PERSPECTIVA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES Y LAS ACTIVIDADES
HIDROCARBURIFERAS
Asamblea del
Pueblo
GuaranSecretaria de
RRNNyMA
1. PERSPECTIVA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES Y LAS ACTIVIDADES
HIDROCARBURIFERAS
1.1 ANTECEDENTES
Asamblea del Pueblo Guaran (APG), constituida el 7 de Febrero de
1987, con la finalidad de reorganizar a las comunidades dispersas
bajo un sistema de Asamblea (emboati Guasu), es el
ente
representativo de la Nacin Guaran, a nivel nacional. tiene su
estructura poltica propia.
Es una organizacin sin fines de lucro, que tiene sus diferentes niveles
orgnicos de coordinacin y accin como ser; a nivel nacional,
departamental, zonal y comunal, cada una de ellas con un nivel de
decisin poltica, ejecutiva y tcnico-operativa. Por lo que, la
Nacin Guaran est representada legtimamente por un Directorio
Nacional.
La Asamblea del Pueblo Guaran, a nivel nacional est
afiliada a la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB)
y sta a la vez es miembro activo de la Coordinadora de
Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA).
Desde el ao 1999, la Asamblea del Pueblo Guaran
(APG), se plantea la importancia de crear un brazo
tcnico sobre Recursos Naturales y Medio Ambiente; es
as que el ao; 2.000 se crea la Secretara de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, y el siguiente ao-2001 se
crea
las Unidades Tcnicas de Monitoreo SocioAmbiental indgena en el sector de Hidrocarburos y los
recursos naturales que hasta la presente fecha ha venido
contribuyendo con la generacin de tcnicas y polticas
en la materia socio-ambiental y de desarrollo de las
comunidades de nuestra organizacin en relacin a las
actividades de la industria extractivas y de
aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales.
1.2 Estructura organizativa de la APG
RESP. DE PRODUCCIN
RESP. DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCIN NACIONAL
RESPONSABLE DE SALUD
RESPONSABLE DE EDUCACIN
ASAMBLEA NACIONAL
EJECUTIVO
Y
RESPONSABLES
RESPONSABLE DE
TIERRA-TERRITORIO
RESPONSABLE DE RR.NN. Y
MEDIO AMBIENTE
RESPONSABLE DE GNERO
RESP. DE COMUNICACIN
CONSEJO DEPARTAMENTAL
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
DEM.
EJECUTIVO
Y
RESPONSABLES
DIRECCIN CAPITANA
ASAMBLEA ZONAL
DEM.
EJECUTIVO
Y
RESPONSABLES
DIRECCIN COMUNAL
ASAMBLEA COMUNAL
DEM.
EJECUTIVO
Y
RESPONSABLES
Nivel de
Decisin
Poltica
Nivel
Ejecutivo
Nivel Operativo Tcnico
2. LOS RECURSOS NATURALES, EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO ENERGTICO PARA LOS PUEBLOS INDGENAS
Los recursos naturales, el medio ambiente y el
desarrollo energtico del Pas para los Pueblos Indgenas
est relacionado con la proteccin de sus derechos y la
aplicacin de tcnicas y polticas de proteccin del
medio ambiente, pues debe estar claro que en su
mayora, las reas de intervencin e inters
hidrocarburifero en el pas, se sobreponen a lugares
donde habitan las comunidades y pueblos indgenas.
}
Pueblo Guaran, tiene riqueza natural nica en el pas,
reas protegidas, sitios sagrados y arqueolgicos con
alto contenido en el mbito socio-cultural, por ello el
anlisis del desarrollo energtico debe estar orientado
bajo una visin integral, a largo plazo y con la
participacin de los pueblos Indgenas en la gestin
socio-ambiental.
2.1 MAPA DE INTERES HIDROCARBURFERO
En Bolivia, las reas de exploracin
y explotacin petrolera se
concentran en la regin del Chaco
y Amazona, afectado directamente
las TCOs, reas protegidas y los
territorios ancestrales de los
pueblos indgenas.
FUENTE: YPFB-2009
3. MARCO JURDICO PROTECTIVO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDGENAS EN RELACIN A LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO
ENERGTICO DE BOLIVIA
Constitucin
Poltica del Estado
Garantiza los derechos de los Pueblos indgenas originarios,
comunidades campesinas e interculturales. (Art.30). Cap.
Cuarto: Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena
Originario Campesinos e Interculturales
Entre los principales derechos tenemos el derecho a:
La Consulta a travs de sus instituciones propias antes de la
aprobacin de medidas legislativas o administrativas que
afecten a los NPIOCs.
Participacin en los beneficios de la explotacin de los
recursos naturales en sus territorios
Participacin en la GESTIN AMBIENTAL, TERRITORIAL
INDGENA AUTNOMA y el USO Y APROVECHAMIENTO
EXCLUSIVO de los recursos naturales renovables existentes en su
territorio.
3.1 MARCO JURDICO PROTECTIVO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
EN RELACIN A LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO ENERGTICO DE BOLIVIA
El Artculo 9 de la ley de Hidrocarburos N. 3058 (Poltica de
Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y Soberana), nos dice que:
El aprovechamiento de los hidrocarburos deber promover el
desarrollo integral, sustentable y equitativo del pas
En lo integral, se buscar el bienestar de la sociedad en su conjunto.
En lo sustentable, el desarrollo equilibrado con el medio ambiente,
resguardando los derechos de los pueblos, velando por su bienestar
y preservando sus culturas.
En lo equitativo, se buscar el mayor beneficio para el Pas,
incentivando la inversin, otorgando seguridad jurdica y generando
condiciones favorables para el desarrollo del sector.
Los Planes, Programas y Actividades del sector Hidrocarburos sern
enmarcados en los principios del Desarrollo Sostenible, dndose
cumplimiento a las disposiciones establecidas en los artculos 342,
343, 344, 345, 346 y 347 de la CPE, y de la Ley del Medio Ambiente,
la Ley N 1257 de 11 de julio de 1991, que ratifica el Convenio N 169
de la OIT, la Ley N 3760 de 7 de noviembre de 2007 que ratifica la
Declaracin de la ONU y Reglamentos conexos.
3.2 VISIN COMN DE DESARROLLO DE LA NACIN GUARAN
ANDE MBAU GUASU
La Visin Comn de Desarrollo de la Nacin Guaran se
enmarca en el enfoque poltico-organizativo, territorial,
econmico, ambiental y cultural de largo alcance, tomando
en cuenta varios elementos principales, que se constituyen en
las bases para la construccin de esta visin:
"
"
La Reconstitucin Territorial de la Nacin Guaran como
Unidad Territorial; con autodeterminacin, autogestin,
autogobierno, que permita fortalecer, valorar y
prevalecer el ande Reko (modo o forma de ser de la
nacin guaran).
Estableciendo una poltica propia de gobernabilidad y
desarrollo econmico, social y humano para alcanzar un
desarrollo con identidad cultural y decidir el uso y destino
de los recursos naturales, con capacidad de manejo,
control y administracin del territorio, ya que la tierra y los
recursos naturales para los PUEBLOS INDIGENAS son la
fuente fundamental del sostenimiento econmico, la
cohesin sociocultural y el bienestar social.
3.3 MISIN COMN DE DESARROLLO DEL PUEBLO GUARANI
ANDE MBARAVIKI GUASU
La nacin guaran tiene como misin comn:
1. La recuperacin de la tierra, territorio y los recursos
naturales viabilizando una administracin sostenible
con equidad social en su acceso, velando por el
desarrollo integral y la defensa de los intereses de las
comunidades guaran.
2. Respetar los principios e ideologa a partir de los
valores identitarios y una estructura slida de su
organizacin matriz, fortaleciendo el establecimiento
de una planificacin integral.
3.
Establecimiento de tcnicas innovadoras como
iniciativas productivas para la mejora continua.
4. PROBLEMTICA SOCIAL, ECONMICO, CULTURAL Y AMBIENTAL EN EL
TERRITORIO GUARAN.
q La
Extraccin de materia prima por intereses ajenos a
} travs del tiempo orientaron a trasferir los recursos
naturales energticos del pas en beneficio de pases
desarrollados (Vulneracin de derechos econmicos,
sociales, culturales y ambientales de las NPIOC`s).
q Desinters
de autoridades estatales por el uso
sustentable del territorio y los recursos naturales,
renovables y no renovables ponen en riesgo la
conservacin de la biodiversidad y el patrimonio natural
de los Pueblos Indgenas.
Ausencia de polticas de fomento al uso y
aprovechamiento sustentable de los RRNN y la
Biodiversidad por parte de la poblacin y carencia de
alternativas de proyectos de desarrollo para los NPIOC`s
PROBLEMTICA SOCIAL, ECONMICO, CULTURAL Y AMBIENTAL EN
EL TERRITORIO GUARAN.
q Falta de mecanismos de control sobre la ocupacin,
uso del territorio y la proteccin de los RRNN ante los
impactos sobre la biodiversidad y la calidad ambiental.
q Ausencia de respuestas efectivas de aplicacin a las
regulaciones normativas, frente a la generacin de
daos socio ambientales y pasivos ambientales
generados por las actividades extractivas, ocasionando
una creciente degradacin de la calidad del agua y
aire, sobreexplotacin de suelos, praderas y destruccin
de ecosistemas y especies nativas.
q Creciente empobrecimiento de las comunidades y
aceleracin procesos de migracin urbana.
PROBLEMTICA SOCIAL, ECONMICO, CULTURAL Y AMBIENTAL EN
EL TERRITORIO GUARAN.
qDbil atencin del gobierno nacional referente a
las necesidades de la poblacin, principalmente
indgena y campesina.
qDebilidades institucionales y tcnicas para la
elaboracin de los Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA), no promoviendo la
participacin efectiva de los pueblos afectados por
las actividades extractivas.
DESAFIOS DEL PUEBLO GUARANI PARA SUPERAR LA PROBLEMTICA
SOCIO-AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS
La Asamblea del Pueblo Guaran-APG, realiza acciones
concretas para superar la problemtica socio-econmica,
cultural y ambiental generada por las actividades de la industria
extractiva en su territorio; actualmente se encuentra
desarrollando las siguientes tareas:
Elaboracin de una propuesta propia para la nueva ley de
Hidrocarburos sobre el Titulo Sptimo De los derechos de
los Pueblos indgenas originario y comunidades campesinas e
interculturales en actividades Hidrocarburiferas (en
proceso de socializacin con los sectores involucrados).
1.
Participacin activa y seguimiento a los procesos de
consulta previa de las NPIOCs en actividades
hidrocarburiferas que afectan el territorio del Pueblo
Guaran.
2.
DESAFIOS DEL PUEBLO GUARANI PARA SUPERAR LA PROBLEMTICA
SOCIO-AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES HIDROCARBURIFERAS
3. Consolidacin e Institucionalizacin del Departamento de Recursos
Naturales y Tierra de la APG en todas sus instancias
organizativas: Nacional, Departamental, Regional y local que
involucren las actividades extractivas, productivas, econmicas
y ambientales.
4. Consolidar el manejo de los Recursos Naturales renovables y no
renovables vinculado a las normas, principios y procedimientos
de la Nacin Guaran.
5. Constituir de manera legtima el Monitoreo Socio-Ambiental a
todas las actividades de la cadena productiva de los
hidrocarburos y todo el territorio de la Nacin Guaran.
6. Elaboracin de informacin propia a travs de la participacin en
la construccin de la lnea base, planes y programas de
prevencin, mitigacin y seguimiento ambiental en los EEIA de
actividades hidrocarburiferas.
Es cierto que el desarrollo econmico del pas se
basa en la industria hidrocarburfera, pero debemos
reconocer que tambin existen otras formas de
desarrollo econmico las cuales da a da realizan los
pueblos indgenas en su territorio de manera sostenible
y en perfecta armona con la naturaleza a travs de
actividades de ecoturismo, conocimientos
tradicionales, medicinales, produccin agroecolgica,
los cuales reportan ingresos econmicos a las
comunidades Indgenas de manera sostenible que no
afectan derechos ni ponen en riesgo los recursos
naturales y el medio ambiente
NOSOTROS NO NOS OPONEMOS AL DESARROLLO ENERGETICO
DEL PAIS SIEMPRE Y CUANDO EL ESTADO Y LAS EMPRESAS
PETROLERAS RESPETEN Y CUMPLAN LOS DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS ..
YAROPAI TUICHA
} YASOROPAI
TUICHA
MUCHAS
GRACIAS
