PAUTAS PARA EL DESARROLLO DE LAS TAREAS

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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRIA EN GESTIN PBLICA
CURSO: GESTIN ESTRATGICA DEL SECTOR PBLICO
Docente:.
Alumnos: Eduardo..
Victor.
Kandy Gisela Calderon Tuesta
TEMA: PLAN ESTRATEGICO

Estudio del Plan Estratgico de la Municipalidad Provincial de

Luya
Resumen ejecutivo
El presente documento analiza el Plan Estratgico Institucional de la
Municipalidad Provincial de Luya, del ao 2012 al 2015,
Departamento de Amazonas, el mencionado Plan Estratgico
Institucional se realiz gracias al convenio de cooperacin suscrita el
10 de junio del 2011, entre l Gobierno Regional de Amazonas con el
Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS-GIZ Amazonas, se ha
elaborado el presente Plan Estratgico Institucional de la
Municipalidad Provincial de Luya.
El Trabajo inicia definiendo los conceptos de plan, estrategia,
planeamiento estratgico, objetivo, diagnostico, plan estratgico
institucional.
La Institucin objeto de estudio es la Municipalidad Provincial de
Luya, mediante su Plan Estratgico Institucional 2012 al 2015.
Se muestra indicadores de la provincia mediante el diagnstico de la
situacin actual, que reflejan que la provincia de Luya es una de las
provincias con mayor ndices de pobreza en la Regin Amazonas.
Se analiza la construccin el Foda de su PEI que segn muestra fue
realizado en talleres descentralizados en los distritos de la provincia,
para tener un conocimiento exacto de la realidad.
El anlisis estratgico se realiza mediante el cruce de variables
identificando ideas fuerza o acciones que son necesarias realizar.
La misin, visin, polticas, objetivos estratgicos, indicadores, son
desarrollados en el presente trabajo, mostrando que el trabajo
realizado para la construccin del PEI fue inclusivo y descentralizado.
Marco terico, incluir cita con pie de pginas.
La Planificacin Estratgica, (PE), es una herramienta de gestin que
permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno
al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno
y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y
servicios que se proveen.1
El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico se concibe
como una herramienta imprescindible para la identificacin de
prioridades y asignacin de recursos en un contexto de cambios y
altas exigencias por avanzar hacia una gestin comprometida con los
resultados.2
1
2

CEPAL - Serie Manuales N 69 - Planificacin estratgica e indicadores de desempeo en el sector pblico

Al respecto vale la pena destacar las siguientes caractersticas

centrales de la gestin orientada a resultados:
Identificacin de objetivos, indicadores y metas que permitan evaluar
los resultados, generalmente a travs del desarrollo de procesos
planificacin estratgica como herramienta para alinear las
prioridades a los recursos y establecer la base para el control y
evaluacin de las metas.
En trminos generales, cuando una institucin aborda un proceso
sistemtico de planificacin estratgica facilita el anlisis de los
aspectos claves que inciden en su gestin. Estos, se refieren al tipo
de productos le corresponde hacerse cargo de acuerdo a su misin, la
bsqueda de los mejores procesos que permitirn proveer dichos
productos con la mejor relacin costo/beneficio y los resultados que
es posible comprometer a partir de la provisin de dichos bienes y
servicios.
Es importante precisar que la planificacin estratgica pone su foco
de atencin en los aspectos del ambiente externo a la institucin: los
usuarios finales a quienes se entregan los productos principales o
estratgicos y los resultados finales o los impactos de la intervencin
institucional.
La planificacin estratgica es un proceso continuo que requiere
constante retroalimentacin acerca de cmo estn funcionando las
estrategias, en las organizaciones pblicas, las seales no son tan
claras, y el diseo de indicadores para monitorear el desempeo y el
curso de las estrategias, es un desafo permanente.
Cuando hablamos de planificacin estratgica nos estamos refiriendo
a las grandes decisiones, al establecimiento de los objetivos
estratgicos que permiten materializar la Misin y la Visin. Por lo
tanto la PE es la base o el marco para el establecimiento de
mecanismos de seguimiento y evaluacin de dichos objetivos, es
decir, el control de la gestin no se puede realizar sin un proceso
previo de planificacin estratgica.
El planeamiento estratgico es el motor de la sinergia, pues sin
planeamiento y sin estrategias se corre el riesgo de realizar esfuerzos
improductivos y quizs, hasta innecesarios, dilapidando recursos y
tiempo, y demorando en forma consecuente el logro de los objetivos
que nos planteemos. El desafo es pensar en objetivos a corto,
mediano y largo plazo con lineamientos, pautas y acciones de
desarrollo concreto, para producir esa sinergia entre quien controla y
quien es controlado, con un plan de capacitacin integrador que
fomente la excelencia profesional y aporte la confianza necesaria para
que quien est gestionando.3

CEPAL - Serie Manuales N 69 - Planificacin estratgica e indicadores de desempeo en el sector pblico

Captulo I Marco Terico:

Definiciones de: plan, estrategia, planeamiento estratgico, objetivo,
diagnostico, plan estratgico institucional.
1. Plan:
Es un curso anticipado de accin que se realiza con el fin de
alcanzar los objetivos o aspiraciones.
Un plan es una intencin o un proyecto. Se trata de un modelo
sistemtico que se elabora antes de realizar una accin, con el
objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan
tambin es un escrito que precisa los detalles necesarios para
realizar una obra.
2. Estrategia:
El trmino estrategia se deriva del griego Strategos, que
significa, literalmente, general del ejrcito. Cada una de las
diez tribus de la antigua Grecia, elegan cada ao un Strategos
para dirigir su regimiento. En la batalla de Maratn (490 AC),
los strategos asesoraron al Gobernante poltico como un
consejo. Dieron asesora estratgica sobre la gestin de las
batallas para ganar las guerras, en lugar de asesorar sobre
tcticas de manejo de las tropas para ganar las batallas. Con
el tiempo, el trabajo de los strategos creci para incluir
funciones judiciales.
3. Planeamiento Estratgico:
Es el proceso sistemtico construido sobre el anlisis continuo
de la situacin actual y del pensamiento orientado al futuro, el
cual genera informacin para la toma de decisiones con el fin de
lograr los objetivos estratgicos establecidos.
El planeamiento estratgico constituye el primer pilar de la
Gestin Pblica para resultados. Adems, orienta y brinda
informacin para la programacin presupuestal, contribuye al
desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestin Pblica,
incorpora el anlisis prospectivo como parte del proceso de
planeamiento estratgico, instrumentaliza las polticas pblicas
considerando el contexto econmico, social y poltico y produce
planes estratgicos que se actualizan sobre la base del anlisis
continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al
futuro.
El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs
de 4 fases: la Fase de Anlisis Prospectivo, la Fase Estratgica,
la Fase Institucional y la Fase de Seguimiento:
Fase de Anlisis Prospectivo: En esta Fase, se disea el
modelo conceptual para comprender el tema de estudio, se
identifican tendencias,
se seleccionan variables,
se
construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y
oportunidades.

Fase Estratgica: En esta Fase se construye el escenario

apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos, los
indicadores y metas, se identifican las acciones estratgicas y
la correspondiente ruta estratgica.
Fase Institucional: En esta Fase se determina la Misin
institucional, los objetivos estratgicos institucionales con sus
correspondientes indicadores y metas; asimismo, se
identifican las acciones estratgicas institucionales y se
construye una ruta estratgica institucional. Se desagregan
las acciones estratgicas en tareas que aseguran su ejecucin
y se vincula con el Sistema de Presupuesto Pblico.
Fase de Seguimiento: En esta Fase se realiza el seguimiento
continuo a las metas de los indicadores establecidos en el
proceso de planeamiento estratgico con el fin de
retroalimentar dicho proceso para el logro de los objetivos
estratgicos, as como para la anticipacin de riesgos y
oportunidades.

4. Objetivo:
Expresin del logro a alcanzar en trminos cualitativos.
CEPLAN define dos tipos de objetivos:
Objetivo Nacional: Es la descripcin del propsito a ser
alcanzado a Nivel Nacional que se encuentra recogido en el
Plan Estratgico de Desarrollo nacional.
Objetivos Estratgicos: Es la descripcin del propsito a ser
alcanzado, que es medido a travs de indicadores y sus
correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo
al periodo del Plan Estratgico. El Objetivo estratgico est
compuesto por el propsito, los indicadores y las metas.

5. Diagnstico:
El diagnstico (del griego diagnostiks, a su vez del prefijo da-,
"a travs", y gnosis, "conocimiento" o "apto para conocer")
alude, en general, al anlisis que se realiza para determinar
cualquier situacin y cules son las tendencias. Esta
determinacin se realiza sobre la base de datos y hechos
recogidos y ordenados sistemticamente, que permiten juzgar
mejor qu es lo que est pasando.
Un diagnstico son el o los resultados que se arrojan luego de
un estudio, evaluacin o anlisis sobre determinado mbito u
objeto. El diagnstico tiene como propsito reflejar la situacin
de un cuerpo, estado o sistema para que luego se proceda a

realizar una accin o tratamiento que ya se prevea realizar o

que a partir de los resultados del diagnstico se decide llevar a
cabo.

6. Plan Estratgico Institucional:

Es el documento elaborado por las entidades de la
Administracin Pblica que se redacta en la Fase Institucional y
utiliza la informacin generada en la Fase Estratgica del sector
al que pertenece o del territorio al que est vinculado. Este
documento desarrolla las acciones estratgicas de la entidad
para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC,
segn sea el caso. Adems, contiene la sntesis de la Fase
Estratgica, la Misin, los objetivos estratgicos institucionales,
las acciones estratgicas, la ruta estratgica y se elabora
anualmente para un perodo de 3 aos.
Captulo 2 Descripcin de la Institucional Pblica Objeto de
Estudio.
La Institucin objeto de estudio es la Municipalidad Provincial de
Luya, a travs de su Plan Estratgico Institucional.
La Municipalidad Provincial de Luya, tienen por visin institucional la
siguiente:
Municipalidad lder en la regin Amazonas en prestacin de servicios
pblicos, promotor del desarrollo econmico y desarrollo humano
sostenible, comprometido con la conservacin y preservacin del
medio ambiente; con potencial humano ejerciendo la prctica de
valores y principios organizacionales.
La
implementacin
del
Plan
Estratgico
Institucional
es,
indudablemente, un gran reto; implica voluntad poltica, capacidad
tcnica individual y corporativa, para forjar un liderazgo visionario, la
identificacin y compromiso de todos los actores claves, para forjar y
lograr la construccin participativa de objetivos y metas comunes, a
travs del principal capital: el potencial humano en el interno y el
capital social en el externo; priorizar su promocin y desarrollo,
permitir dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo
institucional y local.

Estructura orgnica de la Municipalidad Provincial de Luya

Consejo Municipal

Comisin de Regidores
Consejo de Coord. Loc. Prov
Junta de Delegados Vecinales
Comit Prov. De Defensa Civil

Alcalda

Comit Prov. De Seg. Ciudadana

rgano de Control Institucional

Secretara
Municipal
General

Comit de Adm. De vaso de

leche y de complementacin
alimentaria

Procuradura
Pblica
Municipal

Imagen Institucional

Agencias
Municipales

Gerente Municipal

O. Adm.
Financiera

O. Adm.
Tributaria

O. Estadist.
e Informat.

[Link]
Coactiva

Contabilidad

Fiscalizac.T
ributaria

Estadstica

Aux.
Coactivos

Tesorera,
caja

Orientacin
Tributaria

O. Asesora
Jurdica

Informtic
a

[Link] y
PPTTO

Presupuesto
Racionalizacin

Planif. y Programacin
de inversin- OPI

Archivo

RRHH
Logstica
Abaste
Almacenes

Instituto Vial
Provincial

Reg. Civil

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA,
DESARROLLO URBANO
RURAL
Unidad de catastro
y plant. Urbanorural
U. de obras, estudio
y proyectos de
infraestructura
U. Superv.
Liquidacion de
proyectos y obras
de mantenimiento

GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL

U. de Salud y saneamiento
Educacin Cultura y Deporte
U. participacin vecinal y
proyeccin social
U. Prog. de vaso de
leche y Seguridad
Alimentaria
DEMUNA

EPSS
JUCUSBAMBA

GERENCIA DE
DESARROLLO Y MEDIO
AMBIENTE
U. Prom del Empleo,
Turismo y Prom. de las
MYPES
U. Proyectos DETIPS
U. Licencias y
Comercializacin
U. Desarrollo Agropecuario
y Pecuario

Seguridad Ciudadana
Defensa Civil

U. Desarrollo y de Gest.
Med. Ambiental

U. De trans. Y
seguridad vial

U. Serv. Pblicos
mercd. Cement. Camal)

Captulo 3: Diagnostico de la situacin actual

U. Limp Parq. y

Jardines
1. Ubicacin, extensin y lmites
La provincia de Luya se encuentra ubicada al Sur Oeste del
departamento de Amazonas, situado entre las coordenadas
geogrficas 6 7' 30'' de la latitud Sur, 77 55' 45'' de longitud Oeste
de Greenwich, a una altitud que va desde los 600 m.s.n.m y 3,950
m.s.n.m.; las mayores reas territoriales registran los distritos de
Camporredondo (11.6%), Cocabamba (10.9%) y Conila (7.9%);
adems, comprende tres pisos ecolgicos: puna, quechua y valle
tropical. Su capital es la ciudad de Lmud, la cual se encuentra a una
altura de 1,950 m.s.n.m. Fue creada en 5 de febrero de 1861.
Sus lmites son: por el Norte con la provincia de Utcubamba, al Este
con la provincia de Bongar, al Sur con la provincia de Chachapoyas y
al Oeste con el departamento de Cajamarca, teniendo como lmite
natural al ro Maran. El rea total de la provincia de Luya es de
3.236,68 Km2, la misma que est dividida en 23 distritos y 459
centros poblados entre urbanos y rurales.

Mapa de la provincia de luya

2. Caractersticas Demogrficas
2.1 Poblacin

La poblacin Total de la provincia de Luya es de 49 733 habitantes,

de los cuales el 40% (19 893 habitantes) se concentran en la zona
Urbana y 29 840 habitantes, que representa el 60% de la poblacin
se encuentra en la zona Rural.
La poblacin de Luya es joven; ya que segn el ltimo censo de
poblacin y vivienda el 54.8 % de la poblacin se encuentran entra
las edades de 15 a 64 aos.
2.2 Pirmide poblacional
Es una poblacin todava joven en la regin Amazonas y la provincia
de Luya con base ancha; la inercia demogrfica dar lugar a
importantes incrementos de poblacin durante los prximos 25 a 50
aos. Un descenso de la tasa de fecundidad no produce una
desaceleracin inmediata del crecimiento demogrfico; aunque la
fecundidad se estabilice al nivel de reemplazo 2.1 hijos por pareja
que reemplazara a la generacin de los padres la poblacin
continuara aumentando durante algn tiempo. Este fenmeno es
ms prolongado cuando ms joven es la estructura de edad de la
poblacin.
2.3 Poblacin urbana y rural
La poblacin de la provincia de Luya es mayoritariamente rural, lo
que quiere decir la distribucin en territorio no es homogneo. Segn
el censo del 2007, la poblacin urbana de la provincia es de 19,526
habitantes (40.4%) y representando la poblacin rural de 28,802
(59.6%).
3. Caractersticas Socioeconmicas
3.1 ndice de desarrollo humano segn el PNUD
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD,
el ndice de Desarrollo Humano IDH en el 2007 como regin
Amazonas es de 0.5738 (ranking 18), como provincia Luya presenta
0.5657 (ranking 109) y en los distritos de la provincia flucta entre
los 0,5966 a 0,5176 entre el distrito de Lmud (ranking 510) y el
distrito de San Francisco de Yeso (ranking 1690), respectivamente.
3.2 Pobreza
La provincia de Luya se define como una de las ms pobres del pas;
debido a que en la provincia de Luya 8 distritos se encuentran en el
quintil 1 y ostentan la categora de ms pobre, mientras que 15
distritos estn en el quintil 2. Esta poblacin tienen carencias que
imposibilitan su acceso a los servicios bsicos: agua, desage y
electricidad.
3.3 Nivel de educacin
El nivel de educacin es un indicador importante para medir el grado
de desarrollo social y econmico de la comunidad y sus miembros; tal

es as que
en la provincia existen ms de 255 Instituciones
Educativas, que proporcionan servicio educativo en los diferentes
niveles: inicial, primaria y secundaria.
De este universo ms del 70 % de Instituciones Educativas son
unidocentes y multigrados; tal y como se observa en los datos
registrados por la DREA.
En la provincia de Luya, existen 277 Instituciones Educativas (I.E)
que brindan el servicio educativo en los niveles: inicial (73), primario
(163) y secundario (40) y superior no universitario (1). Asimismo, en
el mbito de la Provincia de Luya existen 15,100 estudiantes,
estando, la mayor concentracin estudiantil en las IE ubicadas en las
capitales de distrito y centros poblados, ya que en estas el nivel de
educacin e infraestructura es la ms adecuada, razn por la cual los
estudiantes de los anexos tienen que trasladarse de su lugar de
origen, hacia otros pueblos para acceder a una educacin de
calidad.
3.4 Indicadores de salud
En el mbito de la provincia de Luya se cuenta con 75
establecimientos de salud, con 6 microredes, 8 centros de salud y 67
puestos de salud, dado su alta dispersin con centros poblados
alejados entre s; por lo que, hay distritos de tienen ms nmero de
establecimientos de salud como son: Pizuquia (10), Cocabamba (7),
Santo Toms (6), Luya (5), Ocmal (5); donde muchas veces el
acceso es difcil ya que no todos cuentan con una va carrozable,
razn por la cual el poblador para acceder a un servicio de salud de
calidad tiene que recurrir a la capital de distrito o en algunos casos a
la capital de departamento, caminando por horas y/o trasladarse a
travs de caminos de herradura que muchas veces se encuentran en
mal estado.
Entre las 10 principales causas de morbilidad en la provincia de Luya
en los ltimos 3 aos predominan las infecciones respiratorias agudas
(27.1%), las helmintiasis parasitosis (6.8%), las infecciones
intestinales (5.7%); que son enfermedades propios de pases en
desarrollo, sumados en la pobreza y extrema pobreza con carencia de
servicios bsicos, que forman parte del ciclo de la desnutricin sobre
todo en menores de 5 aos.
La desnutricin crnica en menores de 5 aos, es un problema de
salud pblica, que va ntimamente ligado a la pobreza, y desigualdad
social, en el cual la regin Amazonas se ubica entre las 7 regiones
con ms alta proporcin de desnutridos con un 31.4% ENDES 2011 y
con 28.2% en menores de 3 aos segn fuente HIS-DIRESA, cabe
sealar, que estos datos son captados de los nios que acuden a los
servicios de salud de las microredes de la provincia de Luya,
probablemente muchos nios que no acuden a los servicios pueden
estar cursando con una desnutricin.

El indicador de parto institucional, es un referente de la calidad de

atencin a la salud materna y perinatal, debido a una relacin directa
entre las bajas coberturas de atencin de parto institucional y las
muertes maternas-perinatales.
Segn el reporte de vigilancia epidemiolgica durante los ltimos 5
aos en la provincia de Luya se report (04) muertes maternas y
(44) muertes perinatales y las coberturas de atencin de parto
institucional al ao 2011, se presentan por debajo del promedio
regional, como se muestra en las microredes de la provincia de Luya.
Los Recursos Humanos como DIRESA no estn distribuidos
equitativamente, segn el estndar empleado por el Instituto de
Desarrollo de Recursos Humanos del IDREH, la provincia de Luya
alcanza el estndar con ninguno de los profesionales generando una
brecha para la atencin oportuna a la poblacin de la provincia.
3.5 Caractersticas urbanas, de viviendas y servicios pblicos
3.5.1 Vivienda
La cantidad de viviendas en la provincia es de 15,290
unidades, en donde 11, 658 viviendas se han encontrado con
ocupantes presentes, siendo los distritos de Camporredondo
(1,432), Pizuquia (1,148), Luya (1,034), Ocall (855), Ocmal
(800) y Lmud (648) con mayor nmero de viviendas
ocupadas. Siendo el 95.97% casas independientes.
3.5.2 Agua potable
De un total de 11,658 viviendas censadas en la provincia, 2 ,
329 (19,98%) constan con red pblica dentro de la vivienda,
760 (6,52%), constan con red pblica fuera de la vivienda y
126 (1,08%) con piln de uso pblico y 8,443 (72,43%) se
abastece de pozo, ro u otro similar.
3.5.3 Vivienda con servicios higinicos
A su vez, de las 11,658 viviendas existentes en la provincia,
2,078 (17.82%) de ellas cuenta con desage, correspondiendo
al pozo ciego/letrina la modalidad de mayor uso 5,773
viviendas (49.52%).
3.5.4 Electricidad
Del total de las viviendas registradas de la provincia (11,658),
5,739 viviendas no cuentan con alumbrado elctrico,
representando el 49.23% del total provincial.
3.6. Caractersticas econmico-productivas
3.6.1 Agricultura
En las ltimas dcadas la regin de Amazonas, ha venido mejorando
la produccin agropecuaria, con 7 productos de que se encuentran en

entre los 5 primeros productores del Per respectivamente y en los

ltimos aos la actividad de la construccin ha generado el 18.3% de
PBI de Amazonas; si bien la produccin agrcola est relacionada
bsicamente a una agricultura de subsistencia; productos como la
papa, el caf y cacao, son cultivados con fines de comercializacin y
siendo la principal fuente de ingresos de la poblacin, sobre todo en
las cuencas del maran (caf, cacao y maz).
Si a cantidades nos referimos, el caf es el cultivo predominante con
13, 358 ha instaladas, con una produccin de 13,117.13 toneladas, la
papa con un rea cultivada de 2,223 ha, una produccin de
31,446.50 toneladas; maz amilceo rea sembrada 2,208 ha, con
una produccin de 1,923.50 toneladas; maz amarillo duro con una
capacidad instalada de 1,065 ha. con un rendimiento de 2,484.20
toneladas; el cacao con un rea instalada total de 284 ha, con una
produccin de 235.18 toneladas (DGIA, DRA-Amazonas. Campaa
agrcola 2009-2010).
3.6.2 Ganadera
La ganadera es la segunda actividad econmica de la provincia de
Luya, Segn el estudio del recurso suelo de la provincia de Luya
descrito en la zonificacin ecolgica econmica - ZEE de Amazonas,
se ha determinado que en el rea de planeamiento, existen
aproximadamente 45,370 hectreas de tierras, aptas para la
implementacin de pastos cultivados (PIGARS, Luya 2009).
Se desarrolla una ganadera extensiva, de pastoreo en algunos casos,
lo cual influye enormemente en la produccin (carne o leche) y por
ende en la economa del poblador, predominando la crianza de
ganado vacuno, ovino, porcino y animales menores, con presencia de
ganado criollo de baja productividad y en algunos casos, el
campesino se dedica a la crianza de ganado mejorado (Holstein,
Brown Swiss, etc.). La crianza de animales menores, es bsicamente
para autoconsumo. Segn la Direccin General de Informacin
Agraria, la poblacin de ganado vacuno en la provincia de Luya
asciende a 41,550 individuos; de los cuales 10,770 son de ganado
ovino; 9,310 de ganado porcino. La provincia de Luya es el tercer
productor de ganado vacuno y el segundo en la produccin de ovinos
a nivel de la Regin Amazonas.
3.6.3 Turismo
En la misma tendencia las actividades vinculadas al turismo han
generado un movimiento econmico como se muestra en los
resultados del censo econmico del INEI 2008, donde el 79.8% de los
establecimientos con actividad econmica de la regin estn
vinculados a los servicios del turismo; ubicadas en las provincias de
Luya, Utcubamba, Bagua y Chachapoyas mayoritariamente.
La provincia de Luya a lo largo y ancho de su territorio, cuenta con
importantes recursos tursticos naturales y culturales, entre los cuales

destaca, la ciudadela fortificada de Kulap, principal icono del Nor

Oriente Peruano, la caverna de Quiocta, los sarcfagos de Karaja,
Pueblo de los muertos, el complejo arqueolgico del Gran Vilaya, el
valle de Huaylla Beln, Sholn, San Antonio, etc. Adems de
impresionantes pinturas rupestres y petroglifos, de igual modo
manifestaciones
culturales,
religiosas,
msica
y
danzas;
acontecimientos programados como el Hatun Luya.
Lamentablemente muchos de estos recursos, no estn puestos en
valor, razn por la cual se encuentran en mal estado y con el peligro
latente que desaparezcan, perdiendo as gran parte de nuestra
historia.
El turismo es una actividad que gestionada de manera sostenible,
haciendo participe a las poblaciones locales, muy bien puede
convertirse en una de las principales fuentes de ingreso y desarrollo
en la provincia de Luya.
3.6.4 Infraestructura vial
La provincia de Luya cuenta con una infraestructura vial terrestre de
753.442 Km. de los cuales 29.6% (222.714 Km.) corresponde a la
red nacional, 37.8% (285.258 Km.) a la red departamental y 36.6%
(245.470 Km.) a la red vecinal; y por tipo de superficie de rodadura
tiene: 17.3% asfaltadas que es (130.17 Km.), 64.9% afirmadas
(488.815 Km.), 10.8% sin afirmar (81.352 Km.) y 7.1% trocha
carrosable (53.258 Km). Asimismo, cabe precisar que la
infraestructura vial provincial de Luya corresponde el 32.6% del total
de la regin Amazonas y el 0.9% del total del pas. En el cuadro
sobre Clasificacin de la red vial por mbitos y tipos de red se
presenta la clasificacin de la red vial provincial en sus tres niveles
jerrquicos: nacional, departamental y vecinal. En base a estos datos
se efecta el anlisis de la accesibilidad, conectividad y articulacin
del mbito de planeamiento; aportando el diagnstico de la
infraestructura vial existente.
A razn de que la provincia de Luya presenta un potencial turstico
marcado en la regin Amazonas, es prioritario la inversin en la
construccin, asfaltado y mejoramiento de la conectividad terrestre,
para facilitar el acceso a los diferentes atractivos tursticos y facilitar
el traslado de productos agropecuarios a los mercados local, regional
y nacional.
La carencia y las malas condiciones de las vas de comunicacin que
posibiliten la vinculacin e integracin de la mayora de los pueblos
del interior de la provincia, constituye el factor principal para que
stos se encuentren en niveles de pobreza preocupantes; pues cerca
del 37% de la poblacin departamental se encuentra en situacin de
Mximas Carencias (Quintil 1) y el 45.65% se encuentra en el estrato
de 2 de carencias, lo cual totaliza ms de un 82% de la poblacin en
niveles de carencias de los quintiles 1 y 2.

3.6.5 Poblacin Econmicamente activa

La fuerza de trabajo o poblacin econmicamente activa (PEA) en la
provincia de Luya lo constituye: La PEA ocupada 15,711, la PEA
desocupada 163, no PEA 25,491.
3.6 Gestin de residuos slidos
Si tenemos en cuenta la cercana de algunos distritos como Luya y
Lmud, conjuntamente, generan 3.31 toneladas diarias y el total
generado a nivel provincial es 21.46 toneladas, para el caso de Luya
y Lmud se suma los residuos no domiciliarios 1.67 toneladas
(comercios, restaurantes, mercados, barrido de calles, hoteles,
instituciones educativas y centros de salud); haciendo un total de
4.98 toneladas diarias, de las cuales el 70% son recogidas y
trasladadas al botadero de Teja pampa y el 30% no es recolectado,
terminando ya sea en las huertas, en el ro, etc. Segn la
composicin fsica de los residuos slidos, el 63% es materia orgnica
equivalente a 3.14 ton/da y el resto de residuos (papeles, cartn,
plsticos, botellas, etc.) presentara un peso de 1.84 ton/da. En la
actualidad, la municipalidad de Lmud cuenta con una pequea
compostera, utilizando una parte de la materia orgnica recolectada.
En toda la provincia de Luya el 63% es materia orgnica, el 16%
residuos inorgnicos que se pueden dar otro uso y el 21% residuos
inorgnicos que no pueden reciclarse (Pigars Luya, 2009).
La recoleccin de los residuos slidos, en algunos distritos se realiza
con vehculos motorizados como camionetas y volquetes, pero
muchas veces se utiliza desde carretillas hasta animales de carga
(mulos y burros), solamente 13 distritos cuentan con algn tipo de
transporte.
Es muy importante mencionar que a nivel de la provincia de Luya, el
nico distrito que est trabajando en la segregacin y disposicin final
de los residuos slidos de manera sostenida y de acuerdo a los
criterios tcnicos, es el distrito del Tingo, el cual ha concluido la
construccin de su relleno sanitario.
Captulo 4 Anlisis FODA
Fortalezas:
1. Se cuenta con una oficina de informacin turstica, para difundir su
potencialidad turstica
2. Existencia de un pool de maquinaria pesada, en buen estado de
conservacin y personal calificado para su operatividad
3. Poseer una infraestructura institucional propia
4. Prestacin de servicios pblicos de agua y saneamiento bsico
5. Contar con un vivero municipal con especies forestales (pino,
eucalipto, ciprs, rboles frutales, caf y otros)

6. Manejo de residuos slidos y orgnicos, con procesamiento y

produccin de abonos orgnicos (humus, compus) en pequea
escala.
7. Gerenciar proyectos de crianza de animales menores y ganado
vacuno
8. Contar con recursos humanos calificados en reas administrativas
9. Contar con portal de transparencia (web institucional)
10. Voluntad poltica del Concejo Municipal
11. Presencia de recursos tursticos ms relevantes de la regin
Oportunidades:
1. Programas de desarrollo turstico financiados por la Agencia de
Cooperacin Japons (JICA)
2. Programas de extensin universitaria de nivel regional y nacional
en materia de turismo y desarrollo agropecuario
3. Apoyo de los organismos de cooperacin nacional e internacional
4. Presencia de programas sociales
5. Participacin de la sociedad civil organizada
6. Ley de modernizacin municipal
7. Proceso de descentralizacin
8. Programa de Presupuesto por Resultados
9. Incremento de la inversin privada
10. Valoracin del patrimonio turstico de la provincia.
11. Estabilidad econmica del pas
Debilidades:
1. Escasa identificacin de los trabajadores con la institucin
2. Uso y abuso de los sistemas de comunicacin informtica ajenos
las labores institucionales
3. Dbil coordinacin entre los trabajadores de las diferentes reas
administrativas
4. Demora en el pago a los proveedores, trabajadores y otros
compromisos institucionales
5. Dbiles mecanismos de comunicacin con la poblacin
6. Documentos de gestin desactualizados
7. Escasa cultura de prevencin de desastres
8. Dbil difusin de las normas administrativas y proyectos en
ejecucin
9. Dbil poltica de desarrollo de capacidades de los trabajadores
10. Limitada cartera de proyectos de inversin pblica
11. Limitado sistema
Amenazas:
1. Contaminacin ambiental
2. Recorte presupuestal a los gobiernos locales, y regionales de parte
del MEF
3. Centralismo de rganos de gobierno

4. Normatividad relacionados a proyectos agropecuarios y forestales

5. Desastres naturales, medio ambientales, culturales
6. Crisis internacional
7. Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana
8. Conflictos sociales
9. Bajo nivel educativo
10. Enfermedades emergentes
Cruce de variables:

ANLISIS FODA

FORTALEZAS
1. Se cuenta con una oficina
de informacin turstica,
para difundir su
potencialidad turstica
2. Existencia de un pool de
maquinaria pesada, en
buen estado de
conservacin y personal
calificado para su
operatividad

OPORTUNIDADES
1. Programas de desarrollo
turstico financiados por la
Agencia de Cooperacin
Japons (JICA)
2. Programas de extensin
universitaria de nivel
regional y nacionales en
materia de turismo y
desarrollo agropecuario
3. Apoyo de los
organismos de cooperacin
nacional e internacional
4. Presencia de programas
sociales
5. Participacin de la
sociedad civil organizada
6. Ley de modernizacin
municipal
7. Proceso de
descentralizacin
8. Programa de
presupuesto por resultados
9. Incremento de la
inversin privada
10. Valoracin del
patrimonio turstico de la
provincia.
11. Estabilidad econmica
del pas

AMENAZAS
1. Contaminacin
ambiental
2. Recorte
presupuestal a los
gobiernos locales, y
regionales de parte
del MEF
3. Centralismo de
rganos de gobierno
4. Normatividad
relacionados a
proyectos
agropecuarios y
forestales
5. Desastres
naturales, medio
ambientales,
culturales
6. Crisis
internacional
7. Incremento de la
delincuencia e
inseguridad
ciudadana
8. Conflictos sociales
9. Bajo nivel
educativo
10. Enfermedades
emergentes

POTENCIALIDADES (FO)

RIESGOS (FA)

1. Acceder a programas de
inversin del Gobierno
Nacional y las fuentes de
cooperacin nacional e
internacional.
2. Acceder a programas de
extensin universitaria de
nivel regional y nacional en
materia de turismo y

1. Mejorar la
capacidad de gasto
orientados a la
gestin por
resultados.
2. Controlar la
contaminacin
ambiental: manejo
de residuos slidos,

3. Poseer una
infraestructura institucional
propia
4. Prestacin de servicios
pblicos de agua y
saneamiento bsico
5. Contar con un vivero
municipal con especies
forestales (pino, eucalipto,
ciprs, rboles frutales, caf
y otros)
6. Manejo de residuos
slidos y orgnicos, con
procesamiento y produccin
de abonos orgnicos
(humus, compus) en
pequea escala.
7. Gerenciar proyectos de
crianza de animales
menores y ganado vacuno
8. Contar con recursos
humanos calificados en
reas administrativas
9. Contar con portal de
transparencia (web
institucional)
10. Voluntad poltica del
Concejo Municipal
11. Presencia de recursos
tursticos ms relevantes de
la regin
DEBILIDADES
1. Escasa identificacin de
los trabajadores con la
institucin
2. Uso y abuso de los
sistemas de comunicacin
informtica ajenos las
labores institucionales
3. Dbil coordinacin entre
los trabajadores de las
diferentes reas
administrativas
4. Demora en el pago a los
proveedores, trabajadores y
otros compromisos
institucionales
5. Dbiles mecanismos de
comunicacin con la
poblacin
6. Documentos de gestin
desactualizados

desarrollo agropecuario.
3. Acceder al programa de
desarrollo turstico
financiados por la Agencia
de Cooperacin Japons
(JICA).
4. Impulsar la inversin
privada para el desarrollo
turstico.
5. Impulsar el desarrollo
turstico con la puesta en
valor del patrimonio
turstico.

cuidados de las
cuencas de cabecera
de agua.
3. Promover y
fortalecer la
participacin
concertada de la
sociedad civil y
ciudadana en la
gestin municipal.

DESAFIOS (DO)
1. Propiciar una mayor
identificacin de los
trabajadores con la
institucin para el logro de
los objetivos
institucionales.
2. Implementar adecuados
documentos de gestin, en
base a la gestin por
resultados.
3. Generar una poltica de
desarrollo de capacidades
de los trabajadores como
un incentivo de
motivacin, capacitacin,
actualizacin y desarrollo
personal.
4. Generar una mayor
cartera de proyectos de
inversin.

LIMITACIONES (DA)
1. Simplificar los
procedimientos y
trmites
administrativos.
2. Mejorar de los
procesos de los
sistemas
administrativos.
3. Implementar un
sistema de
informacin para la
toma de decisiones.
4. Impulsar la
gestin de riesgo
relacionados con la
planificacin del
territorio y
desarrollo urbano.

7. Escasa cultura de
prevencin de desastres
8. Dbil difusin de las
normas administrativas y
proyectos en ejecucin
9. Dbil poltica de
desarrollo de capacidades
de los trabajadores
10. Limitada cartera de
proyectos de inversin
pblica
11. Limitado sistema de
informacin para toma de
decisiones

5. Generar una cultura de

rendicin de cuentas a la
poblacin.

Incluir el anlisis estratgico.

La identificacin de las distintas combinaciones de los factores
externos e internos permite determinar las estrategias para alcanzar
los objetivos propuestos por la institucin.
a) Estrategias ofensivas
Acceder a programas de inversin del Gobierno Nacional y las
fuentes de cooperacin nacional e internacional.
Acceder a programas de extensin universitaria de nivel
regional y nacional en materia de turismo y desarrollo
agropecuario.
Acceder al programa de desarrollo turstico financiados por la
Agencia de Cooperacin Japons (JICA).
Impulsar la inversin privada para el desarrollo turstico.
Impulsar el desarrollo turstico con la puesta en valor del
patrimonio turstico.
b) Estrategias defensivas
Propiciar una mayor identificacin de los trabajadores con la
institucin para el logro de los objetivos institucionales.
Implementar adecuados documentos de gestin, en base a la
gestin por resultados.
Generar una poltica de desarrollo de capacidades de los
trabajadores como un incentivo de motivacin, capacitacin,
actualizacin y desarrollo personal.
Generar una mayor cartera de proyectos de inversin.
Generar una cultura de rendicin de cuentas a la poblacin.
c. Estrategias adaptativas
Mejorar la capacidad de gasto orientados a la gestin por
resultados.

 Controlar la contaminacin ambiental: manejo de residuos

slidos, cuidados de las cuencas de cabecera de agua.
Promover y fortalecer la participacin concertada de la sociedad
civil y ciudadana en la gestin municipal.
d) Estrategias de supervivencia
Simplificar los procedimientos y trmites administrativos.
Mejorar de los procesos de los sistemas administrativos.
Implementar un sistema de informacin para la toma de
decisiones.
Impulsar la gestin de riesgo relacionados con la planificacin
del territorio y desarrollo urbano.
Captulo 5 Diseo del proyecto del Plan Estratgico de la
Institucin Pblica
VISIN INSTITUCIONAL
La visin de la Municipalidad Provincial de Luya, recoge la aspiracin
de los trabajadores plasmados en los talleres participativos, que
idealiza la organizacin institucional deseada en el futuro, que orienta
a construir un norte ejerciendo la prctica de valores y principios
institucionales.
VISIN DE DESARROLLO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
LUYA
Municipalidad lder en la regin Amazonas en prestacin de servicios
pblicos, promotor del desarrollo econmico y desarrollo humano
sostenible, comprometido con la conservacin y preservacin del
medio ambiente; con potencial humano ejerciendo la prctica de
valores y principios organizacionales.
Significado de la visin
Institucin lder en prestacin de servicios pblicos: La
Municipalidad Provincial de Luya orienta su ideal a ser un gobierno
local provincial lder en la regin Amazonas en la prestacin de
servicios pblicos recogiendo las aspiraciones de la poblacin.
Promotor del desarrollo econmico y desarrollo humano
sostenible: La Municipalidad Provincial de Luya, es un ente que
promueve el desarrollo econmico, aprovechando sus potencialidades
existentes; asimismo, promueve la calidad de vida de la poblacin
expresados en la mejora de alcanzar mayores logros de aprendizaje,
nivel de salud, mejora de las condiciones del hbitat, mejores
oportunidades de realizacin humana, condiciones de empleo e
ingresos familiares sostenibles en el tiempo.

Conservacin y preservacin del medio ambiente : Se tendr en

cuenta en la provincia la importancia de realizar acciones y
estrategias, para conservacin y preservacin del medio ambiente
frente a los factores adversos latentes, conservando sus bosques
intangibles, valorando sus cuencas hidrogrficas, forestando y
reforestando sus cuencas de cabecera para garantizar el recurso
hdrico y manejo responsable de los residuos slidos.
Potencial humano ejerciendo valores y principios: Los
trabajadores de la Municipalidad Provincial de Luya debern orientar
sus funciones diarias y responsabilidades, ejerciendo los valores y
principios necesarios para crear los cambios positivos.
MISIN:
Misin institucional:
La Misin de la Municipalidad Provincial de Luya, sintetiza los
principales roles que debe cumplir la municipalidad en los prximos
cuatro 4 aos, las ideas fuerza en su diseo y contenido, las
caractersticas que deberan identificar a la organizacin municipal y
definir al capital humano de la entidad; as como, las orientaciones
del gobierno y gerencia. Se expresa en el siguiente enunciado.
Misin de la Municipalidad Provincial Luya
Gobierno local provincial que brinda servicios pblicos con eficiencia,
transparencia y responsabilidad social, promoviendo el desarrollo
humano de la poblacin con enfoque de gestin por resultados.
Significado de la misin
Brindar servicios pblicos con eficiencia: Los servicios pblicos
brindados por el gobierno local debern ser eficientes, atendiendo las
necesidades que demandan la poblacin y haciendo uso adecuado y
transparente de los recursos que administra el gobierno municipal.
Responsabilidad social: La responsabilidad social es una
combinacin de aspectos legales, ticos, morales y ambientales, que
permite asumir un liderazgo positivo en la gestin, que beneficien
directa e indirectamente a la poblacin del mbito provincial.
Promover el desarrollo humano: La calidad de vida de la poblacin
es el fin supremo de la Municipalidad, expresados en el aumento del
nivel educativo, nivel de salud, mejora de las condiciones del hbitat,
mejores oportunidades de realizacin humana, condiciones de empleo
e ingresos familiares.
Gestin por resultados: La Municipalidad Provincial de Luya, deber
impulsar el modelo gerencial dinmico y participativo, basados en el
planeamiento
estratgico,
la
distribucin
equilibrada
de

responsabilidades, adecuados sistemas de informacin y control

gerencial, aplicando un modelo de gestin de presupuesto para
resultados; a fin de alcanzar los objetivos y metas anuales orientadas
por la misin institucional.
POLTICAS.
OBJETIVOS ESTRATGICOS:
A continuacin se presentan los objetivos estratgicos para cada una
de las lneas de accin municipal
Lnea Estratgica 1: Desarrollo Social
Objetivo Estratgico 1:
Promover el desarrollo humano con inclusin social
Objetivo especfico
Contribuir en la disminucin de la desnutricin crnica de nios
y nias menores de 5 aos, para fortalecer sus capacidades
fsicas, mentales y emocionales.
Promover la salud materna y neonatal.
Contribuir con la mejora de los logros de aprendizaje de los
nios y nias al culminar el III Ciclo de Educacin Bsica
Regular en el mbito provincial.
Promover las actividades culturales que rescatan valores y
costumbres locales y regionales.
Lnea Estratgica 2: Desarrollo Econmico Productivo y
Competitividad
Objetivo Estratgico 2:
Impulsar la actividad econmica local
Objetivos especficos
Fomentar el desarrollo turstico, que contribuya a mejorar los
ingresos de la poblacin.
Mejorar la capacidad agropecuaria productiva y econmica de la
provincia de Luya
Objetivo Estratgico 3:
Impulsar la construccin, rehabilitacin y asfaltado de vas de
comunicacin
Objetivos especficos
Implementar el Plan vial provincial
Lnea
Estratgica
3:
Fortalecimiento
Institucional,
Gobernabilidad y Deporte
Objetivo Estratgico 4:
Brindar servicios pblicos de calidad a la poblacin
Objetivos especficos
Implementar una poltica de desarrollo de capacidades de los
recursos humanos institucional.

Objetivo Estratgico 5:
Aplicar una poltica tributaria local adecuada
Objetivos especficos
Reducir los niveles de morosidad en el pago de arbitrios
municipales
Objetivo Estratgico 6:
Promover una gestin participativa, transparente y con una cultura de
rendicin de cuentas.
Objetivos especficos
Promover la participacin ciudadana en la gestin municipal
Lnea Estratgica 4: Desarrollo Urbano y Ambiental
Objetivo Estratgico 7:
Implementar el ordenamiento urbano y el plan de gestin ambiental
Objetivos especficos
Implementar el Programa de Gestin Ambiental de residuos
slidos (PIGARS)
Lnea Estratgica 5:
Gestin de Riesgo
Objetivo Estratgico 8:
Implementar el proceso de gestin de riesgo
Objetivos especficos
Implementar con normas, directivas de gestin de riesgos a
nivel provincial.
Elaborar e implementar el Plan de gestin de riesgos a nivel
provincial.
INDICADORES:
I. Indicadores de Desarrollo social
Indicador: Porcentaje de programas estratgicos priorizados
ejecutados en desarrollo social en la Provincia de Luya

Objetivo Estratgico 1: Promover el desarrollo humano con

inclusin social
Objetivo 1: Contribuir en la disminucin la desnutricin crnica de
nios y nias menores de 5 aos, para fortalecer sus capacidades
fsicas, mentales y emocionales.
Objetivo 2: Promover la salud materna y neonatal.
Objetivo 3: Contribuir con la mejora de los logros de aprendizaje de
los nios y nias al culminar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular
en el mbito provincial.
Objetivo 4: Promover las actividades culturales que rescatan valores
y costumbres locales y regionales.

Indicador 1: Porcentaje de nios y nias de menores de 5 aos que

mejoran su nutricin
Indicador 2: Porcentaje de madres gestantes que acceden a los
servicios de salud para su APN, parto y atencin del recin nacido.
Indicador 3: Porcentaje de nios y nias que mejorar el nivel de
aprendizaje en comprensin lectora y matemticas
Indicador 4: N de eventos culturales promovidos por la
Municipalidad
Responsable: Gerencia de Desarrollo Social
Medios requeridos: Asignacin presupuestal correspondientes
ESTRAT
GIA
Promover,
articular e
impulsar
el logro
de los
objetivos,
orientado
s a los
servicios
sociales

ACTIVIDAD/PROYECTO

INDICADORES DE ACTIVIDAD

Implementacin de un sistema adecuado para

la focalizacin de beneficiarios de los
programas sociales
Articulacin de los sectores sociales pblicos y
privados para la reduccin de la desnutricin
crnica en nios/nias menores de 5 aos
Articulacin de los sectores sociales pblicos y
privados para la mejorar la atencin de la
salud materna y neonatal
Promocin del acceso de la mujer y
adolescente a los servicios preventivos de
salud reproductiva y nutricin.

Sistema de focalizacin
implementado

Fortalecimiento de capacidad organizativa a

las comunidades, redes institucionales y
sociales para la seguridad alimentaria
Desarrollar campaas de atencin, proyeccin
y prevencin de la salud pblica a la poblacin
de escasos recursos
Mejora de los logros de aprendizaje en nios y
nias al culminar el 2do ciclo de educacin
bsica regular, con la participacin de los
sectores involucrados
Realizacin de eventos culturales y ferias que
promocionen la identidad, costumbres y
tradiciones
Establecer alianzas estratgicas con
instituciones no gubernamentales
promoviendo el desarrollo humano de la
poblacin vulnerable.
Promocin de estilos de vida saludables
Implementacin y fortalecimiento de la
DEMUNA municipal
Formulacin de proyectos para la construccin
e implementacin de instituciones educativas
Formulacin de proyectos para la construccin
e implementacin de establecimientos de
salud

N de convenios y
compromisos de abordaje de
la desnutricin
N de convenios y
compromisos de abordaje de
salud materna y neonatal
N de establecimientos
de salud que ejecutan planes
operativos integrales de
promocin y prevencin
N de Informes y registro
de asistencia de los
participantes a los talleres
N de campaas realizadas e
Informes de resultados
N de nios y nias que
alcanzan el nivel 2 de logros
de aprendizaje
N de eventos culturales y
ferias organizadas
N de Convenios - Alianzas
Estratgicas
N de Informes, y registro
de asistentes
N de personas atendidas
N de proyectos viables
N de proyectos viables

II. Indicadores
Competitividad

de

Desarrollo

Econmico

Productivo

Indicador: Porcentaje del desarrollo econmico local promovido con

iniciativas de la Municipalidad
Objetivo Estratgico 2: Impulsar la actividad econmica local
Objetivo 1: Fomentar el desarrollo turstico, que contribuya a mejorar
los ingresos de la poblacin
Objetivo 2: Mejorar la capacidad agropecuaria productiva y
econmica de la provincia de Luya
Indicador 1: N de pequeas y medianas empresas que se formalizan
Indicador 2: N de familias que mejoran sus ingresos econmicos
Indicador 3: N de empresas que acceden a mercados
Responsable: Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio Ambiente
Medios Requeridos: Asignacin presupuestal correspondientes
ESTRAT
GIA
Impulsar
el
desarrollo
econmic
oe
inversin

ACTIVIDAD/PROYECTO
Mejoramiento de las capacidades tcnicas
agrarias y pecuarios
Coordinacin con los Programas: Sierra
Norte, Sierra Exportadora, Agrorural para
acceder a la tecnologa
Generacin de Proyecto de mejoramiento de
pastos
Implementacin de laboratorio de
inseminacin pecuaria
Impulso de la crianza de animales menores
Impulso de mercado ganadero

INDICADORES DE
ACTIVIDAD
N de eventos de informacin y
capacitacin
N de convenios
N de proyectos viables
Laboratorio implementado
N de familias incorporadas
con crianza de animales
menores
N de mercados operativos

Generacin de fuentes de empleo, en

coordinacin con programas de inclusin al
trabajo MINTRA (Trabaja Per, Jvenes a la
obra, otros)
Generacin de produccin industrial
(artesana, productos lcteos, frutales, otros)

N de personas incorporados
en el empleo

Promocin y fortalecimiento de la
asociatividad en los sectores agrarios y
ganaderos que son ms relevantes de la
economa para el acceso de servicios
empresariales y la articulacin al mercado
Desarrollo de capacidades a las Mypes para
su formalizacin legal
Convenios con diferentes entidades
crediticias, para su financiamiento
Programa de capacitacin tcnico
productivo con nfasis en jvenes para la
insercin del mercado laboral.

N de Talleres para
la formacin de consorcios

N de pequeas industrias
creadas

N de Mypes
formalizados
N de Convenios aprobados
Programa de capacitacin
tcnico productivo ejecutado

Formulacin de proyectos tursticos y apoyo

en la gestin de proyectos concernientes al
turismo y artesana
Recuperacin, rehabilitacin y mejoramiento
del patrimonio cultural de la Provincia de
Luya para el desarrollo de
productos tursticos
Promover el turismo permanente hacia los
principales circuitos tursticos de la provincia

Promover el desarrollo de circuitos eco

turstico a nivel de todos los distritos de la
Provincia de Luya y puesta en valor los
atractivos tursticos
Fortalecimiento de las capacidades de
operadores tursticos y prestadores de
servicios
Sealizacin adecuada de los accesos y
corredores tursticos

Proyectos aprobados y
viabilizados
N de Programas para el
desarrollo turstico
Implementados
Registro de frecuencia de
turistas nacionales e
internacionales a nuestra
localidad todo el ao
N de Promociones y difusiones
de circuitos tursticos a
entidades educativas e
instituciones
pblicas y privadas
N de operadores tursticos
capacitados
N de circuitos tursticos
sealizados

Objetivo
Estratgico
3:
Impulsar
la
construccin,
rehabilitacin y asfaltado de vas de comunicacin
Objetivo 1: Implementar el Plan vial provincial
Indicador 1: Aprobacin de proyectos de inversin orientados a
mejoras de las vas de comunicacin, mediante el proceso de fondos
pblicos y privados, nacionales o extranjeros
ESTRAT
GIA
Mejorami
ento de
vas
Interdistri
tales y
urbanas
de la
provincia
de Luya

ACTIVIDAD/PROYECTO
Implementacin del Plan vial, que contribuya
a mejorar el acceso y desarrollo econmico

INDICADORES DE
ACTIVIDAD
Plan vial aprobado

Promover cultura vial a conductores y

cobradores del servicio del transporte pblico

Porcentaje de disminucin de
riesgo de accidentes

Elaboracin de normas tcnicas y legales

Ordenanza de aprobacin

III. Indicadores Fortalecimiento Institucional, Gobernabilidad

y Deportes
Indicador: Mejorar el nivel de satisfaccin de los usuarios de los
servicios ofrecidos por la municipalidad
Objetivo Estratgico 4: Brindar servicios pblicos de calidad a
la poblacin
Objetivo 1: Implementar una poltica de desarrollo de capacidades de
los recursos humanos institucional
Indicador 1: N de trabajadores capacitados en gestin pblica

ESTRAT
GIA
Brindar
servicios
de calidad
a los
usuarios

ACTIVIDAD/PROYECTO
Actualizacin de documentos de gestin
(CAP, ROF, MOF, PAP, TUPA, otros)
Actualizacin del Plan del Desarrollo
Concertado Provincial
Desarrollo de capacidades al personal en
gestin pblica y relaciones humanas
Implementar una poltica de reconocimientos
del desempeo laboral
Propiciar eventos deportivos y recreativos
Construccin de espacios deportivos y
recreativos

INDICADORES DE
ACTIVIDAD
N de documentos de gestin
actualizados
Plan de Desarrollo concertado
actualizado y validado
N de trabajadores capacitados
N de trabajadores reconocidos
por buen desempeo
N de eventos deportivos y
recreativos organizados
N de losas deportivas y reas
recreativas construidas

Objetivo Estratgico 5: Aplicar una poltica tributaria local

adecuada
Objetivo 1: Reducir los niveles de morosidad en el pago de arbitrios
municipales
Indicador 1: Porcentaje de contribuyentes que tributaran con los
arbitrios municipales
ESTRAT
GIA
Consolida
r un
sistema
moderno
de
recaudaci
n,
control y
gestin
tributaria

ACTIVIDAD/PROYECTO
Fortalecer la Oficina del Servicio de
Administracin Tributaria.
Mejora la recaudacin de recursos propios y
de la sostenibilidad financiera de los
servicios.
Implementar la actualizacin y articulacin
del catastro con la base de datos.
Efectuar campaas de orientacin tributaria
Realizar la gestin de cobranza de las
deudas tributarias, manteniendo y
fortaleciendo el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, concientizando a la
poblacin al pago de sus tributos

INDICADORES DE
ACTIVIDAD
Personal capacitado en
Programas sistemticos
utilizados por el SAT
Incremento sostenido
de la recaudacin tributaria y
ampliacin del nmero de
contribuyentes
N de Expediente y Carpetas
de contribuyentes
N de campaas e informes de
resultados
Disminucin del ndice de
Morosidad

Objetivo Estratgico 6: Promover una gestin participativa,

transparente y con una cultura de rendicin de cuentas
Objetivo 1: Promover la participacin ciudadana en la gestin
municipal
Indicador 1: N de personas que participan en los procesos
participativos
ESTRAT
GIA
Promover

ACTIVIDAD/PROYECTO
Fortalecer las juntas vecinales organizadas.

INDICADORES DE
ACTIVIDAD
N de Juntas vecinales

y
fortalecer
la
participac
in
concertad
a de la
sociedad
civil y
ciudadan
a en la
gestin
municipal
.

Promover distintas formas de participacin y

fiscalizacin de la ciudadana y
organizaciones de base en los procesos de
planificacin, ejecucin y control de la
gestin pblica municipal
Promover espacios de concertacin y
planificacin participativa.
Promover la organizacin de nuevas juntas
vecinales, comunales y sociales.
Fortalecimiento de capacidades de los
lderes locales

organizadas y fortalecidas
N de personas que participan
en los procesos participativos

N de espacios generados de
concertacin
N de nuevas Juntas Vecinales
comunales
N de lderes locales
capacitados

Formular, actualizar y validar los planes

de Desarrollo Concertados del mbito
provincial de Luya
Desarrollar capacidades de los Comits de
Vigilancia Local.

N de personas que participan

en la planificacin provincial

Cumplimiento del proceso de la rendicin de

cuentas

N de procesos de rendicin de
cuentas

N de comits de vigilancia
capacitados

IV. Indicador Desarrollo Urbano y Ambiental

Indicador: % de poblacin concientizada en temas ambientales y
ordenamiento urbano
Objetivo Estratgico 7: Implementar el ordenamiento urbano y
el plan de gestin ambiental
Objetivo 1: Implementar el Programa de Gestin Ambiental de
residuos slidos (Pigars)
Indicador 1: N de Viviendas y establecimientos formalizados y
construidos segn el Plan de Desarrollo Urbano
Indicador 2: N de familias que manejan adecuadamente los residuos
slidos e incremento en la cobertura de recoleccin de los mismos
ESTRAT
GIA
Consolida
r el
catastro
urbano

Control
de la
contamin
acin
ambiental
(residuos

ACTIVIDAD/PROYECTO
Elaboracin del Plan Director y Planes
Urbanos distritales
Programa de mejoramiento de pistas y
veredas, sealizacin, y sentido de calles en
el centro histrico de Lamud
Anlisis y evaluacin de la situacin fsico
legal de los terrenos informales
Identificacin de viviendas sin licencia de
obra con el uso del catastro urbano
Construccin de un relleno sanitario para
tratamiento de residuos slidos
Sensibilizacin a la poblacin en el cuidado y
conservacin del medio ambiente
Sensibilizar a la poblacin en cuidado y uso

INDICADORES DE
ACTIVIDAD
N de Planes elaborados
Programa de adecuacin y
mantenimiento aprobados
Plan ejecutado
Catastro sistematizado y
actualizado
Construccin del relleno
% de la poblacin con
adecuadamente disposicin de
los residuos slidos
% de la poblacin que hace

slidos,
ruidos y
gases
txicos)

racional del agua

Generar proyectos de forestacin y
reforestacin en las cuencas de cabecera de
agua
Sensibilizar a la poblacin en el menor uso
de productos qumicos en la actividad
agrcola
Generar de programas de educacin
ambiental
Proyecto de mejoramiento de la calidad de
servicio de limpieza pblica en la distrito de
Lamud
Implementacin del Pigars.

uso racional del agua

N de proyectos formulados
% de la poblacin que no usan
productos qumicos
N de Programas en ejecucin
N de proyectos formulados
% de ejecucin e
implementacin

V. Indicadores de Gestin de Riesgo

Indicador: N de registros de Zonas vulnerables identificadas para
prevenir los de riesgos de desastres
Objetivo Estratgico 8: Implementar el proceso de gestin de
riesgo
Objetivo 1: Implementar con normas, directivas de gestin de riesgos
a nivel provincial
Objetivo 2: Elaborar e implementar el Plan de Gestin de riesgos a
nivel provincial
Objetivo 1: Implementar con normas, directivas de gestin de riesgos
a nivel provincial
Objetivo 2: Elaborar e implementar el Plan de Gestin de riesgos a
nivel provincial
ESTRA
TGIA

ACTIVIDAD/PROYECTO

INDICADORES DE
ACTIVIDAD

Impulsar
la gestin
de riesgo
relaciona
dos con la
Planificaci
n del
territorio,
(desarroll
o urbano
y local).

Implementacin del Plan del centro de

operaciones de emergencia
Definir el proceso final para implementar las
medidas de prevencin y mitigacin del
riesgo de desastres en la jurisdiccin.
Plan de desarrollo urbano, zonificacin
urbana y otros instrumentos de gestin local
a fin de incorporar la gestin de riesgo en su
contenido.
Analizar la normativa existente y de ser
el caso elaborar nueva normativa que
permita reducir la vulnerabilidad
en las zonas ya identificadas.
Difusin de la vulnerabilidad existente en
la ciudad

Plan implementado
Medidas de prevencin
implementadas
Actualizacin del Plan
de Desarrollo Urbano y otros
N de Reuniones de
trabajo e Informe de
resultados
Medios informativos
(folletos)

Para lograr la viabilidad y sostenibilidad del Plan

Institucional se organizaron las siguientes actividades:

Estratgico

Programar una etapa de sensibilizacin y difusin de su contenido y

alcances, como etapa previa a su implementacin.
Para hacer el Plan viable y sostenible, es necesario tomar en
consideracin lo que significa la gobernabilidad local; entendiendo
que gobernabilidad es el grado de institucionalidad, el cual determina
cmo se ejerce el poder en el nivel territorial, para construir una
sociedad local. Tiene que ver con dos elementos claves que
garantizan la institucionalidad:
Las reglas claras de consenso y relaciones entre los actores locales.
El equilibrio de poderes entre los actores.
Se sugiere conducir la gestin no con un enfoque tradicional, sino con
un enfoque emergente, que est dentro del modelo implcito del
proceso de modernizacin del estado, que en la praxis debe asumir, el
cambio de una gestin por funciones a una gestin por resultados,
que se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestin local.
Asume que el principio de autoridad, no es suficiente para lograr un
buen gobierno, sino que va ms all al buscar que la toma de
decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los
actores sociales, a partir de la aplicacin de mecanismos de
participacin ciudadana, concertacin entre autoridades y actores
sociales; y la planificacin estratgica del desarrollo local.
En este enfoque, la visin y misin institucional constituyen el eje
movilizador que estimula el cumplimiento de los programas y
proyectos alineados en los planes de corto, mediano y largo plazo. El
enfoque emergente o gestin estratgica para el desarrollo, puede
definirse de la siguiente manera:
Nuevo enfoque de la gerencia estratgica para el desarrollo
La viabilidad del Plan estratgico, se sustenta en la capacidad
institucional de implementar las siguientes acciones:
Elaboracin de una estrategia de informacin, educacin y
comunicacin adecuada y oportuna, para el posicionamiento
de la Municipalidad.
La Municipalidad provincial deber elaborar e implementar un Plan
comunicacional para difundir a todo nivel el Plan Estratgico
Institucional, con la finalidad de lograr una mayor participacin e
involucramiento de la poblacin en la gestin para el logro de los
objetivos estratgicos que exige el Plan.
Programa de fortalecimiento de capacidades para el nivel de
gobierno y de gestin de la corporacin edilicia.
En funcin a lo sealado en el contexto se plantea la necesidad de
desarrollar capacidades al equipo de gobierno y de gestin, para
dotar de herramientas necesarias para la gestin e implementacin
del plan. En ese sentido, debe proceder al diseo e implementacin

de talleres y seminarios que aborden, como mnimo los siguientes

temas:
Contenidos del plan estratgico institucional.
Conocimiento del plan, internalizacin de la visin, misin, valores
institucionales y las lneas estratgicas.
Estrategias para el desarrollo local e institucional
Diseo de polticas y estrategias as como el manejo de herramientas
de formulacin y evaluacin de programas y proyectos.
Manejo de gerencia en redes
Conformacin de equipos de trabajo multidisciplinarios y la
institucionalizacin de espacios de reflexin y compromisos, para la
mejora continua de los procesos.
Comunicacin
Mecanismos de comunicacin inter y extra municipales para la
gestin del plan, manejo de elementos de imagen institucional.
Organizacin de actividades conjuntas de fortalecimiento de
los espacios de concertacin.
Se debern fortalecer los espacios de concertacin para realizar
trabajos conjuntos con el gobierno local; asimismo, lograr una mayor
participacin de los diferentes actores sociales para generar confianza
y coadyuvar hacia el logro de los objetivos estratgicos del PEI.
Generar alianzas estratgicas para la gestin y ejecucin de
programas y de proyectos.
Con esta medida se busca que la Municipalidad realice alianzas
estratgicas que permita el involucramiento de las instituciones
pblicas, privadas y organismos cooperantes, para lograr el
financiamiento de la elaboracin y ejecucin de planes, proyectos y
actividades identificadas en el PEI.
Generar
instrumentos
normativos
que
permitan
la
institucionalizacin del PEI con el PDC.
Para asegurar la articulacin, de los documentos de gestin y lograr
la viabilidad y sostenibilidad de los procesos, se requiere de un marco
normativo mediante la cual el Concejo en pleno deber emitir
dispositivos legales municipales como decretos de alcalda,
resoluciones y acuerdos de Concejo que sean necesarios para la
implementacin y sostenibilidad del Plan.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
Y como un eje transversal la Municipalidad deber elaborar e
implementar un plan de seguimiento y monitoreo para evaluar el
grado de implementacin del PEI, en el horizonte temporal

establecido y el cumplimiento de la ejecucin de los programas,

proyectos y actividades por parte de las reas responsables de su
implementacin.

Captulo 6 Conclusiones y recomendaciones, una conclusin por cada

participante.
Anexos
Bibliografa.
Nota:
Los trabajos se realizarn en procesador de textos Word,
presentacin final en CD.
- Tipo de letra verdana al tamao 12 puntos.
- Espacio Interlineal 1.15
- Margen superior 2.5 cm.
- Margen inferior 2.0 cm.
- Margen derecho 3 cm.
- Margen izquierdo 3 cm.
- Encabezamiento: Poner ttulo del trabajo.
- Pie de pgina: Indicar nmero de pgina, que debe ir al margen
derecho.