UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ

GALLO
Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas
Escuela Profesional: Derecho
Asignatura: Ciencias Polticas
Tema: Partidos Polticos en el Per
Profesor: MARTNEZ OBLITAS, Carlos
Integrantes: CUSMA TOCTO, Anthony
GUILLERMO DAZ, Katherine
MARREROS PUCAR, Maryurie
MORETO ALTAMIRANO, Williams
Alexander
PREZ CUNAVI, Francisco Javier
RUCABADO LLATAS, Daryl Arlines
VSQUEZ ROJAS, Karen

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 1

LAMBAYEQUE PER
Contenido
1. DEFINICIN..................................................................................................... 4
2. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS.........................................................5
2.1. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER.................................6
2.1.1. POCA DE INDEPENDENCIA Y SEGUNDA MITAD DE SIGLO XIX............6
2.1.2. SIGLO XX E INICIOS DE SIGLO XXI.......................................................7
3. REGULACIN JURDICA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER..................7
3.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA LEGISLACIN SOBRE PARTIDOS POLTICOS.
........................................................................................................................ 7
3.2. UBICACIN DEL TEMA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA LEGISLACIN
PERUANA.......................................................................................................... 8
3.2.1. LA CONSTITUCIN POLTICA...............................................................8
3.2.2. LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS.........................................................8
3.2.3. OTROS PODERES DE INFLUENCIA.......................................................8
3.3. CATEGORAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS...............................................9
3.3.1. REQUISITOS PARA SU INSCRIPCIN (Ante el ROP)..............................9
3.3.2. PLAZOS PARA SU INSCRIPCIN.........................................................10
3.3.3. CONCLUIDO EL PROCESO ELECTORAL..............................................10
3.4. DEMOCRACIA INTERNA...........................................................................10
3.5. FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS......................................10
3.5.1. FINANCIAMIENTO PBLICO................................................................10
3.5.2. FINANCIAMIENTO PRIVADO...............................................................11
3.6. CANCELACIN DE LA INSCRIPCIN.........................................................11
4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER......12
4.1. RGANOS DELIBERATIVOS......................................................................12
4.2. RGANOS EJECUTIVOS............................................................................13
4.2.1 CARGO MXIMO................................................................................. 13
4.3. RGANO EJECUTIVO CENTRAL................................................................13
4.3.1. FUNCIONES....................................................................................... 14
4.4. RGANO CENTRAL ELECTORAL...............................................................14
4.5. RGANO ELECTORAL.............................................................................. 14
4.6. RGANO DE DISCIPLINA..........................................................................14
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 2

5. PARTIDOS POLTICOS EN SOCIEDAD. La Sociedad Civil como un nuevo actor.

.......................................................................................................................... 15
6. PARTIDOS POLTICOS PERUANOS..................................................................18
6.1. DERECHA POLTICA PERUANA.................................................................18
6.2. CENTRO POLTICO PERUANO...................................................................20
6.3. IZQUIERDA PERUANA.............................................................................. 20
6.4. EL MAUSOLEO DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA HISTORIA DEL PER.
...................................................................................................................... 21
7. CONCLUSIONES............................................................................................. 29

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 3

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER

1. DEFINICIN.
Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de
promover la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica y
contribuir a la integracin de la representacin nacional. Los individuos
que la conforman comparten intereses, visiones de la realidad,
principios, valores, proyectos y objetivos comunes, centralizados
siempre en el control del gobierno o parte de l, para as llevar a la
prctica esos objetivos.
Se encarga de presentar candidatos para ocupar los diferentes
cargos polticos y para eso, moviliza el apoyo electoral. Asimismo
contribuye a organizar y orientar la labor legislativa, y articula nuevos
intereses y preferencias de los ciudadanos, puesto que contribuye a
estructurar el apoyo poltico a determinados programas y valores. De
esta forma interpreta y defiende aquellas preferencias, forma gobiernos,
y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo.
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes
maneras segn el momento histrico y la especfica realidad
sociocultural. STEFANO BERTOLINI lo define como un grupo de
individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer
acceder a sus candidatos a los cargos pblicos representativos. RAMN
COTARELO lo define como toda asociacin voluntaria perdurable en el
tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su
conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el
poder poltico o a participar en l mediante su presentacin reiterada en
los procesos electorales.
Para la ley peruana (LPP) son segn el Artculo 1.- Definicin: Los
partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la
formacin y manifestacin de la voluntad popular, y a los procesos
electorales. Son instituciones fundamentales para la participacin
poltica de la ciudadana y base del sistema democrtico. Los partidos
polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas
jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos,
democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de
la Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley. La denominacin
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 4

partido se reserva a los reconocidos como tales por el Registro de

Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, slo stos
gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley.

2. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS

La existencia de los partidos polticos pareciera estar ligada a la
propia naturaleza de los hombres, quienes por su esencia de ser social
manifiestan posiciones diferentes en relacin a los principales temas que
lo preocupan. Por esta razn, ya en la antigedad, en Grecia y Roma
existan grupos que se nucleaban en torno a determinado figuras por
oposicin a otras. En pocas mas recientes, con el desarrollo de la
democracia, surge la libertad poltica. En adelante, la expresin de ideas
polticas contrarias a quienes ejercen el gobierno ya no constituira un
delito por el cual las personas sean pasibles de persecucin, destierro o
muerte. Sin embargo, los partidos polticos tardaran en ser aceptados.
En un principio los pensadores del constitucionalismo del Siglo XVII se
opusieron de manera vehemente a los partidos polticos porque
consideraban que las organizaciones intermedias perseguan intereses
particulares y se interponan entre individuos y gobierno, debilitando la
libertad.
Los partidos polticos resultaban una pieza clave e irremplazable
en todo sistema democrtico. En la medida que se iba consolidando la
democracia, surgan y se desarrollaban los partidos, pese al silencio de
las Constituciones y de las leyes. En la primera mitad del siglo XIX los
partidos polticos surgen como tales tambin los sindicatos, las ciencias
sociales, la doctrina social catlica, por el auge del desarrollo industrial y
otros movimientos y conceptos de gran alcance, que acabaran
presuntamente manejando el Estado y la Sociedad. Principalmente
podan aparecer como una ideologa con sentido gremial en Inglaterra y
algunas veces mesinico en el resto de Europa, Asia y Amrica Latina
En un principio la gente era atrada por un lder de gran carismaconocido como caudillo- y se congregaban respecto a su liderazgo.
Tradicionalmente los partidos polticos se agrupan en un espectro que va
de izquierda a derecha segn sus propuestas econmicas, polticas y
sociales, aunque esta calificacin a veces es un tanto ambigua y resulta
difcil encasillar a muchos partidos dentro de este sistema: La izquierda
incluira a los partidos comunistas y socialistas, en el centro se ubican
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 5

las tendencias socialdemcratas y liberales; y hacia la derecha se

encuentran, liberales, neoliberales, conservadores y fascistas.
Pero de hecho los partidos de derecha, y ahora de la izquierda, se
alternan en el poder y su principal objetivo es la permanencia en el
poder o el acceso al poder y su programa es en ambos de tipo centro
con una versin utpica que parece ms definitiva y deseable: el bien
comn de la ciudadana, el perfeccionamiento de las instituciones y el
desarrollo de las relaciones internacionales en los pases ms poderosos.
Los partidos polticos dependen del sufragio universal o elecciones, que
a su vez dependen del tipo de estratificacin social y sta del desarrollo
del sistema social: liberal o conservador. Frente a toda clase de partidos
polticos se levanta diversas formas de gobierno como la dictadura o el
anarquismo, en sus ms diversas formas, que no contribuye a forjar
estado y nacin en el siglo XXI.

2.1. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL

PER.
2.1.1. POCA DE INDEPENDENCIA Y SEGUNDA MITAD DE SIGLO
XIX.
Las expediciones libertadoras de Jos de San Martn y Simn
Bolvar coinciden en que el ms slido bastin de la Corona es el Per
colonial. La derrota de la revolucin de Tupac Amaru en 1781 y el
fracaso de la rebelin de Mateo Pumacahua en 1814 evitaron que la
gesta independentista tuviera aliento social y nacional. La Repblica se
proclama sin tener el territorio asegurado. El escenario del primer
debate ideolgico, la Asamblea Constituyente de 1822, se rene cuando
las tropas realistas ocupan buena todava parte de las intendencias. Los
representantes de la nacin, definidos por el culto a la razn antes que
por el voto popular, son la expresin de una lite empapada del debate
revolucionario de la poca. Herederos de la Ilustracin y seguidores de la
Constitucin de Cdiz de 1812, pugnan por que los principios de las
grandes revoluciones del siglo XVIII consten en la primera carta de la
Repblica. Las discusiones se entremezclan con quienes quieren que la
representatividad no signifique mayores concesiones a la soberana
popular. Esto es, con aquellos convencidos de que no hay condiciones
para superar la vieja divisin virreinal entre la repblica de indios y la de
espaoles. Son los liberales inspirados en el Contrato Social los que
vencen, pero sus sueos distan mucho de la realidad. La Carta original
no llega a regir un solo da, pues sucumbe ante la exigencia del uso
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 6

militar de concentrar el poder para derrotar al ejrcito realista. En las

primeras dcadas del naciente Estado, ms que hablar de partidos,
como quiere Tvara, cabe ms bien hablar de tendencias ideolgicas. Se
organizan al igual que en Inglaterra desde el siglo XVII en el Parlamento,
pero esta entidad tiene una cronologa accidentada y su poder es
contrariado por el caudillismo militar. Los liberales trazan esfuerzos para
consagrar su credo y quieren organizar el estado de acuerdo a los
principios de la modernidad, primero en el 23, luego en 1828 y 1834. Las
guerras civiles y los conflictos internacionales socavan tal propsito. La
falta de continuidad institucional del Congreso y el peso del caudillismo
evitan que el liberalismo ideolgico prosiga su desarrollo hasta principios
de la segunda mitad del siglo XIX. Las ideas de los liberales de la
independencia quedaron vigentes pese al rechazo del militarismo y las
clases dominantes. Domingo Elas organiza el Club Progresista en
1851 para enfrentarse a la candidatura de Rufino Echenique y ms
adelante, Manuel Pardo funda la Sociedad Independencia Electoral,
que bajo la consigna de llevar a un civil al poder, se convierte en el
precedente del primer partido poltico moderno que se funda en el Per.
Pardo es la expresin de una naciente burguesa agraria y comercial que
quiere modernizar el aparato estatal. Se propone organizar a los nuevos
sectores sociales que surgen con el incipiente capitalismo. Las
posibilidades que ha abierto el comercio internacional del guano
requieren mejorar el nivel de la administracin pblica.
El Partido Civil propone la repblica prctica y as pudo iniciar
una nueva fase en el proceso de afianzamiento del Estado republicano.
La lucha interna lo lleva al final de su mandato a designar como sucesor
a otro militar, Mariano Ignacio Prado, cuya adhesin al liberalismo no fue
suficiente para ocultar el desagrado que la vuelta a los polticos de
uniforme produjo. Sus propias contradicciones y luego el desastre de la
guerra con Chile, frustraron la continuacin del proyecto.
2.1.2. SIGLO XX E INICIOS DE SIGLO XXI.
La famosa polmica Haya-Mariategui, en las primeras dcadas del
siglo XX, prefiguro la historia moderna de los partidos. Al influjo del
debate entre apristas e izquierdistas construyeron partido. La izquierda
nunca pudo superar la muerte del Amauta, y hoy sigue inconclusa la
tarea de un verdadero partido de izquierda. El APRA consolido su
organizacin y hoy es el nico partido realmente existente. La derecha
peruana heredera de la oligarqua, organizo partidos como AP, PPC y en
los ltimos aos Solidaridad, Cambio 90, Fuerza 2011, que no logran
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 7

consolidarse como partidos, sino como instrumentos de manejo y

negociacin en la poltica.
En suma, durante el Siglo XX la derecha se caracterizo por su
inamovilidad, nunca ha podido construirse realmente en la sierra y
selva, su mbito es metropolitano y urbano, la izquierda tuvo y tiene
767
cientos de esfuerzos y ningn referente serio de organizacin, ha sido
una permanente dispora, y el centro poltico, hoy en el siglo XXI, ocupa
la atencin principal, siendo un espacio de disputa entre los partidos
tradicionales de la derecha y la izquierda, sin que se consoliden.

3. REGULACIN JURDICA DE LOS PARTIDOS

POLTICOS EN EL PER.
3.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA LEGISLACIN SOBRE
PARTIDOS POLTICOS.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la tendencia
constitucionalizar los derechos polticos ha ido en aumento.

En el caso del Per, la relacin Estado-partidos polticos transit un

largo y no poco conflictivo recorrido: antagonismo, ignorancia,
legalizacin e incorporacin constitucional. Es recin la Constitucin de
1933 la primera carta que incorpor a los partidos polticos, aunque con
un claro sentido oligrquico.
A fines de la dcada de los setenta, y ante el retiro de los militares
del poder, la transicin democrtica coloc a los partidos como piezas
fundamentales de la par ticipacin poltica ciudadana.

3.2. UBICACIN DEL TEMA DE LOS PARTIDOS POLTICOS

EN LA LEGISLACIN PERUANA.
3.2.1. LA CONSTITUCIN POLTICA.
En materia de partidos polticos, la Constitucin de 1993 carece del
nfasis que le otorgaba la Constitucin de 1979. Otro aspecto a tener
en consideracin es queen la carta vigente los partidos polticos
aparecen como un tipo ms de organizacin dentro del universo mayor
de las organizaciones polticas, que comprende tambin a los
denominados movimientos o alianzas. As, el trmino organizacin
poltica lleva a confusin. Del artculo 35 derivan diversas confusiones.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 8

Quiz este problema terminolgico tiene que ver ms con el mundo

de la realidad del fujimorismo que con la confusin de los autores de la
carta magna. Por eso no extraa que la Constitucin ingresara un
articulado que se resista a reconocer a los par tidos como los
portadores centrales de la participacin poltica.
3.2.2. LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS.
La primera Ley de Partidos Polticos fue emitida mediante Ley nm.
28094, publicada el 1o. de noviembre de 2003.
La Ley nm. 28094 consta de seis ttulos, desarrollados a travs de
41 artculos. Asimismo, contiene tres disposiciones transitorias. Esta
norma contempla los principios generales de los partidos polticos y
centra su atencin bsicamente en tres temas fundamentales: la
constitucin y el reconocimiento de los partidos polticos, la democracia
interna y, final- mente, el financiamiento de los partidos y su acceso a
los medios de co- municacin.
3.2.3. OTROS PODERES DE INFLUENCIA.
Gran parte de lo relativo al tema de los partidos polticos se
encuentra relacionado con organismos electorales, salvo el tema de la
ilegalizacin de ellos. La LPP le otorga a estos, diferentes funciones.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) se encarga de la
administracin electoral. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) de las
funciones de imparticin de justicia electoral. En cuanto a sus funciones
jurisdiccionales, la ley le encarga resolver las impugnaciones emitidas
por la ONPE en relacin con el financiamiento de los partidos.
Otras instancias que intervienen en el tema de los partidos polticos
son la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Constitucional.

3.3. CATEGORAS DE LOS PARTIDOS POLTICOS.

La ley les ha otorgndo un grado de institucionalidad del que antes
carecan, por lo que los convierte en base y sustento del sistema
democrtico.
Entre los objetivos y fines se encuentran la defensa del sistema
democrtico, la contribucin a la paz de los partidos, la formulacin de
ideas y planes, la representacin de la voluntad de los ciudadanos, la
contribucin en la educacin y participacin poltica, la participacin en
los procesos elec torales, la contribucin a la gobernabilidad del pas,
as como la realiza cin de actividades de cooperacin y proyeccin
social.
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 9

Sin embargo, la definicin conceptual que desarrolla la ley pareciera

colisionar con lo dispuesto por la Constitucin, sobre todo por la cuestin
terminolgica.
3.3.1. REQUISITOS PARA SU INSCRIPCIN (Ante el ROP)
[Link]. PARTIDOS POLTICOS DE ALCANCE NACIONAL.
1) Acta de fundacin, 2) Relacin de adherentes no menor al1% de
los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter
nacional (con firmas verificadas), 3) Actas de constitucin de comits
partidarios en por lo menos, 1/3 deprovincias del pas, ubicadas en al
menos las 2/3 par- tes de los departamentos, 4) Estatuto del partido,
5) Designacin de personeros legales titulares y alternos, 6)
Designacin de uno o ms representantes legales del partido.
[Link]. MOVIMIENTOS DE ALCANCE REGIONAL.
a) Relacin de adheren- tes no menor al 1% de los ciudadanos que
su- fragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional dentro de
la circunscripcin.
Desarrolle actividades.
Pretenda presentar candidatos.
b) Actas de Constitucin decomitpartidario en la mitad ms 1 del
nmero de provincias.
[Link]. ORGANIZACIONES DE ALCANCE LOCAL.
a) Relacin de adherentes no menor al 1% de los ciudadanos que
su- fragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional dentro de
la circunscripcin.
Desarrolle actividades.
Pretenda presentar candidatos.
b) Actas de constitucin de comits partidariosenlamitadms1 del
total de distritos; (provincial) y uncomit partidario en el distrito.
3.3.2. PLAZOS PARA SU INSCRIPCIN.
[Link]. PARTIDOS POLTICOS DE ALCANCE NACIONAL.
180 das (6 meses anteriores a la fecha de la eleccin).
Dentro del ao posterior a la adquisicin del kit electoral.
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 10

[Link].
LOCAL.

ORGANIZACIONES

DE

ALCANCE

REGIONAL

210 das anteriores a la fecha de la eleccin.

Dentro del aoposte- rior a la adquisicin del kit electoral.
3.3.3. CONCLUIDO EL PROCESO ELECTORAL.
Los partidos polticos mantienen su registro, salvo no obtengan la
participacin parlamentaria que prev la ley.
Las organizaciones de alcance regional mantienen su registro,
contrariamente a las de alcance local.

3.4. DEMOCRACIA INTERNA.

Elttulo V de laLey de Partidos Polticos est dedicado a la democracia
interna. Forma parte de los articulados ms demandados, pues las
crticas ms frecuentes a los partidos polticos eran en relacin con su
vida inter- na. Es decir, que los partidos tengan una vida interna
sometida a la deci- sin y participacin de sus miembros. Esto es lo que
se busca lograr con este ttulo al sealar que se debe utilizar el
mecanismo de eleccin inter- na, tanto de las autoridades como de los
candidatos de los partidos en to- dos los niveles.

3.5. FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS.

3.5.1. FINANCIAMIENTO PBLICO.
El financiamiento pblico directo lo reconoce el artculo 29, al destinar el Estado el 0.1% de la unidad impositiva tributaria (UIT) por cada
voto emitido para el Congreso en la ltima eleccin [Link] debe
ser entregado a razn de un quinto por ao. Este financiamiento
pblico directo se otorgara con cargo al presupuesto general de la
repblica, y los fondos debern ser utilizados en actividades de
formacin, capacitacin e investigacin, as como para los gastos de
funcionamientoordinario.
El financiamiento pblico directo se debe gastar en el quinquenio
pos- terior a la eleccin general. Para la distribucin de este
financiamiento pblico directo, el 40% se entrega en partes iguales a
los partidos que obtienen represen- tacin parlamentaria, el otro 60%
restante se distribuye en forma proporcional a los votos obtenidos por
el partido en la eleccin de representantes alCongreso.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 11

3.5.2. FINANCIAMIENTO PRIVADO.

a) Cuotas y aportes en dinero de sus afiliados.
b) Losproductosdelasacti- vidades propias del partido poltico y los
rendimientos procedentes de su propio patrimonio.
c)

Annimos.

d) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y

condiciones previstos en la presente ley.
e) Los crditos que concierten.
f)Los legados que reciban.
g)

Cualquier prestacin en dinero o especie que obtengan.

a) Hasta 30 UIT de aportes annimos.

b) Hasta 60 UIT de una misma persona natural o jurdica.

3.6. CANCELACIN DE LA INSCRIPCIN.

De conformidad con lo establecido por el artculo 13, la cancelacin
procede de manera precisa por factoresobjetivos.
Por ejemplo, cuando el partido no haya alcanzado el 5% de la totalidad
de los sufragios emitidos en una eleccin general, salvo que hubiera
ob- tenido representacin parlamentaria.
Otra causa, previo acuerdo del rgano autorizado por el estatuto,
para la prdida del asiento de inscripcin de un partido poltico, es por
disolu- cin o por la fusin con otros partidos.
A diferencia de los anteriores, existe, sin embargo, un supuesto que
otorga un amplio margen de subjetividad, y es el referente a la
decisin de la autoridad judicial competente cuando se declara la
ilegalidad del partido por conducta antidemocrtica (artculo 14).

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 12

4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER.
Estructura y rganos de los partidos polticos No hay un patrn
bsico consistente para la organizacin de los partidos polticos. En
algunos pases existen leyes de partido que establecen las disposiciones
para la organizacin general de los partidos, pero se enfocan
principalmente en el cumplimiento de las leyes democrticas a lo interno
de los partidos. Con base en la composicin de los gremios de un partido
y sus competencias, es posible una amplia variedad de formas de
organizacin. Muchas veces, la estructura de un partido corresponde a la
divisin administrativa de un pas, es decir que los partidos cuentan con
organizaciones locales, municipales o distritales, provinciales o
estatales, y por ltimo, con una organizacin nacional. Adems,
numerosos partidos cuentan con una estructura funcional que se
asemeja a los tres poderes del Estado: Judicial (tribunal del partido, que
rige los conflictos formales dentro del partido, como las sanciones por
comportamientos que puedan daar la imagen del partido, expulsin de
miembros); Legislativo (asambleas generales, convenciones del partido);
y Ejecutivo (Comit Ejecutivo del partido). Algunos partidos tienen
adems un comit ejecutivo ampliado (comisiones polticas) en el que
estn representados los miembros de las divisiones subordinadas del
partido.
La LPP determina condiciones bsicas para estas organizaciones
peruanas. Con respecto a su estructura organizativa interna, en el
artculo 9. se determina que los partidos polticos deben tener por lo
menos un rgano deliberativo en el que se encuentre representada la
totalidad de los miembros y que se constituya como el mximo rgano
en la estructura partidaria. As, se ofrece libertad a los partidos polticos
para que puedan decidir sus mecanismos de organizacin y el modo en
el que establecen su estructura. A continuacin, se exponen los
resultados obtenidos luego de la revisin y sistematizacin de los
estatutos partidarios vigentes de los doce partidos polticos analizados.
La presentacin de la informacin ser de acuerdo con las unidades de
observacin establecidas. As, se presentar en primer lugar a los
rganos deliberativos, luego a los rganos ejecutivos (tanto el rgano
central como sus comisiones) y finalmente a los rganos especializados.

4.1. RGANOS DELIBERATIVOS.

Respondiendo a lo demandado por la ley, los estatutos de los doce
partidos peruanos analizados han hecho explcita la necesidad de poseer
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 13

rganos deliberativos que respondan a criterios bsicos de democracia

interna. En estos rganos, la totalidad de afiliados y miembros se tendra
que sentir representada, tanto en lo poltico como en lo territorial. En el
caso peruano, la mayora tiene un solo rgano deliberativo y cinco de
ellos cuentan, adems, con un segundo rgano de este tipo.
Los representantes de los afiliados en los rganos mximos
deliberativos son distintos en cada partido. No obstante, se considera
que en todos tienen que haber representantes regionales y otras
autoridades del partido. Los estatutos de los partidos polticos analizados
no especifican de manera precisa algn requisito o condicin con
respecto a la asistencia de los participantes en dichas reuniones. Si bien
se establece un qurum bsico para que se inicie la sesin, no se seala
si otros afiliados pueden participar con derecho a voz o slo como
espectadores.

4.2. RGANOS EJECUTIVOS.

En los rganos ejecutivos podemos distinguir dos tipos. El primero
consiste en el cargo mximo del rgano ejecutivo y el segundo es el
rgano ejecutivo central.
4.2.1 CARGO MXIMO.
La gran caracterstica que comparten los partidos polticos
analizados es que la dirigencia recae en una sola persona. Esto es
comprensible debido a que los partidos se encuentran estructurados en
relacin directa e inmediata con el sistema de gobierno imperante en el
pas. Los presidentes de los partidos polticos comparten funciones
especficas con los secretarios generales, quienes ocupan el segundo
lugar en los partidos polticos. Ambos cargos tienen funciones
debidamente delimitadas que se pueden percibir directamente en las
reas de desenvolvimiento poltico
[Link]. FUNCIONES.
Las funciones de los presidentes son diversas y van acorde al
grado de concentracin de poder que tengan consignadas las mximas
autoridades. En algunos casos, poseen el privilegio de designar a
militantes en cargos, en otros de postularlos pero no tienen poder de
decisin. Gozan de gran libertad al momento de tomar decisiones,
tambin disponen del voto dirimente en asuntos de trascendencia en el
partido. En algunos casos, los presidentes se constituyen como los
smbolos de cohesin, afiliacin y representan los ideales e ideologa de
ste
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 14

4.3. RGANO EJECUTIVO CENTRAL.

El rgano ejecutivo central se encarga de cumplir y hacer cumplir
los acuerdos de los rganos deliberativos. Acata las directivas de estos
y, sobre la base de tales dictmenes, emite directivas para el resto de
los rganos. En la jerarqua de la organizacin est en lo ms elevado de
la estructura nacional, teniendo a su cargouna serie de oficinas
descentralizadas ubicadas por regiones o localidades. Al ser nacional, su
inters y campo de accin radican en la marcha general del partido y en
la coyuntura poltica del momento. Los partidos pueden tener un
segundo rgano, que fungira como una oficina dependiente a ste.
A diferencia del cargo de presidente, este rgano est compuesto
por un grupo de autoridades del partido previamente establecido.
4.3.1. FUNCIONES.
A lo largo de la revisin de los estatutos, no se encuentra
homogeneidad temtica en las funciones de este rgano. No obstante,
hay algunos aspectos que son comunes a todos los partidos. En algunos
partidos se menciona la relacin con otros organismos, esencialmente
con los rganos deliberativos. No se puede establecer una jerarqua
entre estos tipos de rganos, debido a que responden a razones
distintas, pero s se puede conocer el espacio donde se toman ciertas
decisiones.

4.4. RGANO CENTRAL ELECTORAL.

La LPP establece que todas estas agrupaciones deben poseer un
rgano central electoral con distintos rganos descentralizados. En lo
que sigue analizaremos la composicin de dos rganos especializados: el
rgano electoral y el de disciplina.

4.5. RGANO ELECTORAL.

Este rgano colegiado se encarga de todas las etapas de los
procesos electorales: padrones de electores, convocatoria, inscripcin de
los candidatos, cmputo de votos o verificacin del qurum estatutario,
proclamacin de resultados y resolucin de las impugnaciones
Composicin del rgano electoral La lpp establece la cantidad
mnima de tres integrantes en calidad de autoridades electorales por
partido. A partir de ello, cada organizacin poltica ha tenido la libertad
de organizarse. As, se observa que los miembros titulares de este
rgano van en un rango de entre tres a cinco miembros titulares. En
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 15

algunos partidos, se consideran miembros suplentes. Los mecanismos

de seleccin y la duracin de los cargos, son decisiones que competen
exclusivamente a los partidos y se han consignado en sus estatutos.

4.6. RGANO DE DISCIPLINA.

As como los partidos poseen un rgano electoral, ya sea
autnomo o dependiente, tambin establecen rganos especializados
en custodiar la disciplina y la tica de sus afiliados. Cada organizacin
posee razones particulares por las cuales sancionar a sus miembros. Por
ello, requieren una instancia que recoja los testimonios y realice la
investigacin que demuestre la falta. Acorde a ella, el destino del
infractor se ajustar a las sanciones establecidas por cada partido.

5. PARTIDOS POLTICOS EN SOCIEDAD. La

Sociedad Civil como un nuevo actor.
Durante muchos aos los actores tradicionales en el quehacer
poltico y pblico fueron los partidos polticos y el Estado, este ltimo a
travs de sus diferentes rganos. Los partidos polticos, que
representaban cada uno en el pasado reciente una cosmovisin
particular y un proyecto de sociedad y del Estado, monopolizaban la
intermediacin entre la ciudadana y el gobierno, entendido este como la
personalizacin del Estado. Articulaban las demandas de los distintos
sectores de la sociedad y las formulaban al gobierno en busca de
respuesta pertinente y oportuna. Los temas o asuntos que no eran
articulados y formulados por los partidos, difcilmente podan ser
conocidos por las instancias del gobierno. Adems de esta funcin,
esencial en el sistema poltico, le corresponda tambin con exclusividad
a los partidos la preparacin y entrenamiento de los cuadros
dilignciales que ocuparan los cargos de la administracin pblica, as
como la presentacin de los candidatos a los cargos electivos.
El Estado, por su parte, tena asignada la conduccin del pas y la
realizacin de las funciones, tareas y actividades que aseguraban la
estabilidad del sistema y el bienestar material y espiritual de los
ciudadanos y ciudadanas. Adems de sus responsabilidades de direccin
y control tenia tambin los de ser el principal motor de la economa y del
desarrollo social. Todo lo que se exiga para un funcionamiento adecuado
del sistema poltico y de bienestar de los ciudadanos quedaba en el
mbito de las acciones del Estado-Gobierno y de los partidos polticos.
Partidos polticos y gobiernos asuman todo el proceso poltico,
quedndole solo al ciudadano la eleccin de las autoridades cada cuatro
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 16

aos, en el mejor de los casos. Se establece una especie de divisin de

trabajo entre los ciudadanos y la clase poltica: el pueblo elega a las
autoridades para que decidan y gobiernen, correspondindole a los
Partidos la exclusividad de la intermediacin entre la sociedad y el
Estado.
Independientemente de la opinin que se pueda tener sobre la
sociedad civil, lo cierto es que su presencia es un hecho y los hechos no
se pueden negar. Solo admiten interpretaciones.
La presencia y vigencia de la sociedad civil como un nuevo actor,
incluso su conceptualizacin, est asociada al rol desempleado en la
transicin de regmenes autoritarios (militares y civiles) a la democracia.
Sobre la base del rol jugado por los partidos polticos y el gobierno en
estos regmenes, la sociedad civil los ha considerado responsables de la
situacin por haber sido sus protagonistas, y esto no ha facilitado
posteriormente sus relaciones que, en vez de armnicas han sido de
tensin .Poco se habla, sin embargo, del rol de la sociedad civil en la
consolidacin de la democracia, donde se impone una relacin diferente
frente al Estado y los Partidos, marcada por la colaboracin, antes que
por el enfrentamiento, en la tarea que debe ser comn de democratizar
la democracia.
La Sociedad Civil y las organizaciones que la conforman han
estado presentes en largas jornadas de defensa de los derechos
ciudadanos, observacin electoral, demanda de respeto a la
institucionalidad democrtica, hasta actividades de colaboracin con las
acciones y autoridades locales o del gobierno central, como tambin
participando en el diseo y ejecucin de polticas pblicas o proyectos
sociales. En estas acciones y espacios estas organizaciones de la
sociedad civil han asumido una cuota de responsabilidad aportando
elementos significativos para la consolidacin de la democracia y la
gobernabilidad del sistema poltico. No aceptar esta realidad es,
simplemente, pretender desconocer los hechos.
Frente al hecho de la presencia y vigencia de estas organizaciones
sociales, es decir, de la sociedad civil, cabe preguntarse Como ha
ocurrido este fenmeno? Que ha pasado con los actores tradicionales en
el sistema poltico que ha dado lugar al surgimiento y posicionamiento
de la sociedad civil como un nuevo actor? Veamos algunas de las
posibles explicaciones.
Con relacin a los partidos polticos debemos partir de su
consideracin como esenciales a la democracia y a la estabilidad del
sistema. Y que es precisamente por esta esencialidad que sus
limitaciones tienen tan honda repercusin en la institucionalidad
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 17

democrtica, en la estabilidad poltica y en la configuracin del sistema

poltico.
Desde hace ya algunos aos en los sistemas polticos de la
mayora de los pases de la regin se advierte una opinin ciudadana
poco favorable a los partidos polticos, a la poltica y a los polticos. Con
relacin a los partidos con poco o una gran parte de las encuestas
recogen un valor "optimista sobre ellos. En muchas de ellas aparecen
como una de las instituciones del sistema poltico con ms baja
valoracin, que se manifiesta en algunos pases, ya no solo
ocasionalmente, en una menor concurrencia ciudadana a las urnas
electorales.
En trminos generales, se aprecia una disminucin en la
legitimidad y credibilidad que se les haba otorgado a los partidos
polticos.
Antes, cuando haba una fuerte diferenciacin ideolgica entre
ellos, cada partido representaba un proyecto de nacin diferente. Ahora,
acusados de una orfandad ideolgica que les hace muy parecidos entre
s, actan ms como maquinarias electorales para llegar al poder, y
simplemente ejercerlo. De representar cosmovisiones diferentes sobre el
Estado y la sociedad, han devenido, en muchos casos, en simples
instrumentos para el ejercicio de la gestin publica desde el poder del
Estado.
Adems, parecidos porque no tienen diferenciacin ideolgica
fundamental, tampoco evidencian mucha diferencia en la concepcin
que tienen sobre la poltica y, mucho menos, en el ejercicio del poder
desde el Estado. Terminan siendo sino iguales, o muy parecidos.
Por otro lado, ha ocurrido tambin que la funcin de
intermediacin entre la sociedad y el Estado, ejercida por los partidos
polticos, ha sido cada vez ms limitada. La propia consolidacin de la
democracia con la apertura a una mayor participacin, la complejidad de
lo econmico, lo social y lo poltico con la globalizacin, as como la
consolidacin
de grupos
sociales
y sectoriales
emergentes,
introduciendo nuevos temas y preocupaciones que no siempre han sido
asumidos por los partidos polticos, ha dificultado enormemente la
articulacin oportuna y eficiente de estos mltiples y frecuentemente
contradictorios intereses, para presentarlos en forma de demandas al
Estado y a sus diferentes rganos. En esa situacin diversas
organizaciones han asumido directamente la articulacin de intereses y
su presentacin en forma de demandas al Estado, como es el caso de los
asuntos de la mujer y los ecolgicos. Ambos tienen vigencia, y han
obligado a la formulacin de polticas pblicas al respecto, ms por la
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 18

accin de las organizaciones de la sociedad civil que por iniciativas de

los partidos.
Otras importantes funciones atribuidas en el sistema poltico a los
partidos tambin estn siendo desempleadas de forma compartida con
otras instituciones; tal es el caso de las movilizaciones sociales, la
promocin de la participacin social y la demanda y formulacin de
polticas pblicas.
La prdida relativa de legitimidad y credibilidad en los partidos
polticos, hasta llegar al descredito, tienen en Per y Venezuela los
ejemplos ms recientes. Todos debemos evitar que procesos como estos
se repitan.
Respecto al otro actor tradicional, el Estado, ha ocurrido algo
semejante. Sus mbitos de competencia se han reducido y sus funciones
redefinidas, trayendo como consecuencia el abandono de tareas que
antes realizaba y que haca que en amplios sectores de la poblacin se
mantuviera la percepcin de que el Estado les asista, resolviendo
algunos de sus problemas.
El neoliberalismo proclama la necesidad del achicamiento del
Estado, la redefinicin de sus funciones, (entendido como Gobierno),
reclamando, adems, una mayor eficiencia en todos los mbitos de su
gestin del mercado fue presentado como el sustituto del Estado en las
actividades que este abandonaba y en la redefinicin de sus funciones.
Sin embargo, el mercado que se ha mostrado altamente eficiente para la
determinacin de los precios y la asignacin de recursos, no reporta la
misma eficiencia en la distribucin equitativa y justa de la riqueza
socialmente producida, concretizada en bienes y servicios que procuran
el desarrollo integral de las personas. Y el Estado apenas puede
compensar esas limitaciones del mercado. El resultado final ha sido que
organizaciones de la sociedad civil han tenido que acometer la demanda
o solucin de problemas que los afectan de manera particular, o
conjuntamente con algunas entidades del tren gubernamental. Esta
necesidad ha dado oportunidad a una mayor presencia de las
organizaciones sociales en los asuntos de inters pblico y comunitario.
As pues, Estado y partidos polticos han facilitado, de alguna
manera, la presencia de la sociedad civil como un nuevo actor en los
asuntos pblicos y polticos.
Pero sucede, adems, que en la medida de que la democracia se
democratiza, hacindose ms participativa, la sociedad civil y las
organizaciones que la conforman encuentran mayor espacio y
justificacin para reivindicar el derecho a solicitar que sus pareceres
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 19

sean escuchados al momento de elaborarse las grandes decisiones

nacionales, participar en la ejecucin de las mismas, as como demandar
la institucionalidad democrtica, la eficiencia en la gestin pblica y la
intervencin directa en los asuntos que les afectan. En fin, la democracia
participativa reclama la participacin de la sociedad civil.
La sola presencia de un nuevo actor en un espacio que haba sido
manejado con exclusividad despierta, cuanto menos, un cierto recelo en
aquellos actores que se consideraban con derecho nico de ocuparlo. El
natural recelo puede pasar a rechazo cuando los actores tradicionales
perciben que hay un cuestionamiento sistemtico sobre el desempeo
de sus funciones y que existe la intencionalidad en el nuevo actor de
sustituirlos. Eso es lo que ha pasado con la sociedad civil y los partidos
polticos. Disminuidas la credibilidad y la legitimidad de los partidos, la
sociedad civil ha tenido oportunidad de posicionarse como un nuevo
actor en los asuntos de inters publico y poltico, presentndose como
alternativa, o permitiendo que se forme esa percepcin, o queriendo
disputarle algunas funciones que se entendan exclusivas de los
partidos.

6. PARTIDOS POLTICOS PERUANOS.

6.1. DERECHA POLTICA PERUANA.
Partido Popular Cristiano (PPC).- Fundado por Luis Bedoya Reyes
como resultado de la ruptura con el Partido Democracia Cristiana.
Particip en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978.
Durante los aos 80, mantuvo su cercana con Accin Popular,
manifestada desde la dcada de 1960. Esta relacin que se quebr con
el fracaso de la alianza FREDEMO en 1990. Ideolgicamente se reconoce
como demcrata cristiano, aunque desde 2001 se acerca ms a la
derecha conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano Tendencia:
Conservador. Luis Bedoya Reyes: Fundador del PPC, se ha desempeado
como Alcalde de Lima desde 1963 hasta 1969 y como diputado
constituyente en 1978, con la segunda votacin ms alta. Durante el
gobierno de Fernando Belande Terry fue Ministro de Justicia. Fue
candidato a la Presidencia de la Repblica en 1980 y en 1985.
Lourdes Flores: Miembro del PPC desde los 18 aos, fue Regidora de
Lima por dos periodos y luego estuvo presente en el Congreso de la
Repblica del Per desde 1990. Candidata nominada en 1995, renunci
a favor de Javier Prez de Cullar. Tanto en el 2001 como en el 2006,
perdi las elecciones presidenciales con el tercer lugar y por estrecho
margen.
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 20

Accin Popular (AP).- Fundado por Fernando Belande Terry en 1956

(sobre la base del Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1955),
quien fue luego dos veces elegido Presidente del Per (en 1963-1968, y
en 1980-1985). Su correligionario Valentn Paniagua Corazao fue
transitoriamente elegido Presidente del Per (2000-2001). De sus filas se
escinde la "Accin Popular Socialista" (luego "Accin Poltica Socialista" o
"APS"). Se inspira en algunas frases de su fundador como "El Per como
Doctrina" o "El Per para los peruanos". Doctrina: Acciopopulismo
Tendencia: aunque en sus orgenes se muestra cercano al reformismo y
durante su segundo gobierno se acerc tenuemente al liberalismo,
durante los ltimos aos acta como partido de centro.
Fuerza Popular (FP).- Inicialmente conocido como Fuerza 2011, es un
partido poltico, formado principalmente por fujimoristas. Su actual lider:
Keiko Fujimori, hija de Alberto Fujimori, se postul a la Presidencia de la
Repblica en las elecciones generales del Per de 2011 obteniendo el
segundo lugar, llevando como candidatos vicepresidenciales a Rafael
Rey y Jaime Yoshiyama.
En julio de 2012 el partido cambi de nombre de Fuerza 2011 a Fuerza
Popular, para consolidar el fujimorismo en un partido poltico nico y con
visin a largo plazo. Ideologa Fujimorismo y Conservadurismo liberal.
Posicin en el espectro, Derecha.
Partido Aprista Peruano (PAP).- Partido fundado en 1930 (como
parte del APRA [Alianza Popular Revolucionaria Americana], siglas con
que tambin se le conoce), por Vctor Ral Haya de la Torre. Se bas en
el anti-imperialismo, que lo lleva a reconocerse como afn al socialismo,
mas en la actualidad desarrolla un programa neoliberal, alejado del
populista-estatista de su primer gobierno. De sus filas se escinden el
"Apra Rebelde" (luego MIR), y el Movimiento de Bases Hayistas.
Doctrina: Aprismo. Tendencia: social demcrata, asiste como observador
de la Internacional Socialista.
Est dentro de los partidos polticos ms antiguos de Amrica. Entre los
partidos polticos peruanos en actividad es el ms longevo,
caracterizado por haber sido despojado de victorias electorales por
golpes militares o gobiernos militares luego de haber triunfado en las
urnas, tambin pas por dos largos periodos de ilegalidad. El Partido
Aprista Peruano ha llegado al poder democrticamente en dos
oportunidades: en 1985 y en 2006, ambas bajo la candidatura de Alan
Garca.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 21

Per Posible (PP)- Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en

1994 con el nombre de Pas Posible. Vencedor en las elecciones de 2001,
para asumir el gobierno hasta 2006. No muestra una tendencia poltica
clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta izquierdistas
catlicos. En materia econmica, ha optado por una postura cercana al
liberalismo y un acercamiento diplomtico y comercial con los Estados
Unidos. Sin embargo, sus escrpulos en materia fiscal no han impedido
que el contenido de su discurso partidario se aproxime al populismo o
asistencialismo. Simblicamente, se apoya en elementos de la cultura
indgena. Doctrina: Per posibilismo.
Partido Solidaridad Nacional (PSN).- Partido fundado por Luis
Castaeda Lossio (ex-acciopopulista) en 1999. Es parte de la alianza
electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en
las que Castaeda Lossio obtuvo la alcalda de Lima. Antes, haba
participado sin xito en las elecciones presidenciales. El partido
sobrevive del prestigio de su lder, ganado cuando este se desempeaba
como director del Instituto Peruano de Seguridad Social. No tiene un
ideario poltico definido salvo ciertos valores prcticos como la
"solidaridad", eje de su propaganda. Tendencia: Conservador.

6.2. CENTRO POLTICO PERUANO.

Somos Per (SP).- Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (expepecista) en 1997. Sus orgenes se remontan a la gestin de Andrade
como alcalde del distrito limeo de Miraflores. En 1995, bajo el rtulo de
Somos Lima, presenta candidatos al silln municipal de Lima
Metropolitana y diversos distritos de la capital. El movimiento local
adquiri dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones de
2002, su desempeo fue ms eficaz en las lides municipales que en las
generales. Tendencia: Centro-derecha.
Restauracin Nacional.- Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005.
Partido liderado por los evangelistas. Centro derecha.
Partido Humanista Peruano.- Fundado por YehudeSimon, en la
regin Lambayeque, identificado como centro izquierda. Doctrina:
Humanismo como forma de vida, Per como doctrina.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 22

6.3. IZQUIERDA PERUANA.

Unin por el Per (UPP).- Partido. Fundado por Javier Prez de Cuellar
en 1995. Tras el alejamiento de su fundador, ha sido el rtulo electoral
empleado por diversos grupos de izquierda comunista moderada o
radical.
El Partido Nacionalista Peruano (PNP).- Es un partido poltico
peruano fundado por el Comandante del Ejrcito del Per en retiro y
actual Presidente del Per Ollanta Humala. Postula como doctrina una
ideologa nacionalista. En 2010 forma la Alianza electoral Gana Per con
miras a las elecciones generales del Per de 2011.2 Esta alianza firma a
fines de 2010 un acuerdo poltico con varios partidos de izquierda como
el Partido Comunista del Per, el Partido Socialista del Per, el Partido
Socialista Revolucionario, el Movimiento Poltico Voz Socialista y el
Movimiento Poltico Lima para Todos.

6.4. EL MAUSOLEO DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN LA

HISTORIA DEL PER.
Partido Civil, 1871. En un comienzo se llam Sociedad Independencia
Electoral, fue fundado por Manuel Pardo. Se conform como una opcin
ante los sucesivos gobiernos militares. Gobern el Per, la primera vez
en 1872 y en varias oportunidades desde 1896 hasta 1912.
Partido Nacional, 1882. Fundado por Nicols de Pierola Villena.
Partido Constitucional, 1882. Surgi como consecuencia de la fusin
del partido Civil y el Liberal, auspiciando la candidatura de Andrs
Avelino Cceres (quien gan las elecciones).
Partido Demcrata, 1884. Fundado por Nicols de Pierola Villena.
Unin Nacional, 1891. Llamado tambin Partido Radical. Fue fundado
por Manuel Gonzlez Prada.
Partido Unin Cvica, 1892. Fundado por Mariano Nicols Valcrcel.
Partido Liberal, 1901. Fundado por Augusto Durand Maldonado.
Partido Civil Independiente, 1911. Presidente: Enrique Barreda y
Osma.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 23

Partido Nacional Democrtico, 1915. Fundado por Jos de la Riva

Agero.
Partido Democrtico Reformista, 1920. Fundado por Augusto
Bernardino Legua Salcedo. Gobern (hacindose reelegir varias veces)
entre 1919 y 1930.
Partido Obrero, 1924. Fundado en Huaraz por Fernando Ortega y Elas
Rivas.
Partido Laborista del Per, 1925. Fundado por Jos Manuel Rodrguez.
Partido Socialista del Per (PSP), 1928. Fundado por Jos Carlos
Maritegui. En 1930 se integr al Partido Comunista Peruano fundado
por Sergio Caller en 1929. No confundir con el nuevo Partido Socialista,
fundado por Javier Diez Canseco a partir del Partido Democrtico
Descentralista.
Partido Comunista Peruano (PCP), 1929. Fundado por Sergio Caller
en el Cusco. Jorge Del Prado ostent el cargo de secretario general
desde 1966 hasta 1991. Particip en las elecciones constituyentes de
1978, generales de 1962 (en el FLN), 1980 (en UI), 1985 y 1990 (estos
dos ltimos en IU); municipales de 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993
(todas al interior de IU). En 1980 fund, con otros partidos, Izquierda
Unida. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por el NO. Desde
1992 (tras el golpe cvico-militar) dej de tener representacin
parlamentaria. Se encuentra fragmentado en distintas secciones que
reclaman, cada una desde su propia tribuna, ser la autntica
encarnacin del Partido.
Partido Socialista del Per (PSP) 1930 fue fundado por Luciano
Castillo Coloma como desprendimiento del PCP. Particip en las
elecciones constituyentes de 1931, generales de 1962, 1980, 1990 (en
alianza con IU), municipales de 1980, 1983 y 1993, pero su presencia se
reduce a la provincia de Talara, en Piura. En el Referndum de 1993,
apoy la opcin por el NO.
Partido Nacional Agrario, 1930. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso,
Gerardo Klinge y Manuel Gonzlez Olaechea.
Partido Nacionalista, 1930. Fundado por Elas Lozada Benavente.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 24

Unin Revolucionaria (UR), 1931. Fundado por Luis Miguel Snchez

Cerro. Particip en las elecciones generales de 1931 y 1945. Fue partido
de gobierno con Luis M. Snchez Cerro a partir de 1931 (hasta el
magnicidio perpetrado contra Snchez Cerro).
Partido Descentralista del Sur, 1931. Su rgano de expresin
fue Nuestra Tierra.
Partido Constitucional Renovador del Per, 1931. Fusin del Partido
Constitucional y la Coalicin Nacional. En 1931 present la candidatura
presidencial de su Jefe, Arturo Osores.
Accin Republicana, 1931. Fundado por Manuel Vicente Villarn.
Partido Nacionalista del Per, 1933. Fundado por Clemente Revilla.
Luego fue jefe del partido Vctor M. Arvalo. Otro Partido Nacionalista
del Per, fue fundado por Luis Antonio Eguiguren en 1933. No
confundirlo con el ms reciente Partido Nacionalista, liderado por Ollanta
Humala.
Partido Regionalista, 2003 agrupacin formada por Andrs Tinoco
Rondan como Presidente-Fundador de la Asociacin Internacional de
Ingeniera Poltica - AIP, cuyo objetivo es la Democracia Descentralista.
Los "regionarios" actualmente tienen regidores en Hunuco y La
Libertad.
Partido Republicano del Per. Fundado por Pedro R. Samilln.
Partido Nacional Regionalista del Centro. Fundado por J. Calmet del
Solar.
Partido Sindicalista Rural Urbano del Per, 1939. Fundado por Jorge
Badani.
Partido Nacionalista Proletario.
Partido Vanguardia Democrtica. Secretario General, H. Merel.
Unin Popular. Presidente Jorge Surez Giulfo.
Unin Cvica Nacional. Secretario General Luis Felipe Villarn Freire.
Accin Popular Peruana. Secretario General Carlos Gonzles Loli.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 25

Accin Democrtica Revolucionaria. Presidente: Carlos Guija.

Partido Descentralista. Presidente: Francisco Tamayo.
Partido Demcrata. Presidente: Juan Vicente Nicolini.
Partido Social Cristiano. Presidente: Baltazar Caravedo.
Unin Democrtica Peruana, 1942. Fundado con el nombre de Frente
de la Peruanidad en Defensa de la democracia, por Julio Marcial
RossiCorsi.
Partido Demcrata Socialista, 1944. Presidente Luis A. Surez;
secretario del interior: Manuel Snchez Palacios y secretario de
organizacin: G. Carrin Matos.
Renovacin Nacional, 1944. Fundado en el Callao por Carlos Mir
Quesada Laos. No confundir con el ms reciente Partido Renovacin
Nacional, de Rafael Rey.
Legin Patritica Independiente, 1944. Naci propiciando la
candidatura presidencial de Eloy Ureta.
Frente Democrtico Nacional, (FDN) 1945. Fundado en Arequipa por
Manuel J. Bustamante de la Fuente (con independientes), conformando
luego una alianza electoral con el Apra y el PCP, que posibilit el triunfo
presidencial del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero en 1945.
Partido Vanguardia Socialista (Comunista), 1945. Nombre del PCP
que posibilita su inscripcin legal. Secretario: Jorge Acosta Salas.
Partido Social Cristiano del Per, 1946. Presidente del Comit
Organizador: Vctor Crcamo.
Partido Obrero Revolucionario (POR), 1946. Primer grupo marxista
de inspiracin trotskista. Entre sus fundadores se cuenta a Francisco
Zevallos, Leoncio Bueno, Francisco Abril de Vivero.
Movimiento Cvico Independiente. Su declaracin de principios la
firman Pedro Beltrn, Javier Ortiz de Zevallos y Pedro Rosell.
Movimiento de Renovacin Nacional, 1947. Fundado por Julio
Bedoya Villacorta.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 26

Movimiento de Restauracin Nacional, 1948. Fundado por Manuel A.

Odra. Surgi del Movimiento Restaurador de Arequipa que naci con el
golpe de Estado de 1948. Fue creado para participar en las elecciones de
1950 que gan. Luego de ceder el poder en elecciones democrticas
mantuvo una representacin parlamentaria liderada por Julio de la
Piedra. En 1961 se transform en la Unin Nacional Odrista (UNO). Tuvo
entre sus lderes a Julio de la Piedra. Particip en las elecciones
generales de 1962, 1963, 1980, 1990; municipales de 1963, 1966 (en
alianza con el Apra), 1980, 1983; constituyentes de 1978 y
complementarias de 1967 (en alianza con el Apra).
Alianza Nacional, 1947. Fundado por Pedro Beltrn Espantoso.
Partido Unin Democrtico, 1948. Fundado por Paulino Prado
Altamirano.
Unin Democrtica, 1949. Conformado por los partidos: Democrtico,
Reformista, Liberal, Nacionalista, Constitucional, Progresista y Coalicin
Laborista del Callao. Fue su presidente Andrs Dasso.
Coalicin Nacional, 1955. Fundado por Pedro Rosell.
Frente Nacional de Juventudes Democrticas, 1956. Grupo que
promovi y lanz la candidatura del arquitecto Fernando Belande Terry
en 1956. Fue la base de la formacin de Accin Popular ese mismo ao.
Movimiento Social Progresista (MSP), 1956. Entre sus lderes se
encontraban Santiago Agurto Calvo (secretario general), Alberto Ruiz
Eldredge, los hermanos Salazar Bondy. Particip en las elecciones
generales de 1962.
Movimiento Democrtico Pradista (MDP), 1956]]. Fundado a
iniciativa de Manuel Cisneros Snchez, teniendo como jefe mximo a
Manuel Prado y Ugarteche. Posteriormente cambia de nombre por
Movimiento Democrtico Peruano (MDP). Fue partido de gobierno entre
1956 y 1962.
Partido Demcrata Cristiano (DC), 1956. Fundado, entre otros, por
Ernesto AlayzaGrundy, Luis Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Hctor
Cornejo Chvez, Roberto Ramrez del Villar. Participa en las elecciones
generales de 1962, 1963 (en alianza con AP), 1985 (en alianza con el
Apra), 1990 (en alianza con IS), municipales de 1963, 1966, 1967 (todas
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 27

en alianza con AP) y 1983. Participa como aliado de gobierno en 19631968 con Ap y 1985-1990 con el Apra.
Partido Nacionalista Revolucionario Peruano, 1957. Fundado por
Guillermo Carnero Hocke.
Frente de Liberacin Nacional (FLN), 1960. Fundado por el general
Csar Pando Egsquiza, Salomn Bolo Hidalgo, Genaro Checa. Participa,
teniendo como base partidaria principal al PCP, en las elecciones de
1962.
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), 1960. Se forma con parte de
la Juventud del PCP, dirigido por Hctor Bjar, Juan Pablo Chang,
Abraham Lama, Javier Heraud. Ms tarde, en 1963, inici las guerrillas,
en la zona de Ayacucho.
Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR), 1962. Conformado por la
fusin de la Agrupacin Unificacin de la Izquierda Revolucionaria,
sectores del Partido Comunista, Agraria Revolucionaria, Partido Obrero
Revolucionario. Lderes: Hugo Blanco, Antonio Aragn, Vladimiro Valer,
Juan Pablo Chang, Gorky Tapia. Dirige a inicios de los sesenta el
movimiento campesino del Cusco y realiza acciones armadas.
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), 1962. Grupo de
influencia castrista, fundado por Luis de la Puente Uceda, con un grupo
de ex-apristas. Ms tarde, en 1965, iniciaron las guerrillas contra el
primer gobierno de Belande.
Fuerzas Populares. Fundado por Mario Villarn Rivera.
Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FNTC o
FRENATRACA), 1962. Fundado en Puno por los hermanos Nstor, Rger
y Luis Cceres Velsquez. Particip en las elecciones generales de 1980,
1985 y 1990, municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989, 1993 y 1995, as
como las constituyentes de 1978 y de 1992. En el Referndum de 1993,
apoy la opcin por el NO.
Partido Comunista Peruano (Bandera Roja) PCP (BR), 1964.
Ruptura maosta del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael
Guzmn, Jos Sotomayor. Particip en las elecciones constituyentes de
1978, al interior de las listas del FOCEP.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 28

Vanguardia Revolucionaria (VR), 1965. Fusin de varios ncleos

marxistas, encontrndose entre sus lderes fundadores: Ricardo Napur,
Csar Benavides, Ricardo Letts y Edmundo Murrugarra. Funda, en 1977,
la UDP. Participa, con este frente, en las elecciones constituyentes de
1978 y generales de 1980. Forma, con otros grupos, Izquierda Unida y
participa a su interior en las elecciones municipales de 1980 y 1983. En
1984, se fusiona con otros grupos para dar nacimiento al PUM.
Confederacin de Juventudes Nacionalistas, 1967. Frente nacional
de juventudes escindidas de la Unin Nacional Odrista (UNO). Dio origen
a la crisis de la UNO al afectar sus bases de juventud de ideologa social
cristiana. Tras la Revolucin Nacionalista de la Fuerza Armada en 1968,
se vincul al Gobierno de Velasco Alvarado. Abri camino a la
vinculacin del Partido Demcrata Cristiano (sector de Cornejo Chvez)
al Gobierno de las Fuerzas Armadas.
Partido Social Demcrata Nacionalista, 1968. Fundado por Julio de
la Piedra y por otra fraccin renunciante de la Unin Nacional Odrista.
Partido Obrero Marxista Revolucionario, (POMR), 1970. Ruptura de
VR dirigido por Ricardo Napur y Jorge Villarn. Tendencia trotskista.
Participa en las elecciones constituyentes de 1978 (con el FOCEP) y
generales de 1980 (al interior de las listas del PRT).
Partido Comunista Peruano (Sendero Luminoso) (PCP-SL), 1970.*
Ruptura del PCP (BR) dirigido por Abimael Guzmn, Antonio Daz
Martnez, OsmnMorote. Con bases principalmente estudiantiles y
docentes en Ayacucho, inici acciones armadas y terroristas desde el da
de las elecciones en 1980. A pesar de que gran parte de sus lderes se
encuentran presos, entre ellos su mximo lder Abimael Guzmn, an
mantienen presencia importante en el escenario peruano. En 2003, la
Comisin de la Verdad y Reconciliacin, consider al PCP-SL causante
principal de la guerra interna sufrida por los peruanos entre 1980 y
2000, responsable del 54% de los decesos y de numerosas violaciones a
los derechos humanos.
Partido Socialista de los Trabajadores, (PST), 1971. Ruptura del
FIR, de tendencia trotskista, es fundado por Hugo Blanco y Enrique
Fernndez Chacn. Forma, con otros grupos, el FOCEP y particip en sus
listas en las elecciones de 1978. Participa, en las listas del PRT, en las
elecciones generales de 1980. En 1980 y 1983 presenta listas a las
elecciones municipales.
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 29

Partido Comunista Revolucionario (PCR), 1974. Grupo, inicialmente

maosta, que rompe con VR. Fundado por Manuel Danmert, Agustn Haya
de la Torre, Santiago Pedraglio, Juan Arroyo. Forma la UDP en 1977 y
participa en sus listas en las elecciones de 1978. En las del UNIR en
1980 y las de IU en las municipales de 1980, 1983, 1986 y generales de
1985. En 1989 participa en las elecciones municipales en las listas de
ASI (Acuerdo Socialista de Izquierda) y en 1990 en Izquierda Socialista
(IS).
Partido Socialista Revolucionario (PSR), 1976. Formado, entre otros,
por prominentes lderes del gobierno de Velasco: generales Leonidas
Rodrguez Figueroa, Jorge Fernndez Maldonado, as como por Enrique
Bernales, Alfredo Filomeno, Marcial Rubio y Diego Garca Sayn. Participa
en las elecciones constituyentes de 1978, generales de 1980 (UI),
municipales de 1980, 1983, 1986, generales de 1985 (todas al interior
de IU). En 1989 participa al interior de las listas de ASI y en 1990 en IS.
Unidad Democrtico Popular (UDP), 1977. Frente electoral de
izquierda conformado por VR, MIR y PCR. Participa con listas propias en
1978 y 1980. Al interior de IU (Izquierda Unida) presenta listas en las
elecciones municipales de 1980 y 1983.
Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), 1977.*
Frente de izquierda constituido sobre la base de un ncleo liderado por
Genaro Ledesma Izquieta, PST, PCP (BR), POMR. Participa en las
elecciones constituyentes de 1978. Luego se convierte en partido slo
con el primer sector liderado tambin por Genaro Ledesma. Participa
slo en las elecciones presidenciales de 1980 y al interior de IU en las
elecciones generales de 1985 y 1990 y municipales de 1980, 1983,
1986, 1989 y 1993. En el referndum de 1993 apoy la opcin por el NO.
Partido Comunista Revolucionario (Trinchera Roja) PCR (TR),
1977. Ruptura de PCR liderado por Agustn Haya de la Torre, Jorge Nieto,
Juan Arroyo, Csar Torres, Manuel Crdova, Jorge Bjar. Se integra a la
UDP y luego se disuelve.
Vanguardia Revolucionaria (Proletario Comunista), VR (PC),
1977. Grupo maosta que sale de VR. Fundado por Eduardo Figari y Julio
Csar Mezzich. Posteriormente se disuelve y el ltimo con un grupo, se
incorpora a Sendero Luminoso.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 30

Partido Socialista Revolucionario (marxista-leninista), PSR (ML),

1978. Ruptura del PSR liderado por Antonio Aragn, Carlos Urrutia,
Andrs Avelino Mar. Participa en las elecciones generales de 1980, en las
listas de la UDP.
Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), 1978. Grupo
trotskista, formado por una faccin del PST, FIR(IV), FIR(Combate),
liderado por Hugo Blanco, Hiplito Enrquez, Ral Castro Vera, Nicols
Lcar. Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de
1980 y 1983.
Accin Poltica Socialista (APS), 1980. Fundado por Gustavo Mohme
Llona. Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de
1980. Se incorpora a IU en 1985 y participa en sus listas hasta 1990.
Forma con otros partidos el MDI en 1992.
Unin de Izquierda Revolucionaria (UNIR), 1980. Frente electoral de
izquierda conformado por PC del P (PR), FLN, VR-PC. Se incorpora a IU y
participa en todas las elecciones desde las municipales de 1980 hasta
las municipales de 1993. En el Referndum de 1993, apoy la opcin por
el NO. En el 2009 ha iniciado su inscripcion ante el JNE como MNI,
Movimiento Nueva Izquierda.
Izquierda Unida (IU), 1980. Frente poltico electoral conformado
inicialmente por UDP, UNIR, PCP, PSR, PCR, FOCEP. En 1984, UDP y parte
del PCR forman el PUM y se incorporan a IU. Lo presidi Alfonso
Barrantes Lingn hasta 1987. En 1989 realiza su primer congreso.
Presenta listas en las elecciones generales de 1985, 1990 y 1995 en las
municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989. En las elecciones
presidenciales de 1985 qued en segundo lugar. Entra en crisis orgnica
en 1990 y presenta candidaturas municipales en 1993, donde slo
participan PCP, UNIR y FOCEP.
Movimiento de Bases Hayistas (MBH), 1981. Ruptura del Apra,
liderado por Andrs Townsend Ezcurra y Francisco Diez Canseco Tvara.
Participa en las listas del CODE en las presidenciales de 1985 y se
presenta slo en las municipales de 1983.
Partido de Integracin Nacional (PADIN), 1982. Fundado por Miguel
ngel Mufarech, con sectores renunciantes de AP y PPC. Participa en las
elecciones municipales de 1983 y, al interior de las filas de IU, en las
generales de 1985.
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 31

Pueblo en Marcha, 1983. Fusin de pequeos ncleos, ex-integrantes

de IU, liderados por Walter Palacios. Se fusiona con la UDP en 1988.
Partido Unificado Mariateguista (PUM), 1984. Fusin de VR, MIR y
un sector del PCR, impulsado por sus comits regionales de Lima,
liderados por Jos Martnez, Csar Torres N. y Roberto Lecaros. En su
mayora conformado por la antigua UDP. Sus lderes nacionales: Javier
Diez Canseco, Agustn Haya de la Torre, Santiago Pedrglio, Eduardo
Cceres, Carlos Tapia, solo refrendaron la unidad. Integra IU y participa
en sus listas en todas las elecciones desde 1985. Se retira de IU en 1990
y participa en las elecciones municipales de 1993. Vuelve a participar,
junto con UNIR, al interior de IU, en las elecciones generales de 1995. En
el Referndum de 1993, apoya la opcin por el NO. Se disolvi en el
2002, luego del golpe de Fujimori, y sus cuadros dirigentes van a las
regiones y movimientos locales.
Frente Democrtico de Unidad Nacional (FDUN), 1984. Formado
para promover la candidatura presidencial, en 1985, del ex-presidente
Francisco Morales Bermdez.
Solidaridad y Democracia (SODE). Formado por tecncratas y
profesionales reconocidos. Entre sus lderes se encuentran Javier Silva
Ruete, Manuel Moreyra Loredo, Aurelio Loret de Mola, Ral Salazar.
Particip en las listas
Partido Socialista del Per.- Partido fundado por Javier Diez Canseco
entre otros militante de izquierda. Deviene de algunos militantes del
Partido Unificado Mariateguista (PUM), que a su vez form parte de
Izquierda Unida (IU), que en los aos 80 fue la segunda fuerza poltica
del pas. Tendencia: Izquierda comunista.
Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a
Fernando Olivera Vega, y orgenes en el Partido Popular Cristiano. Ao de
fundacin: 1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el
partido Per Posible. Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo
conciben como un movimiento fiscalizador, concentrado en la denuncia
de la corrupcin poltica y la violacin de derechos humanos. El
desempeo del partido a lo largo de su trayectoria ha sido
exclusivamente parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes
ocup una cartera ministerial en el gobierno de Per Posible

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 32

7. CONCLUSIONES.
[Link] esta revisin rpida de la historia de los partidos en el Per
republicano se observa diversos intentos de grupos con grandes
proyectos polticos que pudieron aportar al desarrollo no slo econmico,
sino tambin reivindicaciones a peruanos excluidos, con el objetivo de
unir a esas clases marginadas para forjar la nacin (objetivo principal
que permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y por inercia a
estar mejor tanto en la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.). La
unidad es la columna vertebral del desarrollo de un pas para convertirse
en una verdadera nacin. Unir el Per Profundo, el Per Real, aquel Per
representado por los indgenas.

7.2. Los partidos polticos cumplen una funcin fundamental para el

desarrollo de la democracia. Si uno considera que ms democracia
significa la inclusin de ms sectores marginados sus demandas y
formas de ver el mundo-, entonces los partidos han sido los vehculos
imprescindibles. De acuerdo con Seymour Martn Lipset y Stein
Rokkan, los partidos han servido como agentes esenciales de
movilizacin, y as han ayudado a integrar comunidades locales a la
nacin.
7.3. En tanto los Partidos polticos no afinen sus planteamientos
ideolgicos y su organizacin vertical, corren el riesgo de permanecer en
latencia y de ser postergados o negados como tal. En momentos que el
pas corre el riesgo de no reconocer los valores democrticos y de tener
la conciencia que los Partidos son parte de la historia, es deber
fundamental de cada uno de ellos reprogramas sus propuestas en bien
del sistema de partidos.
7.4. Otro rol es intentar y lograr sintonizar nuevamente con amplios
sectores de la poblacin; pero esta nueva reconexin tiene que traer
alternativas y tiene que parecer realmente as.
7.5. Crear de forma permanente, sobre todo despus de los procesos
electorales, la prctica del dilogo, convenciones o seminarios con la
gente, crear nuevos cuadros de acorde a las nuevas prerrogativas que
se avecinaron: como la tecnologa, internet, etc., as se podr establecer
un vnculo en ambos sentidos con un flujo permanente de ideas.
7.6. Es fundamental la reconstruccin y puesta en prctica del sistema
de partidos, pues ella garantiza la defensa, en primer lugar, del sistema
PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 33

democrtico, de la organizacin de los sectores populares y de la vida

diaria del poblador. Es necesario que se perciba que en los Partidos la
disponibilidad no slo a atender sus problemas, sobre todo a poder
canalizarlos.
7.7. Los partidos polticos tienen el deber de formar opinin, de crear
valores y defenderlos; de esta forma se establece un nexo permanente y
se defiende a la poblacin de ideologas violentistas que slo trajeron
dao al pas.
7.8. Es necesaria la implementacin de una ley de partidos,
especficamente el distrito electoral mltiple. No es posible que sectores
con amplias capacidades de electores no puedan tener un congresista
que los represente.
7.9. En todo sistema democrtico se corre el riesgo de que la poblacin
caiga ante las tentaciones de personajes que dicen llamarse mesinico o
caudillos, y si esto ocurre es porque el sistema de Partidos ha colapsado
y no ha sabido canalizar estas debilidades de su propio sistema. Para
que ello no ocurra el Estado y los partidos estn en la obligacin de
luchar contra la pobreza, la desigualdad econmica y social, porque son
males sensibles al parecer de la gente para aventuras autoritarias,
golpistas, subversivos. La democracia, felizmente, tiene sus propios
mecanismos que los puede hacer frente y vencerlos.

PARTIDOS POLTICOS EN EL PER Pgina 34