Tenemos un ro en condiciones de figurar en el Libro Guiness de los Records como uno de los ms contaminados del
mundo.
Ese ro no est en un lugar remoto sino en un rea densamente poblada, y su contaminacin afecta a millones de personas.
Hay evidentes daos a la salud, al paisaje, hay degradacin urbana y una grave amenaza a las fuentes de agua potable de una
de las mayores ciudades del mundo. Y no se trata de un problema nuevo sino de una situacin que venimos arrastrando
desde principios del siglo XIX.
Antonio Elio Brailovsky
1. Identifique los partidos que forman parte de la Cuenca Matanza Riachuelo.
2. Indique con qu cuencas, limita.
3. Determine las partes que forman parte de la Cuenca y cules son los ros y arroyos que la
integran.
4. Cul es la caracterizacin que hace el Prof. Malpartida respecto de la poblacin de la
Cuenca?
5. Indique cules fueron las primeras actividades econmicas de la Cuenca .
6. Seale qu ocurri en 1871, que dio lugar al fallo Saladeristas
7. Qu principios ambientales y qu derechos implcitos surgen en este prrafo de la
sentencia de la CSJN del ao 1887:
3) ninguno puede tener un derecho adquirido de comprometer la salud pblica, y
esparcir en la vecindad la muerte y el duelo con el uso que haga de su propiedad, y
especialmente con el ejercicio de una profesin o de una industria
8. Seale cmo influyeron esas actividades en el ambiente natural de la Cuenca,
especialmente respecto del relleno de las zonas bajas y la afectacin de baados, juncales
y totorales. A la luz de la normativa actual qu normas se habran violado? qu
instrumentos de gestin de la poltica ambiental deberan haberse aplicado?
9. cul es el estado de los acuferos? Detalle las normas que se violan y por qu.
[Link] es la fauna alguna en peligro de extincin- y la flora de la Cuenca? qu leyes las
protegeran?
SALADERISTAS PODEST c/ Provincia de Buenos Aires
- Resumen -
Ao: 1887
Intereses: indemnizacin de daos y perjuicios
Partes:
- Saladeristas Podest
- Provincia de Buenos Aires
Hechos:
El 13/3/1867 el Consejo de Higiene recomienda al gobierno de la provincia que no permita el vertimiento al Riachuelo de
ningn desperdicio de los saladeros. Este decreta, el 26/4/1867, la primera suspensin y nombra una comisin cientfica
a fin de proponer medidas que conciliasen las faenas con la salud pblica. Propuestas las medidas, los saladeristas
expresan al gobierno la imposibilidad de emprender sus faenas bajo las restricciones que se les imponan, y continan
operando sin haber mejorado las condiciones higinicas.
El gobierno decreta la suspensin y, posteriormente, la legislatura sanciona la ley provincial del 6/9/1871.
Los saladeristas demandaron a la provincia de Buenos Aires, haciendo referencia a la ley del 31/5/1822 que estableca
dnde deban situarse los saladeros, por la indemnizacin de los daos y perjuicios que les caus la suspensin de las
faenas de los saladeros situados en el Riachuelo, ordenada por la ley provincial del 6/9/1871.
Resolucin:
La Corte fall en su contra estableciendo que:
a. por disposiciones administrativas no se acuerda a los demandantes ningn derecho irrevocable, pues se limitan a
reglamentar su industria prescribiendo las condiciones higinicas y, an, suspendiendo el ejercicio cuando la salud
pblica lo requiera;
b. no pueden invocar, los demandantes, ese permiso para alegar derechos adquiridos pues nadie puede tener derecho
adquirido de comprometer la salud pblica;
c. la objecin que se opone a la ley y al decreto citados -ser contrarios a la Constitucin y a las leyes civiles por afectar la
propiedad y el ejercicio de una industria lcita- no tiene fundamento legal ya que, segn la Carta Magna, esos derechos
estn sujetos a las leyes que reglamenten su ejercicio y, segn el Cdigo Civil, la propiedad est sujeta a restricciones
exigidas por el inters pblico o privado; por lo tanto la mencionada ley provincial no es contraria a la Constitucin ni
ataca al derecho de propiedad, pues ninguno lo tiene para usar de sta en dao de otro;
d. las autorizaciones por las que se forman los establecimientos de industria no tienen ni el carcter de una ley que ligue
al poder administrativo, ni el carcter de un contrato civil que obligue al Estado para con los industriales; de esto se sigue
que aqullos no pueden oponer al Estado estas autorizaciones como un ttulo que les da el derecho de mantener sus
establecimientos a despecho de los peligros que puedan presentar, o por el derecho de ser indemnizados cuando la
autoridad administrativa, los manda cesar o modificar las condiciones de su explotacin para poner fin a estos peligros.
En base a estos fundamentos se absuelve a la Provincia de Buenos Aires. Fallo de la Corte Suprema, 14/5/1887.
1- La Cuenca del Matanza-Riachuelo comprende parte de la ciudad de Buenos Aires y de los municipios
deAlmirante Brown, Avellaneda, Cauelas, Esteban Echeverra, Ezeiza, General Las Heras, La
Matanza, Lans,Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo y San Vicente. Sus rasgos topogrficos dominantes
presentan claramente tres zonas definidas: llanura alta, llanura intermedia y llanura baja.
Su nombre desde su nacimiento es ro Matanza. Desde el Puente de la Noria donde comienza la Av. Gral Paz, que
delimita a toda la Capital Federal, hasta su desembocadura su nombre es Riachuelo.
En la cuenca, de 2240 km, viven alrededor de 3 500 000 personas.
2- La Cuenca Matanza-Riachuelo se encuentra localizada al noreste de la provincia de Buenos Aires. Al
Noroeste limita con la cuenca del ro Reconquista, al Sudoeste con la cuenca del ro Salado, al Sudeste con
las cuencas del ro Samborombn y de la vertiente del Ro de la Plata superior, y al Noreste con el Ro de la
Plata.1 Tiene una longitud aproximada de 60 km y una direccin general Sudoeste-Noreste, y un ancho
medio de 35 m, cubriendo una superficie de 2200 km hasta la desembocadura en el Ro de La Plata.
El juez a cargo del Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N 2 de Morn, Jorge
Rodrguez, en sus resoluciones de fechas 25 de febrero y 11 de marzo del 2013, requiri a
la ACUMAR la confeccin de un mapa delimitando el territorio que debe ser saneado.
La ACUMAR elabor un Mapa de Delimitacin Topogrfica de la Cuenca Hidrogrfica del Ro
Matanza Riachuelo con la informacin de las subcuencas. El juez a cargo del Juzgado
Federal de Morn, mediante resolucin de fecha 17 de abril de 2013, orden se efecte
una demarcacin exacta, con indicacin de calles, alturas catastrales y cualquier otra
referencia til.
3) Que los saladeristas de Barracas no pueden por consiguiente invocar ese permiso para
alegar derechos adquiridos, no slo porque l se les concedi bajo la condicin implcita de no
ser nocivos a los intereses generales de la comunidad, sino porque ninguno puede tener un
derecho adquirido de comprometer la salud pblica, y esparcir en la vecindad la muerte y el
duelo con el uso que haga de su propiedad, y especialmente con el ejercicio de una profesin
o de una industria.
Principios de la poltica ambiental
La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de la cual se ejecute la
poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes principios:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser adecuada
a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste prevalecer sobre
toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma
prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en
funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. .
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern velar por el
uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a travs de
metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin
correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es
responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin, sin perjuicio de la
vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin
pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el
accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que no
comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y
mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la
minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern utilizados en
forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias ambientales de efectos
transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
CAPTULO CUARTO - AMBIENTE
ARTCULO 26.- El ambiente es patrimonio comn. Toda persona tiene derecho a gozar de
un ambiente
sano, as como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones
presentes y futuras.
Toda actividad que suponga en forma actual o inminente un dao al ambiente debe cesar.
El dao
ambiental conlleva prioritariamente la obligacin de recomponer.
La Ciudad es territorio no nuclear. Se prohibe la produccin de energa nucleoelctrica y el
ingreso, la
elaboracin, el transporte y la tenencia de sustancias y residuos radiactivos. Se regula por
reglamentacin
especial y con control de autoridad competente, la gestin de las que sean requeridas
para usos
biomedicinales, industriales o de investigacin civil.
Toda persona tiene derecho, a su solo pedido, a recibir libremente informacin sobre el
impacto que
causan o pueden causar sobre el ambiente actividades pblicas o privadas.
ARTCULO 27.- La Ciudad desarrolla en forma indelegable una poltica de planeamiento y
gestin del
ambiente urbano integrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural, que
contemple su
insercin en el rea metropolitana. Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y
ambiental
participativo y permanente que promueve:
1. La preservacin y restauracin de los procesos ecolgicos esenciales y de los recursos
naturales que son
de su dominio.
2. La preservacin y restauracin del patrimonio natural, urbanstico, arquitectnico y de
la calidad visual
y sonora.
3. La proteccin e incremento de los espacios pblicos de acceso libre y gratuito, en
particular la
recuperacin de las reas costeras, y garantiza su uso comn.
4. La preservacin e incremento de los espacios verdes, las reas forestadas y
parquizadas, parques
naturales y zonas de reserva ecolgica, y la preservacin de su diversidad biolgica.
5. La proteccin de la fauna urbana y el respeto por su vida: controla su salubridad, evita
la crueldad y
controla su reproduccin con mtodos ticos.
6. La proteccin, saneamiento, control de la contaminacin y mantenimiento de las reas
costeras del Ro
de la Plata y de la cuenca Matanza-Riachuelo, de las subcuencas hdricas y de los
acuferos.
7. La regulacin de los usos del suelo, la localizacin de las actividades y las condiciones
de habitabilidad
y seguridad de todo espacio urbano, pblico y privado.
8. La provisin de los equipamientos comunitarios y de las infraestructuras de servicios
segn criterios de
equidad social.
9. La seguridad vial y peatonal, la calidad atmosfrica y la eficiencia energtica en el
trnsito y el
transporte.
10. La regulacin de la produccin y el manejo de tecnologas, mtodos, sustancias,
residuos y desechos,
que comporten riesgos.
11. El uso racional de materiales y energa en el desarrollo del hbitat.
12. Minimizar volmenes y peligrosidad en la generacin, transporte, tratamiento,
recuperacin y
disposicin de residuos.
13. Un desarrollo productivo compatible con la calidad ambiental, el uso de tecnologas no
contaminantes
y la disminucin en la generacin de residuos industriales.
14. La educacin ambiental en todas las modalidades y niveles.
ARTCULO 28.- Para asegurar la calidad ambiental y proveer al proceso de ordenamiento
territorial, se
establece:
1. La prohibicin de ingreso a la Ciudad de los residuos y desechos peligrosos. Propicia
mecanismos de
acuerdo con la provincia de Buenos Aires y otras jurisdicciones, con el objeto de utilizar o
crear plantas
de tratamiento y disposicin final de los residuos industriales, peligrosos, patolgicos y
radiactivos que se
generen en su territorio.
2. La prohibicin del ingreso y la utilizacin de mtodos, productos, servicios o tecnologas
no autorizados
o prohibidos en su pas de produccin, de patentamiento o de desarrollo original. La ley
establecer el
plazo de reconversin de los que estn actualmente autorizados.
ARTCULO 29.- La Ciudad define un Plan Urbano y Ambiental elaborado con participacin
transdisciplinaria
de las entidades acadmicas, profesionales y comunitarias aprobado con la mayora
prevista en el artculo
81, que constituye la ley marco a la que se ajusta el resto de la normativa urbanstica y las
obras
pblicas.
ARTCULO 30.- Establece la obligatoriedad de la evaluacin previa del impacto ambiental
de todo
emprendimiento pblico o privado susceptible de relevante efecto y su discusin en
audiencia pblica.
