POLTICAS PBLICAS PARA LAS
PERSONAS MAYORES EN CHILE
Servicio Nacional del Adulto Mayor
SENAMA 2012
Cifras e Indicadores en Chile
ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL
Tasa de natalidad, mortalidad, migracin y crecimiento
Mejoramiento
sostenido
y
permanente de las condiciones de
Salud poblacin.
Disminucin de la tasa de Mortalidad
para los segmentos ms jvenes de
la poblacin.
Aumento
significativo
Esperanza de Vida.
de
la
Tasa de fecundidad
Reduccin de la tasa global de
fecundidad de 2,67 en el quinquenio
1980-85 a un valor de 1,89 estimado
para el quinquenio 2010-15.
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ENVEJECIMIENTO EN CHILE
PIRMIDES POBLACIONALES, 1990-2011
(Miles de personas, por tramo de edad)
80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
1000
10,1%
1990
500
80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
1000
80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
500
1000
2006
0
2000
1000
500
80 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
13%
500
10,9%
500
1000
1000
500
1000
500
1000
15,6%
2011
500
Fuente: Casen 1990, 2000, 2006 y 2011.
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PORCENTAJE ADULTOS MAYORES
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
15,0%
15,6%
2009
2011
13,0%
11,3%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
2003
2006
Fuente: CASEN
CASEN: En Chile el 15% de la poblacin es mayor de 60 aos (2.541.607).
INE CEPAL: El ao 2025, se proyecta que esta cifra alcanzar el 20,4%.
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ENVEJECIMIENTO EN CHILE
Evolucin curva menores de 15 y mayores de 59 aos. 1975-2050 (Porcentajes)
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INE CEPAL, Observatorio Demogrfico N3, 2007
Dado el aumento en la esperanza de vida y la disminucin en la tasa de natalidad, se ha reducido el nmero de
nios y aumentado el de personas mayores. Esto es observable a partir del cruce de las curvas de poblacin
de los segmentos etarios de 0 a 14 y de 60 aos y ms. Este fenmeno contrae el contingente de poblacin
activa, lo que redunda directamente en las labores de cuidado y en la capacidad de sostener a las personas
jubiladas.
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ENVEJECIMIENTO EN CHILE
Envejecimiento de la Vejez
Personas mayores por grupos de edad.
Estimaciones y proyecciones 2000 2050.
Constituye uno de los fenmenos que
acarrea mayores consecuencias a las
sociedades
que
experimentan
el
envejecimiento poblacional.
Este fenmeno muestra el incremento de
la cantidad de personas que necesitarn
recursos
servicios
especiales
de
atencin a las necesidades especficas
que empiezan a presentarse en los aos
ms tardos del ciclo de vida.
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ENVEJECIMIENTO EN CHILE
Poblacin adulta mayor por sexo. Estimaciones y proyecciones
Feminizacin de la vejez
Aunque la tendencia de crecimiento en
ambos sexos es similar, se observa una
diferencia significativa entre sexos.
Personas mayores por sexo (porcentaje)
Esperanza de vida al nacer por sexo
hombres; 43,6
mujeres; 56,4
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Casen, 2009.
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CONDICIONES DE VIDA DE LOS MAYORES
Chile es el segundo pas ms
envejecido de Amrica Latina.
Salud y
Dependencia
El 2025 ser el pas ms envejecido
de la regin.
Nivel de
envejecimiento
El 8,6% de las personas mayores carece
de educacin formal.
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Hogar y Seguridad
Econmica
Envejecimiento en Chile
Las personas mayores tienen en
promedio 7,2 aos de estudios (mujeres
7,0 mujeres, 7,6 hombres) .
El 67,4% de los mayores no termin la
educacin media.
1 de cada 5 (21,5%) personas mayores
es dependiente en Chile (necesita ayuda
para realizar actividades cotidianas).
Dos de cada tres mayores con
dependencia son mujeres.
El 92,2% de los cuidadores son
familiares.
El 87,9% de las PM se encuentra inscrita
en FONASA.
Educacin
El 7,9% de las PM se encuentra bajo la
lnea de la pobreza.
Uno de cada tres hogares tiene al menos
una PM.
El 85,3% son propietarios de la vivienda
donde residen.
Un 60,6% de las personas mayores son
jefes(as) de hogar (44% mujeres, 82%
hombres).
Uno de cada diez mayores vive solo
(11,8%).
Fuentes: Casen 2011
Estudio Nacional de Dependencia en personas mayores
Proyecciones de poblacin INE-CEPAL
SISTEMA PREVISIONAL POR SEXO
100,0%
87,9%
85,0%
80,0%
60,0%
Fonasa
Isapre
40,0%
20,0%
7,3%
6,2%
0,0%
2009
2011
Fuente: CASEN 2011
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10
AUTOPERCEPCIN DE SALUD DE LAS
PERSONAS MAYORES
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Hombre
Mujer
Total
Bien/Muy Bien
36,9%
32,1%
34,1%
Regular
57,4%
61,1%
59,5%
5,7%
6,9%
6,4%
Mal/Muy Mal
Fuente: CASEN 2011
PARTICIPACIN DE PERSONAS MAYORES EN
ORGANIZACIONES 2011
12%
10%
8%
6%
4%
8,7%
9,7%
7,5%
2%
5,7%
0%
Juntas de Vecinos
u otras
organizacin
territorial
Organizacin
religiosa o de
iglesia
Agrupaciones de
Adulto mayor
Otras
organizaciones*
Fuente: Casen
* Incluye: Club deportivo o recreativo, agrupaciones artsticas, grupos de identidad cultural, agrupaciones de mujeres,
Ministerio
de Desarrollo
Social grupos de autoayuda en salud, agrupacin ideolgica o corporativa.
grupos
de voluntariado,
12
Gerontologa y Enfoque de
Derechos
GERONTOLOGA
La gerontologa es la ciencia que estudia la vejez y el
envejecimiento en sus dimensiones biolgica, psicolgica,
sociolgica, antropolgica, econmica, poltica y social, con un
enfoque interdisciplinario. La gerontologa social estudia con
especial nfasis los aspectos psicosociales del envejecer de las
personas y sus efectos en la sociedad.
HISTORIA DEL ENFOQUE DE DERECHOS
Existe un contexto demogrfico
diferente al de sesenta aos atrs
Pacto
Internacional
de Derechos
Civiles y
Polticos
Declaracin
Universal de (1966)
Derechos
Humanos
(1948)
1950
204 913 000
Pacto
Internacional
de Derechos
Econmicos,
Sociales y
Culturales
Convencin
sobre la
eliminacin de
todas las
formas de
discriminacin
contra la mujer
Convencin
sobre los
derechos de
las personas
con
discapacidad
Al adoptarse los
instrumentos de
derechos
humanos, el
problema del
envejecimiento no
era tan evidente o
urgente como en la
actualidad (Comit
DESC, 1995)
(2006)
(1979)
(1966)
1975
346 117 000
Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.
2000
603 538 000
2010
759 110 000
POR QU ES NECESARIO UN
ENFOQUE DE DERECHOS
Hay que pensar los valores de derechos
humanos en contextos de
envejecimiento
Ser humano como sujeto y no
como objeto
Dignidad
Solidaridad
Autonoma
Igualdad
Objetos de
proteccin
Sujetos de
derechos
Acceso pleno de las libertades
fundamentales que la mayora
de las personas dan por
sentadas.
Hacerlo en forma respetuosa y
sensible a la diferencia.
Fuente: Los derechos de las personas de edad. Sandra Huenchuan.
Envejecimiento Activo
AUTOVALENCIA Y AUTONOMIA
AUTOVALENCIA
AUTONOMA
No hay Limitaciones en la
Actividad
Distintos tipos de
Autonoma
Opuesto a Dependencia
Autonoma Intelectual:
Autogobierno
Concepto Operativo
Autonoma Social:
Validacin de la decisin
Concepto Terico
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18
DEFINICIN DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
define el envejecimiento activo como la
optimizacin de las oportunidades de
bienestar fsico, social y mental durante
todo el ciclo vital, para ampliar la esperanza
de vida saludable, la productividad y la
calidad de vida en la vejez.
Este enfoque se basa en el reconocimiento
de los derechos humanos de las personas
mayores y en los principios de las Naciones
Unidas de independencia, participacin,
dignidad, asistencia y realizacin de los
propios deseos.
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Poltica de agendamiento,
diseo y desarrollo de la
poltica pblica
Institucionalidad en Chile SENAMA
ESTADO DE CHILE
Ministerio de Desarrollo Social
Servicios Relacionados
Servicio
Nacional del
Adulto Mayor
SENAMA
Servicio
Nacional de la
Discapacidad
SENADIS
Corporacin
Nacional de
Desarrollo
Indgena
CONADI
Instituto
Nacional dela
Juventud
INJUV
Fondo de
Solidaridad e
Inversin Social
FOSIS
MISIN: Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales para las personas
mayores, cualquiera sea su condicin, fortaleciendo su participacin y valoracin en la sociedad,
promoviendo su autocuidado y autonoma, y favoreciendo el reconocimiento y ejercicio de sus
derechos; por medio de la coordinacin intersectorial, el diseo, implementacin y evaluacin de
polticas, planes y programas.
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PROGRAMAS DE SENAMA
Programa
Turismo
Social
Mayores en
situacin de
vulnerabilidad.
Fondo Nacional:
Proyectos
Autogestionados
Fomenta
autogestin y
asociatividad.
Programa
Vnculos
Personas
mayores solas en
condicin de
vulnerabilidad.
Escuelas de
Dirigentes y
consejos
regionales de
mayores
Su objetivo es
empoderar a los
mayores.
Asesores
Seniors
Promocin del
voluntariado,
mayores
jubilados.
Programa de
vivienda:
Tuteladas y
Stock
Convenio con
MINVU.
Programa contra
el Maltrato y el
Abuso hacia el
Adulto Mayor
Estudios de
Maltrato.
Campaas de
Prevencin.
Facilita el acceso
a la recreacin.
Acceso
preferente a
prestaciones y
subsidios
sociales.
Se integran a la
red comunitaria.
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Conocen sus
derechos y las
polticas y
programas.
Entrega apoyo
escolar a nios
en condicin de
vulnerabilidad.
Asegura el
derecho a techo.
Adapta
construcciones.
Orientacin
Jurdica.
PROGRAMAS DE SENAMA PARA PERSONAS
MAYORES DEPENDIENTES:
Oferta para Dependientes
Programa Vivienda:
ELEAM
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Formacin a
Cuidadores
Fondo Nacional:
Ejecutores
Intermedios
Mayores vulnerables
dependientes.
Que trabajan en
ELEAM y Comunidad.
Iniciativas para
instituciones que
trabajan con mayores.
Entrega de cuidados
cuando la familia no
puede hacerse cargo.
Mejoran la calidad de
los cuidados.
Cuidados en el mbito
familiar.
Existen 688 plazas
disponibles.
360 funcionarios
capacitados.
Respiro al cuidador.
Generacin de una Poltica
Pblica Integral para Personas
Mayores
Poltica Integral de Envejecimiento Positivo
2012-2025
Poltica Integral:
Coordinar, a travs de un comit interministerial, los aportes de ministerios y servicios
para la generacin intersectorial de programas en el marco de una poltica pblica
nacional.
Envejecimiento Positivo:
Proceso demogrfico con oportunidad para fomentar las condiciones que hagan de los
mayores personas saludables, integradas y felices. De manera de generar una imagen
cultural de la vejez positiva. Derecho a mantenerse activo como miembro de la
sociedad
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25
Poltica Integral de Envejecimiento Positivo
2012-2025
Actores involucrados
Ministerio de Desarrollo Social
Comit Tcnico Interministerial (compuesto por 16 entidades gubernamentales,
entre ministerios, servicios y presidencia).
Comisin Especial del Adulto Mayor, Cmara de Diputados.
Comit Consultivo y Comit Ejecutivo de SENAMA.
1.530 dirigentes mayores en encuentros regionales (SENAMA-IPS 2011).
521 proveedores de servicios en Jornadas Regionales (SENAMA-AECID 2011).
100 Colaboradores directos en mesas de trabajo y entrevistas.
11 ONGs que prestan servicios a 31.960 personas mayores.
Polticas de otros pases (UK, USA, FR, CA, NZ, AU, ES, JP).
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Poltica Integral de Envejecimiento Positivo
2012-2025
Objetivos Generales
1. PROTEGER LA SALUD FUNCIONAL DE LAS PERSONAS MAYORES
Mayores autovalentes + apoyo dependientes
2. MEJORAR LA INTEGRACIN Y PARTICIPACIN EN DISTINTOS MBITOS DE LA SOCIEDAD
Sociedad para todos: integracin social, cultural, econmica y espacial
3. INCREMENTAR EL BIENESTAR SUBJETIVO DE LAS PERSONAS MAYORES (TRANSVERSAL)
Permitir que la percepcin de las personas mayores sobre su calidad de vida sea
positiva.
Para cumplir los objetivos se requiere un
esfuerzo MULTISECTORIAL.
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PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE
SENAMA EN LA POLTICA PBLICA
Centros Diurnos para Personas Mayores:
Proyecto piloto con enfoque en prevencin.
Subvencin per cpita para atencin de 1.200 adultos mayores.
Fondo Concursable ELEAM:
Establecimientos de Larga Estada sin Fines de Lucro, con autorizacin sanitaria.
ELEAM postulan al fondo segn nmero de mayores.
Per cpita para atencin de 6.000 adultos mayores en ELEAM.
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PRINCIPALES ACCIONES 2013 DE
SENAMA EN LA POLTICA PBLICA
Homologacin:
Clasificacin y Homologacin ELEAM.
Cuidados Domiciliarios:
Cuidadores debidamente capacitados que permitan dar un respiro al familiar
cuidador de una persona postrada
Plan piloto de atencin: 600 adultos mayores el 2012 y 1.200 el 2013.
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OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE
LA POLTICA PBLICA
Ministerio del Trabajo
Fomento del trabajo de las personas mayores (Investigacin, capacitacin y
subvencin puestos de trabajo).
Instituto Nacional del Deporte
Fomento actividad fsica (Adulto Mayor en Movimiento, Programa Elige Vivir
Sano, Utilizacin recintos deportivos IND).
Ministerio de Vivienda
Subsidio de Vivienda Extra de 79UF para familias que viven con personas
mayores; Subsidio de Ampliacin de Vivienda, de hasta 200 UF , para acoger
a adultos mayores.
Ministerio de Economa , Fomento y Turismo
Atencin al Cliente (Lnea especializada para Personas Mayores SERNAC).
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OTRAS ACCIONES MINISTERIALES DE
LA POLTICA PBLICA
Ministerio de Justicia
Convenios con Corporacin de Asistencia Judicial.
Ministerio de Transportes
Tarifa especial en buses para personas mayores en zonas aisladas.
Ministerio de Educacin
Introduccin conceptos positivos vejez, enseanza de temticas de previsin.
Capacitacin gerontolgica a profesores de Colegios Tcnicos Profesionales.
Ministerio de Salud
659.000 beneficiarios de FONASA del tramo A y que reciben pensiones del
Estado podrn acceder a libre eleccin.
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