruido es
ms molesto de noche que de da. Un simple goteo escuchado de noche es ms molesto que durante el da.

Durante la actividad de la persona. El receptor no-tar

menos ruido si est concentrado o distrado en alguna
actividad mientras se produce el ruido.
Cuando se hace algarada. A la persona que lo gene-

26

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

ra, normalmente no le molesta. El sonido de un aparto de msica puede ser ensordecedor para la madre
y ser de baja intensidad para el hijo.
Segn los antecedentes socioculturales. La misma
msica puede ser considerada como sonido agradable o
como ruido en funcin de los antecedentes culturales
de quien la oiga o de los recuerdos que le produzcan.
Segn la familiaridad. Una persona puede familiarizarse al ruido del ordenador, del aire acondicionado,
del tren, etc. Puede darse el caso de no ser consciente
del ruido o de necesitar el ruido para poder dormirse.

Segn la naturaleza del ruido. Los ruidos intermitentes son ms molestos que los continuos.
Segn la intensidad y las frecuencias del ruido, segn la edad y el sexo del receptor.
Si bien los efectos de un ruido continuo pueden ser
pocomanifiestossobrelaudicin,nohemosdecaer en la
trampa de ignorar las molestias que ocasionan.

6 Tratamientos
Traumatismo acstico agudo. No existe ningn
trata-mientototalmenteeficaz,peroenestecasepuedeo
administrar algn frmaco o tambin oxgeno
hiperb-rico.

Traumatismo acstico crnico. No hay

tratamiento curativo, por tanto todo se basa en una
adecuada pre-vencin. Realmente no tendra que
existir este tipo de patologa, ya que se conocen
perfectamente las activi-

27

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

dades laborales que la desarrollan y por tanto si se to-man

las medidas preventivas desaparecera la sordera causada
por ruido.
Para mejorar la comunicacin auditiva un recurso puede ser
la adaptacin de audfonos aunque su rendi-miento no
siempre responde a lo que la persona nece-sita a nivel
laboral.

7 Programa de conservacin de la audicin.

Medidas preventivas.
Como hemos estado comentando hasta ahora, para que el
ruido pueda considerarse nocivo se necesitan al menos tres
factores: una fuente generadora de sonido, un medio de
propagacin y un receptor. La actuacin ha de dirigirse por
tanto a cada uno de estos factores de una manera eficaz.

7.1 Sobre la fuente sonora.

Debemos tener en cuenta que el ruido puede ser pro-ducido
por uno o por varios mecanismos de manera si-multnea. En
cualquier caso y de una manera global, podemos actuar de
diversas maneras:
Reduciendo las vibraciones.
Reduciendo las fuerzas de impacto y de impulsos.
Reduciendo las fuerzas de friccin.
Modificando las condiciones a
Alterando las frecuencias de resonancias.
Minimizando el acoplamiento entre las fuentes y las
superficies radiantes.
Aislando individualmente cada una de las fuentes.

Otras (en funcin de las caractersticas de la fuen-

28

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

te)Por.ejemploenelcasodeunmantenimientodefi-ciente o
por el uso de elementos demasiado ruidosos.
No hemos de olvidar que la disminucin del ruido en
suorigeneslactitudmseficazenlaluchacontrala sordera
causada por el ruido.

7.2 Sobre el medio de propagacin del

sonido.
Se puede conseguir mediante la instalacin de pla-fones
separadores fabricados de material absorbente,
atenuador o de silenciadores en el caso de extractores
de humo o de aparatos de aire condicionado. Se debe
tenespecialratencinlasvibracionesdeledifici por dos
motivos fundamentales, porque las frecuencias
bajas son las ms difciles de eliminar y porque muchas
veces son producidas por otros elementos como tuberas, montacargas, etc, que pueden pasar desapercibidas.
Para mitigar el efecto del ruido por el trnsito, hay que
mejorar en lo posible el aislamiento acstico de
losedificioshabitados,cosayacontempladaenley.
En reas prximas a polgonos industriales o a vas de
circulacin importantes, se pueden colocar barreras
acsticas como paredes o vegetacin muy espesa entre
otras.

7.3 Sobre el receptor.

Unactitudeficontraazlosefectosdelruidoenel
mbito laboral ha de contemplar, como mnimo lo siguiente:

n Control de los niveles sonoros o control dosimtrico

personal.

29

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Revisiones mdicas peridicas, incluyendo

audiome-tras.
Educacin sanitaria del trabajador. Aparte de
infor-mar del riesgo del ruido, puede ser de gran
ayuda in-formarle de los niveles de ruido
alcanzados en su lugar de trabajo y de los
resultados audiomtricos practica-dos.
| Se pueden tomar las medidas siguientes:
Hacer rotaciones en el lugar de trabajo, de
manera que cada trabajador est el mnimo de
tiempo posible en un ambiente de ruido excesivo.
Evitar que trabaje en la habitacin donde se ubica
la fuente sonora, el personal que por sus
funciones no es imprescindible que est, por
ejemplo administrativos, etc.
Establecer reduccin de jornada laboral.
Colocacin de protectores auditivos como ltima
posibilidad a considerar cuando ya no sea posible
otra alternativa. En este caso estaran indicados
los tapo-nes homologados, los auriculares, etc,
tema que se ex-plicar en detalle ms adelante
(ver pg 48).

Otras actuaciones
Por parte de las instituciones, las cuales estn
obliga-das a hacer cumplir las normas y las
directivas legales. Las organizaciones encargadas
de controlar la salud la-boral proponen actuaciones
basadas en tres puntos:

30

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

Evaluacin de la exposicin.
Disminucin de la exposicin mediante sistemas tcnicos, medidas administrativas y control del uso de los
protectores individuales.
Medida de los efectos nocivos sobre la audicin mediante audiometras.
En cuanto al trnsito, el mejor control es el que hace
referencia al diseo de coches, camiones y motocicletas, pero adems se ha de actuar en el control administrativo del ruido. Tambin se debe mejorar el estado de
las vas de trnsito, evitando suelos con elevado rozamiento,superficiesirregulybareschesLasretencio.-nes, la
mala sincronizacin de los semforos, el trnsito de
camiones por el centro de las ciudades, son asimis-mo
causas de ruido en el interior de la ciudad, junto con el
incremento de la polucin. La mejora continuada
deltransporteblicotraerundobleneficioalos
ciudadanos, menos ruido y menos polucin.
La administracin ha de actuar en la regulacin de los
horarios de las obras pblicas y que stas tengan la
mnima repercusin posible sobre los ciudadanos.
Un programa de control del ruido en las empresas
comporta las siguientes etapas:
Preparacin de un mapa de ruido segn los registros
efectuados en cada zona.
Fijacin de objetivos de nivel sonoro por rea de ruido.

31

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Descripcin de todas las medidas adoptadas con anlisis de

su coste y eficaci
En el protocolo del programa elaborado en funcin
de los objetivos, determinar las prioridades de accin
conindicacindelasfechasdeinicioyfinaldelain-tervencin.

32

I. Introduccin. Ruido y salud laboral

7.5 Educacin cvica

Si bien todas las medidas comentadas son necesarias,
tiene que haber una conciencia social de los efectos nocivos del ruido. Los padres y educadores tienen la obligacin de participar en la lucha contra el ruido excesivo
para colaborar a reducir los efectos irreversibles sobre
el sistema auditivo as como para mejorar el bienestar

delapoblacinLosefectos.beneficiososdeunmedio
sonoro adecuado son mltiples.

33

2. Normativa sobre el ruido

NORMATIVA SOBRE EL RUIDO

1 Precedentes legislativos y normativa

vigente.
La Ordenanza General de Seguridad e Higiene (aprobada en el ao 1971) estableca que los niveles de ruido
en el puesto de trabajo no deban superar los 80 dB, sin
que se precisara si eran niveles de ruido corregidos, si
se trataba de valores mximos, mnimos o puntuales, ni
haca referencia al tiempo de exposicin. Y, a partir de
ese nivel, deban emplearse protectores auditivos.

Eraunanormatotivalmenteinsuficiquvinoente,a
cambiar como consecuencia de la incorporacin de
Es-paa a la Unin Europea (en 1986), ya que la
normativa comunitaria prevalecera sobre nuestro
derecho interno, lo que oblig a adecuar la estrategia y la
normativa interna contra el ruido, a la de la propia
Comunidad Econmica Europea.
As, el R.D. 1435/1992 de 27 de Noviembre sobre seguridad en mquinas, reconoce que el ruido forma parte integral de la seguridad de las mquinas, las cuales
deben estar diseadas y construidas de manera que los
riesgos derivados del ruido sean los menores posibles.
El fabricante deber realizar una declaracin del ruido

35

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

emitido. En este mismo sentido, el R.D. 245/1989 de 27 de

Febrero, establece la determinacin y limitacin de la
potencia acstica admisible de determinado mate-rial y
maquinaria de obra (como motocompresora, gra torre,
grupos electrgenos de soldadura y de potencia, martillos
picadores...).
Al margen de esa normativa sobre fabricacin, sur-ge la
propia normativa laboral preventiva, con el R.D. 1316/1989
de 27 de Octubre, sobre proteccin de los trabajadores
frente a los riesgos derivados de la ex-posicin al ruido
durante el trabajo, en vigor hasta el ao 2006. A pesar de su
dilatada vigencia, muchas de las empresas afectadas no
cumplieron, total o parcial-mente, con las obligaciones que
dentro de l se con-templaban. La explicacin es obvia: la
falta de cultura preventiva existente en nuestro pas, unido a
la poca importancia que tradicionalmente se ha venido
conce-diendo a los riesgos derivados de la exposicin al
ruido durante el trabajo.
Unaspectomuysignificativodedichanormaesque seala que
la evaluacin de la exposicin de los traba-jadores al ruido
debe hacerse en base a la medida de
la exposicin diaria personal de cada trabajador, de tal
manera que permita la determinacin del nivel diario
equivalente y del nivel pico.
Un equipo de medida de ruido est constituido por un
micrfono (que trasforma la seal de presin sonora en

otradetipoelctrico)yunaseriedefiltrosyaccesorios colocados
a continuacin.
Los equipos de medicin que se comercializaban an-tes de la
entrada en vigor del R.D. 1316/1989 eran unos equipos
basados fundamentalmente en componentes

36

2. Normativa sobre el ruido

de tipo mecnico, pesados y con numerosas limitaciones, poco verstiles y caros. Siendo que, desde dicha
norma, debe medirse la cantidad de energa recibida
por el odo del operario a lo largo del tiempo y dada la
obligacin de que tales equipos cumpliesen los criterios
de las normas ISO e IEC (Comisin Electrotcnica Internacional) y sus correspondientes UNE, se hizo preciso
que se desarrollara e incorporara la microelectrnica
digital a los mismos, ganando en versatilidad, perdiendo en tamao y peso y, bajando de precio.
Con independencia de que las medidas de proteccin
individual deben ser las ltimas medidas de proteccin
a adoptar, en determinadas circunstancias son un elemento de control indispensable. La normativa que regula la comercializacin de los equipos de proteccin
individual contra el ruido se encuentra contenida en el
R.D. 1407/1992 de 20 de Noviembre, donde se establece que para poder comercializar dichos equipos, adems de llevar el marcado CE el fabricante, debe hacer
declaracin acreditando que cumple con los requisitos

esencialfijadosenelR.D,losensayosquehansido
sometidos y, que stos hayan sido realizados por
labo-ratorios acreditados para ello.
En relacin a la seleccin, uso y mantenimiento de tales equipos (protectores auditivos), el R.D. 773/1997 de
30 de Mayo que es el aplicable, regula las disposiciones
mnimas de Seguridad y Salud para la utilizacin por los
trabajadores de los equipos de proteccin individual.

Porltimo,elDiarioOficialdelasUninEuropdea
15 de Febrero de 2003, publica la Directiva 2003/10/
CEE (de 6 de Febrero del ao 2003) sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de

37

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

los agentes fsicos (ruido), estableciendo, en su artculo 17,

que los Estados miembros adoptarn las disposicio-nes
necesarias para dar cumplimiento a dicha Directiva. Como
consecuencia directa de ello, se public el R.D. 286/2006 de 10
de Marzo sobre proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores contra los riesgos relacio-nados con la exposicin
al ruido, que viene a trasponer al derecho interno espaol la
citada Directiva.

2 Proteccin de los trabajadores contra los riesgos

relacionados con la exposicin al ruido.

2.1 Introduccin.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (31/1995 de 8 de
Noviembre) contiene el cuerpo bsico de ga-rantas y
responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel
de proteccin de la salud de los traba-jadores frente a los
riesgos derivados de las condiciones de trabajo. Han sido y
sern las normas reglamentarias las que posteriormente
vienen complementando los as-pectos ms tcnicos de las
medidas preventivas, y en dicho mbito se inserta el citado
R.D. 286/2006.
Esta norma regula las disposiciones encaminadas a evitar o
reducir la exposicin al ruido e incluye la obli-gacin
empresarial de establecer y ejecutar un progra-ma de medidas
tcnicas y organizativas destinadas a reducir la exposicin al
ruido cuando se sobrepasen los valores superiores de
exposicin que dan lugar a una accin; determina los valores
lmite de exposicin y los valores de exposicin que dan lugar
a una accin, pre-

vdiversaspecificacionesrelativasevaluacin
deriesgos,incluyedisposicionesespecficasrelativas a la
utilizacin por los trabajadores de los equipos de

38

2. Normativa sobre el ruido

proteccinindividual,especificaquelostrabajador no
debern estar expuestos en ningn caso a valores
superiores al valor lmite de exposicin, recoge los derechos bsicos de los trabajadores de informacin y formacin, as como a ser consultados y a participar en la
prevencin y se establecen disposiciones relativas a la
vigilancia de la salud en relacin con la exposicin al
ruido.

2.2 Principios del R.D. 286/2006 de 10 de

Marzo.
El R.D. 286/2006 parte de la idea base de que los ries-gos
derivados de la exposicin al ruido debern elimi-narse en
su origen o reducirse al nivel ms bajo posible, teniendo en
cuenta los avances tcnicos y la disponibi-lidad de medidas
de control del riesgo en su origen.

La reduccin de los riesgos se basar en los principios

generales de la prevencin y se tendrn en consideracin:
Otros mtodos de trabajo que reduzcan la necesi-dad de
exponerse al ruido.
La eleccin de equipos de trabajo adecuados que
generen el menor ruido posible.
La concepcin y disposicin de los lugares y puestos de
trabajo.
La informacin y formacin adecuadas para ensear a los
trabajadores a utilizar correctamente el equipo de tra-bajo con
vistas a reducir al mnimo su exposicin al ruido.

La reduccin tcnica del ruido (por pantallas, aisla-

39

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

miento, amortiguacin...).
Programas de mantenimiento de los equipos, del lu-gar y
de los puestos de trabajo.
La reduccin del ruido mediante la organizacin del
trabajo, limitando la duracin e intensidad de la exposicin y la ordenacin adecuada del tiempo de tra-bajo.
Una vez realizada la evaluacin del riesgo, cuando se
sobrepasen los valores superiores de exposicin que dan
lugar a una accin, el empresario establecer y ejecutar
un programa de medidas tcnicas y de organizacinquedeberintegrarseenlaplanificdelacin actividad
preventiva de la empresa, destinado a reducir la exposicin al ruido.
Aquellos lugares de trabajo donde los trabajadores puedan
verse expuestos a niveles de ruido que sobrepa-sen los
valores superiores de exposicin que dan lugar a una
accin, sern objeto de una sealizacin apropiada (a tal
efecto puede consultarse el R.D. 485/1997 de 14 de Abril),
y cuando tcnicamente sea viable y el riesgo
deexposicinlojustifique,sedelimitarndichosluga-res y se
limitar el acceso a los mismos.

2.3 Valores lmite de exposicin y valores de

exposicin que dan lugar a una accin.
Elvalorlmitedeexposicindiarioequivalentesefija en 87
decibelios (A), y el nivel de pico (valor mximo
de la presin acstica a la que est expuesto el trabajador) en 140 decibelios (C).

40

2. Normativa sobre el ruido

El valor superior de exposicin que da lugar a una

accinsefijaen85decibelios(A),ypicoen137de-cibelios
(C).
Los valores inferiores de exposicin que dan lugar a
una accin son 80 decibelios (A) y el pico de 135
deci-belios (C).
Al aplicar los valores lmite, en la determinacin de la
exposicin real del trabajador al ruido, se tendr en
cuenta la atenuacin que proporcionan los
protectores auditivos individuales utilizados por los
trabajadores. Para los valores de exposicin que dan
lugar a una ac-cin no se tendrn en cuanta los
efectos producidos por dichos protectores.
Para actividades en las que la exposicin diaria al ruido vare considerablemente entre jornadas, a efectos
de aplicar los valores lmite y los valores de
exposicin que dan lugar a una accin podr
utilizarse el valor de exposicin semanal (en vez de
diaria), siempre que el nivel de exposicin semanal
no sea superior al valor lmite de 87 dB(A).

2.4 Evaluacin de los riesgos y limitacin

de exposicin.
El empresario debe realizar una evaluacin basada
en la medicin de los niveles de ruido a que estn
expues-tos los trabajadores, salvo que mediante
directa apre-ciacin profesional acreditada se pueda
llegar a una conclusin sin necesidad de la misma.
A| El estudio previo deber incluir:
n Laidentificacintodoslospuestosdetrabajosus-

41

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

ceptibles de ser evaluados, incluidos aquellos en los

que existan dudas sobre la necesidad de su
evaluacin.

Localizacin de todas las fuentes generadoras de

ruido y la estimacin de los puestos de trabajo a
los que afectan.
La descripcin del ciclo de trabajo, que constituye
el quehacer habitual del trabajador que ocupa
dicho puesto.
El conocimiento de lo sealado en los dos apartados
anteriores posibilitar, en ocasiones, establecer grupos homogneos de puestos de trabajo cuya
exposicin
seaequivaloente,cualsimplificarelnmerodemediciones.
Los mtodos e instrumentos que se utilicen debern
permitir la determinacin del nivel de exposicin
diario equivalente, del nivel pico y del nivel de
exposicin semanal equivalente y, decidir en cada
caso si se han superado los valores antes sealados.
La metodologa de evaluacin variar si nos
encontramos ante ruidos estables, peridicos,
aleatorios o de impacto.
Entre los mtodos de evaluacin y medicin podr
in-cluirse el muestreo siempre que sea
representativo. Las mediciones (si es posible) se
efectuarn en ausencia del trabajador afectado,
colocando el micrfono a la altura de donde se
encontrara su odo. Respecto al nmero, duracin y
momento de las mediciones, se elegirn en funcin
del objetivo bsico de posibilitar la toma de
decisiones sobre el tipo de actuacin preventiva que
deba emprenderse. Las mediciones deben realizarse
de forma aleatoria en el tiempo.

42

2. Normativa sobre el ruido

Las evaluaciones y mediciones, que se realizarn por

personaldebidamentecualificado,seprogramarny
efectuarn a intervalos apropiados y, como mnimo, cada
ao en los puestos de trabajo en los que se sobrepasen
los valores superiores de exposicin que dan lugar a una
accin, o cada tres aos cuando se sobrepasen los
valores inferiores de exposicin que dan lugar a una
accin.
En funcin de los resultados de la evaluacin, el empresario deber determinar las medidas que debern
adoptarse.
Los instrumentos de medicin son: los sonmetros integradores-promediadores (que se pueden utilizar para
medir cualquier tipo de ruido), los sonmetros no integradores-promediadores (que nicamente pueden emplearse para la medicin del ruido estable) y los dosmetros (medidores personales que pueden emplearse para
cualquier tipo de ruido).
B| Al evaluar los riesgos se prestar especial atencin a los siguientes aspectos:
El nivel, el tipo y la dura-cin de la exposicin.
La existencia de equipos de sustitucin concebidos para
reducir la emisin de ruido.
Los valores lmite de exposi-cin y los valores de exposicin
que dan lugar a una accin.

43

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

n Si tcnicamente es viable, todos los efectos

para la salud y la seguridad de los trabajadores

derivados de la interaccin entre el ruido y las
seales acsticas de alarma (u otros sonidos a
atender para reducir el ries-go de accidente).
La informacin sobre emi-siones sonoras
facilitadas por los fabricantes de los equipos de
trabajo.
Cualquier efecto sobre la salud y seguridad de los
trabajadores especialmente sensibles.
La prolongacin de la exposicin al ruido despus del horario de trabajo
bajo la responsabilidad del empresario.
La informacin apropiada derivada de la
vigilancia de la salud.
La disponibilidad de protectores auditivos con las
caractersticas de atenuacin adecuadas.
En ningn caso la exposicin del trabajador
deber superar los valores lmite de exposicin. Si
a pesar de las medidas que se adoptasen, se
comprobara la ex-posicin por encima de dichos
valores, el empresario deber:
nTomar de inmediato medidas para reducir la ex-

posicin por debajo de los valores lmite de

exposi-cin.

44

2. Normativa sobre el ruido

nDeterminar las razones de la sobreexposicin. nCorregir

las medidas de prevencin y proteccin, a

fin de evitar una reincidenc

nInformar a los delegados de prevencin, si los hu-biera.

2.5 La proteccin individual. Los protectores

auditivos: su seleccin y utilizacin.
Para combatir los riesgos de accidente y de perjui-cios
para la salud, resulta prioritaria la aplicacin de medidas
tcnicas y organizativas destinadas a eliminar los riesgos
en su origen o a proteger a los trabajadores mediante
medidas de proteccin colectiva.
Cuandodichasmedidasreulteninsuficientesparapre-venir
los riesgos derivados de la exposicin al ruido, se pondrn a disposicin de los trabajadores, para que los
usen, protectores auditivos individuales apropiados y
correctamenteajustafindos,deprevenirlosriesgosresiduale
ineludibles. Los protectores auditivos son equipos de proteccin individual que, debido a sus propiedades para la
atenuacin del sonido, reducen los efectos del ruido en la
audicin, para evitar por tanto un dao en el odo.

45

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Conforme a lo indicado, los cuatro mtodos fundamentales para eliminar o reducir los riesgos
profesiona-les, se pueden sintetizar en el cuadro
siguiente:

1 ELIMINACIN
DEL RIESGO

2 AISLAMIENTO

DEL RIESGO

3 ALEJAMIENTO

4 PROTECCIN

DEL TRABAJADOR

DEL TRABAJADOR

PROTECCIN COLECTIVA

PROTECCIN PERSONAL

A| Los protectores auditivos individuales

debern atender a lo siguiente:
Cuando el nivel de ruido supere los valores inferiores de exposicin que dan lugar a una accin,

el empresario pondr a disposicin de los

trabajadores protectores auditivos individuales.
Mientras se ejecuta el programa de medidas
tcni-cas y de organizacin y mientras que el
nivel de ruido no sea inferior a los valores
superiores de exposicin

46

2. Normativa sobre el ruido

que dan lugar a una accin, se utilizarn los protectores auditivos individuales.
n Estos protectores se seleccionarn para que suprima

o reduzca al mnimo el riesgo.

El empresario har todo lo necesario para que se utilicen los protectores auditivos, fomentando su uso
cuan-do ste no sea obligatorio y velando para que se
usen cuandoloseaIgualmente.comprobleficaciarde
cuantas medidas se adopten.
La utilizacin de un EPI (equipo de proteccin individual) o de una combinacin de EPI contra uno o varios
riesgos puede conllevar una serie de molestias. Por
con-siguiente, a la hora de elegir un EPI apropiado, no
slo hay que tener en cuenta el nivel de seguridad
necesa-rio, sino tambin la comodidad.
Su eleccin deber basarse en el estudio y la evaluacin de los riesgos presentes en el lugar de trabajo.
Esto comprende la duracin de la exposicin al riesgo,
su frecuencia y gravedad, las condiciones existentes
en el trabajo y su entorno, el tipo de daos posibles
para el trabajador y su constitucin fsica.
Las exigencias mnimas relativas a la eleccin y utilizacindelosEPIsefijanenelR.D773/1997,.de30 de
Mayo.

Slo son aptos para el uso los equipos de proteccin individual que se hallen en perfectas condiciones y puedan
asegurar plenamente la funcin protectora prevista.

47

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Las condiciones para la comercializacin de es-tos EPI y sus

exigencias esenciales se encuentran en el antes citado R.D.
1407/1992. Con la coloca-cin del marcado CE el fa-bricante
declara que el EPI se ajusta a las condiciones indicadas en
dicho R.D.
Es de resaltar, la obligacin de suministrar un folleto
informativo junto con cada equipo, documento de gran
utilidad en el proceso de seleccin y uso. Debe conte-ner la
adecuada informacin de todas sus caractersti-cas, estar
escrito en espaol y su contenido ha de ser perfectamente
claro: as proporcionar instrucciones y limitaciones de uso,
mantenimiento y limpieza, revisio-nes, caducidad, etc.

B| Esencialmente podemos sealar lo siguientes tipos de protectores:

n Orejeras: son casquetes que cubren las orejas y se adaptan a

la cabeza por medio de almohadillas blandas, generalmente

rellenas de espuma plstica o lquido. Los cas-quetes se forran
normalmente con un material que absorba el sonido.

Estn unidos entre s por una banda de presin (arns),

porlogeneraldemetaloplsticoAvecesse.fijacada casquete,
o al arns cerca de los casquetes, una cinta
flexibleEstacinta.seutilizaparsostenerloscasquetes cuando
el arns se lleva en la nuca o bajo la barbilla.

48

Normativa sobre el ruido

Orejeras acopladas al casco:

consisten en casquetes individualesunidosaunosbrazosfijados un
casco de seguridad industrial:
son regulables, de manera que
puedan colocarse sobre las ore-jas
cuando sea necesario.

Tapones: son protectores auditivos que se introducen en el canal

auditivo o en la cavidad de la oreja
destinados a bloquear la entrada del
sonido. A veces vie-nen provistos de
un cordn inter-conector o de un
arns.

n Cascos anti-ruido: son cascos que

recubren la oreja, as como una gran

parte de la cabeza. Per-miten reducir
adems la trans-misin de ondas
acsticas areas a la cavidad craneana,
disminu-yendo as la conduccin sea
del sonido al odo interno.

n Protectores dependientes del

nivel: estn concebidos para

proporcionar una proteccin que se
incremente a medida que el nivel
sonoro aumenta.

49

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

n Protectores para la reduc-cin activa del ruido

(protecto-res ANR): se trata de protectores auditivos que

incorporan circui-tos electro-acsticos destinados a
suprimir parcialmente el soni-

dodeentrafindademejorlar proteccin del usuario.

n Orejeras de comunicacin:

Las orejeras asociadas a equi-pos de comunicacin

necesitan el uso de un sistema areo o por cable a
travs del cual puedan transmitirse seales, alarmas,
mensajes o programas de entre-namiento.
Como ya se seal, la exposicin al ruido puede provocar alteraciones de la salud, pero a ello deben aadirse los riesgos derivados del propio equipo y de la
utilizacin del mismo. Por tanto, podemos resumir ese
conjunto de riesgos de los que debe protegerse el odo a
travs del cuadro A.
Por su parte, los propios protectores deben poder resistirmltiplesaccionesinfluencias,detalformaque
garanticen durante toda su vida til la funcin protectorequeridaLosmsimportantes.factoresinfluen-cias se
indican en el cuadro B.

50

2. Normativa sobre el ruido

Cuadro A
Riesgos debidos a la identifiacin insuficiente de

las seales y a una comprensin insuficiente

Riesgos debidos
de las palabras (uso del equipo).
al ruido

(nivel sonoro,

frecuencia, etc).

Riesgos trmicos
Riesgos debidos a la mala adaptacin de los
(por ej. trabajos de

soldaduras).
protectores auditivos (peso, presin, transpiracin,

adaptacin del aro almohadillado).

Cuadro B
Humedad, inclemencias del
tiempo, calor, fro,

radiaciones (envejecimiento).
Agentes mecnicos
Agresiones trmicas,

(perforaciones, etc.)

(metal fundido,

llamas, etc.)

Eleccin

errnea.
Productos
Utilizacin

errnea.
qumicos

(aceites,

disolventes, etc.).

Almacenamiento,
Utilizacin
mantenimiento

y limpieza
(colocacin, uso real, etc.).
inadecuados.

51

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

C | A continuacin sealaremos algunas recomendaciones relativas a la eleccin de los protectores

auditivos adecuados a cada caso.
Lo primero ser tener un previo conocimiento del puesto de
trabajo y de su entorno. De ah, la importan-cia de que se
realice por personal capacitado y que en el proceso
participen y colaboren los trabajadores.
Antes de adquirir un protector auditivo sera conve-niente
rellenar una lista de control cuyo contenido de referencia se
seala a continuacin, ya que nos servir para hacer un
inventario de los riesgos y de los cuidados a adoptar. Esta
lista de control la establecer el em-presario, con la
participacin de sus trabajadores y se elaborar una para
cada sector de la empresa o mbito de actividad que
presente riesgos distintos.

En la lista de control de los protectores auditivos se

reflejarnyconsiderarnlascondicionesexistentes el
trabajo y su entorno (riesgos mecnicos, elctricos,
trmicos, qumicos, provocados por el uso de otros
equipos de proteccin individual...) y la descripcin de los
riesgos (caractersticas del ruido, percepcin del habla y
de las seales sonoras, duracin diaria de la exposicin al
ruido, nivel habitual del ruido...).
En funcin de la lista se tendrn en cuenta las ofer-tas de
varios fabricantes para cada uno de los distintos modelos.
Al elegir un protector auditivo, es conveniente analizar y tener en
cuenta el folleto informativo, el cual contiene todos los datos tiles
referentes a almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento,
desinfeccin, accesorios y repuestos, clases de proteccin, fecha o
plazo de caducidad, etc.

52

2. Normativa sobre el ruido

Para elegir el protector se atender al entorno laboral

paraquesueficaciaseatisfactoriaylasmolestia mnimas.

As, para un uso continuo se preferirn los tapones

auditivos, en particular en ambientes calurosos y hmedos, o cuando deban llevarse con gafas u otros protectores; para usos intermitentes, las orejeras o los
tapones unidos por una banda. Para ambientes extremadamente ruidosos se utilizarn los cascos antirruido
o la combinacin de tapones y orejeras.
El protector auditivo deber elegirse de modo que reduzca la exposicin al ruido a un lmite admisible.
Usar un protector auditivo no debe mermar la percep-cin
del habla, de seales de peligro o de cualquier otro sonido
o seal necesarios para el ejercicio correcto de la
actividad. En caso necesario, se utilizarn protecto-res
especiales: aparatos de atenuacin variable se-gn el
nivel sonoro, de atenuacin activa, de espectro de
debilitacin plano en frecuencia, de recepcin de
audiofrecuencia, de transmisin por radio, etc.

La comodidad de uso y la aceptacin varan mucho de

un usuario a otro. Por consiguiente, es aconsejable
realizar ensayos de varios modelos de protectores y, en
su caso, de tallas distintas.
Enloqueserefierealoscascosantirruidoylasore-jeras se
consigue mejorar la comodidad mediante la reduccin
de la masa, de la fuerza de aplicacin de los casquetes
y mediante una buena adaptacin del aro almohadillado
al contorno de la oreja.
En lo referente a los tapones auditivos, se rechazarn

53

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

los que provoquen una excesiva presin local.

Antes de comprar un protector auditivo, ste debera
probarse en el lugar de trabajo. Para tomar en consideracin las distintas variaciones individuales de la morfologa de los usuarios, los protectores debern presentarseenunagamadeadaptacinsuficiy,encasote necesario,
en distintas tallas.
Cuando se compre un protector auditivo deber solicitarsealfabricanteunnmerosuficidefolletosnte
informativos.

D | En relacin al uso y mantenimiento de los protectores pueden darse algunos consejos prcticos:
Los protectores auditivos debern llevarse mientras dure la
exposicin al ruido. Retirar el protector, siquie-ra durante
un corto espacio de tiempo, reduce seria-mente la
proteccin.
Algunos tapones auditivos son de uso nico. Otros pueden
utilizarse durante un nmero determinado de das o de
aos si su mantenimiento se efecta de modo correcto. Se
aconseja al empresario que precise en la medida de lo
posible, el plazo de utilizacin (vida til), en relacin con
las caractersticas del protector, las condiciones de trabajo
y del entorno y que lo haga constar en las instrucciones de
trabajo junto con las normas de almacenamiento,
mantenimiento y utiliza-cin.
Los tapones auditivos (sencillos o unidos por una banda)
son estrictamente personales. Por cuestiones de higiene,
debe prohibirse su reutilizacin por otra

54

2. Normativa sobre el ruido

persona. Los dems protectores (cascos antirruido,

orejeras, casquetes adaptables) pueden ser utilizados
excepcionalmente por otras personas previa desinfeccin. Puede resultar necesario, adems, cambiar las
partes que estn en contacto con la piel: almohadillas o
cubrealmohadillas desechables.
El mantenimiento de los protectores auditivos (con
excepcin de los desechables) deber efectuarse de
acuerdo con las instrucciones del fabricante.
Tras lavarlos o limpiarlos, los protectores debern
secarse cuidadosamente y despus se colocarn en un
lugar limpio antes de ser reutilizados.
Debern reformarse los protectores cuando hayan
alcanzado su lmite de empleo o cuando se hayan ensuciado o deteriorado.
En las situaciones excepcionales en las que, debido a la
ndole del trabajo, la utilizacin plena y adecuada de
protectores auditivos individuales pueda causar un
riesgo mayor para la seguridad o salud que el hecho de
prescindir de ellos, el empresario podr dejar de cumplir
o cumplir parcialmente, con las obligaciones
sealadasDichacircunstancia.deberjustificarseyrazonarse por el empresario, ser previamente consultada
con los trabajadores (o sus representantes) y constar de
forma fehaciente en la evaluacin de riesgos labo-rales.
Adems deber comunicarse a la autoridad labo-ral
mediante el envo de la parte de la evaluacin que
justifilaexcepcaindicandon,elperododetiempo estimado
en que permanecern las circunstancias que
la motivan, a efectos de que aquella pueda comprobar
quesedanlascondicionesquejustificanlautilizaci

55

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

de la excepcin. En cualquier caso, el empresario de-ber

adoptar las medidas tcnicas y organizativas que garanticen
la reduccin de los riesgos a un mnimo. Adems, la
vigilancia de la salud se realizar de forma ms intensa,
segn se establezca para cada caso en el
protocolo de vigilancia sanita

2.6 Informacin, formacin, consulta y participacin de los trabajadores.

Los trabajadores que se vean expuestos en el lugar de trabajo
a un nivel de ruido no inferior a los valores inferiores de
exposicin que dan lugar a una accin y/o sus representantes
debern recibir de su empresario in-formacin y formacin
relativas a los riesgos derivados de la exposicin al ruido y en
particular sobre:
nLa naturaleza de los riesgos.
nLas medidas adoptadas con objeto de eliminar o reducir al

mnimo los riesgos derivados del ruido, incluidas las

circunstancias en que aquellas son apli-cables.
nLos valores lmite de exposicin y los valores de exposicin
que dan lugar a una accin.
nLos resultados de las evaluaciones y mediciones del ruido
efectuadas junto con una explicacin de su
significado y riesgos potenci
nEl uso y mantenimiento correctos de los protecto-res
auditivos, as como su capacidad de atenuacin. nLa

conveniencia y forma de detectar e informar sobre los

indicios de lesin auditiva.
nLas circunstancias en que los trabajadores tienen

derechoaunavigilanciadesaludylafinalidadde
sta.

56

2. Normativa sobre el ruido

nLasprcticasdetrabajoseguras,conelfindere-ducir al

mnimo la exposicin al ruido.

La consulta y participacin de los trabajadores o de sus
representantes, sobre los riesgos relacionados con la
salud derivados de la exposicin al ruido, lo sern en
particular- respecto a:
nLa evaluacin de riesgos y la determinacin de las

medidas que se han de tomar.

nLas medidas destinadas a eliminar o reducir los riesgos
derivadas de la exposicin al ruido.
nLa eleccin de los protectores auditivos.

2.7 Vigilancia de la salud.

Cuandolaevaluacinderiesgospongademanifiest la
existencia de un riesgo para la salud de los trabajadores, el empresario deber llevar a cabo una vigilan-cia
de la salud de dichos trabajadores, y stos debern
someterastaetravsdeprotocolosespecficossu
finalidadser el diagnsticoprecozdeprdicualqu-da de
audicin debida al ruido y la preservacin de la funcin
auditiva.

Elprotocolodevigilanciasanitariaespecficaparalos
trabajadores expuestos al ruido fue informado favorablemente por la comisin de salud pblica del consejo
interterritorial del sistema nacional de salud en fecha
18 de Diciembre del ao 2000 y, dado lo interesante y
completo de su contenido, ste se puede consultar en la
direccin: http://www.msc.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/docs/ruido.pdf

57

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Aquellos trabajadores cuya exposicin al ruido supe-re los

valores superiores de exposicin que dan lugar a una
accin, tendrn derecho a que se les realicen controles
preventivos de su funcin auditiva. Tambin lo tendrn los
trabajadores cuya exposicin supere los valores inferiores
de exposicin que den lugar a una accin, cuando la
evaluacin y medicin indiquen que existe un riesgo para su
salud.
La periodicidad de dichos controles ser como mni-mo cada
tres aos en los puestos de trabajo en los que se
sobrepasen los valores superiores de exposicin que dan
lugar a una accin, o cada cinco aos cuando se sobrepasen
los valores inferiores de exposicin que dan lugar a una
accin.
La vigilancia de la salud incluir la elaboracin y actualizacin de la historia clnico-laboral de los trabajadoressujetosalamisma,quegozadeconfidenciali y a la cual
tendr acceso, previa solicitud, el trabajador afectado personalmente.
Cuando el control de la funcin auditiva ponga de manifiestoqueuntrabajpadoreceunalesinauditiva
diagnosticable, el mdico responsable de la vigilancia de
la salud evaluar si la lesin puede ser consecuencia de una
exposicin al ruido durante el trabajo. En este caso, se
comunicar (por el mdico u otro personal sanitario
competente) al trabajador el resultado que le atae personalmente, y adems, el empresario deber:
nRevisar la evaluacin de riesgos efectuada.
nRevisar las medidas previstas para eliminar o re-ducir los

riesgos, incluida la posibilidad de exigir el uso de

protectores auditivos durante la revisin de

58

2. Normativa sobre el ruido

aquellas medidas y en tanto se eliminan o reducen

los riesgos.
nTener en cuenta las recomendaciones del mdico

responsable de la vigilancia de la salud al aplicar

cualquier otra medida que se considere necesaria
para eliminar o reducir riesgos, incluida la posibilidad de asignar al trabajador a otro trabajo donde no
exista riesgo de exposicin.
nDisponer una vigilancia sistemtica de la salud y el

examen del estado de salud de los dems trabajado-res

que hayan sufrido una exposicin similar.

2.8 Normas transitorias de aplicacin.

A los sectores de la msica y el ocio no les ser de
aplicacin lo dispuesto en el R.D. 286/2006 de 10 de
Marzo hasta el 15 de febrero del ao 2008.
Hasta el 15 de febrero del ao 2011 no ser de aplicacin al personal a bordo de buques de navegacin
martima, lo relativo a que la exposicin de los trabajadores en ningn caso deber superar los valores lmites
de exposicin; ni el que si a pesar de adoptarse las medidas apropiadas se comprobase que eso sucede haya
que adoptar de inmediato determinadas medidas que
ya anteriormente fueron reseadas.

2.9 Somera referencia al rgimen

sancionador.
Las infracciones en esta materia sern sancionadas
por la autoridad laboral autonmica, a propuesta de
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en virtud
de expediente sancionador instruido al efecto.

59

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Lacalificacindelasinfraccionserdeleves(aque-llas que
carezcan de trascendencia grave para la inte-gridad fsica o
la salud de los trabajadores), de grave (las mayora de las
infracciones) o de muy grave (que afecten a menores,
mujeres embarazadas, a suspensin de actividades, al hecho
de adscribir a trabajadores a puestos incompatibles, casos
de superacin de los lmitesdeexposicinenfuncin...de),lastipificacion existentes.

Las sanciones por infracciones leves pueden alcanzar

cuantas de hasta los 2.045 euros, por graves de hasta los
40.985 euros y por muy graves de hasta los 819.780 euros.

2.10 Singular referencia al confort acstico. El

ruido en oficinas.
El ruido es uno de los agentes contaminantes ms fre-cuente
en los puestos de trabajo incluidos los de tipo no
industrial,porejempllasoficinas,Escierto.quenes-tos
ambientes rara vez se presenta el riesgo de prdida
decapacidadauditiva,perotambinsepuedeafirmar que el
ruido, an a niveles alejados de los que producen
daos auditivos, puede dar lugar a otros efectos como
son:alteracfionessiolgicas,distracciones,interfe-rencias en la
comunicacin o alteraciones psicolgicas. Estos efectos son
difciles de valorar y, en la prctica,
cualquierevaluacindelaexposicinaruidoenficinas debera
empezar por conocer el grado de molestia expresadoporlostrabajadoresdelapropiaoficina.
Elanlisisdeunproblemaderuidoenunaoficina
deberacomenzarporlaidentificlafuentecinde ruido crtica.
Para ello, los trabajadores sern las principales fuentes de informacin.

60

2. Normativa sobre el ruido

Es frecuente que las quejas por ruido estn relacionadas con una fuente concreta, por lo que las mediciones y las acciones correctoras se deberan centrar en
esa fuente, ya que cualquier accin tomada sobre otras
fuentes, probablemente, no conseguira una me-jora
sustancial.
Posteriormente se deberan determinar qu aspectos
hacen que un ruido sea considerado molesto. En algunas ocasiones, el problema se limita a la existencia de
niveles de presin sonora excesivamente elevados, por
lo que la medicin del nivel de ruido continuo equivalentepodrasersuficiente;otras,sernecesari conocer
el espectro de frecuencia del ruido; pero en la
mayor parte de las ocasiones, las mediciones del rui-do
debern ser complementadas con el estudio de aspectos no fsicos, para determinar el grado de molestia
que ocasiona el ruido, por ejemplo, el tipo de tarea, el
grado de distraccin que supone el ruido, su contenido
en informacin o la actitud de las personas frente al
ruido.
En cualquier lugar existe ruido que llega hasta las
personas desde varias fuentes y a travs de varias vas. El
ruido emitido por una fuente se propaga en todas las
direcciones y, en su camino, puede llegar directamente al
receptor, o ser parcialmente absorbido, transmitido

y/oreflejadoporlosobstcquselosncuentrasu camino.

El nivel de presin sonora que existe en un recinto,

depende de las fuentes de ruido y de las caractersticas
acsticas y geomtricas del local.

61

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

El nivel global de ruido en un espacio, es el resultan-te del

ruido que llega al receptor directamente desde
lasfuentesyelquellegadespushabereflejadose una o varias
veces. A esta fraccin del ruido se le denomina reverberacin. La reverberacin es menor en
loslocalesconcoeficideabsorcinntesdelaenerga acstica
elevados.
En general, se pueden considerar cuatro fuentes de
ruido:elprocedentedelexterior(trficorodadoel...),
delasinstalacionesdeledificio(sistemasdeclimatizacinel...delos),equipdeosfic(inampresora,telfono...) y el producido por las personas.
El ruido provoca una variedad de efectos, as como de
respuestas posibles, por lo que es difcil predecir el grado
de molestia causado por un ruido a un grupo de personas.
No obstante se pueden sealar una serie
devariablesqueinfluyenelgrademolestia,ota-les como el
nivel de presin sonora, su frecuencia, su variacin
temporal, el contenido en informacin no deseada, la
predictibilidad del ruido, la actitud de las personas frente al
mismo y el tipo de actividad o tarea que stas desarrollan.

Para poder conocer y valorar el malestar de una per-sona

frente al ruido, habra que elaborar una escala que
estableciese una relacin entre la respuesta subjetiva de la
persona y los valores que alcanzan las caracters-ticas
fsicas del ruido.
En base a estudios empricos se puede concluir que la
variabilidad del ruido es uno de los factores que mayor
incidencia tiene en el grado de malestar manifestado por
las personas frente al ruido.

62
2. Normativa sobre el ruido

Tipos de recintos

Rango de niveles
NR aceptables (dB)

Talleres

60-70

Oficinasmecanizadas

50-55

Gimnasios, salas de deporte, piscinas 40-50

Restaurantes, bares y cafeteras

35-45

Despachos, bibliotecas, salas de justicia 30-40

Cines, hospitales, iglesias, pequeas

25-35
salas de conferencias
Aulas, estudios de televisin,

20-30
grandes salas de conferencias
Salas de concierto, teatros

20-25

Clnicas, recintos para audiometras

10-20

Igualmente, y en las actividades en las que existen ruidos

de fondo estables y continuos, se pueden reco-mendar
unos niveles de ruido como aceptables:

Por ltimo, las medidas de control aplicables siguen los

mismos principios preventivos que las que se aplican en la
prevencin del dao auditivo, es decir, son ms

eficaceslasactuacionessobrelafuentegeneradorade ruido
que las que se realizan sobre el medio de transmisindelruido,ystas,mseficaclasquequese aplican al
receptor.

Analicemos las diferentes fuentes generadoras de ruido:

nRuido exterior: en este caso, la mejor forma de tra-tar este

problema ser evitar la transmisin del ruido al interior de los

espacios con la seleccin apropiada de los materiales de
construccin, el diseo del aislamiento y, en especial, la seleccin
del tipo de ventanas.

63

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

nRuido de las instalaciones: es posible conseguir una

reduccin del ruido procedente del sistema de ventilacin y

climatizacin aplicando medidas tales como: el uso de
conexiones aislantes en los conduc-tos, el encamisado de los
conductos con materiales absorbentes de ruido, la
instalacin de silenciadores en los conductos, el uso de
elementos antivibrato-rios o bloques de inercia para evitar la
transmisin de las vibraciones a la estructura.

Otra medida con la que se pueden obtener buenos resultadosconenistelamodificacindeltamaomo-delo de los

difusores y las rejillas de retorno del aire.

En trminos generales, el ruido del sistema de ventilacinelasoficinasnodeberasuperarlos35decibelios

(A); cuando la tarea exija un alto grado de concentra-cin, los

niveles recomendados son de 30 decibelios (A).

Ruido de los equipos de trabajo: en muchos ca-sos es

posible solucionar el problema sustituyendo los equipos por
otros que emitan menos ruido. Tambin es posible evitar la
transmisin del ruido encerrando la fuente de ruido, por
ejemplo, utilizando carcasas recubiertas de material
absorbente para impresoras o aislando la fuente, por
ejemplo, reuniendo las impre-soras en un local especial en el
que no haya personas de forma habitual.

Ruido de las personas: el principal aspecto genera-dor de

molestias son las conversaciones, en particular cuando stas
son inteligibles.

En los despachos es posible garantizar la reduccin del ruido de

las conversaciones de las reas adyacentes

64

2. Normativa sobre el ruido

mediante la insonorizacin del local.

Enoficinasdetipoabierto,lasmedidasebenstar dirigidas al
control de la propagacin del ruido, esto se puede
conseguir mediante el tratamiento acstico del techo,
paredes y suelos.

En estos espacios se puede lograr una mejora adicio-nal

apantallando los espacios. El grado de reduccin del ruido
al otro lado de la pantalla depende de la dis-tancia entre la
pantalla y la persona que habla y las caractersticas de la
pantalla, el tamao, la absorcin y

latransmisinderuidoCuanto.mayorseasusuperfic y su
absorcin acstica, cuanto ms prxima est a la
persona que habla y cuanto menores sean las aberturas

entre las pantallas y el suelo, mejor ser el efecto atenuante de las mismas.

65

3. La lucha contra el ruido ambiental

LA LUCHA CONTRA EL
RUIDO AMBIENTAL

En el marco de la lucha contra las molestias sonoras,

deben establecerse polticas destinadas a evitar, prevenir o reducir los efectos perjudiciales de la exposicin al
ruido ambiental.

Considerndose el ruido como el conjunto de sonidos no

deseados, fuertes, desagradables o inesperados, ste se
ha desarrollado en las zonas urbanas, calculndose que un
20% de la poblacin europea occidental est expuesta a
niveles de ruido considerados inaceptables

porlosexpertos:esteruidoestcausadoporeltrfico y las
actividades industriales y recreativas.

Aunque los efectos nocivos directos del ruido varan, de

una persona expuesta a otra, se pueden producir

alteracionesdelsueo,efectosfisiolgaudicostivosy no
auditivos (bsicamente cardiovasculares) o interferencias en la comunicacin.

En un principio, la lucha contra el ruido no se consi-der

una prioridad en materia ambiental, a diferencia, por
ejemplo, de la reduccin de la contaminacin at-

67

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

mosfrica. Las consecuencias sobre la poblacin eran

menos espectaculares y la degradacin de la calidad de
vida era aceptada como una consecuencia directa del
progreso tecnolgico y la urbanizacin.

Las primeras medidas comunitarias consistieron en la

fijacindelosnivelesmximosderuidoparadetermi-nados
tipos de vehculos (coches, aviones) con vistas a la
realizacin de mercado nico. A la normativa comu-nitaria
se aadieron tambin medidas nacionales.

Una evaluacin del impacto de las medidas legisla-tivas ha

puesto de relieve una notable reduccin del ruido emitido
por determinados vehculos. As, el ruido causado por los
vehculos particulares se ha reducido en un 85% desde
1970. Sin embargo, el problema del ruido ambiental sigue
siendo de actualidad, debido principal-

mente al aumento del trfico.

El Quinto programa comunitario de poltica y actua-cin en

materia de medio ambiente, de 1993, estableca los
objetivos de reduccin del ruido para el ao 2000. Al revisar
este programa en 1995, la Comisin anunci la instauracin
de una poltica de reduccin del ruido, de la que el Libro
Verde constituy un primer paso.

El Libro Verde abord, por primera vez, el ruido ambiental desde la perspectiva de la proteccin ambien-tal.
Se excluye, por tanto, el ruido en los lugares de trabajo y
el ruido de vecindad.

La Comisin plantea dos ejes de intervencin para lu-char

contra el ruido: el de la poltica general y el de reduccin
de emisiones en la fuente (tanto referida a la circulacin
viaria, como a los transportes ferroviario y areo, y a la
maquinaria al aire libre).

68

3. La lucha contra el ruido ambiental

1 Evaluacin y gestin del ruido

ambiental.

Directiva 2002/49/CE de 25 de Junio de 2002.

Esta Directiva tiene por objeto combatir el ruido que

percibe la poblacin en zonas urbanizadas, en parques
pblicos u otras zonas tranquilas en una aglomeracin, en
zonas tranquilas en campo abierto, en las proximida-des de
centros escolares y en los alrededores de hospi-

talyenotrossedificiosylugaresvulnerablesalruido.

No se aplica al ruido producido por la propia persona

expuesta, por las actividades domsticas, por los vecinos, en el lugar de trabajo ni en el interior de medios de
transporte, as como tampoco a los ruidos debidos a las
actividades militares en zonas militares.

1.1 Indicadores de ruido y mtodos de

evaluacin.

Lden es un indicador del nivel de ruido global durante el

da, la tarde y la noche, utilizado para determinar la
molestia vinculada a la exposicin al ruido; Lnight es un
indicador del nivel sonoro durante la noche que
determina las alteraciones del sueo. Los indicadores de
ruido Lden y Lnight se utilizan en la elaboracin de
mapas de ruido estratgicos. Pueden utilizarse otros

indicadoresparalaplanificsticaacinyladetermi-nacin de
zonas de ruido.

LaComisfijarnlosmtodcosmundeevaluacis para la
determinacin de Lden y Lnight. Hasta entonces,
los Estados miembros pueden utilizar sus propios mto-dos
de determinacin de los indicadores comunes.

1.2 Cartografiado estratgico del ruido.

Un mapa estratgico de ruido permite evaluar global-mente

la exposicin al ruido en una zona sometida a

69

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

distintas fuentes de ruido, as como realizar predicciones generales para dicha zona.

Cada cinco aos, los Estados miembros deben informarlaComisindelosgrandesejesviarioscuyotrfi-co

supere los 6 millones de vehculos al ao, los grandes

ejesferroviarioscuyotrficosuperelos60.000trenes al
ao, los grandes aeropuertos y las aglomeraciones de

ms de 250.000 habitantes presentes en su territorio. A

ms tardar el 30 de junio de 2007, tenan que haber
elaborado y en su caso, aprobado mapas estratgicos
de ruido sobre la situacin del ao anterior respecto de
los alrededores de las infraestructuras y de las aglomeraciones indicadas anteriormente.

Los mapas de ruido deben revisarse y en su caso, modificarse cada cinco aos.

1.3 Planes de accin.

Los planes de accin tienen por objeto afrontar las

cuestiones relativas al ruido y a sus efectos, incluida la
reduccin del ruido si fuera necesario.

Las medidas concretas de los planes de accin quedan a

discrecin de las autoridades competentes pero de-ben
afrontar en particular las prioridades que puedan

determinarse como consecuencia de la superacin de

determinados valores lmite o segn otros criterios elegidos por los Estados miembros y deben aplicarse, en
particular, a las zonas ms importantes establecidas de
acuerdo con los mapas estratgicos de ruido.

A ms tardar el 18 de Julio de 2005, los Estados miem-bros

tenan que hacer pblicas las informaciones rela-tivas a las
autoridades y organismos responsables de la

70

3. La lucha contra el ruido ambiental

elaboracin y en su caso, aprobacin de los planes de

accin.

Adems, a ms tardar el 18 de Julio de 2008, debern

haberse elaborado los planes de accin para los grandesejesviarioscuyotrficosuperelos6millonesdevehculosalao,losejesferroviarioscuyotrficoupere los
60.000 trenes al ao, los grandes aeropuertos y las
aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes. A
ms tardar el 18 de julio de 2013, deben elaborarse
planes de accin para el conjunto de grandes
aglomeraciones y de grandes aeropuertos, ejes viarios
y ejes ferroviarios.

Los planes de accin se revisarn cuando se produzca

un cambio importante de la situacin existente del ruido y en cualquier caso, cada cinco aos.

1.4 Informacin de los ciudadanos:

Los Estados miembros deben velar porque, antes de

que se aprueben los planes de accin, se realice una
consulta pblica y se tengan en cuenta sus resultados.

Los Estados miembros deben velar por que los mapas

estratgicos de ruido y los planes de accin sean
pbli-camente accesibles.

2 Ley espaola del ruido.

37/2003 de 17 de Noviembre (B.O.E. del 18).

El ruido en su vertiente ambiental, no circunscrita a

mbitosespecficoscomoellaboral,sinoentanto que
inmisin sonora presente en el hbitat humano o

en la naturaleza, no ha sido tradicionalmente objeto de

atencin preferente en la normativa protectora del

71

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

medio ambiente. Tratamos del ruido en un

sentido am-plio, y ste es el alcance de la Ley,
comprensivo tanto del ruido propiamente dicho,
perceptible en forma de sonido, como de las
vibraciones: tanto uno como otras, se incluyen en
el concepto de contaminacin acstica cuya
prevencin, vigilancia y reduccin son objeto de
esta Ley.

El ruido careca hasta esta Ley de una norma

general reguladora de mbito estatal y su
tratamiento norma-tivo se desdoblaba, a grandes
rasgos, entre las previ-siones de la normativa civil
en cuanto a relaciones de vecindad y causacin
de perjuicios, la normativa sobre limitacin del
ruido en el ambiente de trabajo, las disposiciones tcnicas para la homologacin de
productos y las ordenanzas municipales que
conciernen al bienes-tar ciudadano o al
planeamiento urbanstico.

El alcance y contenido de esta Ley es, sin embargo,

ms amplio que el de la Directiva que por medio de
aqulla se traspone, Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de Junio de
2002, sobre evaluacin y gestin del ruido
ambiental (la Direc-tiva sobre Ruido Ambiental), ya
que la Ley no se agota en el establecimiento de los
parmetros y medidas a las que alude la directiva
respecto, nicamente, del ruido ambiental, sino que
tiene objetivos ms ambiciosos. Al pretender dotar
de mayor cohesin a la ordenacin de la
contaminacin acstica en el mbito estatal en
Espa-a, contiene mltiples disposiciones que no se
limitan a la mera trasposicin de la directiva y

quieren promo-ver activamente, a travs de una

adecuada distribucin de competencias
administrativas y del establecimiento de los
mecanismos oportunos, la mejora de la calidad
acstica de nuestro entorno. Frente al concepto de
rui-do ambiental que forja la directiva, y pese a que
por

72

3. La lucha contra el ruido ambiental

razones de simplicidad el ttulo de esta ley sea Ley del

Ruido,lacontaminacinacsticalaqueserefiereel
objetodeestaley,sedefinecomolapresenciael ambiente de
ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor
acstico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o
dao para las personas, para el desarrollo de sus
actividades o para los bienes de cualquier naturaleza,
incluso cuando su efecto sea perturbar el disfrute de

los sonidos de origen natural, o que causen efectos significativos sobre el medio am

Comienza la Ley por enunciar el propsito genrico de

prevenir, vigilar y reducir la contaminacin acstica,

todoelloafindeevitdaosrparalasalud,losbienes o el
medio ambiente.

El mbito de aplicacin de la Ley se delimita, desde el

punto de vista subjetivo, por referencia a todos los
emisores acsticos de cualquier ndole, excluyndose no
obstante la contaminacin acstica generada por
algunos de ellos. Ha de tenerse en cuenta que, a los
efectos de la Ley, el concepto de emisor acstico se

refiereacualquieractivinfraestructuraequipo,dad,
maquinaria o comportamiento que genere contaminacin acstica.

Enparticulaintejure,stifialaexcarlusindelalcan-ce de la
Ley de la contaminacin acstica originada en la prctica
de actividades domsticas o las relaciones de vecindad,
siempre y cuando no exceda los lmites tolerables de
conformidad con los usos locales. En la tradicin jurdica
espaola y de otros pases de nuestro entorno ms
prximo, las relaciones de vecindad han venido
aplicando a todo tipo de inmisiones, incluidas las
sonoras, un criterio de razonabilidad que se vincula a las
prcticas consuetudinarias del lugar. Parece ajeno

73

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

al propsito de esta Ley alterar este rgimen de relaciones vecinales, consolidado a lo largo de siglos de
aplicacin, sobre todo teniendo en cuenta que el con-

tenidodeestaLeyennadamodificalaplenavigencia de los
tradicionales principios de convivencia vecinal.

Por otra parte, se excluye tambin la actividad la-boral en

tanto que emisor acstico y respecto de la contaminacin
acstica producida por aqulla en el co-rrespondiente
lugar de trabajo, la cual seguir rigin-dose por la
normativa sectorial aplicable, constituida principalmente
por la Ley 31/1995, de 8 de Noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, y su normativa de desarrollo, as como
el Real Decreto 286/2006, de 10 de Mayo, sobre
proteccin de los trabajadores frente a los riesgos
derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo.

Contiene tambin disposiciones relativas a la dis-tribucin

competencial en materia de contaminacin acstica. En
cuanto a la competencia para la produc-cin normativa, sin
perjuicio de la competencia de las Comunidades Autnomas
para desarrollar la legislacin bsica estatal en materia de
medio ambiente, se men-ciona la competencia de los
Ayuntamientos para apro-bar ordenanzas sobre ruido y para
adaptar las existen-tes y el planeamiento urbanstico a las
previsiones de

laLeyAdems,.seespecificanlascompetenciasdelas
diferentes Administraciones pblicas en relacin con la
distintas obligaciones que en la Ley se imponen y se
regula la informacin que dichas Administraciones han

de poner a disposicin del pblico.

Las reas acsticas, son zonas del territorio que comparten idnticos objetivos de calidad acstica. Las ComunidadesAutnomasgozandecompetenciasparafi-

74

3. La lucha contra el ruido ambiental

jarlostiposdereasacsticclasificadas,enatencin al uso
predominante del suelo, pero esta Ley marca la tipologa
mnima de aquellos y el Gobierno deber es-tablecer
reglamentariamente los criterios a emplear en

su delimitacin.

En relacin con las reas acsticas, interesa mencio-nar

dos supuestos especiales que son, de una parte, las
reservas de sonidos de origen natural y de otra par-te,
las zonas de servidumbre acstica. La peculiaridad que
ambas comparten es que no tienen consideracin de
reas acsticas, debido a que en ningn caso se establecer para ellas objetivos de calidad acstica. En
consecuencia, ambos tipos de espacios se excluirn del
mbito de las reas acsticas en que se divida el territorio.

Larepresentacgrfdeilascanreacsticassobre el
territorio dar lugar a la cartografa de los objetivos

de calidad acstica. En la Ley, los mapas resultantes de

estarepresentacgrfseinconcibenacomoinstru-mento
importante para facilitar la aplicacin de los va-lores
lmite de emisin e inmisin que ha de determinar el
Gobierno. En cada rea acstica, debern respetarse los
valores lmite que hagan posible el cumplimiento de los
correspondientes objetivos de calidad acstica.

No obstante lo anterior, la Ley se dota de la necesariaflexibilidadalobjetodepreversituacionesenlas cuales,

con carcter excepcional, pueda ser recomen-dable

suspender la exigibilidad de los objetivos de ca-

lidad acstica, bien con ocasin de la celebracin de

determinados eventos, a solicitud de los titulares de algn
emisor acstico en determinadas circunstancias o en
situaciones de emergencia y en este ltimo caso, sin ser
precisa autorizacin alguna, siempre y cuando se

75

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

cumplan los requisitos marcados por la Ley y en particular, la superacin de los objetivos de calidad acstica
sea necesaria.

Un supuesto peculiar, ya enunciado anteriormente, es

eldelaszonasdeervidumbreacstica,quesedefinen como los
sectores del territorio situados en el entorno

de las infraestructuras de transporte viario, ferroviario,

areo, portuario o de otros equipamientos pblicos que se
determinen reglamentariamente.

Todas las mediciones y evaluaciones acsticas a que

serefierelaLeyasumenlaplicacindendicesacs-ticos
homogneos en la totalidad del territorio espaol respecto
de cada perodo del da. La Ley cuenta entre

susobjetivosprincipaleslafijacindedichosndices
homogneos, a travs de sus normas de desarrollo.

A su vez, los valores lmite, tanto de los ndices de inmisin

como de los ndices de emisin acstica, se determinarn
por el Gobierno, si bien las Comunidades Autnomas y los
Ayuntamientos pueden establecer valoreslmitemsrigurosquelosfijadosporelEstado.

La cartografa sonora prevista en la ley se completa con los

denominados mapas de ruido. Los mapas de rui-do son un
elemento previsto por la Directiva sobre Rui-do Ambiental y
encaminado a disponer de informacin uniforme sobre los

niveles de contaminacin acstica en los distintos puntos del

territorio, aplicando crite-rios homogneos de medicin que
permitan hacer com-

parablesentrelasmagnitudesruidoverificadasen cada lugar.

El calendario de elaboracin de los mapas de ruido que se

establece en la Ley se corresponde plenamente

76

3. La lucha contra el ruido ambiental

con las previsiones de la Directiva sobre Ruido Ambien-tal,

sin perjuicio de que las Comunidades Autnomas puedan
prever la aprobacin de mapas de ruido adi-cionales,
estableciendo los criterios al efecto. Los ma-

pasderuidotienenporfinalaidadevaluacinglobal de la
exposicin actual a la contaminacin acstica de

una determinada zona, de manera que se puedan

hacer predicciones y adoptar planes de accin en
relacin con aqulla.

Los tipos, contenido y formato de los mapas de ruido

sern determinados por el Gobierno reglamentariamente, as como las formas de su presentacin al pblico.
La combinacin de los mapas de ruido, que muestran
la situacin acstica real y presente, con la cartografa
de calidad acstica, que representa los objetivos de
cali-dad acstica de cada rea acstica en que se
divida el territorio, as como las zonas de servidumbre
acstica que se establezcan, sin duda ser muy til
para pre-sentar de manera clara y atractiva la
informacin ms
importparanteplanificarlasmedidaseprevenciny
correccin de la contaminacin acstica.

Con la rbrica Prevencin y Correccin de la contaminacin acstica, se enuncian ya los instrumentos de los
que las Administraciones pueden servirse para procurar el mximo cumplimiento de los objetivos de calidad
acstica.

77

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Las medidas se dividen, con carcter general, en dos

grandes bloques: la accin preventiva y la accin correctora.

A| Dentro de la accin preventiva caben las

siguien-tes facetas:

Laplanificacterriytorialnplaneamientourbans-tico, que
deben tener en cuenta siempre los obje-tivos de calidad
acstica de cada rea acstica a la
horadeacometercualquierclasificacindelsuelo,
aprobacin de planeamiento o medidas semejantes.

La intervencin administrativa sobre los emisores

acsticos, que ha de producirse de modo que se asegure
la adopcin de las medidas adecuadas de prevencin de
la contaminacin acstica que pue-dan generar aquellos
y que no se supere ningn valor lmite de emisin
aplicable. Es importante destacar que esta intervencin
no supone en ningncasolaintroduccindeunanuevafigurade autorizacin
administrativa, sino que la evaluacin

de la repercusin acstica se integra en los procedimientos ya existentes de intervencin adminis-trativa,

a saber, el otorgamiento de la autorizacin ambiental
integrada (Ley 16/2002 de Prevencin y Control integrados
de la contaminacin), las actua-ciones relativas a la
evaluacin de impacto ambien-tal y las actuaciones
relativas a la licencia munici-pal regulada por el Decreto

2414/1961, de 30 de Noviembre, por el que se aprueba el

Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y
Pe-ligrosas o normativa autonmica aplicable en esta
materia. En el caso de Baleares, Ley 1/2007 con-tra la
contaminacin acstica en las Illes Balears.

78

3. La lucha contra el ruido ambiental

Tambin se debe sealar que los cambios en las me-joras

tcnicas disponibles que puedan reducir sig-

nificativamentelosndicdemisinimponer costes
excesivos pueden dar lugar a revisin de los

actos de intervencin administrativa previamente

acordados sin que de ello se derive indemnizacin para
los afectados.

El autocontrol de las emisiones acsticas por los propios

titulares de emisores acsticos.

La prohibicin, salvo excepciones, de conceder licenciasdeconstruccdeedificacionesndestinada a

viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales, si los ndices de inmisin incumplen los obje-tivos
de calidad acstica que sean de aplicacin a las
correspondientes reas acsticas.

La creacin de reservas de sonidos de origen na-tural,

que podrn ser delimitadas por las Comuni-dades
Autnomas y ser objeto de planes de con-servacin
encaminados a preservar o mejorar sus condiciones
acsticas.

La necesidad de accin correctora se hace patente de

forma acusada en las zonas de proteccin acs-tica
especial y en las zonas de situacin acstica especial.

Las primeras son reas acsticas en las que se

incumplen los objetivos aplicables de ca-lidad acstica,
an observndose por los emisores acsticos los valores
lmite de emisin. Una vez de-claradas, procede la
elaboracin de planes zona-les para la mejora acstica
progresiva del medio ambiente en aqullas, hasta
alcanzar los objetivos de calidad acstica
correspondientes. No obstante, cuando los planes
zonales hubieran fracasado en
rectificarlasituacin,proceladeclaracincomo

79

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

zona de situacin acstica especial, admitiendo la inviabilidad

de que se cumplan en ella tales objeti-vos a corto plazo, pero
previendo medidas correc-toras encaminadas a mejorar los
niveles de calidad acstica a largo plazo y asegurar su
cumplimiento, en todo caso, en el ambiente interior.

La Ley estipula, asimismo, unos instrumentos inter-medios,

que pueden ser tanto preventivos como co-rrectores: los
planes de accin en materia de con-taminacin acstica, que
es, nuevamente, materia regulada en la Directiva sobre el
Ruido Ambiental. Los planes de accin deben corresponder,
en cuan-to a su alcance, a los mbitos territoriales de los
mapas de ruido, y tienen por objeto afrontar glo-balmente
las cuestiones relativas a contaminacin
acstica,fijaraccionesprioritariparaelcasdeo incumplirse los
objetivos de calidad acstica y pre-venir el aumento de
contaminacin acstica en zo-nas que la padezcan en escasa
medida.

ElltimocaptulodelaLeyserefierealaInspeccin
yrgimensacionLatipificacindor.deinfraccione y sanciones
se acomete, bajo la preceptiva reserva de

ley, sin perjuicio de las competencias que disfrutan tan-to las

Comunidades Autnomas como los propios Ayun-tamientos
para establecer infracciones administrativas adicionales. El
catlogo de infracciones en materia de contaminacin acstica
puede, en algn punto, duplicar

latipificacdeunainfraccinyaprevistaenalguna otra norma

vigente; sin embargo, por razones de con-veniencia y

sistemtica, se ha optado por no omitir la

tipificacinenestaleydelasinfraccionesquepudieran
resultar,deestemodo,redundantes,findeevitlar dispersin, y
eventuales discordancias, en el tratamien-

80

3. La lucha contra el ruido ambiental

to normativo de aqullas. En aquellos supuestos

donde unos mismos hechos fueran subsumibles en
las normas sancionadoras previstas en esta ley y las
establecidas en alguna otra norma que pudiera
reputarse aplicable, habrn de aplicarse las normas
de concurso que, en su caso, estuviesen establecidas
en la otra norma o, en su defecto, las normas de
concurso generales.

La atribucin de la potestad sancionadora recae,

como principio general, preferentemente sobre las
au-toridades locales ms prximas al fenmeno de
conta-minacin acstica generado. La Administracin
Gene-ral del Estado, en lnea con este principio,
nicamente ejercer la potestad sancionadora en el
ejercicio de sus competencias exclusivas.

En cuanto a las labores inspectoras que en este mismo

captulo se contemplan, la Ley prev que, de conformidad con lo preceptuado en la Ley 39/1988, de 28 de
Diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, las
entidades locales puedan establecer tasas para repercutir el coste de las inspecciones sobre el titular del
correspondiente emisor acstico objeto de inspeccin.

Las sanciones se podrn imponer, si se trata de

infrac-ciones leves hasta 600 euros, si son graves
hasta 12.000 euros y si son muy graves hasta
300.000 euros.

81

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

B| Por ltimo, el calendario de aplicacin de la Ley

es el siguiente:

Los mapas de ruido:

Hansidoidentificduradoselnte2007loscorres-pondientes a
cada uno de los grandes ejes viarios
cuyotrficosuperelos6millonesdevehculosal
ao,delosgrandesejesferroviarioscuyotrfico supere los
60.000 trenes al ao, de los grandes aeropuertos y de las
aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes.

Habrn de estar aprobados antes del da 30 de ju-nio de

2012, los correspondientes a cada uno de los restantes
grandes ejes viarios, grandes ejes ferro-viarios y
aglomeraciones.

Los planes de accin en materia de contaminacin

acstica habrn de estar aprobados:

Antes del da 18 de julio de 2008, los correspon-dientes a

los mbitos territoriales de los mapas de

ruidoalosqueserefiereelprrafodelapartado

anterior.

Antes del da 18 de julio de 2013, los correspon-dientes a

los mbitos territoriales de los mapas de

ruidoalosqueserefiereelprrafobdelapartado

anterior.

Breve resea de la Ley 1/2007 contra la contaminacin acstica en las Illes Balears.

El objetivo de esta ley contra la contaminacin acs-tica es

prevenir, vigilar y corregir dicha contaminacin por ruidos y
vibraciones, para evitar y reducir los daos

82

3. La lucha contra el ruido ambiental

que de sta pueden derivarse para la salud humana,

los bienes o el medio ambiente, as como regular las

actuacionespecficasenestamateriaenelmbito
territorial de Baleares. La dimensin del concepto de

ruido parte de considerar al mismo como elemento

gra-vemente perturbador del bienestar ciudadano. La
ac-tuacin frente al ruido se enmarca en el doble
mandato constitucional de proteger la salud de los
ciudadanos y el medio ambiente.

En Baleares la lucha contra la contaminacin acstica

conjuga el indiscutible derecho al descanso, a la salud y
a la intimidad de las personas, con el deseable desarrollo de las actividades de los sectores de ocio (tan propias del sector turstico), de construccin e industrial.

Al igual que en la norma estatal, los municipios se-rn

quienes delimiten las diferentes zonas acsticas en
funcin del uso del suelo, as como las llamadas zonas especiales con elevados niveles de ruido y en las
cuales podrn adoptar medidas ms restrictivas como
suspensin de licencias, limitar horarios de apertura y
prohibir o limitar la circulacin.

Se han elaborado los mapas de ruido y planes acsti-cos

de accin en todos los municipios con ms de 35.000
habitantes o de 25.000 residentes en un ncleo urbano.
En la elaboracin de tales mapas se ha tenido en cuenta
una nueva franja vespertina (de 18 a 22 horas).

Se habilitan las herramientas necesarias para que los

Ayuntamientos acten con rapidez ante las
situaciones en que se infringe la ley y as podrn
paralizar los veh-culos que superen los decibelios
permitidos.

83

MANUAL DE PREVENCIN DE LOS EFECTOS DEL RUIDO

Para prevencin de la contaminacin acstica se establecondicionesenexigibledificaciones,alas(edifi-cios y sus

instalaciones, actividades comerciales, indus-triales y de
servicios, espectculos, establecimientos pblicos y
actividades recreativas), y a las actividades desarrolladas al
aire libre (espectculos en terrazas y al aire libre, medios de
transporte, trabajos en la va

pblica y en la edificacin...

El control del cumplimiento de la Ley, la exigencia de medidas

correctoras, el sealamiento de limitaciones, la vigilancia e
inspeccin y la imposicin de sanciones por incumplimiento
corresponde a los Ayuntamientos.

Las sanciones a imponer dependen de la gravedad de la

infraccin: leves hasta 600 euros, graves hasta 12.000 y
muy graves hasta 300.000 euros, siendo estas dos ltimas
acompaables de medidas de suspensin o clausura de
actividades.

Porltimocabesealarquedadoquelafinalidadde la norma no
es sancionadora sino correctiva, as las san-

ciones se prev que se reduzcan hasta en un 50% si el

sancionado adopta medidas correctoras.

84

Francisco Jos Badenes

Vicente

In Memoriam.

Con la colaboracin
de:

REIAL ACADMIA DE
MEDICINA DE LES
ILLES BALEARS

www.mutuabalear.es