ESTATUTO DE ROMA
EDERSON DAZ TIMANA
GISELLA ANGELICA MORA GUERRERO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE DERECHO
INSTITUCIONES JURIDICO PROCESALES
SEDE BOGOTA
2016
En el presente trabajo se va a realizar un anlisis de los pros y contras de la aplicacin
del Estatuto de Roma, en el procedimiento penal Colombiano en lo relacionado a los
delitos considerados de lesa humanidad.
Despus de la primera guerra mundial se dio la creacin de la Corte Penal Internacional
como Tribunal Internacional destinado a conocer las diferencias entre los Estados, pero
tiempo despus ocurrira la segunda guerra mundial lo que motivara a los Estados en
cabeza de las Naciones Unidas a la expedicin de una legislacin internacional que
investigue y juzgue a los representantes de los pases que haban sido derrotados por
lo que se conocera como crmenes de guerra. Posterior a ello se empezaran a crear
tribunales para combatir la impunidad de delitos que se consideraban como de lesa
humanidad. La creacin de tribunales conllev a que en 1948 las Naciones Unidas
adoptaran la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, la cual
enfatiz en la necesidad de la creacin de una Corte Penal Internacional cuyo fin evitar
que se repitan delitos como los de la segunda guerra mundial a travs de criminalizar
conductas que sean contrarias a la paz, la humanidad, y la seguridad ciudadana,
La Corte Penal Internacional tiene un operador judicial denominado Estatuto de Roma,
que sera aprobado por las Naciones Unidas con 120 votos a favor, 7 en contra y 21
abstenciones, este Estatuto fue creado fundamentado en la dignidad humana, el
bienestar de los pueblos, y que se convierta en un instrumento para juzgar y castigar
crmenes de guerra e impedir que se repitan episodios como el holocausto sufrido en la
segunda guerra mundial, por lo que el Estatuto de Roma se convertira en un esfuerzo
de la comunidad internacional para fijar competencias en los mbitos de aplicacin,
para esclarecer la verdad y castigar a los responsables individuales, que resultaren
comprometidos a travs de un ordenamiento sustantivo y procedimental.
EL funcionamiento del Estatuto de Roma, no ha sido sencillo pues requiere la
cooperacin de los Estados, dentro de los cuales se encuentra Colombia, el cual lo
adoptara en el ao 2002, momento en que se entablando dilogos con los guerrilleros
de las FARC, para llegar a un acuerdo de paz. Sumado a ello Colombia ha sido un pas
que ha sido azotado por un conflicto interno desde hace varios aos, es as como en el
ao 2002 mediante Ley 742 del 05 de Junio, se aprobara el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, esta ley tendra control constitucional por parte de la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-578 de 2002, en la cual se declarara la
exequibilidad de la ley, 742 de 2002, la Corte advierte que el Estatuto entrara a formar
parte del ordenamiento jurdico interno por lo que fundamentados en el principio de
integracin, se permitir que se apliquen directamente las normas de carcter
internacional en materia penal.
Pero el gobierno nacional en el ao 2002, tomo una decisin, hacer efectivo el artculo
124 del Estatuto de Roma, donde se encuentra lo que se denomina Disposicin
Transitoria, Dicha decisin se fundament en:
Teniendo en cuenta que la guerra que se libraba en ese momento era muy fuerte,
donde el Estado de Colombia estaba perdiendo la batalla contra la guerrilla que
azotaba a toda una nacin. Con este panorama y en busca de no ser uno de los
primeros pases en ser intervenido por la Corte Penal Internacional por crmenes de
guerra, se opt por utilizar dicha disposicin transitoria, mediante la cual se negaba
la competencia de la Corte Penal Internacional por el trmino de siete aos,
respecto de los crmenes de guerra (Art. 8 del Estatuto de Roma). Durante los
siguientes siete aos a la entrada en vigencia del Estatuto de la Corte Penal
Internacional en Colombia, la Corte no podra intervenir al Estado colombiano
respecto de crmenes de guerra1.
Es as como el primero de noviembre del ao 2009, entr en vigencia el estatuto de
roma en Colombia, y su trae como consecuencia enormes ventajas pues de cierta
manera se limita el poder punitivo del estado, ese poder que por muchos aos impeda
que varios de los delitos cometidos dentro de su territorio no fueran castigados, ms
aun que las vctimas no fueran reparadas; la soberana de un Estado existe para
proteger a los habitantes que residen en su territorio, no para amparar a quienes han
violado los derechos humanos o desconocido los mnimos establecidos en el derecho
internacional humanitario ni, mucho menos, para servir de muralla infranqueable para
quienes desea convertir un determinado territorio en un escondite para gozar de
impunidadi.
Con la ratificacin del estatuto de Roma esta arbitrariedad se termina, pues ciertos
delitos que son de altsima envergadura por afectar la dignidad humana y la paz
mundial que no sean investigados por el estado colombiano, sern competencia de la
corte penal internacional, situacin que garantiza que la impunidad sea reducida
enormemente, ventaja que puede ser considerada la ms importante, si tenemos en
cuenta que en Colombia la justicia tambalea, pues es de comn conocimiento que la
corrupcin ha llegado hasta los juzgados y tribunales hasta el punto de ver como los
grandes delincuentes son los ms beneficiados.
Es importante resaltar que no todos los delitos son competencia de la corte penal
internacional, si ello fuera as se estara dando paso a la violacin esfera de la
soberana nacional, el estatuto de Roma respeta la autonoma y autodeterminacin de
1 RAMIREZ URIBE. Eduardo Julin. Incorporacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional
en Colombia. Especial referencia a los delitos de lesa humanidad. (en lnea). En:
funlam.edu.co. (Bogot):2015 (Consultada:25 de Abril de 2016): Disponible en la direccin
electrnica:
http://www.funlam.edu.co/revistas/index.php/summaiuris/article/download/1604/1373.
los estados, es por ello que establece que nicamente se sometern a investigacin de
esta autoridad internacional los delitos relacionados con el genocidio, los de lesa
humanidad, de guerra y eventualmente delitos de agresin, delitos considerados a nivel
mundial como graves y atroces, por tanto no deben ni pueden quedarse sin ser
juzgados y sancionados; sin embargo no es suficiente con la ocurrencia de estos, sino
que adems se requiere que los Estados no hayan cumplido con su deber de perseguir,
juzgar y sancionar a los responsables de dichos crmenes, situacin que es muy
benfica para las vctimas, pues si su propio estado no les garantiza un juicio justo,
tienen la posibilidad de acudir a una instancia supranacional y de esta manera no
quedan desamparadas.
El hecho de que la competencia de la corte penal internacional solo se genere por la
omisin del estado de administrar justicia, genera una ventaja para este, pues se
garantiza que la comunidad internacional no se entrometa en todos los procesos
penales que se adelanta Colombia, que el estado sea siempre el que investigue los
delitos bajo sus propias normas y procedimientos, en ningn momento la adopcin del
estatuto de roma genera modificaciones en materia procedimental penal.
Es verdad que cada estado debe gozar de autonoma para decidir cmo gobernar su
territorio, incluso de determinar mediante sus propias leyes que conductas son
consideradas delitos y cules sern sus respectivos castigos, es verdad que en muchos
pases lo que se considera como delito, en otros ser una actividad ilegal, sin embargo
existen conductas que deben ser consideradas como conductas punibles a nivel
mundial, esto sucede con los delitos que investiga la corte penal internacional, que son
de tal envergadura que debe asegurarse la investigacin y el juzgamiento de los
mismos, pues solo as se podr garantizar la paz mundial y el respeto por la dignidad
humana, en la medida que con el castigo se consigue prevenir que los crmenes se
vuelvan a cometer.
Lamentablemente en Colombia la impunidad se genera en altos porcentajes, por tal
motivo, que exista la posibilidad de acudir a un rgano supraestatal que administre
justicia a falta de una jurisdiccin penal interna efectiva, trae como consecuencia
indirecta que el estado investigue y juzgue ms delitos y lo haga de forma ms
eficiente, pues es de comn conocimiento que los estados en su mayora prefieren ser
ellos quienes administren justicia dentro de su territorio.
Por mucho tiempo la impunidad de delios atroces se justificaba a travs de medidas
tales como la amnista, la prescripcin, la admisin de causas excluyentes de
incriminacin, con la entrada en vigencia del estatuto de roma esto se supera en cierta
medida, pues si la corte internacional se percata que dichos procedimientos se estn
adelantando con el fin de generar impunidad, entonces el estado pierde competencia y
la corte pasa a investigar, juzgar y castigar a los responsables.
No obstante lo anterior, en sentencia c-578 de 2002 de la honorable corte constitucional
se deja claro que
El artculo 93 de la Carta Poltica establece que el tratado se ubicara al mismo nivel
de la Constitucin al momento de ser ratificado, se convino en establecer
expresamente la aplicacin de las materias sustanciales del Estatuto de Roma
nicamente dentro del mbito de lo regulado por el mismo, lo cual significa
mantener la imposibilidad de establecer dentro del ordenamiento jurdico
colombiano la prisin perpetua, la imprescriptibilidad de la accin penal o la
relativizacin de los principios de la cosa juzgada y el non bis dem a pesar de la
ratificacin del Estatuto de Roma2,
Ventaja enorme para nuestro estado, pues a pesar de la ratificacin las principios
constitucionales siguen rigiendo y no podrn ser cambiados o modificados por ninguna
norma, en sntesis la supremaca de la constitucin se mantiene, lo que se pretende es
simplemente es avanzar en la proteccin efectiva de los derechos humanos y el respeto
al derecho internacional humanitario.
Sobre las desventajas del Estatuto de Roma se puede considerar de acuerdo a la Corte
Constitucional ha quedado claro que no se puede entender que el Estatuto de Roma en
su integridad haga parte del bloque de constitucionalidad Sentencia C- 290, 2012 3. En
resumen no todo el Estatuto de Roma se considera parte del bloque de
constitucionalidad porque este debe pasar por el control de la Corte Constitucional, para
que esta examine el caso concreto y manifieste si la disposicin estudiante en concreto
hace o no parte del bloque de constitucionalidad.
Existe un amenaza en cuanto a su aplicacin transitoria que puede ser utilizada por los
gobiernos como lo ocurrido en el ao 2002, en el cual se dio una suspensin de la
entrada en vigencia del Estatuto de Roma, por lo cual dentro de este periodo no se
pudiera juzgar por parte de la Corte Penal Internacional de todos aquellos delitos
considerados como de lesa humanidad.
2 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C 578 de 2002, 30 de Julio de 2002., M.P.
MANUEL JOS CEPEDA ESPINOSA., expediente. LAT-223
3 CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C 290 de 2012, 18 de abril de 2012., M.P.
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO., expediente. D- 8776
BIBLIOGRAFIA
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C 578 de 2002, 30 de Julio de 2002., M.P.
MANUEL JOS CEPEDA ESPINOSA., expediente. LAT-223
CORTE CONSTITUCIONAL, Sentencia C 290 de 2012, 18 de abril de 2012., M.P.
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO., expediente. D- 8776
RAMIREZ URIBE. Eduardo Julin. Incorporacin del Estatuto de la Corte Penal
Internacional en Colombia. Especial referencia a los delitos de lesa humanidad. (en
lnea). En: funlam.edu.co. (Bogot):2015 (Consultada:25 de Abril de 2016): Disponible
en
la
direccin
electrnica:
http://www.funlam.edu.co/revistas/index.php/summaiuris/article/download/1604/1373.
