UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Y EDUCACIN
ESCUELA
PROFESIONAL
HISTORIA Y GEOGRAFA

DE

TRABAJO DE INVESTIGACIN:

EL CONTRATO GRACE.

AUTORES:
Crisanto Jimnez, Mercedes.
Rivas Palacios, Luca.
Troya Huamn, Omar.
ASESOR(A):
Lpez Murillo, Leonor.

2015

VISIN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y

EDUCACIN

La facultad de ciencias sociales y educacin al 2015 posee un sistema

moderno y de formacin continua y gestin de calidad como una institucin que
forma educadores
sociales que se reconocen como investigadores
innovadores, emprendedores con responsabilidad social y liderazgo en la
regin y en el pas.

MISIN DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y

EDUCACIN.

La facultad de ciencias sociales y educativas brinda una educacin integral a

los factores educados y comunicadores sociales acorde con los avances
cientficos, tecnolgicos y los principios ticos morales.
Busca desarrollar su capacidad para la investigacin y para actuar con
responsabilidad social en la solucin de los problemas de la educacin y la
promocin del desarrollo sostenible a nivel local, regional y regional.

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GEOGRAFA

La carrera profesional de historia y geografa, al 2015, posee un sistema

moderno de gestin de calidad que asegura la formacin de educadores
competentes en la defensa y promocin de la identidad histrico-geogrfica,
como condicin para el desarrollo educativo, regional y nacional.

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La carrera profesional de historia y geografa forma educadores desde una

visin cientfica, tecnolgica y humanista, desarrollando su capacidad para la
investigacin y para actuar con responsabilidad social en la defensa y
promocin de identidad histrico-geogrfica de su medio local, regional y
nacional.

INTRODUCCIN.

NDICE.
INTRODUCCIN.................................................................................4
CONTENIDO
CAPTULO I

....................................................................................6

I.1 POLTICO.........................................................................6
I.1.1 LEYES PARA LA EMISIN DE BONOS (Ley de
La consolidacin de la deuda interna 1850)..................
I.2 ECONMICO....................................................................
I.2.1 ENDEUDAMIENTO EXTERNO..............................
I.2.2 INGRESOS POR LA EXPORTACIN DEL
GUANO...................................................................
I.2.3 EMISIN DE BONOS.............................................
CAPTULO II: EL CONTRATO GRACE
II.1 NEGOCIADORES DEL CONTRATO ..................................
II.2 DISCUSIONES.....................................................................
II.3 EL CONTRATO- ACUERDOS MS IMPORTANTES ..........
CAPTULO III CONSECUENCIAS DEL CONTRATO ..........................
III.1 CONSECUENCIAS POLTICAS..........................................
III.2
CONSECUENCIAS
ECONMICAS.....................................................................
III.1 ACCESO AL CRDITO EXTERIOR..........................
III.2 INVERSIONES EXTRANJERAS................................
III.3 FORMACIN DE LA PERUVIAN
CORPORATION.........................................................
CONCLUSIONES .................................................................................
BIBLIOGRAFA......................................................................................
ANEXOS................................................................................................

CAPTULO I
El Per durante el perodo de 1840 a 1878 atraves un momento de gran
bonanza econmica producto de la exportacin del guano por medio del
sistema de consignaciones. Esto sin embargo se vio cariacontecido en gran
parte a la tremenda corrupcin que imper, la oligarqua peruana se enriqueci
en gracias a leyes y a medidas econmicas que los gobiernos de turno como
Rufino Echenique o Ramn Castilla implementaron con el fin de devolver en
algo la financiacin con la que llegaron al poder.
Este captulo est referido a analizar dichas medidas polticas y econmicas
que se dieron. Con el fin de tener una idea clara de cmo el Per en un perodo
de elevados ingresos contrajo una enorme deuda externa producto de los
grandes emprstitos, y ante el incumplimiento del pago de los intereses de los
mismos producira una molestia en los tenedores de bonos que se ver
reflejada en la bsqueda de un mecanismo por el cual el Per pague su deuda,
esto quedar esclarecido en el segundo captulo.

I.1 POLTICO
I.1.1 Leyes para la emisin de bonos (Ley de la consolidacin de la
deuda interna de 1850)
Los ingresos guaneros atrajeron violentamente a las altas esferas limeas, es
decir a la plutocracia. De esta avidez naci el decreto del 21 de marzo de 1846
segn el cual todo aquel que se considerara acreedor del Estado, por prdidas
que hubiera sufrido durante las guerras habidas en el pas, o por cualquier
razn, podan reclamarlas por escrito. Posteriormente por efecto de dos leyes
de la misma ndole cualquier persona que hubiera prestado suministros o algn
servicio a los combatientes de la independencia sin preciso de presentar
prueba alguna o alguna declaracin jurada podan reclamar sin problema
alguno.

Esto produjo que la deuda interna aumente sbitamente llegando a la cifra de

6 846 344 pesos, esto junto a la deuda espaola contrada por los virreyes que
fue reconocida; sum un total de 24 millones de pesos.
Un destino del dinero del guano fue por aquel entonces el proyecto de la
creacin de una clase empresarial que pudiera modernizar la economa
peruana, para esto se decidi utilizar el mecanismo de la consolidacin de la
deuda interna.
La Ley de la consolidacin de la deuda interna se dio en 1850; significaba la
unificacin de la deuda contrada con particulares desde tiempos de la
independencia bajo la forma de bonos o ttulos los cuales hasta su
amortizacin

podan

negociarse,

cosa

que

sucedi

rpidamente

concentrndose los bonos en pocas personas.

Para atender esta deuda consolidada, se cre la Caja de Consolidacin y se le
asignaron ciertos recursos: los recursos asignados a la caja para atender a los
servicios de la deuda consolidada fueron las alcabalas de las rentas del guano,
el uno por ciento de los derechos de importacin, los derechos de arbitrios,
recursos de las antiguas cajas de consolidacin, censos y temporalidades, las
capellanas legas y las propiedades de las comunidades religiosas en manos
del Estado. (Roel, 1986)
Como hemos dicho los bonos se concentraron en un reducido grupo de
personas por esto, cuando el Estado empez a redimir los bonos slo se
beneficiaron comerciantes, hacendados, rentistas y funcionarios pblicos los
cuales no cumplieron con el proyecto de formar una burguesa nacional que
encaminara a la nacin hacia el progreso.
La deuda interna fue convertida en deuda externa en 1853 mediante una
medida llevada a cabo por el presidente Echenique secundado por su ministro
de Hacienda, Nicols de Pirola. La conversin se efecto en dos operaciones,
la primera con la Casa Urribarren (Inglaterra) y la segunda con la Case
Montan de Pars, ambas consistan en que estas casas entregaron vales de 9
millones la primera y de 4 millones de pesos la segunda para la consolidacin

de la deuda a cambio el gobierno peruano les entreg ttulos de la deuda

pblica externa.

Podemos concluir que la ley de 1850 haba nacido con el fin de trasferir riqueza
pblica a los particulares (plutocracia) para que estos sienten las bases para la
modernizacin e industrializacin la economa sin embargo incumplieron esta
tarea. Adems como hemos visto, esta emisin de bonos sirvi para elevar la
ya cuantiosa deuda externa.

I.2 ECONMICO
I.2.1 ENDEUDAMIENTO EXTERNO
El Per durante su proceso de independencia entre los aos de 1822 a 1823
en funcin a solventar gastos militares haba contrado deudas con los
acreedores ingleses, stas sumadas a sus intereses en el ao de 1848
resultaban una suma de 3 736 400 libras esterlinas; (1 816 000 correspondan
a las deudas y 1920 400 a sus intereses).
Sin embargo estas no eran las nicas deudas en 1849 se reconoci a los
Estados Unidos por pretendidas prdidas durante la independencia 200 000
pesos, igualmente pas con la deuda a Chile que fue fijada en 4 millones de
pesos, en 1853 se reconoci la deuda con la Gran Colombia: 2 millones de
pesos para Colombia, 860 mil pesos a Ecuador y 855 mil pesos a Venezuela
adems la suma de un milln de pesos a los herederos de Bolvar.
A esto hay que sumarle la conversin de la deuda interna en externa en 1853
gracias a la ley de la consolidacin de la deuda interna (promulgada por Ramn
Castilla en 1850), la cantidad convertida fue de 13 millones de pesos que en su
total junto con las deudas descritas dio un monto de 44 millones de pesos una
cifra astronmica para la poca teniendo en cuenta que los gastos
gubernamentales corrientes eran de 7 millones de pesos al ao.
Entre los aos de 1863 y 1866 el Per atraves problemas econmicos al
contraer deudas ocasionadas por la captura de las islas guaneras de Chincha
por Espaa y la compra de barcos acorazados durante la guerra con sta, en

1868 Balta alcanz el poder. Sus medidas basadas en ms endeudamiento

para superar los problemas econmicos empujaron ms al Per a una crisis
fiscal.

Luego de la negociacin del guano con la Casa francesa de Dreyffus el Per

realiz dos cuantiosos prstamos en el mercado de Londres en 1870 y en 1872
con el objetivo de financiar la construccin de ferrocarriles, esto en el marco de
la poltica ferrocarrilera de Balta y Pardo los cuales junto a otros polticos crean
que daran grandes dividendos al Per para generar as una modernizacin de
la economa.
En 1870 emiti bonos por un total de 11,2 millones de libras esterlinas a un
precio de 88 y en 1872 otros 22 millones de libras esterlinas ms a 77. (Miller,
2011)
Estos prstamos fueron hipotecados primero sobre las reservas nacionales de
guano y segundo sobre los ferrocarriles a construirse con lo recaudado de los
prstamos.
Sin embargo el comercio del guano estaba cayendo en parte a que su calidad
estaba disminuyendo y a la aparicin de otros fertilizantes como el salitre o los
sper fosfatos, y los ferrocarriles requeran un largo tiempo para empezar a
retornar el capital invertido en ellos.
Todo esto se tradujo en una grave crisis econmica en el Per, el cual en 1876
dej de pagar los intereses de la deuda externa la cual ascenda hasta ese ao
a la grandiosa suma de 202 millones de pesos.
Esta mora produjo que los tenedores de bonos respondieran al cese de pagos
formando un comit: El Comit de los tenedores de bonos.

1.2.2 Ingresos por la exportacin del guano

El guano fue para el Estado peruano como un regalo cado literalmente del
cielo, declarndose prontamente patrimonio del Estado. En su primera poca
(1841-1849) se arrend las islas guaneras a diversas compaas, stas

pagaban al Estado una suma por la extraccin y la venta del guano, sin
embargo al incrementar el precio del producto se abandon este sistema por el
de las consignaciones el cul consista en la extraccin y venta del guano con
lo cual el consignatario descontaba sus gastos y una comisin, la diferencia
quedaba para el Estado, ste al final se quedaba con un 60 % del precio bruto.
Al principio los contratos de consignacin se hicieron con comerciantes
peruanos asociados a casas comerciales extranjeras, pero luego se pas a
tratar directamente con las segundas, entre ellas la que ms destac fue la
firma inglesa Gibbs and Sons. Segn las investigaciones de Shane Hunt entre
1849 y 1861 esta firma realiz ventas brutas por un total de 89.05 millones de
soles. En este perodo sus costos, fueron tasados en 20.665 millones (23%), la
comisin que gan fue de 10.687 millones (12%), quedando la suma restante
57.703 millones (o el 65%) para el gobierno. (Contreras & Cueto, 2014)
Los ingresos del guano hicieron incrementar el presupuesto estatal. En 1854
llegaron a bordear los diez millones de pesos constituyendo un 43 % de la
renta del guano, en 1861 los ingresos era 21 millones de pesos el guano
aportaba el 79 %, en 1874 estos fueron 34 millones de soles (1873 los pesos
pasaron a llamarse soles) momento en que comenzaron a decaer. El guano se
consider sinnimo de presupuesto nacional.
Posteriormente ya firmado el contrato con Dreyffus 1869 el Estado peruano
reciba por la venta y extraccin del guano 700 mil soles mensualmente para
sus gastos ordinarios.
Segn Shane Hunt economista norteamericano el estado peruano retuvo un
promedio de 60 % del valor de las ventas del guano, 80 millones de libras o
400 millones de soles al cambio de la poca.
Los ingresos del guano sirvieron para el ensanchamiento de la burocracia civil
y militar, el Estado pudo implementar al fin un aparato efectivo de gobierno,
para la institucionalizacin de las fuerzas armadas y para la inversin en los
ferrocarriles.
En 1872 las rentas del guano haban sido absorbidas por el servicio de la
deuda externa, las rentas inferiores hipotecadas por la mitad de su valor,

adems la venta del guano haba cado en 100 mil toneladas. El servicio de las
deudas externa y la deuda a los compradores del guano absorban en su
totalidad el producto de ese abono.

I.2.3 Emisin de bonos

Desde mediados de siglo, la renta del guano permiti al Estado seguir una
generosa poltica fiscal. La consolidacin de la deuda interna y los pagos
efectuados en conexin con la abolicin de la esclavitud, fueron de especial
importancia. Las deudas internas eran aquellas obligaciones que el Estado
haba contrado durante la guerra de independencia y las guerras civiles
posteriores a ella, a travs de prstamos forzosos y confiscaciones, as como
los salarios de los empleados estatales (que a veces no haban sido pagados
por aos) y los prstamos usuales obtenidos de las casas comerciales
privadas. La crisis financiera durante las dos primeras dcadas de la
independencia hizo que fuera imposible pagar dichas deudas. Pero a finales de
la dcada de 1840, la renta guanera permiti comenzar a hacer frente a la
deuda interna (Basadre, 1983). Si bien en un principio se calcul que sta en
total no sumara ms de 10 millones de pesos, en realidad el valor total de los
nuevos bonos emitidos alcanz los 24 millones (Quiroz, 2014). El enorme
incremento de la deuda pblica se debi fundamentalmente al reconocimiento
de reclamos infundados, los cuales fueron presentados con papeles
fraudulentos o sin ninguna documentacin. Fue el guano el que hizo posible
semejante generosidad de parte del Estado.
A pesar de la garanta ofrecida por el guano, el valor real de la nueva emisin
de bonos a comienzos de la dcada de 1850 fluctuaba entre apenas el 25 y el
50 % de su valor nominal. La causa de este bajo valor era su origen a menudo
dudoso, lo cual haca que su cancelacin no estaba asegurada. En
consecuencia, en 1852 el gobierno de Echenique decidi convertir una parte de
los bonos de deuda interna en deuda extranjera, obligando as a gobiernos
subsiguientes a que reconocieran estos bonos reconvertidos. En 1852 y 1853,
varias casas comerciales peruanas y otras extranjeras adquirieron los bonos al
25-32 % de su valor nominal, solo para cambiarlos por otros a su valor nominal
total que deba ser cancelado en Europa con el guano all vendido (Quiroz,

2014). Sin embargo, el comercio de las emisiones de deuda interna era

tambin un negocio rentable. Muchos comerciantes compraban ttulos de
deuda interna al 10 % de su valor nominal en la dcada de 1850 y los vendan
al 90 % ya que los gobiernos posteriores reconocieron todos los bonos a pesar
de su origen fraudulento.

CAPTULO II EL CONTRATO GRACE

En 1876 el Estado peruano dej de pagar los intereses de la deuda externa
debido a la crisis econmica por la que pasaba, esto produjo la molestia de los
tenedores de bonos, los cuales en respuesta formaron un comit como ya
hemos mencionado en el captulo interior.
Este comit protest contra los intentos del gobierno peruano de cerrar un
nuevo contrato con la Socit Gnral de Pars para la exportacin del guano,
su alegato estaba infundado en que los depsitos guaneros estaban
hipotecados al pago de la deuda externa, segn las condiciones de los
prstamos.
Esto produjo que en junio de 1876 el Estado firmara un contrato guano con la
Peruvian Guano Company la cul haba sido creada para explotar los depsitos
del guano hipotecados, este contrato sin embargo produjo reacciones
encontradas en el Comit de los Tenedores de Bonos los cuales se dividieron
en dos facciones. De igual manera el nuevo contrato no produjo ningn
resultado para los tenedores ya que haba demasiada competencia en el
mercado del guano peruano, por ejemplo la Casa Dreyffus, adems que este
pronto cay.
Los tenedores de bonos entonces se quejaron ante el Foreign Office este tuvo
la intencin de enviar una circular a las potencias acreedoras para una posible
intervencin, sin embargo el gobierno peruano se adelant ofreciendo 300 mil
libras esterlinas anuales a los tenedores de los propios ingresos del gobierno
procedentes del contrato del guano. Esto represent para los tenedores de
bonos un paso hacia el pago.
Sin embargo en 1879 ante el estallido de la guerra del Pacfico el Per
incumpli nuevamente sus promesas ya que hallndose ya de por s en una

difcil situacin financiera, necesitaba ahora de todos sus ingresos para afrontar
la guerra.
La guerra presento nuevas dificultades. En primer lugar en 1880 el presidente
Pirola reconoci una deuda de 4 millones de libras esterlinas debidas a
Dreyffus ambas partes coincidieron en que el pago de la deuda tambin estaba
hipotecado sobre los restantes recursos guaneros del Per.
En segundo lugar Chile haba pasado a dominar la provincia de Tarapac en la
cual se encontraban los campos de salitre y la mayora de los depsitos de
guano que le restaban al Per. Los tenedores de bonos entonces pasaron a
negociar con Chile en un intento de conseguir la restauracin del pago de la
deuda, sin embargo las negociaciones nunca llegaron a cerrarse.
En 1883 el Tratado de Ancn que puso fin a la guerra. Estableci que la
provincia de Tarapac se cediera a Chile con lo cual a los tenedores
incrementaron sus esfuerzos, sin xito alguno, por alcanzar las negociaciones.
Sin embargo no haba duda en que la deuda le perteneca a Per y ste a
pesar de tener una destrozada economa an contaba con activos que podan
ofrecrseles a los tenedores para la liquidacin de la deuda, propulsores de
esta idea fueron el ex presidente Pardo, el cual sostena que los tenedores
deberan tomar los ferrocarriles no terminados y trabajarlos para su beneficio, y
el presidente Pirola con su plan general para llegar a un acuerdo con los
tenedores y restablecer el crdito en Europa tan esencial para la reconstruccin
nacional.

II.1 LOS NEGOCIADORES DEL CONTRATO

Las principales partes interesadas en la firma de algn acuerdo donde se
liquidara la deuda externa fueron sin duda alguna el gobierno peruano y los

tenedores de bonos que para finales de 1886 vean remota la idea de

conseguir alguna reparacin.
En 1886 los tenedores volvieron nuevamente al Per en parte al fracaso de las
negociaciones con Chile y principalmente ante la actividad de una persona,
Michael P. Grace el cual acto como representante del Comit de Tenedores de
Bonos para la obtencin del pago de la deuda externa.
Michael Grace no era un hombre desconocido en nuestro pas junto con su
hermano William Grace haban edificado su fortuna en el Per en base a la
extraccin y exportacin del guano, su antigua vinculacin a las finanzas del
Per lo haca un gran conocedor de la situacin econmica peruana.
En 1885 Grace consigui el contrato de los ferrocarriles que antes estaba en
posesin de Henry Meiggs, pero le faltaba el capital para su proyecto es por
eso que corri a Nueva York donde fracas y luego a los banqueros de Londres
pero all el Comit de Tenedores de Bonos bloque sus intentos de obtener
fondos sealando que los ferrocarriles estaba hipotecados a ellos.
Grace entonces decidi interesar a los tenedores de bonos en una liquidacin
general de la deuda peruana sobre la base de la transferencia de los
ferrocarriles a ellos. Sin embargo el inters de Grace era personal en base a
los derechos mineros en Cerro de Pasco.
El grueso de los tenedores de bonos eran britnicos sin embargo tambin
exista un importante grupo francs por lo que haba una divergencia ante la
decisin de aceptar el proyecto propuesto por Grace. El punto controversial era
que los tenedores de bonos no queran invertir ni un centavo ms en el Per ya
que las lneas ferroviarias estn mal planificadas e incompletas.
Pese a todo, a finales de 1886 Grace lleg a Lima y present un proyecto
revisado al gobierno en el cual se propona lo siguiente: los tenedores tomaran
los ferrocarriles estatales y construiran ciertas prolongaciones. Podran
reclamar derechos mineros sobre la lnea de Chimbote y las de Mercurio en
Huancavelica, as como todo campo petrolero no declarado en el norte.
Estableceran ocho colonias en el oriente y un monopolio sobre la exportacin
del guano, y en tanto no tuvieran un retorno de 700 mil libras esterlinas al ao

recibiran las rentas aduaneras del puerto de Mollendo. Tendran todos estos
derechos por 75 aos.
El gobierno peruano y los civilistas no miraba con malos ojos una liquidacin
general de la deuda, el gobierno del general Andrs Avelino Cceres nombr
una comisin de conocidos juristas nacionales: Aurelio Denegri, Francisco
Rosas y Francisco Garca Caldern los cuales dictaminaron que esta propuesta
sera provechosa para el Per, el presidente Cceres entonces firm la
Resolucin Suprema aceptando el proyecto, con algunas obligaciones para los
tenedores de bonos y sometindola al Congreso para su aprobacin. Como
Grace manifest que no tena poderes para aceptar estas condiciones el
gobierno nombr a Jos Aranbar Comisionado en Europa para llegar a un
arreglo definitivo.
El contrato modificado fue firmado el 26 de mayo de 1887 sin embargo no fue
aprobado por el congreso.
Algunos miembros del Comit de Tenedores de Bonos ya cansados, queran
renunciar a este asunto complicado pero Grace supo convencerlos para
intentar otro acuerdo enviando al conde de Donoughmore, uno de sus
integrantes, junto a Grace a Lima para que negociasen directamente con el
gobierno peruano
El 25 de octubre de 1888 el ministro de hacienda Antero Aspllaga y el conde
de Donoughmore firmaron el contrato definitivo al cual el gobierno peruano le
aadi un protocolo mediante el cual el contrato no entrara en vigor hasta que
Chile no hubiese aprobado el acuerdo; pese a la oposicin del congreso, con la
intervencin del ejecutivo en octubre de 1899 el contrato Grace fue aprobado

II.2 DISCUSIONES
El Contrato Grace despert el inters de la opinin pblica, hubo muchos que
se opusieron como tambin aquellos que aprobaban su contenido.

Los defensores de la idea fueron el propio gobierno cacerista y los civilistas,

con la idea de que a travs de la liquidacin de la deuda, el Per se
reincorporara a la economa internacional para as reconstruir las finanzas y
atraer la inversin extranjera.
Los pierolistas y otros como Jos Mara Quimper, Carlos paz Soldn, Jos
Arnaldo Mrquez, Jos M. Rodrguez y Eugenio Larrabure y Unane
rechazaban las propuestas de Grace.
El congreso fue uno de los escenarios del debate ya que de este dependa la
aprobacin de la firma del contrato entre Grace y Aranbar en 1887. Algunos
crean que corresponda a Chile pagar la deuda ya que por el Tratado de Ancn
haban pasado a poseer el territorio en el que se encontraban los principales
yacimientos de salitre, sin embargo el gobierno chileno puso una tenaz
oposicin a esta idea y al contrato sealando que el Per al aprobar con las
concesiones de tierra estaba renunciando a la soberana, un punto que tambin
alegaban los que se oponan al contrato en el Per. stos defendan la idea de
que los ferrocarriles eran un punto estratgico por lo que no podan cederse a
una compaa extranjera y por la misma razn no podan negociarse las tierras
en la selva, ni con la aduana de Mollendo ni con las minas.
El escollo del asunto era que la aprobacin del contrato significaba amplias
reas de territorio al control extranjero sin tener una garanta de que cumplieran
sus obligaciones o administraran sus concesiones de acuerdo a los intereses
peruanos.
Todo esto hizo que el modificado contrato firmado por Grace y Aranbar y
enviado al congreso fracasara.
El gobierno enfrent una mocin de censura y el Comit de Tenedores de
Bonos fue blanco de crticas por aceptar las demandas de una potencia
extranjera.
La Cmara de Diputados cre una comisin para que investigara los ttulos por
los cuales los ferrocarriles haban sido arrendados a sus operadores actuales.
En 1887 el Congreso aprob una ley que ordenaba al ejecutivo que volviera a

poner bajo control del estado al Ferrocarril del Sur y al Ferrocarril Central que
entonces era controlado por Grace.
En 1888 tras la firma del contrato entre el conde Donoughmore y Aspllaga el
Congreso present una fuerte oposicin. El ejecutivo tendra la ardua labor de
convencerlo.
La oposicin ms grande estaba en la Cmara de Diputados de la cual Jos
Mara Quimper el principal oponente del contrato Grace en el Per quera
ganar las elecciones para su presidencia y poder as bloquear la aprobacin del
contrato sin embargo no lo logr.
El primer mtodo que la oposicin us para bloquear el contrato fue
argumentar que el protocolo complementario haca que su discusin resultara
intil, el gobierno lo contrarrest presentndolo sin protocolo. Ahora la
oposicin en diputados recurri a otras tcticas: extensos discursos para
apresurar el final de la sesin y la inasistencia para impedir que hubiese
qurum. (Miller, 2011)
El gobierno vea muy difcil de que se apruebe el contrato y los nuevos
diputados tras las elecciones en el Congreso no cambiaron su oposicin al
contrato.
La situacin econmica no estaba mejorando y las esperanzas de Cceres de
conseguir la aprobacin durante su mandato se estaban terminando.
Es por eso que en 1899 Cceres nombra a Pedro del Solar como primer
ministro el cul tambin era abogado de Grace. Del Solar solucion el
problema en el congreso al ordenar elecciones parciales para reemplazar a los
diputados de oposicin arguyendo que no haban cumplido la funcin
constitucional de asistir a las sesiones de la cmara. En octubre de 1899 el
contrato haba sido aprobado en el Congreso.

II.3 EL CONTRATO GRACE-ACUERDOS MS IMPORTANTES

El contrato firmado en 1888 entre el conde de Donoughmore, apoderado y
delegado del Comit de Tenedores de Bonos, y el ministro de Hacienda

Aspllaga fue el que recibi el nombre de contrato Grace por ser l la eminencia
gris que impuls todo el asunto.
Antes de conocer este contrato es necesario revisar el contrato no aprobado
firmado entre Grace y Aranbar el 26 de mayo de 1887, recordemos que ste
fue firmado en Londres, ya que Aranbar haba sido enviado como
representante del Per para la modificacin de algunos acuerdos con respecto
al primer proyecto que Grace present al gobierno peruano.
El contrato de 1887 atribua la mitad de la deuda peruana a Per y la mitad a
Chile los puntos que lo distinguan del primer proyecto fueron: el Comit de
Tenedores de Bonos tendra el derecho a cobrar 120 mil libras esterlinas
anuales de los ingresos de las aduanas de Mollendo y Paita, esto para avalar el
pago de la emisin de bonos para financiar la complecin de los ferrocarriles, el
contrato durara 66 aos e incluira una disposicin por la cual los Tenedores de
Bonos podran abrir un banco en Lima con el derecho exclusivo de emisin de
billetes por 25 aos, las concesiones de las minas de carbn y mercurio se
mantenan pero las del petrleo desaparecieron, y en vez de las ocho colonias
en la selva los Tenedores de Bonos recibiran 1.8 millones de hectreas de
tierra en la montaa.
Este contrato no fue aprobado por el congreso debido a la oposicin de los
diputados y a la oposicin del gobierno de Chile que se manifestaba en contra
de la mitad de la deuda que se le atributaba y a las concesiones aduaneras y
territoriales.
El rechazo de este contrato produjo desaliento en algunos de los Tenedores de
Bonos, aunque Grace sabra convencerlos para intentar un nuevo acuerdo.
Este se logr con la firma del contrato de 1888 y su aprobacin en 1889.
La versin final del contrato difera considerablemente de las propuestas
iniciales. Las concesiones bancarias y mineras junto con el control de las
rentas aduaneras desaparecieron y la garanta se haba reducido a 80 mil libras
esterlinas anuales. Las estipulaciones de la construccin ferroviaria se haban
reducido, los Tenedores ahora tendran que completar el ferrocarril hasta la

Oroya y ya no hasta Cerro de Pasco. El contrato se haba hecho ms simple y

mucho ms limitado.
El resumen del contrato fue el siguiente:
1 El gobierno del Per quedaba relegado de responsabilidad por los
emprstitos de 1869, 1870 y 1872.
2 El gobierno ceda a los Tenedores de Bonos todos los ferrocarriles del
Estado por 66 aos.
3 Los Tenedores de Bonos construiran y terminaran ciertas lneas
inconclusas, repararan y pondran en buen estado los ferrocarriles que
recibieran.
4 El gobierno ceda a los tenedores de bonos el guano existente en el territorio
nacional hasta la cantidad de 3 millones de toneladas inglesas.
6Los tenedores de bonos tendran la facultad de hipotecar los ferrocarriles y el
guano en garanta de uno o varios emprstitos que no pesasen en su totalidad
de 6 millones de libras esterlinas (valor nominal), con el exclusivo objeto de
atender las obligaciones y gastos originados por el primero contrato.
7 Vencidos los 66 aos los ferrocarriles y dems materiales seran devueltos
al gobierno, libres de todo gravamen y en buen estado de uso. (Valdizn,
Palacios, Armas, & Seiner, 1983)

CAPTULO III CONSECUENCIAS DEL CONTRATO

III.1 CONSECUENCIAS POLTICAS
La negociacin del Contrato Grace fue difcil polticamente, la oposicin en el
Congreso acus al gobierno de entreguismo y mantuvo una frrea posicin de
no aprobar el contrato.

Cceres deseaba que el contrato sea aprobado durante su mandato, sin

embargo dos legislaturas ya haban rechazado el contrato, el nico camino que
le quedaba era cambiar a los disputados de la oposicin aunque esta medida
tuviera carcter anticonstitucional.
La oposicin se manifestaba mediante la inasistencia a las sesiones de la
cmara, esta tctica sin embargo fue aprovechada por Cceres y su primer
ministro Pedro del Solar quieres utilizaron esto como excusa para ordenar
elecciones parciales y poder reemplazar a los diputados de oposicin.
Los diputados fueron cambiados por miembros del Partido Constitucional el
cual era el partido de Cceres, al ya no haber oposicin el contrato fue
aprobado.
El contrato fue visto con malos ojos por la mayora de los peruanos, esto fue
utilizado por los adversarios polticos de Cceres para desprestigiar la fama y la
aprobacin del hroe de la Brea. Producto de esto sera la guerra civil que
sucedi en el Per cuando Cceres intent en 1895 gobernar otro perodo.

III.2 CONSECUENCIAS ECONMICAS

Antes de empezar a explicar los efectos econmicos que provoc el contrato
Grace es necesario conocer la situacin del Per dentro de este aspecto.
La guerra del Pacfico hizo desaparecer la estructura comercial que el Per
haba logrado entre las dcadas de 1860 y 1870 la cual estuvo basada en la
riqueza del guano. El mercado del guano de baja calidad que se exportaba
haba desaparecido, adems Chile haba obtenido Tarapac la provincia donde
se encontraba el salitre la nueva fuente de riqueza que el Per haba
desarrollado durante el decenio de 1870.
Las haciendas agrcolas de la costa haban quedado devastadas tras la
ocupacin del ejrcito chileno ms an con el colapso de la banca limea uno
de las principales fuentes de crdito. Carentes de crdito, mano de obra y
tecnologa adecuada, los agricultores trataron de reconstruir sus unidades
productivas orientndolas a la exportacin de materias primas.

Los ferrocarriles que haban costado tanto no devolvan aun lo invertido en

ellos, adems algunas lneas ferroviarias estaban inacabadas y por ejemplo el
Ferrocarril Central en 1889 por una serie de derrumbes dej una cuenta de
reparacin por tres millones de soles.
El motor de la recuperacin peruana se hallaba en la obtencin de prstamos
en el exterior para revitalizar la agricultura y la minera, gracias al contrato
Grace el Per pudo acceder al crdito exterior.
III.2.1 Acceso al crdito exterior
La aparicin del petrleo como una nueva mercanca-dinero iba a cambiar en
buena medida la economa peruana y sus relaciones con el capital extranjero;
sin embargo, no fue el nico fenmeno nuevo a finales del siglo XIX y
comienzos del XX. Tambin lo fue el recambio de la economa minera, en la
cual entraron grandes capitales extranjeros.
La creacin de la Compaa del Ferrocarril de La Oroya y Mineral de Pasco fue
un acto jurdico ms que un acto financiero y real. Al ao siguiente, estall la
guerra y, en los aos sucesivos, Pasco y la sierra central fueron ocupados por
el ejrcito chileno, a la vez que fue all donde este experiment la ms feroz
resistencia a la ocupacin en una rara alianza entre el general Andrs Avelino.
Pasado el conflicto blico y fusilado los lderes guerrilleros por el mismo
Cceres, la paz de los muertos regres al rea. Entonces, la casa W. R.
Grace compr a los herederos de Meiggs (Nicanor y Enrique) a una suma
nfima sus intereses en esta compaa y en el ferrocarril, el cual, adems,
haba pasado a pertenecer a la Peruvian Corporation gracias al Contrato
Grace. La Casa Grace y la Peruvian Corporation avanzaban, como un tren,
hacia las riquezas mineras de La Oroya y de Cerro de Pasco. No todo era
color de rosa para la Peruvian Corporation. Backus, de Brooklyn (Nueva
York), pero ya para entonces con ms de dos dcadas en el Per, y Johnston
(de New Hampshire), tambin en Lima, haban creado junto con miembros de
la familia Bentn la Sociedad Minera Backus & Johnston. En 1883, miembros de
la familia Bentn se haban convertido en los propietarios de la hacienda
Casapalca, cuyos linderos abarcaban los pastos de Tingo, Sangrar,
Pumabamba, Morococha, Viscas y La Magdalena o San Lorenzo; su extensin

se estimaba en 2.000 hectreas de tierras, ideales para la ganadera de camlidos, ovinos y, tal vez, vacunos, as como para el cultivo de la papa, quinua y
otros tubrculos y gramneas de altura. Pero los Bentn ya eran empresarios
mineros como lo seran tambin Backus y Johnston. La Backus & Johnston era
definitivamente una empresa de mentalidad capitalista y no una unidad
econmica de sentido rentista, como lo haban sido muchas de las empresas,
compaas y casas surgidas de la renta natural guanera (en la que un recurso
natural, un desperdicio de los estmagos de las aves, de buenas a primeras, se
convirti en la mercanca par excelencia). As, don Jacob Backus y don J. H.
Johnston no pensaron en comprar la hacienda Casapalca, en las sierras de
Lima, sino solo en alquilarla pero, eso s, construir una moderna refinera de
minerales que pudiera recibir la produccin de mineral que provena de minas
de toda la regin circundante, desde San Mateo hasta Yauli, Casapalca,
Morococha y otros. La inversin de capital fue enorme: para 1889, la empresa
contaba con 200.000 dlares oro y no dlares de plata o soles de plata o libras
esterlinas. Para 1889 y hasta 1900, cuando tuvo lugar una nueva reforma
monetaria, la inestabilidad financiera y monetaria, creada por los bancos
privados de los aos 1860 y 1870 y la emisin del billete bancario, as como la
depreciacin de la plata en los mercados internacionales, perjudicaron los
negocios hasta que se estableci un patrn monetario slido en el pas. Este
patrn fue el sol de oro (en moneda y luego billete), ya no ms basado en la
plata. El otro interesante elemento histrico a notar es que la compaa Backus
& Johnston se estableci basada en el dlar de oro y no en la libra esterlina.
Adems, la empresa no estaba para nada interesada en extraer minerales de
los tneles, bocaminas y socavones mineros, sino en procesarlos a gran escala
y transportarlos hacia los mercados. Para ello, aprovecharon la existencia de la
lnea del Ferrocarril Central, cuya construccin fue detenida en Chilca por la
guerra con Chile, pero luego de ella, se continu hacia La Oroya; de ah, se
bifurcara un ramal hacia Cerro de Pasco y el otro hacia Jauja y el valle del
Mantaro. Un comentario tomado de la revista El Per Ilustrado del 21 de junio
de 1890 retrata bien lo que se ha venido mencionando: Ensanchando ms la
esfera de su actividad, y dando un creciente impulso a las industrias
nacionales, los seores Backus y Johnston establecieron, en el lugar llamado
Casapalca, una oficina de fundicin y concentracin de metales, la cual

cuenta con las maquinarias de ltima invencin para el acarreo de metales []

El artculo seala que, para llevar los minerales a la moderna planta de
fundicin, se usaba un ferrocarril de gravedad o plano inclinado, que poda
transportar hasta 100 toneladas diarias. La mquina de concentracin tena
quebradores, estampidos, cribes marca Frue Vanners, mesas metlicas y de
fundicin, as como slidos aparatos de moler provistos de cilindros del
sistema Brokne. En otras palabras, lo ms avanzado de la ingeniera minera
moderna de esos das. Obviamente, una empresa capitalista moderna como
Backus & Johnston, constituida con un capital social de 200.000 dlares oro, no
iba a perder el tiempo en repetir el modelo minero colonial que, ms o menos,
haba prevalecido hasta la guerra con Chile. S, la plata era una mercanca
importante, pero basar todo el sistema de produccin en obtener pias de plata
no tena el menor sentido. Era necesario procesar masas de mineral (hasta 100
toneladas diarias) y obtener cuanto de ellas se extrajese: plata, s, pero por qu
no tambin (o, quizs, sobre todo) cobre, plomo o molibdeno.
Si la Backus & Johnston en Casapalca produca bienes mineros a gran escala,
gracias a la construccin y operacin de una planta metalrgica moderna,
ligada al ferrocarril para enviar rpidamente y en grandes cantidades los
resultados de la produccin, buena parte de la industria minera de entonces
continuaba bajo formas y manejos productivos de los tiempos coloniales,
inclusive dependiendo de arrieros y mulas (o llamas y llameros); sin embargo,
la Peruvian Corporation y la Compaa del ferrocarril de La Oroya y mineral de
Pasco avanzaban al mismo tiempo, por las lneas ferroviarias, trayendo otro
tipo de modernidad. Los intereses de ambas compaas y de otras, en especial
la Empresa Socavonera del Centro, se centraron desde entonces en la
construccin de un nuevo socavn minero en Cerro de Pasco que permitiese
descender el nivel de las aguas subterrneas de manera que fuera posible
profundizar las minas en el seguimiento de las vetas de plata, cobre y - ahora otros minerales. Detrs de estas iniciativas, se encontraban los intereses de W.
R. Grace y de capitalistas nacionales como Isaac Alzamora, Miguel Gallo Diez,
Baldomero Aspllaga, Jos Payn, Ernesto Odriozola, entre otros. A su vez, ya
en 1887, los ingenieros estadounidenses Hodges y Olcott confirmaron al Mac
Kay Syndicate de EE. UU. que Cerro de Pasco posea ricos estratos

cuprferos. A esta expedicin le sigui la de W. McCune, quien [...] verific la

existencia de posibilidades mineras en Cerro de Pasco, especialmente
minerales de cobre, puestos en evidencia en el transcurso de los aos de
labores para extraer la plata y, adems, comprob la presencia de este mineral
y de otros en las profundidades de las minas. Para comienzos del siglo XX, el
financista norteamericano James B. Haggin haba reunido en una mesa a otros
grandes inversionistas estadounidenses, quienes tambin escucharon el
informe de McCune y decidieron aportar 10 millones de dlares para crear la
Cerro de Pasco Mining Company. Esta competencia y conflicto de intereses
entre grandes empresas y casas comerciales extranjeras las unas britnicas
y las otras estadounidenses y entre intereses de estas entidades
internacionales e intereses privados nacionales, sea de grandes financistas y
empresarios nacionales (tagarotes en el argot nacional) o pequeos mineros,
tuvo su gran crisis entre 1898 y 1917, cuando el capital norteamericano triunf
sobre cualesquiera de sus competidores, inclusive el Estado peruano. El
economista peruano Donald Tarnawiecki, quien ha analizado este proceso, lo
denomin una poca de crisis y desnacionalizacin en la minera peruana.
Otro historiador, esta vez un profesor de la Universidad de San Marcos, lo
llam una poca de capitalismo minero, en la cual cientos de pequeos y
medianos mineros en el centro de Cerro de Pasco vendieron sus ttulos de
propiedad y sus pequeas minas a este gran consorcio norteamericano. De
esta manera, fue posible extraer cantidades enormes de mineral en bruto para
procesarlo en las nuevas plantas de fundicin que se construiran primero en
Tinyahuarco, cerca de Cerro de Pasco, la Smelter y, luego, en La Oroya,
precisamente en el lugar donde el ferrocarril Central iba a dividirse entre su
ramal del Norte (hacia Cerro de Pasco) y su ramal Este y Sur (hacia Huancayo
y, luego, Huancavelica). Para desarrollar su proyecto econmico, la que
despus sera la Cerro de Pasco Copper Corporation deba prevalecer sobre la
Compaa del Ferrocarril de La Oroya y Mineral de Pasco y la Empresa
Socavonera del Centro, que se encargaba de construir el socavn de
Rumiallana. En 1902, la Cerro de Pasco Mining Company compr a Ernesto
Thorndike los derechos para construir el ramal ferrocarrilero La Oroya-Cerro de
Pasco y form la Cerro de Pasco Railways, subsidiaria de la Cerro de Pasco
Investment. Frente al pasado, los capitalistas e inversionistas estadounidenses

atraan capital no de Londres, sino de Nueva York, cuyo centro de finanzas en

Wall Street era un competidor de la City de Londres y de los mercados
financieros de Pars, Hamburgo, Frncfort y Miln, para citar solo algunos.
Adems, el modelo y las dinmicas empresariales haban cambiado
sustantivamente, desde las casas comerciales extranjeras operando en las
reas del comercio y las finanzas a la inversin directa del capital extranjero
que controlaba las ramas productivas del cobre y del petrleo, sobre todo por
medio de empresas estadounidenses: la International Petroleum Company en
el petrleo y la Cerro de Pasco Corporation en la minera. La Cerro de Pasco
tambin tena la intencin de establecer un monopolio minero en la zona y,
para ello, muchas veces estrangul a sus competidores, sobre todo si estos
eran pequeos o medianos. Uno de los mecanismos para llevarlo a cabo era a
travs de los precios de compra de los minerales, pues el modelo anterior de
llevar minerales a haciendas de beneficio para obtener la plata pia o la
existencia de callanas de fundicin formaba parte del pasado. Las minas
abastecan a las plantas metalrgicas de Tinyahuarco, La Oroya, Casapalca;
las ganancias se obtenan en el procesamiento de los minerales, en la escala
de la produccin. Casapalca, de la Backus & Johnston, pas a procesar de 7
millones de toneladas mtricas en 1895 hasta 46 millones en 1910. As, la
Cerro de Pasco Copper Corporation no solo quiso monopolizar toda la
produccin minera en Cerro de Pasco, sino tambin las tierras de los
departamentos de Pasco y Junn. Para la segunda dcada del siglo XX, esta
inmensa compaa norteamericana controlaba el 70% de las propiedades
mineras, proporcin que iba a aumentar durante las siguientes dos dcadas. La
naturaleza y el rol del Estado peruano sufrieron un vuelco tremendo desde la
guerra con Chile hasta los aos 1930. Al caos de la guerra le sigui una era de
nuevo militarismo, liderado por el jefe de la resistencia de La Brea, general
Andrs Avelino Cceres; y, tras una revolucin popular de las montoneras de
Pirola, le sigui una era de relativa paz y estabilidad que Basadre denomin la
Repblica Aristocrtica y, otros, la Repblica Civilista, desde 1895 hasta 1930.
Esta Repblica Civilista tuvo dos fases marcadas: la primera, de 1895 a 1919,
consisti en el retorno a la democracia con el pierolismo y, luego, la transicin
de este a gobiernos del Partido Civil, originalmente fundado por Manuel Pardo.
La segunda fase consisti en el gobierno de Augusto B. Legua, quien haba

pertenecido al Partido Civil y gobernado como su lder entre 1904 y 1908,

aunque en 1919 se levant contra el establishment y consolid un nuevo
rgimen que llam la Patria Nueva. Legua gobernara el Per en este segundo
perodo por tres mandatos consecutivos, reeligindose dos veces seguidas y
estableciendo una polica poltica, con espas y gente en control del
pensamiento, para perseguir a sus adversarios y oponentes; de tal manera
que, para su crisis final, en 1929-1930, no dejaba ninguna duda de que se
trataba de una dictadura poltica liderada por un civil. En trminos de sus
polticas econmicas, aunque no falta discusin al respecto, la tendencia se
dirigi hacia una cada vez mayor apertura hacia el capital extranjero, la
liberalizacin de las importaciones y las exportaciones, la disminucin de la
intervencin estatal en la economa y su concentracin ms bien en la poltica,
el orden pblico, la obra pblica (en alguna medida) y, en cierto grado, la
educacin. Comparado con el Estado guanero, este Estado civilista y liberal
cumpli funciones econmicas y de redistribucin del ingreso menores. As,
algunos autores conceptualizan a este Estado como el ejemplo clsico del
Estado oligrquico.En lo que respecta a la nacin peruana, la red de los
ferrocarriles, en lugar de integrar las diversas regiones del pas, comunicaban
ms bien reas de produccin con puertos de exportacin y, as, privilegiaban
las relaciones con el mercado internacional, en vez de crear o contribuir a la
creacin de un mercado interno nacional. Se privilegi a la costa con la
expansin de las exportaciones guaneras y salitreras y, luego, con el desarrollo
de las economas agrcolas de exportacin del azcar y del algodn. Las
regiones serranas perdieron la dinamizacin que produca la circulacin de la
plata dentro de la economa peruana. Cierta nueva ruralizacin puede ser
sugerida para las economas de la sierra peruana: los campesinos indgenas
peruanos quechuas, aimaras e hispanohablantes continuaron con su
aislamiento social y econmico, solo compensado por el hecho de que si iban a
las zonas mineras podan encontrar trabajo y comenzar a percibir un salario
monetario (al menos parcialmente). Igualmente, la economa de las lanas en el
sur del pas permita que campesinos comuneros puneos o cuzqueos
vendieran parte de sus lanas de alpaca u oveja a rescatires mestizos que
trabajaban para casas comerciales nacionales y extranjeras, como la casa
Ricketts, con base en la ciudad de Arequipa. Los ahorros bancarios de las

clases medias urbanas, sobre todo en Lima, sufrieron enormemente con las
crisis de los bancos de los aos 1870, la guerra con Chile y la posguerra. Se
perdieron millones de soles en billete y su nivel de consumo debi haber
disminuido. Cuando la economa en general comenz a recuperarse hacia
finales del siglo XIX, sus ingresos comenzaron a crecer nuevamente. Es el
mismo caso de los trabajadores asalariados urbanos que, segn Hunt,
aumentaron sus salarios reales durante de la poca del guano, a pesar de la
inflacin, aunque debieron perder sus ahorros (si los tenan) con la crisis
financiera y bancaria al mismo tiempo que perdan sus empleos durante la
guerra y la posguerra. La novedad histrica para este sector social fue que
para 1890 o, mejor, para comienzos del siglo XX, se comenz a crear un
proletariado urbano-industrial (en Lima, Arequipa, Trujillo y Cuzco), un
proletariado minero (sobre todo en Cerro de Pasco) y un proletariado petrolero
en Piura y Tumbes.Las nuevas condiciones, entonces, iban a constatar la
accin de dos grandes grupos humanos recientemente creados, los cuales iban
a desempear una creciente influencia en la vida del pas. Clases asalariadas,
medias y trabajadoras, decidiran el destino y la direccin de los procesos
econmicos peruanos, en funcin, en mucho, de sus intereses bsicos. Los
movimientos laborales y de la clase media, que despertaron en cierto sentido
de un sueo feudal y agrario, protagonizaron acciones polticas y gremiales
que, al comienzo, generaron respuestas brutales y represivas por parte de
empresarios y del Estado, quienes no conocan o no estaban acostumbrados a
la negociacin o el compromiso. As, al comenzar el siglo XX, ocurrieron
masacres de trabajadores en el valle de Chicama (uno de los centros de origen
del Apra), despus de largas huelgas en donde los caeros liberteos
reclamaban mejores condiciones de vida y trabajo, as como mejores
salarios.128 Muchas veces, mujeres de clase media y baja asumieron el
liderazgo en estas experiencias laborales peruanas. Son muy conocidos los
casos de las telefonas en Lima y de las trabajadoras agrcolas en Huacho,
Sayn, Supe, Barranca y Pativilca; estas ltimas eran campesinas y
trabajadoras asalariadas que fueron fundamentales para entender el origen del
movimiento sindical en el Per.

El gnero es, pues, muy importante para comprender las condiciones

econmicas de vida de las familias peruanas a finales del siglo XIX y
comienzos del XX: no solo los hombres trabajaban y dependan de un salario,
tambin las mujeres.

III.2.2 Inversiones extranjeras

Resuelto el asunto de la deuda y superada la crisis mundial de 1890, las
inversiones extranjeras comenzaron a arribar al Per, modernizando los
puertos y las instalaciones mineras.
En 1876 se fund la Escuela de Ingenieros de Lima y se dio una ley por la que
se dio autorizacin para que las minas pasasen a ser controladas por los
extranjeros esto favoreci a la modernizacin tcnica de la produccin de plata
y cobre. Los nuevos mtodos metalrgicos fueron los barriles de Freyberg, las
tinas americanas o los hornos de camisa de agua.
Hasta fines del siglo XIX la minera peruana se orientaba a la extraccin de
metales preciosos, pero este tipo de minera decay por la crisis monetaria y
por la explotacin de los yacimientos aurferos en los Estados Unidos y
Sudfrica. Ante el cobre solo se explotaba en pequeos volmenes, esta
situacin cambi cuando en 1893, el Ferrocarril Central se extendi hasta la
Oroya (esto fue uno de los acuerdos del Contrato Grace) y en 1897 se alz el
precio de este metal, es entonces que el crecimiento de las exportaciones sube
considerablemente y atrae la inversin norteamericana en la zona de Cerro de
Pasco, hecho que trae consigo posteriormente la formacin de la Cerro de
Pasco Mining Corporation.
Nacieron una nueva generacin de bancos el Italiano en 1889, el Alemn
Trasatlntico 1897, el Internacional de 1897 los cuales prestaron una gran
ayuda para reconstruccin econmica, poco a poco la inversin extranjera se
ampliara mucho ms.

III.2.3 Formacin de la Peruvian Corporation

El 16 de abril de 1890, los bonistas ingleses fundaron The Peruvian
Corporation Limited, tal como se deca en el contrato, su funcin era poner a
cabo los acuerdos all pactados. Uno de estos acuerdos fue la explotacin del
guano, en esta condicin oper hasta 1909 en que se cre la Compaa
Administradora del Guano. En esas dos dcadas la Peruvian Corporation
extrajo 8666 980 toneladas de guano.
El segundo acuerdo fue completar los ferrocarriles y utilizarlos hasta que la
deuda sea saldada.
El estado peruano vea tambin que la complecin de los ferrocarriles ayudara
a desarrollar el gran potencial agrcola y minero del interior. Creemos que si
bien las concesiones ferroviarias hacan ver al Per como casi una colonia de
una potencia extranjera, el gobierno no contaba con el capital necesario para
utilizar y aprovechar los ferrocarriles, adems fueron los nicos activos con los
cules el Per contaba para solucionar su deuda externa.
Su formacin tom como base que la mitad del valor de los bonos peruanos
pendientes de pago era el capital total de la compaa. Sin embargo esto no
fue real.
Las principales ganancias que se obtenan eran producto de la especulacin de
compra y venta de los bonos a corto plazo, los cuales fueron comprados en
1880 cuando estaban muy devaluados..
Los ferrocarriles lograron reducir las tasas de los fletes de la sierra peruana
hasta en un 30 % o 40 % de las tasas cobradas por el transporte animal. Sin
embargo no promovi en gran medida la agricultura ya que los problemas eran
la tenencia de la tierra y la falta de capitales. Lo que se hicieron fue estimular el
pastoreo en gran medida al unir Lima y la sierra central, al subir la demanda de
mantequilla y leche y a partir de 1920 carne. De otro lado los ferrocarriles
hicieron poco por estimular a los mineros o por desarrollar sus propias
concesiones en

Cerro;

fueron

los estadunidenses quienes en

1901

suministraron el capital que hizo un xito en la industria minera en la sierra

central.

Sin embargo nadie puede negar los ingresos de la Peruvian Corporation,

derivados de las ventajas obtenidas con perjuicio del fisco y los particulares,
mediante las altas tarifas, explotacin indiscriminada del guano, exoneraciones
tributarias, y su persistente negativa a exhibir sus cuentas vinculadas con
denuncias de sobornos pagados a funcionarios pblicos para no recibir
sanciones por su permanente incumplimiento de contrato.

ANEXO

TITULO

PROBLEMAS
PROBLEMA
GENERAL:
Cules fueron las
causas
y
consecuencias
del
Contrato Grace en el
Per
durante
la
segunda mitad del
siglo XIX?

OBEJTIVOS
OBJETIVO
GENERAL:
Identificar y analizar
las
causas
y
consecuencias
del
Contrato Grace en el
Per
durante
la
segunda mitad del
siglo XIX.

PROBLEMAS
ESPECFICOS
Cules fueron las
El Contrato
causas
del
Grace.
Contrato Grace en
el Per durante la
segunda mitad del
siglo XIX?
Quines fueron
los negociadores
del Contrato Grace
en el Per durante
la segunda mitad
del siglo XIX?
Cules fueron los
acuerdos
ms
importantes
tomados en el
contrato Grace en
el Per durante la
segunda mitad del
siglo XIX?
Qu impacto tuvo
el Contrato Grace
en la poltica y
economa del Per
durante la segunda
mitad del siglo
XIX?

OBJETIVOS
ESPECFICOS:
Describir
las
causas
del
Contrato
Grace
en el Per durante
la segunda mitad
del siglo XIX.
Identificar a los
negociadores del
Contrato Grace y
sus intereses en
el Per durante la
segunda mitad del
siglo XIX.
Identificar
los
acuerdos
ms
importantes
del
contrato
Grace
en el Per durante
la segunda mitad
del siglo XIX.
Describir
el
impacto
del
Contrato Grace en
el Per durante la
segunda mitad del
siglo XIX.

METODOLOGIA
-Leer
libros
sobre el Per
Republicano.
-Observar
videos alusivos
al tema.
-Leer
archivos
PDF y artculos
en sitios web
referentes
al
tema.
- Luego de leer
la informacin y
subrayarla,
sacaremos
resmenes,
contrastaremos
informacin,
seleccionaremos
la
ms
importante
y
redactaremos el
trabajo.

BIBLIOGRAFA
Basadre, J. (1983). Historia de la Repblica del Per (stima ed., Vol. V). Lima:
Editorial Universitaria.
Contreras, C., & Cueto, M. (2014). Historia del Per Contemporneo (Quinta
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