UNIDAD ACADMICA

SLABO DESARROLLADO
DE
DEFENSA PERSONAL II
PROGRAMA REGULAR
2014

SILABO
DEFENSA PERSONAL II
(PROCESO REGULAR)

I.

DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO

II.

:
:
:
:
:
:
:

Formacin Tcnico - Policial

Formacin Especfica
PRIMER AO
72 horas acadmicas
04
2
II Semestre Acadmico

SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional del Per,
sus Unidades de Aprendizaje desarrollan contenidos sobre Tcnicas de
Cada y Tcnicas Defensivas.

III.

OBJETIVOS
A.

OBJETIVO GENERAL
Desarrollar habilidades y destrezas para el empleo de las artes
marciales en acciones de autoproteccin como consecuencia del
ejercicio de la funcin policial.

B.

IV.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1.

Impartir las tcnicas bsicas de Defensa Personal para minimizar

el temor al enfrentamiento con oponentes.

2.

Capacitar en tcnicas de cadas - defensa y contra ataque.

CONTENIDOS

I UNIDAD
TCNICAS DE CADA


PRIMERA
SEMANA
(04 horas)

SEGUNDA
SEMANA
(04 horas)

TERCERA
SEMANA
(04 horas)

CUARTA
SEMANA
(04 horas)

QUINTA
SEMANA
(04 horas)

SEXTA
SEMANA
(04 horas)
SEPTIMA
SEMANA
(04 horas)

Primera sesin
Introduccin. Posicin de firmes, listos,
adelantado a base de peleas. Tcnicas de
cadas y ejercicios de acondicionamiento para
las cadas. Gritos caractersticos (kiay).
Segunda sesin
Taller Vivencial..
Primera sesin
Posiciones adelantadas base pelea, tcnicas
de cadas laterales. Sobre el sitio forma de
hacer puo y golpea con el mismo explicacin
de Kiay.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas hacia atrs, rodamiento
posicin
adelantada
(base
con
desplazamiento en parejas).
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas, rodamientos hacia
delante y hacia atrs, posicin adelantada
(base) desplazamiento en parejas, bloqueo a
mano abierta, lanzamiento de cadera.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas en rodamientos con
obstculos con dos o tres Alumno(a)s puestos
en la colchoneta, tcnica de desequilibrio,
ocho formas.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas (obstculos) saca el arma
y apuntar en posicin de pie.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de rodamiento (obstculos) posicin
tendido. Proyeccin por encima del hombro,
primera y segunda forma.
Segunda sesin
Taller Vivencial

OCTAVA
SEMANA
(04 horas)

NOVENA
SEMANA
(04 horas)

EXAMEN PARCIAL I

DCIMA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
PRIMERA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
SEGUNDA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
TERCERA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
CUARTA
SEMANA
(04 horas)

II UNIDAD
TCNICAS DEFENSIVAS
Primera sesin
Tcnicas
de
rodamiento
(obstculos)
mantenindose de pie, primera y segunda
forma.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas en rodamientos con arma
en la mano. Tcnicas defensivas y de
contraataque, bloqueo y puo. Aplicacin de
tcnicas de lanzamiento con la cadera.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas en rodamientos hacia
adelante, en posicin de tiro arrodillado en
una pierna. Aplicacin de tcnicas de
lanzamiento en parejas. 1. forma encima del
hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas (arrodillado y tendido),
rodamiento, levantarse y apuntar de pie.
Tcnicas defensivas y de contraataque.
Tcnicas con desplazamiento y avance.
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento en
parejas, 2. forma.
Segunda sesin
Taller Vivencial
EXAMEN PARCIAL II

Primera sesin
Tcnicas de cadas (posicin tiro tendido,
arrodillado y de pie).
Segunda sesin
Taller Vivencial

DCIMO
QUINTA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
SEXTA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
SETIMA
SEMANA
(04 horas)

DCIMO
OCTAVA
SEMANA

V.

Primera sesin
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento (en
parejas) 1. y 2. forma, lance de hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento (en
parejas) 1. y 2. Forma, lance de hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento (en
parejas) 1. y 2. Forma, lance de hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
EXAMEN FINAL
(Tcnicas de cadas. Tcnicas defensivas y
contraataque. Tcnicas de desequilibrio y
lanzamientos).

PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, el
trabajo en equipo y el mtodo de laboratorio.
B. El desarrollo de los contenidos curriculares ser eminentemente
objetivo mediante la instruccin dirigida.

VI.

EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura se proveer de los equipos y
materiales adecuados a la naturaleza de los contenidos silbicos.
El Alumno(a) emplear indumentaria especial para las prcticas adems de
los siguientes: protectores de mano, pecho, genitales, cabeza, pistola de
madera, pual de madera, vara de ley (de madera).

VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones acadmicas es obligatoria en un 70%, en caso
de no existir justificacin alguna por la Sub Direccin Acadmica de la ETS
PNP, el Alumno(a) desaprobar la asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:

A.

Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa

del Alumno(a).

B.

Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el desarrollo de

aptitudes, pronosticar posibilidades de perfeccionamiento y reorientar
la metodologa, mediante:
1.

La valoracin permanente e individual de la prctica

ejercicios.

2.

Dos Exmenes Parciales de tipo prctico (8. y 13. semana)

orientados a valorar en forma objetiva el aprendizaje de los
contenidos.

C.

Evaluacin Sumativa para comprobar el nivel de desarrollo fsico, para

lo cual se aplicar un examen final (17 semana) de similar
caracterstica que los exmenes parciales.

D.

El Promedio General se calcular en concordancia con las

disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de
las Escuelas de Formacin de la PNP y a la naturaleza de la
Asignatura, conforme se detalla a continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP
PO
TA
EF

VIII.

de los

=
=
=
=

Promedio de Exmenes Parciales

Intervenciones Orales
Promedio de Prcticas
Examen Final

BIBLIOGRAFA BSICA
A. FLOWER Albert. Judo americano Tcnicas policiales
B. KAWAISHI M. Mtodo de Defensa Personal
C. Manual de ARMAPOL
..............0................

SEGUNDO SEMESTRE NIVEL TCNICO

Teora: Importancia y conceptos bsicos del ARMAPOL.

Gimnasia General.
Gimnasia Bsica Marcial
Posiciones Bsicas
Tcnicas Bsicas de Desplazamientos
Tcnicas Bsicas Defensivas (Bloqueos)
Tcnicas Bsicas Ofensivas (Ataques )
Tcnicas Bsicas Cadas en todas sus formas
Tcnicas Bsicas de Lanzamientos
Tcnicas Bsicas de Reduccin, Registro y Conduccin.
Tcnicas Bsicas de uso del Grillete y Vara Policial
Tcnicas de Pelea Cuerpo a Cuerpo
METODOLOGA: TEORICO - PRACTICO - DEMOSTRATIVO
SECUENCIA DIDACTICA
VOCES DE MANDO
Voz explicativa, Preventiva y Ejecutiva.
Nombre de la Tcnica a ejecutar.
Explicacin de la tcnica.
Demostracin del movimiento tcnico.
Ejecucin del movimiento en forma progresiva.
Ejercicios por imitacin con ayuda del profesor.
SECUENCIA DE CLASES
La dosificacin de cada clase se realiza de acuerdo a las exigencias y
aprendizaje del dicente, siguiendo el programa establecido en los Silabos
utilizando las siguientes secuencias:

CONTENIDO PROGRAMTICO CALENDARIZADO DE LA ASIGNATURA DEL

ARTE MARCIAL POLICIAL ARMAPOL II-SEMESTRE DE FORMACION

TCNICO POLICIAL PARA LOS ALUMNOS DEL SEGUNDO AO DE LA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL PNP
YUNGAY. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I UNIDAD
TECNICAS DE CAIDA
PRIMERA SEMANA
14JUL2014 AL 19JUL2014
A.

TEORIA:
1.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10

2.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TECNICAS ESPECFICAS
Tcnicas ofensivas, Tcnicas defensivas y Tcnicas de contra
ataque-Individual y en parejas.
a.

Ataque con el puo derecho zona alta.

Con
desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona alta, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs, y contra
ataque con el puo derecho hacia el mentn

b.

Ataque con el puo derecho zona media. Con

desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona media, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs y contra
ataque con el puo derecho hacia la boca del estmago.

c.

Ataque con el puo derecho zona baja. Con

desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona
baja, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs, y contra
ataque con el puo derecho hacia la ingle.
APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

SEGUNDA SEMANA
21JUL2014 AL 26JUL2014

B.

TEORIA:
3.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10

4.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TECNICAS ESPECFICAS
Tcnicas ofensivas, Tcnicas defensivas y Tcnicas de contra
ataque-Individual y en parejas.
a.

Ataque con el puo derecho zona alta.

Con
desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona alta, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs, y contra
ataque con el puo derecho hacia el mentn

b.

Ataque con el puo derecho zona media. Con

desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona media, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs y contra
ataque con el puo derecho hacia la boca del estmago.

c.

Ataque con el puo derecho zona baja. Con

desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona baja, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs, y contra
ataque con el puo derecho hacia la ingle.
Tcnicas de cadas
Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

TERCERA SEMANA
28JUL2014 AL 02AGO2014

C.

TEORIA:
5.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10

6.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas ofensivas, Tcnicas defensivas y Tcnicas de contra
ataque-Individual y en parejas.
a.

Ataque con el puo derecho zona alta.

Con
desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona alta, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs, y contra
ataque con el puo derecho hacia el mentn

b.

Ataque con el puo derecho zona media. Con

desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona media, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs y contra
ataque con el puo derecho hacia la boca del estmago.

c.

Ataque con el puo derecho zona baja. Con

desplazamiento de la pierna derecha hacia adelante.
Defensa con el antebrazo izquierdo zona baja, con
desplazamiento de la pierna derecha hacia atrs, y contra
ataque con el puo derecho hacia la ingle.
Tcnicas de cadas
Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

CUARTA SEMANA
04AGO2014 AL 09AGO2014
D.

TEORIA:

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

7.

GIMNASIA GENERAL - Calentamiento Corporal

10

8.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TCINICAS ESPECFICAS
Tcnicas de cadas
a.
b.
c.
d.

Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas Laterales: en sus dos posiciones.

a.
b.

Posicin cuclillas
Posicin de Pie

:
:

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas hacia adelante : en sus tres posiciones

a.
b.
c.

De rodillas
De rodillas
De pie
:

:
Apoyo de ambas rodillas al piso
:
Apoyo de una rodilla al piso.
Avanzando pierna derecha o izquierda

Tcnicas de Lanzamientos
a.
b.
c.
d.

Por encima del hombro

Por la cadera
Por debajo de la axila
Por la cabeza

Tcnicas con el pie (Frontal)

a. Ataque con el pie: zona media (Individual y en parejas)
b. Ataque con el pie: zona alta (Individual y en parejas)
APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

QUINTA SEMANA
11AGO2014 AL 16AGO2014
E.

TEORIA:

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

9.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10

10.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de cadas
a.
Hacia delante
:
b.
Hacia atrs
:
c.
Hacia el costado derecho :
d.
Hacia el costado izquierdo :

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas Laterales: en sus dos posiciones.

a.
b.

Posicin cuclillas
Posicin de Pie

:
:

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas hacia adelante : en sus tres posiciones

a. De rodillas
b. De rodillas
c.
De pie

:
:
:

Apoyo de ambas rodillas al piso

Apoyo de una rodilla al piso.
Avanzando pierna derecha o izquierda

Tcnicas de Lanzamiento
a. Por encima del hombro
b. Por la cadera
c. Por debajo de la axila
d.
Por la cabeza
Tcnicas con el pie (Frontal)
a.
Ataque con el pie: zona media
b.
Ataque con el pie: zona alta

(Individual y en parejas)
(Individual y en parejas)

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

SEXTA SEMANA
18AGO2014 AL 23AGO2014
F.

TEORIA:
11.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10
12.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de cadas
a.
b.
c.
d.

Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas Laterales: en sus dos posiciones.

a.
b.

Posicin cuclillas
Posicin de Pie

:
:

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas hacia adelante : en sus tres posiciones

a.
b.
c.

De rodillas
De rodillas
De pie

:
:
:

Apoyo de ambas rodillas al piso

Apoyo de una rodilla al piso.
Avanzando pierna derecha o izquierda

Tcnicas de Lanzamientos
a. Por encima del hombro
b. Por la cadera
c. Por debajo de la axila
d.
Por la cabeza
Tcnicas con el pie (Frontal)
a.
Ataque con el pie: zona media
b.
Ataque con el pie: zona alta

(Individual y en parejas)
(Individual y en parejas)

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

SEPTIMA SEMANA
25AGO2014 AL 30AGO2014
G.

TEORIA:
13.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10
14.

Repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

TCNICAS ESPCIFICAS
Tcnicas de cadas
a.
b.
c.
d.

Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso
Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas Laterales: en sus dos posiciones.

a.
b.

Posicin cuclillas
Posicin de Pie

:
:

Golpeo de mano al piso

Golpeo de mano al piso

Tcnicas de Cadas hacia adelante: en sus tres posiciones

a. De rodillas
b. De rodillas
c.
De pie

:
:
:

Apoyo de ambas rodillas al piso

Apoyo de una rodilla al piso.
Avanzando pierna derecha o izquierda

Tcnicas de Lanzamientos
a. Por encima del hombro
b. Por la cadera
c. Por la axila
d.
Por la cabeza
Tcnicas con el pie (Frontal)
a. Ataque con el pie: zona media
b. Ataque con el pie: zona alta

(Individual y en parejas)
(Individual y en parejas)

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

OCTAVA SEMANA
01SET2014 al 06SET2014
EXAMEN PARCIAL I
H.

EXAMEN PRCTICO
1.

Tcnicas ofensivas y defensivas

04

Puntos
Golpe de puo zona Alta: Contra ataque al mentn sin contacto
Golpe de puo zona Media: Contra ataque al estmago
Golpe de puo zona Baja: Contra ataque al abdomen
2.
Tcnicas de cadas hacia delante en 3 formas
Puntos
De rodillas
De rodillas
De pie

:
:
:

Con apoyo de ambas rodillas al piso

Con apoyo de una rodilla al piso
Avanzando con la pierna derecha

3.
Tcnicas de cadas laterales 2 formas
Puntos
De cuclillas :
De pie
:

04

04

Con golpeo de mano al piso

Con golpeo de mano al piso

4.
Tcnicas de Lanzamientos
Puntos
Por encima del hombro
Por la cabeza
Por la cadera
Por la axila

04

5.
Tcnicas con el pie frontal
Puntos
Ataque con el pie :
Zona alta
Ataque con el pie :
Zona media
Ataque con el pie :
Zona baja

04

TODOS LOS ALUMNOS EN EL DESARROLLO DE LA PRUEBA DEBEN

APLICAR EL GRITO DE COMBATE COMO MODO PSICOLGICO O
PERSUASIVO.

NOVENA SEMANA
08SET2014 al 13SET2014
I.

TEORIA:
15.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

16.

TECNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de Reduccin
a..

Por torsin de mueca hacia fuera, en pareja

b.

Por torsin de mueca hacia adentro, en pareja

c.

Ante ataque frontal, defensa con el canto de la mano

izquierda, torsin hacia adentro

d.

Ante ataque frontal, defensa con el canto de la mano

derecha, torsin hacia afuera

Tcnicas de Registro Preliminar

a..

De pe y hacia la pared

b.

De rodillas al piso

c.

Tendido al piso

Tcnicas de Conduccin
a..

Por torsin de dedos hacia abajo

b.

Por palanca al hombro y mueca

c.

Por agarre de la solapa

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMA SEMANA
15SET2014 al 20SET2014
J.

TEORIA:
17.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

18.

TCNICAS ESPECFICAS

Tcnicas de Reduccin
a..

Por torsin de mueca hacia fuera, en pareja

b.

Por torsin de mueca hacia adentro, en pareja

c.

Ante ataque frontal, defensa con el canto de la mano

izquierda, torsin hacia adentro

d.

Ante ataque frontal, defensa con el canto de la mano

derecha, torsin hacia afuera

Tcnicas de Registro Preliminar

a..

De pe y hacia la pared

b.

De rodillas al piso

c.

Tendido al piso

Tcnicas de Conduccin
a..

Por torsin de dedos hacia abajo

b.

Por palanca al hombro y mueca

c.

Por agarre de la solapa

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO PRIMERA SEMANA

22SET2014 al 27SET2014
K.

TEORIA:
19.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

20.

TCNICAS ESPECFICAS

Tcnicas Bsicas y Uso del Grillete de Pie 1

a..
b.
c
d. .

A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos

:
:
:
:

Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared

Tcnicas Bsicas y Uso del grillete Tendido 2

a.
b.
c.
d.

A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos

:
:
:
:

hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso

Tcnicas Bsicas y Uso del Grillete de Rodillas 3

a.
b.
c.
d.

A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A tres sospechosos

:
:
:
:

De rodillas
De rodillas
De rodillas
De rodillas

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO SEGUNDA SEMANA

29SET2014 al 04OCT2014
L.

TEORIA:
21.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

22.

TCNICAS ESPECFICAS

Tcnicas Bsicas y Uso del Grillete de Pie 1

a..
b.
c
e. .

A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos

:
:
:
:

Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared

Tcnicas Bsicas y Uso del grillete Tendido 2

a.
b.
c.
d.

A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos

:
:
:
:

hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso

Tcnicas Bsicas y Uso del Grillete de Rodillas 3

a.
b.
c.
d.

A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A tres sospechosos

:
:
:
:

De rodillas
De rodillas
De rodillas
De rodillas

APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO TERCERA SEMANA

06OCT2014 al 11OCT2014
SEGUNDO EXAMEN PARCIAL
LL.

EXAMEN PRCTICO
1.
Tcnicas Bsicas y Uso del Grillete
Puntos
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos

04

2.
Tcnicas Bsicas de Lanzamientos
Puntos
Lanzamiento
:
Por encima del hombro.
Lanzamiento
:
Por la cadera.
Lanzamiento
:
Por la cabeza
Lanzamiento
:
Por la axila

04

3.

04

Puntos

04

Puntos

Tcnicas con el pie (Frontal)

Ataque con el pie
Ataque con el pie

4.

:
:

zona media
zona alta

Tcnicas con el pie (Lateral)

Ataque con el pie
Ataque con el pie

:
:

zona baja
zona media

5.
Tcnicas con el pie (Semicircular)
Puntos
Ataque con el pie
Ataque con el pie

:
:

04

zona media
zona alta

TODOS LOS ALUMNOS EN EL DESARROLLO DE LA PRUEBA DEBEN

APLICAR EL GRITO DE COMBATE COMO MODO PSICOLGICO O
PERSUASIVO.

DCIMO CUARTA SEMANA

13OCT2014 al 18OCT2014
M.

TEORIA:
23.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

24.

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.

Posiciones Bsicas

Atencin, Descanso
Vara terciada, Vara en guardia
Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.

Desplazamientos Bsicos con la Vara

Empuamiento Largo
Empuamiento Corto
Empuamioento a dos manos
En Guardia con empuamiento largo
En Guardia con empuamirento corto

c. Defensas Bsicas con la vara

Zona Alta, Media y Baja
d.

Conduccin con la vara

Con toma de brazo atrs
Por debajo de las piernas
Por palanca al brazo
APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO QUINTA SEMANA

20OCT2014 al 25OCT2014
N.

TEORIA:
25.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

26.

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.

Posiciones Bsicas

Atencin, Descanso
Vara terciada, Vara en guardia
Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.

Desplazamientos Bsicos con la Vara

Empuamiento Largo
Empuamiento Corto
Empuamioento a dos manos
En Guardia con empuamiento largo
En Guardia con empuamirento corto

d. Defensas Bsicas con la vara

Zona Alta, Media y Baja
d.

Conduccin con la vara

Con toma de brazo atrs
Por debajo de las piernas
Por palanca al brazo
APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO SEXTA SEMANA

27OCT2014 al 01NOV2014
.

TEORIA:
25.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

26.

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.

Posiciones Bsicas

Atencin, Descanso
Vara terciada, Vara en guardia
Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.

Desplazamientos Bsicos con la Vara

Empuamiento Largo
Empuamiento Corto
Empuamioento a dos manos
En Guardia con empuamiento largo
En Guardia con empuamirento corto

e. Defensas Bsicas con la vara

Zona Alta, Media y Baja
d.

Conduccin con la vara

Con toma de brazo atrs
Por debajo de las piernas
Por palanca al brazo
APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO STIMA SEMANA

03NOVT2014 al 08NOV2014
O.

TEORIA:
27.

Cualidades volitivas y Derechos Humanos.

GIMNASIA GENERAL Calentamiento Corporal

10 repeticiones de los 8 ejercicios bsicos

28.

TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.

Posiciones Bsicas
Atencin, Descanso

Vara terciada, Vara en guardia

Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.

Desplazamientos Bsicos con la Vara

Empuamiento Largo
Empuamiento Corto
Empuamioento a dos manos
En Guardia con empuamiento largo
En Guardia con empuamirento corto

f. Defensas Bsicas con la vara

Zona Alta, Media y Baja
d.

Conduccin con la vara

Con toma de brazo atrs
Por debajo de las piernas
Por palanca al brazo
APLICAR EL GRITO DE COMBATE KIAP

DCIMO OCTAVA SEMANA

10NOV2014 al 15NOV2014
Tcnicas de cadas. Tcnicas defensivas y contraataque. Tcnicas de
desequilibrio y lanzamientos).
EXAMEN FINAL DEL II SEMESTRE ACADEMICO
1.

Tcnicas ofensivas y defensivas con desplazamiento

03 PUNTOS
Golpe de puo zona alta
Golpe de puo zona media
Golpe de puo zona baja

2.

Tcnicas de cadas

:
:
:

Bloqueo y contra ataque

Bloque y contra ataque
Bloqueo y contra ataque
03 PUNTOS

Cada hacia delante

Cada hacia atrs
Cadas laterales
3.

:
:
:

Avanzando tres pasos

Avanzando tres pasos
Avanzando tres pasos

Tcnicas de lanzamientos
Lanzamiento
Lanzamiento
Lanzamiento
Lanzamiento

:
:
:
:

04 PUNTOS

Por encima del hombro

Por la cadera
Por la cabeza
Por la axila

4.

Tcnicas y uso del grillete

05 PUNTOS

5.

Tcnicas y uso de la vara policial

05 PUNTOS

TODOS LOS ALUMNOS EN EL DESARROLLO DE LA PRUEBA DEBEN

APLICAR EL GRITO DE COMBATE COMO MODO PSICOLGICO O
PERSUASIVO.

ANEXO:
TCNICAS DEFENSIVAS
Tcnicas de reduccin, en este punto se le ensea al alumno a reducir al atacante
usando el lado izquierdo del cuerpo usando la fuerza contraria en beneficio de
uno mismo, este trabajo se efecta cuerpo a cuerpo. A continuacin detallaremos
secuencialmente un grupo de tcnicas debidamente seleccionadas y de cuya
efectividad podemos dar fe.
TECNICA DE REDUCCION POR TORSION DE MUECA HACIA
FUERA

FIG. 1

FIG. 2

FIG. 3
Como se aprecia en la fig. 1, la posicin de los dedos pulgares, haciendo una
forma de cua, en la parte central del dorso de la mano, serrando bien las manos,
presionando la mano dominada hacia adelante fig. 2 y torciendo hacia fuera
siempre presionando fig. 3
TECNICA DE REDUCCION POR TORSION DE MUECA HACIA
DENTRO

FIG. 1

FIG. 2

FIG.
Como se aprecia en la fig. 1, la posicin de los dedos pulgares, haciendo una
forma de cua, serrando bien las manos, presionando la mano dominada, hacia
adelante fig. 2 y torciendo hacia fuera siempre presionando fig. 3.
Tcnicas de reduccin, esta semana se le ensea al alumno a reducir al atacante
usando el lado derecho del cuerpo usando la fuerza contraria en beneficio de uno
mismo, este trabajo se efectu cuerpo a cuerpo.
Esta semana aprendern lo que es un ataque con palo y a la vez aplicarlo, el
trabajo es en parejas para mayor aprendizaje. Secuencia de la aplicacin de una
tcnicas de defensa contra ataque con arma punzo penetrante (fierro) por torsin
de mueca hacia fuera.

FIG. 1

FIG. 2

FIG. 3

Como se puede apreciar en la fig. 1, el manifestante amenaza al efectivo policial

con un fierre; trata de hincarle con el mismo, desplazndose este, hacia un
costado fig. 2; realizando una pequea palanca al brazo fig. 3 - 4.

Fig. 4

Fig. 5

Fig. 6

Como se aprecia en la figura 5, se ha realizado un desplazamiento mayor hacia el

costado siempre palanqueando el brazo del agresor; regresando y enfrentando a
la misma fig. 6 no dejando de torcer la mueca.

Fig.

Fig.

Fig. 9

En la fig. 7 se aprecia como el efectivo policial, ejerce torsin presin sobre la

mueca que mantiene el arma punzo penetrante, ejerciendo presin hacia abajo a
fin de que suelte el fierro fig. 8; cruzando la pierna derecha como tranca, para
provocar un desequilibrio hacia atrs sin dejar de presionar la mueca fig. 9.

Fig. 10

Fig. 11

Fig. 12

En la fig. 10, se aprecia como el efectivo policial realiza un barrido, proyectando al

agresor hacia el piso sin dejar de presionar y torcer la mueca fig. 11 provocando
que suelte el fierro producto del dolor fig. 12.

Fig. 13

Fig. 14

Fig. 15

En la fig. 13, se aprecia como el efectivo policial, se desplaza por delante del
agresor, sin dejar de torcer la mueca en sentido de las manecillas del reloj fig.
14, jalando el brazo hacia s mismo, para que se ponga de pecho fig. 15 y se
procede a palanquear el brazo estirado hacia adelante del hombro, para hacer el
registro preliminar fig. 16.

Fig. 16

Fig. 17

Fig. 18

Una vez culminado el registro preliminar, el cual debe de tener un orden a fin de
no obviar espacio alguno, en donde pueda ocultar algn arma o evidencia,
realizando este acto frotando - presionando el cuerpo en busca de lo antes
expresado fig. 16. una vez culminado el registro, se procede a flexionar el brazo
estirado procedindose a levantar al agresor sin dejar de torcer la mueca y
presionar hacia adentro fig. 17 18.

Fig. 19
Fig. 20
Procediendo a levantar al agresor fig. 19 y conducirlo a la dependencia policial
ms cercana fig. 20.
este tipo de conducciones se realiza generalmente cuando no hay grilletes; siendo
de suma importancia resaltar que, no se debe de dejar de torcer y presionar la
mueca y que el agresor debe de caminar en puntillas; no se debe de dejar
ninguna mano o brazo libre, por una posible reaccin; debiendo de registrarse la
parte frontal del intervenido a fin de evitar sorpresas; se debe de engrilletar a la
brevedad, toda vez que este dolor va cediendo poco a poco por el estiramiento
de los ligamentos de la mueca.
Tcnicas de secuencia de la aplicacin de una de defensa contra agarre de
uniforme (pecho) sin arma, por torsin de mueca hacia fuera.

Fig. 1

Fig. 2

Fig. 3

Como se puede apreciar en la fig. 1, el manifestante tipo corpulento y fuerte, trata

de agarra el uniforme del efectivo policial de la parte del pecho; este gira su
cuerpo hacia el costado, agarrando la mano del agresor presionando en la parte
media del dorso de la mano con el pulgar fig. 2; enfrentando el efectivo policial al
manifestante para realizar la torsin de mueca fig. 3. en algunas circunstancias
cuando el agresor logra agarra fuerte el uniforme o ropa, se hace necesario
aplicar la tctica, un golpe de distraccin en un punto vital, a fin de que el
agresor afloje e agarre y se pueda ejecutar la tcnica.

Fig. 4

Fig. 5

Fig. 6

En la fig. 4 y 5 se aprecian la continuacin de la torsin hacia fuera y hacia abajo;

como va cediendo progresivamente el agresor por accin de la torsin de la
mueca, proyectndose hacia el piso fig. 6.

Fig. 7

Fig. 8

Fig. 9

Como se aprecia en la fig. 7 una vez que el agresor es puesto de espalda,

ofreciendo gran resistencia, se aplica una accin tctica consistente en

realizar

una palanca al brazo y presin ligera a la cartida del agresor fig. 8 procediendo
al momento de aflojar, a girar la mueca en sentido de las manecillas del reloj,
ejerciendo una cua con el pie a la altura del hombro para poder culminar el giro
fig. 9, desplazndose por alrededor de su cabeza sin cruzar por encima de l, ya
que puede realizar una accin desesperada de auto defensa, .para que este se
ponga de pecho.

Fig. 10

Fig. 11

FIG. 12
Una vez puesto de pecho fig. 10, se procede a palanquear el brazo para
inmovilizarlo y proceder al registro preliminar; culminado ste acto, se procede a
levantar al agresor fig. 11, conducindolo a la unidad policial o dependencia ms
cercana fig. 12; recomendndose engrilletarlo por lo antes expresado.
En la fig. 11 se aprecia el procedimiento para la conduccin; consistente en
levantar al intervenido cogiendo el efectivo policial con la mano izquierda, la mano
del brazo derecho del intervenido, torciendo la mueca hacia fuera. Con la mano
derecha del efectivo policial sin soltar la izquierda, flexiona entre el brazo y
antebrazo (codo) hasta que se encuentre pegado al cuerpo del oponente,
presionando la mueca hacia adentro y torciendo la mano hacia fuera,
levantndose el agresor por accin de la torsin presin en la mueca, y el dolor
que causa esta accin fig. 12, siendo conducido rpidamente al vehculo policial o
a la dependencia policial. Una vez de pie no debe de olvidar realizar el registro
frontal.
Estas tcnicas deben realizar en forma rpida y coordinada, para lo cual deben de
practicar constan y permanentemente.

Tcnicas de secuencia de aplicacin de una defensa contra agarre de uniforme

(pecho) sin arma, por torsin de mueca hacia adentro.

Fig. 1

Fig. 2

Fig. 3

Como se puede apreciar en la fig. 1, el manifestante trata de agarra el uniforme

del efectivo policial de la parte del pecho con ambas manos; este gira su cuerpo
hacia el costado, agarrando la mano derecha de agresor ejerciendo torsinpresin sobre la mueca, empujando hacia abajo el codo del agresor, para que
este doble el brazo fig. 2. una vez efectuada esta accin el agresor dobla el brazo,
procediendo el efectivo policial a meter su brazo izquierdo fig. 03, sin soltar la
mueca, hasta que haya de dominado el brazo de oponente, realizando una
palanca al codo.

Fig. 4

Fig. 5

Realizada esta accin, procede a cogerlo de la ropa o del cuello al intervenido

para su conduccin fig. 4. tambin esta tcnica de torsin hacia adentro puede
realizarse cuando nos atacan con una mano, siguindose el mismo procedimiento
anterior fig. 05.
Tcnicas de combate con las piernas y manos. tai otoshi cada del cuerpo, esta
tcnica de vuelco, normalmente este movimiento es para grandes y pequeos de
estatura, esto consiste en pasar la pierna girando hacia la parte posterior del
atacante y tomando los hombros y usando la cadera se logra lanzar al oponente,
este trabajo se realiza entre los alumnos cuerpo a cuerpo.

Secuencia de la aplicacin de una tcnica de torsin de mueca hacia fuera ante

ataque con arma contundente (palo)

Ante un ataque con arma contundente, en este caso un palo fig. 1, el efectivo
policial, sale hacia el costado desviando con ambas manos el objeto, fig. 2,
cogiendo de la mueca derecha al agresor jalndolo hacia el costado en forma
semicircular. fig. 3

Fig. 1
Fig. 3

Fig. 2

Fig. 4

Fig. 5

Fig. 6
Una vez producido el desequilibrio al jalarlo hacia el costado fig. 4, se procede a
regresarlo torcindole la mueca hacia fuera fig. 5, derribndolo y ejerciendo
presin sobre la mueca a fin de que suelte el objeto contundente fig. 6. se
contina y termina la tcnica conforme se detallara en la tcnica de reduccin por
torsin de mueca hacia afuera.
Tcnicas de combate con las piernas y manos. tani otoshi cada del cuerpo, en
este movimiento se toma al agresor de la cabeza y un brazo para luego girar todo
el cuerpo y con la pierna izquierda reducirlo al piso este trabajo se realiza entre
los alumnos cuerpo a cuerpo.

Tcnicas de combate y torsiones de piernas y manos. O Soto

Gari, gran barrido exterior, es una tcnica de proyeccin, es
decir, que sta ejecutada con la accin de todo el cuerpo, en
potencia. En esta reduccin los alumnos toman a su contrario
por los hombros y pasando la pierna derecha y un
movimiento de cadera lanzan al oponente al piso, para luego
ponerle los grilletes.

Defensa contra estrangulacin por la espalda, durante la intervencin policial, el

efectivo esta propenso a ser agredido de diferente formas, y una forma de
agresin es la estrangulacin; a continuacin mostraremos una forma sencilla de
defensa contra este ataque por detrs.

Fig. 1

Fig. 2

Ante un ataque por la espalda, estrangulacin fig. 1, el efectivo policial gira por su
lado derecho, enganchando la pierna derecha del agresor, desequilibrndolo
hacia delante fig. 2.

Fig. 3

Fig.

Una vez desequilibrado fig. 3, es derribado hacia el piso fig. 4, para ser reducido,
inmovilizado, registrado y conducido a la dependencia policial.

Tcnicas de combate y torsiones de piernas y manos. Koshi

Guruma, llevando su peso sobre la parte delantera derecha y
girando el cuerpo, tomndolo del cuello y un brazo con ayuda
de la cadera le logra reducir al oponente, el TRABAJO lo
realizan los alumnos en pareja.

Tcnica de defensa contra ataque por la espalda con palanca al brazo.

Fig. 1

Fig. 2

Fig. 3

En la fig. 1 apreciamos al efectivo policial, invitando a un manifestante a cesar de

su hostilidad, atacando otro individuo al polica por la espalda fig. 1. En la fig. 2 se
aprecia como es agarrado fuertemente del uniforme. El efectivo policial atento al
ataque frontal de otro manifestante, procede a girar al costado fig. 3

Fig. 4

Fig.

Fig. 6

Una vez que gir, mete el brazo izquierdo por debajo del brazo derecho del
agresor, ejerciendo una palanca al codo con el cuello, fig.4, siendo proyectado al
piso continuando la palanca, fig. 5; para ser continua la accin jalando la mueca
para ponerlo de pecho fig. 6 y proceder a la secuencia ya conocida, la de
inmovilizarlo, registrarlo y conducirlo.

En esta tcnica con brazo derecho se toma al oponente por el pecho y con el
izquierdo se toma la pierna para as derivar al agresor.

POLICIA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR

TCNICO PROFESIONAL PNP
YUNGAY

SLABO DESARROLLADO
DE
DERECHO PENAL I
PROGRAMA REGULAR
2014

SILABO
(ADECUACIN ACADMICA PROMOCIN 2014-II)

DERECHO PENAL I
(PROGRAMA REGULAR)

I.

DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREA COGNITIVA
AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO

II.

:
:
:
:
:
:
:

Formacin Tcnico-Policial
Formacin Bsica
Ciencias Jurdicas
PRIMERO
72 horas acadmicas
04
3.0
II Semestre

SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas Tcnico
Superiores PNP, sus Unidades de aprendizaje comprenden contenidos
relacionados con la Teora del Derecho Penal, La Ley Penal y la Teora del
Delito, proporciona al Alumno los conocimientos sobre la accin punitiva del
Estado ante la comisin de los delitos identificando el rol que le compete a la
Polica Nacional, a fin de garantizar optimidad en el ejercicio de la funcin
policial.

I.

COMPETENCIA GENERAL
Al finalizar la asignatura, el alumno estar en la capacidad de:

II.

A.

Incorporar el dominio de la Ley Penal a los casos prcticos del ejercicio

policial.

B.

Interpretar el dominio de los elementos del delito para lograr el mximo

de acierto en la solucin de supuestos de hechos de la vida.

C.

Comprender el desarrollo del delito, la participacin de sus agentes y

su grado de responsabilidad en los tipos del Cdigo Penal.
CONTENIDOS

PRIMERA
SEMANA
27 ABR AL
02
MAY
2015

I UNIDAD
EL DERECHO PENAL
Primera Sesin
El Derecho Penal. Concepto. Caractersticas. El
Derecho Penal como instrumento de control social.
Derecho Penal Objetivo y Subjetivo. Fuentes del
Derecho Penal.
La Ley, la Costumbre, la
Jurisprudencia y la Doctrina.
Segunda Sesin
Lmites del Derecho Penal. Lmites Constitucionales
y Legales.
Principios:
Legalidad.
La no
admisibilidad
de
la
analoga.
Lesividad.
Jurisdiccionalidad.
Ejecucin legal de la pena.
Culpabilidad. Proporcionalidad. Predeterminacin de
la funcin de la Pena.

SEGUNDA
SEMANA
04 MAY AL
09
MAY
2015

Primera Sesin
Derecho Penal Subjetivo. Derecho Penal
Constitucional. Principios. Lmites a la funcin
punitiva estatal.
Segunda Sesin
, Derecho Penal Objetivo.
Las normas jurdico
penales. Estructura. Normas de valoracin y normas
de determinacin.
Norma primaria y norma
secundaria. Proposiciones jurdicas incompletas.

TERCERA
SEMANA
11 MAY AL
16
MAY
2015

Primera y Segunda Sesin

Derecho Penal Cientfico o Dogmtico Jurdico Penal.
Fundacin, concepto y mtodo, funciones de la dogmtica
penal.

CUARTA
SEMANA
18 MAY AL 23
MAY 2015

Primera Sesin
Taller Derecho Penal y Ordenamiento Jurdico
Segunda Sesin
Taller La Ley Penal en blanco

QUINTA
SEMANA
25 MAY AL
30
MAY
2015

SEXTA
SEMANA
01 JUN AL
06 JUN

SEPTIMA
SEMANA
08 JUN AL
13 JUN

OCTAVA
SEMANA
15 JUN AL
20 JUN

II UNIDAD
LA LEY PENAL
Primera Sesin
Interpretacin de la Ley Penal. Interpretacin de la Ley
segn el intrprete: autntica, judicial, doctrinaria.
Interpretacin de la ley segn los medios.
Interpretacin de la Ley segn los resultados:
restrictiva, progresiva.
Segunda Sesin
Concurso aparente de leyes. Principios para
determinar la ley a aplicarse en caso de concurso ideal
de delitos. Principios de: Especialidad. Consuncin.
Casos en los que se aplica el Principio de Consuncin.
Principio de Subsidiaridad. Alternatividad.
Primera Sesin
La Ley Penal en el espacio. Principios de:
Territorialidad, Pabelln, Defensa, Personalidad,
Universalidad, Representacin.
Inaplicabilidad del
principio excepcional de extraterritorialidad de la ley
penal. Lugar del hecho punible.
Segunda Sesin
Derecho Penal Internacional. La Corte Penal
Internacional. Principios de validez especial de la Ley
Penal.
Primera Sesin
Validez de la ley penal con relacin a las personas.
Funcionario pblico y delito. Excepciones a la ley
Penal Peruana.
Segunda Sesin
Responsabilidad penal del Presidente de la Repblica.
Responsabilidad de los Ministros de Estado.
Responsabilidad Penal de los Parlamentarios:
Impunidad Parlamentaria. Inviolabilidad Parlamentaria.
Primera Sesin
EXAMEN PARCIAL I
Segunda Sesin
mbito temporal de la Ley Penal. Principio base de
irretroactibilidad Penal. La sucesin de leyes penales.
Retroactividad benigna. Leyes temporales y excepcionales.
Leyes intermedias momento del hecho delictivo. El caso
de las leyes procesales en materia penal.

NOVENA
SEMANA
22 JUN AL
27 JUN

DECIMA
SEMANA
29 JUN AL
04 JUL

DECIMO
PRIMERA
SEMANA
06 JUL AL
11 JUL

DCIMO
SEGUNDO
13 JUL AL
18 JUL

III UNIDAD
TEORA GENERAL DEL DELITO
Primera Sesin
Teora General del Delito. Concepto Primario.
Definicin moderna del delito. Sujetos del delito. La
accin. Concepto. Elementos: la accin como
manifestacin de la voluntad del agente. Un resultado
tpico. Relacin de causalidad.
Segunda Sesin
Aplicacin de la teora del delito. Elementos del tipo
objetivo (delitos especiales delitos de peligro, etc)
relacin de causalidad e imputacin objetiva.
Primera y Segunda Sesin
Delito culposo de comisin: Culpa, conceptos y clases.
Naturaleza y estructura del tipo imprudente. La llamada
preterintencional (estructuras tpicas compuestas). Delitos
por omisin y sus clases. Ubicacin sistemtica. La
omisin propia peculiaridades. El tipo de lo injusto de la
omisin impropia (comisin por omisin); peculiaridades
del tipo objetivo y subjetivo. Posicin de garante.
Primera Sesin
Antijuricidad. Aspectos generales de la antijuricidad
penal. Clases. Causas de justificacin. Estructura.
Causas de justificacin: La legitma defensa.
Presupuesto, requisitos, clases, exceso.
Segunda Sesin
Ejercicio legitimo de un derecho. Consentimiento.
Estado de necesidad. Consentimiento como causa de
ausencia de antijuricidad. Consentimiento presunto.
Primera Sesin
Culpabilidad o responsabilidad:
Planteamiento.
Evolucin.
Fundamento.
Antijuricidad
y
Culpabilidad.Elementos. La imputabilidad.Capacidad
de culpabilidad: Concepto. Causas. Imputabilidad
disminuida.
Segunda Sesin
El conocimiento de la antijuricidad. Concepto. Error
de Prohibicin y de comprensin clases. Error de
comprensin culturalmente condicionado. Tratamiento
legal. La no exigibilidad de otra conducta. Concepto.
Miedo insuperable. Estado de necesidad exculpante.

DCIMO
TERCERA
SEMANA

Primera Sesin
EXAMEN PARCIAL II
Segunda Sesin

20 JUL AL
25 JUL

Formas imperfectas de ejecucin: Actos preparatorios.

Tentativa (Clases) Desistimiento. Consumacin.
Agotamiento.

DCIMO
CUARTA
SEMANA
27 JUL AL
01 AGOS

DCIMO
QUINTA
SEMANA
03 AGO AL
08 AGOS

DECIMO
SEXTA
SEMANA
10 AGO AL
15 AGOS

Primera Sesin
Autora y participacin: La autora. Formas de autora.
Participacin en el sentido estricto, instigacin
complicidad (clases). Fundamento. Consecuencias
de la accesoriedad.
APLICACIN DE LA LEY PENAL-HT13
Segunda Sesin
Unidad y pluralidad de delitos. Unidad de accin.
Concurso aparente de leyes. Concurso ideal y real de
delitos. Delito masa. Delito continuado. Concurso real
retrospectivo.
Primera Sesin
Clasificacin de Tipos Penales: Tipo bsico. Tipo
cualificado.
Tipo Privilegiado.
Tipo autnomo.
Elementos constantes presentes en todos los tipos,
sujeto activo, sujeto pasivo, accin, bien Jurdico.
Segunda Sesin
Cuestiones en relacin con el sujeto activo. Delitos
Especiales: Propios. Impropios. De propia mano.
Tipo de injusto del delito doloso. Tipo objetivo y
subjetivo.
Primera Sesin
El dolo. Determinacin de a conducta dolosa. Elementos
cognocitivos y volitivos. Clases de Dolo: Directo o de 1er
Grado.
Directo o de 2do grado.
Dolo eventual.
Implicancias prcticas de la aplicacin de la teora cognitiva
del dolo. Error de tipo. Elementos subjetivos de los injusto
distintos del dolo.
Segunda Sesin
Teoras para distinguir el dolo eventual de la culpa o
imprudencia. Teora de la probabilidad. Teora de la
voluntad o del consentimiento. Ausencia del dolo:
error vencible. Error invencible. Error sobre elemento
accidental.

DECIMO
SEPTIMA
SEMANA
17 AGO AL
22 AGO
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
24 AGO AL
29
AGO
2015

RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS

EXAMEN FINAL

V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A.

Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente

docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el
trabajo en equipo.

B.

Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los

conocimientos adquiridos.

C.

El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente

objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes
equipos y materiales:
A. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, as como emplear
o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.

transparencias

VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la
Subdireccin Acadmica de la ETS, el Alumno(a) desaprobar la
asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.

Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa

del Alumno(a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituir Nota de Paso Oral.

B.

Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la aplicacin de:
1.

Exposiciones.

2. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en

los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contener
preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las que prime el
empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el
anlisis y el pensamiento lgico.
3. Un trabajo monogrfico que se valorar en su forma y contenido.
C. Evaluacin Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo
cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se
aplicar un examen final (17 semana), de similar caracterstica
empleada en los exmenes parciales.
D. El Promedio General se calcular en concordancia con las
disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de
las Escuelas de Formacin de la PNP, conforme se detalla a
continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP
PO
TA
EF

VIII.

=
=
=
=

Promedio de Exmenes Parciales

Paso Oral
Trabajo de Investigacin Monogrfica
Examen Final

BIBLIOGRAFA BSICA

A.

ARIEL AGUDELO BETANCUR. NODIER. Casos de Derecho Penal,

Bogot, Temis. de habla hispana Edit. Mc. Graw-Hill. 1990.

B.

ART-ROXIM-TIEDEMAN. Introduccin al Derecho Penal y Procesal

Penal, Madrid. 1989.

C.

BACIGALUPO, Enrique. Manual de Derecho Pena l: Parte General.

Bogot, Temis.1984.

D.

BRAMONT ARIAS Lus. Derecho Penal: Parte General Tomo 1, 3ra.

Edicin Lima.1978.

E.

BRAMONT ARIAS Lus. Manual de Derecho Penal: Parte General.

Lima. Santa Rosa. 2000.

F.

BRAMONT ARIAS Lus y BRAMONT ARIAS TORRES Lus Alberto.

Cdigo Penal Comentado 4ta. Ed. Lima. San Marcos. 2001.

G.

BUSTOS RAMREZ Juan. Manual de Derecho Penal. Parte General.

Barcelona. Ariel.1984.1989

H.

BUSTOS RAMIRES Juan Y HORMAZABAL B. Lecciones de Derecho

Penal, Vol. I Madrid. Trotta. 1997

I.

CURI URZUA Enrique. Derecho Penal: Parte General, Ed. Jurdica

de Chile. 1992

J.

HURTADO POZZO Jos (1987).Manual de Derecho Penal: Parte

General, Lima Eddilli.1987.

K.

JESCHECK, Hans H. Tratado de Derecho Penal: Parte General4ta.

Ed. Granada Comares. 1993.

L.

JIMNEZ DE ASUA Lus. Tratado de Derecho Penal: Parte general,

7 tomos Buenos Aires, Lozada. 1984.

M.

MARUACHA REINHART Y ZIPF HEINZ, Derecho Penal: parte

general, Tomo I Teora General del Derecho Penal y estructura del
Hecho Punible, Traduccin de la Ed. Alemana por Jorge Bofia G. y
Enrique.

N.

MAZUELOS COELLO Julio. Derecho Penal: Parte General.

Especial, Lima Editorial San Marcos. 1995.

O.

VERDUGO GOMEZ DE LA TORRE, Ignacio y otros. Lecciones de

Derecho Penal: Parte General. Barcelona, Praxis. 1995.
.............0...............

Arte

I UNIDAD

EL DERECHO PENAL
PRIMERA SEMANA
(27 ABR 2015 AL 02 MAY 2015)
PRIMERA SESIN
CONCEPTO.
Conjunto de normas establecidas por el Estado, que determinan los delitos, las
penas y las medidas de seguridad, que se aplican a los autores de los hechos
punibles para prevenir y reprimir dichos hechos.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO PENAL:
1.- Publico.- Solo al Estado le corresponde la imposicin de las penas y
medidas de seguridad y es la manifestacin del poder estatal considerado
como soberano en relacin con los individuos.
2.- Regulador de conductas humanas.- No se reprime la ideacin, sino la
actividad humana, es decir sus relaciones externas. Al Derecho solo le interesa
la voluntad exteriorizada, ms no las ideas o pensamientos.
3.- Cultural, normativo, valorativo y finalista.- Es una creacin humana que
se ubica en la espera del deber ser y es exclusivamente normativo, solo en
las normas se encuentran definidos los delitos y se realiza una seleccin de las
conductas dainas a la sociedad. Protege de modo explicito, valores que, de
una u otra manera, se incluyen o relacionan con los derechos humanos.
4.- Sistema discontinuo de ilicitudes.- Al no poderse prever la totalidad de
conductas humanas, va apareciendo nuevas modalidades delictivas cada vez
mas sofisticadas, esto es posible tambin por el avance de la tecnologa.
5.- Personalsimo.-El delincuente responde
consecuencias jurdicas de su conducta.

personalmente

por

las

DERECHO PENAL COMO INSTRUMENTO DE CONTROL SOCIAL:

1.- CONCEPTO: El control social viene a ser una condicin bsica de la vida
social, con el se aseguran el cumplimiento de las expectativas de conducta y
de los intereses contenidos en las normas que rigen la convivencia,
confirmndolas y estabilizndolas contra fcticamente en caso de su frustracin

o incumplimiento con la respectiva sancin impuesta en una determinada forma

o procedimiento.
Existen sistemas de control formal e informal.
a) Los formales son de carcter estatal que cumple una funcin de carcter
ordenado y reguladora de conductas y es justamente dentro de ste
contexto que se ubica el derecho penal.
b) Los informales son por ej. La familia, la religin etc.
DERECHO PENAL OBJETIVO Y SUBJETIVO
1.- Derecho Objetivo.- Conjunto de normas jurdicas que forman la
maquinaria jurdica, el conjunto de preceptos del derecho la norma jurdica que
constituyen los cdigos.
2.- Derecho Subjetivo.-Es la Prerrogativa, poder o facultad con que cuenta
una persona para reclamar el cumplimiento de las normas jurdicas y que
considera le favorecen y tutelan.
El objetivo es la norma que da la facultad y el subjetivo la facultad reconocida
por la norma.
FUENTES DEL DERECHO PENAL:
-

La ley; es una prescripcin dictada por el rgano competente

del Estado, segn el procedimiento establecido en la Constitucin. La ley
ordena o prohbe algo de acuerdo con la justicia y para el bien de todos los
miembros de la comunidad.
La ley debe cumplir con tres requisitos:
Debe ser escrita
Debe ser previa
Debe ser estricta

La costumbre; est constituida por hbitos sociales que con el tiempo

llegan a considerarse imperativos y obligatorios, y se convierten as en
reglas de derecho. La costumbre tiene la ventaja de ser elstica y
cambiante, pero tiene la desventaja de ser imprecisa y, por tanto, de no
otorgar mayores garantas de seguridad en las relaciones jurdicas.

La jurisprudencia; es el conjunto de decisiones uniformes de los tribunales

sobre una cuestin determinada, que cumplen una funcin creadora de
derecho, variable segn la poca y el pas; asimismo, las creaciones
jurisprudenciales obedecen a que la ley necesita ser interpretada,
completada y adaptada en el momento de su aplicacin.

La doctrina; est constituida por las opiniones de los tratadistas del

derecho. Si bien tiene una influencia en la formacin de las normas
jurdicas y de la propia jurisprudencia, carece de fuerza legal obligatoria.

SEGUNDA SESIN
LIMITES DEL DERECHO PENAL:
LIMITES CONSTITUCIONALES Y LEGALES.
1.- Principio de presuncin de inocencia
La presuncin de inocencia como derecho fundamental es un logro del
Derecho moderno, mediante el cual todo inculpado durante el proceso penal es
en principio inocente si no media sentencia condenatoria. As queda
establecida en la Constitucin de 1993, en su articulado 2, inc.24 Toda
persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
De no probarse que lo hizo o existiesen dudas al respecto, la sentencia debe
resolverse a lo ms favorable al acusado
(IN DUBIO PRO REO).
2.- Legalidad
Conforme a lo establecido en el inciso D del numeral 24 del artculo segundo
de nuestra actual Constitucin Poltica de 1993, Nadie ser procesado ni
condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible;
ni sancionado con pena no prevista en la ley. Hablamos de uno de los
principios ms importantes sobre el cual se sustenta el estado de derecho y el
sistema democrtico, el mismo que implica el pleno reconocimiento de la ley
como nica fuente inmediata del Derecho Penal.
Efectivamente, para que una ley sea garanta ciudadana plena, requiere
adems que sea previa nullum crimen, nulla poena, sine praevia lege.
3.- Principio de Prohibicin de Analoga
Este principio es consecuencia del de legalidad. La analoga como mtodo de
integracin de la norma no se puede aplicar en el derecho penal, si un hecho
no est comprendido en la norma penal carece de trascendencia para esta
rama del Derecho, no cabe argumentar semejanza con otro que si estuviera
regulado.
La analoga se distingue de la interpretacin extensiva, pues mientras esta
ultima plantea que puede aplicarse la ley penal a un hecho situado ms all del
tenor literal, pero sin estar fuera de su espritu o sentido, en la analoga la ley
se aplica a un hecho no comprendido en su texto, por resultar semejante al
caso legislado.
4.- Principio de Proteccin de los Bienes Jurdicos

Llamado tambin principio de ofensividad o lesividad. Para que una conducta

sea tpica es necesario que lesione o ponga en peligro el bien jurdico tutelado
por la ley.
Podemos considerar como bien jurdico aquellos presupuestos indispensables
o condiciones fundamentales o valiosas para la realizacin personal de la vida
en comn, Por ejemplo la vida, la salud, la libertad, etc.
5.- Principio de Juicio Legal o Debido Proceso
Implica que el proceso debe ser conducido y concluido bajo la garanta de
imparcialidad. Adems que sea un proceso justo y en el que se observen las
garantas mnimas como la independencia jurisdiccional, ha motivacin de las
resoluciones, la instancia plural., la prohibicin de revivir procesos fenecidos,
que la pena solo pueda ser impuesta por el Poder Judicial mediante
resoluciones debida mente motivadas y que la sentencias sea resultado de un
procedimiento previo y regular.
6.- Principio de Responsabilidad Penal o de Culpabilidad
Este principio garantiza que la imposicin de la pena solo deba realizarse
cuando el hecho sea reprochable al autor.
El Cdigo Penal acoge la responsabilidad subjetiva; es decir, solo se reprimen
los actos en los que ha tenido que ver la voluntad. En cambio proscribe la
responsabilidad objetiva, porque no es punible la responsabilidad por los
resultados, sea por caso fortuito o fuerza mayor; se exige que el hecho se
realice por dolo o culpa.
Existen formas de responsabilidad objetiva que se filtran en el Cdigo Penal y
que se encuentran en abierta contradiccin con este principio:
a) Los Delitos preterintencionales
b) Delitos calificados por el resultado
7.- Principio de Proporcionalidad de la Pena
Denominado tambin principio de prohibicin de exceso. Este principio implica
que la pena debe ser adecuada al fin del Derecho Penal que es la proteccin
de bienes jurdicos y respeto a la dignidad.
La pena no debe sobrepasar las exigencias de la necesidad; debemos tener
presente que la reaccin punitiva es la ultima ratio: a ella se recurre cuando por
los medios no penales no se puede garantiza la eficacia del orden jurdico.
DETERMINACION DE LA FUNCION DE LA PENA:
En el proceso de determinacin Judicial de la Penal que involucra la
identificacin de la pena y la decisin a cerca si corresponde suspenderla o

sustituirla deben analizarse en funcin de los fines de la pena, las

circunstancias fcticas del ilcito y las condiciones personales de su autor.
Las mismas que son:
- Privativa de Libertad: Como su nombre lo refiere esta constituye la
privacin de
libertad convirtindose por ende en la mayor gravedad puesto
que puede importar el internamiento en el establecimiento penal, esta puede
ser determinada e indeterminada, en el primer caso tiene un mnimo y un
mximo de duracin y se extiende desde los dos das hasta los treinta y cinco
aos, mientras en el segundo caso no existe fecha de termino y se da
precisamente con la cadena perpetua.
- Restrictiva de Libertad: Son aquellas formas de sancin mediante la cual de
la privacin de libertad individual al sentenciado en forma directa, se afecta
adems su libertad de residencia, es decir se ordena su traslado fuera de los
lmites territoriales, ste modo de sancin lo encontramos generalmente en los
delitos de trfico ilcito de drogas y terrorismo.
- Limitativa de Derecho: Son aquellas que sin importar propiamente una
privacin de la libertad personal, implica una limitacin a ciertos derechos
ligados a la libre disposicin de los actos, son llamadas penas alternativas.
Al respecto cabe destacar en primer lugar la existencia de las llamadas penas
alternativas a la privativa de libertad, que viene a ser consideradas como
sanciones modernas, entre las que justamente encontramos las denominadas
restrictivas de libertad. Dentro de nuestra legislacin estas penas son:
Prestacin de Servicio a la comunidad, limitacin de das libres e inhabilitacin.
- Pena de multa: Ello obliga al condenado a pagar al Estado una suma de
dinero fijada en das multa, llamada tambin pena pecuniaria, teniendo mayor
aplicacin en otros pases, en lo que respecta a los delitos considerados leves.
El importe del da multa es equivalente al ingreso promedio diario del
condenado y se determina atendiendo a su patrimonio, rentas remuneraciones
y dems signos exteriores de riqueza. La pena de multa se extender en un
mnimo de 10 das multa a un mximo de 365 das multa salvo disposicin
distinta de la ley.

SEGUNDA SEMANA
(04 MAY 2015 AL 09 MAY 2015)
PRIMERA SESION

DERECHO PENAL SUBJETIVO

El derecho objetivo equivale al conjunto de normas penales, por su parte el
derecho subjetivo llamado tambin (ius puniendi o derecho a castigar), es el

derecho que corresponde al estado a crear y aplicar el derecho penal objetivo.

El derecho penal subjetivo se refiere bsicamente al objetivo.
Jurdicamente se suelen distinguir dos manifestaciones de ius puniendi: el
derecho del estado a establecer normas penales y el derecho del estado a
exigir el cumplimiento de ellas.
El primer momento de ius puniendi entronca con el poder legislativo
en la que se integran la potestad de dictar normas penales.
DERECHO PENAL CONSTITUCIONAL
Segn algunos autores, los principios generales de la Constitucin como
algunos preceptos de sta, configuran lo que ellos denominan un Derecho
penal constitucional. Los principios consagrados por la Constitucin y con
relevancia penal seran los valores superiores de libertad, igualdad, pluralismo
y justicia, as como los principios generales de racionalidad, proporcionalidad y
promocin de la libertad y de la igualdad.
Aparte de estos principios generales, el Derecho penal constitucional estara
integrado:
1) Por aquellos preceptos constitucionales
sobre
prohibiciones y regulaciones que afectan directamente al
penal.

mandatos,
Derecho

2) los preceptos que consagran los derechos

fundamentales y que, por
consiguiente,
delimitan
al
poder
legislativo
como
judicial.
3) Por los preceptos constitucionales que regulan
de
forma
expresa conceptos pertenecientes al
sistema penal. Entre ellos se
encuentran los que
regulan la
inviolabilidad
y
la
inmunidad
parlamentaria.
4) El principio de interpretacin conforme a la
Constitucin
del
ordenamiento penal vigente, plasmado en el artculo 5.1 de la LOPJ: La
Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico, y vincula a
todos los Jueces y Tribunales, quienes interpretarn
y
aplicarn las
leyes y Reglamentos segn los
preceptos y principios constitucionales.
Bases constitucionales del Derecho Penal: La restriccin de las fuentes de
conocimiento a la ley penal est expresamente manifestada en el Derecho
Constitucional.
En efecto, el artculo 18 de la Constitucin Nacional dispone que ningn
habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley
anterior al hecho del proceso, consagrando de esta manera el principio
de legalidad que Feuerbach concibi como indispensable para su teora de
la coaccin psicolgica, siendo este principio el fundamento sobre el cual se
asienta el derecho penal que hoy nos rige. Doctrinariamente el principio de
legalidad seala que slo puede recibir pena el sujeto que haya realizado una
conducta ilcita especficamente descripta
como merecedora de esa

sancin, por medio de una ley que est vigente en el momento de su

realizacin.
Funcionalmente el principio de legalidad as formulado quita la potestad penal
represiva del Poder Ejecutivo y Judicial, para dejarla en manos del Poder
Legislativo, siendo sta indelegable e intransferible, lo cual importa una
garanta para el individuo ya que le asegura que la actividad represiva de
aplicacin (Poder Judicial) y ejecucin (Poder Ejecutivo) no va a recaer sobre
las conductas que no estn catalogadas como delitos por la ley.
LIMITES A LA FUNCIN PUNITIVA ESTATAL:
1.- PRINCIPIOS LIMITADORES AL PODER PUNITIVA ESTATAL.
Las ideas de los hombres de conseguir una paz social justa, un sistema
equitativo que ampare sus derechos fundamentales y una seguridad personal
que evite los despotismos y arbitrariedades, han ido formado un patrimonio
comn, una plataforma sobre la que debe descansar tambin el ejercicio del
poder punitivo del Estado.
Estas ideas sirven de lnea directriz en la creacin, aplicacin y ejecucin de
las normas penales y, en caso contrario dan la base para su crtica. Direccin y
crtica son, por tanto, las dos funciones que tienen encomendadas estas ideas
en el mbito del derecho penal moderno.
A. PRINCIPIO DE INTERVENCIN MNIMA
El poder punitivo del Estado debe estar regido y limitado por el principio de
intervencin mnima. Con esto quiero decir que el derecho penal solo debe
intervenir en los casos de ataques muy graves a los bienes jurdicos ms
importantes. Las perturbaciones ms leves del orden jurdico son objeto de
otras ramas del derecho. Ha opinin de algunos tratadistas la subsidiariedad,
accesoriedad o secundariedad, como tambin se le llama, del derecho penal
no es ms que una de las consecuencias que se derivan del principio de
intervencin mnima. Pero para evitar malos entendidos conviene precisar
previamente al estudio de las consecuencias de este principio, la cuestin de
subsidiariedad del derecho penal. Ah que se diga tambin que el derecho
penal tiene carcter subsidiario frente a las dems ramas del ordenamiento
jurdico.
El principio de intervencin mnima, que forma parte del principio de
proporcionalidad o de prohibicin del exceso, cuya exigencia descansa en el
doble carcter que ofrece el derecho penal:
a) El ser un derecho fragmentario, en
cuanto no se protegen todos los
bienes
jurdicos, sino tan solo
aquellos que son
ms
importantes para la conviccin social, limitndose adems, esta tutela a
aquellas conductas que
atacan de
manera
ms
intensa
a
aquellos bienes.
b) El ser un derecho subsidiario que, como ultima ratio, ha de operar
nicamente cuando el orden jurdico no pueda ser preservado y restaurado
eficazmente mediante otras soluciones menos drsticas que la sancin
penal.
El carcter doblemente fragmentario del derecho penal, a que hemos
hecho referencia, como principio inspirador del concepto material del delito,
no slo exige la proteccin de los bienes jurdicos ms importantes, sino

tambin que dicha proteccin se dispense slo frente a los ataques

ms importantes y reprochables y exclusivamente en la medida que ello
sea necesario.
B. PRINCIPIO DE INTERVENCIN LEGALIZADA:
EVOLUCIN
Y
FUNDAMENTO
La gravedad de los medios que el estado emplea en la represin del delito,
la drstica intervencin en los derechos ms elementales y, por eso mismo,
fundamentales de la personas el carcter de ltima ratio que esta
intervencin tiene imponen necesariamente la bsqueda de un principio
que controle el poder punitivo estatal y que confine su aplicacin dentro del
lmite que excluyan toda arbitrariedad y exceso por parte de los que
ostentan o ejercen ese poder punitivo este principio tradicionalmente
designado con el nombre de principio de legalidad, establece que la
intervencin punitiva estatal, tanto al configurar el delito como al
determinar, aplicar y ejecutar sus consecuencias, debe estar regida por el
imperio de la ley, entendida esta como expresin de la voluntad
general.
C. PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
En derecho penal se asigna al concepto de culpabilidad una triple
significacin que conviene distinguir desde el primer momento para evitar
confucionismo y polmicas intiles en relacin con el contenido que hay
que darle a este principio. Por un lado, la culpabilidad como fundamento
de la pena se refiere a
la cuestin de si procede imponer
una
pena al autor de un hecho tpico y antijurdico, es decir,
prohibido por
la ley penal con la amenaza de una pena. Para ello se
exige
la
presencia de una serie de elementos (capacidad de
culpabilidad,
conocimiento
de la antijuricidad, exigibilidad de otra conducta distinta)
que constituyen los elementos positivos especficos del concepto
dogmtico de culpabilidad basta la falta de cualquiera de estos elementos
especficos de la culpabilidad para que no pueda imponerse una pena.
Por otro lado est la culpabilidad como elemento de la determinacin
o
medicin de la pena. Aqu ya no se
trata de fundamentar el s, sino de
determinar el cmo de la pena, su
gravedad, su duracin; en una
palabra, la magnitud exacta que, en
el caso concreto, debe tener una
pena cuya imposicin ha sido ya fundamentada.

SEGUNDA SESION
DERECHO PENAL OBJETIVO
Es el conjunto de normas penales establecidas por el estado mediante las
cuales se describen los delitos y se establecen las penas, o ms ampliamente
las sanciones penales aplicables a los delincuentes.
LAS NORMAS JURIDICO PENALES

Es la regla que disciplina y orienta conductas, reforzando su poder de

orientacin mediante la coaccin en forma de amenaza para quien infrinja la
norma.
ESTRUCTURA
La disposicin o supuesto de hecho: Que es la parte de la norma
jurdico penal en el cual se describe el acto socialmente peligroso que
resulta prohibido (delito).
La Sancin Consecuencia Jurdica: Que es la parte de la norma
jurdico penal en la cual se seala la consecuencia (pena).
NORMAS DE VALORACION
Son aquellas normas que hacen referencia a los juicios de valor de la sociedad
para delimitar lo justo de lo injusto, nos ayuda a determinar cuando un
comportamiento es antijurdico.
-

Regla Objetiva de Valoracin: Es positiva cuando valora un

bien jurdico (la vida), es negativa cuando desvalora su lesin o
puesta en peligro (la muerte).

NORMAS DE DETERMINACION
Son aquellas en las que se determinan ciertos comportamientos como de accin
u omisin.
NORMA PRIMARIA: Es la norma dirigida al ciudadano ordenndole o
prohibindole conductas determinadas son de naturaleza jurdico penal. Ej. No
matar, no robar, todos los delitos son normas primarias por que estn dirigidas al
ciudadano.
NORAMAS SECUNDARIAS: Estas normas se dirigen al juez y son normas que
obligan a los rganos jurisdiccionales a imponer una determinada sancin penal
en el caso que un sujeto haya cometido un hecho delictivo.
El que mata a otro

ser reprimido de 6 a 20 aos

/
Dirigido al ciudadano
actuacin

/
dirigido

al

juez

para

su

PROPOSICIONES JURIDICAS INCOMPLETAS

Es aquella que ampla la disposicin o la sancin de otra norma que en s misma
es completa, son normas que si bien no contienen los dos elementos
componentes de la estructura de toda norma penal vinculadas de modo sustantivo
con otras normas penales completas. Estas normas se encuentran generalmente
en la parte general del Derecho Penal y esta parte es referida en el cdigo Penal
desde el artculo 1 al 105 mediante las cuales no establecen consecuencias

jurdicas o supuestos de hecho, como si se establecen en los delitos que se

encuentran previstos y tipificados desde el artculo 106 y siguientes.
TERCERA SEMANA
(11 MAY 2015 AL 16 MAY 2015)
PRIMERA Y SEGUNDA SESION
DERECHO PENAL CIENTIFICO
CONSIDERACIONES GENERALES
Es la ciencia que estudia el derecho penal.
Es autnoma, pero requiere del auxilio de - ciencias auxiliares -, que en su
conjunto forman la Enciclopedia de las Ciencias Auxiliares.
La Dogmtica supone la distincin entre el derecho que es (de lege data) y
el derecho posible (de lege ferenda) y se ocupa del primero lege data.
La Dogmtica no niega la conveniencia de estudios histricos ,
filosficos o sociolgicos; tampoco prejuzga siquiera acerca de los
estudios crticos del derecho vigente. Afirma, s que hay un derecho penal
positivo, del cual derivan gravsimas consecuencias para los sbditos de un
determinado orden jurdico y se empea en establecer cules son stas.
No niega la posibilidad o valor de otros principios jurdicos, pero
separa y aisla, para estudiarlos, aquellos que tienen tras de s el respaldo
de la fueza pblica, cuyo conocimiento es indispensable tanto para regular
nuestra conducta, como para promover la reforma del derecho positivo,
cuando no lo juzgamos satisfactorio.
CONCEPTO DOGMATICA JURIDICO PENAL O CIENCIA PENAL
El trmino "dogmtica" deriva del vocablo griego "dogma" que significa
opinin, disposicin o proposicin doctrinal sobre la interpretacin de los
preceptos del derecho positivo.
Segn el tratadista C. Roxin: considera que "la dogmtica jurdico-penal"
es la disciplina que se ocupa de la interpretacin, sistematizacin y
elaboracin y desarrollo de las disposiciones legales y opiniones de la
doctrina cientfica en el campo del derecho penal.
Tiene por finalidad el estudio integral del ordenamiento penal positivo.
Asimismo, la dogmtica es un mtodo de estudio e investigacin jurdica y
su objeto de investigacin es la norma.
La caracterstica de este mtodo jurdico (sistema) es la interpretacin de
la ley.
En este sentido, la ciencia penal se expresa a travs de la dogmtica
como sistema, aspira a establecer las bases para una administracin de
justicia igualitaria y justa, a fin de evitar y/o recaer en el mbito de a
arbitrariedad.

En este orden de ideas: la dogmtica penal, es la interpretacin intelectual

y sistemtica de la estructura que ayuda al anlisis de las leyes penales, es
decir del Cdigo Penal, sobre los lineamientos histricos obtenidos de la
doctrina que dio vida a la teora del delito.
Es decir: las categoras de tipicidad, antijuricidad y culpabilidad
(responsabilidad) resultan por antonomasia expresin genuina de una
elaboracin categorial, de una cadena argumental que por su contenido
alcanza la seguridad jurdica pues comparten un modo de pensar racional.
Por ejm. El cajero de un banco que se apropia en distintas ocasiones de
diferentes cantidades siguiendo un designio unitario o bien aprovechando
circunstancias parecidas.
En este caso: delito continuado.
El delito continuados que es una construccin de la doctrina y de la
jurisprudencia indica la existencia de acciones que por si solas representan
hechos tpicos, sean consumados o tentados, pero existiendo una unidad
objetiva y subjetiva pueden ser valoradas en su conjunto como un solo
delito.
En consecuencia; El cajero del Banco que se apodera de un largo tiempo
de pequeas sumas comete cientos de hurtos; por ficcin jurdica el
derecho penal slo lo valora como un delito continuado de hurto, se le
imputara: a) un solo delito contra el patrimonio: hurto simple (Art.185)
-hurto agravado (art. 186) CP.
DOGMA
Es una proposicin que se asienta por firme y cierta, como principio
innegable de una ciencia.
En este sentido, es un principio o conjunto de ellos establecidos por una
autoridad como una verdad incuestionable de la ley.
FUNCIONES
Cumple funciones fundamentales a favor del individuo frente al poder
ilimitado del Estado. Es decir, sirve como instrumento de control, de
seguridad, previsibilidad, certeza, y de lmites. P. ej. El principio de
legalidad es realidad del Estado de Derecho que indica ... que las normas
que regulan la convivencia sean conocidas y aplicadas, adems de ser
elaboradas por un determinado procedimiento por una autoridad como una
verdad incuestionable de la ley.

METODO
a) La labor dogmtica consiste en tomar un conjunto de preceptos vigentes y
construir un sistema con ese material; utiliza un mtodo lgico abstracto.
Este razonamiento jurdico presupone siempre la existencia de normas de
las cuales se parte para inferir consecuencias y construir un sistema.
ESTRUCTURA TRIDIMENSIONAL DEL DERECHO
Gira en torno a la Criminologa, Dogmtica Penal y Poltica Criminal.

HECHO
NORMA
VALOR

: Criminologa
: Dogmtica Penal
: POLITICA CRIMINAL.

DOGMATICA PENAL
Es un mtodo de investigacin jurdico que estudia las normas; es decir
posee un objeto (derecho positivo), un mtodo (dogmtico), y unos
postulados generales o dogmas.
POLITICA CRIMINAL
BRAMONT ARIAS: Es la ciencia y el arte de los medios preventivos y
represivos de que el Estado dispone para luchar contra el delito. Por ejm:
Las excusas absolutorias previstas en el art. 208 del CP.

CUARTA SEMANA
(18 MAY 2015 AL 23 MAY 2015)
PRIMERA SESION
Taller Derecho Penal y Ordenamiento Jurdico
SEGUNDA SESION
Taller La ley Penal en blanco

II UNIDAD
QUINTA SEMANA
(25 MAY 2015 AL 30 MAY 2015)
PRIMERA SESION
LA LEY PENAL
INTERPRETACIN DE LA LEY PENAL
La ley como obra humana presenta imperfecciones, no slo por que a veces es
imprecisa y oscura sino por que la norma rige para el futuro ; esto es, debe
perdurar en situaciones distintas a las que originaron su nacimiento. Las
transformaciones sociales son constantes y determinan la variedad de casos
humanos. Por ello, para aplicar la ley a los casos particulares es necesario

comprender lo que ella dice . Interpretacin es aquella operacin mental con

la que se investiga y explica el significado de la ley.
Se trata de captar a travs del conocimiento, el exacto sentido de la ley, su
verdadera voluntad; es decir, la voluntad que late autnomamente dentro de la
ley. No buscar la voluntad del legislador, sino de la ley que es cosa distinta.
Existe en la actualidad unanimidad en la doctrina en rechazar una concepcin
mecanicista del juzgador. Se pretende que ste tenga la posibilidad de elegir
entre diversos significados y realizar una actividad creadora que se denomina
interpretacin. La interpretacin es aquella operacin mental por la cual se
busca encontrar el sentido de la Ley, su verdadera voluntad; no se busca la
voluntad del legislador. MANZINI considera que es la operacin de poner de
acuerdo a la Ley abstracta y genrica por naturaleza con lo concreto y variable
del caso particular.
CLASES DE INTERPRETACIN
1.- INTERPRETACIN DE LA LEY SEGN EL INTRPRETE.
a) Interpretacin Autntica. Es la que realiza el legislador por medio de
otra Ley. Puede ser contextual, si lo interpretado se encuentra en el
mismo texto de la Ley y posterior, si la aclaracin se realiza en otra Ley
diferente.
b) Interpretacin Judicial. Es la que realizan los jueces y tribunales al
aplicar la ley a un caso concreto.
c) Interpretacin Doctrinaria. Es la que realizan los juristas. Este tipo de
interpretacin no obliga en ningn caso.
2.- INTERPRETACIN DE LA LEY SEGN LOS MEDIOS.
a) Interpretacin gramatical. Se examina la ley de manera literal. CREUS
sostiene que se pretende desentraar el sentido de la Ley segn el
significado de los vocablos que emplea. El mismo autor sostiene que este
tipo de interpretacin debe ser total, no se puede fraccionar, ya que los
significados pueden variar si se despojan las partes de la totalidad
sintctica.
b) Interpretacin teleolgica. Si la ley es clara, basta con la interpretacin
gramatical; si la Ley es un tanto oscura, se debe buscar su ratio legis, su
finalidad; se debe determinar cul es su intencin o espritu.
c) Interpretacin histrica. Se indagan sobre los antecedentes del
precepto, sus fuentes y proyectos que la han precedido.
Interpretacin sistemtica. La Ley debe examinarse como parte del
sistema legislativo, que es nico y orgnico.

3.- INTERPRETACIN DE LA LEY SEGN LOS RESULTADOS.

a) Interpretacin extensiva. La Ley dice menos de lo que se quiere
decir. Cuando la norma tiene un alcance ms all de la letra,
comprendiendo casos que no alcanza su texto, pero s, su sentido.
b) Interpretacin restrictiva. La ley dice lo que exactamente ha querido
decir este caso se presenta cuando la Ley es vaga o genrica y es
conveniente establecer los lmites.
c) Interpretacin progresiva. Implica la adaptacin de la ley a las
necesidades y concepciones del presente.
SEGUNDA SESIN
CONCURSO APARENTE DE LEYES
Generalmente es sencillo decidir que norma del ordenamiento jurdico debe
ser aplicable a un hecho concreto ; pero a veces, aparecen dificultades y,
entonces, es preciso apelar a unas reglas para saber en cuestin; de modo
que conflicto aparente de leyes es, cuando frente a un hecho punible,
concurren diversos preceptos penales excluyentes entre s y, donde slo uno
de ellos debe ser aplicado. Se trata de un solo delito, y no obstante como dice
Adolfo Merkel, sometido a diferentes leyes entre las cuales existe una porfa
aparente por apoderarse del hecho. Conviene aclarar que este no slo se
refiere a los tipos delictivos sino que puede acaecer con los preceptos de la
parte general.
Se presenta cuando sobre un hecho punible concurren diversos preceptos
penales excluyentes entre s y donde slo uno de ellos debe ser aplicado. El
conflicto es slo aparente, dado que el ordenamiento jurdico suministra los
conceptos rectores para aplicar la norma legal conveniente.
Es distinto del concurso ideal de delitos donde s hay una verdadera
concurrencia de normas compatibles, es decir, no excluyentes, en las cuales la
mayor pena absorbe a la menor.
PRINCIPIOS PARA DETERMINAR LA LEY A APLICARSE EN CASO DE
CONCURSO IDEAL DE DELITOS
1.- Principio de Especialidad.
Si un mismo hecho es normado por dos o ms leyes, ser aplicable la especial.
Uno de los tipos penales abarca las mismas caractersticas del otro y adems,
una caracterstica complementaria.
El tipo con el mayor nmero de caracterstica es especial, respecto del otro que
es general. Esta relacin se da en los casos de los tipos bsicos y calificados:

todo tipo calificado ser especial respecto al tipo bsico: Ejem. Homicidio
simple: disposicin general. Parricidio: disposicin especial.
2.- Principio de Consuncin.
Se presenta cuando un hecho previsto por una ley se comprende en una
disposicin legal de mayor vastedad; se aplica cuando:
El delito consumado excluye al frustrado y a la tentativa.
El autor consume al cmplice y el cmplice al encubridor, si ambas calidades
concurren en una misma persona.
El delito ms grave consume a las figuras delictivas ms leves. Los delitos
compuestos o complejos consumen a los delitos que los conforman. Los actos
anteriores y posteriores son consumidos por el principal.
3.- Principio de Subsidiaridad.
Una disposicin legal es subsidiaria de otra cuando la ley prescribe que se
aplicar sta, siempre que no se aplique la figura principal. Ejem.: La coaccin
es subsidiaria del secuestro. CARLOS CREUS afirma: existe subsidiaridad si
diferentes preceptos jurdicos tutelan el mismo bien jurdico en diferentes
grados de afectacin.
4.- Principio de Alternatividad.
Cuando dos artculos se comportan como secantes, como dice JIMNEZ DE
ASA, se debe elegir el de la pena ms grave o el del bien jurdico ms
importante. Ej.: Falsificacin de documentos y estafa
SEXTA SEMANA
(01 JUN 2015 AL 06 JUN 2015)
PRIMERA SESIN
APLICACIN DE LA LEY PENAL
LA LEY PENAL EN EL ESPACIO.
La ley penal como el comn denominador de la dems leyes, es aplicable de
acuerdo al espacio, el tiempo y la persona.
La ley penal importa un ejercicio de la soberana del Estado, lo mismo que el
resto de la legislacin estatal. En consecuencia, su validez aparece limitada en
el espacio por la extensin dentro de la cual se reconoce en la comunidad
internacional el ejercicio de la soberana.

PRINCIPIOS
1.- PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD. (ART.1 DEL CP.)
La Ley penal es aplicable a todo hecho punible cometido en el territorio
nacional, sin tener en cuenta la nacionalidad del autor o el carcter de los
bienes jurdicos tutelados.
El territorio nacional comprende: La superficie terrestre enmarcada por los
lmites polticos del Estado, el subsuelo, el mar territorial y el espacio areo que
cubre el suelo y el mar territorial; tambin, por ficcin, se consideran las
representaciones diplomticas en el extranjero y las naves y aeronaves
nacionales pblicas.
Determinacin del lugar de comisin; al respecto Por la Teora de la Ubicuidad
se considera, como lugar de comisin, el lugar donde el agente realiz la
accin u omisin o el lugar donde se produjeron las consecuencias o el
resultado. Las dificultades aparecen cuando la actividad se desarrolla en
diferentes lugares delito de trnsito o en la produccin de un resultado
separado de la accin en el tiempo y el espacio delito de distancia.
2.- PRINCIPIO DE EXTRATERRITORIALIDAD (ARTs. 2 4 DEL CP.)
a) Principio De Pabelln (Derecho De Bandera) O Territorio Flotante.
Por la ficcin a la que hicimos mencin, la aplicacin de la ley penal se
extiende a hechos punibles cometidos en naves o aeronaves nacionales
pblicas, en donde se encuentren, y en naves y aeronaves nacionales privadas
que se encuentren en altamar o espacio areo donde ningn Estado ejerza
soberana.
b) Principio Real o De Defensa
Cuando se trate de delitos acaecidos en el extranjero, pero el Estado Nacional
se sienta afectado; en este caso se aplica la ley nacional, porque el bien
jurdico tutelado corresponde a esa nacionalidad.
La ley peruana es aplicable a los delitos cuyas consecuencias se produzcan en
el territorio o en el lugar bajo la jurisdiccin de la Nacionalidad: Delitos contra la
Seguridad o Tranquilidad Pblica, delitos contra el Estado, contra la Defensa
Nacional o contra el Orden Monetario. Este principio tambin se aplica a los
delitos cometidos en el extranjero por funcionario o servidor pblico en
desempeo de su cargo.

c) Principio de personalidad.
Postula que la ley penal peruana se aplica a los ciudadanos peruanos
cualquiera sea el lugar en que delinca, elimina conceptualmente el lugar y
centra su atencin en la persona.
*Personalidad pasiva. La ley peruana es aplicable a los delitos cometidos
fuera del territorio nacional en agravio de un nacional. En doctrina, el criterio
an predominante afirma que es necesaria su aplicacin de manera limitada,
debido a que el nacional no es siempre protegido de manera suficiente en el
extranjero.
*Personalidad activa. La ley peruana se aplica a todo nacional que hubiese
cometido una infraccin fuera del territorio de la Repblica.
La materializacin de estos dos principios est condicionada a que el delito sea
pasible de extradicin segn la ley peruana, que exista doble incriminacin y
que el agente ingrese de cualquier manera al territorio de la Repblica.
d) Principio de Universalidad o Justicia Universal o Cosmopolita
Se aplica en los delitos que lesionan gravemente los intereses de la sociedad;
por consiguiente, la sancin al autor se puede dar en cualquier lugar. En este
caso, se aplica la ley peruana por la existencia de los tratados internacionales.
Existe un inters comn en la represin de aquellos actos que constituyen una
verdadera criminalidad mundial.
e) Principio de Representacin
El fundamento jurdico de ste principio se encuentra en el artculo 3 del
Cdigo Penal, la ley penal peruana podr aplicarse, cuando, solicitada la
extradicin, no se entregue al agente a la autoridad competente de un estado
extranjero.
Este principio interviene cuando cualquiera que sea la razn no tiene lugar la
extradicin y autoriza que el estado que tiene al autor en su poder lo juzgue
aplicndole su ley penal.
INAPLICABILIDAD
DEL
PRINCIPIO
EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY PENAL

EXCEPCIONAL

DE

Hemos visto como a la regla de la territorialidad de la ley penal, se le oponen

las excepciones del artculo 2 (incs. 2, 3,4 y 5) del Cdigo Penal; sin embargo
hay tres situaciones en los que la intervencin de la ley penal peruana no
puede actuar an cuando se den los supuestos de excepcionalidad tratados.
Estos supuestos son previstos por el artculo 4, inc. 1,2 y 3 del Cdigo Penal.
1) Cuando se ha extinguido la accin penal conforme a una u otra legislacin:
se refiere a que segn la ley peruana, o la del pas en que se perpetro el
delito, la accin penal se ha extinguido por prescripcin.

2) Cuando se trata de hechos polticos o hechos conexos con ellos:

Se trata en los casos en que el mvil del agente fue poltico, lo que puede
resultar algo subjetivo para lo que la doctrina ha preferido precisar que
objetivamente, se tiene por poltico un hecho cuando atenta contra la
organizacin del estado, su seguridad interna y su rgimen constitucional.
Subjetivamente ser poltico un acto por los mviles del agente: un tercer
criterio de naturaleza mixta, es aquel que entiende por poltico un acto de
atentado contra la organizacin estatal u poltica, perpetrado por un agente
con mviles polticos. Ej. Claro del delito poltico lo tenemos en la rebelin o
sedicin.
3) Cuando el procesado ha sido absuelto en el extranjero o el condenado ha
cumplido la pena, o esta se haya prescrita o remitida: Estamos ante la
autoridad de cosa juzgad, en cuyo caso el asunto queda claro.
LUGAR DEL HECHO PUNIBLE:
Es previsible probabilsticamente hablando, que un mismo lugar ocurra el
hecho punible y su resultado. Cabe sin embargo que la accin se produzca
en un lugar y el resultado en otro, como cuando los atentados por correo o en
los delitos de trnsito, en los que parte de la accin se realiza en el mbito de
vigencia de distintas leyes territoriales.

SEGUNDA SESIN
DERECHO PENAL INTERNACIONAL
CONCEPTO
El Derecho penal internacional es la rama del Derecho que define los crmenes
internacionales y regula el funcionamiento de los tribunales competentes para
conocer de los casos en los que los individuos incurran en responsabilidad penal
internacional, imponiendo las sanciones que correspondan. El surgimiento de
esta rama supone una importante evolucin respecto del Derecho internacional
clsico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona como
sujeto de Derecho internacional.
Dentro del Derecho penal internacional es especialmente relevante la
existencia de la Corte Penal Internacional, el primer tribunal de justicia
internacional permanente, creado en 1998 y con sede en La Haya.
Es el conjunto normativo destinado a reglamentar las relaciones entre sujetos
internacionales. El derecho internacional es una ciencia eminentemente
jurdica, y debe ser diferenciada de otras que tienen como objeto tambin el
estudio de las relaciones internacionales, pero desde ngulos diferentes, el
derecho internacional trata de garantizar nicamente un mnimo tico, dejando
fuera de su campo a otro sector de la moral.

CORTE PENAL INTERNACIONAL

La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal
Internacional), est compuesta por 18 magistrados, es un tribunal de justicia
internacional permanente cuya misin es juzgar a las personas.
Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los
sealados en el artculo 5 del Estatuto de Roma, que son:
a.
b.
c.
d.

El genocidio
Los crmenes de lesa humanidad
Los crmenes de guerra
El delito de agresin
FUNCIONES:
A. Sancionadora.- Busca asegurar la sancin de la responsabilidad
internacional del individuo, en los casos que le corresponda intervenir.
B. Reparadora,se presenta como un presupuesto necesario para el
establecimiento de la paz social en el marco de los procesos de
reconciliacin nacional y reconstruccin del estado.
C. Preventiva.- se asienta en la necesidad de:
1. Llevar a la justicia los criminales que perpetren delitos contra la

humanidad.
2. Terminar con la impunidad.
3. Ayudar a poner fin a los conjuntos que afecten a la comunidad

internacional.
4. Disuadir a futuros criminales de guerra.
5. Tomar el relevo cuando las jurisdicciones nacionales no quieren o no

pueden actuar para castigar a sus criminales.

A su vez la Corte se subdivide en tres Cmaras separadas:
Cmara de asuntos preliminares
Cmara de primera instancia
Cmara de apelaciones

SEPTIMA SEMANA
(08 JUN 2015 AL 13 JUN 2015)
PRIMERA SESIN

VALIDEZ DE LA LEY PENAL CON RELACION A LAS PERSONAS

APLICACIN PERSONAL
Concepto
Consiste en que la Ley Penal peruana se aplica a todo los habitantes de la
Repblica, nacionales o extranjeros, sin excepciones y sin discriminaciones,
bajo el Principio de Igualdad ante la Ley, pero reconociendo algunas
excepciones aceptadas en nuestro ordenamiento jurdico, denominadas
prerrogativas y privilegios penales y procesales.
ART. 2 INC. 2 CPP
ART. 10 CP
Igualdad ante la ley
El principio de igualdad ante la ley constituye una garanta jurdica de la
persona, a ser tratado igualitariamente, sin discriminacin alguna, a estar
sometido a las mismas leyes y a ser objeto de idntica proteccin penal. El
cdigo penal en el artculo lo prev que la ley penal se aplica con igualdad. (Ver
supra Principio de igualdad).
Este es un principio fundamental en el derecho penal, que recogiendo de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la introduce a nuestra
Constitucin Poltica (artculo 2 inc. 2), cuando dice: Toda persona tiene
derecho: a la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmico o de
cualquier ndole; as tambin lo prescribe el artculo 10 del C.P.: La Ley se
aplica con igualdad.
EXCEPCIONES A LA LEY PENAL PERUANA
Excepciones al principio de igualdad ante la ley
Se han establecido algunas excepciones al principio de igualdad ante la ley. El
Derecho Constitucional y el Derecho internacional han establecido los criterios
y pautas que fundamentan esas excepciones. Nuestra Constitucin en vigencia
(1993) reconoce las prerrogativas que se concede a altos funcionarios, como el
Presidente de la Repblica, los congresistas, los ministros de Estado, etc. (art.
99).
El Cdigo penal seala en el artculo 10 las prerrogativas que por razn de
funcin o cargo se reconocen a ciertas personas, habrn de estar
taxativamente previstas en las leyes o tratados internacionales. Con estos
preceptos, el derecho prev la posibilidad que ciertas personas no sean objeto
de persecucin penal, o por lo menos no antes que lo autorice el congreso.
Esta prerrogativa, como sostiene SOLER "es ms funcional" y se particularizan

porque no enervan la virtualidad de la accin tpicamente antijurdica, culpable

y adecuada a una figura, son meramente independientes de la punibilidad del
comportamiento; existen algunas prerrogativas que no tienen privilegios, que
se conceden a determinadas personas en funcin del cargo que ocupan,
cuando este es especialmente importante para la vida poltica del pas.
La doctrina alemana cuando se refiere a las excepciones al principio que
venimos tratando, distingue: las exenciones en los que el Derecho penal
material atenan, retrocede, al ser reemplazado por el poder punitivo de otro
Estado; las indemnidades es los que determinadas categoras de personas
quedan impunes por sus acciones realizados; y las inmunidades que
constituyen obstculos procesales a la persecucin penal
SEGUNDA SESION
RESPONSABILIDAD PENAL DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
Nuestro sistema jurdico ha dejado de lado la idea del carcter sagrado e
inviolable que pases monrquicos o absolutistas confieren a sus mandatarios
de Estado. La responsabilidad personal por las acciones realizadas es el
cimiento que sustenta el sistema democrtico y que deja al margen la
impunidad; a ello no se pueden substraer personas por ms alta jerarqua que
tengan como funcionarios.
Artculo 117.- El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante
su perodo:
a. Por traicin a la patria
b. Por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o
municipales.
c. Por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artculo 134 de
la Constitucin.
d. Por impedir su reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de
Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
Para la persecucin penal del Presidente de la Repblica, se necesita:
a. Que, concluya su mandato (ART.112 CPP)
b. Que, se declare vacante su cargo ( ART.113 CPP)
c. Que se le suspenda en el ejercicio de su funcin por el Congreso (ART.114
CPP) Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o
Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo 117 de la
Constitucin.

d. y Mediante acusacin constitucional que puede ser solicitado por cualquier

congresista o por cualquier persona directamente agraviada o por su
representante. (Art. 1, de la Ley 26231).
Tambin la persecucin penal puede realizarse cuando ha terminado el
mandato presidencial. Para ello se establece un plazo mximo de cinco aos;
luego de cesado en sus funciones para poder acusarlo constitucionalmente.
Esta persecucin penal implica que previamente se le haya realizado un
antejuicio que se establece para ciertos funcionarios de alta jerarqua, entre
ellos se encuentra el Presidente de la Repblica.
RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS PARLAMENTARIOS:
Inmunidad parlamentaria.
Artculo 93.- Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a
mandato imperativo ni a interpelacin.
No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por las
opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa autorizacin del Congreso o de
la Comisin Permanente, desde que son elegidos hasta un mes despus de
haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual
son puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin Permanente dentro
de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privacin de la libertad
y el enjuiciamiento
Inviolabilidad parlamentaria.
La prerrogativa que tienen los congresistas consiste en que durante el
desempeo de su funcin, se les excluye de responsabilidad penal. Este
privilegio no es absoluto, pues no se refiere a una completa exclusin. Slo se
refiere como lo expresa la Constitucin en el artculo 93, segundo prrafo: No
son responsables ante la autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por sus
opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
Con la inviolabilidad no se protege a la persona del congresista, sino sus
opiniones, discursos y votos como legislador. Este privilegio penal est
orientado a cautelar la funcin pblica del legislador.
La finalidad de tal prerrogativa es proteger la libertad de expresin e
independencia de los legisladores. Debe garantizarse su libre accin por los
altos fines polticos.
RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS DE ESTADO.
Artculo 128.- Los ministros son individualmente responsables por sus propios
actos y por los actos presidenciales que refrendan.

Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la
Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.
OCTAVA SEMANA
(15 JUN 2015 AL 20 JUN 2015)
PRIMERA SESION
EXAMEN PARCIAL I
SEGUNDA SESION
MBITO TEMPORAL DE LA LEY PENAL
La Ley Aplicable al Delito desde el punto de vista temporal es la Ley vigente en
el momento de comisin del hecho punible. Se trata de una regla que se deriva
del principio de Legalidad que, como vimos, prohbe la aplicacin retroactiva de
la ley.
Es decir, las leyes penales solo alcanzan a los hechos cometidos despus de
su puesta en vigor, Por este motivo, las diferentes leyes penales establecen el
requisito de una Ley previa como justificante de la reaccin penal.
PRINCIPIO DE IRRETROACTIBILIDAD DE LA LEY PENAL
La ley vale y rige hacia el futuro.
La Ley penal, como cualquier norma jurdica, es obligatoria desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria en la
misma ley
La ley penal aplicable es la vigente al momento de la comisin del hecho
punible, por eso se dice que es irretroactiva,
La leyes que devienen inoperantes y dejan de cumplir una necesidad social,
sern reemplazadas por otras que colmen nuevas aspiraciones, o simplemente
se derogan.
Ley Penal es irretroactiva en razn que la misma se crea para regular una
determinada realidad social en un determinado tiempo, es una exigencia lgica
que la ley deba regir para el futuro.
RETROACTIVIDAD BENIGNA DE LA LEY PENAL
El punto de partida lo determina la Constitucin. En efecto, el segundo prrafo
del artculo 103 de la constitucin de 1993 reza que Ninguna ley tiene fuerza
de efecto retroactivo, salvo en materia penal, cuando favorece al reo.

La aplicacin de la ley ms benigna es generosa por su extensin. Recorre

imponindose, durante todo el proceso penal, vale decir, desde la comisin del
hecho hasta la sentencia definitiva, igualmente le ley penal ms benigna se
impone an durante y despus de la condena.
El fundamento de la retroactividad de la ley penal ms favorable debe verse en
la ausencia de inters por parte del Estado ya sea en castigar determinadas
acciones o en aplicarles una penalidad ms gravosa, es decir, en definitiva,
razones poltico criminales.
LA SUCESIN DE LEYES PENALES
A. La ley nueva crea un delito no establecido en la ley anterior
Se establece una pena para un hecho que segn la ley anterior era impune. La
nueva incriminacin no puede aplicarse retrospectivamente, es decir a hechos
anteriores a su vigencia porque ello implicara violar el principio de legalidad y
el de irretroactividad. Si las nuevas leyes tuvieron efectos retroactivos, la
libertad individual estara seriamente amenazada por las arbitrariedades del
poder.
B. La ley nueva despoja el carcter delictivo de un hecho
Torna impune una accin que era castigada por la ley anterior. En efecto,
aqu se aplica el principio de la retroactividad de la ley penal. Es un absurdo
castigar un hecho que las valoraciones sociales han determinado su abolicin,
insistir en la ley antigua sera incurrir en una injusticia. Este punto de vista
inspira el artculo 7 del Cdigo Penal establecer que s, segn la nueva ley, el
hecho sancionado en una norma anterior deja de ser punible, la pena impuesta
y sus efectos que extinguen de pleno derecho. De este modo no hay sancin
penal para quien cometi un hecho previsto en la norma derogada inclusive si
existe condena, cesa su ejecucin.
C. La ley nueva modifica las condiciones de incriminacin de un delito,
varindolos favorablemente al reo
La regla para esta situacin es la del artculo 6, 2do prrafo del Cdigo Penal,
en tanto apunta que si durante la ejecucin de la sancin se dictare una ley
ms favorable al condenado, el Juez sustituir la sancin impuesta por la que
corresponda, conforme a la nueva ley.
En todas las situaciones que hemos sealado desempeara un papel
relevante la retroactividad y la ultractividad de la ley penal. Entendemos por lo
ltimo a la aplicacin de la ley derogada (la correspondiente al momento de
realizacin del delito) en vista de la demora del juzgamiento y de la ejecucin
penal. Sin embargo, el principio bsico y general es que las leyes rigen para el
futuro, derivacin consecuente del apotema de la legalidad nullum crimen,
nulla poena, sine lege.

LEYES TEMPORALES Y EXCEPCIONALES

Son normas
provisionales destinadas a regir solo durante un tiempo
determinado, y en ellos se indican expresamente el plazo de su vigencia.
Las leyes son temporales propiamente, cuando responden a necesidad de
ciertos plazos en procura de un buen gobierno.
Tal es el caso de leyes financieras, tributarias, policiales, o incluso de poltica
criminal, como leyes penales premiales o de arrepentimiento terrorista, etc.
Las leyes son en cambio excepcionales, cuando se originan en exigencias
sbitas y catastrficas por un acto humano (rebeliones, guerras) o hechos de
naturaleza tales como:
Epidemias, catstrofes naturales, terremotos, maremotos, sequias, lluvias
torrenciales y fenmenos extraordinarios como el del nio.
Las leyes excepcionales son instrumentos tiles de control social en
circunstancias en que se hace necesario prevenir calamidades mayores o un
desgobierno en la emergencia, favorecedor del caos social.
LEYES INTERMEDIAS
Con ocasin de la natural sucesin en el tiempo de distintas leyes penales,
surge un conflicto de leyes cuando el delito se comete bajo la vigencia de una
ley, y entre ese momento y el juzgamiento, o incluso del cumplimiento de la
condena surgen otras leyes- leyes intermedias-,aqu se apicara la que resulte
ms favorable al reo conforme hemos resuelto precedentemente.
MOMENTO DE LA COMISION DEL DELITO
ANTECEDENTE
ART. 2 inc 24 de la CPP.
ART. 9 del CP.
El momento de la comisin del delito es cuando el autor o participe ha actuado
u omitido la obligacin de actuar, independientemente del momento en que el
resultado se produzca.
No debe confundirse este momento de aplicacin con el del lugar de la
comisin del hecho delictivo, que corresponde a la aplicacin de la ley en el
espacio. Pues este corresponde a la aplicacin de las leyes del lugar donde se
cometi el hecho delictivo.

LEX TERTIA O TERCERA LEY-COMBINACIN DE LEYES:

Se refiere a la combinacin de leyes, porque parte del supuesto de que existe
como mnimo 2 leyes de las cuales se toma la ms favorable de cada una de
ellas para crear una nueva norma penal. Esto, sin embargo va en contra del

principio de legalidad pues estar utilizando funciones reservadas al congreso:

Creacin de Leyes, quienes admiten esta combinacin de leyes dice que se
ampara en el principio constitucional de los ms favorables al reo.

NOVENA SEMANA
(22 JUN 2015 AL 27 JUN 2015)
PRIMERA SESION

III UNIDAD
TEORA GENERAL DEL DELITO
ANTECEDENTES:
La teora General del delito comprende un conjunto de proposiciones
sistemticas organizadas que pretende explicar la naturaleza jurdica del hecho
punible organizado. Ocupndose del estudio de las caractersticas que debe
reunir cualquier conducta para ser calificadas como delito existiendo
caractersticas comunes y especficas tal como dice el profesor Muoz Conde
la teora general del delito se ocupa de las caractersticas comunes que debe
tener cualquier hecho para ser considerado delito, por ej: El delito de Estafa,
homicidio, o malversacin de caudales pblicos, el estudio de las concretas
figuras delictivas de las particularidades especficas, del hurto de la violacin,
estafa etc.
La teora general del delito se ocupa del estudio de las caractersticas que debe
reunir cualquier conducta para ser calificada como delito.
DEFINICIN MODERNA DEL DELITO
Es la accin u omisin tpica, antijurdica, culpable y penada por la ley.
La accin es un hecho previsto en la Ley Penal y dependiente de la voluntad
humana.
TIPICIDAD.
(Caracterstica que nos indica que un hecho es considerado delito)
Es la cualidad o caracterstica que se atribuye a la conducta que se adecua al
tipo penal. La adecuacin de un hecho cometido u omitido, a la descripcin que
de ese hecho se hace en la ley penal.
EL TIPO PENAL
(Descripciones de los delitos y faltas, as como de sus agravantes)
Descripcin de la accin humana considerada punible, no solo describe
acciones u omisiones, sino que describe un amito situacional determinado

CONCEPTO Y ESTRUCTURA DEL DELITO:

Atrt.11 del CP.- SON DELITOS Y FALTAS LAS ACCIONES U OMISIONES
DOLOSAS O CULPOSAS PENADAS POR LA LEY

DELITO

Concepto: Conducta tpica,

antijurdica y culpable

Nivel de Anlisis

Tipo

La Antijuricidad

La Culpabilidad

Ejemplo: Cuando un sujeto sustrae a otro un bien mueble, apoderndose

ilegtimamente del mismo, debemos:
1. Establecer si su conducta se adecua a un tipo penal o no (as, al delito de
hurto simple previsto en el artculo 185 del CP).
2. Determinar si la conducta tpica se contrara al derecho, es decir si es
antijurdica para lo cual analizaremos la presencia de causa de justificacin
(en el caso no hay causa de justificacin alguna).
3. Analizar si el sujeto es culpable, para ellos se tiene que precisar si l es
imputable, si tiene conocimiento de la antijuridicidad y si le era exigible una
conducta diferente a la realizada (segn los elementos del caso el sujeto es
culpable).
ELEMENTOS DEL HECHO DELICTIVO:
-

Conducta Tpica.- Comportamiento del sujeto, adecuada al tipo penal.

Antijuridicidad.- Contrario al derecho y al ordenamiento jurdico.

-

Culpabilidad.Es el reproche que se le hace al

sujeto por haber realizado ese comportamiento

SUJETOS DEL DELITO

1.- Sujeto activo es la persona fsica que comete el Delito, llamado tambin;
delincuente, agente o criminal. Ser siempre una persona fsica,
independientemente del sexo, edad, (La minora de edad da lugar a la
inimputabilidad), nacionalidad y otras caractersticas.
Cada tipo (descripcin legal de un delito) seala las calidades o caracteres
especiales que se requieren para ser sujeto activo.
2.- Sujeto pasivo es la persona fsica o moral sobre quien recae el dao o
peligro causado por la conducta realizada por el delincuente. Se le llama
tambin victima u ofendido, en cuyo caso una persona jurdica puede ser sujeto
pasivo de un delito, (patrimoniales y contra la nacin). Estrictamente el
ofendido es quien de manera indirecta reciente el delito: Ej.; Los familiares del
occiso.
Sujeto pasivo del delito es el titular del bien jurdico tutelado que resulta
afectado. El objeto jurdico del delito es el inters jurdicamente tutelado por la
ley
LA ACCIN
La accin consiste en actuar o hacer, es un hecho positivo, el cual implica que
el agente lleva a cabo uno o varios movimientos corporales y comete la
infraccin a la ley por s o por medio de instrumentos, animales, mecanismos o
personas.
Es una conducta humana significativa para el mundo exterior, que es dominada o
al menos dominable por la voluntad. No son acciones en sentido jurdico los
efectos producidos por fuerzas naturales o por animales, ni los actos de una
persona jurdica, los meros pensamientos o actitudes internas o sucesos del
mundo exterior como el estado de inconsciencia, el movimiento reflejo y la
fuerza fsica irresistible que son in dominables para la conducta humana.
No hay accin cuando est ausente la voluntad.
ELEMENTOS
1.- Voluntad: Es el querer, por parte del sujeto activo, de cometer el delito. Es
propiamente la intencin.
2.- Actividad: Consiste en el hacer o actuar. Es el hecho positivo o movimiento
corporal humano encaminado a producir el ilcito.
3.- Resultado: Es la consecuencia de la conducta; el fin deseado por el
agente y previsto en la ley penal.

4.- Nexo de causalidad: Es el ligamento o nexo que une a la conducta con el

resultado, el cual debe ser material. Dicho nexo es lo que une a la causa con el
efecto, sin el cual este ltimo no puede atribuirse la causa.
UN RESULTADO TPICO
Es el comportamiento humano que se dirige a lograr determinada finalidad.
Consecuencia lgica a la cual se ha dirigido la voluntad y que se encuadra en
lo definido por la norma como un delito.
RELACIN DE CAUSALIDAD
En los delitos de resultado la estimacin de un delito consumado depende de la
produccin del resultado tpico. Accin y resultado han de encontrarse en una
determinada relacin para que el resultado pueda imputarse al autor como
producto de su accin.
El nexo existente ente la accin y el resultado es la relacin de causalidad.
Ejemplo: El caso de la discoteca Utopa donde no slo se juzg al que inici el
incendio, sino tambin a los propietarios, funcionarios municipales, entre otros.
SEGUNDA SESIN
APLICACIN DE LA TEORIA DEL DELITO
ELEMENTOS DEL TIPO OBJETIVO (DELITOS ESPECIALES DELITOS DE
PELIGRO, ETC.
BIEN JURDICO:
De acuerdo a la doctrina penal, existen dos sentidos distintos, el primero se
refiere al bien jurdico en el sentido poltico criminal lo que merece ser protegido
por el derecho penal; el segundo se refiere al sentido dogmtico, se establece
en forma precisa cual es el bien que se protege, el cual nos ocuparemos: El
bien jurdico es el inters jurdicamente protegido, es aquello que la sociedad
establece como su fundamento bsico para lograr un desarrollo armnico y
pacfico, todo tipo de delito debe incluir un comportamiento humano capaz de
provocar la puesta en peligro real, claro e inminente de un bien jurdico, de
conformidad con el artculo IV del cdigo penal-Principio de Lesividad.
El profesor Bustos Ramrez precepta que: El bien jurdico es una formula
normativa sinttica concreta de una relacin social determinada y dialctica es
lo que en abstracto un grupo humano reconoce como su eje y lo necesita para
darle una orientacin a su vida social, es decir una frmula normativa todo
artculo de la parte especial protege un bien jurdico determinado segn el
inters a proteger y pueden ser:
a) Delitos de Lesin, se exige una destruccin o menoscabo del bien jurdico
protegido, por ej. El homicidio.

b) Delitos de Peligro: Se exige que la conducta del sujeto activo suponga en

peligro el bien jurdico protegido y pueden ser:
b1) Delitos de Peligro Concreto: Exige la puesta en peligro de un
determinado bien jurdico especificado en el tipo penal, por ej. Artculo 128 del
cdigo penal para esto se exige demostrar la existencia del peligro real para
que se configure el ilcito penal.
b1) Delitos de Peligro Abstracto: Se requiere que basta que se realice la
conducta descrita en la ley sin que se deba probar que se haya puesto en
peligro un bien jurdico determinado, estos tipos de delitos trae diversos
problemas porque si nos remitimos al ttulo preliminar del cdigo penal, se
requiere que el bien jurdico se encuentre en un peligro real y no imaginario.
SUJETOS
En los tipos penales se manifiesta la presencia de tres sujetos en forma directa.
1.- SUJETO ACTIVO, PASIVO y EL JUEZ como representante del poder
judicial.
SUJETO DEL DELITO:
SUJETO ACTIVO:
Es el individuo que realiza la accin u omisin descrita por el tipo penal.
SUJETO PASIVO:
Es el titular o portador del inters cuya esencia constituye el bien jurdico
protegido, y al infringir constituye un delito.
RELACION DE CAUSALIDAD E IMPUTACIN OBJETIVA.
En cuanto a los delitos materiales, por oposicin a los de pura actividad, el tipo
legal prev la produccin de un resultado (perjuicio o puesta en peligro
concreta). Slo respecto a ellos es indispensable constatar la realizacin de
este elemento constitutivo del tipo legal, as como el nexo entre ste
(fallecimiento de la vctima) y la accin (envenenar).
Debido a que el Derecho Penal no tiene como objetivo slo evitar que se cause
un dao social, la imputacin del resultado al autor de la accin es determinada
en el marco del tipo legal. El hecho de causar el resultado prohibido no basta
para fundamentar la responsabilidad penal. Es indispensable, adems, que el
nexo entre accin y resultado se base en un proceso causal conforme al tipo
legal. En ese sentido, la causa (la accin u omisin) es relevante para el
derecho penal.
DECIMA SEMANA
(29 JUN 2015 AL 04 JUL 2015)
PRIMERA Y SEGUNDA SESION

DELITOS CULPOSOS
La diferencia entre los delitos dolosos y culposos se encuentra en que, en los
primeros, la finalidad est dirigida al resultado tpico, en cambio, en los otros, la
finalidad no ocurre, sino que el resultado sobreviene de la incompatibilidad
entre la conducta realizada y la accin debida que no se llev a cabo,
contrariando sta un deber de cuidado.
En el delito culposo si bien no coincide la finalidad del agente y el resultado
producido, esta discrepancia se compensa por la infraccin del deber de
cuidado, que es el fundamento del reproche penal.
El accionar imprudente, sin el cuidado necesario, es una ofensa menos injusta
y, por eso, a los delitos culposos les corresponde una pena menor.
Para configurar el delito culposo no basta la infraccin del deber de cuidado,
sino que se exige un resultado tpico previsto en la ley penal.
Los delitos culposos se reprimen cuando se da la consumacin; solo se admite
la autora directa.
Ej. Art.124 CP Lesiones Culposas.
CULPA
Es la desatencin de un deber de precaucin, que como consecuencia dio
origen al resultado antijurdico. Quien as acta no lo hace intencionalmente.
En la culpa, el sujeto no busca ni pretende lesionar el bien jurdico pero por su
forma de actuar arriesgada y descuidada produce la lesin.
CLASES
1.- Culpa consciente.- Tambin conocida como culpa con representacin, se
presentan cuando un sujeto previ el proceso que afect al bien jurdico, el
mismo que exiga un cuidado determinado.
2.- Culpa inconsciente.- Llamada culpa sin representacin, no solo no se
quiere el resultado lesivo, sino que ni siquiera se prev su posibilidad, no se
advierte el peligro, falta en el agente la representacin de las posibles
consecuencias de su conducta.
La culpa puede ser consciente o inconsciente y ello admite la posibilidad de un
error de tipo
Ej. Un conductor cauteloso, que respeta las seales de trnsito, toma una
curva y atropella un peatn, pero antes alguien en forma de broma, haba
cambiado la seal de transito

ELEMENTOS
1.- La inobservancia del cuidado objetivamente debido
La accin y el resultado no queridos son producto de la inobservancia de
reglas de cuidado, pues en las distintas actividades de la vida se requiere un
determinado cuidado o diligencia. El derecho establece deberes de cuidado, de
manera que no se ocasione caos o se vulneren determinados bienes jurdicos.
La inobservancia del deber de cuidado constituye el primer elemento de tipo
penal culposos, que se puede deber a la imprudencia, negligencia o impericia.
-

Negligencia
Equivale al descuido, el sujeto no realiza la conducta que debe realizar, se trata
de la desidia y de la falta o insuficiencia de atencin o solicitud.
- Imprudencia
Supone una actitud positiva, que se refiere al obrar irreflexivo sin precaucin o
sin cautela.
- Impericia
Falta de aptitud suficiente o inexperiencia.
2.- El resultado debe ser consecuencia de la inobservancia del deber de
cuidado
El resultado debe ser objetivamente previsible, el resultado debe ser
consecuencia de la inobservancia del deber de cuidado, debe aparecer como
posible o probable el resultado.
3.- El resultado que la norma de cuidado trataba de evitar
No es suficiente que el resultado se haya ocasionado como consecuencia de la
inobservancia del deber de cuidado, el resultado, adems, debe ser aquel que
la norma de cuidado trataba de evitar. En los delitos culposos no se conciben la
tentativa.
EL DELITO DE OMISIN
Implica el no haber realizado la conducta debida que hubiera evitado el
resultado producido. Ej. Art.126 CP.
En conjunto de normas del Derecho Penal no solo contienen normas prohibidas
sino tambin, aunque en menor medida, normas imperativas que orden
acciones cuya omisin puede producir resultados socialmente nocivos.
La infraccin de estas normas imperativas es lo que constituye la esencia de
los delitos de omisin.
Requisitos para un delito de omisin:

- El sujeto debe conocer el mandato de la ley o tener oportunidad de

conocerlo.
- El sujeto debe tener la posibilidad de actuar
- Que el sujeto no actu en el momento adecuado.
De aqu se desprende que el sujeto autor de la omisin debe de estar en
condiciones de poder realizar la accin.
OMISION PROPIA E IMPROPIA
A.- LA OMISION PROPIA Y/O PURA.- En estos delitos el contenido tpico est
constituido por la simple infraccin de un tener de actuar.
Ejemplo del deber de socorro no acudir a una persona desamparada y en
peligro manifiesto grave, que exige una intervencin. El no socorrer determina
el cumplimiento de los elementos objetivos del tipo de injusto del delito de
omisin propia al que suelen aadirse otros elementos que delimitan el mbito
de exigencia de poder hacerlo sin riesgo propio ni de tercero.
B.- OMISION IMPROPIA Y/O COMISION POR OMISION.- Llamado tambin
comisin por omisin, en ellos el comportamiento omisivo no se menciona
expresamente en el tipo que solo describe y prohbe un determinado
comportamiento activo, pero la ms elemental sensibilidad jurdica obliga a
considerar equivalentes desde el punto de vista valorativo y a incluir por tanto,
la descripcin tpica del comportamiento prohibido determinados
comportamientos omisivos que tambin contribuyen en la produccin del
resultado prohibido.
Ejemplo una madre que deja morir de hambre al recin nacido, una enfermera
que no conecta el suero a un enfermo grave. Esta clusula es la equiparacin
valorativa entre accin y omisin.
C.- POSICIN DE GARANTE
En los delitos de omisin impropia o de comisin por omisin el
comportamiento omisivo no se menciona expresamente en el tipo penal, pero
puede deducirse de l, en este contexto hay un juicio valorativo de
equiparacin entre lo que dice el tipo penal a modo de accin y la omisin, por
ej. En el delito de homicidio el artculo 106 del cdigo penal seala: el que
mata a otro... esta conducta activa puede tambin realizarse por omisin, si
una enfermera con el dolo de matar no presta auxilio manifiesta el profesor
Silva Snchez....un sector de la doctrina no est de acuerdo con este
planteamiento, por que sostiene que los tipos ordinarios de la parte especial
del cdigo penal, se refiere a acciones causales y no abarca omisiones.
En los delitos de omisin impropia se presenta la figura de garante el cual
tiene el deber especfico de actuar con el propsito de evitar que se produzca
el resultado, de no lograrlo comete un delito de omisin impropia, los delitos de
omisin impropia es un delito de resultado, adems de los requisitos generales

se exige que exista una posicin de garante del sujeto activo para con sujeto
pasivo y que se d una relacin de causalidad entre la omisin y el resultado.
DECIMO PRIMERA SEMANA
(06 JUL 2015 AL 11 JUL 2015)
PRIMERA SESIN
ANTIJURICIDAD ASPECTOS GENERALES DE LA ANTIJURICIDAD
Dentro del Derecho Penal, para que una conducta sea antijurdica es
imprescindible que se encuentre tipificada en la ley, una vez que un
determinado comportamiento encuadra plenamente en la amplia descripcin
que de l hace el legislador, dcese que la conducta es tpica; el siguiente
paso, en orden a la averiguacin de que si ese caso puede engendrar
responsabilidad penal, es la determinacin de la antijuricidad, es decir, la
constatacin de que el hecho producido es contrario a Derecho entendido en
su totalidad como organismo unitario.
De no concurrir ninguna causa de justificacin y amenazarse o vulnerarse el
bien jurdico penalmente tutelado se afirma la antijuricidad, entonces el
siguiente paso es constatar la culpabilidad del autor.
CAUSAS DE JUSTIFICACION
-

LA LEGTIMA DEFENSA
EJERCICIO LEGTIMO DE UN DERECHO
CONSENTIMIENTO
NECESIDAD DE LA DEFENSA
CONCEPTO
Junto a los mandatos y prohibiciones que contienen las leyes penales
encontramos tambin disposiciones que nos conceden una autorizacin o
permiso para realizar la accin contenida en la norma u omitir la conducta que
ella ha impuesto. Estas autorizaciones o permisos constituyen la base de las
causas de justificacin legisladas en la ley penal. Son causas de justificacin
las que excluyen la antijuricidad de una conducta que puede subsumirse en un
tipo legal.
En las causas de exclusin de la antijuricidad (como tambin se conoce a las
causas de justificacin) el agente obra en condiciones normales de
imputabilidad, obra con voluntad consciente, pero su acto no es delictivo por
ser justo, ajustado al Derecho. A diferencia de lo que sucede con las causas de
inculpabilidad, las de justificacin no slo impiden que se pueda imponer una
pena al autor de un hecho tpico, sino que lo convierten en lcito, aprobado por
el ordenamiento jurdico, y como consecuencia de la licitud de sta no ser
posible exigirle responsabilidad alguna, ni penal, ni siquiera civil.

En nuestro Cdigo Penal, las causas de justificacin son detalladas en su

artculo 20, confundidas con las otras causas eximentes de responsabilidad
penal, como las que excluyen la culpabilidad.
LA LEGTIMA DEFENSA
CONCEPTO
La legtima defensa o defensa necesaria es aquella requerida para repeler de
s o de otro una agresin actual e ilegtima; la legtima defensa no es ms que
ejercicio de la violencia para tutelar o proteger un bien jurdico atacado
injustamente. Ante la imposibilidad momentnea en que el estado se encuentra
de evitar la agresin injusta y de proteger al injustamente atacado, es justo y
lcito que ste se defienda.
LA LEGTIMA DEFENSA
El inciso 3 del artculo 20 del Cdigo Penal contiene los requisitos necesarios
para la apreciacin de legtima defensa en una situacin concreta:
Agresin ilegtima
Ante todo, es necesaria la presencia de agresin; este requisito es el
presupuesto de la legtima defensa y lo que la diferencia de otras causas de
justificacin. Por agresin debe entenderse la amenaza de lesin de intereses
vitales jurdicamente protegidos (bienes jurdicos), provenientes de una
conducta humana.
La agresin debe ser actual, es decir hasta que no se produzca la
consumacin, por lo que en ese momento se ejercer la defensa.
Ej. No habr agresin ilegitima si quien recibi la agresin, pretende responder
en otra oportunidad
Necesidad Racional
Necesidad racional para impedir o repeler la agresin, implica la defensa que
hace el individuo ante la agresin que sufre.
Es conveniente mencionar que la Ley 27936 modific el artculo 20, numeral 3,
literal b del Cdigo Penal, donde se EXCLUYE EL CRITERIO DE
PROPORCIONALIDAD DE MEDIOS COMO REQUISITO PARA VALORAR LA
NECESIDAD RACIONAL DEL MEDIO EMPLEADO, considerndose en su
lugar entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la
forma de proceder del agresor y los medios que se disponga para la defensa.
Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa

Implica, que el que se defiende no debe haber provocado la agresin. Dicha

provocacin es suficiente para hacer previsible la agresin.
La ley demanda falta de provocacin suficiente, esto es, frente a una
provocacin insignificante y no grave, la legtima defensa es inadmisible.
DEFENSA DE TERCEROS
La reaccin ante una agresin actual e injusta no solamente se justifica cuando
quien acta es el mismo atacado sino. Adems, cuando el agredido es un
tercero (Art. 20. inc. 3). El fundamento de la defensa de terceros es el mismo
que el de la defensa propia.
Pero tercero no slo es la persona natural, tambin puede ser una persona
jurdica, tambin el Estado como institucin soberana; sin embargo, en cuanto
a los bienes jurdicos del estado, slo son susceptibles de ser defendidos con
legtima defensa en la medida en que se trate de bienes jurdicos individuales
(por ejemplo, la propiedad del Estado) y procede slo en forma subsidiaria, es
decir, cuando los rganos estatales no pueden llegar a tiempo.
SEGUNDA SESION
EJERCICIO LEGTIMO DE UN DERECHO
Se dar siempre que la conducta tpica se verifique en el ejercicio de un
derecho subjetivo otorgado por una norma del Derecho Pblico o Privado o,
incluso, derivado de la costumbre. En especial, debe ponerse nfasis en los
derechos subjetivos amparados por la Constitucin Poltica del Estado, pues
ellos le otorgan su verdadera razn de ser a esta causal.
La expresin legtimo indica que no se puede acudir a las vas de hecho o al
empleo de la violencia cuando haya otros medios para hacerlo. La legitimidad
supone que los medios usados para hacerlo valer han de ajustarse al as
prescripciones legales. Por lo general la doctrina comnmente trata de las vas
de hecho, el derecho de correccin y los deportes.
a. vas de hecho
Las vas de hecho suponen la realizacin de un derecho al margen de los
Tribunales y en contra de la voluntad de otra u otras personas que se oponen a
ella, aqu podemos citar el caso de los obreros que realizan una huelga,
derecho que est reconocido constitucionalmente y por medio del cual
coaccionan legalmente a sus empleadores, siendo su conducta atpica frente al
delito contra la libertad personal; o de quien rompe los cercos del vecino que
pretende impedirle el derecho de paso a travs de la vereda que tiene en virtud
de servidumbre judicialmente reconocida (conducta tpica de dao en bien
ajeno).Otro ejemplo, lo constituye el derecho de retencin reconocido por el
Cdigo Civil al arrendatario del bien inmueble al cual ha hecho mejoras, hasta
que se le reembolse lo gastado en l.

b. prctica de deportes
Respecto a los deportes violentos que originan un riesgo para la integridad
personal e incluso la vida, hay que tener en cuenta que su prctica es, ms que
permitida, fomentada por el Estado, como medio para mantener el ms alto
nivel de capacitacin fsica de la poblacin que lo integra, y por tanto los
deportes se consideran, a veces, actuaciones que permiten, por ejercicio de un
derecho, producir determinadas lesiones jurdico-penales.
La lesin producida por la prctica de un deporte se legitima por el
consentimiento en el riesgo por parte del lesionado, la realizacin de un riesgo
permitido y por ser el deporte una actividad fomentada por el Estado, siendo
estos dos ltimos aspectos suficiente como para sustentar la atipicidad de la
conducta. De manera similar, no podramos imputar la muerte de uno de los
sujetos en la prctica de su actividad deportiva; no obstante, estos casos han
sido y siguen siendo materia de discusin doctrinaria.
DERECHO DE CORRECCION
En tanto al derecho de correccin, se autoriza al sujeto titular de la patria
potestad a corregir moderadamente al menor. Para poder apreciarlo dentro de
la eximente, es condicin precisa que este derecho se ejercite con mesura
dentro de ciertos lmites, excedidos stos se incurre en el denominado exceso
en el derecho de correccin, en el cual puede existir una responsabilidad
atenuada o plena pues el derecho ha perdido su legitimidad.
El concepto de moderacin de la conducta correctiva es relativo y se encuentra
acondicionado a las circunstancias culturales y de medio social, as como a la
edad del menor. Ese derecho de correccin permite a los padres y tutores
corregir moderadamente a sus hijos o pupilos que se encuentran bajo su patria
potestad o tutela. La correccin de nios ajenos est condicionada a la
delegacin o consentimiento de los padres o tutores. Respecto a los maestros
el problema corresponde al mbito de los derechos derivados de un oficio o
cargo.

CONSENTIMIENTO
ART.20 INC. 10 del CP., El que acta con el consentimiento vlido del titular de
un bien jurdico de libre disposicin.
Para que esta causa se justifique es necesario.
-

Es suficiente la capacidad natural de discernimiento.

La voluntad debe manifestarse en forma expresa.
El consentimiento no debe ser con posterioridad al hacho.
La coaccin, el error y el engao cancelan el consentimiento.

ESTADO DE NECESIDAD
Constituye una circunstancia eximente que excluye de responsabilidad penal
ante un peligro actual e insuperable (ser actual cuando el agente reacciona,
ante la situacin de riesgo en forma inmediata o concomitante e insuperable
por lo que su conducta se desplegara como ltimo recurso, que amenace la
vida, la libertad, u otro bien jurdico.
Requisitos del estado de necesidad justificante
Los requisitos los hallamos en el Art. 20, Inc. 4 del Cdigo Penal. Se exige la
existencia de un peligro actual e insuperable de otro modo. Se entiende
por peligro aquella situacin que, dadas las circunstancias temporo-espaciales
en que se presenta, ha de considerarse con aptitud para ocasionar dao.
Como es de apreciar, en esta justificante (a diferencia de lo que sucede con la
legtima defensa) la ponderacin de los males (el que se evita y el que se
causa) tiene una importancia capital (as se tiene presente en la letra a del
artculo mencionado). A diferencia de lo que ocurre con esta forma de estado
de necesidad, en la legtima defensa no se exige que el bien que se lesiona
sea de menor valor que el que quiere salvar.
Adems para que concurra un estado de necesidad es preciso que no
haya un modo lesivo de evitar el mal que amenaza, requiriendo que la
realizacin del mal o la infraccin del deber, que el sujeto realiza para evitar un
mal a s mismo o a un tercero, sea el nico camino posible, para conseguir la
meta salvadora. El medio empleado debe ser el adecuado para vencer el
peligro (letra b, Inc. 4 del art. 20 del C.P).
CONSENTIMIENTO COMO CAUSA DE AUSENCIA DE ANTIJURICIDAD
Esta exento de responsabilidad el que obra en defensa de bienes jurdicos
propios o terceros, en las siguientes circunstancias.
a) Agresin ilegtima.
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
c) Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa.
CONSENTIMIENTO PRESUNTO
Es cuando enerva el dolo, y por ende la responsabilidad penal.
Ej. Mara, como sabe que el verano esta cerca a fin de verse regia decide ir a
un cirujano esttico, para que le quite unos kilos dems sin embargo el galeno
le manifiesta los cortes que tendr que realizar, pero ella presta su
consentimiento, todo el sacrificio para ganar el certamen de belleza que
organiza el club beberly hill y como consecuencia le ocasiona la muerte.
DECIMO SEGUNDA SEMANA
(13 JUL 2015 AL 18 JUL 2015)

PRIMERA SESION
CULPABILIDAD O RESPONSABILIDAD
En el mbito de la culpabilidad se valoran jurdicamente las caractersticas
personales del titular del delito (salud psquica, y madurez mental), en la
culpabilidad se examina el vnculo entre la persona y su accin antijurdica. LA
CULPABILIDAD ES LA CONCIENCIA QUE TIENE EL AGENTE DE LA
ANTIJURIDICIDAD DE SU ACCIN.
ELEMENTOS DE LA CULPABILIDAD
La culpabilidad es un reproche personal.- Este reproche solo puede hacerse a
una persona poseedora de capacidad de elegir libremente sus actos.
El agente debe conocer que el acto es contrario al derecho. Debe tener
conocimiento de la antijuricidad.
El derecho exige que los comportamientos no sean imposibles. Se trata de un
autor concreto ante una circunstancia concreta.
CAUSAS DE EXCLUSION DE CULPABILIDAD
Son distintas de las causas de justificacin, que convierten el hecho en lcito y
probado por el ordenamiento jurdico. Las causas de exclusin de culpabilidad
mantienen intacto el tipo penal.
CAUSAS DE INIMPUTABILIDAD
Es el reverso de la imputabilidad. Son los supuestos en que el agente no tiene
conciencia de la antijuricidad, por lo cual no va tener responsabilidad por el
delito, puesto que esto requiere capacidad psquica.
1.- Anomala Psquica.- Se considera a las diferentes manifestaciones
anormales psquicas.
2.- Grave alteracin de la conciencia.- Son anomalas psquicas que, a
diferencia de la enfermedad mental, pueden ser, originadas por el alcohol y las
drogas. Es un estado transitorio que afecta la conciencia del agente y le impide
la comprensin de la criminalidad del acto, Ej. La ebriedad, el sueo, la fiebre,
el desmayo, la sugestin hipntica.
3.- Grave alteracin de la percepcin.- est referida a los sentidos, y la
alteracin de la percepcin de la realidad debe ser grave: Ej. La oligofrenia, que
es la insuficiencia del grado de inteligencia.

4.- Minora de edad.- Los menores de edad no estn dentro de la esfera de

valoracin del derecho penal. El artculo 20 del cdigo penal establece que
estn exentos de pena los menores de 18 aos de edad.
CAPACIDAD DE CULPABILIDAD
La imputabilidad es la capacidad de culpabilidad. Este reproche solo se puede
hacer a aquellas personas poseedoras de capacidad de elegir libremente sus
actos conforme con el conocimiento que implican estos. El derecho los llama
imputables.
SEGUNDA SESION
EL CONOCIMIENTO DE LA ANTIJURICIDAD
ERROR DE PROHIBICION Y DE COMPRENSIN
No recae sobre el tipo, ni sobre lo fctico, sino sobre la conciencia de la
antijuridicidad; el agente desconoce la antijuridicidad o ilicitud del hecho
cometido. Afecta la capacidad de comprensin de la antijuridicidad. Se
diferencia del error de tipo puesto que en este el sujeto cree que hace otra
cosa; en cambio en el error de prohibicin sabe lo que hace pero no puede
motivarse segn la norma porque carece de las condiciones que posibiliten la
comprensin.
ERROR DE COMPRENSIN CULTURALMENTE CONDICIONADO
Esta dado por la influencia de la heterogeneidad tnico-cultural de nuestro pas;
se presenta cuando el agente conoce la norma de prohibicin pero no la puede
internalizar por razones culturales.
No es posible formular en este caso el reproche, porque el sujeto se encuentra
inmerso en otros valores culturales; por ello se exime de responsabilidad al
agente.
CLASIFICACION DEL ERROR DE PROHIBICION
1.- Error de prohibicin vencible o evitable.- Permite atenuar la pena. Se
reprocha por no haber salido de su error a pesar de haber tenido la posibilidad.
2.- Error de prohibicin invencible o inevitable.- Elimina la culpabilidad.
3.- Error sobre la existencia de la norma jurdica.- El error se produce
cuando el agente considera que la conducta no est prohibida, cree que se
encuentra autorizada por una norma inexistente o interpreta ampliamente la
norma de autorizacin o restrictivamente la norma de prohibicin.

4.- Error sobre la validez de la norma jurdica de prohibicin.- Cree que la

norma ha sido derogada o que sta se contradice con una norma de mayor
jerarqua.
5.- Error sobre la validez de una norma de autorizacin.- El autor cree que
su conducta se encuentra justificada por una norma permisiva.
Ej. Mata a una persona gravemente enferma que se lo pide, porque piensa que
la eutanasia est permitida.
MIEDO INSUPERABLE
El miedo puede provenir de un peligro objetivamente real, o por la visualizacin
de un peligro no existente, pero que el sujeto percibe como tal. El autor deber
obrar impulsado por un miedo insuperable de un mal igual o mayor.
Requisitos del Miedo Insuperable
Es un estado psicolgico de ndole individual y que se produce a consecuencia
de los estmulos externos.
Insuperable, es decir, difcil de resistir en la medida del hombre medio. Adems
de real, ofrece una amenaza igual o mayor a la que el autor ocasiona bajo el
amparo del miedo.
ESTADO DE NECESIDAD EXCULPANTE
Surge cuando una persona ante una situacin de peligro actual para la vida o la
libertad comete un hecho jurdico para evitar el peligro que exista para el o para
otra persona prxima al mismo. En este sentido el profesor Verdugo .... la
motivacin que provoca la amenaza penal tiene por finalidad incidir en el
comportamiento de los sujetos para evitar que lesionen o pongan en peligro
bienes jurdicos.
Esta figura se encuentra contemplada en el artculo 20 inc. 5 del cdigo penal
que prescribe : El que, ante un peligro actual, y no evitable de otro modo,
que signifique una amenaza para la vida, la integridad corporal o la libertad
realiza un hecho jurdico para alejar el peligro de si mismo o de una persona
con quien tiene estrecha vinculacin.

DECIMO TERCERA SEMANA

(20 JUL 2015 AL 25 JUL 2015)
PRIMERA SESION
EXAMEN PARCIAL
SEGUNDA SESION
FORMAS IMPERFECTAS DE EJECUCION.

ITER CRIMINIS
Podemos fijar la progresin de la conducta delictiva supera varias etapas:
planificacin, preparacin, comienzo, ejecucin, consecuencia y conclusin.
Estamos entonces, frente al tema de las formas de aparicin del delito. A este
proceso de le conoce como el iter criminis, camino del crimen.
Fases del Delito o Iter Criminis: El delito tiene una fase interna y otra externa:
FASE
INTERN
A

FASE
EXTER
NA
Preparaci
n

Ideacin

No
Punibl
es

Ejecuci
n

Consumac
in

Tentati
va

1.- Fase Interna (IDEACION): Es aquella accin previa a la iniciacin del

delito, que transcurre en la mente del autor como un proceso psicolgico de
ideacin, que comprende la representacin mental del delito, querido por el
agente, y la apreciacin de lo que estima sus dificultades e implicaciones
jurdicas y morales. En esta etapa el autor delibera, calcula los pro y los contra,
puede planificar, puede decidir llevar a efectos la conducta prohibida por la
norma, puede incluso hacerse la declaracin correspondiente, a condicin en
este supuesto de no estar ante la amenaza.
Esta etapa interna no es comprendida por los tipos penales. El derecho, no
puede castigar el pensamiento librrimo del autor proyectado.
2.- Fase externa (PREPARACIN): La fase externa trae complicaciones.
Comienza la fase externa con los actos preparatorios y comprende adems la
tentativa, la consumacin y el agotamiento. La preparacin y la tentativa
pueden ser problemticas ya que ambas pueden constituir una seria amenaza
para la paz jurdica; la preparacin crea las condiciones previas para la
agresin contra un bien jurdico, la tentativa contiene un peligro abstracto para
el bien jurdico protegido por la norma concreta en el tipo.
ACTOS PREPARATORIOS
Los actos preparatorios comprenden el conjunto de conductas orientadas a
crear las condiciones adecuadas al propsito del ataque al bien jurdico. El
autor elige los medios, prepara el terreno, puede asociarse, etc.

Actos tendentes a preparar y fomentar la ejecucin del delito. Slo son punibles
en caso de que afecten a terceras personas, como es el caso de la
CONSPIRACIN, la APOLOGA o la PROPOSICIN (estos actos no se dan en
todas las ocasiones).
Los actos preparatorios pueden ser impropios, cuando no indican nada
penalmente relevante, a la inmensa mayora de los actos humanos.
Los actos preparatorios finalmente sern imperfectos cuando respecto de su
propsito muestran insuficiente contenido delictivo.
Hay casos sin embargo, que el legislador, por su poltica criminal, ha decidido
que algunas acciones preparatorias son peligrosas por los que las ha tipificado,
como de detalla a continuacin: Cdigo Penal Tipifica los actos preparatorios:
Artculo 252
Artculo 273
Artculo 279
Artculo 296
Artculo 317
Artculo 349
Artculo 350

Fabricacin y falsificacin de moneda.

Peligro para las personas y bienes.
Conductas con explosivos, inflamables y txicos.
Trfico Ilcito de Drogas
Pluralidad y coautora.
Conspiracin
Usurpacin y retencin de mando de tropas.

En la legislacin especial de terrorismo tambin se reprimen los actos

preparatorios. Actos de colaboracin D.L. 25475 y D.L 25659, tales como
suministrar informacin de personas y patrimonio, cupos de guerra,
alojamiento, actos de ocultamiento de terroristas.
TENTATIVA
Hay tentativa cuando, con el objetivo de cometer un DELITO, ha comenzado
alguien su ejecucin por medios apropiados y no ha realizado todo lo que es
necesario a la consumacin del mismo, por causas independientes de su
voluntad. Los delitos imperfectos se caracterizan y se diferencian por la parte
subjetiva.
Ej. Alguien dispara contra la vctima y cusa una herida, cmo se sabe si es
homicidio frustrado o lesin? Ya que objetivamente es lo mismo. La diferencia
radica en la intencin del autor, sta intencin va a ser la que permita
diferenciar el delito y por ello es la parte central de los delitos de imperfecta
realizacin. Esto sin embargo no quiere decir que en estos delitos no haya una
parte objetivo, si la hay.
Cuando el autor pasa el lmite mximo de los actos preparatorios e inicia los
actos ejecutivos, estamos frente a la tentativa.
El CP en su Artculo 16 dice: Inicio de ejecucin del Delito
En la Tentativa el agente comienza la ejecucin de un delito, que decidi
cometer, sin consumarlo. El Juez reprimir la tentativa
disminuyendo
prudencialmente la pena. Nuestro legislador pues ha incorporado este

concepto en el tipo del Artculo 16 citado, comprendindose dentro de la

tentativa todo el proceso de ejecucin, sin consumar el delito.
Viendo as las cosas, la tentativa se ubica entre la preparacin y la
consumacin y a diferencia de la preparacin, su inicio significa un ingreso
inmediato a la imagen gua del delito y se distingue de la consumacin en que
no completa el tipo objetivo aunque si la totalidad de la parte subjetiva.
Podemos decir de la tentativa que es un tipo fracasado, trunco, incompleto, o
asimtrico, por faltarle su bloque objetivo.
TIPOS DE LA TENTATIVA
1.- Tipo Objetivo
El elemento objetivo que existe en la tentativa es el comienzo de la ejecucin.
Se trata de un proceso del delito, de un tipo incompleto, fracasado y
defectuoso.
2.- Tipo Subjetivo
Aqu lo determinante es el dolo con que acta el agente. No perder de vista que
conforme la doctrina dominante no se admite la tentativa en el delito culposo
que carece de dolo.
MODALIDADES DE REALIZACIN IMPERFECTA
Son tres las modalidades de tentativa ms recurrente en la doctrina son:
Tentativa inacabada
Tentativa acabada y/o delito frustrado
Tentativa inidnea
1.- Tentativa inacabada
Estamos en este supuesto cuando conforme su plan de accin, el agente
acta en el sentido contrario al bien jurdico sin alcanzar su propsito, por
intervencin de impedimentos externos accidentales o de terceros o por el
desistimiento voluntario.
A la tentativa inacabada conatus imperfectus se le llama tentativa simple y pura
o propiamente tentativa, porque el sujeto activo no llega a realizar todos los
actos que hubieran sido necesarios al propsito frustrado, de malograr el bien
jurdico. Restan todava por cumplirse actos necesarios para que se pueda
producir el resultado.
2.- Tentativa acabada

Llamado tambin deleito frustrado, tentativa perfecta, agotada o delito fallido y

comprende el caso de quien conforme su plan personal ha realizado todos
los actos necesarios para que se consume el delito, faltando solamente a
partir de ese momento la produccin del resultado.
3.- Tentativa inidnea
Llamada tambin Delito Imposible, se da cuando por inidoneidad del objeto,
de los medios o del sujeto, no poda llegarse a la consumacin del delito
efectivamente tentado.
Ejemplos:
- El disparar sobre un cadver creyndolo vivo. Aqu hay homicidio imposible
pues no cabe admitir que se mata a quien ya estaba muerto cuando recibi el
disparo.
- El hurto del cheque nominativo.
La inidoneidad alude a la ineficacia o impropiedad del acto tentado, y es
inidneo el objeto si no rene las condiciones objetivas naturales y jurdicas
de vulnerabilidad; es inidneo el medio, cuando el instrumento del que se vale
el agente no rene los requisitos que exige la finalidad del propsito delictivo
de la gente. No tiene potencialidad causal.
Ejemplos:
- Lo dan diversos conjuros, actos y prcticas de Chamanes, con propsitos
homicidas, rezos, terrn de azcar en vez de arsnico, no son medios idneos
para matar.
El CP en su Artculo 17 opta por la impunidad de la tentativa inidnea diciendo:
Artculo 17 IMPUNIBILIDAD DE LA TENTATIVA
No es punible la tentativa cuando es imposible la consumacin del delito, por la
ineficacia absoluta del medio empleado o absoluta impropiedad del objeto.
DESESTIMIENTO VOLUNTARIO
Estamos en esta situacin, cuando la falta de consumacin del delito resulta de
los actos que con posterioridad a la iniciacin ejecutiva, el agente realiza
voluntariamente para impedir el resultado.
El autor se desiste voluntariamente de proseguir o impide voluntariamente que
se produzca el resultado previsible.

El Artculo 18 del CP dice: Si el agente desiste voluntariamente de proseguir

los actos de ejecucin del delito o impide que se produzca el resultado, ser
penado slo cuando los actos practicados constituyen por si otros delitos.
Desistir, en sentido general es apartarse de una empresa o intento empezado a
ejecutar; y hablando de un derecho, es abdicarlo o abandonarlo.
Trasladando estos conceptos al Derecho Penal, concretamente a la tentativa;
al desistimiento voluntario, lo que hay que tratar de descifrar, es cul ha sido el
motivo que permita establecer a qu causas de ndole psicolgica obedece el
hecho de que el autor de un delito en potencia, abandone por su propia
voluntad, o de motu propio (tal como deca el anterior Cdigo), el acto que
estaba cometiendo.
Aqu el problema que se plantea es el tratar de comprender, cul sera la razn
para que un individuo que inicia el recorrido en el camino del crimen (el iter
criminis), habiendo recorrido su primera faz e ingresa francamente a la
segunda (la tentativa), en un momento dado, hace un alto en el camino; abdica
de su propsito delictivo y retrocede, dejando atrs todo lo andado.
En el desistimiento voluntario encontramos una amplia gama de motivaciones y
entre ellas figura la cobarda, sino en primer lugar, en un lugar preponderante,
porque hay individuos que tienen la mentalidad delictiva, desean cometer una
accin tpica, pero llegado al momento de su realizacin, se asustan y terminan
por desistir de su cometido.
CASO DE LA INTERVENCIN DE PLURALIDAD DE AGENTES
El CP en su Artculo 19 seala que varios agentes participan en el hecho, no
es punible la tentativa de aquel que voluntariamente impidiera el resultado, ni la
de aquel que se esforzara seriamente por impedir la ejecucin del delito
aunque los otros partcipes prosigan en su ejecucin o consumacin
CONSUMACIN
El ltimo momento del iter criminis es el de la consumacin del tipo siendo el
cierre del ciclo del delito.
El momento de la consumacin resulta importante para la determinacin de la
ley penal a aplicar, para lo concerniente a la prescripcin y competencia
territorial y este momento lo seala el ncleo del tipo penal especfico.
La consumacin es la obtencin cabal de la finalidad tpica programada y
mediante los medios empleados por el autor, es decir, todo los elementos del
tipo se realizan en la consumacin.
AGOTAMIENTO:

DECIMO CUARTA SEMANA

(27 JUL 2015 AL 01 AGO 2015)
PRIMERA SESION
AUTORA Y PARTICIPACIN
LA AUTORA
En los delitos dolosos, el autor es aquel que de manera consciente, buscando
alcanzar el resultado tpico, realiza la accin u omisin descrita en la norma
penal. Autor ser el sujeto a quien se le imputa el hecho como suyo; esto es: El
que mat, rob, estaf, etc.
El sujeto activo es exclusivamente la persona que realiza la conducta tpica,
razn por la cual, se dice que el sujeto activo es el autor del hecho.
FORMAS DE AUTORA.
Tenemos las siguientes:
a.

Autora directa o inmediata:

Es aqul que realiza por s el hecho punible, es decir, el autor realiza la
conducta tpica y tiene el dominio del hecho.
Tener dominio del hecho quiere decir haber tenido las riendas en las manos .
De acuerdo con lo sealado. Existen los llamados delitos de mano propia, que
exigen un acto ejecutivo inmediato, suele considerarse dentro de ellos los
delitos carnales.

Existen casos en los que existe una limitacin en la esfera de los autores;
solamente pueden ser autores los sujetos que tienen determinadas
caractersticas; Funcionarios pblicos, jueces, profesionales, etc.
b. Autora Indirecta o mediata :
Es aquella en la que el autor no llega a realizar de manera directa o personal el
delito. El autor se sirva de otra persona que generalmente no es responsable
penalmente, ste, a fin de cuentas, es el sujeto activo del delito.
La autora mediata se caracteriza como dominio de la voluntad, pues quien
realiza un tipo penal, no lo hace de propia mano, sino mediante otra persona
que le sirve para estos fines.
Ejemplo: El que pide a otra persona le alcance la cartera que olvid en una
mesa de un restaurante, a pesar de que la cartera no es suya, es el sujeto
activo del delito de hurto. La persona que alcanza la cartera, sustrae el bien
mueble del lugar donde se encuentra, como lo exige el tipo legal de hurto; sin

embargo, la persona que le solicito la cartera ser autor mediato del delito de
hurto, ya que actu utilizando a otro como instrumento.
No se podr darse autora mediata en los denominados delitos de propia mano;
es decir, aquellos en los que se exige, como condicin bsica, la ejecucin
personal, directa o fsica del autor, Ejemplo: violacin sexual.
No es posible esta figura en delitos culposos, porque no existe dominio del
hecho, tampoco encontramos esta figura si se trata de organizaciones
delictivas, donde las ordenes criminales son dadas desde la cspide de la
jerarqua y deben ser ejecutadas por los subordinados, ya que aqu se observa
casos de coautora.
En caso que el instrumento ejecutor del delito carece de culpabilidad
(enfermos mentales o menores de edad) algunos autores consideran a la
persona que utiliza a este tipo de personas no como autor mediato sino como
inductor.
En nuestra Legislacin se establece la misma pena para el autor mediato como
para el inductor.
c.

Coautora :
Se trata de la ejecucin de un delito cometido conjuntamente por varias
personas que participan voluntariamente y conscientemente, y existe una
divisin de funciones necesarias, se presenta el llamado dominio funcional del
hecho.
Entre los elementos para distinguir la coautora tenemos:

Ejecucin del hecho comn.

Aportacin esencial necesaria
Comn acuerdo.
Existe un co-dominio del hecho.
La responsabilidad de cada coautor se limita al hecho colectivo, producto del
acuerdo recproco, y los excesos o hechos suplementarios ejecutados por fuera
del plan acordado slo afectan al interviniente que los haya realizado por si
solo.
PARTICIPACIN EN EL SENTIDO ESTRICTO.
El Legislador no slo establece una sancin al autor, sino que la amplia
(comprende la autora mediata y la coautora), pero tambin se reprimen a las
personas que intervienen sin tener relacin directa con la ejecucin del hecho
en s mismo, nos referimos al instigador y al cmplice.
BETTIOL considera que el participe es quien concurre a la perpetracin de un
delito desplegando una actividad distinta de la de autor principal, en cualquiera

de sus formas configura un concepto de referencia que permanece ligado a

un hecho ajeno, lo que hace que tenga carcter accesorio.
La existencia del hecho accesorio (hecho del participe) depende de la
existencia del hecho principal (hecho del autor)
Un problema importante se plantea en cuanto si deben comunicarse al participe
las condiciones personales del autor o, por el contrario, cada sujeto
interviniente debe responder de aquellos elementos personalsimos que slo en
l concurren. Nuestro Cdigo Pernal opta por establecer que estas condiciones
no se comunican.
Ejemplo: El partcipe que no tiene la condicin de pariente, no podra
responder por parricidio.
Cuando se trata de delitos Especiales, es decir, aquellos que tienen un
elemento personal especfico,
Ejemplo: los delitos contra la Administracin Pblica cometidos por
funcionarios pblicos. Los sujetos que no tengan esta condicin personal
requerida no podrn ser autores de tales delitos, pero si partcipes en ellos,
como inductores o cmplices. Este planteamiento es admitido por la
jurisprudencia, atenundose la pena la extraneus por faltar en l el aspecto de
vulneracin de deber que corresponde al intraneus.
FORMAS DE PARTICIPACION
Tenemos las siguientes:
a.

Instigacin o induccin :
El instigador hace surgir en otra persona - llamado instigado la idea de
perpetrar un delito; quien decide y domina la realizacin del hecho es
precisamente el instigado, y por tanto, este es el autor.
Se efecta la instigacin a travs del consejo y la persuasin, evidentemente,
el inductor debe actuar intencionalmente a fin de lograr el resultado tpico. La
instigacin culposa no es punible.
Doctrinariamente se dice que en la instigacin concurre un doble dolo, el
inductor no slo quiere causar la resolucin criminal en el autor, sino que
quiere que ste efectivamente los hechos; esto supone que el inductor debe
instigar a la ejecucin de un delito determinado; no basta que se incite a una
vida criminal o que se instigue a delinquir en general.

b.

Complicidad :
El cmplice ayuda o coopera en forma auxiliar o secundaria en la ejecucin del
delito a diferencia de los coautores que ejecutan directamente el ilcito. Los
actos de cooperacin son variados y pueden ser materiales o intelectuales.

Ejemplo: Suprimir la capacidad defensiva de la victima, facilitar los medios o

dar informacin sobre personas.
No es admisible la complicidad por negligencia.
Ejemplo: Si Juan presta a Pedro su revlver sin saber que con l matar a otra
persona, Juan no podr ser penado como cmplice.
La actividad desplegada por el cmplice puede consistir tanto en un aporte
anteriorfase preparatorio- o concomitante, al momento de ejecucin del
hecho, como en uno posterior a condicin de que medie una promesa anterior.
Nuestro Cdigo Penal considera dos clases de complicidad: Primaria o
necesaria, cuando ninguno de los que intervienen en la comisin del delito lo
hubieran podido sustituir y Secundaria o no necesaria, cuando el acto o aporte
hubiera sido realizado por cualquiera.
El Juez deber valorar prudentemente todas las circunstancias concurrentes,.
Para efectos represivos, los instigadores y los cmplices son equiparados a los
autores. Se atena la pena cuando se trata de un cmplice secundario.
CONSECUENCIAS DE LA ACCESORIEDAD
Los participes son accesorios respecto de los autores. en tanto tengamos
a un autor, tendremos un participe.
1.- accesoriedad en relacin a los elementos del delito:
a).- La accesoriedad mnima: para que el partcipe responda como tal
el autor debe haber realizado cuando menos una accin tpica.
b).- La accesoriedad extrema: para que el partcipe responda como tal
el autor debe haber realizado una accin tpica, antijurdica y
culpable.
c).- La hiper accesoriedad: para que el partcipe responda, el autor
debe haber realizado una accin tpica, antijurdica y culpable.
1.- LA ACCESORIEDAD LIMITADA: Para que el partcipe responda como tal
debe el autor haber realizado una accin tpica y antijurdica.
2.- LA ACCESORIEDAD EN RELACION AL ITER CRIMINIS: Qu parte del Iter
Criminis debe haber realizado el agente para que el Partcipe resulte
siendo tal?: Debe haber realizado la etapa en que el Estado a travs del
Derecho Penal sanciona esa conducta; esto es, la tentativa.
3.-LA ACCESORIEDAD EN RELACION AL TIPO SUBJETIVO:
Los partcipes slo pueden tener correspondencia con un autor que acta
dolosamente. En el caso de los delitos culposos el agente no busca
deliberadamente el resultado, se comete al quebrantar el deber objetivo de
cuidado.

SEGUNDA SESION
CONCURSO APARENTE DE LEYES.
Se presenta cuando sobre un hecho punible concurren diversos preceptos
penales excluyentes entre s y donde slo uno de ellos debe ser aplicado. El
conflicto es slo aparente, dado que el ordenamiento jurdico suministra los
conceptos rectores para aplicar la norma legal conveniente.
Existen diversos principios que explican este concurso aparente de leyes, tales
como:
-

Principio de especialidad.

Si un mismo hecho es normado por dos o ms leyes, ser aplicable la especial.

Uno de los tipos penales abarca las mismas caractersticas del otro y adems,
una caracterstica complementaria. El tipo con el mayor nmero de
caractersticas es especial, respecto del otro que es general. Esta relacin se
da en los casos de los tipos bsicos y calificados: Todo tipo calificado ser
especial respecto del tipo bsico.
Ejemplo: homicidio simple: Disposicin general / Parricidio: Disposicin
especial
-

Principio de Consuncin.
Se presenta cuando un hecho previsto por una ley se comprende en una
disposicin legal de mayor vastedad.
Se aplica en los siguientes casos:
o
o
o
o
o

El delito consumado excluye al frustrado y a la tentativa

El autor consume al cmplice y el cmplice al encubridor, si ambas
calidades concurren en una misma persona.
El delito ms grave consume a las figuras delictivas ms leves.
Los delitos compuestos o complejos consumen a los delitos que los
conforman.
Los actos anteriores y posteriores son consumidos por el principal.

Principio de Subsidiaridad.Una disposicin legal es subsidiaria de otra cuando la ley prescribe que se
aplicar sta, siempre que no se aplique la figura principal, ejemplo, la coaccin
es subsidiaria del secuestro.

Principio de alternatividad.-

Cuando dos artculos se comportan como secantes, como dice JIMENEZ DE

ASUA, se debe de elegir el de la pena ms grave o el del bien jurdico ms
importante, ejemplo, falsificacin de documentos y estafa.
CONCURSO DE DELITOS
A. CONCURSO IDEAL O FORMAL
CUANDO UNA SOLA ACCIN CONFIGURA DOS O MS DELITOS; es decir,
una accin infringe varios tipos legales o infringe el mismo tipo varias veces. Se
distingue dos elementos: Unidad de Accin y Pluralidad de Delitos.
Existe concurso ideal heterogneo, cuando con una sola accin se realiza
varios delitos, ejemplo La violacin sexual de una mujer provocndole lesiones.
Y concurso ideal homogneo, cuando el mismo tipo penal resulte aplicable
varias veces a la misma accin.
Ejemplo al causar la muerte a varias personas al hacer explosionar una
bomba.
El problema se presenta en la prctica al momento de aplicar la pena. El Art. 48
del Cdigo Penal establece que cuando existe un concurso ideal de delitos, se
reprimir con la que establezca con la penal ms grave, se aplica el principio
de absorcin.
B. CONCURSO REAL O MATERIAL
CUANDO EXISTE LA CONCURRENCIA DE VARIAS ACCIONES O HECHOS,
PERO CADA UNO CONSIDERADOS COMO DELITOS INDEPENDIENTE, nos
encontramos ante una pluralidad de acciones de un mismo agente y una
pluralidad de delitos.
Tambin pueden ser HOMOGNEOS, cuando el autor comete varias veces la
misma violacin a la norma penal.
Ejemplo Juan estafa tres veces.
Y HETEROGNEO, cuando se ha violado diversos tipos penales.
Ejemplo se comete delito de hurto y se lesiona. El Cdigo Penal establece que
se aplicar la pena del delito de ms grave.
C. CONCURSO REAL RETROSPECTIVO
Se presenta cuando existe una sentencia condenatoria y posteriormente se
descubre que el condenado ha cometido otro hecho punible antes de que se
dicte o expida la resolucin.
Se da las siguientes posibilidades:

o El injusto penal, de acuerdo con la naturaleza de su comisin, merece una

pena inferior a las ya impuesta.
o El injusto penal, de acuerdo con la naturaleza de su comisin, merece una
pena superior.
De darse la primera posibilidad, los sujetos procesales pueden solicitar una
copia certificada de la sentencia y el rgano jurisdiccional dictar el
archivamiento definitivo de la causa en giro.
Esta Institucin no impide a la parte civil exigir el pago de la indemnizacin que
le corresponde.
DELITO CONTINUADO.
CONSISTE EN LA REALIZACIN DE ACCIONES SIMILARES U
HOMOGNEAS EN DIVERSOS MOMENTOS, PERO QUE TRANSGREDEN
EL MISMO TIPO PENAL; La unidad del delito se da en razn de la misma
resolucin criminal de las acciones ejemplo El hurto sistemtico.
En este caso se atribuye a la gente la comisin de un solo delito, no obstante
de la diversidad de las acciones que lo integran.
CONCURSO REAL RETROSPECTIVO
Esta regulado en el art. 51 del Cdigo Penal el cual seala: Si despus de la
sentencia condenatoria se descubriere otro hecho punible cometido antes de
ella por el mismo condenado, de igual o distinta naturaleza que merezca una
pena inferior a la impuesta, cualquiera que se sea el estado en que se
encuentre, el rgano jurisdiccional a los sujetos al proceso solicitaran copia
certificada del fallo ejecutoriado y en mrito a la misma el rgano jurisdiccional
dictar el sobreseimiento definitivo de la causa y ordenara el archivo.

DECIMO QUINTA SEMANA

(03 AG 2015 AL 08 AGO 2015)

PRIMERA SESION
CLASIFICACIN DE LOS TIPOS PENALES
TIPO BSICO
Es el modelo de la conducta prohibitiva, es a partir de ah que se inicia el
anlisis de las figuras delictivas.
TIPO CALIFICADO

Son tipos que adems de tener el tipo base contienen circunstancias

atenuantes o agravantes.
TIPO PRIVILEGIADO
Llamados tambin pluriofensivos, son
simultneamente varios bienes jurdicos.

aquellos

que

amparan

TIPO AUTNOMO
Requiere que sea cometido por una sola persona no necesita el concurso
de otros agentes.
ELEMENTOS CONSTANTES PRESENTES EN TODOS LOS TIPOS
SUJETO ACTIVO
ES LA PERSONA FSICA QUE COMETE EL DELITO, LLAMADO TAMBIN;
DELINCUENTE, AGENTE O CRIMINAL. Ser siempre una persona fsica,
independientemente del sexo, edad, (La minora de edad da lugar a la
inimputabilidad), nacionalidad y otras caractersticas.
Cada tipo (descripcin legal de un delito) seala las calidades o caracteres
especiales que se requieren para ser sujeto activo.
SUJETO PASIVO
ES LA PERSONA FSICA O MORAL SOBRE QUIEN RECAE EL DAO O
PELIGRO CAUSADO POR LA CONDUCTA REALIZADA POR EL
DELINCUENTE. Se le llama tambin victima u ofendido, en cuyo caso una
persona jurdica puede ser sujeto pasivo de un delito, (patrimoniales y contra la
nacin). Estrictamente el ofendido es quien de manera indirecta reciente el
delito: Ej.; Los familiares del occiso.
Sujeto pasivo del delito es el titular del bien jurdico tutelado que resulta
afectado. El objeto jurdico del delito es el inters jurdicamente tutelado por la
ley.

ACCIN
LA ACCIN CONSISTE EN ACTUAR O HACER, ES UN HECHO POSITIVO, el
cual implica que el agente lleva a cabo uno o varios movimientos corporales y
COMETE LA INFRACCIN A LA LEY POR SI O POR MEDIO DE
INSTRUMENTOS, ANIMALES, MECANISMOS O PERSONAS.

Es una conducta humana significativa para el mundo exterior, que es dominada o

al menos dominable por la voluntad. No son acciones en sentido jurdico los
efectos producidos por fuerzas naturales o por animales, ni los actos de una
persona jurdica, los meros pensamientos o actitudes internas o sucesos del
mundo exterior como el estado de inconsciencia, el movimiento reflejo y la
fuerza fsica irresistible que son in dominables para la conducta humana.
No hay accin cuando est ausente la voluntad.
BIEN JURDICO
Es lo que merece ser protegido por el derecho penal, es el inters
jurdicamente protegido, es lo que la sociedad ha establecido como su
fundamento bsico para lograr un desarrollo armnico y pacifico, todo tipo
de delito debe incluir un comportamiento humano capaz de provocar la
puesta en peligro real, claro e inminente o la lesin de un bien jurdico.
SEGUNDA SESIN
CUESTIONES EN REALCION CON EL SUJETO ACTIVO
DELITOS ESPECIALES
A) CARACTERISTICAS DEL AGENTE:
1.- TIPOS COMUNES
Se refiere a que cualquier persona pueda cometer el delito.
2.- TIPO ESPECIAL PROPIO:
Son aquellos que exigen de sujeto activo una cualidad o caracterstica
especial, por ej. el allanamiento ilegal de domicilio y los delitos financieros
etc etc.
3.- TIPO ESPECIAL IMPROPIO:
Son aquellos en que se requiere una condicin nica que tendr
caractersticas atenuantes o calificantes, por ej. El infanticidio.
ELEMENTOS CONSTANTES EN TODOS LOS TIPOS PENALES
1.- ELEMENTOS DESCRIPTIVOS: Son conceptos tomados del lenguaje
comn no requieren una valoracin especial. Por ej. Matar , los trminos
descriptivos se caracterizan por el hecho de que su interpretacin precisa a
la experiencia externa interna segn sea objetivos o psicolgicos, es decir
no necesita recurrir a otras normas para su significado.
2.- ELEMENTOS NORMATIVOS: Se refieren a datos que requieren una
valorizacin especial es decir un fundamento jurdico a una situacin de
hecho por ej. Una conducta contraria al honor.

3.- ELEMENTOS OBJETIVOS: Se refiere a todos los estados y procesos

que se hayan fuera del dominio del autor por ejemplo: matar, sustraer,
apropiarse etc, el sujeto activo sera la persona que realiza la conducta
tpica y el sujeto pasivo el titular del bien jurdico tutelado.
4.- ELEMENTOS SUBJETIVOS: Se refiere al mundo interno o anmico del
autor ej. Procurar, provecho, nimo de lucro, nimo de injuriar, crueldad
etc.
DECIMO SEXTA SEMANA
(10 AG 2015 AL 15 AGO 2015)

PRIMERA SESION
DOLO
Es el elemento esencial del tipo subjetivo. Es el conocimiento y voluntad de
realizacin de los elementos objetivos del tipo.
WELZEL, sostiene que el dolo como mera resolucin es penalmente
irrelevante, ya que el Derecho penal no puede alcanzar al puro animo, solo en
los casos en que conduzca a un hecho real y lo gobierne pasa a ser
penalmente relevante, de esta manera se recalca que debe manifestarse o
exteriorizarse.
ESTRUCTURA
Est constituido en dos aspectos:
1.- ASPECTO INTELECTUAL
El conocimiento implica que el agente conoce su accin (sabe lo que hace), es
un conocimiento real, actual y efectivo, el sujeto sabe que va causar una lesin
o va poner en peligro un bien jurdico.
En las conductas dolosas se requiere un conocimiento efectivo; en cambio, en
las conductas culposas es suficiente la posibilidad de conocimiento del autor, el
primero es realmente posedo por el agente y para que sea efectivo el agente
debe tener un conocimiento aproximado de la significacin social y jurdica de
tales elementos. No se requiere tener conocimientos de todos los elementos
del tipo con la misma intensidad, por ejemplo se conocern los elementos
descriptivos por los sentidos mientras que los elementos normativos requieren
de una especial valoracin.
Para actuar dolosamente, el sujeto de la accin debe saber que es lo que hace
y conocer los elementos que caracterizan su accin como accin tpica. Es
decir, ha de saber por ejemplo en el homicidio que mata a otra persona, en el
hurto que se apodera de una cosa, no es necesario, en cambio que conozca

otros electos pertenecientes a la antijuricidad, la culpabilidad o la penalidad. El

conocimiento de estos elementos puede ser necesario a otros efectos, por
ejemplo para calificar la accin como antijuricidad, culpable o punible, pero no
para calificar como tpica.
El conocimiento que exige el dolo es un conocimiento actual, no bastando uno
meramente potencial, es decir el sujeto ha de saber lo que hace, no basta con
que hubiera debido o podido saberlo.
2.- ASPECTO VOLITIVO
La voluntad es la facultad de autodeterminarse, es decir de dirigirse hacia un
fin; entonces tambin se requiere el querer realizar los elementos objetivos
del tipo. El dolo no es solo la previsin del hecho, sino tambin la voluntad de
ejecutarlo, voluntad que est dirigida a un determinado fin.
Para actuar dolosamente no basta con el mero conocimiento de los elementos
objetivos del tipo, es necesario, adems querer realizarlo, este querer no se
confunde con el deseo o con los mviles del sujeto. El elemento volitivo supone
voluntad incondicionada de realizar algo tpico que el autor cree que pueda
realizar.
CLASIFICACION
1.- DOLO DIRECTO
El autor quiere un resultado que la ley precisamente pretende evitar, existe un
propsito determinado, Carlos CREUS lo define como aquel en el cual el autor
quiere la tpica violacin del mandato y hacia ella endereza su conducta (quiere
el resultado o la actividad con la que consuma el delito) ejemplo Lucho mata a
su empleado con un arma de fuego. Se subdivide:
a) DOLO DE PRIMER GRADO O DOLO INMEDIATO
Se presenta cuando el autor ha querido o ha tenido voluntad de realizar el tipo
sea el resultado en los delitos de lesin o la accin tpica en los delitos de mera
actividad, cuando esta realizacin es directamente perseguida por su voluntad
y era la meta de su actividad, predomina el propsito o voluntad del agente.
b) DOLO DE SEGUNDO GRADO, DOLO MEDIATO O DE CONSECUENCIA
NECESARIO
Se presenta cuando la realizacin del tipo no ha sido la meta del autor, pero
este se la ha representado como necesaria o como posible, aqu predomina el
elemento intelectual o conocimiento. Carlos CREUS sostiene que es aquel en
el cual el autor, dirigiendo su accin hacia determinada violacin tpica del
mandato, conoce que, al realzarla, necesariamente producir otros hechos
antijurdicamente tpicos, la consideracin de la probabilidad de otro resultado
tpico no detiene su accin, cuando Lucho mata al cajero para apoderarse del
dinero, probablemente no desea su muerte, incluso preferira no hacerlo , pero,
a pesar de ello, quiere producir la muerte en la medida que no tiene otro

camino para apoderarse del dinero. En este tipo de dolo se abarcan todas las
consecuencias, que aunque no las persigue, el sujeto prev que se producirn
con toda seguridad.
2.- DOLO EVENTUAL O DOLO CONDICIONADO
El autor se presenta el resultado como probable o de posible realizacin, el
sujeto no quiere producir el resultado, no obstante sigue adelante, obviamente
aceptando la posibilidad de que se produzca el resultado.
Ejemplo El corredor de automviles que para no perder la competencia, ante
un peatn que cruza la pista, no se detiene y lo arrolla causndole la muerte.
En este caso el corredor admite la produccin del resultado, admite el
riesgo. Para determinar la existencia del dolo eventual en el autor, ser
necesario establecer cul ha sido su actitud frente a esa eventual realizacin.
Se seala que hay dolo eventual cuando el agente ha probado internamente la
posible realizacin del tipo (Teora de Consentimiento), con lo cual se pone
nfasis en el electo volitivo. O cuando el agente se ha representado la
realizacin del tipo como posible, como cuando se ha conformado con ella
(Teora mixta)
AUSENCIA DE DOLO
Se presenta cuando el agente ignora alguna o todos los elementos del tipo
penal, cuando esto sucede, estamos ante el ERROR DE TIPO
1.- ERROR DE TIPO VENCIBLE O RELATIVO:
Se presenta cuando el agente pudo evitar el error, si hubiera actuado con la
debida cautela; en este caso, el delito ser sancionado como culposo,
QUINTERO OLIVARES sostiene: Pudo haberse evitado informndose
adecuadamente de las circunstancias concurrentes o de la significacin del
hecho.
2.- ERROR DE TIPO INVENCIBLO O ABSOLUTO:
Incide en el error sobre un elemento esencial del tipo; no se pudo evitar o
prever, QUINTERO OLIVARES sostiene: cualquier persona en la situacin del
autor lo hubiera padecido. la invencibilidad excluye el dolo y la culpa.
3.- ERROR SOBRE LA CIRCUNSTANCIA AGRAVANTES O ATENUNATES
Si el agente no conoce las circunstancias agravantes, no le es imputable la
agravacin debido a que su dolo abarca el tipo objetivo cualificado. En cambio,
cuando se desconocen circunstancias que privilegian la conducta, entendemos
que la solucin debe ser la aplicacin del tipo ms benigno, ejemplo Lus mata
a su supuesto padre de nombre Carlos, pero luego de la muerte descubre que
entre ellos no exista vnculo familiar alguno, entonces Lus debe responder
solo por homicidio simple.

ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LOS INJUSTO DISTINTOS DEL DOLO

SEGUNDA SESION
TEORIAS PARA DISTINGUIR EL DOLO EVENTUAL DE LA CULPA O
IMPRUDENCIA.
NOCION
De acuerdo al profesor Santiago Mir Puig: Si en el dolo directo de segundo
grado el autor se representa el delito como consecuencia inevitable, en el dolo
eventual (o dolo condicionado) se le aparece como resultado posible
(eventual). Por ej. Un delincuente a decidido asaltar un banco y sabe que hay
un vigilante de ochenta aos, sabe tambin que de amordazarlo este puede
morir por asfixia, pese a todo lo hace y al da siguiente los peridicos aparece
la noticia muri de la forma descrita, en consecuencia existe problemas para
diferenciar el dolo eventual de la culpa consiente, dado que tiene una
estructura comn:
- En ninguno se desea el resultado y en ambos el autor conoce de que se
produzca ese resultado.
Tres son las ms aceptadas.
a) TEORIA DEL CONSENTIMIENTO
La distincin entre el dolo eventual y culpa consciente est en que el autor
consiente la posibilidad del resultado, en el sentido de que lo apruebe, se debe,
entonces preguntar, el agente: ubicndose en un punto anterior al hecho y
sabiendo que su comportamiento provocara el resultado tpico habra
realizado igual la accin? Si la respuesta es positiva hay dolo eventual, si la
respuesta es negativa es decir el agente realiza su conducta abrigando la
posibilidad de que no se va a producir el resultado tpico, tenemos culpa
consciente.
b) TEORIA DE LA PROBABILIDAD O DE LA REPRESENTACIN
Lo decisivo para esta teora es el grado de probabilidad del resultado advertido
por el autor cuando la probabilidad es alta el dolo eventual si es baja hay culpa
consiente. Esta teora es criticada por que se puede presentar casos
intermedios.
c)

TEORIA ECLECTICA:
Surge de la combinacin de las dos anteriores se exige que el sujeto tome en
serio la posibilidad del delito y al mismo tiempo que se conforme con dicha
posibilidad. Tomar en serio la posibilidad es de no descartar que se pueda
producir cierto conocimiento y conformarse con dicha posibilidad significa
reasignarse a ella. De cumplirse con estos dos puntos existira dolo eventual.
AUSENCIA DEL DOLO
ERROR VENCIBLE E INVENCIBLE
No basta que el agente acte bajo la influencia de un error para no ser
considerado responsable a ttulo de dolo. Resulta adems indispensable que

no se le pueda reprochar que haya incurrido en error. Como un error doloso

constituye un contrasentido, slo puede tratarse de una equivocacin o
ignorancia fruto de una culpa. Esto no significa sin embargo, que se trate de
una ignorancia o desconocimiento culpable.
Por lo tanto para apreciar el carcter inevitable del error resulta conveniente
recurrir a los criterios utilizados para determinar si se da o no un delito culposo.
Lo decisivo es, en consecuencia, comprobar si el agente tom, para evitar el
error, las precauciones necesarias de acuerdo con las circunstancias
personales y materiales en que se actu.

DECIMO SEPTIMA SEMANA

(17 AG 2015 AL 22 AGO 2015)
RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS
DECIMO OCTAVA SEMANA
MUCHAS GRACIAS

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE
EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR
TECNICO PROFESIONAL PNP

YUNGAY

UNIDAD ACADMICA

SLABO DESARROLLADO
DERECHO CONSTITUCIONAL
PROGRAMA REGULAR
2014

PRIMERA SEMANA
I UNIDAD
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
PRIMERA SESIN
CONCEPTO.- Es una parte del Derecho Pblico Interno, coordina y sistematiza
los principios, normas e instituciones positivas; que regula la organizacin y
funcionamiento de los rganos del Estado; que protege y garantiza la libertad de
la persona humana.
DOMINGO GARCA BELAUNDE.- El Derecho Constitucional puede considerarse
como aquel que estudia las normas generales, escritas o consuetudinarias que
regulan la actividad del Estado, as como la relacin entre gobernantes y
gobernadas.
CONTENIDO:
El Derecho Constitucional se ocupa de:

1. La organizacin jurdica del Estado

2. Derechos de la persona
3. La relacin del Estado y sus Instituciones
4. La estructura gubernamental
El funcionamiento de los rganos del Poder
5. El rgimen de elecciones
Al propagarse las constituciones escritas como consecuencia de la
revolucin francesa, en 1789, surge la necesidad de una ciencia especializada.
El Derecho Constitucional nace en los ltimos aos del siglo XVIII. Las
universidades italianas crearon la ctedra de Derecho Constitucional. En 1834 la
Facultad de Derecho de Pars, ensea Derecho Constitucional. Aos despus, su
denominacin fue cambiada por la de Derecho Poltico; despus restableci la
denominacin primitiva a comienzos del ltimo cuarta de siglo. En Gran Bretaa y
EE.UU. se puso en vigor el Derecho Constitucional, visto como Derecho del
Estado, a travs del estudio de las Instituciones Publicas.
Por razones de METODO, el Derecho Constitucional se divide en General y
Comparado.
El primero se ocupa de las notas comunes a todo Estado y el Derecho
comparado, estudia las Constituciones que tienen mayor importancia por su
carcter tpico, poniendo de relieve las singularidades y sealando las analogas y
las diferencias.
El nombre de Derecho Constitucional proviene de la prctica inaugurada de
los EE.UU. en 1787 y ms tarde en Francia en 1791 y generalizada despus, que
consiste en reunir las reglas de Derecho relativas a los rganos esenciales del
Estado: Parlamento, Gobierno, Elecciones, etc en un texto solemne llamado
CONSTITUCIN. No todas las reglas de las instituciones estn contenidas en la
Constitucin; se encuentran tambin en las leyes ordinarias, en los Decretos,

Reglamentos del Gobierno, en las rdenes de los Ministros y las autoridades

locales; en los principios generales de Derecho.
Las ciencias que han afectado grandemente nuestro sistema de vida, en forma
destacada fueron las CIENCIAS JURIDICAS y dentro de ellas, el Derecho
Constitucional. Nacido en el siglo XIX con el liberalismo poltico,
Todo grupo social, una vez que ha alcanzado sistematizacin estable,
produce una INSTITUCIN, es decir, un ENTE, que se presenta, por s, en todo
elemento, como jurdico; (organizacin o cuerpo social)
El Derecho Constitucional como disciplina es sumamente joven. Con la
instauracin de la Constitucin de EE.UU. de Amrica se inicia el estudio de la
Constitucin (principista, en este caso era la norma que surga para establecer
Que, los que mandan en una comunidad poltica no son los Jefes ni los
gobernantes, sino las LEYES. La Constitucin envuelve la idea de que ella es la
que debe mandar y no los hombres, que en ltima instancia son instrumentos
para ejecutar este texto legal.
UBICACIN CIENTFICA
El DERECHO es uno. Por razones didcticas para mejor comprensin,
establecemos divisiones. En la clasificacin de las Ciencias Jurdicas, el
DERECHO CONSTITUCIONAL tiene ubicacin como rama del Derecho Pblico
Interno; pero ms que una rama, es basamento de toda la estructura jurdica del
Estado. C I E N C I A S J U R I D I C A S
D. Constitucional
INTERNO

D. Administrativo
D.Tributario
D.Penal

PUBLICO

D. Proc. Civil
D. Proc. Penal
D. Privativo

Externo

D. Internacional Pblico
D. Especial

D. Civil
D. Comercial
PRIVADO

D. Aeronutico
D. Internacional Privado

MTODO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

MTODO es el camino que sigue el pensamiento humano para alcanzar la
verdad.
El Mtodo es el hombre, el crea la pauta y le da una fisonoma propia, por
eso decimos:
QU MTODO CONVIENE AL DERECHO CONSTITUCIONAL?
Entre los diversos mtodos propuestos para el estudio de los fenmenos
constitucionales, concebidos bajo el ngulo de la Ciencia Poltica, se enumeran
tres:
1. El mtodo puramente lgico y deductivo
2. El mtodo biolgico
3. El mtodo histrico y el de la observacin.(Que es el de mejores resultados)
EL MTODO LGICO Y DEDUCTIVO.- Consiste en plantear un cierto nmero de
principios considerados los mejores para el funcionamiento del organismo poltico
y luego deducir por el razonamiento lgico sus diversas consecuencias. Este
mtodo es peligroso si las premisas son inexactas o incompletas, pues, todo el
razonamiento caera de su base. Adems, sentar premisas absolutas en la
Ciencia Poltica es muy aventurado por la complejidad de factores que animan el
devenir social.

El principio de separacin de poderes, puesto en evidencia en el siglo XVIII

por Montesquieu, parte de una observacin justa: que una de las mas efectivas
garantas de la libertad consiste en dividir el poder poltico entre varios titulares,
cuyo conjunto constituye la soberana del Estado. En este sentido funcionan los
poderes clsicos con sus titulares separados. Muchas constituciones partiendo de
esta observacin han llevado el principio hasta sus ltimas consecuencias lgicas:
la separacin absoluta de poderes. Si la lgica exige que los poderes estn
separados, la vida poltica propugna que ellos puedan juntarse y colaborar. La
Constitucin Francesa de 1791, perfectamente racional, fue totalmente impropia
en la practica: no pudo durar; lo mismo nuestra Constitucin de 1823, que parta
de una concepcin rgida de la tesis de Montesquieu.
EL MTODO BIOLGICO.- Patrocinado por Herbert Spencer y autores
alemanes, no es muy eficiente o recomendable para realizar investigaciones
cientficas. La razn es la inmensa separacin existente entre los organismos
vivientes y los sociales. Los primeros son aglutinaciones cohesionadas,
ordenadas de individualidades inconscientes: las clulas. Los organismos
sociales,

al

contrario,

son

aglutinaciones

cohesionadas,

ordenadas

de

individualidades conscientes: los seres humanos, cuyas reacciones no pueden ser

necesariamente determinadas.
EL MTODO DE OBSERVACIN HISTRICA COMPARATIVA.- Es el mtodo
por antonomasia aplicable a la Ciencia Poltica y por consiguiente al Derecho
Constitucional.

Consiste

en

analizar

luego

confrontar

los

Derechos

constitucionales, teniendo en cuenta todos los factores histricos, geogrficos,

econmicos sociales, religiosos y ticos, que puedan modificar los alcances o
significados del hecho constitucional. Tiene un valor comparable al mtodo
experimental en las ciencias exactas. Descansa sobre el postulado que el
fenmeno de la organizacin constitucional es en gran parte natural y
espontneo. Pero tiene presente los hechos y rechaza seguir los principios
negados por la experiencia. Utiliza el razonamiento lgico, pero teniendo presente
su imperfeccin en el campo de las ciencias sociales, pues a cada memento del
raciocinio hay que confrontar los resultados obtenidos con los hechos a fin de

evitar los errores. Este mtodo se apoya en la historia y la observacin del

Derecho comparado: el estudio del fenmeno poltico en el tiempo y en el espacio
es el nico medio disponible para reemplazar la experiencia.
El estudio histrico comparativo de las instituciones y de los hechos
polticos, descubre la relatividad de los dogmas, de las formulas y de los textos
como factores determinantes de un rgimen poltico.
Segn Andr Hauriou los estudios jurdicos estn de otra parte
particularmente justificados, en razn que el rgimen constitucional se ha
reproducido dos veces en la historia de la civilizacin occidental a raz de la
conformacin de los Estados antiguos y a partir del siglo XVIII.
En fin, el mtodo de observacin, tiene en cuenta las doctrinas polticas
constitucionales, pero slo a ttulo de hechos; en la medida que esas doctrinas
estn admitidas con el carcter de creencias constitucionales y contribuyen a
modificar las instituciones polticas y sociales.
En la aplicacin metodolgica del estudio del Derecho Constitucional
debemos tener en cuenta dos tipos de anlisis:
El relativo a la descripcin de las instituciones
El referente a la discusin de los problemas jurdicos que surgen de la
aplicacin de la ley constitucional y de sus instituciones.
EL MTODO APLICADO A LA DESCRIPCIN DE LAS INSTITUCIONES.Encontramos por ejemplo, la descripcin de la organizacin, nominacin y
atribuciones de los miembros de la asamblea legislativa. Para proceder a tales
descripciones conviene aplicar mtodos generales

que no son propios del

Derecho Constitucional; hay que tener en cuenta ciertas reglas jurdicas,

analizarlas y extraer las razones histricas que mediaron en su elaboracin. El
mtodo fundamentalmente no es distinto del empleado en el Derecho Civil para
explicar la adopcin de ciertas reglas relativas a una institucin civil.

Al lado de la aplicacin de los mtodos jurdicos generales el estudio de las

instituciones constitucionales tiene particularidades.
En muchos casos hay que tener en cuenta las condiciones de hecho dentro de las
cuales funcionan. Es decir, pesar o estimar elementos no jurdicos. La reglas
constitucionales o legales deben colocarse en su marco - que es la vida poltica -,
pues de lo contrario su descripcin seria puramente abstracta o una caricatura de
la realidad.
Algunas observaciones pueden formularse a tenor de la experiencia: a) el
no funcionamiento de instituciones previstas en la ley; b) la existencia de
instituciones no previstas en los textos; y c) el funcionamiento de instituciones en
condiciones diferentes de las contempladas (tal es el caso famoso de la eleccin
presidencial de EE.UU). Si leemos la Constitucin Americana de 1787, vemos que
esta eleccin se hace en dos tiempos: en una primera etapa, todos los
ciudadanos electores eligen delegados presidenciales que sern los electores del
Presidente; en una segunda etapa, estos electores eligen al Presidente.
Aparentemente cada una de estas operaciones es muy importante y la segunda
debera serlo an mas, conforme al espritu de los autores de la Carta poltica.
Pero, en realidad, antes de la primera operacin descrita, se desarrolla otra
preliminar no contemplada en la Constitucin: la designacin por las
organizaciones internas de cada uno de los grandes partidos de su candidato a la
presidencia: elecciones primarias. Tambin es fcil apreciar que la designacin
de los electores presidenciales - al constatar su numero seala inmediatamente
al nuevo Presidente de los Estados Unidos. La ltima operacin, la eleccin
propiamente dicha, por los delegados elegidos, carece ahora de razn de ser.
Las observaciones de la realidad poltica nos permiten afirmar que no se
puede estudiar el Derecho Constitucional sin apreciar o valorar al mismo tiempo
las realidades polticas y las circunstancias sociales dentro de las cuales
funcionan las instituciones constitucionales. Es esto lo que constituye el
particularismo de su mtodo de estudio.
RELACIONES ENTRE EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y LA CIENCIA
POLTICA.- La necesidad de considerar los hechos de la vida poltica en cuyo

seno se desenvuelven las instituciones lleva el nombre de la Ciencia Poltica. Ella

tiene por objeto desprender, despegar las condiciones concretas del medio
ambiente que nutre el funcionamiento de las instituciones jurdicas; de otra parte,
trata de descubrir las leyes segn las cuales evolucionan las instituciones
constitucionales. Por ejemplo: cuando se estudia el estado de los partidos
polticos de un pas y se busca qu influencias ejerce su nmero y estructura en el
funcionamiento de algunas instituciones, digamos: el Parlamento: qu influencia
puede tener determinado sistema electoral en la formacin y accin de los
partidos polticos y en su gestin gobernante con respeto a la orientacin del
sistema de gobierno? Segn qu leyes evoluciona y se transforma un rgimen
poltico en el curso de la historia?, por ejemplo: el rgimen parlamentario,
estudiado en sus cambios histricos. Todo esto supone, esencialmente, un
estudio de Ciencia Poltica.
La nocin de Ciencia Poltica no es nueva. La obra de Montesquieu - El
Espritu de la Leyes -, como hemos expresado, ya era ciencia poltica en el siglo
XVIII.
En muchos pases esta disciplina tiene un gran desarrollo, especialmente
en los anglo sajones, Los estudios toman un carcter mas tcnico, mas cientfico:
se utilizan encuestas, estadsticas, etc.
Existen, hoy, tratados de Ciencia Poltica, colecciones, revistas e institutos en la
materia.
Cabe preguntarse qu relaciones existen entre el Derecho Constitucional
y la Ciencia Poltica: o ms exactamente, qu lugar debe reservarle el Derecho
Constitucional al mtodo de la Ciencia Poltica?
Puede responderse teniendo en cuenta:
1. Que es imposible hacer Derecho Constitucional puro, desligado de la Ciencia
Poltica.

2. Tambin es muy posible no hacer de la Ciencia poltica pura o por ella misma,
pero si tener en cuenta los resultados que nos proporciona en otras partes en
su campo de investigacin.

SEGUNDA SESIN
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SUS RELACIONES
INTERDISCIPLINARIAS
El derecho constitucional, mantiene permanentes vnculos con el resto de
las disciplinas jurdicas, en tanto que, establece los principios fundamentales de
organizacin de la sociedad poltica que deben ser desarrollados y reglamentados
por la legislacin ordinaria en sus diferentes campos y niveles.
Son cuatro los puntos rectores de toda relacin interdisciplinaria que
mantiene el derecho constitucional:

Los principios, instituciones, normas y prcticas constitucionales se

convierten en supraordinantes de las dems disciplinas jurdicas del sistema
legal imperante en un Estado.

Algunos principios, instituciones, normas y prcticas institucionales

requieren del complemento de determinadas disciplinas jurdicas, a efectos
de, desarrollar a plenitud sus alcances y contenidos.

Algunos principios, instituciones, normas y prcticas constitucionales

pueden requerir de un proceso de coordinacin, a fin de, conocer mejor o
precisar sus alcances y contenidos.

Algunos principios, instituciones, normas y prcticas derivadas de otras

disciplinas jurdicas pueden ser objeto de asimilacin o incorporacin a la
temtica constitucional, a efectos de, permitir que se cumplan a cabalidad los
fines del Estado.
Las relaciones que el derecho constitucional mantiene con otras disciplinas

jurdicas son las siguientes:

a. Relacin con el derecho administrativo
El derecho administrativo, complementa los aspectos referidos a la
organizacin y funcionamiento del estado. Y precisa los vnculos de ste
con la ciudadana. Si bien las normas bsicas que regulan la actividad
estatal, se encuentran incluidas en la constitucin, su desarrollo y
aplicacin se dan en el mbito de los servicios pblicos, los que
corresponden al derecho administrativo.
Se relaciona en aspectos como:

La funcin pblica

La estructura del Estado

b. Relacin con el derecho civil

El derecho constitucional, declarar la pluralidad de los derechos personales
bsicos, los mismos que el derecho civil se encarga de regular de manera
mas precisa. En algunos casos, el derecho civil sirve de complemento para
discernir sobre nociones significativas.
Se relaciona en aspectos como:

Derechos de la persona

La propiedad

c. Relacin con el derecho penal

El derecho constitucional, ha asimilado y recogido los principios

disciplinarios bsicos del derecho penal, a efectos de, afirmar debidamente
la seguridad y la libertad personal de los ciudadanos. Plantea los casos de
existencia de prerrogativas funcionales en relacin con los alcances de la
ley penal, as como, la demarcacin de la aplicacin de la ley penal.
Se relaciona en aspectos como:

Defensa de la libertad y seguridad personal

Las prerrogativas funcionales

La soberana estatal

d. Relacin con el derecho procesal

El derecho constitucional recoge los principios bsicos de las garantas del
debido proceso legal y la tutela jurisdiccional, as como, las partes adjetivas
del juicio poltico.
Se relaciona en aspectos como:

Las reglas del juicio poltico

Los principios y derechos de la funcin jurisdiccional

e. Relacin con el derecho tributario

El derecho constitucional delimita el poder estatal en el en el ejercicio de
las funciones legislativas y administrativas del estado, en relacin con la
recaudacin tributaria.
Se relaciona en aspectos como:

Los principios tributarios

f. Relacin con el derecho financiero

El derecho constitucional delimita el poder estatal en el ejercicio de las
funciones legislativas y administrativas con la sancin de la ley del
presupuesto de la repblica, el crdito pblico, entre otros.

Se relaciona en aspectos como:

Reglas de elaboracin del presupuesto de la repblica

Reglas de poltica de endeudamiento pblico

g. Relacin con el derecho internacional pblico

El derecho constitucional compatibiliza la vigencia y uso de las fuentes
formales que comprometen al estado con la comunidad internacional, as
como, los alcances de las competencias de los rganos jurisdiccionales
supranacionales.
Se relaciona en aspectos como:

Los tratados

La aplicacin de la pena de muerte

La jurisdiccin supranacional

h. Relacin con el derecho municipal

El

derecho

constitucional

establece

las

reglas

bsicas

para

la

estructuracin y organizacin de los gobiernos locales.

Se relaciona en aspectos como:

La autonoma municipal

i. Relacin con el derecho laboral

El derecho constitucional recoge los principios bsicos de cualquier tipo de
relacin laboral, as como, los aspectos sustantivos de los derechos del
trabajador.
Se relaciona en aspectos como:

Principios de la relacin laboral

Los derechos laborales colectivos

SEGUNDA SEMANA
PRIMERA Y SEGUNDA SESIN
DISCIPLINAS QUE SE PUEDEN DIFERENCIAR EN EL DERECHO
CONSTITUCIONAL
Las Ciencias Polticas agrupan las disciplinas que estudian el fenmeno de
la autoridad, bajo sus diversos aspectos as como las relaciones entre ciudadanos
y la autoridad poltica en el marco del Estado, podemos percibir fcilmente las
diversas disciplinas que se pueden diferenciar del Derecho Constitucional:
a.

La Doctrina Poltica.- Podramos en primer lugar dirigir nuestras

investigaciones para determinar cuales son esas instituciones o
relaciones cuya existencia nos permite llegar a la bsqueda del
gobierno perfecto, o de cmo se podra organizar la sociedad ideal.
Esta bsqueda ha inquietado en todos los tiempos a los hombres.
Pensadores filsofos, polticos, ser han preocupado en la historia por
establecer la sociedad perfecta, el Estado ideal., Este esfuerzo
necesari9amente ha tenido influencia en el desarrollo de las
instituciones polticas positivas sobre todo cuando se ha tratado de
renovar las bases del acuerdo entre gobernantes y gobernados.

b.

La Historia de las Instituciones Polticas.- En segundo lugar, se

puede indagar como se ha desarrollado la organizacin del poder
poltico y las relaciones entre gobernante y gobernados, a travs del
tiempo. Es una palabra, recurrir a la historia y reflexionar sobre las
experiencias polticas. La historia es el principal laboratorio de las
Ciencias Polticas.

c.

La Sociologa Poltica.- Finalmente, se puede preguntar cmo actan

los gobernantes y cules son sus relaciones con los gobernados,
independientemente de toda consideracin moral o de toda bsqueda
del mejor gobierno, independientemente, tambin de las reglas
constitucionales existentes. No parece ya suficiente la mera descripcin
del cuadro organizativo de las instituciones hecha con prescindencia del
anlisis de los factores que dan basamento o fragilidad al poder. Se
trata, entonces, de establecer todos los factores que en la realidad de la
sociedad poltica inciden en el comportamiento de gobernantes y
gobernados.
El Derecho Constitucional no puede concebirse como mera exgesis
de los positivo vigente, aislado de su razn filosfica, de su explicacin
histrica, del proceso de las fuerzas sociales en lucha, del fenmeno
econmico, de los mltiples aspectos de la realidad colectiva y de los
comportamientos individuales
Esto es lo que muchos autores denominan Ciencia Poltica stricto
sensu, pero que otros titulan Sociologa Poltica.
El vocablo Derecho Constitucional tiene un lugar relevante entre las
mltiples disciplinas cuya sntesis trata de encuadrar la Ciencia Poltica.
Es as que la historia, la etnografa, la economa poltica, la sociologa,
etc, tienen preocupaciones que no siempre estn totalmente centradas
sobre la vida poltica, mientras que el Derecho Constitucional concierne
totalmente a ella, aunque es evidente que no siempre puede
comprender o abarcar su totalidad; pero al menos, l se ocupa
exclusivamente de ello.
Durante casi un siglo el Derecho Constitucional ha sido la nica
disciplina a travs de la cual se ha estudiado el fenmeno poltico y sus
instituciones, estudio realizado en las Facultades de derecho. La razn

de ese monopolio y las causas que hoy da lo relativizan, refleja el

sentido de la vida poltica moderna.
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL
Las diversas ramas del Derecho cualquiera que sea la complejidad de las
relaciones jurdicas, se ordenan clsicamente en torno de una gran divisin: la del
Derecho Constitucional Pblico (General) y del Derecho Constitucional Privado
(Particular). Conviene, para localizar correctamente nuestra disciplina, precisar
esta distincin fundamental.
El Derecho Constitucional Pblico (General), est formado por el
conjunto de reglas referidas a la organizacin y funcionamiento del Estado y de
otras colectividades pblicas, as como a las relaciones existentes entre el Estado
y colectividades con los particulares.
Cuando se trata de elegir un Presidente de la Repblica, de nominar un Prefecto,
de celebrar un contrato de construccin para un servicio pblico; o cuando un
vehculo de propiedad del Estado causa un dao a un particular, se aplican reglas
jurdicas que dependen del Derecho pblico.
DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR
El Derecho Constitucional Privado (Particular), est formado por el
conjunto de preceptos jurdicos que se dirigen a los individuos, concebidos
independientemente del marco poltico dentro del cual viven. El Estatuto personal
de cada uno de nosotros (nombre, filiacin, etc), los contratos que celebremos
con otros individuos, las responsabilidades que asumimos respecto de terceros,
etc, dependen del Derecho privado.
La distincin entre Derecho Constitucional Pblico y Privado tiene un valor
relativo; con esfuerzo didctico, las diferencias deben hacerse a base de criterios,
ejemplo:

Derecho

Inters

Relac. Jurd.

Finalidad

PUBLICO.

General

Subordinacin Estado

distributiva

Colectivo

Estado. Ente Publico

cada cual lo que

merece

PRIVADO.

Individual

coordinacin

conmutativa

Particular

igualitario

cambios

La distincin entre Derecho Pblico y Derecho Privado proviene desde los

juristas romanos, ULPIANO, distingua: JUS PUBLICUM: conjunto de normas
relativas al Estado Romano y JUS PRIVATUM: conjunto de normas relativas a
los particulares. Esta divisin obedece a un valor prctico.
HAURIOU Andre, diferencia en la siguiente forma: Las relaciones de la vida civil
o comercial estn bajo la proteccin del Estado pero pueden concebirse sin ella,
mientras que el derecho pblico es el derecho del Estado mismo, el cual regula su
propia organizacin y actividad. En la prctica se trata de aspectos predominantes
de influencia, pues en la vida de relacin estn presentes el inters personal y el
de la comunidad.
Actualmente la intervencin del Estado es tan vasta y penetrante, que no
cabe distinguir el rea que sea ntidamente reservada a la autonoma de la
voluntad de las partes. El Estado es quien define el derecho y lo sanciona. El
tiene la potestad coactiva y el privilegio de la ejecucin preventiva.
TERCERA SEMANA
PRIMERA SESIN
DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO
Una de las fuentes clsicas de la elaboracin constitucional es acudir al
estudio comparativo de aquellos modelos e instituciones consagradas en
constituciones de otros pases y cuya incorporacin y adaptacin parecen

convenientes. El constitucionalismo latinoamericano tiene por ejemplo, en su

formacin, la influencia de la Constitucin Espaola de las Cortes de Cdiz de
1812, la Constitucin Norteamericana, y las normas constitucionales consagradas
por la Revolucin Francesa. Las tres fuentes indican que la gran inspiracin de
nuestro constitucionalismo es el pensamiento liberal y los principios que dieron
nacimiento al Estado liberal, desarrollado y perfeccionado durante el siglo XIX y
que, con interpolaciones y ampliaciones provenientes de las corrientes de
pensamiento socialista, mantiene vigencia hasta nuestros das.
La organizacin republicana de los nuevos Estados independientes, la
democracia representativa, la separacin de poderes y los derechos individuales
de la persona, son las principales instituciones aportadas por el pensamiento
liberal, prcticamente universalizadas por las llamadas democracias occidentales.
En este sentido, todas las constituciones peruanas han producido lo que
podramos denominar clsico del constitucionalismo liberal, independiente de la
referencia expresa en los debates a una u otra constitucin en especial.
Ciertamente, esta influencia no ha sido absoluta. Las modalidades
concretas de incorporacin han tenido como tamiz los tipos de regmenes
polticos y las formas estructuradas de las corrientes de opinin poltica
organizadas como partidos. Europa ha desarrollado por ejemplo, una tradicin
parlamentarista que configura en la mayora de pases de la Europa occidental el
tipo de su rgimen poltico. Los Estados Unidos en cambio han adherido al
rgimen de tipo presidencialista, cuya caracterstica principal es la separacin
absoluta de poderes, a diferencia del mayor grado de integracin de los
regmenes parlamentarios, en los que el gobierno emana del Parlamento Por
otra parte, como seala Duverger, no es lo mismo un rgimen que funciona como
sistema de monopartido, que el que lo hace en sistema bipartidista o
multipartidista. La variable fundamental en cada caso es la forma como distribuye
el poder. As en los regmenes basados en el sistema de monopoartido, tmese el
caso de los pases socialistas de Europa del Este, la forma constitucional puede
ser la parlamentaria, pero la estructura real del poder reposa en el partido; a su
vez los sistemas bipartidistas, otorgan un poder considerable al partido que est

en la oposicin, configurndose una especie de poder compartido. En los

sistemas multipartidarios en cambio, el poder del gobierno adquiere mayor
autonoma y la distribucin de poder entre los partidos es asimtrica, reteniendo
mayor cantidad el que gan las elecciones.
En el desarrollo institucional del constitucionalismo clsico, segn observa
Andre Hauriou, las formas rgidas: rgimen presidencial o rgimen parlamentario
se han vuelto ms flexibles, configurndose en la mayor parte de los casos
modalidades que establecen un equilibrio y mayor parte de los casos modalidades
que establecen un equilibrio y mayor coordinacin entre los poderes del Estado,
mediante formulas de tipo mixto presidencial-parlamentario. Este hecho, de
acuerdo a Loewenstein, se explica porque la teora de tres poderes separados y
contrapesados uno respecto del otro, ha sido sustituida por la teora de la unidad
del poder del Estado. Ese poder, se estructura en rganos especializados de
acuerdo a funciones muy precisas encomendadas al Estado. Legislativo,
Ejecutivo y Judicial devienen as en rganos que se complementan entre s y que
estn estrechamente interrelacionados, dndose inclusive la posibilidad que los
rganos propiamente polticos, que son el Legislativo y el Ejecutivo, pueden
compartir por delegacin o asignacin constitucional, funciones que son en
principio atributo de uno de ellos.
En esta perspectiva, el Legislativo puede delegar al Ejecutivo la facultad de
legislar sobre materia especfica y plazo determinado, mientras que el Ejecutivo
tiene que someter algunas de sus decisiones administrativas nombramiento por
ejemplo de los altos funcionarios del Estado a la ratificacin parlamentaria. En
esta perspectiva, no debe llamar la atencin que las constituciones modernas
consientan en estas frmulas mixtas. Ello obedece a la naturaleza del Estado
contemporneo y la necesidad de una mayor eficacia gubernamental ante la
complejidad de los asuntos que plantean las grandes sociedades de nuestro
tiempo.
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

En nuestro pas, el Derecho Procesal Constitucional se ha desarrollado

teniendo en Domingo Garca Belaunde (1944), a su tenaz propulsor. El mrito del
destacado constitucionalista, es haber intervenido con xito en el debate
conceptual y el nombre que debera adoptar esta disciplina. Se barajaron algunos
nombres tales como. Justicia Constitucional, Jurisdiccin Constitucional, Control
Constitucional, Defensa de la Constitucin o Revisin Judicial (judicial review).
An ms, el debate se hizo ms sutil, cuando algunos sostenan que la
denominacin adecuada deba ser Derecho Constitucional Procesal. Este debate
se zanj a favor de la denominacin de Derecho Procesal Constitucional: Por
qu? Si partimos de la tesis de que el Derecho Procesal Constitucional es
Derecho Procesal, es ineludible concluir que nuestra disciplina es aplicada, esto
es una rama o divisin del Derecho Procesal, que se desarrolla sobre un terreno
constitucional. Admitida as las cosas, tendramos que tener una primera entrada
que sera el Derecho Procesal y luego descender hacia el Derecho Procesal
Constitucional, en cuanto a disciplina aplicada. Para otros autores como el
espaol Jess Gonzles Prez, este es un conjunto de normas referentes a los
requisitos, contenidos y efectos del proceso constitucional. Segn el argentino
Nstor Prez Segues, esta es una disciplina mixta o hbrida, ocupada tanto en la
estructuracin de la magistratura constitucional como la de la jurisdiccin
constitucional y de los procesos constitucionales y procesalistas
El origen del Derecho Procesal Constitucional podemos esbozarlo en las
elucubraciones de la primera post-guerra, materializados en la Constitucin
Austriaca de 1920 impulsada por Hans Kelsen (1881 1973), quien logro
introducir las Cortes Constitucionales y especialmente en su obra Quin debe
ser el defensor de la Constitucin?
En sntesis, el Derecho Procesal Constitucional comprende la reflexin sobre las
siguientes reas temticas:
I.

El Derecho Procesal Constitucional de la Libertad

II.

El Derecho Procesal Constitucional Orgnico

III.

El Conflicto Constitucional y sus soluciones.

EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

ANTECEDENTES
En nuestro pas, los procesos constitucionales, procesos competencia les y
jurisdiccin supranacional, siempre se legislaron en forma dispersa; aunque
apuntaron a buscar un orden en cuanto a sus desarrollos y objetivos, lo cierto era
que la normatividad en la cual descansaban estas instituciones, se encontraban
en mas de 11 leyes y dentro de stas, indudablemente la mas recurrida fue la Ley
N 23506, Ley de Habeas Crpus y Amparo. Estas normas especiales en algunos
casos no eran coherentes y en algunos otros no eran completas; adems de
regular en materia constitucional en forma disjunta, todo aquello se constitua en
una dificultad para el trabajo de los jueces y operadores del derecho. Tambin
hemos de tener presente que si bien es cierto que en los ltimos veinticinco aos
ha habido una fundamental preocupacin por darle determinada jerarqua a los
institutos de orden constitucional regulados en las leyes especiales, no se podan
evitar las incongruencia sucedidas a raz del clima poltico y social que vivi
nuestro pas en ese perodo, consecuentemente se haca cada vez mas necesario
un estudio y anlisis sobre la materia; fue as que en las mentes de un grupo de
juristas, se anidaron ideas que perseguan la procreacin de un texto normativo
que legisle en su conjunto los procesos constitucionales, con una regulacin
ordenada, integral, sistemtica y moderna.
Cdigo Procesal Constitucional, es el primer Cdigo nacional del siglo XXI
le sigui el Cdigo Procesal Penal y seala una nueva perspectiva en el
desarrollo del Derecho Procesal Constitucional.
VIGENCIA
Con la publicacin de la Ley N 28237 que establece el Cdigo Procesal
Constitucional, se ha dado un salto copernicano en la proteccin de los derechos
fundamentales y la supremaca de la Constitucin en el Per. Debemos de

resaltar el hecho que constituye el que se publicara el 31 de Mayo del 2004 y que
su vigencia comenz a regir luego de seis meses de su publicacin, conforme lo
estipulara su Segunda Disposicin Transitoria que prevea una Vacatio legis; de
esta manera se suceda un espacio de tiempo prudencial para adecuar las
condiciones prcticas necesarias para su correcta aplicacin, as como para que
se realicen algunas observaciones o aportes adicionales que constituyan posibles
mejoras al texto normativo; en suma, transcurrieron seis meses en los cuales
hubo una mayor difusin y conocimiento de este cuerpo legal por lo jueces y
operadores del derecho, as como se rescataron importantes opiniones de juristas
y especialistas en la materia: todo aquello contribuy a preparar el campo de
cultivo para cuando entr en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional (1 de
Diciembre del 2004) y que se plasm en un acontecimiento jurdico de gran
magnitud en nuestro pas, por ser el primero en la regin y por englobar un
sistema de normas procsales acorde con la modernidad.
CARACTERSTICAS
El Cdigo procesal Constitucional, constituye un gran avance en la tutela de
los derechos fundamentales y del orden constitucional y entre sus caractersticas
ms saltantes podemos mencionar:
a.

Sistematiza y regula los siete procesos constitucionales que recoge la

Constitucin de 1993 y que se encontraban legislados en forma dispersa en
diferentes normas especiales: Habeas Crpus, Amparo, Habeas Data,
Accin de Cumplimiento, Accin Popular, Accin de Inconstitucionalidad y
conflicto de competencia.

b.

Se reconoce que estamos ante procesos de ndole constitucional, dejando

de lado trminos como acciones o garantas constitucionales, tan recurridas
en nuestro medio forense; asimismo deja de lado el nombre de Recurso de
nulidad por un nomen juris mas adecuado y moderno, como es el de recurso
de Agravio Constitucional.

c.

El flamante Cdigo Procesal Constitucional se sistematiza a travs de un

Ttulo Preliminar compuesto de 9 Artculos; trece Ttulos con 121 Artculos;
una Disposicin Final con 7 Artculos; y una Disposicin Transitoria y
Derogatoria con 2 Artculos.

d.

Del Ttulo Preliminar, se desprende un aspecto interesante en su sptimo

Artculo que seala que las Sentencias del Tribunal Constitucional que
adquieren la calidad de cosa juzgada, constituyen precedente vinculante
cuando as lo expresa la sentencia, precisando el extremo de su efecto
normativo.

e.

Entre los nuevos derechos incluidos en el proceso de Amparo, debemos de

resaltar; el derecho a la igualdad y no ser discriminado por razn de origen,
orientacin sexual y condicin econmica, social; el derecho a la negociacin
colectiva y huelga; a la tutela procesal efectiva; a la seguridad social y la
remuneracin y pensin entre otros.

f.

Se establece que en el proceso de Amparo, no se puede plantear

reconvencin ni abandono, sino solo el desistimiento.

SEGUNDA SESIN
TALLER: Prctica escrita calificada
CUARTA SEMANA
II UNIDAD
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
PRIMERA Y SEGUNDA SESIN

CONCEPTO DE FUENTES
El Trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes de
un ro, es llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de manera semejante,
inquirir la fuente de una disposicin jurdica es buscar el sitio en que ha salido de
las profundidades de la vida social a la superficie del derecho.
La palabra fuente, jurdicamente tiene tres acepciones que son: histricas,
reales y formales.

CLASIFICACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

FUENTES HISTRICAS.- son los documentos (inscripciones, papiros, libros, etc.)
que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes.
Son documentos que contienen la informacin del derecho vigente en otra poca,
en base en los cules nos inspiramos para crear una determinada ley o institucin
jurdica, por ejemplo: las leyes de indias, el cdigo de Hamurabi, la declaracin de
los derechos del hombre y ciudadano de la 1789, etc.
FUENTES MATERIALES O REALES.- Son los factores y elementos que
determinan el contenido de las normas jurdicas. En otras palabras son, aquellos
factores polticos, sociales, y econmicos que contribuyen a la formacin del
derecho y que deben ser tomados en cuenta por los legisladores para crear
normas jurdicas. P/ej.: la revolucin mexicana dio origen a los artculos 27
(propiedad

reparticin

de

tierras)

123

(proteccin

al

trabajador)

constitucionales.
La fuente material por excelencia es la costumbre. Tambin se considera
dentro de estas fuentes a la doctrina.
a) La Costumbre.- Generalmente por costumbre se entiende al conjunto de
actos repetidos que rigen nuestro comportamiento en relacin con los

dems. Marcial Rubio, lo define como una manera de comportarse, de

relativa antigedad, probablemente aprendida a travs de la vida cotidiana
o de la enseanza de las normas para interrelacionarnos con los dems.
La costumbre jurdica se distingue de la simple costumbre porque su
uso es generalizado, existe conciencia de su obligatoriedad y por el
respaldo de la fuerza del Estado.
Los pases adscritos al Civil Law, no reconocen a la costumbre,
entendida como el quehacer o como realidad habitual en el mbito
constitucional, valor de fuente de derecho, excepto, como precedente
consuetudinario, cuando llega a dar origen a una norma.
La costumbre, en el derecho constitucional, se forma por accin de
los agentes polticos que operan la constitucin y, en algunos pases que
cuentan con mecanismos como el referndum o el Recall, donde la
comunidad interviene, puede tambin el pueblo dar origen a saludables
costumbres constitucionales.
b) La Doctrina.- Algunos estudiosos del constitucionalismo ubican a la
doctrina como fuente material o indirecta debido a que ella explica,
desarrolla, critica y expone cientficamente el orden jurdico constitucional,
operando como una fuente de conocimiento de las normas.
Es la opinin de uno o varios autores en cualquier materia de
derecho, que se realiza con el propsito de interpretar, comprender y
aplicar correctamente el derecho.
En estos ltimos tiempos, la doctrina se ha constituido en una de las
ms importantes fuentes del derecho constitucional. Los aportes de los
especialistas contribuyen a la formacin de las normas y a suplir vacos o
lagunas constitucionales.

Frente a la sentencia de los tribunales constitucionales, que actan

como intrpretes supremos, la doctrina es el instrumento ms idneo para
hacer retroceder a jueces arrogantes e intolerantes. Esto viene sucediendo
en Italia, Espaa y Alemania.
FUENTES FORMALES.- son los procesos de creacin de las normas jurdicas.
Se consideran dentro de ellas a la Constitucin, la Ley, La jurisprudencia, el
Derecho Comparado y Los Principios Constitucionales.
Para poder obtener derecho de stas fuentes es necesario seguir una serie
de actos que darn como resultado una determinada norma jurdica. Como dice
Garca Maynez:" Las fuentes formales son el canal o el vehculo por donde se
transportan las fuentes reales".
a)

Constitucin.- Es la ley de leyes; es la piedra fundamental de la

organizacin, es el cimiento, el fundamento del edificio orgnico, no el
edificio mismo. La organizacin propiamente reside en las leyes orgnicas
de la Constitucin; es decir, en las leyes que rigen los hechos, no en la ley
que rige a las leyes.

b)

Ley.- Es la norma imperativa, legtima, ordenada y promulgada para el

bien comn. Su validez jurdica exige que sea dada por un rgano
competente (parlamento) y que concuerde con la Constitucin por la forma
y por el fondo.
Dentro del concepto de ley se involucran a las leyes constitucionales, leyes

orgnicas y las leyes ordinarias.

Las leyes constitucionales son aquellas dadas por el parlamento
observando el procedimiento de reforma. En este caso, tienen el mismo rango
que la constitucin escrita.

Las leyes orgnicas, en cambio, son aquellas dadas por el parlamento

con la finalidad de desarrollar el texto constitucional. Se denominan, tambin,
normas en consecuencia y forman parte del bloque de constitucionalidad. Se
diferencian de las leyes ordinarias porque su aprobacin requiere mayoras
absolutas o calificadas.
Las leyes ordinarias, son las normas que comnmente da el parlamento,
de acuerdo con las necesidades del Estado. Estn referidas a diversos aspectos,
civiles, penales, laborales etc. De ellas sern fuentes del derecho constitucional
nicamente aquellas que contengan materia constitucional (ley de elecciones, de
referndum, etc.).
c).

La Jurisprudencia.- Es el derecho formado por los fallos emanados de los

jueces, particularmente de los que constituyen la ltima instancia. Es tambin
denominado como derecho judicial, derecho vivo o derecho emergente de
las sentencias de los tribunales de ltima instancia.

d). Los Principios Constitucionales.- Que encierran un abanico de razones,

fundamentos y orgenes que favorecen a la persona, en lo penal, civil,
laboral, etc.
QUINTA SEMANA
III UNIDAD
TEORA DE LA CONSTITUCIN
PRIMERA SESIN
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONCEPTO.- Es un cuerpo de normas jurdicas bsicas y fundamentales que

contienen los derechos esenciales de las personas y que precisan y determinan
la organizacin del Estado; constituyendo, base, cimiento y columnas maestras
del resto del ordenamiento o edificio jurdico de un pas.
EL CONTENIDO DE UNA CONSTITUCIN
El contenido de la Constitucin ha sido evolucionado en el decurso de la historia:
1. Contenido Exclusivamente poltico: Referido exclusivamente a la
organizacin del Estado (Constitucin Jurdico Poltica)
2. Influencia del Individualismo y Liberalismo: Referido a los derechos del
hombre. Se establecen relaciones de supraordenacin y subordinacin,
convirtindose en un instrumento de control pblico del Estado.
3. Rgimen

adjetivo

de

proteccin

de

derechos

individuales:

Establecimiento del Tribunal Constitucional y Jurisdiccin de la Libertad.

4. Incorporacin de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales: Es la
aparicin de la Constitucin Jurdico Social.

PARTES DE UNA CONSTITUCIN

Toda Constitucin presenta dos partes:

PARTE DOGMTICA.- Conformada por los derechos fundamentales de las

personas y constituye la parte invariable de toda Constitucin. Fue
asimilada de manera progresiva en el desarrollo del constitucionalismo.

PARTE ORGNICA.- Conformada por la estructura del Estado y

generalmente vara de constitucin en constitucin. Estuvo omnipresente
en el desarrollo del constitucionalismo pues originariamente las primeras
constituciones fueron estrictamente polticas.
c)

TALLER:

SEGUNDA SESIN

CONTRASTACIN DE LAS CONSTITUCIONES POLTICAS DEL

PER DE 1979 Y 1993

TEMA
Seguridad Social

CONSTITUCIN 1979
CONSTITUCIN 1993
Seguro Social obligatorio Se privatiza.
monopolizado

por

IPSS (Art.14)

el Las

prestaciones

de

salud y pensiones podrn

otorgarse a travs de
entidades

pblicas,

privadas o mixtas (Art.

Estabilidad Laboral

El

Estado

11)
reconoce No constituye

derecho

estabilidad en el empleo; absoluto, en los casos de

el despido slo procede despido arbitrario, la Ley
por causas previstas en sealar
la Ley (48)

(podr

la

proteccin

ser

slo

indemnizacin
Compensacin por

La CTS es derecho

reposicin) (Art. 27)

No constituye derecho

Tiempo de Servicio

constitucional regulado

constitucional

Jornada Legal

por ley (Art.44)

Es de 8 horas diarias y

Es de 8 horas diarias o

48 semanales, puede

48 horas semanales

reducirse por convenio

como mximo (Art. 25)

colectivo o por Ley (Art.

Remuneracin

44)
El trabajador tiene

El trabajador tiene

Poder Legislativo

Vigencia de la Ley

derecho a una

derecho a una

remuneracin justa......

remuneracin equitativa y

(Art.43)

suficiente (24)

Bicameral

Cmara nica

Diputados : 180

120 Congresistas (Art.

Senadores : 60

90)

(Art. 164, 166 y 167)

La ley es obligatoria

La ley es obligatoria

desde el decimosexto da desde el da siguiente de

ulterior a su publicacin

su publicacin en el diario

en el diario oficial, salvo

oficial, salvo disposicin

disposicin contraria de

contraria de la misma ley

la ley (Art.195)

que posterga su vigencia

en todo o en parte (Art.
109)

Retroactividad de la Ley

Ninguna ley tiene fuerza

Ninguna ley tiene fuerza

ni efecto retroactivos,

ni efecto retroactivos,

salvo en materia penal,

salvo en materia penal,

laboral o tributaria,

cuando favorece al reo

cuando es ms favorable (Art. 103)

al reo, trabajador 0
contribuyente(Art. 187)
Reeleccin Presidencial

El mandato presidencial

El mandato presidencial

es de 5 aos. Para la

es de 5 aos. El

reeleccin, debe haber

presidente puede ser

transcurrido un perodo

reelegido de inmediato

presidencial (Art.205)

para un perodo adicional

(Art. 112)
(Derogado por Ley Nro.

Pena de Muerte

No hay pena de muerte,

27365)
Si hay pena de muerte,

sino por traicin a la

por traccin a la patria en

patria en caso de guerra

caso de guerra y el de

exterior( Art.235)

terrorismo, conforme a
las leyes y alos tratados
de los que el Per es
parte obligada (Art.104)

Garantas

Habeas Hbeas

Habeas Hbeas

Constitucionales

Accin de Amparo

Accin de Amparo

Accin de

Accin de Habeas Data

Inconstitucionalidad

A. de Inconstitucionalidad

Accin Popular (Art.295)

Accin Popular
Accin de cumplimiento
(Art. 200)

Inconstitucionalidad

Pueden interponer esta

Pueden interponer esta

accin:

accin:

-Cincuenta mil

-Cinco mil ciudadanos

ciudadanos (Art.299)

-Los Colegios
Profesionales (Art. 203)

SEXTA SEMANA
PRIMERA SESIN
LOS FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y DE UN
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

Las normas vigentes forman parte de un todo; o sea, un SISTEMA

JURDICO. Ellas se articulan JERRQUICAMENTE a partir de la Constitucin.

LA CONSTITUCIN PREVALECE SOBRE TODA OTRA NORMA

LEGAL, LA LEY, SOBRE TODA NORMA DE INFERIOR CATEGORA, Y ASI
SUCESIVAMENTE DE ACUERDO CON LA NORMA JURDICA
La CONSTITUCIN es NORMA SUPREMA por los fundamentos siguientes:
1.

Principio de Constitucionalidad del Orden Jurdico: Contiene normas

que no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra norma
del sistema legislativo, ni por ningn otro pronunciamiento jurdico dentro del
Estado.

2.

Principio de Competencia: la constitucin establece la forma de

organizacin

del

Estado;

sus

rganos

rectores,

sus

instituciones

fundamentales; las funciones de cada entidad.

3.

Principio de Legalidad: La Constitucin ha sido dictada por las

autoridades legtimamente constitudas. En el texto constitucional est
contenido el procedimiento y atribuciones generales que tienen los rganos y
las Instituciones del Estado, para dictar las leyes y las otras normas del
sistema legislativo.

4.

PRINCIPIO JERARQUICO DEL ORGANO EMISOR: Todas las normas

estn supeditadas a la Constitucin, en un Estado de Derecho.
Esta jerarqua implica la prelacin de las normas en la siguiente forma:
1.

La Constitucin (Ley Suprema)

1.

Leyes Orgnicas

2.

Leyes Ordinarias

3.

Decretos Legislativos

4.

Resoluciones Legislativas

5.

Decreto Supremo (Firmado Presidente y Ministro)

6.

Resoluciones Supremas (Rubrica Presidente y Ministro)

7.

Resolucin Ministerial

8.

Resolucin Directoral

9.

Otras resoluciones de entidades Pblicas

NORMAS CON RANGO DE LEY:

A.

La LEY aprobada por el Congreso

B.

Decretos Legislativos (Ley Delegada)

C.

Decretos Leyes; de gobierno de ipso, en tanto no son

derogados o modificados
d)

ESTADO DE DERECHO

La denominacin: ESTADO DE DERECHO, es una tautologa, porque todo

Estado lo es de DERECHO por definicin y cuando no es as, deja de ser Estado.
Un Estado sin derecho ser la arbitrariedad y un derecho sin estado ser un
convencionalismo social que sugiere una norma de conducta, que no obliga a su
cumplimiento
CONCEPTO.- Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el
poder se halla sometido a un sistema de normas jurdicas, con el fin de proteger
los derechos de la persona humana.
Es aquel en que los tres poderes del gobierno, interdependientes y
coordinados, representan el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo;
es decir, es el sometimiento de gobernantes y gobernados a la Constitucin y la
Ley.
Robert Von Mohe, us por primera vez la expresin Estado de Derecho
en 1832.
El Estado de Derecho aparece como el servidor de la sociedad. Consiste
en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres.

e)

ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO

f)
g)
A.

Cuatro son los elementos del Estado de derecho:

LIBERTAD INDIIDUAL.- En el Estado de Derecho hallamos el
respeto a la libertad humana. Montesquieu, defini la libertad como el
derecho de hacer todo aquello que las leyes permiten principio que
qued incorporado a l Declaracin del Hombre y el Ciudadano: La libertad
consiste en poder hacer todo aquello que no dae a otro.

B.

IGUALDAD ANTE LA LEY.- Consiste en dar a todos las mismas

oportunidades, sin distingos de posicin.

C.

SEPARACIN DE PODERES.- Est basado en la necesidad de

dar seguridad a cada rgano del Estado, mediante el equilibrio de poderes,
para impedir el exceso de poder.

D.

CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIAD DE LAS LEYES.Las democracias representativas se hallan frente al dilema: imperio de la
ley o dictadura popular; los juristas, especulan sobre la obligacin de
obediencia la desobediencia civil, la sumisin ante el poder.
h)
i)

SUPREMACA CONSTITUCIONAL

ORTECHO VILLENA sostiene que Precisamente de la supremaca de la

Constitucin y de su relacin de sta con las dems normas, emerge el principio
de la jerarqua de las normas jurdicas. La existencia de una jerarqua en las
normas jurdicas (en funcin de sus rganos emisores, de su importancia y su
sentido funcional) es que resultan un orden jurdico constitucional, garanta de la
seguridad jurdica.
El principio de Supremaca Constitucional rige para los estados que
tienen Constitucin rgida, que por cierto son la mayora en la actualidad.

Significa que la

superioridad de sus normas, sobre las normas legales y

administrativas, proviene del carcter fundante del Estado y sienta las bases y
fundamentos para el ordenamiento jurdico.
j)

JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS

LA CONSTITUCIN.- Establece la estructura del estado y sus funciones; adems

contiene normas que establecen los derechos fundamentales de las personas.
LEY ORGNICA.- Es aquella que regula la estructura y el funcionamiento de las
entidades del Estado previstas en la Constitucin.
LEY.-

Es la norma jurpidica aprobada por el Congreso y promulgada por el

Presidente de la Repblica.
En caso de conflicto entre una ley orgnica y una ley ordinaria, prevalece la
primera, a pesar de que ambas estn en el mismo nivel jerrquico, por dos
razones; la especializacin de la materia encomendada por la Constitucin.
DECRETO LEGISLATIVOS.- Son emitidos por el Poder Ejecutivo, por delegacin
del Poder Legislativo, sobre la materia especfica y el plazo determinado.
DECRETO LEY.- Son dictados por los gobiernos de facto. A pesar de su
inconstitucionalidad formal, forman parte del sistema jurdico nacional.
DECRETO SUPREMO.- Preceptos de carcter general que regulan la actividad
sectorial o multisectorial en el mbito nacional. Se encargan de normar y
supervigilar la organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos nacionales
o las actividades de dichas instituciones.
RESOLUCIN SUPREMA.- Son normas de carcter especfico rubricadas por el
Presidente de la Repblica y refrendadas por el Ministro a cuyo sector le
corresponde.

RESOLUCIN MINISTERIAL.- Son dispositivos que permiten formular y

supervisar la poltica general del Estado, dentro del mbito de su competencia y
que tiene a su cargo determinados servicios pblicos.
RESOLUCIN DIRECTORAL.- Son las que expiden los Directores de los
Ministerios u organismos autnomos.

LA PIRMIDE DE KELSEN

CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER
LEY ORGNICA
LEY
DECRETO LEGISLATIVO
DECRETO LEY
DECRETO SUPREMO
RESOLUCIN SUPREMA
RESOLUCIN MINISTERIAL
RESOLUCIN DIRECTORAL

SEGUNDA SESIN
INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
El tema que se aborda en esta ocasin es uno de los ms apasionantes
para los juristas amantes del derecho constitucional. Puede afirmarse que entre
los temas del constitucionalismo se encuentra precisamente la defensa al
principio de la inviolabilidad de la Constitucin en un plano general y de la justicia
constitucional en un plano particular: cabe aqu recordar que Cappelletti afirmaba
"la justicia constitucional es la vida, la realidad y el porvenir de las Cartas
Constitucionales de nuestra poca y la interpretacin de la misma es el punto
medular, en ello reside su progreso o su fracaso, su debilidad o su
fortalecimiento.
Ante ello, podemos decir que no debemos buscar el cambio de una norma
de contenido constitucional, sino por el contrario buscar una justicia constitucional
nos lleva a obtener los logros que en sus aspectos ms dinmicos nos lega el
derecho constitucional.
La democracia en la actualidad requiere, que el Estado constitucional de
derecho sea Estado jurisdiccional de derecho, dado que la Constituciones
representa un instrumento eminentemente valorativo que se extiende al logro de
una justicia constitucional supranacional, en correcta defensa de los derechos

fundamentales del hombre que culminan en el reconocimiento y respeto de los

derechos humanos.
En principio las acciones que tienden a buscar cambiar en forma integra
nuestra Constitucin resultan poco congruentes a los esquemas de supremaca,
inviolabilidad y rigidez que la contienen y que fueran sustentados como candados
implementados en aras de la misma por el Poder Constituyente que le da origen.
El principio de supremaca constitucional ha resultado un tema bastante
debatido y siendo difcil discurrir acerca de l, por las implicaciones que encierra
es necesario su anlisis nuevamente, porque de la adecuada o inadecuada
interpretacin que se haga del dicho principio, depender en mucho que los actos
de autoridad se desarrollen conformes los lineamientos de un verdadero Estado
de derecho. Y si es problemtica la interpretacin del principio tomando
aisladamente, ms lo es cuando lo relacionamos al contenido y limites de los
actos que realiza el Poder Ejecutivo y su organizacin, es decir, la Administracin
Pblica.
Evidentemente, con frecuencia se ven rebasados los lmites que marca
nuestra Constitucin por la accin del Ejecutivo que, al igual que en otras partes
del mundo, se ve impulsado por las complejas circunstancias del mundo moderno,
para absorber cada vez ms facultades y acciones que antes solo se conceban
como responsabilidad de los otros poderes, pero que, ante la abrumadora que
supone el afrontamiento de los modernos problemas de administracin
gubernamental, ceden frecuentemente facultades y responsabilidades al Poder
Ejecutivo, sin considerar que dicha "cesin" solamente la pueden verificar por
mandato expreso de la Constitucin y no en aras de satisfacer polticas que solo
favorecen, irrestrictamente la accin de la Administracin Pblica, perdindose
con ello el principio de la Divisin rector de Poderes.
Fuentes argumentos de tipo poltico, econmico y social alientan el
crecimiento desmedido y anrquico de las facultades del Poder Ejecutivo que,
vistas desde esa perspectiva, lucen aparentemente normales, pero ya enfocados

desde un punto de vista jurdico y apegado al llamado Estado de Derecho,

aparecen

como

irregulares,

sin

cauce

alguno,

lo

que

repercute

inmisericordemente en el nulo respeto a nuestra Carta Magna. Es entonces, tarea

del estudioso del Derecho, revalorizar todos aquellos argumentos que guan las
actividades del Poder Ejecutivo y limitar su accin a las facultades expresas
concedidas en nuestra Constitucin lo que hara nula su violacin.
Los rganos del Poder Ejecutivo siempre deben tener en cuenta los limites
de su accin, lmites que al romperse no solo afectan la legalidad y
constitucionalidad de todo sistema jurdico, sino que tambin afectan su
legitimidad, o sea, su mismo sostn ideolgico - poltico. Es por ello que se debe
tener presente que la accin del Poder Ejecutivo jams debe rebasar el principio
de supremaca constitucional.
La constitucin escrita se convierte segn palabras de Kelsen en el
supuesto ltimo, el postulado formal de que depende la validez de todas las
normas de un sistema jurdico. Adems no debe pasarse por alto que las
constituciones contemporneas pretenden garantizar una serie de valores
polticos y sociales, as como los derechos fundamentales de los gobernados
frente al poder pblico dotndola de supremaca y rigidez.
Los que se inclinan porque la Constitucin puede ser modificada o
cambiada ante todo por considerarla una norma jurdica usual y corriente
obsoleta, desconocen del concepto Constitucin su raz histrica, as como su
carga poltica o sociolgica, que la hacen inviolable y si esta aspiracin nunca es
alcanzada, tambin nunca ha sido abandonada.
La defensa de la Constitucin en un sentido amplio (lato sensu) se
integrada por todos aquellos instrumentos jurdicos y procesales que se han
establecido tanto para conservar la normatividad constitucional como para
prevenir su violacin, reprimir su desconocimiento y lograr el desarrollo y la
evolucin de las disposiciones constitucionales, tendiendo a la aproximacin entre
la Constitucin formal y la Constitucin material.

Por lo tanto la proteccin constitucional se integra por la divisin de

poderes, la regulacin de los recursos econmicos y financieros del Estado, la
institucionalizacin de los factores sociales, la supremaca constitucional y el
procedimiento dificultado de reforma.
La defensa de la Constitucin en sentido estricto se identifica con las
garantas

constitucionales.

A este

sector

la

doctrina

se

ha

referido,

indistintamente, como justicia constitucional, jurisdiccin constitucional, y control

de la constitucionalidad. A este sentido estricto de defensa de la Constitucin es al
que se refiere el maestro Herrera y Lasso.
La doctrina dominante distingue entre la justicia constitucional y la
jurisdiccin constitucional. As, por justicia constitucional entiende:
El conjunto de procedimientos de carcter procesal, por medio de los cuales
encomienda o determina rganos del Estado, la imposicin forzosa de los
mandamientos jurdicos supremos, a aquellos otros organismos de carcter
pblico que han desbordado las limitaciones, que para sus actividades se
establecen en la misma carta fundamental.

TIPOLOGIA DE LAS CONSTITUCIONES

1.- SEGN SU REFORMABILIDAD:

Constitucin Rgida: Es aquella que establece un procedimiento especial

y distinto a la modificacin de las leyes ordinarias para la modificacin de
sus normas.

Constitucin Flexible:

Es aquella que puede ser modificada por el

Congreso en la misma forma que las leyes ordinarias . Cuando la

Constitucin es flexible no puede haber contradiccin entre la ley y la
Constitucin, pues una ley que contradice una Constitucin es en esencia

una ley que la modifica. Una Constitucin flexible no tiene ninguna

superioridad sobre la ley ordinaria; en cambio, las Constituciones rgidas
generalmente proclaman la supremaca de las normas constitucionales
sobre las leyes ordinarias y las normas de menor jerarqua.
2.- SEGN SU ESTRUCTURA:

Constitucin Consuetudinaria : Cuando la organizacin del Estado

resulta de prcticas, de tradiciones consagradas por el uso constante y
que llegan a tener fuerza jurdica. En pases que pertenecen al Sistema
Constitucional Anglosajn predomina estas constituciones no escritas
(Inglaterra, Nueva Zelanda, Israel)

Constitucin Escrita : Es aquella que se encuentra redactada en un

documento o texto de ley. En el mundo moderno el sistema de constitucin
escrita y rgida apareci por primera vez en el hemisferio americano. La
primera Constitucin escrita del mundo surgi en las trece colonias
norteamericanas que al constituirse en un nuevo Estado Federal
promulgan la famosa Constitucin de Filadelfia en 1787.

Constitucin Codificada y Dispersa: Las Constituciones codificadas

contienen en un solo cuerpo normativo al conjunto de instituciones
polticas que pretenden ordenar la vida poltica del Estado. Las
Constituciones dispersas estn formadas por un determinado nmero de
leyes constitucionales, cada una de ellas con su propia estructura.

TALLER:

CASOS

RELACIONADOS

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

CON

LA

VIOLACIN

DE

LA

k)

EVOLUCIN CONSTITUCIONAL DEL PER

CONSTITUCIN DE CADIZ

Monarqua Constitucional (Vicente Morales Duarez

(1812)
CONSTITUCIN DE 1823

- Repblica

J.F Snchez

Carrin
(Liberal)

CONSTITUCIN DE 1826
( Cesarista)

- Parlamentarismo

Luna Pizarro

-Unicameral

FJ. Mariategui

- Tricameral
- Presidencia
- Vitalicia

CONSTITUCIN DE 1828
(Liberal)

- Cmara de Tribunos
- Cmara de Senadores
- Censores

- Madre de nuestras Constituciones - Presidencial

(M.V. Villarn)

- Bicameral
- Juntas Depar
tamentales

CONSTITUCIN DE 1834

- Pro-federalista

(Liberal)
CONSTITUCIN DE 1839

- Descentralista
- Municipalizacin

Reaccionaria

(Conservadora)

- Autoritaria
- Centralista
- Clerical

CONSTITUCIN DE 1856

Radical

- Anticlerical
- Antimilitarista
- Antiautoritaria
- Sufragista

-------------------------------------------------- --------CONSTITUCIN DE 1860

Transaccional

- Ni la Constitucin de 1839

(Moderada)
CONSTITUCIN DE 1867

- Ni la Constitucin de 1856
Radical

- Pretendi reproducir la

(Liberal)

Constitucin de 1856.
- Legislativo Unicameral

-----------------------------------------------------------CONSTITUCIN DE 1920
(Descentralista)

CONSTITUCIN DE 1933
(incorpor la Accin
de Amparo)

Introduce el

- Derechos ciudadanos

Constitucionalismo

- Legislaturas regionales

Social

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CONSTITUCIN DE 1979 Incorpora aportes del

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constitucionalismo de - C.N.M
La Post-guerra

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SEPTIMA SEMANA
IV UNIDAD
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN EL PER

PRIMERA Y SEGUNDA SESIN

TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.

4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento

mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento
algunos, bajo las responsabilidades de ley.

Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los
de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez,
del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a
la voz y a la imagen propias.

Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier

medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma
gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin.
Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por
la ley.

10.

Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos

privados.

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser

abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado
del Juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los
asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen
efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn
sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad
con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su
sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.

11.

A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir

de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato

judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
12.

A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o

abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y

vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad pblicas.

13.

A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin

jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolucin administrativa.

14.

A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de

orden pblico.

15.

A trabajar libremente, con sujecin a ley.

16.

A la propiedad y a la herencia.

17.

A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,

social y cultural de la Nacin.

Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los

derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa

legislativa y de referndum.

18.

A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas

o de cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.

19.

A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad

tnica y cultural de la Nacin.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando
son citados por cualquier autoridad.
20.

A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la

autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una respuesta

tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden
ejercer individualmente el derecho de peticin.
21.

A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser

privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del

territorio de la Repblica.
22.

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as

como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23.

A la legtima defensa.

24.A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

g. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer
lo que ella no prohbe.
b. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata
de seres humanos en cualquiera de sus formas.

h. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
i. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en
la ley.
j. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
k. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del
Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de
drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
l. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin
y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
m. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las

declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en

responsabilidad.
ARTICULO 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no
excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o
que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del
pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de
gobierno.

OCTAVA SEMANA
PRIMERA SESIN
EXAMEN PARCIAL I
SEGUNDA SESIN
CONTENIDOS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA
LA PERSONA HUMANA
Hemos comenzado por decirte que eres peruano. Pero antes de ser
peruano, eres persona humana. A la persona humana, la Constitucin dedica su
artculo 1 en estos trminos: La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado
Hace falta decir persona humana?
No son humanas todas las personas?
Tambin hay personas jurdicas, que son las sociedades o compaas o
firmas comerciales o industriales. No es pues redundante decir, como dice nuestra

Constitucin, persona humana. A la defensa de sta y al respeto de su dignidad,

se les define como el fin supremo de la sociedad (la sociedad somos todos) y del
Estado (que es la organizacin jurdica y poltica de la Nacin).
Fin supremo , quiere decir fin que est por encima de otros fines.
Hay doctrinas polticas que colocan por encima de la persona humana, al
Estado. Ello ha llevado a muchos desastres, sobre todo, a la explotacin y la
violacin de los derechos humanos. Esas doctrinas totalitarias han fracasado
ruidosamente, a raz, sobre todo de la cada del muro de Berln en 1989.
Todos los elementos constitutivos de la organizacin del Estado deben
estar al servicio de la persona humana y de sus derechos.
Cules son los derechos fundamentales de la persona?
El artculo segundo de la Constitucin es muy extenso, debido a la variedad de
temas que incluye.
Desde la Declaracin de los Derechos Humanos, hasta ahora, los hombres se
han preocupado de definirlos uno a uno.
EL DERECHO A LA VIDA
Toda persona tiene derecho a la vida (Art. 2, Inciso 1). Es el primero y el
ms elemental de los Derechos. Porque, en tu vida, ocurre todo lo que te ocurra.
Si no tuvieras vida o la perdieras, ya no te ocurrira nada, por lo menos en este
mundo. Por eso, los derechos de la persona empiezan por el derecho a la vida.
En nombre del derecho a la vida, el concebido (el que todava no ha nacido
pero ya est concebido en el seno de su madre) es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece. Lo primero que le favorece es su derecho a la vida. Por
consiguiente, nuestra Constitucin no admite el aborto provocado, es decir, el acto
de dar muerte intencional al concebido.

Adems de la vida, la persona tiene derecho a su identidad (nombre propio

y otras caractersticas), a su integridad, a su desarrollo y bienestar.

LA IGUALDAD ANTE LA LEY

Todos somos iguales como criaturas de Dios, hechas a su imagen y
semejanza. En una Repblica Democrtica, como la nuestra, no hay privilegios ni
privilegiados. No hay nobles ni plebeyos. No hay delante de la ley- blancos,
cholos, mestizos, negros, mulatos, chinos, japoneses. Ni ricos ni pobres. Ni altos
ni bajos. Ni gordos ni flacos.
Dice el Art. 103: Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razn de la diferencia de personas.
Ojo: No hay, no debe haber, no puede haber en el Per leyes especiales
por razn de la diferencia de personas.

LA LIBERTAD DE OPININ, DE CONCIENCIA, DE COMUNICACIN Y DE

INFORMACIN

As como la igualdad, la libertad es esencial para el ser humano. Ese es el

mensaje del cristianismo: los hombres, como criaturas de Dios hechas a su
imagen y semejanza, somos libres e iguales.
Somos hermanos. Por eso, Cristo dijo: Amaos los unos a los otros
La conciencia del hombre es libre. Tambin lo es su pensamiento. Ni al
ms oscuro de los presos en el peor de los calabozos, se le puede arrebatar la
facultad de pensar libremente. Pero la expresin del pensamiento tambin debe
ser libre.

De todo ello se ocupa el mismo artculo segundo de la Constitucin, en cuatro

incisos. Observa:

Artculo 2
Inciso 3:
Inciso 4:
Inciso 5:
Inciso 6:

libertad de conciencia
libertad de opinin
libertad de comunicacin
libertad de informacin

 Dice el inciso 3 del artculo 2: que toda persona tiene derecho a la

libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada, como
ya hemos sealado al ocuparnos del tema de la religin catlica.
Aade dicho inciso que no hay persecucin por razn de ideas o
creencias. Puedo yo tener las ideas que quiera o profesar las creencias
que se me antoje pero no por ello puedo ser perseguido.
Declara el inciso 3, de manera terminante, No hay deliro de opinin. Yo
puedo opinar que el gobierno es psimo puedo opinar que el gobierno es
magnfico o puedo opinar que la poltica econmica es acertada o puedo
opinar que es un desastre. Pero, cualquiera que sea mi opinin, dicha
opinin no constituye delito. Naturalmente, si de la opinin paso a los
hechos, si de opinar que el gobierno es malo, paso a conspirar contra el
gobierno o a rebelarme contra el gobierno constitucional, entonces s
cometo delito.

El inciso 4 del artculo 2 reconoce a la persona humana las libertades de

informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento, sea mediante la
palabra oral o escrita o mediante la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social. Lo cual incluye, por cierto, la televisin, las
radioemisoras, los diarios, las revistas, etc.
Mi derecho de expresarme se ejerce sin previa autorizacin ni impedimento
alguno, aunque bajo la responsabilidad de ley. Porque tampoco la libertad
de expresin o de opinin es ilimitada. Tengo que respetar la ley.

Cuando un artculo de la Constitucin comprende varios nmeros se divide

en incisos.
Por eso, el mismo inciso 4 seala que los delitos cometidos por medio del
libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Si me valgo de cualquier medio de comunicacin, televisin, radios,
peridicos, para injuriar a las personas o para difamarlas, entonces cometo
delito previsto en el Cdigo Penal.
El inciso 5 del artculo 2 autoriza a toda persona para solicitar la
informacin que requiera y recibirla de cualquier entidad pblica. Hay la
excepcin de la informacin que afecte la intimidad personal o las que se
excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
Aun el secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse si lo pide
el Juez o el Fiscal de la Nacin o una comisin parlamentaria de
investigacin.
Pero la persona humana est en el derecho de proteger su intimidad
personal y familiar (inciso 6, del artculo 2)

OTROS DERECHOS

HONOR Y REPUTACIN

Si bien es verdad que hay derecho a la amplia informacin, la persona

tiene derecho, segn el inciso 7 del artculo 2, al honor y a la buena
reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y la imagen
propias.
Quiere decir que mi imagen y mi voz no deben poder ser alteradas; y que
mi intimidad y mi honor y mi reputacin no deben poder ser mancillados en
los medios de comunicacin.
Y, si lo fueran, tengo derecho a rectificacin en forma gratuita, inmediata y
preferencial.

LIBERTAD DE CREACIN CULTURAL

La persona humana (inciso 8 del mismo artculo 2) es libre para la
creacin intelectual, artstica, tcnica o cientfica. Es duea de su creacin,
sea un libro, sea un cuadro, sea lo que fuere.

EL DOMICILIO
El domicilio es inviolable. Cada uno es dueo y seor de su casa.

Por eso (inciso 9 del artculo 2), nadie puede ingresar en el domicilio ni
efectuar investigaciones o registros sin autorizacin del dueo de casa o en
caso de delito flagrante o de grave peligro de su perpetracin.
Asimismo, la persona elige libremente el lugar de su residencia. Puede ser
Lima o Arequipa o Cajamarca o Iquitos. Es libre de transitar por el territorio
nacional y puede ir de Lima a Chancay o de rostitu a Moquegua como
mejor le plazca.
Hay limitaciones por razn de sanidad (si hay una epidemia) o por mandato
judicial (si alguien est condenado a prisin) o por aplicacin de la ley de
extranjera (s los extranjeros no han obtenido el derecho de residir
permanentemente en el Per).

LAS COMUNICACIONES
La persona no slo es duea de su domicilio sino de sus comunicaciones y
documentos privados, los cuales no pueden ser intervenidos sino por
mandamiento judicial.

LIBERTAD DE REUNIN, DE ASOCIACIN, DE CONTRATO

Todos tienen el derecho de reunirse pblicamente sin armas (inciso 12,
artculo 2). Si la reunin es en local privado abierto al pblico (como una
sala cinematogrfica) no requiere aviso previo a la autoridad. Si se convoca

en plazas o vas pblicas, si se tiene que dar aviso anticipado a la

autoridad. La autoridad puede prohibir la reunin por motivos de seguridad
o de sanidad pblicas. Si, por ejemplo, dos partidos polticos piden para el
mismo da la Plaza San Martn, la autoridad tendr que dar su autorizacin
un da para un partido y otro da para otro.
Tampoco la autoridad puede autorizar reuniones en plazas muy prximas la
una de la otra, porque se corre el riesgo de enfrentamientos entre fuerzas
polticas distintas o hasta hostiles. El derecho de reunin es uno de los que
puede suspenderse bajo el llamado rgimen de excepcin, que
estudiaremos ms adelante.
Las personas tambin tienen el derecho de asociarse.

Por ejemplo,

pueden formar un club deportivo que puede tener un equipo de ftbol.

Asimismo, las personas tienen el derecho de constituir fundaciones que
consisten en afectar dinero o bienes y que se dedican a determinado fin.
Por ejemplo: la Fundacin Manuel J. Bustamante del Fuente que afecta un
determinado nmero de acciones de la Compaa Cervecera del Sur, cuyo
producto se dedica a otorgar importantes premios de estmulo intelectual.
Anlogamente, las personas tienen derecho de contratar, con fines lcitos,
siempre que no se contravengan leyes de orden pblico.
No se puede contratar con fines ilcitos y delictivos. Por ejemplo: contratar
a un esbirro, un asesino, para que d muerte a tal o cual persona sera un
contrato con fin delictivo, obviamente prohibido por la ley. Anlogamente,
las asociaciones se constituyen con arreglo a ley. Las asociaciones
delictivas como las bandas de traficantes o los terroristas que militan en
Sendero Luminoso o en el MRTA, no son asociaciones que la ley permite
sino que, por el contrario, castiga.

DERECHO DE TRABAJO, DE PROPIEDAD, DE HERENCIA

Toda persona tiene derecho a trabajar libremente, con sujecin a ley (inciso
15 del artculo 2). Es libre el derecho al trabajo; pero el trabajo tiene que
estar sujeto a ley. El trabajo de los delincuentes, de los ladrones, de los
terroristas, que tambin trabajan, ese trabajo no est sujeto a ley sino que,
por el contrario, la viola manifiestamente.
Toda persona tiene derecho a la propiedad (inciso 16 del artculo 2). La
propiedad sobre un bien nos da el derecho a usarla, de aprovecharla, de
venderla o de darla en prenda (si el bien es mueble) o de hipotecarla (si el
bien es inmueble)
La propiedad es un derecho natural , que debe estar al alcance de toda
persona. La propiedad debe difundirse. El ideal sera que furamos todos
propietarios. En vez de un pas de proletarios (que slo tienen su prole, es
decir, sus hijos) deberamos ser un pas de propietarios. Una familia con su
propia casa (bien inmueble) y su propio automvil (bien mueble) y otros
bienes de uso comn es una familia que ya puede considerarse de clase
media.
La difusin del derecho de propiedad es una de las insistentes
recomendaciones de los pontfices romanos en diversas encclicas.
La herencia es el derecho que tiene una persona de transmitir sus bienes a
sus parientes ms prximos; o , en caso de no tener herederos forzosos,
de lagarlos a quien mejor le parezca. La herencia es inseparable de la
propiedad privada. Si no hubiera herencia, no habra propiedad privada.

La propiedad es necesaria para vivir con dignidad. Toda persona necesita

vivir en una familia, y sta requiere de un mnimo de bienes materiales,
para vivir en armona y tener posibilidades de desarrollo.
Normalmente, se accede a la propiedad de los bienes, a travs del trabajo.
El trabajo de un padre de familia, le genera una remuneracin con la que
puede ahorrar y adquirir los bienes que son necesarios para su mujer y sus
hijos.

DERECHO DE PARTICIPACIN EN LA VIDA POLTICA

Toda persona tiene derecho a participar en forma individual o asociada en
la vida social, poltica y cultural de la Nacin (inciso 17, artculo 2)
Sin ese derecho de participacin en la vida nacional, no habra actividad
poltica. Hay diversas maneras de participar en la vida poltica. La
Constitucin aade que los ciudadanos tienen los derechos de eleccin,

de remocin y renovacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de

referndum.
Veamos por parte el precepto:
Derecho de Eleccin
Es el derecho de elegir a nuestros gobernantes, sea a nivel municipal, sea
a nivel departamental o regional, sea a nivel del gobierno central, sea para
Alcalde, sea para Presidente de la Repblica, sea para representante al
Congreso. Como los ciudadanos no pueden gobernarse a s mismos, se
gobiernan por intermedio de sus representantes elegidos. Tal es la esencia
de la democracia representativa. Pero, a la vez, con la democracia
representativa, la nueva Constitucin quiere crear mecanismos de
democracia directa.
Derecho de remover autoridades
Este es el derecho no de elegir, sino, por el contrario, de destituir a las
autoridades. En la Constitucin, se ha declarado el principio; ya que hay
una ley que lo reglamenta.

Iniciativa legislativa
Reconoce al ciudadano comn y corriente el derecho de iniciar el proceso
de formacin de las leyes, derecho que tambin se reconoce a los mismos
ciudadanos en el artculo 107 de la Constitucin.
Referndum

Es una consulta directa al pueblo para que apruebe textos legislativos, tal
como ha ocurrido con la Constitucin aprobada en el referndum del 31 de
octubre de 1993.

EL SECRETO PROFESIONAL
Toda persona tiene derecho a mantener en reserva (es decir, callar) sus
convicciones de cualquier clase (religiosas, filosficas, polticas), segn el
inciso 18 del artculo segundo)
Tambin tiene derecho a guardar el secreto profesional (inciso 19), como
en los casos, entre otros, del sacerdote (secreto de confesin), del
abogado, del mdico, del periodista, etc.

LA NACIONALIDAD
Toda persona tiene derecho a su nacionalidad (inciso 21); y nadie puede
ser despojado de la suya. Este precepto se complementa con el artculo
53 que, en su segundo prrafo, dice: La nacionalidad peruana no se
pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana. Tal sera el
caso de peruanos residentes en Estados Unidos que adquieren la
nacionalidad norteamericana. Para el Per, seguirn siendo peruanos.

EL TIEMPO LIBRE
Toda persona igualmente (inciso 22) tiene derecho a la paz, la tranquilidad,
el disfrute del tiempo libre y al descanso.
Este derecho es contra la perturbacin, el ruido y, en fin, cualquier
alteracin del sosiego.

LA LEGITIMA DEFENSA
Toda persona tiene derecho a la legtima defensa (inciso 23).
Si soy agredido, tengo derecho de responder. Pero mi respuesta debe ser
proporcional a la agresin que haya sufrido. A un alfilerazo no debo
responder con un revlver.
A la agresin del terrorismo, los campesinos del Per y en general, los
ciudadanos han respondido organizndose en rondas campesinas y rondas
urbanas que actan en coordinacin con el Ejrcito.

LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONALES

Los lmites de la libertad de la persona (inciso 24) del mismo artculo
segundo) estn sealados por la Constitucin en estos trminos: Nadie
est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohbe.
Si la ley manda, tengo que cumplir su mandato.
Si la ley prohbe, tengo que abstenerme de hacer lo que prohbe.
Pero si la ley no manda ni prohbe- ejercito mi libertad personal para no
hacer, si no quiero, lo que la ley no manda; ni abstenerme de hacer lo que
la ley no prohbe.
DE ALLI SE DERIVAN IMPORTANTES PRINCIPIOS:

La libertad personal no puede restringirse sino en los casos previstos por la

ley. Se prohben la esclavitud, la servidumbre y cualquier comercio de
seres humanos (como la trata de blancas, es decir, de mujeres para
rostituirse).

No hay prisin por deudas. Si debo dinero a una persona, y no puedo

pagarle, no por eso me va a enviar a la crcel. (sin embargo, el padre de

familia que desatiende el deber de alimentar a sus hijos, puede perder su

libertad)

Nadie puede ser procesado ni penado sino por acto u omisin que, al
tiempo de cometerse, est previamente calificado en la ley de manera
expresa e inequvoca como infraccin punible, o sea, susceptible de pena.
En otras palabras: no hay pena si no hay ley.

A toda persona se le considera inocente mientras los tribunales de justicia

no hayan declarado su responsabilidad.

Nadie puede ser detenido sino por mandato del Juez o en flagrante delito
(en el acto de cometerlo). En todo caso, el detenido (por la polica) debe
ser puesto a disposicin del juez dentro de las veinticuatro horas. Si el
arresto se extiende ms all de ese lmite, puede interponerse ante los
tribunales el llamado proceso de Hbeas Corpus.

En los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, el arresto

policial puede prolongarse hasta quince das.

Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para esclarecer

un delito. El detenido (inciso 14 del artculo 139) Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin. A nadie se
le puede negar un Abogado.

Nadie debe, en fin, ser vctima de violencia ni de tortura ni de tratos

humillantes.

NOVENA SEMANA
PRIMERA SESIN
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS

Los derechos sociales son aquellos que tiene el hombre, en cuanto

persona social. No olvides que el hombre es un ser social, es decir, una persona
que, por su misma naturaleza, debe vivir en sociedad, para poder alcanzar su fin.
La naturaleza social del hombre se comprueba porque slo en sociedad
alcanza ste el pleno desarrollo de su personalidad.
Los derechos sociales podemos agruparlos en tres:

Los que estn ntimamente vinculados con la familia.

Los que guardan relacin con la educacin

Los que guardan relacin con el trabajo.

Toda persona tiene derecho a constituir y pertenecer a una familia. Adems,

tiene derecho a recibir educacin y a trabajar en bien de la sociedad.
LA FAMILIA
La familia es la clula original de la vida social. As lo dice el reciente
catecismo aprobado por la Iglesia Catlica. Es una verdad aceptada en todos los
tiempos.
La vida social empieza en la familia. Una sociedad es un conjunto de
familias, como un tejido es un conjunto de clulas.
La vida de familia es iniciacin a la vida es sociedad. En ella, el hombre
recibe desde el momento de su nacimiento, los valores morales, la estabilidad y el

afecto que necesita para crecer dignamente y como corresponde a una persona
humana.
Por eso, en nuestra Constitucin, se afirma que la comunidad y el estado
protegen a la familia y promueven el matrimonio. El Estado debe respetar los
derechos de la familia, que es anterior al Estado.
El Estado protege a la familia, que es una institucin de derecho natural
Modelo de familia es la que forman San Jos, la Virgen y el Nio, a la que
llamamos Sagrada Familia.
Si un hombre y una mujer forman una sociedad de hecho si viven juntos pero no
se han casad- se establece, entre ellos, una comunidad de bienes como si se
hubieran casado.
La poltica de poblacin (artculo 6) difunde y promueve la paternidad y
maternidad responsables:
Los padres tienen el deber y el derecho de alimentar, educar y dar
seguridad a sus hijos. Tambin asumen los nobles deberes de dar a sus hijos
hogar, vestido, ejemplo y educacin, sabiendo que esas obligaciones entraan
esfuerzos y sacrificios. Un aspecto particular de la responsabilidad de los padres
se refiere a la regulacin de la natalidad.
Por su parte, los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. El
respeto de los hijos, menores o mayores de edad, hacia su padre y hacia su
madre, se nutre del afecto natural nacido del vnculo que los une. La mayora de
edad no es una licencia para entender mal la independencia de los padres. A
stos debemos respetarlos y prestarles ayuda material y moral, en los aos de
vejez y durante sus enfermedades o momentos de soledad.
Todos los hijos nacidos en matrimonio o fuera de matrimonio- tienen los
mismos derechos y deberes.
QU DICE ACERCA DEL NIO LA CONSTITUCIN?

El nio, con ese nombre, aparece por primera vez en el captulo II artculo
cuarto: La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, el
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Todos tienen derecho a la proteccin de su salud (artculo 7).
Debe establecerse un rgimen legal de proteccin para las personas
incapacitadas a causa de deficiencia fsica o mental.
El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas (artculo 8). Este
trfico se encuentra difundido en nuestro pas porque somos productores de coca.
Nuestros campesinos, principalmente en las zonas de selva alta, cultivan coca
que es procesada para convertirse en cocana, la cual, en su mayor parte, se lleva
clandestinamente a otros pases, sobre todo los Estados Unidos. El Per, sin
embargo, no puede,, por s mismo, luchar eficazmente contra el narcotrfico, sin
la asistencia de los pases ricos y consumidores.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social (artculo 10), para
protegerse de contingencias como la enfermedad, la invalidez y por ltimo, la
muerte. La seguridad social puede estar a cargo de entidades pblicas (Essalud)
o privadas o mixtas, vale decir, combinacin de pblicas y privadas (artculo 11 y
siguientes).
LA EDUCACIN
El fin de la educacin es proporcionar al hombre la formacin integral que
debe conseguir en la tierra, para alcanzar su mximo desarrollo como persona.
A la educacin, el artculo 13 de la Constitucin le seala como finalidad el
desarrollo de la persona humana.

Todos los hombres, de cualquier raza, condicin y edad, por poseer la dignidad de
persona, tenemos el derecho inalienable y el deber ineludible a la propia
educacin.
Los padres son los primeros responsables de la educacin de sus hijos.
Nadie puede sustituirlos en esta responsabilidad. Cuando faltan los padres,
difcilmente se les puede sustituir en su papel de educadores de sus hijos. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger
para stos los centros de educacin (artculo 13 y siguientes)
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza.
Los padres tienen el derecho de elegir para sus hijos el tipo de enseanza que
corresponda a sus propias convicciones. Este derecho es fundamental; no se
puede renunciar.
La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos
humanos, son obligatorias en todo el proceso educativo.
El educando, el que es educado, el nio, como t, tiene derecho a una
educacin con respeto de su identidad.
Tambin tiene derecho al buen trato psicolgico y fsico. Los alumnos no
pueden ser objeto de malos tratos por parte de sus profesores ni pueden ser
castigados fsicamente por stos. Un nio slo puede ser castigado fsicamente y
de modo muy moderado, por sus padres y slo los padres pueden autorizar a
terceras personas el castigo fsico muy moderado- de los hijos.

En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. Debe sealarse que esa
educacin llamada gratuita en realidad es pagada por el Estado, esto es, por el
pueblo mismo. La educacin gratuita es educacin a costa del contribuyente.

En las universidades pblicas, el alumno tiene derecho a la gratuidad si su

rendimiento es satisfactorio y si no cuenta con recursos econmicos.
La educacin universitaria tiene como objetivo principal la formacin
profesional.
El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia, lo que
quiere decir que el profesor es libre de ensear, pero debe hacerlo con tolerancia
para otras opiniones y en especial, para las opiniones que puedan tener sus
alumnos.
La Constitucin define la universidad como la comunidad de profesores,
alumnos y graduados. Cada universidad es autnoma dentro de la Constitucin y
de la ley. No debe entenderse la autonoma universitaria como extraterritorialidad,
es decir, como si la universidad estuviera fuera del territorio nacional y no
estuviese sometida a las leyes de la repblica.

EL TRABAJO
Al trabajo, se le considera como deber y como derecho: como deber, estoy
obligado a trabajar para sustentarme. Todos los hombres tenemos el deber de
trabajar. En el trabajo, la persona ejerce una parte de las capacidades inscritas en
su naturaleza.
En el trabajo, la persona se perfecciona, adquiere virtudes y mediante el trabajo
se gana el sustento para su y para los suyos.
Tambin es un derecho. Nadie puede ser impedido de acceder al trabajo.
El valor de trabajo pertenece al hombre mismo. El trabajo es para el hombre y no
el hombre para el trabajo. Como derecho, nadie me debe impedir el ejercicio del
mismo.

El Estado protege especialmente a la madre, al menor de edad y al

impedido que trabajan. Entre nosotros, los nios que trabajan, aun en la va
pblica, son muchsimos, a causa de la pobreza de sus familias, y muchas veces
de la falta de trabajo para los padres.
El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa que procure,
para l y su familia, bienestar material y espiritual.
La jornada de trabajo es de ocho horas diarias y hasta cuarenta y ocho
horas semanales. Por encima de esas limitaciones, el trabajador tiene derecho al
pago de horas extras. En vez del criterio rgido de la estabilidad laboral, que
asustaba al empresario y finalmente, perjudicaba a los trabajadores, la ley otorga
a stos adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho de pertenecer a
sindicatos; el derecho de los sindicatos a negociar, colectivamente, con el
empleador las condiciones de trabajo; y el derecho de huelga, que es el derecho
de no trabajar para hacer valer determinadas demandas. El derecho de huelga
debe ejercerse en armona con el inters social. Tiene excepciones y
limitaciones, porque la huelga no debe poner en peligro a la sociedad.
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho de participar en las
utilidades de la empresa.

SEGUNDA SESIN
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE LOS DEBERES

Qu son los derechos y deberes polticos?

Son aquellos derechos y deberes que tenemos las personas como

ciudadanos, es decir, como habitantes de la ciudad o en griego- de la polis. Por
eso deca Aristteles-, el hombre es un animal poltico, es decir, un animal que
vive en la polis.
Derechos y deberes polticos.- Todava no eres ciudadano; pero lo sers
apenas cumplas dieciocho. Entonces y una vez que te inscribas en el Registro
Electoral, puedes y debes votar. El principal derecho del ciudadano en la vida
pblica consiste en participar activamente como persona y como gobernante. Por
eso, tambin puedes ser elegido para desempear cargos pblicos, con 18 aos,
en los municipios.
Cuando cumplas veinticinco aos, puedes ser elegido representante a
Congreso (artculo 90)
Cuando cumplas treinta y cinco aos, puedes ser elegido Presidente de la
Repblica (artculo 110) y Defensor del Pueblo (artculo 161)
Cuando cumplas cuarenta y cinco aos, puedes ser elegido vocal de la
Corte Suprema (artculo 147), Fiscal Supremo o magistrado del Tribunal
Constitucional.
EL VOTO
Acerca del voto, nuestra Constitucin establece:
El voto, en el Per es personal. Tienes que ejercerlo personalmente. No
puedes delegar en otra persona tu derecho de voto.
El voto es igual. Todos tenemos el mismo derecho de voto. Se cumple el
principio democrtico: un hombre, un voto. Habra que aadir un hombre o una
mujer. El voto del millonario no vale ms que el del mendigo.

El voto es libre: una vez en la cmara secreta, atiendes a tu criterio

libremente, sin amenaza ni soborno.
El voto es secreto. Nadie se entera de tu voto, aunque t naturalmente
puedes revelar por quin has votado.
El voto es obligatorio hasta los setenta aos. El que no vota, para la
validez de su DNI, tiene que pagar una multa, a menos que demuestre que no ha
votado por causas de fuerza mayor (por ejemplo, enfermedad o viaje).
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en
actividad, tienen derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulado por ley.
No pueden postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades
partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no hayan
pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley. (Artculo 34)
(Artculo modificado por Ley N 28480, publicado el 30-03-2005. Antes de la
reforma, este artculo tuvo el siguiente texto: Los miembros de las FF.AA. y de la
PNP en actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse
otras inhabilitaciones.)

LOS PARTIDOS POLTICOS

Los ciudadanos ejercen sus derechos individualmente o a travs de
organismos polticos como los partidos.
La ley establece normas para asegurar el funcionamiento democrtico de
los partidos y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos.
Todos los peruanos (artculo 38) tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales; as como de respetar, cumplir y defender la
Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.

LA FUNCIN PBLICA
Los funcionarios pblicos estn al servicio de la nacin (artculo 39). De
dichos funcionarios, el de ms alta jerarqua es el Presidente de la Repblica. A
continuacin, en ese orden, los representantes a Congreso, ministros de Estado,
Magistrados Supremos.
Los funcionarios pblicos que la ley seala, deben hacer declaracin de
bienes y rentas, bajo juramento, al tomar posesin de sus cargos, durante el
ejercicio de stos y al cesar en los mismos.
Los servidores pblicos tambin tienen el derecho de huelga y el de
pertenecer a sindicatos. Pero no tienen tales derechos los funcionarios con poder
de decisin, ni los que desempean cargos de confianza, ni los miembros de las
fuerzas armadas y de la polica nacional ni los jueces.
DECIMA SEMANA
V UNIDAD
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

PRIMERA Y SEGUNDA SESIN

CONSTITUCIONALMENTE QU ES EL PER?. COMO FORMA DE ESTADO

Y COMO FORMA DE GOBIERNO
COMO FORMA DE ESTADO:

Es una forma de organizacin social

Es una comunidad de estructuras

Es una comunidad de hombres

El Estado es sociedad poltica, organizada en un territorio con una

finalidad comn.

Es una ficcin jurdica (abstracto). Se observa a travs de sus

manifestaciones (Himno Nacional, Bandera, etc)

La Repblica del Per es democrtico, social, independiente y soberana:

DEMOCRTICA.- Que el origen de sus autoridades polticas, deben ser
votados y aprobados por el pueblo.
SOCIAL.- Debe primar los criterios sociales de la solidaridad y la
fraternidad, antes que el individualismo personal.
INDEPENDIENTE.- No acepta la dominacin de ninguna potencia
extranjera, ni en trminos polticos, ni econmicos. Es decir rechaza el
imperialismo, colonialismo y discriminacin racial.
SOBERANA.- Es una emanacin de su independencia. Quiere decir que
en el Per slo manda su gobierno, elegido democrticamente.

DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO

Defender la soberana nacional
Garantizar la plena vigencia de los DD.HH. (vida digna)
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia, en el
desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
COMO FORMA DE GOBIERNO:
UNITARIO.- Consiste en que el gobierno nacional es detentador de la
soberana interna, pudiendo establecer normas y tomar disposiciones de

carcter nacional sobre cualquier materia, que deben ser obligatoriamente

obedecidas por las dems instituciones y organismos del Estado en todo el
pas.
REPRESNTATIVO.- Porque es elegido por el pueblo y lo representa; es
decir, el gobierno que obtiene la mayora de votos nos representa, es decir
fue nominado por nosotros y debe representarnos.
DESCENTRALIZADO.- Es decir que los organismos regionales de la
administracin pblica dependen jerrquicamente del gobierno central (en
este caso del Pdte. de la Repblica y sus Ministros), tienen derecho a
resolver por s mismos ciertos asuntos importantes para sus mbitos
territoriales, dentro de las directivas generales que les imparten sus
Superiores.

DECIMO PRIMERA SEMANA

PRIMERA Y SEGUNDA SESIN

LOS PODERES DEL ESTADO.- PODER LEGISLATIVO.- PODER EJECUTIVO.PODER JUDICIAL

El Poder del Estado es uno. Las funciones estatales son ejercidas por
rganos y no por poderes. Sin embargo, es tradicional designar los rganos del
Estado con el nombre de Poderes, llamados: Legislativo, Ejecutivo, Judicial.
EL PODER LEGISLATIVO
Qu es el Poder Legislativo?
Es uno de los tres poderes propios del Estado. Es el poder que tiene el
Estado. Es el poder que tiene el Estado de dictar las leyes convenientes para la

sociedad y el bien comn. Estas leyes deben respetar el orden natural y la

legtima Constitucin Poltica del Estado.
El Poder Legislativo reside en el Congreso. Este consta de Cmara nica.
Anteriormente, y en la mayora de Constituciones que hemos tenido en el
Per, el Congreso fue bicameral, es decir, lo constituan dos Cmaras
Legislativas: la Cmara de Diputados y el Senado.
El artculo 90 de nuestra Constitucin dice:
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara
nica
Los congresistas son viento veinte. El Congreso se elige por un perodo de
cinco aos. El congresista no puede desempear otra funcin pblica, salvo la de
Ministro de Estado o el desempeo de comisiones extraordinarias de carcter
internacional.
Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato
imperativo, lo que quiere decir que nadie les puede impartir rdenes en tal o cual
sentido.
Los congresistas son inmunes e inviolables, esto es, no responden ante
autoridad ni tribunal algunos por sus votos y opiniones.
No pueden ser procesados ni presos, salvo en flagrante delito. En ese
caso, son puestos a disposicin del Congreso a fin de que ste autorice o no la
privacin de la libertad y el enjuiciamiento.
Cualquier congresista puede pedir a los Ministros de Estado y a las
principales entidades pblicas los informes que estime necesarios.

El congreso puede iniciar investigaciones respecto de cualquier asunto de

inters pblico.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no pueden ingresar en el recinto
del Congreso sin que lo autorice su propio Presidente.
El congreso elige de su seno, una Comisin Permanente, la cual
desempea algunas de las funciones del antiguo Senado.
La Comisin Permanente acusa ante el Congreso al Presidente de la
Repblica y a los altos funcionarios que menciona el artculo 99, por infraccin de
la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Al pleno del Congreso corresponde suspender o no al funcionario acusado
por la comisin Permanente o inhabilitarlo en el ejercicio de la funcin pblica.
Si la resolucin del Congreso tiene contenido penal, el funcionario acusado
es denunciado por el Fiscal de la Nacin y juzgado por la Corte Suprema.
LAS LEYES
La principal atribucin del Congreso es la de dar leyes y resoluciones
legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Adems, el
Congreso vela por el respeto de la Constitucin; aprueba los tratados, aprueba el
presupuesto, autoriza emprstitos, ejerce el derecho de amnista, la cual consiste
en olvidar el delito, etc.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en material penal,
cuando favorece al reo.
La ley no puede regir para el pasado., La ley rige para el futuro. Por eso, no
puede tener efecto retroactivo, efecto para atrs.

El congreso puede autorizar al Poder Ejecutivo para que ste ejerza la

potestad de legislar sobre las materias y por el plazo que el Congreso mismo
seale. En este caso, el Poder Ejecutivo, expide los llamados decretos
legislativos.
FORMACIN DE LA LEY
Tienen derecho de iniciativa en la formacin de la ley el Presidente de la
Repblica y los congresistas. Tambin lo tienen otras instituciones pblicas en las
materias que le son propias; y an directamente los ciudadanos en la forma que
seale la ley.
Una vez aprobada la ley en el Congreso, sta se enva al Presidente de la
Repblica para que la promulgue en el plazo de quince das. Puede ocurrir lo
siguiente:
a)

El Presidente de la Repblica promulga la ley.

b)

El Presidente de la Repblica no la promulga. Transcurrido el plazo

de quince das, la promulga el Presidente del Congreso, en defecto del
Presidente de la Repblica.

c)

El Presidente de la Repblica, dentro de ese mismo plazo de quince

das, observa la ley (la veta). Enva las observaciones al Congreso.

d)

El Congreso vence las observaciones del Presidente de la Repblica

con el voto de la mayora absoluta de los representantes. En ese caso, el
Presidente del Congreso promulga la ley.
EL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es

cumplir y hacer cumplir las leyes.

El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de
la mitad de votos. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se

procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes, entre los
candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms
de 35 aos de edad al momento de la postulacin. El mandato presidencial es de
cinco aos y puede ser reelegido, para un perodo adicional, siempre y cuando
haya transcurrido otro perodo constitucional como mnimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la
Repblica.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes
del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala
la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y
juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia.

 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.

Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar
tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad
del territorio y de la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el
inters nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si
ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejo de Ministros. Debe, a
su vez, convocar a elecciones dentro de los cuatro meses a la fecha de
disolucin. No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato.
Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que hubiere
perturbacin de la paz o del orden interno y de catstrofe, en cuyo caso se
suspenden algunos derechos constitucionales en todo el pas o en parte de l,
slo por sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso de
invasin, guerra exterior, guerra civil.

Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros,

cuyos titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los servicios pblicos.
Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no tienen refrendacin
ministerial.
El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente
de la Repblica preside la sesin cuando asiste a l.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
EL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar
justicia, aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se
ejerce por el Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a
la Constitucin y a las leyes.
Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
La Corte Suprema de Justicia, con sede en la capital de la Repblica. Su
jurisdiccin comprende todo el territorio de la Repblica. Examina, en revisin, los
asuntos sentenciados en las cortes superiores de la Repblica. Sus fallos son
inapelables. El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial.

La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del

Poder Judicial.
Est conformada por los magistrados.
Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala la
ley.
Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz
letrados en los lugares que determina la ley.
Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas.
Los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional son los siguientes:
La unidad y exclusividad de la Funcin Jurisdiccional.
Independencia del Poder Judicial.
Observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Publicidad en los procesos.
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas sus instancias.
Pluralidad de Instancia.
La indemnizacin por los errores judiciales en materia penal y por las
detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
La inaplicabilidad por analoga de la ley penal.
El principio de no ser penado sin proceso judicial.

 La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de

conflicto de leyes penales.
Nadie puede ser condenado en ausencia.
La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada.
El principio de no ser privado del derecho a la defensa en ningn estado del
proceso.
Toda persona debe ser informada inmediatamente y por escrito de las razones
de su detencin.
El principio de la gratuidad de la administracin de Justicia.
Se encuentra prohibido ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado
en la forma prevista por la Constitucin o la ley.
El derecho de toda persona de formular anlisis y crticas a las resoluciones y
sentencias judiciales, con limitaciones de ley.
El derecho de los reclusos y sentenciados a ocupar establecimientos
adecuados.

DECIMO SEGUNDA SEMANA

PRIMERA SESIN

ORGANISMOS AUTNOMOS DEL ESTADO: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad.
Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa.
Excepcionalmente y con acuerdo de la mayora de sus miembros puede sesionar
en cualquier otro lugar de la Repblica.(*)
(*) Artculo sustituido por el artculo nico de la Ley N 26541, publicado el
25-10-95, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 1.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la
Constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos
constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley
Orgnica."
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede
tener sus sesiones en cualquier otro lugar de la Repblica."
rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca
sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el
territorio

nacional

es

competente

para

conocer

del

recurso

de

inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley, del

recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de
los conflictos de competencia entre determinados rganos del Estado y de las
dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes.
Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de
reconocida

competencia

larga

experiencia

profesional,

tendrn

las

incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial y sern

independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.

Atribuciones del Tribunal Constitucional:

Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de
hbeas corpus, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitucin, conforme a ley.
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Es una institucin autnoma que fue creada por la Constitucin de 1979. El
Consejo de la Magistratura, a cargo de la seleccin de los magistrados y la
administracin del Poder Judicial, tambin forma parte de ste. El segundo
prrafo del artculo 114 establece que para su conformacin ha de procurarse el
equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la
eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de la
matrcula federal. Ser integrado, asimismo, por otras personas del mbito
acadmico y cientfico. Ratifica a los magistrados y fiscales cada 7 aos.
Academia de la Magistratura:
Su finalidad es la formacin de los Jueces, Vocales y Fiscales en todos sus
niveles.
SEGUNDA SESIN

ORGANISMOS AUTNOMOS DEL ESTADO: DEFENSORA DEL PUEBLO.JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

DEFENSORA DEL PUEBLO

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por
la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la
institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco
aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la
Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su
poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de conducta
que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de
proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en
su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.
El ombudsman del derecho escandinavo controla a los funcionarios a travs de
la informacin que circula acerca de su desempeo deficiente.
Atribuciones de la Defensora del Pueblo:
Defender los derechos constitucionales.
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el
ministerio publico como representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de
la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte
acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de
la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como
representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters
propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley.
Atribuciones del Ministerio Pblico:
La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el
proceso; la representacin judicial de la federacin.
La vigilancia de la legalidad.
La promocin de una sana administracin de la justicia.
La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica
gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de
competencia comn y federal.
El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica:
El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una
vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es
que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe
disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El Jurado Nacional de Elecciones del Per es un organismo

constitucional autnomo. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio, de los procesos electorales y las consultas populares, garantizando
el respeto a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de
proclamar los resultados electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales
correspondientes a las autoridades electas.
Asimismo, tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general,
para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el Jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones
expedidas en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve
en definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin decide en
segunda y final instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los
Concejos Regionales y Municipales.
Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas
entidades del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia, y los restante cuatro magistrados son designados por la Junta
de Fiscales Supremos, por votacin universal de los Abogados de Lima, y por los
Decanos de Facultades de Derecho uno de las universidades pblicas y otro de las
privadas.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de
Organizaciones Polticas donde se mantienen inscritos los partidos polticos
vigentes.
Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.

PRIMERA SESIN
LA DESCENTRALIZACIN

El Per abri los ojos al siglo XXI en un escenario social, econmica y

polticamente convulsionado, dominado por la corrupcin, la impaciencia social, la
incredulidad poltica y el desencanto ciudadano acerca de la promesa del
desarrollo equitativo.
El Gobierno del Presidente Alejandro Toledo decidi enfrentar ese
desencanto iniciando un profundo proceso de descentralizacin que, en la
prctica, est en el corazn de la transformacin del sistema poltico y de la
administracin del Estado que los peruanos demandan. Adems, a diferencia de
los ocho intentos previos, esta vez la descentralizacin cobra una dimensin en la
que el proceso legal y administrativo incluidas las transferencias de competencias
y recursos es instrumental a la finalidad de generar crecimiento econmico e
incrementar el bienestar colectivo.
En esa lnea, el Plan Nacional de Descentralizacin propone al pas una
agenda de grandes objetivos nacionales que le permita a nuestra sociedad poner
la mirada en el horizonte para elevar la eficiencia del aparato estatal en la
provisin de servicios bsicos y en la gestin del desarrollo econmico.
Sin duda, existe un creciente reconocimiento pblico sobre la necesidad de un
paradigma de desarrollo descentralizado e incluyente, as como sobre la
consecuente importancia de la descentralizacin.
El desafo es transformar la enorme expectativa de la poblacin sobre la
descentralizacin en un respaldo activo y comprometido de la sociedad civil, del
empresariado y del mundo intelectual y poltico. Por ello, en tanto rgano
conductor del proceso, el Consejo Nacional de Descentralizacin ha dirigido sus
esfuerzos

no

slo

sentar

las

bases

estructurales

del

proceso

de

descentralizacin sino tambin a situar los trminos del debate sobre la

descentralizacin en torno a los temas de trascendencia.
La descentralizacin tiene que ser construida concentrando esfuerzos y
recursos en funcin de los objetivos que se desea alcanzar, no diluyndolos en

iniciativas fragmentarias, y por ello es imperioso establecer relaciones ms

maduras entre el Estado, la sociedad civil y la clase poltica.
De hecho, el xito de la descentralizacin depende del desempeo del
conjunto de la sociedad y de sus instituciones, as como de la responsabilidad con
que los distintos niveles de gobierno y los actores clave asuman su compromiso
con el desarrollo humano y econmico local, regional y nacional.
En ese sentido, el nfasis tiene que ser puesto no slo en la redistribucin y la
equidad social, sino tambin en la competitividad empresarial y los aspectos
productivos de la descentralizacin, que son los que finalmente se traducen en
bienestar.
Para revertir el centralismo demogrfico, econmico y poltico, es preciso
construir una tendencia de crecimiento en la contribucin de las regiones al PBI
nacional a partir de una creciente capacidad de los Gobiernos Regionales y
Locales para promover la inversin, el empleo y el crecimiento econmico.
Precisamente porque no basta con redistribuir, la descentralizacin no funciona a
partir de demandas apresuradas por atribuciones y recursos, sino sobre la base
de una creciente calidad en la gestin y del compromiso decidido de generar
mayores recursos para el desarrollo desde cada regin, provincia y distrito del
pas.
El presente Plan Nacional de Descentralizacin consagra, justamente, este
cambio de lgica que, junto con la articulacin de los esfuerzos de distintos
actores y la aplicacin de una visin territorial del desarrollo, har posible
materializar los beneficios sociales inherentes a la descentralizacin
Hasta el momento, la descentralizacin ha registrado importantes avances en
trminos de la construccin de un marco legal bsico y de la conformacin de un
ente tcnico encargado de dirigir y coordinar la descentralizacin.
Asimismo, han surgido nuevos actores polticos regionales y locales cuya
presencia a nivel nacional facilita la rendicin de cuentas ante la poblacin y han
sido constituidos mecanismos de participacin que fomentan la vigilancia de la
sociedad civil en la toma de decisiones de los Gobiernos Locales y Regionales.

Ahora, una de las grandes tareas pendientes es alcanzar la plena

coordinacin intersectorial para asegurar el financiamiento equilibrado de la
descentralizacin, tanto en lo que se refiere a la provisin de recursos financieros
a las Regiones y Municipios como al aporte econmico de ambos a su propio
desarrollo.
Obviamente este esfuerzo supone, tambin, la forja de una nueva
administracin pblica, capaz de planificar concertadamente el desarrollo e
impulsar un proceso cuya complejidad los peruanos comenzamos a vislumbrar.
LAS REGIONES

Enorme trascendencia para el futuro del pas constituye la forma en que se

plantee el establecimiento de las regiones. Esto supone contar con un modelo
propio de ocupacin del suelo, es decir, cual debera ser la administracin poltica y
la distribucin geogrfica de nuestra poblacin, de tal forma que genere espacios
integrados que potencien el uso racional de los recursos naturales y contribuyan al
desarrollo econmico sostenible.
Lo que se haga o deje de hacer en este aspecto, tendr impacto directo en la vida
de millones de peruanos en los aos venideros.
Desde el punto de vista histrico, nuestro anlisis tiene su punto de partida en la
Conquista y Colonizacin espaola, cuando esta cultura fornea impone una
divisin del territorio segn su inters de controlar y extraer riquezas,
especialmente minerales, disolviendo las 4 grandes divisiones o "suyos" de la
sociedad incaica. A partir de ese momento se quiebra la relacin armnica entre la
poblacin y su suelo.
De all en adelante, se han dado muchos intentos frustrados por dividir el territorio,
determinar las demarcaciones entre departamentos, provincias y distritos, que
fueron creados, la mayora de las veces, tomando cualquier accidente geogrfico,

como lmite entre estas circunscripciones. En otros casos simplemente

obedeciendo al capricho de gobernantes y parlamentarios de turno o a su inters
poltico ocasional.
Objetivos
La presente propuesta pretende esbozar algunos lineamientos bsicos
hacia una autntica Regionalizacin, que sea palanca de la descentralizacin y
desarrollo econmico y social del Per. Los criterios aqu expuestos aspiran ser
herramienta tcnica al servicio de las instituciones que estudian el tema y contribuir
a desarrollar un gran debate nacional.
Antecedentes
La

concepcin

espaola

de

ocupacin

del

territorio.

La conquista espaola signific el quiebre total del modelo de ocupacin racional

del territorio que hasta ese momento, haba desarrollado inteligentemente el
Imperio Inca, basndose a su vez en las culturas que le antecedieron. Un claro
ejemplo del dominio del entorno que alcanzaron los antiguos peruanos, fu el
Reino Lupaca, ampliamente estudiado por el Antroplogo John Murra. Esta
sociedad asentada en el Altiplano, desarroll el control de pisos ecolgicos, de
manera tal que, se abastecieron de productos de todos los climas y en todas las
estaciones

del

ao.

Los colonizadores espaoles, por el contrario, crearan en el Nuevo Continente

sus Audiencias, Intendencias, y Corregimientos, con el propsito de controlar a la
poblacin nativa, religiosa y polticamente, organizarla como fuerza de trabajo en
las minas y extraer de ella, los tributos exigidos por la Corona.
Los

primeros

esfuerzos

de

la

Repblica.

La Independencia peruana de Espaa, dirigida por los descendientes de espaoles,

(criollos) desde las ciudades, predominantemente de la Costa, signific cierto
cambio a la divisin del territorio durante la Colonia. As, se crearan las
Provincias, luego los Departamentos que agruparn a aquellas y a su vez los

Distritos. Sin embargo, al plantearse esta nueva demarcacin bajo criterios

estrictamente administrativos, desde Lima, al margen de los intereses de la
mayora de las provincias, signific en realidad, un remedo de la antigua
demarcacin colonial.
La propuesta de demarcacin territorial durante la Repblica, ha ido
sufriendo sucesivos cambios, establecindose nuevas divisiones y sub divisiones,
tales como la creacin de ms provincias y departamentos, pero siguiendo la
misma orientacin tradicional, es decir, administrar el modelo de mercado para la
exportacin de materias primas (agrcolas y minerales), privilegiando un incipiente
desarrollo

de

la

Costa,

espaldas

del

resto

del

pas.

Si observamos con detalle el mapa del Per, veremos que los lmites entre
departamentos o provincias, se han dado tomando como referencia accidentes
geogrficos muy diversos, principalmente el curso de ros caudalosos, o
sencillamente, siguiendo trazos rectos sobre el papel, segn coordenadas
geogrficas o alguna extraa razn desconocida. En muy pocos casos se ha
considerado la separacin entre cuencas hidrogrficas como demarcacin.
Ninguna

de

las

Constituciones

de

la

Repblica

aprobadas,

desde

la

Independencia hasta nuestros das, ha planteado la necesidad de cuestionar y

replantear esta divisin absurda del territorio bajo nuevos criterios.
Algunos Planteamientos de Regionalizacin recientes.
a)

La

propuesta

del

Dr.

Javier

Pulgar

Vidal.

Este ilustre gegrafo, estudi profundamente las regiones naturales en el Per

siguiendo el sentido transversal a los Andes, es decir, la existencia de diferentes
pisos ecolgicos en nuestro pas.
Ciertamente, esta propuesta es vigente y digna de ser considerada, pues toma en
cuenta que el accidente geogrfico caracterstico del Per es la Cordillera de los
Andes y que divide drsticamente nuestro territorio, favoreciendo el aislamiento
de Costa, Sierra y Selva.

b) La Regionalizacin del APRA.

En la dcada de los ochenta, el gobierno aprista, en el marco de su propuesta de
Regionalizacin del Per, propone e implementa una nueva divisin poltica del
territorio en 12 regiones, lo cual es llevado a la categora de

ley.

Si examinamos este planteamiento veremos que, por un lado, carece de

fundamento tcnico, econmico y social, y por otro, la demarcacin mantiene los
viejos departamentos: propone unir departamentos contiguos, y otros, dejndolos
exactamente como eran: por ejemplo, Arequipa, La Libertad, San Martn, Loreto.
De esta manera, se insiste en el aislamiento de la Selva, respecto a la Sierra y la
Costa, insistiendo en una demarcacin tradicional que se conserva desde siglos.
Esta propuesta, ha sido desechada en la prctica por su obvio desencuentro con
la realidad, pero lamentablemente, sin darse un debate y elaboracin de
propuestas alternativas, lo cual ha postergado hasta nuestros das la solucin al
proceso de regionalizacin que demanda nuestro pas.
c) La Regionalizacin en base a las fronteras del pas.
ltimamente se est proponiendo, igualmente sin sustento, establecer "macroregiones" segn las fronteras que tenemos con los pases vecinos. As
tendramos: una regin fronteriza con Ecuador, la segunda con Colombia-Brasil y
una tercera con Bolivia y Chile.
Cabe aqu hacernos la pregunta: Un pas debe organizarse en funcin de sus
fronteras con los pases limtrofes, o debe hacerlo principalmente para potenciar
su mercado interno, aprovechar sus recursos y ocupar racionalmente su territorio?
Formulacin del problema
La divisin poltica actual del Per no favorece sino traba su desarrollo, al
mantener aisladas la Costa, Sierra y Selva. Muchas provincias y distritos,
cercanos en el mapa, en la realidad son lejanos entre si, predominando la

desarticulacin entre las ciudades medianas y grandes y los mercados interno y

externo.
Extensas zonas agrcolas se conectan con el pas a travs de largusimas rutas.
Solo para dar un pequeo ejemplo: la zona de Quillabamba, gran productora de
caf de exportacin no tiene salida directa a los mercados nacional e
internacional, sino a travs de Cusco (su capital departamental) y de all por Puno
y Arequipa. Peor an, su va frrea est actualmente cortada por desastres desde
hace 4 aos. Sin embargo, conectando Quillabamba con San Francisco y
Huamanga, tendra salida a Pisco en pocas horas. Esta ruta es, en la prctica,
una futura regin.
Este aislamiento en el marco de la crisis del agro, alimenta la migracin de
centenares de miles de productores campesinos, hacia las grandes urbes de la
Costa, para convertirse en comerciantes ambulantes, trabajadores informales o
en sectores marginales de la sociedad. Solo Lima concentra la tercera parte de la
poblacin del pas, y sigue creciendo. Esta es la raz del Centralismo que agobia al
Per.
Conceptos y criterios
Creemos importante precisar algunos conceptos, para comprender mejor el
proceso de regionalizacin:
Qu es Desarrollo?
Es el mejoramiento sostenido de las condiciones econmicas y sociales de vida
de una poblacin. Implica el crecimiento de la produccin nativa, protegiendo la
naturaleza, la ampliacin del mercado interno, el comercio ventajoso con el exterior
y la distribucin de la riqueza con equidad.
Qu es Regin?

Entendemos que regin es el espacio geogrfico que favorece la integracin

econmica y social de determinada poblacin, permitiendo su relacin armnica
con el medio ambiente y potenciando su desarrollo sostenido.

Departamento, Provincia y Distrito.

Los Departamentos actuales, son divisiones ficticias, herencia del pasado, que
agrupan espacios desintegrados, favoreciendo el aislamiento geogrfico y
econmico de esas zonas. Tomemos el caso de Cajamarca: comprende 3 mbitos
separados: Jan al norte, Chota al centro y Cajamarca - Contumaz al sur, cada
uno con un acceso distinto a hacia la Costa. El caso de Ayacucho: al norte
Huamanga-Huanta y al sur Puquio Coracora. Mientras los primeros se
comunican a diario con Pisco, los otros lo hacen igualmente con Nazca.
Estos Departamentos deben ser desechados y sustituidos por las nuevas
Regiones, entendidas como efectivas unidades administrativo-polticas de
integracin, en las que concurran todos los agentes econmicos, potenciando su
desarrollo productivo y social. La Regin a su vez, agrupara a las provincias.
La Provincia viene a ser el componente bsico de la Regin. Esta debe
entenderse como un mbito administrativo con caractersticas geogrficas y
econmicas comunes o integrables, como por ejemplo una cuenca hidrogrfica o
parte de ella. En este espacio geogrfico, su poblacin mantiene costumbres y
tradiciones tpicas que le dan identidad. Podra comprenderse el concepto de
Provincia como una Sub-regin. Segn ello, las provincias actuales tendran que
replantearse, tomando en cuenta los nuevos criterios de demarcacin geogrfica.
El Distrito comprende a una localidad determinada, que agrupa distintos
poblados de diferente orden, y viene a ser la clula bsica de la actividad
productiva y de la vida democrtica. La mayor parte de distritos actuales se
mantendran como tales.

Qu elementos deberan considerarse en la determinacin de una Regin?

Asegurar la integracin vertical de recursos de la Costa Sierra y Selva (diversidad
de pisos ecolgicos).
Distribuir equitativamente en el pas, el potencial y ventajas que posee cada zona
natural.
Fortalecer los circuitos de intercambio comercial actual y potencial.
Unificar la administracin de las cuencas hidrogrficas principales.
Consolidar las vas de penetracin (actuales y en proyecto) que atraviesen los
Andes, mediante carreteras y ferrocarriles.
Propiciar la interconexin de las ciudades ms importantes.
Acercar las zonas productivas a los mercados de consumo.
LAS MUNICIPALIDADES
La Municipalidad, tambin llamado gobierno local. El gobierno municipal de
tu distrito es todava ms prximo que el de tu provincia.
El gobierno central cuya cabeza es el Presidente de la Repblica, se ocupa
de las grandes cuestiones nacionales.
El municipio -que es una asociacin de familias-, el municipio donde eres
ms vecino que propiamente ciudadano- se ocupa de asuntos que tienen que ver
con tu vida cotidiana como el alumbrado pblico, el recojo de la basura, la
limpieza de las calles y avenidas, el buen estado de los parques, el ornato de la
ciudad, el trnsito de peatones y vehculos, el cuidado de veredas y pistas.
Las municipalidades son provinciales y distritales. Tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa.
Las funciones ejecutivas corresponden al Alcalde. El Consejo (distrital o
provincial) est integrado por regidores elegidos a la vez que el alcalde y tiene el

Concejo funciones normativas (expide normas, principalmente las llamadas

ordenanzas municipales, equivalentes de la ley en el mbito del Municipio) y
funciones fiscalizadoras.
Los alcaldes y Regidores son elegidos por sufragio directo y por un perodo
de cinco aos. Pueden ser reelegidos.
Los extranjeros residentes pueden elegir y ser elegidos en elecciones
municipales. Lo que subraya su carcter ms vecinal que poltico.
Las municipalidades son competentes para aprobar su organizacin y su
presupuesto; administrar sus bienes y rentas; crear, modificar y suprimir
contribuciones, tasas,, licencias y otros arbitrios municipales; organizar los
procesos pblicos locales; planificar el desarrollo urbano y rural, etc.
La capital de la Repblica y las capitales de provincias con rango
metropolitano tienen rgimen especial en la Ley Orgnica de Municipalidades. El
mismo tratamiento se aplica para la Provincia Constitucional del Callao y para las
provincias de fronteras.
A propsito del Callao, el puerto de Lima y el principal puerto del Per y
uno de los ms importantes del Pacfico, no es provincia que pertenezca a un
departamento y tampoco es departamento sino que tiene una condicin peculiar y
es Provincia Constitucional. Se gan ese ttulo, otorgado por don Ramn Castilla,
al resistir, en 1856 y en defensa de la Constitucin, el asalto de las tropas del
general Manuel Ignacio de Vivanco.
DECIMO TERCERA SEMANA
SEGUNDA SESIN

EXAMEN PARCIAL II
DECIMO CUARTA SEMANA

VI UNIDAD
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL

PRIMERA SESIN
RGIMEN DE EXCEPCIN: ESTADO DE EMERGENCIA Y ESTADO DE SITIO
El rgimen de excepcin consiste en la suspensin de las garantas que
protegen determinados derechos constitucionales y la consiguiente atribucin de
poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo para que ejercite un control enrgico
de la paz y del orden interno en circunstancias graves de intranquilidad o conflicto
interno, o de catstrofes naturales que pueden conducir a alteraciones en la vida
normal de las personas. Por ser una situacin anormal, el Poder Legislativo debe
ser inmediatamente informado para que tome las medidas pertinentes de control
poltico y ejercicio de su representacin popular.
En realidad, es la constitucionalizacin de una forma de dictadura temporal,
para hacer frente a situaciones sociales y polticas especialmente graves.

ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de emergencia es el menos fuerte de los dos. Cuando es
impuesto se puede suspender solamente las garantas referentes a las libertades
de reunin, de trnsito en el territorio, la libertad y seguridad personales y la
inviolabilidad del domicilio. Esto quiere decir que las personas pueden ser
detenidas, prohibidas de viajar, impedidas de reunirse en lugares pblicos o
privados y que las autoridades pueden allanar los domicilios sin necesidad de
mostrar orden judicial, como normalmente de be ocurrir.

El estado de emergencia, se produce cuando hay perturbacin de la paz o

el orden interno o desastres naturales que afectan la vida de la nacin y dan lugar
a la suspensin o restriccin de ciertos derechos constitucionales. El plazo no
puede exceder de sesenta das y su prorroga requiere de nuevo decreto; las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno.
ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de sitio es una medida aplicable a situaciones sumamente graves
como invasin, guerra exterior o guerra civil y en su vigencia, se suspende las
garantas referentes a todos los derechos, salvo las que expresamente se
mantengan en vigencia. Por la inmensa cantidad de poderes que asume el Poder
Ejecutivo, la Constitucin ordena que el congreso se rena de pleno derecho para
que as haga una estricta vigilancia de la conducta del ejecutivo y controle
drsticamente los excesos que pueda cometer. Dada la carencia de derechos
efectivos durante el estado de sitio para las personas, el plazo es ms reducido
que en el estado de emergencia, es decir de curenticinco das, la prorroga
requiere la aprobacin del Congreso.

SEGUNDA SESIN
DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO.- FINALIDAD CONSTITUCIONAL
DE LA PNP
DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO

CONCEPTO.- La Defensa Nacional, constituye el conjunto de acciones y

previsiones que permite la supervivencia y permanencia del estado, incluyendo su
integridad, unidad y facultad de actuar con autonoma en lo interno y libre de

subordinacin en lo externo, posibilitando que el proceso de desarrollo se realice

en las mejores condiciones.
SIGNIFICADO Y ALCANCE
Si se tiene en cuenta que la finalidad esencial del Estado adems de la
seguridad- es el Bienestar, lo deseable es que ste se logre fundamentalmente,
en un ambiente de paz. Por consiguiente, la Defensa Nacional adopta medidas
para preservar ese ambiente de paz, necesario para que el pas desarrolle sus
actividades sin temor y progreso sin interferencias extraas a la Nacin.
Sin embargo en la vida de los Estados surgen y as lo confirma la historia
oposicin de intereses, disputas ideolgicas, ambiciones de predominio,
atentados a la soberana, conflictos territoriales, etc, que en lugar de vincularlos
armnicamente, los desunen a veces hasta el extremo de enfrentarlos como
adversarios en potencia o incluso declarados, generndose as las diferencias y
conflictos entre los Estados.
La Defensa Nacional abarca as, el conjunto de medidas y previsiones
tendientes a:

Asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio

de las actividades nacionales para la obtencin de Bienestar

Planear y conducir las luchas permanentes en la paz

Prever la guerra y preparar al pas para afrontarla con posibilidades de

xito y conducirla hasta su trmino.

Recuperar al pas despus de la misma, volviendo a las condiciones

normales de la paz.

Preparar a la poblacin para hacer frente a los efectos de desastres,

ocasionados por la naturaleza o por accin del enemigo.

Tales medidas y previsiones se materializan en planes, destinados a preparar

y conducir las acciones internas y externas de la Defensa, efectuar la movilizacin
integral y la preparacin del pas en caso de conflictos: cuyo conjunto constituye
el Plan de defensa Nacional. La concepcin, preparacin y ejecucin de estos

planes, compete no slo al Gobierno y a sus diversas autoridades pblicas y

privadas, porque en ello se pone en juego el propio destino de la patria.
Consecuentemente, la Defensa Nacional es un deber comn de toda la
ciudadana, sin distincin de clases, edades, ni sexos.
FINALIDAD
La Defensa Nacional tiene las siguientes finalidades:

Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el

ejercicio absoluto de su libertad de accin, as como la integridad de su
patrimonio espiritual y material.

Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de los

objetivos de Desarrollo y defensa nacionales, e impedir que dichos Estados
logren objetivos que resulten vulnerables para el pas.

Hacer frente a los desastres o sinistros causados por fenmenos de la

naturaleza, as como a los efectos de la configuracin blica interna o
externa y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la
poblacin nacional.

CARACTERSTICAS
La Defensa Nacional tiene la siguiente caracterizacin:
a) Es permanente
b) Acta contra todas las formas de agresin
c) Es integral
d) Abarca los mbitos interno y externo
e) Es preventiva
f) Acta en todos los campos de actividad o dominio.
FUERZA ARMADAS Y POLICA NACIONAL

Las Fuerzas Armadas (artculo 163 y siguientes) estn constituidas por el

ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area.
Su finalidad primordial es garantizar la independencia, la soberana y
la integridad territorial de la repblica.
Tambin pueden asumir el control del orden interno si el Presidente de la
Repblica, al declarar el estado de emergencia o de sitio, as lo dispone.
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno.
Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico o privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
El Presidente de la Repblica es el jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional, puesto que es el Jefe del Estado; y las Fuerzas Armadas y
la polica Nacional son rganos del Estado.
Una reforma trascendental ha sido introducida en marzo del 2005, por Ley
N 28480, que permite el ejercicio del derecho al voto y a la participacin
ciudadana de los miembros de la Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Tradicionalmente se afirmaba que prohibirles el ejercicio de estos derechos se
justificaba en el principio de supremaca del poder civil y la necesidad de evitar
que los miembros de tales instituciones sean deliberantes y participen con la
fuerza de las armas en la vida poltica del pas. Asimismo, se deca que ello
garantizaba su neutralidad, la disciplina castrense y fortaleca la unidad de las

Fuerzas Armadas, que se vera severamente afectada si se suscitarn

enfrentamientos ideolgicos en los cuarteles.
FINALIDAD CONSTITUCIONAL DE LA PNP
Son funciones primordiales de la PNP (Art. 166 Constitucin), mantener el
orden interno, preservar, conservar el orden pblico, garantizar la vigencia de las
leyes; protege a las personas, los bienes y prevenir y combatir la delincuencia.
La

PNP,

participa

en

la

Defensa

Nacional

tiene

asignada

constitucionalmente la tarea de participar en el desarrollo econmico y social del

pas. Esta es una de las funciones ms importantes en tiempos de paz, pues
constituyen instituciones pblicas de alta disciplina, eficacia y excelente
organizacin, lo que les permite aportar sustantivamente al logro de un Per cada
vez ms desarrollado.

DECIMO QUINTA SEMANA

PRIMERA SESIN
JURISDICCIN DE TIPO ESPECIAL Y DEL PODER JUDICIAL.-JURISDICCIN
SUPRANACIONAL
JURISDICCIN.- Es la atribucin que tienen todos los magistrados del Poder
Judicial que han sido nombrados debidamente para sus cargos para administrar
justicia en nombre del Estado.
COMPETENCIA.- Es la atribucin que tiene cada Magistrado Judicial, de ejercer
su jurisdiccin en un tipo determinado de casos y no en otros; v.g. el Juez Civil es
competente en asuntos civiles, el Juez Penal, es competente en asuntos penales,
etc.

El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, establece que la

potestad de administrar justicia se ejerce por el Poder Judicial.
Entre unos de los principios y derechos en la administracin de justicia se
cuenta lo siguiente: Unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. La
Constitucin slo reconoce el fuero ordinario, el fuero militar y la
jurisdiccin arbitral

JURISDICCIN DE TIPO ESPECIAL Y DEL PODER JUDICIAL

FUERO ORDINARIO
Las Salas Superiores y Juzgados son un cuerpo unitario, lo que equivale a decir
que todos y cada uno de ellos dependen de la autoridad jerrquica Superior de la
Corte Suprema de Justicia; esta jurisdiccin ordinaria, se somete toda persona
que ha incumplido los derechos y obligaciones que demanda la ley, as como los
que cometen delitos y faltas, en contravencin con las leyes vigentes. V.g: Si Olga
tiene un hijo de Jaime y este ltimo no le pasa alimentos a su cnyuge, esta tiene
todo el derecho de recurrir al rgano jurisdiccional para solicitar tutela
jurisdiccional efectiva; o el delincuente que comete delito contra el patrimonio y
asesinato, ser juzgado por la Sala Penal correspondiente del Poder Judicial.
FUERO MILITAR
La Constitucin del Per reconoce la jurisdiccin militar, para ser juzgados
los delitos de los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en
ejercicio de sus funciones, los de traicin a la patria en caso de guerra exterior y
los referentes al servicio militar obligatorio. Fuera de estos casos, la justicia militar
no puede pronunciarse sobre proceso judicial alguno. v,g: Juan polica del ao, en
cumplimiento de su deber, hace uso del armamento de reglamento, para defender
su base ante un ataque inminente de elementos subversivos, matando

involuntariamente a un transente que se acerco por el lugar de enfrentamiento,

en este caso claro Juan ser sometido al fuero militar, para determinar si cometi
delito, Negligencia o exculpacin.
FUERO ARBITRAL
Adicionalmente, se permite la jurisdiccin arbitral. El rbitro es un Juez
nombrado expresamente por las partes en un conflicto que tienen entre ellas, para
que resuelva obligatoriamente dicha diferencia. Los rbitros son permitidos en
varios casos mas no en todos (v.g: los problemas penales y de delitos no pueden
ser materia de arbitraje) y su fundamento consiste en que las partes tienen el
derecho de autorizar a otro que resuelva el problema por ellos.
JURISDICCIN SUPRANACIONAL
El artculo 205, reconoce la jurisdiccin Internacional, es decir que agotada
la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitucin

reconoce

puede

recurrir

los

tribunales

organismos

internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es

parte.
El artculo 114 del Cdigo Procesal Constitucional, establece que los
organismos internacionales a los que puede recurrir cualquier persona que se
considere lesionada en los reconocidos por la Constitucin, o los tratados sobre
derechos humanos ratificados por el Estado peruano. Son: el Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos de la Organizacin de Estados americanos y aquellos otros que se
constituyan en el futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al Per.

DECIMO SEXTA SEMANA

SEGUNDA SESIN

GARANTAS CONSTITUCIONALES
La vigente Constitucin del Per, dedica un ttulo al tema de las Garantas
Constitucionales y en la actualidad tenemos:
ACCIN DE HABEAS CORPUS.- Es una accin de garanta constitucional que
procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual.
Sus caractersticas son las siguientes:

Es una accin de garanta

Es de naturaleza procesal

Sirve para defender la libertad personal

La finalidad que persigue la accin de Habeas Hbeas es el restablecimiento de

la libertad personal.
ACCIN DE AMPARO.- Es una accin de garanta constitucional que se
interpone cuando se vulnera los derechos reconocidos por la Constitucin que no
sea el de la libertad personal, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona.
Sus caractersticas son las siguientes:

Es una accin de garanta constitucional

Es de naturaleza procesal

Defiende los derechos constitucionales, a excepcin de la libertad

personal.

La accin de Amparo tiene un radio de aplicacin ms amplio que el Habeas

Hbeas, que si bien incide sobre actos y omisiones que vulnera o amenaza a
semejanza de la accin de Habeas Hbeas, lo particular es la amplitud de los
derechos que protege.

ACCIN DE HABEAS DATA.-

La accin de Habeas Data es una garanta

constitucional que procede contra un hecho u omisin por parte de cualquier

autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el Art. 2, Inc. 5 y 6 de la Constitucin.
Sus caractersticas son las siguientes:

Es una accin de garanta constitucional

Es de naturaleza procesal

Sirve para defender los derechos informticos

Esta garanta esta orientada a hacer posible el pleno ejercicio de los derechos
informticos.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.-

Es una accin constitucional que

procede contra normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en
la forma y en el fondo.
ACCIN POPULAR.- La accin Popular es una garanta constitucional que
procede por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.
Sus caractersticas son las siguientes:

Protege la Constitucin y las leyes de la normatividad administrativa del

ejecutivo y otros organismos afines del Estado, que las contradigan o
contravengan

Se formula contra reglamentos y normas administrativas y contra las

resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad
que emane.

Se entabla ante el Poder Judicial.

Esta accin de garanta es el remedio para defender la constitucionalidad y la

legalidad frente a normas administrativas que las contradicen. Es pues un
remedio de control constitucional y legal de tipo jurisdiccional sobre normas
inferiores como son las de nivel administrativo. Se diferencia de la accin de
Amparo y del Habeas Hbeas, en que estas defienden la constitucin frente a
actos, la Accin Popular la defiende frente a normas.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO.- La accin de Cumplimiento es una garanta
constitucional que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Sus caractersticas son:

Es una accin de garanta Constitucional

Es de naturaleza procesal

Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o

funcionarios renuentes.

Esta accin de garanta, de naturaleza especial y rpida tienen como objetivo

poder ayudar a dar seguridad a los ciudadanos y a la poblacin en general.
DECIMO SEPTIMA SEMANA
PRIMERA SESIN
EL PROCESO CONSTITUCIONAL.- PROCEDIMIENTO E INICIATIVA
EL PROCESO CONSTITUCIONAL
Sistematiza y regula los siete procesos constitucionales que recoge la
Constitucin de 1993 y que se encontraban legislados en forma dispersa en
diferentes normas especiales: Habeas Crpus, Amparo, Habeas Data, Accin de

Cumplimiento, Accin Popular, Accin de Inconstitucionalidad y conflicto de

competencia.
Se reconoce que estamos ante procesos de ndole constitucional, dejando de
lado trminos como acciones o garantas constitucionales, tan recurridas en
nuestro medio forense; asimismo deja de lado el nombre de Recurso de nulidad
por un nomen juris mas adecuado y moderno, como es el de recurso de Agravio
Constitucional.
El flamante Cdigo Procesal Constitucional se sistematiza a travs de un
Ttulo Preliminar compuesto de 9 Artculos; trece Ttulos con 121 Artculos; una
Disposicin Final con 7 Artculos; y una Disposicin Transitoria y Derogatoria con
2 Artculos.
Del Ttulo Preliminar, se desprende un aspecto interesante en su sptimo
Artculo que seala que las Sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren
la calidad de cosa juzgada, constituyen precedente vinculante cuando as lo
expresa la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo.
Entre los nuevos derechos incluidos en el proceso de Amparo, debemos de
resaltar; el derecho a la igualdad y no ser discriminado por razn de origen,
orientacin sexual y condicin econmica, social; el derecho a la negociacin
colectiva y huelga; a la tutela procesal efectiva; a la seguridad social y la
remuneracin y pensin entre otros.
Se establece que en el proceso de Amparo, no se puede plantear
reconvencin ni abandono, sino solo el desistimiento.
PROCEDIMIENTO E INICIATIVA:
PROCESO DE HABEAS CORPUS

La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por

cualquier otra en su favor, sin necesidad de tener su representacin. Tampoco
requerir firma del letrado, tasa o alguna otra formalidad. Tambin puede
interponerla la Defensora del Pueblo.
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa
o por correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo.
Cuando se trata de una demanda verbal, se levanta acta ante el Juez o
Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin de los
hechos.
La demanda de habeas Corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin
observar turnos.
PROCESO DE AMPARO
El afectado es la persona para interponer el proceso de amparo.
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los sesenta
das hbiles de producida la afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado en posibilidad de interponer la
demanda.
Son competentes para conocer del proceso de amparo, a eleccin del
demandante, el juez civil del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su
domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin
Asimismo se requiere el agotamiento de la va previa.
PROCESO DE HABEAS DATA
El procedimiento de habeas data ser el mismo que el previsto por el
presente Cdigo para el proceso de amparo, salvo la exigencia del patrocinio de
abogado que ser facultativa en este proceso.

Para la procedencia del habeas data se requerir que el demandante

previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta.
De oficio o a pedido de la parte reclamante y en cualquier etapa del
procedimiento y antes de dictar sentencia, el Juez est autorizado para requerir al
demandado que posee, administra o maneja el archivo, registro o banco de datos,
la remisin de la informacin concerniente al reclamante; as como a solicitar
informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a la
recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la
causa que estime conveniente. La resolucin deber contener un plazo mximo
de tres das tiles para dar cumplimiento al requerimiento expresado por el Juez.
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas
con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer efectivo el
cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser interpuesto por la persona
a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque inters para el cumplimiento del
deber omitido.
Tratndose de la demanda de derechos con intereses difusos o colectivos,
la legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo la Defensora del
Pueblo puede iniciar proceso de cumplimiento.
El procedimiento aplicable a este proceso ser el mismo que el previsto por
el presente Cdigo para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El Juez
podr adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso..
PROCESO DE ACCIN POPULAR
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier
persona.

La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder

Judicial:
Son competentes:
1.

La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del

Distrito Judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto
de la accin popular es de carcter regional o local.

2.

La Sala correspondiente de la Corte Suprema de Lima, en los dems

casos.
El plazo para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco

aos contados desde el da siguiente de publicacin de la norma.

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal
Constitucional y slo puede ser presentada por los rganos y sujetos indicados en
el artculo 203 de la Constitucin.
En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.
Admitida la demanda y en atencin al inters pblico de la pretensin
discutida, el Tribunal Constitucional impulsar el proceso de oficio con
prescindencia de la actividad o inters de las partes.
El proceso slo termina por sentencia; el Tribunal dicta sentencia dentro de
los treinta das posteriores de producida la vista de la causa.
PROCESO COMPETENCIAL

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se suscriben sobre las

competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las
leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales y que opongan:
1.

Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales

2.

A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s

3.

A los Poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos
constitucionales o estos entre s.

4.

Los poderes o entidades en conflicto actuarn en el proceso a travs de

sus titulares. Tratndose de entidades de composicin colegiada, la decisin
requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.

DIRECCIN
ESCUELA DE EDUCACIN
EJECUTIVA
DE
SUPERIOR
TCNICO
YUNGAY
EDUCACIN
UNIDAD
ACADMICA
PROFESIONAL
PNPY
DOCTRINA

SLABO DESARROLLADO

EDUCACION SEXUAL
PROGRAMA REGULAR
2014
SILABO

ESCUELA TCNICO SUPERIOR

------------------------

EDUCACION SEXUAL
(PROCESO REGULAR)

I.

II.

DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR

Actividades Complementarias

AREA EDUCATIVA

Desarrollo Profesional

AO DE ESTUDIO

PRIMER AO

HORAS SEMESTRALES

36 horas acadmicas

HORAS SEMANALES

02

CRDITOS

PERIODO ACADEMICO

I Semestre Acadmico

SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional del Per, es
de naturaleza propedutica y a travs de sus Unidades de Aprendizaje se
impartir conocimientos sobre: La Salud, Salud Sexual y Reproductiva,
Relaciones de Gnero, Actitudes, Creencias y Concepciones sobre la
Sexualidad, Ejercicio no responsable de la Sexualidad.

III.

OBJETIVOS
A.

OBJETIVO GENERAL

Promover el desarrollo de actitudes y valores para vivir la sexualidad

positivamente enmarcados en el decoro y la moral que todo polica debe
observar en su comportamiento individual y/o colectivo.

B.

IV.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1.

Propiciar el desarrollo de la autoestima y valorar las relaciones

equitativas y de respeto entre varn y mujer para la convivencia
armnica entre gneros..

2.

Fortalecer la cultura de seguridad mediante la aprehensin de los

riesgos que devienen de las Infecciones de Transmisin Sexual (ITS),
el VIH/SIDA y elembarazo no deseado son el resultado de
comportamientos de riesgo debido al ejercicio no responsable de la
sexualidad.

3.

Asimilarla sexualidad como un componente central del ser humano,

vital para el desarrollo personal y social.

CONTENIDOS
I UNIDAD
LA SALUD
PRIMERA

SEMANA

Salud. Concepto. Salud integral.Aspectos de la Salud

Integral: Mental, Biolgico y Social. La enfermedad.
Estilos de vida.

(02 horas)
SEGUNDA
SEMANA

Estrategias para enfrentar el desafo de cuidar la

salud: promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin.

(02 horas)
TERCERA

SEMANA
(02 horas)

Mecanismos para la salud: Educacin para la salud.

Autocuidado de la salud. Ayuda mutua. Ambientes
saludables. Importancia de la salud como
componente principal del bienestar.
II UNIDAD

CUARTA
SEMANA

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Distinguiendo sexo de sexualidad. Sexo. Sexualidad.
Socializacin. Aprendizaje.

(02 horas)
QUINTA

La Sexualidad. Enfoques: Biologista, mecanicista,

moralista, ertico, patologista, existencial. Enfoque
integral / Personalizante.

El Aparato genital femenino. El Aparato genital

masculino.

SEMANA
(02 horas)
SEXTA
SEMANA

Anatoma. Fisiologa. Higiene sexual

(02 horas)
SETIMA

SEMANA

Caracteres sexuales secundarios. Menarqua. Ciclo

menstrual. Polucin nocturna. Cambios Psicosociales
en la Adolescencia. Sexualidad del adolescente

(02 horas)
OCTAVA
SEMANA

a)

EXAMEN PARCIAL I

(02 horas)
NOVENA
SEMANA

Salud Sexual. Salud Reproductiva.

sexuales. Derechos reproductivos.

Derechos

(02 horas)

III UNIDAD
RELACIONES DE GENERO
DECIMA
SEMANA

Roles de varn y mujer en su medio sociocultural.

Ventajas y desventajas que ofrecen a varones y
mujeres los roles de gnero asignados. Concepto de
sexo y gnero. La socializacin como proceso de
transmisin de roles de gnero

Relacin de equidad en los roles de gnero: ejercicio

asimtrico del poder en la relacin de gnero.
Machismo. Efectos de la inequidad de gnero en la
salud sexual y reproductiva, y en la prctica de los
Derechos Sexuales y Reproductivos.

Existencia de jerarqua de valores que guan nuestra

actuacin. Necesidad de practicar determinadas
actitudes y valores como respeto, justicia, tolerancia a
las diferencias para promover la equidad de gnero.
Derechos de la mujer como parte de los DD.HH.
Normas de convivencia.

(02 horas)

DECIMO
PRIMERA
SEMANA
(02 horas)

DECIMO
SEGUNDA
SEMANA
(02 horas)

DECIMO
TERCERA

EVALUACION PARCIAL II

SEMANA
(02 horas)

IV UNIDAD
ACTITUDES, CREENCIAS Y CONCEPCIONES SOBRE LA SEXUALIDAD

DECIMO
CUARTA
SEMANA

Actitudes y sus componentes. Virginidad, relaciones,

prematrimoniales.
Aborto.
Masturbacin.
Homosexualidad. SIDA.

(02 horas)

V UNIDAD
EJERCICIO NO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD
DECIMO
QUINTA
SEMANA

Riesgos en el ejercicio no responsable de la

sexualidad. Conductas de riesgo. Estilos de vida y
salud sexual. Comportamientos para un ejercicio
responsable de la sexualidad

Infecciones de
Prevencin.

Embarazo no deseado. Mtodos anticonceptivos.

Autoestima.

(02 horas)
DCIMO
SEXTA

Transmisin

Sexual.

VIH/SIDA.

SEMANA
(02 horas)
DCIMO
SETIMA
SEMANA
(02 horas)
DCIMO
OCTAVA
SEMANA

V.

PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS

EXAMEN FINAL

A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente docente

educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo en equipo.

B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los

conocimientos adquiridos.

C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente objetivos

mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI.

EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos y

materiales:

A.

EQUIPOS

Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.

B.

MATERIALES
Proveer separatas a los educandos, as como emplear
videos para reforzar las tcnicas de enseanza.

VII.

transparencias o

EVALUACIN
La asistencia a las sesiones acadmicas es obligatoria en un 70%, en caso de no
existir justificacin alguna por la Sub Direccin Acadmica de la EESTP PNP, el
Alumno (a) desaprobar la asignatura.

El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:

A.

Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa del

Alumno (a) en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituir
Nota de Paso Oral.

B.

EvaluacinFormativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la aplicacin de:

1.

Talleres.

2.

Exposiciones.

3.

Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en

los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contener
preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las que prime el
empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de criterios, el anlisis
y el pensamiento lgico.

4.

Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su forma y

contenido.

C.

EvaluacinSumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo

cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar un
examen final (17 semana), de similar caracterstica empleada en los
exmenes parciales.

D.

El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de
Formacin de la PNP, conforme se detalla a continuacin:
Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)

10
PEP
PO
TA
EF

VIII.

=
=
=
=

Promedio de Exmenes Parciales

Paso Oral
Trabajo de Investigacin Monogrfica
Examen Final

BIBLIOGRAFA BSICA
A.

COPRECOS. Gua Metodolgica para el/la Docente. Fondo de

Poblacin de las Naciones Unidas. UNFPA. Edicin 2003.

B.

MINISTERIO DE EDUCACIN. Gua de Educacin Familiar y

Sexual. Primera Edicin 1998.

C.

PACHECO Jos. Ginecologa Y Obstetricia:, Mad. Corp. S.A.1999.

Primera Edicin.

D.

SCHWUARCZ Ricardo L; DUVERGES Carlos. Obstetricia.

4.

Edicin. 1992.
E.

UNFPA. Salud Sexual / Salud Reproductiva y Derechos. Sexuales

Derechos Reproductivos..Edicin 2002.

.............0.............

I UNIDAD
SALUD
PRIMERA SEMANA
1.1.- Definicin
Salud podemos definir como el nivel de eficacia funcional y/o metablica de
un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social) la cual
est en armona con el medio ambiente. La Salud es un estado de
completo bienestar fsico, mental y social; y no solo la ausencia de
enfermedad o dolencia.
Una definicin ms dinmica de salud es el logro del ms alto nivel de
bienestar fsico, mental, social y de capacidad de funcionamiento que
permitan a los factores sociales en que vive inmerso el individuo.
En el 1946, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) conceptualiz a la
salud como "un completo estado de bienestar fsico, mental y social y no
meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad".

La cual

circunscribe a la salud dentro de un tringulo, siendo sus extremos las

dimensiones fsicas, mentales y sociales. Para lo cual se debe de tomar en
cuenta al ser humano como un ser total.
1.2.- SALUD INTEGRAL

La salud integral es el estado de bienestar ideal, que slo se logra cuando

existe un equilibrio entre los factores biolgicos, fsicos, mentales,
emocionales, espirituales y sociales, que admiten un conveniente
desarrollo y crecimiento en todos los aspectos de la vida. La salud concede
el desarrollo de las capacidades y habilidades que cada ser humano tiene,
como ser individual y nico para el deleite de una vivencia digna.
1.2.1.- ASPECTOS DE LA SALUD INTEGRAL
La salud mental se divide en 3 aspectos bsicos los cuales son:
1.2.1.1.- Salud Mental.La salud mental se refiere al bienestar emocional y
psicolgico del individuo es La habilidad de: aprender y tener
capacidades intelectuales, procesar informacin y actuar en base a
ella, y ejecutar tu capacidad de tomar decisiones, entender las ideas
nuevas. As el individuo vive feliz consigo mismo, se siente bien con
relacin a las dems personas, y puede hacer frente a las exigencias
de la vida.
Segn la OMS es la capacidad para mantener relaciones
armoniosas con los dems, satisfacer necesidades potencialmente
en conflicto sin lesionar a los dems y ser capaz de participar en las
modificaciones positivas del ambiente fsico y social.
1.2.1.2 Salud Fsica.La salud fsica, consiste en el buen funcionamiento fisiolgico
del organismo; es decir, cuando las funciones fsicas se desarrollan
de manera normal. La salud fsica nos conserva aptos y dispuestos
fsicamente para la actividad mecnica y el trabajo. Los individuos
que gozan de salud fsica poseen un desarrollo normal del peso y la
tabla de acuerdo a la edad; tienen el cabello brillante, los ojos vivos,
la dentadura sana y piel lisa y sin manchas.
1.2.1.3.- Salud Social.-

Es la habilidad de interaccionar bien con la gente y el ambiente

cuando se est bien consigo mismo. Las Caractersticas de la salud
social son que la persona se encuentra integrada a la sociedad
Incluyendo que tenga buenas relaciones con otros componentes de
la sociedad

ENFERMEDAD
2.1.- Definicin
La enfermedad representa un proceso complejo, de la prdida del
equilibrio que mantiene la persona dentro de su propio cuerpo y con su
medio natural y social, sin olvidar su aspecto espiritual.
Es la falla o incapacidad de los mecanismos adaptadores del organismo
para mantener un equilibrio, dando como resultado un trastorno de la
funcin o de la estructura de cualquier parte del cuerpo.
2.2.- Etapas de la Enfermedad
La enfermedad se divide en tres etapas las cuales son:

Inicial
Es cuando la persona presenta signos y sntomas de malestar de
cualquier enfermedad y acude a los servicios de salud para investigar las
causas de su dolencia.

Transicin
Es cuando la persona tiene un diagnstico de su enfermedad y se
encuentra en tratamiento para salir del cuadro clnico.

Convalecencia
Cuando la persona se reintegra progresivamente a sus actividades
cotidianas para ello necesita orientarse al restablecimiento de su salud.

CALIDAD DE VIDA
La calidad de vida se podra sintetizarse en la conceptualizacin multidimensional
en la cual globaliza la participacin de factores personales y socio ambientales
para alcanzar una satisfaccin de necesidades que origine calidad de vida y por
consiguiente desarrollo.
3.1.-ESTILOS DE VIDA
Desde una perspectiva integral, es necesario considerar los estilos de vida
como parte de una dimensin colectiva y social, que comprende tres
aspectos interrelacionado: el material, el social y el ideolgico (Bibeau y col
1985).
o En lo material, el estilo de vida se caracteriza por manifestaciones de la
cultura material: vivienda, alimentacin, vestido.
o En lo social, segn las formas y estructuras organizativas: tipo de familia,
grupos de parentesco, redes sociales de apoyo y sistemas de soporte
como las instituciones y asociaciones.
o En el plano ideolgico, los estilos de vida se expresan a travs de las
ideas,

valores

creencias

que

determinan

las

respuestas

comportamientos a los distintos sucesos de la vida.

Desde esta perspectiva integral, los estilos de vida no pueden ser aislados
del contexto social, econmico, poltico y cultural al cual pertenecen y deben
ser acordes a los objetivos del proceso de desarrollo que como fue expuesto
es dignificar la persona humana en la sociedad a travs de mejores
condiciones de vida y de bienestar.
3.2.-ESTILOS DE VIDA SALUDABLES
Definidos como los procesos sociales, las tradiciones, los hbitos, conductas
y comportamientos de los individuos y grupos de poblacin que conllevan a
la satisfaccin de las necesidades humanas para alcanzar el bienestar y la
vida.

Los estilos de vida son determinados de la presencia de factores de riesgo

y/o de factores protectores para el bienestar, por lo cual deben ser vistos
como un proceso dinmico que no solo se compone de acciones o
comportamientos individuales, sino tambin de acciones de naturaleza
social.
En esta forma podemos elaborar un listado de estilos de vida saludables o
comportamientos saludables o factores protectores de la calidad de vida,
que

al

asumirlos

responsablemente

ayudan

prevenir

desajustes

biopsicosociales - espirituales y mantener el bienestar para generar calidad

de vida, satisfaccin de necesidades y desarrollo humano.
Los factores protectores o estilos de vida saludables podran ser:
-

Tener sentido de vida, objetivos de vida y plan de accin.

Mantener la autoestima, el sentido de pertenencia y la identidad.

Mantener la autodecisin, la autogestin y el deseo de aprender

Brindar afecto y mantener la integracin social y familiar.

Tener satisfaccin con la vida.

Promover la convivencia, solidaridad, tolerancia y negociacin.

Capacidad de autocuidado.

Seguridad social en salud y control de factores de riesgo como

obesidad, vida sedentaria, tabaquismo, alcoholismo, abuso de
medicamentos, estrs, y algunas patologas como hipertensin y
diabetes.

Ocupacin de tiempo libre y disfrute del ocio.

Comunicacin y participacin a nivel familiar y social.

programas de bienestar, salud, educacin, culturales, recreativos, entre

otros.

I UNIDAD
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL DESAFO DE CUIDAR LA SALUD
SEGUNDA SEMANA
Dentro de las estrategias para cuidar la salud se divide en cuatro niveles de
atencin
1.1.- PREVENCIN PRIMARIA
Tiene como objetivo evitar la enfermedad se divide en:
a) Promocin de la salud
Comprende todas aquellas medidas que se toman en el individuo, en la
comunidad o en el medio la cual

tiende a evitar la presencia de

enfermedad en general.
Ejemplo.
Examen mdico peridico, evitar la automedicacin, mejorar las
condiciones de vida, Educacin Higinica, ejercicio y recreacin.
b) Proteccin especfica:
Conjunto de medidas precisas que se toman en el individuo, como en la
comunidad. Se engloban las actividades que tienden a modificar la
susceptibilidad del husped, la prevalencia de los agentes de
enfermedad y el medio ambiente; para disminuir la probabilidad de
aparicin de la enfermedad.
Ejemplo:
Mejoramiento ecolgico y dominio de factores ambientales como
accidentes, contaminacin, eliminacin de desechos, parsitos, insectos,
ruido.

1.2.- PREVENCIN SECUNDARIA

Tiene como objetivo

descubrir las causas de la enfermedad en forma

especfica en la poblacin e interrumpir la enfermedad para evitar la

secuela.

ENFERMEDAD POR
DETECTAR
Anemia

PRUEBA

Determinaciones peridicas de hemoglobina

Enfermedad Coronaria Cardaca Electrocardiograma anual

a) Diagnostico Precoz:
Medidas dirigidas a descubrir temporalmente la aparicin de enfermedades
o anomalas, cuyo objetivo es: modificar los procesos de enfermedad
prevenir el contagio a otras personas y prevenir complicaciones de
enfermedades diversas.
b) Tratamiento oportuno:
Restauracin del dao a la salud y prevencin de males mayores distinto a
la enfermedad.
1.3.- PREVENCIN TERCIARIA
Son las

medidas destinadas a utilizar la capacidad residual en que

sobrevino la invalides Como consecuencia de no haber aplicado las

medidas de prevencin secundaria
A) Limitacin del Dao.
Incluye medidas que tienen como objetivo limitar el grado de dao
producido por la enfermedad
B) Rehabilitacin.
En este nivel se incluyen tratamientos

I UNIDAD
SALUD
MECANISMO PARA LA CONSERVACIN DE LA SALUD
TERCERA SEMANA
Para la conservacin de la salud tenemos que tener en cuenta varios aspectos
que nos van ayudar a preservar la salud.
2.1.- EDUCACIN PARA LA SALUD
La educacin para la salud o educacin sanitaria tiene el objetivo de
modificar

en

sentido

favorable

los

conocimientos,

actitudes

comportamientos sobre la salud de las personas, grupos y colectividad. La

asuncin bsica de este objetivo es que el cambio de conductas contribuir
a la promocin de la salud y a la prevencin de la enfermedad, ya que la
conducta humana es en la actualidad el principal determinante de la salud.
2.2.- AUTO CUIDADO DE LA SALUD
El autocuidado es una conducta que realiza la persona para s misma. Es
que todos tenemos la capacidad para cuidarnos y este autocuidado lo
aprendemos a lo largo de nuestra vida; principalmente mediante las
comunicaciones que ocurren en las relaciones interpersonales. Por esta
razn no es extrao reconocer en nosotros mismos prcticas de
autocuidado aprendidas en el seno de la familia, la escuela y las
amistades.
2.3.- AYUDA MUTUA
El apoyo mutuo o ayuda mutua es un trmino que describe la cooperacin,
reciprocidad, y el trabajo en equipo que en el plano econmico y poltico

es uno de los principales enunciados del anarquismo. Suele significar el

intercambio recproco y voluntario de recursos, habilidades y servicios por
un beneficio mutuo entre ambas partes.

2.4.- AMBIENTES SALUDABLES

Comprende los espacios fsicos, psicolgicos, sociales, culturales y
econmicos en los que la persona desarrolla su vida diaria, donde se
establecen condiciones no solo para proteger la salud sino para potenciarla
al mximo e incrementar el nivel de la calidad de vida.
2.4.1.-VIVIENDA SALUDABLE.Es aquel espacio fsico que propicia condiciones satisfactorias para
la persona y la familia reduciendo el mximo de los factores de
riesgo en el contexto geogrfico, econmico, social.
2.4-2.-ESCUELA SALUDABLE.Son espacios vitales generadores de autonoma, participacin,
crtica y creatividad que le brinda al escolar la posibilidad de
desarrollar sus potencialidades fsicas, sociales e intelectuales,
mediante la creacin de condiciones adecuadas para la recreacin,
convivencia, seguridad y construccin de conocimiento con la
participacin de la comunidad educativa
IMPORTANCIA DE LA SALUD COMO COMPONENTE DE BIENESTAR
La importancia de la salud Para poder cumplir con las exigencias econmicas y
sociales actuales la poblacin tiene que estar fsica y mentalmente apta. La
inversin en salud desempea un papel fundamental en tal direccin. Un buen
estado de salud facilita el logro de un mayor bienestar individual, un elevado nivel
de equidad social, y un desarrollo humano sostenido. La inversin en salud es
una condicin bsica para el potencial creativo y productivo de la poblacin.

II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
DISTINGUIENDO SEXO DE LA SEXUALIDAD
CUARTA SEMANA
La sexualidad se construye en el proceso de socializacin, bajo la influencia de la
cultura. Vara de un grupo a otro y est sujeta a cambios y modificaciones. La
funcin sexual no es otra cosa que la integracin armnica del sexo (netamente

biolgico) con la sexualidad (que se manifiesta mediante la actitud psicolgica

frente al sexo e implica, al mismo tiempo, la expresin de sentimientos).Mientras
la sexualidad se limita exclusivamente a los rganos genitales, es una respuesta
instintiva y tiende a la repeticin, la sensualidad abre una amplia gama de
posibilidades que "junto con el despertar de la imaginacin" logra innovadores
efectos en quienes saben cmo utilizarla
SEXO
El sexo es el conjunto de caractersticas biolgicas (anatmicas y fisiolgicas) que
distingue a los individuos como hombres o mujeres el cual esta predeterminado
desde el nacimiento lo cual implica unos procesos de diferenciacin sexual que se
extiende a lo largo de todo el ciclo vital, siendo as que los factores biolgicos,
psicolgicos y sociales se van a mostrar en mutua y permanente interaccin,
dando lugar a lo que denominamos varones, mujeres. El sexo, configurado desde
el gnero, es una construccin histrica que se nutre de los significados culturales
establecidos y expresa la dinmica de las relaciones intergrupales.
SEXUALIDAD
La sexualidad es un aspecto de la vida de todos los seres humanos y est
relacionada con la capacidad de sentir placer, nace con nosotros y se muere con
nosotros e involucra aspectos fsicos, sentimentales y emocionales. Esto quiere
decir, que la sexualidad est relacionada con nuestra forma de ser, de pensar, de
sentir, de actuar y de relacionarnos con otras personas y con nosotros(as)
mismos(as). De acuerdo con Sigmund Freud, la sexualidad rodea todo lo que
somos, es por esto que la sexualidad no es una cosa que aparece de pronto en
las personas adolescentes, jvenes o adultas

COMPONENTES DE LA SEXUALIDAD
Los componentes de la sexualidad son: el sexo, la identidad de gnero, el rol
de gnero, la orientacin sexo ertica del deseo:

Sexo.- slo se refiere al aspecto biolgico; es decir, sexo es el conjunto de

caractersticas biolgicas que definen al espectro de humanos como
hembras y machos. Incluye a los cromosomas, genitales internos y
externos, gnadas, estado hormonal, caracteres sexuales secundarios,
incluso el cerebro. De manera general incluye los genitales y otras
caractersticas fisiolgicas adscriptas fisiolgicamente a varones y mujeres

identidad de gnero.- es la forma ntima de sentirse como varn o como

mujer este proceso se gesta en armona con el aprendizaje del lenguaje,
consolidndose en los primeros aos de la infancia. En ese frgil y breve
trayecto de la vida, los humanos estructuran los cimientos que lo que ser
la vivencia ms profunda de ser hombre o mujer que los acompaar el
resto de la vida.

rol de gnero.- es la forma de mostrarse como varn o como mujer. Es la

expresin pblica de la identidad asumida en su medio cultural segn las
normas aceptadas en ella. Los roles sexuales rgidos e inflexibles no
permiten el crecimiento individual de la persona y limitan su bienestar. Se
forman desde el mismo momento del nacimiento bajo la responsabilidad
primera de la familia, sumada a la accin de los distintos agentes
socializadores que refuerzan el crecimiento del nio y de la nia

La orientacin sexo ertica del deseo sexual.- indica la orientacin

de las preferencias sexuales erticas y afectivas, hacia el otro sexo, el
mismo,

ambos.

Estas

orientaciones

tradicionalmente

se

han

denominado:
Homosexualidad: variedad de la conducta sexual en la cual la
orientacin del deseo sexo-ertico de una persona se dirige hacia
otras del mismo sexo.

La heterosexualidad: es una orientacin sexual que se caracteriza

por la atraccin sexual, o el deseo amoroso o sexual hacia
personas del sexo opuesto, en contraste con la homosexualidad, y
que suele distinguirse de la bisexualidad.
La bisexualidad: hace referencia al deseo romntico y/o sexual
hacia personas de ambos sexos.
SOCIALIZACION
Es el proceso a travs cual el ser humano interioriza los valores, normas,
creencias, actitudes y pautas de conducta que son propias de su grupo o
sociedad, incorporndolas a su personalidad. La socializacin juega un papel
importante en el establecimiento de los roles sexuales o de gnero, en tanto estos
constituyen una categora dentro del rol social que el individuo interioriza a lo
largo de su vida en sociedad. Dicho en otros trminos, socializar es el proceso por
el cual se aprende a diferenciar lo aceptable de lo inaceptable en el
comportamiento.
La socializacin es vista por los socilogos como el proceso mediante el cual se
inculca la cultura a los miembros de la sociedad, a travs de l, la cultura se va
transmitiendo

de

generacin

en

generacin,

los

individuos

aprenden

conocimientos especficos, desarrollan sus potencialidades y habilidades

necesarias para la participacin adecuada en la vida social y se adaptan a las
formas de comportamiento organizado caracterstico de su sociedad.
APRENDIZAJE
Es el Proceso por el cual la persona se apropia del conocimiento, en sus distintas
dimensiones: conceptos, procedimientos, actitudes y valores, a travs de las
experiencias de la vida cotidiana.
Es la accin y efecto de asimilar conceptos ya sean abstractos o fsicos. El
aprendizaje est estrechamente unido a la experiencia. Aprender es interaccionar
con el entorno. Aprendemos por medio de la experiencia. Aprender est unido al
desarrollo humano.
Por lo tanto, las conductas se darn en funcin de las experiencias del individuo
con el medio. Dichos aprendizajes, permite cambios en la forma de pensar, de

sentir, de percibir las cosas, producto de los cambios que se producen en el

sistema nervioso por lo tanto los aprendizajes nos permitirn adaptarnos al
entorno, responder a los cambios y responder a las acciones que dichos cambios
producen.
Tipos de aprendizaje:
a) Aprendizaje memorstico o repetitivo:
Como su nombre lo indica, este tipo de aprendizaje se basa en la
memorizacin y la repeticin, convirtindose as en un proceso mecnico
donde el sujeto es un simple receptor pasivo.
b) Aprendizaje receptivo:
En este caso el individuo recibe cierto tipo de informacin, la cual
nicamente debe entender o comprender sin necesidad de relacionarla con
algo o ponerla en prctica.
c) Aprendizaje significativo:
En este tipo de aprendizaje el sujeto relaciona sus conocimientos y
experiencias previas con el nuevo patrn o marco cognitivo que se le
sugiere.
d) Aprendizaje de mantenimiento:
En este caso el individuo adquiere un conocimiento que funciona como un
patrn conductual. Esto quiere decir que el aprendizaje sirve para
establecer patrones de conocimiento que se deben de repetir segn
situaciones especficas.
e) Aprendizaje innovador:
Como lo dice su nombre, este tipo de aprendizaje se basa en la aceptacin
de nuevas formas de conocimiento, trastocando as los valores
anteriormente establecidos. En este caso el sujeto es tambin un ser activo
que genera su propio marco cognitivo.
f) Aprendizaje visual:
Es un tipo de aprendizaje que se basa en el uso de imgenes o material
visual que ayude en la adquisicin de todo tipo de conocimiento. De esta
manera se espera que el sujeto no solo sea un receptculo pasivo de

informacin, sino que pueda tambin por medio de la vista realizar

asociaciones y crear un marco cognitivo.
g) Aprendizaje auditivo:
El aprendizaje auditivo genera conocimiento mediante el uso especfico del
sonido. Por ejemplo, se utilizan canciones, cuentos o dramatizaciones para
transmitir conocimiento.

II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
CONCEPCIONES SOBRE LA EDUCACIN SEXUALIDAD
QUINTA SEMANA
a) CONCEPCIN MORALISTA
Est caracterizada por el no No hagas, no goces, no descubras, no te
masturbes. Basa sus principios educativos y metodolgicos en la defensa de
la pureza, en la castidad y la virginidad. Da recetas e indica comportamientos
deseables que suponen sanos. Limita la prctica sexual a la necesidad de la
procreacin, de la preservacin de la especie o de la renovacin de las
generaciones. O sea, en su expresin ms estricta, solo justifica el acto
sexual con el fin de la procreacin. Como consecuencia de esta visin en la
educacin y la moral, el sexo es un tema prohibido, desvinculado de la familia
y de la escuela. Cuando es tratado es para prevenir vicios morales que la
sociedad condena, situando al sexo en el terreno de lo patolgico. Tiene
races de tipo dogmtico y de filosofa poltica conservadora.
B) CONCEPCIN ERTICA
Aspectos subjetivos de la sexualidad. El placer sexual, separado del factor de
reproduccin humana, pasa a ser establecido con un fin en s mismo y la
capacidad ertica del hombre adquiere gran importancia. Desliga la
sexualidad como expresin de amor, limitando su dimensin a un intercambio
de experiencias y juegos, en bsqueda de la autosatisfacan del cuerpo. Se

utiliza en la sociedad de consumo. Donde el erotismo forma parte de la

maquinaria publicitaria con intereses completamente ajenos de los que
corresponderan a una sexualidad considerada humana y madura. En lo que
se refiere a la educacin sexual derivo en una gran desorientacin con
criterios educativos muy confusos.
C) CONCEPCIN BIOLOGISTA:
El sexo es definido como un componente biolgico del hombre, ntimamente
vinculado al proceso de reproduccin humana, es decir que los rganos
reproductores condicionan la totalidad de las manifestaciones de la
sexualidad, tanto en el plano social como individual. Las diferencias
masculinas y femeninas tanto fsicas y psicolgicas son determinadas por la
biologa. El aspecto educativo se basa en la transmisin de informacin sobre
biologa y fisiologa de la reproduccin humana y tambin, en hacer
comparaciones entre la especie humana y la animal o vegetal, postulando la
naturaleza instintiva como un hecho comn a todas ellas. Esta corriente ha
sido la ms difundida y empleada en la ltima dcada.
D) CONCEPCIN MECANICISTA:
Es una corriente muy difundida y en pleno auge, trata de ensear a emplear
tcnicas coitales (poses sexuales), en forma adecuada para el incremento del
placer fsico durante el acto sexual.
E) CONCEPCIN PATOLOGISTA:
Reduce la enseanza de la educacin sexual a los aspectos problemticos
del ejercicio de la sexualidad, desde el punto de vista de la salud y de lo
social. Adjudica un peso desmedido al anlisis y la enseanza de las
enfermedades de transmisin sexual, y en muchas oportunidades exagera las
consecuencias de las mismas. Se vincula con la concepcin moralista porque
juntas denigran el uso del sexo-placer.
F) CONCEPCIN INTEGRAL
Esta concepcin seala como eleccin existencial el comportamiento sexual
de cada uno. Propone un profundo respeto al ejercicio individual de la

sexualidad, una necesaria responsabilidad en el uso social del sexo y una

necesaria revisin de las respuestas esquemticas y estereotipadas de las
dems corrientes. Desarraiga creencias sobre el sentido pecaminoso del
placer y ensea el valor del sexo tanto s mismo como su importancia en la
relacin de la pareja. En el comportamiento sexual existen una amplia gama
de comportamientos variables, vlidos y aceptables segn situaciones
culturales y personales.
II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
ANATOMA Y FISIOLOGA DEL APARATO REPRODUCTOR FEMENINO.
SEXTA SEMANA
Los genitales de la mujer se agrupan para su estudio en externos los que
podemos ver a simple vista e internos los cuales estn alojados dentro de su
cuerpo. Estos ltimos comprenden la vagina, el tero, las trompas de Falopio y los
ovarios. A los genitales externos femeninos, se les da globalmente el nombre de
vulva. Mencionaremos tambin la importancia de las mamas, como rganos
sexuales secundarios.
A. GENITALES EXTERNOS DEL APARATO REPRODUCTOR FEMENINO
Los genitales externos del aparato reproductor femenino o tambin conocido
como vulva est compuesta por las siguientes formaciones: el monte de
Venus, los labios mayores, los labios menores, el cltoris, el meato uretral, el
orificio vaginal y el himen.

1. PUBIS O MONTE DE VENUS

Es la zona ms visible de la vulva, ubicada en la pelvis; tambin se la
conoce como Monte de Venus. Tiene forma triangular, con la base en la
parte superior. Est constituida en su interior por un abundante tejido
graso y exteriormente por una piel que se cubre de vello a partir de la
pubertad.
2. LABIOS MAYORES
Los labios mayores o externos, son dos pliegues de piel que protegen la
vulva y que se recubren de vello desde la pubertad. Se parecen al
escroto masculino en su funcin de proteccin, pero se diferencian en
que no se unen en la parte central y en que estn formados por tejidos
grasos con una gran circulacin sangunea
3. LABIOS MENORES
Tambin llamados ninfas, constituyen dos pliegues cutneos ms
pequeos que los labios mayores y se localizan en la parte interior de
stos. Los labios menores envuelven el orificio de la vagina y el meato
uretral.
4. CLITORIS

Se encuentra situado en la parte superior de la vulva, por debajo de los

labios mayores y entre los repliegues de los labios menores. Se trata de
un rgano erctil del tamao de un guisante, con una estructura muy
parecida a la del pene, pues est formado por un tejido esponjoso y
abundantes terminaciones nerviosas. Asimismo, tiene un glande
cubierto por un prepucio. La punta del cltoris es la zona ms sensible
de la mujer y la que le proporciona mayor fuente de placer sexual.
5. MEATO URETRAL
Tiene el mismo nombre tanto en los chicos como en las chicas y es el
pequeo agujero donde termina la uretra y por el que sale la orina. Se
localiza entre el cltoris y el orificio vaginal.

6. INTROITO U ORIFICIO VAGINAL

Este agujero es la puerta de entrada de la vagina. Por aqu es por
donde se introduce el pene en el coito, por donde sale la sangre cuando
se tiene la regla. A cada lado del orificio vaginal hay situada una
glndula -glndula de Bartholino- que lubrica la vagina y la prepara para
la penetracin.
7. HIMEN
Es una membrana mucosa muy fina y elstica que cierra parcialmente
la entrada de la vagina. Su forma es variable, pudiendo ser circular,
semicircular, etc. Por regla general, se rompe en las primeras relaciones
sexuales en las que hay penetracin, aunque existen otras causas por
las que se puede romper: gimnasia, esfuerzos excesivos, etc. Se ha
exagerado mucho sobre las consecuencias de la prdida del himen,
pero lo ms habitual es que tras el desgarro se experimente un dolor
leve y una prdida moderada de sangre.
8. GLNDULAS MAMARIAS

Son glndulas capaces de producir, despus del parto, la leche que

alimenta a los bebs. Pero no hay que olvidar que tambin forman parte
de los rganos sexuales secundarios y cumplen una importante funcin
durante

los

juegos

preliminares.

Los

hombres

se

excitan

contemplndolos y tocndolos y las mujeres cuando se los acarician.

B. GENITALES INTERNOS DEL APARATO GENITAL FEMENINO
Est compuesto por la vagina, el tero o matriz, las trompas de Falopio y los
ovarios. Todos estos rganos son necesarios para llevar a cabo la compleja
tarea de la fecundacin. Tambin existe el conducto de la uretra, que no
interviene en el proceso de reproduccin pero que su orificio de salida se
encuentra en los genitales.

1. VAGINA
La vagina, comunica al cuello del tero con el exterior del organismo y, es
un tubo de aproximadamente 7.5 cm. de largo, ligeramente cido (pH= 4.0
- 5.0), que est formado por tejido muscular liso y cubierto por una
membrana mucosa. Esta estructura es el rgano copulador de la mujer ya
que es el encargado de recibir al pene durante el acto sexual; adems,
funciona como canal de parto. La abertura externa de la vagina se ubica
entre el orificio de la uretra y el ano; en la mujer que no ha tenido

relaciones sexuales, esta abertura est cubierta por una membrana

mucosa llamada "himen".
2. TERO
El tero o matriz, es un rgano muscular aplanado, en forma de pera, mide
aproximadamente 7.5 cm. de largo por 5 cm. de ancho en la mujer adulta
no embarazada. Se localiza en la cavidad abdominal y yace sobre la vejiga
urinaria.
La pared del tero est formada por tres capas:

b) Perimetrio:
Es la capa serosa externa o cubierta peritoneal del tero. Es una capa
fina que facilita el contacto entre los diferentes rganos abdominales,
adems de tener una funcin de defensa.
c) Miometrio:
Es la capa muscular intermedia del tero. Es una capa gruesa,
compuesta por fibras musculares lisas que se controlan de forma
involuntaria, cuya funcin bsica es la de contraerse en el momento del
parto para expulsar el feto.
d) Endometrio:
Es la capa mucosa interna del tero. Esta capa se desarrolla cada ciclo
para albergar al embrin y, en caso de no producirse gestacin, se
descama dando lugar a la menstruacin.
PARTES DEL TERO
El tero se divide en tres partes las cuales son:
a. Cuerpo:
Es la parte superior y ms grande del tero, donde se produce el
desarrollo del embrin. Posee forma de pera y est unido, por los lados,
con las trompas de Falopio, a travs de las cuales llegan los vulos
procedentes de los ovarios.

b. Istmo:
Es la parte intermedia del tero, entre el cuerpo y el cuello, cuya forma
es circular.
c. Cuello o crvix:
Es la parte inferior y ms estrecha del tero, que permite la entrada del
esperma en el tero y la salida de la secrecin menstrual al exterior.
Posee forma cilndrica y en l se inserta la vagina.
3. TROMPAS DE FALOPIO
Denominadas oviductos o trompas uterinas, comunican los ovarios con la
cavidad uterina. Son conductos pares de 10-12 centmetros de longitud que
se extienden desde el tero hasta las cercanas de cada ovario. Producida
la ovulacin, las trompas de Falopio reciben el vulo y lo conducen hasta el
tero. Tambin permiten el ascenso de los espermatozoides.
Del extremo ovrico al extremo uterino, cada trompa de Falopio presenta
cuatro regiones.
a) Infundbulo:
Tiene forma de embudo. El borde presenta prolongaciones llamadas
fimbrias, cuya misin es recibir el ovocito liberado del ovario tras la
ovulacin. El infundbulo tiene un dimetro aproximado de 3 milmetros.
b) Ampolla:
Es la regin ms amplia de la trompa. Tiene un trayecto sinuoso y una
longitud de unos 7-8 centmetros. En el tercio superior de la ampolla se
produce la fecundacin. El huevo as formado se va dividiendo
sucesivamente mientras recorre su camino en busca del tero para
anidar en l.
c) Istmo:
Tiene un trayecto de 3 centmetros de largo, que se estrecha conforme
se acerca al tero. La regin del istmo posee unos 3 milmetros de
dimetro y es de consistencia dura.
d) Intersticio
Parte final de la trompa, de un centmetro de longitud. Se introduce en
el tero atravesando sus paredes.

4. OVARIOS
Los ovarios, son dos cuerpos ovoides semejantes a una almendra, de
aproximadamente 4 cm. de largo, 2 cm de ancho y 1 cm. de espesor. Se
ubican en la regin inferior o plvica de la cavidad abdominal y estn
sostenidos por ligamentos; su funcin es la produccin de los gametos
femeninos u vulos y las hormonas sexuales femeninas llamadas
estrgeno y progesterona. En la nia adquieren una coloracin rosada y
en la mujer adulta son gris,
HIGIENE SEXUAL
La higiene sexual se refiere a una serie de medidas que se deben tomar
con la finalidad de mantener saludables los rganos sexuales, ayudar a su
buen funcionamiento, evitar infecciones a corto o largo plazo, as como
preservar una vida sana sexual y reproductiva.
Utilizar

productos que contengan agentes limpiadores neutros que no

alteren el pH de la mucosa genital y no causen irritacin ni sequedad.

Moderar

o evitar el uso de desodorantes ntimos. Adems de ser

potencialmente irritantes y alergnicos, pueden enmascarar un sntoma,

el mal olor, que podra ser indicio de una afeccin que precise tratamiento.
Evitar

las duchas vaginales (salvo prescripcin mdica) porque pueden

eliminar microorganismos necesarios para proteger la vagina y provocar

sequedad. Basta con lavar los genitales de manera externa con agua o
con un jabn neutro o sin perfume.

 No

utilizar una esponja ni nada similar para limpiar la zona genital porque

puede resultar un nido de grmenes. Se deben utilizar los dedos y

pasarlos con suavidad por los pliegues de los labios mayores y menores,
y alrededor del cltoris.
Es

importante que la ropa interior se cambie a diario y se lave con

productos poco agresivos y se aclare correctamente. Emplear tejidos de

algodn y evitar en lo posible los sintticos, para facilitar la transpiracin.
Evitar

pantalones y prendas ntimas excesivamente ajustadas, para que

no se produzcan rozaduras ni se acumule la humedad.

Durante

la menstruacin cambiar con frecuencia (no esperar ms de 46

horas) las compresas o tampones. Escoge los que no lleven desodorante.

Lavar

las manos y la zona genital antes y despus de mantener

relaciones sexuales.
Limpiar

siempre la zona perineal de adelante hacia atrs para no arrastrar

grmenes desde el ano hacia la vulva.

Cuidado

con los rasurados de pubis, ya que pueden producir pequeos

cortes en labios y zonas cercanas

ANATOMA Y FISIOLOGA DEL APARATO REPRODUCTOR MASCULINO

Los genitales de los varones se agrupan para su estudio en externos los que
podemos ver a simple vista e internos los cuales estn alojados dentro de su
cuerpo. Los cuales son vesculas seminales, conductos deferentes, conducto
eyaculador, uretra, prstata, glndula de cowper, epiddimo.
A. ANATOMA Y FISIOLOGA DE LOS GENITALES EXTERNOS MASCULINOS
1. PENE
Es el rgano de la copulacin, que ante un estmulo del sistema nervioso
se llena de sangre y se erecta, de modo de poder penetrar en la vagina de
la mujer durante el acto sexual. En su extremo anterior finaliza la uretra,
conducto de salida de la orina que nace en la vejiga, la cual al momento de
la eyaculacin permite la salida de semen al exterior.
2. GLANDE
Terminacin del pene conocida como puntita o cabeza. Es una parte
muy sensible. Tiene la abertura de la uretra llamado meato urinario.
3. PREPUCIO
Pliegue de piel que cubre el glande, est fijado al glande por su parte
inferior mediante un tejido fibroso y elstico llamado frenillo.
4. ESCROTO
El escroto es una bolsa o saco de piel que contiene los testculos, y que
cuelgan entre los muslos a la base del pene. La piel del escroto es
comparativamente ms oscura y contienen muchas glndulas sudorparas.
Dentro del escroto hay dos compartimientos separados, cada uno contiene
un testculo y su cordn espermtico que viajan hacia arriba a la cavidad
abdominal. Parte de este cordn espermtico es un tubo delgado por el
cual la esperma viaja.
5. TESTCULOS
Los testculos son dos glndulas ovoides, una a cada lado del pene, de
unos 5 cm de largo y 2,5 cm de dimetro y con un peso de 10-15 gramos,
que estn suspendidas dentro del escroto por el cordn espermtico.

Producen las clulas germinales masculinas o espermatozoides y las

hormonas sexuales masculinas o andrgenos.

En el interior de cada

testculo, los espermatozoides se forman en varios cientos de tbulos

seminferos que se unen para formar una red de canales que recibe el
nombre de rete testis. Pequeos conductos conectan la rete testis con el
epiddimo. Los tbulos seminferos contienen dos tipos de clulas, las
clulas espermatognicas, que darn lugar a los espermatozoides y las
clulas de Sertoli encargadas del mantenimiento del proceso de formacin
de espermatozoides o espermatognesis. En el tejido conjuntivo situado en
los espacios que separan a los tbulos seminferos adyacentes hay grupos
de clulas llamadas clulas de Leydig que secretan testosterona, el
andrgeno ms
B. ANATOMA Y FISIOLOGA DE LOS GENITALES INTERNOS MASCULINOS
A. VESCULAS SEMINALES
Las vesculas seminales son 2 largos tubos de unos 15 cm. de longitud que
estn enrollados y forman unas estructuras ovaladas en la base de la
vejiga, por delante del recto. Sera ms apropiado llamarlas glndulas
seminales ya que producen una secrecin espesa y alcalina que contiene
fructosa, prostaglandinas y diversas protenas, que se mezcla con el
esperma a medida que ste pasa a lo largo de los conductos eyaculadores.
El conducto de cada vescula seminal se une con el conducto deferente de
su lado para formar el conducto eyaculador.
B. CONDUCTOS DEFERENTES
Cada uno de los dos conductos eyaculadores es un tubo delgado, mide de
2 a 2,5 cm. De longitud y se forma cerca del cuello de la vejiga por la unin
del conducto de la vescula seminal y el conducto deferente de su lado.
Ambos conductos eyaculadores viajan juntos a medida que pasan a travs
de la prstata y van a desembocar en la uretra prosttica en donde
expulsan el semen inmediatamente antes de que sea expulsado al exterior
desde la uretra
C. CONDUCTO EYACULADOR

Cada uno de los dos conductos eyaculadores es un tubo delgado, mide de

2 a 2,5 cm. De longitud y se forma cerca del cuello de la vejiga por la unin
del conducto de la vescula seminal y el conducto deferente de su lado.
Ambos conductos eyaculadores viajan juntos a medida que pasan a travs
de la prstata y van a desembocar en la uretra prosttica en donde
expulsan el semen inmediatamente antes de que sea expulsado al exterior
desde la uretra.
D. URETRA
La uretra masculina es un tubo muscular que transporta la orina y el semen
hasta el orificio externo de la uretra o meato uretral, localizado en el
extremo del glande. Con propsitos descriptivos, la uretra masculina se
divide en 3 partes:
o La uretra prosttica tiene unos 3 cm de longitud y comienza en el
orificio interno de la uretra, en el trgono de la vejiga. Desciende a
travs de la glndula prosttica y en su pared posterior desembocan
los

conductos

de

la

glndula

prosttica

los

conductos

eyaculadores.
o La uretra membranosa es la porcin ms corta de la uretra con 1
cm de longitud aproximadamente. Est rodeada por el esfnter
uretral y a cada lado se encuentra una glndula bulbouretral.
o La uretra esponjosa es la porcin ms larga de la uretra con unos
15 cm de longitud y atraviesa toda la longitud del pene. Termina en
el orificio externo de la uretra que comunica con el exterior y es la
porcin ms estrecha y menos distensible de la uretra con un
dimetro aproximado de unos 5 mm.
E. PRSTATA
La prstata es la mayor glndula accesoria del sistema reproductor
masculino con un tamao similar al de una pelota de golf. Se sita en la
pelvis por debajo de la vejiga urinaria y detrs de la snfisis del pubis y
rodea la primera porcin de la uretra que, por ello, se llama uretra
prosttica. Crece lentamente desde el nacimiento hasta la pubertad, luego
se expande hasta los 30 aos y permanece estable hasta los 45 aos. A

partir de esa edad, puede agrandarse y ocasionar molestias. La uretra

prosttica y los conductos eyaculadores pasan a travs de la prstata
dividindola en lbulos. El lquido prosttico es lechoso y levemente cido y
contiene cido ctrico, enzimas proteolticos y sustancias antibiticas que
contribuyen a disminuir el crecimiento de bacterias en el semen y el
aparato reproductor femenino.
F. GLANDULA DE COWPER
Son dos y se encuentran despus de la prstata. Su funcin es secretar un
lquido que lubrica y limpia la uretra para el paso del semen.
G. EPIDDIMO
Es el rgano conformado por un tubo enrollado cuya longitud aproximada
es de 7 centmetros. Se encuentra unido a los testculos por detrs de
ellos y su funcin es e1 almacenar temporalmente los espermatozoides
producidos en los tubos seminferos para permitirles que adquieran
movilidad
HIGIENE SEXUAL
En la adolescencia la limpieza del pene bajando el prepucio ya que hay un
sarro en la base del glande donde se acumula una secrecin blanquecina
que se denomina ESMEGMA.
Si se practica el bao diario, no se requiere medidas especiales de higiene
antes de tener relaciones sexuales.
Si se tiene una herida o ampolla en el pene o secrecin por la uretra o ardor
al orinar, es importante no tener relaciones sexuales y acudir a consulta
mdica.
Si ha tenido una relacin sexual sospechosa abstngase de tener relacin
sexual con su pareja habitual hasta estar seguro que no tiene una ITS, o
hgalo con preservativo.
II UNIDAD

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

CARCTERES SEXUALES SECUNDARIOS
SETIMA SEMANA
Las caractersticas sexuales secundarias o caracteres secundarios, son aquellas
cambios

anatmicos

fisiolgicos

que

se

producen,

dotando

de

las

caractersticas propias (aparte de la anatoma genital) que diferencian la anatoma y

fisiologa de hombres y mujeres. Estos cambios fsicos se desarrollan en la
pubertad, por la accin de las hormonas sexuales (testosterona, estrgenos y
progesterona), que provocan la aparicin de estos caracteres sexuales secundarios
CARACTERES SECUNDARIOS EN EL VARN

Un aumento del vello en cantidad y en dureza en distintas partes del cuerpo:

Vello facial, en el trax y abdomen, en la espalda, en las extremidades (brazos

y piernas).

Pies y manos ms grandes que en las mujeres

Trax y hombros ms anchos

Aparato esqueltico (huesos) y crneo ms pesados

Mayor masa muscular y fuerza fsica

Voz ms grave

Depsitos de grasa principalmente alrededor del abdomen y cintura (forma de

manzana)

Piel ms spera

CARACTERES SECUNDARIOS EN LA MUJER

Desarrollo de las mamas

Estatura menor que el hombre (en promedio)
Mayor ancho en las caderas que en los hombros
Menos vello facial y corporal (tanto en cantidad como en dureza)
Glndulas mamarias funcionales
Ms grasa subcutnea

Depsitos de grasa principalmente en los glteos y en los muslos (forma de

pera)
Piel ms suave
Voz ms aguda
MENARQUIA

Es la aparicin de la primera menstruacin que marca el comienzo del ciclo

menstrual esto suele producirse a partir de los doce aos con la llegada de la
adolescencia.
CICLO MENSTRUAL
La menstruacin es la prdida de sangre por va vaginal debida a la descamacin
del endometrio, que se produce con un intervalo aproximado de un mes, durante
la vida reproductiva de una mujer, sta prdida sanguinolenta se denomina
perodo o flujo menstrual.
La prdida sangunea es de unos 130 ml por ciclo, con un rango desde 13 a 300
ml, siendo generalmente ms copiosa en el 2 da. Habitualmente el sangrado
menstrual no se coagula, a menos que sea muy copioso, probablemente debido a
la presencia de fibrinolisina y de otros factores inhibidores de la coagulacin.
POLUCIONES NOCTURNAS
Se trata de eyaculaciones involuntarias que provocan una pequea salida de
semen a travs de la uretra. Y no se dan slo una vez, se pueden dar tres o
cuatro poluciones en una sola noche sin que los chicos se percaten de ello. La
polucin nocturna puede ser provocada por un mecanismo automtico del
organismo para mantener el buen funcionamiento de los genitales masculinos
cuando hay una acumulacin excesiva de semen. la polucin se debe a la
contraccin que se produce en la zona del comienzo de la uretra, que es la
prstata. "Al producirse esa contraccin en la salida de la vejiga, donde estn las
vesculas seminales, el semen sale al exterior por la uretra en el momento de la
ereccin.
LA SEXUALIDAD EN LA ADOLESCENCIA

En este perodo surgen sensaciones e impulsos de tipo sexual que se encuentran

relacionados con los cambios biolgicos que enfrentan todas y todos las
adolescentes. Los cambios hormonales provocan que se tengan deseos y
fantasas erticas, que se quieran sentir placer fsico a travs del propio cuerpo y
del cuerpo de otros, especialmente de quien te gusta.
CAMBIOS PSICOSOCIALES EN LA ADOLESCENCIA
Es el proceso mediante el cual el adolescente, desarrolla la capacidad de
relacionarse tanto con s mismo como con otros, tal como lo hara un adulto.
Este tipo de desarrollo incluye 4 objetivos o metas fundamentales:

DESARROLLO INTELECTUAL O COGNITIVO: lograr este aspecto le

permite al adolescente ser funcionalmente capaz, es decir que le permita
analizar y resolver situaciones de la forma como lo hara una persona madura.

LOGRO DE LA INDEPENDENCIA: Este es un proceso especialmente

importante durante la adolescencia ya que es un tiempo de individualizacin
un periodo donde los jvenes buscan establecerse como entes distintos
separados de sus padres. Hay un menor inters en las actividades en
conjunto con sus padres y resistencia a aceptar consejos/criticas por parte de
los mismos. Cambios de humor acentuados (pataletas) con el inicio del
movimiento hacia la independencia parental se crea un vaco emocional que
generalmente es llenado por dependencia a amistades como fuente de apoyo.
Se observa en este perodo una evaluacin intelectual-cuestionamiento de los
padres y/o diferentes figuras que representan autoridad.

LOGRO DE LA MADUREZ SEXUAL: El desarrollo de la madurez sexual, es

un pre-requisito para el funcionamiento adecuado del adulto. En esta etapa se
inicia el inters en la sexualidad y comienza la definicin de la orientacin
sexual individual. Existe una gran curiosidad por el cuerpo, pero an ms
especficamente por los cambios genitales que ocurren durante el desarrollo
puberal. Surge una gran necesidad de saber y con ella la de compararse con
su pares. En esta etapa la mayora de los adolescentes descubren la
exploracin auto-ertica/auto-estimulacin/masturbacin, como un periodo de

evolucin normal hacia la sexualidad adulta sana (el que sea normal no
necesariamente significa que todos lo hacen o deben hacerlo).

IDENTIFICACION DE METAS VOCACIONALES: nuestra sociedad demanda

de los adolescentes la escogencia (cada vez ms precozmente) de una
vocacin para el futuro como una de las tareas ms importantes de la
transicin a la adultez. Para lograr esto de forma inteligente y racional se
requiere de una madurez cognitiva que solo se adquiere al final de la
adolescencia, por lo tantos esta tarea permanece sin resolver hasta la
adolescencia tarda, incluso hasta despus de la misma.

CARACTERISTICAS PSICOSOCIALES EN LA ADOLESCENCIA

Existe gran ansiedad frente a los cambios anatmicos
ambivalencias entre la dependencia y la independencia.
Inestabilidad: cambian de humor con facilidad.
Auto imagen debilitada, inseguridad.
Impulsividad.
Buscan reafirmar su propia identidad. Sentimientos de omnipotencia
Necesidad de socializarse en grupo de pares
Fuerte idealismo
Crticos, enjuician los actos y valores de los adultos I
Inters por el sexo opuesto.

OCTAVA SEMANA
EXAMEN PARCIAL I
II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

NOVENA SEMANA
SALUD SEXUAL
Salud Sexual queda definida por la WAS (World Association Forz Sexology) como
un Estado de bienestar fsico, psquico, emocional y social en relacin a la
sexualidad; no es solamente la ausencia de enfermedad, disfuncin o debilidad.
La salud sexual requiere un enfoque respetuoso y positivo hacia la sexualidad y
las relaciones sexuales, as como hacia la posibilidad detener relaciones sexuales
placenteras y seguras, libres de coercin, discriminacin y violencia.
SALUD REPRODUCTIVA
Es un estado de completo bienestar, fsico, mental y social, y no de mera
ausencia de enfermedades y dolencias en todos los aspectos relacionados con el
sistema reproductivo y sus funciones y procesos. La integridad antomo funcional
del aparato reproductor entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual
satisfactoria y sin riesgos de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no
hacerlo, cundo y con qu frecuencia
La salud reproductiva se define como el conjunto de mtodos, tcnicas y servicios
que contribuyen a la salud reproductiva y al bienestar previniendo y solucionando
problemas de salud reproductiva. Tambin incluye la atencin en salud sexual,
cuyo propsito es mejorar la calidad de vida y las relaciones personales, y no slo
ofrecer consejera y cuidados relativos a la reproduccin y a las enfermedades de
transmisin sexual.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Los derechos sexuales y reproductivos estn relacionados con el libre ejercicio
individual de la sexualidad y la reproduccin, independientemente de la edad,
condicin social, raza y religin y sin estar sujeto a coercin, discriminacin o
violencia.
En resumen, los derechos sexuales y reproductivos garantizan la convivencia y la
armona sexual entre hombres y mujeres, entre adultos y menores, logrando que
la sexualidad y la reproduccin se ejerzan con libertad y respetando la dignidad
de las personas, permitindole al ser humano el disfrute de una sexualidad sana,
responsable, segura y con el menor riesgo posible.

Resaltamos los siguientes Derechos Sexuales y Reproductivos del hombre y la

mujer:
1.

Derecho a la Salud Sexual y Reproductivos.

Derecho a una Educacin sexual oportuna, integral, gradual, cientfica y
con enfoque de gnero.
Derecho al ejercicio autnomo de una sexualidad sana, placentera,
independiente de la reproduccin.
Derechos a servicios de calidad y calidez en todo el ciclo vital de hombres
y mujeres, que faciliten el cuidado integral de la sexualidad y la
reproduccin.

2.

Derecho a adoptar decisiones con respecto a la procreacin.

Derecho a la maternidad y paternidad libres, a decidirlas y vivirlas por propia

eleccin y no por obligacin.
Derecho al control voluntario de la fecundidad.
Derecho a la informacin oportuna, veraz y actualizada sobre mtodos
anticonceptivos.
Derecho al acceso y eleccin voluntaria de mtodos anticonceptivos y al
seguimiento responsable de su utilizacin
Derecho a recibir tratamiento para la infertilidad.
3.

Derecho a condiciones de igualdad y equidad entre hombres y

mujeres

Derecho a no ser rechazada en la escuela, en el trabajo o en la sociedad por

estar embarazada.
Derechos de hombres y mujeres a participar con iguales responsabilidades
en la crianza de los hijos(as)
Derecho a que los hombres y mujeres construyan su identidad ms all de
los roles tradicionales de gnero.

4.

Derecho a la Seguridad Sexual y Reproductiva

Derecho a las relaciones sexuales sin riesgo para la salud y la vida.
Derecho a la relacin sexual libre de cualquier forma de violencia, abuso o
acoso.
III UNIDAD
RELACIONES DE GNERO
DECIMA SEMANA
EL GNERO

El gnero Se refiere a las construcciones sociales, psicolgicas, culturales e

histricas que se asignan a hombres y mujeres en una sociedad y en un tiempo
determinado. Estas caractersticas tambin incluyen los prejuicios y estereotipos,
que se tiene de hombres y mujeres. Permite entender que las caractersticas
consideradas femeninas y masculinas se adquieren mediante el proceso de
socializacin en sociedades y culturas especficas en vez de derivarse
naturalmente del sexo. Como el gnero se construye a travs del tiempo y se
refuerza con la cultura, tambin puede modificarse con el tiempo y variar de una
cultura a otra dentro de esto podemos denotar:
LA ASIGNACIN DEL GNERO
Se refiere a la rotulacin como hombre o como mujer que realizan las
primeras personas que tienen contacto el recin nacido a partir de la
apariencia externa de los genitales. Con este dato la familia y la sociedad
se constituyen en emisoras y vigilantes de un discurso cultural en funcin
del cual se definen los comportamientos, funciones y responsabilidades
asociadas al ser hombre o ser mujer.
GNERO SE APRENDE:
Desde el nacimiento, se reciben mensajes sobre cmo se debe comportar
un hombrecito o una mujercita.
LA DETERMINACIN DEL GNERO:
Tiene que ver con las representaciones sociales y culturales, sobre las
caractersticas y los roles considerado como masculino y femenino.
ROLES DE GNERO

Se prescribe como se debe de comportar un hombre y una mujer en la sociedad,

en la familia con respeto a su propio sexo, al sexo contrario antes los hijos,
incluyendo a ellos determinadas particularidades psicolgicas atribuidas y
aceptadas as como los limites en cuanto a modo de desarrollar, comprender y
ejercer la sexualidad, emanando de aqu lo que resulta para definir la feminidad y
la masculinidad debido que estos valores se trasmite de generacin en
generacin de travs de la misma sociedad.
ROLES ASIGNADOS A LOS VARONES Y MUJERES POR LA SOCIEDAD
Rol de los varones
Ser proveedor del hogar
Ocupa cargos importantes dentro de la sociedad
Su trabajo debe de ser reconocido y remunerado
Rol de las mujeres
En la mayora de las sociedades se ubica en tres categoras:
Rol reproductivo: Se refiere al trabajo realizado en el espacio privado, el
hogar, y dentro de ste el cuidado de la familia, la educacin de los hijos y
las hijas, la alimentacin, etc. En este espacio ubicamos, generalmente a la
mujer, como producto de la formacin familiar y del sistema de gnero,
realizando tareas domsticas sin ningn tipo de remuneracin, ni beneficio
social.
Rol productivo: las mujeres trabajan en este rol sus actividades estn
ligadas al rol maternal y reproductivo: Profesoras, enfermeras, secretarias,
cocineras, etc.
Rol de Gestin Comunal: En este rol participan las personas que trabajan
en: Comedores populares, vasos de leche, organizaciones de la sociedad
civil, etc.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS ASIGNADAS A VARONES Y MUJERES SEGN
EL GNERO

Las ventajas para los varones es que siempre van hacer reconocidos en lo
que hacen y por lo cual hacen que se desarrolle en un ambiente machista
donde ellos solo quieran hacer prevalecer lo que ellos deseen, la

desventaja es que dentro de sus hogares traten de imponerse sin importar

lo que opinen los dems, tratando de humillar a todos y convirtindose as
en un agresor.

Las ventajas para las mujeres es que est incursionando ms en la

sociedad en los roles que solo eran para varones, debido que estas son
consideradas ms responsables e incorruptibles ya que tienen siempre
presente los valores. Las desventajas para ellas es que estn dejando de
lado el rol maternal y el cuidado de los hijos.
SOCIALIZACIN DE ROLES POR GENERO

Es un proceso de aprendizaje complejo y dinmico, en el cual se adquiere una

base importante en los primeros aos de vida, pero que se refuerza y cambia
constantemente a lo largo de todo el ciclo de vida; a este proceso se le llama
socializacin de gnero.
Los factores que participan en la socializacin de gnero son mltiples conjunto
de factores en los que intervienen diversas figuras-modelos como son: la madre,
el padre, la familia, el grupo social de pertenencia, as como diversas
instituciones: la escuela, los medios de comunicacin, la cosmovisin de cada
cultura, los servicios de salud, las Iglesias y el Estado.
LOS ESTERIOTIPOS
Los estereotipos de gnero, son ideas generalizadas que se fijan, de cmo debe
sentir, pensar y actuar cada persona o grupo de acuerdo a su gnero. Las
instituciones socializadoras como la familia, la escuela, la iglesia, los medios de
comunicacin masiva, los espacios de trabajo, entre otros, a travs de sus
discursos explcitos e implcitos respaldan mitos en torno a las interacciones de
los hombres y las mujeres dentro de ella creando ideas falsas como son:
Los nios son buenos en matemticas.
Las nias no son buenas en matemticas pero si en literatura.
Las nias no saben hacer deportes.
Los nios son buenos en baloncesto.
Los nios son ms participativos e inquietos.
Las nias son ms ordenadas y disciplinadas.
Los hombres son fuerte y no lloran, las mujeres son dbiles y emotivas.

 Las mujeres son de la casa, los hombres son de la calle.

Los hombres no pueden controlar su sexualidad, las mujeres s.
Los hombres mandan, las mujeres obedecen.
El trabajo domstico es de las mujeres, los hombres trabajan en la calle.
Las mujeres son buenas en trabajos laborales, los hombres en las ocupaciones
tcnicas.
La madre es la que cuida a los(as) hijos(as), el padre los(as) mantienes.
Las mujeres no saben dirigir, los hombres son buenos lderes.
Los hombres son buenos deportistas, las mujeres buenas bailarinas.
III UNIDAD
RELACIONES DE GNERO
DECIMO PRIMERA
LA EQUIDAD
La equidad en salud comprende eliminar las disparidades evitables en la salud y
sus determinantes entre grupos humanos con diferentes grados de privilegio
social. Es preciso subrayar que el problema no es que existan desigualdades,
sino que las desigualdades pongan sistemticamente en desventaja a un grupo.
EQUIDAD DE GNERO
La equidad de gnero en salud significa la ausencia de disparidades innecesarias,
evitables e injustas entre mujeres y hombres. Significa que las mujeres y los
hombres tienen la misma oportunidad de gozar de las condiciones de vida y
servicios que les permiten estar en buena salud, sin enfermar, discapacidad o
morir por causas que son injustos y evitables.
ENTONCES LA EQUIDAD DE GNERO IMPLICA:
Eliminacin de las diferencias innecesarias, injustas y evitables en el
estado de salud y supervivencia.
Distribucin y acceso a los recursos (tecnolgicos/financieros/humanos)
segn las necesidades particulares de cada sexo.
Mujeres y hombres contribuyen al financiamiento de salud segn su
capacidad econmica, y no segn riesgos o necesidades propios para
cada sexo a cada etapa del ciclo de vida.

Una distribucin social justa de las responsabilidades, el poder y las

recompensas para la contribucin de las mujeres y los hombres en la
gestin de salud. Esto incluye valorar el trabajo no remunerado en cuidado
de la salud.
INEQUIDAD DE GNERO EN SALUD
Las inequidades de gnero en salud estn concentradas en tres tipos de
desajuste:
1. Entre los riesgos de salud y las oportunidades para gozar la salud
(estado y determinante de salud).En parte debido a su funcin reproductiva, las mujeres enfrentan un
conjunto diferenciado de riesgos de salud que los hombres. El menor
acceso a la nutricin, la educacin, el empleo y los ingresos significa que
las mujeres poseen menos oportunidad de gozar de una buena salud.
2. Entre las necesidades de salud y acceso a los recursos.Otra vez, en gran parte debido a su funcin reproductiva, las mujeres
tienen diferentes necesidades de salud que los hombres, no obstante,
tienen menos oportunidad de acceder a los recursos materiales que les
permiten obtener los servicios necesarios.
3. Entre las responsabilidades y poder en el trabajo de salud
Las mujeres constituyen la mayora de los trabajadores de salud con y sin
remuneracin. No obstante, al estar concentrados en niveles inferiores de
la fuerza laboral de salud, tienen menor capacidad de influenciar la poltica
de salud y la toma de decisiones.
LA RELACION DE GNERO Y EL MACHISMO
El machismo engloba el conjunto de actitudes, conductas, prcticas sociales y
creencias destinadas a justificar y promover el mantenimiento de actitudes
discriminatorias contra las mujeres y contra hombres cuyo comportamiento no es

adecuadamente "masculino" a los ojos de la persona machista. Tradicionalmente

el machismo ha estado asociado a la jerarquizacin y subordinacin de los roles
familiares en favor de la mayor comodidad y bienestar de los varones. Tambin

es parte del machismo el uso de cualquier tipo de violencia contra las mujeres con
el fin de mantener un control emocional o jerrquico sobre ellas. El machismo,
asimismo, castiga cualquier comportamiento femenino en los varones, lo que es la

base de la homofobia. A menudo est entre las causas de la violencia

domstica, tambin llamada violencia machista

MACHISMO
El machismo conocido como androcentrismo (el varn como centro), supone una
actitud de desprecio y discriminacin hacia la mujer. El machismo es un conjunto
de creencias, costumbres y actitudes que sostienen que el hombre es superior a
la mujer en inteligencia, fuerza y capacidad.
CAUSAS DEL MACHISMO
Algunos factores que han contribuido a su supervivencia y continuidad son:
a) Leyes discriminatorias hacia la mujer.
b) Discriminacin en el mbito religioso.
c) Divisin sexista del trabajo.
d) Los medios de comunicacin y la publicidad sexista.
CONSECUENCIAS DEL MACHISMO

Impide el desenvolvimiento natural y pleno de la personalidad

de la mujer.
En paralelo, impide el desenvolvimiento de la pareja.
opcin de elegir un trabajo (mujer) se ven frenados.
El machismo puede ser causa de divorcio. Lo cual perjudica a

la sociedad
Cuando una mujer accede al estudio a un mejor puesto
laboral,
condiciones

lo
dificultosas,

hace
econmica

en
psicolgicamente

hablando, por los prejuicios machistas.

Otra consecuencia muy importante es el maltrato
Cconsiderar a la mujer como objeto sexual para uso y gusto
del varn

INEQUIDAD DE GNERO EN LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

El enfoque de gnero en la salud reproductiva procura identificar y modificar las
causas que estructuran las relaciones de poder-subordinacin, que colocan a las
mujeres en una posicin asimtrica de desventaja para acceder y controlar los
recursos de atencin de la salud para su propio beneficio. Por ello, el enfoque de

gnero en los servicios de salud sexual y reproductiva contribuye a disminuir la

morbilidad y mortalidad producto de la inequidad y a mejorar la calidad de vida y
la armona entre hombres y mujeres dentro de las familias.
LA PRCTICA DE LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
La base de la relacin entre el gnero y el desarrollo de la salud es la visin de
una sociedad ms equitativa, con una distribucin por sexo ms justa de los
recursos y beneficios de ese desarrollo, y con una mayor participacin de las
mujeres especialmente las de los sectores menos privilegiados en las decisiones
que afectan al bienestar comn.
En consecuencia, los retos que plantea el logro de la equidad de gnero en el
mbito de la salud son, esencialmente, los siguientes:
Eliminar las diferencias evitables entre hombres y mujeres en el estado de salud
y sus factores determinantes.
Asignar recursos para la atencin de salud y utilizarlos de acuerdo con las
necesidades particulares de mujeres y hombres, no segn su capacidad
econmica.
Establecer el pago de la atencin de salud segn la capacidad econmica, no
segn la necesidad, y distribuir de forma solidaria el costo financiero de la
reproduccin.
Reconocer las contribuciones

remuneradas o no

que aportan mujeres y

hombres a la produccin de la salud.

Equilibrar de forma justa la distribucin del trabajo y el poder de decisin, no solo
entre Mujeres y hombres, sino tambin entre el estado, la comunidad, la familia y
el mercado.
DECIMO SEGUNDA SEMANA

LOS VALORES EN LAS RELACIONES DE GNERO

Los valores son universales, existe un conjunto de valores que son comunes a
todos los hombres y en todo el mundo. Lo que diferencia a uno de otros es la
mayor o menor intensidad con que los viven. Los valores contribuyen a fortalecer
habilidades sociales y prevenir conductas de riesgo.

NECESIDAD DE PRACTICAR DETERMINADAS ACTITUDES Y VALORES

COMO, JUSTICIA, RESPETO, TOLERANCIA A LAS DIFERENCIAS PARA
PROMOVER LA EQUIDAD DE GNERO.
La equidad de gnero significa que el varn tanto como la mujer tiene los mismos
derechos y deberes, pero socialmente siempre se ha discriminado a las mujeres o
al hombre para

ciertas actividades o profesiones y no puede hacerlo la otra

persona porque se vera mal, hay que romper con esa creencia o tabes para que
exista equidad.
Son importantes los valores y actitudes que tengan cada varn o mujer ante
ciertas situaciones, ya que estas van a permitir que no existan diferencias de
gnero, y que cuando formen parejas ambos se comprometan a compartir
diferentes actividades sin tener en cuenta la diferencia de gnero. El cocinar,
atender a los nios, asistir a las reuniones del colegio, darle importancia a la
profesin que cada uno realice.
DERECHOS DE LA MUJER COMO PARTE DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Los derechos de la mujer como parte de los derechos humanos son:
Artculo 1:

La mujer tiene igualdad de derechos con el hombre. La discriminacin

de la mujer es injusta y ofende a su dignidad humana.

Artculo 2

Debern dictarse todas las medidas necesarias para eliminar las leyes,
costumbres, reglamentos y prcticas que constituyan una discriminacin
en contra de la mujer y asegurar la proteccin legal de su igualdad de
derechos.

Artculo 3

Deben tomarse todas las medidas para orientar y educar la opinin

pblica hacia la eliminacin de los prejuicios y las prcticas basadas en
la idea de inferioridad de la mujer.

Artculo 4

Debern dictarse las medidas necesarias para asegurar a la mujer su

igualdad de condiciones con el hombre sin distincin alguna.

El derecho a votar en todas las elecciones y a ser elegible para formar
parte de todos los organismos constituidos mediante elecciones
pblicas.

Artculo 5

La mujer tendr los mismos derechos que el hombre para la

adquisicin, cambio o conservacin de una nacionalidad.

El matrimonio con un extranjero no debe afectar automticamente la
nacionalidad de la mujer, ya sea convirtindola en aptrida o
imponindole la nacionalidad de su marido.

Artculo 6

Sin perjuicio de la unidad y armona de la familia que es la clula bsica

de la sociedad, debern dictarse medidas legislativas para que la mujer,
casada o no, tenga igualdad de derecho civil que el hombre. Igualdad

en el ejercicio de su capacidad jurdica.

El derecho a adquirir, administrar y heredar bienes, y a disfrutar y

disponer de ellos incluyendo los adquiridos durante el matrimonio.

La mujer tendr el mismo derecho que el hombre a escoger libremente
cnyuge y a contraer matrimonio slo con su pleno y libre
consentimiento.

Artculo 7

Debern dictarse las medidas necesarias para eliminar todos los

artculos atentatorios de los derechos de la mujer contenidos en el
cdigo penal.

Artculo 8

Debern dictarse las medidas necesarias, inclusive legislativas, para

combatir todas las formas de maltrato de mujeres y de explotacin, de
la prostitucin de mujeres.

Artculo 9

Debern dictarse medidas para asegurar a la joven y a la mujer casada

o no, derechos iguales a los de los hombres en todos los niveles de

educacin.
Iguales condiciones de ingreso a toda clase de instituciones de
educacin: Universidades, escuelas tcnicas, academias, e iguales

condiciones de estudio.
Igualdad de oportunidades en la obtencin de becas de estudio.
Igual oportunidad de participacin en los programas de educacin

complementaria y alfabetizacin de adultos.

Derecho a obtener informacin para asegurar la salud y bienestar de la
familia.

Artculo 10

Se deber garantizar a la mujer, casada o no, los mismos derechos que

el hombre en la vida econmica y social.

El derecho, sin discriminacin alguna de su estado civil, a recibir

formacin profesional, trabajar y elegir libremente empleo o profesin.

El derecho a igual remuneracin y trato que el hombre respecto a un

trabajo de igual valor.

El derecho a vacaciones pagadas, prestaciones de jubilacin y
seguridad contra el desempleo, la enfermedad, la vejez y todo tipo de

incapacidad para el trabajo.

El derecho a recibir asignaciones familiares en igualdad de condiciones
con el

Artculo 11

El principio de igualdad de derechos del hombre y la mujer exige que

todos los Estados la apliquen en conformidad con la carta de las

Naciones Unidas y la Declaracin de Derechos Humanos.

En consecuencia se encarece a los gobiernos, las organizaciones y los
individuos que hagan cuanto est de su parte para la aplicacin de los
principios contenidos en esta declaracin.
DECIMO TERCERA SEMANA
EVALUACION PARCIAL II
IV UNIDAD

ACTITUDES, CREENCIAS Y CONCEPCIONES SOBRE LA SEXUALIDAD

DECIMO CUARTA
SEXUALIDAD
La sexualidad es el conjunto de condiciones anatmicas, fisiolgicas y
psicolgico-afectivas que caracterizan el sexo de cada individuo.
1. COMPONENTES DE LA SEXUALIDAD
Los componentes de la sexualidad s divide en 4.
a) Componente Anatmico, Biolgico y Corporal:
Se entiende la fisiologa del placer (los receptores que mandan
informacin al cuerpo). El cerebro regula el comportamiento sexual. Es
decir que el cuerpo humano viene programado para que viva la
sexualidad.
b) Componente Psicolgico:
Ser hombre - ser mujer. Tenemos la capacidad cognitiva para recibir
informacin y educacin, creamos, fantaseamos, regulamos nuestra
conducta sexual. Es decir que desde lo biolgico las personas vienen
con una informacin especfica y, junto con su entorno, procesa
informacin que los hace identificarse con su gnero y su personalidad:
femenina o masculina.
c) Componente Afectivo:
Se refiere a los sentimientos, emociones, pasiones, la capacidad de
sentir, afectos sexuales, afectos de apego, de amistad y la necesidad de
contacto. Nuestro ser pide desde cada uno de sus componentes (Fsico,
mental y afectivo) las relaciones sexuales
d) Componente Socio - Cultural:
Modelar los comportamientos sociales. La intimidad est regulado por
aprendizajes por patrones. Los valores que aprendemos en nuestra
sociedad son los que abrirn un camino hacia un determinado
comportamiento respecto a nuestra sexualidad.
2. ACTITUDES FRENTE A LA SEXUALIDAD

Las actitudes frente a la sexualidad se forman a partir de experiencias

personales, modelos de personas importantes en nuestra vida y por
aquello que se ensea a travs del sistema educativo y los medios
masivos. Las actitudes son tanto ms marcadas y firmes, cuanto mayor
sea la implicacin personal y cuanto ms sometida a polmica est la
cuestin. Est formada por una estructura compuesta por tres factores: el
cognitivo, afectivo emocional y comportamental, cuanta ms conexin
exista entre estos factores, ms firme es la actitud y por tanto ms difcil de
cambiar.
a) Componente cognitivo:
El cognitivo: referido a los conceptos, opiniones, a y creencias sobre los
objetos, situaciones, normas o costumbres y personas.
b) Componente afectivo emocional. Las emociones son reacciones
subjetivas a estmulos especialmente significativos o relevantes.
c) Componente comportamental. hace referencia a la predisposicin de
actuar sobre los hechos u objetos. Si se considera algo como negativo y
ello provoca malestar o desagrado, es probable que se intente evitar.
De la misma forma, si se tiene un determinado patrn de conducta, es
muy probable que se intente justificar con opiniones y se adapten los
afectos a l.
VIRGINIDAD
En la sexualidad, virginidad es la condicin de quien no ha tenido experiencias o
relaciones sexuales. En el caso del varn, se habla tambin de castidad para

sealar la ausencia de relaciones sexuales. El significado preciso vara entre

culturas, religiones, e incluso entre individuos con estos valores.

RELACIONES PREMATRIMONIALES

La relacin prematrimonial se entiende como el acto sexual completo entre los

novios que tienen intencin seria de contraer matrimonio o al menos que estn
planteando seriamente la posibilidad de hacerlo o de personas que tengan algn
tipo de relacin amorosa. Las relaciones prematrimoniales es un fenmeno que
se extiende hoy de modo progresivo entre jvenes de todos los medios sociales y

que acuden a todo tipo de medios para evitar la natalidad. La cual se basa en
tres puntos bsicos:
La permisividad de ciertos padres en las costumbres de sus hijos
La pornografa exhibida en los medios de comunicacin
La difusin de los elementos anticonceptivos
Llamar relaciones prematrimoniales o experiencia prematrimonial a las relaciones
sexuales que desfiguran la idea correcta de amor y matrimonio es un sarcasmo,
una burda imitacin de lo que constituye el verdadero amor varn mujer: una
entrega fiel y fecunda.
ABORTO
El aborto es la expulsin o extraccin del producto de la concepcin antes de
llegar a la viabilidad.La definicin de aborto establecida por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) es la expulsin o extraccin de un feto o embrin, de
su madre, cuyo peso sea de 500 gramos o menos. Este estadio corresponde
aproximadamente a 20 semanas de gestacin.
CAUSAS DEL ABORTO
o Bajas condiciones socioeconmicas.
o Presin de la familia y de la pareja.
o Miedo a la expectativa social (marginacin, truncamiento de sus expectativas
o
o
o
o
o

en ese momento).
Problemas de salud.
Violacin o incesto.
Falta de educacin sexual afectiva.
Mal uso de mtodos anticonceptivos (uso de prcticas tradicionales).
Cuando la relacin con su pareja no es estable.

TIPOS DE ABORTOS
A. POR ENVENENAMIENTO SALINO
Se extrae el lquido amnitico dentro de la bolsa que protege al beb. Se
introduce una larga aguja a travs del abdomen de la madre, hasta la bolsa
amnitica y se inyecta en su lugar una solucin salina concentrada. El beb
ingiere esta solucin que

le producir la muerte 12 horas ms tarde por

envenenamiento, deshidratacin, hemorragia del cerebro y de otros rganos.

Esta solucin salina produce quemaduras graves en la piel del beb. Unas
horas ms tarde, la madre comienza "el parto" y da a luz un beb muerto o
moribundo, muchas veces en movimiento. Este mtodo se utiliza despus de
las 16 semanas de embarazo.
B. POR SUCCIN:
Se inserta en el tero un tubo que tiene un borde afilado. Una ms fuerte
succin (ms fuerte que una aspiradora casera) desplaza el cuerpo del bebe
que se est desarrollando, as como la placenta y la absorbe el producto del
embarazo, depositndolo despus en un balde.
C. DILATACIN Y CURETAJE (D Y C)
Este mtodo abortivo se utiliza