TEMA 5
5.1. Poder Legislativo.
5.1.1. Cmara de diputados.
5.1.2. Facultades hacendarias de los diputados.
5.1.3. Cmara de Senadores.
5.1.4. Facultades hacendarias de los Senadores.
5.2. Poder Judicial de la Federacin (art. 94).
5.3. Poder Ejecutivo y sus secretarias.
5.3.1. Facultades hacendarias del Poder Ejecutivo (art.89).
LA DIVISIN DE PODERES
Desde que el hombre surgi sobre la tierra, tuvo que esforzarse por convivir con sus semejantes.
Para resolver los problemas que se iban presentando entre los diversos individuos, invent leyes
para regular el comercio, pagar impuestos y hasta contraer matrimonio. Desafortunadamente,
algunos gobernantes abusaron de estas leyes y decidieron que ellos podan crearlas y aplicarlas
a su antojo; todava ms, creyeron que en caso de que alguien no estuviera de acuerdo con este
proceso, ellos mismos podan juzgarlo y castigarlo. Esto provoc descontento entre los
ciudadanos y, a la larga, caus desorden y revoluciones.
Algunos pensadores, como el barn de Montesquieu en Francia, y John Locke en Inglaterra,
empezaron a promover la idea de que el poder no deba concentrarse en una sola persona.
Sostuvieron que, para fortalecer a una nacin, era necesario que existieran diversos rganos del
Estado que tuviesen funciones distintas: unos elaboraran las leyes, otros las aplicaran y unos
terceros las interpretaran y resolveran los conflictos derivados de su aplicacin.
Esta divisin de poderes, as como la independencia que existe entre stos, constituye la base
de un estado democrtico y liberal porque:
a) Obliga a que haya una distribucin equilibrada de las funciones estatales.
b) Limita el ejercicio de cada poder a travs del derecho, obligndolo a realizar estrictamente la
funcin que le es propia o le corresponde.
c) Produce, por la repeticin continuada de los mismos actos, la especializacin en las
funciones, logrando su ms eficaz desempeo.
d) Resulta en beneficio de la libertad individual y social porque impide el monopolio de poderes,
hecho que siempre se produce en detrimento o en violacin de estas libertades.
Atendiendo a las necesidades que son propias del estado actual, la divisin no es ni puede
ser absoluta, en forma que ejerzan funciones aisladas y sin relacin alguna entre s, ya que
aun cuando los tres poderes sean independientes en su forma de organizarse y de actuar, son
partes de un todo y se complementan para lograr el funcionamiento total del Estado. As, la
divisin de poderes se perfecciona con la colaboracin o coordinacin de ellos.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 49, establece que el
poder pblico, o Supremo Poder de la Federacin, se ejerce a travs de tres poderes:
legislativo, ejecutivo y judicial.
Estos poderes, cuya actividad se desarrolla en el mbito nacional, respectivamente, hacen la
ley, la aplican y vigilan su cumplimiento y establecen su sentido, o sea, la interpretan a
propsito de un caso concreto.
El Congreso de la Unin
El artculo 50 de la Constitucin Federal, seala: El poder legislativo de los Estados Unidos
Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividir en dos Cmaras, una de
diputados y otra de senadores.
El poder legislativo federal es el encargado de elaborar las leyes que se aplican en todo el
pas. Esta funcin est encomendada a los diputados y senadores, los cuales son electos
mediante el voto de los mexicanos mayores de 18 aos.
En Mxico contamos con 500 diputados que estn tres aos en su cargo y 128 senadores
que permanecen en el puesto por seis aos. Las cmaras en las cuales se renen, conforman lo
que conocemos como Congreso de la Unin.
Por tradicin, se ha considerado a la Cmara de Diputados como representativa del pueblo
y a la Cmara de Senadores como representativa de los estados.
El trabajo legislativo se realiza en comisiones integradas por los mismos legisladores, con la
finalidad de que las iniciativas de ley que se presentan para discusin y debate sean analizadas
por grupos de especialistas, segn la materia de que se trate; posteriormente, se presentan al
pleno, es decir, a todos los integrantes de cada una de las cmaras.
El primer periodo de sesiones ordinarias comprende del 1 de septiembre (fecha en el que el
ejecutivo federal rinde su informe) hasta el 15 de diciembre. Slo en el caso de que el presidente
inicie su cargo, este periodo podr extenderse hasta el 31 de diciembre del ao correspondiente.
El segundo periodo abarca del 15 de marzo al 30 de abril; sin embargo, cuando la situacin lo
amerite, se podr convocar a un periodo extraordinario de sesiones.
Durante el tiempo en que no sesiona el Congreso de la Unin, el Poder Legislativo queda a
cargo de la Comisin Permanente, integrada por 37 miembros, 19 diputados y 18 senadores,
nombrados por sus respectivas cmaras.
Requisitos para ser legislador
Diputados (artculo 55 constitucional).
Para ser diputado es necesario cumplir con los siguientes requisitos: (Resumir artculo 55)
Senadores (artculo 58 constitucional).
Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado, excepto el de la
edad, que ser de 25 aos cumplidos el da de la eleccin.
FACULTADES DEL CONGRESO
El Congreso tiene principalmente, entre otras facultades sealadas en el artculo 73
Constitucional, las siguientes: (Resumir artculo 73)
Para que las adiciones o reformas a la Constitucin lleguen a ser parte de la misma, se requiere
que el Congreso de la Unin por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes
las acuerde y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los estados. El
Congreso de la Unin o la Comisin Permanente, en su caso, harn el cmputo de los votos de
las legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas (artculo 135
constitucional).
Facultades de la Cmara de Diputados
Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados: (Resumir artculo 74)
Facultades de la Cmara de Senadores
Artculo 76. Son facultades exclusivas de la Cmara de Senadores: (Resumir artculo 76)
Legislaturas locales
El Poder Legislativo local se encarga de elaborar leyes para el estado de que se trate, que no
deben estar en contravencin con las federales.
En las constituciones locales se contemplan las facultades de los congresos locales
respectivos y en el artculo 116 de la Constitucin Federal se circunscriben los lineamientos a los
que deben sujetarse los mismos:
El congreso local se formar por un mnimo de siete diputados cuando la poblacin de ese
estado no llegue a 400,000 habitantes, de nueve diputados cuando la poblacin no llegue a
800,000 habitantes y de once cuando la poblacin sea superior a 800,000 habitantes.
Las Constituciones estatales debern establecer la eleccin consecutiva de los diputados a
las legislaturas de los Estados, hasta por cuatro periodos consecutivos. La postulacin slo
podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la
coalicin que los hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes
de la mitad de su mandato.
Las legislaturas de los Estados se integrarn con diputados electos, segn los principios de
mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos que sealen sus leyes.
En las entidades federativas, el poder legislativo est depositado slo en la Cmara de
Diputados, llamada tambin legislatura local. Los lineamientos para su integracin y
conformacin se encuentran en la Constitucin de cada estado. Los diputados locales
permanecen en su cargo tres aos y slo gozan de fuero dentro del territorio de su estado.
En el Distrito Federal, la asamblea legislativa es el rgano que se encarga de expedir las leyes
para dicha demarcacin territorial. Las normas relativas a la distribucin de competencias entre
el Congreso de la Unin y la Asamblea Legislativa, as como las disposiciones aplicables al
funcionamiento e integracin de esta ltima, se expresan en la base primera del apartado A del
artculo 122 constitucional.
Poder Ejecutivo Federal
El artculo 80 de nuestra Carta Magna seala: Se deposita el ejercicio del Supremo Poder
Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se denominar Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.
El poder ejecutivo federal lo ejerce el presidente de la repblica, que es el encargado de hacer
cumplir las leyes elaboradas por el poder legislativo federal, proveyendo en la esfera
administrativa a su exacta observancia, esto es, que debe proporcionar todos los elementos
necesarios para que las mismas se cumplan.
El presidente de la repblica, al igual que los diputados y senadores, es elegido mediante el voto
popular; permanece en el puesto seis aos; si por alguna razn llega a faltar, el Congreso de la
Unin debe nombrar a una persona que lo sustituya. Quien haya sido presidente de la repblica,
as fuera por breve tiempo, no podr volver a ocupar el cargo y podr ser removido por causa
grave, la cual ser calificada por el Congreso de la Unin. El presidente de la repblica, como
jefe de gobierno, es el encargado de la administracin pblica federal, pero el trabajo no lo
puede hacer solo, requiere de la ayuda de colaboradores, tales como los secretarios de estado
y el procurador general de la repblica, que dependern directamente de l.
Requisitos para ser presidente de la repblica
El artculo 82 constitucional seala que para ser presidente se requiere: (Resumen del artculo
82)
Facultades y obligaciones del presidente de la repblica
El artculo 89 constitucional seala las facultades y obligaciones del presidente, de las cuales
mencionaremos, entre otras, las siguientes: (Resumen artculo 89)
Poder ejecutivo local
De conformidad con el artculo 116 de la Constitucin Federal, el titular del ejecutivo local o
estatal es el gobernador; slo pueden serlo los ciudadanos mexicanos por nacimiento. Debe ser
nativo del estado o con residencia efectiva por un tiempo no menor de cinco aos antes de la
eleccin.
Los gobernadores duran en su cargo seis aos y son elegidos por el voto popular; no podrn ser
reelectos para el periodo inmediato. Su mbito es el territorio donde se encuentra su estado, no
pudiendo traspasar dicha circunscripcin.
En las constituciones locales se sealan las caractersticas y obligaciones de los gobernadores
que, al igual que el presidente de la repblica, cuentan con colaboradores (secretarios) que ellos
mismos nombran y remueven libremente.
Poder Judicial de la Federacin (art. 94 al art. 107). (Resumir artculos 94,95 y 96)
GLOSARIO
Diputado
Miembro de la Cmara de Diputados, electo mediante el voto de sus conciudadanos.
Gobernador
Jefe del poder ejecutivo en las entidades federativas de la Repblica.
Orden jurdico
Conjunto sistemtico de las normas que constituyen la totalidad del derecho positivo
vigente en un determinado pas.
Poblacin
Elemento personal del Estado. Est formada por los nacionales, pues los extranjeros, si bien
viven en el territorio del Estado, no se consideran como parte de su poblacin.
Poder
Conjunto de las atribuciones conferidas por ley a un rgano de autoridad. Imperio, dominio o
jurisdiccin que se tiene para ordenar, mandar o hacer una cosa y que en la esfera poltica se
manifiesta como poder ejecutivo, legislativo y judicial.
Presidente
Denominacin del jefe del Estado en las repblicas. || Primer Ministro. || Funcionario o particular
que en un cuerpo colegiado dirige las deliberaciones y asume la direccin y coordinacin de sus
tareas privativas.
Sala
Conjunto de magistrados o ministros que en un tribunal superior o supremo integran un
rgano de jurisdiccin para entender, en segunda instancia o en amparo, de un orden
determinado de cuestiones sometidas a su competencia, as como de las disciplinarias y de
gobierno que le estn legalmente atribuidas.
Senador
Miembro del senado o Cmara de Senadores, designados por eleccin directa.
ACTIVIDAD 1
Resumir en el espacio respectivo los artculos sealados en color Rojo, (artculos
55,73,74,76,82,89,94,95 y 96).
ACTIVIDAD 2
Lee los artculos 52, 53 y 54 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
explica en media cuartilla cmo se aplican los principios de votacin mayoritaria relativa y de
representacin proporcional para la eleccin de los 500 diputados federales.
ACTIVIDAD 3
Lee el artculo 56 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y explica en
media cuartilla cmo se aplican los principios de votacin mayoritaria relativa y de
representacin proporcional para la eleccin de los 128 senadores federales.
ACTIVIDAD 4
Lee el artculo 84 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y anota en una
cuartilla el nombre de todos los tipos de presidentes que existen en Mxico, el motivo de su
nombramiento y el periodo que abarca su mandato.
ACTIVIDAD 5
PODER
EJECUTIVO LOCAL
PODER EJECUTIVO
FEDERAL
Elabora el cuadro comparativo entre el actual Poder Ejecutivo Federal y Local (Puebla) que
incluya el nombre de cada uno de sus representantes y principal desempeo polticoadministrativo dentro de su periodo.
NOMBRE DE SUS
REPRESENTANTES
PRINCIPAL DESEMPEO
POLTICO-ADMINISTRATIVO
ACTIVIDAD 6
ORGANIZACIN
FUNCIONES
PODER
JUDICIAL
LOCAL
PODER
JUDICIAL
FEDERAL
Elabora un cuadro comparativo entre el Poder Judicial Federal y Local (Puebla) que incluya su
organizacin y principales funciones, as como los nombres de sus representantes.
ACTIVIDAD 7
Elabora un cuadro comparativo en el que transcribas las facultades hacendarias y su
fundamento constitucional de:
Los diputados.
Los Senadores.
Poder Ejecutivo
ACTIVIDAD 8
Menciona y establece el fundamento constitucional de todas las secretarias del Poder Ejecutivo.
