UNIVERSIDAD DE ORIENTE

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS

DEPARTAMENTO DE CONTADURA PBLICA
NCLEO DE MONAGAS

ANLISIS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL Y

SU BENEFICIO PARA LA COMUNIDAD.

ASESOR:
Lcdo. Ramn Castillo
Lcda. Yudith Meneses
Lcdo. ngel Parada

ELABORADO POR:
Br. Guzmn, Derlis
C.I.: 8.453.820
Br. Palacios, Dannys
C.I.: 14.751.074

Trabajo de Grado, Modalidad reas de Grado Presentado como Requisito

Parcial para Optar al Ttulo de Licenciado en Contadura Pblica.

Maturn, Agosto 2006.

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURA PBLICA
NCLEO DE MONAGAS

ACTA DE APROBACION
ANLISIS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL Y SU
BENEFICIO PARA LA COMUNIDAD.
REALIZADO POR:
Guzmn, Derlis
Palacios, Dannys

TRABAJO DE GRADO, MODALIDAD REAS DE GRADO, PRESENTADO

COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR AL TTULO DE LICENCIADO
EN CONTADURA PBLICA.

APROBADO POR:

Prof. Msc. RAMN CASTILLO

ASESOR ACADMICO

Prof. Lcda. YUDITH MENESES

ASESOR ACADMICO

_______________________
Prof. Dr. NGEL PARADA
ASESOR ACADMICO

ii

RESOLUCIN
De acuerdo al Articulo 44 del Reglamento de Trabajo de Grado:

Los Trabajos de Grado son de exclusiva propiedad de la Universidad

de Oriente y solo podrn ser utilizados a otros fines con el
consentimiento del Consejo de Ncleo respectivo, quien lo participar
al Consejo Universitario

iii

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
DEPARTAMENTO DE CONTADURA PBLICA
NCLEO DE MONAGAS

ANLISIS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCION SOCIAL Y SU

BENEFICIO PARA LA COMUNIDAD.
Asesores:

Autores:

Lcda. Yudith Meneses

Lcdo. Ramn Castillo
Lcdo. ngel Parada

Guzmn, Derlis C.I. 8.453.820

Palacios, Dannys C.I. 14.751.074

RESMEN
En la economa venezolana las empresas siempre han cumplido una funcin
importante dentro del aparato econmico del pas, por dos razones fundamentales, la
primera porque se producen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
colectividad y segundo porque se generan empleos, lo cual repercute directamente en la
economa y en la calidad de vida de las personas ya que mientras ms fuentes de empleo
exista, hay menos posibilidad que la gente tenga que recurrir a la economa informal. En los
ltimos tiempos muchas empresas privadas han cerrado sus puertas, y una cantidad
significativa de trabajadores han quedado sin empleo. Para cubrir este vaco que ha
quedado en el mercado, y con el objetivo de incentivar la produccin venezolana, el Estado
ha fomentado la creacin de Cooperativas y de Empresas de Produccin Social las cuales
se pueden definir como aquellas entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes
o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no existe discriminacin social,
no existen privilegios asociados a la posicin jerrquica, se manifiesta la igualdad sustantiva
entre sus integrantes, basados en una planificacin participativa y protagnica bajo el
rgimen de propiedad estatal.
De acuerdo a lo antes expuesto, surgi la necesidad de realizar un anlisis a stas
Empresas de Produccin Social (E.P.S), para indagar cual es el beneficio que las mismas
traen a la comunidad; dicho estudio es de tipo documental ya que se recurrieron a fuentes
secundarias, es decir, a la informacin fue proporcionada por personas que no participaron
directamente en ella; el nivel de investigacin es descriptivo y las tcnicas utilizadas para
recolectar los datos fueron: la indagacin, la observacin directa y las entrevistas.
Una de las principales conclusiones a la que se lleg es que la estructura y
fundamentacin de ste tipo de empresas es muy similar a las Cooperativas, ambas tienen
el objetivo de satisfacer las necesidades de sus asociados y buscan promover la justicia
social. Sin embargo las Empresas de Produccin Social pretenden dejar beneficios a la
comunidad, a travs de la realizacin de proyectos sociales. Otro punto bien importante es el
hecho que no existe suficiente informacin sobre ste tipo de empresas y por lo tanto se
requieren leyes que regulen su funcionamiento.

iv

EAST UNIVERSITY
SCHOOL OF SOCIAL AND ADMINISTRATIVE SCIENCES
DEPARTMENT OF PUBLIC ACCOUNTANT'S OFFICE
NUCLEUS OF MONAGAS

ANALYSIS OF THE COMPANIES OF SOCIAL PRODUCTION AND

THEIR BENEFIT FOR THE COMMUNITY.
Advisers:

Authors:

Lcda. Yudith Meneses

Lcdo. Ramn Castillo
Lcdo. ngel Parada

Guzmn, Derlis C.I. 8.453.820

Palacios, Dannys C.I. 14.751.074

SUMMARY
In the Venezuelan economy the companies always have acted an important as within
the economic apparatus of the country, for two reasons fundamental, first because goods
and services take place to satisfy the necessities with the collectivity and second because
uses are generated, which repels directly in the economy and the quality of life of the people
since while more sources of use exist, is less possibility than people must resort to the
informal economy. Lately many private companies have closed their doors, and a significant
amount of workers has been without use. In order to cover this emptiness that has been in
the market, and with the objective to stimulate the Venezuelan production, the State has
fomented the creation of Cooperatives and of Companies of Social Production which they are
possible to be defined as those economic organizations dedicated to the production of goods
or services in which the work it has own meaning, does not exist social discrimination, do not
exist privileges associated to the hierarchic position, pronounces the substantive equality
between his members, based on a participative and protagonist planning under the regime of
state property. According to before exposed, the necessity arose to make an analysis to
these Companies of Production Social (E.P.S), to investigate as it is the benefit that the same
ones bring the community; this study is of documentary type since they resorted to secondary
sources, that is to say, to the information was provided by people who did not participate
directly in her; the investigation level is descriptive and the used techniques to collect the
data were: the investigation, the direct observation and the interviews. One of the main
conclusions at which it was arrived is that the structure and fundamentacin of this one type
of companies are very similar to the Cooperatives, both has the objective to satisfy the
necessities with its associate and looks for to promote social justice. Nevertheless the
Companies of Social Production try to leave benefits to the community, through the
accomplishment of social projects. Another important affluent point is the fact that does not
exist sufficient information on this one type of companies and therefore laws are required that
regulate their operation.

DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso, por darme la fuerza, salud y voluntad necesaria
para alcanzar una meta propuesta ser un profesional universitario.

A mis padres por todo el apoyo moral y econmico que me han

brindado a lo largo de mi carrera, para que sepan que este nuevo logro
tambin les pertenece.

A mi esposa, a mi hijo y a mi familia, por haber credo en m y no dejar

que desmayara en ningn momento, por recordarme el tiempo, esfuerzo y
sacrificio invertido en mis estudios y los beneficios que el culminarlos traera
consigo.

A mi hermano Pedro Jos Palacios cheo que desde el cielo me dio el

apoyo y la fuerza para continuar adelante y culminar mi carrera con xito ya
que l aoraba este triunfo tanto como yo.

A todas las personas que me apoyaron y creyeron en m. Muchas

gracias.

Dannys Alcides Palacios Garca

vi

DEDICATORIA
El logro de esta nueva meta va dedicada a las siguientes personas: mi
madre, Rosa Irene, por su esfuerzo apoyo, amor y dedicacin; mil gracias.
A mi viejo Chucho, a pesar de no estar fsicamente, s que me esta
ayudando y apoyando en todo momento.
A mis hermanos, por ser ejemplos de constancia y dedicacin. A mis
sobrinos: Leria, Saya, Melvin y Anelvin; espero ser ejemplo de superacin
en sus vidas.
A mi querida ta Nora, por ser fuente de inspiracin para decidir
estudiar sta carrera; por su amor, apoyo, consejo y orientacin.
A todas aquellas personas que confiaron en m.

No existen palabras para ofrecer tanta gratitud!

Derlis Guzmn

vii

AGRADECIMIENTO.
Muchas personas ayudaron directa e indirectamente en la preparacin
de

ste

proyecto

con

sugerencias,

criticas

constructivas

apoyo

incondicional.

Agradezco muy especialmente a mi hermana Maglenis Palacios y a su

esposo Luis Alberto Ramrez por abrirme las puertas de su casa durante mis
aos de estudio.

Expreso mi gratitud a los educadores, compaeros estudiantes,

amigos y profesionales, quienes han proporcionado numerosas sugerencias
para mejorar el material.

Agradezco a la Profesora Yudith Meneses, porque tuvo la amabilidad

de revisar los borradores de cada capitulo y contribuy de muchas maneras,
con sus comentarios constructivos y con oportunas sugerencias logrando
mejorar tanto el contenido como la claridad en la presentacin del mismo.

Dannys Alcides Palacios Garca

viii

AGRADECIMIENTOS
En primer lugar gracias a Dios; a mi madre por su apoyo y dedicacin
incondicional, a mis hermanos, sobrinos y dems familiares por todas las
cosas maravillosas que han aportado a mi vida.
Por ltimo agradezco a los Profesores Judith Meneses, Ramn
Castillo y ngel Parada por la asesora y orientacin prestada para la
realizacin y culminacin de ste trabajo de grado. Tambin agradezco a la
Universidad de Oriente, a los dems profesores que colaboraron con mi
formacin profesional y a todas las personas que de alguna u otra forma
intervinieron en el logro de sta gran meta.

Derlis Guzmn

ix

INDICE GENERAL
RESOLUCIN ............................................................................................... III
RESMEN .....................................................................................................IV
SUMMARY .....................................................................................................V
DEDICATORIA ..............................................................................................VI
AGRADECIMIENTO....................................................................................VIII
INDICE GENERAL .........................................................................................X
LISTA DE TABLAS ......................................................................................XII
INTRODUCCIN ............................................................................................ 1
CAPITULO I.................................................................................................... 3
EL PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES .................................................. 3
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................... 3
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN........................................................... 4
1.2.1 Objetivo general ........................................................................................... 5
1.2.2 Objetivos especficos ................................................................................... 5
1.3 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN................................................... 6
1.4 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN................................................... 6
1.5 DEFINICIN DE TRMINOS .......................................................................... 7
CAPITULO II................................................................................................ 11
MARCO TERICO ....................................................................................... 11
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN............................................... 11
2.2 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN
SOCIAL (EPS)........................................................................................................ 12
2.3 FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN ........................... 14
2.3.1 Empresa...................................................................................................... 14
2.3.2 La Financiacin de la Empresa .................................................................. 14
2.3.3 Los conceptos de Activo y Pasivo, como claves para el balance de la
empresa ............................................................................................................... 15
2.3.4 Tipos de empresas ...................................................................................... 16
2.4 ESTRUCTURA FINANCIERA Y ESTADOS FINANCIEROS BASICOS ... 22
2.5 GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL
(EPS) ....................................................................................................................... 25
2.5.1 Concepto .................................................................................................... 25
2.5.2 Caractersticas de las Empresas de Produccin Social (EPS).................... 26
2.5.3 Registro de las Empresas de Produccin Social (REPS) .......................... 27
2.5.4 Requisitos para la Inscripcin de las EPS .................................................. 28
2.4.5 Requisitos para la Suscripcin ................................................................... 28
CAPITULO III................................................................................................ 30
MARCO METODOLGICO.......................................................................... 30
3.1 TIPO DE INVESTIGACIN ........................................................................... 30

3.2 NIVEL DE INVESTIGACIN ........................................................................ 30

3.3 UNIVERSO Y POBLACIN........................................................................... 31
3.4 TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS ............................................... 31
CAPTULO IV ............................................................................................... 33
ANLISIS Y PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS ............................ 33
4.1 DIAGNSTICO DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL .......... 33
4.1.1 Base Legal de las Empresas de Produccin Social (EPS)G....................... 35
4.1.2. Obligacin de las Empresas de Produccin Social (EPS)......................... 37
4.1.3 Tipos de Empresas de Produccin Social (EPS)........................................ 39
4.1.4 Fondo Social .............................................................................................. 40
4.1.5 reas en las que pueden desarrollarse las Empresas de Produccin Social
............................................................................................................................. 41
4.1.6 Papel que desempean las Empresas Promotoras...................................... 42
4.1.7 Estructura Organizativa de las Empresas de Produccin Social................ 44
4.2 ESTRUCTURA FINANCIERA DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN
SOCIAL .................................................................................................................. 45
4.3 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN
SOCIAL .................................................................................................................. 53
4.4 ANLISIS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL Y SU
BENEFICIO PARA LA COMUNIDAD ................................................................ 55
CAPTULO V ................................................................................................ 58
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................ 58
5.1 CONCLUSIONES ............................................................................................ 58
5.2 RECOMENDACIONES ................................................................................... 60
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 62

xi

LISTA DE TABLAS
Tabla N 1 Porcentaje de Contribucin de acuerdo con el monto contratado.
..................................................................................................... 41
Tabla N 2 Distribucin del Excedente de las Empresa de Produccin Social.
..................................................................................................... 50
Tabla N 3 Comparacin entre las estructuras financieras de las Empresas
Mercantiles, Cooperativas, E.P.S. y Promotoras de E.P.S. ......... 51
Tabla N 4 Estado de Resultado de Empresas mercantiles, cooperativas,
Promotoras de E.P.S. y E.P.S ..................................................... 52

xii

INTRODUCCIN

Desde el punto de vista econmico y social; se puede definir a las

empresas como las unidades

econmicas que utilizan los

factores de

produccin (tierra, trabajo y capital); para aumentar o crear los bienes y

servicios que permitan satisfacer las necesidades de la colectividad.

Para desarrollar sus actividades, las empresas necesitan disponer de

una tecnologa que le permita seleccionar los factores productivos requeridos
para el buen desenvolvimiento de sus actividades. Asimismo, tienen que
adoptar forma y organizacin jurdica, de manera que les permita captar
recursos financieros, contratos

y ejercer sus derechos sobre los bienes y

servicios que produce.

En Venezuela existen diferentes tipos de empresas que varan segn

su actividad o giro, su magnitud, la participacin del Estado, el consumo, o
constitucin legal; entre otras distintas formas de organizaciones que han ido
surgiendo con el paso del tiempo para tratar de fortalecer la economa y el
aparato productivo del pas.

Precisamente dentro de este nuevo rango de clasificacin es donde se

ubican las llamadas Empresas de Produccin Social, dedicadas a la produccin
de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y
autntico, no existe discriminacin social, ni privilegios de ningn tipo, existe
igualdad sustantiva entre sus integrantes y

estn basadas en una planificacin

participativa, protagnica, bajo rgimen de propiedad estatal, colectiva o la

combinacin de ambas.

Estas empresas como cualquier otra, son establecidas para generar algn tipo
de beneficio. La mayora de las empresas tienen como norte la rentabilidad, se
concentran en obtener ingresos, con bajos costos de produccin y altos niveles de
rentabilidad y seguridad. Sin embargo las Empresas de Produccin Social

son

entidades econmicas que producen sus bienes o servicios y tienen el compromiso de

contribuir al mejoramiento del entorno social donde ejecutan sus labores o prestan sus
servicios.

En tal sentido, se pretende realizar un estudio; cuyo objetivo principal consiste

en realizar una investigacin de las empresas de produccin social .

El trabajo de investigacin estar estructurado de la siguiente forma:

Capitulo I: Comprende el problema y sus generalidades.

Capitulo II:

Marco Terico, contiene las bases tericas necesaria

para la mejor comprensin de la investigacin, generalidades de la

institucin.

Capitulo III:

Marco Metodolgico, se plantean las estrategias, mtodos y

procedimientos que se utilizaron para el logro de los objetivos.

Captulo IV: Est referido a la presentacin y anlisis recopilados por los

investigadores.

Captulo V: En l se esbozan las conclusiones y recomendaciones

fundamentadas en el desarrollo de la investigacin, implementando as el objetivo
general del estudio.

CAPITULO I
EL PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde hace muchos aos las empresas juegan un papel fundamental

en el desarrollo econmico y social de un pas, entendindose por empresa
la unidad econmica de produccin, cuya funcin primordial es la de crear o
aumentar la utilidad de los bienes para satisfacer las necesidades de la
sociedad.

En Venezuela han existido diversos tipos de empresas las cuales han

estado conformadas principalmente por empresas pblicas y privadas, dichas
empresas buscan sus fines especficos de la siguiente manera: las empresas
pblicas tienen como fin satisfacer una necesidad de carcter general o
social pudiendo obtener, o no, beneficio, y las empresas privadas buscan la
obtencin de un beneficio econmico mediante la satisfaccin de algunas
necesidades de orden general o social.

Las Empresas, en estos ltimos aos, han venido presentando ciertos

problemas que han motivado al Estado a realizar algunos cambios en el
manejo del sistema productivo y comercial de la Nacin; debido a que no se
ha podido lograr el xito deseado con los modelos econmicos aplicados
hasta el momento. Por ello se hizo necesario, trazar estrategias capaces de
reactivar el aparato productivo nacional.

Por tal motivo el Gobierno Nacional en su bsqueda de mejorar las

condiciones de vida de los venezolanos, implement en primer lugar las
empresas cooperativas que son una asociacin de personas que se han
agrupado voluntariamente para lograr un objetivo comn, mediante la
constitucin de una empresa, democrticamente dirigida, aportando una
cuota equitativa del capital necesario y aceptando una justa participacin en
los riesgos y en los frutos de esa empresa, en cuyo funcionamiento los
miembros participan activamente. Son de propiedad colectiva, en las que
todos sus miembros tienen los mismos deberes, derechos y deben estar
organizadas segn los parmetros establecidos en la

Ley Especial de

Asociaciones Cooperativas.

En segundo lugar surgen Las Empresas de Produccin Social (EPS);

las cuales se pueden definir como aquellas entidades econmicas dedicadas
a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no existe discriminacin social, no existen privilegios asociados a la
posicin jerrquica, se manifiesta la igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basados en una planificacin participativa y protagnica bajo el
rgimen de propiedad estatal.

1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Las Empresas de Produccin Social (EPS), tienen entre sus objetivos

potenciar la colaboracin mutua entre los nuevos empresarios y empleados
del pas, la mejora en la calidad de vida de la sociedad, la garanta del
desarrollo integral de las mujeres y hombres que da a da trabajan por el
pas, fomentacin de las inversiones, creacin de nuevas relaciones de
produccin y propiedad, diversificacin de la economa, extensin de las
redes productivas en su entorno, creacin de nuevos empleos sustentables y

por ltimo, la produccin de una amplia gama de bienes y servicios

fundamentales para la poblacin, tales como la alimentacin, vestimenta,
salud y vivienda.

Sin embargo, muchas personas tanto naturales como jurdicas, entre

ellas, FEDECAMARAS (Federacin Venezolana de Cmaras y Asociaciones
de Comercio y Produccin), considera que el desarrollo de las Empresas de
Produccin Social conforma una decisin econmica errada por parte del
Estado al tener que privilegiarse una serie de valores sociales, comunitarios
y ambientales por encima de la ganancia o rentabilidad.

En este sentido, resulta apropiada establecer una investigacin

dirigida a realizar un anlisis de las empresas de produccin social, a fin de
determinar ciertos factores que aun no se encuentran bien definidos, al
tiempo que se estudia cual es el beneficio que dichas empresas le reportan a
la sociedad y de qu forma las E.P.S. le devuelven al Estado todos los
beneficios que le han sido otorgados.

1.2.1 Objetivo general

Analizar las Empresas de Produccin Social y su beneficio para la

Comunidad.

1.2.2 Objetivos especficos

Diagnosticar las Empresas de Produccin social (EPS).

Conocer la estructura financiera de las Empresas de Produccin Social
(EPS).

Determinar ventajas y desventajas de las Empresas de Produccin

Social.
Analizar la rentabilidad de las empresas de produccin social.

1.3 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

La presente investigacin se realiz con la finalidad de efectuar un

anlisis de las

Empresas de Produccin Social y su beneficio para la

comunidad; para el cual se analizaron las empresas existentes a la fecha, en

la zona de Maturn Estado Monagas.

La investigacin se realiz en un perodo comprendido desde Marzo

del ao 2006 hasta Agosto del mismo ao;

segn lo exigido en las

normativas de las reas de grado de la Universidad de Oriente Ncleo de

Monagas.

1.4 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN

El presente trabajo de investigacin, argumenta su razn de ser, en la

necesidad de determinar qu es unas Empresas de Produccin sociales y
cual es el beneficio que ellas le reportan a la comunidad.

En este mismo orden de ideas resulta procedente indagar

lo

relacionado a la constitucin de ste tipo de empresas, as como los

beneficios, su funcin social

y el aporte que hacen las mismas a las

comunidades donde llevan a cabo sus proyectos.

1.5 DEFINICIN DE TRMINOS

Anlisis: Examen y divisin de cualquier cosa en sus componentes

principales ( J.M. Rosenberg, 1996, p. 24)

Autogestin: Es la administracin de un organismo por sus partcipes en

rgimen de democracia directa. En autogestin, no hay la figura del patrn,
pero todos los trabajadores participan de las decisiones administrativas en
igualdad de condiciones. En otras palabras autogestin es la gestin y
propiedad de las empresas por parte de los trabajadores. (w.w.w.
wikipedia.com).

Calidad: Se refiere a la conformidad con especificaciones y requerimientos

del cliente, en un sentido ms amplio alude a la calidad del trabajo en un
diseo, la produccin, la entrega y el servicio post-venta para los productos o
servicios. (Masakki Imai, 1998. p.31).

Cogestin: La cogestin es un sistema de relaciones laborales en el cual

empresarios

trabajadores

establecen

parmetros

para

el

buen

funcionamiento de la empresa, sea pblica o privada. Asimismo, es un

sistema que determina, por ejemplo, que esa relacin entre trabajador y
empresario sea porcentualmente participativa, igual para el patrono y los
trabajadores. (Def. Op.).

Control: Funcin administrativa que mantiene la actividad organizacional

dentro de limites tolerables, al compararlos con las expectativas (Kast F,
citado por Rodrguez, 1998, p. 33).

Cooperativa: Es una empresa econmico-social de consumidores o

productores que unen sus esfuerzos intencionadamente para su mutuo
beneficio ( Celis, 2003, p.20).

Estructura Organizativa: Representa las relaciones entre las personas y las

funciones diseadas para conseguir los objetivos de la organizacin. Expresa
los lmites y posibilidades formales en que se coordinan las actividades para
lograr un esfuerzo unificado y establecer la cooperacin entre las personas.
(www.wikipedia.com).

Fiduciaria: Heredero o legatario a quien el testador manda transmitir los

bienes a otras personas, o darles determinada inversin. Que depende del
crdito y confianza que merezca. (Enciclopedia Espasa, 2.005, p. 4.903).

Globalizacin: Expansin mundial de las modernas tecnologas de

produccin industrial y de las comunicaciones de todo tipo (de comercio,
capital, produccin e informacin) a travs de las fronteras. (Enciclopedia
Espasa, 2.005, p. 5.432).

Impuesto: Tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin

directa a favor del contribuyente por parte del Estado. (Instituto de
Administracin Tributaria, 1993, p.52)

Inflacin: Situacin econmica en la que la demanda es superior a la oferta,

lo que desencadena un alza generalizada de los precios y una depreciacin
de la moneda. (Enciclopedia Espasa, 2.005, p. 6.292).

Ingreso: Aportacin de dinero en una cuenta. y Abono a una cuenta. y

Entrada real de dinero. y Corriente monetaria que supone un aumento de
liquidez.(w.w.w. wikipedia. com.)

Inversin: En un sentido estricto, es el gasto dedicado a la adquisicin de

bienes que no son de consumo final, bienes de capital que sirven para
producir otros bienes. En un sentido algo ms amplio la inversin es el flujo
de dinero que se encamina a la creacin o mantenimiento de bienes de
capital y a la realizacin de proyectos que se presumen lucrativos.
(www.eumed.net . Diccionario de Economa y Finanzas)

Objetivo: Es la meta o blanco hacia el que se orientan los esfuerzos que

lleva a cabo una organizacin, grupo o individuo. Constituyen los
fundamentos para la formulacin de la estrategia. (w.w.w.wikipedia.com.).

Organizacin: Es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de

comportamiento, deben sujetarse a todos sus miembros y as, valerse el
medio que permite a una empresa alcanzar determinados objetivos. (w.w.w.
monografas.com).

Productividad: Es la relacin entre la produccin obtenida por unidad y los

recursos utilizados para obtenerla. (Estvez, 1996, p.514).

Rendimiento: Cantidad obtenida en cada operacin. (J.M. Rosenberg 1996,

p, 438).

Riesgo: Posibilidad de que se produzca un acontecimiento que conlleve a

prdidas materiales, valores asegurables expuestos a sufrir prdidas. (J.M.
Rosenberg 1996, p. 48).

10

SUNACOOP: Es una dependencia administrativa del Estado y por Ley le

corresponde la fiscalizacin, supervisin y fomento de las Cooperativas en
Venezuela (Celis, 2.003, p.30).

SISDEM: El Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM) es un

mecanismo para garantizar transparencia en la administracin del empleo en
el pas. A partir de este convenio, se constituy la Comisin Mixta para el
Establecimiento del Sistema de Captacin, Registro, Seleccin y Postulacin
del Personal de las Empresas Contratistas del mbito Petrolero. (Def. Op.)

Utilidad: Beneficio que aporta el consumo de un bien. Exceso de los

ingresos netos sobre los gastos del perodo. (www.eumed.net .Diccionario de
Economa y Finanzas).

CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

Una vez contactada varias instituciones pblicas y privadas a nivel

local como la Universidad de Oriente y la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador, se pudieron observar que hasta la presente fecha
no se haba desarrollado ninguna investigacin acerca de las Empresas de
Produccin Social. Sin embargo, existen otras investigaciones relacionadas
con el tema que pueden servir de antecedente de este estudio.

Oslenys Barreto y Snchez Nairobys, realizaron en marzo del 2004

en la UDO Ncleo de Monagas, un trabajo de investigacin titulado:
Estudio de los Procesos Legales y Requisitos de formas exigidos para
la inscripcin de Asociaciones Cooperativas en las Oficinas del
Registro Subalterno del primero y

segundo circuito del Municipio

Autnomo Maturn Estado Monagas. En el cual concluyeron, entre otras

cosas que: Las devoluciones de los documentos en las inscripciones
de las Asociaciones de las Cooperativas obedecen a errores de
formato. Estos se deben revisar detenidamente para que no sean
devueltos y as agilizar efectivamente los procesos.

Yanny Villafranca realiz en diciembre del ao 2004 en la UDO

Ncleo de Monagas, un trabajo de investigacin denominado: Estudio de
las actividades Contables Aplicadas a las Empresas Cooperativas, y
concluy entre otros aspectos que: Para su funcionamiento contable las
empresas cooperativas deben regirse por la Ley Especial de

11

12

Asociaciones Cooperativas y todas leyes

que cumplan normativas

legales en materia contable.

Guzmn C Eglys E; realiz en la Universidad de Oriente Ncleo

Monagas un estudio titulado: Anlisis de los procedimientos contables
aplicados a los ingresos de las Asociaciones Cooperativas que prestan
servicios al programa de alimentacin escolar Bolivariano (P.A.E.B.),
adscritos a la Zona Educativa del Estado Monagas, y concluy que:
Los formatos elaborados por la coordinacin del P.A.E.B., son
entregados a los directores o encargados del programa en los planteles
de una forma tarda y descontrolada, que por lo general produce la
omisin de los mismos a la hora de realizar la rendicin de cuentas,
situacin que genera la devolucin de la carpeta y por ende retrasos en
la realizacin y cancelacin de los cheques.

2.2

ANTECEDENTES

HISTRICOS

DE

LAS

EMPRESAS

DE

PRODUCCIN SOCIAL (EPS)

El Programa de creacin de Empresas de Produccin Social (EPS) en

PDVSA surge en el marco del Plan Petrolero como parte del nuevo modelo
econmico y social del pas, donde se hace imperativo implantar y desarrollar
un programa extraordinario que se impulse en el seno de la industria, la
democratizacin de las oportunidades apalancadas en la demanda de
bienes, ejecucin de obras y contratacin de servicios que posee la
Corporacin, lo cual consolidara la construccin de un modelo indito de
relaciones con las empresas y la comunidad.

En el pas existen empresas pblicas y privadas, cada una con sus

prioridades, sin embargo desde hace algn tiempo muchas empresas se han

13

retirado del mercado por diversas razones, lo cual ha desestabilizado en

cierta manera la economa, debido a que se han dejado de producir ciertos
rubros.

Para cubrir este vaco que ha quedado en el mercado, y con el

objetivo de incentivar la produccin venezolana, el Estado ha fomentado la
creacin de Cooperativas y de Empresas de Produccin Social las cuales se
pueden definir como aquellas entidades econmicas dedicadas a la
produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no existe discriminacin social, no existen privilegios asociados a la
posicin jerrquica, se manifiesta la igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basados en una planificacin participativa y protagnica bajo el
rgimen de propiedad estatal.

El crecimiento cuantitativo de las EPS desde el ao 2005 ha sido un

hecho sin precedentes en la historia venezolana debido a que el Gobierno
Nacional no ha escatimado esfuerzos ni recursos para consolidar la base
estructural de este nuevo modelo econmico nacional, el cual beneficiar a
un gran nmero de personas y a la sociedad en general.

El Estado no slo ha impulsado la creacin de las Empresas de

Produccin Social sino que les ha brindado toda la confianza a fin de
otorgarle la responsabilidad de la co-gestin gubernamental en diversas
reas de la economa nacional.

Los hechos estn a la vista en las experiencias de algunas EPS que

en corto tiempo se organizaron y desarrollan una actividad que no se puede
cuantificar solamente desde el punto de vista econmico sino que han
comenzado a arraigar valores como el trabajo colectivo, la solidaridad y la

14

produccin material, intelectual y espiritual en el marco de un proyecto de

pas que respalda un modelo de desarrollo endgeno.

2.3 FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN

2.3.1 Empresa

La Gran enciclopedia Espasa (2.005), la define como: Unidad

econmica que combina los factores de la produccin (trabajo, tierra y
capital) para la obtencin de bienes o servicios que satisfagan una
necesidad. La visin de la empresa como un ente unitario es
excesivamente simplista, ya que, en realidad, toda empresa engloba una
amplia gama de personas e intereses ligados entre s mediante relaciones
contractuales que reflejan una promesa de colaboracin.

2.3.2 La Financiacin de la Empresa

Las sociedades annimas pueden lograr fondos para su crecimiento de

la misma forma que los propietarios individuales y las sociedades colectivas,
es decir, obteniendo prstamos o crditos de las instituciones financieras o
reinvirtiendo las ganancias, esto es, autofinancindose. La forma de disponer
de financiacin ajena permite distinguir entre crditos y prstamos. En el
caso de los prstamos, la empresa recibe de forma inmediata el total de la
financiacin concedida, de la que en algunos caso se le descuentan los
intereses. Por el contrario, la empresa que recibe un crdito retira, dentro del
lmite mximo acordado, los fondos que precisa, pudiendo realizar varias
disposiciones y reintegros de manera que slo paga intereses por los fondos
que realmente ha utilizado.

15

Las formas tpicas de instrumentar ambas lneas de financiacin son la

pliza, en el caso de los crditos, y el descuento de letras, en los prstamos.
Al margen de sta posibilidad, las sociedades annimas pueden tambin
emitir acciones y obligaciones. Cuando una sociedad vende participaciones
en forma de acciones, potencialmente acepta un nuevo socio, puesto cada
accin representa una fraccin de la propiedad de la sociedad.

Las acciones confieren derechos polticos (el principal de ellos es

votar en las juntas generales de accionistas) y derecho econmicos. El ms
importante de stos es la posibilidad de participar en el reparto de beneficios
(dividendos), en el caso que se produzcan. Tambin existe el derecho a
participar en todo el patrimonio de la empresa, que si bien no puede
ejercerse hasta su liquidacin, origina el derecho preferente a suscribir la
emisin de nuevas acciones.

2.3.3 Los conceptos de Activo y Pasivo, como claves para el balance de la

empresa

El sistema contable de una empresa recoge, clasifica y resume los

acontecimientos susceptibles de ser expresados en unidades monetarias. El
balance es un documento contable que describe la situacin de la empresa
en un momento determinado, en la medida en que dicha situacin se puede
expresar en unidades monetarias. La parte del balance denominada pasivo
constituye la enumeracin de los recursos de que dispone la empresa,
clasificados por sus distintos orgenes o procedencias. En cambio, activo es
la parte que describe la forma en que estn utilizados esos mismos recursos
en idntica fecha. En consecuencia, aunque con criterios diferentes (origen o
utilizacin, respectivamente) el pasivo y el activo clasifican una idntica
cantidad, esto es, los recursos totales de la empresa.

16

Las partida del activo muestran cmo se han utilizado los recursos de
la empresa, una parte en edificio y equipos, otras en existencias, algunos
recursos en mercancas vendidas a crdito y otras cantidades que se habrn
mantenido en forma de billetes.

Las partidas del pasivo describen el origen de los recursos de las

empresas; unos provienen de terceros, en forma de dinero (prstamos
bancarios) o bien en forma de materiales o mercancas (proveedores), otros
son los aportados por los propietarios y los obtenidos por la propia empresa
mediante sus operaciones.

2.3.4 Tipos de empresas

Las empresas pueden clasificarse segn el criterio jurdico de la

propiedad de los medios de produccin. Ello conduce a distinguir entre la
empresa pblica y privada. Adems de ste tipo de empresa, en nuestro pas
existen dos nuevas figuras: Cooperativas y Empresas de Produccin Social,
las cuales tienen una funcin pblica, ya que las mismas producen bienes y
servicios con el objetivo de satisfacer las necesidades de la comunidad sin
un fin de lucro.
A) EMPRESAS PBLICAS.

Son creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos. Son

aquellas entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica,
patrimonio y rgimen jurdico propios. Se crean mediante un Decreto del
Ejecutivo

Nacional,

para

la

realizacin

de

actividades

mercantiles,

industriales y cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma

jurdica.

17

En este tipo de empresas el capital pertenece al Estado y,

generalmente su finalidad es satisfacer necesidades de carcter social.

Caractersticas de las Empresas Pblicas

Conformacin: se integran por el conjunto de organismos que hacen

parte del Estado y que configuran las ramas del Poder Pblico y
podran estar dirigidas o compuestas por o desde la Presidencia de la
Repblica,

Ministerios,

Superintendencias,

Institutos

Pblicos,

Gobernaciones, Alcaldas, Entes Parroquiales, y cualquier otra

dedicada a la prestacin de servicios pblicos.
Rgimen Legal: los actos de las Empresas Pblicas se rigen por leyes
de funcin pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y
estn encaminados a la prestacin de servicios de inters general para
la sociedad.
Medicin de Resultados: los resultados de las Empresas Pblicas no se
miden en trminos de utilidades o ganancias que se reparten en
beneficio de particulares, si no por el grado de eficiencia de servicios
que se le lleva a la comunidad: educacin, salud, seguridad,
comunicacin, transporte, energa, entre otros.
Relacin entre Inversin y Resultados: en la Empresas Pblicas no
existe una exacta relacin entre inversin y utilidades.
Mercado y Precio: en la Empresa Pblica no hay mercado con precios
econmicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse
segn costos de operacin. El objetivo es el buen servicio an con altos
costos si fuere necesario.

18

Control: las Empresas Pblicas estn sometidas al control fiscal y social

que en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos rganos
creados para esta fin, como las Contraloras, los Procuraduras.
Rgimen Laboral Pblico: los empleados de la Empresa Pblica se rigen
por normas de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.
Duracin: las Empresas Pblicas no podrn suspender sus funciones
por voluntad de las personas que estn a su cargo.

B) EMPRESAS PRIVADAS

Son aquellas empresas cuyo capital es propiedad de inversionistas

privados y tienen una finalidad eminentemente lucrativa. A su vez pueden
ser nacionales, cuando los inversionistas son nacionales y extranjeros y
transnacionales, cuando el capital es preponderadamente de origen
extranjero y las utilidades se revierten en los pases de origen.

Caractersticas de las Empresas Privadas:

Libertad de accin del empresario productivo, aunque sometido a ciertas

limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las condiciones
laborales, el sistema de precio, etc.
Los bienes y servicios que producen, estn destinados a un mercado, la
reaccin del mismo es un elemento de riesgo de la gestin de la
empresa.
Las relaciones de la empresa con los dems se rigen en cierta forma,
mas o menos amplia, por la competencia.

19

Esquema N 1
Clasificacin de las Empresas privadas.

Unipersonal

Empresas

Sociedades
Personas

de
Sociedades Annimas

Sociedades
Sociedades de
Capital

Sociedad de
Responsabilidad Limitada

Empresa Unipersonal
Tambin conocida como firma personal, en la cual los recursos (Capital) son
aportados por un nico dueo, quien debe responder de manera ilimitada por las
obligaciones de la empresa ante terceros (incluso teniendo que responder hasta con
sus bienes personales) si fuese necesario.

Sociedades de Personas.

Son aquellas cuya estructura, organizacin y funcionamiento se

establece atendiendo primordialmente a las vinculaciones de los socios, entre
los cuales se establecen fuertes lazos personales. En este tipo de sociedad,
los socios responden de manera ilimitada y solidaria por las obligaciones de
la sociedad ante terceros.

20

Sociedades de Capital.

En ste tipo de sociedad se concede menor importancia a los vnculos

personales entre los socios, pudindose dar el caso de que en algn
momento un socio no sea conocido por los dems socios. En este tipo de
sociedad es ms importante el capital (recurso) aportado por los socios.

Sociedades Annimas.
Tambin conocida como Compaa Annima, su capital est dividido en
acciones. Las acciones son ttulos negociables, es decir se pueden comprar
o vender en el mercado de capitales.

Sociedades de Responsabilidad Limitada.

La responsabilidad por las obligaciones de la sociedad ante terceros

est limitada hasta el monto de la aportacin de cada socios. A diferencia de
las acciones, las cuotas de participacin no son ttulos que se pueden
negociar libremente en el Mercado de Capitales.

C) EMPRESAS COOPERATIVAS.
Una Cooperativa es un grupo de personas con algunas necesidades
econmicas, fsica en comn que se unen con el propsito de prestar
servicio como un medio de la comunidad que los rodea. Las cooperativas
como institucin econmica deben siempre aspirar a desarrollarse como
empresa fuerte y eficiente; es utilizada por sus asociados para lograr y
mejorar la situacin econmica, ya que la cooperativa tiene como objetivo
solucionar los problemas socioeconmicos de sus miembros.

21

Caractersticas de las Empresas Cooperativas.

La Ley establece los rasgos esenciales de las cooperativas: "son

entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y
prestar servicios" y renen los siguientes caracteres:

Tienen capital variable y duracin ilimitada.

Sin lmite estatutario al nmero de asociados ni al capital.
Un solo voto a cada asociado e igualdad entre ellos.
Reconocen un inters limitado a las cuotas sociales.
Cuentan con un nmero mnimo de diez asociados, salvo excepciones.
Distribuyen los excedentes en proporcin al uso de los servicios sociales.
Tienen neutralidad poltica y religiosa.
Fomentan la educacin cooperativa.
Prevn la integracin cooperativa.
Prestan servicios a sus asociados y a no asociados.
Limitan la responsabilidad al monto de las cuotas sociales suscritas.
Establecen la irrepartibilidad de las reservas sociales y el destino
desinteresado del sobrante patrimonial en casos de liquidacin.

D) EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL.

Son las unidades de produccin de bienes, obras y/o servicios, cuyas

ganancias sean repartidas en forma igualitaria entre sus asociados. Pueden

22

adoptar diversas formas societarias (incluyendo asociaciones cooperativas) y

sus

documentos

constitutivo-estatutarios

deben

contener

ciertas

disposiciones que evidencien su naturaleza de EPS, su contribucin al fondo

social de Pdvsa y reparticin igualitaria de ganancias, entre otras menciones.

2.4 ESTRUCTURA FINANCIERA Y ESTADOS FINANCIEROS BASICOS

La estructura financiera de la empresa es algo inherente al concepto
mismo de ella, es la forma en que se financian los activos, no solo es
impensable una empresa sin funcin comercial, sino tambin lo es sin el
manejo de sus finanzas. Una adecuada caracterizacin y cumplimiento de
esta funcin as como la claridad de los objetivos emanados de los ms altos
niveles de decisin han sido claves para el desarrollo de comienzos exitosos
y perdurables.

El anlisis e interpretacin de estados contables constituye un conjunto

sistematizado

de

tcnicas

que

aportan

un

mayor

conocimiento

comprensin de las variables fundamentales para diagnosticar la situacin

financiera de la empresa. Sus objetivos especficos apuntan a advertir la
relacin de causas y efectos en la operatividad de la empresa, medir los
resultados de las decisiones tomadas, evaluar posibilidades en relacin con
el contexto y posibilidades de evolucin. La utilizacin del anlisis,
conjuntamente con los ndices, permitir conocer:

1. Evolucin de cada rubro del Balance y Estado de Resultados.

2. Participacin del capital de trabajo y activos fijos en la inversin total de
la empresa.

23

3. Participacin de los propietarios y terceros en la financiacin de la

inversin total.
4. Poltica de endeudamiento.
5. Fuentes de financiacin utilizadas.
6. Participacin de costos fijos y variables, y composicin de los gastos de
administracin, comercializacin y financiero.
7. Participacin de resultados extraordinarios.
8. Mrgenes de utilidad neta sobre ventas y margen bruto de contribucin
sobre ventas.
ESTADOS FINANCIEROS.
Los dueos y gerentes de negocios necesitan tener informacin
financiera actualizada para tomar las decisiones correspondientes sobre sus
futuras operaciones. La informacin financiera de un negocio se encuentra
registrada en las cuentas del mayor. Sin embargo, las transacciones que
ocurren durante el perodo fiscal alteran los saldos de estas cuentas. Los
cambios deben reportarse peridicamente en los estados financieros.
En el complejo mundo de los negocios, hoy en da caracterizado por el
proceso de globalizacin en las empresas, la informacin financiera cumple
un rol muy importante al producir datos indispensables para la administracin
y el desarrollo del sistema econmico. La contabilidad es una disciplina del
conocimiento humano que permite preparar informacin de carcter general
sobre la entidad econmica. Esta informacin es mostrada por los estados
financieros. La expresin "estados financieros" comprende: balance general,
estado de resultados, estado de cambios en el patrimonio neto, estado de
flujos de efectivo.

24

Balance General.

Documento contable que refleja la situacin patrimonial de una empresa

en un momento del tiempo. Consta de dos partes, activo y pasivo. El activo
muestra los elementos patrimoniales de la empresa mientras que el pasivo
detalla su origen financiero. La legislacin exige que este documento sea
imagen fiel del estado patrimonial de la empresa.

El activo incluye los bienes muebles e inmuebles que constituyen la

estructura fsica de la empresa, la tesorera, los derechos de cobro y las
mercancas. En el pasivo se distingue: recursos propios, pasivo a largo plazo
y pasivo circulante. Los primeros son los fondos de la sociedad (capital
social, reservas); el pasivo a largo plazo lo constituyen las deudas a largo
plazo (emprstitos, obligaciones), y el pasivo circulante son capitales ajenos
a corto plazo (crdito comercial, deudas a corto).

Es un documento contable que refleja la situacin financiera de un ente

econmico, ya sea de una organizacin pblica o privada, a una fecha
determinada y que permite efectuar un anlisis comparativo de la misma;
incluye el activo, el pasivo y el capital contable. Se formula de acuerdo con
un formato y un criterio estndar para que la informacin bsica de la
empresa.

Estado de Resultados:

Documento contable que muestra el resultado de las operaciones

(utilidad, prdida remanente y excedente) de una entidad durante un periodo
determinado. Presenta la situacin financiera de una empresa a una fecha
determinada, tomando como parmetro los ingresos y gastos efectuados;

25

proporciona la utilidad neta de la empresa, generalmente acompaa a la hoja

del Balance General.
Estado que muestra la diferencia entre el total de los ingresos en sus
diferentes modalidades; venta de bienes, servicios, cuotas y aportaciones y
los egresos representados por costos de ventas, costo de servicios,
prestaciones y otros gastos y productos de las entidades en un periodo
determinado.

2.5 GENERALIDADES DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL

(EPS)
2.5.1 Concepto

Son unidades de produccin comunitaria, constituidas bajo la figura

jurdica que corresponda, y tienen como objetivo fundamental generar bienes
y servicios que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, incorporando a los ciudadanos que se encuentran
en las misiones, privilegiando los valores de solidaridad, cooperacin,
complementariedad, reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de
rentabilidad o de ganancia.

An cuando su fin ltimo no es obtener ganancias, stas unidades

econmicas deben seguir principios de sana administracin y mantener
condiciones financieras que les permita reinvertir sus excedentes en el
mencionado entorno socio-ambiental, en forma sustentable y sostenible.

26

2.5.2 Caractersticas de las Empresas de Produccin Social (EPS)

Tienen como caractersticas generales lo siguiente:

La propiedad es colectiva, en beneficio de las comunidades, no privada.

Los trabajadores o comunidades son los dueos del patrimonio de la
empresa, no existiendo una separacin entre el capital y el trabajo, ni
contratacin de trabajo asalariado.
Generan empleos estables que incorporan a la poblacin histricamente
excluida, tales como egresados de las Misiones sociales que adelanta
el Gobierno Bolivariano, integrantes de las Unidades de Batallas
Endgenas (UBES), entre otros.
La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin y la
complementariedad de sus miembros.
El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral,
su remuneracin podr ser representada mediante formas alternativas
de pago, distintas al dinero.
La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y
esenciales de la colectividad, y no a necesidades superfluas.
Desarrollan las cadenas productivas de los sectores vinculados a la
Industria Bsica.
Su finalidad no es la generacin de lucro, sino la reinversin de sus
excedentes en la produccin social, en el medio en el que se
desenvuelven.
Los precios de venta de sus productos y servicios, son solidarios y no
regidos por las leyes del mercado.

27

Impulsan la desconcentracin territorial.

Operan en forma armnica con el medio ambiente.

2.5.3 Registro de las Empresas de Produccin Social (REPS)

En virtud

que las actividades relacionadas con el desarrollo de las

Empresas de Produccin Social representan la voluntad del Accionista y de

la Junta Directiva de PDVSA

de garantizar la existencia de un mayor

compromiso y aporte al desarrollo nacional de sus empresas ejecutoras de

obras, prestadoras de servicios y proveedoras de bienes, se cre un nuevo
Registro de Empresas de Produccin Social (REPS), y se dej sin efecto el
actual Registro Auxiliar de Contratista (RAC).

La finalidad de este nuevo Registro es de transformar las relaciones de

produccin y de negocios entre las empresas de bienes y servicios del sector
petrolero, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las necesidades
de las comunidades y el desarrollo de la Nacin.

En el documento constitutivo de las EPS se debe dejar constancia del

cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Participar en los Proyectos de las comunidades a travs de aportes al
Fondo social de PDVSA o mediante las prestacin de bienes y servicios.

2. Contribuir al desarrollo de empresas de produccin, distribucin y

servicio comunal.

28

2.5.4 Requisitos para la Inscripcin de las EPS

1. Acta Constitutiva, ltimas modificaciones estatutarias y copia de la

cdula de los miembros de la Junta Directiva.
2. Acta de Asamblea de accionista debidamente registrada, donde
expresa su voluntad de acogerse al programa social y condiciones EPS
(podr obtener modelo durante la jornada).
3. Ficha descriptiva del programa EPS firmada por el representante legal.
4. Copia del certificado de inscripcin vigente en el Servicio Nacional de
Contratistas emitido por el Registro Nacional de Contratista RNC, o
impresin de pantalla del RNC donde indique aprobado.
5. Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico reexpresado y
auditado por Contador Publico Colegiado. Para certificados vigentes
RNC al 30/06/07 los EF al 31/12/02, y los que tengan certificados
vigentes RNC al 30/06/03, los EF al 31/12/04.
6. Copia de la declaracin de ISLR del ltimo ejercicio econmico (no
aplica a cooperativas).
7. Copia de RIF y NIT.
8. La empresa debe poseer correo electrnico activo.

2.4.5 Requisitos para la Suscripcin

1. Acta Constitutiva, ltimas modificaciones estatutarias y copia de la

cdula de los miembros de la Junta Directiva.

29

2. Copia de RIF y NIT.

3. Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico reexpresado y
auditado por Contador Pblico Colegiado o de apertura en el caso que
aplique.

CAPITULO III
MARCO METODOLGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACIN

Para llevar a cabo el estudio sobre las empresas de produccin social,

se realiz una investigacin documental o bibliogrfica, la cual permiti
recabar datos e informaciones a travs de fuentes secundarias como fueron
libros, revistas, prensa, leyes inherentes a las empresas de produccin social
para as lograr los objetivos previamente establecidos.

Con relacin a la investigacin documental, el autor Tamayo y Tamayo

sostiene En este caso el investigador recurre a fuentes secundarias, es
decir, a la informacin que proporcionan las personas que no participaron
directamente en ella. Estos datos los encuentran en enciclopedias, diarios,
publicaciones peridicas y otros materiales. (1996, p .53)

3.2 NIVEL DE INVESTIGACIN

En cuanto al propsito que se persigui con el presente trabajo, se

llev a efecto una investigacin de carcter descriptivo al permitir realizar un
diagnstico de la realidad objeto de estudio para luego realizar un anlisis de
las empresas de produccin social. Los estudios descriptivos buscan
especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o
cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. (Hernndez,
Fernndez y Baptista, 1998, p. 60).

30

31

3.3 UNIVERSO Y POBLACIN

La poblacin objeto de estudio estuvo representada por las Empresas

de Produccin Social inscritas en el Registro de Empresas de Produccin
Social (REPS); en Maturn Estado Monagas. Al respecto Tamayo y Tamayo
(2.002) la describe como: La totalidad del fenmeno a estudiar, donde las
unidades de la poblacin poseen caractersticas en comn la cual se estudia
y da origen a los datos de la investigacin. (p.321).

3.4 TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

En funcin de alcanzar los objetivos propuestos se hizo uso de las

siguientes tcnicas:

Observacin Documental.

Mediante el cual se visualiz la informacin impresa en textos, que

sirvieron de base para extraer y verificar los datos de la investigacin.
Tamayo y Tamayo (2.002) seala lo siguiente Una vez que se conoce de
qu informacin podemos disponer para nuestra investigacin el prximo
paso ser efectuar una primera lectura de la misma para calibrar su grado
de inters y pertinencia , (p.168)

Entrevistas no Estructuradas.

La cual fue aplicada a expertos en la materia. Tambin es llamada

entrevista no formalizada puesto que no est integrada por un cuestionario
formal de preguntas abiertas y cerradas sino que las preguntas van

32

surgiendo a medidas que se presentan las interrogantes. Al respecto Sabino

(2.000) seala que la: Entrevista informal es la modalidad menos
estructurada posible de entrevista ya que la misma se reduce a una simple
conversacin sobre el tema objeto de estudio. (p.158)

Especficamente se hicieron entrevistas haciendo usos de preguntas

dirigidas, de tal forma se garantiza la obtencin de la informacin necesaria
para el desarrollo de la investigacin.

CAPTULO IV
ANLISIS Y PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS
4.1 DIAGNSTICO DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL

Las Empresas de Produccin Social (EPS) son entidades econmicas

dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene
significado propio, no alienado y autntico , con igualdad sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica, bajo
rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de
ambas.

Tienen como misin concebir el desarrollo de un nuevo modelo

productivo, dejando atrs el sistema consumista, incorporando a aquellos
individuos que han estado histricamente excluidos del modelo de desarrollo,
partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades, generando
beneficios comunitarios.

En el mbito petrolero, las EPS son unidades de produccin de bienes

obras y servicios, constituidas bajo la figura jurdica que corresponda, que
tiene la particularidad de destinar parte de sus ganancias generadas a un
reparto equitativo entre sus miembros y otra parte se transfiere a planes y
proyectos de desarrollo social de la comunidad, incorporando personal
registrado en el Sistema SISDEM; privilegiando valores de solidaridad,
cooperacin, complementariedad, ,reciprocidad, y equidad antes que el valor
de la rentabilidad o la ganancia. Estas unidades productivas deben mantener
el equilibrio econmico que les permita seguir financiando sus operaciones y

33

34

Continuar invirtiendo en su entorno socio -ambiental, en forma sustentable y

sostenible.

Cabe sealar que en la actualidad adems de existir las Empresas de

Produccin Social; las cuales se constituyen bajo las condiciones del
Programa de Empresa de Produccin Social, promovido por el Ejecutivo
Nacional e impulsado por Petrleos de Venezuela; tambin existen las
llamadas Promotoras de Empresas de Produccin Social, las cuales son
aquellas entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, obras y
servicios, relacionadas con el sector petrolero, alineadas a las polticas del
Estado, que participan voluntariamente en el programa EPS, apalancando e
incentivando la constitucin, desarrollo y participacin de las EPS en las
actividades econmicas del pas, asociadas a su proceso productivo.

Para participar en el programa deben presentar, como medida temporal,

una Declaracin Jurada y/o un Acta de Asamblea como medida definitiva,
donde manifiestan su voluntad de acogerse y cumplir con los compromisos
sociales establecidos.

De igual forma es importante mencionar que el Gobierno venezolano

tiene la funcin de ordenar, orientar, capacitar, financiar y garantizar la
constitucin de las Empresas de Produccin Social, para ello, implementar
ciertas acciones que incentiven la creacin de dichas empresas. Entre las
que tenemos: Otorgar incentivos fiscales, como exoneraciones de Impuesto
al Valor Agregado, Impuesto sobre la Renta y Arancel de Aduanas. Tambin
se concedern financiamientos en condiciones especiales de tasas, plazos,
garantas y formas de pago; se

suscribirn

contratos de suministro de

materias primas con las industrias bsicas, en condiciones favorables, para

su transformacin en beneficio de la comunidad y se procurarn las compras

35

gubernamentales, dirigiendo la demanda pblica a estas empresas de la

economa popular.

4.1.1 Base Legal de las Empresas de Produccin Social (EPS) G

La Repblica Bolivariana de Venezuela, por rgano del Ministerio de

Industrias Bsicas y Minera, la Corporacin Venezolana de Guayana y las
Empresas Bsicas bajo su tutela, con fundamento en su artculo 308,
establece la obligacin del Estado de proteger y promover la pequea y la
mediana industria, las cooperativas, as como la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo forma de propiedad colectiva, con el fin
de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular.

La Constitucin en su artculo 70 dispone que la participacin y el

protagonismo popular en ejercicio de la soberana, en lo econmico y social,
se promover a travs de la autogestin, la cogestin, las cooperativas, las
empresas comunitarias y dems formas asociativas, guiadas por los valores
de la mutua cooperacin y la solidaridad

Igualmente el artculo 118 de la Constitucin reconoce el derecho de

los trabajadores y trabajadoras, as como el de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carcter social y participativo e instruye a reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos.

36

En Gaceta oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela se establece en su

Decreto 3.895 del desarrollo endgeno de las empresas de produccin social, en su
articulo numero 1: El presente decreto tiene como objeto garantizar el suministro de
materia prima y productos semielaborados provenientes de industrias bsicas que
permitan desarrollar la solucin de problemas de:
1) Tamao de los despachos
2) La calidad requerida por el mercado Nacional
3) Precio
4) Condiciones de pago
5) Oportunidades de entrega

Todo ello con el objeto de incentivar la produccin de bienes intermedios y

finales, con alto valor agregado, generados en el pas y requeridos por el
mercado nacional e internacional.

De igual forma el artculo 3 de dicho Decreto seala cual es el

verdadero significado de stas empresas: Empresa de Produccin Social
son unidades de produccin comunitaria, constituida bajo la figura de jurdica
que corresponda, tiene como objetivo fundamental generar bienes y servicios
que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de la comunidad y su
entorno, incorporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando los
valores de solidaridad, cooperacin, complementariedad, reciprocidad,
equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia. En
todo caso, esas unidades econmicas deben mantener el equilibrio
financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio
ambiental, en forma sustentable y sostenible.

37

El gobierno a travs de stas Empresas busca concientizar a los

ciudadanos en la creacin o constitucin de formas asociativas, donde se
privilegien los valores humanos, morales y sociales, y su productividad se
destine en beneficio de la colectividad.

4.1.2. Obligacin de las Empresas de Produccin Social (EPS)

Con sus trabajadores o socios

Morales:
Desde el punto de vista moral las Empresas de Produccin Social
deben incentivar y elevar el nivel de conciencia colectiva, humanista y
espiritual de los integrantes de su empresa. Dentro de los incentivos morales
podemos sealar: Galardones, condecoraciones, reconocimientos, cursos de
aprendizaje, becas de estudios, a aquellos trabajadores o socios que tengan
un desempeo superior al requerido en sus funciones.

Materiales:
De igual forma hay que recompensar a los sociales con incentivos
personales, no necesariamente de carcter monetario o financiero, tales
como, creacin de bonos o tarjetas magnticas que sirvan de canje en los
centros alimenticios, de vestimenta, de medicinas u otros establecidos por el
Gobierno Bolivariano.

Con la Comunidad.
Las Empresas de Produccin Social (EPS) se comprometen a retribuir al
pueblo las facilidades otorgadas por el Estado con las siguientes acciones:

38

Promover la generacin de puestos de trabajo, productivos y estables.

Transformar la materia prima facilitada, a los fines de establecer precios
solidarios de los productos resultantes.
Creacin de un Fondo de Produccin Social que estar constituido como
mnimo por el diez por ciento (10%) de los excedentes de las Empresas
de Produccin Social (EPS), individualmente concebidas, a los fines de
garantizar su reinversin en beneficio de las comunidades.
Crear relaciones de produccin basadas en los principios de solidaridad,
cooperacin,

complementariedad,

reciprocidad,

equidad

sustentabilidad.
Operar en armona con el medio ambiente.
Permitir la fiscalizacin y control de sus actividades, por el representante
que se designe, ello con el fin de verificar el cumplimiento de los
compromisos sociales. En el caso de que el los representantes
designados para la fiscalizacin de las Empresas de Produccin Social
(EPS), verificaran que dichas empresas no estuvieren cumpliendo con
los compromisos sociales, procedern a retirar los incentivos otorgados
por el Gobierno Bolivariano para el funcionamiento de las mismas.
Crear alianzas estratgicas con otras Empresas de Produccin Social
(EPS), a los fines de maximizar los beneficios colectivos.
Programar y difundir campaas de informacin e integracin de la
comunidad en los procesos productivos sociales que se adelanten.

39

4.1.3 Tipos de Empresas de Produccin Social (EPS)

Dentro de estos tipos se encuentran:

De Produccin Comunitaria.

Son aquellas que producen bienes que satisfacen necesidades bsicas

de sus comunidades, transformando los insumos que suministran las
industrias bsicas e incorporando mayor valor agregado en sus productos
finales.

De Comercializacin Comunitaria.

Son aquellas responsables de la distribucin y comercializacin de los

bienes producidos en cada comunidad o pueblo, y que tiene como fin
garantizar el mantenimiento de los bajos costos a lo largo de la cadena
productiva, del productor al consumidor final, evitando la especulacin e
intermediacin.

De Servicios Comunitarios.

Son aquellas dedicadas a la prestacin de servicios como el

abastecimiento el de agua, electricidad, telecomunicaciones, recoleccin de
residuos slidos, comedores y lavanderas populares, alimentacin, y
seguridad, entre otros, dentro de la comunidad. Igualmente tienen la funcin
de generar beneficios colectivos e impulsar el desarrollo desde adentro.

Otras figuras dirigidas a cumplir una funcin de beneficio comunitario,

que conlleve a la integracin y creacin de nuevos modelos de desarrollo,

40

con el fin de promover valores ticos de honestidad, transparencia y

corresponsabilidad.

4.1.4 Fondo Social

Es un fondo creado con los aportes realizados por las empresas

registradas en el REPS (Registro de Empresas de Produccin Social), el
mismo se determinar con arreglo a un porcentaje mnimo de los montos
contratados, segn una escala predeterminada. Dichos ingresos estarn
destinados a desarrollar proyectos en beneficio de las comunidades, y ser
administrado a travs de una entidad fiduciaria, para lo cual deber
celebrarse el respectivo contrato de fideicomiso.

Los proyectos a ser financiados por el Fondo sern identificados por los
respectivos Gabinetes Mviles y aprobados por el Ejecutivo Nacional. En tal
sentido las ofertas de licitacin debern contener una oferta social, es decir,
una oferta relativa a la construccin de obras, prestacin de servicios y/o
suministro de bienes, para atender necesidades de las comunidades y
asegurar su desarrollo armnico y sustentable. Es probable que los pliegos
de licitacin establezcan en cada caso los requisitos de la oferta social.

Todos los contratistas de Petrleos de Venezuela (PDVSA) y sus filiales

debern realizar un aporte al fondo social de la estatal petrolera, para poder
participar en sus licitaciones. Este aporte equivaldr a un porcentaje del
monto del contrato, que podra oscilar entre 2% y 5%, y tendr como
propsito el desarrollo de proyectos en beneficio de las comunidades.

El aporte ser calculado con base en un porcentaje del monto de la

contratacin y fijado en el pliego de contratacin. El establecimiento de stos

41

porcentajes le compete a la Junta Directiva de PDVSA, as como su revisin

semestralmente.

A continuacin se presentan los porcentajes de contribucin o aporte al

fondo social de la estatal petrolera que deben realizar los contratistas, de
acuerdo al monto de la contratacin.

Tabla N 1 Porcentaje de Contribucin de acuerdo con el monto contratado.

Escala

Monto (miles de Bs.)

% de Contribucin

Menos de 500

Ms de 500 hasta 2.000

Ms de 2.000 hasta 5.000

Ms de 5.000

Fuente: w.w.w..pdvsa.com

4.1.5 reas en las que pueden desarrollarse las Empresas de Produccin

Social

Se registrarn como Empresas de Produccin Social aquellas unidades

de produccin de bienes, obras y servicios, relacionadas al sector petrolero,
constituidas bajo la figura jurdica que corresponda, con la particularidad de
destinar sus ganancias a un reparto igualitario entre sus socios y asumiendo
las condiciones de compromiso social.

El Programa de Empresas de Produccin Social llevado a cabo por el

Gobierno Nacional a travs de PDVSA, tiene como objetivos: la democratizacin
de las oportunidades de participacin de las empresas en la principal actividad

42

econmica de PDVSA; as mismo, observa beneficios adicionales para aquellas

empresas que se suscriban en el Programa bajo la figura de Empresas de Produccin
Social, tales como un sistema especial de financiamiento para la promocin de sus
proyectos y un marco de asistencia integral que apunta a la competitividad e
incremento de la productividad.

4.1.6 Papel que desempean las Empresas Promotoras

Las Empresas Promotoras de Empresas de Produccin Social son

entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, servicios y
obras,

quienes

alineadas

las

polticas

del

Estado

participan

voluntariamente en el Programa de Empresas de Produccin Social (EPS) en

Petrleos de Venezuela, S.A., apalancando e incentivando la constitucin,
desarrollo y participacin de las Empresas de Produccin Social en las
actividades econmicas del pas, asociadas a su proceso productivo,
asumiendo las condiciones de compromiso social. Estas empresas estn
llamadas a impulsar y conformar un modelo de produccin y desarrollo
distinto a los modelos tradicionales, con nfasis en el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad; adems de
fomentar el equilibrio entre el Estado, el sector privado y la economa.

Para participar en el programa deben presentar, como medida temporal,

una Declaracin Jurada y/o un Acta de Asamblea como medida definitiva,
donde manifiestan su voluntad de acogerse y cumplir con el siguiente
compromiso social:

1. Participar en el Fondo Social de PDVSA.

43

2. Presentar la Oferta Social en los procesos licitatorios, concepto basado

en la necesidad de realizar obras, prestar servicios y/o proveer bienes,
para atender las necesidades de las comunidades, a los efectos de
asegurar su desarrollo armnico y sustentable.
3. Desarrollar y acompaar a empresas pequeas y EPS, lo cual incluye
apoyar con el desarrollo de sistemas y tecnologas, y establecer
programas permanentes que permitan la insercin de estas empresas
en el sistema productivo.
4. Consorciarse con empresas medianas y EPS, a los fines de
fortalecerlas

tecnolgicamente,

permitiendo

un

Valor

Agregado

Nacional Incremental y una mayor insercin en la solucin de

necesidades vinculadas a las reas operacionales del sector petrolero.
5. Contribuir al desarrollo de empresas de produccin, distribucin y
servicio comunal denominadas Unidades Productivas Comunitarias
(UPC).

Cabe destacar que en la actualidad para poder optar a los procesos de

licitacin realizados por PDVSA, las empresas deben estar inscritas como
Promotoras de E.P.S. y deben aparecer en el Registro de Empresas de
Produccin Social.

Requisitos para inscribirse como Promotora.

Los principales requisitos para inscribirse en el REPS son:

1. Certificado de inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas

2. Copia del documento constitutivo-estatutario y sus modificaciones

44

3. Copia de las actas de asamblea donde se designen a los miembros de

la junta directiva o administradores, comisario y representante legal.
4. Copia de la ltima declaracin de impuesto sobre la renta y de los
ltimos estados financieros, auditados por un contador pblico
independiente.
5.

Copia

del

certificado

de

Registro

de

Informacin

Fiscal.

6. Informacin tcnica y comercial relacionada con las actividades o

servicios que se ofrecen.

La solicitud de registro se realiza mediante un sistema en lnea. La

planilla generada por el sistema y sus recaudos deben consignarse
posteriormente en la oficina del REPS correspondiente al domicilio del
solicitante o la oficina ms cercana, si no hay oficina del REPS en el domicilio
del solicitante.

Oficinas del REPS.

Actualmente existen oficinas del REPS en Caracas, Barinas, Puerto La

Cruz, Maturn, Maracaibo, Paraguan, El Palito-Morn y San Tom. De esta
manera, queda sin efecto el Registro Auxiliar de Contratistas que funcionaba
en la oficinas de Pdvsa; no obstante, el Registro Nacional de Contratistas y
los dems registros auxiliares continan funcionando.

4.1.7 Estructura Organizativa de las Empresas de Produccin Social

Las estructuras organizativas de las Empresas de Produccin Social
tienen una caracterstica muy particular, y es que se distingue por ser
horizontal. En las organizaciones horizontales se elimina significativamente
tanto la jerarqua como las fronteras funcionales o departamentales. En su

45

estado ms puro, la organizacin horizontal podra ostentar un grupo mnimo

de ejecutivos de elevado rango en la cima de las funciones de apoyo
tradicionales, tales como finanzas y recursos humanos. Pero el resto de la
gente trabajara en conjunto en equipos multidisciplinarios que realizan
procesos claves.

Una organizacin horizontal elimina la mayora de las tareas que

realizan las empresas tradicionales en relacin a las relaciones entre
departamentos y los procesos de transferencia de informacin de arriba
hacia abajo dentro de la jerarqua; y centra casi todos sus recursos en sus
clientes. Tal vez la limitante de mayor peso con que se encuentran al tratar
de implementar esta forma de organizacin es la resistencia que tienen los
altos ejecutivos de delegar y perder control y autoridad dentro de la empresa.

4.2 ESTRUCTURA FINANCIERA DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN

SOCIAL

Es necesario sealar, que an no existe suficiente informacin respecto

a ste tipo de empresa; se puede decir que las Empresas de Produccin
Social, son entidades que al igual a las dems posee una estructura
financiera, tienen activo, pasivo y capital, requiere obtener ingresos para
sostenerse, y la realizacin de su actividad comprende cierto riesgo; pero
tiene algunas caractersticas especiales, debido al modelo econmico
implementado por el Estado: por ejemplo existe un fondo de financiamiento
establecido por el Estado para otorgar crditos a stas empresas, dicho
crdito viene a constituir un pasivo una vez que la empresa lo recibe; otra
variable es el Fondo Social, el cual es un aporte que deben realizar las EPS
para financiar proyectos comunitarios, de igual forma el reparto del

46

excedente se hace de manera diferente, ya que existe una especie de escala

para priorizar dicho reparto.

Para conocer la estructura financiera se researn las principales

partidas de los Estados Financieros, comenzando con el Balance General:

Activo.

Es el conjunto de bienes y derechos que la empresa posee. Ese

conjunto de bienes y derechos son controlados por sus respectivas cuentas.
Una Empresa de Produccin Social al igual que cualquier otra requiere
poseer activos para llevar a cabo el objeto de su empresa; la naturaleza de
los activos, depender de la actividad que realice.

Como las Empresas de Produccin Social realizan proyectos sociales

que les han sido otorgados a travs de procesos licitatorios de PDVSA;
utilizan la cuenta Obras en ejecucin EPS, en la cual se registran las obras
que han sido ganadas a travs de licitacin, dicha cuenta va disminuyendo
hasta la culminacin de la obra, en se momento el saldo de la cuenta debe
quedar en cero.
Pasivo.

Es el conjunto de obligaciones que la empresa ha contrado, como

consecuencia de transacciones a crdito realizadas con terceras personas y
que debern ser pagadas con dinero, con bienes o mediante la prestacin de
un servicio. Una Empresa de Produccin Social, contrae deudas con terceras
personas; una de se deudas es el pasivo a largo plazo que se genera
cuando la EPS recibe financiamiento de PDVSA.

47

Capital.

Est representado por la inversin inicial y cualquier aporte posterior

que los dueos de los socios hacen a la misma. El capital con el que trabajan
las

Empresas Produccin Social est

conformado por el aporte de los

socios y el financiamiento obtenido del Estado.

En relacin al Estado de Resultado, se sealan las siguientes partidas:

Ingresos.

Los ingresos que obtienen stas empresas son obtenidos a travs de

ventas o prestacin de servicios, segn sea el caso. Se produce un ingreso
cuando aumenta el patrimonio empresarial y este incremento no se debe a
nuevas aportaciones de los socios. Las aportaciones de los propietarios en
ningn caso suponen un ingreso, aunque s un incremento patrimonial. Los
socios las realizan con la finalidad de cubrir prdidas de ejercicios anteriores
o de engrosar los recursos con los que cuenta la empresa con el objeto de
financiar nuevas inversiones o expansionarse.

Costos y Gastos.

Las empresa de Produccin Social realizan ciertas erogaciones que

pueden ser computadas como costos y gastos segn sea el caso. Una de las
principales erogaciones constituye los costos y gastos en los que se incurren
mientras se llevan a cabo los proyectos sociales.
Finalmente

es importante sealar un aspecto fundamental de las

Empresas de Produccin Social como es:

48

El Fondo de Financiamiento.

Considerando que para el fortalecimiento y consolidacin de las

Empresas de Produccin Social se requiere disponer de un mecanismo
efectivo de apalancamiento de sta modalidad de empresas, se aprob la
creacin de Fondo de Financiamiento para la Promocin de las Empresas de
Produccin Social por un monto de 100 millones de dlares.

El financiamiento de proyectos sustentables es uno de los beneficios

del programa al que pueden acceder las Empresas de Produccin Social,
previa aprobacin de la solicitud de prstamo dirigida al Fondo de
Financiamiento, el cual es administrado por la Corporacin Venezolana de
Petrleo (CVP). El financiamiento otorgado a las EPS, se ajustar a las
condiciones de cada empresa y tomar en cuenta la utilizacin de los fondos
y recursos financieros que pueda obtener el proyecto.

Condiciones Generales de Financiamiento.

Monto:
El monto mximo a financiar es de un millardo de bolvares (Bs.
1.000.000.000).

Tasa de inters:
La tasa de inters fluctuar entre 0% y 3% anual.

Garanta:
1.- Fianza solidaria de los miembros de las Empresas Produccin
Social.

49

2.- Reserva de dominio de las maquinarias y equipos, si stos tienen un

valor unitario superior a cinco millones (Bs. 5.000.000).

Forma de pago:
Mensual, bimensual, trimestral o semestral.

Distribucin del Excedente en las EPS.

El fin de las empresas de produccin social es netamente social. Por lo

tanto al final de cada ejercicio contable, parte de su utilidad (50%) ser
destinada a programas sociales tales como fondo para auto-sustentacin,
fondo laboral, fondo para desarrollo social y fondo para la promocin de
nuevas empresas de produccin social y el otro 50% ser distribuido entre
sus socios. En ese sentido se debe aperturar una cuenta para dicho apartado
social.

A continuacin se sealan la forma en que se distribuyen los

excedentes de las empresas de produccin social.

50

Tabla N 2 Distribucin del Excedente de las Empresa de Produccin Social.

Prioridad
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto

Utilizacin
Fondo para auto sustentacin
Fondo Laboral
Fondo para programas de desarrollo social
Fondo para la promocin de nuevas empresas de produccin
Distribucin de excedentes a los a los propietarios colectivos

Fuente: w.w.w. pdvsa.com

A continuacin se muestra una comparacin de

los Estados

Financieros de una empresa mercantil, una cooperativa, una promotora de

empresas de produccin social y una empresa de produccin social;
iniciando con la comparacin de las cuentas del Balance General.

51

Tabla N 3 Comparacin entre las estructuras financieras de las Empresas

Mercantiles, Cooperativas, E.P.S. y Promotoras de E.P.S.
Cuentas Contables
Activos
Activos Circulante
Bancos Nacionales
Activos Exigibles
Cuentas por Cobrar
Prepagados
Gastos pagado. Por Anticipado
Activos Fijos
Terrenos
Vehculos
Equipos de Computacin
Otros Activos
Obras en Ejecucin E.P.S
Total Activos

Mercantiles

Pasivos
Pasivos Circulantes
Cuentas por Pagar
Prest. A Corto Plazo p/ pagar
Pasivos Med. y Largo Plazo
Prest M y LP p/ pagar
Prest M y LP p/ pagar E.P.S
Otros Pasivos
Total Pasivos
Capital
Capital Social
Capital Suscrito
Capital Pagado
Total Capital
Reservas
Legales
Estatutarias
Otras Reservas (Proyectos EPS)
Total Reservas
Resultados
Utilidad del Ejercicio
Total Resultados del Ejercicio
Total Pasivo y Capital

Cooperativas

Promotoras E.P.S

E.P.S

x
x
x

x
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x
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x
x
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x
x
x
x
x
x
x
x

Fuente: Los investigadores 2.006

Ahora se presenta la comparacin entre las cuentas utilizadas en los

Estados de Resultado.

52

Tabla N 4 Estado de Resultado de Empresas mercantiles, cooperativas,

Promotoras de E.P.S. y E.P.S

Cuentas Contables

Mercantiles

Cooperativas

Promotoras
E.P.S

E.P.S

Ingresos por Operaciones

Ingresos por Servicios o Ventas

Total Ingresos

Costos
Costos por Servicios o Ventas
Costos Directos
Costos Directos
Costos Directos E.P.S

Costos Indirectos
Costos Indirectos

Publicidad y Propaganda

Depreciacin y Amortizaciones

Comisiones Bancarias

Gastos Varios

Costos Indirectos E.P.S.

Total Costos

Gastos Generales y de Admn.

Gastos de Personal
Sueldos y Salarios
Sueldos y Salarios E.P.S
Otros gastos de Personal

x
x

Total gastos de Personal

Total Gastos

Utilidad Neta a/ de ISLR

Aparatado de ISLR

Otros gastos de Personal E.P.S

x
x

Apartado programa E.P.S.

Utilidad d/ de ISLR
Utilidad d/ Apartado prog E.P.S.

Fuente: Los investigadores 2.006

x
x

x
x

53

4.3 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN

SOCIAL

VENTAJAS.

1. Las Empresas de Produccin Social tienen el financiamiento

asegurado, debido a que el Estado destin 100 millones de dlares a un
fondo de financiamiento especial para ste tipo de empresa.
2. Las Empresas de Produccin Social poseen altas probabilidades de
que sus proyectos sean aprobados; ya

que cuentan con el apoyo

absoluto del Gobierno Nacional.

3. La adopcin de la modalidad Promotora de Empresa de Produccin
Social; garantiza su participacin en los procesos de licitacin
realizados por Pdvsa.
4. Cuentan con el apoyo de la sociedad, debido a que contribuyen al
desarrollo del pas, a travs de proyectos que benefician a la
colectividad, lo cual hace que se establezcan vnculos entre empresa y
comunidad.
5. Tienen altas probabilidades de ser beneficiadas con exoneraciones del
pago de impuesto, ya que esto est contemplado en ciertos acuerdos
que se han realizado.
6. Cada uno de sus miembros puede concentrarse en las actividades que
mejor sabe hacer. Sus miembros se mantienen juntos mediante
contratos y el deseo de alcanzar objetivos comunes.

54

7. La comunicacin se hace de una manera ms fluida, debido a que su

estructura organizativa es horizontal, y en ste tipo de estructura se
eliminan significativamente tanto las jerarquas como las fronteras
funcionales o departamentales.
8. Los empleados se sienten motivados a seguir trabajando en pro de la
colectividad, se sienten satisfechos de colaborar a mejorar la calidad de
vida de las comunidades menos favorecidas.

DESVENTAJAS:

1. No existe informacin suficiente respecto a cmo se deben organizar

stas empresa y cmo deben ser sus estructuras. Adicional a la
normativa emitida por Pdvsa, las EPS deben fundamentarse en un
marco legal apropiado que aclare los conceptos necesarios, establecer
reglas y mecanismos de control.
2. La experiencia que existe con las cooperativas, hace pensar que quizs
este modelo no sea factible de aplicacin masiva, ya que se han
presentado conflictos en stas organizaciones, debido a que muchos
consideran que sus beneficios no se corresponden con el trabajo
realizado.
3. En las estructuras horizontales generalmente se generan conflictos de
intereses entre los empleados, ya que muchos quieren tener el control
de la empresa y pocos quieren ser los subordinados, cuando se dan
estos conflictos los empleados comienzan a trabajar bajo presin y el
ambiente de trabajo se pone tenso.

55

4. El concepto de Empresa de Produccin Social no contempla la venta de

productos hacia el exterior

y por ende no obtienen dlares para

comprar los insumos nacionales e importados, que son pagados en

dlares.
5. Debido a su estructuracin, puede ocurrir que algunos empleados no
se sientan satisfechos, sientan que trabajan ms que otros y que
reciben los mismos beneficios.
6. Si los grupos de empleados son muy grande, se pueden volver
inmanejables, debido a la ausencia de jerarquizacin.
7. El financiamiento est condicionado a la adhesin poltica de la
empresa con el proyecto que busca llevar a cabo el gobierno.
8. La demora en la asignacin de recursos por parte del Estado puede
traer prdidas a la empresa, sobre todo cuando se trata de la
produccin de bienes perecederos.
9. Hay que tomar en consideracin que ste tipo de empresa usualmente
son creadas para producir o prestar servicios que no requieren de una
mano de obra calificada; por lo tanto en cualquier momento se pueden
remover a los empleados y esto trae incertidumbre entre ellos.

4.4 ANLISIS DE LAS EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL Y SU

BENEFICIO PARA LA COMUNIDAD

El concepto de Empresas de Produccin Social, no tiene precedente en

nuestro pas, lo ms cercano a ste modelo son las cooperativas; las cuales
se caracterizan por ser grupos de personas con algunas necesidades
econmicas o fsicas en comn, que se unen con el propsito de prestar

56

servicio a la comunidad que los rodea, al tiempo que busca solucionar los
problemas socioeconmicos de sus miembros.

Sin embargo las Empresas de Produccin Social representan un

proyecto mas ambicioso, ya que las mismas se definen como unidades de
produccin de bienes, obras y servicios, relacionadas al sector petrolero,
constituidas bajo la figura jurdica que corresponda; adems tienen la
finalidad de producir bienes y servicios con el firme compromiso de
proporcionar bienestar a la poblacin. Este modelo obedece al proyecto
poltico que busca implementar el gobierno venezolano, para lo cual se ha
creado un fondo de cien millones de dlares para financiar a stas empresas
y darle el empuje necesario para que ellas arranquen.

Analizar este modelo es un poco difcil ya que no se tiene punto de

comparacin, aqu no se puede hablar, como sucede con el resto de las
empresas, de rentabilidad ni de los riesgos asociados a ella. Debido a que
entraramos a un terreno donde lo que priva son

las condiciones de

mercado, la competencia, competitividad, etc; el cual no es precisamente el

terreno de las Empresas de Produccin Social; en stas empresas, la
rentabilidad no se mide como ingresos, sino como la capacidad que tiene la
empresa para auto sustentarse, crecer, permanecer en el tiempo, y satisfacer
las necesidades tanto de la comunidad como de sus empleados.

El objetivo es que aquellas personas que se sientan excluidas del

sistema laboral, se organicen a travs de empresas dispuestas a realizar
obras y prestar servicios al sector petrolero, dichas empresas contarn con
apoyo gubernamental para su financiamiento y organizacin; de igual forma
es necesario destacar que sus socios tienen derecho a un reparto igualitario

57

de las ganancias y que parte de sus beneficios se destinan a fondos sociales

y a obras sociales.

Lo mas resaltante de ste modelo, es el aporte social; las Empresas de

Produccin Social y promotoras de E.P.S. deben contribuir al desarrollo de
la comunidad donde se desenvuelven, tienen que presentar una oferta social
conjuntamente con el pliego de licitaciones, la ejecucin del proyecto o parte
del mismo, impacta sobre la problemtica socioeconmica de una comunidad
y es visualizado desde la perspectiva del desarrollo endgeno

Para concluir y asumiendo una posicin crtica, se puede decir que si

bien es cierto que las Empresas de Produccin Social an no estn
operando al 100% y por lo tanto no se pueden adelantar juicios respecto a su
beneficio, se debe tomar en consideracin que muchas veces la prctica
dista mucho de la teora, y ser a largo plazo que se pueda observar cual es
el beneficio real de stos aportes a la comunidad, si realmente se cumplen y
en qu medida, adems en un futuro se tendr que analizar si las Empresa
de Produccin Social son rentables para el Estado y no una carga para el
mismo, determinar si lo que se hizo apoyando econmicamente a stas
empresas, fue un gasto o una inversin.

CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES

Una vez efectuado el anlisis, y tomando en consideracin la relevancia

que ha tenido en los ltimos tiempos las Empresas de Produccin Social; se
pueden establecer las siguientes conclusiones:

Las Empresas de Produccin Social responden a un nuevo modelo

econmico e ideolgico que se quiere implantar en el pas; por lo tanto, todo
lo relacionado a ellas va a ser tema de discusin ya que son tomadas como
bandera poltica.

La estructura y fundamentacin de ste tipo de empresas es muy

similar a las Cooperativas, ambas tienen el objetivo de satisfacer las
necesidades de sus asociados y buscan promover la justicia social. Sin
embargo las Empresas de Produccin Social pretender dejar beneficios a la
comunidad, a travs de la realizacin de proyectos sociales.

En la actualidad muchas empresas que se inscribieron anteriormente

como cooperativas, y que no cumplieron con sus objetivos, estn adoptando
el modelo de EPS o Promotoras de E.P.S, para optar a los beneficios de
financiamiento y licitacin otorgados por PDVSA .

A pesar que el tema de las EPS se encuentra en el tapete, existe poca

informacin acerca de su funcionamiento y estructuracin. Apenas ahora es

58

59

que se estn tomando cartas en el asunto y se comenzaron a dictar

charlas sobre su funcionamiento.

Las informaciones obtenidas a travs de la pgina web de la estatal

petrolera, se limita a presentarlas como el modelo econmico del socialismo
del siglo XXI y a describir el proceso de inscripcin en el registro de
Empresas de Produccin Social.

El hecho que una empresa deba estar inscrita como EPS o como
Promotora de E.P.S para optar a los procesos de licitacin, lleva a concluir
que existe discriminacin poltica, ya que slo podrn a optar aquellas
empresa alineadas con el Estado.

Falta mucho camino por recorrer para que sta modalidad se instaure
como un modelo econmico, primero se debe demostrar qu tan efectivas
son, adems el Estado las presenta como empresas sin fines de lucro, sin
embargo ellas deben perseguir un fin econmico para poder auto
sustentarse, ya que a largo plazo representaran una carga econmica para
el pas.

60

5.2 RECOMENDACIONES

En vista de la importancia de ste tema y de lo nuevo que es, se

recomienda:

Presentar a la colectividad informacin amplia y precisa acerca de

ste tipo de empresas, creacin,

razn social, estructura financiera,

estructura organizativa, beneficios sociales, etc.

Redimensionar el concepto de Empresa de Produccin Social, llevarlo a

la realidad econmica y social del pas, ya que hasta el momento, se
conciben como empresas que van a trabajar slo con un fin social y se le da
muy poca importancia el fin econmico, no tomndose en consideracin que
para que una empresa se mantenga en el tiempo debe tener cierto margen
de rentabilidad, obtener ingresos para autogestionarse; de lo contrario
depender totalmente del financiamiento del Estado y en caso que el mismo
falle, la empresa automticamente se ira a la quiebra.

Establecer leyes o reglamentos que regulen el funcionamiento de ste

tipo de empresas, ya que en la actualidad slo se conocen los parmetros
establecidos para ellas por PDVSA y el Decreto 38.895 donde se seala el
concepto de Empresas de Produccin Social segn el Estado.

Evaluar con detenimiento a aquellas empresas que anteriormente

estaban inscritas como Cooperativas y que en la actualidad asuman la
modalidad de EPS o Promotora de EPS, determinar

cmo se

desenvolvieron, si en otras oportunidades gozaron de beneficios otorgados

por el Estado y si los mismos fueron utilizados adecuadamente.

61

Dictar charlas, no slo para aquellos que van a formar EPS, si no

tambin para los empleados de las mismas, donde se les informe sobre su
compromiso social y se promueva el deseo de superacin entre los
empleados.

Deslastrarse un poco de lo que es la Cooperativa, ya que un sector de

la sociedad no ve con buenos ojos el trabajo que las mismas han
desempeado.

BIBLIOGRAFIA
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Cientfica, Editorial Panamo, Caracas.
CODIGO DE COMERCIO. (1995) Editorial Editen. Caracas Venezuela.
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62