Artculo 293
Venta de animales de consumo peligroso.
- El que, en lugares pblicos, vende, preparados o no, animales alimentados con
desechos slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos y
ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
DESCRIPCION DEL DELITO
SUJETO ACTIVO:
Cualquier persona imputable que vende, preparados o no, animales alimentados con
desechos slidos, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas
SUJETO PASIVO:
La sociedad
VERBOS RECTORES:
VENDE
OBJETO DEL DELITO:
Animales alimentados con desechos slidos
Elemento subjetivo:
Es un delito doloso, de peligro abstracto y se consuma con la accin u omisin
violatoria de las reglas. No se admite la tentativa.
1. DECRETO LEY N 17505 CODIGO SANITARIO (18 de junio de 1963)
Artculo 68o.- Los animales o vegetales destinados a consumo humano, los alimentos o
las bebidas, y las materias primas necesarias para su elaboracin, de importacin
prohibida, que se trate de internar en cualquier forma o por cualquier medio en el
territorio nacional, sern devueltos por los importadores al lugar de procedencia, o
decomisados, sacrificados, incinerados o destruidos
Artculo 69 En el campo de la salud, los animales son cosas susceptibles de ser objeto
de la relacin jurdica.
Artculo 71 El dao causado por los animales, por la transmisin de la zoonosis, es de
absoluta responsabilidad de su propietario, cuando se trate de domstico o domesticado.
El hecho, causante del dao, motiva la prdida de la propiedad sobre el animal, del que
dispondr la Autoridad de Salud en la forma que ms convenga en la defensa de la salud
humana, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal del propietario.
Artculo 72 La Autoridad de Salud tiene la libre disposicin de todos los animales
domsticos o domesticados, sin dueo o abandonados, aunque no causen dao
inmediato a la salud humana, por el riesgo potencial que representan.
"Artculo 294.
- Suministro infiel de productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos
sanitarios
El que teniendo o no autorizacin para la venta de productos farmacuticos,
dispositivos mdicos o productos sanitarios, a sabiendas, los entrega en especie, calidad
o cantidad no correspondiente a la receta mdica o distinta de la declarada o convenida,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Lo dispuesto en el prrafo precedente no ser aplicable cuando el qumico
farmacutico proceda conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 32 de
la Ley 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos
Sanitarios.
Artculo 294-A.- Falsificacin, contaminacin o adulteracin de productos
farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios
El que falsifica, contamina o adultera productos farmacuticos, dispositivos mdicos
o productos sanitarios, o altera su fecha de vencimiento, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de diez aos y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das multa.
El que, a sabiendas, importa, comercializa, almacena, transporta o distribuye en las
condiciones antes mencionadas productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios, ser reprimido con la misma pena." (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29675, publicada el 12 abril
2011.
"Artculo 294-B.- Comercializacin de productos farmacuticos, dispositivos
mdicos o productos sanitarios sin garanta de buen estado
El que vende, importa o comercializa productos farmacuticos, dispositivos mdicos
o productos sanitarios luego de producida su fecha de vencimiento, o el que para su
comercializacin los almacena, transporta o distribuye en esa condicin, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa."(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29675, publicada el 12 abril
2011.
"Artculo 294-C.- Agravantes
Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286, 287, 288, 294, 294-A y
294-B ocasiona lesiones graves o la muerte y el agente pudo prever, la pena privativa de
libertad ser no menor de ocho ni mayor de quince aos.
Si el agente en los delitos previstos en los artculos 294-A y 294-B tiene la condicin
de director tcnico, o quien haga sus veces, de un establecimiento farmacutico o
establecimiento de salud, ser tambin reprimido con inhabilitacin conforme a los
numerales 1, 2 y 4 del artculo 36. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29675, publicada el 12 abril
2011.
Formas culposas
Artculo 295.- Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286 a 289 se
comete por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos o de
prestacin de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
LA LEY 29459, LEY DE LOS PRODUCTOS FARMACUTICOS,
DISPOSITIVOS MDICOS Y PRODUCTOS SANITARIOS EN SU ARTCULO
CUATRO DEFINE ESTOS TEMAS:
PRODUCTO FARMACUTICO: Preparado de composicin conocida, rotulado y
envasado uniformemente, destinado a ser usado en la prevencin, diagnstico,
tratamiento y curacin de una enfermedad; conservacin, mantenimiento, recuperacin
y rehabilitacin de la salud. Pueden ser: a) Medicamentos, b) Medicamentos herbarios,
c) Productos dietticos y edulcorantes; d) Productos biolgicos, y e) Productos
galnicos.
PRODUCTO SANITARIO: Producto destinado a la limpieza, cuidado, modificacin del
aspecto, perfume y proteccin personal o domstica. Incluye a los productos
cosmticos, productos de higiene domstica, productos absorbentes de higiene personal
y artculos para bebes. Pueden ser: a) Productos cosmticos, b) Artculos sanitarios, y c)
Artculos de limpieza domstica.
DISPOSITIVO MDICO: Cualquier instrumento, aparato, implemento, mquina,
reactivo o calibrador in vitro, aplicativo informtico, material u otro artculo similar o
relacionado, previsto por el fabricante para ser empleado en seres humanos, solo o en
combinacin, para uno o ms de los siguientes propsitos especficos:
i)
Diagnstico, prevencin, monitoreo, tratamiento o alivio de una enfermedad;
ii)
Diagnstico, monitoreo, tratamiento, alivio o compensacin de una lesin;
iii)
Investigacin, reemplazo, modificacin o soporte de la anatoma o de un
proceso fisiolgico,
iv)
Soporte o mantenimiento de la vida,
v)
Control de la concepcin, y
vi)
Desinfeccin de dispositivos mdicos. Pueden ser:
a) De bajo riesgo,
b) De moderado riesgo,
c) De alto riesgo y
d) Crticos en materia de riesgo.
El modificado artculo 294 del CP prev el supuesto doloso, en que el sujeto con o sin
autorizacin (qumico farmacutico o cualquier sujeto), que vende productos
farmacuticos, productos sanitarios o dispositivos mdicos los entrega en especie,
calidad o cantidad diferente a la receta mdica o distinta a la declarada o convenida.
La pena que corresponde en estos casos va de dos a cuatro aos. Cabe hacer una
primera observacin, pues antes de la modificacin slo se sancionaba a aquellos
sujetos que contaban con autorizacin para la venta de estos productos, dejando impune
a aquellos sujetos sin autorizacin que de manera informal desarrollaban la misma
actividad.
Otra observacin por hacer de este tipo penal consiste en que se ha ampliado el
concepto de sustancias medicinales que originalmente se empleaba, y hoy se habla de
productos farmacuticos, productos sanitarios y dispositivos mdicos.
Con ello se espera que nuestros jueces y fiscales puedan identificar correctamente la
conducta criminal y as imponer las sanciones que correspondan, ya que antes el
trmino sustancias medicinales adems de ser confuso, dejaba un grupo de productos
al margen de la ley que hoy s estn siendo recogidos, nos referimos por ejemplo a los
artculos de limpieza, cosmticos, y hasta los aparatos o implementos mdicos, los
cuales resultaban muy difcil insertarlos en el trmino sustancias medicinales.
Una observacin final en este delito es el caso previsto en el segundo prrafo del
artculo 32 de la Ley N 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos
Mdicos y Productos Sanitarios, donde el qumico farmacutico responsable del
establecimiento de dispensacin (se entiende que se trata del sujeto con autorizacin)
puede ofrecer al usuario alternativas de medicamentos con el o los mismos principios
activos, concentracin y forma farmacutica, bajo responsabilidad.
En este caso, la conducta si bien ser tpica no resulta antijurdica, es decir, se tratara de
una conducta permitida por la Ley.
En este delito, al igual que los dems, el legislador emplea esta tcnica legislativa de
adelantarse a la lesin del bien jurdico, requiriendo para ello slo la mera actividad de
la conducta para imponer una sancin penal.
Por otro lado, el legislador en su tarea de esclarecer estas conductas tpicas que, en
honor a la verdad no lo eran con la disposicin anterior, incorpora al CP tres nuevas
conductas delictivas: 294 A, 294 B y 294 C.
EL ARTCULO 294 A del CP, sanciona con una pena de cuatro a diez aos dos
conductas
a) al sujeto que falsifica, contamina o adultera, o altera la fecha de vencimiento de
productos farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios, y
b) al sujeto que importa, comercializa, almacena, transporta o distribuye productos
farmacuticos, dispositivos mdicos o productos sanitarios falsificados, contaminados o
adulterados, y con fecha de vencimiento alterada.
En estos supuestos apreciamos nuevamente el adelantamiento de la intervencin penal,
sin esperar la lesin de la salud de alguna persona, consideramos que sin duda es
peligroso el uso de estas tcnicas legislativas, no obstante resultan tiles a los fines del
legislador, por ende se debe entender que si bien no es expreso el resultado de esta
conducta en el mismo tipo penal, no se debe descartar que su exigencia sea legal, es
decir, que de igual forma se debe ponderar que el dao s resulta cercano, es decir deba
ser al menos potencial.
Otro punto que apreciamos en esta norma es que el sujeto para realizar el supuesto b
debe actuar de forma dolosa, es decir conociendo que estos productos que importa,
comercializa, almacena, transporta o distribuye son falsificados, contaminados,
adulterado o con fecha de vencimiento alterada, en caso contrario su conducta no podr
ser sancionada como delito contra la salud pblica.
EN EL CASO DEL ARTCULO 294 B del CP, se sanciona
a) al sujeto que vende, importa o comercializa productos farmacuticos, dispositivos
mdicos o productos sanitarios vencidos, y
b) al sujeto que con el objeto de comercializar estos productos farmacuticos,
dispositivos mdicos o productos sanitarios los almacena, transporta o distribuye
vencidos.
En este caso, el legislador en un exceso por no dejar de penalizar se propone la tarea de
individualizar las conductas, separando as las actividades del sujeto activo: vender,
importar, comercializar, transportar para comercializar, distribuir para comercializar etc.
Si bien puede ser una medida necesaria dado los problemas sociales a los que nos
enfrentamos, y los que seguramente obligaron a la emisin de esta norma, consideramos
que resulta excesivo, pues la comercializacin de un producto vencido debe llamar la
atencin nicamente a las instituciones sanitarias que vigilan de forma permanente los
establecimientos donde se obtienen estos productos.
La sancin penal de esta conducta muy bien puede haber quedado inserta en el artculo
294 del CP, cuando se indica El que, teniendo o no autorizacin para la venta de
productos farmacuticos, dispositivos mdicos productos sanitarios, a sabiendas, los
entrega en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta mdica o distinta
de la declarada o convenida (), o sencillamente quedar en un tema sancionable
administrativamente, conforme lo prev el artculo 46 en su literal dos de la Ley N
29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos
Sanitarios.
FINALMENTE, EL ARTCULO 294 C del CP presenta dos agravantes:
a) ocasionar un resultado concreto como lesiones graves o muerte en la vctima de
cualquiera de los delitos regulados en los artculos 286, 287, 288, 294, 294 A y 294
B del CP, y
b) la calidad del sujeto activo: director tcnico de hecho o de derecho en los delitos
regulados en los artculos 294 A y 294 B del CP.
Al ser ambas figuras agravantes, la sancin se incrementa, en el primer caso una pena
de ocho a quince aos, y en el segundo una pena igual de ocho a quince aos adems de
una inhabilitacin conforme lo dispuesto en el artculo 36 literal 1, 2 y 4 del CP:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga
de eleccin popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero profesin,
comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;
La inhabilitacin es una pena limitativa de derechos que acompaa a una pena privativa
de libertad, en este caso a la pena de ocho a quince aos.
Consideramos relevante hacer una breve referencia al director tcnico, quien resulta ser
el responsable, en el establecimiento, de la fabricacin, importacin, exportacin,
almacenamiento, distribucin, comercializacin, dispensacin y expendio de los
productos farmacuticos y productos sanitarios, conforme lo establece el artculo 23 de
la Ley 29459, Ley de los Productos Farmacuticos, Dispositivos Mdicos y Productos
Sanitarios y de los dispositivos mdicos, segn el artculo 60 de la misma Ley.
Asimismo, este es el responsable de que se cumplan los requisitos de la calidad de los
productos sanitarios y productos farmacuticos que se elaboran, importan, exportan,
almacenan, distribuyen, dispensan o expenden en sus establecimientos farmacuticos.
Siendo as, no cabe duda que el legislador con estos nuevos delitos pretende dar una
solucin al grave problema social no slo de la venta negra de estos productos, sino
tambin poder en su momento tener un responsable directo de estas malas practicas, a
quien poder imputarle estos delitos y luego sancionar ejemplarmente pues con ello se
desea reducir el mercando informal, que definitivamente atenta la salud de las personas.
DESCRIPCION DEL DELITO
Sujeto Activo:
Aquella persona que tiene autorizacin para la venta de sustancias medicinales, pero lo
hace de manera irregular inadecuada
Autor del delito slo puede ser una persona legalmente autorizada para vender
sustancias medicinales cuyas previsiones estn contenidas en la Ley 17.565,
modificada por las leyes 19.451 y 19.579, sobre el ejercicio de la farmacia-.
En tal caso pueden ser autores los farmacuticos o auxiliares que realicen el expendio en
una farmacia privada o que hagan el despacho en la farmacia de un hospital, quedando
excluidos por falta de autorizacin los simples empleados de una farmacia.
Sujeto Pasivo:
La sociedad
Verbos Rectores:
La accin tpica de este delito consiste en suministrar, es decir, entregar o
proporcionar (aunque no sea en venta) y los objetivos sobre los cuales recae dicha
accin son las sustancias mdicas (medicamentos farmacuticos, yerbas medicinales,
etc)
En este artculo el delito consiste en suministrar una sustancia medicinal en especie
(conjunto de condiciones que caracterizan a una cosa y la distinguen de las otras del
mismo gnero), en calidad (condiciones que hacen a su eficacia teraputica), o en
cantidad (dosis) distinta de la prescripta en la receta mdica o diferente a la declarada y
convenida entre el receptor y quien la suministra.
Esta norma reprime al que suministra sustancias medicinales sin respetar la prescripcin
mdica o sin tener la receta de los mismos. La forma ms comn, es la entrega de un
medicamento en lugar de otro. Se consuma en el momento que el producto medicinal ha
sido suministrado.
Por consiguiente, quedan comprendidas en esta modalidad las medicinas preparadas de
acuerdo con la frmula de una receta mdica y los medicamentos que se ponen a la
venta ya preparados.
Elemento subjetivo:
Al ser este un delito doloso, es requisito para su configuracin que el autor tenga el
conocimiento de la infidelidad de la receta o de que es necesaria la presentacin y
archivo de la misma o de que la sustancia es diversa de la declarada o convenida, y no
obstante, tiene que tener la voluntad de proporcionarla.
Se trata de un delito de peligro abstracto. El hecho se consuma de dos maneras:
La accin consiste en suministrar sustancias medicinales en especie, calidad o cantidad
no correspondiente a la receta mdica o diversa de la declaracin o convenida.
Suministrar es entregar con destino determinado, y no solamente aplicar o dar a
ingerir; tampoco es preciso que se trate de una venta.
El hecho puede consistir en expender una sustancia medicinal distinta en especie calidad
o cantidad, de la prescripta en la receta medica.
Se trata en este caso de medicinas que deben ser preparadas de acuerdo con la formula
de una receta medica.
Especie es el conjunto de condiciones que se caracterizan a una cosa y la distinguen
de las otras del mismo gnero.
Calidad es la naturaleza de las cosas por la cual tienen ciertas cualidades o producen
determinados efectos, pudiendo consistir en la pureza o modo de actuar.
Lo que aqu se persigue asegurar es la fidelidad en el cumplimiento de la voluntad de la
prescripcin medica y con ello que el destinatario reciba la medicina que le ha sido
realmente indicada.
La legislacin sobre productos farmacuticos, en todo lo referente a la distribucin,
suministro o dispensacin as como en lo referente a la garanta de dichas actividades
propias
del servicio farmacutico, se yuxtapone con la legislacin sobre
establecimientos farmacuticos y por tanto, con la legislacin vigente en materia de
Sanidad.
La garanta en el suministro de medicamentos plantea, por tanto dos cuestiones
principales: la necesidad de garantizar unas existencias mnimas en los establecimientos
de distribucin, as como la necesidad de que los propios establecimientos autorizados
para la distribucin y dispensacin queden obligados a adoptar una serie de medidas
cautelares para evitar la incursin en dicho tipo penal
Art. 295
Formas Culposas
Cuando alguno de los delitos previstos en los artculos 286 a 289 se comete por culpa, la
pena ser privativa de la libertad no mayor de dos aos o de prestacin de servicio
comunitario de diez a treinta jornadas
La ley prev que las conductas antes explicadas se cometan de modo culposo. Hace
notar Aguirre Obarrio que no se modifica el sujeto activo, por una parte, y, por otra, que
la frmula se limita exclusivamente al caso de la negligencia, ya que no es posible ia
otra forma del tipo culposo, de acuerdo a su estructura, esto es, la impericia. Creus,
ratificando esta idea, afirma que la imprudencia normalmente ser una forma de dolo,
por la estructura propia del tipo pena!, lo que no deja de ser, por otra parte, una forma
ms de la llamada ampliacin de dolo eventual en desmedro de la culpa. Terragni afirma
que la sola mencin de la negligencia se refiere al acento en la necesidad de que
aquellas personas que estn habilitadas para la venta y suministro de sustancias
medicinales pongan toda su atencin en la tarea que estn realizando, teniendo en
cuenta los riesgos de la actividad.
1. La conducta de los agentes conscientes en haber cultivado plantas de tallo corto (col,
cebolla china, nabo, alfalfa, etc.) para ser puestas a la venta y consumo humano,
utilizando para el efecto aguas servidas, desarrollada con negligencia al no haber
adoptado las medidas de cuidado necesarias para evitar la contaminacin, debe ser
adecuada correctamente dentro de los alcances del art.295 del cdigo penal.
RMN 788 -88 Ayacucho Rojas Vargas Fidel Jurisprudencia Penal Gaceta
Jurdica PS46
2. Al haberse expedido productos alimenticios sin haber observado el debido cuidado en
su elaboracin, se ha incurrido en el delito de trfico de productos nocivos a la salud,
pero en su forma imprudente.
Ejecutoria Suprema de la Jurisprudencia peruana de apelacin para procesos sumarios
de la Corte Superior de Justicia de Lima 01-07-1998 Exp. N 996-98 Dialogo con
la Jurisprudencia de la Gaceta Jurdica, ao 06 N 25 Octubre Lima 2000- PS160
