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TRANSICION
INCONCLUSA

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ANDRES ZALDIVAR L.
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LA TRANSICION
INCONCLUSA

TRANSICOI N

INCONCLUSA
Andrbs Zaldivar L.

BDITOPIAL

IANDES,

A In& y a mis hijas, que me han animado

a ser testigo y a comprometerme
con estos tiempos.

PRESENTACIoN
El presente libro constituye una reflexi6n y un seguimiento hist6rico
acerw de las intentos realizados por establecer una institucionalidad autoritariaen nuestro pais, a partir de 1973, asi como un testimonio y un analisis del
contrapmyem democratico. Su raz6n de ser, su actualidad si se quiere, creo
que resulta mas que evidente: estamos en amediow de la transici6n y retomar
la promesa democratica, en su dimensi6n institucional, para darle estabilidad
y gobernabilidad a nuestro sistema politico, es hoy un desafio nacional
impostergable. Como pais, no podemos darnos el lujo de entrampar nuestro
desarrollo, llegando al siglo XXI con un sistema politico-institucional fragil,
donde algunos sectores mantienen alin privilegios pol iticos heredados de
situaciones de facto. En otras palabras, la modernizaci6n en que est&empenado nuestm pais en distintos ambitos corre el riesgo de quedar trunca o no ser
apropiada a nuestra historia y realidad, si olvida su dimensi6n propiamente
polftica, esto es, la plena democratizacidn y descentralizaci6n del poder.
El libro, articulado en nueve capitulos, si bien mantiene como centro de
gravedad la reconstituci6n hist6rica y la discusi6n en torno a la Constituci6n
de 1980, efectlia una mirada retrospectiva tanto a su genesis como a 10s
acontecimientos posteriores a su imposicibn.
Integrand0descripciones de hechos, citas de 10s actores involucradosy
testimonios personales, he querido mostrar, a traves de estas paginas, que la
transicih en Chile s610 se inici6 a partir de agosto de 1989, con la aprobacidn
parcial dealgunas reformasa la institucionalidadautoritaria, y que las reformas
pendientes no son una tarea secundaria en 10s aiios que vienen. En el capitulo
final, conclusivo, abordo de manera especifica el nudo de lo que, a mi juicio,
e a centralmente en juego en este debate aparentemente engorroso de
aspeaos institucionales: la cuestidn de un proyecto nacional que ponga en el
m r o la promocidn de ladignidadde la persona humana, libre y responsable.
Ciertamente, no he pretendido hacer una reconstituciiin pormenorizada
de la historia politica de nuestro pais post-golpe; mas bien me he concentradb
en 10s aspectm propiamente institucionales. AI mismo tiempo, consider0
importante explicitar que este analisis no persigue bajo ninglin punto de vista
agotar el tema. S4 que mi mirada y mi propia vivencia al respecto aportara
solamente una parte de esta historia, particularmente habiendo sido actor

reflexith, vayan agregando doc;

sabido acompaiiarrne siempre eon genqrosidael y aksahta

mente durante 10s momenta mils dificiles de mi da,
a p y a d o de cmmni
quehacer politico. El fire 4uien me anirnb a realizs el p m trahjo; ms
opinionesy valiwes consejaile h a n d d o c u e t p a y g n t u m m c i a a ~ ~ w .
A Nibaldo Mosciatti, quimcon paciencia e inteligencia,asfrSormrmd +yo
de su eficiente equip, recopild todos Lasadenmrrecle&osque@litaron construir esta historia. A miti hija Paula y Patricia, qu&nes con
dedicacidn y carifio corrigieron, editaron y d ' i a r o n la presence pubiicacith
A mis pacientes secretarias, M6nica Reyesy C x m n Paz Salinas, que tuvkron
a su cargo la tarea de mecanograflar la miginah. Y finalmeme, nleqsid
agradecimiento a Editorial Los AndeJ,'pr# su apsryo, inter& y amplia d a b
racidn en la publicacidn de este lhm.
,

'

A todas ems perstmas mi qradscirnSenPa, 1pq&iemif#pkqaemn

responsabilidad en laerrom o j & i i em'lFidQgPIo t m p de est& p@inat~

PROLOGO
Hace muy bien And& Zaldivar al publicar este libro, que viene a
refrescar la memoria de 10s chilenos sobre 10s origenes de la democracia que
tenemosya remover su conciencia sobre las tareas pendientespara llegar a una
democracia plena.
El libro nos recuerda c6mo se gest6 la Constituci6n Politicade 1980 que
nos rige, las concepciones politicas de quienes la inspiraron y 10s procedimientos que se emplearon para imponerla.
Hoy en Chile todos se declaran demdcratas convencidos y algunos
campeones del autoritarismodurante la dictadura no vacilan en proclamarse
artifices del proceso de democratizaci6n.
Describiendo -en 10s capitulos Ial lvdel libro- 10s origenes ygestaci6n
de la Carta del 80, desde la formaci6n de la llamada Comisi6n Ortczar, a fines
de 1973, hasta el plebiscito de 1980, And& Zaldivar nos reseiia 10s criterios
0-aprincipiosm que proclamaban 10s personeros del regimen, empezando por
el propio general Pinochet y sus mds caracterizados inspiradores doctrinarios
o ideol6gicos. Todos expresaban el mayor desprecio por la democracia,
regimen al que calificaban de ingenuo y al que declaraban definitivamente
muerto; vituperaban a 10s partidos politicos, anunciando su intenci6n de
eliminarlosparasiempre y propiciabanun unuevo regimen,, al que calificaban
de ademocracia autoritaria y protegida,, que seria un Estado xcon doctrinan,
en el que se reservaria a las instituciones de la Defensa Nacional uun futuro
puder de seguridad que, colocado por encima de las contingencias politicasn,
representaria alo mils permanente de la nacibnm. En mayor o menor medida,
expresaban su desconfianza en la capacidad de 10s ciudadanos para elegir a
sus representantes, por lo que patrocinaban la inclusi6n de upersonalidades))
en 10s 6rganos legislativos. 0 0 s de ellos, 10s seiiores Pedro lbdiiez y Carlos
Uceres, sostenfan que la democracia y la soberania popular son xconcepciones anacr6nicasm e ainercias mentales,, y proponian xafianzar el cardcter
militar del regimen y restringir considerablemente la utilizacidn del sufragio
universalm que, segfin su criterio, conduce a a la relativizacidn de todos 10s
principios y valores,.
Si tales criterios, claramente reflejadosen el text0 de la Carta del 80, no
p r e v k i e r o n en la forma absoluta que preconizaban 10s te6ricos del regimen

11

y expresaaban Eos dissursos del propio general Pinochet,fw sin duQrlpor d

papel moderadar que cumpliii el Consejo de Defenfa&I E d , que prmW
el ex presidente JorgeAlessandri.
El texto asf generado en el estrecho cfrculode 10s actarm, partidariasy
amigos del regimen militar, sin ninguna prWipacidn de otm wcfotes, fue
impuesto al pars como expresibn de la vduntd de su pwbb -cuya op-hkh
les merecfa tanta desconfianza-, mdiante el plebiscito del 11 de septiemtm
de 1980.
A partir del capftulo V, An&& zaldivar 1105 deswibe lo que fue ese
plebiscito, en que con un solo aSfr o *Nos 10s sufraganresdetriemn pronunciarse sobre tres cuestionesdiferentes: el texto constitwioml propiamentetal,
las disposiciones transitorias que regirfan durante ocho o nueve a?ios y la
designacidndel general Pinochet para que continuara en las funcionesde Jefe
del Estado, que de hecho ejercfa.
Recuerdael autor que, en 10s dias previosa la uconsultar que, en enero
de 1978, realiz6 el regimen militar -relatada en el capftulo II-, el g m r d
Pinochet habfa rechazado que se la denominara aplebiscitor, porque -segGn
sus palabrastextuales- upara hacer un plebiscitao un referendumes necesario
tener registroselectorales, disponer de una ley electoral, $e krgares para que
vote el ciudadano, etceteras. Peroeso se olvid6. El plebiscito se Ilev6 a deet0
sin ley electoral, sin registros electorales, con 10s partidos politicos disueltos
y prohibidos, con las libertades personales, de apiniiin y de mni6n suyrendidas, con mesas receptoras nombradas por las autoridads del ftigimn entre
sus partidarios y sin ninguna garantfa de correceiijn de los ascrutinios.
Mientras el propio general Pinochet y 10s vocms del & g i m r e c o r r i m el
pais haciendo intensa propaganda al SS y presagiado liar pmrescat&tmfes si
ganaba el No, en una nueva acampaAa del m r r , +oschilenos gue se
atrevieron a repartir volantes en favor del No fweron detenidcs por la Micia.
Aparte de otros antecedentes que el libro r e c d al respecto en sus
capitulos VI y VII, reproduceFntegramente en el WI d mdamoque~~
dilenos
presentamor ante el Colegio Escrutiador National, del que el FMopio And&
Zaldivar y sus colaboradoresen la dirediva $e la OemocraciaCristianrr hreron
principals gestores. Luegode sefialarseen ese docmenm Z a S d m m
que el plebiscito se realir6-con el pafs en emb de
politica prohibida, sin registros electorales, si
objetiva y las anomalfas cometidas en d
constituciiin de las MesasReceptoras, en su fun

...-

12

indd9ble, en el limite de votantes por mesa, que en muchas apareci6

e d b n d o el margen previamente fijado, dando base seria para presumir
a b k m i e n t o de la votacih, y en la forma de hacer 10s escrutinios- la
presentaci6n terminaba senalando que esas ainfracciones legales, irregularidades y anomalias del plebiscito del 1 1 de septiembren de 1980, do hacen
mlo en derechon.
En el capitulo VIII, titulado aEpilogo: el post-plebiscito (1980-1989)n,
Zaldivar expone interesantesantecedentesy criterios respecto al plebiscitodel
%Q y aios ermenes de la Concertaci6nn de Partidos Democraticos, sobre las
violaciones a losderechos humanos despues del plebiscitoq u e experimentaron un notorio aumento con respecto a 10s aiios inmediatamente anteriores-,
sobre el exilio de que el mismo fue victima, sobre el comportamientode Jaime
Guzman y en relaci6n al aplebiscito consensuado de 1989 y el inicio de la
transicidnn.
Finalmente, en el capftulo IX, el autor formula algunas aconclusionesn
sobre ala dimensidn &ica del quiebre de las instituciones democraticas, y ala
promesa democratica y 10s desafios modernizadoresm.
Entre otros meritos de este libro del senador And& Zaldivar Larrain,
valiente y habil conductor de nuestro Partido Demdcrata Cristiano en una de
las etapas m k diffciles de su existencia, ex presidente de la lnternacional
Democratacristiana y permanente defensor de 10s valores del humanism0
cristiano, merecen destacarse 10s siguientes:
19. Pone en evidencia aquien es quiCnm en cuanto a consecuencia
democrattica, en la actual etapa de la vida politica chilena. No se trata de
anclatse en el pasado ni volver sobre querellas superadas; per0 10s pueblos
tienen derecho a exigir a sus conductores eso que se llama aconsecuenciam,
que el diccionario define como acorrespondencia I6gica entre la conducta de
un individuo y 10s principios que profesan. Es legftimo y moralmente necesario
que 10s ciudadanos se pregunten cuan s6lidas son las convicciones democraticas que ahora proclaman quienes tuvieron importantes responsabilidadesen
la conduccidn del pais en un regimen que se caracterizd por su desprecio y
sistematica violacidn de 10s principios democraticos-.
P. Demuestra en forma indiscutible la ilegitimidad de origen de la
Constitucih de 1980, que por la forma en que se gest6 no puede de ningrjn
&considerarse manifestacidnlibre de la voluntad soberana del pueblo de
Chik. Orra cosa es que haya sido despuCs alegitimadan tilcitamente por la
amarrmncia libre y masiva de 10s chilenos al plebiscito de 1988 y al que,

13

libro de And& Zaldfvar pone en evidencia, de realizar urgentemente las

reformas pendientes para que esta democracia imperfeaa que tenemos llegue
a la democracia plena a que aspiramos y a la que el pueblo de Chile tiene
derecho.

PATRICIO AYLWIN A Z ~ C A R

15

CAP~TULO
I
DEL GOLPE A CHACARILLAS

EL GERMEN DEL AUTORITARISMO

L o s intentos del regimen militar por establecer un orden institucional
autoritario en el pais tuvieron claramente como momento culminante el
llamado plebiscitode 1980. Para comprender c6mo se lleg6 al text0 constitucional que entonces fue impuesto -muchos de cuyos efectos perversos aCln
persisten-, es precis0retrocederen el tiempo al mismo dia del golpe de Estado,
cuando en el decreto-ley Ng1 de constituci6n de la Juntade Gobierno esta se
asign6 e l patri6tico compromiso de restaurar la chilenidad, la justicia y la
institucionalided quebrantadan.
SegCrn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaiiola
arestaurars significa arecuperar o recobrar,. Su segunda acepci6n es areparar,
rencwar o volver a poner una cosa en aquel estado o estimaci6n que antes
tenfa.. La tercera es areparar una pintura, escultura, edificio, etcetera, del
detrior0 que ha sufridos. Lo cierto es que el regimen militar no busc6
arecobrarb ni arecuperars el sistema democriitico vigente antes del golpe
militar, ni siquiera areparsndolos o arenoviindolos, pues no era a un genuino
sistema democrstico a lo que apuntaba, como qued6 claro a poco andar.
Pese a ello, las arengas oficiales que prometian la restauraci6n de la
institucionalidad democrstica se sucedieron durante un primer tiempo, di luyendose luego, en la misma medida en que el poder fsctico consoiidaba su
situacidn e iba configurando el proyecto de instaurar de manera permanente
un sistema autoritario. Asi, por ejemplo, en septiembre de 1973, a dias del
golpe, el general August0 Pinochet insistia en que aeste no es un golpe de
Estado, sinoque es un movimientomilitar. Nosotros hemosvistoel caos en que
estaba sumiCndose el pais, a consecuencia del marxismo-leninismo. Esto nos
llev6 a tomar esta medida. Nuestra finalidad es recuperar al pais por la senda
de la legalidad y la constitucionalidad, manteniendo a la gente con sus
derechos y libertadess.'
Poco antes, el nuevo general director de Carabineros, Cesar Mendoza,
habfa lefdo una proclama en la que precisaba que aen este momento supremo
de decisiM, Carabineros de Chile, al integrarse a la Juntaque hoy ha asumido
el mando del pais, ha tenido como meta establecer el orden juridic0 que
Oltimamente estuvo seriamente quebrantado. No se trata de aplastar tendenciaso corrientes ideol6gicas, ni de venganzas personales, sino, como dije, de
restablecer el orden pOblico y volver al pais por la senda del cumplimiento de

19

ministro de Relacimeo

ya mbraba fwerza k idea de owfituir el traditional s & m a

gotpe, Pinochet, en su discwso, anuncidw que pasarian a

de r@nen militar, k t a que SR Forpnsrz .una llueva W r a c i h d w h i i
nos,. La a restauracidnrn de la imtitwima)idedera, wf, subordinah a
inaceptables. Y al refwire a unil nueva pracibn,-o b m
om se
taba el expeso deseo de w entregar el puder.
Ya el considerando primer0 de ew deCre9sdey N" 1 ascuae le
m y discutible definicidn de que la
Armadas y el cuerpo de Car&
se ha dado para el r e s g u d
identidad hist6rico-cultural
sea consideradopatrimoniod
sobm el res@, concedi
nalidadr, m mlo seMa h
evidentanentie es imp
I .
V - ? 5th
_*_- ,

<

31

I^

LA COMISIONORTUZAR
Los afanes institucionales del regimen de facto se explicitaron pocos
dias despues del golpe militar. El 24 de septiembre se efectu6 la primera
reunidn de una comisi6n designada por la Juntade Gobierno. Estaba integrada
por Sergio Diez UrzlCla, JaimeGuzman Errdzuriz, JorgeOvalle Quiroz y Enrique
OrtBzar Escobar, que en su sesi6n constitutiva fue designado presidente, mas
Rafael Eyzaguirre Echeverria, nominado secretario. La comisi6n tenia el
encargo de elaborar un anteproyecto de nueva Constituci6n.
El 12 de noviembrede 1973 fue publicadoen el Diario Oficial el decreto
supremo N e 1.064, del 25 de octubre de ese aiio, del Ministerio de Justicia, que
oficializ6 esa Comisi6n Constituyente. Ya el 9 de octubre se incorporaron a
&a, en calidad de miembros permanentes, Enrique Evans de la Cuadra,
Gustavo Lorca Rojas y Alejandro Silva Bascuiian.
En dicho decreto ya no se hablaba exactamente de arestaurar la
institucionalidad quebrantadan, sino que aconsiderando la necesidad de
reconstruir, renovar y perfeccionar la institucionalidadn, se designaba a la
mencionada comisi6n apara que estudie, elabore y proponga un anteproyecto
de una nueva Constituci6n Politica del Estado y sus leyes complementarias,.
El 21 de diciembre del mismo aiio, el ministro secretario general de
gobierno, coronel Pedro Ewing Hodar, envi6 un oficio en el que comunicaba
que la Juntade Gobierno habia acordado incorporar a dicha comisi6n a Alicia
Romo Roman. ista no particip6 de la primera tarea que abord6 la comisi6n,
que consisti6 en elaborar un memorandum sobre 10s objetivos y metas que
debian inspirar la nueva Carta Fundamental, el que fue aprobado por unanimidad y vi0 la luz con fecha 26 de noviembre de 1973. La Junta no objet6 el
memorandum.
En ese text0 ya seexpresa algo que con el correr del tiempo se haria mds
patente: el proyecto institucionalizadorque desemboc6 en la Constituci6n de
1980, fue pensado mds como un dispositivo de defensa frente al amarxismo,
que como un instrumento verdaderamente regulador e integrador de la
sociedad chilena.
Abundan 10s planteamientos de personeros del regimen militar dando
cuenta de esa idea matriz constitucional. En el cas0 de Jaime GuzmOn, por
ejemplo, de un modo mils elaborado. En el cam del general Pinochet, de
manera mas simple. Coincidente con ese diagn6stico y con la concepci6n de
la Cam como un escudo anticomunista, se remataba el analisis con una

melusi6n, aCln presente y vigenoe en la actualConstitucibn r h & &fink

a las FuerzasArmadas y Carabiner- como losgamntesda!l a M s &
De este modo, la I6gica de la doctrina de
permanente, enemigo interno cubversivo
cia para ganar esa guerra, la Fuertas Armadas coma tmima patridtkam de
la nacibn-es elevada a rango con&tucional prrr el rtigbnm nrilirr
Ya en que1 mwAndum de norhbrede W73, msu apttubon;e,
titulado a La fuerza plrblicar ,seexprera que las F u e n a ~ ymCambhms
conservaransus caractersticas de ser rinstitucionefesencimmtepfesimales, jerarquizadas, disciplinadas, obedientes y no deliberanteo, pera, entendiendoque suobedienciaesa la institucionalidadd a d e l pabyquedhjimib
. . de
puede significar, como lo pretendi6 el raimen parado, un
tipo politico a1 Presidente de la RepdMicae.
Sin embargo, el memorandumexpresaba una duntad denwexiti- en
algunos puntos que, mas tarde, fueron olvidados o simplementemodifhck
Por ejemplo, en el punto NQ6, titulado aProcesos electoralesa, se expnsqug
rlos procesos electorates y plebiscitarios s e r h libres, con sufragio secreta y
con las mas amplias y efectivasgarantias para la difusih del pensamiesrtode
los diferentes sectores que actdan en la controversia politica, de modo que ye
produzca en el pueblo, un proceso de amplia y v e r a infmacibn. El pleblo
tiene el derecho a escoger entre alternativas realer y por ello m garantiara el
pluripartidismo, expresidn civica de las diferentes ideolqb ~WKXX&C~SD.
De mas esta decir que esta declaraci6n de intenciones pronto cay6 en 1-a
muerta, pues ni la consulta de 1978 ni el plebiscito de 1980 convocado pafa
aprobar la Constituci611, contaron con esas garantfas m i n i m sefialadas.

inevitable, aunque nodeseado. Y por otra, nosdabamos cuenta de que el golpe

generaba una situacidn que podia llevar facilmente a agudizar la confrontacidn y derivar en un rt5gimen francamente dictatorial, por lo que teniamos que
ver el modo de abreviar el periodo militar, esforzandonos por encauzar lo que
habfa sido el compromiso del primer bando de regresar a la democracia y al
Estado de derecho en el mAs breve plazo posible.
En este contexto, la postura de Eduardo Frei Montalva resulta paradigmatica. El era parlidario de reconocer que lo ocurrido habia sido a esas alturas
inevitable; que, por supuesto, habfa cierta responsabilidad nuestra, sobre todo
en nohaber previstocon mas nitidez la situacidn, peroaun habiendolo previsto
en toda su crudeza tendriamos que haber contado con la voluntad de 10s
sectores de izquierda para haber corregido esa deriva, cosa que 61 habia
interpretadocomo practicamente imposible, pues no vi0 seilales en el gobierno de la Unidad Popular que lo hicieran esperar algCln tipo de rectificaci6n.
Cuando se produce el golpe, creo que a Frei le sucedid lo mismo que al partido
en SU conjunto. Consideramos posible, sobre todo entre 10s primeros cuarenta
a sesenta dfas, que se provocara un retorno a las institucionesdemocrAticas y
que las Fuerzas Armadas trabajarian lealmente para hacer efectivo ese retorno
en un plazo breve y razonable. En eso nos equivocamos. En la medida que
ibamos constatando la represidn que se desencadenaba, asi como la influencia
creciente de 10s sectores francamente fascistas, tales esperanzas y tal factibitidad se fueron diluyendo.
La propia carta de Frei a Mariano Rumor, si se lee detenidamente, no
es sino una muestra de lo anterior: Frei hace un relato explicando por que
wnsidera inevitable lo sucedido, pero al mismo tiempo concluye reafirmando
la necesidad de retomar la institucionalidad democratica lo antes posible, en
plazos razonables.
Sin embargo, nuestras esperanzas al respecto se diluyen pronto. No
debemos olvidar que la directiva del PDC, encabezada entonces por Patricio
Aylwin y Osvaldo Olguin, sostuvo una reunidn con la Juntaa las tres Semanas
de producido el golpe, y ya en esa ocasidn se genera la primera crisis. Aylwin
1105 entrega una cuenta muy negativa de tal reunidn, ddndonos a entender que
la disposici6n de la Junta es m a bien de agresi6n hacia la politica, las
instftuciones partidarias y 10s propios dirigentes, democratacristianos en
Ruestro cam. En el fondo, que pretendian cooptar o aentenderser con
personas, per0 que no tenfan la menor voluntad de llegar a acuerdos con
instanciaspartidarias. En ese sentido, mirando retrospectivamente, la llamada

23

era presidida por Pa

un primer momenta
,,
A mediadp$c, W$, y m ,
-Was la expplsibn cfd pakdel
directiva del patgido detqphb
t~@,ntlJbnOCe
estuviese en cargp,de Fmfianra p~l&a
4
posiciones, est-endo
qyp q5lg podrlan qudmjp
camera frrncionaria les q.orrespandjese c
a
b
p r o node confianqa de I s n u e v g~tmidacjei.
compiejas como la
entonas rniqisi&rge
de juan de Dios Carmona, quien insistfa en C0labor;rr
(%,

Cen

siendo fiqalmente ambos expulsados del PDC.

*r

i #\,(?

'

LA DECLARACION
DE PRINCIPIOSDE LA JUNTA
El decreto ley N' 1 de la Junta Militar, que asumia urestablecer la

institucionalidad quebrantada,, fue transgredido oficialmentecon la Declaraci6n

de Principios de la Junta, entregada el 11 de marzo de 1974, precisamente seis
meses despu4s del golpe.
En dichodocumento ya nose hablabaderestablecer lademocracia, sino
que de udar a Chile una nueva institucionalidad que recoja 10s profundos
cambios que la epoca contemporanea ha ido produciendo. S610 asi sera
posible dotar a nuestra democracia de una s6lida estabilidad, depurando a
nuestro sistema democratic0 de 10s vicios que facilitaron su destrucci6ns.
S610 cabe destacar que 10s afanes de la dictadura de instaurar su

24

institucimlidad -para perpetuar, con cara de democracia, un regimen afin- ya

e s t a h claramente decididos en esta epoca. De lo que deberia deducirse que
el pipe, si IU) tenia en su genesis un contenido claramente ideol6gico -de
detmcha y autoritario-, al menos a 10s pocos dias este ya habia sido incorporado.
No cabe otra conclusi6n al leer lo sefialado en la declaraci6n anteriormente mencionada, text0 en el cual la mano de Jaime Guzman no estuvo
precisamente ausente: aNuestra misidn es abrir una nueva era en nuestra
historia patria, proyectando hacia el futuro un regimen politico estable y
ueador. En el mundo modern0 existen dos tipos antag6nicos de sociedades
como modelos posibles: las llamadas socialistas e inspiradasen el marxismoleninisrno y las que anhelan un desarrollo econ6mico compatible con la
justicia social y la libertad politican.
i-taba el regimen militar por el segundo modelo, compatible con la
democracia? No, p q u e iigregaba la Declaraci6n de Principios ala Junta
Militar rechaza ambas. El marxismo no genera bienestar y el liberalism0
conduce a las llamadas sociedades de consumo, que es el materialism0 que
esclaviza a1 hombre,. Y se aiiadia:
aNo obstante, aunque no fije plazo, la Junta de Gobierno entregara
oportunamente el poder politico a quienes el pueblo elija a traves de un
sufragiouniversal, libre, secret0e informado. Las Fuerzas Armadas y de Orden
asumiran, entonces, el papel de participaci6n especificamente institucional
que la nueva Constituci6nles asigne, y que sera el que debe correspondera 10s
encargab de vebr por la Seguridad Nacional, en el amplio significado que
dicho concept0 tiene en la epoca actual.
aLo anterior no significa que las Fuerzas Armadas y de Orden vayan a
desentenderse de su sucesi6n gubernativa, observando su desenlace como
simples espectadores. Muy por el contrario, (.. I la Juntaconsidera como parte
de su misi6n el inspirar un nuevo y gran movimiento civico-militarn.
Ese aamplio significado, del concept0 de Seguridad Nacional a que se
aludh no era mas que, en la 16gica de la guerra contra el comunismo, otorgar
a los uniformados un rot tutelar por sobre la civilidad. Este fue uno de 10s
cimienbes de la Constituci6n de 1980.

EL LLAMADO DE LOS OBISPOS

El mi&coles 24 de abril de 1974, los obispos cat6licos entregaron la

25

carta pastoraltitulada #La reconciIiaci6ndeCMlea. Enella,el capftuloddar

era el cuarto, expredndose ah5:
aPor amor a nuestra patria, tenemos que contribuir a restabker en ella
un regimen de convivenciaen que todos 10s chilenos podamosvivir y sentimos
como hermanos L.. La condici6n Msica para una convivencia pacffica es la
plena vigencia del Estado de derecho, en que la Constitucidn y la ley scan
garantiasparatodos. For eso nos interesaque sees@etaborando rilpidamente
un nuevo text0 constitucional (...I. No dudamos de la recta intencidn ni de la
buena voluntad de nuestros gobernantes. Pero, como pastores, vemos obstaculos objetivos para la reconciliaci6nentre chitenos. Tales situacionesd o se
podrdn superar por el respeto irrestricto de los derechos humanos fonnulados
por las Naciones Unidas y por el Concilio Vatican0 II (...I
*NOS preocupa, finalmente-agregaban losobispos-,en algunoscasos, la
falta de resguardosjurfdicoseficaces para la seguridadpersonal, que setraducen
en detenciones arbitrariaso excesivamente prolongadasen que ni 10s a f e c m h
ni sus familiares saben 10s cargos concretosque las motivan; en interrogatorh
con apremios fisicos o morales; en limitaci6n de las posibilidades de defensa
jurfdica; en sentencias desiguales por las mismas causas en distintos lugam; en
restricciones para el us0 normal del derecho de apelacit%..
El documento de 10s obispos motiv6 que la revista Qd
Pasa, cuyo
comite editorial era encabezado por JaimeGuzman, editorializaraque restas
observaciones vagas son absolutamente inOtiles para todo fin priictico, inducen a confusi6n y disminuyen -por su falta de fundamento d i d * el peso de
aquella parte del documento episcopal en que se tratan temas como el de 10s
derechos humanos, especfficos de la misi6n de la Iglesiam.
Para el general Gustavo Leigh, la carta episcopal encontraba su explicari6n en el hecho de que 10s obispos eran rvehfculos inocentesdel mancismom.
El entonces presidente de la Federacidn de Estudiantes de la Universidad Cat6lica(FEUC), Arturo FontaineTalavera, expresaba, porsuparte,que ala
publicaci6n seiialada [la carta de 10s obispos], suponiendoque no correspon-

de a una deliberada mala intenci6n, revela una tal ligereza y falta de criterio
por parte de sus responsables, que lleva a pensar y temer que 10s sectores
marxistasdeben estar encontrando ampliasfacilidades para penetrar entidades
pastorales o cri st ianas semejantes (...I m 3.
Per0 la lglesia siguid inalterablesu tareaorientadora. ParaelTed4urndel
18 de septiembre de 1974, el cardenal RaCll Silva Henrfquez expres6 que el
apatrimonio de origenm de la patria se fundaba en a d primadode la It-d

26

s la5 foamas de opresibnn y alerta por 10s

rumbos que el regimen

e m Chile no time cabida o vigencia ningCIn proyecto histdrico,
social que signifique conculcar la libertad personal o la
nhracimaln, rescatando eel primadodel orden juridicosobre todas las
focpnaosk: anaPFquFa y arbitrariedadn.
El general Leigh senalaba entoncesque aun gobierno civilista puro, con
um crkrio C O ~ Od de 10s gobiemos que hubo desde el ano veinte, seria un
profwndaem, pws abriria pumas al riesgo, pese a nuestra labor. Tenemos en
d
a una comisi6n de reforma constitucional que trabaja con eficiencia
para el fuowo, per0 su labor debe forzosamente ser lenta y acuciosa. No
podemos hacer e1 traje antes de tener ai hombre que lo va a usarn4.
1 @ h a e5 que habia que esperar una generacidn entera para tener
a ese hombre, y aunque Leigh hablase de una comisi6n de areforman de la
constitucith, contrdmiamente anunciaba hacer tabla rasa con la tradicidn
4vilistan y democratica de la nacidn chilena. De hecho, el mismo Leigh
habrta de d r i r mas tarde las consecuencias de aquella mentalidad que se
negaba a ehacer el waje antes de tener al hombre que lo va a usarn.

LA EXPULSIONDE RENAN FUENTEALBA

Vendrian, entonces, signos preocupantes para la a restauracibn. de la
institucionalidad democrdtica.
El receso de 10s partidos politicos empezd a ser visto por sectores del
oficialismo como algo mds que una medida temporalmente necesaria. En
enerode 1974, Sergio Onofre Jarpaaventuraba que alosque fuimos nacionales
contribuimos a denunciar el monopolio partidista; ahora contri buimos a
reempla~arlon~.
Mario Arnello especificaba que aesa aspiraci6n nuestra a
liquidar el monopolio partidista no se alcanzd por la via electoral, per0 se
cumpli6 de todos modos el 11 de septiembren6.
Mas all& de las falencias del sistema politico antes del golpe, definir la
democracia chilena previa a 1973 como un amonopolio partidista, es sin duda
exagerado, mds aCIn cuando ese juicio proviniese de personas que habian
hecho su carrera pirblica al alero de partidos politicos como jarpa y Arnello.
El criticado sectarismo volvia por sus fueros.
La expulsidn del pais I ex presidente de la Democracia Cristiana
Renan Fuentealba Moena, el
noviembre de 1974, fue un aviso rotundo

sobre el rumbo que adoptaba el rt5gimen militar. %be todo p

orw a
Fuentealba se le exili6 por declaraciones a la agencia de micias FrancePme,
en las que dijo que asostenemos que el pleno ejercick & tos dwechos
humanos debe restablecerse lo mas rapidamenten, recordando que el ex
diputado DC Claudio Huepe, estaba detenido dede hacfa semanas rsin que
se haya formulado ningirn cargo contra 41s.
Esa declaraci6n motiv6 su exilio. El entonces rminiQro del Interior,
general CCsar Rat31 Benavides, adujo que el ex senador habia a&iafiado a la
autoridadn, acomprometido el prestigio de Chile en el exteriors e aintRntado
alterar la paz internan. El decreto de expulsi6n afirmaba que Fuentealba era
n peligro para la seguridad nacionalm, lo que fue motivo suficiente, a juicio
e la Corte Suprema, para dictar un uno ha lugars a un recurso de amparo
resentado por Patricio Aylwin.
En el recurso de reconsideracibn, Aylwin exponfa un profCtico juicio a
Corte Suprema al sefialarle que *lo que en definitiva Ocurra en Chile con el
Estado de derecho, con el orden juridico, con 10s derechos humanos, dependerd en gran medida de la sabidurla con que V.E. ejerza sus atribuciones. Los
jos de Chile, del mundo y de la historia estdn puestos sobre V.E.n.
La medida contra Fuentealba provoc6 una carta de varios dirigentes
emocratacristianos, encabezadospor el ex presidentede la Repljblica EduarFrei Montalva. En ella se sostenla que allegamos a pensar que elementos
rustados en el Gobierno quieren deliberadamente buscar una situaci6n de
flicto irremediable,, alegando que aera de esperar que en las graves
ircunstancias que vive el pais, se buscaran, como lo han pedido millares de
hilenos, 10s caminos de la paz, de la concordia interna, del respeto a los
erechos y a las personasy se creara un clima que eliminaraodios y divisiones
fortaleciera a la naci6n entera para resguardar su seguridad, cambiar su
agen internacional y afrontar las dramaticas consecuencias de la crisis
a y de la recesi6n internacionaln.
Podria considerarse una involuntaria tipificacidn de esa arbitraria
da lo senalado por el general Gustavo Leigh, semanas mas tarde, cuando
al entregar 10s premios Manuel Montt a 10s mejores alumnos de ese aAo
expres6 que aes efectivo que hoy no impera en Chile la normalidad
institucionals. En suma, no se vivia bajo un Estado de derecho.
El 2 de diciembre de ese aAo, la Juntade Gobierno promulgdel decreto
ley NQ 788. Su articulo 1 decia:
a DeclArese que los decretos-leyesdictados hasta la kecha por la Jurrtac
k

28

tS&kmo,

en cuanto wan contrarios o se opongan, o Sean distintos, a algrSn

de la Constitucidn Polftica del Estado, han tenido y tienen la calidad

de RORPIPS modificaterias, ya sea de caracter expreso o ticito, parcial o total,
del corespmdiente precept0 de dicha Constitucich.
Ese&eteto-ley h e la mMula de la cr6nica del recordado Luis Hernandez Parker, escrita en la edici6n del 24 de diciembre de 1974de revista Ercilla,
bejo el tftuio #Aiiopolftico: afianzamiento del regimen,.
La crbnica, tras reproducir el decreto-ley 788, constitufa una virtual
radiograffa del gobierno militar:
cEstedecreto ley es la medula del regimen polftico chileno actual (...).
*La noma Msica que rige en Chile es el acatamiento al principio de la
amridad castrense. Antes, segrSn la Constituci6n, las Fuerzas Armadas eran
no delikantes y esencialmenteobedientes. La revoluci6n de septiembre de
1973 cambi6 radicahnente aquella norma. Ahora son 10s civiles quienes no
p&
deliberar y tienen que obedecer (...I.
La propia Junta declar6 en
d t i p l e s oportunidades que su regimen es autoritario.
aY esto 170 S ~ lo
Q ha declarado. Cada vez que fue necesario demostr6
con 10s hechos que asF es; y asf serii en el futuro porque la Juntano se ha fijado
plazos, sino metas.
a D e m a manera -finalizaba el agudo cronista- 10s opositores y 10s
s o f h b r e s que suponen una pmnta promulgaci6nde una nueva Constituci6n
POlWca, dispondran de much0 tiempo libre para meditar, lamentarse y
esperar,.
b e analisis fue r&pidamenteconfirmado por el mismo general Pinochet,
quien expres6, en un discurso a la juventud, que acometeriamos un verdadero
&men hist6rico si no aseguramos para Chile un nuevo regimen institucional
que impida el retorno no &lo del marxismo; tambien de la politiqueriay de la
slemagogia partidistam. Ojo con ese detalle: se trataba de impedir no s610 el
regreso de tos partidos de izquierda, sino tambien la apolitiqueria y la
ckmagogia partidistamque, con el correr del tiempo, serian sin6nimos, para el
dghm militar, sus agesores civiles y adherentes, del conjunto de lor partidos
de orierutaci6n &mxr$tica.

JAIMECUZMAN SE IMPONE
#

. $

,I

aceteade laqutd &@menpretendfaen vez

de la arestauraci6nn la entreg6JaimeGuzman en enerode 1975. Llamadopor

un periodista a imaginarsepoliticamente a1 pais en d k z anos mas, el entsncgs
miembro de la comisidn redactora de la nueva Constituci6n ree?i6 algunos
acaracteres fundamentales, del Estado a que aspiraba el gobierno mititar.
Por ejemplo, la relativizaci6n de la soberania popular, esqiendo
como uno de esos acaracteres fundamentales, ala afirmaci6n de que la
soberania del pueblo no es absoluta, sino que esta limitada por l a derechos
naturales de la persona humana, anteriores y superiores a toda voluntad
humana, porque arrancan del Creadorn.
Esta tesis restrictiva de la soberania popular -en materia politica, que
es lo que nos importa-, postulaba que adeberd favorecerse la integraci6ndel
Parlamento por hombres de verdadera selecci6n, aunque para eilo sea
necesario arrasar con muchos prejuicios de origen electoral-populista. Can
un Congreso atestado de mediocres como 10s Clltimos que conocimos, una
democracia no puede funcionar. Y si bien una Constituci6n no puede
asegurar que no prevalezca la politiqueria y la demagogia -cAnceres de la
democracia-, puede propender hacia el lo a trav& de adecuados mecanismos
de generaci6nydistribuci6nde funcionesentre 10s diversos6rganosdel Estadom.
Sintapujos, nos hablade aarrasarn con aprejuiciosnque nosonotracosa
a matriz de la democracia: la soberania radica en el pueblo.
Es dificil encontrar una arenga mds antidemocrdtica que la de asegurar
ngreso a salvo de amediocresn. El punto es qui& define que parlamentarios son mediocres y cusles no. Jaime Guzmdn confiaba, al parecer, en el
criterio de selecci6n del autbcrata, haciendo abstraccidn de la voluntad
En ese mismo documento, adelantabados pilaresde la nueva institucionalidad: la tutela militar sobre el poder civil y la proscripcidnde las colectividades o personas de pensamiento de izquierda (10s amarxistasw) de la vida
Asi, postulaba ael reconocimientodel papel primordial que corresponde a las Fuerzas Armadas, no s610 como fuerza pablica que da eficacia al
derecho, sino como elemento esencial para la seguridad nacional, de lo cud
deriva su necesaria participaci6n orgdnica e institucional en 10s diversos

aspectosenqueestaseveafectadan.El ide6logodel regimenmilitar noexcluia,

por cierto, la actividad politica entre estos adiversos aspectos,. Y en cuanto a
la proscripcidn ideol6gica que se traducirfa mds tarde en el famoso articulo
octavo de la Constituci6n de 1980, Jaime Cuzman, a comienms de 1975,

30

satenfa que UROde ks afalsos dogmas que hay que romper, es ala creencia
de que la demouacia debe aceptar la coexistencia de marxistas-leninistas y
dem6cratasen la vida clvica, en medio de un Estado ideol6gicamente neutral.
Esthw que &e es un grave error, poque la democracia debe protegerse. Sin
CiPer en eacceso de fanatismo macartista, creo que 10s estados libres deben ser
militantemenaantimarxistas(...I.Es cierto que las medidas coercitivasno son
dicientsparaderrotaral comunismo, peroayudan aello. Avecesson incluso
indispsabled.
Chile sufrid abundantemente lo aindispensables de esas medidas,
mtrarias a toda norma de derecho. Los casos estdn someramentedescritosen
el l n h e Rettig.
Por esos mismos dlas (enero 19751, el general Pinochet planteaba la
necesidad de vincular el establecimiento de un nuevo regimen politicoinstitucional con un acambio de mentalidad, entre 10s chilenos. Advertia que
ala tarea de construir las bases de un nuevo regimen polftico e institucional
requmiracon certeza de un tiempo considerablemente mayor (que lo que dure
la pacificacidndel pals), poque supone no s610 el reordenamiento integral de
unaeconomladestruida, sino, ademds, un verdadero cambiode mentalidaden
el pais (..A En mi discurso del pasado 11 de septiembre senale que el receso
politimpartidista deberla prolongarse hasta que una nueva generacidn de
chilenos, formada en hdbitos cfvicos sanos, est4 en condiciones de asumir la
direccidn de las actividades nacionale~s.~
Pinochet expresaba entonces que ano miramos el receso polfticopartidista como un par&tesis, luego del cual deba volver el mismo juego
partidista y las mismas colectividades politicas que simbolizaron la divisidn
entre las chilenos y que nos llevaron hasta el borde del abismo (...I. Nosotros
entendemos nuestra misidn como apuntada a la ueacidn de un nuevo regimen
duradero y d e , por lo cual los actores y las reglas del juego que rigieron
ham el 10 de septiembre de 1973 deben entenderse mmo superados por 10s
acmtecimientos hist6ricosn.
Sin embargo, en los hechos, los actores pollticos de derecha no
a p a r d n uwnosuperados, sinoque colaborando activamentecon el regimen.
Mientras tanto, la represib se desencadenaba contra 10s pocos espacios de
expresi6n democratica que arSn subsistfan pClblicamente.
A fine, de marm de 1975, por orden del pbierno era clausurada por
c
k&as radio Balmada, propiedadde la Oemocracia Cristiana, arguyendo
que .dede hace t'mpo este medio ha estado distorsionando la verdadn.

31

Paralelamente, el libro El ideal de la histwia, de Claudb Omgo Vieufla, era

retirado de las prensas y literalmente rpicadm. En la misma dcdaracibn
gubernamentalque explicaba la clausura de la radio se amabrtque wpor otra
parte, en una editorial se estaba imprimiendo un libm atentatorio contra la
armoniay seguridad del pais, raz6n por la cual el material correspondienteCue
requisados
El libro, que analizaba la crisis *que la civilizaci6n enfrentam, expresaba
que ael respeto por la dignidad del hombre, el valor de la libertad, la
solidaridad y la justicia no pueden abandonarse sin pagar precios terribles. Y
esa aparece hoy como una lecci6n que no se ha aprendido y coloca al rnundo
al bordede una verdadera catdstrofem. fsta era la tesisque a juiciodel gobierno
ctatorial atentaba contra a l a armonia y seguridad del pais, y que, por tanto,
stificaba silenciar a tan osado autor.

HABlA FREl
A principios de mayo de 1975, el ex presidente Eduardo Frei Montalva,
I conceder una entrevista al diario colombiano Nueva Frontera, opin6 sobre
actualidad internacional, el supuesto aocaso, de las democracias y las

ciones politicas del presente.

Cuando el diario Las Ultirnas Noricias, a 10s pocos dias, reprodujo la
trevista, agot6 su e d i ~ i 6 n .En
l ~ella, interrogado si estaba de acuerdo con el
iagndstico que expresaba que la democracia aestd en crisis de muerte o
condenada a sucumbirn, Frei Montalva seiial6: aLa nueva naturaleza de 10s
problemas y sus dimensiones se proyectan en la crisis politica. Estd en boga
decir que estamos viviendo el fin de la democracia y muchos piensan que en
ella estd el origen de 10s trastornos que sufrimos. Claudio Orrego, el joven
pensador chileno, se pregunta en uno de sus ensayos si se producen las crisis
porque existen las democracias o se debilitan estas a causa de la crisis. Hay en
est0 una gran confusi6n conceptual. La primera es que la filosofia de la
democracia, como la idea de la libertad, no es sin6nimo de una deterrninada
estructura juridica. Su esencia va mds alld de ciertas formas que pueden ser
aPero en 10s hechos prdcticos xontrapreguntaba el peri6dico colombiano-, estd tomando cuerpo en America Latina especialmente, la idea de que
la democracia como sistema es ineficaz y que, en cambio, la soluci6n, el

32

-sli

en pl ~rdenautoclr&tico. iQuC Cree usted?,.

. ,,rya!imql&
i, e Simpre en Am6rica Latina, c o r n en otras region-, hay quienes
pregEonando el fixaso de las democracias y propiciando los regfmenes
h s a ben la fuerza. El origen de su postvra est4 en el tenor a la
&
/cit.rand y su prate- es contener el comunismo e imponer el orden,.
h m a b estA decir que tales declaraciones le valieron a frei indisimulade parte de la prensa adicta al &gimen, por estar rompiendo
dm
d r&eso d f t i c o .

10s DEMOCRATAS
OBLIGADOSAI. SILENCIO
La constataci6n creciente de la pretensi6n del regimen de eludir su
compromiso de restablecer la institucionalidad democratica hizo que en el
senode la DemocraciaCristiana se redoblaran las crlticas. Criticas reafirmadas
por la progresiva constataci6n de las violaciones a 10s derechos humanos en
que incurdan 10s servicios de seguridaddel gobierno, dependientes de la Junta
Militar.
Ese mesde juniode 1975, la revista Que Pasa escribid un articulo sobre
el receso politico y el Partido Dem6crata Cristiano. Obviamente, la idea era
mostrar cdmo no acatabamos ese receso, descalificar nuestra posicidn critica
al regimen a travesde infundiosas informacionesque nos hacian aparecer a las
puertasde un entendimientocon la ex Unidad Popular, evaluando, incluso, la
posibilidad del camino armado. En la edicidn de Que Pasa del 12 de junio de
ese atlo, la revista public6 una carta que Patricio Aylwin enviara al director de
ese medio. En ella refutaba las versiones difundidas y terminaba expresando:
cliCuriosa la &ica de estos nuevos catones, que pretenden dar lecciones
de moral clvica! Se arrogan el monopolio del derecho a opinar sobre 10s
problemas nacionalesy denuncian comodelitoque lo haga cualquier otro, aun
quien ha sido Primer Mandatario de la nacibn. Y para atacar al adversario no
trepidan en medios.
(~Denuncioesa publicacidn como una baja maniobra contra 10s democratacristianos. Nadie que la lea dejara de advertir el increlble desenfado con
que acusan a otros de hacer polltica, quienesvienen haciendola sin disimulo
y la penosa inconsecuenciacon quealgunos campeonesde la unibn nacional
aprovedran cualquier ocasi6n para sembrar odio y cizana entre 10s chilenosa.

trabajo que emms haciendo lo b o r r a r f m de una plrrmrd.or.

AI recordilrsele que la Junta habia awm*kiod

a- iPerd6neme! Nunca dije yo c u h t o tierrip. Munra se dipa

ho tres
aAos. Quienes se fijaron plaza fueron 1- polfticas,
cuatro, seis, sieteodiez aiios. forque, i q d querfane
la casa, la dejaramm pintadita, que l a mnms 6 t i k tes
y entonces Ilegaran ellos a muparla de nuevo. iY vdvlerfanww a la rairrrpc
a- JY cuanto tiempo Cree usted que se quedariin 10s militares!ingr9Ns
Mallr Sierra.
a- Podrfa s r una generacibn 4ijo Pinochet.
a- Per0 lo que pas& eneslk tiempo, si nohay un
es que realmem m va a haber pdfticos. fl Q U ' oe
~ va a
a- Seiiorita... iSi est0 be esta cambiandoe
Constitucibn. Que la pditiquerfanovenga a revolver de C I U ~ V DIas,4r.:1
Tiene que haber otra umcepcibn,.
Si et gemrat Piwhet postulaba aumbiar
d siarerrrir
la1anterior al golpe, que era democr&ico, a tmv& de unammaC&m@U&M,
la ldgica indica, entonas, que em Constitwith RO ~ e r l a d e m x ~ 4 t i i-:.
Mientras tanto, la posibilidd de hacer prsblicas vocwes lrksrnenjJrs
estrechaban dfa a dh.
'En enero de 1976, fue autorizado, aen Cariceer e

. .

portda. El dfa 27 de ese mes, el coronel Gast6n Zlilliga Paredes, director de

la DiremMn de Commvnicaci6n Social (Dinacos), advertia, a rafz de comentar i a aparecidos en torno a ese text0 que ael Gobierno considera que la
prdongacidn de este debate, en 10s grminos en que se ha planteado, podrfa
den'var em un quebrantamiento de la legislacidn sobre el receso politico
prh'dsta, por lo cual ha dispuesto que 10s medios de comunicaci6n se
aktengan deestar dando cabida a apoyoso replicasal oplisculo del senor Frei,
debiendo limthrse s610 a 10s ya difundidos hasta ahoram.
En matzo de ese ano, el abogado Alfred0 Etcheberry presentaba una
querellarefiriendoquedesdeel 5 defebrero, PatricioAylwin, Rail Troncoso, Jaime
caSt6lla Velasco y yo habiamos venido asiendo objeto de amenazas por escrito,
anbimas, graves y reiteradasde un grupo de individuosque ocultan su identidad
bajo la denominaci6n comlin de Alianza Anti-Revolucionaria (AARb.
A fines de ese mes, la edici6n nlimero 2.121 de revista frcilla era
requisada. El decreto de la Jefatura de Zona en Estado de emergencia, que
llevaba la f i m a del general de brigada Rolando Garay Cifuentes, indicaba que
esa edici6n del semanario acontiene articulos tendenciosos destinados a
desfigurar la imagen del Supremo Gobierno,.
En una declaracibn, el director de frcilla, Emilio Filippi, apuntaba que
res la primera vez, en 10s 42 aiios de vida de esta revista, que se le aplica una
sanci6n semejante (...I. Si la opini6n pliblica tuviera la oportunidad de leer la
edici6n requisada podrfa darse cuenta de cu5n injustificadaes la medida como
improcedentes10s cargos en que ella se basan.
Si las Fuerzas Armadas era la linica instituci6n que mantenia los valores
de la patria -seglin sostenfan ellas mismasy sus adherentes-, consiguientemente nade mas tenia la autoridad necesaria para opinar.
Por ejemplo, cuando en mayo de 1976, en Lima, el cardenal Ralil Silva
Henrfquez expres6 que #ademas de la desnutrici6n, el analfabetismo, la
msantfa, que ya son un clamor que denuncia la injusticia, es posible constatar
$acrisis de 10s estados nacionales y la incorporacidn de la nueva ideologia de
la segwidad nacional, que tiende a desplazar nuestros prop6sitos de paz en la
judicia paradar pasoa la politica y la estrategia de la guerra total,, la respuesta
no se hjzo esperar.
Era evidente que el Cardenal hablaba COR conocimiento de causa: la
Igleu'a Catdlica acumulaba lastimosos amcedentes por violaciones a 10s
derechos humaos en Chile, por lo que era, ademas, atacada y perseguida por

laawumkkh.

35

Per0 para 10s sectores gremialistas, exp

una editorial de la revista Orrg Pam,11a
cardenal Silva) adquiere especial gravdad por la iwmtidua &duau&ar G..X
En Chile, la doctrina de la seguridad nacional ha d o plarrteadagor m i k e s
y tarnbien por profesores universitariosciviles& chra hrm&6n caa8lic%CJ,
resulta, por consiguiente, indispendk &jar en clarsque l a m * e
seguridad nacional, tal c o r n han sido entendidas en Chile, m r w m a
una visi6n realista y madurada de lo realidad L;ltirPoamwicamm-

AL EXlLlO JAIMECASTILLO Y EUGENIO VELASCO

Con motivo de realizarse la reuni6n de la Organizaci6n de Estados
Americanos (OEA)en Santiago, en juniode 1976, 10sjuristas Eugenio Velasco,
Jaime CastiIlo, Hector Valenzuela, And& Aylwin y Fernando GuzmAn,
entregaron una carta a esa organizaci6n describiendo las arbitrariedadesque
se verificaban en el pais.
El 28de juliode 1976,en undocumentosobrela institucionalidadpublicado
en revista frcilla 12, Jaime Castillo Velasco rebatfa algunas ideas formuladas a la
misma publicaci6n por Enrique Orhjzar. h e , consultado sobre cusnto tiempo
durarian 10s estados de emergencia, habia seiialado: aS6lo Dim lo sabem.
Castillo, entonces, argumentaba que wuna Constituci6n que descanse
en la tesis de que la emergencia es indefinida estd implantando la dictadura
permanente (...). Lo lirnico incompatible con el espiritu constitucional es que
el Poder Ejecutivo mantenga la facultad de hacer indefinida la situaci6n de
emergencia. Cuando el legislador reserva esto a Dios, lo dnico que nos esti5
diciendo es que desea convertir al Jefede Estado en Diosm.
Mds adelante, Castillo alegaba que la democracia chilena previa al
golpe militar an0 estaba impotente como quiere hacer creer el sefior Ortdzar.
El problema consisti6 en que muchos se dedicaban a denigrar a la democracia
de conformidad con la teoria relativista, y otros, a su vez, decian sostenerla en
forma muy valiente, pero, en verdad, usaban las instituciones democraticas
s6lo mientras les servian. Cuando ellas no son necesarias, por c u a m ya
disponen del poder, el regreso a la normalidadse les aparece comodernasiado
peligroso y, por ende, muy Iejanom.
La alusi6n era inequivoca.
Un mes mds tarde, Jaime Castillo y Eugenio Velasco eran virtualmnte

para ser puestos en un avi6n rumbo al exilio. Se les acus6, de

declaraci6n oficial, de haber participado #en actividades de
caracter subvwsivos y de haber provocado situaciones que amenazaban
tgravemente la tranquilidad ye1 orden internow. Por cierto, no se especificaba
a que situaciones se hacia alusibn.
En bs alegatos ante la Corte, el abogado que se hizo cargo de la defensa
del gobiemo, el futuro ministro de Justicia Hugo Rosende y entonces decano
de ia Facwttad de Derecho de la Universidad de Chile, no dio a conocer 10s
motivos para expulsar a 10s dos abogados, senalando que estos no podian
divulgarse por razones de seguridad, per0 que aambas personas son extremadamente peligrosas en la situaci6n de emergencia en que se encuentra el pais,
y esto lo M a l o formdmente en nombre del gobiernos.
La expulsi6n de Castillo y Velasco fue seguida por el termino de 10s
contratos de Mdximo Pacheco y Francisco Cumplido como profesores de la
facultad en que justamente Rosende era decano.
Respecto a la expulsi6n del pais de 10s dos juristas citados, el obis
ManuelSantos, vicepresidentedelComite Permanentedel Episcopado, declaraba:
#Si el ordenamiento juridico, como conjunto, estd hecho de tal forma
que no favorece el bien comih (a1 menos en cuanto a algunos sectores de el)
y entrega a1 criterio de la autoridad la suerte de 10s ciudadanos, hay un
deterioroevidente que no hace posible la convivencia humana. Abre con ello
la puerta a un autoritarismo que puede terminar degenerando en tirania con
desmdm del desarrollo de la persona humana. El Estado deja, entonces, de
esta at servicio de la persona, la que pasa a estar al servicio del Estado, que es
exactamme lo que la Declaracidn de Principios del Gobierno de Chile
FepTuebas.'3

El oficialismo civil -la derecha- no cejaba en delegar totalmente el

rumbo de la patria en 10s uniformados que se habian hecho del poder. En su
editorial &I 9 de septiembre de 1976, la gremialista revista Quc? Pasa
aseveraba que el desaffo de Chile consistia en asaber c6mo se organizard a sf
mfsmoel pak, en forma definitiva, bajo la conducci6n de las Fuerzas Armadas.
En nornbre de &as, y al comenzar su gesti6n, ya el Presidente seiial6 que el
rt!ginreR atmat m e r a el r e m e n final, per0tampoco un 'recreo' ni intermedio,
para vdver despu& a la chacma politica anterior at 11, sino un puente que
eonduefa de la mtigua a la nueva institucionalidads.
Y agregaba: aEl largodeesepuente notiene importancia hist6rica, salvo
que esllrced;r del mxesario para que las Fuerzas Armadas obtengan el objetivo

37

que persiguenn. El cheque en blanco estaba extendido. Y usn fQndos en la

cuenta corriente. La misma editorial remachaba que alas Fuerzar tkmadasw
han ganado -y el pais gana con ello- su derecho y w deber a vigils que el
proceso politico se desarrolle, para siempre, bajo el imperiode los vabres por
10s cuales lucharon y murieron el 11de septiembre, y aque se lesden Iasarmas
politicas para que esa vigilancia sea efectiva y pueda materializarse, cuando
asi se requiera, en decisiones prontas y eficacess.
La bbsqueda del modelo chileno, de la nueva institucionalidad, despertaba legitimas sospechas. Poco despu6 de la expulsidn de Jaime Caaillo y
Eugenio Velasco, en el Tedeum del 18 de septiembre de ese aAo, el cardenal
Rabl Silva Henriquez clamaba porque aeste nuevo aniversario patrio nos
encuentre consagrados a una gran tarea: la de crear o reconstruir l a caminos
de la pazn. Y advertia: rNo es necesario (...) inventar un camino: nuestra maS
pura tradici6n democratica y republicana es el caminor.

LAS ACTAS CONSTITUCIONALES

El 11 de septiemme de 1976 fueron promulgadas por la Comisidn
Constituyente, que presidia Enrique Ortbzar, las tres p h e r a s Actas Constitucionales: de las Bases Fundamentales de la Institucionalidad Chilena, 10s
Derechos y Deberes Constitucionales y 10s Regimenes de Emergencia.
En su discurso, el general Pinochetsubray6 uComo filosofia inspiradora
de tan medulares documentos juridicos, surge nitida y coherente la de que
Chile deja de ser un Estado ideol6gicamente neutral, como lo sustentaba el
liberalism0 filos6fic0, y asume resueltamente una doctrina Clara, s6lida y
vigorosa, de la cual emanan las bases juridicas de la institucionalidad chilena,
y que son indisolubles de la existencia del Estado mismon.
iQu6 pasaba con 10s ciudadanos que eran considerados aenemigosm
por esa ideologiaque asumia el Estado?Algunos eran simplemente suprimidos
-fisicamente o expulsadosdel territorio-; 10s otros se verian despojadosde sus
derechos.
Para Enrique Ortbzar, las actas constituian uun avance trascendental en
la institucionalizacidndel procesodestinadoa estructurar una nuevademocracia, vigilante y protegidan, al paso que Jaime Guzman aseguraba que ellas
adaran vida a una nueva democracia en Chilen.
TeMcamente, un importanteelementojurfdico introducian estas actas:

38

el ~ecwrsodeproteccidnque, en palabras del propio Pinochet, aconstituye un

avance de grandes proporciones,, pues apermitirda cualquier ciudadano que
vea desconocidos sus derechos, el recurrir a 10s Tribunales de justicia para que
&os puedan restablecer el imperio del derecho por la via jurisdiccional,.
tamentablemente eso s610 estaba pensado si 10s recurrentes no eran opositores, c o r n quedarfa demostrado pocos meses despues.
El 28 de enero de 1977, la autoridad militar de Santiago suspendid
nuevamente las transmisiones de radio Balmaceda. Eso ya habia ocurrido
anteriormentecuatro veces, ademds de medidas de censura previa y citaci6n
desus responsables. Y nos61oeso: su antiguogerente, BelisarioVelasco, habia
sido relegado a la inh6spita localidad de Putre.
Radio Balmaceda, entonces, decidi6 invocar al publicitado recurso de
proteccibn. Pero, sospechosamente, el mismo dia de la suspensi6n, ese 28 de
enero, laJuntaMilitar reformabael Acta Constitucional nirmero 4, estipulando
que el recurso de protecci6n asera improcedente en las situaciones de
emergencia,. Y asi, de hecho, fue considerado por 10s tribunales.
Jaime Guzmdn, consultado al respecto, coment6 un tanto contrariado
que asobre el contenido de la reforma, excirseme que, por ahora, prefiera no
opinar pQblicamente..
Las voces criticas no encontraban espacio. En septiembre de 1976, el
paquete accionario mayoritario de la revista Ercillaera comprado por el grupo
empresarial propietario de radio Mineria. Enenero del aiio siguienteel director
de frcilla, Emilio Filippi y el equip0 periodistico de la publicaci6n renunciaban, asumiendo la direcci6n del medio Joaquin Villarino. Se iniciaba el largo
amino de esos profesionales renunciados que culminaria con la creaci6n de
la revista Hoy, faro inicial de una prensa genuinamente independiente.

LA FILOSOF~A
DE LA EXCLUSION
La cerraz6n de espacios a la disidencia era una cuesti6n 16gica de
acuerdo a la filosofia del regimen. Embarcados en una aguerra, contra el
marxismo, preocupados de crear una institucionalidad cuya matriz fundamental era servir de arma en esa aguerra,, la idea de un Estado ano neutral,
redundaba, inevitablemente, en excluir o no dejar expresarse a quienes no se
sumaban a la trincheta de esa guerra.
Noenvanoel general Pinochet sastenia que ala nueva institucionalidad

est& concebida sobre la base de una ~~a dem

en forma activa y vigilante de quimer p
Un Estado que de neutral pasa a
ci6n, acoger a todos 10s hijoode una paei
encarcelados, relegados o exiliados, si c~naalrwlCOR hkmm $e
las practicas de extermfnio Ilev&s a c;ltxJ en virtud de am a&uerra ~8
convencionalr. Eso era lo que OCWF~S~:se cmaha una imtitarcbnalidad s610
para algunos. Se incorporabaal rangode aemigedeguerm a
Asi, se instituyeronen el paisdos t i p de ciudadanos: 10s
el poder y el resto. Los que atrabajaban por el Kin del paisn y 10s rpdithm,
concept0 que pas6 a ser sin6nimo de un adjetivo que contenfam t h lamahs
cualidades de una persona.
En una notable columna en revista Hoy, Claudio Orrego VicunS, d 7 cle
diciembre de 1977, reflexionaba a1 respecto:
aAlgunos medios de comunicaci6n (... han derogado el principio de
identidad: las cosas no son ya lo que son, sino lo que a cada cual le conviene!
que sean. El primer campode experimentacidnde estos novedososalquimistas
del espiritu ha sido la politica (...I. Veamos la realidad.
aNo son politicos 10s dos ex presidentes de la kpablica que e j w m
funcionesen un importante 6rgano politico del dgimen (sereferea Aledsandri
y Gonzdlez videla en el Consejo de Estado). Es, en cambio, politico -y
peligrosamente politico- el ex presidente (Frei) que no participa de =as
funciones politicas.
aNo son politicos 10s ex ministrosde Estado, ex senadoresy exdiputados
del Partido National. Son descaradamente politicos todos los idems de la
Democracia Cristiana y del Partido Radical. (Los de izquierda estan por
definici6n en el terreno de la subversi6n) (...I.
a No son politicos losdirigentes estudiantilesy universitariosdesignados
por la autoridad politica del Estado de entm wr determinado grupo politico. Si
son politicos todos quienes alguna vez representarondernocriiticamente a la
comunidad academics (...I.
aNoson politicos losescritosantimarxistas, quedenigrana lasdemaxaciasy hacen apologlade lasdictaduras. PerosClownlosque&f&el
irkAll
democrdtico, d humanism0 y la justicia social (...I.
aEn resumen, @ria decirse que esta revolcLciQn episremdw dsl
periodismo criollo time ciertas lheas congrwnts y sostmkk
aNo es polftim nada de lo que hagm los partid;lrios del eegimen, IOS

g[lruposreacdonarios, 10s politicosdederecha, losdirigentesempresariales,10s

wadas anthnwnistas y la gente pudiente en general.
rEs golftic0 todo lo que hagan o digan 10s politicos de 10s partidos
democr&ticos, 10s dirigentes sindicales, 10s curas que predican el Evangelio y
In paz y b gente modesta en generala.''
iAcasoun sistema que se construye a partir de la idea de defenderse de
una jdeologFaen particular, otorgando carta de ciudadano s610 a sus adherentes, puede calificarse de democriitico? Pareciera que no.

RENUNCIA DE SILVA Y EVANS

En marzo y abrii ae 1977 renunciaron a la comisi6n encargada de
estudiar una nueva Constituci6n, Enrique Evans y Alejandro Silva BascuiiAn.
Silva Bascuiidn dio como raz6n a l a dictacidn por la Juntade Gobierno
del decreto ley Ne1.697a, publicado en el Diario Oficial el 12 de marzo de
1977, que declaraba disueltos 10s partidos politicos, entidades, agrupaciones,
facciones o movimientos no comprendidos en el decreto ley NQ77.
Este 6Itimo decreto, publicado el 13 de octubre de 1973 en el Diario
Oficial, era el que habia declarado ilicitos y disueltos a 10s partidos integrantes
de la Unidad Popular, mientras que el decreto ley NQ78, del 1 7 de octubre de
1973, declar6 aen receson a todos 10s partidos politicos, agrupaciones,
etc&era, no comprendidos en el NQ77.
En definitiva, el 12 de marzo de 1977 se declararon disueltos todos 10s
partidos, incluidos 10s que originalmente s610 estaban en receso.
Eso motiv6 la renunciade Silva Bascuiidn y tambiCn lade Enrique Evans.
El 18 de marzo, seis dias despues de la publicaci6n de ese decreto, el
general Pinochet explic6 la medida. El argument0 lo repiti6 parael discursodel
11 de septiembre de ese aiio 77:
rEso no significa desconocer el necesario papel que en toda institucionalidad democratica debe corresponder a las agrupaciones politicas, como
corrientes de opini6n ciudadana, sino que se orient6 a poner tCrmino a la
existencia de 10s partidos politicos tradicionales, ya que Cstos formaron sus
habitos, dirigentes y mentalidad, dentro de un regimen institucional que les
conkria una naturaleza y un papel muy distinto al que deberdn tener en el
futuro,.
Palabras casi calcadas a las de su discurso del 1 1 de septiembre del afio

41

anterior, donde al definir a 10s partidos politicos como simp& e q i n a f b

paraalcanzarel pOderr,que a n o s u e 1 e n t r e Q i d ; l r e n e l ~ ~ d e I a d e f f l a ~ a
mas desenfrenadan, inform6 que auna nueva institucisnatidad exige la configuraci6n futura de un esquema juridic0 en el que debe quedar m y en claro
que 10s partidos politicos tradicionales, hoy en receso, no tendran ni m a n
tener cabida, porque sus estructuras, dirigentes, habitos y mentalidad se
conformaron bajo la inspiraci6n de un regimen institucional que ya muri6
definitivamenten.
Pinochet afirma en esa rnisma ocasi6n que 10s dirigentes formados al
alero de 10s partidos tradicionales no tienen cabida en el futuro reimen
institucional. Parad6jicamente-y habria que agregar, tal vez afortunadamente- fueron esos mismos aviejosn dirigentes 10s que recuperarianla democracia
por una via pacifica.
La intencih, nitidamente expresada en el citado discurso, es nuevamente reemplazar el regimen democriltico por otro, que aunque apodado de
manera similar, no escondia sus aspiraciones totalitarias.
En realidad, ese decreto de disolucibn de 10s partidostenia un destinatario preciso: la Democracia Cristiana.
En mayo de 1977, la ministra de Justicia, M6nica Madariaga, pidi6 la
renuncia de JorgeOvalle a su cargo de miembro de la Comisi6n Ortrizar.
Laoficina de relaciones pdblicasdel Ministeriode justicia entre@, el 19
y 20 de mayo, una declaraci6n de la ministra Madariaga en la que se
expresaban las causas de la petici6n de renuncia a Ovalle, seiialando que los
integrantes de la cornisi6n atienen por esencia la condici6n de personasde la
exclusiva confianza del Jefe de Estador.
Como JorgeOvalle habia perdido la confianza del general Pinochet, la
ministra Madariaga le solicitabasu renuncia. Nocabe otra interpretaci6n, pues
es el Clnico argument0 que se desprende de la declaracidn ministerial. Cabe
recordar que Ovalle era asesor personal del general Gustavo Leigh GuzMn,
que a esas alturas ya manifestaba discrepancias sobre el proceso institucional
y sus plazos en el sen0 de la propia Juntade Gobierno. Leigh seria destituido
de la misma el 24 de julio de 1978.
Asi las cosas, jc6mo no sospechar que la comisi6n estaba trabajantbm
un proyecto a la medida del general Pinochet?
A raiz de 10s nuevos nombramientos, qued6 en widemia que la
acondici6n esencialB que se exigia a 10s miembrosdeesa comkit5nera ser rde
exclusiva confianza del Jefede Estador. Los miembrosdesignsdason juniode

42

*esac&tMxk Luz Bulnes Aldunate, Rad1 Bertelsen Repetto

Plmbha Perah. htos se incorporaron en sesi6n celebrada el

,a la que asisti6 d geqeral Pinochet.

curnphS un aiio en et poder, Pinochet afirm6 que las
as mrestarfan en el poder ani un d k mas de lo que fuese
R. Entonces, se pens6 que el plazo estarfa regido por la tarea de
alidad quebrantadas. Sin embargo, la meta fue modijufiid del 77, Pmchet djjoante b s nuevos integrantesde
la CmnisWn de Estudios Constitucionales: aDebemos actuar con cautela,
a, psles cualquier error o precipitaci6nserfa aprovechado
l i h d paratronbar, y esta vez para siempre, el destino
9dXY3PIO y libremi
&dB6k
E d q w W z a r , )sresi&nte de la comisi6n, afirm6 en parte de su
ere $Faqutz el egimen militar habfa demostrado atener cabal
!as m q p s sucesos que habfamos vivido hacfan imprescinibwo nueva Carta Fundamental, ya que el sistema polftico
que mw @a estaba fenecidos.
,la5 renunciasde Alejandro Silva Baxuiiiln y de Enrique Evans
ansuna s&i?alpreclara, serena y fundada de que no se pretendfa
perCleccionarel sistema demom&tico vigente hasta 1973,eliminando 10s vicios
do, sin0 que derechamente se buscaba sustituirlo por
padfa calzarle la definicidn de democriltim.
n siertdo integrante de la Comisi6n Constituyente,
w punto de vista en el Cuademo ndmero 10 del lnstituto de
Cieneia Polfticas, de la Universidad Cat6lica. Si bien seitalaba que el Chile
fktwm m @a s r igual almistente en 1973, se mostraba cauto ante
aswxes de quienes postulaban hacerlo todo de nuevo, temiendo cambiar lo
I

.t

&di#cil para los p&blos-ribfa-eIiminar

mracterlsticas perfiladas
sigh y m d i de e v d w i t h hist6ricam. Y recardaba el

M-dquatbnntadasm.
I

S i h Henrfquez

da la ruaa que r m han

Consultado por una periodjsta respecto a gi CDRO

una situacidn de paz y tranquilidad, tal como b
gubernamentales, el Cardend respondi6:
SPuede ser que en Chile haya paz verdadarz No me ponrrncioen aife
momento. Per0 no todo orden reti tal: el orden de loti sqdcm no eo la paa.15

RECRUDECE LA OFENSIVA CONTRA LA BC

Enero de 1977. Radio Balmaceda, propiedad de la Democracia Cristiana,
per0 bajo la figura legal de una sociedad an6nima, es clausurada indefinidameme.
Asimismo, en febrero de ese afio se da publicidad a una infwmaci6n
aparecida en el diario The New York Times, la cual senalaba que el ex presidente
Eduardo Frei habria recibid0 dinerode la CIA. Frei, en respuesta, envia una carta
a la revista Ercilla, que desde hacfa algunos ndmeros era dirigida por Joaquin
Villarino. En esa misiva, el ex Primer Mandatarioexpresaba:aNo puedoocultar
mi indignaci6n ante el vejamen que para misignificatener siquiera que referirme
a una mentira tan despreciable (..I. La utilizaci6nde esta noticia es parte de una
campaiia muy bien sincronizada cuyo objetivo es desprestigiar a mi gobierno,
al Partido Demdcrata Cristiano y a mi personalmenten.
Y agregaba: aQuieroterminars6locon esta reflexi6n: impuestoel receso
politico, sin medios propios de expresi6n poque han sido todos ellos clausurados, debemos sufrir malevolos y continuadosataques cuyoobjetivoes, como
lo repito, destruir a la Democracia Cristiana, desfigurar la historia del gobierno
que dirigf y desprestigiarme como persona.
aTengo conocimiento pleno de que este objetivo ha sido discutido,
planeado y definido.
aQuienes disponen de todos 10s medios pueden 'con valentia ejemplar'
continuar haciendolo, per0 ojala estos publicistas no olviden que nadie ha
clavado la rueda de la fortuna y que algdn dia 10s actos de 10s que asF abusan
serin juzgados por el pueblo de Chile,.
Desde mediados de 1976 me correspondi6 asumir interinamente la
presidencia del PDC, pues a fines de 1975 Patricio Aylwin m a n i b 5 no estar
en condiciones de seguir a la cabeza del partido, por motivos de orden
personal. En la prictica dej6 la direccibn, designandome interinamente a mf
en la presidencia e incorporandosetambien a la directiva Tom& Reyes, Enese
momento se decidi6 preparar la realizaci6n de una eleccidn interna, de

44

acuerdo al estatuto de emergencia. Eran aproximadamente 120 las personas

am demho P voto. Las candidaturas fueron dos: la de Tomas Reyes y la mia.
Ambos hicirnos Ilegar, de diversas maneras, un documento de campaiia a 10s
elsctotescon nuestros planteamientos politicos ante la situacidn del pais y del
partido en aquella epoca. Hoy, al leer esos documentos, no deja de impresionar su gran similitud. Era mas bien un problema de liderazgo hist6ric0, de
qui& encarnaba mejor la posici6n mayoritaria del partido.
Hay un aspect0 que marca a ambos documentos y que, en parte, creo
incluso, es el cOmienzo de lo que actualmente estamos viviendo en materia de
alianzas polrticas: 10s dos poskrldbamos quizds Tom& Reyes mas inclinado
hacia la izquierda-, la necesidadde formar o buscar la alianza con una izquieda
democ&ica. Yo hablaba entonces de crear un frente humanista laico, considerando al radicalism0y al socialismo. El documento de Tom& Reyes, me parece,
dejaba mclubo abierta la posibilidadde una alianza con el PC.
En la votacidn interna, realizada a comienzos de 1977, fue abrumadoramente mayoritaria mi posici6n. Como el estatuto le daba autoridad al nuevo
pnesidente para ekgir a 10s miembros de su mesa directiva, personalmente
tomE la decisi6n de nombrar como primer vicepresidente a Tomas Reyes, pues
pensab que era indispensable integrar en la direcci6n al partido en su
conjunto, no existiendo grandes diferencias en cuanto a las tesis politicas en
juego. Y fue una buena eleccibn. Ademdsse conform6 una comisidn politica
bastante pluralista, integrada por Claudio Orrego, Eduardo Palma, Eugenio
Ortega,JuanHamilton, Rafael Moreno, Miguel Patricio Aylwin, Rad1Troncoso
y JaimeCastillo Velasco. Nos reuniamos casi a diario en el edificio Carlos V,
en Huerfanos con Ahumada, donde habiamos instalado nuestras oficinas
Eduardo Frei -en el 12' piso- y yo -en el 1 1Q-, mas una adicional para Rafael
Moreno y Patricio Aylwin. Era un punto de referencia. Alli llegaba la gente de
pnwincia o del mundo social, pese a que evidentemente eramos continua
pres de la vigilancia de la Dina, e incluso las oficinas fueron destruidas o
.repasadas# varias veces.
En a t e contexto,el viernes 1 1 de marzo de ese aiio fue un dia particular.
Est! dia, el decreto ley Ng1.688 prorrogaba el estado de sitio en todo el pais y
d decreto ley 1.689 establecfa que la Junta, ren ejercicio del Poder Constituyen&, modificaba nuevamente las Actas Constitucionales -en este cas0 la 3'
y4@-crwr el fin principal de ampliar 10s plazos que ellas habian fijado para la
diaacidn de normas complementarias en materia de expropiaciones y de
re@menes de emergencia. Tambien se ampliaba a diez dfas el plazo de

45

detencidn de las personas sin ser entregadas a 10s Tribunales.

Esa misma tarde, el Secretario General de Gobierno, general Hernan
Bejares, en una reunidn a la que habia citado a directores de media de
comunicaci6n, entreg6 a la prensa dos documentos acuya paternidad democratacristiana las autoridades estiman indubitable,, como escribi6 la revista
Que? Pasa que, paradojalmente, se editaba, por entonces, en la requisada ex
imprenta del comunista diario El Siglo. Eran, por cierto, 10s documentos de la
reciente elecci6n interna del PDC, uno suscrito por Tomas Reyes y el otro por
mi. Eran, pues, nuestras posiciones ante lo que debia ser la actitud y acci6n del
partido ante la situaci6n que vivia el pais. Bejares lleg6 a calificarlos mmo
averdaderos planesde subversi6n para lograren un plazodeterminado la caida
del gobiernos, aiiadiendo que abuscan entrar en concomitancia con otros
partidos proscritos como el comunista,.
El general adelant6que para el dia siguiente aseesperabala llegadadesde
Venezuela de otros documentos vinculados a las violaciones del receso politiCOB. Asi, el sdbado, el gobierno dio a la publicidad dos cartas, una de Tomb y
la otra mia, dirigidas a Mdximo Pacheco. Ante esto, el dia domingo 13, ambos
formuIamosunadeclaraci6n.Enella rechazdbamosenformacateg6ricael cargo
de estar involucrados en aactividades subversivas,: a Expresar posicionesdemocrdticas no ha sido jamas un acto subversivo en nuestro pais,.
Tambib insistimos en el acardcter estrictamente privado, de 10s documentos que el gobierno habia dado a conocer que, aen el cas0 de las cartas a
Mdximo Pacheco, fueron requisados por 10s servicios de seguridad, junto con
otra correspondencia a la esposa de Pacheco, Adriana Matte Alessandri,
cuando &a partia al extranjero desde Pudahuel el 29 de enero de este aiio,.
En verdad, la arequisici6n~habia sido un vulgar asalto en el que, efectivamente, a la esposa de Mdximo Pacheco le habian robado esos documentos.
El 24 de marzode ese aiio 1977, revista Qu& Pasadestinabauna cr6nica
a la actividad politica del Partido Comunista y de la Democracia Cristiana. Se
reproducia parte del documento elaborado por mi para la reflexi6n interna del
partido. La revista resaltabael hecho de que mencionara la aabyecta y masiva
traicidn de la derecha, a 10s principios democrilticos, aunque eso no estaba
explicitado en el semanario; que postulara una atransici6n gradual,; que
definiera como tema de fondo ala tarea de ganar la democracias y que
postulara como cursos de acci6n ala denuncia y el testimonio, y ala solidaridad con 10s perseguidoss.
Dos meses mas tarde, en mayo, las oficinas que cornpartla con otros

46

abogados eran asaltadas durante un fin de semana. En declaraciones de

prensa, recalque que aaqui no hub0 intenci6n de robar, sin0 de destruir y
amedrentar,, explicando que a b que demuestra la intencionalidad del
allanamiento es que s610 se llevaron documentaci6n que pueda permitir
individualizar personas: todas mis listas telef6nicas, libros de direcciones,
archivo de tarjetas de visitas, libro de audiencias, ademis de decretos
originales y, aparte de objetos de poco valor,. Todos 10s cuadros y retratos
con motivos politicos fueron destruidos, como fotografias autografiadas del
ex presidente Eduardo Frei y de su gabinete ministerial.
Lo cierto es que no era la primera vez que aquello ocurria. El atio anterior
tambien habian ingresado individuos extraiios a mi oficina y se habian llevado
documentos, especialmente cheques-d6laresdel orden de 15 mil ddares, que
pertenecian a una persona que trabajaba conmigo. Est0 coincidid con un
achantajen que se me pretendi6 hacer. Habia recibido an6nimos y Ilamados
telef6nicos con amenazas de muerte, y se me perseguia y controlaba con
particular acuciocidad desde que habia sido acusado de aactividades su bversivas,, esto es, desde la entrega a 10s medios por el general Bejares de 10s
documentos de discusi6n interna del PDC de Tomds Reyes y mio, y las cartas
robadas a la esposa de Mdximo Pacheco.
Consultado en esos dias por la revista Qu& Pasa, sobre si yo habia
violado el receso politico con 10s documentos partidarios aludidos, conteste
que aformalmente s i habia una violacidn al receso, pero yo nunca lo acepte
como norma, pues todo lo que se haga en un regimen de emergencia puede
ser calificado de ilegitimo,.
A pesar de presentar una querella criminal por la destrucci6n de mi
oficina q u e no condujo a nada- y un recurso de proteccidn ante la Corte de
Apelaciones, terminaba apuntando al regimen, al seiialar que aresponsabilizo
al gobierno, que espero me explique por que ocurren estas cosas en el pais,.

NUEVOS AN UNCIOS Y NUEVAS CONTRADICCIONES

El 18 de marzo de ese aiio, el general Pinochet, en un nuevo discurso,
fustig6 a los politicos y partidos del pasado. No habia novedad en ello. Lo
reatmenteasombroso fue que anunci6 la creacidn de una CAmara Legislativa
y su integracidncon 10% miembros del Consejo de Estado y con representantes
de p r a c i h popular.
47

lnmediatamente despues, 10s obispos emitieron un c o m u n i d o -una

virtual respuesta al gobernante- en la que expresaban que ala Iglesia no
identifica la actividad politica con ambici6n de podem, sefialando asimismo
que 10s derechos humanos no estarian plenamente garantizados mientras la
Constitucidn no fuese ratificada por sufragio popular y rmientras las leyes no
Sean dictadas por 10s legitimos representantesde la ciudadania..
El mensaje era claro, pero no fue recogido por el regimen. Salvo, claro
est& por el entonces ministro de Justicia, Renato Damilano, quien en abril,
durante un discurso en la Sede de Valparalso de la Universidad de Chile,
afirmd que 10s obispos eran atontos Gtiles, ambiciosos, mal intencionados y
resentidoss, que se alanzanen un politicoe hip6crita ataquealgobierno. yque
ase confabulaban con politiqueros y marxistas..
El gobierno le pidid la renuncia al locuaz Damilano, y fue asi como lleg6
a ocupar esa cartera, asumiendo tareas trascendentales en el tema que nos
ocupa, Mdnica Madariaga.
Enrique Ortlizar, consultado por 10s anuncios del general Pinochet,
declaraba que a l a construccidn de una nueva democracia, protegida y
autoritaria, es esencial para la vida de un pais si quiere conservar su libertad
y soberania. La democracia clasica, ingenua, que permitia su propia destruccidn, hizo crisis en el mundo entero, porque existe un adversario poderoso
como es el imperialism0sovieticon.
El presidente de la comisi6n comentaba que aesa Camara Legislativa
(anunciada por Pinochet) debe destacarse necesariamente por la idoneidad de
sus miembros y, por ello, es necesario que en parte sea generada, por derecho
propio, por representantes de las altas funciones de la nacidn y de.los distintos
sectores de la comunidadorganizada. Yen parte por mediodel sufragiopopular.
Mas aun, personalmente estimo que en una primera etapa estos representantes
podrianser designados por las regiones, atravesde diversosmecanisnos, yaque
la constitucidnde Registros Electoralessupone todo un procesode refiliacih de
la ciudadania, que se ha iniciado per0 que va a durar algunos afios..
Esa fue la primera y Srltima noticia sobre el supuestotrabajo del r4gimen
por restablecer 10s registroselectorales. Registros.que, por supuesto, cuando se
les necesit6, en el plebiscito de 1980, no existfan..
Probablemente nunca hub0 voluntad de que existieran en esa fecha.
En mayo de 1977, cuando Pinochet destac6 la importanciadel proceso
de institucionalizaci6n,era evidente que un sector del r4gimenestabaganando
la partida, 10s gremialistas o blandos, mientras otros paulatinamenteperdlan
48

peso al interior del regimen: eran 10s nacionalistas o crduros,, que se reconocian entre las antiguas figuras del movimiento de extrema derecha Patria y
Libertad, liderado, durante la Unidad Popular, por Pablo Rodriguez Grez.
Por ese entonces, Rodriguez simplemente rechazaba la posibilidad de
existencia de 10s partidos politicos, considerando una aingenuidadD desalentarloso limitarlos con cortapisas legales. Para Rodriguez el poder politicodebia
generarsede manera corporativa, con participaci6n a traves de organizaciones
estudiantiles, sindicatos, colegios profesionales... Esas instancias, m5s #el
poder moral de los Tribunalesde justicia y de las Fuerzas Armadas, asegurarian
el funcionamiento de un sistema organic0 que se generaria sobre la base del
trabajo y nodel ideologismodecadente,. Puespara Pablo Rodriguez, asicomo
para el general Pinochet, la crsoluci6n militar, que signific6 el golpe de 1973
implicaba amucho m5s que el mer0 derrocamiento de un gobierno corrompido,, dado que apuntaba a la crsustituci6n del sistema politicos.16
En declaraciones de prensa emitidas en junio de 1977, Rodriguez
remarcaba lo anterior al afirmar: &eo, sinceramente, que nuestra naci6n no
quiere regresar al sistema democr5tico-liberal cldsico,. l 7

CHACARI LLAS
El 9 de julio de 1977, en el cerro Chacarillas, en la anual ceremonia
organizada por el Frente Juvenil de Unidad Nacional -semillero de varios
personeros de la dictadura-, el general Pinochet anunci6 el que seria el plan
conocido bajo ese nombre. En sintesis se trat6 del primer anuncio -no
cumplido, por cierto- que sometia a etapas y fechas el camino de proyecci6n
institucional trazado por el regimen militar.
El 21 de mayodeese atio, en Valparaiso, Pinochet habiaadelantadoque
aentramos en un nuevo proceso: el de la institucionalidad, porque si no
hacemos esto, es lo mismo que se hubiera detenido el tiempon.
Llevaba 46 meses en el poder.
Pinochet tenia ya en mente la institucionalizaci6ndel modelo autoritario. En ese mismo discurso advirti6 lo que, a su juicio, ocurriria si el modelo
institucional elegido no fuese el correcto: cr Habriamos arreglado el pais, para
despues volverlo a las manos que con toda seguridad nos llevarian a lo mismo
que antes del aiio 1973; es decir, volveriamos a caer en la demagogia y en la
politiquerian.

49

iQuien definiria entonces el modelo institucional acorrectom?El propio

Pinochet, por cierto. iC6mo impedir que el pais avolvieram a manosdequienes
lo llevarian a aantes de 1 973n?Sin duda, conservando 41 m i m o el poder.
Chacarillas era el escenario escogido para comenzar a tirar del nudo
corredizo que ahogaria definitivamente el ideario de regreso a la democracia,
a la arestauraci6n de la institucionalidad quebrantadam.
El evento fue organizado por Alvaro Puga, director de Asuntos Pirblicos
de la Secretaria General de Gobierno. Jaime Guzmhn, por su parte, fue el
encargado de redactar el discurso, logrando hacer cuajar el insistente discurso
que le repetia a Pinochet sobre la necesidadde definir un programa institucional. Enrique Campos Menendez configur6 el programadel acto, asesoradopor
el publicista Germdn Becker.
En primera fila estaban Sergio Ferndndez, Miguel Kast, Jovino Noma,
Jose Piiiera Echenique y Gonzalo Vial. Estaba claro: eran ios ablandosn, 10s
antiguos gremialistas, 10s que esa noche se anotaban un importante triunfo
frente a 10s aduros,.
Pinochet parti6 sus palabras reiterando que ael 11 de septiembre no
signific6 s610 el derrocamiento de un gobierno ilegitimo y fracasado, sin0 que
represent6 el termino de un regimen politico-institucional definitivamente
agotado, y el consiguiente imperativo de construir uno nuevon. Ese nuevo
regimen lo defini6 dos pdrrafos mds adelante como auna nueva democracia
que sea autoritaria, protegida, integradora, tecnificada y de autentica participaci6n socialr. La tarea para llegar a ella la adjetivd c o r n agradualn. Tal
gradualidad se desarrollaba en tres etapas:
.Etapa de ~recuperaci6n~,
que era la que entonces se vivia, donde ael
poder politico ha debido ser integralmenteasumido por las Fuerzas Armadas
y de Orden, con colaboracidn de la civilidads. En ese periodo aquedara
definitivamente derogada la Constitucidn de 1925, tras acompletar la dictaci6n de Actas Constitucionalesn que aestimo que debera en todo cas0 estar
terminado antes del 31 de diciembre de 1980,ya que la etapa de transici6n no
deberd comenzar despues de dicho aiio,.
Etapa de atransici6nu, que comenzaria al iniciarseel at70 1981, donde
la civilidad -la afin al regimen, claro estd-, en lo que se referia a la gesti6n del
poder politico, pasaba de la acolaboraci6n a la participaci6nm. Durante la
transicibn, el Poder Ejecutivo seguiria en manos del apresidente de la Juntade
Gobiernon, ael Poder Constituyente debera permanecer siendo ejercido por la
Juntade Gobierno (...) con previa consulta al Consejo de Estadon. MienWas,el

50

Poder Legislativo lo ejercerian el Presidente, la Juntaaen cardcter extraordinarion y una Cdmara Legislativa de cardcter mixto. Un tercio de esa Cdmara
estaria integrada por apersonalidades de alto relieve nacional que la integrarian por derecho propio o por designaci6n presidencial, y 10s otros dos tercios
restantesserAn representantes de regiones,.
.Etapa de anormalidad constitucionaln, para fines de 1984 o el aiio 85.
Alli, ael poder sera ejercido directa y bdsicamente por la civilidad,. Aunque
seria la Cdmara Legislativa laque debia elegir al Presidentede la RepOblicapor
el primer period0 de seis aiios, esos representantes o parlamentarios serian
elegidos ade acuerdo a sistemas electoratesque favorezcan la selecci6n de 10s
mds capaces, y que eviten que 10s partidos politicos vuelvan a convertirse en
maquinarias monopdicas de la participaci6n ciudadana,.
La intenci6n estaba claramente seiialada: nuevamente excluir a 10s
apoliticosn y asegurar la elecci6n de ulos mds capaces,. 0 lo que es lo mismo,
de acuerdo a la particular 16gica del regimen, sus adherentes.
lnstaladaesa Cdmaraye1 Presidente por ella designado, ucorresponder8
aprobar y promulgar la Nueva Constituci6n Politica del Estado,. Sin embargo,
de nuevo se explicitaba el nudo central del sistema propuesto -la tutela del
poder militar- cuando, al setialarse que en la etapa de anormalidad o
consolidacibn, el poder serd ejercido directa y bdsicamente por la civilidad,,
se aiiadia: areservdndose constitucionalmente a las Fuerzas Armadas y de
Orden el papel de contribuir a cautelar las bases esenciales de la institucionalidad, y la seguridad nacional en sus amplias y decisivas proyecciones
modernas,.
Asi qued6 ratificado en el discurso del 11 de septiembre de ese aiio
1977, donde, en materia politica, se retoman, analizan y explican 10s anuncios
de Chacarillas.
En cuanto a1 tema de establecer una tutela militar, Pinochet lo ratifica a1
afirmar que acomo parte integrante de una democracia autoritaria, serd
necesario reservar a las instituciones de la Defensa Nacional, la participaci6n
juridica que seglin su naturaleza les corresponda en un futuro Poder de
Seguridad, que colocado por encima de las contingencias politicas, deberd
estructurarsepara representarlo mds permanente de la nacidn y ejercer la aka
funci6n cauteladora que su cardcter aconsejen.
Pinochet no tuvo empachos en proponer, en ese nuevo aniversario del
golpe militar, una ademocracia autoritaria, que es exactamente lo contrario de
una tirania arbitraria,, aunque la experiencia demostrara, brutal y sangrienta-

51

mente en la prsctica, la irrelevancia& e

ensefiare6 en nuestro pais; la dem
del milenio, y el autoritarismo y la tiran

CHACARILLAS: EL #DEBATE, POSTERIOR

El cronograma de Chacarillas suponia que la Junta gobernaria por 18
anos. Las opiniones, tras ese discurso del 9 de julio de 1977, no se hicieron

esperar.
Mientras Enrique Ortlizar, sin pensar en la traici6n de las palabras,
calificaba el discursode utrascendentalm y aseguraba que el procesodelineado
garantiza ala democracia autoritaria, protegida y de participaci6n que se estii
estructurando,, Patricio Aylwin, apuntando al concept0 de aparticipaci6nm,
aseveraba que ues positivo que se comience a pensar en plazosm, aunque le
parecia udramdticamentenegativoque nose piense averiguar la opini6n de 10s
chilenos y se crea posible imponerles un sistema al margen de su voluntadm,
Aylwin aiiadia, en declaraciones a la prensa: aSe me hace muy fuerte
que a esta altura de 10s tiempos alguien pueda decidir por s i solo el destino de
un pais, sin tomar en cuenta la opini6n de sus conciudadanosm. Miis adelante,
se manifestaba partidario de un proceso gradual de retorno a la demouacia,
porque kste uno es instantdneom, pero ahay que partir ahora ya que no hay
ninguna raz6n para no hacerlom.
lnmediatamente despues de Chacarillas, radio Portales, que adheria al
regimen militar, organiz6 un foro para debatir 10s anuncios. lban a participar
tres abogados, entre 10s que se incluian dos ex senadores.
El gobierno suspendi6 el programa recordando que se mantenia el
receso politico y argumentando, a travesde un vocerooficial, que ael gobierno
busca con esta medida mantener la unidad de todos 10s chilenos e impedir
esteriles polkmicas en torno a materias de cariicter politicor.
Son ineludibles dos comentarios: mantener la unidad, si, pero sobre la
base del silencio y la imposicidn de ideas. Y dos, la polt!mica sobre el futuro
institucional es calificada por la dictadura como aestt!riIm. Tal vez porque,
nuevamente, la norma era imponer una ruta, sin escuchar a la ciudadania, sin
alentar su participaci6n, lo que se veria refrendado, finalmente, por un
plebiscito que nunca pretendi6 recoger el sentir de la gente, sino s61o servir de
trdmite que ratificara lo ya resuelto por el regimen.

52

Mientras tanto, Jaime Guzman inici6 ese juego de respaldar aa fardo

cerradon la propuesta gubernamental -de la que era, mal que mal, su gran
arquitecto- y, al mismo tiempo, prometer vagamente, a un destinatario nunca
especificado, per0 que era fundamentalmente el Partido Dem6crata Cristiano,
un relajamiento en la dureza del regimen.
Asi lo expres6 en julio de 1977, al dejar entrever que ael gobierno
seguramente debera reestudiar las medidasde emergencia, a fin de circunscribirlas s610 a 10s aspectos en que la realidad siga exigiendolasn. l 8
Asimismo, recalcaba que a b central es que el Gobierno ha reafirmado
su decisi6n de avanzar por la senda de una juridicidad impersonal y objetiva,
y hacia un nuevo regimen politico, en el cual se reservara constitucionalmente
a las Fuerzas Armadas y de Orden la misi6n de contribuir a cautelar las bases
de la institucionalidad y de la seguridad nacional, per0 en la que el poder
politico sera ejercido directamente por la civil id ad^.'^
El terreno estaba delimitado: el sector triunfante al interior del rkgimen
iniciaba su estrategiade presentarsecomo alternativa a 10s sectores afascistasn
-10s conocidos adurosn- y a la oposici6n. La importancia de Chacarillas esta
en que es la setial de que el sector ainstitucionalizadors del regimen habia
triunfado. El nuevo concept0 que empezaria a repetirse -acunado por Jaime
Guzman- seria el de la agradualidadm.

LA SOBERAN~A:
DONDERESIDE
El despojo a la ciudadania del derecho a elegir a su Jefede Estado, que
implicaba el proyecto militar enunciado en Chacarillas, no era problema para
la derecha.
Mario Arnello, que por ese entonces ejercia como fiscal de la Linea
A&ea Nacional, LAN, reducia el punto a que Pinochet aes capaz de ver la
preeminencia absoluta que tiene el fondo (la tarea, 10s objetivos nacionales)
sobre la forman.
Laexdiputada liberal Maria Correa, que integrara la comisi6n politicadel
Partido Nacional hasta 1972, interpretabade manerapositiva ladesignaci6n por
parte del Presidente de la Repliblica de un tercio de la Cdmara legislativa, que
seria la que debia elegir, posteriormente, al sucesor del gobernante.
Aunque se manifestaba orgullosa de haber sido ella misma elegida por
votaci6n popular, Maria Correa confesaba, en ese julio de 1977, que nunca le

53

habia gustado el sufragio universal aporque el que vota debe mer reiquisitus
de conocimientor. Y pretendia ilutitrar su posicidn a $raw% sk;l sigademe
ejemplo: #Si usted tiene un hijo enfermo, llama a un Mdies, y 1x1a un amtigo
o al mas simpaticon.
Lamentablementeno era un opinidn aislada, pues entre losadherentes
a ladictadurase hizofrecuenteelescuchar ataquescontraelsufragiouniversal.
lncluso por personas que hoy ocupan cargos...de elecci6n popular.
El entonces coordinador nacionaldel FrenteJuvenilde Unidad Nacional,
el 6rgano juvenil de la diaadura, lgnacio Astete, exponia que tras Chacarillas,
Chile uhapasadodeserun Estadopoliticamenteneutroaun Estadocondoctrina:
el humanism0nacionalista ycristianor. Y agregaba: aVeocon muchafeelfurro
porque alin faltan ocho aiios para que 10s civiles demostremos que nuestrz!
madurez politica y lasexperienciasdel pasado nospermitandiferenciara losmb
responsablesy capaces de 10s demagogos que todo lo destruyen y lo envileam.
Sera, por tanto, una nueva generacibn de profesionalesy tecnicos la que tendra
la responsabilidad de conducir el Chile del futuror.
iEn verdad sentia Astete que 10s civiles estaban en un peregrinaje por el
desierto al cabo del cual, purificados-per0 61010s incondicionalesal regimen,
pues 10s otros eran parias-, podrian asumir la tarea de conducir at pais?
iPodria encontrarse un discurso mas demag6gico que el de prometer
una anueva generaci6nr pura, poseedorade la verdad, una suerte de ahombre
nuevor pero antimarxista en este caso?
Las dudas que planteaba lo expuesto por el general Pinochet en el cerro
Chacarillas apuntaban al caracter democratico del sistema que queria i m p
nerse. Aunque la lglesia no emiti6 comunicado al respecto, si opin6 el Obispo
Auxiliarde Santiagoy Vicariode lazona norte, monseiiorJorgeHourton,quien
expres6:
a Encuentromuy positivo, por una parte, que el seiior Presidente &ra un
debate amplio para que se expresen las aspiraciones que vayan perfilando un
consenso en torno a las cuestiones fundamentales. Pero, por otra parte, no
aparece cuales son esas cuestiones fundamentales. Yo creo que la principal
esta en saber si la soberania -y con ella el Poder Constituyente- resideo no en
el pueblo. Y si se expresara por 10s cauces normales de un reimen democrat icon.*O
El prelado adelantabaasi una preguntaque resultariafundamtak ~ek3nde
reside la soberania?Para el reimen militar noera exactamnte end puetdo, pues
quienes ejercian el Poder Constituyente no eran expresidn de
pu&h

@ El o b m u m g a b a que*%8f%oye?%)r@%&o
-.&.A
como
a& amuy
Lzltt,,
= A
erizado de precaucionesy plazos largos, como preocupado ante todo de evitar
cosas negativas y no suficientemente de promover valores positivosm.
Claudio Orrego Vicutia, por su parte, expresaba2: a Desde que, en 1 541,
Pedro de Valdivia fundara la ciudad de Santiago y estableciera su Cabildo,
jamas el pueblo dej6 de participar en 10s debates y las decisiones mils
trascendentales de la vida nacionalm. Y agregaba:
#En resumen, desde que Chile naci6 como Colonia del Rey de Espaiia,
el pueblo particip6 activamente, defendi6 sus derechos, acus6 10s desbordes
de la autoridad y colabor6en la solucidn de todos 10s problemasdel pais. Jamils
la autoridad dispuso, o pudo disponer, de todo el poder en sus manos. Esa
participacidn aument6 considerablemente a lo largo del tiempom.
.
w(a

.T)irl

M -s.iat&wjr9

Orrego finalizaba setialando:

aPrevio a ninguna institucionalizaci6n es urgente la normalizaci6n del
pais, y ella pasa por el fin del estado de sitio, el pleno reconocimiento de 10s
derechos de las personasy los grupos, y un grado de debate y participaci6nque
haga posible un nuevo consenso nacional.
#Procederde otra manera es plantearse en terminos de un nacionalismo
sin naci6n. 0 lo que es peor, pensar que, slibitamente, Chile se ha convertido
en una naci6n de interdictosm.
3r:.+. Cuando en junio de 1977, el ex senador Juan de Dios Carmona fue
l?@?rogado por un periodista acerca de si el concept0 de ademocracia
protegidam implicaba aotra futura Ley de Defensa de la Democraciap, respondi6 que a l a concepcidn tendria que ser muy global. La subversi6n hoy es para
cambiar una sociedad libre por una sociedad totalitaria marxista, con diversas
acciones que pueden significar violencia, terrorismo, o estrategias como
infiltracitjn, acuerdos partidistas, sufragiom22.
-IAP
Puestos en un mismo sac0 desde el terrofiVtT&al sufragio, incluidos 10s
acberdos entre partidos, ique quedaba libre de sospecha?S610 la incondicionatidad, la adhesi6n total a un modelo ideol6gico en el que hasta la represi6n
m5s brutal fue aceptadw w-..r-v
;NW AWHR
M
f
-..-. rll ..-*u*
Personalmente, a7a semana siguie6te cfiacfilas, expreG que me
en la obligaci6n de decir que #el programa de institucionalizaci6n
planteado noes una f6rmula democratica y, por tanto, se aparta del camino que
Chile necesita y reclama en esta hora para resolver sus graves problemas
econbmicos, sociales e interna~ionalesm.~~
P
v-5
t(l YthJ.:*y#i%
I

Orlando Shenz, empresario y habituaT cojumnistaen revistas de actua-

55

lidad de esa Cpoca, gozaba, entonces, de un peculiar prestigio: se habfa

convertido en el principal contradictor pfiblico del e q u i p econdmico. Opositor de peso al gobierno de la Unidad Popular, sus c r i t w econ6micas a1
regimen militar, en ese alio 1976, tocaban tambien el Pmbito politico. En una
columna, tres dias antes del discurso de Chacarillas, Saenz reconocia haberse
jugado, aconsciente y deliberadamnte, por una intewenci6nmilitarm, peroen
el entendido que se asumia ala responsabilidad de la reposici6n del bien
perdidom: la democracia. Y exponia:
aEsta tarea de restauraci6n y rectificaci6ndemocri5tica nova a ser nada
de fi5cil. La democracia tiene muchos enemigos y muy poderosos (..I. Ahora
ha surgido una falange de enemigos en la aka burguesia chilena y en ciertos
circulos influyentes. Debemos estar alertas y conscientes de ellom. Cinco
Semanas mds tarde, SPenz insistia en lo anterior y criticaba dos de 10s pilares
de la anueva democracia, que el regimen postulaba: sus caracteristicas de
aautoritariam y aprotegida,.
En cuanto a la proscripci6n de ideologias, Si5enz replicaba que asi
queremos prohibir constitucionalmente que una determinadatendencia polstica llegue al poder oqueel juegosea intervenidopor las FuerzasArmadas cada
vez que su resultado no le guste a la burguesia chilena, entonces digamos
derechamenteque queremos una dictadura institucionalizaday no le busquemos adjetivos ingeniosos a la palabra democracia. Hay una sola forma
democrdtica de eliminar la opci6n marxista en Chile, y es ser miis numerosos
que ellos, cosa que no dud0 de que somos capaces de hacer~.*~

LOSADJETIVOSEXPLICADOS
PORORTUZAR
En su discurso en Chacarillas, el general Pinochet defini6 la ademocracia, que pretendia imponer al pais con cinco adjetivos: autoritaria, protegida,
integradora, tecnificada y de autentica participacidn social.
El 27deese mismomesde julio, la periodista PatriciaVerdugoentrevist6
al presidente de la Comisi6n Constituyente, Enrique Ortbzar, para que explicara esos t6rmin0s.~~
Respecto a lo de autoritaria, Ortlizar manifest6 que ala democracia
liberal que conocimos, ingenua e inerme, era una democracia debil, en laque
era posible la violencia, el terrorismo, el asalto, el secuestro y la agresidn en
todas sus formas. La democracia autoritaria preserva el derecho a la seguridad

56

de las personas en este mundo de inseguridaden que se vivem.

Patricia Verdugo entonces le pregunt6
-rusted emplea el tiempo presente a/ hablar y en iealidad alSn no
tenemos una demociacia autoritaria
aEs que, en mi concepto, Chile ya ha comenzado a vivir el proceso de
instauraci6nde unademocraciaautoritaria, sin que puedaesgrimirseen contra
la circunstancia de que, por algfin tiempo, no habra elecciones. Porque la
autoridad del gobierno militar emana de la legitima rebelidn del pueblo de
Chile que clam6 su instauraci6n para impedir la Prdida definitiva de su
libertad y soberaniam.
Graves declaraciones las de Enrique Ortdzar. Porque si ya se estaba
viviendo la instauraci6n de esa democracia autoritaria que preservaba la
seguridad de las personasqueen una democracia liberal, aingenua e inerme,,
son victimasde ala violencia, el terrorismo, el asalto, el secuestro y la agresi6n
en todas sus formas,, el remedio parecia ser peor que la enfermedad. Nunca
en Chile hubotanta violencia, -sistemAtica y, peor a h , dirigidadesde6rganos
del Estado-, ingresando nuestro pais al deleznable club de las naciones donde
se violaban masiva y sistematicamente 10s derechos humanos.
Por otra parte, expresarque la aautoridad del gobierno militar emana de
la legitima rebeli6n del pueblode Chile,, es un juicioque, a lo menos, encierra
una trampa inaceptable. Es muy probable que el golpe contara con el apoyo
de la mayoria de 10s chilenos. Per0 estoy convencido de que, si eso era asi, lo
queesa mayoriadechilenospediaa losmilitareseraque, trasun breveperiodo,
se reinstaurara la democracia. Ese clamor no era para que se arrasara con un
sector de la poblaci6n, reprimiendo como nunca antes la naci6n habia sido
testigo, ni para arrogarse todo el poder e imponer una institucionalidadhecha
a su amatio.
Ortdzar tambih reset76 el caracter de aprotegidam que queria darse a la
nuevademocracia. Ante la preguntaaiDe qui& debe estar protegidala democracia?,, respondi6:
aDel adversario que esta a su acecho para destruirla y que hoy
constituye un poderoso enemigo que se infiltra en las sociedades, corroyendo
10s principios y valores hasta apoderarse del Estado desde adentro. Es el
enemigo que tiene en jaque a todas las democracias de Occidente y que, sin
una guerra convencional, se apodera cada dia de mds paises en el mundo. Es
el comunismo sovi&ico, el mas poderoso de 10s imperialismos, el mismo que
destruy6 nuestra democracia anteriorr.

...

57

Queda claro que la nueva institucionalidad se erguia sobre la paranoia

al comunismo, de lo que se deriv6 la proscripci6nde 10s partidosde izquierda,
como vino a rematarse mastarde atraves del articulo octava de la Constituci6n
de 1980.
Lo de atecnificada, implicaba, para Ortlizar, hacer valer 10s criterios
tecnicosen la toma de decisiones, me imaginoqueenoposici6na 10s acriterios
politicosrp, siempre torcidos seglin el regimen militar.
Y la aparticipacibn socialrp contenia, nuevamente, otra de las fijaciones
de la dictadura: establecer una distinci6n con la participaci6n en una democracia real en la que, maliciosamente, ellos repetian que 10s partidos politicos
se constituian en 10s linicos cauces de expresi6n.
Como sosteniael entoncesembajadoren Colombia, el ex lider del Partido
Nacional y politico hasta la m&lula, Sergio Onofre Jarpa: aPor un largo periodo,
tal vez, las Fuerzas Armadas van a tener que ser sostenedoras del regimen, aun
cuando haya un gobierno civil que ejercite el Poder Ejecutivo, como habrA un
Poder Legislativo, un Poder Judicialy organismos asesores...,.26
En la edici6n del 18 de agosto de ese aiio de Qu& Pasa apareci6 una
columna mia, solicitada por la revista, sobre 10s lineamientos institucionales
anunciados en Chacarillas. En esa ocasi6n escrib5:
ucualquiera intenci6n que se tenga de llevar al pals hacia una normalizaci6n o democratizaci6n, no puede partir sobre la base de la voluntad de un
gobernante o de un pequeiio grupo de chilenos. Como es 16gico y como
corresponde en derecho estricto, hay que recurrir a quien tiene la facultad de
darse esa nueva institucionalidad. Y &e no es otro que el propio pueblo, en el
que reside la soberania.
aEn cuanto al contenido del discurso de Chacarillas, consider0 que es
una f6rmula antidemocrdtica. No quiero entrar a calificar intenciones de su
autor. Resulta 16gico pensar asi. Con esa f6rmula hasta el aiio 1980 no pasa
nada (seguiremos en lo mismo en que estamos). En el aiio 80 se iniciaria la
etapa de transici6n. Se crea una Cdmara Legislativa. Pero no la nombra la
ciudadania; la nombra el general Pinochet y la Junta.
aLa linicaf6rmula paraque realmentehayafedequeexiste una apertura
real del proceso hacia la democracia, debe fundarse, en primer lugar, en
eliminar 10s escollos que impiden la expresi6n democratica. Los escollos
fundamentales son: el estado de sitio, la falta de libertad de expresi6n, la
restricci6n de la libertad de asociaci6n, la no autonomia universitaria, la
inexistencia de libertad sindical para elegir sus representantes, el estado de

58

emergencia y sobre todo, la represibn. iC6mo va a haber elecciones, manifestaciones o participaci6n civil en la creaci6n de un proceso, si uno no sabe si
se le va a publicar lo que declara, o van a impedir un foro, c o r n sucedi6 hace
algunos dfas al suspenderse en radio Portalesel programa La Gran Encuestah

PI NOCHET REAFIRMA CHACARI11AS

El discurso del general Pinochet de ese 11 de septiembre fue, basicamente, la reafirmaci6n de lo expuesto en Chacarillas.
En un tono duro, manifest&
aQuiero ser tajante para afirmar esta maiiana, que se equivocan 10s que

creen que este gobierno se endurece o se ablanda, al ritmo de las reacciones

que su acci6n va generando. Nada de eso, seiiores. Esto no es un gobierno
demag6gic0, que se arrastra por vientos pasajeros e interesados. Este gobierno
no se endurece ni se ablanda, sino que sigue imperturbable la ruta claramente
definida y no sujeta a transacciones,.
Tras Chacarillas, a comienzos de octubre de 1977, Pinochet expres6
que la futura Carta Fundamental rdebera ser sometida a un plebiscito o a
conocimiento del pueblo,. Nada se habia seiialado sobre c6mo se iba a
aprobar el text0 previamente a ser plebiscitado. Nosotros, ya desde ese
instante, seiialamos que lo conveniente seria la creacidn de una Asamblea
Constituyente.
En octubre de 1977, Patricio Aylwin planteaba que eel lSnico metodo
eficiente para gestar una Carta Fundamental, que sea realmente fruto del
consenso nacional, es la convocatoria a una Asamblea Constituyente que,
dentro de un plazo determinado de antemano, no mayor a un aiio, apruebe un
proyecto de nueva Constituci6n Politica. 27
Patricio Aylwin tambien seiialaba c6mo constituir esa Asamblea Constituyente, manifestandoque uno se conoce otro metodo mejor que el sufragio
universal. Podra formarse con cien o ciento cincuenta miembros, elegidos en
relaci6n a la poblaci6n del pais,.
Con motivo del aniversario del desastre de Rancagua, en una reuni6n
con dirigentes sindicales de El Teniente, Pinochet explicd su visi6n futura de
10s partidos pollticos, senalando que usblo seran corrjentes de opini6n, y
entonces van a tener que mostrar pdblicamente todos 10s nombres de sus
militantes en un libro. Antiguamente estos archivos estaban ocultos, pero

59

ahora se daran a conocer todos 10s que integren un partido. Ad no se podran

cambiar ni hacer maniobrasn.
El linico antecedente que se tenia sobre el termino acorrientes de
opinibnn eran las asociaciones politicas de 10s regimenes corporativistas,
como en Italia, bajo el regimen de Mussolini; en Portugal, con Oliveira de
Salazar; y la Esparia franquista.
Enrique Ortirzar explic6 lo sefialado por el gobernante diciendo que
Pinochet aha querido destacar con ello que en el futuro (10s partidos politicos)
deben tener una estructura y finalidades diferentes de las que caracterizaron a
10s partidos tradicionalesn. Hay que consignar que, a juicio de Ortdzar, 10s
partidos, durante la larga vigencia de la democracia en Chile, haMan ejercido
#una dictadura sobre el electorado al imponerle, en forma absoluta, su
candidato, y que tambien ejercieron sobre 10s parlamentarios at exigirles el
acatamientode sus decisiones, restandoles, de este modo, independenciaa un
poder pliblicon.
A pesar de que era tan sesgada la visi6n que tenia Ortlizar del pasado
democratico del pais, jc6mo no podia ver que el regimen militar, a lo menos,
pretendia aimponer en forma absolutan un irnico candidato!
El entonces miembro de la Subcomisi6n de Reforma Electoral y de
Estatutosde 10s Partidos Politicos de la Comisidn Constituyente, que presidia
el propio Ortlizar, doctor Ricardo Cruz Coke, dijo escuetamente al respecto:
aNo se concibe la existencia de una repliblica democriitica representativa sin
la existencia de 10s partidos politicosn.
El dia 6 de octubre de 1977, como Democracia Cristiana chilena
emitimos run mensaje a 10s chilenosn, el cual, en tanto presidente del partido
me toc6 impulsar. Dicho de manera sintetica, rechazabamos tanto la prolongaci6n del regimenmilitar como la via armada o conspirativa como caminode
oposici6n, abogando por una pronta arestauraci6n de la democracian. Este
irltimo camino, que suponia reconocer 10s valores de la democracia y
reagrupar al pueblo chileno para que todos participen en el proceso, deberfa
concretarse en un canal politico: el Movimiento Nacional de Restauracidn
Democrdtica. En el mensaje proponiamosterminar de inmediato con el estado
de sitio, reglamentar 10s organismosde seguridad, estableciendo la responsabilidad de sus funcionarios, y restituir integramente la libertad de expresi6n.
Luego se promoveria el restablecimiento de otros derechos basicos (asociacibn, reunih, autonomia universitaria, derechos laborales) y se convocarfa
una Constituyenteelegida por sufragio universal paraque en un aiio redactase

la nueva Constituci6n y estableciera la modalidad para aprobarla y el plazo en

que regirfa.
Em era lo que pendbamos 10s apoliticosn, lo que se estimaba por
Pinochet y sus seguidores como aaiiejosn y ademag6gicosn. El tiempo nos
darfa la raz6n.

NOTAS
1. El Mercurio, 20 de septiernbre del 973.
2. El Mercurio, 17 de septiernbre de 1973.
3. La Segunda, 22 de mayo de 1974.
4. Que' Pasa, 17 de septiembre del 974.
5. Que' Pasa, 24 de enero de 1974.
6. Ibid.
7. Que' Pasa, 2 de enero de 1975.
8. Ibid.
9. Ibid.
10. Ultimas Noticias, 12 de rnayo de 1975.
11. Qud Pasa, 20 de rnayo del 976.
12. Ercilla, 28 de julio de 1976.
13. Que' Pasa, 26 de agosto de 1976.
14. Hoy, 7 de diciernbre de 1977.
15. Ercilla, 12 de enero de 1977.
16. Qu6 Pasa, 1* de junio de 1977.
17. Hoy, 15 de junio de 1977.
18. Qu6 Para, 14 de julio de 1977.
19. Ibid.
20. My,20 de julio de 1977.
21. Ibid.
22. Hoy, junio de 1977.
23. Hoy, 13 de julio de 1977.
24. Ercilla, 6 de julio de 1977.
25. Hoy, 27 de julio de 1977.
26. Que' Pasa, 18 de agosto de 1977.
27. Hoy, 5 de octubre de 1977.

61

CAP~TULO
II
DE CHACARILLAS A LA
CONSULTA DE 1978

CONCEPTOS BASICOS DE LA NUEVA

INSTITUCIONALIDAD
El proyeao autoritario se vi0 confirmado por el oficio dirigido por el
general Pinochet a la Comisidn Ortlizar con fecha 10 de noviembre de 1977.
Ese documento habia sido redactado por la ministra Madariaga con la ayuda
de unode 10s integrantesde la comisi6n: JaimeGuzmdn Errdzuriz. Alliestaban
contenidos 10s conceptos bdsicos de la anueva institucionalidadn bajo el
formato de aalgunas orientacionesfundamentales para guiar vuestro trabajon,
que hacia Pinochet a 10s integrantes de la Comisi6n Constituyente.
Explicandolos alcancesdel oficio a 10s periodistas, Pinochetseiial6que
la nueva Constituci6n seria conocida, directamente, por la ciudadania, aya
estudiada y elaborada,, en 1986. Aunque ese plazo no se cumpli6, si podria
colegirse que la frase de Pinochet significaba una negativa a la posibilidad de
que se formara una Asamblea Constituyente, cuesti6n que ya habia sido
solicitada por la disidencia. Quizb la frase en cuesti6n s610 era una respuesta
a la carta que el asesor de seguridad nacional del presidente Jimmy Carter,
Zbigniev Brzezinski, habia dirigido a Hortensia Bussi, viuda de Salvador
Allende. En esa misiva, el asesor de Carter manifestaba que el gobierno
estadounidense seguiria apelando aa todos 10s medios legitimos, para convencer a la opini6n internacional aque el respeto por 10s derechos humanos y por
10s gobiernos democrdticoses uno de 10s mds importantes objetivos en pro de
10s cuales todos 10s gobiernos deben trabajarn.
Enel cam particular de Chile, Brzezinskiseiialabaque ahemos apremiadoal
gobiernochilenoparaquedecuentade losdesaparecidosenChiledesde septiembre
de 1973 y para que se desplace hacia un gobierno democrdtico y constitucionalB.
La presi6n norteamericana empujaba al regimen chileno a dar seiiales
de normalizaci6n, aunque &tas se refirieran, en la prdctica, y bajo el manto de
una nueva Constituci6n, a un proceso de ainstitucionalizaci6nn del regimen
autoritario. Como bien apuntan 10s periodistas Ascanio Cavallo, Manuel
Salazar y Oscar Seplilveda en su libro La historia oculta del r6gimen militar,
respectoal documentode Pinochetanteriormentealudido, ainexplicablemente la historiografia constitucional se resiste a darle a aquel oficio la importancia
fundacional que tuvo para la Carta del 80,.
Quizas porque en ese escrito se expresa demasiado descarnadamente
la reticencia a la democracia que exudaban 10s defensores de esa anueva
institucionalidadB

65

No deja de ser rescatable que, a raiz de ese oficio, 1 Mercurio

editorializara que alas orientaciones del Primer Mandatario contribuiran, sin
duda, a reactivar un debate pliblico que se echa de menos. Deseableseria que
el resultado de aquel pueda ser recogido por la Comisidn de Estudios de la
Nueva Constituci6nm.
No hubo nada que recoger, pues no hubo debate pdblico.
Ese oficio, cuya finalidad era hacer llegar a la comisi6n aalgunas

orientacionesfundamentalespara guiar vuestrotrabajos, nuevamenteconstruye el ideario constitucional a partir de una reflexi6n sobre el period0 de la
Unidad Popular. Alli se identifica como enemigo principal de la patria al
marxismo-leninismo, doctrinatransformada aen un instrumentoexpansionista
del imperialism0 sovieticom. lndividualizada esa doctrina como el amayor
adversario que enfrentael mundo libre y la civilizaci6n occidental y cristianam
y, definiendo el sistema constitucional imperante hasta septiembre de 1973
como incapaz de alevantar un dique eficaz frente a las priicticas demag6gicas,, el general Pinochet indica, entonces, que la labor de la comisi6n rno
podra limitarse a una mera reforma constitucional, sinoque (...) debe preparar
un anteproyecto de nueva Constitucidn Politica, cuya concepcidn del Estado
y del ejercicio de la soberania preserve a la naci6n de una nueva infiItraci6n
del marxismo-leninismoen el aparato gubernativo y en el cuerpo social, a la
vez que desaliente 10s vicios demag6gicos que prevalecieron en 10s dltimos
deceniosB .
En suma, la construcci6n global de la nueva institucionalidadseorden6
a partir de 10s objetivos de elaborar un modelo antimarxista, limitando toda
actividad politica. N6tese como la tarea va tomando un rumbo distinto al
seiialado originalmente, el que consistia en restaurar la institucionalidad
quebrantada; o sea, el sistema democriitico, corregido si se quiere, imperante
hasta septiembre de 1973.
El propio general Pinochet en ese oficio de noviembrede 1977 explicita
la apuesta de su regimen: aLa configuraci6n de una nueva democracia, c u p s
caracteres miis importantes he sintetizado bajo 10s terminos de autoritaria,
protegida, integradora, tecnificada y de authtica participacibn socialm, rete
mando asi 10s conceptos de su discurso de Chacarillas. iDemocracia autoritaria?iprotegida?La creaci6n de ese modelo, sustancialmente antidemocratico,
es en gran medida de responsabilidad del asesinado senador )aime Guzman,
virtual artifice de la Carta Fundamental plebiscitada el aAo 1980.
En ese documento de 1977 nuevamente se insinija lo que sera uno de

66

10s afanes del trazado constitucional, cual es otorgar a las Fuerzas Armadas el
rol de garantes de la institucionalidad, ubiciindolas, por tanto, por sobre
cualquier otro poder del Estado. En dicho oficio Pinochet sugiere la acreaci6n
de un poder de seguridad que contemple el papel de las Fuerzas Armadas en
su deber de contribuir a garantizar la supervivencia del Estado, 10s principios
bdsicos de la institucionalidad, y 10s grandes y permanentes objetivos de la
naci6nm. Con el tiempo, el rol asignado a las Fuerzas Armadas es setialadode
manera mdscontundente. Sevadesdeel acontribuir agarantizarsde esteoficio
al aser garantes de la institucionalidadBdefinido en la Carta Fundamental que
tadavia nos rige.
Algunos otros t6picos de la institucionalidad autoritaria son aqui bosquejados, como la aproscripci6n legal de la difusi6n y acci6n de las doctrinas,
grupos y personas de inspiraci6n totalitarian -f6rmula destinada a restringir
arbitrariamentela libertad de expresi6n y de asociaci6npolitica- oel Mestablecimiento de sistemas electorales que impidan que 10s partidos politicos se
conviertan en conductores monop6licos de la participaci6n ciudadanam. Est0
bltimo, que en esa epoca se relacion6 mds con la idea que rond6 10s sectores
corporativistas del gobierno de crear un amovimiento civico-militarn, como
fue prometido por el propio general Pinochet la noche del 1 1 de septiembre de
1980, dia del plebiscito, con el paso del tiempo puede relacionarse mds bien
con la idea del actual sistema electoral binominal que, bajo el pretext0 de
postular la existenciade grandes corrientesde opini6n, en la prdctica estrecha
la expresi6n plural de la sociedad y asegura a una fuerza minoritaria una
representaci6n similar a la de la mayoria.
El mismo documento con las aorientacionesn del general Pinochet a la
Comisi6n Ortbzar contiene, en su letra ajm, una singular idea que finalmente no
cristaliz6, aunque si qued6 consignada como voto de minoria de Pedro IbAiiez y
CarlosGceres, en el Consejode Estado: negar que la soberania resideen el pueblo.
El oficio de Pinochet solicita la arevisi6n del sistema para elegir
Presidente de la RepOblica (...). No basta con impedir que un candidato llegue
al paler con una votaci6n minoritaria. Hay que estudiar a fondo el punto, para
asegurar que la generaci6n del Presidente de la Repliblica no sea la expresidn
de una decisi6n muchas veces irracional o meramente emocional, sin0 de la
voluntad miis profundade la naci6n. Se podria considerar su nominacidn entre
10s miembros de la posible Ciimara Legislativay dentrode sus integrantesm. Se
ratifica, asi, una desconfianza de fondo en la soberania popular y, cuando se
habla de buscar la expresidn de ala voluntad profunda de la nacidns, no puede

67

dejar de sospecharse que qukn aaS escribe se m e d dqmsbrb 4,

o I;rr
instituciones militares que repreeenta- de esa v d d pdunda, Piwedera
que las elecciones, paraesepensamknm, son unasimp)cawmdn. L W
a ese razonamiento hacia el final de su Mgh, quienatI4r3~
d palo lottacen
por gracia de las FuerzasArmadas, en el e m d i d o que s61s dlas estafm en
condiciones de saber qui&= son aptm para dmpefkw axis fuunciousez. La
democracia, para este pensamiento, s6b es &ada si las miqarfiiis ratifican
las posiciones aaceptablesw para esta idedogb. La opini6n de la ciudadn(a
es, definitivamente, depreciada y d o tomada en cuenta si valida ese -io
antidemocritico.
En la tetra a k n del mismooficio, el general Pin&
reafirma low sera
uno de 10s enclaves autoritarios de la Constitucih: un Parlamento awr un
contingentede parlarnentariosdesignados p r el reimen, torciendo la d u n tad de la soberania popular, en exacta sintonfa con el desprecio par l a o p j n i
de la ciudadania mencionado anteriormente. El oficio postula la modificaci6n sustancial de la composici6n del futuro Parlamento, en relaci6n con el
que teniamos anteriormente. Junto a 10s representantes de las regMned o
agrupacionesde regiones, que deben ser elegidos por sukagio popul;ndinxto,
es menester incluir una cuota de legisladores que lo wan por derecho pmpb
o por designaci6n presidencialw.

LA RESPUESTA DE FREl
Casi coincidentemente con ese oficio del general Pinochet a la Comisi6n Constituyente, Eduardo Frei Montalva daba a luz a comienzos de
diciembre de 1977, bajoel alerodel Centro de lnvestigacionesSocioecon6micas, Cisec, un libro titulado Futura institucionalidad de la p z en chile.
Aunque no era Cse su objetivo, podrfa ser considerado una respuesta
espontinea al oficio del general.
Frei iniciaba su libro seiialando:
aAl escribir estas paginas no buscamos herir a nadie ni negarle a nadie
el patriotismo. No desconocemos la grave crisis que afect6 tan hondamentea
la democracia chilena, a su institucionalidad, a los putidos pdltkm y a ks
universidades (...I.
aNi pretendemos desconocer nuestra parte de responsebilidad en los
errores cometidos.

*El esfuerzo por recuperar la democracia exigira de todos moderaci6n,

realismo, sentido de solidaridad y de justicia, porque si no hay voluntad y esa
disposicibn, no se avanzara en sentido positivo alguno.
aTodos tenemos que aprender de estos anos a respetar el sufrimiento de
tantos chilenos, y por eso no se puede seguir repitiendo u oyendo las mismas
consignas y la misma fraseologia de quienes parecen no haber aprendido
nadaa.
Frei, una vez mas, se ubicaba en el sitio del estadista. Un sitial que, en
esos tiempos, era vilipendiado si no se ejercia con incondicionalidad al
regimen militar. ktos son algunos parrafos marcados de ese libro en relaci6n
con el futuro institucional del pais:
aLo sustancial en el caw de Chile es saber si el pais volvera o no a la
democracia real y cuando, porque muchas veces se advierte en algunos de 10s
que se refieren a este problemael deseo manifiesto de no darle soluci6n, pues
le agregan al termino democracia tantos peros, condiciones y adjetivos que la
hacen irreconocible.
asectores elitistasde uno y otro extremo del espectro politico saben que
en unaelecci6n serian una infima minoriay cubren su desamparo con palabras
que no reflejan su verdadero sentir. Son pocos 10s que en sus declaraciones se
han atrevido adecir que no quieren elecciones ni aceptan el sufragio universal;
pero han tenido al menos la franqueza de expresar lo que otros ocultan o
disimulan.
aHaciendounpocode historia reciente, iporquc! se luch6entre losafios
70-73? Se luch6 justamente para defender la democracia sin apellidos. Las
grandes tesis sostenidas por la oposici6n democratica fueron respeto a la
Constitucibn; respeto a las leyes vigentes y a las decisiones del Parlamento;
respeto a las sentencias de los Tribunales de justicia; respeto a la plena libertad
de expresibn, de asociaci6n y reunibn.
aCiertos sectores politicos, econ6micos y sociales que levantaron estas
banderas, reniegan hoy abiertamente de ellas; per0 la gran mayoria del pais,
ahora como ayer, sigue siendo leal a esas ideas, y piensa que quienes hoy
manifiestan una posici6n tan diferente, la enganaron.
aLa vida democratica requiere sostenerse en un consenso bdsico ampliamente mayoritario, que profese y defienda valores que Sean aceptados por
10s miembros de la comunidad nacional, 10s partidos y corrientes de opini6n.
Si este consenso no existe o se rompe, no hay Constituci6n que resistan.
Los juicios de Eduardo Frei distinguen, hoy como ayer, a un autentico

69

dem6aata que a pesardc 40,

a Chile. Muchos de quknes
arguyen la famosa carta &I,
Marimo Rumm, ~ Q C Qdspu8s
Pknho que, c m o el :misma Fmi 19.
wntra la Unidad F?apdliaw
bus-,
vulneradas a traves de 10s a b u m de
traves de 10s llamadm Icmsqw;icimle
el golpe militar la b l t i m a l
inexcusable es que los militares, empujadlw,
transformado ese parcial a
restaurar al plazo miis breve la normalidad, en la p
nueva institucionalidad, antidemocr&tica, que kasegrwara la

,e<.
el poder, tanto a 10s uniformados como a e m smmes civiles.
En 10s mismos dias en que el libro de Eduardo Frei atfa a cilrcWiBR,
Jaime Castillo Velasco iniciaba, en Caracas, una huelga de hadmeprotestapor la dilacidn y no respuesta a su peticidn $ct reingresaraCMk kqgo
de su expulsidn junto a Eugenio Velasco. Ya en este cam se habia iwiwwb
que Castillo, para obtener un permiso de retorno, d e b firmar
en que sefialase acatar la legalidad vigente y el receso politico, procrsedirniem
que tambien intentaron realizar luego de exiliarme uas el plebiscita de 198Q
Asf quedaba en evidencia, en la indisimulable verdad de los heschos, b
contradiccidn permanente del reimen militar: prometer una democmcia
ejemplar aplicando medidas represivas contra demiicratas.
&Jb

I;

LA CONSULTA DE 1978: LA CONVOCATORIA

El 21 de diciembre de 1977, el general Pinochetefectud la convocatoria
a una uconsulta national, para el 4 de enero del afio siguiente en respuesta a
un informe adverso de Naciones Unidas en materia de derechos humanos
relativo a Chile. El evento pronto se revelaria como una antesala del mecanismo plebiscitario utilizado dos anos despues para consolidar el pmyecto de
institucionalizaci6n autoritaria en que estaba empellado el &gimen militar.
La resoluci6n de Naciones Unidas, condenatoria para Chile, fue avobada por 98 paises en la tercera comisidn, entre ellos Estados Unidos. Como
bien relata el libro La historia oculta del regimen rnilitar, a1 esperarse, a partir

70

de ese resultado inicial, un grave traspie en la sesi6n de la Asamblea General,

un grupo de la asesoria politica del gobierno militar empez6 a trabajar.
aEl equip0 fue concebido por Sergio FernAndez -rememofa el libro
citadw, con ayuda de JaimeGuzm5n (...). La reunidn crucial tuvo lugar en casa
de un amigode Fernilndez. Asistieronel propioministrodel Trabajo (FernAndez),
Arturo Fontaine, JaimeGuzmdn, AlfonsoMArquez de la Platay Eduardo Boetsch.
aFueeste bltimo, un ingeniero civil estrechamente ligadoal ex presidente Jorge Alessandri, el que defendi6 mds ardorosamente una idea hasta
entonces descabellada: realizar un plebiscito,.
El 16 de diciembre de 1977, la Asamblea General de la ONU aprob6 la
resoluci6n de condena al regimen militar rcon preocupaci6n especial e
indignaci6n~ante el aincumplimiento de promesas del gobierno chileno de
que mejoraria la situaci6n de 10s derechos humanosn. Fueron 96 votos de
condena, 26 abstenciones y s610 14 votos de respaldo. La idea del plebiscito,
entonces, cobr6 vuelo. Consultado por el propio Pinochet, JorgeAlessandri le
hizo ver que el plebiscito entratiabaproblemasjuridicos y politicos. lgual cosa
pensaron 10s integrantes de la Junta de Gobierno, particularmente Gustavo
Leigh. hte, junto a J o gToribio Merino, se manifest6 en franco desacuerdo
respecto a que se hablase de plebiscito. La soluci6n la aport6, nuevamente,
JaimeGuzmAn, quien propusoentonces la utilizaci6n del termino aconsultas.
El alucinante discurso a traves del cual Pinochet convoc6 a la consulta
refleja bien la visi6n en blanco y negro que el regimen tenia no s610 de Chile,
sino que del mundo entero. En la alocucidn se mezclaron arengas raciales,
politicas y tercermundistas. Sin dejar de lado, por cierto, ataques explicitos
contra la izquierda y 10s adem6cratas de inspiraci6n cristiana,. Entre otras
frases cabe destacar las siguientes: aChile, victima de una resoluci6n que
sobrepasa todo limite tolerable,(...). aDebemos enfrentar la agresi6n internacional con el valor y el coraje propios de nuestra razad..). #Defendere la
dignidad y soberania de Chile aunque en ello me vaya la vidad..). aChile es
victima de un contubernio politico de las grandes potenciasd...). aLos paises
del Tercer Mundo pueden ser vktimas del criterio aplicado a Chiled..). aLa
finalidad de la resolucidn de las Naciones Unidas es derribar al gobierno de
Chile y reemplazarlo desde el exteriord..). aAcuso a las Naciones Unidas de
hacerse c6mplice de 10s que buscan el bloqueo econ6mic0, comercial y
cultural de nuestra patria,(...).
aLa acci6n descarada de 10s marxistas como
Corvalan y encubierta de otros malos chilenos que se dicen dem6cratas de
inspiraci6n cristiana,.

71

tiempos en que ma I
de manera anhima, a

ver con la politica interror,, em.

dewencaden6 antes y d
e
w que se
inclusoen la papeletadevOtarrciSn, ~ w n o u t l
con la salida del general Leigh de la luna.
citada por el regimenen esaocasi6n, p W d olvidodosm Radr
se plebiscit6 la Constituci6n. Y es que las d i c i o w que pmmems&l
regimenasimilaronese ail0 1978 aun pkbiscitenosecmplieronelam
M6nica Madariaga, por ejemplo, dijo que ael plebiscito tiem
diferentesa la consultas. La opini6n fue compartida por d ento
de Valparaiso, EmilioTagle, unode lospocospreladaque
military que se regocijddel triunfo del aSSs en 1978. Tagle a
aLa consulta es distinta a un plebiscito y p r eso rm time que wjertzpse aks
normas de las elecciones a las cuales esabamcs acostumbradard. De krqrw
obviamente se desprende que 10s plebiscites sf tenfan que mjetiwse a esas
normas.
El propio general Pinochet en dedaraciones ampliamente dificndid;lo
por la prensa -por ejemplo el diario E/ Mercuriodel28de diciemtwe de 1977aclar6 aQuiero que se elimine la palabra plebiscita Para h a m m pcebircito
o un referendum es necesario tener registros electonles, disponer de una ley
electoral, de lugares para que vote el ciudadano, et&erasa.
Ya el 21 de mayo de 1977, el almirante Jo& Toibio Merino M a
setialado algunos pasos prewios para llamar avotar. Endeclarllrliria
E/ Mercurio, el Almirante inform& aSe acerca el mamento en que wmma.
decir ya est& bueno. Entonces todos los chilenod tendr4n que ir al GaeDne&
de Identificaci6n y enseguida al ReBistro Electoral y deqw& a \rotu, me&
I*!
en un tiempo mas, p r o Jas cosas van caminaJld0 hacia alM&
Deesas palabrastarnbiCn sedespndeqtrr, a1menmesraiafeb
el Almirante una genuina votacidn debfa redizarse con
.i 4 . 1

72

EXICENCIASDE CONDICIONESM~NIMAS
-

Amplios sectoresopositores comenzaron a exigir condiciones minimas,

desde el afio 1978, para el plebiscitoconstitucional cuya fecha entonces ni
remotamente se sospechaba. No fuimos escuchados. El gobierno militar se
hizo el desentendido, ignorando tales peticiones y reproduciendo las condiciones fraudulentas de la consulta de 1978.
lncluso las peticionesfueron desoidas desde antes. Por ejemplo, cuando
el 9 de julio de 1977 el general Pinochet, en el acto del cerro Chacarillas,
sefial6 un esbozo de plazo institucional, que contemplaba el inicio de la
transici6n para, a mas tardar, diciembre del afio 1980, con una Cdmara
Legislativa designada parcialmente por el Ejecutivo, el director de revista Hoy,
Emilio Filippi, escribia: uSi la etapa de transici6n se iniciard en 1981, nada
indica que sea imposible que de aqui a esa fecha puedan actualizarse 10s
registroselectorales. El peor parlamento elegido popularmente es preferible al
mejor de 10s designados desde la clipula,.
El propioJaimeGuzmdndeclaraba, la semana posterior a Chacarillas, que
ael gobierno seguramentedeberd reestudiar las medidasde emergencia, a fin de
circunscribirlass610 a 10s aspectos en que la realidad siga exigihdolas,. Como
es sabido, el plebiscito del aiio 80 se realiz6 bajo estado de emergencia.
Con motivo del anuncio de Chacarillas, en octubre de 1977, el profesor
de medicina Ricardo Cruz Coke, que integrara la Comisi6n de Reforma
Electoral desde 1951 a 1952, y que por ese entonces era miembro de la
Subcomisi6n de Reforma Electoral y Estatutos de 10s Partidos Politicos de la
Comisi6n Constituyenteque presidia EnriqueOrtlizar, entregd un programade
calendario en la restauraci6n electoral. iste sugeria cuatro etapas con fechas
precisas: La primera: ~Reactivacidndel actual Servicio Electoral de la Repliblica para que dirija el proceso de restauraci6n electoral. Segundo semestre de
1977~.La segunda: aRedacci6n de un C6digo Electoral de la Repliblica. All0
1978,. Laterceraetapa: ~Aperturay desarrollodelas inscripcioneselectorales
para formar el Padr6n Electoral en forma simultdnea con la reafiIiaci6n de la
poblaci6n sobre la base del RUN. El 1 de enero de 1979 debe empezar este
proceso,. Y la cuarta etapa que proponia era el udesarrollo de las primeras
elecciones paraelegir Parlamentoohacer un plebiscito. Primera fecha posible:
marzo 1981P.
Parece claro, de acuerdo a este estudio de un miembro designado por
su experiencia en este tema por la propia Comisidn Ortlizar, que el aiio 1980

73

se podrfa haber contado, entonces, con regirtros d-k.

La forma y contenido del facsfmil de la comultia de 1978 am Wfieientemente claros para mastrar la validez de a l p m bg 10s
w?=
hicieron. Repros que se repitieron el am 80.
vggcidn
Ego demuestra que en ems 32 meresque mediam
Yfabirtk!
y la otra, el gobierno no preen&& dapejar las dudas, i r r q
minimas garantias que se denunciaron d ai?to 78.
Decia la papeletade 1978: a Frem a la agreeSi6n i-w
M
a
en su
en contra del gobierno de nuestra patria, respaldo al presidentePi&
defensa de la dignidad de Chile, y reafirmo la legitimidad del mbiemo de la
repdblica para encabezar soberanamente el proceso $e institucionalizoci6n
del pais,. En la cedula, sobre la opci6n aSfs estaba impma una benslera
chilena; sobre el *NO, una bandera negra.
Para el oficialismo, quienes pretendfan votar .Nos adquiriem irrmediatamente el cardcter de aantipatriotass.
Fue con cardcter de obligatorio que se hizo el llamado a m a r a )os
ciudadanos mayores de 18 aiios. Bastabaque el ciudadgno se identificaraa n
su cedula de identidad.
Recien convocada la consulta, en su edici6n del 29 de d i c k d m de
1977, bajo el sugerente titulo aiSF!.,
la editorial de la oficialista nevista
fasa exponia:
aLo que ahora importa verdaderamente es que, por prirnera vez en
cuatro aiios, todos 10s chilenos residentesen el paisy mayoresde 18a m , con
muy escasas y justificadas excepciones, tienen la oportunidad y el detm de
responder a la consulta que el gobierno nos formula.
a Demdsestddecir que el lo supone una clarificaci6n previa suficiemxk
10s tkrminos y alcances de la consulta; el acceso a los media de difusi6n de
quienes, en esta materia, discrepan del planteamiento oficial, y las mayom
garantias en cuanto a la pureza y correccidn de 10s pmedimientosdestinados
a facilitar el pronunciamiento ciudadano y a conocer sus re~uItilClbG.~.OBVip
mente, la revista, en sus ndmeros siguientes, .no sigui6 insistiendo en que
debiandarseesasgarantias para la consultay, de hecho, a pesar del m-fincumplimiento de esas condiciones minimas, no hizo cuestidn de elto.
Como Democracia Cristiana, una vez anunciada la consuha, emitimos
una declaraci6n que s610 fue publicada-en virtud del meso pdmarudb
la firmamos, individualmente, Tomis Reyes, Rafael Morenoy yo.En Ia @tima
frase del comunicado seiialibamos que adadas las presiones que Jas autm%b

des estiin ejerciendo para forzar a 10s habitantes a concurrir a las urnas, 10s
chilenos que en estas condiciones voten deben pronunciarse por el No
planteado en el plebisicitos.

CAMBIOEN LA CONTRALOR~A:
ASUMEFERNANDEZ
En aquella ocasi6n, el regimen militar dio una primera prueba de c6mo
entendia 10s actos electorales. No le bast6 que el contralor general de la
Repliblica, Hector Humeres, el 28 de diciembre, rechazarael decreto Ne1.308
que convocaba a la consulta, por estimar que no se ajustaba a derecho -apOr

razones de forma y fondom.

Humeres era titular de la Contraloria desde 1967. Y bajo el gobierno
militar ya habia dado muestra de independencia, lo que habia motivado
algunos roces con las autoridades. Pero esto no fue obstdculo para el regimen
militar: simplemente se opt6 por reemplazarlo, aprovechando que Humeres
habia presentado su renuncia q u e fue activada-, en hAbil maniobra ideada
por la ministra de JusticiaM6nica Madariaga, designando en su puestoa Sergio
Ferndndez, que asi dio otro paso importanteen su carrera durante la dictadura.
La forzada salida de Humeres no estuvo exenta de las clAsicas artimafias
de desprestigio, q u e algunos han olvidado fdcilmente: durante 10s liltimos
meses de 1977, el diario La Segunda y la radio Portales sostuvieron una intensa
campaAa en su contra. El diario, dirigido por Herm6genes Perez de Arce,
public6 cartas de lectores cuyas identidades, como se comprob6 mAs tarde,
eran falsas.

SE RENUEVAN EXlGENClAS DE TRANSPARENCIA

El regimen hizo caw omiso de la opini6n de diversas personalidades y
entidades, que solicitaron condiciones minimas para que el acto electoral de
1978 revistiese garantias bdsicas de transparencia. Solicitudes que fueron
nuevamente planteadas el aiio 1980, pero que, tampoco, a pesar de la
experiencia, del rechazo internacionaly del cardcter fraudulent0 con que pas6
a la historia la consulta, fueron consideradas. Ello por una raz6n muy simple:
poder repetir el fraude.
La lglesia Catdica, por su parte, envi6 cartas a 10s miembros de la Junta

75

&mite Pemanentedel pi

e n c o m en estado de

&gumentm repetidos casi am emctitud el afto I=.

Ipa qrbd
regimen miliQar no intent6 cbpejar estas dudos, c r e d o lu osndicionr
mhirnas para que I t votacibn estuviese rodeada dr @&Mdd?
JuanHamilton declarabaen esaocasi6n: .La mantm&nddaBdodc
sitio y la consiguiente s u p s i 6 n o limitaci6n de la libenader m
iusMO,
ellas lasde i n f m c i b n , de opinih, de remi& y de ;rrocilci6n,le m $ k d D
valor moral y polftico a una consulta en esas condiciorrek.
Similar opini6n m e n f a el ex senador Luis Bosry Leiva, quimdnn~be:
ds eviclente que la tibertad de prensa retaawia para un
de hpini&
pfibliu y nula para sodas aquellos que pudieran disaopor, Spricindsks hs
normasdelert;ldade sitii, lasdel neceso polftiiy la i m p o r i b i l i d d d e ~
a m s pQblico5m. Y conclufa: a h a consulta que se ekcttje sin una
posibilidad de informacih, tiene un resultado de my discuWe valor d h
Patricio Aylwin fue categ6rico para descalificar el
uCbf&&fO k
conwkr mmo una maniubra pdftica ikgftimaen #I drirpn ytnsu proadimiento. En su origen, porque vulnera abiertamente el d a h 6 del Abr
Constitutional NP2, puestrr que ningh pcepto &gal aua&t buW Qwrsubo
de esta cllse. En su procedimiento, porque a1 r e g d i m bep @&.*
y sinniqpnia regulacidn legal, no refine b b n q u i s i t o d r n E n i m o s p r r 0 ~
SLIEerM,.

El enlmxes subsecretario del Interior-), i x u a w

vraith Naeional-, Mario Rios, ccmubdo par & a
Escrutldor y un Tribunal Calificador que axttmkm
seifalbquemosetrutrde reernplaziuoqphmat
76

.>

e*-

es una eleccidn polftica y, por lo tanto, su espfritu es tambien diferente. Las

autoridades son serias; las Fuerzas Armadas y Carabineros no se prestan para
nada que pueda admitir dudas. En este caso, lo miis importante es el espfritu
de seriedad de la Junta (...In. Las legitimas dudas eran desacreditadas de un
plumazo. El gobierno se amparaba en el prestigio hist6rico de 10s lnstitutos
Armados. Y, bien lo sabemos, una cosa esel gobierno y otra la imagen hist6rica
de las Fuerzas Armadas.
A esas alturas, las caracteristicasdel proceso electoral no importaban.
Opiniones fundadas, como la de Claudio Orrego Vicuna, eran desoidas.
Orrego expres6 que ase trata, desde su origen, de un acto jurfdicamente tan
arbitrario que acaba con todo vestigio de Estado de derecho en nuestro pais.
No existe ninguna disposicidn legal que faculte al general Pinochet para
cOnvOcar a esta consulta plebiscitaria y reglamentarla a su gusto (...I.
aNocontribuyea la paz nacional un acto ilegal -insistfaorrego-, en que
desde la convocatoria misma 10s disidentes son tratados de viles antipatriotas
por el gobernanten.
El ex presidente Eduardo Frei, en aquella oportunidad, seiial6 que auna
consulta a la naci6n es siempre dtil y conveniente cuando ella redne las
condiciones para que el pronunciamiento sea claro, legitimo, y refleje la
voluntad soberana del pueblo.
aEsta consulta no redne ninguna de esas caracteristicas, porque se
verifica en un regimen en que esta vigente el estado de sitio; las libertades
personales estdn restringidas; y no hay verdadera libertad de expresidn ni de
reuni6nn.
Para el oficialismo la cuesti6n era mucho mas simple. Como seiialara
Maximiano Erriizuriz el dia anterior a la consulta, aesta es una lucha contra el
imperialism0 americano, que alimenta a Naciones Unidasn5.
En nuestro caso, hablar de que hicimos una acampanan, en tales
condiciones, suena hoy ir6nico. Nuestra capacidad de participar era limitadisima, sin posibilidades de acceso a 10s medios de comunicaci6n ni vida
partidaria normal. Sin embargo, en todas las provincias h u h grupos que
expresaron su crftica. Por cierto, nunca pensamos que podfarnos ganar -lo
mismo que en el plebiscito de 1980-,per0 decidimos llamar a votar aNOn y a
movilizarnos como una manera de mantener y recrear espacios para resistir la
dictadura. En la consulta del 78,los lSnicos grupos con que tenfamos contactos
mas o menos regulares eran 10s sectores radicales y socialdem6cratas de Luis
Bossy y RenC Abeliuk.

77

LA CONSULTA, SU RESULTADO Y REPERCUSIONE

Eduardo Frei no se equivocaba. La consulta, plagada de irregularid
notoriasy hasta con presionesdirectasenlas mesasdevotaci6n, fue presenta
como un triunfo de Pinochet. Los resultados oficiales fueron un 75,30 po
ciento de votos afirmativos; 20,30 negativos; y 4,31 nulos y blancos.
Esa noche grupos de exaltados fueron a gritar consignas y a proferi
amenazas frente a mi casa. Lo mismo le ocurri6 a Frei y al cardenal Silv
Henriquez.
AI dia siguiente, el gobierno norteamericanodescalific6 nitidamente I
maniobra de la consulta. El vocero del Departamento de Estado de Wados
Unidos, Thomas Reston, dijo a 10s periodistas en Washington: aCreemos,
como cuesti6n de principios, que toda elecci6n debe ofrecer a todas las partes
suficientes garantias para presentar su posicidn y debe dar a 10s votantes una
completa y adecuada oportunidad de expresar sus opiniones. Esto no ocurri6
en Chile, donde las actividades politicas normalesestiinprohibidasy donde la
libertad de prensa y la libertad de reuni6n estiin driisticamente restringidas y
donde la pregunta fue planteada poco limpiamente como una elecci6n entre
la dignidad de Chile y la agresi6n internacionalm.
Pinochet, por su parte, estaba euf6rico. Declar6 la misma noche del 4
de enero: aEn primer lugar, no hay m b elecciones, ni votaciones, ni consultas
hasta diez aiios miism, agregando: aESto se acab6 para 10s politicosm6.
iD6nde quedaba el plan de institucionalizaci6n anunciado en Chacarillas?AI parecer fue d o un exabrupto del momento, aunque si explicit6otras
ideas miis atiivicas contra 10s politicos que ahan querido llevar agua a sus
molinosm.
austedes han visto -agregb, han palpado c6mo bast6 abrir la puerta
dos centimetros para que trataran de escabullirse por ella nuevamente y
obtener prebendas,. lncluso seiial6 que ano hay vencedores ni vencidos (...I.
A 10s chilenos, posiblementeengaiiados (que votaron por el No) les v a m a
respetar sus ideas, per0 no les vamos a aceptar ningunam.
El oficialismo nose detuvo a analizar las fundadas criticas a lavotacith.
Para Pedro Ibiiiiez, por ejemplo, el hecho de que hubiese id0 gente a votar
#Nom daba cuenta de ala notable libertad que existi6m. IbA?iez tambih era
buen ejemplo de c6mo la consulta, inicialmente llamada a servir de pronunciamiento frente a un hecho puntual de caricter externo, riipidamente era
interpretadade otra manera: Kontrariamente al planteamientodel Presidmte

de fa Be@Mica -aseguraba-, la consulta tuvo un caracter definitivamente

.)0.b

(...I.

El Presidente de la Repfiblica es el principal depositario de esa

En el plano personal, el triunfador absoluto fue el presidente

En BU dicibn del dfa 6 de enero de 1978, la revista Que Pasa editorialiItadoL.. 1constituye un dlido respaldo al gobiernoen una materia
$ua a tkisiva para el adecuado desarrollodel proceso chileno (...In.
Si el cwnentario editorial de la revistavinculada al sector aaperturista,
&Ie i r n e n deslizaba veladas criticas al proceso electoral de la consulta, no
hub mew sector una consistencia que 10s Ilevase, por ejemplo, a demandar
que= implementase un sistema electoral transparente -con registros, evidentemmte- para el plebiscito constitucional que se efectuariados aiios y medio
-5-

SOBRE 1AS IRREGULARIDADES

La propia revista Que Pasa reconocia irregularidades, per0 las justifica-

be o minimizaba. Alli se afirmaba:

aDeclaraciones previas a la consulta, como las formuladas por Andr6
Zaldfvar, en el sentido de que se daban 'todas las condiciones para gestar un
gran fraude', como tambiCn otros factores, nacidos en su mayoria de la
obligada improvisaci6n del acto, hicieron temer a algunas personas por la
cdibilidad de los resultados.
.De hecho, la votaci6n mostr6 desperfectos, como la relativa transpamda del papel usado en el voto; el sistema usado en la designacign de
vocales, en que la premura del tiempo no permiti6 otro que el empleo de
voluntarios, seleccionados por las autoridades de gobierno; la negativa a
informar en alcaldfas y gobernaciones,.
La omisidn mayor de la referida publicaci6n es que evita pronunciarse
sobre las irregularidadesmils significativas del proceso: la falta de libertades
@blicas, la unilateralidad de la campaiia y la carencia de fiscalizaci6n
independiente al gobierno del proceso.
Personalmente, pocos dias despu6 de la consulta, expre& en una
e m i l t a de prensa:
.El resultado de la consulta no puede causar sorpresa de ninguna
nawmleza. En todos 10s pafses donde se realiza este tip de plebiscita, 10s

79

resultados son a b r h r e s para ikrs:

ahlofucposblein?lipedirquese
impmedente. No tenb fuda
normas que el propio gobiemo
autoridades del gobierma,
no; por el Corndm$e b
y pw
La lglesia CatBlicxihizu
de la ciudadanfa wmMn representam Ir i
consecuencias que de Ct derivaban.
I
*El voluntarismo primdy se cantinu6 add;mpe. Se
sitio, no existi6 ni libertadde reunidn ni de expresibn: Se
unilateral, s610 tuvo expmibn masha el oficiakmo, s a b
para confirmar la regla. A quien expresaba su opinidn crwrtnria CuMdOm
valentfa pudo hacerlo a viva voz, fue acallado, se presion(i ilegftimamerrtcm
el patriotism0 y se hizo mal us0 electoral del emblema nxional.
aEn estas condiciones el resultado de la consuka no pede tener base
algunadecredibilidad. Fue rodeadade todos loselernentosparaquenosecrea
el resultado dado por el gobierno en Chile ni en el extranjerom.7
En la e d i c i h de Hoy del 11 de enero de 1978, el periodisfa jaime
Moreno Lava1 entwist6 a1 general Gustavo Leigh, entonas rnkmbm de la
Junta de Gobierno. Algunas de sus respuestas fueron kidoras
-qUs&piensa, general, que la gente ha tenid0 la paribilidaddp@ar
una idea Clara de lo que se vof6en esta qmtunidad?
a Fue muy rapido. Muy pocotiempo h u b para preparar un d e importancia. Se hizo todo con mucha rapidez. Y eso, rr;rtwalmente,MI le ha
permitido a la gente teener el tiempo suficiente para entender y m - r s l
porque de un voto de por sf tambien complejoque se le present&que- t
fases. Eso fue criticado y ha sido muy cornentad0 C..)
-aiUsted Cree 9ue esas cifras (/asd t W SQ van a mxw em d
exfranjem!
aNo. )Qui& IasiV8 a creer? No las va a ceeer d i e (...I.
>

<

~ ~ s i g u e p e m a n d o q u em
l a& n o o e a j u s t a r r ~ .
aNada. No tiene base
Un audio del 9Cwibiogo Jorge Chateau stdm la &de
1978
entreg6 antecedentes redadores. En c u a m a los 4-b
m,
.dc hip&&
plantea que a
h la
electonsen laseletci
(1 969-71 -7%
-&weral,

corm resulths oficiales estan abultados,. Chateau concluye que hubo alredee un milldn de votos mils que 10s que razonablemente se podia esperar.
Corno corolario, una breve reflexidn que realizara a pedido de la revista
a 9. En esa ocasidn escribi:
a M a s que una declaracidn quiero hacer una invitacidn a meditar.
EalmaginCmonos marzo de 1973. Unas elecciones hechas bajo las
siguientes condiciones:
a-El pars es gobernado por la Unidad Popular bajo estado de sitio y con
supresidn de 10s derechos constitucionales.
as610 hay propaganda radial, de televisidn y de prensa de la Unidad
Popular. Los partidos de oposici6n no contratan un solo aviso.
a-La cedula electoral es transparente, de modo que no hay secreto para
el sufragio.
a-LOS presidentes y vocales de mesa en todas las comunas han sido
designados por funcionarios politicos de la Unidad Popular y son acerrimos
partidarios del regimen; por ejemplo, en las comunas de Providencia y Las
Condes, las personas a cargo de las mesas receptoras de sufragios son
militantes socialistas y comunistas de las poblaciones Nueva La Habana, Che
Guevara y Ho Chi-Ming.
*-En las mesas receptoras de sufragios no se aceptan apoderadosde 10s
partidos de oposicidn.
a-El recuento de 10s votos, a nivel de las mesas, es casi siempre secreto,
y a nivel dedepattamentosy provinciaseshecho por funcionarios politicosdel
gobierno como son 10s intendentes y gobernadores.
a-No hay Tribunal Electoral: el recuento final de 10s votos 10s hace
exclvsivamente el Ministerio del Interior, sin presencia de representante de
partido opositor.
#Mipreguntaes simplemente la siguiente: ique habria pensado usted de
un hiptetico acto electoral hecho en estas condiciones?,.

&id

LAS CONCLUSIONES DE 10s NBLANDOS))

Y LAS REPRESALIAS
Jaime GuzmAn, bien informado de las fisuras internas del regimen que
terminarian con la destitucidn de Leigh, estaba consciente de que el linico
camino viable para afianzar el regimen pasaba por la institucionalizacidndel

81

modelo autoritario. h a era la gran conclusi6nextraida por 10s 4 ~ 0 desla

consuIta.
Asi, a una semana de la consulta, Guzmgn seflalaba que el resultadode1
4 de enero aha demostrado la cohesi6n de 10s chilenos para ckknder la
dignidad y la soberanfa nacional, reafirmando que s610 el gobierno de nuestro
pais, y no ninguna f6rmula fraguada en el exterior, time legitimidad para
encabezar el proceso de institucionalizaci6n del
Y agregaba:
aAs5 como se ha evidenciado que la ciudadania advierteque un retorno
precipitado a gobiernos civiles conducira al caos, y que antes e5 necesario
configurar la nueva institucionalidad que evite 10s males del pasado, que
rapidamente afloraron en estos dias, resulta igualmente nitido que la civilidad
aspira a una mayor participaci6ns.
iCuales eran esos amales del pasador, que, segdn Guzmsn, habian
uaflorados durante el period0 de la consulta! Evidentementetales amalesm se
traducian en el incipiente ejercicio de las libertades, consustanciales a la
democracia; eso era lo que enfermaba al asesor del regimen. Y el reclam por
la acivilidads que aspiraba a auna mayor participaci6nr,, debe entenderse,
como se demostr6 en 10s atios siguientes, en la participaci6n de ese fragment0
de la civilidad que adheria al regimen militar y nada mb.
Guzman, tras la consulta, aprovech6 tambien para llamar a la cohesi6n
de 10s adherentes del regimen, instandolos a que dejaran de lado las criticas.
Argument6 que eel temor casi irracional que se apoder6 de muchos civiles en
10s dias previos a14 de enero, es la mejor prueba de que el sustento militar del
regimen resulta indispensable para Chile. Sin pretender una absurda incondicionalidad frente al gobierno, es necesario que e m mismos civiles mmprendan que cierto genero de critica liviana, exagerada y destructiva, puede
erosionar peligrosamente a un regimen que, ante el hipotetico peligro de su
ausencia, 10s ha hecho cerrar filas a ellos mismos para afianzarlom.
Las represalias contra la Democracia Cristiana, tras la consulta, no se
hicieron esperar. Debiamos pagar la osadia de habernos opuesto al irregular
procedimiento montado por el regimen. En efecto, doce dirigentes democratacristianos, entreellos algunos sindicalistas, fueron detenidos y relegados. Sus
nombres: Georgina Aceituno, Samuel Astorga, And& Aylwin, lgnacio Balbontin, Enrique Hernandez, Hernin Mery, JuanClaudio Reyes, Tom& Reyes,
Elias Sanchez, JuanManuel Sepdlveda, BelisarioVelasco y Guillerm Yunga.
Como expresiiramosen una declaracibn, a fines de la primera quincena

82

i
1

de enero, #en 10s Clltimos dfas mas de 60 chilenos, todos militantes de la

Democracia Cristiana, han sido detenidos y encarcelados, algunos sujetos a
apremios ilegltimos e infamantes, y otros relegados a apartadas zonas del

pafss.I0

NOTAS
1. Hoy, enem de 1978.
2. El Mercurio, 28 de diciembre de 1978.
3. El Mercurio, 21 de mayo de 1978.
4. Qd
Pasa, 29 de diciembre de 1977.
5. Qd Pasa, 6 de enero de 1978.
6. El Mercurio, 5 de enero de 1978.
7. Hoy, 1 1 de enero de 1978
8. Ibid.
9. Ercilla, 1 1 de enero de 1978
10. Qd Pam, 12 de enem de 1978
11. Ercilla, 1 1 de enero de 1978

83

CAP~TULO
111
DE LA CONSULTA A1
PLEB ISCITO

PRIMERAS CONTROVERSIAS INTERNAS

Tras la consults, el &@men militar afianz6 posiciones. El diseiio institucional esEaba supeditado a 10s logros econ6micos, una idea elaborada por la
tecnocracia del &@menque aspiraba a conceder libertades s610 una vez que el
modelo neoliberal estuviese establecido y, ojalh, entregando beneficios palpbles a la poblaci6n.
Mientras tanto, las descalificaciones contra 10s opositores *parte de la
consabida monserga anticomunista, sin hablar de la represi6n- empezaron a
centrarse en la figura de Eduardo Frei, cuya estatura de estadista lo hacia una
figwa disidente escuchada fuera y dentro del pais.
En febrero de 1978, Frei public6 su libro Am&rica Latina: opci6n y
eslperanza, en el que exploraba ucudles serian las bases de una moderna
democracia, viva y eficaz, fundada en el humanismom. Entre otros, cabe
10s siguientes Nrrafos:
aEstos regimenes (10s gobiernos autoritarios, especialmente 10s latinoamericanos), al carecer de ideas, predicanel fin de las ideologias, que son para
e l k resabios del execrado mundo en que la politica y 10s politicos tenian
vigencia; y si en la sociedad comunista no hay lugar para las minorias o para
cualquier tipo de disidencia, igual sucede con estas nuevas sociedades
autoritarias...Endefinitiva, son regimenesdefensivosqueterminan por coligarse con grupos y clases minoritarias plutocrdticasque se adhieren a ellos para
protegerse e impedir, como hemos expresado, 10s cambios sociales que miran
con temor y como una amenaza a sus privilegios.
d l problema noes construir un muro contra la corriente de la historia,
sino, al rev&, abrir un cauce para que ella pueda escurrir y realizarse.
.En un mundo donde las imhgenes conforman tantas opiniones, aparecen c o r n valientes, gallardos y decididos quienes ejercitan la violencia en
cualesquiera de sus formas; y quienes la rechazan se proyectan como timidos
y blandos, aunque Sean estos quienes tienen el verdaderovalor para no dejarse
arrastrar por aquella pendiente,.
A comienms de marzo de ese aAo, el regimen militar opt6 por no
prorrogar el estado de sitio. Sin embargo, lo reemplazd por el estado de
emergencia que, a juicio de algunos constitucionalistas, era run nuevo grado,
del estado de sitio, ya que el decreto ley NQ1877, dictado en agosto de 1977,
intrducia al estadodeemergencia medidasque eran privativasdelde sitio. De

87

hecho, se dejaba expresa constancia que alas referencias al estado de sitio

contenidas en 10s decretos leyes 81 y 198,de 1973,y el decreto ley 1.009,
artfculo l",deben entenderse asimismo aplicables al estado de emergencia,.
De aeuerdoa lo anterior, por ejemplo, el Presidentede la Replblica tertdrfa ala
facultad de arrestar personas hasta por el plazo de cinco dfasen scos propias
residencias o en lugares que no Sean carceles,.
Se obtenfa, en cambio, que el gobierno perdiera la atribucidn de pivar
de la nacionalidad a 10s ciudadanos, y que si este resolvfa trasladar a la
personas dentro del territorio nacional, eso debfa ser decretado por 10s
Tribunales de Justicia. Esto, te6ricamente, pues igual el gobierno utiliz6 el
expediente de relegar personas, como veremos mas adelante. Asimismo, el
estado de emergencia mantenfa la prerrogativa gubernamental de rexpulsar u
obligar a hacer abandon0 del pais a determinadas personas, Sean nacionales
o extranjerass. 0 sea, exiliar.
de un asimple cambiode
Consultada mi opini6n, ex
de Jaime Guzman en la
denominaci6n9, lo que fue mot
sin referirsea las m d i c i e
revista Ercilla del 22 de marzo d
enero, senalaba que su
nes fraudulentas que ilegitim
del sentimiento
resuItad0 demostraba a cuAn
nacionalw 10s dirigentes del PDC.,
ue el era partidario de una
institucionalizaci6n uarmoniosa
a descalificamospresende las libertades
tandonos ucomo 10s adalides del i
pdblicas y el regimen democratic
Jaime Guzman incluso uti
n mala forma el ejemplo de la
abfa secuestrado
Repdblica italiana, donde el gru
al alto dirigente democratacristiano Aldo Moro: se preguntaba si ese Estado,
que considerdbamos de 'normalidad democratica', era amas normal y democratico que Chiles.
Pasando por alto el hecho de que una democracia se define por sus
instituciones y por 10s instrumentos legales que utiliza, incluso en su ludra
contra el terrorism0 -respetando 10s derechos de las personas, hasta de los
terroristas-, Guzmdn lleg6 a exclamar: uiPero si el propio senor Zaldfvar ha
llegado incluso a declarar hace poco que el concibe la futura institucionalidad
chilena con un Partido Comunista dentro de la ley! Para ellos no se trata p e s
de crear, sino de restaurar, por eso hablan del 'restablecimknto' de la'
democracia. Por eso es tambien que la tarea les parece tan f a d y realizable
en breve tiempo. He ahl el fondo del problems,.

r: * En efecto. Ani esraba lo central. Guzmiinolvidabao silenciaba el hecho

"de Q U en
~ el decreto ley NQ1 de la Junta de Gobierno &a se autoconferia,
expmarnente, la misi6n de arestaurarr la institucionalidad quebrantada; es
$ecir, egOn explicacic5ndel propio GuzmAn, las Fuerzas Armadas se comprometieron, ni mas ni menosque a restablecer lademocracia. El que, con el paso
&I timpo, el gobierno militar desconociera esa solemne promesa y que,
ademas, pretendiese acrearr una nueva institucionalidad que, obsesionada
p r el anticommismo resultara antidemocriitica, era precisamente ael fondo
del problemaB.
Un detalle que no hay que dejar pasar: a objeto de renovar el estado de
sitio, el general Pinochet habria necesitado la firma de 10s cuatro miembrosde
laJunta. Para la declaracidnde estado de emergencia bastaba la rlibrica propia
y la de 10s ministros de Interior y Defensa.
Con motivo del aniversario de la Fuerza A6rea, el general Gustavo Leigh
sali6 al ruedo. Durante su discurso en la ceremonia de la Fach, a la que asisti6 el
general Pinoohet, el 21 de marzo, Leigh se mostr6 contrario a 10s personalismos
yaventur6que uestamosconquienes creenque nosvamosacercandoalmomento
de comenzar a implementar una institucionalidadprogresiva -mediante itinerarimpreestablecidosquedetermine con claridad la naturalezay funciones de 10s
poderes y organism del Estado, de tal manera de asegurar una conducci6n
pditicafluida,objetiva ysegurar. No pas6 inadvertidoque atrascart6nr el general
Leigh recordarael citado decreto ley NQ1 de la JuntaMilitar, que afirmaba que la
toma dd poder estuvo determinada por ael patri6tico compromisode restaurar la
chilenidad, la justicia y la institucionalidadquebrantadasp.
En esa ocasi6n el Comandante en Jefede la Fach, retomando la idea del
decreto ley N81, aAadi6 que la justicia udlo puede alcanzarse dentro de un
Estado en que impere el derecho, como linica norma reguladora de la vida
cokctiva (...I. El concept0 de Estado de derecho (...) supone un orden juridic0
objetivo e impersonal, cuyas normas inspiradas en un superior sentido de
justicia obligan por igual a gobernantes y gobernadow.
Masadelante aventur6: aFrente a esta situaci6n se plantea una profunda
interrogante: iqu6 hacer?, p a l es el remedio o cual es la soluci6n justa para
hacer frente a este peligroque compromete las bases mismas de la civilizacidn
occidental? He aqui el dilema. Algunos piensan que la linica soluci6n es la
existencia de gobiernos fuertes, dirigidos por lideres omnipotentes que, con
fuerza, rechacen o destruyan todo intento que pretenda alterar el orden
piibiico, afectar personas o destruir propiedades y que, conjuntamente con

ello, dirijan 5us reopectivos Estados k i s d pIet't0

El menwje era clam. Per0 qu&6
eimen, mrrespondfaSQloa una minoriaq u e
que pensaba que ya era tiempo de Eniciar u11 v e r d i ~ t h ' ~
la democracia.
El general Binochet, consultado p r 10s periodiaas ante [asklsacianes de Leigh, dijo sentirse contento por la coincidenudeqi-,
do que el Comandante en Jefede la Fach habm rt?peti$oam forma
lo expresado por el con anterioridad.
En 10s inicios del mes de abril de 1978 era m L que ev-kknte$ ~ ael p
poderoso se agitaba en 10s subsuelos del regimen, p l e s de otra manera no
podia justificarse que el cuerpo de generales del Ejtkito, reunido en - j ~
militar, elaborara una declaraci6nen laque manifestaban su a + i o V M o
a las decisiones que el general Pinochet ha tomado y tomars en el ejerciciode
su alto cargos, agregando que ano permitiran que se pretenda c a u w proM@.
mas u obstaculizarel camino que se ha trazado -el President% paria w a r la
nueva institucionalidad de nuestra patrias.
Estas palabras representaban una virtual declaracidn de a h a , preprando las huestes en caso de conflict0 al interior de la Junta. Juande Dkx
Carmona, intentando minimizar la importancia de estas discrepamias, seiialaba en su columna de revista frci//aque amas que el afan de anotar p o s i b
diferencias entre 10s miembros de la Juntade Gobierno, que en el b d o no
existen, interesa en estos momentos destacar (... ) la decisi6n del g o b > i de
encaminar al pafs hacia una democracia renovada (...I,.
El llamado al aglutinamiento era explfcito. Se temia que, de acuerdo a
la expresi6n patentada por el general Mendoza, ase desgranara el c h d d .
No fue la linica respuesta a Leigh. El dia miCrcoles 5 de abril, Pinochet
ley6 un inusual discurso por cadena de radio y televisidn en el que ratificdm
el itinerario esbozado en Chacarillas, que Encluia la aprobacih $e la coma&
tuci6n a traves de un plebiscito. Anunci6, tambien, que habia dicimdo a la
Comisi6n Constituyente, presidida por Enrique Ortlizar, que antes Bel 21 de
mayo, le hiciera llegar una proposici6n con ideas precisas para tOB0 d fimm
text0 institucional, el cual si bien a i h no suponia una red
10s preceptosquese sugieren, debb constituir auna expos
del contenido Sntegro del anteproyeao de la nueva Carta
Posteriormente, ese anteproyecto debfa ser enviado d
Estadopara su anilisis. Pimchet advirtiibque la aetapa demsic$6m,&fhi&

rn 1977, en Chamrillas, habia sufrido algunos cambios: en primer lugar, en

elk debfan aestar en funcionamiento todos 10s 6rganos del Estado previstos
pra la creaci6n definitivas. Como segunda novedad -0 primera-, durante la
m i c k M h esencia del poder politico seguirfa radicada en las Fuerzas
Armadas y de Orden, per0 asu ejercicio m&scontingente debe ser compartido
immte con la civilidad, la que pasara as5 de la colaboraci6n a la
p~rtkipaci6n~.
Para Tomas Reyes Vicuiia y Patricio Aylwin, esta dltima aclaracidn era
tii dernoatraci6n .que continuarii el predominio de la fuerza, negandose la
soberanla al pueblo,.
En la edici6n de revista frcilla que apareci6 en 10s quioscos ese mismo
d& 5 de abril de 1978, el semanario me concedi6 casi una pagina para que en
ma dumna, titubda aconsecuencia politicas, respndiera a la del 22 de
mzode JaimeGuzman. En el intertanto Leigh habia hablado. En esa ocasidn

&I seiior Guzman sostiene su razonamiento sobre bases que resultan

inxeptables para quienes adherimos a1 ideal democratico y nos sentimos
OMigidoscon la muy respetabletradici6n republicanadel pais. Paraexplicarlo
en pocas palabras, dicho raciocinio, de claro parentesco leninista, se basa en
la -is de dos p a s adelante y uno atrds. Primer0 se dictan, en forma
arbitraria, las medidasmiis restrictivasque conoceel pais en su historia, y luego
se renuncian a algunas de dichas excesivas facultades del poder pdblico. De
todas maneras la situaci6n sigue siendo dramaticamente peor que el punto
democratico inicial. Sin embargo, se afirma que en nombre del realism0y del
senti& nacional todos debieramos aplaudirlas.
~ E s noes
o
correcto. El progresodemocriiticodebe medirse a partir de las
notmas constitucionales y legalesque el pueblo soberano se habia dado durante
160 ade vida democratica. La democratizaci6n consiste en hacer posible la
libertadciudadanay noenotorgar concesiones a partir de lagravkima limitacidn
de derechos que hemos vivido desde hace m k de cuatro ailoss.
Y aiiadia:
aCabe rechazar, asimismo, en forma categtjrica, el argument0 de que
quienes sostuvimos la disidencia interna el 4 de enero hubiCramos sufrido un
resonante rev& politico. No acepto ninguna conclusi6n seria en relaci6n a
rcsultado de un acto que el sewr Guzman hubierarechazado terminantemen
te si hubiera sido realizado en su contra. En primer lugar, en nombre de 10s
ptinctpios permanentes del derecho y su practica consuetudinaria entre

91

nosotros, ya que dicha consulta fue un acto viciado de& w

hasta su resultado. En segundo lugar, porque c a r e c M h
segllsn lo declard el Episcopado Nacimal, e inchso w
legalidad del actual regimen, segOn declararon importantedn~ietnhwsds la
Fuerzas Armadasm3.
Jaime Guzman me responde en otra cohmna, el 10 de m-. Efl dk,
aludiendonos como la apequeila elite del ex Partido Dem6criata Cristiamm,
seiialabaque aaunque ladirectivadel exBDCrechazaactuah".e*p~
con el marxismo leninismo, la postura de aquklla termina sirviendo &j&iv;lc
mente la aspiraci6n comunista de volver a contar en nuestra patria e ~ t llbll t i p
de democracia debil y abierta al pluralismo ideol6gico irrestrictor.
Apoyandose en la eventual amenaza que significaban rckrtoo part&rios del gobiernow -10s adurosw-, en cuyo predicament0 ala norrnalizacibnse
juzga como signo de 'ablandamiento' y la institucionalizaci6n aparece am
una imprudente 'apertura de las compuertas'm, Cuzmdn argumentaba qu?ala
mantencidn indefinida del esquema meramente militar o de emergencia, a la
larga significaria el retorno del viejo esquema institucional en el cual tanto
prosperaron (10s adversarios del actual regimenb, en tanto que ala cmsdi8aci6n de la nueva institucionalidad democrdtica representaria su Sepultacibn
definitiva,. Asf,el ide6logoconcluiaqueael verdaderopeligrode hoyes, pus,
el que involuntariamente coincida la reacci6n visceral de ciertos sectores
gobiernistas, con la tdctica cerebral de 10s adversarios del regimen, en el
comdn deseo de detener o frustrar la nueva institucionalidad democrdticam4.
Ortdzar, por esos dias, cit6 a una conferencia de prensa. Se refirib al
proyecto constitucional, lo que constituia una novedad, pues Ips actas man
secretas. Una prueba mdsdeque laelaboracidn del proyectoconstitucional no
sdlo no contemplaba la participacidn de 10s diferentes sectores de la c i d d a nfa, sino que ni siquiera esta estaba informada mfnimamente de lo que se
estaba elaborando. Ortdzar, en esa ocasi6n, adelant6 algunas ideas:
-Se contemplaba la divisidn tradicional de 10s poderes EjecutW,
Legislativo y Judicial.
-El Presidente, cuya elecci6n serfa por votacidn popular, durada 8 afbs
en el cargo, no pudiendo ser reelegido.
-La Cdmara de Diputados serfa de 150 miernbros.
-El Senado, de 45 miembros, tendria 15 que Ilegarian apcw
propiom.
-Habria partidos politicos, excluyendo a 10s de ri

92

1
I

- Se contemplaba un 6rgano superior de seguridad, cuya composici6n

estaba en estudio, pero en el que participarfan representantes de las Fuerzas
Armadas.
Patricio Aylwin, ante estas precisiones, coment6 que ala nueva Constitucidn sera un dictado o imposicidn autoritaria, lo mismo que las Actas
Constitucionales, y noel frutode un gran acuerdo nacional, requisito indispensable para su eficacia y permanencia. Y ese vicio no se sanearfa con un
plebiscito atdogo a la consulta del 4 de enero. Si verdaderamente se quiere
restablecer lademocracia, lo procedente es elegir una Asamblea Constituyente
amp1iamente representativa..
El ex senador Luis Bossay tambien objet6 la forma en que se elaboraba
la Carta Fundamental, precisando que uesta tarea deberfa corresponder a1
Parlamento, con representaci6n y participaci6n de 10s distintos sectores de
opinidn del pais. Y espero que el plebiscito que se convoque para su
aprobaci6n no seacomoel de enero(la consulta), sinoquese permita a1 pueblo
una plena y cabal informaci6n de lo que se esta votando..
Para nadie debiera haber resultado una sorpresa, por lo tanto, el que dos
afios y medio mas tarde tuviesemos que descalificar el plebiscito ante la
inexistencia de esas mfnimas condiciones.

FERNANDEZ ASUMELA TAREA

Acomienzosde abril de 1978, Sergio Fernandez fuedesignado ministro
del Interior del primer gabinete que contd con mayoria de civiles. Esa mayoria
hizo que el gobernante se apurara en especificar que ano ha cambiado el
regimen militar, y que el gobierno ano se ha abierto a 10s politicosn.
La tarea encargada a Fernandez la explicit6 el propio general Pinochet:
aConducir la nueva institucionalidad,, pues esta adebe estar en manos de una
sota cabeza que vaya orientando su accionar hacia ese camino,.
Que quede claro. Sergio Fernilndez tenia como misi6n instaurar la
institucionalidad del regimen. Un proyecto antidemocratico, autoritario, personalista, que se vi0 entorpecido por un accidente: un plebiscito a mitad de
camino de 10s 16 afios que pretendfa gobernar Pinochet, y el que se ubicd en
el calendario para salvar las apariencias.
El ministro Fernandez sufri6 un primer traspiC a mediados de mayo,
cuando la Comisidn Constituyente, a la que el general Pinochet le habfa fijado

como plazo el 21 de mayo para entregar una rpr0pdC.i

para todo el futuro texto constitucionab, cCebi6 dicitcar a
le concediera un nuevo plazo de 90 dias. iLa raz6n! aQu
finalizado sus estudios respecto de la mayorfa Qg loa
fphabr2i de
comprender la nueva Constitucibn, existen punitos pendiem cuya Mnickin
requiere de informs tecnicos que la misitin ha requ~doa &versos
organismos, y que adn no han sido entregdosa.
Las expectativasgeneradasa partir del discurso de Pinochetdel 5 Beabril,
asi mmo las clarisimas referenciasdelgeneral Leigh, habfan Itevadoa avmturar
una aceleraci6n del proceso. Esta situaci6n motiv6 que el abogadobqp
Sotomayor recordara entonces que la Constituci6nde 1822 %e habia redactado
en cuatro mesesy catorce dias. Por su parte, la Gran Convencan, el@& p e l
Congreso de 1841, habia requerido de 18 meses para aredactar, d i d r y
aprobar el texto constitucionalque mas larga influencia tuviera en la confbrmaci6n organicejuridicade la Repdblican. Por dltimo-recordaba Rogers-, Arbm
Alessandri Palma r s e tom6 d o cinco meses para su cicl6pea tarea peaanal y
directa de elaborar, discutir, concordat-, refundir y publicar su reforma constitucional que se ha dado en llamar la Constituci6n de 1925.. Para este juri-,
el que la Comisi6n Ortbzar llevara mas de cuatro afios sin commtar un
anteproyecto de nueva Constituci6n era run fracas0 ostensible,. Rogersestimaba que el error aya irreparable, radicaba en el metodo de trabajo: la comisih
a ha discutido ideas, cuando debi6 discutir proyectos,.
Jorge Rogers habia adquirido cierta notoriedad. No solamente por la
publicacidn de su libro Chile, una inc6gnira consrirucional,sin0 porque alzaba
su voz alegando por el procedimiento de elaboraci6n de la nueva institdonalidad. Rogers estaba convencido de que la proposici6n ldgica - m a n t m la
Constituci6n de 1925 con algunas reformas-estaba destinada a1 Qracaso,pues
terminaria imponiendose la f6rmula Ortbzar-Guzman. Anteriormente ya habia seiialado que la Constituci6n no daba facultades al Presidentepara k e r
ni un plebiscito ni un referendum. Cuando un periodista le pregurtttk a
m
es el mayor riesgo que corren 10s chilenos con est0 de pretender una nueva
Carta Fundamental, desechando las anteriores,, respondik asueede que
como la antigua Constitucidn ha sido derogada, desapareci4 el Re@sim
Electoral y la necesidad de que para ser ciudadano se d e b est= inswim.
Tampoco rige el Tribunal Calificador de Elecciones, y quedslmos
la situaci6n que de h a c e f .un plebiscito o eiecciones s6l
legitimidad del proceso 10s mismos elegidos. No hay dS

ni ningtin control serio. Con el sistema Ortdzar volvemos -1egalmente- mds

Pinochet, poresosdias, afirmaba que ael reemplazodel gobierno militar

rla el fin de Chile, y eso no lo aceptaremos jamds,. El primer aniversariodel
discursode Chacarillasse celebr6sin exposici6npdblica del general Pinochet.
No obstante, el Jefe de Estado ofreci6 una rueda de prensa a los periodistas
acreditados ante la Juntade Gobierno. Alli retom6 la tesis de que 10s plazos
estdn supeditados a las metas, lo que en un regimen autoritario se traduce en
un arbitrio total, pues es el mismo gobierno el que va decidiendo si las metas
van siendo cumplidas o no, advirtiendo que la transici6n tenia un tiempo
indefinido: se cumpliria auna serie de objetivos, hastaculminar con laeleccidn
de una parte de loscongresales. Ahora, gobierno civil propiamentetal lovamos
a ver en mucho tiempo mas,.
La idea de mantenerseen el poder, sin sujeci6n a plazos, por el period0
que le dictara su voluntad, era claro, ya que la aserie de objetivosn que
completaria la transici6n la definia el propio regimen y nunca fue, por lo
demds, explicitada. Pinochet, para remachar el punto, advirti6: #Encinco aiios
no le he abierto la puerta ni siquiera un centimetro a 10s politicos. El 12 de
septiembre de 1973 me preguntaron cudnto tiempo estariamos en el poder, y
yo jamas hable de tiempo, sino de metas, y no he cambiado en esto,.
Esa misma semana concedi6 una entrevista a Gerard Loughran, editor
para asuntos internacionalesde la agencia de noticias United Press International (UPI). El periodista inform6 a todo el mundo que Pinochet areafirm6 que
no habrd un retorno rdpido al gobierno civil (...I. El general indic6que pensaba
en por lo menos seis aiios mas de regimen militar antes de que el gobierno
retorne plenamente a manos civiles,.
En esta versi6n entregada por Pinochet a la UPI, se detecta una
alteraci6n al programa de Chacarillas. iPor que estos esbozos de transici6n
fueron modificados? No hubo ni Cdmara junto a la Constitucidn aprobada, y
el plazo que Pinochet previ6 para seguir gobernando super6 largamente 10s
seis aiios: pretendid llegar a 16, sino hubiera sido abortado por la ciudadania
en el plebiscito de 1988.

DEBATE FREI-ALESSANDRI
Paralelamente al segundo aniversario de Chacarillas, el ex presidente

9s

Eduardo Frei Montalva entreg6 un documento a la revista HOy en el que

analizaba importantes aspectos del proceso histbico chileno de 10s a m
anteriores al golpe militar, comparandolo con el de otras naciones5.
Son dignos de destacar 10s siguientes parrafos inicialesde ese documento y, mas adelante, las conclusiones:
uEl retorno a la democracia no d o es resistido por sus enemigos
confesos y declarados, sino tambidn por sectores del pais que, creyendo en el
regimen democratico, temen que &e signifique volver al pasado y repetir 10s
trdgicos errores que condujeron a su caida.
epor otra parte, sectoresque pertenecen al gobierno temen que su salida
provoque un clima de persecuciones, revanchismos y odios en su contra.
u Estos temores reciprocos han llegado a ser un elemento predominante
que divide, envenena y paraliza la vida del pais.
uEste proceso, por lo demfis, no es nuevo. Si examinamos 10s regfmenes
de fuerza que se han conocido en el mundooccidental en 10s bltimosdecenios,
todos sin excepci6n han tratado de prolongar su permanencia invocando 10s
mismos argumentos que, en definitiva, se reducen a uno solo: si cambia este
regimen, se producira la catdstrofe. Per0 10s hechos han desmentido estos
pron6sticos una y otra vez, y 10s pueblos han demostrado bastante mejor
criterio y racionalidad que lo que se les suponia,.
Frei concluia diciendo:
UHemos expuesto estas reflexiones, aun corriendo el riesgo de que
quienes tienen el poder de la informacidn las desvirtlien o que sirvan de
pretext0 para nuevos y odiosos ataques personales, porque estimamos que
cada ciudadano tiene el derecho y a veces el deber de expresar su opini6n. %lo
a traves de un debate serio y respetable se podrdn despejar muchos errores y
facilitar la necesaria unidad y reconciliaci6nprofunda y pacifica que requiere
en estas circunstancias el inter& supremo de Chile,.
No eran, lamentablemente, 10s tiempos ni de la reconciliacidn ni de la
unidad nacional. El regimen militar hizo, una vez mas, ofdos sordos a &a
como a tantas otras invitaciones a un debate serio y profundo.
De hecho, el text0 de Frei motiv6 una respuestadel ex presidente Jorge
Alessandri, en El Mercurio, en la que alegando inexactitudes de Frei sobre el
cas0 limitrofe de Palena, termin6 con un virulent0 ataque personal, escribiendo: aconcuerdo con el senor Frei en que 10s conflictosde carilcter internacional a que Chile se ve abocado son, en buena parte, consecuencia de nuestra
situaci6n politica interna. Pero el no tiene autoridad para condenarla, pues le

=be la responsabilidad especialfsimaen 10s sucesos que se desarrollaron en

d pofs dwante su gobierno, y en el que sigui6, que tenian que desembocar en
el rompimientode nuestro honroso regimen constitucional, aparte de que sus
actwiles actuaciones no contribuyen a abreviarlas.
Por cierto, Alessandn' recibi6 la adhesidn de personerosde la dictadura,
induido el miembrode la Juntade Gobierno, almirante JodToribio Merino.
Eduado Frei no pudo menos que responder por medio de una carta
enviada al director de El Mercurio, Arturo Fontaine Aldunate, seiialando que
Alessandri ano se refiere a 10s problemasde fondo, sino que toca &lo algunas
materias formales, para terminar con un violento ataque personal en mi
contra,.
aEl seiior Alessandri (... afirma que tengo una responsabilidadespecialisima en lo acontecido en estos aiios en Chile. Claro que la tengo. Es la
responsabilidad que deriva de haber ejercido con dignidad 10s cargos de
Presidentede la Replirblica, Presidente del Senado y otros con que me honr6
el pueblo de Chile, y la que resulta de haber mantenido mis ideas y mis
posiciones tanto en el pasado como en el presente.
aHoy lucho por 10s mismos valores e ideas por las cuales luch4 en 10s
aRos 1970-73, defendiendo la democracia en la prensa, en la televisi6n, en las
grandes manifestacionesptlblicasy en el Parlamento, mientras algunos guardam temeroso silencio.
aE1 seMr Alessandri se atribuye el privilegiode no tener nunca responsabilidaden nada de lo que ha ocurrido y ocurre ahora en Chile. Sin embargo,
fue regidor, diputado, senador, ministrode Estado, Presidente de la Repliblica,
en el all0 1970 nuevamente candidato a la Presidencia y ahora Presidentedel
Consejo de Estado. Per0 61 nunca ha sido politico ni ha ambicionado ninglirn

cargoaA na& le interesan ya las disputas personales, que s610 desvian la

atenci6n de tales problemas y recrean en la opini6n pliblica odiosidades que

difitultan la unidad nacional, la reconciliaci6n y el retorno a la democracia.

He sklo arrastrado a una polCmica que no he planteado. Per0 ante un ataque
de tal insolencia y acritud, me he visto en la obligaci6n de responders.
EduardoFrei actuabade acuerdo a valores que, durante esa epoca, eran
ckpmiados por quienes detentaban el poder. Los conceptos de reconciliac i h , consenso y unidad nacional eran vistos con sospecha. No habla espacio
para ellos. Menos cuando ya se estaba preparando la campafia pinochetista.

NUEVO ANIVERSARIO DE CHACARILLAS LLAMADO

A1 PINOGHETISMO
Ya el 9 de julio, en un,acto realizado en la ciudad de La Serena que

conmemor6 el aniversario de Chacarillas, el dirigente del Frente Juvenil de

Unidad Nacional, lgnacioAstete, llam6 a crear el upinwhetismon. Dijoqueel
compromiso de su organizacidn era con el 11 de septiembre de 1973, la
Declaraci6n de Principiosde la Juntay con la accidn del regimen. Per0age@
que afrente a la realidad de que ello tiene como sustento intransable a Su
Excelencia el Presidente de la Repirblica (...I nos declaramos pQWica y
explicitamentepinochetistas, y llamamos a todos 10s chilenos a estrechar fila
en torno a una moviIizaci6n civica que convierta al pinochetismo en la fuerza
arrolladora que consolidara la nueva institucionalidadn.
Astete asegur6 que aal hacerlo, no nos guia ni la adulacih ni el
personalismo. Nos mueve la validez de un liderazgoque la Providencia le ha
entregado, que 61 ha sabido asumir y que Chile requiere en esta hora como
clave de su victoria definitiva hacia el porvenirm.
Mds que personalismo, era endiosamiento.
El sdbado 15dejuliosepublic6en la prensauna inserci6n,auna@gina,
de dos discursos del acto serenense. Uno de 10s titulares decia: .El pinochetismo: factor decisivo del nuevo regimen constitucionaln. El doming0 16 se
transmitieron, por cadena nacional de televisi6n, algunos pasajesde la arenga
de Astete.
Consultado por la prensa, 4ste manifest6 dias despuQ que ael &xito de
la nueva institucionalidad democraticaesta en la impersonalidaddel sisteman,
pero agregando -y contradiciendose- que aobservams c6mo el marxismo
internacional ya no busca la caida del gobierno militar, sin0 que el reemplazo
del presidente Pinochet. Y em porque saben que el nuevo &gimen se est3
construyendo sobre la fortaleza moral de un hombre que ha sabido aglrstinar
a todo un pueblo en torno a su personam.6
Poco a poco se despejaban las bazas: el futuro institucional del pals se
ligaba al destino de un hombre. Se perfilaba, asl, el clasico esquema que ha
sido una de las caracteristicasde las dictaduras latinoamericanas: Pinochet
podia ser asociado, en materia institucional a 10s nombres de Somaza,
Stroessner, Trujillo y otros dictadoresde infausta memoria.
JaimeGuzrnSln, en este caw, le dio argument0 a la idea de persmaliur
la institucionalidad. Dlas despues de lo senalado por Astete, a f i M 4 u e eun

et laberinto juridic0 de una Constitucibn, p r o apoya una

por la confianza que le merece un personajem, agregando
dd general Pinochet era la indicada para consdich la nueva
r Televisidn Nacional, Guzman se declar6 partidasiade
pot Mete -mal que mal un discipulo suyo, p r b que
padria s#pecharse que, en realidad, la idea era del propio GuzmBn. AchrQ,
que no se trataba de formar aun movirniento rfgido y estructwaa una moviIizaci6n civica similar a la qwederm6 a1 an*r
y a la que se form6 con ocasi6n de la consulta del 4 de enerm.
4- I : Peseatd;rtlrc?rior,la p r o p i c i 6 n de Astete no fue acogida u&nfmemenprtidspiosdel rt5girnen. Tal es el cas0 de Pablo Rodriguezy William
aeeso~p r ese entonces de la Cancilleria en materia de derechos
qarimxs la consideraron adesafortunadas y asorpresivas.
Peraal parem no fue una sorpresa para todos. El Mercurio, ya el 4 de
ba partidario de organizar a los adeptos de la dictadura,
que, a pesar de las crfticas oficiales a los viejos politicos,
sfinid&
partidistas. En cambio, sostenia, ala dnica corriente de
a@mi@que 110 encuentra su fisonomfa y que aparece sin su verdadera fuerza
itaria, la que apoya al gobiernos. Sin embargo, tras los discursos en
,d mismo diario, el dfa domingo 16 de julio, en la secci6n aLa
poll3iica~y bajo el tftulo rEl gobiarno impersonalm,.advertfa: .La
y &itos excepcionalesdel Presidente no pueden hacer olvidar Ira
o p i s y losvabres esenciales de &a. Uno dedichos valorF
rmcomoel impersonalismodelgobernante,. El peri6dico drecia
de su sutil sagacidad, adulando primro para fijar 10s limites
&acJararque aimpersonalimo:, nodebia serentendidocomo
,de$gspersonalizaci6n, record6 a varios @ernantes de vigorosa
que nun= pretendieron adesconocer el caracter pasajero y
en la ley que distingue y enw funci6n suprema,.
ditonal
de
E/
Mercurio
ligaba
bien las palabras y, formal-lt7
,.
i m b k . Sin embeFgo mith la reali$ad.. Pwque &a era que el
mente porencimade la by, violmdo ias mis minims
aquellas que son patrimonio de todo ser hunano.
I

my&?:%-??

99

LA DESTlTUClON DE LEIGH
El llamado al apinochetismon ha de entenderse, por cierto, en el
context0 de las disputas al interior de la Junta, entre Pinochet y Leigh. Algo
importante se estaba produciendodentro del regimen militar. El lunes 24 de
julio de 1978 fue destituidode la Juntade Gobierno el Comandante en Jefede
la Fuerza Aerea, general Gustavo Leigh.
Segdn el comunicado oficial, a Leigh se le responsabilizaba de afaltar
reiteradamentea 10s principiosy postuladosque inspiraronel movimientodel
11 de septiembre de 1973..
Evidentemente la causa era otra: Leigh queria agilizar el proceso de
institucionalizaci6n, fijando un plazo al gobierno militar. Por otra parte, habia
criticado a los empresarios, motoresdel modelo de libre mercadoque se estaba
imponiendo. Yaen abril de 1975, en una reuni6ncon dirigentesempresariales,
habia acusado a alas fallas y lacras del capitalismon como culpables, en gran
medida, que el mundo occidental se est6 aviniendo abajon, afirmandoque ael
egoismo, el individualismo en la lucha de mercados, el espiritu de lucro que
ciega al empresario, contribuyen a facilitar el camino al marxismon. Otro
punto, probablemente el mAs decisivo, era que Leigh veia con preocupaci6n
el creciente apersonalismon que, en la persona del general Pinochet, estaba
caracterizando al regimen.
En efecto, bastante tiempo despu6s de su destitucitjn, el mismo Leigh
denunciaria c6m0, paulatinamente, el general Pinochetfue personalizandoel
regimen y apoderandose de la conducci6n del gobierno -incluso en gestos
simb6licos, como que el palco presidencial del Teatro Municipal no podia ser
usado por 10s otros rniembros de la Junta.
El pretext0 inmediato que motiv6 la destituci6n de Leigh fue una
entrevista que concediera al periodista Paolo Bugialli, del diario italiano
Corriere della Sera. En ella, que apareci6 bajo el titulo aEl ndmero dos de
Pinochet solicita la normalidad en Chile dentro de cinco afiosn, dijo:
&eo que el mejoramiento de la imagen (internacional de Chile) no
debe partir de acciones externas, sino del interior mismo de Chile. Aquf falta
un itinerario, y que se lo respete. Nos daria mas oxigeno. Es ya tarde, pero es
necesariode todas maneras hacer un programapara el retornoa la normalidad,
indicandotiernpos y modos, todo. Personalmente, pienso que noes posible un
traspaso rapido al poder civil. Yo verFa todavfa cinco aiios de poder militar,
per0 cinco aiios utilizados para desarrollar un precis0 programaque resumirfa

&gundo: la restauraci6n de 10s registros electorales, que han sido

stluidos. C m que &lo este trabajo Ilevara tres afios de tiempo.
aTercero: una ley general que regule elecciones libres.
UY cuarto: un texto constitucional para someter a referendum. En la
elaboraci6n del texto constitucional deberian participar tambien personalidades civiles.
uusted debe nxordar que 10s chilenos tienen una antigua tradici6n de
libertad y de democracia y no pueden ser mantenidos hasta el infinito en la
negacidn de la libertad. Existe el riesgo, si no, de que el pueblo pueda precipitar
la situacibn, en cuyo cas0 la via de salida no podr&ser otra forma que en la dureza.
aDesgraciadamente, por todo esto no existe comprensi6n en las autoridades que deberian comprenderlo mejor que nadien.
Duranfe esa entrevista, Leigh se manifest6 contrario a aceptar a 10s
partidos de izquierda en la futura institucionalidad, aunque observ6: aMe doy
cuenta de que las ideas politicas no se pueden abolir por decreto, per0 pienso
que nosotros no debemos dar facilidades para que se propaguen. Asf como
piensoque 10s partidosde izquierda a la escandinava podrfanser aceptabless.
Respecto a la Democracia Cristiana, dijo que en ella u s e encuentra de todo,
desde 10s mamistas a la extrema derecha. Creo que algunos democratacristianos no son santos, per0 creo tambien que en la mayoria de 10s simpatizantes
del partido predomina el superior inter& de Chile,.
Luegode reiterarsu oposici6n a la consultadeenerode 1978, afirmando
que usoy todavia de laopini6n que nodebia hacerses, el periodista le pregunt6
por las investigaciones de la justicia norteamericana sobre el asesinato de
Letelier. Leigh seAal6:
UES un problema muy delicado. Yo no puedo imaginar una posible
implicaci6n de Chile. Yo condeno vigorosamente aquel crimen, yo condeno
el crimen contra cualquier hombre, asi como condeno la tortura. No puedo
creer que organisms chilenos est& implicados en este sucio caw. Per0 si
resultase responsabilidad del gobierno, serfa muy delicado, dificil ... Yo no
podria aceptar una responsabilidaddirecta o indirecta de organismos del pais.
qSignificaque usfed reconsiderarlasu psici6n en el Arnbira de la Junta
Mi/iW?-inquKi6 Bugialli.

101

.I

de la Fa& qud6 s610 el general Fernando Matthei, designado su sucesor y el

general JavierLopeteguiTorres, que se encontraba en Estados Unidos: quienes
p r e d i a n a Matthei fueron llamados a retiro par Pinochet; el rest0 renuncib.
Ese mirmodia, al asumir como miembro de la Juntael general Matthei,
hastaese momento ministro de Salud, Pinochet ley6 un discurso en el que dijo
que Leigh adesde hace largo tiempo ha venido demostrando, con diversos
hechos, un pgresivo alejamiento de la linea de acci6n y pensamiento que
inspiran el movimiento libertador del 11 de septiembres, agregando que asu
posici6nenvuelve el retorno a un pasado que el pais no debe volver a sufrirs.
Leigh, esa tarde, al abandonar el edificio Diego Portales, emiti6 unas
declaracionesque fueron transmitidas por algunas radios. htas fueron reprendidas. El mayor (R) Hugo Morales, director de Dinacos, advirti6 a 10s medios
que quedaban prohibidas todas las informaciones sobre la Fuerza Aerea que
no tuvieran expresa autorizacidn de 10s nuevos mandos. La puerta se cerraba.
El proyecto nunca oficialmente anunciado de prolongar la dictadura, institucionaliziindola, con el general Pinochet a su cabeza casi hasta el final del
milenio, no admitia desacuerdos. Leigh era una prueba de ello.

EL GRUPO DE 10s 24
Agosto de 1978 se inici6 con el nacimiento del llamado Grupo de 10s
24, primer referente amplio de personalidades opositoras al proyecto constitucional autoritario. Surgi6 con unadeclaraci6n firmada por 24 personalidades
en la que se manifestaban ahondamente preocupados de lo que ha de ser la
pr6ximaConstituci6nPolitica de la Repliblica y de la lentitud y reserva con que
se verifica el proceso oficial de su preparaci6ns.
Los firmantes sostenian que como la Constitucidncompromete el inter&
de todos 10s chilenos, aes base de su legitimidad y requisito indispensable para
su vigencia pacifica, eficaz y perdurable, que sea fruto del mayor consentimiento ciudadano posible de alcanzars. Por e m afirmaban que es aun deber
ineludiblee impostergable emprender el examen y debate de las ideas basicas
que contribuyan a producir ese acuerdo democriitico. Es &a una tarea
nacional que ningirn sector puede monopolizar como de su exclusiva incumbenciam. Por ello, invitaban formalmente a personas interesadasa integrarseen
e q u i p de trabajo. El documento analizaba nueve puntos relativos a la futura
institucionalidad. Sostenian, entre otras cosas, 10s firmantes:

103

aConcebimosla nueva institucionalidd COHpQUna

realista, de la que rigid par t a m s aiios e hito css%lli
deben ser el establecimientoen Chile de un tt!girn~
resulte del apoyo que le de la mayorfa ciuddena, m el CIIBW de una
Constitucidn libremente aprobada.
aPensamos que 10s principios de soberanfa p
o
w
,RZOIICK-W~~~~
y
garantia de 10s derechos del hombre, pluralism, w~&ien
& k~poderes
pdblicos y Estado de derecho xonsagrados durante m b de un sigh y d i o
como basesesencialesdelademocraciaconstitucionalddlena-ckbenno&
ser reconocidos, sino, ademas, perfeccionados y robustecidm.
a Necesarioes, tambih, que la Constitucidnd d i icon clar5d;sd la mide las Fuerzas Armadas de velar por la seguridad interna y extmw &I @,
precisando las atribucionesque le correspondanparadempefiarhte, dentro de su cariicter profesional, jerarquico, disciplinado y no ddibrante,
como asimismo, su integracidn en 10s demas aspectosde la vi& nacitm;rf y, en
especial, su participacibn en las tareas del desarrollo e c o n d m i ~ i d m .
Como se ve, 10s puntos diferian sustancialmente con las orientaciomi
dadas por Pinochet a la comisibn que presidia Enrique Ortdzar.
Los firmantes originarios del Grupo de 10s 24 eran Rene Abeliuk,
abogado; Patricio Aywlin Az6car, ex presidentedel Senado; Edgardo Boeninger, ex rector de la Universidadde Chile; FernandoCastillo Velasco, ex rector
de la Universidad Catblica; Jaime Castillo Velasco, abogado y pofesor
universitario; Hector Correa Letelier, ex vicepresidente de la C h w a de
Diputados; JuanAgustin Figueroa, abogado y profesor universitario; Gomalo
FigueroaYIAez, profesor universitario; Eduardo Gonzalez Ginouves, ex r e m
de la Universidad de Concepcibn; Luis Izquierdo, profesor universbrio;
Eduardo Jara Miranda, abogado; Eduardo Long Alessandri, a h a d o especiaFernando
lista en asuntos sindicales; Joaquin Luco, proksor univedtaLuengo, ex vicepresidente del Senado; Alberto Naudon, abogath y ex dilmffpdo; Hugo Pereira, profesor universitario; Rad1Rettig, ex senador ydiplomotico;
PedroJ.Rodriguez, ex Presidentedel Colegiode A b a c k ; Manuel s;urhuma,
ex decano de Derecho de la Universidad de Concepcidn; wctor Wua ctuz,
ex parlamentario y diplomatico; Alejandro Silva BascuMn, p f e s o r Be deff
cho constitucional y ex presidente del Colegio de Abgados; itatnth S;iltm
Ulloa, ex senador; Julio Subercaseaux, abogado y ex di
Y
Vi1lalobos, historiador y profesor universitario.
Manuel Sanhueza, nombrado presidente de la tam hi&^ 1

104

si6n de 10s 24, sefia16 que aningdn chileno puede quedar a1 margen del
mablecimiento del orden social, politico y econ6mico de su patria,.
Otro integrante, el ex diputado por veinte anos del Partido Conservador
kktor Coma Letelier, afirmaba que aes chocante e inadmisible que se
pretenda imponer una Constitucidn elaborada por personas de una sola
tenderacia y que ird a un Consejo de Estado no elegido ni representativo.
Tampoco se p e d e aceptar ir a una consulta como la del 4 de enero: no hub0
libre disccusi6n rsi recuento pdblico de 10s votos ni libertad de informarse ode
opinar. Una Constituci6n debe ser el fruto de una discusi6n amplia, porque
imeresa a todos 10s chilenos. Hay que tener fe en el pueblo: el pueblo es
sensato. Creo que lo dnico que permanece de un pals es su organizaci6n
jwfdica y asi fue como Chile se gan6 su prestigio: porque tenia un gobierno
impersonal, fruto de la concepci6n portaliana. Eso no tiene nada que ver con
d personalismo ni con lo que proponen 10s pinochetistasn.
El abogado Eduardo Long Alessandri opinaba, en tanto, que ano
creemosen las constitucioneshechasen secreto. Ningdn chileno puede eludir
la responsabilidad en la gestacidn y estudio de las normas de convivencia
fundamentales. Es necesario lograr el mas amplio consenso de opiniones,.
Patricio Aylwin, quien fuera elegido coordinador de la comisi6n,
resumia que adlo aspiramos a promover un debate nacional. Queremos
establecer bases para un consenso entre sectores que han sido antag6nicos,
para que sirvan en el trabajo de una futura Asamblea Constituyente. No vamos
a entrar a1 jucgo de presentarnos a un plebiscito con el proyecto Ortdzar: de
nuestra comisi6n saldrdn diversas alternativas entre las cuales escogerm.
En el hotel LasAcacias, en el barrio Vitacura, a las diez de la manana del
dbado 12 de agosto, se inauguraron las jornadas de estudio sobre la nueva
ConstiWci6n del Grupo de 10s 24. En la charla inaugural, el historiador Sergio
Villalobos abord6 el tema de la evolucidn del Poder Constituyente en Chile, y
termin6 citando el attfculo final del reglamento de funciones de la primera
Junta Nacional, la de 1810, que decia:
aTodo vecino podra dirigirse por escritoo de palabraa cualquierade 10s
sefkwes vocales o a toda la Junta, comunicdndole cuanto crea convenir a la
necesidad, seguridad pdblica y felicidad del Estados. aTdo lo que a todos
ma, por talos tiene que ser decididom, concluy6 Villalobos, quien finaliz6
dic3enckx riTeng;lm la certeza de que la historia nos respaIda!,.
El squndoorador, PatricioAylwin, expusosobre el tema de la soberanfa
en relxilkr a1 Podw Gmstituyente. Los principios universalmente aceptados

105

y consagadm par la Deckwaci6nde Eoa D e r d t H~ ~~W M 1

S d -de
DerechmCiviks y Polrtiicasde NaciongcUnidase m g w b a e r i a w
aning6mgmpopudeinvoearotmtftubqueIr

el sufragio wiwsal, igual, lib= y m.

rSi lamberdamicfeenelpueblo-amtmu6 P - r \ l k w i k . s r , h
duda de que la primera manikmci4n deem m
m
m
k
por ias cudes &be regime el pais. 1 ~ rdecir, d pusbls
el PBder
Constituyente para e l b r a r esa Cuta Fun-,.
El nacimienta dd Grupo Qe 10s 24 motid una cdumul de clrdie
Orrego Vicuna en la revista
donde expstk
aForma parte de la vieja trdici6n jurMica de o c c i i d dhth@
entre la naci6n y el kitado. Por ciettu que, tambib, de la chiktra.
damente ello suele ser olviBad0 en l ar e @ h m e ~ m a i oSecmnderrop
r
confundir la naci6n con el Estado, luego&emd gobimno, p a q u d a r ~
reducido, posteriormme, al jek. La nacih, depositariade la dmmfa,p a
a ser sin6nimo de la voluntad del hombre que gobjema.
a A l p a d es lo que ha estado ocurriendo entre nomtms. Y, peor WII, b
que se insinira como una fundda sospecha para el fuawro. Tan dk basta
detenerse un poco en el procedimier-m w
i
d
0 por la comwrllcibr de m
proyectode Constituci6n Polltica del Estado paraque b afirrmdonocomo temerario.
aFrentea la camisidn porencargohasurgidounacrnnisidnquenacedei
sen0 de la naci6n chilena (se refiere al Gnqx, de los 24). Una vsrddera
bocanada de viejos aires demochtims ha q k d o sobe nmmm~
aLo ocurrido el 4 de mer0 Qltimo muestra que en e4 &@mmnocllrr%ga
. demasiados escrirpdos jurfdiooa, ni se pmocupan M a d o d e b s w
electorales. En consecuencia, una maniobra p l l t i c a paria imparemm ullp
Constituci6n por secretarfa o mediame la b z a , no debe scc dmcaarb.
Claudio Orrego avisoraba a r m e m los pel@
Ir
c i b n , ~ ~ ~ v ~ n ~ , f u e i m p u e s t a ~c cr ~ma u
~ ni ao b n @ & a m . ~ ~
acmaba en lo posltivo: la aposibilidad.
real de dark una
dida
dernocr&icas
a Chile, que el vela con@mm d GNpode ks24, hcuderab
tide, uistalizben 14 A i m C)emocracay hqpen laCmcm&h&-

w7,

porlaDemoarcia~~~,Chua1500mgorovirribpnnrtrglllc

Fe9ciMiu,i

ladiverridady d p

Parque, wntm io que pucliera suponerse, en ese equip de personas subsistfan

difmmias. Y no menm: algunos habfan sido adversarios recientes que habfan
vivido el enrwcimknto del debate politico que se verificd en el pafs desde fines
delas;lnossxientaydurantela UnidadPopular. Per0,tal comolosenalaraManue1
Sanhm,ttx ministrodeSalvador Allende, apor sobre las legitimasdiferenciasde
intqm%acibndeleknrenir politico, el llamado democriitico nos reihe con una
terca voluntad de crear este superior orden de convivencia,.
El aporte del Grupo de 10s 24 es inestimable. Signific6 el nacimientode
launidadde losdem6cratasanteelregimenmilitar, semillaquegerminaramas
tarde. Tambib fue laexpresi6nde una argumentacidn irrefutableque desnud6
la pobreza intelectual del regimen militar. La tradici6n democratica se expresaba asi a traves de este Grupo, con todo el respaldo intelectual de sus
miembros. Eso sirvi6 para ir cimentando la validez de 10s argumentos de la
oposici6n frente a un regimen que oponia la caricatura, la paranoia y el
oscurantismo que lleva aparejado el ejercicio del poder total, el cual, por
definici6n, no estimula el intelecto, pues no pretende siquiera justificar
aqpmentativamente su accibn.
Mientras tanto, el tema constitucional entraba en su fase definitoria.
lntuiamos que si el regimen no accedia en ese momento a ampliar la
participacibn para la elaboraci6n de la Carta Fundamental y garantizar la
transparenciadesu procesode aprobaci6n, luego se escudariatras el argumento de que ya era tarde.

LA COMISION ORTUZARENTREGAsu PROYECTO

El miercoles 16 de agosto de 1978, en el sal6n azul del edificio Diego

Portales, Enrique Ortlizar entreg6 al general Pinochet el anteproyecto constitucional elaborado por la comisi6n que presidia. Era una carpeta con 305 hojas
que resumfan las ideas basicas del proyecto. Fue una ceremonia a la que
asistieronministrosdeEstado, subsecretarios, cuerpode generalesy almirantes
y personeros del regimen.
El documento no fue dado a conocer a la opini6n pliblica, indicdndose
que primer0 debia ser analizado por el Jefede Estado y 10s integrantes de la
Junta. Pinochet solicit6 entonces un informe al Consejo de Estado, cuyo
presidente era JorgeAlessandri.
En su discurso, Ortlizar record6 el 11 de septiembre de 1973 y la

107

promesade laJ u m d eerestaurar la chilenidd, lajusticiayb

quebranudas,, Per0agfeg6 -8n bqua psdrfac r l i h m W 5
ade~fetoletyN~
d 1e l a J u n t a M i l ~ - q ~ e ~ ~ ~ ~ n o
de mera reetificacibn, sin0 una obra que debe tier aemifle
ExpJiclb quecl anteproyedo constaba dtdos partes. La
Beneral, amprendfa losfwndamentoosdel nuevo &gi&n.
precisas de los distintos capftulck
Pinochet, en un discursodurante la m i m a cermmonh, iwmz6rndosos conceptos polfticos. *guramente se dio cuenta de su e x d v a fanqueza,
ya que al finalizar pidid que lo disculparqn aoi en mi inter& por un term tan
apasionante haya dejado libre curs0 a,algunas ideas que acornpanan d tema
de la nueva inshcionalidadn. iCudles eran esas ideas?
Por ejemplo, defini6 asi la democracia: aconsiste, eseneialmente, m
gobernar conforme a la soberanfa o a la conciencia nacional y cuyo
sera a la vez verdaderamente representativoen cuanto a que actira irtterptando sus tacitos dictadosn. En relaci6n a esta definicibn, como bien apuntara el
periodista de revista Hoy Jaime Moreno Laval, aeste riltimo concqto cms6
inquietud en algunos grupos porque tacito, segCrn la Real Academia de la
Lengua, significa callado, silencioso o que nd se entiende, percik, oye o
diceformalmente, sinoquesesuponeoinfiere. Asftraducido, muckpiensan
que se contrapone a la tradici6n del pais, cuyos dictados siempre han s&
expresados por el sufragio universal, que es el mas explfcito de 10s mandams..
En cuanto a las elecciones, Pinochet afirm6 que Cstas ponen en juego la
esencia misma de la naci6n, y con ella ala violencia intensaqueposteriormente se desatan con el pluralismon. El general se guiaba por un temor: uEI
pluralismoideol6gico-dijo-es terreno facil parael cancer marxista-leninistan.
Miis adelante, en su alocuci6n, incursion6 en el temm teoS6gicopolftico al expresar que la democracia formal, lejosde ser un estado insiwcb
nal natural, era un artificio del pensamiento humano: aventur6que ~ I que
Q es
de derecho natural es la autoridad que no es opuesta a la libettad, sim a h
anarqufa. Los cat6licos creemos que la autoridad es natural, psrque viem $e
Dios y la naturaleza proviene de IS.
Faltaba, sin duda, una genuina voluntad democratizadoraJ interiordd
regimen.
El carilcter ideol6gicamente uniforme de la comiribn, que i
dejar de lado diversas corrientes de opinidn sobre el futuro institudmal,
respaldado por Maximiano Errbzuriz, quien senalaba que et p m p a o d -

tucional afue elaborado por una comisidn de juristas con pluralidad de

opiniones sobre materias tan importantes como la eleccidn de Presidente,
entre otras, si bien dentro de un consenso mfnimo sin el cual nada se hubiera
podido hacers. Una pluralidad bastante restringida, reservada s610 a 10s
parti;dar*osdel &$men. Asf, lo que finalmente a s e logrd hacers correspondfa
a lo que el gobierno militar queria.
Entrevistado por la periodistaAna Marfa Foxley, Hector Correa Letelier
senalaba por esos dfas: aQuiero que haya una Constitucidn que respete 10s
derechos y 10s deberes pdblicos de 10s ciudadanos y determine 10s derechos
y atribuciones del Estado. Quiero que haya garantias constitucionalesy una
generacidn democrdtica de 10s poderes pdblicos. Por eso me ha causado pesar
ver que muchos de 10s que compartian mis ideas, hoy quieren continuar
indefinidamente la dictaduras.
Reconociendo que habfa recibid0 insultos amenazantes, desde que
presentara un documento en favor delaime Castillo, cuando Cste fue exiliado,
Correa lament6 que el anteproyecto constitucional no se hubiese dado a
conocer para analizarlo. En cuanto a la frase del general Pinochet de que alos
cat6licos creemosque la autoridades natural, porque proviene de Dioss, el ex
diputado conservador retruc6: aLa soberanfa radica en el pueblo, o mejor
dicho, en la nacibn. Toda nacidn necesitade una autoridady estaesdederecho
natural s6lo como consecuencia del cariicter social del hombre. No acepto,
como 10s monarcas absolutos, que la autoridad provenga directamente de
Dios. Poque Dios se manifiesta a traves de 10s hombres organizados socialmentes.
IGltimo dfa de agosto de 1978, el Cfrculode EstudiosConstitucionales,
presidido por el ex presidente del Senado Hugo Zepeda Barrios, entregd al
Consejo de Estado una carta de cinco carillas pidiendo garantias para el
plebiscito que se anunciaba. El momento era mas que propicio, ya que,
elaborado el anteproyecto constitucional por la Comisidn Ortdzar, este debfa
paw al Consejo de Estado para su andlisis.
10s firmantes de la carta +parte de Zepeda, 10s vicepresidentes del
cfrculo, Tomb Pablo y Rafael Barbosa- fundamentaban su presentacidn en el
der&
de peticidn msagrado por el Acta Constitucional N" 3.
Apartirdeesa base,el cfrculosolicitaba al Consejode Estadoquerantes
de evacuar la consulta que debe serle formulada sobre las disposiciones
smtantivas del anteproyecto de nueva Constitucidn, se sirva considerar las
exigenciasprocesales que se deben cumplir conforme a la Constitucidn y a la

legislacidn vigentes, para llevar a cab una cmsuka

reformar o swstituir la Carta FUnd;lmemirle.

11 SEPTIEMBRE DE 1978: EL NO A LA M B M
CWSIgUuEprTE
-

< I

.I,

qq

<>tan:;

iVsds?ri7

septiernbre de ese aib 197Q,

brmwhdo. En rigor, nsfue una
de la peticionea.
EneSeelcsurr%o,P
Asamblea Constituyente. Por ciepbo, no hubo
oposfsotl?sque qakdaban e m petici6n de
mhirnas que iegitirnara
del 4 de enmderese afia,el
Es cierto. No twieron el tiempo neceswiopara
dam, a vav& del denroche de pmpqpndasrniltonPri
e s t h n acostwnbradmen esas airadas y extemts
que a pretext0de debatir ideas, se rebsljabad ambiemepd&wherr;perrlra#rar
'
2:
denigra-,.
Asimismo, Pinochet aprovech6 la aportunidadpara reitenrclitimmb
de Chacariltas, cuya esencia areside en el cartktergndrd&I
b
rwwa inrtitucionalidads. Ese perfdo de tratsidh, una doticas M la u n o
de elecciom polFticiw, em7-*alguno el wmim del pbierno militare, aclar& *rpor aar pmm.+i&
dicha tmnsicitk permititfa que B lo largo d& tQEb d pr% w
a
r
s
pl5blica una nueva gmeracibn, empapack de
capaz de QhDqpr vida &aim a esa MI
I

extrimr qd h b r e nuevo y virtualmente perfecto que nos prometfan las

m h a gssrwcbrrales
~
del socialismo, c o r n tampoco de negar el papel que
pu&n vWhmente jugar en el futuro algunos de 10s actores del sistema que
73,per0 resulta evidente que si limitiramos el espectro
fatalmente volveriamos a las mismas gr&ticas que
itucionalidad anterior y el gobierno actual quedarfa
d w i d d m e c gadhtesis
~
en que se han agotado tantos regimenes militares
en la h-i
de nuestro continenten.
El fJeneralPinochetformuld una invitacitjn, sefialando que ael gobierno
e& shim a recibir tados 10s aportes de ideas que puedan perfeccionar o
mriquexer el Feferido proyecto,. Per0 acto seguido exclam6: aLo que debe
entenderse a b d m e n t e descartado es la proposieidn de ir a la elecci6n de
una Asamblea Constituyente, cuya sola sugerencia trasunta la incomprensi6n
de c i m sectares de ex politicos respecto del proceso vivido por el pais, ya
que aqdlla serh pasto del proceso demag6gico a la lur de la conducta de
quiJa solicitan,.
AI rgcQFdac estos dichos de Pinochet, no deja de sorprender c6mo el
e i m e n militar hacia tabla rasa de 10s argumentos juridicos y profundamente
t$mmr&ticos contenidos en la petici6n de Asamblea Constituyente. Para la
dictadura bastaba motejar de apoliticos demagogosn a quienes solicitaban la
asamblea, concluyendo que un eventual proceso de constituci6n de &a seria
qam de la demagogias. Una manera algo burda de eludir las cuestiones de

fmdo.
Es la misma I6gica que llev6 a despreciar las demandas de respeto a 10s
cbechm humimx. Entodo cam, si era coherente, desde la estrategia autorimia, negar validez a todo argument0 dem6cratic0, igualmente lo era el
hlifiur loa datms por vidaci6n de 10s derechos humanos, a la Iw de
lapr&Scagubernamental que transform6 estas violaciones en una herramienta de c m r d politico.
. PiFlOchet, en ese discurso, descart6 tambien la posibilidad de que en el
plidiera opar por distintas alternativas, al senalar que aresulta
-t~
d)Ia pretensi6n de ciertos grupos particulars de que se plebis
buspapiiui-ii, comouna alternativa contrapuesta al proyecto guber(&
,. &I k&jrnidad del 11 de ssptiembre m f i e n d o al gobierno cue
ib ;rsumir la potestad constituyente, SI titulo irrenunciable e
de @antear ante el pais h &mula constitucionaln.
En decriitiva, La diaadura explicitah su vduntld de no dialogar gi

111

rqMasehel~de
hecho algSlm anuncio devdve d la )i

Maximiano Errazuriz tamtsiCn hizo gala de que d o

regimen tenfan buenas intencioneso wan hifnices capeit&
el pafs. Asegur6 que asi bien es ciem que la bumlak se p r e m ur"#id&%
se prueba, yo dud0 de la buena fe de quiencs propicia
Constituyente. El gobierno de las FF AA es el Clnico que tiene
proponer at pafs la f6rmula constitucional que evite la repeti
que la hizo intervenirn.
Duranteems dias se cumplfa precisamente un mesde trabapdel Gnqab
de 10s 24, el que habfa entregado sus primeras codusioras mspecta a h
tramitacibn de la nueva Constitucibn. Los estudiosos all? reunidm, q0e.p
sumaban 146, estimaban alarnentableque algo que debfa ser&
un
yecto, una proposicidn de debate, el Presidente la haya convettido, m su
bttimo mensaje, en el proyecto oficialm.
El filbsofo JorgeMillas, imrporado a dicha comisibt, cqwesak am
favorece a la futura estabilidad institucional el procedimiemde germ&&i
vertical, nacionalmente inconcluso y doctrinariamrttern
i -:
'
En un primer documento relative al aR@imi?n dernodtkm, l a d e a i i i s .
sidn de 10s 24 manifest6 la necesidad de ciertos
las mayorfaas en su d e r e h a ghernar y a las minorlas &I
acceso al gobierno; vigencia del Estado de d e e o en que k
del pueblo-sea obtigaton'a paratudcs, gobemantesy
de las funciones esmaks en brganos distinm,
frente a toda brma $e ablutismo o di
sufragh universal, dkcto, librc, semm
sables y sujetos d contm4 del pueblo. M a tlegar a h
debfan participar todas dentro des rnb amptio pl
1

112

IndudaMemente el tema de la aprotecci6ns de la democracia, que el

anteproyeao sintetizaba en exclusi6n de doctrinas, provoc6 revuelo. En
octubre de 1978, el renunciado miembro de la Comisi6n Constituyente
Enrique Evans, sostenfaque ese punto aes tal vez el mas pol6micoque contiene
el anteproyectom, aseverando que ala preservaci6n de la democracia no
requiere de amarras liberticidass. Partidario de que la Constituci6n acontemple un texto escueto que prohiba las entidades y partidos que por su doctrina
o la conducta de sus militantes atenten contra el sistema democratico de
gobiernos, sanci6n que debian tomar atribunales independientes de aka
jerarqufas, Evans planteaba que el anteproyecto era, en cambio, aextremadamente peligroso para el futuro de la democracia chilenas.
A rafz de 10s Clltimos acontecimientos, personalmente manifest6 mi
posicidn con respecto a la idea de un pluralismo politico restringido, selialando: a N m optamos por la democracia plena y, por tanto, no creemos que
las ideas puedan ser excluidas por decreto o por disposiciones constitucionales. Nocreemosen la exclusi6n del Partido Comunista, porque su ideologia es
una realidad. Lo que s i la ley y la Constitucidn pueden y deben hacer es
sancionar los d e b s que atenten contra la democracia y la seguridad interna
del p a w 0

DOCUMENT0 DE LOS OBISPOS Y NUEVA

CONDENA INTERNACIONAL
A fines de noviembre de 1978, una comisi6nde obispos designada por
el Camit&Permanente, entregaba un documento de trabajo que fue aprobado
por la Conferencia Episcopal. Llevaba por titulo: aHumanismo cristiano y
nueva mstitucionalidadm.
h e constaba de 106 paginas, divididas en dos partes. En la primera se
tratahn adiversas cuestiones morales, que tienen que ver con nuestra crisis
institutional plfticar, teniendoel caracter y la autoridad de un documentodel
Episcopado,delo5 llamados adocumentosdetrabajos. La segunda, en cambio,
era aunensayodediagntktico hist6ricos, que tenia aun caracter contingentem,
por lo que no se le atribufa la misma autoridad que a la primera.
Losabispossenalabansu confianzaenque el texto nofuese considerado
.como forma deapkidn o de apoyo a tal o cual opcidn polftica. S610 quiere
ser m a ayuda en la ardua bCisquedaque todo el pueblo de Chile estA llamado

113

a haer para w n t x ~ k wd

cibnr. CWa mdkM sjnCqueF#~&quaIhdetodoelhme

presems en este debate.
El documento recordah que a h c%f&?mt~S
tean diferentes problemas morales a la conc
deben recurrir at a i m e n de excepcibri.
significa que pieda vigencia la &ia
pollti
somete la raz6n del Estado a la norma moral: 'el far no jatika b s
'no puede hacerse el mal para obtener bienes'). En tal
robustecimientode las atribucionesdel Estado no hade haaw
derecho natural, antes que 61 estiin 10s bienes morala de las p e m , de Irr
familias, de las comunidades intermedias, y que debe dedicprse mvzdod
restablecimientode la buena vida de la multitud la gestiiwtde k autoridaddel
EstadoB.
Citaban, entonces, al Concilio que en esos cam de emepckb es
taxativo a1 pedir: aRestablCzcase la libertad cuanto antes una vez qrve hayan
cambiado las circunstanciasn. Pero, jqui6n establece cua
cambiado
las circunstancias?Los obispos seiialaban q
fvSm@do
d o a la autoridad, sino tambien aa las com
ZjlEa 10s que hacen profesidn de servicio de la coga ptibka. De medm a b
anterior, el documento episcopal concluia: @or ells m
autoridad que ejerce el poder en un &@mende
y persiga como subversivas las manifestaciones
pas-bilidades concretas de nestablecerpaul
ci& democriiticas mAs conformes con b

el Grupo de lo624
6 la segunda d h pkmrht&
del trabajo reidizado en &IB
esta a la restrhgkhirwi

114

el 11 de septiembre de ese aAo, a participar en la elaboracidn institucional,

I

enviando sugerencias.
-4
Respectode latransicidn,el Grupode los24seAalabaque&a rimplica,
sfdransacciones ni rodeos, la realizacidn inmediata de todas aquellas accioms que tiendan a la convivencia democraticas. A juicio de su presidente,
&nuel Sanhueza, lo anterior obligaba a rderogar un cdmulo de restricciones
con que se ha tratado de destruir e impedir toda forma de organizaci6n y
expresidn de la comunidads.
El dltimo mes de 1978 propinaria un nuevo golpe al regimen militar: a
comienzos de diciembre, en virtud del informe de Naciones Unidas sobre la
negativa situacidnde losderechos humanosenel pais, se anunciaba un boicot
contra Chile por parte de la ORIT (Organizaci6n Regional lnteramericanade
Trabajadores). Cabe consignar que ese organism0 tambien impulsaba una
medida similar contra Nicaragua y Cuba.
Personalmente, en mi calidad de presidentede la Democracia Cristiana,
manifest4 entonces, a traves de una declaracidn pdblica, que en primer lugar
habia que reflexionar sobre las causas de alas reiteradas sanciones internacionales al gobierno y del aislamiento que, como consecuencia, hoy sufrimoss.
Planteaba que el origen de tal situacidn debia buscarse al interior del pafs, y
que la irnica forma de salir de este problema era uiniciar desde ya, en forma
seria, el retorno a la democracias.
Esa declaraci6n motivd una columna de Jaime Guzmiin en revista
rci//a.ll Alineandose junto a 10s que calificaban de clantipatriotassa quienes
se oponian al gobierno, la tituld riChilenos?r. En ella, Guzman advertia que
nunca habfa sido partidario de uprodigar con ligereza el calificativo de
antipatriota a quienes sustentan posturasdiferentesn. Pero &as ca1t6ns afirmaba que as; mmo 40s marxistas han renunciado voluntariamente al sentido de
patria. (...I atambi4n hay dem6cratas para 10s cuales el sentimiento y la
dignidad del patriotismo se han debilitado hasta su virtual desaparici6nn. Y
entrando de lleno en el tema del boicot, escribfa: uPero en lo que procede
insistir con mayor enfasis, es en la verguenza histdrica que implica la actitud
asumida frente al boicot por quien oficia de cabeza de la pequeiia cirpula
partidista de la ex Democracia Cristiana, y por 10s dirigentes sindicales del
Hamado Grupo de 10s 10.
~rAmboshan rehusado condenar la medida, prefiriendo analizar las que
estiman como causas de &a. Lo que no se borrara jamas es la ignominia de
quienes, mentando jurfdicamente la nacionalidad chilena, han demostrado

115

sentido que sed6 permiso a 10s sindicatos para reunirse, elegir sus dirigentes,
constituir libremente sus organizaciones sindicales, ejercer su derecho de
petiCj6t-t y de negociaci6n colectiva, es decir, derogar toda la legislaci6n de
meqencia para restituir losderechos que el bando NQ5 garantiz6 a 10s
trab?jadores que les serian rerpetados?Si sdo se dieran e m pasos no habria
bimt en contra del gobierno del general Pinochet.
aNo se da cuenta el senor Guzman que la polftica seguida hasta ahora
no ha hechocratam a que dividir cada vez mas a 10s chilenos y aislar a nuestra
patria de la comunidad internacional (...I.
.No aventemos, no descalifiquemos, no sembremos el odio; erradiquemo6 el fanatismo y 10s extremismos. Construyamos y no destruyamos. Trabajemos porque Chile vuelva a ser lo que eras.

EL PROYECTO
ORTUZAR
Luego de las sugerencias gubernativas, particularmente del oficio del
general Pinochetde noviembrede 1977, la Comisi6n Constitucional presidida
por Enrique Ortlizar habia elaborado, en rigor, el proyeao que el gobierno le
habia pedido.
Como afirman 10s autores de La historia oculta del r6girnen rnilitar,
cuando Ortlizar entreg6 su trabajo, el texto que lleg6 a la Presidenciaera casi
exactamente lo que la Presidencia esperaba. No se ha subrayado lo suficientemente la significaci6n de este hecho: el llamado proyecto Ortfizar era el
proyecto del gobierno. Incluso, agrega ese libro, la comisi6n trabaj6 sobre
bases tan limitadas, que el documento de mils de 300 carillas entregado uno
era ni siquiera un proyecto: carecia de articulado y tenia el aspect0 de un
ensayo de derecho constitucionals.
Enviado al Consejo de Estado, que debia analizarlo y, sobre esa base,
proponer un proyecto constitucional a la Junta Militar, su presidente, Jorge
Alessandri, le sei?al6a Pinochet que, careciendo de articulado, era imposible
trabajar con el anteproyecto Ortlizar.
Pinochet solicit6 entonces a la comisi6nque remozarael anteproyecto,
dejandolo bajo forma de texto articulado. h e le fue entregado el mi6coles 18
de oaubre de 1978, y, ese mismo dia, a la prensa para su difusi6n. Las 301
carillasoriginales habian sido reducidas a 104. Constaba de un predmbulo de
caracter doctrinario y de 14 capitulos, 123 articulos permanentes y 11

117

directa, en colegio electoral Clnico para toda la repdblican; que cada elector
derecho a un voto mClItiple no acumulativo, y podra marcar sus
preferencias respectode un nClmero maximode candidatos (...I, el que en todo
caso no sera inferior a un tercio ni superior a 10s dos tercios de 10s cargos que
haya de proveerse. Resultaran elegidos 10s candidatos que obtuvieren las mas
altas mayorfas individualesn.
Ademas, se proponfa como integrantes del Senado a 10s ex Presidentes
de la Repdblica, por derecho propio y en caracter vitalicio; un ex Presidente
de la Corte Suprema; un ex Contralor General de la RepClblica; un ex
Comandante en Jefedel Ejercito, de la Armada y de la Fuerza Aerea, y un ex
General Director de Carabineros; un ex Ministro de Relaciones Exteriores; dos
ex Ministros de Estado; un ex Rector de Universidad; un ex Presidente de la
Camara de Diputados y un ex Embajador.
Se limitaba la funci6n fiscalizadorade la Camara al establecerseque wen
ningijn caso dichos acuerdos u observaciones afectariin la responsabilidad
politica de 10s ministros, y la obligaci6n del gobierno se entendera cumplida
por el d o hecho de entregar respuestan.
Se ampliaban, asimismo, las inhabilidades para ser elegido senador o
diputado.
En el capftulo X, dedicado a las aFuerzas de la Defensa Nacionab, en
su articulo 93,se establecia que &stas westiin constituidas Clnica y exclusivamente por las Fuerzas Armadas y por las Fuerzas de Orden y de Seguridad
fiblican. Ratificandoel nudo central del proyecto institucional de la dictadura, de conferirle un rol tutelar en lo politico, por sobre 10s poderes del Estado
y la sociedad civil, incluso contrariando su expresi6n soberana, se aiiade que
alas FuerzasArmadas, integradas por el Ejercito, la Armada y la Fuerza Aerea,
existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional
y garantizan el orden institucional de la repirblican. Las Fuerzas de Orden y
segwidad PQblicas, integradas por Carabineros e Investigaciones, en cambio,
cxwrstituian la fuerza pdblica, encargadas de dar eficacia a1derecho, garantizar
el orden Wblico interno y la seguridad de las personas.
Lo que sf era una innovaci6n respectode la Constituci6nde 1925 era el
artkulo 97 del anteproyecto, que disponia que alas Comandantes en Jefedel
Ejtkcito, de la Armada y de la Fuerza Aerea y el General Director de
carabiros s e r h designados por el Presidente de la RepClblica de entre 10s
ofiiales que tengan el grad0 siguiente mas alto que la ley contemple para la

119

respectiva instituci6n; duraran cuaro atlo6

nombrados para un nuevo perf&, y gcua
El artfculo 99 establecfa que a b b d UR Cmsejwb.
psidido por el Presidente de la kplsblica e integra40 por bsC k m m h @ s
en Jefede las Fuerzs Arma&s, por el General Dketar de
Jefede E d o Mayor de la Defensa Naciondy por 100 P
de la Corte Suprema y del Gmejo del Banco centrals.
Las funciones que atribuia el anagprepedo al Careep de Seguridad
nacional, en su artSculo 100, eran de asesorla a1 Pr&&
de la KepWcaem
materia de seguridad nacional acuando &e lo solicitem; aaprobar el &jetiw,
nacional que cada diez anos formule el organisno W c o cormqsondrente
.
Y
que expresari 10s objetivos permanentes de Chile.; a r e p m a cuakpkr
autoridad establecida por la Constituci6n, su opinidn frente a a m hedrq
acto o materia que, a su juicio, pueda cornprometer la seguridadM C j d . y
aejercer las demis atribuciones, encomendadas por la Constituci6n.

CR~TICASAL PROYECTO
ORTOZAR
Diversas organizaciones y personas -per0 no el Grupo de lob 24enviaron al Consejo de Estado, en cuyas manos estaba ahma la futura
Constituci6n, documentos con sugerencias sobre el text0 cons&itucioruLbrtre
otros, el ex decano de la Facultad de Ciencias Juridicasy Socialss de h
Universidad de Concepci6n, Humberto EnrSquez Fdm; la AsockMn Nacional de la Prensa; el Colegio de Periodistas; la Asociaci6n de R a d i i f k m s
de Chile; el Colegio de Arquitectos y el Colegio de Abogados.
Tambi4n lo hizo el Circulo de Estudios Constitucionales, presididapor
brge Arancibia, Cesar Araneda, Rafael B a r k , Gsnzalo Figuerw YMez,
Jorge Rogers Sotomayor y Alejandm Vivanco. Cuurdo ese mirmo gnrpo,en
agosto de 1978, enviara una primera nota con petkiines, d ex
Alessandri contest6 acusando recibo, pen, sin compmmetem a nada ordc
entonces, reunidos semanalmente por cuam mews, el cfrculo 4lqg.b a una
posicidn final al t4rrnino de ese ana: el recham .em general, &I
a p o r ser inaceptables Iw ideas matrices y fundamemalesenque la
apoyai.
El cfrculo condufaproponiendou
de Estado devolviese el anteproyecto a1

wreotm por una nuevacomisibnredactora, por haber terminado

L.amedw su cmtmido, tomando como base ideas matrices menos contradicratilpQBRS@O rnismasy m& condormes al limpio historial doctrinarioy polltico

&Ire aDRftiaucioareschilens,.
CDmO lo apiic6entoncesJorge Rogers: aCuando se elabor6 la Constide 1925 no habla 'sams tapados' y todo se hacfa Wblico y se discutfa.
Ahora se dicta una Constitucibn a plaao diferido destinada a organizar una
altmmcia m i d a y a autorizar o legalizar la permanencia de un egimen
autodtico personalizador. Rogers explic6 que acon Hitler se acept6 la idea
de que el pueblo podfa gobernarse por sf mismo a traves del plebiscito, per0
ni tti;tletal hablar de nacionalsocialismoni Franco a1 imponer el nacionalsindiearlismo, se atrevieFon a decir que eso era democracia~.'~
HumbertoEnrlquez, en tanto, senalaba que el anteproyecto aconsagra
la definicidn restringidade la democracia (...I, esa que aplican 10s reglmenes
mtalitwios, b s que el propio anteproyecto prohibe y condenan. En resumen,
;rgregaba, .pone frente a un Ejecutivopracticamente omnfmodo un Congreso
yes m.Y cons-*
aUn eventual despotismo es lo que posibilita el
anteproyec&~
Si d pueblo, el soberano, lo aprueba mediante plebiscitoen la
clkrror en que est& habra forjado sus propias cadenas. Y sera un despotismo
constitutional y legal, ilustradoo nor. Enrfquez anadfa que en el anteproyecto
habhmolvido: .Que la sola ambicibn de paler, unida a la falta deescrCipulos
de un individuo o grupo, puede ser bastante para establecer la tiranfar.
Para luhrtuel Sanhueza, pmidente del Grupo o Comisibn de 10s 24, el
propctode la Comisi6n Ortdzar sdlo pretendla adar un ropaje de normatividada la &t&rea autocraciaconocida despuesde la Segunda GuerraMundial
y establew el imperio absoluto de la doctrina de Seguridad Nacionalr.
En enero ds 1979, el mismo Sanhueza resumi6 las crfticas del Grupo
de b24 a1
gubernamental, demostrando que este contrariaba
b6 principiosdemocraticos: a(El anteproyecto)establece el predominiode las
Fwzas Armdas por sobre la voluntad popular, al sefialar que 10s fines u
objetiws de la sociedad *ran determinab por el Consejo de Seguridad
Nacioncrl. 4 puebbqueda reducido a un mem dispoeitivode designacibn, ya
que d o to comynntdcelegir a ciertas autoridades. El gobiemo debera hacer
loque dim e( Cmsejode Seguriiad Nacional, ya que dste <om0 garante del
orderr inrtiacciOnal- pede impedir la ejecucidn de cualquier iniciativade las

e..
I4

De imedo a su opinibn, en el anteproyecto se fortalecla a1 Ejecutivo

121

acreando un cesarismo presidencialistay, praldatnente, dim'hifdtades del Congreso Nacional, haciendo inopl.Ewrtr! su h d & i
sobre 10s actos del gobierno,. Ademas, a
polfticos del pueblo y proscribe su parti
tu5 f.xwwos ptrn
podran darse la organizacidn interna que &men cornm'kmte ni tmpoco
desarrollar libremente sus activihdes. El Senadotsar&compuestopUR a b
nClmero de rniembros designado%al igual que las comkionesde la Ciimm, lo
que significa que las normas de convivencia no er&ndietach& acwrdo a k
voluntad general y que se abrirsn las puertas al sistema corporaiw faicista
italianos.
Juntoa lo anterior, Sanhueza denunciaba que el antepmyecto a m b l e
ce el delito de opini6n, al castigar cualquier acto tendiente a d M i r
concepciones ideol6gicas que pudieran ser contrarias a las que se encuentran
explicitamente consagradas en el proyecto. Alegaba que la ConstitucibR
propuesta por la Comisi6n OrtClzar atransforma al Poder judicial rn wn
instrumento politico del gobierno, al incorporar a 10s altos mgistrados a
6rganos politicos como el Consejo de Seguridad y el Tribunal Constitucionah.
Meses antes, en noviembrede 1978, JaimeGuzman escribidm extenso
articulo defendiendo el documento mencionado, intentando integra y rdutar
las crfticas opositoras. Partia justificando la restricci6n ideolbgica, ai afirmar
que auna sociedad libre exige, simultaneamente, afianzar las bases de la
unidad nacional y admitir la pluralidad que emana de la discrepancia (...I.
Compatibilizar 10s elementos antedichos, exige reconocer que la discrepancia
o el pluralismo, proyectados a la vida civica, deben admitir un Ifmite natwal
e inherente a ellos mismos, cual es el de no atentar contra 10s cimientos de la
comunidad (...I. No excluir las doctrinas totalitarias del marco admisibk de la
discrepancia politica seria facilitar deliberada o inconscientemente tatarea de
quienes hoy procuran destruir la esencia de nuestra nacionalidad, a trads $e
una cosmovisi6n radicalmente antinatural y contraria al ser mismo de ta
chilenidad, como es el marxismo que, potenciado politicamente p r el
leninismo, se ha convertido, ademas, en el .instrumento de agresi6n del
imperialismo sovietico para sojuzgar la soberanfa de las naciones libress.
En sintsis, la persecuci6n ideolbgica. Cabe consignarqueaesasadel regimen militar, 10s organismos internacionales Ancluida Naciones UnSdas- y 10s gobiernos de las democracias occidentales, justa
gobierno chileno de violar sistematicamente 10s derechos
10s opositores. La practica generalizada de 10s arreStOS arbitwiob, la tartun y

122

k ~ k amui~mle,poco tenfan que ver con el robustecimiento de una sociedad

t paria Eduardo Boetxh, asesor del &@men, todo ello tenfa una
:ctasvotacionescondenatoriasdelaONU (...),el juicioen Estados
p r d cas0 Letelier, apuntan en una sola direcci6n: el derrocamiento
presidmtePinochet y, consecuentemente, el terminodel regimen militars.
Curiosamente, por aquellos dfas hubo un ciudadanoque goz6 de ciertas
ivas idmeginadasen relaci6n al proyecto constitucional de la ComiF. Fue d jurista alemtin Dieter Blumenwitz, quien estuvo en Chile
a mediados de marzo de 1979. Veda bajo el alero de la fundaci6n alemana
t-lanns-sgidel, vfnculada a la criolla Fundaci6n Adolfo Ibiifiez, reconocido
wnCr0 aonservador. Blumenwitz fue la primera persona que tuvo la oportuni-

dad de o m r , discutir y analizar con la Comisi6n Ortirzar el anteproyecto

cmstitucbnal. En esa reunidn se manifest6 de acuerdo con el hecho de que
&e proscribiera 10s partidm de izquierda, aunque se mostr6 crftico a las
restricck#lesque se aplicaban a1 Parlamento, la falta de terminologia jurfdica
y la inclusitin Be apostulados y principios partidistass.
Lo m& revelador, porque da buena cuenta del regimen en que se vivfa,
fue su rewi6n con el G w p de 10s 24. Revelador incluso a ojos de un
extranjero, m e t i d o a una informaci6n unilateral y oficialista por parte de sus
anfitriones. Un extranjero, ademas, ingenuo. Antes de partir dijo a la prensa:
que, en el mmento de darse el plebiscito, habrti registros electoralesn.
Se@n relata Jaime Moreno, Clnico periodista testigo del encuentro
sostmidoentre el jurista aleman y el Grupo de 10s 24: aAlll, Blumenwitz hizo
todo tip de p q m t a , algunas de las cuales dejaron perplejos a sus interlowtorer Por ejempb, quiso saber si en 10s periodos de Frei y Allende habfa
mems f~hrtadqueahora.La respuestafueobvia. Dud6, tambien, sobre la falta
actual de libertadde dtedra, y consult6 jPodrian nombrarme algirn profesor
que haya sido expuldo de la universidad? Edgardo Boeninger mir6 a sus
compaiieros de mesa y respondi6: Para comenzar, todos 10s que estamos
i3qlff.A.

Cuandose leexplic6que consideraban antidemocrtitico, en las circunsBaftcias que se vivkn, la apbacichr de una Constitucidn a traves de un
p l e b i i , el jurista aleman les pregunt6 por que no presentaban un proyecto
,a locual Edgardo Boeninger replic6 que el Grupode 10s 24, a1 igual
misi6nOrtCizar, notenfan representacidnpopular, y que por eso eran
riod de m a AswnMea Constituyente.
Pen, loe c h i h tambin preguntaron. Francisco Cumplido inquiri6

123

EL AKJO 1979 Y LA PETICION DE REGISTROS

ELECTORALES
Los inicios del ano 1979 representaronun perf& de cierta i n q u i d
para el gobierno militar. Existfan presiones internasencaminadas a krstitucionalizar el regimen, lo que implicabasometerse a un cromgram milsdefinfdo.
Sin embargo, eso no era posible, pues la dictadura abn no habfa resuelto el
mecanismo de consolidaci6n del regimen pinochetista.
En abril de 1979, un nuevo elemento vino a agitar aguas: se p
r
o
wel
rumor de que el regimen evaluaba un nuevo cronograma institutional. &e
incluia la designacitin, en cosa de 60 dfas y s610 p e l general Pinochet, de un
Congreso. Se habl6, entonces, de aCongreso termal., el que analizarfa el
anteproyecto constitucional y que serfa plebiscitadoen un perf& de 60a 90
dfas despues de la aprobaci6n presidencial del proyecto mismo.
Se sostenfa, incluso, que ese ano 1979 habrfaeleccionespresidenciales,
El 1 1de septiernbre, Pinochetcumplirfa seisafiosenel poder-justoun perlodo
presidencial-, y se proponlaque se presentara a la reeleccih. La i n f m a c b
tenfa antecedentes. Un artfculorecientedel consejerode Estado Pedro Ibaikz,
llarnaba a estudiar un nuevo cronograma para dar un amarco legal al & g i m
que tenemoss. Como se ve, habfa pasto tierno para alimentar la informaci6n
de que el regimen 4 parte de el- discutla y proponfa la creaci6n de un
cronogramadefinido y definitivo. Ese rumor, sin embargo, fue categ6ricamente desmentido por {as autoridades a traves del ministro del Interior, Sergio
Fernandez, quien senal6: #El que decide este tipo de itinerarios es el Presidente, y el ha sido muy claro en fijar Ios objetivos y m fijar plazas, En su
oportunidad lo dara a conocer al pafs, cuancb 81 estime que se han cumplido
los objetivoss. Esta declaraci6n no hace sin0 ratificar el personalism0 de la
dictadura. Las metas y objetivos 10s definfa el general Pinodret. Tarn& la
fechas.
El 29 de rnarzo de ese a m cerca de 300 personas#entie k que
inclufan antiguos parlamentarios, profesionales, acadmicos y artistas, encl-

b e z a b pore1ex presidente Eduardo Frei, emitimos una declaracidn pbblica

pidiendo el restablecimiento de 10s Registros Electorales, destruidos por
&mto ley en noviembrede 1973. Losfirmantes+ntre losque se encontraban
integranteo de todos 10s partidos politicos existentes hasta el golpe militar e
independintes-declaraban sentirse alarmados ante la posibilidad de que un
eventual plebiscitose realizasebajo condiciones similares a las de la consulta
de enero de 1878.
En la declaracidn se exponia que ael retorno a la democracia y el
establecimientode una institucionalidadque refleje autenticamente la voluntad del pueblo chitenoy afiance el ejercicio pleno de 10s derechos y libertades
es una exigencia fundamental y urgente.
.No basta con decir que la ciudadaniaes un atribut0 propio de todos 10s
nacionales capaces de expresar su voluntad libre y reflexivamente. Dicho
a t r i b es ilusorio y se presta a toda clase de engafios y manipulaciones,
mientras no se constituya el cuerpo politico de la nacidn, mediante la
individualizacidn de los ciudadanos que la forman en 10s correspondientes
registmsm.
Y finalizabamos advirtiendo: aCualquier plebiscito o acto electoral
realizadosinestas wndiciones primariasesencialesy sin previavigencia plena
de las libertades pbblicas, carece absolutamente de validez. Lo senalamos
desde luego para que nadie llame a engano,.
Ante e m peticidn, iquC dijo Sergio Fernandez, entonces ministro del
Interior?Ape16 simplemente a la descalificacidn. Argument6 que 10s registros
existentes hasta 1973 se prestaron a fraudes y que el sistema legal que regiria
el plebiscitownstitucional aasegurara la limpieza del pronunciamientopopular#. Asever6 que tal peticidn res un pretext0 para continuar con el contubernio de los politicos del pasado. Es la forma en que estos grupos politicos
entienden la soluci6n de los problemas nacionales. Para ellos, en definitiva,
ems soluciones vienen exclusivamente de fdrmulas probadamente fracasa&D.
Agreg6 que aes extraordinariamente sugerente esta combinacidn de
polfticos que no hacen sino reunirse, demostrando con ello muy claramente
sus afanes politiqueros y demag6gicosn.
b cierto es que en esos tiempos las autoridades gubernamentales
p a b a n d e plena impunidad, incluso en el campode las ideas. Practicamente
nadie lamntradecfa piiblicamente, y quienes se atreviana hacerlo, excepcionalmenpeveian recogidosbus argumentos por los medios masivos de comunicaci6n.

125

Tras las declaracionerr de Fer

requerido por la revista Hay: tiHast;P c
sin ciudadanos?,. Y fundament6 qua arn la
i
electorales, 10s chilenos habfan pasado a ser a
litados de pronunciaree y decidir libre, seaeta c i
de su patria,. Parael que seriadfuturofVesidenta!
el derecho natural de toda persona a participar en el
de SU p;rW,
expresamentereconocidoen la Declaracilh, Univenalde m H u r n a r t o a ,
fuera seiial de demagogia y politiquerb, jc6modeberk IlamamaIharmplimiento al cabo de seis anos de las solemnes p m s s de restwar la
institucionalidad quebrantada y de mantener el poder por el d o
las circunstancias lo exijan, formuladas en el decreta ley W 1 yen el Bando
Ng5 del 11 de septiembre de 1973?D.
Jaime Castillo Velasco respondid a l a acusaciones de tcontubemio.,
formuladas por el ministro del Interior, escribiendo: tHayen cambio btantm
motivos para acusar de contubernio cuando algunas personalidadespclblicas
o algunos diarios o algunos te&icos, despues de haber adquirido un mdue
en la politica chilena por su combate en favor de las ideas y k~ m&odos
democraticos, aceptan sin mas un proyecto politico que supone la pemranencia del regimen autoritario, o justifican en todo lo posible la ;K.laPcitkr de
medidas restrictivas(como la de vivir indefinidamenteen estadodemmpcidn)
o se comprometen inclusoen la defensa de atrocidades. Aqut haycontubemio.
Es decir, inconsecuencia e inmoralidad,.
Ya el 2 de abril de 1979 el propio Castillo, junto a JulioSubemseaux
y Manuel Sanhueza, respondieron a Sergio Fernandez a trav& de una M a racidn pbblica. Haciendo notar que ala declaracidn (de 10s 300 &dentes) se
formu16 en un tono de elevaci6n sin injurias ni ataques., mlentras que eel
ministro del Interior reaccion6 con violencia y sin la mesura que se tspm de
quienes ocupan cargos de gobierno,, afirmaron: t 1 senor m i n i mmunch a
la misma ciudadanfa, cuyo caracter de tal est& ignorado, que el pl&is$m
destinado a aprobar la nueva ConRituci6n se egid por un sistema @I upy
de asegurar la limpieza del pronunciamiento popular. La opini6n Wia
debiera recoger cuidadosamente esta aserci6n. LOS preceder#es que han
tenido lugar durante el tiempo en que el senor ministm ha mido demea&
aduaci6n, no inclinan a pensar que esa limpieza del
respetada. Por el contrario, d o parece conducir a que en lrrr
oportunidades en que el gobierno ha tolerado o propuesto un acto 4,

wffn,

suftrlfio

nrp.~wnierorrni las mas elementales condiciones que la comunidad de l

a
&&mes dvijiaadas exige a este respecto,.
El amitucionalista Jorge Rogers, por su parte, asever6 que 10s vicios
ocurridos en el pasado, denunciados por Fernandez, eran precisaf+@ se habian dado en la consulta de enero de 1978. aEsto de un
sin registros previos 4 i j o Rogers- es un invent0 de JosephFouchC
PdCfa) para
a Napole6n, y que despu6 lo aplic6 Hitler con
%
j

Eldimtorderevista Hoy, Emilio Filippi,dedic6 laeditorial del4deabriI

$e 1979 H! m a de la peticidn de restablecimiento de Registros Electorales.

dumm de Emilio Filippi empuj6 a Eduardo Frei Montalva a escribirle

ma m a de felicitaciones, que fue publicada en la edicidn siguiente de la
mkta. El ex Presidenteconcordaba con la ideade laexistenciadechilenos ade
pimiera y de segunda clase,, aseverando:
d o s de primera clase son 10s dnicos patriotas, 10s dnicos que pueden
W a r , proponer y decidir. Los dem& son ciudadanos de segunda clase.
e ell-, si opinan, manifiestan un desacuerdo o se atreven, en su
a, a pensar algo que estiman necesario o dtil para el pais.
'
&I estos dias un grupo de chilenos se ha atrevido a plantear que se
mamtituyan 10s registros electorales. El s610 hecho de pedir algo tan minimo
BB~O
laexistenciade un sistema electoral que dC garantias, hadesencadenado
URP d a n a d a de injurias y vociferaciones como parte de una campaiia
dtsinada a distorsionar lo que decian. .
aPsr 10s errores o abusos de una vez, inferiores en todo cas0 a 10s
eometidos en la consulta del 4 de enero del aiio pasado, todo se borra. Seria
lQmiWn0que, por haberse falsificado algunos pasaportescon fines siniestros,
E W i r n i e r a el servicio que otorga estos documentos [Frei se refiere a 10s
falsificadosque usaron 10s agentesde la Dina en la misidn en la que
ron en el asesinato de Orlando Letelierl.
8En mumen, los ciudadanos de segunda clase no discuten ahora si 10s
fueron bien o mal destruidos; tampoco se oponen a que se empleen
modema. Lo dnico que pretenden, despuCs de mas de cinco aiios de
,eque se establezca un sistema electoral correct0y registroso roles en
nscribirse.
lo dmaS es polvaredam.
si8arr ei r e m e n hacia oidos sordos a las peticiones y argumentos
de la disidencia. En Chile se Ilegb, ai, a1 extremo de que las

posiciones o demandas wrgidas del mer0 sed& OBAlOn b m

descalificadas y estigmatizadas, calmbrado e
sostenfan.
Eratal la cerraz6ngubemamed, que nis i q u h b
de que a informara sobre losdebatesque diubad c8#ejsda
la nuemcOns&itstuclcm.El 2 de abril de 1979, el
naks envi6 una carta a1 general Pimchet,
especfficodelproyectodenuevaConstitucidn,
yperiddica l o s d e b ~ 5 y l a s o p i n ~ 5 v e r t i 8 o s ~ e l ~
de 1977, el
de la misiva se recordaba que en el dsscurso del 11 de
idad
Jefe de Estado habfa sefialado que eel der;dlo de UWM una
desborda lo meramentejurfdico y reclama el cxmcursode la -a
arllan,
en una tarea que debe impregnarel sentidoded a s IllsactMdak n a h n a h ~
La cam acotaba que aesa colaboraci6nque V. E. d a m 6 no ha skb nqpha
su gobierno y le ha sido ofrecida por m u h sectoms c-.i
Las peticiones en pro de un procedimiento que ofreeke mhimias
garantfas empezaron a sumarse. Per0 eso no gener6 una respuesta. br u u d d
el gobierno hacfa imposible todo tipo dedialogo; si en
oa&h oe
insinu6 un real intercambio de ideas entre demkratas y pttklwim de la
dictadura, siempre esa ilusidnterminaban en la descaliftcacidn &xmamm+
tal, cuando no en el insulto. C@ndose y actundo c o r nGniax ckpmitarios
de la verdad absoluta, 10s adherentes del *imen mtraban al prldicmmte
inexistente debate pdblico: no escuchando las r a z o m del advemario y
blandiendo la espada del veto, la descalificaci6n, la pFdpici6n, h b u m rizacidn y la amenaza.
En abril de 1979, JaimeGuman criticaba del s i g u i e n e d a q u i e m i
solicitaban la restauraci6n de 10s registros electorales .Son lar mianoE de
siempre: l a grupGscula directivos de 10s ex partich tkm6cma Criptivlo e
lzquierda Radical que, distanciados desde ham laqp tiempo de olib
adherentes, &lo anhelan restablecer el cuadn, instituciod prrvio al 11 dc
septiembre de 1973, sin ninguna alteracibn significativa~.'s
Esa r5ltirna kase distorsionaba intencionadamente k paeici&t & b
oposbs, que sl postulaban importantespcrbeccionamieneogala-klstkkb
nalidad vigente hasta el golpe militar. Era una de I* clbicps llyniobpb
argumentativasaque recurrla Guzman, do o n d d m 6 a Tal es el cam, por ejemplo, del pilrrafbque cxnfunde
aEl nombre de Eduarolo Ftei -cscribfa d idethgodel

128

ahota junto at ex seaetario del Partido Comunista Carlos Contreras Labarca.

Ambos pidm al unfsono el urgente retorno a la democracia. jSera necesario
indagar mils para advertir que tipo de democracia es la que quieren restablemr?4
0dar J@ argumento adicional para comprobai la victoria marxista
que esta mfluencia representa?,.
Esta argumntaci6n, que no resiste mayor analisis, gozaba de amplia
difusidn durante la Cpoca: 10s medios oficialistas abrumadora mayoria- la
recogfan y dihndfan sin oponerse a las ideas de 10s opositores. As[, ese tipo de
fastidiosas monsergas era una letania permanente que se escuc3aba a diario,
sin contar las arengas francamente antidemocraticas. Por ejemplo, aprovechando la inauguraci6n del aiio academic0 de la Universidad de Chile, el
v i e w s 6 de abril de 1979, el general Pinochet respondi6, de refib, a las
demandas democraticas. Empez6 refiriendose a a h impacientes,, reiterando
que a el le interesaban las metas y no 10s plazos. Sigui6 con la consabida
descalificaci6n, afirmando que amuchos de 10s que propugnan el retorno a la
democracia parlamentaria, con maticesen cuanto a la forma, o son ambiciosos
o a n equivocados,. No pudo dejar de referirse a las concepciones totalitarias que abrigaba para la naci6n, recordando que en la Declaraci6n de
Principios de la Junta de Gobierno r s e perfila, con validez permanente, una
concepci6npropia y diferente del hombrey de la sociedad, en la que se aClnan
el legado de nuestratradicidn occidental, humanista y cristiana, con la riqueza
de un vigoroso sentido nacional,.
De pas0 subestim6 re1 sufragio universal y la democracia formal,,
alegando que rno constituyen panaceas, y destacando que la cristalizaci6n de
la obra del r4gimen esraba relacionada con un acambio de mentalidad,.
Asegur6 r N u m se postul6 la perpetuaci6n militar en el poder polftico, per0
no queremos que renazcan 10s mismos viejos vicios que hemos tratado de
superar. Por ello, no entregaremos el destino de Chile a la incertidumbre y al
peligro totalitario.
aResguardaremos la consolidaci6nde la nueva institucionalidad durante unpersodsbreve per0 suficiente, hasta verificar que, dentro de lo previsible,
efla sea sdlida y fwrte, para contrarrestar el ataque totalitarios.
El perkdo abreve per0 suficiente, llegaba hasta casi el final del siglo,
como q d a r f a d e m t r a d o mas tarde, de acuerdo a 10s aiios que pretendi6
g0bem;uCI mismo.
El 1Odeabril, cuatrodiasdespdsdel discursoanteriormente citado, fue
publicada una inserci6n bajo el titulo *Chile rumbo al futuro,, en la que

129

adherentes del regimen respondfan 4atacaban, mi% ba la declaracidn

de 10s 300 disidentes, encabezados por Eduardo Frei Montalva, demandando
la reposici6n de 10s registros electorales.
La declaraci6n de estas personalidadesdeloficialismo partfaseilalando
que acoincidimos plenamente en la necesidad de que el plebiscito L.. 1 debe
ajustarse a normas que aseguren la pureza de &ten. Per0 akadian:
aNos sorprende profundamente, en cambio, que el comunicado de 10s
ex polfticos en referencia presuma que no existe otro medio para lograr dicho
objetivo que el de la f6rmula de 10s antiguos registros electorales, sin que a1
parecer adviertan ninguna deficiencia fundamental en las leyes que regian la
materia. Los firmantes de dicha declaraci6n olvidan -0 desean olvidar- que
bajo dicho sistema proliferaron toda suerte de irregularidades (...I.
#Estaomisi6n del comunicado en referencia, no debe entenderse c o r n
algo casual o aislado. Su verdadera explicaci6n se encuentra en la posicidn
acr6nica que reflejatodo el documento, cuya inspiraci6n central se encuenbezamiento, al decir que el retorno a la democracia es una
#Ante esta realidad, pedimos al presidente Pinochet y a las Fuerzas
que prosigan en la tarea hist6rica y patri6tica que hoy
cabezan, en la certeza de contar con el apoyo activo y solidario de 10s
trabajo, que valorizamosel progresoespiritualy material
ue nuestra patria estd alcanzando, dentro de un clima de respetoy paz social
ue nos distingue honrosamente en un mundo convulsionadopor la violencia
Entre 10s firmantes de esta insercidn pfiblica, destacaban: Willie Arthur
illermo Arthur, lgnacio Astete, Josefina Aragonese, Valericio
Orrego, Rene Sottolichio, JorgeBarahona V., Eduardo Boetsch, Pablo Barahona, FranciscoJavier Leturia, Juan Eduardo Ibililez, Jaimedel Valle, JuanJorge
Lazo, lgnacio Swett, Alfonso Lecaros, Jovino Novoa, FranciscoJavier Cuadra,
Gustavo Cuevas, JuanAntonio Coloma, Luis Cordero, Andres Chadwick, Par
Undurraga Besa, Marlene Ahrens, Guillermo Medina, Silvia Piikiro, Yolanda
Montecinos, Emilio Gaete, Chela Reyes, GustavoMonckeberg, Ernest0 Illanes,
Roberto Pulido, Antonio Zabaleta, Roberto Valdes C., jos&Alfredo Fuentes,
FranciscoFloresdel Campo, JorgeFontaine, Manuel Vald4s V., Heman Larrafn
F., Fernando Ossa, RalCl Lecaros Z., Martin Panero M., Sara Navas, -10
Miranda C., Maximiano Errazuriz, Samuel Lira Ovalle, Silvia R i p a m t i y Ralil

Rsuhaerprendente que quienes nos calificaban como aun minfisculo

de dcrigenta de superestructura, completamente divorciados de la
rnaprfa ciudadanas, negarana la ciudadaniamanifestarsea travesde
mparente, con registros electorales.
$dks deparaban otra gran novedad: en una insercidn del dfa 10 de
1979, 89 ex parlamentariosde derecha dieron su apoyo al gobierno,
-endo
la declaracidn opositora que exigk el restablecimiento
de bas mgistros electorales. Manifestaron que era indispensable que el pais
un proceso institucional progresivo y prudente. Respaldaron la ruta
pat el &@men militar, aduciendo que anadie puede poner en duda
nuestra d k a y defmida adhesi6n al regimen democraticos y aporque sustentamses posicilbns, aconsideramosindispensableque el pais vaya siguiendo
u l ~evoluci6n
l
institucional prudente y progresiva,.
Miis adelante, declaraban que a m es conveniente restablecer un
slj5%eRM de padrones electorales que se prest6 para graves irregularidadess,
para expresar finalmente su confianza aen que el gobierno de las FF AA y de
Odm organizarii un sistema adecuado para que el pais se pronuncie sobre el
m c t o de nueva Constituci6n mediante plebiscito limpio e irreprochables.
Los ex senadores firmantes eran: Fernando Aldunate E., Fernando
Aksandri R., Francisco Bulnes S., Alfredo Cerda J., Enrique Curti C., Ladislao
Erxlzuriz, Vkmr Garcia G.,Pedro lbdriez O., Sergio Fernandez L., Bernard0
timain V., Luis Felipe Letelier I., Arturo Matte L., Fernando Ochagavia V.,
Pedro Pakkpovic N., Julio von Muhlenboock L.
Entanto, Icmex diputados que firmaron fueron: Agustin AcuAa M., Hugo
k m V., Gustavo Alessandri V., Silvia Alessandri M., Nicanor Allende,
Mipel Amudtegui, Hernan Arellano M., German Becker, VCctor Braun P.,
Jaime B u l S,.~ Manuel Bunster G., Enrique Campos M., Jorge Ceordi E.,
Alfonso Carnpos M., Maxim0 Corral G.,Maria Correa M., Salvador Correa L.,
Samuel Correa Q., Gabriel de la Fuente C., Albert0 Decombe E., Enrique
Edwards O., Gregorio Eguiguren A., Carlos Jo& Errazuriz E., Jaime Egaria B.,
Engelberto Frfas M.,Arturo Gardeweng V., Manuel Gamboa V., Pedro Garcia
& la Huyta, Dcwningo Godoy M., Pedro Gonzalez F., Jorge 1. Hubner G.,
A&e&) I C l m B., Carlos lzquierdo E., Evaldo Klein, Enrique Larre A., Hernan
Lei@ G., H&or Lehuede A., Gustavo Lorca R., Gustavo Loyola V., Mario
-;urt
B., HardyMomberg R., Gustavo Monckeberg B., EugenioOrtdzar L.,
kr;#r h i s Chsa B., Rafael a e r o E., lsmael Pereira L., Herm6genes P&ez de
&e, Abelarolo Pizarm H., jovino Parada Q., JuanEduardo Pwntes G.,Silvia

131

Pinto de G.,Alfonso Ramlrez de la F,. W n h l k W ? dV.,

V., Silvio Rodriguez V., An5bal Scarella C., F k ? m a d ~
V., Alfonso Suarez O., Mario Tagle V., Rem&! Ja
UrzCla A., Luis Vald6 L., Juan Valdb R, Fern
Francisco Vial F., Fernando Vial L., RaQlSrarrhhd 1.y
El valor de esa declarxi6n no esdtdeflable. Fue hpriffnw;r imrpCi& de
la derecha politica, de manera OFgdUrida, en fava del
Saliendo tambiCn al paso de la demandas de
electorates, Enrique Odzar, a mediados de abril de 1979, en una
a revista Cosasafirm6 que el nuevo sistema en que estaba
#enun padr6n Clnicoelectoral de carilcter nacion
se inscribiran de oficio gratuitamentew. Sin emba
no estaria en uso para el plebiscito, argumentando que formabra pime del
proyecto a plebiscitar y que apara que el sistema de pa&n eleaael pueda
funcionar es necesario realizar una reafiliacidn de la ciudadanb. Estorara algunos ailosn.
iCuAntos anos se requerian?A esas alturas se cumplian dos desde que
el almirante JoseToribio Merino declarara que r e s t a m aproxia1
momento en que digamos ya esta bueno, y m d o el mundo al Gabineae de
Identificacibn, enseguida al Registro Electoral y luego a vatarm. per0 en esc~s
dosanos nada se habia implementado. iDesidia?iFaltadeduntad?iOsimple
calculo para plebiscitar la Constitucidn sin registros, creando las oondiciones
para manejar el proceso de votaci6n y su resultado?
Reiterando la posturaoficial, el miCrcoles 11 deabril de 1979el ministro
Femandez, repiti6: aNo se procedera a la reapertura de 10s registrose-les, per0 se fijarsn 10s mecanismos necesarios que aseguIien la puma en el
plebisciton. iCudles?, fue la pregunta que surgid de inmediato, El tiedemostraria que nunca habria una efectiva y sdlida teypuesta a aqg4elh
interrogante.

LA PROLONGACIONDELGOBIERNODE P~NOCHET
Y
EL SUFRAGIO UNIVERSAL
La prolongaci6n del mandato del general Pinochet cstaba ya si&
planeada. En abril de 1979 se empez6 a comentar la idea de que el plebiscito
significaria, ademas de la aprobaci6n de una nueva Constitucieh, el ot0tg;l-

132

miento de UR primer mandato constitucional al general Pinochet. OrtBzar

dediu6 que asi used me pide mi opini6n personal, yo soy partidariode que en
este cas0 se permita la elecci6n del actual Presidente de la Repdblica p r un
perfo$or.16
De hecho, el ministrodel Interior, Sergio Ferniindez, habfa ya seiialado
en el plebiscito para aprobar la Constitucidn se acontemplarfaen el voto
una f6rmula aCin nodecidida acerca de la mantencidnde las autoridades para
el prfodo de transici6n,, aunque especificd que ano se tratarfa de una
eleccidn propiamente tal,.
El plebiscito serfa un simple expediente para prolongar el mandato del
general Pinochet. De hecho, esa idea fue explicitada en el mes de abril por
-io
Femindez, quien seiialb: aEl pafs no puede estar preocupado de
c;mdidaturas; tenemos un muy buen Presidente, que debe gobernar por
muchos, muchos silos,. Para Ferniindez bastaba con que fuese aun buen
Presidentem. Ni la opini6n de la ciudadania, ni el mecanismo para acceder a
la primera magistratura importaban.
Por el contrario, pocosdfas despues, el 25 de abril, en un desayuno con
la prensa, el general Pinachet advirtid a la oposici6n: aAhora esta hablando
una serie de caballeros que en el tiempo de la Unidad Popular contribuy6 a
hundir al pals. Estan sacando la voz de abajito. Yo les dig0 que no vayan a
quedar roncos de repente, porque son 10s menos indicados para hablar..
lnclusoel tema del sufragio universal, un aspect0tan esencial dentro de
todo sistema dernocriitico, era cuestionado y se prestaba a debate. En un
articulo sobre el tema, el 30de mayo de 1979, la revista Ercilla escribfa: &nos
lo estiman esencial en una democracia; otros desean abolirlo, y no faltan
quienes lotderan comoun mal menor.. Enesa edici6n se entrevist6 a diversas
personas sobre el asunto. Destacaban las opiniones de Hugo Zepeda Barrios,
Luis Bossay Leiva y del ex presidente Gabriel Gonzalez Videla como firmes
partidarios del sufragio universal. Este irltimo afirmb: aNo hay demacracia si
no hay &agio universal.. Bossay, por su parte, expres6 que el aderecho a
epresarseen un justa cfvica por medio del voto universal es consustancial a
una democracia real y profunda (...I. El sufragio debe ser universal. Suponer
que a l p w s seres humanos valen miis que otros es fascismo. El sufragio
universal es la mas esencial expresidn del principio de igualdad ante la ley,.
JaimeGuman, quien decfa adherir a ese sistema, per0 reconmiendole
eil#XMVenientew, seiialaba que a s i se reconme que tiene inconvenientes, es
menester procurar atenuarlosm. Propugnabados medidas: la segundavuelta en
133

la eleccidn presidencialy amatirado con Lo i

m
&
w
al sufragio universal como e
nante, en la eleecidn de c
de origen no electoral del
constituye un ejemplo adeuadm,
Pedro Wikz Ojda, que ha& sido stmador par
cutivos por el Partido Liberal y el fattido National,
alucinante exposicidn el que serfa w votude m M a ,
~Uoares,
en el Consejo de Estado, del que era rniembro:
.
rEl sufragio universal, una ihfi6n dd sigh XVIII, fue a d d e r a h el
resorte vital de la generacidndel poder p6Mico (...I. fn ba p~%Ictk&dke&#ii
mas bien te6ricamente durante sus primeros 150 iWs. Lm
democratiws (...I fueron en verdad aristiocrdtims hats mediadar QI sigh
XIX, y oligdrquicos hasta el t4rmino de la Primwa Guerra Mudid. sbb
*de
despuCs de la gran crisis econ6mica de 1930 se hace notoria la preoena~
masas populares en 10s comicios polfticos. La incorporacibl popular inumc#
despues de la Segunda Guerra. Bastan 10s siguientes veinte ailus de W k a
democratizaci6n paraque el regimenexhiba todas sus fliquemsy, md c ~ 5 o
de Chile, se desplome (...I.
as610 una inercia mental, que resultarfa suicida, a h e m a cicFtos
polfticos en su idea de retornar a ese sistema. El pueblo, con un bum stmido,
piensa otra cosa. En la liltima encuesta de opinith se pronumidenm4s de un
70 por ciento contra el retorno de las elecciones. Pero, si 1l-a
a imponme
su regreso a f6rmulas polfticas pregritas, se consumarb UR inman van0 y
D.
condenado al fracaso, porque el viento hist6rico se lo Ilevarii pix
Personalmente, requerida mi opini6n por revista W l a , Eendgen esl
ocasibn:
*El sufragio universal, ejercido a trdel \mto secre~~,
libree- i
es un derecho politico esencial: un requisite indispensable de mdo dghm
democriltiw.Comocualquier instituci6n humana, porsupuestonoaurr~rparusaro,
aEs claro, sin embargo, que las alternativasque col~~jemod
;ils&a@o
universal son infinitamente p r e s que CI y profundamme
vida social y pdltica. El voto restringidogozade un
aboiido por todas las constituciones que merecen d nodm 6 tal. h (#ir
alternativa es el.poder no legitimado por d
engendra la tiramh, a la cual la doctrina social
m o un crimen,.

CLAUSURA DE REVISTA HOY

RW pgtaque noseolvidara el caracter del &gimen que sometfaaI pals,

tmfbMh le llegd el turn0 a la prensa independiente: a fines de junio de 1979
IrtwMa Hoyfue suspendida por dos meses. El nlClmero que no alcanzd a salir
e r p b q u b 9 ~ 0inclufa
~
un informesobreel casode losdetenidosdesaparecidos
mumtracks en Lonqdn.

135

debate ihstituciowel, ew era a~eptado

unanimemente eR3pa
rt5gimen militar. segirn las autoridades
amarcom referideal publicar entrevistas
A k y d a y Carla Altamirima No obstante,
gobiernafueque, pese a I;rsdifcrepanc
dividido, ambos peruwrerospromovfan la unidadde la
dictadura.
El Grupode l a 2 4 calific6est.a clauwra comogriwe, a f , r m ; v d o ~ d k ,
demostraba la intenci6n del gobierno de impaner su prqaxto4miEhcimd
autocratico, al margen de MW discusi6n abierta y libre dm el ~errrrenidQde
la nueva Constitucibn. Agregaban que la actitud del r&gimen
,la
posibilidad de-discrepare impedia, por lo tanto, la formacih dew
nacional en torno a la institucionalidad. aNadie tiene de&
d u @ p para establecer llmites al debate constitucionalm, al pas0 que TecocQilJbpn que
justamente por esas razones se habfan negado a entregar sus pJan8e;lmiaP90$
al Consejo de Estado, reiterando que la irnica salida democriltica P;rs4bapw
la convocatoria a una Asamblea Constituyente.

;
{
i

ww, 1

RENOVADO CONSEJODE ESTADO Y

NUEVAS PRECISIONES DE CHACARILLAS
Justamente a fines de junio, confirmando la total dependencia del
Consejo de Estado a su persona, el general Pinochet haMia renovado, por
decreto supremo, el nombramientode todos l a integrantesdelConsep por un
perfodode tres ana. Enrique Bahamondesfue reemplazadopore1ex contralor
General de la Repirblica Hector Humeres. Asimismo, como habia falkcido el
integrante Juvenal Herndndez, ex rector de la Universidad de Chile!, dgbsr
tambien completarse esa vacante: el elegido seria William Thayer.
Con motivodelaniversariodeChacariIlas,el9dejulio,pinodretratific6
la imposicidnde unespacioestrecho para el debate. Antas, en ese mimeaeb,
lo habfa hecho Juan Antonio Coloma, miembn, del Ccmsejo de Est3do y
coordinador del FrenteJuvenilde Unidad Nacional, tambih pordeSign#M.
Coloma en esa ocasih atacd a quienes m a n erestabkcer k r0nnifid;d
democraticam, afirmando que la crftica era admisible, per0 Jn quat se
nociera la legitimidad del regimen para entregar una nueva i n s t m i i d a d

136

1
;
I

En realidad el punto en discusidn era otro: lo que se demandaba era que el

gobierno apelara a procedimientos democraticos. Per0 como las autoridades
pretendfan instaurar un sistema democratico, la 16gica de Coloma era
impecable: ipara qu4 ceAirse a procedimientos democraticos, si la dictadura
querfa imponer un modelo autoritario que descartaba la posibilidad de
msabiecer la normalidad democraticam?
Pinochet oficializ6 10s lfmites del debate institucional. Con su tono
amstumbrado, atac6 a 10s que aconfunden la transici6n hacia la nueva
d e m r a c i a con una apertura indiscriminada a un presunto debate sin marco
algunom y a 10s aantiguos polfticos que hoy no trepidan en ofrecerse como
supuestas altemativas a este gobierno, buscando ser gratos a 10s agentes de la
presi6n foriinea. Su actitud resulta tanto mas condenable, cuando con mayor
impudicia revelan su Nrdida de autentico sentido de la chilenidad,. Por esta
raz6n para la dictadura 10s irnicos autenticos chilenos eran sus adherentes; el
&@men pretendfa monopolizar incluso el termino achilenidad,. Quienes
discrepaban eran simplemente antipatriotas.
Nofait6 el consabidoataque contra el presidente Eduardo Frei -a quien,
por cierto, nunca se le concedid derecho a replica-, cuando Pinochet desliz6
que .hombres que detentaron muy altas responsabilidades de la Repliblica
desconocen incluso los m b esenciales principiosde politica exterior sobre 10s
cuales siempre se ha robustecido la posici6n internacional de Chile; se hace
imperioso meditar y denunciar 10s excesos con que la pasi6n politica puede
nublar el m k elemental sentido del patriotismos. La diatriba era porque Frei
habia manifestado su apoyo a la resoluci6n de la Organizacidn de Estados
Americanos (OEA), que, en los dias finales de la dictadura de Anastasio
Somoza, proponfa el cambio de ese gobierno por uno de unidad nacional.
Evidentemente, la dictadura chilena habia solidarizado con su sfmil nicaragiiense, absteniendose en el foro americano.
El general Pinochet tambien atac6 a 10s antiguos integrantes del golpe
militar que ahoy se han unido a las voces opositoras,. En una Clara y odiosa
atus& a Gustaw,Leigh, dijo: a(...) quedaran definitivamente al margen de un
pueblo que ham historia, y desde su lamentable soledad s610 percibiran la
effmera utilizaci6n interesada de algunos y el menosprecio de todoss.
En efecto,Chile hacia historia: se encumbraba internacionalmente
comouna de las m a criticadas dictaduras.
El general tambienadvirti6 a losquepretendfan adeScOnOcer el derecho
irrenunciable y el deber indelegable del gobierno que presido, para encabezar

137

el proceso de creacidn de una nueva institucionalidadr.

0, en palabras de Hermdgenes Perez de Arce, por entomes directordel
diario La Segunda, aen lo institucionalconsider0que las FuerzasArmadas son
lasduenasdeesteproceso yquedeben terminarloen laformaqueellasmismas
se propongans.
Sintesis de toda dictadura: fijar a su amaAo y conveniencia el marc0 de
debate tolerado; no aceptar alternativade gobierno masque el propio e i m e n
y suponer estar investidos, por gracia, en este cas0 de un golpe de Estado, de
un paler que, estando por sobre la opinidn ciudadana, les da la m i s i b -sin
plazos definidos- para crear una nueva institucionalidadcon un n w otipode
ciudadano.
En ese discursode Chacarillas, Pinochetfueclaroendelimitarelespacio
de debate con ados limites bien precisoss: aponer, directa o indirectamente,
en tela de juicio, la legitimidad del gobiernon e aincorporar como actores
vilidos de la vida civica chilena a quienes propagan doctrinas o integran
movimientos de caricter totalitarios.
Asi y todo, era evidente que la definicidn de ese marco, por parte del
gobierno, constituia una indescriptible arbitrariedad, puesera CI mismo el que
establecia cuindo se desbordaba ese marco, sancionando administrativamente, con penas, en virtud del estado de excepcidn. No habian Tribunales que
valieran. En definitiva, se reafirmaba un clima de discrecionalidad impune.
Unaclara muestradeellofue lanegativaquese nosdiera,afinesdel mes
de julio, ante la peticidn de realizar un acto en un cine de la capital. A CI
acudirian personalidadesextranjeras, siendo 10s oradores principles Eduado
Frei, PatricioAylwin y yo. El ministro Ferndndez &lo argumentdqw consideraba aoportuno recordarles a 10s peticionarios (Tomds Reyes y Genam Arriagada) que su partido ha sido legalmente disuelto y que estaba ptenamente
vigente el receso politico,.
El 8 de julio, en tanto, en su comentario polfticodominical, el diario E/
Mercurio afirmaba que, por diversas razones, no habia sido p - b l e un
verdadero debate pliblico acerca de la aCarta Fundamentalque &be asegwar
10s derechos ciudadanos frente a 10s posibles abusos del poder y al mirmo
tiempo determinar la constitucidny funcionamiento de 10s podem pr5Mtxm.
Per0 ademss, desk6 una critica que debe haber causado estragos dentro del
regimen, a1 senalar que eel principal defeao al interior de la proyeaada
Constitucidn es su excesivo vinculo con el actual gobernante y m la
modalidad actual de gobiernos.

138

secreto, donde las leyes se hacen en secreto y en donde el Epcutivo se

confunde con el Legislativos.
Ante estas liltimas afirmaciones, Pinochet, en un desayuno CCMI IOS
periodistas, respondi6: a Lo linico que puedo decirles es que 61 (Leigh) h e un
miembro del gobierno, y creo que tenia raz6n el gobierno para pedirleque tie
fueras g.

SE ACELERA LA MARCHA CONSTITUCIONAC

Ante la propia efervescencia al interior de sus filas, el reimen militar
habia decidido acelerar la marcha institucional. El problema era el Consejode
Estado, que dilataba la entrega de su informe constitucional. 9310 sesionaba
una vez por semana. En 10s hechos, el Consejo de Estado-y particularmente
su presidente, el ex mandatario Jorge Alessandri- intentaba modificar el
anteproyecto OrtOzar, excesivamente autoritario, dando a luz una carta que
fuera mds bien una reforma a la del ano 1925. Eso implicaba una valla
imprevista para el regimen: si creyeron que el Consejo de Estado iba, simplemente, a refrendar la propuesta de la Comisi6n Ortlizar, fie1 reflejo de lo que
queria la dictadura, se equivocaban.
En efecto, JorgeAlessandri pretendiareformar la Constituci6n de 1925,
y no crear una nueva de acuerdo a las aspiraciones del general Pinochet y su
asesor Jaime Guzmdn. No obstante, su pretensiiin fue vana: el proyecto del
Consejode Estado, como se verd mdsadelante, fue, finalmente, modificado por
la propia JuntaMilitar. Est0 liltimo queda claramente expresado por el pmpio
ex Presidente de la Repliblica <itado en el libro del academic0 de historia
constitucional y de derecho constitucional de la Universidad de Concepci6n
Sergio Carrasco Delgado, Alessandri: su pensamiento cmsritucional. Resde su vida pliblics: rComo usted sabe, no soy partidario de las nuevas
constituciones, porque ello significa dar un salt0 en el vacfo. Ellas sl deben
reformarse, porque, por perfectas que sean, con 10s anos se establece una serie
de hdbitos que las desnaturalizan. Ya lo dijo And& Bello en el proyecto del
C6digo Civil, que el ingenio humano era infinito para burlar o torcer la
interpretacidn de las leyes por perfectas que ellas fuesens.
El proyecto de Alessandri, plasmado en la opcidn presentada por el
Consejo de Estado, buscaba sin embargo fortalecer el poder presidencial, en
un proyecto rayado en el autoritarismo, y, a1 mismo tiempo, construir diques

140

us0 de 10s rresquicios legalesr durante el

dc b hided Popular.
,duran?e ese mes de julio de 1979, el tema que comenzd
am mayor ncumncia h e el relativo a1 perfodo de transicibn.

Edgunos edel ofKialim, tal es el caso del sector rduror, no eran

ptidwbs de 6jar plazos para dicho perfodo, quizas con la pretensidn de
p b q p d e ~ f u e sposible.
e
Otros,en cambio, postulabanla creaci6n de
un esmmque rigiera Ea transici6n y que posibilitara desembocar, en un lapso
d e w b,
hada un sistema democriitico, aprobandose s610 al final
de a~perfdo lo h u m Constituci6n.
&a erapmismente la opini6n de una respetable figura de la derecha,
d dx BerridLwFramircw,Bulms, quien mas de una vez expres6 sus diferencias
am d r9gimen miku, aunque siempre opt6 por apoyar sus iniciativas.
1Q
I de )ulide 1979, dicho personen, emitid algunas declaraciones
acma dol krurr, h a i w c i i l , en las que planteaba un transit0 distinto. En
d b m i d i s 6 su acuerdo m(;#cro a que durante la transicidn existiese un
r s o d a r c c g i r l e t -i v odel
~ Ejecutivo, aun cuando &e designaraa sus
mianrkor, pueb .dp?(r cy) est4 todavh para el pleno restablecimiento de la
Vide cjmmramD. Sin embiqp, acto seguido, agreg6: rConsidero que hay

que avwmr k i a es;r finalidad -el pleno restablecimiento de la vida democ&ica-cm Camodidaquc lascircunstancias lo permitan. No me cabe la menor
&A& de que oepanr )a poestad ejecutiva de la legislativa y volver a la
ckmi6n p 6 U u de Is kye, serfa un avance de mucha importancia
OMdUcente a la &momcia plena#.=
Wmi, hlmnoe, se mom6 partidario de postergar la agrobacidn de
Is Gmsiuith piua &res del perlodo de transicibn, rcuando haya miis
-a
aanndda y aJand0p d a realirarse undebate pQblicosuficienesta Clkima declaraci6n de suma importancia,
plsa basQ de dl;r d ex sendor re<xnrock, implfcitatmnte, que de k h o
and pok mcsmbandidas kcondiciones para un #debateptlblico suficien8m.fsdhmdsmo'4a latransiciones era el que se querfa evitar.
Rw bonqd rrdmriaje irwtitUci0n;rlde la dictadura simplemente suprimid
un vrrddao pmao de^ bu1sicibp quc righa durante el primer perfodo
pm&bmSd unowcerpd#d;r k cartl FundPmentll. Poreco, en rigor, la
cnc)riltse Mi an marm de 1990, cuando asurnid la primera
**to-..ClXMUkO

lBq#mmmm*n.

Y llegamos a agosto de 1979. NuevarnefMe Eduardo Frei fue kmde

ataques por parte del oficialismo. El dfa jueves 9, invitado a hi? aswnci6n $el
nuevo presidente ecuatoriano, Jaime Rold6s -hecho Cye nlarcabst Q&O h h
mis dentro del proceso de redernocratizacibn del CoIPEineTpteb, Fm. A&,
refiriendose a Ias modalidada para transitar efecfivamente de la dictaQuraa
la democracia, que alas fdrmulas son fikiles de encmtrar cua&
hay leal
decisidn de retornar al regimen democraticor.
AI dfa siguiente, el general Pinochet -en lo que p d e imefpetarse
como una respuesta directa a Frei- aludi6 al tema ert un discwso ante la
mujeres de Cema-Chile. Dijo que tras la acorriente que en muchos paf~esde
America del Sur esti propiciando el retorno a la Ilamada d e m a c i a padamentarias se observaba la presi6n del amarxismo didrazado de demdcrata
liberals, aimpulsando procesos institucionalesaceleradapara sacarsupropio
provechos. Endicha ocasi6n fue enfaticoal seiralarqueel gobiemo acumpliril
con su deber y no retornarii a la democracia formal, abandonando todo a la
suerte de 10s seudodem6cratas por satisfacer ambiciones personalistas..
Por su parte, Jaime Guzmiin replicaba tambien a la declaraci6n de
Eduardo Frei, argumentando: alnteresa subrayar el error conceptual mas
profundo que se advierte en las referidas girgaras de democracia, y que es
asimilar este concept0 al de la libertad, hasta el puntodeemplearamboscomo
sin6nimos.
aHoy, nuestra patria vive un regimen autoritario y no intqra~mente
democritico, que en cambio estil afianzando la libertad econbmica y social,
y perfilando las bases de una plena libertad politica futura, tras una piucial
restricci6n de esta por razones sobradamente conocidass.21
En el fondo, una vez mas, Guzmin subordinaba las libertades civiles y
ciudadanas a la libertad econdmica. Sdo consolidada esta Qltima, m l u i a ,
las anteriores pueden ser efectivamente ejercidas por la gem. jPero q d
autoriza a un regimen a suprimir 10s derechos ciudadanos por &io
de una
represidn brutal para instaurar a cambio un regimen de libertad ennbniu?
Luego de dos mews de suspensidn, el 23 de agosto de 1979, la revista
Hoy reapareci6 en 10s quioscos del pais. Precistmente ese n&mm amtenfa
una extensa entrevista a JaimeGuzmin, realizadapor la peridista Mal6 siwr;g.
En ella Guzmiin, otra vez, insistfa: aLa estabilidd demouaca d o
puede reencontrarse(... a traves de un s u s t a n t i v o d e s a d b w)ldo(
~~
y cultural del pafs, que haga a todos 10s chilenos solidarios oon la d e m d a ,
lo cual me parece factible dentro de la segunda mitad de la pr(sxsRI~d&ad&8.

142

C m que laime Cuzmdn consideraba la supresidn de las libertades y la

q w e s i d h came naturales a ~ ~ des laminstauracidn del nuevo sistema. Hay
uzsauque,bapninguna circunstancia, deben ser toleradas. Yen Chile, durante
la
Rpilitar, mudrasde esas cosas existieron y encontraron, incluso en
rwisttm ds;rs, una justificaci6n, sea mediante el silencio 0, peor aun, a traves
&&-takcomo
el senalado por el abogado Carlos Cruz Coke: aPara
krer portillas hay que quebrar huevosm. Desgraciadamente, en este caw, 10s
husvos wan ampatriotas, seres humanos.

FREI HACE UNA PROPOSICION

A fines de agosto de 1979, con motivo del traslado de 10s restos de
Bernard0 OHiggins al llamado Altar de la Patria, el general Pinochet ratific6
que la posibilidad de una apertura estaba cerrada. Apelando al Padre de la
Patria, dijo entonces que aescudadosen su sana doctrina, seremos capaces de
rechazar presiones foraneas, personalismos egofstas o pretensiones de aqueIlosque se sienten 10s rinicos capaces para conducir el pais; bien sabemos el
daiio que hiciemn cuando tuvieron el mando de la naci6nm.
La referencia a la Democracia Cristiana era Clara -a la Unidad Popular
simplemente la tachaba de amarxistam-, per0 no deja de ser interesante, desde
un punto de vista sicol6gic0, observar dentro de sus propias palabras dos
fundadas imputaciones que contra el mismo se esgrimian a menudo: el
apersonalismo egofsta~adjetivo mas que sugerido por el general Leigh, por
ejempb, y rsentirse el rinico capaz de conducir al pais,.
Llamando a asacar enseiianzasm de la historia, Pinochet dijo entonces
que UM de ellas es a q u e 10s gobiernos militares deben cumplir sus metas, y
cuando &lo est& cumplidas entonces sf se podra estar en condiciones de
entregar la conducci6n del Estadom, rechazando aejecutar carreras de postas
con polftims seudodemtkratas, aspirantes al poder con nuevas posibilidades
de entregarlo al totalitarismo sovieticom. Los aseudodem6cratasm, que duda
cabe, kamos aquellos que luchabamos por lo que considerabarnos una
p i n a democracia.
pest a lo anterior, uno de 10s hechos mas trascendentes ocurridos
durante ese mes h e aquel acto celebrado en Vina del Mar, donde el ex
presideme Edwrdo Frei formu16 una Erie de planteamientos que mds tarde
=fan conocidos corn0 las aPropsiciones de Freim.

143

En los salones del hotel O'Higgins, de Mila del Mr, cera & un d l a f de
personas Ofrecid una cena a1 ex Mandatario y escucharoF1 su
fa9oe
vera5 fundamentalmente sobre la situacidn naciod. c c a d a p d S - d R P 6
eSa
ocasidn el orador- &be constituir su propio h q p nlcional, d iple traduma SCI
fntimo mr, sus habitos, su personalidad. Un hogar don& &ne la puy la akqyfa
a la que tiene derecho cada hombre, cada familia, cada @b
y, o o ~ i o
consecuencia, la humanidadenteram. Per0 Frei, de cara a ese ckafib, visualiuba
como uno de 10s m& graves obaiculos ala incapacidad parae d a r y apreciar
la parte de raz6n que existe en las diferentes posiciones pdstica~o sociales .
aauales. En Chile se quebr6 la vieja tradicih de que el dialy la relaci6n
abierta, pijblica, sincera y respetuosa, eran formas de generar los acuerdos y
consensos nacionales necesarios para avanzar como nacih. En esta etapa
sucede adn con mayor gravedad, porque nadie quiere escuchar las clifermtes
posiciones, las criticas, 10s planteamientosde unos y otTo5s.
En tono todavia mas critico, afirm6 aEste pais sabe, y lo d e n inclrrso
quienes nos vilipendian, que despues de seis aiios de gobiemo no puede ser
sano que adn no se clarifique el futuro institucional de Chile,. Hacithbse
cargo del eslogan oficialista que acusaba a la disidencia de rquerer regrewa1
pasados, retruc6 que res cierto que amamos el pasado de Chile y estams
orgullosos de CI. Se construy6 aqui una repdblica que fue la adrniracidn de
America y concit6 el respeto universal... Nadie discute que se comet-h-on
Luego
errores, de 10s cuales todos, en una u otra forma, somos culpables
de esa introducci6n, Eduardo Frei expuso una serie de propobiciones #para
emprender la tarea de normalizar la vida democratica de Chiles.
AI respecto argument6 uAI afirmar nuestra convicckM de que es
indispensableque se vuelva a la normalidad democratica, se dicequequienes
sostienen esta tesis no presentan una alternativa viable. No hace mucho se nos
preguntaba ante el pais que si teniamos una altemativa, por qd m la
explicitabamos.
aPodriamos responder que la alternativa es precisamente&a: Mhrer a
la democracia, restituir sus instituciones y darle a1 pueblo la oportunidd
legitima de pronunciarse. ista sera la oportunidad en que se sometan a1
veredicto popular 10s programas y 10s hombres.
rApmvecho esta oportunidad para senalar algunos de losquem k k -

...,.

ramos pmos fundamentales para el retornodernocriltko.

q\re se
resttituyan las libertades fundamentales de acuerdo a la C
y a la
Declaraci6n Universal de 10s Derechos Humanos, d e j d o sin e k t o la6

144

<

ictivas a esa Carta Fundamental y 10s regim

: CiQn (...I. PnrpanemOs que se elabore un pmyecto de reforma constitucional
L pot un aganismo a&nticamente
representativo (...I. Proponemos que se
0g;mice un w c m o que declare que su misidn serii restaurar las heridas del
*, pasado, r e s t a k r la democracia y garantizar la seguridad intemacional de
Chile (...) Pmponemolrquese restablezcan plenamente losderechos sindicales
y se d i f i q u e sustantivamente el Plan Laboral de acuerdo con la proposiciores formuladas prWcamente por todos 10s dirigentes de las organizaciones
sindicales de Chile (...I. Proponemos que se dicte un estatuto de 10s partidos
polfticos (...I. Proponemos que se reconstituyan de inmediato 10s registros
electorale(...).
Propommosque se geste un consenso nacional que garantice
una salida democriitica, en paz y sin violencia, que haga posible su desenvolvimiento posterior..
Luego de conhir estas propuestas, Frei seiial6 que &stas le parecian
absdutamnw razonables y que indudablemente permitirian aestablecer
aWtBiciones fundamntales para que el pais vuelva a un Estado de derechom.
L a e k m n w , por esos &as, la dictadura y sus adherentes no apelaban a
la necesidadde un consenso nacional.
Eran otros tiempos. Pinochetdio entonces su respuesta a Frei -no exenta
dedescalificaciones-en la plazade La Serena, al ser condecoradocon la orden
Francisco de Aguirre. El general no aspiraba a consensos. Simplemente se
limit6 a afirmar: rAquellos que creen que la irnica forma de vida es una
demomcia con un apellido, el que no practican, parece que olvidaron que
e l l a k r o n los causantes y responsabtes de 10s mil dias miis negros de nuestra
histofia.. M a vez m& acusaba a la Democracia Cristiana de haber entregado
democraticamente el gobierno a la Unidad Popular. Per0 ademas, descalificaba a los democratsrcristianos en su calidad de cristianos.

SEIS AROS EN EL PODER

Llegaba septiembre, y el regimen militar cumplia seis aiios en el poder,
el I p que constitucionalmente, antes del golpe, duraba un gobierno.
Con m t i v o de este aniversario, la revista Hoy del 5 de septiembre de
1979, consult6 que consideraban positivo y negativo de esos seis aiios de
pbkmo a dorcc pemajes que fueron protagonistas de 10s momeneos finales
dt k unidsdPopular.
145

El general del aire (R) Nicanor Diaz Estrada, nombrOsl0)efede

Mayor de la Defensa Nacional tras el golpe y miniwo del TmbajamW@
de 1974 y marzo del 76, expred que lo b e n o del reg)inren militarke denwar
al gobierno de Salvador Allende que riba amino a convertirse en m a
dictadura totalitaria, destruyendo la instituciomlidad democriitii y la likdeseistad,. Peroa rengldn seguido, agrgaba: aPeroesmaloque
no se ha restaurado ni la institucionalidadni la libertad. s% ha
d OCK,
extremo, o sea, en una dictadura de derecha que tambibn h;l
la
libertad en Chile y no se ve intenci6n de restaurarla en el corto PI-?.
Por su parte, el ex miembrode la JuntaMilitar Gustavo Leigh, Consipba, entre las cosas negativas, la aconcentraci6n del p den~
una sola permna
y retardo para democratirar el pais,.
Paralelamente, y realzando el mes del golpe y el Ej&uto, d -a1
Pinochet concedi6 entrevistas a 10s medios oficialistas. El gdoemante him
profesi6nde fe polftica: acre0 en un regimen presidencialistay en IademQua
cia como forma de vida, con un gobierno autoritario para que la prep..
Reiter6 tambien su prop6sito de cumplir ametass sin sujeci6n a plazas. a M y
que cumplir metasy programas-afirm&. Si yo me muerohay un nuevomilitar
detras (...I. Morire con las botas puestasn.
Asimismo, Pinochet proclam6 por esos dias: aLa Constitucibn sigue 6u
cum. No quiero cosas apuradasn. Tambib descalificii las c r z t i de la
opositores, afirmandoque lo que wplantean conduce objetivamentea d i t a r e l
drama de 1973 (..I. Es I6gico que a medida que la nueva instituciorulidad M
cobrando expresi6n y vigor, quienes quieren volver a la vieja y a p t a h
institucionalidadanterior se descontrolen porqueven desaparecer la realidaden
la cual prosperarony sienten surgir un cuadm n p o en que cads chileno s a 4
- q=
verdaderamente libre.. Y, atacandoun puntocentraldel modeloatdo&tm
se pretendia imponer, el general Pinochet, consultado sobre el plpel de lu
Fuerzas Armadas en la nueva institucionalidad, confes6. aSeguiriin siendo
gianntes de la institucionalidad y elementos esenciales para la sqpridad
nacional, en intima ligaz6n con el desarrollo que cimenta dicha WWDP

w d

11 DE SEPTIEMBRE: EL MISMO DISCURSO

El general Pinochet consideraba irreversible el procan
ba. En w discursodelll de septiembrede 1979d v i 6 a

146

el band0 ndmero 1 de la JuntaMilitar, que la intervenci6n de

as y de Orden fue apara introducir un cambio integralrnente
, nb Sr6b en hx hombres, sino en el propio &gimen polfticomprobado que Cste llegaba a un total agotamiento
co tradicionalm. De ahi que, nuevamente, repitiera
qm la misi6n a d o estarfa cumplida cuando se alcanzaran las metas propuestpe,pes, de c#ra manera, d esfuerzo realizado quedaba limitado a una mera
trclactg timpimn.
Fue en ese discwso cuando, oficialmente, la dictadura vincul6 el
p d W m eon d Area econ6mica, recogiendo una idea de Jaime
Guwniln. B gdmnonte confes6que pretendia arecalcar la intima vinculacidn
+e*
entre la institucionalidad politica, econ6mica y social que estamos
.ma M u y kjos estamos de negar el valor de la libertad politica.
Gtadmlmente y sin apuros avanzaremos hacia su plena vigencia,.
Advirtiendoque ael recesopolitico readquiere plenovigorytotal vigenciar
y que q i e n e s SI& marginen de CI deberiin atenerse a las consecuencias que se
&dvm dew amductan, elgeneral anunci6 las siete metaso tareas fundamentales
paramfigwar la a n m a institucionalidadsocial,: el Plan Laboral, que habfa sido
p m d g d o hacia un par de meses, y las reformas previsional, educacional, en
dud, jmticia, agrScultura y en la administracih pirblica.
C m e nt d a masi6nque se preciarede importante, el general no dej6
p a r la aportunidadde atacar, reflejandouna virtual obsesibn, a la Democracia Cristiana. Sin nombrarla explicitamente, por cierto. Asi, acus6 que aquienes wieron responsablidaden ese fendmeno polftico-social m (la democracia
ysuaisid, a t precerohridamqueellosllegaronalpoder como laalternativa
que ma&aAaal cgmunismo (..I y sucumbieron ante Cste, teniendo que
atravsar por la humillante rendicidn de entregarle oficialmente el poder,.
Segurammte para el general el traspaso democri%icodel poder consMuye un acto & humillaci6n.
En e m &as de 1979 k, que campeaba en Chile era el pock total. Un
-que
debmaba h verdad, caricaturizaba tas p i c i o n e s y descalificaba
a )acftfidencia, ruibuyhcbleinjwiiosasmotivaciones. Parael regimen, losque
r-fan
RO pcdan pener buenas intenciones y esttar motivados por el bien
del pars. f m m ~ lisa
s y Ikrwlmente rantipatriotasr. En ese discurso, Pinochet
crrn #H amps contra bdisidentes, diciedo que a s a m m a decir
3r#o
gl & ustakdnwenb de la democracia, mmo ellm la ven,
d p q p a de Chile en paz y l i h d (...I, esos afanes no putden

el hkxb
ocultarkb j o una pretendidat&mula,
a1 podctt,,.
W i e u r s o sisinridparaesckecm
dismsMn d a t i r a a su ptosyeao instituc
conwenso-, y quea 10sciiiidmtes

del prapio gmeial, e!

lo que espedficammte se &ria a la m a
Ilamdo Plande C h a w iIla.La novdad mayor,
se anunciaba que se plebiscitarfanm n
y rlasmodalidaci&propiasdelperiod
period0 era atan necesario para que la oportuna transferencia dd paler a la
civilidad se realice sin rupturas ni quebr-,
sin0 corm UIQ k c % d a
continuidad,.
Pinochet cerraba toda posibilidad de apertura, tamb& en esoS
estableciendoque aseparar la transicidn de la institucionalidaddefwritivpaerter
privar a aquClla de su mayor fruto y sentido, y de la m a c i 6 n
qw
elia implicaa. 0 sea, que ya en ese entonces la transici6n no era amaztkh
como la fdrmula de pas0 del &gimen autoritario a la democmda, d m que (#I
insbumentode instalacidnde la esencia del r#gimen autor*Rarioen w Ciwmato
democratico.

REACCIONES A1 DISCURSO DEL 11

DE SEPTIEMBRE DE 1979
La acuflaci6n del nuevo concept0 de ainstitucionalidd~ J D
junto,
con la enumeraci6n de las siete tareas y el unir 105 avaM#5 Po(ftM0Q a la
consecucidn de esas metas, no dejaron de promcar c
o
Faradex
senador radical Luis Bossay, Pinochet ahfilmenteexpuwel pnsammm
- d e l
gobierno autocri3ticd...I. AI buscar la esencia de sus pahbras, quad;r em
ew'dencia que el gobierno militar y su equip0 civil aspiran a una nauubm
demouacia vertical, corn la disciplina que practicimP
Claudio Orrego, por su parte, exprestk .El gensnl Pinodm m ha
cowertido en el chileno que ha permanecidopor mast-i
en el pod#,ah
legitimam?ante el pueblo soberano. El Clnico que lo ha hochosin Rwt#rrroc

148

pacffica, ni podremos 10s chilenos llamarnos Sibrexi, mientrao r#)bt

gran acuerdo nacional, que se funde en et respeto imstricto de k s ~ibm6ada
&fwestm
y 10s derechos hurnanos de todos y cada urn de )as h
tierran.
El Grupo de 10s 24 insistfaen la n d d a dde que una Amnbka CAmWyente, generada democr&ticamnte,debatiera la reforma awtitucimail~
fn e s
documento se puntualizabaque .para que haya democraGa son i n d i m
a lo menos, 10s siguientes requisitox Estadodeckecho, separad6nde bSpXk!RS
pbblicos, generaci6n peri6dica de 10s gobemantes por elecciom populares
mediantesufragio universal, libre, secreto, personal, igual e infomrado; p;rrticipaci6n activa yorganizadadel puebloen lavida politica, social,emnhiiyarkual
de la nacih; no hay democracia sin partidos politicos; respans;lbilid;rd de krc
gobernantes y publicidad de su gestihn.
Leer estaenumeraci6nde planteamientos-que hoy nosparecmaobvii
dadesB- es un claro reflejo de 10s tiempos que vivia el pais bap la dictadun.
Era tal el grad0 de autoritarismo, que el discurso de la oposici6n se centdna
en defender algotanelemental mrno lascaracter5sticasminimasdeunw
m
e
c
r
democrAtico. Ocurria lo mismo en 10s distintos planosde la vida nacional. Ad,
por ejemplo, en las universidades 10s estudiantes luchaban por el simple
derecho-negado por el regimen-de elegir por votaci6n directa a losdirigentes
de cada escuela. Suena absurdo, pero no son pocos los dirigentes de las
actuales fuerzas de derecha que, en ese entonces, siendo alumnosodirigentes
estudiantiles, justificaban algo tan discrecional c o r n el impedir que cada
alumno de una escuela universitaria pudieE votar para elegir directamente a
@y9t;y;q
su presidente de Centro de Alurnnos&;.i
>c.34zh,

NUEVOSEMBATESCONTRAEL PROYECTO
ORTUZAR
En octubre de 1979 se filtraron criticas, desde el interior del Consejode
Estado, contra el anteproyecto constitucional elaborado por la comisi6n
Ortbzar, el que estaba siendoestudiado por esa instancia. Lo m& relevanteera
que se sehalaba que el ex presidente Jorge Alessandri era partidarb de
modificar la Constitucidn de 1925, antes que aprobar una nueva carta. AI
parecer Alessandri no estaba solo en esa posici6n; junto a el se alineaban ICE
consejeros Gabriel Gonzalez Videla, JulioPhilippi, Hernan Figueroa, Mrcedes Ezquerra, Juande Dios Carmona y Hector Humeres. Corndefensaresdel

150

wjo& madooparecfanCarlosCiiceres, Pedro

&sonin Cdopnai, DCl rttsto de Eos consejeros se decfa que su

I-

ista Qd
Pasadel 11de ochvbrede 1979, Enrique
el explfcito tftulo de a(0rttIzar) responde a las
d t i a ~ aAllf,
. ~ la p e r i d i Marfa Angelica Bulnes escribfa: eOrtdzar parece

Uluntiern)ra-*-,.. , . t r

'

rl

Ante ems declaraciones, Enrique O r t b w rdb ablnb Z ddr rSpr b

expresado pot la hijade1generdeiaunropini&ipemnt,d-dp
notuviera la - m a de contar am la &ama dd Ptx&kme&lano ea& actua~mmteciesern-mio
lob c a q p <WWI quo me hatimmttm*
Mas alla de la ant!cdota, e m s dos c-tas son HihE
cariicter personalista de que estaba imbuido el
futura ConSitucidn debia ~corresponderal esp
palabras, ser de la mfianzan de &e. Y eso h e lo que se phbb&k U)
modelo constitutional a la media del genenl PSnoch, q ~ k
e pnno\krr
perpetuarse en el p i e r , mncentrar &e en su persan;r y en la hrgnor
Armadas, y &jar amarrada una institucionalidddiftdlmParalelamem, en esos mses se habl6 de la p ide q ~ en
h ad
amproyecto se otorgasen facultades al EjecUtivo para &grim ea rhlrrr am
Padam-ecaludi6,entonces, a un ~Congresotefrnab-yquedphbldt,

contemplar~auna~rrogadeseisalrosdegobiemodel~PSmcha.Tab
est0 fue desrnentido por 10s clrculos oficiales.
Ante esos mmentarios, que hablaban de la emntualkid &un @brb
mento sin elecciones y un plebixito sin las akuadas ~ e p i n i l t q o s
a n a consulta en que no haya sistema electoral, rpcgslsaoEni aasmat#be
igualitsrio a 10s media de comunicacibn, e s p e c i a m
dtarfa unafarsa; por la fuem se podrfa imponerunmdt&,prr,ra(rW&
un dla. Agregu6 que, si eo0 ocurriera, a la OpabDCran no k qua?aW
desmocl~
el mecanismo de aprobacibn de ta C&@W&h. 7 m s - l
fait&encaeocasibn mi estzpticim en cuanto a lasrllwqw
rlgunascreknvsrmel ~ m e n , s e i l a t rNocnsmb#-(ln
h

dedemocrstiucidnplanteadaporb s a emmo8 c a n d d o s d e que dbs y sts*Mpb--

&

f'
P

153

des de Pinochet sobre la naturakza y ejercicio del poder. AfiMtd quS

LB!
necesita gobernar seis afios para saber que & CI el
@
-@
o c u p a la ciencia polftica. Clam que en et rwundo c i w i l i u d o p l u y w
el poder polftico radica en el pueblo y lo ejercen
prw
sufragio universal. jQuC otro tftulo, f m a de la d d
ptdb%
justificar que alguien mandeW
Precisamenteesa semana, la CoqxmMn ck?Estufb i+ki&mb-mdum
de 10s nacionalistas, de 10s dum~-, junto a la UniversicM de chi(e, k;rwI
organizado un seminariosobre a l a Constitucidn
.sAaCuerwr
invitados cuatro juristas extranjeros, obviamente &rax al s-i
danocr&
tico, por ellos denominado ademocracia l i k a l r . 006dcd)os,el ex
uruguayo J& Marfa Bordaberry y su compatriotah a m Padreco, ex oBOt(ilci0
de lapmidencia, indicaronque IasFuerzasArmadassand pOder,tphk&hn
areconquistado, en el con0 sudamericano -par vfa de los g o l p de FpvLh, y
que debfan seguir manteniendolo, poque ales pertenece naturalmente.. otro
invitado, Gonzalo FernAndezde la Mora, uno de los pocosespaflolesqueen ese
entonces defendfa al desprestigiadofranquismo, se inclinaba por una .democncia ideolbgicamente protegida,, que proscribiese al marxismo.
Como se constata, el proyecto constitucional chileno sintoniuba am
las expresiones de estas personalidades, las que, en cualquier pals demoaatico, habrfan sido consideradas reliquias dignas de un muse0 o explleka
ejemplos de antidembcratas. Aquf, por el contrario, refkjaban-f
las
propuestas del regimen.
Por esta razbn, en la entrevista anteriormente c i t d a a PrniCii Aylwim,
la periodista le sefial6: a S e sostiene que deben gobemar, especiatmente en
perfodosdificiles, quienes tienen las armas,. El que m b tarde s&a R c s i i
de la transicidn le replic6 aAhf se subordina la raz6n a la h a . Y pl;mtea una
paradoja: JQuiCn tiene las armas?Aquellos a quienes el pueblo 4 travcE$14
Estado- confia las armas para que lo defiendan. Resulta un a b incalitic;rble
que las usen para dominar al pueblo. Y es curioso que, a k a , #asr qu#ncs
detentan las armas y la riqueza 10s que miis critican a la democredc
esta claro que el actual regimen es una dictadura de la alianza crrtn grupit
financieror y altos mandos de las Fuerzas Arrndas~.~
Como lasdeclaracionesde Pinochety la puMicidadde luopkrknerde
10s invitados ai antedicho seminariode la corpotaci6nde
no eran inocentes y se relacionaban en forma d i m con el
constitucional, Manuel Sanhueza, presidente del Gnrpo de k# 24, odib,una

vez mas, a la palestra opinando que en el anteproyecto que estaba estudiando

el Consejo de Estado rradica de hecho el poder en el Consejo de Seguridad,
mayoritariamente compuesto por miembros de las Fuerzas Armadas, y en el
aut6crata; es decir, quien se desempeiie como Presidente de la Reptiblica. Y
ambos se confunden, porque obedecen a la misma voluntad,.
La supuesta inc6gnita que planteaban las preguntas de Pinochet eran,
asf, respondidas. Sanhueza develaba el meollo del problema. Crudamente.
Atacado por rumores surgidos incluso desde el interior del propio
reimen, el anteproyecto constitucionalfuedefendido pirblicamente, ese mesde
noviembre de 1979, por el propio presidente de la comisi6n que lo creara,
EnriqueOrtirzar. kte sequej6 ante lascriticasdealgunos personerosdederecha,
seiialando: *Lo que me ha llamado la atencidn es que algunos sectores democraticosno hayancomprendidod6ndeestilrealmenteel adversario,, manifestandose
confiado en que a m va a variar en lo fundamental el proyecto~.~
3 f i t Encuanto a la posici6n deJorgeAlessandri, apoyada por otros miembros
del Consejo de Estado, partidariode reformar la Constituci6n de 1925 y no de
elaborar una nueva, Orttizar retruc6 seiialando que el propio Alessandri, aen
& el discurso de instalacidn solemne de este organism0 (el Consejo de Estado),
expres6 que era precis0 construir una nueva institucionalidad desde sus
cimientos. No conozco otras opiniones que Sean partidarias del retorno al
pasado mils que la del sector denominado Grupo de 10s 24, que realmente
desea volver a una democracia liberal, ingenua e indefensa como la que
conocimos y que condujo a1 pals a1 mayor caos moral, polftico, social,
econ6mico e institucional de la historia,.
e;

PEDROIBAREZCONTRAEL SUFRAGIOUNIVERSAL
Asi y todo, habia discrepancias en el Consejo de Estado. Para dar un
buen ejemplo del pensamiento del sector que se atrincheraba tras Ortirzar,
defendiendo el anteproyecto, es digna de recordar una entrevista al miembro
del Consejo de Estado, Pedro Ibiliiez.
h a merece quedar guardada como documento hist6ric0, pues registra
un pensamientoque en ese entonces estaba arraigadoen no pocos sectores de
la derecha chilena y del empresariado, del que Ibatiez era el representante en
el Consejo de Estado.
Patricia Verdugo, periodista que realiz6 dicha entrevista, inici6 el

155

dialqo pregunthdole a lbiinez si Jeguia r&n

dmn6cratar. El ex parlamentario de dmixha mpodi6:

aCmqueel v o c a b l o d e m 6 c r a t a e s U t a n d e g d h ~ ~ q u a ! p ~
~ l otro
l l (..I.
Si en Chile hay gam que hace alarde de sudeiw~~&a
la extraordinaria obra del gobierno, yo no quiero ser aMlfUclLkd0conel&niw
aiUa encontra& un vucablo de reemplazo?
a Nolo hepensado. Per0ya e5 notorioque lasdmocraciab%dcionak
del mundo occidental ewin en grave crisis.
uiD6nde esta la falla?iEn el voto universal?
uEsta en que la democracia es un medio y se la practica c0m0 un fin. Y
en que el fetichism0 del sufragio universal ha r e l a t i v i d o 10s prinugioay has@
la libertad. Lageneraci6n democraticas del paler permiteque10s
examteen su soberania al pueblo. Per0 10s chilenos tienen agudeza pdftka,
ademas de experiencias dolorosas, y saben que no deben restablais
elecciones como metodo para generar el paler. Un 79 por cie- de los
chilenos piensa ass, segirn lo revelan las encuestas...
u Ysipseen tanta agudeza plftica, iporqut?nopueden elegiiagrrieneS
10s djrijan?
uPorque la llamada opini6n pirblica, de una u otra manera, aernina
distorsionada o aplastada por la propaganda. Y 10s parlamentarios elegidos
dependen, en definitiva, de directivasde partidos. La sokrania popular que&
ass radicada en oligarquias partidistas, cuya meta es ganar el codiciado @r
del EstadosS(...).
Coherente con su pensamiento, Ibanez termin6 presentando, como
veremos mas adelante, un voto de minoria en el Consejo de Estado, junto a
Carlos Caceres, mediante el que se oponian a1 sufragio universal.

LA LOCICA DE LA PAZ Y LA LOCICA DE LA GUERRA

Patricio Aylwin, por ems mismos dias, invitado a hablar anteadherentes
de Vina del Mar, habia hecho un llamado a 10s chilenos, aespecialmente a 10s
que detentan el poderr, para reanudar run dialog0 fraterno antes que sea
demasiado tarder. El entonces ex senador advertia que habia dos caminos ael
del gobierno (...I es el de la imposici6n. El nuestro es (...) el del acuerdoa,
contraponiendo una rl6gica de la p a n ante la rldgica de la guerras que
inspiraba a1 regimen.

156'

Ese Ihmadaprow>cb una intercambio de opiniones por varias semanas

car~rreJaimeGuzMn y Aylwin. Abri6 los fuegos Guman, el 12 de diciembre

&1979,m unvEQl~~escritoeneuesenalabaque
abajoel engafbso llamado
pk acmdd se e s d e la vieja t&tica con $ye siempre la fronda polftica
m i w i r que espritus fuertes y visionarios como ort tales, Mmaceda
y Actwro Alessandri hicieran prevalecer 10s mas hondos sentimientos del alma
ppdar C..) Ahqa quieren un acuerdo de 10s cenaculos polfticos, que les
ptsmnita eQCanKltear nuevamente la decisi6n popularm. Guman entraba,
I-,
de lleno a un ataque contra la Democracia Cristiana y, particularmente,
m n m e l pbiernode Eduardo Frei Mntalva. lnclusoagredfaal propio Patricio
AyIwin~#whslber intentado una soluci6n polftica a la crisis de 1973, iniciando
un ediiilogo, con Atlende. Y finalizaba, en un franco ataque contra 10s
dem~cratacristianos.~~
Aylwin replic6 con una columna titulada aGuzman: iDesconfianza o
mi& al pueblo?r. Allf escribi6: aEl planteamiento pdblico de que ya es
tiempo de reimplantar en Chile la Mgica de la paz, en vez de la I6gica de la
guerra que ha regido la vida nacional durante miis de seis anos, tuvo la extrana
virtwldeexasperar aJaimeGuzman. Perdiendosuhabitualequilibrio, el joven
ide6logo las emprende contra mi familia polftica, la Democracia Cristiana, y
repitetoda sarta de lugares comunes con que ha estado de moda culparnos de
l amales& Chile, para concluirdenunciandonoscomo simplessonadores de
una utopfa rebJandecida.
, UNOquirt! en ese camina al seiior G u z m h C o r n hombre de raciocinio, sabe muy bienque las consignasque repite son, en el mejor de 10s casos para
el, vedades parcialestendenciosamentedeformadas, cuando no simples patra&upafa ocultar la otra cara de la medallam.
Aylwin conclufa: aQuienes rehiryen que el pueblo decida libre y
mxientemente su destino, es porque desconfian de CI o le tienen miedom.

TRASNOCHADOS Y TRASNOCHADORES
Semanas antes, en noviembre de 1979, en una columna de la revista
Hoy,Jainle~dilloVelascoescribi6a
prop6sitodeaquellas personalidadesde
*ha
que luchaban antes del golpe militar en nombre de la democracia y
que tras el 11 de septiembre de 1973 criticaban a 10s que propiciaban,
justamrite, un retornoa la dernocracia. Por lo importantede este planteamien-

157

to creo conveniente citarlo en extenso. !Wialaba J a i m C ~ i I k P

use dice, hoy, Yrasnochados a quicnesdeseanrgstirb1-r Iasiinslitucb
nes democr&ticasdentrodelpafs. Est0 significa pura ysiinwmmetachara k
que buscan el respeto a los derechos cfvicos y polfticos. A su v e significa, par
ejemplo, lo siguiente: que si destacados hombrespdblicos$e eStosl dla,C ~
10s senores Guzman, Carmona, Arnello, Rodrfguez, l a p y OtrOS, quieFen
participar en el destino de Chile, expresar sus ideas libremente, constStuir
organizaciones, ejercitar sus derechos, eso, de inmediato, les sea reconoc-do
y nadie pueda quitilrselos.
aTiempo at&, algunas de estas influyentes personalidades actuales
tuvieron actuaci6n politica muy intensa. Fueron, por ejemplo, parhmtarios
o ministrosde Estado. Participaronen pokmicas ptiblicasde radioytelevisib.
Eran periodistasy politicos. Gozaronde esas calidadesy encontraronoportuno
la vigencia de un orden de derechos para todos. lncluso tuvieron la oportunidad de protestar en la calle cuando se les priv6 injustamente de un triunfo
electoral o se quiso adoptar medidas que ellos rechazaban.
aEntonces, su punto ideol6gico-moral era el de la defensa de la
democracia contra la amenaza de la dictadura. Obs&vese bien: la democracia
era la garantia contra la dictadura, es decir, no era lo obsoleto, lotrasnochado.
Despues del 11 de septiembre, en cambio, ella lo es.
a He aqui, pues, lascontradiccionesenque se incurrehoy. Quienescaen
en ellas, estdn de acuerdo en que lo peor es postular 10s derechos comunes a
toda civilizacidn humanista y humanizada. Lo mejor, en cambio, es privar al
adversario de todo: vida, libertad, ideas, destino. A est0 denominan no ser
trasnochados.
*Tales cosas se reflejan politica y jurfdicamenteen el text0 constitucional elaborado por la comisidn Orttizar,.
El mismo general Pinochet, curiosamente, confirm6 lo expresado por
Jaime Castillo. El entonces gobernante reiter6 por ems dias (diciembre de
1979) que ael marxismo no puede ser enfrentado con 10s mecanismos que
existen en la democracia liberal,, aunque consider6 necesario explicat el
concept0 de ademocracia protegidan, porque aa mi modo de ver, la palabra
protegida no estd bien empleadaa. Asf, seiialb: aY0, con 10s elemmtos de
resguardo que tomo, la protejo sin necesidad de ponetle et apetlido de
protegida. Por eso he cambiado la expresidn y digo ahora neodemocmcia.
Estamos convencidos de queel mejor sistemaeseldemocr&tico,pen,mpuede
haber en CI ni el viejo pluralismo ni 10s partidos poIfticos~P.

158

,"!.

'

sidentede la RepitMica, amio laded

FF AA. Esmpc*-,ddend.idapsrbrgerCt

mil&, que seerigiese comogprantg de la

vera, he rwevslmcnte rapue&opor la brit%
stado.
Lo que no estaba clam era si &e
acotar y dar plazos a la transkii. Una
de diciembre de 1979, pare& alinearse junto al ex
senalar que res evidente que el florecimiento de lis
. .
en un regimenenqueelpoderpClMicoesiIimitado,)rss!amsusiWnmams,
ya sea en su duraci6nm. El d e c m de la prensa
opiniones que coinciden en la necesidad de que el rkghnen se repk a 4
mismo y dC origen a un ordenamiento objaivo, independiepltn, por-,de
las personas que esan en el poderm. La opci6n de El Wrcurio eotmces por
Alessandri no es del todo segura, pues ex!diario maS ben be alicre6con bs
sectores aperturistas q u e los adurosm vinculaban a 106 interesesde i a c p p m
econ6micos, encabezados por Jaime Guzman, en lo -dediigiCo, y Sfgin
Fernandez en la gestidn polr'tica gubernamental. Asi, el triunbdel
mom sobre 10s aduros, de Pablo RodrigueztambiCnsirvi6para remozarmw
direcci6n menos democratica, el proyectoque entregara el CoMepde Est;rrlo,
que bien podrfa denominarse la Clltima obra polftica de A d .
Como se explica en un capitulodedicado al tern, el sector trimfanteal
interior del regimen utiliz6 muy bien las propuestas cwpativimtls de k
adurosm. La tesis desplegada por 10s ablandosm -y que lo
e-,*.
el tiempo, apoyaron- senalaba que, p a d o el tiemgo de islsa;uwdier del
modeloeconhico, se hacfa n e u s r i a una apemra por razopmcomrciales y para nada humanistas o de apego a la derwmim'2 la miJB
imagen de la dictadura desviaba inversiones de Chile, y el cua&ow
y
dictatorial auguraba futuros confJictos que tambiCn c
k
s
a
u
m
m
mi e , m
una nacidn cuya estabilidad polftica podfa whir tropiema
, ,
"

CUZMAN: LA ECONOM~A
Y LAS LIBERTADES
Zl*i.l

sa idea estab, sin duda, m la mat& 'ked

t,'

?: '

mayoria de sus correligionarios, no posa~labala p r p t u ~ i 6 de

n
o de su
sistema, ni aprobaba la forma en que era gobemado el pasS.
nunca hizo consistentementepiiblicas susdiscmpawias.La Bltirna m a d e 4
afio 1979 sostenia que uno se ha encontradot&vfa un sistema que reemplace
con ventajas a la democracia representativa como h a h a permmentea.
Aunque consideraba que se estaba cmando apremtwamentem una Constitucidnque ibaaregircabalmente~loanosdeyxrCs-y~resoprefer~
Iadictactcwl
de un estatuto constitucional provisorioque regulara lat r a n s i c b , pospulaba la
creaci6n de un consenso nacional.
Bulnes incluso Ileg6 a afirmar que, tras las conversaciones del ministm
del Interior con parlamentariosde derecha, esperaba que invitase a personalidades de la oposici6n, rde manera de ir buscando mnSeMO para que el
proceso de transicidn se desarrollara con el mayor apoyo polftico pasibles.
No era &a precisamentela idea del regimen. En un seminario realizado
a mediados de enero de 1980, en la Escuela de Negocios de Valparafso, el
ministrodel Interior, Sergio Ferndndez, reafirm6 que el plebiscito constitucional rno considerardalternativasdistintas a las que propongael gobiernos. rSi
en el plebiscito se rechazase la nueva Constituci6n %reg6 Fern&ndez-, el
regimen tendria que proceder a revisar 10s puntos cuestionados y proponer
variantes que no hagan perder su armonia al proyecto constitucionab. iPem
c6mo se iba a enterar el regimen de alos puntos cuestionadoss, 5i no se
admitlan alternativas a la ciudadania y debia votarse a afardo cerrador el
proyecto?iQue plebiscito era Cse en el que se sometfa a veredicto una sda
alternativa propuesta por el gobierno que, de ser rechazada, implicaba q u e 4
mismo gobierno propondria, entonces, otras avariantess?
Esta declaraci6n de Ferndndez, para el presidentedel Cmpode studios
Constitucionales-Grupo de 10s 24- venia a demostrar la ilegitimidad con que
se estaba procediendo: aSe burla al pueblo su derechofundamentaldedetmar
el Poder Constituyente. Lo manifestado por Fernandez nos da la raLdll en
cuanto hemos sostenido que quiere utilizarse un instrumentoqueellos llamoll
plebiscito en el sentido de buscar una adhesibn, y en ningh cam una
discu~i6nm.4~
h a era la pretensidn explfcita, por ejemplo, de Pabb Rodrcguez. El ex
lfder de Patria y Libettad sugeria en 10s primeros dfas de e m & 1f)BO no sdlo
un period0 de transicidn largo, de entre 6 y 10 ana, sin0 que en ese perbcio
debia ainstitucionalizarseel poder militarr. Y explicak: &de&, dgbc (IopIQigurarse un &gimen en el que corresponda alas Fuerzashr&av&& BKS

162

T& indicabaque el aiio 1980serfa definitorio. Acosado por sospechas

y fundadas acusaciones -nacionales e internacionales-, el regimen militar
anunc$abaIELI i d i f i c a b l e m a d o hacia la institucionalidadautoritaria- a d e m C Y & ~ D , pero aprotegidaw. Un trazado, sembrado de agarantiasw para 10s
disidmtes +so aseguraba mientras proseguia su sistematica politica represiva.
Sin embargo, 106 hechos iban develando un cuadro altamente sospechoso.
El 7 de f h r o d e ese aiio, a traves del decreto-ley NQ3.1 68, el gobierno
retom6 la facultad de relegar, a la que habia renunciado en terminos legales
dentrodeldodeemergencia. Fue una seftal Clara, per0que en ese entonces
no fue calibrada en su magnitud. ParaJaimeCastillo Velasco, presidente de la
Comisi6n Chilena de Derechos Humanos, se trataba de aun retroceso, y
represents el restablecimiento, de hecho, del estado de sitiow.
El tema de las garantias fundamentales -una espina clavada en el
coraz6ndel gobierno por indesmentiblespruebas-seguia penando. Pocosdias
a m , el disidente sqvititico A d & i Sajarov, desterrado en la localidad rusa de
Gorki, se habk manifestado partidario de defender 10s derechos humanos en
todaspartsdel mundo: .En nuestra patria, en las nacionesde Europa Oriental,
en Chile, en China, en cualquier pais,.
Para JaimeCastillo, de hecho, ael t i p de medidas administrativasque
tienen caracter de sanci6n corresponde ai mismo estilo que se aplica en la
Uni6n Sovi&ica y que es atacado por los partidarios del gobiernow.
A eso se agregaba un informe del Departamento de Estado al Congreso
Be Estados Unidos, en el que Chile, por primera vez, figurd en el documento
m a l que examina el grad0 de reqxto a 10s derechos hunianos en cada una
de lar mchesdel mundo. AllF se indicaba que si bien en el Gltimo aiio no se
b&&n registrada desapariciones en Chile, alas detenciones arbitrarias y la
tcnturacontinuaronsiendounaproblems.. Se anadfaque 10s partidos politicos
mgdm dijhlelta y quo las likrtades de expresidn y asociacilln continuaban
mtringidashosta &mas remdar que hablan pasado masde seis aiios desde
d gdpe mi)irar).El inkwme m d a b a que la Junta Militar chilena se habfa

cmpfo&

a nfiaHa*l

militans &!@#rdnju
Lln r-blS @ M W , @ W F
s
un tiempo indeterminadm.
El pbierno chileno, a trw& & vmm de la C - d
i e s p ~ n hue
d ~ et*rrnk e&p&
9
de
que se apartaba del credo dialista.
Esta redef1nicr6n legal deb estab de
recuperaba la facultad de relegar, m o t i d M
senale que e estaban inchyendo restricciones propiasdel
ministrodel Interior, Sergio Mntlndez, agwnentdd
prevenir las amenazas que se eiwnen
esquemas instituc ional,explicando que
personade un lugar a otro que la medida mas drastica de exp~k6tMr6bdpafs.Jb,
aunque sin desechar esto tjltimo totalmente -lo que se confirm6 mggeg mi%
tarde cuando la dictadura opt6 por exiliarme antes que rekgam. *
Segdn Manuel Sanhueza, de lasdeclaracionesdeFemhdez (rsededme
que se establecen, de partida, las armasparaacallar cualquierapirtifht%wtieud
disidentes con respecto al proceso de institucionalizacith que pretmde el
g~biernon~~.
Amezaza de relegaci6n, represi6n a la disidencia, duntad de declarar
inconstitucionales a determinados pensamimos polftscm. he era el CCgdFo
que se vivfa. Y &e era apoyado por los partidaria del &@men.
El decreto-ley que reotorgaba al gobierno la facultad de dqp en
estadode emergencia no era, por cierto, una sirnpte leguteyda. El,8demizo,
Dfa tnternaeional de la Mujer, doce personas amstadas en manifesaciones
fueron relegadas a distintos puntos del pars por tres rneses,
de
permanecer detenidas cinco dfas sin que se les permitiem ta Md t
.,
abogado.
Pinochet explicd que r s i la gem no entiende mn bumas
entiende con hecho-. Piwatelsmente, al ecibir una d e w &
lnteramericano de Defensa, declaraba: a V i v i m en dern-&i?W4#les
podrib verlo en su visita. La gente vive en democracia y aquf
aUtfNitariQs. Y, comapsaradespejar un p o s l b i e ~ m h v
aVer%nque aquf hay paz y tranquilkkid, y sobre teds
siguiendo ni ins estil miran&@.
. *
iq!*-is h4 iwtr
Las reacciows por d uso de la re
fumbi

@ k i c k0.el @bierno ha weft0 a retOrnac sw IFnea represiva (..I. El

hecb de privar a lo6 ciudadanos de su derecho a celebrar lo que les parezca
"piram de debram es un atropllo (..I. Per0 llegar al extremo de relegar
p W p w en mmifestaciones callejeras, constituye un atentado
m # m d s B ) B m c n t d l knormas ele la justicia y de la convivencia pacffica
").Ip.swkdd. Nshay proporcidn entre la pena y el hecho que castiga. Si
rs#trdc etarrrerizar a IQS chilenos, parece suficiente tudo b ocurrido desde
atpllllwuciornierrtomiiitarenadelante, Noseneasita mas paradernostrarque
w a d dispone de todo poder sobre la vida de las personas y que no tiene
l i d m h e s errsu ejercici~'~.
,h . 4a Corrrisi6n Chilena de Derechos Humanos volvi6 a insistir que la
era ala culminacibn de un sistema de arbitrariedades, porque el
aufoadjudicatw kcultadesdeunvirtual regresoal estado de sitioa,
al M e r Judicial rque abdica de su5 poderes, sin siquiera
4.que
pmm~
en&
d si*para aplicar las medidas de este tipom.
Yr,
.

GMCIAS A USTED

...

sellores politicos les duela mucho, poque cuando hay partidos, el maorism
se encarga de penetrarlos y aparece como un partido
Algunos recordaron, entonces, las declaraciortes del general de la
Fuerza Aerea, Fernando Matthei, integrantede la JuntaMilitar, quien en julio
del all0 anterior habfa expresado: a D e aquf a tres o cuatro ana, 10s partidos
polfticos debieran estar fwncionando libremente en el pais. Crm que Csta es
una etapa previa a la realizacidn de cualquier plebiscito constitucionals.
Como en otras ocasiones, Matthei se equivocaba: no era por ahi precisamente
por donde se definia el futuro institucional de la nacibn. De hecho CI mismo,
el 12 de marzo de 1980, se mostr6 preocupado por el curso de 10s acontecimientos. Entoncesdeclar6 a frcilla: aEs imprescindibledefinir la Constitucidn
y el period0 de transicibn. Si hubo un tiempo en que decir 'no hay plazo' nos
favorecia, hoy no es ask conviene, es necesario, sumamente necesario, hablar
de plazos. No tenemos intenciones de eternizarnos en el pode~s.~'
Mientras tanto, 10s sectores democrilticos seguiamos planteando nuestros pensamientos, a pesar de que el oficialismo no abria ninguna posibilidad
de diillogo. Clausurando un seminario realizadoen la ciudad de Concepci6n,
el presidente del Grupo de 10s 24, Manuel Sanhueza, advirtiendo que u n o
debemos dejarnos engafiarm, volvi6 a insistir en que eel proceso de institucionalizaci6n sectorial que realiza el gobierno consolida y perpettja indefinidamente la autocracia plutocrstica. Se utiliza este recurso oblicuo y sustitutivo,
mientras se nos distrae manifestsndonosqueel pueblo decidira lo relativo a la
Constituci6n~.Para el Grupo de 10s 24, estas intenciones aresultanevidentess,
al paso que no avizoraban una apertura. Edgardo Boeninger, miembro del
comite directivo, exponiaque asi dentro del gobierno existiera verdaderamente un sector partidario de la democracia, sus integrantes deberfan haber
expresado su malestar y oposici6n frente a las Gltimas me did as^.^*
Mientras sectores del gobierno propiciaban una aalternativa. en el
marco del mismo regimen, la oposici6n abogaba por la sustituci6n de la
dictadura por la democracia. La diferencia era radical; no se trataba de un
simple matiz. Bastedecir que el general Pinochet, a mediadosdeabril de 1980,
en una reuni6il del regimientosimb6lico de caballeria Santiago Bueras, afirm6
que aninguna actividad de caraicter democraitico es capaz de enfrentar al
marxismos. Es cosa de aplicar la I6gica: si para Pinochet lo fundamental del
sistema institucional que propugnaba nacia de su obsesidn antimarxista, ese
modelo, entonces, debfa carecer de todo acaracter democr&tico,.

LA IGLESIA ADVIERTE SOBRE CONDICIONES

PARA EL PLEBISCITO
Una declaraci6n del Comite Permanente de la Conferencia Episcopal,
entregadaen abril de 1980, fue el primer indicio de que la lglesiatemCa por las
condiciones en que podia terminar efectuandose el plebiscito para aprobar la
nueva Carta Fundamental.
El documento empezaba seilalando que res deber de todo cat6lico
trabajar poque el pais vuelva a la normalidad institucionaln.
La lglesia objetaba la implantaci6n de un estado de emergencia permanente y seilalabaque la nueva Constituci6n, apara ser aprobada legitimamenten, requerirfa de aamplia libertad de informaci6n, respeto efectivo por el
secret0 de las conciencias y verdadera seriedad y honestidad en todos 10s
procedimientos
La declaraci6n no era fruto de un arranque de Animo de parte de 10s
obispos. Como bien consign6 el periodista lgnacio GonzAlez Camus en la
edici6n del 23 de abril de revista Hoy: aiAque obedeci6este pronunciamiento
de la lglesia Cat6lica que parecia indicar que algo podria suceder? La revista
averigu6 que algunos personeros eclesiAsticos recibieron informaci6n sobre
una eventual cercana consulta. Hace un mes, el cardenal Ralil Silva Henriquez
plante6 la necesidad de formular la declaraci6nn. El documento del Comite
Permanente, en rigor, repetiaconceptos seilalados el ailo anterior y que, en su
raiz, expresaban a fin de que no se repitiera un acto electoral como el de la
consulta de enero de 1978, claramente fraudulento.
Ladeclaracidnepiscopal motiv6 una editorial de la revistaQu6 Pasa. Ella
senatha que auna vez mi%, el Episcopado Nacional, a traves de su Comite
Permanente, se ha pronunciado sobre temas politicosn. Recalcandoque aestos
pronunciamientos son siempre peligrosos, porque si no se redactan con cuidado
y precisitb, dan piea que sevea en ellos un abanderizarsede la lglesiaen asuntos
contingentesm, conclula que rasi ha sucedido ahora, por desgracian.
La revista del gremialismo seilalaba que atampoco es feliz la redaccidn
episcopal cuando impone al cat6lico el deber de trabajar porque el pais
cambie su regimen actual, provisorio, por uno definitivo; es decir, por lo que
el m i t e Permanente considera normalidad institucional n. Y alegaba: aNo
hay tal deber. Un cat6lico p e d e considerar que no es el momento adecuado
paraese pas0,que noesoportuno. Opini6neminentemente discutible, con sus
pro y sus contra, pero tambien opci6n legitima del catblicon. Finalmente

conclula: aEl parrafo final de la declaracidnepiscopal eSdlqrreprQdueemayoC

perplejidad. No hay todavfa proyecto de nueva ComtitucibR, ni
a
aprobarla o rechazarla de una u otra forma. Sin em-,
ya d t?piocopado
terne que, en ese proceso hipot&ico, la amridadcamtc;r de -dedi
por el secret0 de las conciencirs y de verdadera serbdd y h o n d d d
todos sus procdirnkntos. Mas aun, tern en etm a p ?g ~
w !a autwided
proceda con disimulo e hipocreslaa.
fese a todo, la5 aprensiones de la Iglesia se explicitamn nuev%menteun
mes m b tarde, cuando el propio cardenal Racll Silva Henrfqm, como
consign6 la revista Hoy, adej6 traslucir su falta de fe en la e f i i a dd actual
sistema y sus preocupaciones por lo que vendrib.
El prelado envi6 el Primero de M a p un rnensajede con-del
dia de San J& Obrero -dia del Trabajo-, suylendiendo par p r i m WE en a y ~ g
diecinueve anosde labor pastoral latradicional rnisadeesedfa. El Rlotivodedidra
suspensi6nfue que a personasaltamentewncdadas dgdnernoa leadvir&imnque
podrian producirse incidentes. El ministro del Interior, Sergio Fem&&z, demit+
ti6 al Cardenal. Per0 el Arzobispado replicb que aun alto pe7soneroa pr#finoa la
Iglesia. En efecto, eso era lo que habfa hecho el general Joqecourt,
El cardenal Silva, en su rnensajeque reemplazah a la homilia, advertfa:
aNm parece constatar que la convivencia nacional no ha mejot-& por el
contrario, parece que la paz en Chile se hace cada ala mas diffcila. El inpastor enjuiciaba que *el que no hayamos s i b c a p c e d e restablecerrwlavfa
un regimen de participaci6n y de normalidad institucional, Ilwa d a vez &
a crear violentos antagonismos y estamos convencidos de que dicha nonnalidad no se va a lograr por la fuerzaa.
Este llamado a restablecer la anormalidada fue considmado por el
gobierno un duro ataque. Jaime Guzman slid al ruedo pocos d k desp&,
indicando que no era su prop6sito analizar el mensaje del pselado, p~gs
ad
apasionamiento confuso y arbitrario que caracterira a dichohim
tan imposible m m o esteril cualquier a l l i s i s serio a su r e s p e d o ~ Moomerr
.
zaba la respuesta de la dictadura al Carded. Aunque, agtqaba GuzmOn,
aparece necesario hacerse cargo de su cita en una rerciente dcdpracldn.del
Cornit4 Perrnanente del Episcopado que propicia que el pa& d v a a la
normalidad institucional, ya que una situaci6n de emergenth no p#de
convertirse en permanentea. Guzman argtmmtaba gue era hqwqgb, 4
hablar del avance a la normalidad institucional, usar Iw t6wnims ~vocyW.
retornara, poque aello podrfa hacer presumir que dicho
Fptwopl

RADICALIZACI~N
Y COMUNISMO

1980, una sen&t3n angudantwe La radicdi

centenaes de @enes -muchos de e l k fmill
1~presi6n-traSaolor a muerte, a vidas segadas, Tag C&WW
el plgbiscito de
fue un ekrmnto dave,
Partido Comuniiita, hacia la wentura de i
polftica de resistencia.
Nosotros mantenfamosuna paimra radidmk?n&?di
A pesardeello, Jadictadwa haciausode
hacernos aparecer actuando junto ai Partido Comnisia P
contaba con el concurso del 99 por ciento de In prensa de la
negro de nuatra historia reciente, que alguna vez e
puesese concurso periodistico no se limi
lleg6, por ejemplo, a darle el caracter de aenfrentamientosn a d
ciones de disidentes, en una colaboracibn con la Ilamatda aguma s u c h
debe repugnar la conciencia de m k de un profesional todavfa en
ejernplo valiente de 10s periodistas que lucharon por la demw
para sefialar mas claramente el infamante rol de qwienes 5e @
dictilmenes'del regimen. De hecho, bajo toda dictadura, el ejerdcio rigurn
del periodismo es, p r naturaleza, de caracter opositor, por ser li
prensa y de conciencia contrarias a toda dictadura.
Fue justamente en abril de 1980 cuando la prensll oficialista re
ampliamente una declaraci6n mfa en la que seiialaba: aC& d
Comunista no hay alianza ahora ni despues, ni para la transidlkr ni
gobierno definitivo que suceda al de Pinochetn. En la edici6n dd 23
de revista Hoy,en una entrevistaque me hiciera la periodistaPatricia !Id
me referf a ese tema precisando que acuando se wponga d sisterna $-&
tic0 y 10s chilenos puedan elegir su gobierno, el PDC buscadconw3 aliama a
las fuerzas humanistas y democrsticas. Y excluye una alianza
el PC, p r q u e su proyecto hist6rico-polftico postula la dictadu
riado como fin. Y em es contrario a nuestros postulados~.~~
Como la periodista me expresara que-ael PC tiene una f&ea
ci6n; es.diffcilconcebir un primer gobiernodernocr&icosin, J
de no agresibnm, expliquk aES0 es &stinto.
la Moncloa con participacibn de todrps
comunistas, pasando
el
facilitar latransicidn paraconsolidilrlanachte
consenso y que no debe contundim con ali

iLEV PAREjA?
A comienzosdejuliode 1980, Patricio Aylwin s?d e r i a m b s
terminos a las arbitrariedades que enfrentaban 10s W ~ e d s
aEl 13 de junio, mas de trescientos adhererrtes al WUQO politico
denominado Nueva Democracia celebraron una reuni6n Wblicil cuyos
discursos fueron difundidos prohsamente.
aEI mismo dfa, 96 chilenos -en su mayoria estudiantes un*hm&arbs
fueron detenidos por el hecho de participar en una reuni6n privada que d
gobierno calific6 de polltica. Se les mantuvo cinco dhs en prisibn, y aunque
no se les imput6 delito alguno, 26 de ellos fueron relegados por tm mess a
apartados lugares de Child.
aAl dia siguiente, la policia suspendib; cuando estaba a Pungg de
iniciarse, una reunidnde profesores convocada por la CoordinadoraMetropolitana de Educaci6n para reflexionar sobre problemas de ese greniio.
aUna Semana despues, la autoridad prohibit5 e impidid con la f u e ~ a
ptiblica la realizaci6n de un seminario de estudio progmndo por el Mavimiento Juvenil Democriltico.
a En presencia de estos hechos, uno recuerda el viejo adagio de que la
ley pareja no es dura.
apero 10s hechos sefialados a1 comienzo prueban que em principigno
.
rige actualmente en la realidad chilenas.
Y conclula: qPor qu6estosprivilegiosy discriminacianes! epMQu$mite
regimen, campe6n de la libre competencia, se cotwixlim a % mism at
impedir que las ideas compitan librernente?s.59
Durante la primera semana de julio, a dtas de ca#npli
desde el disefio del proceso institucional anunciahen Ch
Pinochet ratific6 la wduntad de institucionalirarel d g h n

ra

18. Ercilla, 11 de julio de 1979.

19. Hoy, 23 de agosto de 1979.
20. Quc? Pasa, 18 de julio de 1979.
21. Ercilla, 22 de agosb de 1979.
22. Ercilla, 12 de septiembre de 1979.
23. b y , 19 de septiembre de 1979.
24. Qut?Pasa, 20 de septiembre de 1979.
25. Ibid.
26. Qut?Pasa, 11 de octubre de 1979.
27. Qud Pasa, 18 de octubre de 1979.
28. Ercilla, 14 de noviembre de 1979.
29. Hoy, 28 de noviembre de 1979.
30. Hoy, 14 de noviembre de 1979.
31. Qu6 Pasa, 22 de noviembre de 1979.
32. Ercilla, 28 de noviembre de 1979.
33. Hoy, 12 de diciembre de 1979.
34. Ibid.
35. Hoy, 28 de noviembre de 1979.
36. Hoy, 5 de diciembre de 1979.
37. Ercilla, 12 de diciembre de 1979.
38. Ercilla, 26 de diciembre de 1979.
39. Hoy, 14 de noviembre de 1979.
40. Qud Pasa, 13 de diciembre de 1979
41. Ercilla, 13 de diciembre de 1979.
42. Ibid.
43. Qu6 Pasa, 3 1 de enero de 1980.
44. Hoy, 13 de enero de 1980.
45. Qu6 Pasa, 3 de enero de 1980.
46. Hoy, 13 de enero de 1980.
47. Ibid.
48. Hoy, 19 de marzo de 1980.
49. Ibid.
50. Qud Pasa, 20 de marzo de 1980.
51. Ercilla, 12 de marzo de 1980.
52. Hoy, 9 de abril de 1980.
53. Ercilla, 7 de mayo de 1980.
54. Ercilla, 14 de mayo de 1980.
55. Hoy, 23 de abril de 1980.
56. Ibid.
57. Hoy, 30 de abril de 1980.
58. Qud Pasa, 1 de mayo de 1980.
59. Hoy, 2 de julio de 1980.
60. Hoy, 9 de julio de 1980.

174

CAP~TULO
IV
EL PLEBISCITO DE 1980 (I):
EL TEXT0 CONSTITUCIONAL Y LA
DERROTA DE ALESSANDRI

-,*

CONSULTAS A1 CONSEJODE ESTADO

En octubre de 1978, como se recordara, el general Pinochet solicit6 un
informe al Consejo de Estado, presidido por JorgeAlessandri, sobre el anteproyecto constitucionalelaborado por la comisi6n presidida por Enrique Ortdzar.'
El trabajo del consejo a partir del informe Ortdzar, que se iniciara el 14
de noviembrede 1978, fue sigiloso. Nose hicieron pdblicas sus sesiones, y sus
integrantes, juramentados en guardar reserva, no expusieron pdblicamente sus
posiciones, privando al pais de una buena oportunidad para abrir un debate
constitucional.
Sin embargo, y como obvia respuesta a ese secreto, 10s rumores
abundaron. Ya a comienzos de junio de 1980 se filtr6 la existenciade un voto
de minoria de 10s consejeros Carlos Caceres y Pedro Ibaiiez, cuya mas
importante observaci6n era oponerse al principio del sufragio universal para
elegir al Presidente de la Repdblica. Algunos no dejaron de ver en ello una
cercaniacon la postura de la hija mayor del general Pinochet, Lucia, que habia
declarado que aes mucho mas authtico que un grupo de personas de gran
capacidad y de moral intachable elijan al Presidenten, y quien respaldaba el
tutelaje militar sobre la sociedad civil expresando: #No veo a las Fuerzas
Armadas metidas en el gobierno, pero si como veladoras, indicando: si, por
aqui vamos mal, vamos derechito al despeiiaderos.f

EL CONSEJOENTREGA SU PROYECTO
Tras veinte meses de trabajo, Jorge Alessandri entreg6 a las 1 1 de la
mafiana del 8 de julio de 1980, el informe del Consejo de Estado al general
Pinochet. Alli explic6 a &e y a 10s miembros de la Junta 10s principales
aspectosdel anteproyecto. En esta reuni6n participaronel ministro del Interior,
Sergio Fernandez, la ministra de Justicia, M6nica Madariaga, y el Jefe del
Estado Mayor Presidencial, general Santiago Sinclair.
El dia antes, en un acto civic0 realizado en la plaza de Talagante, el
eneral Pinochet habia descrito, nuevamente, lo que el regimen esperaba de
Iassgerenciasquealrespectoleremitieran: #Herecibido muchassugerencias
+firm&, desde una Constitucidn Biobgica, como titul6 un seiior, hasta una
Constitucidn comoleta, como me han entregado organismos serios. Si yo

177

hicieracasodetodas Iasconstitucionesqueme hanentregado, tendriamosque

estar estudiiindolas hastafinesdel presentesiglo, locual serfa una akrraci6nm.
Tras esa sentencia, el informe constitucional del Consejo de Estadofue
publicado por la prensa el dia mi&coles 9 de julio. E* mimo dSa, el diario El
Mercurio editoriaIizaba:
aEl debate pdblico de las disposiciones (de la constituci6n) puede
contribuir notablemente a esclarecer el alcance de las mimas y a perfilar el
tipo de sociedad que va implicito en el proyecto de Constitucidn (...I.
aSeria de desear que el Presidente de la Repdblica y la Junta de
Gobierno, cuyas reflexiones sobre problemas constitucionalesdatan de bastante tiempo desde que a ellos les corresponde la decisi6r1, tengan la oportunidad de medir y pesar las diferentes opiniones, Sean Cstas favorables o
desfavorables a la labor realizadan.
El editorialista, a1 parecer, no estaba a1 tanto de lo que pinochet habfa
expresado en Talagante.
Conscientes de pertenecer a un simple organism0 consultivo, 10s miembros del Consejo de Estado debian comprender que su obra podia ser objeto de
cambios drhticos. Por el momento, en todo caso, eran ellos 10s que habfan
formulado cambios al anteproyecto Omjzar, biisicamente en lo referido a
subordinar el poder militar a1civil e incluir normas para unaetapadetrmicith.
Juntocon eliminar el largo preiimbulo doctrinario de Enrique ortrizar,
por considerarlo superfluo, 10s cambios m b fundamentales fueron:
- Se rebaj6 el period0 presidencial de mho a seis afios. Sin reeleccibn.
- El anteproyecto Ortdzar proponia que al Presidente de la Repdblica
correspondia aorganizar las Fuerzas Armadas y de Orden de acuerdocon la ley
organica constitucional respectiva y distribuirlas a proposici6nde 10s Comandantes en Jefe lnstitucionalesy General Director, en su cason. El Consejo de
Estado estim6 que lo anterior era incompatible con un texto constitucional
presidencial y, miis aun, consider6 que las f6rmulas transcritas significan
subordinar la autoridad del Primer Mandatario a 10s Jefesde las Fuerzas de la
Defensa Nacional.
- Se elimin6 la funci6n entregada al Consejo de Seguridad N a c i o d de mayoria castrense en el texto Ortlizar y con preponderancia civil en el de
Alessandri- de poder representar aa cualquier autoridad esablecida por la
Constituci6nn su opini6n frente a algdn hecho que pudiera cmprarrpetet ta
seguridad nacional. Se prefiri6 la f6rmula de que se haga presence w a l
Presidente de la Repdblica,.

178

EL CONSEJO
DE ESTADOY LA TRANSICION
P 3

r*t*.

r4, ,

80 dias corridos desde la fecha del

Enese peridoregiria la Constitbcibn
esw de Iwaiticutostransitoti&i; es decir, en

las personas que tuvieran lar ca

cidnr y otros 21 senadorer
Parranto, durante e m ci
rimera eleccidn general de dip
con fa de Pddmnte de la rep6bllea; y hi ~ W E WekuxMn
@
p e d de
m&m, c u m ams despu& de la dt
Lrzr
m-,
serfan designados por el -1
Pinoch&dwarUt! )a0 m
w &&& drd
perfodo de transicibn.
El 21 de julio dc 1980, en O o n r u m ~ ~ e s e V S aida SICyLdMIBb
Carrasco Delgado, el que fuese presidentedel Coneejadk
-m
opini6n nespecto al perkxJo p~opuesto
eri e ~ -del
e
8df!p111;9&l!RKk
#Para el perfodo transitorio -exribfa Jofge-A
he
algo que sea compatible con la realidad. Los que i m p u p el mayIcJlcrd
propuesto se olvidan de que el senor Pinochet esta en d gobiem~emp h s
y absolutas facultades, y que es un desprendimiento de su par& d qUerer
encuadrarse dentro de normas constitucionales. Los que viviam bpies
en la tierra estamosobligadosa facilitarleel camino,prqnniendodidmqin
Sean compatibles con la realidad. El gobierno actual, para establ-,
deb86
oponer la fuerza a la fuerza del desorbitado gobierno del SeAa AIbde. IZI
empleo de esta genera sufrimientos e injusticias, que se traducen em a f i i
des y propdsitos de venganza y revancha. Los que han participado en estos
acontecimientos no ignoran que en el futuro d e b afmtar situaciones
diffciles. Ademas, la permanencia de Pinochet es una garantfa de cnden y
tranquiIidad.
pak. Nos
aProponer un Congreso designado no es novedad en nuesa~
enorgullecemos, con razbn, de 140 oAos de demourcia, cn k nuk?ic h
mitad, a traves de una farsa de elecci6n, el Cmgreso fue&signa& par d
Presidente de la RepGblica. Los sagrados demhos del pwbb hvll rlds
burlados por 10s partidos polFticoscada vet que han podida F m d ( a b
autores del Congreso Termal y lo mismo intentam hotar am el que lo
p d i 6 . Por otra parte, a triav& de leyeselectotltles d hoc, de hsdr,d
pueblo se ha limitado a concagret como ws mpmmmnm a !a gur b6
imponen lac diredivas de loa partidosr.
Resuha doloroso polemizar, tranmrridod t i e m p l r 3 - W
con JorgeAhsandti. Pen,por lo menas das tdegs ma paman d
B
ncspander. t a primara, que la mantencidn de Pinoht
LpbncJirlla~
una garantfa de orden y tranquilidadr. Un orden y urm
.

--

$u

a-m

de ta (~hm
de elmdbnr que

*ham no arsdizarlo detenidamentem, me referf

r uw tiernpo cpe pu&

QsCiIdr entre seis aiios como

ham de ptano. Creo, ademas, que constituyen una grave

al pais y sa c o m i m i a presente y fmras.

t % w neewias
~
sobre regisnos electorales, recepcidn
esuutinios y autoridades independientesencargadas de supervigilar

Tribunales de justida no podran, en

fundamentos de hecho de las medidas Q U hwa
~
ejercicio de sus funciones', lo que irnarbitrariedad gubernativam.
En 10s acaracteres g!nerdes* dd caphb dna0 dd doolbmsrrgo,
analizaba el aR&gimen PolRico. Poderes E0y lsgiddel Proyecaa
del Consejode Estado, PatricioAylwin y M a n u e l ~ h u e u ~ n q d
ue
royecto procura instaurar un fuerte &gimen pmidmcial, en el q ~ M)
e hay
ingiin equilibrio entre 10s poderes del Presidente de la Rqxjblica y loQ del
ongreso Nationals.
Tambien se hacb referencia al Tribu
'el proyecto del Consejo de Estado, compuesto per de@
(representativos de la mayorfa de la Carte Suprema, uno de la mayBIcb del
," Senado y el dptimo de confianza exclusiva del Presidente de la
d
I
:informe de Sanhueza y Aylwin, junto con M a l a r que el pnoyecto aamplfa
*considerablementes la competencia de ese organismo, expredw que IP
omposici6n del mismo adesconoce el caracter jurfdi-ftim
del Triburul
stitucional, pr;lcticamente impide la participaci6nen CI deespecialiaasm
y parece calculada para hacer prevalecer en su smo log
ores que generalmente predominan en la
Suprema.
Los juristas opositores no dejaban de destacar en ex!doarmento un
echo de aka significacih, como fue que el pro yea^ del Come@de E S ~ O
diferencia del anteproyecto de la Comisi6n Ortirzar- subordinaba d poder
'10s

4J

En el documento, Aylwin y Sanhueza se refiefen a la aaprobacii y

igenciadel textoconstitucionalm, setlalank .El pmyectoselimitaadccw
' la nueva Constitucidn comenzaril a regir c i e m o c h &as despulsr de
+ aprobada por plebiscito. No contempla regla alguna sdxe b oportwridd &
ese plebiscito, las materias que comprended ni 10s procedia que se
ujetara para garantizar que exprese realmenae la voluntad del pueblo,.
Lo certero de la evaluaci6n adelantah, de hecho, loc aqummlm que
esgrimieramos para descalificar el pkbiscito finalmente m0ntado par la

El analisis de Manuel Sanhueza y PatricioAyhiin mipecdd

constitucional del Consejo de Est& finaliuba expmsdo que a m st
necesitan mayores expficaciones ni c0tmntar.mpara rdrcrtstque~ln
da 'transicibn' no serla un camino hacia la demoera&, rin,SMOru-

pDder de la oligarqufa plutocriltica y la casta milltrr

cx)nservar inrlefinidamente su domirracih mbre

..,.

p :

<,

.l

OTRAS WINIONES

, I

Riwka: de las reacciones de la opasici6n al pmyeao &t

ak que sospecharamos que la Juntade Gobierno la ha&
itando, por ejemplo, el rol twtekw
la sociedad civil. Justamente lo inaceptable era,
raJaimeGuzman, que el proyecto constitucional elaborado
umerosas modificacionesgcrriI,coincide plenamente con &e
sus lineas fund amen tales^.^
En sum, si se dent6 una leve esperanza de que el Consejo de Estado
ivmente el proyeao Ortdzar, Csta fue infundada. lncluso
q f u eluego
~ borrados por la propia Juntade Gobierno.
Wnmm que el regimen militar modificaria el proyea0 $el
todo, tenia tras de sf el peso de la figura del
Alessandri. Per0 asf ocurrid
a a revista Erci//as, Enrique OrWsr, a1 ser
iones expresadas por el Grupo de los 24, respondib:
e n s que, en m e mwndo de violencis y
un enemigo extern0 dentro de la casa,que iwrebata
-co11x)pudo ser irreversiblemnte d cas0 de Chide-,
ar una d e m r a c i a ingenua e inerme que &re las
el cual no d o atentia, corn0 h e m visto,
sino contra la soberanfa de lm pafwss.
casidn para descalificar a 10s oporsitmes,
wdxx cSin quem, por &ao, herir a las personas que
yque en fodo tam m c e n mi reepa4ts, esa mncepeibn
*hgemidad, sim un delito de lesa p$Man.

IConsejo de Emdo:
JddWmel se h&a
savolu dde
a tado, ]ami&spm&&CWIWW a las Fuerzas

Armadas en un suprapoder sobre la civilidad. Por ciert~qued-&!

la
Juntaaenmend6, ese punto. Per0antesdc eso, con el m d d m p d t ?
Estado reciCn publicitado, las objecioner no se escondfan.
Por ejemplo, el gremialista Javier Leturia consideraba que no estaba
asegurada en el proyecto auna adecuada participacib de las FuerzasArmadas
en las decisiones politicas de alto nivel, -hq que subrayar apdfticasn. Para
Pablo Rodriguez, a n i durante el perfodo & transicib ni en el definitivo
aparece una real participaci6n de las Fuerzas Armadas. El texto proplesto
instituye un Consejode Seguridad Nacional, p r o basta analizarsuf funciones
para comprender que se incorpor6 casi por compromiso, sin que se justifique
de manera alguna su existencia,. Para su correligion;irio Alvaro Pugs, Ias
objeciones que compattia con Rodriguez se debian a que .el pmyecto
presentadopor el Consejo de Estado, demo de mis modestos conocimienaos,
love0 s610 como una leve modificaci6na la Constitucih del 25 y, par lo-,
muy ajena al pensamiento de quienes creemos en la entronizacih dd poder
miIitar,.
El plebiscito no tenia allrn fecha definida y la inquietud mpectn a Ias
condicionesen que se efectuaseno era recogida realmentep e l r&imen y sus
adherentes. Segllrn Pablo Rodriguez, ael aval de las Fuerzas Armadas es m&
que suficiente en relaci6n con las dem& suspieaciasm.
Para Pablo Baraona, serian suficientes, como garantias, la atinta indeleble en un dedo o un corte en el carnet de identidad. No creo que los registms
electorales Sean un requisito indispensable,. %lo cabe senalar aue en el
plebiscito ni siquiera la tinta fue indeleble.
Baraona concordaba con el Consejo de Estado en cwnto a que .el pars
no esti5 preparadoen estos momenta para restablecerde inmediatoel r@nm
de sufragio universal,. Y que, como cuesti6n previa, aresulta elemental mar
10s mecanismos adecuados para recibir y traducir limpiamente la duntad
general,. Enel alimpiamente, estaba la clavedel asunto,desestimadaflapntemente por el regimen.
El miCrcoles 16 de julio, el Grupo delos 24 emiti6 su opinibn sobre d
proyecto del Consejode Estado, declarandoque alas numemasdispaiiciatws
restrictivasy represivasque se proponenconforman un p r o y e a 0 psididopor
10s signos del temor y la desconfianza, ademasde 10sya cmocfdo6 prejuicios
contra la soberania del pueblo, 10s partidos politicos, la libertldde
y
Parlamentor.
10s radicales, en tanto, apuntaron sus didos contra el plesiderac del

que A b n d r i , preside*
I hijo de un dem6crata
se preste a una mascam&

...

de 1980, bajo el titulo aA

necesiton, esbgan de la
I de JorgeAlessandri-, JaimeCastillo Velasco se refrib a
del pmyectoconstitucional, que habiayadejadoh&
utilizada p r el dgimn

rGQnSes0 de Estado pretende que se otorgue al P d e r jecutivolla

bexpwlwr&t pafs, por lavia administrativa, acualquier chileno. bai
historia, salvo desde octubre de 1973,
,pws, propuesta como permanente.
os continuarfan sometidos a1 abusode
auando el gobierno lo quiera, sin dar raz6n y sin
el Consejo de Estado (ex presidentes de la Replsblica,
lammarim, ex mil7.istros de estado, juristas, etc6tera) vivieron corm
@$W
sin pnsar que era necesario dar ese golpe a la convivenci-a
I

aT06(0$ ellos olvidan 10s sufrimientos de 10s exiliados chilenos; en

s a los, igualmente injustos, que sufre

db-

bidadde constitucionalistas, piensan en los comproMe. P m i n d e nde la circunstancia de que el Estado

cional de Derechos Civiles y Politicos,
riedad est6 consagrada.
problemas. Sus normas cuidadosamente redactadas,
el derecho, la compnsi6n o la
polfticas. El capftulo sobre! bsestados de encepciBn
him poyible b acci8n $e la D".
La h i m volunta$
la via &
aar a un chileno
mciencia, d o una frase cowti%acisger humama destwar aucl

en vidiw COW kVs&

<

No deja de ser sorprm

excperiencia as5 la defini6 d
el ail0 1927 fue desterrado junto a su padre
vfa libre a la inmuracicjn de esa pma.
Consejo de &ado, no ad
Sin embargo, faltzba Ilrgreor: la
de Estada.por la Juntade C a m ,
mas antidemocratica. Sin fqar a &has, d G.mejo-CleEstabyel pnapiom
Alessandri habfan sido sobrepados. Esa pibilidad d a k m d a S m ,
dSas antes de que la Juntaentregara su ptoyecto. El 9 Be apsto.de 1980, 1
Mercurio confesaba que aincluso se admite la pmiiidad de que el lroyeCm0
sufra cambios de Bltima bran.
Cambios decisivos, como veremos. Por ejemplo, en materia de wkwdinacidn de la militares a la autoridad civil.
El propio msejero de EstadoJuande DiosCarmona, planteakenjulio
que ael anteproyectode la comisi6n (OrtBzar) postula una-i
a de
10s mandos de las Fuerzas Armadas, respeao del PreSiQrtte de la Re@bcila.
En cambio, el Consejo de Estado propne el &@mentraditional &bo, que
permite al Jefede Estado llamar a retiro discrecional a cualquier cumdm$e
en jefe~.

~~~~

J.

PROYECTO
DE MINOR~A
DE I B A ~ ~ EY ZC ~ E R E S
Los miembros del Consejo de Estado Carlos Clceres y Pedro -I,
nucleados en la Escuela de Negocios de Valparafso, de la FundaCi6n Adolfo
Ibhfiez, de la que Chceres era director, evacuamn un w de minorfa que fue
publicado fntegramente por el diario E/ Mercurio el jueves 10 de julio de 1980:
Ese voto de minorfa es menester analizarlo in extenso, porque en B
pueden descubrirse, en forma argumentada, algunos de 10s t6pios del pensamiento profundo de algunos sectores polfticos que sostuvieron la dictadura, y
porque ademb creo que es el pensamiento mas antidemoc&ico que he
conocido, opini6n que he expresado con toda franqueza y sin ningtin tapujo.
El voto presumfa que a l a nuestra es la primera nacih en que habiendo
arraigado la democracia liberal, se ha experimentadoel agowmienmde ellam.
Y postulaba: a!& trata, por de pronto, de formular sistemas de genencibn del
poder plClblico que no destruyan la unidad de la nacibn y no permitan ni

faciliten, pw tanto, la acci6n corrosiva del marxismo. Dicha amenaza no se

cwljura con prohibiciones constitucionaleso disposiciones de carscter punitivo, sin perjuiciode que siempre conviene establecerlas. Pero por razones que
explicaremos mds adelante, tal amenaza subsistird mientras la generacidn del
poder este radicada en forma total y exclusiva en el sufragio universaln.
Presentaban su voto porque ael proyecto aprobado por la mayoria del
Consejo de Estado muestra evidente conciencia de estos peligros; pero no
obstante, mantiene en su esencia 10s mecanismos de generaci6n del poder
pdblico que degradaron nuestro regimen politico,.
Luegode analizar el pasado politico chileno y justificar el golpe militar
que, a juicio de Caceres e Ibifiez, apone termino a este largo proceso de
degradaci6nn, entra de lleno al tema del sufragio universal. De esta forma:
aQuienes concibieron el sistema politico basado en autoridades generadas por
sufragio universal, incurrieronen errores hoy evidentes(...). Rousseauconcibi6
la democracia limitada siempre a pequefias circunscripciones politicas, como
10s cantones suizos, en que gobernantes y gobernados poseen informaciones
y trato personal, directo. La democracia de masas la habria considerado una
aberraci6n total. A su vez, las preferencias politicas de Montesquieu estiin
siempre referidas a ciudadanos virtuosos, cuyo comportamiento es, en el
fondo, aristocriitico. La participaci6n masiva, vale decir las repllrblicasdemocrdticas, no pueden aceptarlas porque valoran la igualdad por sobre la libertad.
Montesquieu, al igual que Voltaire y Rousseau, considera a las clases bajas
como formadas por seres absolutamente incapaces para asumir las complejas
responsabilidades de la ciudadania. Cuando hablan del pueblo, se refieren
obviamente a ellos mismos, es decir a la clase ilustrada, la llrnica que, desde su
punto de vista, seria apta para el ejercicio del poder pliblicom.
Y declaraban a continuaci6n:
aEl restablecimiento del sufragio universal como forma de generar
practicamente la totalidad del poder pllrblico, restablecerd a su vez, necesaria
y automdticamente, todos 10s vicios que otros articulos del nuevo proyectode
Constituci6n han tratado cuidadosamente de evitar. La raiz de tales vicios
reside en que todas las decisiones pllrblicas, por complejas o vitales que sean,
quedan, en definitiva, a merced de lo que resuelvan masivas mayorias. Y es
absolutamente irreal pretenderque una mayoria, pore1s610 hechode serlo, sea
tambien depositaria de la verdad, la sabiduria, la prudencia, el coraje y otras
virtudes requeridas en la adopci6n de decisiones que cbmpeten al Estado y al
gobiernos.

189

Ambos argwnentaban que, a d e m , 10

especial deseo de ejercw el detecho a s
partidospoliticos y, espedicamnte, s
lasoligaq
eso aiiadian: a Debe destacarse canspc
constituyeseel dnico rnedioparagenera
praicticamentet d a s las magistrammi, se cmariaw estfmulainm&mile para
tejer la malla de interesa cpeforman la partido~@l$ims. Tiid sistema no
permite, salvo excepciones, elegir personas idependientesy Be! d e r para lo6
cargos politicos, porque ellas siempre estarh en dssvmtaja e w r a l con
respecto de quienes cuenten con el amplio respaldo de un partkb.
Siguiendo con una visidn apocalfptica y guerrera de la plftiq, ambos
consejeros de Estado afirmaban que aen la pugna por el predomjrcio, bs
partidos comienzan por destruir a sus vecinos mds pr6ximos, incluyendoa sus
aliados, a 10s que en una primera instancia tratan de absorber. El cuadro
politico quedard finalmente circunscrito a fuerzas antag6nicas e irrecanciliables que sembraran odios, desconfianzas, apetitos y rencores ham h c e r
imposible la convivencia nacional,.
Y mas adelante agregaban una aquinta circunstancian: aqw el sufragio
popular posee ademais una proyecci6n tan deleterea como su capacidad de
destruir hasta aniquilar la unidad nacionaln.
Enel capitulo denominado a lnterrogantesconstitucionalesn, este voto de
minoria entra en el tema del apoder politico y poder militarn, haciendo suyas
las proposiciones del espaAol Ferndndez de la Mora. Asi, afirma que dede
Grecia hasta la Uni6n Sovi6tica, desde Roma hasta las repclblicas americanas,
el poder militar es inseparable de la institucionalidad politica. Sin embargo, en
el siglo XtX emerge un nuevo esquema que intenta desmilitarizar el poder y
aburguesar el Ejercito..., convertirlo en una simple rama de la administraci6n
pclblica, y a la oficialidad en un funcionariado. Una conjugaci6n de intenses
de clases medias y de proletariado habria impulsado esta pmposici6n. Per0 la
accidn politica del poder militar adquiere una dimensi6n errte3Famente RUW
cuando las Fuerzas Armadas, como institutos y con sus mandm n
asumen el poder politico y encarnan la voiwntad nacional que n o ,
capaces de formular o de ejecutar 10s partidos. Es &sa, precisame
situacidn actual, asi como la de otras naciones c u p s regimenes mil
tienen en comcln con el galpismo decimm6nico (.ID.
aEn el caso chilenoel regimen militar esexpresi6nde una
subsistencia cuyo period0 de duraci6n noes posible hasta ahura

190

embargo, d e k tenerse presente que si las FFAA son la instanciafinal a que se

recurre cuando una crisis politica amenaza la sobrevivencia de la naci6n, se
cequieren extrema sagacidad y cautela para encauzar cualquier evoluci6n
mstitucionals.
Analizando el tema de la elecci6n del Presidentede la RepGblica, este
wto manifestabaque asi se deseadar independencia al Presidenteparaejercer
BUS funciones atenido &lo al interb del pais y sin sujeci6n alguna a 10s
partidos, estimamos que debe adoptarse el esquema de generacidn del poder
propuesto en este voto de minoria,.
Los consejeros Ibaiiez y Caceres acudian a un Oltimo argument0 para
desacreditar el sufragio universal, senalandoque anoes efectivocomo sostiene
la mayoria de la Comisi6n Redactora del anteproyecto, que a traves del
sufragio universal 'el pueblo se identifique con el Presidente elegido por el, le
respete y le acompaiie en 10s momentos dificiles dispuesto con generosidad a
los mayoressacrificios's. lncluso aventuraban que utodos los organismos de la
sociedad, con la sola excepcidn del poder politico en contadas naciones y
durante muy limitados periodos hist6ricos, responden a concepciones jerarquicas y autocraticas, y en todos ellos el poder se genera y se renueva
incesantemente y sin roces, desde arriba hacia abajo: en la Iglesia, en la
educaci6n, en las Fuerzas Armadas, el la judicatura, en las empresas. Un
analisisde 10s mecanismosdegeneraci6nde poderen cada unadeellas, abriria
insospechados horizontes para la soluci6n del problema constitucionals.
As;, estos consejeros luego de preguntarse: aiCabe considerar al sufragio universal como una fuente sana para generar el poder politico? 2
0 debe
prescindirse definitivamente de el?^, respondian:
aNuestra respuesta a ambas preguntas es precisa. El sufragio universal
tiene validez condicionada y limitada. Puede ser un instrumento O t i l en la
medida en que se le emplee sin transgredir sus limitaciones. La condici6n
esencial de tal sistema es que 10s sufragantes sdo sean requeridos para emitir
juicio sobre materias que esten en el ambit0 de su conocimiento, o sobre
akrnativas que les Sean claramente comprensibles. S610 asi puedeestablecerse una participaci6n racional y sblida, y no emocional y efimeras.
I b i i e z y Caceres resumian, finalmente, del siguiente modo la intenciondidad de su propuesta: aAfianzar el caracter militar del regimen y restringir
m i d e r a b l e m n t e la utilizaci6n del sufragio universalB. Debeagradecerseles,
en todo cam, la explicitaci6n de su voluntad antidemocratica.

191

10s CAMBlQS

DE lA JUNTA

El proyeao propuesto por la junta de Gobkrm CIO era el

el Consejo de Estado, esto es, el que habia sido entregadea1 m d Pi
el 8 de julio de ese afio por brge A l e d r i .
De heck, el ex Presidente de la RqXibka, en v e d , no aehqueba~
ams de trabajo -en un consejo integradopor incondickwrales a1 e m e r r - la
junta modificara lo allf elaborado. Por mstrucc'losres del 4
PiSergio Fernindez form6 un Grupo de Trabajo adhocen el qw partiCi~aronla
ministrade Justicia, Mdnica Madariaga, y cuatro auditores mi~itiwe%
nombrados por la Junta-el general Fernando Lyon, por el Epcito; el ahrtSrafllle Al$o
Montagna, por la Armada; el general Enrique Montero, por la FACh; y d myw
Harry Grunewald, por Carabineros. AI grupo se inwgr6elJefeddESadoMjrYor
Presidencial, general Santiago Sinclair, y como asistenteestwoel secretlriode
legislacibn, el capitin de navfo Mario Duvauchelle. Se sabe t a m k que en
materias especificasfueron invitadosa dar su opini6n, Paldo Barahma,
de Castro, Miguel Kast y JosePiiiera, entre otros.
El trabajo en la Juntade Gobierno cambi6 sustancialmenteel p r o y e d o
del Consejo de Estado. Segdn Sergio Carrasco Delgado, en su libroA/essdri
Su pensamiento cmstitucional,el texto final sometido a plebiscito tenia 175
cambios, 85 de 10s cuales eran aespecialmente importantesay 59 afundamentales,. Como resume el propio Carrasco, aen definitiva, la junta de Gobiemo
despachd un texto constitucional de 14 capitulos, 120 articulos permanentes
y 29 disposiciones transitorias, el cual fue aprobado por el Prezidente de b
Repdblica, por la totalidad de 10s miembrosde la junta de Gobiermy firmdo
por 10s ministros de Estado, promulgihdose el decreto ley NQ3.464, de 8 de
agosto de 1980. El decreto ley Ne 3.465, de la misma k h a , ccmvoc6 a
plebiscito para la aprobaci6n del texto por la ciudadanlaa.
Conviene destacar que, de hecho, en 25 de las mAs r e l v mod%caciones se regres6 al proyecto Ortlizar. Es sabido que eaos d o s , m& la
participacidn del propio Ortdzar en el grupde trabajo, causaron un profwndo
malestar al ex presidente Alessandri.

EL PER~ODO
DETUNSKI~N
El perlodo de transkith del pmyectode la Juntase amplib 0 0 t h silos,
192

materia -y era resorte s610 de la Junta o el EiecutivQ hlcipr MI U&lliCt?.

Durante el segundo period0 presidencial, bsmbi4)n de sche ;mcM, la
vigencia de la Constituci6n definitiva pasha a J I & ~cad
sphfo per;r la
eleccidn de Presidente de la RepQblica, el all0 1988 4%ZpC&
hecha mn
nombre y apellido: el general Pinochet, que aspiraba a m
a
r
19%.
Por eso se establecfaque para esa ocasidn habtfa un soIoc;mdidat~,
por 10s comandantes en jde. Se establecfa que si no haMa umnimidad, el
candidato era designado pot el Consejo de Segwidad Necional maS el
Contralor. En este caso bastaba la mayorfa absoluta. Yen e!%@ Cmico caso no
regia la prohibici6n constitucional de ser reelegido, lo que pcsibi1-W la
postulaci6n del general Pinochet. Ese candidato PrOpuestodeMaser ratificado
o rechazado por un plebiscito. Si era aceptado, a m k c o m ~
Pdckmte Y
convocaba a elecciones de senadores y diputados. Si era -0,
se
mantenia por un aiio mds el entonces gobernante, al cab0 del mal se
convocaba a elecciones populares de Presidente y Congreso National.
El abogado JaimeCastillo Velasco, en septiembre de 1980, mumeraba
losaspectos mdscuestionablesde la proposicidn gubemamentalg. Bapeltrtuk,
aSi usted dice sf...#, Castillo interpelaba que ttdeberd asumir las comecuencias
que, para sf mismo y para su familia o sus amigos, van a derivarse de allfa. Y
consignaba:
aPodri3 ser expulsado del pais por mer0 decreto, sin intavencibn de los
Tribunales, sin explicaci6n alguna, por un tiempo indefinido (artfculo 41,
nClmero 7). Si el estado de sitio, bajo el cual se tome esta deteminacm,
termina, usted seguird expulsado hasta que el gobierno lo autorke a vdver
(idem).
aPodrd ser privado de su nacionalidad, por decrerosupremo, a pocoque
el gobierno lo acuse de prestar servicios a los enemigos de Chile o susalidos
(Art. 11, Ng2).
aBajo estado de sitio, usted podra ser privado de todas sus libcrtdes,
minuciosamente descritas en el articulo 19. Todo ello desiiprec& bajo la
ferula del Primer Mandatario.
CtPodrd ser arrestado e incomunicadohasta por diez dfas, en d c b
nes de normalidad constitucional, o sea, en ocho anos mas. Por ahon, usted
podrd ser arrestado por la autoridad y permanecer sin paw a IQS
T r i b u ~ lo
e~
siquiera al Ministerio del Interior, hasta por 20 dfas, CUBndo haya, en a(guna
parte del territorio nacional, una investigaci6n sobre un acto termisla (Art.
transitorio 24, letra a).

ma,

jy 4& gljul&*w

;Vj,

Q'.

. '*

LA DERROTA DE ALESSANDRI
Esevidmeque el proyecto aprobado por la Juntade Gobierno signific6
una radical transformaci6na1text0 constitucional elaborado por el Consejode
E d ,
sus mgos antidemocraticos y estableciendo, derechata desazdn de JorgeAlessandri ante esta situacidn lo
Ikv6a emmckw a ta Residencia del Consejo de Estado.
b ta poblimcl8n anteriormente citada, el profesor Carrasco Delgado
I2 de agosto de 1980, el presidente del Consejo de Estado
a Rept3blica,jorge Alessandri Ro&guez, envid a1secretario
o mndiw) una nota a la cuai adjuntaba un sobre cerrado
idmtedela RepCiblicayqueconteniasurenunciaal cargo
de p s i k t e del Consejo de Estado. La instrlsccidnseiialada at secretario del
destinatario el dia 12
ttadodel plebiscita fuera favorable
I texm; en camqueel resultadofuwa negative,

a comcer y tampoco se
SI particular. En el rnismo

d mhtw Ir

actitd asumlda p r el ex

Presidente durante el proceso de la campaiia plebischfk

aDon JorgeAlessandri no intervinoen el d e b ptd~t5d0,rnmeniendo su negativa a hacerlo no obstante las pticgue se le hicitironen tal
sentido. Habfa ya enviado la comunicaci6n refericla, el 12 de i l f p k )de 1980,
y mantenia sus diferencias respecto del exto que d a plebiscitado.
aFrente a esta situaci6n, Alewndri estim6 que una dedaracidn wya
podria influir decisivamente en el plebiscito, el cual, en caso de habeme
perdido, habrfa producido una situaci6n que consideraba gnive. Ello erQlica
su posici6n de silencio y la decisi6n que adopts, pese a sus restwas, en cuanto
a votar favorablemente.
#Enfecha pr6xima al plebiscito, el ex secretarb p e r i d de su m
a
pmidencial de 1970, ingeniero Eduardo Boetsch G.H.,atftulo persod, Cormrrkl
declaraciones en el sentido de que el ex Mandatario, por pabiotism9, uutafa
afirmativamnte y que, adem&, por iguales razones, 'ha pedido a sus amippdque
trabajen con entusiasmo y patriotism0 por la aprobaci6n del plebiscito'~.
Tres aAos m b tarde, el 9 de noviembre de 1983, con motivo del VI
Encuentro Nacional de la Empresa, donde fue homenajeado, JorgeAlessandri,
en su discurso, ratific6 lasdudasque le despertaron 10s cambiosefectuadosp
la Junta al text0 constitucional propuesto por el Consejo de Estado. A esas
alturas la civilidad se habia alzado contra el regimen a traves de las protestas.
En esa ocasidn seAal6:
a Reclamo para m i el honor de haber obtenidoque se pusiera tt!rmino a
las Actas Constitucionales, as( como que se llegase a redactar una nuevilcacta
politica. No estoy de acuerdo con las modificaciones intducidas al pyecto
que aprob6 el Consejo de Estado y mucho menos lo estoy con la normativa de
la transicidn que posteriormente se introdujera a su tern.
aEstoy cierto de que si se hubiese tenido acceso al d i o de la
Constituci6n actual dentro de la Juntade Gobierno, se habrfa aprobado bque
entonces propuse y hoy estariamos viviendo en plena normalidadconstitucional (...In.
Fue Jorge Ovalie Quiroz el que, err 1983, slid a1 paso de estas
declaraciones, senalando que ems juicios deberfan haber si& pronunciadm
por Alessandri antes del plebiscito de 1980 y que hacerlos a esas altum d o
agravaba la conducta del ex mandatario en aquella 0C;asibn. Alessanbt* I en
respuesta a traves de El Mefcufio,replic6 que en 1980 g
d J W i poque
aconsciente de que una declaraci6n mfa en esa oportwlidad p u d i hatter
perturbado el triunfo de un plebiscito cuya Mrdida, a mi juicio, habrla

1%

# I .

LA ACTITUD DE LOS (DUROS,

El silbado 9 de agosto de 1980, el dia anterior al llamado a plebiscito,
el general Pinochet se reuni6 con unas 150 personas de 10s mas diversos
ambitos en el Club de Campo del EjCrcito en PeAalolCn. rLa Casa Militar, el
Estado Mayor Presidencial y hasta su hija Lucia se movieron intensamente para
conseguir la asistencia de todos 10s grandes empresarios, 10s jerarcas del
mundo financiero, los polfticos afines y academicos, profesionales y amigosa,
relata el libro La historia oculta El linico orador fue Pinochet, quien les
adelant6 que al dfa siguiente convocaria a plebiscito y les solicitaba su apoyo.
La finalidad era limar las asperezas entre rdurosa y rblandosa, instilndolos a
trabajar juntos por la aprobaci6n del text0 constitucional.
Entre la concurrencia, invitada por la Corporacidn de Estudios Nacionales mediante una tarjeta firmada por Lucfa Pinochet Hiriart, se contaban, entre
oms, Javier Vial, Carlos Vial Espantoso, JoseHeiremans, Patricio Prieto, Jorge
Ivan Hubner, Carlos Larrain, Luz Bulnes, Agustfn Pic6, Albert0 Guerrero,
F d r i c o Willoughby, MarCa Eugenia Oyarzlin, Gast6n Aculia, Carmen Puelma, el general (R) Pedro Ewing, varios alcaldes y 10s directores de la Corporaci6n: H m d n Garcia B., Pedro FCIix de Aguirre, etcetera. En general, como

...

197

advertirfala revista Que?P m , ad a

- , ., : 3 . , p aprt urista (ex Wando)*.
LO6 aduroa,, cOf~~Cknsg%
dg qW d
derrota al interior del dgimen, se c o n e o l ~
afiosde gobiernotdavh. De
final de Comitwibn que =fa
diferencfas entre adurns y rtaiandnw, d m e r w ~
ron: ambos bados oe unieron para tdmjar
domingo 1 7 de agostode 1960, en el CEiarioEl
punto final a la disputa. La cr6nicip e l a h que rmiransQ haeia d futuro y
habiendo analizado con el p p o que -coma d- no era pwtidmb ni.&
dispssiciones basicas de su contenido, ni de que hren el wmrmmta pan
aprobar una Constitucidn~,Rodrfguez se habfa cI1Q5tTado gaaiSceetr0 crwl el
proyecto presentado por el gobiemo. El ex lider de Patriay Libeftad deck&
&eo que las discrepanciasentre seacues que apoyan al
tenian vigencia mientrasno se definierael amino constitucional
importa es alcanzar una institucionalidad estable, segura y sblida. Por eso
votar4 que sf, aunque no est4 de acuerdo con politicas p u n t u b .
Era el final de la disputa. 10s aduross habfan sido derrotados, per0 se
sumaban a la campaiia por el US*.Y el proyecto constitucional, apabinado
por 10s ablandosr, ya habfa cosechado de la estrategia de pmientxse corm
una alternativa ademocraticar ante la opci6n corporativista que diecfan
Seeuidores de Pa%ln Rodrfguez.
,a.

EL ANUNCIO DEL PLEBISCITO

A las nueve de la noche del domingo 10 de agosto de 19&0, el general

Pinochet anuncid por cadena nacional el plebiscito para aprobar la corrstituci6n, el que se realizaria el 11 de septiembre de ese mismo ano, est0 es, s610
30 dias despuCs. Detrtlsde una mesa, rodeadode 10s miembrosde la Junta, con
sus edecanes tras ellos y 10s ministrosen los mstados de la sala. el general, tns
las presentaciones habituales, se levant6, camind hacia un @io instaladoa
la derecha de la mesa, y anuncib:
a LaJuntade Gobierno ha terminado el estudio del pyecmde la nuwa
Constitucidn Polftica de la Repoblica, c u p text0 tntegm, para amocitnierm
de ustedes, sera publicadooficialmenteeneldfadema&ina(..J
cmmymk4

ip

la ~ i d d n f dar
a un nuevo y decisivo paso por la senda en que ha
minanQQ Chile desde el mismo 1 1 de septiembre de 1973, pues ha
intitantede decidir nuestro futuro, encontrandonos ante dos alterna-

dtelver, paulatina per0 inexorablemente, a la noche de la mil dfas

de Chile, con todo ese comulo de angustiasy miserias que nos azot6 sin
;o tsmar la ruta que patribicamente estamos seiialando a nuestros
slgnsicls&lmOSa.

Pinochet asewr6queel golpe #nos6lofue la respuestaal quiebrede una

iastibulcimalidad que se habia agotado en forma definitiva, sin0 que estuvo
&itinado a detener la desintegracidn del pais,. Y agreg6
aN0 bastaba realizar una mera reforma superficial de la Constituci6n
*rite al 10 de septiembre de 1973, sin0 que resultaba indispensable
eqxender con profundidad creadora la configuracidn de una nueva Carta
Fundamental (...I.
a h experiencia vivida por nuestro pais hace mils patente el error que
significamnsiderar laformademocrilticadegobiernocomounfinen SF misma,
en circumtancias de que ella es &lo un medio, cuya legitimidad y validez
deQendede su capacidad de servir a la libertad, la seguridad, el progreso 1y la
justicia corn0 forma de vida (...I.
rEsporelloque, adiferenciade la neutralidadque caracteriz6al sistema
que sederrumb6en 1973, la autentica democracia que impulsamos asume un
clarro ampromiso con lavalores enunciados y procura dificultar al milximo
lafactores que puedan corroerlos,.
En su discurso de convocatoria al plebiscito, el general Pinochet afirm6
que el text0pmpuesto por la junta #nosignifica en modo alguno desconocer
el dim acervo de nuestra tradicidn juridica, sin0 revitalizar su sentido
esemblr. Esas palabras, conocida ahora la desazdn del ex presidente Jorge
Alegimcki por 10s cambia introducidos a su proyecto, bien podrian leerse
e8m~
UR mensa@ para apaciguar las eventuales crfticas provenientes de
seaam gue si?sentfan interpretados por el ex gobernante.

COMIENZA LA CAMPARA DEL TERROR

Enel m i mdiscurso del anuncio del plebiscito, intentando salir al pass
d m desde hacia tiempo, en el sentido de que deblan
&a k txkka

ad@carasponsides extranjsms, F i h e t sefial6 que si el SNOB

~ a d o chabrfa
,
m
d
ioel gobierno milkar un perfodo tweVSsimo,
rtlrRad0 rsleccbnes de dertas personas y nomtms nc)s habrfamos ido
b

Qi&t asmraci6n mrece dudas. Basta senalar que en esa misma mnfe-

mmia de premia et lpmrd, c u a d o tie le consult6 por q d d o en la @ e r a

dc la wimcitMdeclar6que no serfa candidato en 1989 -se referfa a1 plebiscito
$uese!dMaA'ndmemelafio 1988-dijo: aYonohedeclaradonuncaque
mnseveyapresmtardecandidato.Hedichoquenovoy aestar aquf. Hedicho
5tMhmesqare noaspiro a la reelecci6n, porque un hombre de masde 70 aAos
no, rinde lo w t k i e n t en un puesto c o r n &em.
Todos satmnos que Ss estuvo ahl y que fue camlidato a pesar de sus mi%
de 70 aiias, De hecho, previo a la votaci6n, la posibilidad de que el triunfo del
SNOB
redundase en una entrega del poder por parte de 10s militares fue
ckxarwda p r personeros del propio gobierno. La entonces ministra de
Jwiua, M6nica Madariaga, en un arranque de macabra ironfa, argument6
a h sido mwy interesante ewuchar el debate que ha surgido en torno a la
imspretacibn de ems palabras del Presidente de la Repfiblica. Algunas
pexmas han cperido ver en ellas una eventual entrega del poder a quien en
ese momento era presidente del Senado. Estoy esperando escuchar quienes
digan que es indispensable resucitar a Allendem.'*
Ella misma, inclum, agreg6 que algunos ya aventuraban que adespu&
&I IO de sepkmbrevino un 11 de septiembrem. La amenaza era simplemente
Hkita:s e a d m b a con la p i b i l i d a d de wn nuevogolpe de Estado. Dfas
m& tarde, la mPsm ministro Madariaga, consultada sobre el significado
jllrMia de u d v e r a1 10de septiembre de 1973m,en cas0 de ganar la opci6n
~+JoIB, e x p s & a A h f veremos.... .
Por su parte, Jaime Guzman opimba: #Una respuesta mayoritaria del
"o'ante el plebiscito serfa un gdpe de muerte para este gobierno...iQuC t i p
& mume?NQ podrfa precisarlo, pen, serk una muerte segwam.13
Mkntrrrd tanto, d sukcretario general de gobierno, Jovino Novoa,
idkt.5 que a d pede preverse hasta en sus minima detalles cual sera la
uwrrecb
de un h e c k a d...m. El propio i d d o g o del dgimen,
JaimeGum&, w habed encargab de atizar la campafla del terror, desminel t3.Sunfodel S M B , eomo dirfa posteriormentePinochet,
reternode 10s militares a 10s cuarteles y un llamado a
dg rciwtag patsmas,. C u z d n , en la edicidn de la revista f d / a

del 3 de septiembre de 1980, dias antes del pldaiscim,

la ammumte
frase t A 10s que juegan con dinamitan, como tituk de su Q o l U r n n ~ . ~
Advertia Guzman que ahay quienes, en e&as, expi!Sn su intenci6n de votar que No en el plebiscito que se avecina, para m
r
kd
gobierno la existencia de una opini6n @Mica vigilante ante cualqukr tentaci6n de aquel de interpretar un triunfo demasiado hdg;tdo corn un -ue
en blanco hacia el futuro (...I. Otros estiman que, con su voto mgativo, al
menos expresardn su disconformidad con ciertos a q ~ c t o sdel proyecb
constitucional y especificamente de la transicidn (...I. A esas personasquisiera
dirigir estas lineas, para seiialarles que estiin jugando con fuego o con
dinamitaw.
Cabe comentar que, de acuerdo a estas palabras, ni siquiera era Iicito,
entonces, mostrar d isconformidad con aspectostan esenciales comoelevidentemente antidemocriitico period0 de transicidn.
Y agregaba Guzman, desmintiendo expresamente lo que Pinochet dirh
ocho dias mds tarde: al-kibilmente, la oposicidn politica trata de difundir htesis
de que la victoria del Nod o significaria el rechazo al esquema propustopor
el gobierno, y la obligacidn para Cste de buscar una transicidn diferente y breve,
corrigiendo ademas 10s puntosm b criticados por ellos del proyectocomtitucie
nal. Sostienenasi que hablar de caos en tal evento, no pasa de ser una campana
del terror. Sin embargo, la realidad es que el triunfo del No sumiria al pais en
una crisis politica, econdmica y acaso internacional, de dimensionesdram4ticas
e insospechadas. El acto democratacristiano-marxista, realizado el m#rcdes
pasado en el Teatro Caupolican, refleja que la alternativa opositora serh
simplemente la reedici6n de la experiencia vivida por Chile entre 1964 y 1973.
Frente a &a, surgiria amenazante el riesgo de una aventura militarida, que
requeriria de una dureza muy superior a la que en estos afios h a y m podid0
conocer o concebir, la cual deberia buscar su justificacidn politica con un giro
econdmico hacia un popularismo socializanten.
Guzmdn reafirma asi la tesis de la campafia de que el triunfo del cp(m
es volver al 10 de septiembre de 1973, en su versidn mAs espeluznante:la
vispera del golpe militar. Es eso lo que anuncia: un nuew golpe militar, y a m
mayores padecimientos. iQuC significaba realmente esa amenaim?
Guzman sabia de las violaciones a 10s derechos human= lirsmtw~
las ejecuciones sumarias, 10s desaparecidos. i l tambien sa& qrre, a es;rs
alturas de 1980,la mayoria de 10s chilenos estaba enterado de esils &ewac@nes criminales. AI prometerles una nueva aaventwa militi~ris#,aede una

...

a la de 1973 emba hablanda dim. Si e m no fue

de urn demcracia d d m -naturalmeme sin b s

ufade 1973, pero con plena vigencia de Ess &mhm
pWica?j-no tendremas W e escogerD.v5
Eduardo Frei Montalva, por su parte, reclamixba:
quknes proponen su soluciijn al pafs d & i
iwh,altermtiwra. T d o st? lo piensan el l a el pro y 4contra. Y Ze
ymsd ad.hte e6 un dilema que no se puede planteat a un
hie mrnbre. iC6mes p s ible que algui& se
amwa a &k byb que tengo todo el poder, que tengo a la policfa, las Fuerzas
h a d a s y alosgrandes grupos econ6micos 0, si no satgo elegido, vendrs el
cats, poque ustedes no son capaces de vivir en paz sin me (..I. Aquf, segdn
ellos, si el pueblo opina libremente, sobreviene el caosn.16
EI ex-presidente agregaba: a Y no hablan &lo del caos, sinaque agregan
am de d v e r al 10 de septiembre de 1973. h a es una de las cosas m&
increfbles que he ofdo en mi ya larga vida. @ede un pafs vdver skte aiios
a&?Es comosi quisieran repetir la escena en un teatro, pero-resultaque una
parte considerable de 10s actores de esta escena estan muertos, desaparecidos
oerriliab. jlosvan a resucitar?$/an a permitir que retornen para reconstruir
& 10 de septiembre?..

WOTAS
1. El Consejo de Estado estaba integrado por Jorge Alessandri, presidente; Gabriel

GonzOlez Viiela, vicepresidente; Enrique Urrutia Manzano, en su calidad de ex

presidente de la Cork Suprema; Hbctor Hurneres M., ex contralor General de la
ftep&hlica;general del Ejercito (R) Oscar lzurieta Molina; Alrnirante (R), Rarn6n Barros
GanzSlez; general (R) Renato Garcia V., ex cornandante de la Fuerza Mrea; general
Vice* Hue~ta
CeIis, ex Directorde Carabineros; Juande Dios Carmona Peralta, en su
d i a d de ex ministro; HernSn Figueroa Anguita, como ex diplorniitico; y Juvenal
Henrilpdez laaue. mmb ex rector de la Universidadde Chile (quien fallecid el 24 de

abril de 1979, designendoseen su reemplaza a William T h q r Artsaga err matzo 6e

19811. Ademb, al Consejo pertenecfan el mismo EnriqueOrcLzar Escabar, t%moex
profesor de derecho; Carlos Cdceres Contreras, como ex pde!sor de eceRom5a; )dm
Philippi Izquierdo, abogado; Pedro Ibdiiez Ojeda, en taato empresario; Mercedes
Ezquerra Brizuela, como representante de una organizaci6n femenina; Guilfermo
Medina, como persona representativade 10s trabajadores; y JuanAntonio Coloma, en
representaci6n de la juventud.
El consejo, planteado por el general Pinochet el 11 de septiembre de 1975, fue mado
oficialmente el Qltimo dia de ese mismo a b , aunque la euni6n constitqente del
mismo se realizd en julio de 1976.
Eduardo Frei, que en su calidad de ex presidente de la RepQMica fue invitado a
integrarse a 61, la desechd argumentando: d n consejo como 6sL podrfa ser Btil, a mT
entender, si forma parte de un cuadro institucional que &lo puede tener su origen en
una Constitucidn Polftica plebiscitada por el pueblo, Qnico soberano para sancionar
una Carta Fundamental. EsteConsejo, ademds, carecedetodainiciativapara promaver
debates; su funci6n es meramente consultiva; oirlo no es trdmite obligatorio para
ningQn efecto; y con excepcidn de 10s ex Presidentesde la RepQblica, JUS miembros
son designados y pueden ser removidos a voluntad por el Jefe de Estado~.
El futuro daria buenas pruebas de que el Consejo de Estado, en efecto, obedecfa a una
Idgica de incondicionalidadcon el dgimen.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Cosas, junio de 1980.

Hoy, 1 6 de julio de 1980.
Hoy, 16 de julio de 1980.
Ercilla, 16 de julio de 1980.
Hoy, 23 de julio de 1980.
Ercilla, 23 de julio de 1980.
I Mercurio, 10 de julio de 1980.
Hoy, 3 de septiembre de 1980.
Ercilla, 13 de agosto de 1980.
Qu6 Pasa, 21 de agosto de 1980.
Ercilla, 20 de agosto de 1980.
Las h i m a s Noticias, 30 de agosto de 1980.
Ercilla, 3 de septiembre de 1980.
Hoy, 13 de agosb de 1980.
Hoy, 27 de agosto de 1980.

CAP~TULO
v
EL PLEBlSClTO DE 1980 (11):
LA ((CAMPARA))

LA DIF~CILESTRATEGIA
~ m a z c ; s-v

.I-.

~ O ac&er
S

a informibri

ha. Pinochet bajd desde su vehfc~ben el

Fortales, enfocado por las charas de telwidedopllde anunci6 el llamado a f l e b i o . sa mism
Wansmidbn, nos revlnimos la c~misi6npoTStioa de la
M c l r a t a Cristiano. Recuerdo que emabarr (ienaso
Tomiis Reyes y Rad1 Troncom, entre okos. En
i participfibamoso no del plebiscito.
mils de 31 dhs entre el llama& y et acto

207

totelidad de 10s diarios y casi todas las revistas y 1% radios.

Ensuma, por una parte, no habfan conditions mfnimase(ue prmtizasen
un acto honesto, y por otra, tampoco se vefa posible una campktlla nuesa en un
la n w a d de
de igualdad con el gobierno. Tamt&!rt

rn em ti-,
%IO
1. En parte, pcwque estaban m y d
Whmmcmtactas mils o menos regul%res
JoEi;rk&m
y
r a k l e s . ias fuerzas de izqu*da, golpedas por SP epr-,
RO &M
espacio. Adma, la iquierda est& fracturada, partkulmntr!d sodisno.
Hasta mi exiEo, notuve contactos en Chile con ningCSn dirigentedr! ese piMkb.
Por ciesho, fracturado y todo, habfa sectores socialhtas en Chile, pspo ka mayor
parte de sus dirigentes se encontraban en la clandestinidad salvawsus
vidas, y el rest0 estaba en el exilio. El Partido Comunista, en cambiw, mimtenia
una cierta emuaura, era c a p de movilizar gente, pes? al COS@& una
represidn que se habia mostrado mas que kroz en contra de ellas.
Nuestra estrategia no era f a d de implementar, pues consWa de dos
movimientos que eran contradictorios. Por un lado, nos prepr5brrmOs pafa
participar en el plebiscito, conscientes de que mafiosamente lo ibamos a
perder. Esa participaci6n se centraba en denunciar la ilegitimidad de ese acto
y la falta de condiciones que rodeaban la campafia previa y la votacibn. Por
otro lado, y paralelamente, un segundo frente de nuestra estrategia consistiaen
intentar impedir el plebiscito.
En esa perspectiva establecimos contactos con gente de derecha.
Personalmente, como presidente del PDC y por encargo de la dipeietiwa &I
partido, convers4 en primer lugar con Francisco Bulnes San*e,
pues
confiaba en que 61 iba a escuchar y entender nuestra F u r a . Le Ilam6 p a
tel6fono para concertar la cita, seiialandole el tema respecto al quequepia
hablade. Fui a su oficina, ubicadaen Agustinas 1022 -la mimaqwcoincidentemente ahora ocupa el estudio jurfdico que integro. Mi le +iquC
ki
aprensiones que tenfamos y que, al menos en cuanto a la
garantfas mfnimas de ecuanimidad y transparencia para un a- p
venfamos sefialando hacia tiempo. Asimismo, y de manera b n m di-b
expred que, a nuestro juicio, lo mejor era que el plebiscita no mdkma,
n la falta de bases &ticasy mor
insistihh.de
iento fue claro y muy conc
electoral. Mi
lglesia habfa sz&dado bajo que condiciones podia desdlarn qadixtiwa
consultapopwlua.
,fa,
8

208

I >

Pese a aceptar mis argumentos, el ex parlamentario me hizo saber que

CI y sus cercanos iban a estar por la aprobacidn de la Constituci6n, aceptando
el rnecanismo plebiscitario, diindome a entender, a fin de cuentas, que
pensabaque la noaprobaci6n de la Constitucidnpodia provocar un autogolpe,
un endurecimiento del regimen militar. h e fue el argument0 final. De hecho,
pocos dias antes del plebiscito, el propio Bulnes reconocid que aaprobar el
proyecto significa para m i aceptar ideas que no comparto en cuanto a la
potestad legislativa del Congreso y a las caracteristicasdel period0 de transici6n...n.
Cuando me reuni con la directiva del PDC les expuse, entonces, que
creia muy poco probable la suspensi6n del plebiscito. Porque si Francisco
Bulnes, que dentro de 10s adherentes al regimen representaba la posici6n de
derecha mas sensata, no estaba dispuesto a hacer valer su voz para impedirlo,
nada podia esperarse en ese sentido. TambiCn me reuni con Patricio Phillips.
Per0 en 61 encontrC una actitud mds cerrada. En su caw habfa una adhesi6n
abierta al plebiscito: era de 10s que iba a trabajar activamente por el asin.
Luegode esas dos conversaciones, realizadasen 10s dias inmediatos tras
el anuncio del 10 de agosto, tratC de tomar contacto con JorgeAlessandri. La
gesti6n era delicada, porque no queria establecer directamente un contacto
personal, a fin de evitar que Alessandri se escabullera so pretext0 de verse
involucrado en alguna amaniobra politicab. Sobre todo cuando era un secreto
a voces que estaba disgustado por el cambio que habfa sufrido su proyecto de
Constitucidn en manosde la junta. Por esa raz6n, primer0convers2 con Carlos
Martinez Sotomayor, quien habia sido uno de sus ministros. Nos juntamos en
su oficina de la Unesco, en Santiago. Le manifest6 nuestros temores y que
crefamos que el plebiscito debia detenerse y que la opini6n de JorgeAlessandri, en ese sentido, podia ser decisiva. Le dije, tambien, que no querfa obtener
una cita con el ex presidente por la raz6n antes seiialada. Nos fijamos un plazo
para tener una-respuesta.
Esta conversaci6n con Martinez debe haberse realizado en una fecha
cercana a l l 7 de agosto. Dos dias despuCs de nuestra cita me Ham6para darme
la respuesta del ex presidente Alessandri. En sintesis, Alessandri le habfa
seflalado que no estaba dispuesto a intervenir para suspender el plebiscito. Y
que aunque era efectivo que tenia serias diferencias con el gobierno militar
respecto ai text0 constitucional, CI no haria cuesti6n de ellas pdblicamente,
sin0 que, por el contrario, creia que habia que aprobar esa Constitucibn.
Tarnpoco haria un llamado pdblico a votar que &Sib. Pero estimaba que si la

209

--

que mmda a Chilebh a d i m

tarn@&
mmedorgs. Una mbividanse semaath
*
&
ab
-propios militares, rumado al 'conwncirnienta
vas, era perceptibleen no poco~hombres de
No puedo dejar paw, sin embprgo, la dlinrfihde QBclrAlessandri por la propia gmte de ckecha EduradQ m,
Ppr
b
que .S(m aw Y OIQllbert.
transform6 en una swte de vocero, llanwndo a
Objetivamente, Alessandri opt6 por el a s h , de eso no txbm
h $ u
silencio fue significativo; nunca aparecid pbliumonte o a tralds de m
documento haciendo proselitism0 en fgww de em opci6n.
Creoquenodebehabersidofacilpara&Iiuumirk#-kJw#a
Militar introdujoasu proyectoconstitucional,desvirtulurddom apmjtsauy
esenciales, particularmenteen lo reterido a 10s arkfalor de ia -ya
k
tutela militar establecida en el text0 finalmente
Per0 en el rnensaje que Alessandri me enviara a tm& dt Ma#@Sotomayor me pareci6 claro que el temfaque si agitaba suo dibr##;irr mel

--

w.

gobierno, em podfa provocar, al interior del eimen, UM

al plebiscito. Y eso p d f agenerar una divisi6nque, a su juicb, &sedmm&,
como esta dicho, en el caos o la guerra civil.
DespuCs de esos contactos, asumimque era impoeibhque J@&b
cito no se realizase. hsl es que nos preptramspan Mfrenutk,
a travesde ladenuncia por su faltade gatantfas, wnqueemun prhnElrmOrnn0
no definimosallrn cui1iba a ser nuestro llamado: si ahmmus,o votar #NOD.

2to

que te w m es que e3 trascendsd; repitienpta a decidir si e

s u nu imporrante que cambiernos de

d w critewbs en le elaboraeibn de esta Constir~d6n:el

QI b
r el

artesianbma, la Cmstituct6nenamtra todo

pede e r mas que m,y
d axe en est forrpca f r e

.-en

at 1

la

Ifnee del

otoqjaba;tsf via libre a1 @@nen. A e68

dirigentes de Nuwa DemocraCia Roberta Pd
R i Concha y otror En s a declWt~kk
registrar electorales, n q d o que f m n
tranqmrente, argumentando que .en m u e b
Francio, no existen registms deaorak y ncadie PUWb
qUe= EWdmMA
de law tradici6n dernoCrati~a~.
LasembajadasenChiledeambospafseddemir#Eeron~fdradad:
en ambos pafses d o electores debidammte inscritob p x h Ygyc,
El mismoJaimeGuzman, sentenciaba:a l a apMnde.(aRw;rirCarur
Fundamentales la prueba maselocuentede que el @ i e m CUmpLIcmpalabra
empenada, en cuanto a legar d pais un nuevO r4gimen p K t b inSH.udmd.
Ynadasupleelvalorprioritarioque lacredibilidaddeun-t-fera
su autoridad moralm. Guzman distorsionabalah e c k . La palabrrempeilada
por el regimen era la de arestaurar la institucionalidad quebrant;ldam. Esa
institucionalidad, perfeccionable, tenia un sello: ser democraticai Lo qwh
ahora se ofrecia, sin embargo, era la institucionalizacidnde la auWcracia.
Guzman tambiCn proclamaba que acualquier sospedra KildoMl e
internacional de que el regimen militar tuviera el pmp6sito de
en
un inmovilismo polftico indefinido, &lo podria subsistir a k a c o m ftuto
~
de
la pasi6n politicam.
Requeridami opini6n por revista Hoy, exprest! que era neaesariOque d
plebiscito & efectuase sujeto a un marco de tramparencia, comple#mmte
distinto al vivido durante la consulta de enero de 1978, porque clirreguQr;ibr
des como falta de registros, vocales solamente gobiernistas, sin esautinio
pliblico, sin control de 10s wtantes, serian una provocaci6n. S i r e &rminu~
mal quienes pretenden mantenerse en el poder sin reparar en los r n d i a a .
Dias mas tarde, formalmente ante 10s medimde cofflunicaci6n,emphd
al general Pinochet para que explicara ante la opini6n w
ica el pqdRO oe
cumplfan las condiciones que, de acuerdo a lo expresado por B anle~de kr
consulta de 1978, debia reunir un plebiscito. .Vale la pena repetir que en csa
ocasi6n, el martes27dediciembrede1977, Pinochethabfadeclaracb
hacer un plebiscito o un referndum es necesario temr reg&ra
disponer de una ley electoral, de lugares paraque vote el ciucidarm,
En el etcaera, irrygino, se i d u l a un tiempo para desvtpHar -y
condiciones mfnimasde equidad para quc aqdllu, tam hc r M , w e n
contra de lo plebiscitado~se desardlasen normalmte.

212

ex senador, a f i m b por su pamque am ha

emquehayaalmzadoa lasgrandesmoresdenuestno
e eunirse!ni intercambiar opiniones, analizar o simplemente
No hay regim ni simma eledmal legitim. Todo &be
Y fdtpier plebiscita hecho en esa~mndiciones (con estado de
pmhce mitados repmentatiuas y dignos de rapetom.
iode( pkbiscitohabia mrprendido a Eduardo Frei Montalva en

encowaba en Sa0 Paulo, Brad, invitads por el candidato a

FnnmMontoro, Consultado telef6nicamenteWr el vespertino-La
,Frd sblo habfa expresado que acre0 que un plebiscito que no este
ete garantfas suficientescarece de validez, Un plebiscito sin registros
ekctoraks, sin mads receptoras validas, sin tribunal electoral y sin la
gamntfzs de UBIdebate pClMico en que 10s que est& en desacuerdo tengan
agxeso a ios d i o s de comunicaci6n, no tiene validez algunan.
Incibwd diario HlMercurio llegd a reconocer, en una editorial, que an0
todosbchddanos que ad hieren a la lineade gobierno han recibid0 bien esa
f&mla ($e la5 disposiciones transitorias)... par el sentimiento de verse
alsrrea$m a una hcisibn virtualmente sin opciones y que, ademils, se reviste
de las caracterfsticaspropias de la aprobaci6n de una carta constitucionalm.
En &5e mismo datio, el ex diputado del Partido Nacional por Concepado Nuan Edmrdo King, manifest6 pdblicamente su descontento,
9u respaCd0 at cxolyecto del regimen. El argument0 de King era
El ex parlamentario acusaba que el text0 mnstitucional propuesto
'kmi~yerwla cliadwa anticornunistam, que CI calificaba como la antlpoda de
la*-:
anrbasmrutem@antodas las libertadesy derechos humanos, pero
-v
ttnicamerrte para quimes comparten el modelo instituido.

el eatm-

LAS INSTRUCCIONES CUBERNAMENTALES

El ministro del Interior, Sergio Fernsndez, qued6 encargado de la
conduccidn apoliticam de la campafia, mientras la tarea aadministrativan la
asumi6 el subsecretario de esa cartera, general Enrique Montero.
Paralelamente, el &gimen CentF6 la tarea organizativa en la Secretaria
General de Gobierno, que dirigfa el general Sergio Badiola, y cuyo subsecretario era Jovino Novoa.
El ex senador Francisco Bulnes habia seiialado apenas anunciado el

213

glebiscitoque apara que sea cowecto, rw) Son

ekorales. Hay otra f6rmuJas. Lo b&&a sm
i )ac
Estaba en lo ckrto. La dictadufa,
a personas incondtcianalesc o r n preoihvoc9ples de mesa, pues mi siquiera se mali~6
el
se hubieen inscrito v 0 S u n t ~ ~ t e ~ r a e j m ' ~ e s a
una de 1 ; ~ s ~
tado. En esa premeditaaci6n irrefutable
fraude. Una prueba tangible de esta, fue la circular
numerada 11-2/6, preparada y distribuida por el subsecretarb 4
de
gobierno, el abogado Jovino N o m .
En esa instrucci6n, Novoa distingufa cuatro puntm: en d f W 5 m , ~ e
explicaba que la organizacih seguirfa el principio del
Wet'bc
intendentes, gobernadores y alcakles. Enel segundo pun to^^^^k
actividades ya programadasdebfan mantenerse am tanto s i g n i f w n w , a p y o
a las labores de preparaci6n del plebiscitos, incluyendo charlasy Jeminarios
alusivos a1tema. En el tercer punto se resenaban 10strabajos espec#icae, y em
el cuarto se avisaba que 10s materiales de difusi6n y apoyo serian grepar#los
por Dinacos y enviados a cada Intendente, lo que prueba, de paw, el r ~ s de
e
fondos estatales en la campana proselitista.
Pero vale la pena detenerse en el punto tres de la circular, prUeea
fehaciente de la intencionalidad de designar d o gente de d t a n z a del
regimen en las mesas. Los trabajos especfficos remendados por la dmba
10s funcionarios ptiblicos son 10s que siguen:
aa) Colaborar con los alcaldes proporcionando listas de pwsmas
'confiables' para que Sean designadas presidentes de mesa y
19
inscripci6n de personas de sectores 'favorable' al gobiemo para que
pen en el sorteo de vocales.
#La labor de apoyo para la constituci6n de las mesas de m u m se ha
centralizado en la Secretaria Nacional de la Mujer. Por su parte, en lo qcse
respeaa a la conformaci6n de las mesas de hombres, &a se harii a aravbde
la Secretarfa Nacional de la Juventud y de Ips Gremios.
ab) Los trabajos referidosen la letra anterior deberkr
21 de agosto de 1980, luego de locual nuestrasorganiraciams
sus esfuerzos en la realizaci6n de un trabajo casa pw cam,
con 10s alcaldes, con el objeto de captar el m b i m de
duplicidad de labores.
*Para facilitar esa labor se proporcionam 106 si

214

+w$a( p a ensesgiiar a votar).

'iwtmcciones para d dfa del plebiscito.
nrb 10s prindpios fundamentales de la Constituci6n.
s media de propaganda.
entregariln en cantidades suficientes con e1 objeto
~ua3ejeEIFptswen cada casa que se contactem.
dihndida a divisiones de Organizaciones Civiles y de
secretarfa nadonalesde la Mujer, de la Juventud, de 10s
Rldacbnes Culturales; lnstituto Diego Portales; secretadas
copias informativas para el. ministro del Interior,
ncias, gobernaciones y alcaldias.
os apreciar se trataba de un gobierno uimpersonalm, que
en el acto electoral, uincorruptible y
aguardiiinn de la aeticas y de h ulibertad
s p l n m de la gente.
dbs, tras el anuncio del plebiscito, mientras
ims la m d a CEe cranversaciones con personeros de derecha para
@isl acto, iniciamos, simult&neamente, un procesodediscusidn
&a l h o s a actuar en el cas0 en que definitivamente el acto
tie,efemase. Paralelamente intentabamos restablecer o activar la
aura partidaria a lo largo del pals. Tambien, iniciamos contactos con
nesicotno La lgbia Cat6lica y un sector de la masonerla.
iqi~rbrdel p;utido la discusi6n fue generando cierto entusiasmo: se
'a ewatuar eI hecho que el plebiscito, que por cierto diibamos por
p o r r q m ~ j e t i v a no
~ eofrecla ni una pizca de ecuanimidad, podfa
ma buena oportunidad para activar al partido, denunciar al regimen y
a r e s m m nuestra lucha por el retotno a la democracia.
ser de oposiciiin suponla una precariedad casi
u r n & 10s argumsntos era el apOder decir algunas m a s
h&iamo~@i& kirm. La posibilidad de ejercer un derecho tan
r una spinidm respectoa cuestiones pdblicas,
emnces un asunto impsrtantkisno. Cuando remernoro
n &I pnerai Pinockt se me v u e k a aparecer en
deja de ser m d v o de orgullo clvico el que
P ~ O justamente
S
a polltiBSN mfmirnas IiSrertades,
oiendo cbmplices,

l ~ & w c

al menos por su silentio. En d Awlde,

pen&bamos. Porqm

rantes, wbsecretwios e i
akcidstdanb wn ristema
mas pura tradicw Mmtaria y
misma, sin0 &lo un media p a b a r mlW
anhelas. Defendi6 la designaci6n de un tmcb dd
e;*
de reforzar la experiencia y mocleraci6n t
p dgtreror m
cuerpo,, agregando que aw ningfin a
s
8 puede estitnimevo1
por crhicas infundadas en el sentido de que ese mcio diw4 U)
corporaci6n al Presidente de la RepQblicas.
l?p.>.* ;
El mErcoles 13 de agosto, el Grupo de loa 24 mi
titulada aNo al plebiscitor. En la conferenciade p e
Sanhueza, estuvo acornpanado de Eugenio Ti
lgnacio Balbontfn, Hugo Pereira Anabalbn, Edgardo B m n i n g @ r , J u b b

--

seaux, Lilian Jara y Eduardo Jara Miranda. Se e x ~ ~la &

invisoerwU
M l i n a y Patricio Aylwin por =tar fuera de Santiago.
En la declaraci6n se expresaba que el dgimen habsadadoua-d
dramaticas consecuencias para el pars,. Se enfatizaba la msponmbilsdddel
general Pinochet, al que se a c u s h de mnvocar a un phhirdla
aperpetuar la autocraciaqueencabeza, hastaccrmp)etarcasi
de gobierno dictatorial,.
Reiterando que re1 plebiscito c a r e de toek l q m , L p l b
inexistenciade condiciones mlnimas de transparencia,
ac#a
rno tiene por objeto real ratificar una Constituci&, rim
de disposiciones de vigencia inmediataque u w e m p l a ~
Presidente de la Repijblica y la Juntade Gobiem, que amc4ii.mIWLPI)~
mas dum per!&
de dictadura,.
U%k ; t i rol
Para el Gwpo de 10s 24
d
a
m
respecto de los objetivos de e
wmbuscaba thacrrr c m r a ltx chil m squad p&im 13ed
a c a b un acta Ilmpbw. Y agregaba: aTal codp estotaimlas condiciom impmantes en el p f s .
exm r t i - h m
t

@@b%tzPcjun
aarePM.eyverosfmil, nien bqw

ptw r-quistar

Ca demacrada, la juskla y

d v i e r m 14) fst?mu&, junto.&laime Castillo, Camm

Demwrmia Cristkma, un lhmada
para rectamar, cen la Forma que&
10s riesgos involucradoss, la ikgltirnidad del
ue aril& addante trataremos de plantear kt
arse el dfa 11 de septiembre, Eon el fin $e

do que la alternativa era aprobar la nueva

n p l i t i c a y jurldica existente el 10 de

earns*

esta en juego -acotilbamos es continuar la

ixacibh con la participaci6n real de todos 10s

(de la Cm~tituci6n
habla sido elaborada por g r u p
hfnirnas para una libre expresidn de la voluntad

atrayateesoreal a bss d i o s d e comwnicacibn

. ,

ktutwa a c m que se

ro$ne la
de una declaracidn de 10s obispos, manifmtarfa ws
d
legitimidad del acto y la propici6n. T q k WUi9bsr d
leouMssAs%rcin
- d e
enfoque general que nos proyecta el om
~%!w-~proPio
confianzay no puedeel paisvolvera un
medio, el obispo habia senalado que alia numa institucionalidd -a
un
bien comlCln al cual tienen accesotodosloschilemy, p o r o t r o l a 8 O , r ~ , m
un retorno a 10s d5as dolorosos del marximom?
A esas alturas, el general Pinochet ya estab em
c;amclanfi,
recorriendo el pais y promoviendo el proyecto de Constitwith
Ese mismo dfa 15, en el lice0 de la ciudad de (3kabld an&
unas quinientas personas. Dijo que 10s militaresentf?garian d ptkfUMv&+
que todo est6 asaneadom y consolidador, y cuando sussuce~w1&o
rrna
nueva mentalidad, sin demagogiam. #La democracia -prodarn& tiem mil
formas de presentarse. io creen que para ser democraticos d a m m e Mque
ser democraticos con apellidos?..
Previamente, por supuesto, aprovech6 la ocasi6n para v i l i p d i a r a h
Democracia Cristiana y atacar personalmente a1 ex presjdente Eduardo W.
Refiriendoseal golpe militar de 1973, seAal6: aiC6mo reaccimamn a&os?
Algunos reaccionaron creyendo que la revolucidn que se habia mdiraCt0 en
bien del pais se habia hecho en favor de ellos. En consecuencia, se amideraron herederos legitimosde este movimientoy entonces p i a n la mampara
que el gobierno les entregara el poder. Un senor, que fue -P
de la
RepGblica,yque no lonombro, medijo: mecorrespondeamitomarelmando
del gobierno. Yo le contest& jno!; jaqui no hay ningrin pdfico que tome el
mando del gobierno, aqui el gobierno lo toman las FFAA y de orden!,.
El lunes 1 8, como anunciaba El Mercurio, ~repremtantes
de diversos
organismos gremiales, vecinales, estudiantilesy trabajadoresin)ependm
constituyeron el fin de semana recien pasado el Frente Civico Patridticn 1I de
Septiembre. El prop6sitodel movimientoes apoyar la continuidaddelpocleso
iniciado el 11 de septiembre de 1973, y a la vet trabajar pot ma amplia
aprobaci6n del plebiscitor. Entre 10s firmantes destacahan la6 sindiulistas
Manuel Contreras Loyola, Ren6 Sottolichio y Valericio Orrego.
Dosdias m&starde,el mismo matutinoreproducbk-debis
Corvalan, secretario general del Partido Comunista Chilsno, Conmrl&emb
remisitin de antenocher de radio MoscrZ. Corval&r hirbk expewdo que
upinwhet ha convocado para el 11 de septiembre a
para imponer una constitucidn fascista y pnoloqiw mj

218

tasi23afiosymedio

ram rka m a n i p p a l i t h a del diario /hfercuriodeldia 17, ese

queloquerealmmteestaben juego era la amtinuidad
m z c a n m c h o respeto las dispiciones tendiems a
el inter& de la ciwdadania habra de concentrarse en WI
uidad del &tern@actual hasta marzo de 1990.
cultades discreeciop d r 6 disponer durante el transcurso de aquCI, sino
dewrseabocados a una decisi6n virtualmente sin opcianes
swviste de {as caracteristicas propias de la aprobacidn de una

dg: derecko. AI menos habian pensado que la aprobaci6n plebiscitaria de wn

id,iba a consagrat tal Estado de derecho.
d
m y las criticas a las f6rmulas presentadas indican que
eel &gimen militar iba a limitar su poder antesde que su obra
ho, con razdn o sin
pPopMle RS trasladar a norma escrita codificada lo que ha sido
&girnen en estos siete aiios (...In.
tk,dWemurb nwt5I.oecmocia que en 10s Gltimos siete aiios no se habia

mna proerocarfa tales comentarios entre [os adherentes del

AQ aqptabam que se dijera que no se vivia bajo un Estado de
que /Wcurio&ib.publiar diasdespuCs una pequeiia columna,
B, en la que expresaba que aa juzgar por comenta-

ii;itndo a d desanimo y las

,cornreco~ociae l t p rrnatutino,
~
wrtiria&ecta
habh pmulado una m t i t u c i 6 n y una &mula de
lhaaxia-se@laba-esdpuertoadonde

El mismo 26 de a m ) BatricioA@fn

la Constituci6n, mmo Grupo de 10s 24, a@

poque cs mala, iJegWmay no eonstitup li
pueblo chilenor.* Cuandu la piudista IC
ceprtwba sus crfticas aen el @azoque
la carta y no en materias de fordo, Aylwin re
aNo queremos ser irra
proyecto, aunque este tambien
d PeXtQ
denunciar el'engaiio. Con sw llamado a pkbis3to para
al pueblo a un k h d @ w
gobierno ha propuesto, a mi juicio se
ilegftimo y de engano. Quienes controlan la Bat
detentan las Fuerzas Armadas, tienen el apoyo
disponen del 95 por ciento de 10s medios de comunicaci6n de rna%&%,
lisporrtwr
la pistola al pecho al pueblo diciendole 'asienta en entregarnoj enge 9 p 16
anos rnis este pader absolutes.
A15n nose verificaba la utilizaci6n del aparatodel Estadoem faampila
oficial, la designaci6n de presidentes de mesa de vocales a incsClrl9cimaSsa
la dictadura y la represi6n a 10s disidentes.
Con todo, Emilio Filippi hacfa ya una descripci6n e x a m de bqueser$r
la campaiia oficialista del plebiscito, que por su valor hist6rico n?prduzwkr
extensd
aCuandogobernabanlos politicos,existFa unaespeciedeaxkmamoral:
se consideraba ilfcito que las autoridades de gobierno, 106 funcioRarb de
confianza y 10s 6rganos del Estado interviniesen d i r e c t a m en los imm
electorales. Ademis, no s610 era improcedente, sino que se cxnrsideraba
malversaci6n y hasta defraudaci6n de 10s caudal= pdblieas cclrtlda, rn
, .
dineros fiscales, se ayudaba a las campaiias pdfticas.
L a d a vez que estas normas tendfan a ser olvidadas, se pr&&clrurpr
saludable reacci6npoblica. Naturalmente, como existfanp e W i h d e p m
dientes y actuaban 10s partidospolfticos, la fiscalizacih deta)erad pcmritla
no &lo que ellos careciesen de significaeidn, sino que, u~andose 'in
cometerlos, fuesen inmediatamente detectados y reprimsdaQ.
*AI asumir el poder las Fuerzas Armadas, d i j e m que la#Wanpum
recuperar valores morales perdidos durante el egknen m
i tklQ Qe*dbS
era el de la prescindenciadel aparato administratiw, y
eventos de cadcter polftico.
aEste recuerdo conviene hacerlo ahora mn tadr
w)

ahnativo en el,pr6ximtr plebiscito.

los mdio5 de comu3n'caci6n han si& invadidos
.canqMaplitica, financiada con fandm cuyoorigen hagta
ciac(cada B pais espera que no sea con el pqrimonio Qe
ya gcle, p r primera vez en nuestra histmia, se estada
ne- fiscdes en la promociQndirecta de obj&vospolltims+de
NL a m en .el mAs 'imervet\.cbnista' regimen deJ psada ge

L'bqxdidoen su pretensi6n.
h a o c u r r f a con la participaci6nactiva de ministros, sobsewetade adtaRa'vel, Especialmente la derecha era muy c e l w en
rim el derecho P utilizar sus obra de gobierno o tareas

,im cambia, vemos que el gobierno en pleno est& en campafia

identie que se ha denunciado -1amentablemente sin que nadie

pot ello- que en algunas ofcinas piiblicas se estan
dentes propdsitos de presionar a 10s
spara hacerlo provocan reaccianes
sabemos que ' p o r razones de
hem micica'- han sido miles 10s funcimarios pliblims que
n para evitarse problemasfuturos.
zmri la rn'stenciiwde registros electorales, las mesas receptoras
adas P P ) ~smeo entre 10s inscritos. Por cierto, 5e
y se garantizaba la limpieza.de la
de 10s escrutinios.
amkwan 10s alcaldes, a quienes a
d MinS;sterio del Imerbr, Tal cam8 ocurri6,en la
i r h instmcciones. M&r[a.que

dacordar que e4

en tela de juicio la naturaleta rnism del prddmo @&Wm*

La movilizacidn del aparato estatal fue widentc?.
tambien. For ejemplo, el 12 de agosto, q C ~ ni n h a r a la
rninistra deJusticia, MdnicaMadariaga, rmunith furrcionaricoshdiuSecr;etai4a
de Estado y entidades dependientes en el kerniciclo de la ex C&nara de
Diputados. Les hizo hincapiC en que hablasen con ws familiars paraexplicarles el significado del plebiscito y el porque h a k que inclinase ~fiorun vote
afirmativo. Se refiri6 duramente al ex presidente Eduardo Frei, a rprien acua6
de haber contribuido al caos anterior al &gimen militarr.
Pinochet, mientras tanto, seguia su recorrido de campaisa por Chile. Ef
mattes 19 de agosto visit6 Rancagua, Curic6 y Taka. En la primera ciudad
enunci6: aEI Si es el si ai orden, es el si a la libertad, es el si a la autoridad,
es el si a la paz, es el si a la fraternidad; per0 tambiCn es la q t i v a a la
demagogia, a la mentira, al caos, al engaAo y al extremismom.
Sin duda una oraci6n para guardar como ejemplo cldsico, justamente,
de demagogia.
El 20 de agosto, per0 ahora en Chillan, Pinochet declaraba: rYo he
escuchado que la Constitucidn no esta en discusi6n. 10s artiuhtransitorios
se refieren al periodo de transici6n. Eso es lo que esta en discusi6n, seikms,
porque hay un periodo de transici6n de ocho anos y uno posterior a &te que
sera de acuerdo con lo que diga el pueblo. Eso es lo que esti en discusibn: la
transici6n. Que es muy larga en el tiempo, per0cuando llegue el momento en
que yo quiera tener participaci6nen el Estado para poder vivir tnulqrrilo, como
dicen algunos, van a ver que estaran pasados en la edad y muchos ya cy)
estaremos en este mundor.
Paralelamente, en una reuni6n con la Sociedad Nacional de Agricultura, el ministro Secretario General de Gobierno, general Sergio W&
refiriendose justamente a esos ocho aRos de atransici6nm, indicalos que
durante este a s e mantendra el receso politico^.
Ese mismo dfa, mientras el general Pinochet iba de plaza en plva
sumando actos pOblicos, el Ministerio del Interior negaba d F i n , a la
Coordinadora Nacional Sindical para realizar un acto. La declarackhde 89e
ministerio era de una agresividad amedrentadora, prasai tsempoquemiial&
que rei gobierno ha permitido la realizaci6n de un amplio debate plblica,
anadia: #Noobstante lo anterior, el gobierno no aceptaque gyrlw#&kck;rd?l
del marxismo internacional, carentes de personalidad jwfdici y ab repsentacidn alguna, pretendan realizar actividades polfticas~.

222

eht@oWs,pbr Marfa LCrcSa Valle, R o k r W Puli&,

igwd h g e l Wsrncro, Hurnta&rto,Prieto, C&r?os

IaNiita, en lfneasgruesas, signifla WII triuw &I

i&n del prayecto del Consejo de Estado no fue

sta de JorgeAlessandri la que habfa cambiado

d mckurecimiento de Las normas permanentes, instau&el

pbiernocivil, yen la ferrea y antidemocrtitica

pcidn republicana, terminarm xeptandu h

aautoritario, sin hacer nada para &macratizarlo?
s mn simplmente mezquiinas y epfstan la

en juegcr bajo mecanisms democraticm, no

stms, Sa spcidn por el mal memr, mnvencidos
pinocketista podfa abrir espacim a avmturas
mridianamente clam e3 que et ejercicio de la
r de ese entonces era algo poco habiil.

declar6 por e m dFas que 61 no

estableciera con Jos plebiscitos re
actual sistema es miis perfectoque el
blanco se sume al W. C o r n t d a s las c&&kadi
en blanco, quedan en condidones de de@ umo S!
no 4e usen, sin darse la molaia de mercarlas. Eseo a
sombrema.
Los juicios criticos de personalidades& l a 4
embargo, eran escasos 10s medios que acq$an ess dticas.

i
17,-

:I

FREI: LA FIGURADE LA OPOSJCION

Por ese entonces, quien se erigia como uno de 10s principles amtradictores pfiblicosdel regimenera, sin duda, el ex presidenteEduardoFreiMontalva
Mds alld de sus declaraciones telef6nicas desde Brasil, su primer
pronunciamiento sobre la convocatoria a plebiscito lo realin3 el dia 19 de
agosto de 1980, en una comida con profesionalesy tecnicos demratacristianos, en la hosterfa Las Delicias de El Arrayan.
All! expres6: aNoWrOS debemos decirle a1 pais que estamos en contra
de esta Constitucidn por razonesquese han dado, y que no sdodescalificamos
el plebiscito, sino que ademds rechazamos esta disyuntiva. Pare- increible
que quien propone el plebiscito y la Constitucidn se sienta con derecho a
proponer la alternativade10s contrarios. Es unir, comodecia Sancho,el castigo

a la injuria, porque al menos se nos debia dar el derecho de que aquCllos que
no compartimos la opinidn del gobierno, presentemos la alternativa. Y una
alternativatan absurda...ipor que?iQue esestode volver all 1deseptiembre?
ivamos a resucitar a 10s muertos y desaparecidos para reconstruir el 10 de
septiembre?, .
Y agreg6: aNosotrOS asumamos nuestra historia, asumamos la traelici6n
de Chile, para abrirle un camino a este pais. fsa es la alternativa que nosotmi
vamos a plantear. No cerrar las puertas, sino abrirlas. Nosotros d e b e m
decirle al pars que queremos la democracia, que queremos una hmbtea
Constituyente, que queremos un gobierno inmediatode transich, parqlano
podemos construir nuestra patria sobre la base del m i d , porque tcda k
Constitucidn del Consejo de Estado y toda esta Conditueibl d ammuida
sobre la base del miedo. El miedo al pueblo.

~ o r cmedidagi repmivas, tdas scwi

&mda bdemocracia

que rldsoprcpav a m a
1 err la dicit% del 17 de &-o rds IP
una fobgraffa &I ex blandtarlo c m MVW
la pagi.t%wiinteeriotes, una entrwista de t w s
La primra pqunta de la

cialiaa que hablabe de la rConst&1&6ndeIa

la Repriblica argument6 en esa 6casibfi:'
-dWmea~ae~lclwe
em ConstituciGn se fragud en el silentio de orgarrisgemral Pinochet y, luego, pur la Junta. La
J

i, I.

m, ha habido ningiin

debate sobe la

arbs sobre el proyecto del Consejo de Estado, no

jd&#lrque lo ha habido resulta gratesco. Tercero,
ssZjnun punto, sin0 que piantea simultbneamente
&
ex
Itode la Constitucldn, ICEarfftulos transito)ma decada y la designaci6n del general Pinochet por
a.Y cuarto, por la ninguna validez-que tiene
iscitoque no rerlrne lascondicionesdeseriedad
io& y la practica en el mundo entero.

que sera un W QIMiI, que su

blsvil a ir a vcptar, ~CMT~WIQ&
s ht pews qm no time en su5

L.
escogeria como el Manco predilecto de ollg
lncluso el general Fernando M a h i , q
w
d,rE3$
flexible de 10s miembrosde la Junta, Ire@ a decird ~@BFKIO
Cllrraentrevista salic5 a circulaci6n: aiFrei?
p r w ! hc~&$k.
&@ile
al comunismo. iEs el autor direct0 y refponsable de Dpdg) d c k i a s b ~
en que
qued6 sumido nuestro pais -y ahora tiene cara de &I
iL0
d
inapropiado! h e es mi pensamimto. Y escrfbalos.
El ex Presidente estaba consciente de que kx cun%hw6atiupes dd
regimen militaf, acusando genericamente a 10s pdfticos de actbl;ir por e p f s
mo, ambicionando solamente el poder, ahora se permliZar5a en $1. En la
entrevista anteriormente mencionada, Patricia Verdqp no eludi6 el em.
Frei, como era su costumbre, tampoco:
aTodosestosaAos he tenidoque saportar toda clasedeataques, infamias
y majaderias. Las m& de las veces ni siquiera me doy el ttabajo de lfler ems
ataques personales. S610 le dire que todos son falsos, ridiculose inverosfmiles.
Son parte de una campana que intenta destruirme. Per0 la mentira es un mal
recurso.
as6 queestos ataques arreciarin en estosdlas. b e l precio inevitableque
debo pagar. Nada personal gano en este combate. Si guardara silentio, vivida
en paz. Per0 me avergonzaria de callar y no decir lo que pienso en esta hora
crucial para Chile,.*

CAUPOLICAN

SIN CADENA

La oposici6n, a esas alturas, ya estaba organizando el acto del team

Caupolican, el linico permitido por el gobierno. Eduardo Frei Montalva habia
solicitado se le concediera una cadena de radio y televisih para esa oportunidad. En su peticidn al ministro del interior habfa escrito:
aNo hay duda alguna que una de las m& minimas garantias de que
pueden gozar quienes discrepan de esta proposicibn es que tengan la posibilidad de expresar su pensamiento en un asunto de tal gravedad y trascendencia
para nuestra patria.
aComo ex Presidente de la Repliblica y en nombre de muchoschilenos,
deseo plantear pliblicamente ante el pais mi pensamiento.
aPor tal motivo he decidido solicitar del gobierno que se disponga la
autorizacibn correspondiente 'para la realizacih de un acto pljblico en d

de agmm, 19 las 19 hons, y !#!

kftiiW y W p t a transmitir et disswrsa que
r, %rgb' Fwnandez, aunque autorizb el acto,
cuanto ha oidotradicionat rewwar

de que se haya concedidoel teatro

una concesi6n pat una v a . La
era rener accew a ks d 1 0 5 de
nte P IL'tekvisi6n nacionaf y a las cadems radiaBa que aesto comprueba que quimes

Bra premtar nllestros punt- de vista, Ent d a s

del mudo, em a m s eleccionarios o plebiscitos, la oposicidn
B p m t a r sus puntos de vista,.
cobertura televisiva, en esa ocasidn dn mi calidad
ww.&claracibn que expresaba la opini6n de

wtacional de radio y televisidn qwesolicit6 el

una cornprobadtin mas de
ei~-tucimes,
inclusive aquellas de la mas aha
,han s&lat,ada en el entido de que el
t d k i m s que kr hacen p ~ c m @ e t a
9

muestrade garantfa y de ciefla iopertlsrw. E b b

as plebiscita y, 01 mhTI0 tiempo,

porque oe abra a tismpen Chile un
enge 10s chilenos, para as1 lograr una estable

EL DOCUMENT0 DE 10s OBlSPOS

El 23 de agosto de ese allo, la Conferencia Episcopal entregaba a la

prensa un documento firmado por los obisposJoseManuel Santos y Bernardino

Pinera, el que en una de sus partessenalaba: #Tantoel aaodel plebiscitocomo
las normas juridicas que de el pudieran emanar tendran la autoridad moral y
gozarin del respeto de 10s ciudadanos en la medida en que Sean expresi6n
autentica del sentir nacional.
#Paraello se requiere:
aa) Que se determine con absoluta claridad, en un instrumentodevalor
jurfdico, el significado y las consecuencias jurfdicas tanto de la aprobaci6n
como del rechazo;
ab) Que no se agrupen contenidos muy diferentes para una sola
respuesta;
UC) Que se garantice una suficiente informaci6n y un acceso equiratin,
de las diversas corrientes a 10s medios de comunicaci6n social;
ad) Que exista libertad, secret0 y seguridad para emitir el voto;
ae) Que el procedimiento electoral de plena garantia de correccih en
todas sus etapas.
aExisten en este momento algunas circunstancias que no son compatibles con las anteriores condiciones, como son la falta de claridad en las
alternativas planteadas; la necesidadde responder con un solo s i o un solo no
a varias preguntasdiferentes; el escaso tiempo y posibilidad de usar 10s medios
de comunicaci6n de caricter nacional q u e son patrimonio de todos 10s
chilenos-; el temor de algunos, y la falta de seguridad en 10s pmcedirnientm
que regulan 10s escrutinios.
UESdeber de la autoridad el dar las seguridades suficientes para que d
resultado del plebiscito no se vea objetado. AI no hacerlo, el rewltado de la
votacidn sera de interpretacidnambigua y nose podra sacar de 61c m c l u ~
claras, ni construir sobre 61 un orden institucional estable, (...I.
Dos dfas despues de esta declaraci6n, la lglesia Cat#ica mpardque un
parrafo, rpor error de transcripci6n~,habia sidoolvidadoen IrdeEleueci6ndel

23,Uar nuam comunido him p h l i c o el importantfsimo text0 olvidado,

6, Deck aDada la importancia del procew, recordamos
lidad en conciencia de no ejecutar, ni permitir que se
conducente a alterar de algOn modo la voluntad de 10s
#die podrfa, sin grave falta moral, adulterar o sustituir votos o
~ ~ t ~ l l ~ o p rque
m j tdlo
i r se haga sin procurar evitarlo por 10s medios a su

CuaMtoiir primera declaraci6n fue entregada, el obispo Santos respon&mnsultasde 10s periodistas. Como reseilara el diario ElMercurio, rdijoque
mbsuustasrcial,10s obispos planteanque la pregunta hecha en el plebiscitono
w f d m e m t e dara, por cuanto se obliga a votar sobre grupos diferentes
&m&erias. Defini6comodistintos puntos la Constituci6n misma, las medidas
wansitarias y la elecci6n de una personam. El obispo Santos declar6 entonces
ape e m a persona p d e s t a r de acuerdo con alguna de estas materiasy no con
am. Le p e d e gustar la nueva Constitucidn y no las medidas transitorias o
dmwena, y quedars satisfecho con algo e insatisfecho con lo otron. Tambien,
sa oportunidad, sefial6 cQmo preocupaci6n fundamental que se aclarase
ficabii retmtraer la situaci6n al 10 de septiembre de 1973 en el cas0
b d a la nueva Carta propuesta por el gobierno.
~ F no
Q habh voluntad en el regimen de dialogar 0, al menos, de
estas propuestas. En verdad, la falta de sintonia era total. Se hablaba
y niveks distintos.
El drawingo 24, a modo de ejemplo, en la parroquia Juan XXIII, de la
cmwna de Las Codes, mlentras el discono I d a el documento de la Conferencia Episcopd, variw iwktentes comertzaron a gritarle y a insultarle. Un grupo
s i ~eir6 de#templo, protiiipiendo con sus gritos en e4 exterior.
El 27 de agoab, en Copiap6, Pinochet afirmada, en una manifestaci6r1,
$~je
am wupo eqSritm1, id que skmpre se ha respetado, no ha reparado un
haante en ofender (a las Fwrzas Armadas y de Orden), al poner en duda la
iw.mmaWdd de nuesttw proceder en este plebiscito,. Pinochet agreg6 que
&sFumashmday&Orden,en
cuyas manoseski h g e l destinodeChile,
m u c h s tust-mshim sido garantes de la limpieza y honorabilidad de
swda ptwaso elecciunario o plebiscitarion.
J & la Conbrencia piscopal, rnonselior Bernardino
larxibn precisank rNo ha dido el animo de la
r su re&& Qeclaracibn, ofender a las Fuerras
y de Brden o drmxinla forma oomo oqanimron, en un p a d o

229

reciente, la limpieza y hombilidad kc ks ~UCBSSS

*TampocohemQsqu&rEdQ
personaalgtfna. Noshernosr&ri
que encuadran el pmcem plebiscitario actual.
aHemS dicho que tanfa el acm ftdebi
cas que de CI pudieranemanar, ten&& ~M&SI
de todos 10s ciudadanos en la medida en que sea
sentir nacional y que para ello se requiem que et
de plena garantfa de correcci6n en todas sus etapas.
a Hemos seilalado que existen en erte momCHt0dgurwsdrr#rrstanCirr
que no son compatibles con las... condiciones (-dad
y, en m p c *
hemos anotado la falta de seguridad en los pnx#dimientmgur ft@~! b
escrutinios .
r a n estas circunstancias las que quisi6ramos ver ccmegicia para que
el resultado del plebiscito no se vea objetadoa.
Jaime Guzman prontamente replicarfa a 10s Obispos. En 6511 ocasith
escribi6:
aLa Conferencia Episcopal de Chile ha sostenido que la mceidad der
responder con un solo SP o un solo No a varias preguntas d i t d n @en
~ el
pr6ximo plebiscito, debilitarfa la autoridad moral y el respeto de loadudabnos a las normas que pudiesen emanar de dicho acto.
aPor discrepar de tal objeci6n, procuraddemostrar el error ancepull
que a mi juicio encierram (...I. Y agregaba: .El absurdo salta a la vista. Ren,no
parece necesario abundar en ello, porque las misas van para otro lado.
Resulta claro que lo que se pide es lo inverso: que el pueblo pudiea lpoQt
la nueva Carta Fundamental, per0 rechazar la transicidn pIocnreae
a El seilor presidente de la Conferencia Episcopirl ha dicho que en una
respuestahabra de contestarsetres grupos de materia. Enrdiddnomtrrq
sino mas de cien. Poque a traves de la Comtituci6n definitive tlrnbian hay
decenas de aspectos que admitirfan juicios y mmbinacioneschwma..
Guzman no se referfa a un aspem esencial de la declaracibpclr lo6
..
obispos: la demanda de &os de que se cumplierancodaoms mhirnrsqm
legitimaran el acto plebiscitario.
Mientrastanto, para nosotmc m o DemoaaciaC r b t i w d dwaJ
plebiscito era obvio, ~pero
qui5 decisibn tomarfiwtoskmte a y1--ah
abstencih, a votar ~ N O H
Wu?b una reuni(kr final, u r m c m m
acto que realizamos en et team Caupolidn, en la qrnr

...

de la ConstiWi6n d i a n t e w l actQde
b imposicibn por la fuerza de una
camino muy diMciI.La axrcibn imtitucicmi
extrema. I&hecho, la ~ p r e s i b nse d c d
anos siguietlres y estuvimos a un
pendknte.

'.'

"

Enese sentido, la prnpuestaqll(? EduardoFfd

del dfa 27, en el teatro CaupuJican, mpahistdrico. El llamado a estdecer
aconsenso nacionalr o apam socialr que e r
cratica retrata cabalmente al estadista.
A esas alturas ya habfamos estabkcido contaCB0 am
a
cias. Comunicacidn muy precaria, que debfa
la provincia el poder discrecional de la autoridad -y ws ( X H l f i n u ~ ~
configuraban un clima de miedo diffcil de vencer. Ass y todo, es difkil medir,
incluso hoy, el profundo sentimiento Iibertarioque naci6 al calor& la pmciwia
organizacidn opositora ese aiio 1980: &e fue el primer &eRo cdectiVa rngue
partede lapoblacidn IedijoNoa ladictadura. Ungestoqmmn6mhtaftk,
avasalladora y valientemente, que cost6 vidas, p e ~p,osibilMla derr;era de la
dictadura -inchso en su propio terreno- y la reconquie de la ckmoma's.
Sostengo que fue el primer gesto, poque en la consub de 1978 no
habia casi posibilidad de sentirse parte de al@n mimiento. Yo tamMn
dirigia el Partido Demdcrata Cristiano en ese entonces, pen, k cOndiciOneS
en que 6sta se dio eran muy distintar: la debilidad de la oposicibp em atin
mayor. El ano 1980 nosotros a1 menos l o g r a m remnstituir UM0rganhciQn
partidaria. El aiio 78 todo se limit6 a una cwstibn pameate daclaratiw. Y
asumimos posiciones plClblicas casi dlo & m o c ~ i uc#6
~ ~paws
,
independientesy el ex senador Luis Bossay Leiva con algurm oeneligienrriod
radicales, 10s que no habfan salido al exilio.
La decisidn de participar en el plebiscito de 1980 he,pcre a
UID
pas0 bastante dramatico, pues ya a e s ~ alturas
s
podfm
cdmo se
estaba desarrollando la campafia. Los intendenteseran, enltlwinc9sr,
de campaiia; se detenfa a quienes, por ejemplo, andaban con
I lamando a votar aNos o a 10s que haclan cualquiw mtnihtecih
esa opci611, por pacffico que ese acto
el gohimm, paru pm,
recursos pctblicos, virtualmente monopolizando lo qua erawkeurrlid
?:
',*#A
&
:
comwicaci6n.
u

! '

cmsigmara el periodista Ignacio GonzBlez Camus

Hoy, alas opitwes han detectado,
campam e h m a l ' del ofisisulismo que -SeeJlrn
la elidnaci6rr de inquietudesen suo fila.Gramparte ck
n- mid no daba a Gon.ocer la psici6n de 10s

la del oficklismom,.
nte que uaa gran aperaei6n *eestaba rnontando. Incluso,

rn previa ckqued gobierno iba a entregar cifras

pues nunca se
iba a obwner entre un 30 y un 40 pw c i a o .
CsaSrBw tsiMt3nM 2Q de agost0 la revista Hay recogfa esa inbrmacibn
4:e w s a n d o que a d antijuntismo sostime que las
que se pcopongan. AAaden que no pod& ser
inwemfmil, y que no serfa extrano que la cifra fia4
# b g t b r mun ti0 y un 64 por ciento de supuesto respaldo,.
antes dkt l d de septiembre hice una declaracidn en la qye
canmido, aventuriindolo en cifras. Y es que
el asunto, en cuanto a cifras, efectivamente ya
k k Ysporestoquenuncasenospas6por lamente laposibilidad
ntr6 en que gracias al acto electoral podfarnos
,de moviliraci6n y organizaei6n de la gente.
petsp&va, uti?
tm elemento positivo: reagruparnos a la
Iosqwi se oponfan a la dictadura. En referencia al propio
rmj~~
difectivas
&
pvinciales y, sobre todo, a

s de interwitas p$!rsonas,

f,

.ti 4%kk

w la mdRzaci6n del aiio 1980 fue la preparaci6n de la

#e apgreeierort nuearosdirigentes sindicales, como
mawdiantiles de esa @ma. LQ impartante fue que
$khwjmntud, trabajadures, intekctuales,lpoMgdores que
de la q m s i h que se h d e n b despues del

rnthnta aqwe st?iinscribiemn corn

iw el pmcem. Ne h u b cam 10s vocales no
ntre 10s que se inscribieron, sin0 que designados
rite is& q l w o n personas incodicionales 61

regimen militar, salvo contadas excepciones.

En esta limitada campaiia el primer gran
el de 10s recursos. No tenlamos casi nackl CQmQ
dinero que recibfamospor conceptude afriendod&&ikk PrWtjdNb,qu8gran parte salvamos de la confiscacibn. Nos a r r d a b , pdjicunente, (a
Compaiifa de TelCfmos, que en esa Cpoca era estatal. Con mie d
im,que no
era mucho se financiaba la actividad partidaria. A em se s u m h a dgwa ayuda
del extranjero, que era mfnima, y aportes de la ente.
Otro tema del perfodo de campana fueron las trabas que encontrarnos
para expresar nuestra opcidn en favor del rechazo del terrtc,CnnOtitucioHaJy la
transici6n propuestos. Las autoridades simplemente d-Sawr
a la0 7
que hacfan proselitismo por el aNo,, siendo &sa unaopci6n sonmldapor
el plebiscito. Nos detuvieron a mas de cien personas. Muchas decllas fm
golpeadas y algunas torturadas. Los lugares en los que intentamos realizar
alglin tipode reunibn, normalmentefueron allanadosyvigilados. Nosennosdm
permiso para efectuar una reuni6n con trabajadores, asf es que twinto6 qu&
hacerla en el edificio Tucapel JimCnez, de la Asociaci6n Nacional de E w dos Fiscales (ANEF), donde no cabfan mas de cien personas.
Cuando Eduardo Frei se trasladd a Valparafso para sostem una rt3uRijlll
de similar Indole, tambiCn se nosdeneg6el permiso. Terminam euni&donos
en el Sindicato de Obreros Portuarios, en un tercer piso, donde caMan e r n
personas. Esos pequenos actos podfamos transmitirlos por radb Cooperativa, a
veces tambien cubiertos por la radio Chilena y radio Santiago. Fueron 10s bes
medios a traves de 10s cuales pudimos comunicamos con la gente.
En provincias tambiCn solicitamos permisos a los intmdentes para
diferentes actos. La idea era que Eduardo Frei realizara una breve gin por
algunas ciudades del pars. 0 se nos ne@, derechamente la dicitud, o
simplemente nunca se nos contest6, a pesar de que insistimosen la pe6cibnde
permiso. La razdn es simple: 10s intendentes eran 10s vedadeFos jdes de
campanaporel orsf, por loquenunca nospermitieronhacerunactoporela b .
AsF, el dfa antes del plebiscito, intervine por radio Cooperativa dode
denunciC estos hechos, las persecuciones y la discriminacibn de que f
u
m
i
objetoduranteel perfododecampana. AlICcornpa&estepkWcimconb q u e
hacla Hitler, lo que me imagino debe haberle dolido m u c h a lasautmidads.

EL PLEBISCITO Y EL PC
Ya le habiamos pedido, durante la primera quincena tras el anuncio de
pkbiscito, al Partido Comunista que no asumiese una actitud violenta. El PC
no habfa implementado todavh su politica de rebeli6n popular en la que
asumian como validas todas las formas de lucha. Asi es que nuestra petici6n
era en el sentido que nose provocaran incidenteso condiciones que motivaran
una represibn. Porquefundadamente temiamos que ademas, y paralelamente,
el regimen utilizase esos actos de rebeldfaen el marco de la campaiia del terror
que a trads de 10s medios estaba desplegando.
El PC, dentro de la izquierda, era el Cnico partido que, en ese entonces,
contaba con a l g h grad0 de organizaci6n, aunque muy minima. Nuestros
contactoseran con personerosdetercer o cuarto rango. Per0en esa ocasi6n, como
ya se ha dicho, hable con America Zorrilla. El Partido Comunista acept6 nuestra
petici6n, entendiendo las razones antes expuestas. Aunque no llam6 a votar que
aNOm, dej6 en libertad a sus militantes, adherentes y simpatizantes para que
resolvieranindividualmente c6moexpresarsu rechazoal regimenen el plebiscito.
Dadoque las fuerzasde izquierdaestaban desestructuradas, sin dirigentes
de primera lineaque pudieran aparecer pirblicamente, pues arriesgaban la vida,
no intentamos establecer un frente politico, sino mds bien uno de opini6n.
Ademb, nosotros habiamos sido tajantes en seiialar que #con el Partido
Comunista no hay alianza ahora ni despues,. En cuanto a la posibilidad de
establecer una alianza con el socialismo, tal como expresara en una entrevista
en revista Hoy, en abril de 1980'O: acre0 que si, mas airn con 10s sectores
socialdemckratas. El que Chile pueda conocer un social ism0 democratic0
dependera de 10s procesos de renovaci6n interna de 10s grupos socialistas,
desterrando la violemia y el leninismo de sus postulados de accibnn.
Efectivamenteeso asi ocurri6, y la prueba de esasaspiracionesaliancistas es la Concertacidn de Partidos por la Democracia que derrotara al general
Pinochet en el plebiscito de 1988 y triunfara en las elecciones presidenciales
pasteriwes con PatricioAylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle como candidatos en
1989 y 1 993, respectivamente. Pero en ese remoto y oscuro aAo de 1 980 10s
partidos eran ilegales y, aunque muchos implicitamente habldbamos en
n m h e de una ideologia o una organizaci6n, como era mi caso, la oposici6n
emm constituida por personasque individualmente coincidian con otras en
determidas ideas.
..
Mencidn aparte merece, en este sentido, la figura de Jorge Millas. Un

hombre libre, independiente, que razonaba. El plebiwito fue su dhim ~C?S&I

pirblico como ciudadano preocupado por su pafs. Y la dictlctwa, que $t tan
brillantementecontradijo con su extraordinariae itnpmmte capaddidimlectual, no le perdon6 el gesto: no dlo fue expuls%do de la m i d , erBpaCi0
fundamental dentro de su vida, sino que tambih su pmsamiento fue vetado.
En suma, el period0 de campam estuvo pl&
de inequidad. Pen,
persistimos en la idea, con no poco volusrtarismo, de llamar a participar,

MANIFIESTO DE 10s 120

El dia 21 de agosto, 120 personas hicieron pOblica una carta.al general
Pinochet y a lajunta de Gobierno, cuyasfirmasde adhesi6nfueron depos*das
en la notaria de Arturo Carvajal E. Como se dejaba constancia en el m i m

texto, incluso algunos de sus firmantes habian sido o eran abn partidariosdel
gobierno, per0 tal calidad no impedia considerar que el procedimiento
plebiscitarioadolecia de inconvenientesque se considerabaurgente rectificar.
iCudles eran esos inconvenientes?En la citada carta pbblica, se seilala- .
ba a las maximas autoridades del regimen que uno escapara a vuestra
consideracidn la importancia hist6rica de tal acto (el plebiscito), el cud, si no
se realiza de acuerdo a normas objetivas y consensuales, pmvocarii una
situaci6n de extrema gravedad para la futura convivencia pacffica de los
chilenos. Si un nirmero considerable de compatriotas son excluidos de tal
consenso, sea por la incorrecci6n del procedimiento, sea por la falta de
opciones legitimamente generadas, es imposible solicitarles su respeto y
compromiso para con el textoque se promulgue. h e , endefinitiva, s6lotendrS
vigencia por el tiempo que se mantengan en el poder sus inspiradoresm. Y
agregaba: aladoctrina y la practica seilalan que el plebiscito constitucionales
un procedimiento para resolver diferencias o controversias institucionales,
cuya decisi6n es entregada al pueblo. h t e debe elegir entre diversasopciones
que se le presentan. Posibilitar tales opciones es el primer deber que theque
cumplir lealmente el gobernante.
aLos plebiscitoso referendumssin opciones noson caracterfsticosdelos
sistemas democraticos y ellos s610 existen en dictaduraso regFmenestotalb
rios (...I. En consecuencia, noes legftimoun plebiscitoque noofrecec l a r a m te la alternativa sobre la cual el pueblo debe pronunciarse y las cortsecuencias
jurrdicas de la misma.

236

-ria

no mntiene alternativa constitucionaiy PaJStica

os infrascritos h e m a sido y wmos partidxios del

lidad nonos impideconsiderar que el procedimienria adolece de 10s d&am e inconverrientesa que se

'

s urgente rectificar.
a miles de compatriotas que m cornparten ta proposinsici6n patrocinada por la Honorable Junta, solicitspIanteamientos, se introduzcan I as modificaciones
coy,en definitiva, se concrete una autentica controversia para
:htttucional de Chile,.
staban encabezados por el ex presidentedel Senado,
'&rrias.,A-&l se agregaban: RaCIl SPez, Jorge Millas, Felipe
ra C m , &an C6mer Millas, Alfred0 Leonard0 Bravo, H 6 m r Correa
Leapoldo Castedo, Herman Niemayer, Delfina Guzilio Filippi, Santiago Brurbn, Jorge Edlwards, Jc&
dez, Enrique D'Etigny, Anibal Pinto Santa Cruz, Marcia1 Mora
W,) 6war: Pinochet de la Barra, Julio Subercaseaux, Ram6n Sitva Ulloa,
em/ FrancLco Coloane, And& Sanfuentes, Tomiis Pablo,
. W # e m Elisa Serrano, lgnacio Palma Vicuiia, RalSl Rettig G.,
,Cwz Cake, Akjandro Goic, Jaime Chiang, Luis Bossay Leiva, Sol
%wono, Alejlado Magnet, juan Jara Cruz, Miguel Arteche, Enrique Cueto
fa; Wcmr Santa filaai Hi4da Perez Zujovic, lgnaeio Prado B., Luis-Snchez
JqpMariotQuilazioF.,bst! Manuel Salcedo, Javier Lira Merino, Max

Ansiaa NO&z, Manuel Bustos, Guillermo Blanco

@win, Guilterrno Yurigue, Claudio di Girolamo, Sofia
DcmtxWaffain, N i c o k Flaiio C., Hernol Flores, M6nica
(tie fMm,
JuanM a d Glkjas, Jaime Hales Dib, RaCl Le Roy, Jaime
#?mho
Tapia, M i g d Sakar, MimF Marinovic, Julio

Elfas Arze, Alfmw Sam Cruz 8., H&U U

Eduardo Hierrera, hjtz Hihan, R d GwdS
Errkurir, Beltrh Villeiprs, Alejandro WwuroO,
%anta Marfa, Jaime VakCI, jlrevl EchetCique, lm
SeplSlveda RondamIIi
Por ckrm, la peticisn m fue ni en lo m& dnimb
autoridah del r0gimen.

LAS DETENCIONES
A esas alturas del proceso electoral, el &gimen habfa ddinido el
desigual trato que le brindaria, a traves de la fuerza pCIblica y los servicios de
seguridad, a adherentes y opositores. Mientras10s primeros podfan realizar los
actos de propaganda que se les antojara, 10s disidentes eran. detenidos
sistem&icamente, incluso por el s610 hecho de portar m a r , ni siquiera
repartir- panfletos por el UNO,.
El documento NQ10 de la presentaci6n de reclamo al Colegio Escwtador, presentado tras el plebiscito, consigna esas detenciones, dia por dk.
El 15 de agosto en Santiago, fueron detenidos por Carabineros Williams
Arredondo, Ada Cepeda Peralta, Rosa Riveros Ramirez, Rosa y Marianela
EspinolaVega, HoracioManriquez y Mario Araneda Espinoza. AI dia siguiente
fueron sacados de 10s cuarteles policiales y trasladados a un recinto secmto de
la tenebrosa Central Nacional de Informaciones, CN1. Las mujeres quedaron
el libertad el domingo 17. Mario Araneda, que fue retenido por la CNl durante
casi una semana, fue recluido en la Penitenciarfa para ser procesado pbr d
Ministerio del Interior por supuesta infracci6na la Ley de Seguridaddel Estado.
El libro Chile, la memoria prohibida, reage el testimonio de Araneda en
manos de 10s agentes de la CNI: *Me ordenaron sacarme la ropa y comenzlran
a golpearme en la cara, en el est6mago y con un cintur6n me golpeaban en d
pecho. Est0 dur6 como media hora. A la mediamschede ese dia (s&ado 161, me
sacaron y me ordenaron desvestirme, volviendo a golpearme en todaspamsdtl
cuerpo. Estodur6quince minutos. Aldhsiguientemeamenazanvrcojlqucibajl
a torturar a las mujeres con las cuales fui detenido.
aDespuCs del almuerzo de ese dFa (domingo 171, me ltwacoln a un
dorrnitorio en donde empezaron a intermgarme con coniente ektrica mb s
braws 'y golpes en la cabeza y la cara durante 20 minutas.

238

iir la Ilmada parcilktt

es decir, ~ E F W ~ Qme
,

carriente albctria en la
?:

nuevamnbe. AI dia siguiente

swaswtegen ememietasy se meten en polkica!, y q d

j~-i
t& io que ellos querlan que recenociera.
W m s , & J Q w ma rdactar una declaraci6n en que yo reconocia

El W B
1Q

fuemn detenidos tambien en Santiago, Didier de

, Fcanciwo Neira, Mario Neira, Alfredo Cabreria,

en k m ~dqd,.votO
+ l o w . Permanecid seis dias recluidr, en la V
e.ar&nems. Qqedd libre el 24 de agosto.
~ i ~ C i r permaneci6
aS
detenido, en la misma camisaria,

m,

hemnexpresamente a buscarlo, a EduardoAlfonso

de &mer panfletos Ilarnandp a votar a M s . Mientras lo
P carabineres, 10s que exigieron identificarse a la6
msigna el libro anta citads aaun asi, 6 ~ 0 se
s llevamn a
a rn bgar descollocido, donde fue interrogado durante

h n ~ r las
a cercanias
un actQ de inf~rmacibn

detenidos eran Alejandro Goic Jerez, Patricio Ldpa hrntrez, G w b AcuM

Contreras, Jose Ndiiez Estrella, Alamiro G u z M n UrdmeS, LUlS CMW
l a
i
Mendez, Hector Miranda Salazar y lost! Avello W.
aEl mismo sdbado 23, la religiosa Ana G k m @nfue &tenid@por
carabineros en la via pfiblica por recoger del suelo un p i M e t ~
contrario al
plebiscito. Con ella fueron detenidas otras cinco personas (Elizabeth Rivera
Gonzdlez, Hector Collados Bustos, Ana Fuentes Salinas, G;rbriela FuerWs
Castillo y Hector L6pez Espinoza, que en el reclamo tambih dllbamos por
apresados el dia 25). Ana Gleeson qued6 en libertad el 25 de apdo. Los
demds, tras siete dias de arresto, el dfa 30,.
El 24 de agosto de 1980, en Coyhaique, fueron arreRdos Soledad
Fuentes, Pilar Moneva, Yolanda Milldn y Jaime Katny. AI dia siguiente, Luis
Torres, Osvaldo Ldpez, Ru&n Bobadilla, Enrique NdAez y Barbara Wlano. El
26 de agosto, 10s apresados fueron Anthony Michell, Genaro Castillo, Cristih
Bravo, David Herrera, Guido Tombolini, Patricio Rodriguez, Maria E. Dtaz,
Ricardo Cifuentes, Claudio Fredes, Leopoldo Vargas y Fernando Fuentes.
Michell, Bravo y Herrera fueron detenidos el 27, dia del acto opositor en el
teatro Caupolicdn. Por repartir volantes invitando a ese acto, d 27 fueron
aprehendidos Celso Chdvez Jara, Victor Monreal Venegas y Juan PaMo Leal
Salgado. Quedaron en libertad el 1 de septiembre. El 28, de acuerdo al
reclamo presentado tras el plebiscito, en Valdivia fueron arrestados Alfomo
Romero y Rarndn Lavin.
El dia 29, carabineros detuvo a JuanMayorga M i b . En su declaracidn
judicial expresd que a105 policias adujeron que (yo) era el autor de un cartel
que existia cerca (en un poste) en que se manifestaba discrepancias am la
nueva Constitucidn que sera sometida a plebiscito el pr6ximo 11 de septimbre,. En su declaracih, Mayorga aiiadi6:
aFui trasladado a la 12 Comisaria, lugar en que me introdujieron a m
calabozo. Un tiempo despues llegaron unos civiles que me interrogaron sobe
mis datos personales, mi familia, me trataron de vincular al cartel, y (me
preguntaron) sobre unos panfletos que llamaban a votar que d o a para el
plebiscito. Luego me tomaron fotografias.
aDurante estos interrogatoriosme amenazaban (con)quemetortwarfan
y me colocarfan corriente, que detendrlan a mi madre y la torturarlan en mi
presencia. TambiCn me comunicaron que mi hermana haMa concurrcdo a
preguntar por mi; trataron de que la involucrara en el aJMlft) de
y del cartel. Debo senalar que en la 12 Comisarta me tuvieron

dos horascon esposas y con la vista vendada. Alrededor de las 13.30 horas me
trasladaron en unfurg6n a la 6a Comisaria, lugar en que unode losfuncionarios
policiales me examin6 posibles heridas. Alrededor de las 20.00 horas me
dejaron en libertad,.
El 30de agosto, 10s arrestados fueron Pablo Berwharty FernandoVarela.
El 1Qdeseptiembre, en Valdivia, fue arrestado JaimeSierra. Ese mismodia, pero
en Santiago, carabineros detuvo en la via pfiblica a Fernando Silva Muiioz,
Silvia Musalem Galaz, Miguel Salazar Beltran y Jorge Morales. La acusaci6n
era portar panfletos en 10s que se transcribian pdrrafos del discurso pronunciado por Eduardo Frei Montalva, el dia 27, en el teatro Caupolican. Enteradosde
esas capturas, EnzoPistacchio Sassarini, PatriciaArias, Carmen Villar Droume,
Diego Bascur y Claudio Cerda concurrieron a enterarse de la situaci6n de 10s
detenidos al cuartel de la 13 Comisaria de Carabineros. Sin embargo, alli
fueron aprehendidos. A 10s hombres se les traslad6 a la 6 Comisaria y a las
mujeres a la 1. Quedaron en libertad el 3 de septiembre.
El martes 2, 10s apresados fueron Ricardo Lavin Munoz, Juan Carlos
Morales Soto y Maria Georgina Araya Negrete. Esta dtima, en su presentaci6n
ante la Corte de Apelaciones de Santiago, relat6: uFui detenida el dfa 2 de
septiembre de 1980 a las 2.30 horas (14.30) en la interseccidnde las calles
HuequCn con Deseada, a una cuadra de mi domicilio, por tres civiles que para
identificarseme mostraron una placa que tenia una estrella, pero sin decirme
quiCnes eran. AI detenerme, junto a Juan Carlos Morales y Ricardo Lavin,
seiialaron que yo era una de 10s extremistas que andaban pintando carteles.
Desde ese momento comenzaron a maltratarnos, sin ninguna consideraci6n
para conmigo y sin respetar ni mi sex0 ni el hecho de ser una menor de s616
15 aiios. Nos llevaron caminando hasta el lugar en que se encontraba
estacionado un autom6vil en el que ellos se movilizaban y durante todo el
trayecto, cada cierto trecho, se paraban a pegarnos golpes de pies y manos.
Uno de estos sujetos me golpe6 en repetidas oportunidades en 10s senos.
aAntes de llegar al auto, 10s individuos pasaron al almacCn ubicado en
San Franciscoesquina Aguilas Negras, a llamar por tekfono. En ese momento
nos ordenaron tendernos boca abajo con las manos en la nuca. Debo sefialar
que el duefio del almacCn parecia ser muy conocido por 10s civiles, llegando
a decir que a estos extremistas hay que matarlos a todos y, acto seguido, me
propin6un puntapiCen lafrente, del cual aCln tengo marcas. Ante esto, sus amigos
(10s civiles aprehensores) se rieron. AI salir del almacCn, un trecho mas a114
colocaron a losotrostresdetenidosen el suelo, prohibiendoselesmirary cuidados

241

P! 4
por uno de ells; el otro me himcolowmeen el rueloyseibbq~e
mesaamhi
pantalones poque me violarfan. Ante mis p
-amPnwu-pi&. En ese momento aparecid un
de C i d k W t S ~ id
, dIK)6 *
,
siendoseguidospormuchoratoporelautom6vilenquesemoviliabanloociviles
(Fiat 125, blanco, patenteZD-533). Fuimostradadadosah*a-a.A
I@
a ese recinto policial nos h i c i m W m o s y pude escuchar C&IO Uamabfln id
capitiin y cbmo contestaron un llamadoal parecer de la CNI, en qra pdhnque
futsramos entregados a ellos, lo que no fue acepado..
El 5 de septiembre, en Santiago, 10s arrest&
fwrm h
g
d tbnp?~&
Carmen Lizana, Alejandro Magnet (hijo), Carmen Cristi, Miguel Aflwin, Felipe
Sandoval, Mario L6pez, Luis Lagos, Antonio Mitchell, lsabel y Laura Atencia
Abarca, Maria Eugenia Ahumada y Alvaro Guti4rrez.
El dfa 6, en Santiago, Maximiliano de la Maza y Lareto BricenO. En
Rancagua, Edison Astudillo, Max YiWiez, August0 Morelli y Patricio Gwjarda
En la localidad de Peumo, el 7 de septiembre, 10sdetenidos heronJulioy luan
J. Olea Ldpez, Jorge Celis Vidal, Miguel y Fernando Marcos Ruiz, Ricardo
Campos, Verdnica Andueza Mery, Juan C. Delgado R., Gerard0 Rems V i d
y Hector E. Ballesta. En Angol, Edmundo Villouta, Aldo Diaz, Victor M&dez
y Carlos Ferndndez, mientras que en la capital una cincuentena de personas
fueron arrestadas en el Estadio Nacional por lanzar globos con el .Nos y
repartir panfletos.
Un documento fue entregado el dia 4 de septiembre por la Vicarfa de la
Solidaridad. Se titulaba uN6mina y situacidn actual de personasque han siclo
detenidas por expresar adhesidn a posiciones distintas del 'ST' con mivodel
plebiscito convocado por la Junta Militarm. Y exponfa: .AI dicitarse una
explicacidn de estos arrestos, 10s funcionarios policiales han expresado,
incluso a 10s Tribunales de Justicia, que 10s afectados se encuentran detenidos
'por infringir la ley de seguridad del Estado y a d i s p i c i d n del Ministerio del
Interior'. En ningijn cas0 estas personas han sido arrestadas por orden de a l e
tribunal de justicia.
uEl Ministerio del Interior ha mantenido el arrest0 de estas pets~as
sin
ponerlas a disposicidn de 10s tribunales, aduciendo 1% facultades que le
otorga, durante 10s estados de emergencia vigentes, el d e m m ley NP1.877,&
arrestar personas hasta por el plazo de cinco dfas Sin embargo, caporc#
personas han estado arrestadas por un plazo superior a los cincm &as, en
abierta contravencidn a la ley.
Los detenidos han sido recluidos en cuarteles policiales, mil.y 8n

fum

242

A fines de agosto de 1980, la revista Hoy traia un llamado de portada

que, seguramente, debe haber provocado miis de un enojo al interior del
&gimen. Decia: rCeneral Leigh. 'Votare NO',.
En efecto, en una larga entrevista de la periodista Malir Sierra, de poco
miis de dos @ginas, el ex miembro de la JuntaMilitar fijaba su posici6n ante
el plebiscito. Leigh estimabaque a traves de este, Pinochetbuscaba asegurarse
16 anos miis de gobierno con todo el poder, y que la Constitucidncontenia un
precio muy alto: las disposicionestransitorias. aPorque uno podria votar 'Si'
a la Constitucidn -argumentaba-, pensando que tiene arreglo. Que puede
moditkarse. Per0 lo otro no tiene arreglo, porque nos lleva a la institucionalizaci6n de la dictaduram. Leigh manifest6 que iba a votar *NO,."
El ex miembro de la Juntarecord6 que durante mucho tiempo el estuvo
pidiendo la reorganizacidn de 10s registros electorales, la ley general de
elecciones, el estatuto de los partidos polfticos, COR el fin de llegar a una
Cm&Ucibn. El ex Comandante en Jefede la Fuerma Adrea ernitib, asimismo,
dvrog jukios sobre su sucesor, el general Fernando Matthei. Recordernosque
el 29 jdiade 1979, en el diario El Mercurio, Matthei habk senalado que *de

243

previoss. Aun mas, em

rnes de jdio eb 1

ulRod8ke@a4hmthMn
partidos polftidas para q
Entrando a1 tern de la c o n m a a
habb rechazado la conmka de 1978, MaffiSkta k! d8
ajcree u s t e d q u e e l ~ i m v a y a g a R ; l r r r o a ~ , g t k n e m ~ p p d a r ?
UNOme0 que vaya a ganar por arraigo pspwkr, f x m paa,que Uas
plebiscitos se manejan. En estoa t i p de dictadwas 10s msubd@smla9drrz
manejados. Jamasvan a dar las cifras reales (...I.
*
.
a Usred dice que no conffa en la limpieza dd
,
ipero a1 menos el gobierno conocerd 10s verdaderos mWS?
UNOcreo que 10s sepa jam&. Como tampoco k#sSupimosel 4 demero
(de 1978). Nunca supimos las cifras reales. i Y c6mo lova a saber s i tanagem&
mete mano en el escrutinio?Los alcaldes, los gobemadams, los intendems El
4 de enero hub0gente que delantede mi se vanagloribde haber Ilen;eb,t o h
sus registros a base de votos que no existlan.
aista es la institucionalizaci6nde una dictadura peymnal,a&sokim
-remarc6 Leigh-. Sornos una cosa hibrida que no es ni moruquk ni es
reptiblica y que de ninguna manera es demraciam.

LA ULTIMAFASE DE LA CAMPA~AOFICIALISTA
No fue buena la imagen que el egimen proyea6 hacia d marim las
crlticas abundaban. El prestigioso diario The New York TimesedltorialSady en
forma irbnica, que loschilenos acudirfana llrs urnasparawtarp;mrResidente
por cualquier persona, siempre que se trate del
pinodret,
Mientrastanto, la Asociacih LatinoamerjGanade f%mchoswunrpnoS
simplementie denuncid acorn un fraude anti*
elteseonal ebbsradopor ladictadurachilenaye1I l a m a d o s o r p r r s a i v o s r ' ~ ~ &
libertaddeprensa ni reunidn(...) e n m e d i o d e l c l i m d e h ? & ~ ~ m

244

Chile,. Inctuso, cuando el regimen militar se disponia a protestarpor una serie

de reportajesde la agencia venezolana de noticias, Venpress, el Parlamento de
ese pass repudi6 por unanimidad el plebiscito, calificdndolo de afarsa, y aun
nuevo atrapello a 10s derechos humanos,. En Argentina, en tanto, el diario
BuenosA i m Heraldsostuvo que Pinochet aparece dispuesto a mantenerse en
el paler por el rest0 de su vida,.
En la residencia de un embajador, el lunes 25 de agosto, 10s representantes diplomaticos en Chile de Holanda, Francia, Gran Bretaiia, Suiza,
Dinamarca, ltalia y Belgica se reunieron con personeros del Grupo de 10s 24.
Como consign6 la revista Hoy aLos diplomdticos confiaron que consideraban
incomprensible y contrario a todo el avance politico de este siglo el tip0 de
plebiscito resuelto por el regimen,.
Sin embargo, por otra parte, un grupo de profesores de la Facultad de
Derecho de la Universidad Cat6lica -basti6n del agremialismom-, encabezados por su decano Sergio Gaete q u e mds tarde seria ministro del regimen
militar-, emiti6 una declaracidn en la que aducian que la convocatoria a
plebiscito era totalmente legitima. lntentaban salir al paso de las criticas
opositoras, seiialando que no podia afirmarse que un acto futuro no serd
correcto aa menos que se tenga el don de predecir el futuro,.
Ese texto fue publicado a toda pdgina por el diario El Mercurio en su
edici6n del domingo 24 de agosto. Lo firmaban, entre otros, aparte de Sergio
Gaete, Fernando Rozas Vial, Victor Vial del Rio, JoseJoaquin Ugarte Godoy,
Jorge Barahona UrzCla, Jaime del Valle All iende, Herndn Larrain Ferndndez,
Gustavo Cuevas Farren, Rad Lecaros Zegers, Mario Correa Bascuiidn, Julio
Garcia Encina, Julio Chand Carioia, Gonzalo Rojas Sdnchez, Pablo Olivares,
Juan Jorge Lazo Rodriguez, Albert0 Lab& V., Alvaro Ortlizar S.M., And&
Chadwick P.,And& Rodriguez, JorgeCarey Tagle, FernandoSaenger Gianoni
y Jaime Guzmdn.
lnteresados en demostrar que el poder constituyente era legitimamente
ejercido por el gobierno, expresaban que ase ha demostrado que la revoluci6n
del 11 de septiembre [sic] fue legitima, y asi la revoluci6n es legitima, el poder
constituyente originario para el establecimiento de la nueva institucionalidad
reside en quienes encabezan la revoluci6n~.
Para estos juristas, ael poder constituyenteoriginario no reconoce limitaci6n formal alguna en su ejercicio, ya que el ordenamiento juridic0 positivo
fundamental sera precisamenteel resultado de dicho ejercicio, sin que preexista
otro o alguno vigente al cual deba sujeci6n. En consecuencia -aiiadian-, bien

245

pudo la Honorablejunta da Ciobiemem e

originario, haberse i i b d o m ou e#rckia u s b
Cornkidn ConstbyUa de Ortbzarl, el
habw dicta& y puesto en vigmcia h
El doamento, luqp de do@
terminaba afirmando que atenemcx la fntima
valedera para no prestar nwe- ip-dmciael
cual hacemos un llamado a todos b hanbrw
general para vatar S P a la lpueva ConstiWiins.
Esadeclaraci6nmotiv6una&plicade ungrupode
universidad. Ellos eran Pawicio Cabrera de S,. R a m h LudD, Emeste Y h C ,
Jorge Precht Pizarro, Alejandro Silva BascUiian, Franciwo
M;;muel.
Guzman, Luis Ortiz Quiroga, Albert0 R i m , Luis Oscar l-kmra L y VicmIe
Gumucio. &os seiialabanque la declaraci6n de badhiC0s-d
plebiscito se fundaba en una tesis .pmfundamente errhea., Con mpecto a lp
tesis descabellada de que, por su origen, la Juntaestab fauskada para i
w
una Constituci6n sin m& tramite que su propia v d d , bsjuristas Wlalabcw:
#Tal doctrina es absurda, aun aceptando el concepto de la legitimidadde CSIE
acontecimiento [el golpel y su calificaci6n como d a d e r a mmIuc5t.h. la
democraciaes el sistemade organizaciiinque r e c ~ c ~a~lacsocidad&xrnda
e
la soberanfa, o sea, la facultad de tomar las supremas deciskmes en aden a h
direcci6n del inter& general. En el grad0 miiximo, la saberanfa aompende el
ejercicio del poder constituyente, o sea, la posibilidad de est;rbkcer la ley
fundamental de la organizacidn del Estado o de modiftcarh..
NOTAS
1. out2 Pasa, 28 de agosb de 1980.
2. Canal 1 1, Teleonce Infonna, 12 de agosb de 1980.
3. El Mercurio, 15 de agosto de 1980.
4. El Mercurio, 26 de agosto de 1980.
5. Ibid.
6. Hoy, 20 de agosb de 1980.
7. Ibid.
8. Hoy, 27 de agosto de 1980.
9. Erci/&, 27 de agosto de 1980.
10. b y , abril de 1980.

ll./-by,27deagosbde1980.
.

CAP~TULO
VI
EL PLEBISCITO DE 1980 (Ill):
DELACTO DELCAUPOLICAN
AL D ~ A
DELPLEBISCITO

10s PREPARATIVOS
L

Urn de b acontecimientos que mas dificultades present6 fue la

concentracb en el acto del teatro Caupolidn, el miCrcoles 27 de agosto de
3980. No tanto por la realizacibn del mismo, sine porque nos cost6 mucho
me;ontcarun k d ; nadie se atrevia a arrendarna.
Ventwini, el duefio del teatro Caupolican, a pesar del comprensible
temor que tenia, accedib a1 arriendo. Y por cierto no nos cobr6 un precio muy
alto, considerando d riesgo que asumia -si lo hubiese traducido a dinero no
!& a CU~MQhabrfa aumentado ese arriendo. Pero para nosotros cualquier
desembolso en esa Cpoca era gravoso. lncluso las transmisiones de radio
Coaperativasignificaban un cost0 por concept0 de arriendos de equipo, lineas
telef6nicas, etcwra.
En determinado momento, estuvimos a punto de decidir no realitar
dkbe concentracibn. Ello en raz6n de que habfamos planteado que Csa iba a
ser la cabeza de una serie de otros actos en regiones y Santiago. Sin embargo,
el gobierno neg6 todas las autorizaciones para realizar este t i p de eventos,
incluso reprimiii con la fuerza pdblica todo posibleencuentro de la disidencia.
A modo de ejemplo, adn guardo una copia de la solicitud formulada el
30 de agotito al intendente de la regi6n del Biobio, general Luis Prussing, para
queautorizara un acto, el dia 5 de septiembre, en la esquina de lascalles Barros
k a n a y Caupolican, aoportunidad en que el ex presidente de la Repdblica,
Eduardo Frei Montaha, informara a la opinidn pdblica de Concepci6n sobre
el Proyecto Constitucional aprobado por la Junta de Gobiernor. Ello, pese a
queen la dicitud, firmada, entre otros, por Humberto Otilrola, Mariano RuizEsquide, Arturo Frei, Jose Miguel Ortiz, Alfonso Urrejola, August0 Parra,
Guillermo M e y Juan lgnacio Ugarte, se expresaba que ala favorable acogida
a esta peticidn contribuird a la pureza del acto del 11 de septiembre,. El dia
2 Qe ese mes, M r o l a enviaba una nueva carta a Prussing, expresando que
clhemosesperado su respuesta hasta las 21 horas del dia de hoy, sin resultado
alguno, circunstancia que nos obliga a concluir que la demora de Us.
e m r p x lawganizacibn del acto. En dntesis, lo sucedido irnporta impltcita-

mente URB &-Cibnr.

El pennisodet actoenel Caupolicdnseotorg6s6lodosdfasantesdeque
4se-m d h r a y, por iupuesto, sin una cadena $e televisibn, como lo
bbmsotlcizirdo. Fui $eopini6n, m p a r t i d e pore1conjuntode ladirectiva

249

del Partido Dem6crata Cristiano, que el permiso M a ser acaptado d o si

incluia una cadena de televisidn otorgada por el gobierno, ya qm el rwmn
estaba usando profusamente ese medio en su c a m p h por el a%. La
transmisidn por la televisidn p6blica del ado era, a nueSm~uWQ,OR derecho
baisico, un gesto de minima ecuanimidad.
Sin embargo, cuando Ham4 por te@fonoa Edwd~
Frei if su ca~a,en
calle Hindemburg, para avisarle que la cadena habfa sldo
p r o mel
acto, me encontre con la sorpresa de que don Eduardo habia recibido a una
agencia internacional de noticias y que habia acela aferta gubemamental de hacer el acto sin televisi6n. Fue una descoordinaci6n impensah. 1 crefa
que el acuerdo de la directiva era aceptar de todas maneras d acto del
Caupolicain. Y e m fue, entonces, lo que en definitiva resolvim.
Con todo, conscientes de la importancia de la cobertura wlevisiva,
hicimos una gesti6n con Carlos Figueroa. Consultamos a1 canal 13 de la
UniversidadCatdlica cuiinto podria costar una transmisi6n d e q u i a m-nutLa consulta la hicimos a traves de una agencia de publicidad, para que 110 se
supiera que se trataba de nosotros. La respuesta fue una cotizaci6n p 2 0 0 mil
ddlares, cantidad que obviamente no teniamos c6mo pagar. &edata se lo
comentc! una noche a monseAor Jo& Manuel Santos, que era el peiidmte de
la Conferencia Episcopal. i l hizo pirblico ese antecedente, en tono de
denuncia, despues del plebiscito, cuando yo estaba fuera del pafs, en Roma.
Lo acusaron de mentiroso. As5 es que desde ltalia ratifiqd esa infwmacibn,
saliendo en defensa de monsefior Santos. Y creo que ese gesto mfo p i p i t 6
mi exilio, que fue adoptado unos dias despub por el @men militar.
Con respecto a1 canal 13, h u b tambiCn otra gesti6n encabezada por
Alejandro Silva Bascunain y Pedro Jesirs Rodriguez ante el errponces pro grm
canciller, JorgeMedina, que tampoco fructific6. DespuCs de m u c k dikiones, argument6 que no tenia atribuciones en la programaci6n del canal.
En fin, lo concreto es que el acto del teatro Caupolidn fue la M c a
posibilidad de expresarnos masivamente, y la apmvechamos. Las palabmde
Frei &lo iban a ser conocidas por una cadenaparcialde radios, encabezadars
por Cooperativa y Chilena. Vale la pena destacar que esta crttima &io era
propiedad del Arzobispado de Santiago. AI final, 21 emisons fwmaran una
cadena que cubrid gran parte del pais. Hizo cabeza de cadena radio Cooperativa. En la capital tambiCn radio Santiago difundi6 parte del acto durante el
tiempo contratado: poco mas de una hora, a partir del discuroo ckl ex
Presidente. Huboun intento con radio Portales, pemtiadas& krkirkncrlo,

m,

251

Ese mismo &a, le envie una CiwM d

exponfa:

*'h

'

rusted autoriz6 el acto que se veriflca$

dCa de boy, y en declaracith de ayw ofresi6 0 sus
de medidas adicionales p a evitaa incidenaks.
aAcogiendo su ofrecimimtio, y eonsjdsrande k m
d
id&$rre
k
concurra al teatro una cantidad de pemy ouporkraIU
hemos solicitado autroriracidR para que a q d l a ~que CIO pgrrsbn
ubicarse en las-calles adyacentes y emchar el acto rrsedim'pdcolocados hacia el exterior.
rusted ha negado lugar a ems peticiones, 1
sps@3ikavidenkw d
derechode losasistentesdeparticiparen d,loquepu&dwcw@n
runanatural
reacci6n de irritaci6n de la gente, con el consecuente pdiglrr,de inticlmtes.
aHaremos todo lo pos-ble por evitarlos. Per0 q
m de*
que, en cam de producirse, ellos serh de su exclusiva reylor#abilidad, pw lo
negativa que ha manifestado para acceder a las medidas Soriibhs y que
persiguen, precisamente, lograr que todo el acto se desatmllle en perceda
normalidad y orden,.
Mientrastanto, el mismomi#rcoles,el ministrodelTrabajopmWa,arnr,
titulabael diario /Mercurio,que aendiez alrosm&Chileser;lpaisdesamrllado..

EL ACTO DELCAUPOLICAN
Ese 27 de agosto de 1980 no cabfan mas personas demo del t e a m
Caupoliciln. A pesar del hostigamiento de las fuerzas policiales, numemo
pliblico, que no pudo ingresar al recinto, permaneci6 en las inmediaciones
escuchando 10s discursos por medio de radios portatiles.
El local, con capacidad para unasochomil personas,estuvo llenounpar
de horas antes de que se iniciara el acto. Afuera del teatro quedaron miles de
personas que no pudieron ingresar.
Dosdiscursosprecedieronal de Frei: el &Manuel Sanhueza, president@
del Grupo de 10s 24, y el del destacado fildsofo Jorge Millas. Millas, en una
pieza de oratoria magistral, que debemos releer y que titul6 .Una formde
opresidmt, luego de denunciar cdmo el gobierno e m priva de contact0
efectivo con el rest0 de la ciudadanfa,, afirm6:
aNosdirigimosespiritualmentea todm loschilenos, dewleeste tugarm

252

don&, pm prtmera vez en 10s dltimos anos, tiene lugar una verdadera
mperiencia t i d d a n a . Y poque es una experiencia ciudadana, esto es de
hombre labres que quieren llevar la libertad mas all&de estos ambitos, cuando
dechbs t.odosIus chilenos, nos referimosrealmente a todos. lncluimos aun a
aqudllos que cstiman necesario hacer de este pais una semi-repdblica de
ciudadanos a medias; aun a quienes piensan, como se ha dicho en estos dias,
que la dernocraciano es el gobierno del pueblo para el pueblo; aun a quienes
creen que Chile, despues de 150 anos de regimen constitucional, no esta
p p a r a d o para la deliberacidn ciudadana; aun, en fin, a quienes consideran
que la Juntade Gobierno habria podido darnos graciosamente una Constitucidn sin consultar a la ciudadania y que esta debiera conformarse, reverente,
con la magnificencia de aqu6lla a1 invitarnos a este plebiscito, aunque se de
en medio de las mas adwrsas circunstanciasa la plena informacidn, ai libre
debate y a1 espontaneo sentir del pueblo convocado.
CWO
el orden verdadero, que viene desde dentro de la vida nacional,
de la conviccidn y decisidn de ciudadanos libres que participan de su
estabkcimiento, conduccidn y correccidn, puede surgir la autenticaautoridad
en una comunidad polftica.
rLa experiencia y la imaginacidn humanas, probadas a traves de la
historia, no han podido inventar una cosa mejor que la democracia para
conseguir aquel orden autentico y esa autoridad que lo hace posible. Sus
defectos se corrigen en virtud de su propio dinamismo, porque su esencia esta
en el adogmatismo, el antimesianismo, el antipersonalismo. La democracia
puede mejorar siempre, porque se identifica, como la ciencia y las tecnicas
junto a las cuales se ha desarrollado paralelamente, con el libre examen y la
bdsqueda de lo razonable. Mejorarla asi es dificil, pero es lo que pone
verdaderamente a prueba la capacidad de una nacidn y lo dnico por lo cual
vale la p ajugarse en estas cosas por entero. No hay gracia alguna en proteger
ladernocracia, desnaturalizandola. El desafioessalvarla mediante lademocracia misma, es decir, mediante las instituciones realmente democraticas. En su
autenticidad est& la verdadera autoridad. so es lo que Chile necesita en esta
hora de prueba: una democracia con autoridad, no un Presidente autoritario.
Necesita un puebloobedientea las leyesgeneradas pore1mismo, noun pueblo
sumiso ante la soberbia de la inspiracidn y el mando personales (...I.
uEI ided democratico es un ideal sencillo y permanente: es la comunidad $e h b m que, desiguales como personas, convierten sus desigualdades
natumlesm b n t e de dinamismo y, corrigiendo EasdesiguaMades antinatura-

253

les, buscan un minimo de concadis piara u15v

innovaci6nen ernes recharode la
de una vez d v e w & FCIM&E
y

de ins6litoespcritu y de dwcmcsertmte dapnw.

en b l u t o . Le falta la ecw-,
d
la moralidaddetratar igualitariamentee
a las materias consultadas. Con
sugerente- y un -simple No JnaliciosamenR drnbolkdo Bop Un C b d O
vacio- se intentaque el ciudadanocornprometa inarauvohmad
con decenas de -as
diferentes. Cada wla de dias 4 mmsp@@va
lo
inteligencia de 10s chilenos requeriria un acto de d i i m i a c o indqmdiente. A forzar este t i p de decisiones indiscriminadas se come@e
UCI ;rlsuroa
El plebiscito, destinado a dar una nueva ex pans'^ a nueStra demoaa3a,
resulta de este modo, un acto de opresi6n inteleaualy moralde la ciadadanfa.
aPor eso, con la concienciade concurrir a unacto invalido; nopara nosotros otra salida, s610 m s cabe una actitud. ftechJ slkmo
tiempo el plebiscito, por ser falso; el text0 permanerite, por ser antidenr0a;d.
tico, y las disposiciones transitorias por consagar por diecistiis a m nr& la
odiosidad del regimen autocratico, vamos a votar que NOD.
Las palabras de Millas, uno de 10s inteleauales miis p r e s t i g i ~
de la
historia de este pais, no heron escuchadas por el @im
MorirEa
.
pocrosaikq
despds, marginado de la universidad, su espacio natural, su Mbitatim&di&.

HABLA FREl
El discurso de Eduardo Frei constituye, a mi juicio, un vlemladecr,
testimonio hist6rico. Fue la expresiiin de un genuino estadista y dedcmta
El ex Primer Mandatariohizo ungran a ~ e n e s ap h~e 6~
una alternativa al pais y al gobierno. Una alterrativa pensndo en Chile, que
fuese el punto inicial de un consensual procesodepacificadth. En slrrtess, sus
palabras se concentraron en una propuestaconcreta de d a d e r a trimicib,
la cual incluia:
aLa organizacidn inmediata de ung&iwno de transici6n cfviaPmiHW
que estableceria en dos o tres aiios las amdiciones pararestatk lashwidasdd
pasado y restablecer la paz y unidad, mmthdose facultah

e m administracibn, se canvocarb a una Asamblea Constitune m i s i d n abiirtaa todas las corrientes de opini6n para elaborar un
de weva CmStibci6n y meterlo a plebiscita
&e&abkimierstK,de las libertades ptiblicas; derogaci6n del estado de
nciz; regrew de 10s exiliados; derogaci6n de las limitaciones a 10s
organismos intermedios; y t6rmino de la intervenci6n de las
dnmxha dictacic5n y vigencia de una ley electoral que establezca,
irrcluso, hs mganismos y tribunales aut6nomos del gobierno provisional que
eseguren la carrecci6n en 10s procedimientos.
crDictaci6n de un estatuto de 10s partidos politicos que rija hasta que
entre m vigencia la nueva Canstituci6n.
aGestaci6n de un 'consenso nacional o pact0 social' que garantice la
canvkencia democraica y p s ibilite su posterior desenvolvimientos.
Complementariamnte, Frei plante6 la conveniencia de un adebate
director can Pinochet, a tra& de la televisi6n. El gobierno, por cierto, no
contestti la propuma de fondo ni tampoco el llamado a debate. Dinacos -la
Divisibn Nacional de Comuni~ci6nSocial-descalific6 el emplazamiento a un
debate Frei-Pinochet, arguyendo que se trataba de una estrategia publicitaria.
Uno de 10s primeros en reaccionar, dentro del oficialismo, fue Jaime
Guzmsn. Para el, la propuesta de un gobierno civico-militar que impulsase la
trarrsici6n simplemente buscaba dividir a las Fuerzas Armadas.
G U M afirm6: aEl seiior Eduardo Frei esta llamando al quiebre de las
FFAA yaunadivisidndentrodeellas...Hablade ira ungobiernodetransici6n
dvico-militar, per0 no aclara lo fundamental: jcuales serfan 10s militares que
farmarCan esegobierno?Esevidem que no pueden ser los actualesque forman
la Juntade Gobierno, porque 4 0 s han propuesto un proyecto de transici6n
diferente al que el ausiicia. No veo con que militares pueda haber estado en
contact0 como para proponer-est0como una alternativa para el pais,.'
Personalmente, sali al paso de esas declaraciones, reafirmando que la
preeosici6n trataba de aabrir una salida de unidad con participaci6n de ellos
&xi mititarer), que repmente las aspiraciones de la gran mayoria de 10s
&hos,cnvez de uwhCa hs FuerzasArmadas) como sosten de un gobierno
impuesto que el pais no quiere,. Sostuve que la carrera militar aes una
p f & & ~ ~ a r g u ~ q ~ k l e Q e bEeusI et i rv a ydesarrollarse
~
ajena a interferencia5 pl&asr, agreganh que la permanencia de 10s uniformados en la
PIadestrqe w prfesionalismo y quebranta a1 prapio EjtSrcitos.2

255

Popular. be h e el tono de la cobertura de prensa incondicional a la dictadwa.

En la telwisi6n simplemente estilbamos vedados. De hecho, esa noche,
m d notkiario de Televisi6n Nacional, el acto del teatro Caupolic2n mereci6
m a notade 30 segundos, en la que simplemente se dej6 constancia de que el
acto habfa efeqtuado. No se ley6 una sola linea del discurso de Frei. Demb
csta deck que no se reprodujo su voz.
En el canal de la Universidad Catdica, la noticia ocup6 casi cinco
minutos. Se reprodujeron dosfragmentosdel discursode Eduardo Frei. Trasesa
nota, de inmediato, el asesor gubernamental Jaime Guzmiln respondib al ex
Mandatario en una intervenci6n de larga duraci6n. Per0 donde la situaci6n
lleg6 al paroxismo fue en el canal 11, de la entonces intervenida Universidad
de Chile. Como acot6 por e m dias la revista Hoy, en el cam del canal 11 afue
dificil congeniar el intento de objetividad periodistica con la posici6n de 10s
duros que dirigen las estaci6n. Se hicieron tres libretos. AI final, se redact6
urn que no pasaba de 20 segundos y con abundantes adjetivos descalificativos. Per0 el conductor, Patricio Baiiados, no 10s ley6, provocando la furia de
J&Tomb Hurtado: iESte senor esta despedido!. Milstarde, Baiiados record6
al jefe de prensa que su contrato establecia que no leeria injurias, groserias o
calificativos. Y mientras Baiiados comenzaba un perlodo de vacaciones, el
dud Pablo Rodriguezocup6 la tribuna por mils de 17 minutospara responder
a Frei en dos noticieross.
La prensa oficialista respondi6 como una sola voz para enfocar el acto
del Caupliciln desde dos perspectivas: como una muestra de una supuesta
alianra o sometimiento de la Democracia Cristiana ante el comunismo, y
c o r n una incitaci6n al quiebre de las Fuerzas Armadas. Asi, el diario
gubernamental La Naci6ntitul6 a toda pilgina: aAsonada demo-marxistas. Las
Ukimas Noticias, por su parte, se la jug6 por la tesis de Jaime Guzmiln,
afirmando, como titular que aFrei busca quiebre de FF AAs.
Para la redactora de Ercilla Ximena Acevedo, en su articulo del 3 de
sepriibre, rdespuCs de siete anos 10s ya desacostumbrados oidos de 10s
chihsdebieron volver a estremecerse con las encendidas consignasde la UP
(...I lo que ocurri6 en el teatro Caupolidn yen las afueras mostr6 sin disimulos
le puma del iceberg marxistam. La periodista concluia que se habia dejado en
wi&cia las dos alternativas presentadas por la Junta: run nuevo orden
imtitucional o el retorno al pasados.
La rwista Qud Pasa, en tanto, aventuraba que a Frei asumi6 -quiz& sin
qmrlo- la jefatura de una oposici6n hetero@nea, que va desde la izquierda

m r a Frei.

atsera Fiei capaz de mmjw lai nuwa Earrrbsnre#npmwp&rrrlrr

yeldelaDC...y n o e n c l p r w e c h o m?.,i n q u h 4 l p l H s - m
Y, senalando que el ex Ma
ea UI bl(gPAdll -LIvlr
despreciables: es idigente,
collx~rknrpe, ladabiMmd~m
temiblem, agregaba: #La gran i
caracter erpecialmente ante cuanto huela a izqubtby-wam
es izquierdista ni demagogo, pen, SLI historia Nth eo de d#disacl6n
* n b
todo lo que se le presente c o r n popularn.
AI dfa siguiente, / Mercurio se referfa
d
dd
Caupolich en su columna editorial de la p&gina A 3.
d $ h d ~dbrlDL;
verdaderos enemigosm, exponfa:
#El gobierno militar surgid c o r n respuesta a la unenillilmRunistlEl
comunismo y sus aliados constituyen el primeradwmariodeoseer4gimenydd
futuro del pals. El gobiernoprocedi6 con ackmal oonaedarluoorizpol&ppn
que se usara el team Caupolidn en la mcentracibn plpblice - r
criticar y desconocer el plebiscito. Fue tzrmbien
dicho acto tuviera amplia difusibn y aparecieta i l l c l u s h en km
noticiosos de la televisibn.
aPor primera vez desde el 1 1 de septiembFe de 1973 d v b m re(rso
ptiblicamente lasviejasconsignasdela UnidadPopulary krsviuosanawlwa
fallecidos. La presencia mamista en la ammtraci6n ha genjdo pur que oc
recuerde que el principal adversari sigue sicndoel ccmmimm Edud~6mi
se ha sentido en la msidad polftica de emabezar una CVnpjlL -d
plebiscito, pen, d a un e m que se le coluiderilra hay aaarp YUrlnr#hrc
opopitora. W A S y por encima de 4 adIirn ya hRnrs
harfan impoeible el p n a
d nacWld e e d o c u r q s o ~ p a d r r
Presidehte democratlcristianoi+.
Quizis a l m &a se dih oeriamnte d re). & k,@lBmmy~&m
periodistlral a s a c v k b s d d r C g i m M I m i l i t u . b u n h a E L Y ~ ~

...,

r-qu

la linea oficial de no atender 10s argumentos aIIC plantedes- asqpr6 en

Temuco, en medio de su gira proselitista por d pais, que la cmcmtmcilbn
opositora era auna quitada de caretan, ya que rsiempe h
e
mavisado que el
marxismo 10s est&engafiando (a 10s de sicmpre) y h e m tenidooportunidad
(...) de ver a un grupo perfectamentermancomunado de mamistas y seudo
democratacristianos. Nunca pens4 loque se ha materializadoahora. Nunca lo
crei, porque ellos decian defender la libertad, y ahora se junt;m con 10s
totalitariosn.
Y en Coyhaique, en franco ataque a 10s opositores, Pinochet expres6:
aOfrecen democracia, cosa que tambien ofrece la Carta Fundamental, p r o la
nuestra ofrece democracia en la base y autoridad en la cumbre. Ofmen
libertad, sosteniendo que en el pais no la hay. i Y qu4 les parece todo lo que
han hablado?iQue les parece toda la propaganda que han hecho?..
El grupo Nueva Democracia, respondi6 a Eduardo Frei a travhs de una
dura declaraci6n -firmada por su presidente, Roberto Pulido, y su secretarb
general, Javier Leturia-, que se iniciaba senalando: aEl senor Frei no hatenido
una actitud digna de un ex Presidente de Chile y por lo tanto carece de la
autoridad moral para invocar ese titulo,.
Esta declaraci6n, por cierto, no recogia la proposici6nde Frei, sin0 que
simplemente reiteraba 10s habitualesesl6ganes de siempre. A saber: que Frei
atermin6 su gobierno entregandole el poder al comunismon; que ne@ toda
colaboraci6n al actual gobiernos; que habria guardadosilencio acuando nose
ha plegado a las agresionesinternacionaless, etcetera. El comunicado alegaba
porque Frei, en su discurso, no conden6 al marxismo y aplante6, en cambio,
con entusiasmo, el regresode 10s exiliados al pais sin distinciones de ninguna
especies.
El abogado -y capitan de Ejercito en retiro-, J& Galeano Haensch,
escribi6 por ese entonces una respuesta a quienes hablaban de que Frei
postulaba un quiebre en las Fuerzas Armadas. Aun guardo el original de ese
text0 de Galeano, en el cual sefialaba: aAfirmar que un cambio de gobierno
es suficiente para producir la divisi6n y el quiebre de las Fuerza Armadas, es
caer en una enajenaci6n axiolbgica, porque constituye una injuria a las
institucionesque se aparenta defender y una faltade respetoal nivel inteleaual
que se supone en 10s lectores de ems diariosn.
Con posterioridad al acto del Caupolican, el entonces subsecretario
general de gobierno, JovinoNovoa, declaraba: a El mal Ilamadocaupdic;muo
signific6 la firma del acta de defuncibn de la DCn. Su argumento err que el

260

acto habfa sido cooptado por las fuerzas marxistas.

En cuanto a la propuesta de transicidn formulada por Eduardo Frei en su
discurso, Novoa recogi6 el argument0 sembrado por Jaime Guzmdn: UES
extemporanea (la alternativa) porque cuando 41 tuvo la oportunidad de dar su
opini6n al respecto, en el Consejo de Estado, la rechaz6. Entodo caso, lo mas
grave de su proposici6n es que, para que ella sea viable, tal como la presenta,
supone que debieran existir sectores de las FuerzasArmadasdisconformes con
la f6rmula propuesta por el gobierno, lo que no es efectivo, ya que estas se
pronunciaron unanime y favorablemente sobre el punto,.
Novoa defendia la campaiia que con medios pdblicos realizaba el
gobierno. En cuanto a si la oposici6n habia tenido acceso a 10s medios de
comunicaci6n, indic6 imperterrito que utodos tienen acceso a 10s medios de
comunicaci6n y Cstos son absolutamente libres de informar lo que quieran y
de hecho lo hacen cuando estiman que es interesante. Lo que pasa es que 10s
distintos mediostienen como objetivodifundir noticias y nodeclaraciones de
personas que vienen repitiendo lo mismo hace siete afiosm.
Mientrastanto, faltando pocosdias para el plebiscito y entre numerosos
adeptos al oficialismo, muchas veces las razones para votar por el aSi, nada
tenian que ver con el proyecto institucional y la transicidn propuestos. Por
ejemplo, el empresario de especticulos JogAravena, mas conocido como u El
Padrinom, simplemente afirmaba: uVoy a votar que Si porque me gusta el
sistema actual, por el respeto que hemos tenido durante estos siete a i i o s ~ . ~
Patricio Barros Alemparte, en tanto, exponia que ayo, abogado, ex secretario
y ex vicepresidente del Partido Liberal, ex vicepresidente del Partido Nacional
y ex ministro de Educaci6n de Jorge Alessandri, voy a votar favorablemente
con fede carbonero. Nadamaw6 Normalmente, en efecto, no habia nada mas
que esa fe o adhesi6n. Los argumentos, a esas alturas, no tenian cabida.
Los opositores, en tanto, seguiamos insistiendoen denunciar las inaceptables condiciones bajo las que se iba a desarrollar la votaci6n y, paralelamente, el carkter antidemocratico de la Constituci6n y el period0 de transici6n propuestos. Fernando Castillo Velasco, ex rector de la Universidad
Catdica, insistia en que uesta demostrado que este plebiscito es ilegitimo e
inmoral por no cumplir con 10s mecanismos minimos de proteccibn, libertad
y garamia de seriedad. La consulta en s i misma es ilegitima, porque con ella
pretenden arrogarse un cClmulo de facultades que exceden todo respeto a la
persona humanaw.
Luis Sanchez Latorre, por entonces presidente de la Sociedad de

261

Escritores de Chile, inquirk a#, 9, 2424 aaod

mismo admhistradordemen
y mis eqwanzas maycbrgs, no t
o
la ilustracibn chilena L;i Com&wciQ1
plebe es una
para metra
grupo paramilitar de e x ~ m
que
Allende, planteabauna pmiturnsingular: Sefblbque a-a
SI
cidn de 10s paitidos mamistas, agregando t&i&
una darFscrkr:en d m i h
sentido respecto de 10s fascistas. Votarfa No a la UimsWm de d m alkw
encabezada por el general Pinochet Me absmdrfa, porqueIascxmdi&m
que se efectuar5 (el plebiscitd lo ilegitiman m+mnte.?
Arturo Frei Bolfvar insistfa, por su parte, que el &KibO w w p e r m b
conocer la voluntad de 10s chilenos, ya que el acto electoral & cxmebkb
exactamente como en todos 10s regfmenes totalitarios de la histo&*>@
Jaime Guzman, en tanto, hacfa por a q u e l b dias nutridas
a1 realismo para apoyar el proyectoautoritario. Entm&tado pAtla& Sierraen
laedicidn del 3deseptiembrederevista Hoy,exponia lasrasomidel &gimen.
En la introducciiin previa a1 ejercicio de preguntas y respuestas, la peda&&a
escribia: a La raz6n de su adhesi6n a1 regimen militar es que &I axe di9-en
la necesidadde realism0en las decisionespolftims. Uno nopuedesitianieen
opciones quimbicas. &gdn el, si el paso del gobiemomilitaar a uno chi1 no
se hace de esta manera, con una gran conriccich que asC debe ser,demo de
las Fuerzas Armadas existirfa el riesgo de futums bmtes golpi~tas..~~
Este pensamiento, central en no pocos adeptos del dgirnen, mema un
comentario. Guzman apela a1 realismo, ipero puede subordinae aodo a4
realismo?Adem&, jun realismodefinido porquen?Sabemofa@seIwen
este pais aplicando ese arealismo, -el informe Rettigest4 ahf
moScraT(0.
En el argument0 de JaimeGuzmgn hay un punto increrble:n e g a r k c l m i n o
alternativo a la propuesta del regimen para evitar -Eelfrsn eC d
futuros brotes golpistass. De ser asf, la repetida tmmerga del s
una nueva lectura: el clam, que prometta la dictdurar si w qxS&~
m
rechazada no provendria $e la oposici6n,mo siempree
ldel propio &gimen, & su ooraa6n, de 1- rnilbes.
Habra que i&irar si esta idea &Jaime Guan
en otras figuras de derecha, apelaba en verdad a un
simplemente constituiaun argwmatoparala resi

263

A lo que Chdzm4n cjon&S& UYO

ci6n de que-losm& prebable es que
y l a d e n c i a nomalizadoraam que w b
Uwte que Guman era un juri-.
dw&
que reconwe facu,ka&s abusks en
esiw alturas con fama de h ~ i i bpam+e,sh
~ ,
manosdela rrectitwd, deesaiwtwidad. JaimeGw
inexistentes garantfa de que el
insti
poderes con que se estaba i n v i s t i d o a trm& de su
Seguramente la idea era conveneer a no p o r n inderinrs,
personas que, sin estar frontalmente contra el gabkrw,
cuestionable entregar tan discecionak atribuciones a la
No hubo cam: a pesar de lor
ron que Guzman se equivoc6, Cste nunca reconociti su error. T
el regimen hizo us0 de las facultad
y exiliando ciudadanos -como fue mi cas+ por el s610
polfticamente a1 &gimen.
Entanto, el obispo de Punta Arenas, Tom& Gondlez, eddmpwgsos
dias el documento de 10s obispos que advertfa sobre la grave faka dBe
adulterar os~stituirvotos.~~
Su recuerdo noera ingenuo, pues afimta$%:*Laio$a
vez, en la consulta (de 19781, segirn las estadfsticas, en mi zona votamn cuatm
mil personasmbde Iasquesonw. Gon~lezalegabarporquetodassakmmxque
no hay p i b i l i d a d de optar. Que hay una decisi6n y que la otra noes mda. b
una inc6gnita. Se est&frenando la capacidad del hombre de ser libres.
D h s mastarde,el4 de septiembre, salida hluz p&l,ica unadeclwacibn
de un grupo de alrededor de quinientos masonessobreel plebiscita W i .
como insercicjnen algwros diarios, encaberaban la firra;LE&qwiel Cbnzillez
Madariaga, Alfred0 Leonard0 Bravo Espejo, Enrique Testa Amm@,Ahel
Munoz Pizarro, RenC Court Portales, Claudio L6pez de la Mas, Manue4
Sanchez Navarro, Jorge Fernandez Millas, Mario L a p s
Salas Campos, German Sepirlveda Duran, Edwdo Cat&
GacitCla Guillen, Diego Portales Frfas, Marcia1 Mora W. y bdwmb m.
Miranda.
.
El documem I levaba como epfgrak un
/os dimes a /os imprim, de 10s aumes hkmt y
se encuentra ni en la punta de una espada ni e
dinero s. Luego de feseilar 10s fwrdamenms de h
I

...

264

'

) . '

aes nuestra obligacidn L..) pronunciarnos acerca del

pkbiscito a que ha sido convocado el pafs, porque estii en juego el futuro de
Chile. Y si lo hacemos a titulo personal y como ciudadanos, es porque nuestra
dimtiva superior no ha estimado del cas0 pronunciarse, y seguros de interpret9r adem& a miles de masones que no alcanzaron a firmar la declaraci6nw.
En las mnclusiones, sefialaban:
.El exto del pmyecto sometido a plebiscito corresponde a una autar$uCa sin instituciones.
aLa francmasoneria esta indisolublemente comprometida con la libertad, la justicia, la fraternidad y la solidaridad como expresiones eticas de su
doctrina, y con la democracia representativa como regimen politico.
~ L o regimenes,
s
como el que se desprende de las disposiciones transiton'asdel proyecto de Constitucidn, son incompatibles con la existencia de
esos altos valores que profesa todo ma& y con 10s cuales la masoneria
siempre se ha identificado (...Is.
El jueves 4 de septiembre, en plena gira de campafia en la V Regi6n,
Pinochet advertia que a l a revolucidn de septiembre del 73,se hizo contra 10s
marxistas. Volver a punto cero seria traicionar la sangre de 10s caidos por
defender nuestra libertad. Quien no entiende esta moral es porque su pasi6n
lo ciegaw.
Personalmente, en mi calidad de ex ministro de Hacienda y de Economia, el dia 9 de septiembre present4 a la Contraloria un documento que
solicitaba que a* ordene la investigaci6n que se indica, se ponga su resultado
en conocimiento piiblico y de quien correspondaw; todo ello, relativo a 10s
cuantiosos fondos fiscales destinados por el regimen a apoyar la campafia
millonaria del aSiw. En dicha presentaci6r1, dirigida al Contralor, exponia:
aCon motivo del llamado a plebiscito hecho por el gobierno, la
ciudadanfa, a contar del dia 11 de agosto del aiio en curso, ha sido testigo de
una profusa campafia publicitaria por diarios, revistas, televisi6n y propaganda
callejera, destinada a convencer a la poblacidn de las bondades de la nueva
Cont&~~ci6n
que se quiere imponer al pais y llaman a votar 'SV. Los espacios
mtratados en todos estos medios, en forma tan profusa, hacen que 10s
e-ialistas
en estas materias calculen que dichos gastos pueden exceder con
faeilidad losciento cincuenta millones de pesos. Es decir, una suma significativa de dinero est& siendo utilizada para financiar la campana publicitaria de
una $e la posiciones que se sustentan frente a este mentado pleiscito.
#En declaraciones hechas por el subsecretario General de Gobiemo,

en

virtud

de

265

JovinoNovoa, al diario La Tercera, en su edickb del

fotocopia le acompaiio, ante la pregunta kcha per la
a@mo se financia la campafla del SI?, CI respQnde &%udrrimte:
aLa parte que hacemos nosotros an la Seaetaria General de Ciabkmo
se financia con 10s fondos con que cuenta la !&metaria en au pmwpuestapara
realizar las labores de difusi6n.
aEsto es, dicho funcionario confesa que con &news pddims, quf?
pertenecenatodos 10s chilenos, se financia la c a m p a f l a e h a l querepmenta un sector del pais, seguramente minoritario, p r o que pretmck detentar el
poder sin control.
a De acuerdo a mi conocimientoy con mi experimcia, en mi didad de
ex ministro de Hacienda de este pais, los hechos que denundo y que se han
reconocido por declaraci6n expresa del mencionado funcionarie, cortdtityen
presunci6n grave de que se esth haciendo us0 abusivo de 10s recu1~36
fi&,
y, por ende, que podrian existir antecedentes fundad- de estarse cametiendo
un delito de malversacidn de fondos pliblicos que deberia ser invetigado,
pesquisado y sancionados.
Por supuesto nada se investig6 y nada se hizo. Era preferible +r
silencio y no exponerse a las iras del dueiio del poder que,por lo den&, en la
consulta de 1978 le habia costado a un contralor su permanencia en el cargo.
Se entraba asi a la recta final.
El dia antes del plebiscito, Victor Garcia Garma, formadory pcesidente del Partido Nacional, por el cual fue elegido senador, comltado ante la
eventual posibilidad de que se consumara un fraude, esgrimi6 un CIOVed050
argumento: la posibilidad de fraude era minima asi verdaderamte hay
oposicibn. Y si no la hay, el posible fraude nunca va a alterar el resultado. Si
estan todos de acuerdo, jquC importa que 10s voms a favor sean 90 6 95?,.
En una extensa editorial, revista Qu#Pasaexponia 10s u p y los a m w a n
de votar a s h o aNos. Sugerentemente, 40exponian buenas rarones para h
primera opci6n, sin dejar de enumerar 10s riesgosde UR eventual triunh dal tmt~
de rechazo. La revista seiialaba que ala suma de poderese
al
Pinochet durante la transicidn (... no debiera gmerar d m z o si se piema
son 10s mismos poderes que tiene hoy y que no ha empbdo intemkamemm.
Que alivio: iQue cwadrodeviolacionesalosdepedroshumanmimaginabQd
Pasa ante una aplicaci6n aintensiva, de esos po$eres!
El semanario agregaba que ~lseseflala con esc&tdAhfzcukd pmidencial, durante la transici6n, en orden a expulsar personv &d mrbri~
$e

Chile. M y a hace masdedosaiios que nose utiliza esa atribuci6n, existiendo

Jla en la actualidad tal como existirii en la transici6nm. Otra vez: ique alivio!
sobre todo, para quienes fueramos exiliados con posterioridad a1 plebiscito.
En el extranjero, en tanto, el plebiscito s610 provocaba rechazo y
criticas. E4 reimen militar chileno solamente recibi6 el apoyo de la Confedergciiin.Anticomuflista Latinoamericana, reunida en Buenos Aires.
Per0 en Chile, durante la liltima semana, las opiniones se sucedian. El
ex ministro de Coordinaci6n Econ6mica de la Juntade Gobierno, Ralil Siez,
anunciaba aVoy a votar No (...I, descalifico el procedimiento, la falta de
alternativa y la proposici6n misma del gobierno, que me parece una verguenza. Es unaeleccidnsin contrincante, donde se dice 0 me eligen o me quedo....
isa es la alternativa que se le ofrece al pais. Ante la inminenciadel plebiscito
y dada la seguridad que muestra el gobierno de que la gran mayoria del pais
estS con 41, deberia dar por lo menos algunas garantia~1.l~

El ex diputado Eduardo King, del Partido Nacional, exponia que ayo

luchecoma el gobiernodeAllende porque nos llevaba a una dictadura. Yo no
rechace la dictadura que se nos venia encima, por ajena, sino por dictadura.
Porque m aceptaba la posibilidad de sometedores y sometidos. iPodria
&icarnente hoy dar a otros lo que no acepte para mi? Y el text0 de la nueva
Constitucidn no hace ni m b ni menos que eso. lnstituye una diaadura
anticomunista. Resultara una Constituci6n antipoda de la rusa. iPodrian decir
que en Rusia hay dictadura 10s que sostienen que esta Constituci6n es
democriitica?Yo sigo y seguire diciendo que a l l i hay dictadura~.~~
En tanto, el ex diputado conservador JulioSubercaseaux, exponia: aSe
quiere imitar en Chile la experiencia del general Franco, con 23 aiios de
gobierno. Estoes peligroso, ya que cuando la oposici6n no puede manifestarse
por medio de la ley, se buscan otros caminos para ascender al poder. Se abre
paso a expedientes de fuerza. No nos dejan alternativas, y est0 es terri blemente
grave. No se puede exponer al pais a que s610 un camino de fuerza pueda
cambiar al gobiernom.16
Una buena muestra de la opci6n por apoyar al regimen de muchas
personasde pensamientode derecha, a pesar de tener reparos de fondo con la
propuesta gubernamental y con el acto, que calificaba de afarsaw, la daba
Carlos Podlech. Era en ese tiempo presidente de la Asociaci6n Nacional de
Productores de Trigo, y no dudaba en afirmar: aVoy a votar Si porque fui
militarm, aunque agregaba que ano me responsabilizo por el voto de mi mujer
y mis hijos, de 10s obreros y de 10s demais agricultoresw.

267

aAquf se presenta un solo bando que dispnr; cf@ t d a la pmpganda a

w
su favor y hasta cuenta con protecci6n policial, porqwg
que difunden pliblicamente el No 10s meten v.
9 un mer muy grande
tratar a este pafs asf. No somos tan cortos de criterio ni tar! poco intdigentes
como para nodarnoscuenta de lo que realmnte se persigue con esta farsas.17
En la edici6n de revista Hoy del 10 de sqtiembre, just0 el &a antes &I
acto electoral, se denunciaba la singularcompici6n de 1osvdcal.a y pmidentes de algunas mesas. Por ejemplo, hermanos y familiares apambn en una
misma mesa. Como consignaba el semanario, ala explicacidn la entreg6 el
alcalde de Santiago, Patricio Guzman: se opt6 por el sistema de nombrar
personas segtjn el abecedario, descart&ndosela f6rmula de SOW
portbmbola,
ya que eso demora por lo menos tres dias,. aPor em se expliea -agregaba la
cr6nica-, por ejemplo, que las mesas A-10, A-1 1 y A-12, que cxxresponh a1
Lice0 Manuel de Salas, en fiunoa, est& presididas por 10s hermanos Pilasi
Concha,.
aAlgunos memoriosos xontinuaba el a r t f c u b comprobaronque en la
comuna de Pirque diez presidentes de mesa en la consulta del 4 de enero de
1978 volvieron ahora a recibir ese honor. En la comuna de Talagarrte hay 48
presidentes de mesa que lo fueron tambiCn en 1978,. Per0 el artfculo no se
detenfa ahf. lronizaba que allam6 tambien la atenci6n un hecho que ignoran
las estadisticas sobre migraci6n urbana: familias de rancios apellidos se han
cambiado del barrio alto a poblaciones perifericas,.
Asimismo, se daba cuenta el hecho de que importantes aempresas
pliblicas enviaron listas de su personal a las municipalidades Ocurri6 loque
ellas suponian: faltaron postulantes para ocupr las inesas y b s alcaldes
debieron echar mano a esas nbminas. Fueel casode CodelmChile, cuyos j e k
integran mesas en fiulsoa, La Reina y Providencia. ASS, por ejemplo, entre las
mesas A-71 y A-90 todos 10s vocales son altos ejecutivos de la empress. Pen,
no se hizo distinciones, ya que a funcionarios de LAN Chile les toe6 i&ntica
tarea. El vicepresidente de la companfa, Carlos Lathrop, recibib una designaci6n de altovuelo: presidentede la mesa 251, Lkeo A-97, de San Miguet. )urn
a 61 figuran otros ejecutivos de esa empresa como presidentes de mesas. le
Esta denuncia, que despub del plebiscito ampliaram en nuestm
reclamo oficial, por cierto ni siquiera mereci6 un comentario de patee de las
autoridades,

268

EL D ~ A
DELPLEBISCITO
EIdkdeIpktbisctodimos instruccionesa todo el pais, y a nuestra gente,

de pwtWpiw. Una participacibn, como senaldramos, que tenia por objeto

44kw e acto electoral y, a la vez, favorecer la reconstruccidn de las
zaebnes stxiales y partidarias. Nuestro aNOm no podia ganar, nuestro
aMoa k r e & h & f i c a c i b n del plebiscito por su cardcter ilegitimo e inmoral.
b o h e Is que elm Fmi y todos nosotros hasta el tiltimo.
De e%e&a g a r d o como recuerdo imperecedero las declaraciones de
Fcei recxqjklas discretamente por algunos medios de la prensa escrita. Previo
a wmr, p c o antes del mediodfa, el ex Mandatario salid de su casa a dar un
brevepa-.
Seilol6 que no se abstendria, agregando: rise hubiera sido mi deseo,
per0 es tan& la que le he dicho a la gente que debe votar No, que no
encuentro razonableeximirme a m i mismo. Hare el sacrificio de ir. Si creoque
a o es humiMacibn, estoy obligado a acompaiiar a 10s que se humillanr.
c)rryauOs de votar en la Escuela D-27, Repijblica Argentina, en Vicuna
kkkenna,-al llegar a avenida Matta, Frei reiter6 aMe siento humillado y
wjdo al earnque actuar en un plebiscitode esta naturaleza. Mi No significa
d r e c b y la invalidez del sistema de votacibnm.
A nuestra gente le pedimos que intentaran tener alguna presencia en 1%
mesas de votacibn, lo que en la inmensa mayoria de 10s c a m fue impedido.
Estaba el mtecedente de la designacibn de 10s vocales de mesa desde el
gabierm, inendenciasy gobernaciones. Ademas, nuestra pibiIidad de tener
cierta psencia se limitaba a grandes ciudades. En las ciudades pequenas y,
prtiquiarmenteen 10s sectores rurales, est0 era imposible. Ahi la discrecionaljdd del @r era mayor. De hecho, ni siquiera intentamos hacernos
presentesen 10s localesde votacibn, pues estimabamos que as[ expondriamos
Q nuewa gervte a posteriores momentos dificiles, de represibn, sabiendo que
no podfanme ofrecerles ninguna proteccibn.
Sin embargo, en Santiago nos distribuimos para ir a votar. La idea era
m e r p m c i a fi&a en la mayor cantidad de lugares de votacibn. Yo vote en
rlande eataban las mesas de las que se habian encargado 10s altos
del Banco de Chile. AI momento de votar acu& esa situaci6n.
mi=c#raronss hicieron Io mismo h n d e votaron. Un ex diputado, Floreal
, para demostrar que el m t r o l p r la via de la supuestia tirrta
era unainfamia, va6, se Iimpidel &do marcado y vot6 nuevamente,

269

haciendo n m r pGadicatnente aireardid. InmGdi

encarcelado.
Para tram de contmlar
Miradwbdistancia, fwm
a l a m qwe intmtara cmtrak, en el
mesas. Mwchas f m x m s iminiem ezol tams
intentamos hacer I l q p a la
obstante, la r d i d a d fue que, por un l a b , llos haMan
de tener apoderados o vocale
todo el dia de votacibn. Y, por otro, en el monwik&t -ks
Fu@xzas
4
Armadas contuvieron a la gente a una distancia que hacSa impodd@
escrutinio: 10,15 o miis metros. Eso, en 10s lugares donde se (rSnndbib;rPmtp
hubo locales en que el recuento de votos se hizo sin
de *,
a
puerta cerradan y por vocales designados por la autoridad.
La segunda medida fue establecer un sistema
manejd un grupo de ingenieros, entre 10s que estaba m i hermjnD&uk~.
Elaboramos un sistema para detectar irregularidades, el qwdebfa ser d i m
tad0 por 10s datos recogidos de las mesas que puditssemos emtrd;rr. TiunWn
la idea era verificar el nlimero de votos por mesa, por local y regimes, a tmds
de 10s cdmputos oficiales. Ems datos iban a ser errtregados por V& tekhica.
Sin embargo, 10s servicios de seguridad del rt5gimen deteaaron la crCicinayese
mismo dia 11 nos cortaron las lineas telefbnicas y ad elimimmn nuestm
sistema. Em, evidentemente, provocb cierto panic0 entre ks ljervnua que
estabanvinculadasaesatarea. Y, naturalmente, lagentequeestabaenellotol
se retir6 temprano a sus casas. Pew a ello, a l c a n z a m a cIIEcIDp)(w, am as?
equip, varios antecedentes de fraudes en Ias mesas, 10s que de immpmmn
a1 reclamo que presentamos ante e l Cdegio Emtador.
Otro fendmeno que detectamos-y erta vez cornsimpler-h
lo que llamamos las aurnas prenadasr. corn0 varjoe de M1solhDfwudklQda
m a r temprano antes de las mho y media de la mafiana, ~wb
alinwrtcumta
de que algunas urnas ya contenfan gran cantidadde v w i - & b
sido emitidos regularmente. kite, seguramente, fue WI
- i f &
10s propios rniembms de las mesas.
., ;r

Aquclla tarde, a partir de las ciimlo, establedmas amm

sk
operaciones mi cas, ubicada en d e Nueva C m t i m m &aba la dlaessrr
comp)eta del PDC. Desputss Il* Ecktardo Frei Montrlva knmdddfh

t.

het&at#iuBanb

exhibfan amas de fuego. Sin embqp, saltlo.

agresibn, finalmente se retiraron sin pader i

esta turba se movilizaba lo chm6 intencionadarrws&?t

m waabrdo
marcha at&, delante de nosotros. Afortunadamente, desp& de aui
hora, cuandombmosqueel incidentepodFaderivarenrlqpnre)rw,r.
Que quede en claro que no lo hicieron poque se hicieae
pClblFca, pues aunque llamamos a carabineros, &tos
Este incidmte he, para nosotros, el anuncio de a3n~~ocnuerls
d
oficialismoen el pr6ximo tiempo. Aquella noche eva~uamoslapms(gsydrdde
que se produjese un endurecimiento del &gimen db,
bque- 1
mente ocwrid. Incluso, yo prepart2 mis cosas, pues amCa fundapta
pudiese ser expulsado del pafs.
La amenaza que sentfa sobre mi persona se hizo
indescriptible, un clima que se expresaba en a@ in& i
entoms cotidianas llamadas telefdnicas o memajai an6nhms que-Ormpb
mente alnenazabm con matarme a mF, a mi mjer o I rids; htjim Oonra t~
dicho, prevf la posibilidadde serexih'adq lodismtinaaenk mcsrddIncluso, escribimos un instructivopara el cas0 que
.1c;irobcdeillllrr91io
o desaparicbnes, poque entonces uno no sabfa qui! padkc p m ~ .
El endurecimiento que temlamos, e f e d h n e m 80 pcddu)o. Miallto
tambib. C m que &e h e un punto
mientu
k ERmocraciaCn'stima
que con d miib ae pretendi6 dark
Cristiano, Giniea 5lla(vIciia partida
zacih, he&
@prime
-tI
proceso previa rl pWkit0.ju

dad la hizoentraren un procesodedefiniciones internasqueterminaronel ano

1982 con la eleccidn de Gabriel Valdes como presidente del PDC.

1. rci//a,3 de septiembre de 1980.

2. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
3. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
4. rci//a,3 de septiembre de 1980.
5. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
6. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
7. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
8. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
9. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
10. Qd
Pas, 4 de septiembre de 1980.
11. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
12. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
13. Hoy, 3 de septiembre de 1980.
14. Hoy, 10 de septiembre de 1980.
15. Hoy, 10 de septiembre de 1980.
16. Hoy, 10 de septiembre de 1980.
17. Hoy, 10 de septiembre de 1980.
18. /-by, 10 de septiembre de 1980.

273

CAP~TULO
VII
EL PLEBlSClTO DE 1980 (IV):
EL RECLAMO

DENUNCIA FORMAL
La primra semana de octubre de 1980, una presentacidn firmada por
46 personas qmsentativas de distintos sectores democraticos, dejaba estampada ante el Colegio Escrutador Nacional y ante la historia republicana una
denuncia definitiva y formal sobre las irregularidades del acto plebiscitario.
'Fanto el acto del 11 de septiembre de 1980 como el period0 previo habfan
a m i d o de las mfnimas garantfas de imparcialidad, transparencia, limpieza y
ecuanimidad..
En 18 carillas, mas un anexo conteniendo 30 documentos, la presentacidn conclufa senalando que las a infracciones legales, irregularidades y
anomaKass del plebiscito lo hacian anulo de derechos.
Firmaban dicho documento: Manuel Sanhueza Cruz, Patricio Aylwin
Az6car, Alejandro Silva Bascuiian, Ernest0 Vogel Rodriguez, Eduardo CruzCoke Madrid, JulioSubercaseaux Barros, Laura Soto Gonzalez, Ramdn Silva
Ulloa, Lilian Jara Urrutia, Patricio Chaparro Navarrete, Francisco Cumplido
C e d a , lgnacio Balbontin Arteaga, Eugenio Dfaz Corvalan, Hugo Pereira
Anabaldn, Jorge Correa Sutil, Eduardo Jara Miranda, Edgardo Boeninger
Kausel, Wilna Saavedra Cortes, Juan Manuel Sepdlveda Malbran, Sergio
Freyhofer Ramfrez, & c a r MuAoz Barrientos, Hernan MeryToro, Carlos Opazo
BascuAan, Luis J i d n e z Vergara, Jaime Castillo Velasco, Gonzalo Taborga
Molina, And& Dominguez Vial, Luis Alegrfa Alegrfa, Carlos Santa Maria S.,
Cristian Gazmuri R., Guillermo Videla, Alejandro Hales, Angel Castro, And&
Aylwin Az6car, Hugo Fruhling E,. Pedro Jesds Rodriguez, Joaqufn Morales
Abarzda, Alberto Jerez Horta, Yerko Koscina, Orlando Velasquez, Eliodoro
Olivares, Adolfo Zaldivar Larrafn, Alberto Zaldivar Larrain, Maxim0 Pacheco
G6mez, Patricio Morales Salinas y Jorge Molina Valdivieso.
Se acordd que ese reclamo no lo firmarfa ninguno de 10s miembros de
la directiva del Part'& Demdcrata Cristiano entonces en ejercicio, si bien
habfamoa participado activamente en su elaboracidn.
En el documento citado se indicaba que el decreto ley NQ3.465, de 8
$e agostode 1980, que convoc6 al plebiscito, *no establecid ningClnmecanis
mo de calificacidn del 'plebiscito', ni tribunal alguno para mnocer de 10s
d a m a que pudiera dar lugar a pesar de que el propio proyecto
m a h c i o n a l sometido a consulta mmnoce expresamente la necesidad de
$ue 10s plebiscites Sean calificados por un Tribunal Electoral (Art. 84)s.

277

#Enestas circunstancias -se agregaba-, a falta de un Tribunal Calificador que se pronuncie sobre 10s vicios de que adolece el plebiscitd, es obvio
que el Colegio Escrutador Nacional es el rSnico organismo a1 que se puede
recurrir para el efecto y sobre el cual recae la responsitbilidd de investigar
todos 10s hechos que puedan influir en la validez del plebisciad y en la
autenticidad y correcci6n de sus escrutinios.
3
acreemos cumplir con un deber civic0 ineludible al denunciar a1 H m
rable Colegio Exrutador Nacional algunos hechody circunstancias que importan abiertas contravenciones a las propias normas a que el D.L. 3.465 sujet6 la
realizaci6n del plebiscito o que constituyen graves irregularidadesoanomalias,
que privan a dicho acto de toda validez jurfdica y credibilidad morals.
El gobierno de la epoca respondi6 a traves de un comunicdo de la
Divisidn de Comunicaci6n Social, Dinacos. Como de costumbre, en vez de
enfrentar las especfficas imputaciones, el regimen descalific6 la presentaci611,
aduciendo que acarece de todo fundamento tanto legal como moral, pugs se
basa en meras apreciaciones politicas y no contienen hecho concreto alguns
que configure una infracci6n a las normas legales.. Para el gobierno militar la
denuncia era s610 aun desesperado compendiodetodaslasfalsasafirmaciones
formuladas antes, durante y despues del plebiscitos, desafiandoa 10s firmantes
a que si eran capaces de demostrar sus afirmaciones llevarian por siempre a d
estigma de haber ofendido gravemente a miles de honestos compatriotas y de
haberse sumado, una vez mas, a la conjura internacional contra Chile*.
No deja de ser patetico rememorar, con la distancia del tiempo, la
cldsica 16gica dictatorial que imperaba en las autoridades de entonces. Toda
acusacidn era falsa. Y carecfa de fundamentos p r q u e obedecia a motivaciones politicas. Aun mds: se nos desafiaba a demostrar las irregularidades, per0
sin que existiera un organismo imparcial que pudiera acogerlas.
El documento en cuesti6n, a diferencia de lo aseverado por Dinaax 4 c i n a
de triste fama por la censura y la manipulaci6ninfomativaqueejercia-, sf aportaba
datos concretos que desenmascaraban el fraude. M u c k de ellos han sido ya
citados a lo largo de estas pdginas. Con todo, c r m que es esencial transusbir.
textualmente ese documento, porque alii hay un analisis completo
de
c6mo se fragu6 y cometi6 el fraude que I lev6 a etea0 la dictadura para ratprobar
la Constitucidn de 1980s. Su text0 reza ask
LAS CONDICIONES ENQUEEL PEEBISCITO, SE REAL&
#Todo Chile es testigo de 10s siguientes h e c k que c]arrCiguran el
ai.

278

dkha
sigweucarm*&,
en 'est&&
.la etapa
arS 'ptebMW. woi
las prfncipdes 1 k m h plrjbb,mk
IaS C d C % ?%! '1lW6 Q ef-Q

vtmFapadongandosEt-inimmrmpidarnerttedede
'

*+

**'

de Ib anieriur, el gobiefno.ejeda I.61 a t r i b w i i

d x r e t a s ley ndmeros 3.1 68 y 3.451', ded
u*wpesonahastap
r veinte&as, retegarla
'pmms mses y expulsarla del terrimrio nadonal.
-.L o s partidos politicos estaban disueltos y su actividad termimantebiW3RteprrshiM&l~
mtsdstfafi re@elecztorales, ni c e m oficial actual'rzab&,la
&I@tfs. La Bfm ale mantes dada a la pMiddad dos &as am& cld
'pkMs&tw' c a m de fundamentaci6n y es arbitraria.
. *P,- t&gb En &
o a 'ptebisciw' se mrnetib conslulta popular un
n akmativa, limithdose el gobierno a decir que mhazo
%dcats' o la 'vuelta a la situaci6nanterior a l l 1 de sepiemke de
i5idar el alcance de estm dltimos t4rminos. El d e u t o ley que
CQ el 'pkbiscito' nada dijo ai respecto.
d
e,
~a m u k a apmpendi6 a lo menos tres materia5 distintas: 3 un
b) un &@men de transicidn de 9 a 16 anas;
Pinochet eomo 'Presidente de la RepQblica'
sdlo admiti6 una d a respueatapara lastrss

eF;

p i s t;uo two oportwridad de recibir idormacibn abjetiva y

-mxesoq u i t a t i w a J& m d o s de publicidad;

televisibn, se nos prohibi6toda

que una reuni6n pOblica-la
d o pudimos disponer de espacioa limitahm
fWk%YdiriorM&
de 150 personas fueron detenidas PQIel d W de pcnV Q mpiwtir VObnLes
adversos al plebiscito y 10s servicio pdiciaks se irruJarm depropaganda (documnta ncimem 10 y 11). Mac am: Ih.156 de bienesy
dineros p4blicos para castear la propa&
oficialisg. Todo el RowdQ pido
ver los grandes avisos publiciiios pue~toserr ed Mebo y en oww smvkitx

piiblicos. Y el propio S u b e t a r i o General de Gobimu~T(Mcrpao6*pen

el financiamiento de esa propaganda se utilizmm fimhfirsder, b que es
materiade u n a d e n u n c i a p e n d i e n t a a n t e 1 a C o n t r a l o A a ~ r ; d ~ k ~
(documentos niimeros 6 , 7 , 8 y 9); y
a b . Tampoco nadie puede ignorar que en kx t,ihtos &as mkxiaesd
plebiscito la poblaci6n en general, y ~a~~
Iostmkadorrps, hreron
objeto de diversas forma de presibn sicol6gii y de ameniuas #jercca de b6
males a que se expondrian si ganaba d W.
aEstos hechos fueron representldoscon anterirwidad a1 plekch por
la Conferencia Episcopal de la lglesia Cat6lica, p cmca de 500 akx
dignatarios de la masoneria, por mls de 120 pemlidades Qel rrmndo
politico, cientificoe intelectualdel pais, por dirigentessindiuhs, porel Gnpb
de Estudios Constitucionales de los 24, y por twmmsas aqpinsrcioors
socialer Todo% ellos plantearon la masdad &quesecumQlieranlas
condiciones mfnimas de honestidad pcblica y de e
quW que son q k i t n s
indispensablespara la validezde un p l e b h c i t o ( Q o a r ~ l e r r ~ o s ~ 3 , 4 y S L
Lamentablemente, ninguno de esos planteamimtosfueexududoy d pbierno, sin ni siquiera darles respuesta, Ilev6 &iante sm pmp6sim en lirs
condiciones sefial&, que por sf solas privirn a1 1l-h pkbiscito de t d a
validez y legjtimidad.
de
aAsF lo han reconocido, por lo &mi%, dmi de bp q h s
la Juntade Gobierno. En discurso pronunciado por el p m d firroohad, que
public6 el diario El Chmjsta del 3 de e m d e 1978, dip: En el PrOQirrirsQO
requierela existrenchde unregistroeleaanl,. Endpkbkbde8twktfisunoi
ley elecmal gue d6 normiis c&no s8 d a h &smdw... 61el plekimae
requieme m r imcrb y coRcurrir a deaetmirrpdasmesas, Elpkrbkciaaequiue
tiempo para d e a d l a r la campaib (daxm\enes@vwm I),
aPor su pbpa#, el general bWwi, en enamma prblSob3301:@
Mercudod 29 de *de
1979, dip: Si Cj Cimab&h .n#OllNt8lJdiraic

5 i d m c i 6 n antes, wconveitida em una fama.,

stitwc'kh cto tenthfa ninguna tramnde-,
d
wya siinodel gabiirmque la him. par lo
Wb&@ nuew Constitucfi tiene que ir a plebiiim

io mseflar esta gircunstanciasque daerminan

ito' se realid, .para &jar en GI& que k
ac&m&m~del 11 de seeptimbre, que p a m w a - d m m h h a c i 6 n de un proceso manifiestamemef r a u d a p h y

<,

a iCRREGULARIDADESY ANoMALiAs EN EL PROCESO

MlSMO DEL 'PLBISClTW

~ i r r e p l a r i d d e s q u e d e n u n c iycuyaverika~,
ai Honorable cdegio Exrutador Nacional, en lossiguientes
a1 D.L. 3.465 en la Constitucidn de las Mesas fkeptoras;
en el funcionamiento de las Mesas Receptoras; 3QInfraccan
dd u50 de tinta indeleble; 49 Infiaccidnal O.L. 3.465
votmtes par mesa; 5' Infracci6n a1 D.L. 3.465 sobre la
'mautinios; y Antedentes que fundamentan graves
dulewibnde 10s escruticrios publicitados por d gobiwm.
ala myarfa de los kechos que pasamos a referir son @Miax y notorim.
e a - lamdewcia de to& chileno medianmente informalaque ne 4s impdkfo que, wrt el CIWQ
objeto de acallarlos, cualquier
referenciaa ellos haya sido calificada por algunos como ofensa o expmi6n de
ma kis Fwna Amadas,
categ6ricarnctnte e m anmjdiza supsici6n quwmxe
H ee
s d o una w a argucia para cornprometer a las

gobierno establecib lis normas por la que debfa

el
tb
presidentes de las mesas receptoras de sufragia reAgn rmdmdos por tos
alcaldes y 10s dos vocales llamados a integrarl;rs
por satem
de entre las personas que se inscribieran en las rnmt-,
sortem que
tendrfa Iugar ante un natario0, en su clef-,
en un acta ptibko ~ M c a d o ~ m r
15 dfas de anticipci6n a1 plebiscito en la d e de la Municipalidadrespdva
a Es un hecho evidente que esta disposiciQn rnse cumpJiQen la inmenza
mayorfa de las comunasdel pafs. La opinibn nacional nofueinbrmadadeque
en parte alguna se haya verificadoesta acto p6blico de sorteo ante notado para
designar 10s vocales de las mesas receptoras de sufragh. Por d COntraFio, en
de
la mayoria de las comunas 10s alcaldes no &lo n o d r a m a la
mesas, sino tambien a sus vocales, escogiendo para ello personas de su plena
confianza politica, cuya adhesidn al regimen no mereciere dudas, aun cuando
no tuvieran residencia en la comuna respectiva. Se procedi6 en esto con tan
poco recato, que hubo comunas en que pemnas que se inscribiem opomtnamente en la Municipalidad y aparecieron designadas, per0 cuya 9dhesi6n
al gobierno no pareci6 segura, fueron posteriormente susbi&id;ts por olras sin
que se les diera raz6n valedera de su reemplazo.
aLos siguientes casos, que citamos a modo de ejemplo, revelan et
criterio con que 10s Presidentes y Vocales de Mesas fueron designadax
aa) En las comunas populares de la Regkh MetrmOitana, aprecen
nombradasnumerosas personasquetienen susdomiciliosenR.ovidenciaoh
Condes (documento nClmero 20);
ab) En la Comuna de Pudahuel, la totalidad de las Pmdentas de las
primeras 85 mesas, son damas domiciliadas en hvidencia o L a Condes
(documento nClmero 12);
a d En la Comuna de Renca, en una bdqueda no exhaustiva, a p e a m
51 mesas cuyos Presidentes tienen domicilio en Las Condes ( d o c u m
ndmero 13) yen mas de 20 mesas, 10s Presidentesfueron ejecutbsdd &ncm
de Chile o de la Empresa Neut Latour Forestal Cdonrmento MkneFQ 17k
de las A&szs 2 a 25 de
ad) En la Comuna de San Miguel, 10s
Hombresfueron ejecutivosde la empresa Rnboella$ora Andim SA; lade hs
Mesas 27 a 41, ejecutivos de la empresa SoproleS.A.; y bsde laMesas 1Iv Q
197, ejecutim de la empresa Bayer de Chile S A adocurnew 14,lS y la);
ae) En la Comuna de Puente Alto, l
a presiderrteed e s i a e I l # s D I ~
ejecutivos de las empresas Mingo @-

berm(er
que en la oensulta de 1978 (documento nclrnw 19);
a# kBtPum3~
Montt, segtin declaracicmesdel propio alcalde, lasdesignas& biciepon pur d e n alfabetico (documento ntimero 21);
& W C Q m u n a d e w , IosintqyantesdenumerosasMesasameqxdm
alanCKPline&emplea~delaempresaestatalcodelco(docurwento~merr,22);
83) En @anntimero de mesas de las mas diversas c~munaz
sus presidenb r o n miembm de las mismas familias, como padres e hijos,
~plttsonasligadas por estrecho parentesco(documenm n Q m20).
rTQdose s k s k h o s , ademas de probar la ilegalidad en que se incurrid
en la designaci6n de 10s males, dejan de manifiesfo que las mesas fueron
m n a s m b m a deliberadamente parcial, de modo que no dio ninguna
garantfa de correccidn a Eos discrepantes de la proposicidn gubernativa.
a29. kegularidades en el funcionamiento de las mesas receptoras de

aEl D.L. 3.465

no contempld la actuaci6n de apoderados ni forma

algum&fiscaIizaci6n del funcionamientode las mesas. ktas se constituyeron

y a m m d u r a n t e e l l a p d e o c h o horas, hastael momentodelescrutinio, sin
presencia de ptiblico ni ninguna forma de control.
.tPelo ocwridoen las diversas mesas no queda, entonces, mas evidencia que la que se pudo recoger a posteriori en la fase de 10s escrutinios, que
tampmo wwl I s debidas garantias.
.El hecho de que a partir de 10s resultados de 10s escrutinios se pueda
deducir que en ciertas mesas se procedi6 en forma irregular, no asegura que
110 hayan existido otms actos an6malos efectuados en tal forma que no fueran
atensibies en el resultado final de la mesa.
.Dada la wmposicibn manifiestamente unilateral o parcial de la
m a w a de Ias mesas, referida en el pirrafo anterior, esta falta absoluta de
fisc;rlizacidn reviste la mayor gravedad, puesto que en el hecho permiti6 a 10s
p i d e n t s y vocales proceder como mejor les ccmviniera y en la certeza de
quecualquieracto irregular efectuado en forma adecuada podrfaconsurname
imaarnemgnte.
de. lsrfraccidn respecto del UM) de tinta indeleble.
.El artfculo 16 del D.L. 3.465, con el aparente prop6sito de garantixu
que riiqpna persona poelrla votar m L de una vez, dispuso que d o votante,
h a k r l o hecho, estampariasu hwlla digital con tinta indebbleque
;;J edeeeo existirfien d a mesa y que en su ce$ula de identidad se fijarfa un
pello mitiip r el Estado.

no era indelebk, puem que podfa

akihd, y que la estampilla que se
ninguna difidtld.

de

partidarios del.
funcionarondel modoqueh a q o e d a r t o e x p r e J e o e n k b - m
a4e. Infr?ccibn a1 Ifmire de
aEl artkulo 9 del utado D.L. 3.46
BLf
nr5merodevotantapsraadaunade Jasm e s ; n s n o p o d d e M B d e p - d e .
aConsecuenteconertanomrrr,enl~Irrstnrccisner~~~cluK
de IasMesasReceptorasquepubli~ElMeKvriodell O d e s e @ e d m ? m
(P~~Cll),oeindicaquecada~~a~ibi~a,enbe(06
su funcionamiento, 330 dulas. Obviammte dtic 10 pa cSefttt3 d&%d
tenfa por objeto cumplir lodispuesto en et Art. 17 del retercdo0.L padcirso
en que se inutilizare alguna akiula.
aPero e8 un hecho que aparece de lor plapios csorurinias d& a
cOnOcer por las autoridades, que gran n6rnerodemesas mmjw eciomsque
exceden con mucho 10s trescientos votos y en aporlunidadessobnpedln br
cuatrocientos y aun 10s quinientos.
#Enuna mueStrade 1.200 mesastumadasa1 m e n la Re@6n Metqmlitana, se llega a la mnclusibrdequeun 37,72 porderrtockbsnwrdeshabrb
sufragado en mesas con m& de 300
En un locll de kr o#rw110 de Lot
Codes, de un total de 110mesasdemujeres, 96 apuec.len am m&icIe3Wm,
y de ellas, 29 exceden 10s 400 y 5 10s 500 vdod ( d o c u m nlknero 26).
aEsto significa que la terminante @ibiiibn del artcad0 9 &&Bat.
3.465 fue infringida abiertamente. En dere6h0,b rdwdoen hoda h s
en que ellos ocurri6 ldolece de ndidad, puesao que %s
actm que l a b y
prohibe son nulos y sin valor algund (articulo 1Ode1CadigoCiVln. Pbmde esta nulidad, dos circunstmcias inducuna poner M adr de irsck, b
veracidad misma detmaltas votacianea
,
10s

mente en las mesasdond& a p a m

de 300 personas, el pomntajep a d !Whom& rlasqutem
sufragam menos de 3 0 personas; y

cbeSS!ietSenarencuentael lgpso~funcionamientodelasmeaiap,ellapso
~i6ndevQtacidnporcadael~,desdeq~sep~~
'kkntificado, suscrito el librode firmas, verificado y anafa&,
d W h w de su c&uial , mamda su preferencia en la camara seaeta, retimdo
Pres'ldemeeftaldn conel nCimemdesu &ula y cotejab awr la a a c i b r ,
el voto en la urna, entintado el dedo pulgar deredro,
mpresidn digiil y devuelto que le sea su c
a
mde identidadcon
la amqxmdiente adherida, se Mira de la mesa para dar lugar a la
vcbtacibn del siguknte elector, tendrfa que ser de 96 segundos para que
idcanman a vatar 300 personas, de 82 segundos para que alcanzaran a votar
350 paonas, de 72 segundos para que alcanzaran a votar 400 electores y de
s0 57 strgundos para que alcanzaran a votar 500 electores, todo ello sobre la
base de UR flujo permanewe de electores, sin interrupci6n alguna.
aQuien tenga alguna experiencia en el funcionamiento de las mesas
receptoras de sufiagios y haya participado en el acto del 11 de septiembre
6Rirn0, advertid que es practicamente imposible que en una misma mesa se
hayan producidotan altas votaciones, especialmente si se tiene en cuenta que
salvo en atgunos locales y a ciertas horas de mayor flujo de votantes, no se
pw$uiem largas colas ni congestidn en los lugares de votaci6n y hubo
p d q a d o s lapsos en que las mesas casi no tuvieron trabajo.
a h antigua leyelectoral fijaba en doscientosel namero de electores por
cade m d y fa congesti6n era generalmente mayor que la del acto a que nos
rekrhas. iC6mo se explica esta situaci6n?i Y cdmo han podidoen una misma
m ' v o t a r m b de 330 electores, si entre 10s titiles que a cada mesa debian
emwegar* d o figuraban 330 d u l a s ?
da Clara violacidn de la ley que estos casosdenotan y lascircunstancias
setlaladas, exigm que el Honorable Colegio Escrutador verifique lo realmente
ocufrkb en todas las mesasque arrojan votaciones superiores a 300 sufragios,
e&dec"rkr$O de manera fidedigna cuantas cMulas se entregaron efectivamente a d a mesa y abriendo para el efecto 10s sobres sellados a que se
d i n el h i s o =undo del artfculo 22 y el artfcub 25 del D.L. 3.465, con
el fin de tvcontar 10s votos efectivamente emitidos, cotejados con el n6mero
cuademo mpectivo, comprobar la autenticidad de esas firmas,
ntlmerode c4dulas sobranbes y realizar Fodas las demh operacisma qm sem m r i a s para estaMecer la verdad.
r P . hkaceiones sobre la forma de realizar 10s eserutinia.
-me
al artkub 20 cfd citado D.L. 3.465, el escrutinio por mesas

dikrmtes para resolver una misma situaci6n, segGn fuen la

v d ~a, que a h a r e , Por ejemplo, h u h casos en que heron
en blanco c4dulas cuya preferencia a favor del NO a p m d a
abi~)sno~ical,oseexpresabacon
unacruz hechaal ladndelNd,ocon
l a p W a N 6 gscrita por el dector, escrutandoseesos voms c o ~ f a w w a k k
ad SF, rn Snanifiem atropello a la inequfvoca voluntad del eleckw. En
c;unQis,wando xcidentes semejantes ocurrieron en c&lulas favorables al
!Si# elk no fueron obstiiculo para respetar la voluntad del sufragante.
dicmpaiiarnos, por vfa de ejemplo, una relaci6n de multitud de caws
kmstmtivm de estas imgularidades, con indicaci6n de las mesas en que se
pdujeron.
e#. Antecedentes 4ue fundamentan presunciones graves de abultamiento de la vataci6n.
asin registroselectoralesque determinen el ndmero de ciudadanos con
derecho a sufragio, es imposible conocer a ciencia cierta cual es el cuerpo
electoral de la repdblica. fste es el fundamento de una de las objeciones que
con mayor insistencia se hicieronantesde la realizacidndel plebiscito: un acto
de m a eylecie hecho sin registros electorales, esto es, sin tener certeza del
nGmero real de electores, suscita de antemano serias dudas sobre la validez de
sus resultados.
aindefinici6n esencial ha sido recientemente reconocida por el
p r e Ministro Sunbsecretariodel Interior, quien, en declaraciones al diario
EIMercufio del domingo 28 de septiembre, expres6 Como se sabe, los c e n m
se hcen cada d i z afim y el dltimo fue en 1970. De acuerdo a esas cifras, se
hizo una proyecci6n que naturalmente puede ser mayor o menor. Son cifras
estimatiws
dtilizando estas proyecciones estimativas de la poblaci6n del pis,
hedras por el lnstituto Nacional de Estadfsticas, El Mercurio inform6 el 12 de
qosa 6kho que el ndmero probable de electores (residentes mayoresde 1 8
aflod, ascenderfa el 11 de septiembre a 6.753.656 personas, sobre la base de
esthiw k poblacich nacional en 1 1.1 04.293 (documento ntlmero 25-A).
r w 6 n 10sdams entregados oficialmente por el gobierno, en el acto del
1 1 &s@embre haMansufragadoun total de 6.268.650, lo que representarfa
una ttsmci6n total de 6,8 por ciento. Estas cifras suscitan razonables dudas
sebrr! w uenticidad, entre otras, por las siguientes eircunstancias:
at. En la conoub del 4 de meto de 1978 se inform6 oficialmente que
haMan d
o 5.566.348 personas, sobre un presunto total de mta

apli-*b

San Miguel
La Cisterna
Pudahuel
ConchalC
La Florida
San Bernard0
Renca
hnoa

Maipr5
Puente Alto
La Granja
Las Condes
La Reina
Quinta Normal
Quilicura
Buin

Mafku

155.490
147.365
97.652
134.888
55.656
69.545
53.447
201 .so4
93.672
53.336
87.3 14
1 1a765
42.1 79
88.242
21.601.
19.966
24.261

183.554
175.378
124.637
161.871
78.958
89.524
71.536
255.210

28.064
28.01 3

13a909

37337

64.324

10.988
18.231

26.9Q5
26.m

23302
19.979

1&009

m.7m

105.545
143.1 08

24343

57.978

15339

102.935
2 5 w

8*bw

23.2933r

2sm
Cw6

UB

pmmdio de aumento de votacidn, en d o dr#i aaus y

al. 4 8,4%, awnbmsamente distante del incremrsnmtde b

regidn BPI el mismo perfdo.
addeesascifiasdisminuyeatinmbsisetiehe p ~ e s e ~ t e
ionesdel pars aparecen sufmgando un mhqem
,que maMestamnte excede el de electores de e m mismas
Sgglimes, t~tnandoen cuenta las estimaciones de su respediva
Tal es el cam, que citamos solamente, a manera de ejemph, lis

-hnca ,.
La Florida
Rum.
Maipd
Quinta N.
Quilicura
I Regi6n

,Ir
.MUHfX

78.458
117.01 4
389.367
204.71 1
128.163
39.763
239.243
95b364
10.t8.652

48.487
72.3 14
240.628
126.51 1
79.204
24.573
149.848
95.649
75.673

71.536
78.958
255.21 0
130.909
102.935
25.648
159.1 86
285
78.046

23.049
6.544
14.582
4.398
23.731
1.075
9.338
2.373

.4". Refmrza ailn mils el escepticismo que merecen 10s data oficiales,
de la abstencibn que ellos significarlan con 10s Sndices
ci6n en elecciones presidencialesy parlamentarias en el
@khm
c u m de sigto.
SIM
dcasLafftenteeignado con el ntimero 24, resulta que la abstencih
.enla trea OIEirrms elrweciones presidenciales, de 1958, 1964 y 1970t fluctud
qntred,13,2% y el 163%del total de 10s ciudadanos inscritos en las Regimes
EMdstmcidn se eleu6 en las ehccimes parlamentariasy muniel 30% en algunas oasiones.
id que en actos de tanta trascedencia, tan reflidos
arovjlizaron de t%l rnmera a la comunidad naYb;,ioml, corn Ias trer d
hies, la abstencidn hayla sido enm dos y ter veces
del 11 de mptiernbre Q l t i d ,
i ,
.69-Ita
m y intwesante y rwe.ladota4 a1 m p ~ tla~cornpmdkh
,

289

~~

1970

3.784.71 6 3.539.747

2.954.799

16,6 %

21 ,9'%

1971

5.1 26.089 3.792.682

2.835.402

26,O %

44,7 %

1973

5.376.908 4.51 0.060

3.661.898

16,l %

31,9 %

#Dadoque en el reciente plebiscito no existieron Registros Electorales,

la presunta abstencidnde 6,8%que arrojan las cifrasoficialesdebecompararse
con 10s porcentajesde abstencidn registradosen las elecciones de 1 970,1971
y 1973 con respecto a la poblaci6n apta para votar, que ascienden -segbn el
cuadro precedente- a 21,9%, 44'7% y 31'9%. iC6mo puede explicarse tan
grande diferencia?
aTodos estos antecedentes constituyen presuncionesfundadas, graves,
serias y concordantes, en orden a que las cifras proporcionadasal pafs respecto
del 'plebiscito' han sido considerablemente abultadas, cosa que resulta
perfectamente posible si se tiene presente la forma c6mo se constituyeron y
funcionaron las mesas receptoras y c6mo se'practicaron 10s escrutinios q u e
ha sido objeto de analisis en {os parrafos precedentes- y el hecho de que el
gobierno mandara imprimir 1 1 millonesde votos para una pcrblaci6neleaoral
estimada por el mismo en menos de 7 millones de personas.
aPor tanto, a1 H. Colegio Escrutador rogamos tener por fomrsrbda la
presente denuncia sobre infracciones legales, irregularidides y a m l t a s d d
plebiscito del 1 1 de septiembre liltimo, que lo hace nulo en derechm.

CAP~TULO
vi11
EL POST-PLEBISCITO

EPiLOCO: EL POST-PLEBISCITO (19804 989)

En el presente capitulo abordare, a grandes pinceladas, algunos aspectos relevantes conectados con la institucionalidad y la vida politica postplebiscito, talescomo ciertos aspectos de la situaci6nde losderechos humanos
en el period0 posterior a 1980; el rol de Jaime Guzmdn en el proyecto de
institucionalizaci6n autoritaria; el plebiscito pactado de 1989, tras el triunfo
del UNO,en 1988y, tambit% desde una lecturapersonal, algunos aspectosdel
camino de acuerdos de 10s sectores democraticos que permitirian asentar las
bases de lo que hoy es la Concertacidn de Partidos por la Democracia. A ello
he agregado un testimonio biogrdfico acerca de mi exilio. El cuadro, evidentemente, es incompleto. La sola cr6nica y andlisis del proceso de protestas y
moviIizaci6n social iniciado en 1983, mas la derrota de Pinochet en el
plebiscito de 1988, y luego el triunfo de Patricio Aylwin en 1989, m8s las
dindmicas internas del Partido Democrata Cristiano en esos afios nos desviarfan, sin embargo, de lo que centralmente nos ocupa en este libro, esto es, el
desafio institucional democrdtico.

EL PLEBISCITODE 1980 Y LOSG~RMEFJES

DE LA CONCERTACION
Es innegable que el plebiscito de 1980, parad6jicamente, nos sirvid de
encuentro a1 conjunto de sectores democrdticos: desde este punto de vista, el
acto del Caupolicdn es emblemdtico y puede ser considerado, por su fuerza
simbdica, como la semilla de lo que aiios despub se configuraria con el
nombre de Concertaci6n de Partidos por la Democracia. Si bien en ese
entonces no sedan acuerdos oficiales-eso vendria despub con la creacidn de
la Alianza Democrdtica-, la lucha contra las arbitrariedadesdela dictadura en
el plebiscito nos dio, a democratacristianos y militantes de izquierda, la
posibilidad de mirarnos a la cara, de reconocernos en un empeno, un deseo y
una indignacidn compartidos. Fue un momento importantisimo de acercamiento, no tanto a nivel declarativo, sino a nivel social.
Con el mundo socialista ya habia habido incidentales contactos en
reuniones internacionales -personalmente, por ejemplo, me habia tocado
encontrarme con Aniceto Rodriguez en Caracas, per0 sin haberlo programado

293

una nrptura de
d d k e s . Pvevio a

velos y comienza una relaci6n mucho m b ab

1980, Csta era antesque nada humanitaria, esm cs,en la amtln d&nsa de 10s
derechos hmanos, pues.Eodos&mosQe ma
todavfa habfa mthnciasy & M a d e 0 pejuiewnr
los confl-ktos del pasado srdn estaban v i m Et huch e
s ~WS,hakmdo
compartido la experfencia de la mmitizaci& mrwa el pkbisbr~Caey t980#
comienran a darse las prirneras conversacicmseon j q e Atrate, YXIR R i d
Ndnez y con figuras del mialismo renovado.
Personalmente, desde que hi impedidode rgingresprd p&i,en octubn
de 1980, hasta mi regreso del exilio, redid un paulatinb am?rcarnEacrQoII
mundo socialista chileno en Europa, a niveldripekd. D i p pautatirriemenee;
porque a comienzos de 10s aiTos ochenta habfa todavsa impom96droFBz
socialistas que vivfan en 10s pafses del Este, en la ex RepQblicaDema~'*
Alemana especialmente. Con todo, creo que hay tres proce%osfwldammtaks
dentro del contexto polftico europeo que a y u W a gmemr mejorescmdici*
nes para un encuentro polfticamente fundado. Me refiem a! cariz e d k i t a mente democratticodel Partido Socialista Obrero EspaAol, de Felipe Gonziik
la figura de Soares en Portugal y el procesodel Partido Socialista ltaliano. Estos
tres elementos crean en el mundo socialista chileno en el exilio un lugar de
referencia donde pueden &mar ta renovacidn de proyecto polftico, y es
ahf donde nos encontramos. En mi caso particular, al asumir la presidencia de
la lnternacional Dem6crata Cristiana en 1982, mi gestidn estuvo marcada por
un gran entendimiento con el mundosocialistaeurqmy, muyespecialmen&,
con Willy Brandt.
Ahora bien, en Chile e5 a la directiva encabezada pot Gabriel Val&
elegida en 1982, fecha hasta la cual yo segula siendo, am dede el exiwiw,
presidente con la colaboracidn de Toma Reps en S i M S i i a la que Le
correspondid dar 10s primeros paws conuetm para WI enePndiwaonh
izquierda socialista. F~damentalmente,sinembargo,d
mcuwhw&&aya
comenzado a dar en el mundosocial, en loa sindicatos, m e b s u n i v e q j ~
y el inicio de las protestas nacionates en 1983 no hzce sin0
proceso. l a decisidn de constituir La Alianu Democr&ica mils
mundo social antidictzdura consolidan estb iwvwnienaod
cratauistiano con lossectomsdelsocialism, pmeaqueoarc
todavfa bastante fragmentado. Con la izqukda 4a
totalmente diversa, pues ellos despu& del plebisci~

m
-

e l e m e m de lucha armada en su politica, lo cual no hizo sino ahondar

nuestrasdiferencias. Entodocaso, si hubieseque hacer una historiade la actual
d i c i 6 n de gobierno, yo, sin duda, situaria su primer antecedente en el
Caupolicanazo de 1980.

DERECHOS HUMANOS POST-PLEBISCITO

Durante la campafia del plebiscito de 1980, ante las desmedidas
facultadesque 10s articulostransitoriosde la Constituci6npropuestaotorgaban
a la autoridad, en general, y al Presidente de la Replirblica, en particular, el
oficialismo busc6 tranquilizar a 10s ciudadanos, intentando minimizar su
relevancia. El mensajeconsisti6en sefialar que esas facultades serian aplicadas
con abuen criterios. Enverdad -yasi IodijoJaimeGuzman-, se lleg6 aasegurar
que esas extraordinarias potestades simplemente no serian utilizadas.
Pues bien, esos antidemocrAticos poderes que 10s articulos transitorios
entregaron al general Pinochet y a sus subalternos fueron ampliamente
utilizados despues del plebiscito y hasta el aiio 1989. Tampoco aqui se
mantuvo la palabra.
Esta promesa no cumplida constituiria una simple anecdota o ironia, si
ella no hubise sido causa de decenas de muertos, torturados, detenidos
arbitrariamente, relegados y exi Iiados por razones politicas. Porque efectivamente, en virtud de esas atribucionesse releg6, se exili6 y se detuvo, y porque
haciendo us0 de ellas el gobierno prolong6 una de las etapas represivas m b
masivas registradas contra la poblaci6n en la historia de Chile.
Como seiiala un documento de analisis de la situaci6n de 10s derechos
humanos durante el period0 del rbgimen militar, elaborado por la Vicaria de
la Solidaridad -organism0 que, a estas alturas, nadie puede desacreditar-,
adlo entre mayo de 1983 y septiembre de 1986, epoca de las mayores
protestas masivas antigubernamentales, 1 1 7 personas murieron durante las
manifestaciones como product0 de disparos de fuerzas policiales o militares,
o de civiles que se escudaban en ellass.
Cabe recordar que la decada del ochenta fue particularmente sangrienta
en nuestro pais. Para quienes esperaban un cambio tras el plebiscito institucionalizador del regimen -el de 1980-, incluidos algunos adherentes del gobierno
militar, sin duda sus expectativas se vieron ampliamente defraudadas.
Sugerentemente, el nlirmero de muertes de civiles por motivaciones

polfticas registradas por la Vicarfa de lo Widaridad m9e9.Jun awnento

luego de 1980,en relacidn con 10s a h a i d s I t a n r e n t e
18,1979;16 en 1980;31 en 1981; 10 en 1W2;79 m 1983;70 en 1984; 52 en
1985;52 en 1986;35 en 1987;33 en 1988.
Incluso, volvieron aocurrir lamentablescasadedemidosdeqmmidos.
Un hecho tambiCn elocuente lo constituye la aplicacitb de la infame
medida del exilio. Aunque en plena campaAa pJ@b
&
a
ii
de 1980 no pocos
partidarios del gobierno del general Pin&
insinuaban que, pads la
votaci6n e iristalada la nueva carta, se terminaria omoderarfa la utilizaci6nde
esa pena, en 10s hechos se continu6 exiliando a un ritmo similar.
Mientras tanto, el Ministerio del Interior fue p e r k err el us0 del
recordado artfculo 24 transitorio, en virtud del cual emprendid masivias
relegaciones de compatriotas a apartados lugares del pais. El aik, 1981 se
relegaron 60 personas; en 1982, 66; en 1983,127;en 1984, k&rd@
fueron 727; 1985 fue, pr&ticafnente, el Qkimo aiio en que se rq$$Wm
relegaciones, con un total de 1 65,ya que dicha practicavdvi6 a utilizars rdlo
en 1987 contra tres personas.

MI EXlLlO
Como comentara en paginas anteriores, TW)SO~~OSptwim gw el
regimen militar, trasel plebiscito, se iba aendurecer. Yque unodesusbJMoob
iban a ser 10s democratacristianos.
Aunque algunos me lo sugirieron, decidf no ba@r el tono & mis
denuncias despub del 1 1 de septiembre de 1 980. El que no mcalkamos, ni
nos sometiCramos, el que reiterhnosen la nulavalidcz dcl aca~decmd,
aeo
que le doli6 muchoal r*imen. Insistf ante la prensa naciarJIIe iritemacionden
esa postura.
En entrevista concedida a1 periodista Jaime Morano Lad, de w & a
Hoy en la edicidn inmediatamente poJterioP 01 @&rcitO,
SaAIk eDssde d
llamado a plebiscito hasta el acto mismo, twdo mfim que nada Esenc
validez. No pede haber un plebiscito que egro4e h v o W d d de krr
ciudadanos cuando hayestadodeemergencia,pordecir lorncnos;Etgthimm
ni siquiera se d i p 6 a mntestar las amsideracbnespue hics#n
como la lglesia Cat6liu,.un supode masonesy wias p m m d k b k IIOm
pregunto: ipor qd, si tienen tanta seguridad en obl
110 I)rrrrd~n
iun

procedimiento valido, con una ley electoral clara?s.

Es peridista me pregunt6 a/ general Pinochet, en su discurso de la
mche &I 1 1 de septiembre, invit6 a guienes impugnaban el plebiscito a
deponer su actitud y a reconocer el limpio resultado de /as urnas. iC6mo
ccspondk a esa invitaci6n?
aNo puedoaceptar esa invitacidn, porque partede una afirmacidnfalsa.
No hay triunfo alguno, ni menos legitime. Repito: todo fue un gran fraudem.
aTambi& elgeneral Pinochet expres6 que se habfa dmstrado a1 mu&
rcudn dem6crata es Chiles. iCree usted que el mundo se convenced de em?
aGobiernos de las mismas caracteristicas que el chileno han repetido
muchas veces esta frase. El mundo 10s conoce. Claro que nadie les Cree. En
materiainternacional, hay un gran perdedor: Chile. Poque nuestro pafs hasido
el hazmerrefr del mundo en estos dias. A uno le da verguenza que el pais haya
sido sometido a este tipo de farsas.
Mas adelante exprese mi preocupaci6n porque ael pais real, que creo
mayoritario, y sobre todo la juventud, ve que se le cierran las puertas de la
racionalidad. Son 10s jdvenes losque pueden ser tentados a optar con facilidad
por el extremismon. Y agregaba, refiriendome al discurso del general Pinochet
el dia 11, donde ofreci6 amas de un mill6n de empleoss:
aL0 que s5 no ofrecid es un camino realmente hacia la libertad. Esto
hubiera sido mas interesante. En 10s prdximos anos, no hay ningCln paso hacia
la democracia. Sdlo un poder absoluto en manos del general Pinochet. Yo le
pedirfa a la gente partidariadel gobierno que piense y mida las consecuencias
de algoque puede ser un crimen histdrico. Lo que hicieron el 1 1 de septiembre
pasado es la reiteracidn de lo de enero de 1978. Que reflexionen sobre que
autoridad moral tendrdn en el futuro..
Creoque mi rechazo al llamado de Pinochet, en esa entrevista, tambien
fue un aagravantes de mi causa ante el gobierno militar. La revista Ercilla del
24 de septiembre de 1980, en su articulo polftico, daba cuenta de la sensibilidad dd regimen para con mi personatras esa entrevista a revista Hoy. Decca:
a( ...)tal <rw110 si twiera una bola de crista1 rayada m n t r a todo Calculo realista-,
And& Zaldfvar pronostica 10s peores desastres para el pais,; se referia a mi
aobsecaci6n opsitoras y a que ainsiste en descalificar el acto plebiscitarios.
Mi denuncia de fraude, para esa revista, habria pasado a llevar ala honorabilidad de 10s presidentes y vocales de mesa, y, en definitiva, eel proceder de
intendentes, alcaldes, magistrados, contralores y conservadores de bienes
rakes ha si& puesto en tela de juicion.

297

El articulista a-ba
que
once, Zaldlvar ha retornadoa sus
partidim -que por lo dedr 41 m i m prer
aponerse aella 'bajotoda circunstarrsia y
Zaldfvardiocuentaendeclaraci6qJCiblica
propuesto por el p&rno y n!fmddo pzw la
una reaccidn a futuro en que la violencia de ktado lrwa umbntkh pg h
violencia individual,.
Creoque, en verdad, no me qui&.
En septiembre, Eduardo Frei Momakra y yo habtam~~ C W
una
O
invitacidn a Mia, para asistir a un acto de homenaje y sdidzrsohd a m chile
y Polonia. Ademas, habfa sido invitadopor el gobiernode lsraala cor00a &E
instituciones de ese pals.
Frei me plant& que CI no podfa viajar. Recarcrdo que
largamente el tema, y que le e x p d que el r*bgo que amfa ersnqoe el
gobierno no me permitiera volver a mi pafs. El s&bI6que no uefa que em
ocurriese, arguyendoque lo I6gicoeraqueelr w m e n militar,traseJ gkbi6cii,
mostrase ante el mundo un relajamiento, una distensith, por lo
en
cuanto a 10s a m s formalesde su conducta con la disidencia. Sinemb;rrgp,por
vfas aoficiosas, me hablan advertido sobre la posibilidadde que selumarauna
medida en mi contra: amigos de gente vinculada al spobiemo IesW
a
ndicho
que me estaba poniendoen una situaci6n diffcil, que Pinochetestab enojdo
pot mis declaraciones y cow de ese tip. Habla un rumor pdstente que no
J

eraotracoraqucunaveladaamenaza. b # s i n a m t a r l o t s h e c h o r ~ d s
amedmntamiento: anbnimos, Ilamadostelefbicosy acOar& agmsi6n

fui vfctima.
El dla antes de salir fuera dd pafs IlamC a Rad Tn#aw9, puienenen
ese entomes vicepresidente dd partido. tI fUe a mi ure AM k bia nr J
riesgo que tenla al abandonar Chile, pot lo que le dsp una cima uaq
instruccionesdetzlliidas de lo que, de e
a l a s e ds badsdiuidad, debfa hacerse en cas0 de que scme imQidisse w.
Ameddemiib~i(iO~rnereBerl~~dilrtlark24
proponfa la COMtitucibn. Recuedo que
aJaimCbmp&~1qws am
dijera que hubiue dicho 61 si durante el gobicmo de k
hubiese realizado un -to
hjo lumismos<xnd#r#raLbJ rmkm
el que se propusieraunytfCu(0similar a124banibociQ
artlculo otorgah al Ejecutivo un poder irrcorrgkbJlb
'
rabrrd-

..

mn plena arbitrariedad,

porque no podfa ser objeto de T&CUT~O

Tribdnales. En suma, una barbaridad, en el mas literal sentido

resplresta, Jaime Guzman expres6 que CI daba garantfas que el

aftfdc~24 trmsitorio no se iba a aplicar en 10s tCrminos que m m
Se quivoc6. Aunque, en estricto rigor, como la ConstituciQn no
UnigQCfQe, no se me aplic6, para exiliarme, ese artfculo, oino que el
decreta ley Ne604, de agosto de 1974. Asf pa* a engrosar la lista de cerca de
diez pnii! chilenos impdidos de ingresar a la patria.
Cemo argument0 de mi exilio se dio una entrevista que habrfa concedido al perldista Jorge And& Richards, la que fue publicada el dfa 11 de
en el diario mexicano Uno mds uno. En esa publicaci6n aparecieron
dadaraeiones que simplemente nunca formulC. Efectivamente, concedf una
entrwista a Richards en Santiago, per0 hasta el dfa de hoy ni CI ni yo 1105
e x p h o s cdmo en la redacci6n del peri6dico se modificaron mis patabras.
El j w e s 16 de octubre, el entonces ministro del interior, Sergio
Femandez, anunci6queprohibfami reingresoa Chile, aduciendoqueyoh a k
cmprmdido actuaciones que la ley chilena califica de delitos contra la
sqpri$a8 interior del Estado. Fernandez dijo: aZaldfvar se encuentra ernpefiado en una sistmiltica campaiia tendiente a denigrar a nuestro pais en el
exter-hr, a desprestigiar el sistema institucional que el propio puebto chileno
se tpa dado y a enlodar a nuestras instituciones mas preciadass.
A &a siguiente se agregd, sin que yo lo solicitara, una declaracibn del
mi% uno, a traves de la cual este mediode prensa remnocfaque
m d tiexto se habfan intducido a h s interpolaciones inexcusabks que no
corresponden con el originals, que eran responsabilidadde un redactorde turno
que hie &yedido de inmediato. Richards tambien desmintid lo publicado. La
bd d i h no estaba en su text0 original. A m i no me extraiiarfa que hubieae
h a b i i crmano moras de la Dina en el asunto. No me sorprenderfaque est0 h a p
m a aperxi6n endiente a crear el pretext0 necesario para exiliarme.
5 la razones dadas para exiliarme fueron despejadas por d mismo
diaris, p r QUQ, entonces, no se levant6 la medida?
que la dictadura esper6 a que estuviera fuera del pafs: pafa elbs
8c(5
m h fiicil impedirme ingresar a Chile que expulsarme. EE otro
d
m que pnecipitd la medida, de acuedo a lo que m public6 en Chile
tsempe-w, fue la reunidn en Salerno, ltdia,ekcimdadaidfas mtm$uc
gc
aih,$ode fui el principal orador junto al ti& dorncratwri

299

italianoFlminioPiccoliyund
haciendo referenciaa la didadura y denwrciandoel pkbkb, tambsbrPEQ.
Nuevamentesali6d miriibn,FeFnln$aa k
~
p
a r g u m m en mi <rol"a. En swim, miortikno emdebido8 misdechdme
al diario WIN) mts Urn,comotl hhmo setbka en unamimm, dnoquc la
sancidn aw.fundaba en el conjunto de la ecienk actud& PQbllCr &
Zaldfvan. Mi pecado era ser diidente pdftia, &I
La expresidn mas importante de gxtores dcidistas a mi famf h e la
editorial de revista Que?Pasa del dfa 23 de octubm de l!MO, en la que sc
senalaba: aEn el 'cas02$&var', segfin expresa dedlncldndel MnM@riodd
Interior, se prohfbeel reingresodeldirigenedemou&aaistisrw,oMnotldi&
preventivay no como pena. Por lo demiis, esta no ctbrsa sin jwz, pmceso ni
sentencia que la respaldasen.
aEn calidad de meramente preventiva, la prdribici6n de dnde
Zaldfvar no aparece fundada en hechos de tal gtavdad que justifiqum una
medida tan extrema (...I.
aSi, c o r n aparece en 10s comunicados oficiales, lo que sa! qukm es
a P prevenir esas actuaciones o declaracionesdelse~or
"
Zaldcvar,de tam Hip,
no se percibe c6mo ello se conseguirfa, IW) ya ma^^ fuera de Chik,
' sin0 mediante la simple declaraci6n suya de 'acatar la auawid;ld amsthi&
el orden jurfdico vigente y la nueva Constituci6n', ded;#rdbr exigi& pw d
gobierno para permitirle el reingreso. Una de dor: o And& Z a W es tan
peligroso, que debe estar fuera de Chile, y en tal cam result0 i-uo
que esa declaracidn armle su peligrosidad; o noes tan peligrolo, y end ~110,
la medida misma de impedirle entrar a Chile es injustifid
aPor otra parte, ningClntext0 legal a w i u a1MinistdodelWuiorpwa
pedir la mencionadadeclaracih. Essabidoque bfUnciarr;lm#
' ~ia%silmo
pueden hacer lo que la ley expresamme les permia (...In.
Luegode 10s tres comunicados en d qutcl Min&criodd lnterorbc
aafinandor las razones de mi exilio, 46 pemnakJades.de la Demoara3
Cristiana, encabezados por EduardoFrei Morr#lva, m W w n urrrdddondbr
en la que se haclr un llamado a lob chilm ya l a s a a x i & & s ~ a ~
que, en este casu, esta envueltoel sentkbmizmadek c u w h n c hn@matm
Sobre la arilJencia que IC me hada & que fkrrrrror nu
compromet(r mi conciencia, stiWamk a k l corn0 OPI#IC ds VJdrrandy
jurldico la dedaracidnque sa amama I wpmq I fin ds.ulpr-

m.

)(10

asf tambien suceae cuando la awtofidad pr

formalmeme una determinada opinlbn
s derechotw Agregaban que lo que se
W&RSU de humillari6nr,y un intento de aptastar mi p e m
kiendo: aUn hombre no puede llegar honorablemente a auqmt
t#W'mta specie. Hay casos en la historia. Pem no pm eso se
aqerien imponeesaclaudicacidnpor el sdlo hechgde m%#t&e
.
d de avasallar a un adversario indefensos.
v ka m d & de exiliarme, estoy persuadido por los antec&tw
que
.,
e c a b k o r ~posterioridad, la tom6 Pinochet personalmente.
-in.
apeto, ge hicieron dos gestiones importantes para intmtw conseg u B w erne h n t a r a la prohibici6n de ingreso a Chile. Una, &I e m s
@mer rrMSroespaAol, Adolfo SuOrez. Suilrez envi6 a Chile a Manuel Prado
yCd&&na p&sonamuy cercana al Rey y a SuOrez, que era el presidente&I
M t W de' Gooperacidn Iberoamericana. El enviado espaAol platit6 ha
&?eeMa&$le qW!Chile'mostrara signos de apertura, lo que podfa fawwxer
~ " P e E W m entre
m ambos pafses, agregando que el desestirnientd de
eAiamre seda &to como un importante signo en ese sentido. Pinochet fue
a drmar, en una frase que fue comentario en el mundo pl&o
-ym pretisamentepara bien de la imagen del general-, que aIEwWa
nemsttam& a Ch'Fleque Chile a EspaAas.
Lo!*&
gestian a alto nivel en mi favor la llev6 a cabo la @W&
W l i c a . Las autoridades vaticanas pidieron al Nuncio en Chile que malizan
p r rnf ante el gobierno. SegCln tengo entendido, COTFIOse estaba
el Congresb mcarhticoenChile, habfa urva reumi6n acordada e#&n
Pinochet, el Nuncio y el cardenal RaCll Silva Hernfqt&2. FW d
nal Silva el que me relat6 10s pormenores del encuenm. fW*k
mnidnse habl6, por supuesto, del Congrew Eucarfstico. Tambien 10s religion la necesidad de que se verificaran gestos concretos que
iacidn entre los chilenos. AI final de la cita, hablando
losgesosde reconciliaci6nque la lglesiaverfa con buenosojos,
Ratif s f l a ompez6 a decide algo ad corn0 egen&al, justarnente
no alcanzb.a termiar la fraw, p e s Pinock, in
I f;

-'-

y
m

que a s solicitudes mpujamn a5SwgbkmWbzatd-fim

&%m
im%tee r a eosa que la mcialet.eye~

documento en que debfa acatar la inst&

del dgirnen, de la Constituddn y del
poeible text0 me h e enviado a Euro
Sin embtirgo, yo terdad m
m
cosa psi.
4
Recwerdo que tuve una conrersiilcibn telercQlic;t-+Eni
rnadwb quk
entonces tenia 78 aM6, en la que ella Coinckklc@mm&pen que nedehh
firmar. Me dijo textualmeme: aPdiroe1 ddor de ao.verieyr que RO wdvae,
a verte humilladom. Ella demostr6 mucha valenth mese t
reforz6 mis convicciones.
En reuniones sostenidas en el Vaticano, recuedo que @mm&lor
Baggioentonces, tercer0 en la jeraqufa vaticana- le cons& p d&made
la cartaque ladictadura pretendfawe yo firmara. En lasegundamtuwistaque
tuve con CI, me dijo: aMire, usted no puede firmar esa carfit, porrlue
k,
harii hacer una renuncia humanamente inaceptablem. Y agre@ QW ea
opinidn era sin perjuicio de recordar que, cuando en el tierupo kl fisciuno,
en Italia, MussolinitambiCn exigi6 firmar a todos 10sfuncionarioSpCiWkosuFll
carta similar. En esa ocasi6n, el papa Pi0 IX, en una endclica, descalifiai)esa
obligaci6n, senalando que firmar ese documento, por las cudkhes de
sometimiento que se Vivian en Italia, no implicaba un compnwniso&itn
.si
fi rma esa carta -me d ijo monsenor Baaio- no va a tener problemasH iYI
firma, arrancada no por voluntad libre, no lo compnwnete &kamente Pen,
creo que usted no debe firmarm.
Mi decisi6n se mantuvo inalterable. El plebiscim que I k a b a la
alibertads y a la ademocracias me obligaria a vivir en el d i o por -dew
afios, junto a mi mujer y a mis hijas. S610 retornarla a mi patria curdo Is
protestas comenzaron a doblegar a Pimchet.
J

JAIMEGUZMAN
. I

Indudablementeresuka siem
do algunosdesus acmes han ya falleci
paginas, no puedo obviar la partici
como es el cam de JaimeGuzmdn, por quicdn Sisneo
perjuicio de manterww profundas dihncin.
* -. ifid:!hrs
Durante la campaw a m h smtuvimoe whma~&b-J
J,

<.:<:I

M a , 4errp d principal vocem de la dictadura. Defendid el plebiscito bap

mda ehdSci6n. No reconmid ni un solo elemento negativo del proceso.
Cumdo se le senalaba que no habfa registros electorates, que habfa etado de
cia, que los partidos polfticos estaban prohibidos, etc-ra, se IimiUS
a a f i m r que el &@men daba suficientes garantfas, por lo que el plebisciw
wunfa, a w jdcio, todas las condiciones de legitimidad.
Creoque JaimeGuzmiln fueel gran ide6logodel regimen militar. El gran
respatdo aargumntativon de la dictadura. Incluso movi6 a determinadas
m i m e s a1 gobierno, por ejemplo, en el campo de la publicidad. el estuvo
d a h de la aperacidn que utiliz6 declaraciones de ex personeros democratacristianos en favor del #Sir para dar la sensaci6n de divisidn al interior del
Paaido Dernkrata Cristiano. El estableci6 contactos con 10s entes empresariales que apoyaron la operacih del plebiscito. En suma, fue el gran gestor
intekrctuialdel plebiscito y del proyectode institucionalizaci6n autoritaria. Eso
hizo que, inevitablemente, nos enfrentaramos a traves de declaraciones
pbblicas. Lamentablemente, nunca tuve un debate cara a cara con 61, poque
el &@men eludi6 todo debate televisivo o radial.
JaimeGuzmdn, al parecer, estaba convencido de que sus afirmaciones
eran wrdades plenas. De esta forma, para 61 -pues me cuesta dudar de su
buena fe- el plebiscito fue legftimo y estuvo rodeado de suficientesgarantfas.
Un claro ejemplo de lo anterior queda reflejado en el articulo de dos
paginas que publicara en la edicidn de revista frcilla del 17 de septiembre de
19W,inmediatamente despuCs del acto plebiscitario. Allf sacaba las aconclusiomsm de ese evento. La primera, buena muestra de que argumentaba a partir
de dudosasy discutibles aseveraciones, era la afirmaci6n de que existia en ese
momento aclara y generalizada conciencia pdblica sobre la limpieza del acto
electoral mismos. Punto. Guzmdn simplemente seiialabaque alas objeciones
por la ausencia de registros electoralesprevios se demostraron inconsistentesm
y que ala apertura amplia de inscripcionespara integrar las mesasde sufragios
(..) brindd a 10s opositores amplia oportunidadr, que asi no la aprovecharon
debidamente fue por su intento inicial de desconocer el plebiscitor.
Concluia, entonces, diciendo que aquienes insistan en hablar de fraude
mienten, por tanto, a sabiendas. Y estando de por medio la legitimidad de la
apr-h
de la nueva Carta Fundamental de Chile, e m no puedetderarse ni
pw 1 . e ~autoridades ni por la ciudadanfa que le dio a aqutlla su ratificacidn
mpritarias.
La wgun$a rconclusi6nr era que se habia tratado de MR aplebiscito

303

libre, S ~ G - ~ Z informdm %tilala&

subsisten, quntan rn
nw at clemhode
punm de vista.,
polfticoso la realizaci6n
cia1 a la libre, gecreta e in
twieron para l a cqmsitmes
lirnitaciontm
AmparSndose en formalidades, pem
fondo, expresaba
ademas amplfsimo (...I. Sus documentos e inseFcionesdo
fntegramente publicados en la pmnsa. S6io la t e W i esatp6 ensustantiva a lo seiialado. Per0 aparte de que el c d
efecto de un modo estimado par muchos como
gobierno, resulta absurd0 suponer que veinte &as de
puedan alterar el juicio plenamente formado de c& chileno NE la malidad
maciza de siete afios de gobierno militarm.
Otra de sus conclusiones se referfa espedfmmmte-a la t k m m'a~ ~
Cristiana, expresando mas deseos que ved&.
Setralando que k prkner;l
conclusi6n politica era ael apoyo ampliamente mayotitario al
yen
especial a1 presidente Pinochets, opinaba que la segunda era quc a& d p l a
directiva del ex Partido Dembcrata Crisfiano nointeqmtaa &$e undiez por
ciento del electorado, habida considetacit% de que la izqu#nla muxista
congrega una votaci6n estabk no inferior al veinte por cienta El
partidista que lideran 10s senores Frei y ZaldSvar se ha vuelto a refleju
de todo eco popular, y reducido a una elitedivorciadadc la d inadQEJ,
e incapaz de absorber la profunda mluci6nqw d pfsest&
Ademb, su actual postura sdlo le permite ser actores de a l p & g n i U
polftica, como instrumento y fachada del MX~~IIMID.
Otra aconclusi6n politicam que G u z d n sacaba del plebisdtniv@ua ala equfvoca postura en que nuevurrene sgcdocd d e@saqr& c;rblkro
nacional, ahora con su declaracidnambiguasobred plebisdto(...). Modjprrrae
suficiente para cmvencer a ciertas au?ori
dano que causan a la lglcsia y al p&, a m su t
contingente, en la cual adem& la mayorfade kXF d imbr
Uno pod& esperar que tras esta desca
Episcopal, muy a tono con la actitud del dgimen para con la I$es&f&#q~&~
respondiera al contenid0 de la dederpcidn ds JUB -;,w)u)en

w,

evresadow preocupacidn por la inexistenciade garantfas paraque se d a m e

llaraunplebiscito honesto. Guzman, a mijuicio, simplemente noescuchaba 10s
argumentos que se planteabanen contra del regimen. Los analizaba, sin buscar
si habfa verdad o no en ellos, para simplemente rebatirlos. Desde esta
perspectiva, fue la expresi6n m k autentica del autoritarismo del reimen del
general Pinochet. Y fue, ademas, quien le pus0 contenido a ese reimen.
Creo conveniente precisarque con esto no pretend0 acusar o responsabilizar a JaimeGuzman de ser el autor de todas las atrocidades que cometi6 la
dictadura. lndudablementeel sabia que existian lugaressecretos de detenci6n,
donde se practicabala tortura, hecho que me consta se le informden reiteradas
oportunidades. Por ejemplo, Claudio Orrego, con quien tenfa buenas relaciones, le proporcion6 direcciones de locales en que funcionaban lugares de
tortura y detencibn. Tambien es un hecho que JaimeGuzman sabia que habia
detenidos-desaparecidos. Y en cuanto al exilio, 61 simplemente lo justific6,
afirmando que era necesario.
Posteriormente, Guzman trat6 de explicar su actitud, sefialando que 61
habfa intercedido por personas que estaban en manos de la Dina y, posteriormente, de la CNI. 0 que habia estado contra el exilio. Contra el mio, por
ejemplo. Creo que son las gestiones excepcionales que 61 realiz6 en defensa
de 10sderechos humanosde muy seiialadas personas lo que confirman la regla
de que, de manera general, CI toleraba esas violaciones. fsas fueron gestiones
o actitudespuntuales, como cuando reacciond dura y ejemplarmente luego de
producido el degollamiento de Guerrero, Nattino y Parada. Claro que e m ya
fue en 1985, como tambien la publicitada polemica que sostuvo con el general
Manuel Contreras al interior del regimen.
Si algunos actuaron por engaiio o ignorancia, en el caso de Jaime
Guzman simplemente habia una justificacidn de las acciones del regimen
desde la tesis que dividfa ai mundo en amigos y enemigos.

EL PLEBISCITO CONSENSUADO DE 1989

Y EL INlClO DE LA TRANSICION
Tras la derrota de Augusto Pinochet en el plebiscito del 5 de octubre de
1988, y ante el inminente triunfo del candidato de la Concertaci6n de Partidos
por la Democracia en las elecciones presidenciales previstas para diciembre
de 1989, repentinamente se fue generando el espacio para una cuasi negocia-

305

cidn entre 10s sectopes democrtlticos y el @him

reformas constitucionales que permiticran iniciar
transicidn. Sobre el origen, contenido y S i g r O i h d o de Jrts 5 1 f&brt#s
plebiscitadas de comCln acuerdo el 30 de julio de 19$9,00m primer
el restablecimientode instituciones pollticas genuirtamte ~~IWCY&K&, me
referire suscintamente en este subcapftulo find.
En el sen0 de la Concertacih ya existfa en
tvxmmto una discusidn
en torno a cual era el momento mas adecuado pan char la refbrmas
constitucionales que eliminaran 10s r a s p autoritarioade la imthciinalklad,
si antes o despuesde obtener el triunfoen la eleccidnpresidential& d i d
de 1989 -pew a que la gran proporcibnde senadorea desEgnados coarplicih
esta fittima perspectiva. Incluso, algunos planteaban la n
e de declaw
nula la Constituci6n de 1980 una vez en el gobierno y dark fatxdtak
constituyentes al nuevo Parlamento, per0 tal posibilidad rn concitdm grim
adhesibn por 10s problemas de inestabilidad y vacfo institucionql que @la
generar. La referencia a1 Pacto de la Moncloa, ego es, a la transicibftespaflola,
donde el conjunto de fuerzas pollticas hablan Ilegado exitosamglWe a un
acuerdo bbico para el paso a la democracia, nos prcK)isponPa a brr%or
acuerdos previos a1cambio de mando, pese a que en nuemo cam, a diker&
del espanol, ni el caudillo habia muerto ni existfa la figurabeQrey. Aslfueoomo
ya el 14 de octubre de 1988, a pocos dias del trimh &I .NO*, c8mo
Concertacidn nos pronunciamos por la apertura que condujen CYM rapkfez a
un diilogo sobre materias constitucionales con la Jw- de Gabiwftoy CMI lae
partidos politicos que habian sido partidarios del as,.
La primera respuesta, en el sentido de iniciar conversacimr
con vista a un acuerdo provino de Renovacidn Nackmal, motbada en parte,
pienso, por su temor de que la Concertacih aarrawaa en la-e
de
diciembre y lo cambiaramos todo y, en parte tambi& pot w imncibn de
tomar distanciade losaspectosmas autoritariosdel @gimenmilitar-nosedeee
olvidar que And& Allamand ya en 1986 habf3 firmado el Acuerdo Nacicma&
a invitacidn de 10s obispos. Las conwrsaciones comemaron a fines de eneto
de 1989, primero entre Patricio Aylwin y Sergio Onofre jarpa, y -I
en w19
comisidn mixta RN-Concertacibncompuesta por diez ex
listas: Francisco Cumplido (DC), JoseAntaniQ ViereEG
Adolfo Veloso (PS-Almeyda), Carlos Andrack
(Humanista), mas Ricardo Rivademin, hki$uga
Barros, Oscar Godoy y JostS Luis Cea par RN.

elimhar la proscripci6n ideol6gica del f a m w artfculop & la

Z;en&tWkh, en la reducci6n de las facultades del Consejo de Seguridad
bW&dr en levantar la prohibicidn para que dirigentes gremiales pudiesen
w M ~
p~idm
plfticos y ser candidatos, en terminar con senadores
de~i@&s-RPs pt%tulaba mantener s610 a los ex presidentes de la Repbbkca
mmsrrtnliadspesno elegidos democraticamente-, en un qudrum miximode un
60 p r tiento del Parlamento para modificar la Constituci6n, en eliminar la
nesmi$a$de la ratificaci6n por un segundo parlamento de las modificaciones
cnmiuciunaIe5, etcetera. lncluso hubo aproximaciones en el sentido de ir
M a un sistema electoral proporcional corregido y no binominal.
De manera paralela, 10s dirigentes de Renovaci6n Nacional iniciaban
mntactos con el entonces ministro de Interior, Carlos Caceres, quien se
m r a b a pmdive a algbn tipo de transici6n pactada con la oposici6n, al igual
que la mayorfa de 10s miembros de la Junta, pese a la intransigencia de
Ptmxhet, de Jaime Guzman y de 10s sectores cercanos a la UDI, en el sentido
de no e m r dispuestos a ninglCln cambio a la Constituci6n. El 29 de marzo, en
La Mods, h u b una reuni6n durisima entre una subcomisi6n de R N
(Francism Bdnes, Miguel Luis Amunategui y Ricardo Rivadeneira) y lie
comisi6n del Ministerio del Interior encargada del asunto (RaGl Bertelsen,
HeFmegeslez Perez de Arce y Arturo Marin); estos Gltimos acusaban a 10s
& r i m s de R N de haber cedido demasiado. De hecho, Caceres no s610 se
&a akaculirado por el propio Pinoceht y la UDI, sin0 tambien por 10s
m W a mi% intransigentes del gabinete, como Hugo Rosende y Sergio
Mekick. Este ijttimo, por ejemplo, habla declarado por e m dfasque la Gnica
r e h a conatitucional que le parecfa aceptable era la de permitir la postulad6n pmidmcial de Pinochet en diciembre. Durante la Gltima semanade abrit
hub0 crisis de gabinete y las cosas parecieron llegar a punto m u e m las
Qferenciaff entre Pinochet y Caceres se hablan profundizado. El entonces
ministrobel interior estuvo por algunas horas renunciado, al igual que et rest0
& rainistroti qw le eran cercanos (Hernan Felipe Errazuriz, Miguel Angel
Poduje,entreotros). M l o a Gltimominuto, conel apoyodelaJuntaydealgunos
s minternos al Ejercito, la propuestade llegar a un acuerdo, aunque fuese
mhinrer, eon la oposicibn, reflot6.
N m r a eabkmos que cualquier acuerdo iba a ser insuficiente para
no rektablecimiento democratico. Pero an e5e momentoera
T la real voluntad de 10s militares de entregac el p
ksi el
& la meertaci6r1, c o r n era de prever, ganaba en las e k c c i m s

de diciembre. Porquesi bien la noche del plebiscitode1haManmilogdo

el reconocimientode la derrota, tambien nos impusimogque haManexistido
fuertes tensiones para tratar de impedirlo. Entoncesestilbam akxolutamem
claros que dentro del regimen militar habia una dureza muy grade, la qm
podia intentar crear un cuadro de conflict0 artificial para tratar de impedir el
retorno democratico. Cualquier avance, en ese momento, era importante.
El 16 de mayo, Patricio Aylwin, en representacidndel conjunto de 10s
partidosde la Concertaci61-1,fue recibidoen La Monedapor CAceres, y 5e inicid
asi la segunda fase de ires y venires para concordar el contenido precisode las
propuestas de reformas a plebiscitar en principio en el mes agosto. Las
conversaciones entonces se aceleraron: despues de una nueva conversacidn
Aylwin-Caceres, la Concertaci6nen pleno aprob6 la noche del 31 de mayo las
reformas a plebiscitar. AI mismo tiempo, en una declaraci6n pCiblica dada a
onocer al dia siguiente, nos comprometiamos aa continuar luchando para
grar, en el Parlamento futuro, 10s acuerdos que nos permitan alcanzar la
orfa necesaria para introducir nuevas reformas a la Constituci6nm.
En definitiva, se trat6 de 54 reformas. Corno ya se ha mencionado,
unque fueron en algunos casos significativas, no terminaban de resolvet los
marres o enclaves autoritarios en nuestra institucionalidad politica; sin
mbargo, demostraron que la Constituci6n dejaba de ser intocable, como lo
enia Pinochet, Guzmin y sus seguidores mas tercos. A fin de recapihrlar
les fueron 10s puntosesenciales reformadosy losque quedaron pendientes,
tar4 inextcnsoun fragmentode ladeclaracidnptlblicadelaConcertaci6ndd
a 1 de junio de 1989, lefda ante 10s periedistaspor PatricioAylwin, Ricardo
CAez y Germsn Correa. Luego de rccordar que el avance en materia
stitucionales es una consecuencia del triunfo democratic0 del 5 de
bre, sostuvimos:
'*
a E n particular, nos parece relevante la supresi6n del requisito de dos
rlamentos sucesivos para reformar la Constitucih, ya que ello facilita la
posibilidad de llevar a c a b las m o d i f i c x i w s constitucionales indispensables en el curso del primer gobierno demxratico. ,
wDel mismo modo, creemos que el reconocimiento constitucional de
los tratados internacionales, ratificados por el Estado chileno, en el ejerciciode
su soberanla, es una importantevictoria de mestropueblo cuyosderechoshan
sido tan sistematicamentevioladcs estos ana. Igwlmente, valoramos psi&
vamente que el nuevo text0 constitucionid Fropuesto re!comcala pmc&encia de 10s recursos de amparo y protecci6ri durante 10s estados de exQEpcidn

308

y ponga t6mino a la pena del exilio.

- cManikstamos, por otra parte, nuestra profunda insatisfaccidn por la
pmanencia de formas de generaci6n y composici6n del Congreso que no
permiten la expresibn plena y transparente de la voluntad ciudadana. La
subistencia del.arbitrariosistemaelectoral no proporcional y la existencia de
senadoresdasignadosque lo serAn, ademas, durante el period0que alin resra
a1 actual gobierno- dificulta seriamente la representatividaddemocriitica del
Congmoy la expresidncabal de la aukntica mayorfanacional. Ello constituye
m a traba al ejercicio de la soberania popular, en la medida que confiere una
ventaja inaceptable a las fuerzas del continuismo.institucional.
cconsideramos un. avance importante la derogaci6n del articulo 89
poque ello pone termino a la per&cuci6n de las ideas y porquejuridicamente
implica la normalizaci6nde situaciones existentes claramente persecutoriasa
las ideas de organizaciones y personas. Sin embargo, no concordamos
completamentecon la redacci6ndel nuevo articulo 19', en'su nlimero quince,
debido a que contiene alin formas,.aunque atenuadas, de sanci6n a las
personas, que no nos parecen justas ni adecuadas.
a NOS parece un paso positivoel cambio de composici6ndel Consejo de
Seguridad Nacional y las reducciones de sus facultades. No obstante, mantenemos una significativa.reservaen relaci6n a la propuesta de reformade dicho
consejo, ya que definitivamente creemos que para que pueda restituirse un
Estado de derecho verdaderamente democratico es precis0 que tal consejo
tenga s610 un caricter asesor del Presidente de la Reptjblica y con una Clara
mayorfa de representantessurgida directa o indirectamente del ejercicio de la
soberania popular.
aManifestamos, una vez mas, nuestra discrepancia con el hecho de que
no se haya modificado la composici6n del Tribunal Constitucional, cambio
que abordaremos en el futuro Parlamento.
aEstamos convencidos de que la Constituci6n seguira manteniendo
rasgos autoritariosy no democraticos que requieren aCln nuevasy sustanciales
modificaciones. Por ello, nos comprometemos a continuar luchando por
lograr, en el Parlamento futuro, 10s acuerdos que nos permitan alcanzar la
mayorfa necesaria para introducir nuevas reformas a la Constituci6n en todas
aquellas materias que nos parecen indispensables para dotar a Chile de una
institucionalidad plenamente democritican.
Es dificil especular, con la distancia del tiempo, que hubieseocurrido si
tal primer paquetedereformas nose hubiese realizado. Tal vez se hubiesedado

un mejor escenario para efectuar una gran negmiasibn cmMuCl0rr;rl al

comienzodel gobiernodeAylwin, si R e n o v x i h N a c i o n a h f b b e m ~ i d o
sus promesas. Per0 quizas sin esta voluntad 7 considwmda la ma yo^
proporci6n de senadores designabos que comemptaban bs mmas cwtf&ucionales previas a Ias reformasdel $9-, nos hubiCram v i m edmmtdcx a un
entrampamiento constitucional total. Con seguridad, en todo caso,si IK) se
hubiesen realizado estas primeras reformas habdamos ten& a lati Frrena~
Armadas en posicidn de cogobierno a traves de las amplia facultads que
hasta ese' momento le otorgaban las normas del Gonsejo de Squridsd
Nacional. Con el plebiscito de 1989 esta psibitidad, no m,
mdesactivb.
En sfntesis, pese a sus insuficiencias, pienso que las refmas awrstitucionalesde juliode 1989 revisten una importanciaclaw, puesmarcanel ink50
efectivode la transicidndesde una institucionalidadautotitariaa una g e n h mente democratica. Tarea, por cierto, aCln hoy inmnclusa.

CAP~TULOIX
REFLEXIONES FINALES

CONCLUSIONES
Llegamos al final del recorrido de este libro, que inicidramos con el
analisis de 10s primeros esfuerzos de institucionalizaci6n autoritaria impulsados por el regimen militar a partir de 10s mesesquesiguieronal golpe de Estado.
En este capitulo, a modo de conclusi6n, me concentrare en retomar algunas
preguntas que han estado'en la base de mi reflexi6n. Me refiero, en primer
lugar, al sentido profundo de la crisis politico-institucional que ha afectado al
pais en las Oltimas dos decadas, cuyos efectos aljn se hacen sentir en la vida
nacional. Luego, reubicdndonos de lleno en la actualidad, me referire a la
estrecha relaci6n existente entre 10s desafios democratizadores y modernizadores en el Chile de hoy, para terminar con una reflexi6n en torno a la politica
de alianzas de la Democracia Cristiana y a la vigencia hist6rica de la
Concertaci6n de Partidos por la Democracia.

LA DIMENSION ~ T I C ADELQUIEBREPELAS
INSTlTUCIONES DEMOCRATICAS
La crisis politico-institucional desencadenada en la dCcada de 10s
setenta en nuestro paisy que tuvo como epicentro el golpe de Estado del 11 de
septiembre de 1973, ha sido objeto de mljltiples y variadas interpretaciones
durante las Oltimas dos decadas.
Se ha sostenido, por ejemplo, desde una perspectiva que podriamos
denominar econ6mico-social, que tal quiebre de la vida republicana fue
product0 del agotamiento de un modelo de desarrollo, esto es, del modelo de
sustitucidnde exportaciones iniciado tras las repercusionesen Chile del crack
financier0 mundial de 1929.
Otros han querido ver las causas de la crisis en el tip0 mismo de sistema
institucional, sea por su creciente deficit de legitimidad ante una entrada
acelerada a CI de nuevas masas de electores rurales y urbanas marginales, sea
por su debilidad estructural para asegurar la vigencia de losconsensospoliticos
basicos para la sobrevivenciadel sistema.
Hay quienes, en cambio, visualizan el quiebre de las instituciones
democraticas fundamentalmente sobre la base de factores externos, sea la
intervenci6n norteamericana y la doctrina de seguridad nacional, sea la
intervencibn del comunismo sovietico o cubano 0, en otras palabras, en

313

consonancia con otros procesos de derrumhe democrdtico en 10sOW

sesenta
y setenta en America Latina. La crisis institutional serfs as1 un calorario del
enfrentamiento mundial este-oeste y de la Guerra Frfa.
No se trata aqul, por cierto, de enurnwar todos la i n t e m ~ d h
e r p tacidn de la crisis polltico-institucional que MH ocupa, ni & Racer un mlliS5s
exhaustivode ellas. Tarnpaco de plantear una cnCsima expliacign, eprerrtualmente intldita, que supere o vuelva obsoleta y deflnithramente insifpiflcantes
las anteriores. Con todo, quisiera concentrarme dentrode este Wxtomc111~
lectura de carkter &ico 0, mas precisarnente, &ico-polltico de la aids, que
permita, por una parte, reabrir un espacio para compreder mils -damente las responsabilidades histbricas del presente y, por otra, -&entar ap%W
algunos elementos relativos a nuestro futuro, a pattir de una compi+ed~l&1
critica del pasado.
Cuando afirmamos que la crisis politico-institucional que ha +id0
nuestro pais a partir de la decada de 10s setenta -y que entr6 en SU fast?
paroxistica tras el golpe militar- es una crisis cuya rab es fundamentalmente
etica, estamos sefialando que lo que se debilitb o francamente desapareci6en
algunos casos, fue el reconocimiento de un valor constitutivo de la vida en
comlin: la inviolable dignidadde la persona humana. Puesunavezqueel valor
basic0 de la dignidad de la persona se debilita, lo que se olvida es la propia
orientaci6n al mutuo entendimiento y al acuerdcr en torno a problem&
comunes en politica, linico horizonte donde la expresidn de las d i h n d i s y
del conflicto adquiere sentido y no degenera en simple dispgacibn o guern.
Tras el golpe, decimos que este proceso de dvido de valoresesenciales
lleg6 al paroxismo, pues no sdo se p d u j o la pCrdida del mnOcirnim&odel
adversario politico en tanto legitim0 ciudadano est0 es, c o m algwien
~
que
comparte una cornan pertenencia, en este cas0 republicma-, oinbquem1
a la perdida incluso del reconocimiento de lo humano ode Sa hwnanJd
adversario -no otra cosa constituye la sistem&ica viotadth de lcas
humanos por parte de quienes monopolizamn el poder durante e
autoritario.
Decidir que el sentido esencial de la crisis ptlede y ha de seer ssfdo
preferentemente en su dimensibn &ica -sin par ello clausum h pkinemia
especifica de otras interpretacioncs- nos permite recqmw un elamrental
sentido de responsabilidad hist6rich cuestiortdlnds &laG
m
s
m
fatalistas de lo ocurrido.
I , ' 2

Afirmar una etica de la rmpnWtPdadinyrlka mttmm

ntlegRta

histwia polftica no a10como et juego ciego de fuerzas impemnab

w-en el lenguaje de hoy, rl6gicas sistemicasn: Iltlmense rcapitacilmperialismon, etcetera-, sina m b decisivamente cornel frutode la

SE es eierto, como estoy convencido, de que en 10s mesa prevb al

gdpe rniIICFPr las 16gicas sist6micas habfan practicamente capado todo d
esnnarSo 40que le daba precisamente un aim tragico a la situaci6n que
entames vivfarnos-, tal escenario habfa sido generado durante los rny
afios prwios por 10s propios actores en 41 involucrados.
Snmtrar aquf en recriminaciones inconducentes, y entendiendoqueel
aonjwbto de los actores pdlticos hemos tenido un gad0 -si bien diverso- de
mqxmabilidad en el quiebre de la institucionalidad democratica, y sin
deseortomr tarnpoco la participaci6n directa o indirecta de actores externos,
me parem oprtuno no dejar de sefialar que el quiebre del 73 tiene como
primer responsable al gobierno de ese entonces, est0 es, a 10s conflictos
internos de la Unidad Popular. Ello, no con el animo de minimizar ni bs
duerzos de Salvador Allende por recomponer la situaci6n ni la importancia
de la Hrdida creciente de confianza en las instituciones democraticas de
s sectores de la derecha chilena y su consecuente aproximacidn a
as auwrktarias, sino para recordar un dato elemental, cual es que la
p r i m a respondilldad en la estabilidad y gobernabilidad de un sistema
institutional la tiene el actor que precisamente ejerce responsabilidades de
g&krno. La 1.smaci6ndel socialism0 chileno en 10s anos recientes es, por
lo dm&, la mejor rnanifestacibn de la asuncidn crftica del pasado por parte
de ~ l g ~
ssceorde
d
la polftica chilena.
democratacristianosnuestra mayor responsabilidad, me parece,
estA ligada a nuestra alJci6n de acamino propion en los afios sesenta, p e s tal
mibm
m
6la5 posibilidadesde haber llegado a 10s acuerdos necesarioscon
otrosactores polfticos para asegurar la estabilidad del sistema. Y con respecto
a 1973, wema mponsabilidrad no estuvo tanto en no prever 10s horroresque
adverPdrlancmn el golpe-finalmente ningdn actor polftico se imqinb ni podfa
im,@wwtal siwacih-, sino en haber desconocido aspectos relevantesde la
cultura m l w chiha. Creo, por lo demPs, que ete error ha sido COllliQn 01
-de
k cultura democratica chilena.
En em csntexto,entonces, m& all4 de Em indispensables transf~mw
c k m r r p t d - f ~ ~ ~ u c i o nneasarias
a l e s paraccmmlidar el procesodwmcrathacbrm n
u
e
mpals, me parecede la mayor impemciador pawse6aaivos

315

que orienten la formacidn del conjunto de la [email protected],hrduiakrr 4 s fArmadas, en una cultura de reconocimienta de Ir
humana. Sin esta transformacidncultural, las tro
tendran s610 un alcance limitado, aunque estas QltWmindvdoblemcnee
pueden contribuir a posibilitar aqudla. No re trata, por der%#,de in&werw'r
arbitrariamente &lo en la formaci6n profesidnalde launitor
;*@=%
si, de velar por la vigencia de una cultura cOmCln entre todm w
l
b
s que
integran nuestras instituciones republicanas, carttwa awmde en d p b ~
respeto de 10s derechos humanos.
Demas e a decir que I
s intentos de inotitucionllilraci& mhwbfos han
estadocondenadosalfracasodesdesuinicioentantwqplacidn
rtQ*por
haber idoen contra de la ricatradici6ndemocrsrticade n
pek-firu9mense,h
tradicionestambiense pueden corregir-, sin0 porquesuurgieron csmod fnno& la
imposici6nynode ladecisi6nl i b r e y c o n s c i e n k d e q u i m e s l a s ~ & ~
y, sobre todo, porque el cmtenido mismo de tales instituciona (pof ejerrrpb, la
intolerancia ideol6gica y la tutela militar), es en m u c k aspectm
atentatorio de 10s derechos de la persona humana.

LA PROMESA
DEMOCRATICA Y LOSDESAF~OS
MODERNIZADORES
Los desafros de Chile en este fin de siglo aparecen marcados por el
llamado a la modernizaci6n, esto es, a la apertura de nuestras fronteras
culturales desde nuestra propia historia y tradiciones, al aumento de nuestras
capacidades de eficiencia tecnica y -a la ampliaci6n de las libertades y
responsabilidadespersonalesy sociales. Se trata, a fin de cuentas, de undesaffo
nacional mfiltiple per0 que tiene como principio &ico rector el desarrollo de
la persona humana, libre y responsable.
Muy a menudo, sin embargo, la moderniracidn se asocia en losdiscum
poblicos exclusivamente al logro de mayores grados de eficiencia en las
empresas y en las organizacionesdel Estado o al aumento de competitkriiaden
10s mercados, desconociendo las otras caras y el sentido genuino del esfuem
modernizador. Es por ello que algunos, con las mejores i n t e n d m p
erradamentea mi juicio, insistende tanto en tantoen quem p r d e losdesafsos
de latransicidn(democratjca)a losdesafiosmodemizadores, cuandaenm l M
la democratitacibn~noessinoel aspect0 mds &!levante de l a d m p a # t S a

316

~mimckh.De hecho, el proyecto modemizador, polftiamente

mhnde con 10s orfgenesde nuestra vida republicana: alli se dan
de autogobiemo de 10s ciudadanosque, a trav& de sucesivas
fire ampiiando el derecho de las personas a participar en la
a Reptiblica -recordem, para no ir mas le@, que a la mujer 4e
dgrecho a voto reciCn en la primera mitad de este siglo.
Rmpestoque la modernizaci6n politica implicaampliar losderechm
Y
ilidades del ciudadanoenlas cuestiones de inter& pQblim, ella cxo
SEd m d o al derecho a voto ni a lo que clasicarnente se entie&
c m
in&tuciirwres democraticas, sino que tambiCn comprende el desaffo de la
ratizacih y el aumento de la eficacia de las instituciones estatales y
as de w i c i o pdblico.
La n-idad
de retomar con decisi6n la dimensi6n politica de la
modemizaci6n-nticleo fundante de la actual alianza de gobierno-es entonces,
en d Chile m a l , no s6lo un imperativo etico acuciante, sino una necesidad
prkwitario para darle orientaci6n a la modernizaci6n en su conjunto.
En este contexto, retomar hoy la promesa democratica como aspect0
exmid de la modernizaci6n implica, por de pronto, encarar el desafio de las
refomtas pdftico-institucionales que posibiliten terminar con 10s enclaves
;~weorstarrios,estoes, con privilegios politicos inaceptablese incompatibles con
d mxmximjentode la igualdad de derechos ciudadanos. En est0 se inscribe
d t&mim& la instituci6n de 10s senadores designados, el cambio de la actual
kpkcroral q u e rnagnifica a la segunda mayoria-, el terminode la inamovitiidde kamandantesen jefe, la recomposicidndel Consejo de Seguridad
l+la&mJy d d Tribunal Comtitucional. Mientrasesms refwmas nose realicen,
rwestra kWtwcimalidad sera dtibil, la gobernabilidad fragil e incapz de
orinuestva modernizaci6n en un sentido de genuina promocibn de la

krldhumma.
Pienso que existe una intrinseca interrelacidn entre 10s diversos encla\RS mJtaritarios, lo que obliga a una estrategia global de tratamieato del
amjunm de ellas, en la que sin &jar de reconocer l;k epecificidad de c&
urn, d h n d n a r s e los avances en UJK) con las conceimes en otm, de
modo&& a la superxi6n o neutralizaci6n global, sabimch que no se p u d e n
e h h a r mdm indiatamente. Por to tanto, de nuevo aquf aparece aamb
en eaa estrategia las reformas institucisnahs que wprm la
no y la expresibn efectiva de la voluntd de la mayeM@

Por otro Iado, tambien existe una fntima tela&

e m d dSroH0 de
completar la transicisny el de iniciar la ConrOltdorcM dbitlaero&crarm&&
procesos de democratizaci6n social y modernizac&hEl prlmem de &,
privilegia necesariamente la polftica prokrimal, cupllw, b rreepcizdbn, el
papel de las elites y de la represent;Lci6n. Su pdongaci6no mtado impliuIs
proyecci6nde eo& tipode pollticasen el tiempoorno laddca fowwadeaccidn
colectiva. Ello tiende a producir la fntstraci6rr dentpe de k6 ELKyweL mc~lod
politizadosdela gente comdn, que noven capnbiosen su vi& catidiansr, bque
lleva a l a apatfa o al refugio en 10s corporativirmos, sin metils globales, o P
diversos tipos de mesianismos. En cuanto a 10s Rlzcleodmlir a c t h y mil&
tes, esta frustracidn o descantento tiende a Ikar a la dearilusib,
de paso a la oposicidn o a la nostalgia de 10s acaminos propiomd e d a obc~or
que compone la coalicidn de gobiemo, con lo que se alimerrtur tenferrcias
centrffugas y erosionadoras.
Llegados a este punto, resulta importante h a c a r la exisfmcia de m
fendmeno mucho mas profundo que la simple ceguera de vastts sedomsque
le piden a un cambio de regimen algo que ningfin dgimerr puak dar. Se trata
del hecho de que en las transicioneso redemocratizacionespolfticas, &tias vim
a menudo acampaiiadas subterraneamente de un cambio cultural de gyari
envergadura, el cual se refiere a la transformaci6n ya tw)sdlo de un dgimen,
sino de la polftica misma. La tradicional relaci6nde a r t i d ofusidneatre
Estado, partidos y actores sociales o sociedad civil, d e paso a una &ci&
de mutua atencidn que busca el fortalecimiento de cada uno de estos ~ e s
elementos. Tanto la polfticaheroicadeproyectoggbbalesdeloesesontr,can,
la lucha contra la dictadun, asf corn la polftica t r i d i c k d n&i pukdod,
tienden ya sea a desaparecer lo primera, o a redwim a un b n b i muy
especifico la segunda, y, por tam, a no dar cuerua de estl mutaci& en el
modelo polftico y al surgimiento embrionario de un nuew, esquema de hrca
polftica.
Entre 10s rasgos que parecendefinir esta nqva cultun pollltiur e d m
la ausencia de paradigmas idd6gicos globalizantes que lbarun rdrrr br

fendmenos de la vida social y la himria de la sociedad; la amlkW&ad,h

bfisqueda de pertenencia con un alto n i d de n
id-i
d addo do
cambio social, per0 tambien de orden y el redra#, a Ias iomUrrrplr mqe6
nicas o conflictivad y cl4ricas de obtenerlas; h d#ryulGiyra en mQIdoI
ut6picos mrtados y la armonizacith de idoak (ria# am UbQIPr
para la mciedad y b bQsqueda de la p h i expmsh I#lkribrl y de

cumunidades; la redefinicidn del papel del Estado, el cuestionamiento de las

bmastradidonalesde representacidny del militantismopartidario; latendend a a parti'ciipar en la resoluci6nde 10s propios problemasy del entorno con una
vis*& miis universal, sin agotar la expresidn personal o colectiva en la acci6n
polnica y manteniendo espacios o instituciones autdnomas que protejan lo
privado y que humanicen lo pablico, etcetera.
Se acaba la polftica heroica y la polftica profesional no se da cuenta de
estas grandes tendencias. Surgen asf formas espcreas de reemplazo del
esquema clasico de la polftica, ya seade la vertiente heroicao de la profesional,
corn0 totalizaciones de algunas de las tendencias particulares de la nueva
cdma polftica: el tecnocratismo; el corporativismo sin metas globales; 10s
mesianismos fundamentalistas; el reforzamiento aunque minoritario del esquema clilsico, ya sea a traves de radicalismos ideologizados o populismos
extremos o militantismo sectario.
Mientras mas tiempo y energfas requieren 10s problemas de la transicibn, m i s aCln se prolongan 10s remanentes de la polftica tradicional que, por
su propia naturaleza, no logranexpresar las grandestendencias indicadas, mas
diffcilmente se constituyen 10s nuevos actores en manifestacionesde la accidn
colectiva, y mas se dificultan 10s procesos de democratizacidn social y
modernizacidn propios de la consolidacidn democriltica en lo que mejor se
expresan las nuevas dimensiones de la polftica.
C m que durante este perfodo ha faltado un tratamiento apropiado de
10senclaves institucionales, la ausencia de prioridadesy una estrategia global.
En este sentido, habrfa que sei'ialar el hecho de que no se haya situado en un
lugar destacado de la agenda polftica las modificaciones al sistema electoral,
o que el tema de la reforma municipal haya sido pensado mas en terminos de
la cuestibn electoral, indispensable por cierto, que en el terreno de la
descentralizacidn del poder. Respecto al tratamiento de 10s problemas de
derechos humanos, ha quedado de manifiesto la falta de una coherencia
esratt?gicaque plantee el problema en su globalidad yen relaci6n con el tema
institucional y 10s actores no democrilticos, pese a 10s innegables avances que
se han obtenido durante el primer gobierno de la Concertacidn y lo que va
corrido del segundo.
En slntesis, en la tarea de completar la translcidnse han logrado avances
desiguales, sin un planteamiento global que hubiese movilizadoel conjuntode
10s T&CU~SOSde ambos gobiernos de la Concertacidn para una superaci6n
ri4pida de le enclaves autoritarios, con lo que se retarda la solucidn de
319

problemasque tienen relacidncon 10s procesosdenralernizacibn y demouatizacidn sociales. Pese a lo anterior, consider0 que &e no ha sido un tiempa
perdido, sino muy por el contrario: ha sido un pertdo de aprendizaje a1
t6rmino del cual es necesario replantear como prioridades las reformas
politico-institucionales y la revitalizacidn de la wnducci6n politica de la
Concertacibn, creando canales de expresi6n y participacidn wmo instrumentos para completar las tareas de la transici6n pendiente.
Muchos piensanque retomar lastareas democratizadoraseshoy rinviabler y que habria que postergarlas para mejores dias 0, quiCn sabe, dCcadas.
Es cierto que el desafio no es nada fdcil, pero ello no implica optar por el
inmovilismo. Tal como aunar voluntades democrdticas y derrotar a Pinmhet
en el plebiscito de 1988 no fue una empresa fdcil -la mayor p r t e de 10s
observadores extranjeros la consideraba casi imposible-, me parece indispensable retomar el espiritu que nos llev6 entonces a mover 10s limites de lo
posible. Mal que mal eso es la politica: el arte de lo posible, esto es, el arte de
reinventar lo posible. Mientras m b posterguemos el retomar la promesa
democr&ica no s610 estaremos creando las condiciones de un progresiw
desafecto de 10s ciudadanos con sus representantes, sino que tamhin rn4
dificultades tendrd el Ejecutivoen conducir el procesode modernizacibn,ante
el veto de una oposici6n instalada en 10s privilegios politicos heredados del
regimen autoritario. No es posible seguir con la politica del avestruz ante la
evidencia de una transicidn inconclusa; 10s recientes efectos del rcaso
Contrerasr han sido una dura muestra de la urgencia de perseverar w la
necesidad de las reformas democratizadoras.
Lo que se requiere es poner en manos de la gente, de tabs las
ciudadanas y ciudadanos de la Repliblica, la decisidn en torno a hvelocidad
y alcancede las reformasdemocratizadoras-sea atravesde un refert!ndumque
complete realmente la transici6n, sea en las elecciones municipales, parhmentariasy presidenciales. En otras palabras, la velocidad con que concluiremos la transici6n debe ser decisi6n de todos 10s ciudadanos, y no exclusivamente una cuestidn de dirigencias partidarias o gubernamentaler Son tohs
10s chilenos 10s que deben pronunciarse si quieren continuar con senadow
designados, si quiere mantener un sistema electoral que msagra p r i v i k g b
a las segwdas mayorfas y excluye a las terceras, etcetera.
Lo anterior implica, por cierto, poner en cues&& un entendido c m
f
r
iW
Q
nde
al interior de la polftica chilena de 10s liltisnos ana, est^ ei,la a
que a la gente uno le interesanr los temas de la &mQcrilb.iiya&h
Tal.

30

afitmacib, cumdo m es simple ret6rica autojustificatoria -por la simple via

& h a b r p r lagente, sin consultarla-, provienedelecturas interesadasacerca
cje b s m u k h de los encuestas, pro, sobre todo, del olvido irresponsable
la dimensilkr de liderazgode la politica. Las preocupacionesde la gente no
se reducen &lo a cuestiones meramente practicas o cotidianas o a aquellas
dimension&que le afectan directamente re1 bolsillos; toda la historia politica
de nuepca pals demuestra lo contrario. Retomando un ejemplo muy reciente:
@mo explicar sin0 la enorme preocupacidn y atencidn con que ha sido
squid0 el caw Contreras por la opinidn pirblica chilena? iNo es una Clara
seMJ del enorme intees presente en la ciudadanfa por las dimensiones
pr@arnente politicas de la transici6n? Mas aun: iquiCn duda de la enorme
partidpwibn que habria si el conjunto de 10s actores politicos convocaran a
la ciudadania a pronunciarse por los temas pendientes de la democratizaci6n?
Ne hayque confundirse: la gente, la mayorfa nacional, votd por democracia
en 1988 -puesentiende que sin democratizacidn politica no hay justicia social
ni modernizacidn integradora. Y esa promesa democratica, nircleo fundante
del proyecto y la legitimidad de la Concertaci6n, airn esta pendiente.
Si la actual oposici6n de derecha se negara a llegar a acuerdos o a
aprobar una modificaudn constitucional que permitiera someter a referendum
tan importantes materias, el pais sabra enjuiciar su falta de visi6n hist6rica. No
es bueno para Chile -no lo ha sido nunca- condenar al pais a una permanente
situacidn de empate politico, afectando gravemente la gobernabilidad y
estabilidd de las instituciones democraticas.

LA POL~TICADE ~ L I A N Z AYSLA IMPORTANC;IA

HISTORICA DE LA CONCERTACION
De acuerdo a lo anteriormente senalado, quisiera referirme a un tema
de importancia para el pais y para la propia consolidaci6n de la democracia.
Se trata de nuestra polftica de alianzas.
El desarrollo, la consolidacidn y profundizacidn de la democracia se
traduce en el mundo moderno, en un proyecto nacional de largo plazo
ampliamente compartidopor las fuerzas sociales y politicas miis significativas
del pais.
El sistema democratico no es solamente competencia entre posiciones
naturalmentediferentes, sinoquetambiCn cooperaci6n. Se requiere de un gran

321

esfuerzo nacionalcompartidopor todos Itsdriknos, p

de la pobreza en nuestra patria, flalfelo que afecta a mt
cuya solucidn no sera posible conslruir una de
canales de participacidn necewios para impulsar wn prn a c m l de
largo aliento para la sociedad chilena.
A mi juicio, fundado en e&is premisas fudammtaks,
mar con claridad nuestras polfticas de alianzas. Por el carikterde los desaffh
que enfrentamos, no se pueden establecer damente coaliciomr de c-er
electoral ycoyuntural, sin0 que aalianzasm sdlidas, capacesdedargchiemode
manera estable para nuestra sociedad y de producir los Zarnbios wcesarbs, a
fin de hacer compatible, por una parte, la creciente insercibn de Colik QR la
economfa mundial, y por otra, de alcanzar grados crecimtes de quidad para
que este proceso sea integrador y no excluyente.
Dentro de este marco, es precis0 una coalicib de gobierno de largo
alcance para la sociedad chilena, la que impulse un proyectohiMcocomCin.
Es conveniente recordar que la Concertaci6.n nacid para enfrenrar a!
regimen autoritario y avanzar en el procesode transici6n hacia la derrocrPda.
Gracias a esta estructura unitaria se posibilit6 el triuntb en el plebiscito de
octubre de 1988 y, posteriormente, en las elecciones pres-hciaies y parlamentarias de 1989.
Los exitos no han sido solamente electordes, sin0 que este mglarnerad0 de partidos y fuerzas sociales ha dado sustentaci6n efectiva al primer
gobierno de la Concertacidn que encabezara Patricio Aylwin. Asimismo;-por
primera vez en cincuenta afios ha sucedido a este gobierno otro de la misma
coalici6n de partidos, lo que en sS ya es un &xito innegable.
Fueron muchos 10s aagoreross que sostentan que esta coalicidn se
romperfa prontamente, product0 de las distintas vertientes ideolbgicasque en
ella conflufan. Sin embargo, aquellos presagios han resultado err6neos.
Entorno a un programacombn, esa w l i c i b r p& mostma1p f s h o y
10s Cxitos alcanzados por dos gobiernosd e m o c r a t i i la creacidnd e w dim
efectivo de reconciliacidn y de actitud de respetohacia iosderechoshumrnsd
por parte del Estado, la reinsercidn irrtemeGional del
el rbecuadr, y
eficiente manejo econdmico y financiero, la pretxupaci6n pot lcrp sxtumsm&i
desposetdos, la creaci6n de un nuem arnbiente de
de 10s equips de gobierno en 10s diversos niveles, la
paevisibles en las relaches errn

W e etxo punto de vista, la solidez que ha demastrado esta coalici6n

de fuerzas sociales y politicas mayoritaria, estai revelando un hecho in6ditoen
la pPocksas de transicibn hacia la democracia: se ha witado la claisica
cidn entre 10s que aadministrans las transiciener y to5 que aadrninis
tram Ias demandas sociales y el descontento, pasandose mutuamente *la
c ~ e n t a sy
, asi dividendo lo que fue el bloque opositor a1 regimen militar,
tmndormando el gobierno democratico en uno minoritario con el ria* de
bstabilisaciones y regresiones.
Per el contrario, uno de 10s elementos en 10s cuales ha residido la fuerza
de !os dosgobiernos democraticos radica precisamente en el hecho de que en
el han confluido, por WI Jado, las fuerzas sociales mayoritariasque gravitan en
la w c i d a d chilena -de centro, izquierda y de derecha democraitica-, y, por
otro, las distintas vertientes ideolbgicas: socialista, cristianas y laicas.
ES evidente que este cuadro positivo no esti exento de obstaiculos. La
Concertacidn, junto con expresar y representara las fuerzas socialesy politicas
rnayoritariasdc la sociedad chilena, noha logrado abn que esta mayoria social
se QQnvierta rn una real amayorfa institucionalr. Como hemos senalado,
substen cpenclaves autoritariosr que han dificultado la acci6n del gobierno.
h a noes una caracteristica peculiar del proceso chileno. En la mayor parte de
losgrocesos de transicibn a la democracia ha ocurrido que junto con obtener
mayorfa5 electorales, sociales y politicas, no se alcanzan 10s espacios institucionales wficientes para impulsar a plenitud la democratizacibn de la sociedad. Es por ello que pienso que la tarea fundamental de 10s partidos de la
Concertacidn deberai estar orientada a generar 10s cambios necesarios que
permitanaranzar hacia una mais plena democratizaci6n de nuestra sociedad.
Poc ma paste, es evidente que no hemos sido capaces de arraigar
suficientemnte la Concertacidn a nivel de las bases sociales. Nuestras
panidos tarnbit% requieren un entrenamiento mucho mayor en la tarea de
g p b w en conjunto, asi cOmo de articular en mejor forma la tarea de quienes
oarpan psicioncs en 10s distintos ambitos de la administracibn y 10s prtidos
pdsaicos que deben astentar y apoyar eficazmente la accidn del gobierno.
Esdaen aI mnos dos razones fundamentales, a mi juieio, por las cuaks
e imprescindible proyectar la Concertaei6nde Partidos poor la
r a m como una atianza estable y dura&ra para la scpcidad ckikrwt:
a) Una de 10s factores que mas decisivmente cmtribuye, en el quiebn
i-4
del shema Clemocraitico anterim, derjvaba del hmho $e la
de pbimnasde minoria, qw &an t k d o s por la dhisibndo Ias

323

tercScrss, siri d h =
fuerzas politicas en 10s tradicionales
ellos.
b) La globalizaci6n de la economk y la t r a n m m l i m $e bs
problemas, plantean nuevas formas de mlacibn entre h d5
politicos. En efeao, en un modelo de desarrollo cerrado co
en nuestro pais hasta hace algunas decadas, no ~ n k m
twta i
conflictosentreIosdistintospartidosquesedabancnlasociedadctsi
sin embargo, si se pretende participar e integrar a la totalidad de la
chilena'en 10s circuitos internacionales, ello exige altos nivela de
vidad; la existencia de amplios consensosen nuestro pofs estinrukr y fwtatece
esta inserci6n internacional y, por el contrario, l a divisiones y antagmirnos
inevitablemente afectariin la capacidad de Chile para insertarse adecuad;lmente en el context0 mundial.
Trabajar en la direcci6n de una politica de alianza estable y &fadem,
es una tarea de gran envergaduraque exige un entrenamiento pmaner%ede
nuestros partidos para privilegiar 10s acuerdos por sobre las disaepmcks, y
para comprender cabalmente que en una alianza se puede c o n e d r y
discrepar simultiineamente, sin que por ello se afecte las bases mique
sustentan tal coalici6n. Es indispensable, asimismo, estar muy alertas para
percibir cuiindo la natural competencia entre partidos dikrentes p& ponw
en riesgo la estabilidadde la coalici6n y sobre todo su capacidad de gobem.
Uno de 10s dilemas miis dificiles de enfrentar para las coaliciones
politicas se refiere a la dicotomia que se produce entre, pcw una pate, lu
legitimas aspiraciones de poder de 10s diferentes partidosque constitup e51
coalicidn y, por otra, la necesidadde mantener y acreeentar 10s espa5os pan
desarrollarla como conjunto. No existe otro rrrecanismo para enfwfttar con
Cxito la complejidad de estas relaciones mas que la genemidad mutua ea@z!
10s partidos, la comprensibn, y la capacidad de remmiiWTdnE0 de tDdos
Cualquier intento hegemdnico de determindss partidos u el mgWmtnde
acaudillismos*, inevitablementeafecta la midad de la codid3n. Es
sable, por lo tanto, que todos 10s partidos de la colSicipbr mlimwa
permanentey sistern&ticode pedagogia polftica m sus bases dli
findequeseanellos lasquedemaneravigilantedenma
factores atenten contra la estabilidad y pmmmemh de ta
Junto r b anterior, resulta funda
respetando las identkkkas y ki naturakza
nen la alianza, @ M h lo resolucih

324

q u i = tambien el establecimiento de espacios adecuados para la participaci4n de las diversas fuerzas sociales, con el fin de que ellas expresen y
madiesten sus inquietudes, demandas y anhelos y la Concertaci6n se transbtme e# unekctivo instrumentode mediacidnentre la sociedady el gobierno.
El pals y la democracia chilena no aceptarian aacuerdos cupularesr; por el
ccmtrario, esta coalici6n debe proyectar hacia la sociedad nuevos estilos y
h m a i d e hacer politicaque identifiquen a 10s partidm con lasdiversasfuerzas
meides y, especialmente, que recojan 10s anhelos y las esperanzas de la
juventud.
Muchas veces se piensa que la afirmacidn de las identidades de cada
unode bs partidos que forman parte de la alianza, atenta contra la estabilidad
de la misma, Ello no necesariamentees asi. Por el contrario, la fortaleza de la
alianza est4 dada en primer lugar por la fuerza de cada uno de 10s partidosque
la compnen, su representatividad y su capacidad de expresar a fuerzas
soci&s diversas. Es indipensable comprender que la pertenencia a una
alianra, no significa necesariamente unanimidad. Cada partido debe conservar su individualidad, entendiendoque las alianzas perdurablesy valederas se
constituyen sobre la base de concordancias y discrepanciassimultaneamente.
Cada uno de 10s partidos ocupa un espacio en el sistema politico. La alianza
politica no puede desnaturalizar esta realidad. Por el contrario, para que ella
se proyecte en el porvenir se requiere que cada uno de 10s partidos que la
componen afirme su identidad en el. espacio que tiene en el ambit0 social. Lo
importante es que haya un marco fundamental que permita el entendimiento.
Es perfectamente posible que existan ambitos de acompetencia reguladar en
algunos niveles, que no necesariamente pongan en peligro la unidad fundamental. La experiencia universal de alianzas que se han constituido y que han
perduradoenel tiempo, prueban, que esto es perfectamenteposible y que, mas
aun en sociedadesdiversificadascon creciente autonomia de la sociedad civil,
tal vez &e resulte el irnico camino adecuado para constituir proyectos
nacionales consistentes.
D e d e esta perspectiva, la Concertaci6n no puede ser un referente
excluyente. Los desafiosque enfrenta la sociedad chilena, la modernizacidny
las reformas institucionales necesarias para consolidar efectivamente un
sistema &mocr$tico, requieren de un proyecto politico para la sociedad
chilena que sea capaz de convocar a 10s mas amplios sectores sociales y
politicos, incluso a aquellos que estan fuera de la alianza de gobierno. La
d r a d t i a experiencia vivida por la sociedad chilena en el pasado, hace

325

indispensableque no se vuelvan a rep& Ioswmmc-.

ateWa4ifii
democratica se funda en el acwrdo mas que en la a
m
.
fn XIS
cuencia, no podemos construir una alianra exco m i a por m ~ y
mayoritaria que &a sea. La Concertacibn debe estar dempte abierta d
dialogo, a la confrontaci6n de posicioner, puesxo que un poyecQo hist&ia
compartido no es tarea de algunos, sino de mdos los dilcR0a
La modernizaci6na1servicio de las persorras, en tartto-de largo alcance, exige el entendimiento y la cooperacidn ~ncrr!#BB~PL
politicos y socialesde una mayorfa nacional amplia. NingthpartidoesMaen
condiciones de afrontarlo por si solo. En tanto alianrp ck: rtM)IIocksI, dude
confluyen distintas tradiciones politicas -my0 acereammtona)H*
meramente instrumental, sin0 que se fue p t a n d o preCis9mmte en la dekwsa
de la dignidad y 10s derechos esenciales del ser humam-, la -cMnde
Partidos por la Democracia ha de ser una alianza de largo plam capmz de
conducir nuestro pals, en 10s albores de un nuew, siglo, por la vfa de una
modernidad integradoray verdaderamente al servicii del aer humam

~NDICE
PRESENTACION

PR6LOCO

11

CAP~TULOI
DEL COLPE A CHACARILLAS
El germen del autoritarismo .
La Comisi6n Ortdzar
El PDC y el nuevo regimen
La declaracidn de principios de la Junta
El llamado de 10s obispos
La expulsi6n de RenAn Fuentealba
Jaime Guzman se impone
Habla Frei
Los demdcratas obligados a1 silencio
AI exilio Jaime Castillo y Eugenio Velasco
Las Actas Constitucionales
La filosofia de la exclusi6n
Renuncia de Silva y Evans
Recrudece la ofensiva contra la DC
Nuevos anuncios y nuevas contradicciones
Chacarillas
Chacarillas: el #debate, posterior
La soberania: d6nde reside
Los adjetivos explicados por Ortdzar
Pinochet reafirma Chacarillas

17
19
21
22
24
25
27
29
32
33
36
38
39
41
44
47
49
52
53
56
59

CAP~TULOii
DE CHACARILLAS A LA CONSULTA DE 1978
Conceptos basicos de la nueva institucionalidad
La respuesta de Frei
La consulta de 1978: la convocatoria
Exigencias de condiciones minimas
Cambio en la Contralorfa: asume Fernandez

63
65
68
70
73
75

Se renuevan exigencias de transparencia

La consulta, su resultado y repercusiones
Sobre las irregularidades
Las conclusiones de 10s ablandoss y las represalias
CAP~TULO111
DE LA CONSULTA AL PLEBlSClTO
Primeras controversias internas
Ferngndez asume la tarea
Debate Frei-Alessandri
Nuevo aniversario de Chacarillas: llamado al pinochetismo
Destituci6n de Leigh
El Grupo de 10s 24
La Comisi6n Ortdzar entrega su proyea0
11 de septiembre de 1978: el no a la Asamblea Constituyente
Documento de 10s obispos y nueva condena intemacional
El proyecto Ortdzar
CrSticas a1 proyecto Ortirzar
El afio 1979 y la petici6n de Registros Electorales
Prolongacidn del gobierno de Pinochet y el sufragio universal
Clausura de revista Hoy
Renovado Consejo de Estado y nuevas precisiones de Chacarillas
Se acelera la marcha constitucional
Frei hace una proposici6n
Seis afios en el poder
11 de septiembre: el mismo discurso
Reacciones a1 discurso del 11 de septiembre de 1979
Pinochet contra el Grupo de 10s 24
Nuevos embates contra el proyecto Ortdzar
Pinochet y el problema del pader
Pedro IbAfiez: contra el sufragio universal
La 16gica de la paz y la I6gica de la guerra
Trasnochados y trasnochadores
Guzman: la economfa y las libertades
Nuevas facultades para relegar

75
78
79
81

85
67
93
95
98
100
103
107
110
113
117
120
124
132
135
136
140
143
145
146
148
149
150
153
155
1S6
157
160
163

Gracias a usted
La lglesia advierte sobre condiciones para el plebiscito
Radicalizacidn y comunismo
iLey pareja?

165
167
169
172

CAP~TULOIV
E l PLEBISCITO DE 1980 (I):EL TEXT0 CONSTITUCIONAL
Y LA DERROTA DE ALESSANDRI
Consultas al Consejo de Estado
El Consejo entrega su proyecto
El Consejo de Estado y la transicidn
El documento Aylwin-Sanhueza
Otras opiniones
Proyecto de minorfa de lbdnez y Cdceres
Los cambios de la Junta
El perlodo de transicidn
La derrota de Alessandri
La actitud de 10s aduros,
El anuncio del plebiscito
Comienza la campana del terror

175
177
177
179
182
185
188
192
192
195
197
198
199

CAP~TULOv
EL PLEBlSClTO DE 1980 (11): LA aCAMPAqAB
La diffcil estrategia
Se inicia la campana
Las instrucciones gubernamentales
Frei: la figura de la oposici6n
Caupolidn sin cadena
El documento de 10s obispos
El plebiscito y el PC
Manifiesto de 10s 120
Las detenciones
El aNos de Leigh
La Clltima fase de la campana oficialista

205
207
21 0
21 3
224
226
228
235
236
238
243
244

CAPSTULO

VI
EL PLEBlSClTO DE 1980 (111): DEL ACTO DEL CAUPoLtdN
AL DSA DEL PLEBISCITO
Los preparativos
El acto del Caupolican

Habla Frei
Gobierno: reeditar el fantasma de la Unidad Popular
El dfa del plebiscito
CAP~TULOVII
EL PLEBlSClTO D E 1980 (IV): EL RECLAMO

Denuncia formal

247
249
252
254
256
269

275
277

CAP~TULOVIII
EL POST-PLEBISCITO
Epflogo: el post-plebiscito(1 980-1989)
El plebiscito de 1980 y 10s germenes de la Concertacidn
Derechos humanos post-plebiscito
Mi exilio
Jaime Guzman
El plebiscito consensuado de 1989 y el inicio de la transici6n

291
293
293
295
296
302
305

CAP~TULOIX
REFLEXIONES FINALES
Conclusiones
La dimensidn etica del quiebre de las institucionesdemocrilticas
La promesa democratica y 10s desafios modernizadores
La polftica de alianzas y la importancia hist6rica de la Concertacibn

31 1
313
31 3
316
321