COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER

SEDE DEPARTAMENTAL DE LIMA

CAPTULO DE INGENIERA ECONMICA

II Curso Taller: Proyectos de Inversin Pblica (SNIP)

Instructor especialista: Ing. Juan Carbonel

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL PERFIL

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIN DEL

CAMINO VECINAL
HUACHOCOCHA - PARAS
Equipo de Consultores No. 3:
Eugenio DMedina (Jefe de Equipo), Rudy Muro, Lita Sarmiento y Jorge Yanqui

Set. 2006

I. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento y construccin del camino vecinal Huachococha - Paras
El Proyecto se ubica en el distrito de Mirgas, provincia de Antonio Raymondi, Regin Ancash, tal como se
muestra en el siguiente grfico:

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

1.2.1 Unidad Formuladora
Gobierno Regional de Ancash Sub Gerencia de Estudios y Obras - Sector: 99 Gobiernos Regionales.
Direccin: Campamento Vichay S/N Distrito de Independencia Provincia de Huaraz.

1.2.2 Funcionario responsable

Por definir.
1.2.3 Propuesta de Unidad Ejecutora
Gobierno Regional de Ancash.- Gerencia Regional de Infraestructura - Subgerencia de Estudios y Obras.
Sector: 99 Gobiernos Regionales - Unidades: 001-726 Regin Ancash Sede Central.
Direccin: Campamento Vichay S/N Distrito de Independencia Provincia de Huaraz.
El fundamento tcnico para proponer esta unidad ejecutora est en que, segn la Ley de Bases de la

Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades, la

ejecucin de este tipo de proyectos se encuentra dentro de las competencias de los gobiernos locales, por
tratarse de una carretera vecinal o de una va perteneciente a la Red Vial Vecinal. Sin embargo, se ha
constatado en la realidad que ni el gobierno local del distrito de Mirgas ni el gobierno local de la provincia de
Llamelln cuentan con la capacidad tcnica ni administrativa para la ejecucin del proyecto.
Por tal motivo, como la Ley de Bases de la Descentralizacin contempla que los gobiernos regionales, a
travs de convenios de cooperacin inter-institucional, pueden tomar parte en el desarrollo de acciones que
competen al mbito local, se ha propuesto como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional de Ancash, por la
razn de que cuenta con la capacidad financiera, tcnica y administrativa para la ejecucin de proyectos
similares dentro del mbito regional.
Como antecedente cercano, el gobierno regional de Ancash a la fecha viene ejecutando las carreteras
vecinales Yauya San Nicols, Piscobamba Shanashgan y Yanas Viscas, entre otras, por lo que
acredita experiencia en caminos vecinales del mbito del departamento de Ancash.

1.3 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

1.3.1 Intereses
El inters de la poblacin y las autoridades por mejorar la integracin vial y la aplicacin de estrategias que
promuevan el desarrollo socio-econmico del distrito y la provincia ha quedado demostrado con su
participacin en las asambleas y con la acumulacin de datos para la elaboracin del presente estudio de
preinversin. La poblacin beneficiaria ha delegado la representacin a la Asociacin Hijos de la
Comunidad de Paras Residentes en Lima (AHCOPARL), asociacin oficialmente creada acreditando a sus
directivos ante la regin Ancash. Esta entidad privada ha tomado contacto con el equipo de consultores
encargado de este estudio y ha solicitado el apoyo profesional para optimizarlo de acuerdo a la normativa
del SNIP.

1.3.2 Estrategias
A este efecto, la Asociacin AHCOPARL, ha asumido la iniciativa en la participacin de los estudios
respectivos en su afn de obtener el apoyo de la Regin y han manifestado que estn listos en asumir los
compromisos de aportar con la mano de obra no calificada a travs de faenas comunales, del mismo modo
se cuenta con el apoyo ofrecido por los gobiernos provinciales antes mencionados, quienes han ofrecido su
contribucin inmediata dada la urgencia de la ejecucin de la trocha y los beneficios que ofrece a sus
centros poblados, comunidades campesinas y caseros.
Adems, los pobladores directamente beneficiados participan activamente en las tareas de conservacin del
camino de herradura, mediante tareas comunales y con la participacin de la Municipalidad Distrital de
Mirgas.
Los pobladores de los centros poblados, comunidades, caseros y pueblos, consideran prioritaria la
ejecucin del proyecto. Por lo tanto, se considera fundamental la participacin del gobierno regional y el
gobierno local en la ejecucin de este proyecto.

1.3.3. Compromisos y acuerdos

Los pobladores se han comprometido, a travs de la Asociacin AHCOPARL, en entregar la mano de obra
para la construccin de la va de manera gratuita. La participacin oficial de los comuneros de ambas
provincias se ha formalizado mediante actas suscritas para otorgar la mano de obra no calificada.

1.4 MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. Antecedentes
El presente proyecto se encuentra ubicado en los distritos de San Nicols y Mirgas en las provincias de
Carlos Fermn Fitzcarrald y Antonio Raymondi del Departamento de Ancash, pero, la mayor longitud del
proyecto se ubica en la provincia de Antonio Raimondi.
Las gestiones para el proyecto se vienen realizando por la Asociacin AHCOPARL desde el mes de julio
de 2002 ante el Concejo Transitorio de Administracin Regional de Ancash (CTAR-Ancash).
En 1978, 400 comuneros iniciaron la construccin de la trocha y avanzaron con el apoyo del Gobierno
Central, quien colabor con un tractor. Avanzaron 18.50 Km. de trocha por 2m. de ancho.
Con Oficio N 522-202 de abril del 2002 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones comunic al
CTAR Ancash que la Direccin de Caminos haba informado a su despacho que s es factible la
construccin de la trocha. Aadi que, por tratarse de una ruta vecinal, corresponde su atencin directa a
CTAR Ancash (hoy Gobierno Regional de Ancash), para lo cual ofreci maquinaria pesada que podra
canalizarse a travs de convenios interinstitucionales en coordinacin con los gobiernos locales
beneficiarios y con la Asociacin AHCOPARL por ser una entidad formalmente inscrita en los Registros
Pblicos de Lima. (Inscripcin N 11581459).

1.4.2. Descripcin del Proyecto

Rehabilitacin y Mejoramiento del tramo construido del km 00+000 (Huachococha) al km 08+500. De la
inspeccin de campo se ha identificado y diferenciado los tramos que requieren actividades mejoramiento.
Los trabajos de mejoramiento consisten en la ampliacin de plataforma en algunos tramos, mejoramiento de
la pendiente en las curvas de volteo, ampliacin de curvas a nivel de corte, mejoramiento del sistema de
drenaje con la construccin de cunetas, tajeas, alcantarillas, y la construccin de muros de contencin. La
topografa del terreno presenta una ruta completamente llana y con un mnimo de 2% de roca fija.
Construccin de una trocha carrozable en el tramo del km 08+500 al km 40+000 (San Martn de Paras),
con las caractersticas tcnicas exigidas por las Normas de Diseo de Carreteras Vecinales del MTC.
Esta carretera empalma en el km 145 a la ruta Departamental 103 (Huari -San Lus - Piscobamba Pomabamba), formando un circuito vial.

1.4.3. Base Legal y Normativa

El Proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y normativo:

Ley N 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Jun 2000)
Ley de Bases de la Descentralizacin (2002)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (2002)
Ley Orgnica de Municipalidades (2003)
D.S. N 157-2002-EF: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Oct 2002)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Nov 2002)
R.D. N 001-2003-EF/68.01: Establecimiento del Sector UNIVERSIDADES (Ene 2003)
R.M. N 066-2003-EF-15: Delegacin de Facultades para Declarar Viabilidad en el Marco de
Conglomerados (Feb 2003)
R.M. N 458-2003-EF-15: Delegan Facultades para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin
Pblica (Sep 2003)
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
aprobada por R.D. N 007-2003-EF/68.01 (Sep 2003)
R.M. N 694-2003-EF-15 que modifica R.M. N 458-2003-EF-15 (Nov 2003).
R.D. N 001-2004-EF/68.01 que modifica la directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema
Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos regionales y Locales. (Enero 2,004).
R.D. N 004-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre
Programas de Inversin

R.M. N 372-2004-EF-15: Delegacin de Facultades a OPIs Nacionales, Regionales y Locales para

Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica
R.D. N 005-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva N 004-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre
Proyectos de Inversin Pblica Menores
R.D. N 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del SNIP para
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General
del SNIP.
R.M. N 037-2005-EF/15 Aprueban Procedimiento Simplificado Aplicable a los Proyectos de
Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
R.M. N 077-2005-EF/15 Modifican Resolucin Ministerial N 372-2004-EF-15 que aprob delegacin
de facultades para declarar la viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica.
R.D. N 004-2005-EF/68.01 Modifican la Directiva N 004-2002-EF/68.01 Directiva General del
Sistema de inversin Pblica, Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del sistema Nacional de
Inversin Pblica sobre Programas de Inversin y la Directiva N 004-2003-EF/68.01 Directiva del
Sistema Nacional de inversin Pblica par Gobiernos Regionales y Locales.
Manual para el Diseo de Carreteras Vecinales editado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, para efectos de los prediseos.

1.4.4. Lineamiento de Poltica Sectorial

Los lineamientos de poltica sectorial relacionados con el proyecto, segn el anexo SNIP-11
Lineamientos de Poltica Sectorial Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales 2004-2006, son:
El proyecto se trata de una carretera vecinal, se enmarca dentro de los proyectos de infraestructura vial y
la poltica sectorial del ministerio de Transportes y Comunicaciones, por que, pretende disminuir los
costos de transporte, dar una accesibilidad justa y equitativa para los Centros Poblados, Comunidades y
caseros del distrito de Mirgas y que el servicio sea seguro y rpido.
Construir y/o mejorar las vas carrozables que garanticen el acceso de los distritos actualmente
incomunicados con la red de carreteras del pas.

1.4.5. Clasificacin Funcional - Programtica

Segn el anexo SNIP-08 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el proyecto se clasifica en
la siguiente cadena funcional - programtica:
Funcin
Programa
Subprograma

:
:
:

16
052
0145

Transportes
Transporte terrestre
Caminos Rurales

II. IDENTIFICACION
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
a) Los motivos que generaron la propuestas de este proyecto.- Los pueblos asentados en el valle
del Maraon cuentan con un potencial agrcola y pecuario no explotado hasta la fecha, los cultivos
principales en esta zona son la papa, trigo, cebada de grano, oca, olluco, Etc. de acuerdo a la
informacin estadstica recopilada del Ministerio de Agricultura, durante la campaa agrcola 2003-2004
se tuvo una produccin de 1,686.27 toneladas en las localidades ubicadas dentro del rea de influencia
del proyecto. As mismo, durante el III Censo Agropecuario se determin una existencia de grandes
reas de cultivo, de 3,153.22 Hs. De terrenos aptas para el cultivo llamadas tambin tierras de
labranza, y en cuanto a la poblacin pecuaria el III Censo Agropecuario nos muestra una poblacin de
1,498 cabezas de ganado vacuno y 7,798 cabezas de ganado ovino distribuidos en los centros poblados
del rea de influencia.
A la fecha los centros poblados ubicados dentro del rea de influencia del proyecto tienen como nica
va de acceso a la capital distrital y provincial los caminos de herradura, alrededor de las cuales se han
asentado dichos centros poblados; as, se tiene dos caminos importantes: El camino Paras
Huachucocha con una longitud e 30 km aproximadamente, y el camino paras Mirgas con una longitud e
15 km aproximadamente. En estos lugares las capitales distritales son los centros administrativos y
polticos en general centros comerciales de la zona, por lo que se convierten en los centros de atraccin
econmica y puntos de paso obligado para una va de comunicacin.
La dificultad que representa el traslado de los productos hacia los mercados locales, por los caminos de
herradura haciendo uso de acmilas, genera altos costos de transporte, por lo que los productos son
poco competitivos, generando un bajo nivel de intercambio comercial, estos aspectos influyen en el
desanimo de los pobladores para dedicarse a la agricultura, generando una reduccin de las reas de
cultivo mostrado en el III Censo Agropecuario que el 18.08% de las tierras de labranza se encuentran no
trabajadas.
b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.- Del anlisis de los motivos
que generaron la propuesta de este proyecto es la dificultad de acceso a los mercados locales, por que
las vas de comunicacin terrestre son inadecuadas para el traslado de los productos, se trata de
caminos de herradura y el medio de transporte son las acmilas, y la carencia de vas vehiculares y
otras vas alternas.
Es necesario modificar la situacin negativa antes descrita, por que est generando un retrazo socioeconmico a la poblacin que habita dentro de la zona afectada.

c) Razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin.- Es que el
problema de no contar con una va vehicular en la zona afectada hacen que sea considerado como zona
de extrema pobreza, las grandes reas de terrenos de cultivo existentes en los valles del ro Maraon y
sus afluentes no son explotados hasta la fecha, por la dificultad de transporte y por las malas
condiciones de los caminos de herradura.
Adems, la construccin de la trocha carrozable Huachococha-Paras, es considerada como prioridad en
la comunidad, pues ello permitir dinamizar la economa y contribuir al desarrollo socio econmico de
los pobladores asentados en el rea de influencia del proyecto.

d) Explicacin del por qu es competencia del Estado resolver dicha situacin.- Es competencia
del estado resolver esta situacin negativa por que se trata de un servicio pblico; adems, se considera
el proyecto como una carretera vecinal con un bajo trnsito vehicular, situacin que hace difcil la

participacin de una entidad privada en la ejecucin del proyecto, siendo el estado la nica solucin
para satisfacer las necesidades de la poblacin.

2.1.2 Zona y poblacin afectada

a) Zona de influencia del proyecto.- En esta seccin se deber determinar la zona o rea geogrfica
que sufre el problema, el cual se desea solucionar, y la poblacin circunscrita a ella que se ve afectada
por el mismo.
Con la finalidad de determinar las caractersticas de la zona afectada se tomar como referencia las
caractersticas del distrito de Mirgas. Se utilizar como fuente, para mostrar estas caractersticas, a los
Censos de Poblacin y Vivienda de 1993.
El rea de influencia del proyecto es aquella que queda servida, influida o modificada por accin de la
carretera, en sus alrededores geogrficos inmediatos. La ejecucin de la carretera modificar la
utilizacin de los recursos existentes, los costos e ingresos de la produccin y los sistemas de
comercializacin y distribucin; por lo tanto, la delimitacin del rea de influencia constituye un dato de
esencial importancia para realizar el anlisis econmico y poder cuantificar los beneficios que generara
la implementacin de la carretera bajo estudio.
En la identificacin del rea de influencia se emplear el mtodo de la eficiencia econmica, basados en
los costos de transporte y en el que relacionando costos y beneficios, se determin el radio lateral
aproximado a ambos lados del eje de la carretera proyectada de 5km (de acuerdo a las
recomendaciones del MTC para este tipo de carreteras). Adems, se ha considerado que el ltimo punto
de llegada de la carretera en estudio es la localidad de Paras, convirtindose, por lo tanto, en el
centroide que genera o atrae el trfico de pasajeros y carga de los centros poblados cercanos
pertenecientes a los distritos de Mirgas y San Nicols, porque no existe otra carretera de acceso a esta
zona.
El rea de influencia obtenida se ajustar, teniendo en cuenta los siguientes factores: topografa,
accesibilidad, demarcacin poltica, centros poblados, ecologa, clima y su efecto en la produccin, la
presencia de vas de transporte existentes (caminos de herradura), as como las vas de transporte
proyectadas en las reas prximas a la carretera propuesta. Por lo tanto, dada la importancia de estos
factores en la delimitacin del rea de influencia se determin un rea fsicamente ajustada a la realidad.
Se puede caracterizar la zona de influencia a travs de dos grandes subsistemas: el de transporte y el de
actividades:

a) Anlisis del Sistema de Transporte:

Esta carretera empalma en el km 145 a la ruta departamental 103 (Huari -San Luis - Piscobamba o
Pomabamba), formando un circuito [Link] como se muestra en el diagrama vial del grfico N 04.
Adems, esta carretera como parte de la ruta departamental 103 generar un trfico atrado de pasajeros
hacia los principales mercados, como son la de San Lus, Piscobamba y Pomabamba, as mismo, hacia los
mercados de Huaraz y Lima. Mediante el sistema de carreteras vecinales y departamentales antes
descritas.

b) Anlisis del Sistema de Actividades:

i) Actividad Agrcola:
Segn el Censo Nacional Agropecuario de 1994 el potencial de suelos aptos para fines agropecuarios en
el rea es de regular a bueno, presentando tierras aptas para la produccin de cultivos transitorios y
permanentes, con limitaciones en la fertilidad de los suelos ubicados en pendiente.
Los resultados del III Censo Agropecuario y la informacin del ministerio de Agricultura de la produccin
agropecuaria para la campaa agrcola 2003-2004 estn a nivel distrital, no existe una informacin a

nivel de cada centro poblado. Durante la visita de campo se ha observado que la actividad agrcola se
desarrolla en unidades agropecuarias ubicadas en los alrededores de cada centro poblado, y es
caracterstico en esta zona la ubicacin de las viviendas junto a dichas unidades agropecuarias, por lo
que, se considera que la actividad agrcola est ntimamente ligado a la cantidad de poblacin de cada
centro poblado.

ii) Actividad Pecuaria:

Teniendo este apreciable potencial agropecuario se comprende que la principal actividad econmica del
rea sea la agricultura, la cual es complementada con la ganadera ya que aquella es estacionaria y
estructurada en unidades agropecuarias de mediana produccin y productividad.
En el aspecto pecuario a nivel de unidad familiar se promover e incrementar principalmente la cra de
ganado ovino y vacuno, la que bsicamente estara a la exportacin, en segundo lugar la cra de
animales menores para el autoconsumo; La superficie utilizada para la explotacin pecuaria estara
conformada por los pastos naturales existentes, complementadas con pequeas extensiones de
pasturas sembradas en la unidad agropecuaria y rastrojos de las cosechas. Sin embargo el rendimiento
de cada especie puede incrementarse reforzando la calidad de los pastos naturales e incorporando
pastos y forrajes cultivados y en asociacin, en cuanto a forrajes, todo bajo riego.

c) Servicios Bsicos:
Con respecto a la educacin en el rea de influencia del proyecto, se encuentran Centros Educativos
desde el nivel inicial al nivel primario, se tiene 5 centros educativos de nivel inicial, y 12 centros
educativos de nivel primario y 4 colegios secundarios.
El rea de influencia cuenta con tres puestos de salud, este establecimiento de salud cuentan con el
mnimo equipamiento, los casos graves se evacuan del puesto al centro de salud de Yauya, Centro de
Salud San Lus y posteriormente al hospital de apoyo de Huari.
Los centros poblados del rea disponen de agua potable en situacin deficitaria, mas no as del servicio
de desage, en tal sentido se encuentran expuestos a enfermedades como consecuencia de falta de
estos servicios bsicos.
En cuanto a la electrificacin, no se contaba con este servicio, pero en 2005 se concluy el sistema de
electrificacin que aun no entra en servicio.
La actividad comercial se desarrolla en forma restringida debido a las dificultades en el transporte de los
productos. Pudindose elevar a niveles mejores con una adecuada infraestructura vial, que garantice el
transporte fluido y permanente, ya que en la actualidad solo se realiza en forma local. Existen pequeas
tiendas en donde se comercializan productos de primera necesidad.
Las viviendas se encuentran construidas mayormente con material de la zona (Tapial, Adobe, Piedra)
con techos de teja, calamina y espordicamente con paja.

b) Poblacin afectada por el proyecto.- Para determinar la poblacin afectada es necesario identificar
los diferentes grupos poblacionales involucrados (segn niveles socioeconmicos, edad, sexo, otros) y
definir cules son las caractersticas asociadas con cada grupo que permita deducir cual es la incidencia
del problema sobre ellos. A continuacin se estimar la poblacin de referencia para el distrito de Mirgas,
en base a los resultados de los Censos de Poblacin y Vivienda de 1993 y la tasa de crecimiento
intercensal 1981-1993 de 1.9%.
Para las proyecciones de la poblacin se utilizar como fuente los resultados de los censos de 1993 del
INEI. Para complementar dicha informacin se revisaron estudios desarrollados en el rea y en otras
zonas de caractersticas similares. Las proyecciones fueron realizadas segn el modelo exponencial, que
es empleado con mayor frecuencia, cuya formula es la siguiente:

Pi = Po(1 + i ) n
dnde:
Pi
Po
i
n:

:
:
:
:

Poblacin Proyectada
Poblacin en el ao base
Tasa de crecimiento
Nmero de aos

La tasa de crecimiento empleada es la tasa de crecimiento intercensal 1981-1993 para cada distrito, as,
de 1.90% para el distrito de San Nicols y 1.0% para el distrito de Mirgas de acuerdo a los datos del
INEI.
Se estima que el rea de influencia tiene una poblacin a 1993 de 4,176 habitantes y proyectado a 2007,
llega a 5,000 habitantes.

2.1.3 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar

La situacin negativa que se intenta resolver ha existido desde que se asentaron los primeros
pobladores de la zona afectada; por que, el nico medio de transporte fueron los caminos de herradura.
Si no se interviene con el proyecto, seguir mantenindose la situacin negativa, la dificultad de
transporte de los pobladores, por que el nico medio de transporte seguira siendo los caminos de
herradura. Esta situacin negativa ya tiene carcter permanente y su relevancia se muestra en su
influencia en el bajo desarrollo socio-econmico de la poblacin de la zona de influencia, materializado
en el aislamiento fsico.

2.1.4 Intentos anteriores de solucin

La inadecuada presencia del Estado, la desatencin de servicios bsicos y la falta de carreteras son
comunes y perjudiciales en esta parte de la Regin.
Sin embargo, las entidades de desarrollo que trabajan en esta zona y los gobiernos locales involucrados
han realizado importantes esfuerzos para mantener en condiciones de transitabilidad los caminos de
herradura que une Mirgas a Paras.
Con el aporte de la Asociacin AHCOPARL se elaboraron estudios de pre-inversin y los trazos
preliminares con la finalidad de buscar el apoyo financiero de los gobiernos locales beneficiados a fin de
ampliar la infraestructura vial de Paras que los unir a uno de los ejes viales estratgicos de la Regin
Ancash: el eje longitudinal Huari-San Luis-Piscobamba- Pomabamba-Sihuas, consignado en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado como eje vial de articulacin de corredores geo-econmicos que une
longitudinalmente el Callejn de Conchucos.
Los pobladores de Paras han intentado conservar la parte del camino existente participando en el
mantenimiento anual de los caminos de herradura, promocionado por los gobiernos locales de Mirgas y
Llamelln.

2.1.5 Intereses de los grupos involucrados

Los intereses de los grupos involucrados se resumen en el siguiente cuadro:

INVOLUCRADOS

PROBLEMAS

INTERESES

Dificultad de acceso a los mercados Contar con una trocha carrozable que los conecte
locales
a los mercados finales de sus productos.
Poblacin beneficiaria

Gobiernos Locales

Altos costos de transporte

Disminuir los costos de transporte, expresados en

dinero y tiempo.

Peligros en el transporte con acmilas

Disminuir el riesgo de transporte, que se traduzca

en menor nmero de accidentes y reduccin de
las prdidas econmicas.

Falta de una va para transporte Construccin de una trocha carrozable que integre
las provincias y distritos.
vehicular
Malestar en la poblacin por la dificultad Mejorar el bienestar de la poblacin afectada con
de transporte
la conectividad vial a la Costa.

Gobierno Regional de
Ancash

Zona en extrema pobreza

Mejorar los niveles socio-econmicos de la

poblacin de Ancash

2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

2.2.1 Definicin del problema central
El problema central se define como dificultad de acceso a los mercados locales.

2.2.2 Identificacin de las causas del problema central

Se ha planteado la siguiente lluvia de ideas como probables causas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Inadecuadas vas de comunicacin terrestre existentes

Vas vulnerables y con alto riesgo
Caminos de herradura vulnerables a los efectos climatolgicos
Carencia de vas alternas
Carencia de vas vehiculares
Escasos recursos financieros de los Gobiernos Locales para construir una trocha carrozable
Dbil organizacin de la poblacin beneficiaria
Desinters de la Autoridades Regionales y Nacionales

2.2.3 Seleccin y justificacin de las causas relevantes

Las ideas 6 y 7 se han eliminado por que se consideran que estn fuera de los alcances del proyecto;
tambin, se elimina las ideas 2 y 3 por que se han fusionado en una sola causa. Resumiendo, se tienen
las siguientes causas seleccionadas:
1. Inadecuadas vas de comunicacin terrestre existentes
2. Vas vulnerables a efectos climatolgicos y con alto riesgo
3. Carencia de vas alternas

10

4. Carencia de vas vehiculares

5. Dbil organizacin de la poblacin beneficiaria

2.2.4 Agrupacin y jerarquizacin de las causas

En base a la seleccin y justificacin de las causas se ha procedido agrupar las causas de acuerdo a su
relacin con el problema central, dividindola por niveles entre causas directas y causas indirectas.
Se ha identificado como causa directa la idea 1 Inadecuadas vas de comunicacin terrestre existentes
asociado con las ideas 2 Vas vulnerables a efectos climatolgicos y con alto riesgo, idea 3 carencia
de vas alternas, la idea 4 carencia de vas vehiculares y la idea 5 dbil organizacin de la poblacin
beneficiaria

2.2.5 Construccin del rbol de causas

El rbol de causas ser el siguiente:

PROBLEMA CENTRAL
DIFICULTAD DE ACCESO A LOS
MERCADOS LOCALES

CAUSA DIRECTA
Inadecuadas vas de comunicacin
terrestre existentes

CAUSA INDIRECTA
Vas vulnerables a
efectos
climatolgicos y con
alto riesgo

CAUSA INDIRECTA
Carencia de vas
vehiculares

CAUSA INDIRECTA
Dbil organizacin de
la poblacin
beneficiaria

2.2.6 Identificacin de los efectos del problema principal

Se plantea la lluvia de ideas para identificar los posibles efectos como consecuencia de la no solucin
del problema central:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Altos costos de transporte

Bajo nivel de intercambio comercial con los mercados locales
Prdidas econmicas para los pobladores y comerciantes
Reduccin de las reas de cultivo
Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de la poblacin del rea de influencia
Abandono de la agricultura

2.2.7 Seleccin y justificacin de los efectos relevantes

Las ideas 2 y 3 se han juntado en una sola idea; resumiendo se tiene los siguientes efectos relevantes:
1.
2.
3.
4.
5.

Altos costos de transporte

Bajo nivel de intercambio comercial y prdidas econmicas para los pobladores y comerciantes
Reduccin de las reas de cultivo
Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de la poblacin del rea de influencia
Abandono de la agricultura

11

2.2.8 Agrupacin y jerarquizacin de los efectos

Tal como se realiz con las causas, es necesario agrupar los efectos seleccionados de acuerdo con su
relacin con el problema principal. De esta manera, se reconocen efectos directos de primer nivel
(consecuencias inmediatas del problema principal) y efectos indirectos de niveles mayores
(consecuencias de otros efectos del problema). Asimismo, debe existir un efecto final, relacionado con el
nivel de satisfaccin de las necesidades humanas y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir, con un
incremento del bienestar de la sociedad.
Para el proyecto se ha jerarquizado los siguientes efectos:

Efectos Directos: 1) Altos costos de transporte; 2)Abandono de la agricultura

Efectos Indirectos de primer nivel: Reduccin de las reas de cultivo

Efectos Indirectos de segundo nivel: Bajo nivel de intercambio comercial y prdidas econmicas para
los pobladores y comerciantes

Efecto final: Bajo nivel de desarrollo socio-econmico de la poblacin del rea de influencia.

2.2.9 rbol de efectos

EFECTO FINAL
Bajo nivel de desarrollo socioeconmico de la poblacin del
rea de influencia

EFECTO INDIRECTO
Bajo nivel de intercambio comercial y
prdidas econmicas para los
pobladores y comerciantes

EFECTO INDIRECTO
Productos poco
competitivos en los
mercados locales

EFECTO INDIRECTO
Reduccin de las reas de
cultivo

EFECTO DIRECTO
Altos costos de Transporte

EFECTO DIRECTO
Abandono de la agricultura

PROBLEMA CENTRAL
DIFICULTAD DE ACCESO A LOS
MERCADOS LOCALES

12

2.2.10 rbol de causas - efectos

El rbol de causas y efectos es la unin de los dos rboles construidos anteriormente. Para conectar
estos ltimos se coloca el problema central como ncleo del primero.

EFECTO FINAL
Bajo nivel de desarrollo socioeconmico de la poblacin del
rea de influencia

EFECTO INDIRECTO
Bajo nivel de intercambio comercial y
prdidas econmicas para los
pobladores y comerciantes

EFECTO INDIRECTO
Productos poco
competitivos en los
mercados locales

EFECTO INDIRECTO
Reduccin de las reas de
cultivo

EFECTO DIRECTO
Altos costos de Transporte

EFECTO DIRECTO
Abandono de la agricultura

PROBLEMA CENTRAL
DIFICULTAD DE ACCESO A LOS
MERCADOS LOCALES

CAUSA DIRECTA
Inadecuadas vas de comunicacin
terrestre existentes

CAUSA INDIRECTA
Vas vulnerables a
efectos
climatolgicos y con
alto riesgo

CAUSA INDIRECTA
Dbil organizacin de
la poblacin
beneficiaria

CAUSA INDIRECTA
Carencia de vas
vehiculares

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

2.3.1 Definicin del objetivo central
El objetivo central o propsito del proyecto esta asociada con la solucin del problema central:
PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

Dificultad de acceso a los

mercados locales

Contino acceso a los

mercados locales

13

2.3.2 Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y elaboracin
del rbol de medios
Los medios para solucionar el problema se obtiene reemplazando cada una de las causas que lo
ocasionan por un hecho opuesto que contribuya a solucionarlo. De esta manera, se construye el rbol de
medios donde, de manera similar al rbol de causas, existirn diferentes niveles: los medios que se
relacionan directamente con el problema (medios elaborados a partir de las causas directas) o,
indirectamente, a travs de otros medios (elaborados a partir de las causas indirectas).

OBJETIVO CENTRAL
CONTINO ACCESO A LOS
MERCADOS LOCALES

MEDIO DE PRIMER NIVEL

Adecuadas vas de comunicacin
terrestre existentes

MEDIO
FUNDAMENTAL
Vas con obras de
arte disminuye la
vulnerabilidad a
efectos
climatolgicos

MEDIO
FUNDAMENTAL
Disponibilidad de vas
vehiculares

MEDIO
FUNDAMENTAL
Poblacin beneficiaria
adecuadamente
organizada

14

2.3.3 Determinacin de las consecuencias positivas que se generan cuando se alcance el objetivo
central y elaboracin del rbol de fines
Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observarn cuando se resuelva el
problema identificado, es decir, cuando se alcance el primero. Por esta razn, se encuentran vinculados
con los efectos o consecuencias negativas del mencionado problema As pues, de manera similar al
caso anterior, los fines pueden ser expresados como el lado positivo de los efectos. El procedimiento
de elaboracin es semejante al utilizado en el caso del rbol de medios.

FIN LTIMO
Desarrollo socio-econmico de
la poblacin del rea de
influencia

FIN INDIRECTO
Altos niveles de intercambio comercial
y ganancias econmicas para los
pobladores y comerciantes

FIN INDIRECTO
Productos competitivos en
los mercados locales

FIN INDIRECTO
Incremento de las reas de
cultivo

FIN DIRECTO
Bajos costos de Transporte

FIN DIRECTO
Retorno a las actividades
agrcolas

OBJETIVO CENTRAL
CONTINO ACCESO A LOS MERCADOS
LOCALES

15

2.3.4 rbol de objetivos rbol de medios - fines

En este paso, se debern juntar los rboles de medios y fines, ubicando el objetivo central en el ncleo
del rbol, de manera similar a lo realizado en el caso del rbol de causas efectos.
FIN LTIMO
Desarrollo socio-econmico de
la poblacin del rea de
influencia

FIN INDIRECTO
Altos niveles de intercambio comercial
y ganancias econmicas para los
pobladores y comerciantes

FIN INDIRECTO
Productos competitivos en
los mercados locales

FIN INDIRECTO
Incremento de las reas de
cultivo

FIN DIRECTO
Bajos costos de Transporte

FIN DIRECTO
Retorno a las actividades
agrcolas

OBJETIVO CENTRAL
CONTINO ACCESO A LOS
MERCADOS LOCALES

MEDIO DE PRIMER NIVEL

Adecuadas vas de comunicacin
terrestre existentes

MEDIO
FUNDAMENTAL
Vas con obras de
arte disminuye la
vulnerabilidad a
efectos
climatolgicos

MEDIO
FUNDAMENTAL
Disponibilidad de vas
vehiculares

MEDIO
FUNDAMENTAL
Poblacin beneficiaria
adecuadamente
organizada

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION

2.4.1 Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles no
Se ha identificado como imprescindibles los siguientes medios fundamentales:

16

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Disponibilidad de vas
vehiculares

MEDIO FUNDAMENTAL 1
Vas con obras de arte
disminuye la vulnerabilidad
a efectos climatolgicos

MEDIO FUNDAMENTAL 3
Poblacin beneficiaria
adecuadamente organizada

2.4.2 Relacin de los medios fundamentales

Despus de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no imprescindibles, se debern
determinar las relaciones que existen entre ellos. Esta se realiza de tres maneras: mutuamente
excluyentes, complementarias e independientes. En el proyecto se ha determinado que los medios
fundamentales 1 y 2 son mutuamente excluyentes y el medio fundamental 3 mantiene una relacin de
complementariedad con los dos primeros.

2.4.3 Planteamiento de Acciones

Despus de sealar cules medios fundamentales son imprescindibles y cules no, y de relacionar los
medios fundamentales entre s, se procede a plantear acciones para alcanzar cada uno de ellos. En el
proyecto se plantean las siguientes acciones:

IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 2
Disponibilidad de vas
vehiculares

ACCION 1
Mejoramiento
de la trocha
carrozable
existente
y
construccin de
una
trocha
carrozable con
una superficie
de rodadura sin
lastrar.

ACCION 2
Mejoramiento
de la trocha
carrozable
existente
y
construccin de
una
trocha
carrozable con
una superficie
de
rodadura
lastrado e=10
cm.

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 1
Vas con obras de arte
disminuye la vulnerabilidad
a efectos climatolgicos

MEDIO FUNDAMENTAL 3
Poblacin beneficiaria
adecuadamente organizada

ACCION 3
Construccin
de Obras de
arte
(cunetas
sin revestir y
alcantarillas)

ACCION 4
Organizacin
de la poblacin
beneficiaria.

2.4.4 Relacin de acciones

Como en el caso de medios fundamentales las acciones se relacionan de tres maneras: mutuamente
excluyentes, complementarios e independientes.
En el presente proyecto las acciones 1 y 2 son mutuamente excluyentes:
Accin 1: Mejoramiento de la trocha carrozable existente y construccin de una trocha carrozable
con una superficie de rodadura sin lastrar
Accin 2: Mejoramiento de la trocha carrozable existente y construccin de una trocha carrozable
con una superficie de rodadura lastrado e0 10 cm.
Las Acciones 3 y 4: son complementarios a las acciones 1 y 2:
Accin 3: Construccin de obras de arte (cunetas sin revestir, alcantarillas)
Accin 4: Organizacin de la poblacin beneficiaria.

17

2.4.5 Definicin y descripcin de los proyectos alternativos a considerar

Se ha identificado los siguientes proyectos posibles:
a) Alternativa 1.- Mejoramiento de la trocha carrozable existente del km 0+000 al km 08+500 y
construccin de una trocha carrozable de 3.60 m de calzada, con plazoletas de cruce, sin bermas, sub
rasante sin lastrar, cunetas sin revestir, tajeas y alcantarillas desde la progresiva 08+500 al 40+000, todo
lo cual sera con base en la organizacin de la poblacin beneficiaria a traves de la Asociacin
ACOPARHRL.
b) Alternativa 2.- Mejoramiento de la trocha carrozable existente del km 0+000 al km 08+500,
construccin de una trocha carrozable de 3.60 m de calzada, con plazoletas de cruce, sin bermas, sub
rasante lastrado 10 cm espesor, cunetas sin revestir y alcantarillas, desde la progresiva 08+500 al Km.
40+000.

2.5 POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR LA SOLUCIN AL PROBLEMA

La posibilidad para la construccin del camino vecinal materia del presente estudio est sujeta al
presupuesto que se le asigne a la Regin Ancash y a la capacidad profesional y tcnica del personal que
labora en esta entidad. Al respecto, no existen limitaciones tcnicas, ni institucionales para la
implementacin y ejecucin del proyecto. As mismo se contar con la participacin decidida de la
Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi y Carlos Fermin Fitzcarrald, la comunidad beneficiaria y la
Asociacin AHCOPARL.
A la fecha, la Asociacin AHCOPARL ha elaborado estudios de pre inversin a nivel de perfil, los mismos
que sirven de base para el presente estudio. Sin embargo, por limitaciones presupustales de esta
entidad privada y de los gobiernos locales involucrados, ser difcil continuar con los trabajos, por lo que
se hace necesaria la intervencin del Gobierno Regional de Ancash para el financiamiento de la
ejecucin de la obra.

18

III FORMULACION DEL PROYECTO

3.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACION
3.1.1 La fase de preinversin y su duracin
Teniendo en cuenta la envergadura de los proyectos alternativos que sern evaluados y la R.M. 3722004-EF/68.01, no es necesaria la elaboracin de los estudios de prefactibilidad y factibilidad. Por lo
tanto la fase de preinversin culmina con la elaboracin del presente perfil que dur aproximadamente
01 mes, los estudios podran ampliarse cuando lo estime por conveniente el evaluador.

3.1.2 La fase de Inversin sus etapas y su duracin

La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad fsica de ofrecer los
servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u operacin del proyecto. En el presente
proyecto se ha visto por conveniente incluir las siguientes etapas:

Desarrollo de estudios definitivos: expediente tcnico

Ejecucin del proyecto (ejecucin, supervisin / inspeccin).

La primera etapa se prev que durar aproximadamente 02 meses y la segunda etapa se estima su
ejecucin en 10 meses, incluyendo el proceso de liquidacin y transferencia de la obra.
Finalmente, por la duracin de esta fase y por el monto de la inversin se considera que la inversin se
realiza en el ao 0, adems se considera que el proyecto entrar en funcionamiento inmediatamente
despus de finalizada la inversin.

3.1.3 La fase de post inversin y sus etapas

Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del proyecto, as como su
evaluacin ex post. Consiste, bsicamente, en la entrega de los servicios del proyecto, por lo que sus
desembolsos se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello: personal, insumos,
alquileres, servicios, entre los principales.
En este caso se considera la duracin de 10 aos, para esta fase, aun cuando la vida til del proyecto es
mayor.

3.1. 4 El Horizonte de Evaluacin de cada proyecto alternativo

El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la suma de las duraciones
de las fases de inversin y post inversin que en este caso ser 10 aos de acuerdo a lo establecido por
el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Se usar este perodo para realizar las proyecciones de la
oferta y la demanda.

19

ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS PROYECTOS ALTERNATIVOS 1 Y 2

AO 0

AOS 1 - 10
POST INVERSION

MES 0

MESES 1-2

PREINVERSION

PERFIL

MESES 3-12

INVERSION
EXPEDIENTE
TECNICO

EJECUCION DEL
PROYECTO

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
EVALAUCION EX POST

3.2 ANALISIS DE LA DEMANDA

3.2.1. Clculo de la Demanda
La demanda estar constituida por el flujo de vehculos que requieren el servicio
de la carretera. Como en nuestro caso se trata de una carretera nueva, se ha
considerado necesario hacer el anlisis de la demanda estimando la produccin
y consumo de los principales productos generadores de trfico segn cdula de
cultivo de los 6 principales productos del rea de influencia del proyecto, a fin de
obtener el excedente exportable para el horizonte del proyecto. As mismo, se
estiman las superficies agrcolas disponibles, las que se incorporaran
anualmente de acuerdo a los rendimientos esperados.
[Link] Proyeccin de Trfico
Las Proyecciones se realizarn por el trfico normal y el trfico
generado, determinndose luego el trfico total, se diferencia as mismo,
el trfico de carga y el de pasajeros.
Metodolgicamente se ha considerado como nodos concentradores de
flujo la localidad de Paras y las ciudades de Huari y San Luis a travs de
la ruta departamental 103 donde empalmar la presente trocha
carrozable.
[Link] Trfico normal
Este trfico sera originado por los excedentes exportables convertidos a
nmero de vehculos en la situacin sin proyecto y no se modifican en la
situacin con proyecto.
[Link] Trfico generado
Es el trfico resultante del transporte de excedentes originados como
consecuencia de la construccin de la carretera, se determinar por la
diferencia de excedentes en las situaciones con y sin proyecto
convertido a nmero de vehculos.
[Link] Trfico de carga

20

Para cuantificar el trfico de carga que circular por la va propuesta se

utilizar el modelo del excedente del productor, por cuanto no existe
informacin de un trfico base y su respectiva tendencia, que permita
proyectar el trfico futuro.
El modelo utilizado consiste en determinar el excedente del productor, a
travs de un balance que es de produccin/consumo; convirtiendo este
excedente a vehculos luego de distribuirlos y asignarlos a los tramos
respectivos.
La conversin de excedente del productor a trfico, se realiza haciendo
uso de la siguiente relacin:

Tc =

Px
1
*
*2
Cv * Co 360

Donde:
Tc = Trfico diario en ambos sentidos
Px = Produccin exportable anual
Cv= Capacidad del vehculo (6 ton)
Co= Coeficiente de transitabilidad (en este caso 0.7)
Se ha considerado un vehculo tipo N-2 de eje simple de cuatro
neumticos para transporte de mercanca de 6 Ton de capacidad.
[Link] Trfico de pasajeros
Para realizar las proyecciones de trfico de pasajeros en la situacin sin
proyecto y con proyecto, condujo a asumir un porcentaje del trfico de
carga, 40% para trfico normal y 60% para trfico generado.
[Link] Trfico total
Este trfico es el resultado del trfico normal ms el generado.
Se presentan los cuadros de la demanda de trfico de carga y la
conversin al nmero de vehculos.

21

PROYECCIONES DE TRAFICO
TRAFICO NORMAL

3.3.

TRAFICO GENERADO
CAMIONETA
RURAL (COMBI)
PASAJEROS

IMD
TOTAL

AO

CAMIONETA
RURAL (COMBI)
PASAJEROS

CAMION E2
CARGA

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

10

2013

10

2014

11

2015

11

CAMION E2
CARGA

ANALISIS DE LA OFERTA
3.3.1 Estado Fsico de la Carretera sin Proyecto
Actualmente la va se divide en dos tramos bien definidos, el primero se
encuentra construido en el mbito de trocha carrozable, durante la visita
de evaluacin de campo se ha determinado el estado actual de este
tramo, que se resume en el siguiente cuadro:
EVALUACION DE LA SITUACION ACTUAL DE LA CARRETERA SIN PROYECTO
TRAMO

LONGITUD
(km )

Tramo1 km 00.000 -08+500

8,50

SUPERFICIE
DE LA
CALZADA
Sin Afirmar

ANCHO DE LA
CALZADA (m )

PENDIENTE
PROMEDIO
(%)

2.00-2.50

2-4

ESTADO
Malo

CUNETAS
Sin Cuneta

El segundo tramo corresponde a una carretera que falta construir de

31.50 km de longitud, en un terreno de material suelto, roca suelta. En
este tramo la oferta es un camino de herradura de 30.00 km de longitud
aproximadamente, que sigue la ruta: Huachococha - Paras.
3.3.2 Estado Fsico de la Carretera con Proyecto
En esta situacin se plantean dos alternativas:
a) Alternativa 1
Mejoramiento de la trocha carrozable existente del km 0+000 al km 08+500,
construccin de una trocha carrozable de 3.60 m de calzada, con plazoletas
de cruce, sin bermas, sub rasante sin lastrar, cunetas sin revestir, tajeas y
alcantarillas desde la progresiva 08+500 al 40+000.
Organizacin de la poblacin Beneficiaria.

22

b) Alternativa 2
Mejoramiento de la trocha carrozable existente del km 0+000 al km
08+500, construccin de una trocha carrozable de 3.60 m de calzada,
con plazoletas de cruce, sin bermas, sub rasante lastrado 10 cm
espesor, cunetas sin revestir y alcantarillas, desde la progresiva
08+500 al Km. 40+000.
Organizacin de la poblacin beneficiaria.
3.3.3 Alternativas Tcnicas de Solucin. Anteproyecto Tcnico
[Link] Estudios Bsicos de Ingeniera
Los trabajos se han efectuado basados fundamentalmente en el anlisis
de la informacin disponible, relacionada con los aspectos de Ingeniera
vial, estudios existentes, se ha efectuado el planeamiento de la ruta y
alternativas de trazo que satisfagan los objetivos propuestos para el
proyecto. Siempre considerando como puntos de paso obligado el pueblo
de Paras y el sector de Huachucocha ubicado en el km 145 de la
carretera Huari San Luis.
Como, se tiene definido la ruta de la carretera durante los estudios
preliminares para la ejecucin del primer tramo; Por lo que, slo se ha
modificado en algunos tramos el trazo original con la finalidad de
mejorarlos y evitar pasar por terrenos inestables y tramos en roca, para lo
cual se ha planteado una lnea de gradiente, con pendientes adecuadas;
adems, se han tomado las secciones transversales en aquellos tramos
donde cambia la configuracin del terreno. Las alternativas se refieren
slo a una variante en el diseo de la superficie de rodadura.
Con las secciones transversales nos permitir cuantificar el volumen de
las explanaciones, a s mismo, se ha efectuado la clasificacin visual del
tipo de terreno por donde atraviesa la futura carretera y finalmente se han
ubicado las obras de drenaje transversales y longitudinales y otras obras
de arte.

3.4 BALANCE OFERTA - DEMANDA

El Balance de la Oferta Demanda est determinado por los servicios que

sern potencialmente demandados al proyecto se calculan como la diferencia
entre la cantidad demandada en la situacin con proyecto y la cantidad
optimizada ofrecida en la situacin sin proyecto. En este caso el servicio sin
proyecto es cero por que slo se cuenta con una trocha carrozable intransitable
por los ancho de calzada no permiten el transito de vehculos y un camino de
herradura, por lo tanto no circula ningn vehculo en la situacin sin proyecto, el
trfico normal y el trfico generado se consideran como dficit. El balance
oferta demanda se resume en el siguiente cuadro:

23

BALANCE OFERTA - DEMANDA

SITUACION SIN PROYECTO

SITUACION CON PROYECTO

AO

TRAFICO
NORMAL

TRAFICO
GENERADO

TRAFICO
NORMAL

TRAFICO
GENERADO

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

3
5
5
5
6
6
8
8
9
9

BALANCE O-D
0
-5
-7
-7
-7
-8
-8
-10
-10
-11
-11

[Link] Anteproyecto Tcnico

Para determinar las caractersticas tcnicas del Proyecto se ha tomado en
cuenta las Normas de Diseo para Carreteras Vecinales (MTC 1978), as
mismo se ha considerado las caractersticas topogrficas de la zona que
se considera accidentada y algunos aspectos Geolgicos que se ha
podido apreciar durante la visita de campo, Para el dimensionamiento de
las obras de drenaje se ha considerado que la zona de estudio es
considerada como lluviosa con precipitaciones pluviomtricas anuales que
llegan al orden de los 780 mm. De acuerdo a las consideraciones
anteriores la va materia del Proyecto se clasificar como una Trocha
Carrozable.
En el siguiente cuadro se presenta un Resumen de las Normas para el
tipo de Carretera a la cual se adecua el proyecto:

C AR ATE R IS TIC AS TE C N IC AS
T i p o de T er r eno : Acci den ta d o
CA RA CT ERIST ICAS
IMD
V eloc idad Direc triz (km/hr)

T IPO DE C ARRET ERA

CV -3

T ROCHA

> 50

No Def inido

15-25

10-20

Pendiente Mnima (% )

0.5

0.5

Pendiente Mx ima (% )

8.5

11

Pendiente Mx ima Ex c epc ional (% )

10

15

Radio Mnimo Normal (m)

20

15

Radio Mnimo Ex c epc ional (m)

15

15

A nc ho de la Superf ic ie de Rodadura (m)

4,5

3,6

Sobre anc ho Mnimo (m)

0,3

0,3

A nc ho de Bermas (m)
Bombeo (% )
Peralte Mx imo Normal (% )
Peralte Mx imo Ex c epc ional (% )
Peralte Mnimo (% )

2-4

2 -4

10

10

FU EN TE: N OR M A S PA R A EL D ISE O D E C A M IN OS V EC IN A LES

Tomando en consideracin la topografa, que es un factor determinante en el

diseo de una va, las caractersticas de las formaciones y estructuras
geolgicas que son otro factor de importancia a ser considerado en el diseo
de la va y el tipo de suelos predominantes en el rea de estudio se han

24

propuesto las secciones transversales tpicas, tanto para los tramos en

tangente y tramos en curva, para las dos alternativas propuestas, las cuales se
muestran en los planos correspondientes.
3.5. SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES
ALTERNATIVO Y SU DURACION.

DE

CADA

PROYECTO

El proyecto por su magnitud se ejecutar en una sola etapa, se ha estimado la

duracin de cada actividad y la secuencia probable de ejecucin, calculndose
una duracin de 224 (08 meses) para cada proyecto alternativo, los resultados
se muestran en los siguientes cuadros:
SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO ALTERNATIVO 01
Proyecto Alternativo 01
Mejoramiento de la trocha carrozable existente del km 0+000 al km 08+500, construccin de una
trocha carrozable de 3.60 m de calzada, con plazoletas de cruce, sin bermas, sub rasante sin lastrar,
cunetas sin revestir, tajeas y alcantarillas desde la progresiva 08+500 al 40+000.
Organizacin de la poblacin Beneficiaria.

Actividades

Unidad tiempo

Fase de inversin
Expediente Tcnico
Ejecucin del Proyecto
Obras Civiles y Mitigacin del Impacto Ambiental
Supervisin de obra

Cantidad

mes
mes
mes
mes

2
10
10
10

ao

10

Fase de post inversion

Operacin y mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia.

SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO ALTERNATIVO 02

Proyecto Alternativo 02
Mejoramiento de la trocha carrozable existente del km 0+000 al km 08+500, construccin de una
trocha carrozable de 3.60 m de calzada, con plazoletas de cruce, sin bermas, sub rasante lastrado 10
cm espesor, cunetas sin revestir y alcantarillas, desde la progresiva 08+500 al Km. 40+000.
Organizacin de la poblacin beneficiaria.
Actividades

Unidad tiempo

Fase de inversin
Expediente Tcnico
Ejecucin del Proyecto
Obras Civiles y Mitigacin del Impacto Ambiental
Supervisin de obra

Cantidad

mes
mes
mes
mes

2
10
10
10

ao

10

Fase de post inversion

Operacin y mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia.

3.6 COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO

3.6.1 Costos a Precios de Mercado
Para los costos de la situacin Sin Proyecto, se consideran los costos
que asumen los pobladores del rea de influencia y los Gobiernos
Locales, para el mantenimiento del camino de herradura, se presentan los
resmenes de estos costos.
Este costo se ha estimado considerando una longitud aproximada del
camino de herradura de 30 km, de acuerdo a la realidad de la zona se

25

tiene una poltica de mantenimiento de una vez al ao.

Considerando un rendimiento de 20 m por cada pen se necesitar de
1,500 jornales para el mantenimiento del camino, a un precio por jornal de
S/.20.00, se estima un costo anual de S/.30,000.00
para el
mantenimiento del camino.
Para la situacin Con Proyecto se presentan los resmenes de los
costos de inversin (Presupuestos de Obra) para las alternativas
planteadas, estas han sido calculadas en base a los anlisis de costos
unitarios basados en los rendimientos del Ministerio de Transportes para
la zona sierra ubicados a una altura promedio de 2,300 a 3,800 m.s.n.m. y
los precios de materiales calculados puestos en obra para una distancia
virtual de 900.65 km y el precio por hora de los equipos se han obtenido
de la revista Costos de enero 2005.
Los costos de Operacin y Mantenimiento se han calculado en base a las
partidas y los precios de la Direccin de Conservacin Vial de la
Direccin General de Caminos del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones actualizados a un tipo de cambio de 1$= S/.3.30.

ALTERNATIVA 01:

PRESUPUESTO DE OBRA (ALTERNATIVA 1)

(En Nuevos soles)
PROYECTO: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE HUACHOCOCHA - PARAS
TRAMO 1: MEJORAMIENTO DE TROCHA CONSTRUIDA (KM 0+000 AL KM 08+500)
PARTIDAS

UNIDAD

METRADO

P.U.

PARCIAL

EXPLANACIONES
Limpieza de Derrumbes

TOTAL
70,929.00

M3

8,350.00

3.06

25,551.00

Corte en Material Suelto

M3

4,500.00

3.06

13,770.00

Corte en Roca Suelta

M3

1,350.00

10.06

13,581.00

Corte en Roca Fija

M3

850.00

17.42

14,807.00

Relleno con Material Propio

M3

1,150.00

2.80

3,220.00

TOTAL COSTO DIRECTO

70,929.00

GASTOS GENERALES

10.00%

7,092.90

UTILIDADES

5.00%

3,546.45

SUB-TOTAL
I.G.V.
TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA

81,568.35
19.00%

15,497.99
97,066.34

26

PRESUPUESTO DE OBRA (ALTERNATIVA 1)

(En Nuevos soles)
PROYECTO: MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE HUACHOCOCHA - PARAS
TRAMO 2: CONSTRUCCION (KM 08+500 AL KM 40+000)
PARTIDAS

UNIDAD

METRADO

P.U.

PARCIAL

OBRAS PRELIMINARES

66,178.91

Movilizacin y Desmovilizacin de Equipo

Gbl

Trazo y Replanteo de Eje

Km

14.70

432.13

6,352.31

Desbroce y limpieza

Ha

29.40 1,847.96

54,330.02

Construccin de Campamento

M2

60.00

42.39

2,543.40

Cartel de Obra

M2

2.88

110.92

319.46

1.00 2,633.72

2,633.72

M3

324,900.00

Corte en Roca Suelta

M3

19,008.00

10.06 191,220.48

Corte en Roca Fija

Perfilado y Compactacin de la Sub Rasante en
zona de Corte

M3

5,808.00

17.42 101,175.36

m2

52,920.00

0.59

31,222.80

Relleno con Material Propio

M3

10,350.00

2.80

28,980.00

EXPLANACIONES
Corte en Material Suelto

TOTAL

1,346,792.64
3.06 994,194.00

OBRAS DE ARTE Y DRENAJE

109,230.54

CUNETAS
Construccin de Cunetas en material Suelto

Ml

36,800.00

1.61

59,248.00

Construccin de Cunetas en Roca Suelta

Ml

3,200.00

3.37

10,784.00

ALCANTARILLAS RUSTICAS
Alcantarillas Tipo I

UND

6.00 3,450.69

20,704.14

Tajeas de Piedra

UND

15.00 1,232.96

18,494.40

TOTAL COSTO DIRECTO

1,522,202.09

GASTOS GENERALES

10.00%

152,220.21

UTILIDADES

5.00%

76,110.10

SUB-TOTAL
I.G.V.
TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA

1,750,532.40
19.00%

332,601.16
2,083,133.56

27

PRESUPUESTO EN MITIGACION AMBIENTAL (ALTERNATIVA 1)

(En Nuevos soles)
PARTIDAS

UNIDAD METRADO

P.U.

PARCIAL

MITIGACION AMBIENTAL

TOTAL
349,715.83

Acceso a zona de Botaderos

Km

0.50 59,248.00

29,624.00

Acondicionamiento de Botaderos

M3

390,270.90

Reacondicionamiento de rea ocupada por campamento de Obra

M2

60.00

Reacondicionamiento de rea ocupada por Maquinas

M2

500.00

2.05

1,025.00

Excavacin y clausura de rellenos sanitarios y letrinas de campamento

Und

2.00

1,420.00

2,840.00

0.81 316,119.43
1.79

107.40

TOTAL COSTO DIRECTO

349,715.83

GASTOS GENERALES

10.00%

34,971.58

UTILIDADES

5.00%

17,485.79

SUB-TOTAL

402,173.20

I.G.V.

19.00%

76,412.91

TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA

478,586.11

COSTOS DE MANTENIMIENTO
(En Nuevos soles)
MANTENIMIENTO O CONSERVACION OPTIMIZADA DEL TRAMO CONSTRUIDO (SITUACION SIN PROYECTO)
PARTIDAS

UNIDAD METRADO

P.U.

PARCIAL

Limpieza de derecho de va

Km

Limpieza de derrumbes y huaycos menores

M3

15.00

1.00 250.00
2.20

33.00

Bacheo Localizado (cada 3 aos)

M3

18.00

15.10

271.80

COSTO DIRECTO TOTAL (S/./Km-ao)

250.00

554.80

Gastos Generales 10%

55.48

Utilidad 5%

27.74

SUB TOTAL

638.02

I.G.V. 19%

121.22

COSTO TOTAL MANTENIMIENTO

759.24

COSTO DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO (S/:/Km-ao)

283.00

Gastos Generales 10%

28.30

Utilidad 5%

14.15

SUB TOTAL

325.45

I.G.V. 19%

61.84

COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO

387.29

MANTENIMIENTO O CONSERVACION OPTIMIZADA DEL CAMINO DE HERRADURA (SITUACION SIN PROYECTO)

Por este concepto se considera en el presupuesto anual de la Municipalidad de Llamellin para el mantenimiento del
Camino de herradura Huachucocha - Paras
MONTO PARA MANTENIMIENTO DEL CAMINO DE HERRADURA:

S/.30,000.00

28

COSTOS DE MANTENIMIENTO: ALTERNATIVA 1 (SITUACION CON PROYECTO)

PARTIDAS

UNIDAD METRADO

P.U.

Limpieza de derecho de va

Km

Limpieza de derrumbes y huaycos menores

M3

15.00

2.20

33.00

Bacheo Localizado (cada 03 aos)

M3

18.00

15.10

271.80

Escarificacin, Homogenizacin y conformacin de la superficie de Rodadura

Km

1.00 265.00

265.00

Limpieza de Cunetas

Ml

Limpieza de Alcantarillas y Estructuras de drenaje menor

COSTO TOTAL (S/./Km-ao)

Gastos Generales 10%
Utilidad 5%
SUB TOTAL
I.G.V. 19%
COSTO TOTAL MANTENIMIENTO
COSTO DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO (S/:/Km-ao)

Und

1.00 250.00

PARCIAL

500.00

250.00

0.55

275.00

0.60 215.00

129.00

1,223.80
122.38
61.19
1,407.37
267.40
1,674.77
952.00

Gastos Generales 10%

95.20

Utilidad 5%

47.60

SUB TOTAL
I.G.V. 19%
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO

1,094.80
208.01
1,302.81

FUENTE: Direccin de Conservacin Vial DGC MTC. Costos actualizados con el tipo de cambio 1$= S/.3.30

29

RESUMEN INVERSION ALTERNATIVA N 01

(A PRECIOS PRIVADOS)
PRECIOS DE
MERCADO

CUADRO RESUMEN
01.00.00

ESTUDIOS

01.01.00

EXPEDIENTE TECNICO (3%)

02.00.00

OBRAS CIVILES

MEJORAMIENTO (KM 0+000 AL 8+500)

79,763.58
S/.

1,593,131.09
S/.

EXPLANACIONES

1,522,202.09

OBRAS PRELIMINARES

66,178.91

EXPLANACIONES

04.00.00

70,929.00
70,929.00

CONSTRUCCION (KM 8+500 AL 40+000)

03.00.00

79,763.58

1,346,792.64

OBRAS DE ARTE Y DRENAJE

109,230.54

MITIGACION AMBIENTAL

349,715.83

COSTO DIRECTO

S/.

1,942,846.92

GASTOS GENERALES (10%)

S/.

194,284.69

UTILIDAD (5%)

S/.

97,142.35

SUB TOTAL

S/.

2,234,273.96

IGV (19%)

S/.

424,512.05

SUB TOTAL

S/.

2,658,786.01

S/.

132,939.30

S/.

2,871,488.89

SUPERVISION
SUPERVISION (5%)

TOTAL ALTERNATIVA N 01
FACTOR DE CORRECCION
COSTO A PRECIOS SOCIALES

0.79
S/.

2,268,476.22

30

ALTERNATIVA 02:

PRESUPUESTO DE OBRA (ALTERNATIVA 2)

(En Nuevos soles)
TRAMO 1: MEJORAMIENTO DE TROCHA CONSTRUIDA (KM 00+000 AL KM 08+500)
PARTIDAS

UNIDAD

METRADO

P.U.

PARCIAL

EXPLANACIONES
Limpieza de Derrumbes
Corte en Material Suelto
Corte en Roca Suelta
Corte en Roca Fija
Relleno con Material Propio

M3
M3
M3
M3
M3

8,350.00
4,500.00
1,350.00
850.00
1,150.00

3.06
3.06
10.06
17.42
2.80

25,551.00
13,770.00
13,581.00
14,807.00
3,220.00

PAVIMENTO
Lastrado e= 0.10 m

M2

30,600.00

3.15

96,390.00

70,929.00

96,390.00

TOTAL COSTO DIRECTO

167,319.00

GASTOS GENERALES

10.00%

UTILIDADES

5.00%

SUB-TOTAL
I.G.V.
TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA

TOTAL

16,731.90
8,365.95
192,416.85

19.00%

36,559.20
228,976.05

31

PRESUPUESTO DE OBRA (ALTERNATIVA 2)

(En Nuevos soles)
TRAMO 2: CONSTRUCCION (KM 08+500 AL KM 40+000)
PARTIDAS

UNIDAD

METRADO

P.U.

PARCIAL

OBRAS PRELIMINARES

66,178.91

Movilizacin y Desmovilizacin de Equipo

Gbl

Trazo y Replanteo de Eje

Km

14.70

432.13

6,352.31

Desbroce y limpieza

Ha

29.40

1,847.96

54,330.02

Construccin de Campamento

M2

60.00

42.39

2,543.40

Cartel de Obra

M2

2.88

110.92

1.00

2,633.72

2,633.72

319.46

EXPLANACIONES

1,346,792.64

Corte en Material Suelto

M3

324,900.00

3.06

994,194.00

Corte en Roca Suelta

M3

19,008.00

10.06

191,220.48

Corte en Roca Fija

Perfilado y Compactacin de la Sub Rasante en zona de
Corte

M3

5,808.00

17.42

101,175.36

m2

52,920.00

0.59

31,222.80

Relleno con Material Propio

M3

10,350.00

2.80

28,980.00

M2

113,400.00

3.15

357,210.00

PAVIMENTO
Lastrado e= 0.10 m

TOTAL

357,210.00

OBRAS DE ARTE Y DRENAJE

109,230.54

CUNETAS
Construccin de Cunetas en material Suelto

Ml

36,800.00

1.61

59,248.00

Construccin de Cunetas en Roca Suelta

Ml

3,200.00

3.37

10,784.00

ALCANTARILLAS RUSTICAS
Alcantarillas Tipo I

UND

6.00

3,450.69

20,704.14

Tajeas de Piedra

UND

15.00

1,232.96

18,494.40

TOTAL COSTO DIRECTO

1,879,412.09

GASTOS GENERALES

10.00%

187,941.21

UTILIDADES

5.00%

93,970.60

SUB-TOTAL
I.G.V.
TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA

2,161,323.90
19.00%

410,651.54
2,571,975.45

32

PRESUPUESTO EN MITIGACION AMBIENTAL (ALTERNATIVA 2)

(En Nuevos soles)
PARTIDAS

UNIDAD METRADO

P.U.

PARCIAL

MITIGACION AMBIENTAL

TOTAL
349,715.83

Acceso a zona de Botaderos

Km

0.50 59,248.00

29,624.00

Acondicionamiento de Botaderos

M3

390,270.90

Reacondicionamiento de area ocupada por campamento de Obra

M2

60.00

Reacondicionamiento de area ocupada por Maquinas

M2

500.00

2.05

1,025.00

Excavacin y clausura de rellenos sanitarios y letrinas de campamento

Und

2.00

1,420.00

2,840.00

0.81 316,119.43
1.79

107.40

TOTAL COSTO DIRECTO

349,715.83

GASTOS GENERALES

10.00%

34,971.58

UTILIDADES

5.00%

17,485.79

SUB-TOTAL

402,173.20

I.G.V.

19.00%

76,412.91

TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA

478,586.11

COSTOS DE MANTENIMIENTO
(En Nuevos soles)
MANTENIMIENTO O CONSERVACION OPTIMIZADA DEL TRAMO CONSTRUIDO (SITUACION SIN PROYECTO)

PARTIDAS

UNIDAD METRADO

P.U.

PARCIAL

Limpieza de derecho de va

Km

Limpieza de derrumbes y huaycos menores

M3

15.00

1.00 250.00
2.20

33.00

Bacheo Localizado (cada 3 aos)

M3

12.00

15.10

181.20

COSTO DIRECTO TOTAL (S/./Km-ao)

250.00

464.20

Gastos Generales 10%

46.42

Utilidad 5%

23.21

SUB TOTAL

533.83

I.G.V. 19%

101.43

COSTO TOTAL MANTENIMIENTO

635.26

COSTO DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO (S/:/Km-ao)

283.00

Gastos Generales 10%

28.30

Utilidad 5%

14.15

SUB TOTAL

325.45

I.G.V. 19%

61.84

COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO

387.29

MANTENIMIENTO O CONSERVACION OPTIMIZADA DEL CAMINO DE HERRADURA (SITUACION SIN PROYECTO)

Por este concepto se considera en el presupuesto anual de la Municipalidad de Llamellin para el mantenimiento del
Camino de herradura Huachucocha - Paras
MONTO PARA MANTENIMEINTO DEL CAMINO DE HERRADURA:

S/.30,000.00

33

COSTOS DE MANTENIMIENTO: ALTERNATIVA 2 (SITUACION CON PROYECTO)

PARTIDAS

UNIDAD METRADO

P.U.

Limpieza de derecho de va

Km

Limpieza de derrumbes y huaycos menores

M3

15.00

2.20

33.00

Bacheo Localizado (cada 03 aos)

M3

12.00

15.10

181.20

Escarificacin, Homogenizacin y conformacin de la superficie de Rodadura

Km

0.80 265.00

212.00

Limpieza de Cunetas

Ml

Limpieza de Alcantarillas y Estructuras de drenaje menor

1.00 250.00

PARCIAL

500.00

Und

0.55

0.60 215.00

COSTO TOTAL (S/./Km-ao)

250.00

275.00
129.00
1,080.20

Gastos Generales 10%

108.02

Utilidad 5%

54.01

SUB TOTAL

1,242.23

I.G.V. 19%

236.02

COSTO TOTAL MANTENIMIENTO

1,478.25

COSTO DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO (S/:/Km-ao)

899.00

Gastos Generales 10%

89.90

Utilidad 5%

44.95

SUB TOTAL

1,033.85

I.G.V. 19%

196.43

COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO SIN BACHEO

1,230.28

FUENTE: Direccin de Conservacin Vial DGC MTC. Costos actualizados con el tipo de cambio 1$= S/.3.30

RESUMEN INVERSION ALTERNATIVA N 02

(A PRECIOS PRIVADOS)
CUADRO RESUMEN
01.00.00 ESTUDIOS
01.01.00 EXPEDIENTE TECNICO (3%)
02.00.00 OBRAS CIVILES
MEJORAMIENTO (KM 0+000 AL 8+500)
EXPLANACIONES
PAVIMENTO
CONSTRUCCION (KM 8+500 AL 40+000)
OBRAS PRELIMINARES
EXPLANACIONES
PAVIMENTO
OBRAS DE ARTE Y DRENAJE
03.00.00 MITIGACION AMBIENTAL
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (10%)
UTILIDAD (5%)
SUB TOTAL
IGV (19%)
SUB TOTAL
04.00.00 SUPERVISION
SUPERVISION (5%)
TOTAL ALTERNATIVA N 02
FACTOR DE CORRECCION
COSTO A PRECIOS SOCIALES

PRECIOS DE
MERCADO
98,386.13
S/.
98,386.13
2,046,731.09
S/.
167,319.00
70,929.00
96,390.00
1,879,412.09
66,178.91
1,346,792.64
357,210.00
109,230.54
349,715.83
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.

2,396,446.92
239,644.69
119,822.35
2,755,913.96
523,623.65
3,279,537.61

S/.
S/.
0.79
S/.

163,976.88
3,541,900.62
2,798,101.49

34

3.6.2 Costos a Precios Sociales

De acuerdo a lo indicado en las directivas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, los costos con y sin
Proyecto, debern ser
expresados en precios sociales.
Para el clculo de precios sociales de las inversiones, mantenimiento se
aplicar una correccin al precio de mercado tomando los factores de
conversin de 0.79 para inversin, 0.75 para mantenimiento. Esto de
acuerdo a lo Normado por el MTC.
3.6.3 Costos Con Proyecto, Costos sin Proyecto y Costos Incremntales
A continuacin se presentan cuadros de costos de inversin y
mantenimiento, as como los costos incremntales obtenidos como la
diferencia de los flujos de costos con proyecto menos los flujos de
costos sin proyecto, todos los costos se han proyectado para todo el
horizonte del Proyecto, para las dos alternativas.

35

COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1

CONSTRUIDO

En Nuevos soles a Precios de mercado

SIN CONSTRUIR 31.5 Km

8.5 Km

COSTOS DE INVERSION
AO

Inversin en
Activos Fijos

2005

Valor Residual (-)

COSTO DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

2,871,488.89

0.00
52,112.48
52,112.48
66,990.81
52,112.48
52,112.48
66,990.81
52,112.48
52,112.48
66,990.81
52,112.48

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

-287,148.89

ALTERNATIVA
BASE

0.00
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93

COSTOS
INCREMENTALES

-2,871,488.89
18,820.55
18,820.55
33,698.89
18,820.55
18,820.55
33,698.89
18,820.55
18,820.55
33,698.89
-268,328.34

Cuadro No 31

CONSTRUIDO

COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1

En Nuevos soles a Precios Sociales
8.5 Km
SIN CONSTRUIR 31.5 Km
COSTOS DE INVERSION

AO

Inversin en
Activos Fijos

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Valor Residual (-)

2,268,476.22

-226,847.62

COSTO DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

0.00
39,084.36
39,084.36
50,243.11
39,084.36
39,084.36
50,243.11
39,084.36
39,084.36
50,243.11
39,084.36

ALTERNATIVA
BASE

0.00
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47

COSTOS
INCREMENTALES

-2,268,476.22
16,581.89
16,581.89
27,740.64
16,581.89
16,581.89
27,740.64
16,581.89
16,581.89
27,740.64
-210,265.73

COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2

En miles de soles a Precios de Mercado
CONSTRUIDO

8.5 Km

SIN CONSTRUIR
COSTOS DE INVERSION

AO

Inversin en
Activos Fijos

2005

Valor Residual (-)

3,541,900.62

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

-354,190.06

31.5 Km
COSTO DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

0.00
49,211.26
49,211.26
59,130.15
49,211.26
49,211.26
59,130.15
49,211.26
49,211.26
59,130.15
49,211.26

ALTERNATIVA
BASE

0.00
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93
33,291.93

COSTOS
INCREMENTALES

-3,541,900.62
15,919.33
15,919.33
25,838.22
15,919.33
15,919.33
25,838.22
15,919.33
15,919.33
25,838.22
-338,270.73

36

COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2

En miles de soles a Precios Sociales
CONSTRUIDO

8.5 Km

SIN CONSTRUIR
COSTOS DE INVERSION

AO

Inversin en
Activos Fijos

2005

Valor Residual (-)

2,798,101.49

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

-279,810.15

31.5 Km
COSTO DE
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO

0.00
36,908.45
36,908.45
44,347.61
36,908.45
36,908.45
44,347.61
36,908.45
36,908.45
44,347.61
36,908.45

ALTERNATIVA
BASE

0.00
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47
22,502.47

COSTOS
INCREMENTALES

-2,798,101.49
14,405.98
14,405.98
21,845.14
14,405.98
14,405.98
21,845.14
14,405.98
14,405.98
21,845.14
-265,404.17

3.7 BENEFICIOS DEL PROYECTO Y VALOR RESIDUAL

3.7.1 Beneficios del Proyecto
Para la cuantificacin de los beneficios del Proyecto se utilizar la
metodologa del incremento de la produccin econmica considerando el
excedente del productor que corresponde al valor agregado de la
produccin adicional en el rea de influencia del Proyecto, que se obtiene
como consecuencia Construir la trocha carrozable Huachucocha - Paras.
La metodologa para la estimacin de los beneficios por excedente del
productor considera definir, en primer lugar, los tipos de productos a
incluir en el aumento de la produccin que se darn por la realizacin del
Proyecto, los rendimientos y reas de cultivo de cada producto se ha
estimado con los datos obtenidos de la oficina de estadstica agraria de la
Direccin Regional de Agricultura de Ancash, los costos de produccin se
han obtenido mediante un anlisis, los precios en chacra se estiman de
los datos de la encuesta de campo, consumos promedio de cada producto
y la cantidad de semilla, as mismo se han estimado la produccin
pecuaria a partir de los datos de la misma fuente; las proyecciones se han
calculado a precios sociales para todo el horizonte del Proyecto. Se indica
que los beneficios son los mismos para ambas alternativas, los clculos
completos siguiendo la metodologa del excedente del productor se
adjuntan en los anexos correspondientes. A continuacin se presenta los
cuadros resmenes para cada alternativa.

37

BENEFICIO POR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: ACTIVIDAD AGRICOLA

En Miles de Soles a Precios del Mercado
SIN PROYECTO
AO

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Valor Bruto
de la
Produccin
885.51
895.25
905.10
915.05
925.12
935.29
945.58
955.98
966.50
977.13

Costos
Totales de la
Produccin

CON PROYECTO
Beneficios

567.07
573.31
579.61
585.99
592.44
598.95
605.54
612.20
618.94
625.74

318.44
321.94
325.48
329.06
332.68
336.34
340.04
343.78
347.56
351.39

Valor Bruto
de la
Produccin

Costos
Totales de la
Produccin

1210.13
1362.85
1534.84
1728.54
1946.68
2156.15
2388.15
2645.11
2929.73
3244.96

705.90
794.98
895.31
1008.30
1135.54
1257.73
1393.06
1542.95
1708.98
1892.86

Beneficios

EXCEDENTE
DEL
PRODUCTOR

504.24
567.87
639.53
720.24
811.14
898.42
995.09
1102.16
1220.75
1352.10

185.80
245.93
314.05
391.18
478.46
562.08
655.05
758.38
873.19
1000.72

BENEFICIO POR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: ACTIVIDAD PECUARIA

En Miles de Soles a Precios del Mercado
SIN PROYECTO
AO

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Valor Bruto
de la
Produccin
294.42
297.36
300.33
303.34
306.37
309.43
312.53
315.65
318.81
322.00

Costos
Totales de la
Produccin
50.40
50.90
51.41
51.93
52.45
52.97
53.50
54.04
54.58
55.12

CON PROYECTO
Beneficios
244.02
246.46
248.92
251.41
253.92
256.46
259.03
261.62
264.23
266.88

Valor Bruto
de la
Produccin

Costos
Totales de la
Produccin

314.18
338.64
365.05
393.54
424.30
457.49
493.32
532.01
573.77
618.87

62.81
67.74
73.07
78.82
85.03
91.75
98.99
106.82
115.28
124.42

Beneficios

EXCEDENTE
DEL
PRODUCTOR

251.37
270.90
291.98
314.72
339.26
365.74
394.33
425.18
458.49
494.44

7.35
24.45
43.06
63.31
85.34
109.28
135.30
163.56
194.25
227.57

BENEFICIO POR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: ACTIVIDAD AGRICOLA

En Miles de Soles a Precios Sociales
SIN PROYECTO
AO

Valor Bruto
de la
Produccin

Costos
Totales de la
Produccin

CON PROYECTO
Beneficios

Valor Bruto
de la
Produccin

Costos
Totales de la
Produccin

Beneficios

EXCEDENTE
DEL
PRODUCTOR

2006
2007

885.51

425.30

460.21

1210.13

529.42

680.71

220.50

895.25

429.98

465.27

1362.85

596.24

766.62

301.35

2008
2009

905.10

434.71

470.39

1534.84

671.48

863.36

392.98

915.05

439.49

475.56

1728.54

756.22

972.32

496.76

2010
2011

925.12

444.33

480.79

1946.68

851.66

1095.03

614.23

935.29

449.21

486.08

2156.15

943.30

1212.85

726.77

2012
2013

945.58

454.16

491.43

2388.15

1044.80

1343.35

851.93

955.98

459.15

496.83

2645.11

1157.21

1487.90

991.06

2014
2015

966.50

464.20

502.30

2929.73

1281.73

1647.99

1145.70

977.13

469.31

507.82

3244.96

1419.65

1825.32

1317.50

38

BENEFICIO POR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: ACTIVIDAD PECUARIA

En Miles de Soles a Precios Sociales
SIN PROYECTO
AO

Valor Bruto
de la
Produccin

Costos
Totales de la
Produccin

CON PROYECTO
Beneficios

Valor Bruto
de la
Produccin

Costos
Totales de la
Produccin

Beneficios

EXCEDENTE
DEL
PRODUCTOR

2006
2007

294.42

37.80

256.62

314.18

47.11

267.07

297.36

38.18

259.18

338.64

50.81

287.84

10.46
28.66

2008
2009

300.33

38.56

261.77

365.05

54.80

310.25

48.47

303.34

38.95

264.39

393.54

59.12

334.43

70.03

2010
2011

306.37

39.34

267.04

424.30

63.78

360.52

93.48

309.43

39.73

269.71

457.49

68.81

388.68

118.97

2012
2013

312.53

40.13

272.40

493.32

74.25

419.08

146.67

315.65

40.53

275.13

532.01

80.12

451.89

176.76

2014
2015

318.81

40.93

277.88

573.77

86.46

487.31

209.43

322.00

41.34

280.66

618.87

93.32

525.55

244.89

3.7.2 Valor Residual del Proyecto

El Valor Residual o Valor de Rescate del Proyecto, viene a ser el ltimo
beneficio que generar el mismo al final del horizonte del planeamiento,
se cuantifica considerando la capacidad de servicio del Proyecto ms
all del Horizonte.
En Proyectos viales en general no es necesaria una estimacin precisa
del valor residual, debido a que su importancia financiera se aminora por
el efecto del factor de actualizacin para un nmero de aos superior a
10 o 20 aos, en nuestro caso se ha estimado un valor residual del 10%
de la inversin inicial.

39

IV EVALUACIN DEL PROYECTO

4.1 Flujos de Beneficios y Costos
Los Flujos de beneficios y costos del Proyecto se han calculado obteniendo la
diferencia de los flujos de beneficios y costos en la situacin con Proyecto
menos el flujo de beneficios y costos de la situacin sin Proyecto diferencia a
la cual se le denomina flujo incremental.
En el caso del presente Proyecto, cuyos beneficios son el incremento de la
produccin, los beneficios con y sin proyecto son, el valor de la produccin en
chacra y se ha considerado como costos los de produccin agrcola y de
mantenimiento de la va. Al valorar la produccin en chacra se obvia el costo de
transporte de la produccin.
4.2 Anlisis de Rentabilidad Social
Los indicadores de rentabilidad utilizados en el Proyecto son el Valor Actual
Neto (VAN), la Tasa Interna de Retorno (TIR) y la relacin Beneficio / costo
(B/C). La Tasa social de descuento establecido por la DGPM del MEF es de
14%, que ser utilizado para el anlisis del proyecto.
A continuacin se muestran los cuadros para los Flujos de Beneficios y Costos
y el anlisis de rentabilidad para las dos alternativas:

EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA 1

En nuevos Soles
AO
2005

Inversin

Costo de
Mantenimiento

Beneficio por Excedente

Productor
Agrcola
Pecuario

Flujo Neto
-2,268,476.22

2,268,476.22

2006
2007

16,581.89

220,504.10

10,455.60

16,581.89

301,347.41

28,656.76

313,422.28

2008
2009

27,740.64

392,976.32

48,472.47

413,708.15

16,581.89

496,758.38

70,034.09

550,210.58

2010
2011

16,581.89

614,233.81

93,483.68

691,135.60

27,740.64

726,769.80

118,974.91

818,004.07

2012
2013

16,581.89

851,925.55

146,674.02

982,017.68

16,581.89

991,064.57

176,760.86

1,151,243.54

2014
2015

27,740.64

1,145,697.14

209,430.00

1,327,386.51

16,581.89

1,317,496.11

244,892.02

1,545,806.24

VAN (Miles )

S. 1,118,561.95

TIR

22.09%

B/C

1.47

-226,847.62

TASA DE DESCUENTO 14%

214,377.81

40

EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA 2

En nuevos Soles
Beneficio por Excedente
Costo de
Productor
Mantenimiento
Agrcola
Pecuario

AO

Inversin

2005.00

2,798,101.49

Flujo Neto
-2,798,101.49

2006.00
2007.00

14,405.98

22,050.41

10,455.60

18,100.03

14,405.98

301,347.41

28,656.76

315,598.19

2008.00
2009.00

21,845.14

392,976.32

48,472.47

419,603.65

14,405.98

496,758.38

70,034.09

552,386.49

2010.00
2011.00

14,405.98

614,233.81

93,483.68

693,311.51

21,845.14

726,769.80

118,974.91

823,899.57

2012.00
2013.00

14,405.98

851,925.55

146,674.02

984,193.60

14,405.98

991,064.57

176,760.86

1,153,419.45

2014.00
2015.00

21,845.14

1,145,697.14

209,430.00

1,333,282.01

14,405.98

1,317,496.11

244,892.02

1,547,982.15

VAN (Miles )

S. 431,553.33

TIR

16.63%

B/C

1.15

-279,810.15

TASA DE DESCUENTO 14%

4.3 Anlisis de Sensibilidad

Se ha analizado escenarios en los cuales se puede generar un cambio
sustantivo en alguna variable que afecte ya sea los beneficios o costos del
proyecto, incremento de la inversin hasta un VAN=0, disminucin de los
beneficios hasta un VAN=0, incremento de costos y disminucin de beneficios
hasta que el VAN=0

ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA N 01

INCREMENTO EN INVERSION

DISMINUCION EN BENEFICIOS

INCREMENTO EN COSTOS Y
DISMINUCION EN BENEFICIOS

VAN

VAN

VAN

5%

1,005,138.14

5%

952,391.55

5%

833,840.74

10%

891,714.33

10%

801,327.56

10%

564,225.93

15%

778,290.51

15%

663,399.57

15%

307,747.12

20%

664,866.70

20%

536,965.57

20%

62,762.31

25%

551,442.89

25%

420,646.30

25%

-172,107.78

30%

438,019.08

30%

313,274.66

30%

-398,030.23

35%

324,595.27

35%

213,856.48

35%

-615,999.23

40%

211,171.46

40%

121,539.59

40%

-826,866.93

45%

97,747.65

45%

35,589.39

45%

-1,031,367.95

50%

-15,676.16

50%

-44,630.80

50%

-1,230,138.95

49.31%

0.00

47.18%

(0.00)

21.32%

0.00

41

ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA N 02

INCREMENTO EN INVERSION
%

VAN

DISMINUCION EN BENEFICIOS
%

VAN

INCREMENTO EN COSTOS Y
DISMINUCION EN BENEFICIOS
%

VAN

5%

291,648.25

5%

273,672.56

5%

129,475.42

10%

151,743.18

10%

130,144.59

10%

-158,249.68

15%

11,838.10

15%

-902.68

15%

-433,494.09

20%

-128,066.97

20%

-121,029.35

20%

-697,817.90

25%

-267,972.05

25%

-231,545.89

25%

-952,531.57

30%

-407,877.12

30%

-333,561.15

30%

-1,198,743.97

35%

-547,782.19

35%

-428,019.73

35%

-1,437,399.69

40%

-687,687.27

40%

-515,731.26

40%

-1,669,308.36

45%

-827,592.34

45%

-597,393.73

45%

-1,895,167.96

50%

-967,497.42

50%

-673,612.03

50%

-2,115,583.40

15.42%

0.00

14.96%

0.00

7.22%

0.00

4.4. Seleccin de la alternativa ptima

De acuerdo a la Normatividad del SNIP para este tipo de Proyectos, se tomar
la decisin de ejecucin a nivel del Perfil.
Realizada la evaluacin econmica la alternativa 1 resulta ser la ms rentable,
con una Tasa Interna de Retorno de 22.09%, valor actual neto de S/.
1118,561.95 y un factor de Beneficio/costo de 1.47, frente a la alternativa 2,
que tiene una Tasa Interna de Retorno de 16.63%, valor Actual Neto de S/:
431,553.33 y factor de relacin Beneficio/costo de 1.15.
4.5 Anlisis de Sostenibilidad
a) Capacidad de gestin
En la etapa de inversin participar la Regin Ancash y en la etapa de
operacin el proyecto estar a cargo de la Municipalidad Provincial de
Antonio Raymondi y la Comunidad de la zona, tal como se muestra en el
acta de compromiso correspondiente, esto con la finalidad de garantizar la
transitabilidad de vehculos de carga y de pasajeros. Estas instituciones
cuentan con una buena capacidad administrativa de gestin.
b) Disponibilidad de Recursos
Los recursos para la etapa de inversin provendrn del Tesoro Pblico,
consignados en el Presupuesto Anual de la Regin Ancash, la Municipalidad
Provincial de Antonio Raymondi, dentro de la programacin presupuestal del
ao 2005, para cada institucin.

c) Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento

Los costos operativos y mantenimiento, lo financiarn la municipalidad

42

provincial de Antonio Raymondi con la participacin de la poblacin

beneficiaria, tal como consta en el acta correspondiente.
d) Participacin de los Beneficiarios
La ejecucin de este proyecto se ejecuta sobre la base de la gestin de los
propios pobladores a travs de sus constantes pedidos y los compromisos
asumidos, su iniciativa en la participacin de la elaboracin de los estudios
respectivos, as como en la ejecucin de los trabajos.
4.6 Evaluacin de Impacto Ambiental
Introduccin
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el instrumento formal que
asegura el desarrollo sostenido y evita errores y catstrofes que seran
costosos de corregir. Actualmente la gestin ambiental se orienta hacia
proyectos que utilizan intensamente la mano de obra local, la minimizacin de
deshechos y la recuperacin y proteccin de los recursos naturales.
La EIA es pues, una herramienta importante para evitar los problemas
ambientales y busca equilibrar las relaciones entre acciones de desarrollo y el
medio ambiente.
Se debe entender que la EIA no es slo otro procedimiento que precede a un
Proyecto; el proceso podra ser visto como una actividad costosa y de prdida
de tiempo. La EIA debe ser vista como una evaluacin de gran beneficio, desde
que sta prev los problemas que ocasionarn, los aspectos de diseo,
ubicacin y accin del Proyecto al medio ambiente. Esta cualidad es de ayuda
para la formulacin de planes de desarrollo, ya que est indicar zonas y
acciones donde el Proyecto produzca impactos adversos al medio ambiente,
asimismo esta permitir minimizar, eliminar y controlar tales impactos adversos
al medio ambiente.
El Proyecto que se est desarrollando no est ajeno a esta realidad; por lo que
se ha realizado la EIA para analizar, predecir y evaluar las posibles influencias
ambientales que se pueda ocasionar durante su construccin y operacin.
Para la EIA del presente Proyecto, se ha seguido un procedimiento para
proyectos de pequea magnitud, de bajo presupuesto para su ejecucin, de
inters social y orientado a las poblaciones de extrema pobreza; por lo tanto, el
EIA asume el factor socio-econmico como prioritario sobre los dems.

Legislacin y Normas Ambientales

El Estudio de Impacto Ambiental para la ejecucin de las obras del Proyecto,
se sustent en numerosos Dispositivos Legales: Decretos Supremos, Leyes,
Resoluciones Directorales y Normas Especficas, emitidos por los organismos
competentes y el gobierno central, como sigue:

43

A. Normativas Legales
1. Constitucin Poltica del Per de 1993.- Art. 2, Inc. 22 y Art. 70
2. Cdigo Penal (D. Leg. N 635 del 08-04-91).- Captulo nico del ttulo XIII,
Art. 304; Art. 307; Art. 307-A y Art. 314; Denuncias Penales por infraccin a
la Legislacin Ambiental.
3. (Ley N 263311 del 21-06-96).- Art. 1 y Art. 2.
4. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. 613 del 08-0990).- Art. 8, Art. 9, Art. 10, Art. 14 y Art 96; Captulo XI.
5. Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757 del
13-11-91).- Art. 50.
6. Ley Orgnica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin (D. Leg. N 25862 de Nov. 1992).- Art. 28.
7. Ley del Consejo Nacional del Medio Ambiente (Ley N 26410 del 22-12-94).Art. 1.
8. Ley de Evaluacin de Impacto ambiental para Obras y Actividades (Ley N
26786 del 13-05-97),- Art. 1, Art. 2.
9. Resolucin Ministerial N 258-98-MTC/15.01.- Art. 1.
10. Decreto Supremo N 056-97-PCM.
B. Disposiciones sobre Expropiaciones
1. Cdigo Civil de 1984.- Art. 928.
2. Cdigo Procesal Civil.- Art. 24 Inc. 1; Art. 486, Inc. 4; Art. 519 a 532.
3. Ley General de Expropiaciones (Ley N 27117 del 20-05-99) Arts. 2, 3, 9,
10, 11, 15, 16 y 19.
4. Ley N 26737 y su Reglamento (D.S. N 013-97-AG) 02-01-97.
5. Decreto Supremo N 7013-97-AG.
6. Resolucin Ministerial 188-97-EM/DMM (12 de Mayo 97).
C. Disposiciones sobre Canteras
1. Decreto Supremo N 011-93-TCC del 15-04-93.- Art. 1, Modificado por D.S.
N 20-94-MTC.
2. Decreto Supremo N 20-94-MTC.
3. Normas para el aprovechamiento de canteras (D.S. N 037-96-EM).- Art. 1.
4 Decreto Supremo N 016-98-AG.
D. Disposiciones sobre el Recurso de Agua
1. Ley General de aguas (Ley 17752 del 24-07-69)
E. Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley N 26834 del 17-06-97)

44

Objetivos de la EIA
Los objetivos ms importantes de un Estudio de Impacto Ambiental son:
Llevar a cabo un diagnstico de los componentes bsicos del ambiente, tales
como el fsico qumico, biolgicos y socioeconmicos.
Identificar y evaluar los posibles impactos potenciales negativos y positivos,
directos e indirectos sobre los factores ambientales, que se pueden generar de
las actividades de desarrollo del proyecto.
Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, que trate de mitigar, controlar y
compensar probables disturbaciones de los factores ambientales y procurar
que las medidas de ingeniera y prcticas de manejo tiendan a equilibrar los
disturbios o alteraciones y se propenda as, hacia una poltica de desarrollo
sostenible.
Requisitos Ambientales del Proyecto
El Proyecto que se est desarrollando comprende la construccin de una
Trocha carrozable sin afirmar. Dada la naturaleza del Proyecto, los requisitos
ambientales que se debern tomar en cuenta para la EIA son las siguientes:
Ecologa:
Que le Proyecto no ocasione el deterioro de la vegetacin natural y/o la forestal
en sus alrededores o reas aledaas.
Que el Proyecto no debe de interferir con los planes de proteccin de ladera,
taludes, obras de control de la erosin.
El Proyecto no debe estar localizado sobre reas pantanosas o reas
ecolgicamente frgiles.
Las obras no deben de causar un cambio significativo en la vista escnica
natural de la zona.
Que considere vas de cruce especiales para la fauna silvestre y domstica.

Material a emplear:
Que los materiales a emplearse (piedra, arena gruesa y hormign) en el
Proyecto deben de proceder de la zona o de la regin, siempre y cuando estos
materiales sean disponibles.
Los materiales no deben contener elementos contaminantes de alto riesgo para
la salud, tales como el asbesto.
Que los materiales que se empleen deben de ser de fcil disponibilidad y
reposicin, para cuando la obra requiera de una reparacin.
Es deseable el empleo de vegetacin natural (grass, pastos o arbustos) para la
proteccin de la infraestructura contra derrumbes, inestabilidad de terreno por
huaycos.

45

Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

Como se ha mencionado para la EIA del Proyecto seguiremos el siguiente
procedimiento:
La identificacin de los posibles Impactos Ambientales, se ha llenado el
cuestionario de las FUENTES DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO las
cuales se resumen:
DE LAS OBRAS PROVISIONALES:
Las instalaciones no tienen servicios higinicos (pozo sptico)
El almacn de materiales tiene piso de tierra
El almacn de combustibles, aceites, brea u otros compuestos qumicos tienen
piso de tierra
DE LA MOVILIZACION DE EQUIPO:
Se usar Maquinaria Pesada
Los Agregados provienen de canteras nuevas
DEL TRAZO Y REPLANTEO:
Se cruzan caminos, veredas o trochas usadas por los animales
Las excavaciones cruzan zonas con pendientes mayores a 30%.
Es posible encontrar material suelto en las zonas con pendiente pronunciada
Son necesarias Obras de Arte.
DEL MOVIMIENTO DE TIERRAS:
La excavacin se har con Maquinaria Pesada
La excavacin se realizar sobre tierra suelta
Se van a usar explosivos
La excavacin puede afectar las races de rboles cercanos
El material extrado permanecer en el lugar
La va carece de proteccin vegetal en la margen superior

DEL RELLENO Y COMPACTACION:

La compactacin necesita de maquinaria pesada
DE LOS MATERIALES:
Se usarn agregados de otro lugar
Se extraer material de lomas, colinas o cerros.
Plan de Manejo Ambiental
La concepcin del Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto se halla
orientada a garantizar que las medidas de mitigacin propuestas cumplan con

46

todos los requerimientos que garanticen su implementacin, de tal forma que

las posibles disturbaciones del ambiente sean disminuidas, evitadas o
eliminadas.
Para el xito en la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental ser necesario la
participacin de los diferentes sectores a los cuales beneficia la construccin
de la carretera, no solo en los aspectos que involucra el transporte en s, sino
tambin a los aspectos indirectos que abarca diferentes mbitos, tales como:
Turismo, comercio, agricultura y en especial la conservacin del ambiente.
A.

ESTRUCTURACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental se halla integrado de varios programas, que

permitan planificar las medidas de mitigacin para disminuir, evitar, eliminar o
rehabilitar los efectos de los impactos ambientales, el control de la ejecucin de
tales medidas, el monitoreo de las acciones realizadas para controlar su
eficacia, el control de problemas ambientales que puedan presentarse durante
la construccin de las obras, las medidas que hay que efectuar para restaurar
las reas intervenidas durante la ejecucin del proyecto y la compensacin de
los daos que se puedan causar a terceros; todas estas acciones secuenciales
integrarn los programas de ejecucin de medidas de mitigacin, de monitoreo,
de contingencia, de abandono y de compensacin social.
Basado en las recomendaciones emanadas en el Manual Ambiental de Diseo
y Construccin Vial del MTC, se han estructurado las siguientes medidas de
mitigacin.
CAMPAMENTOS, TALLER DE MAQUINAS Y EQUIPOS
El campamento deber poseer todos los servicios necesarios para suplir las
necesidades de los trabajadores tales como agua potable, un sistema porttil
de tratamiento de aguas residuales, cuyos efluentes de acuerdo a sus
caractersticas hidroqumicas pueden ser vertidos a un ro cercano.
La zona de taller de mquinas, debe ser cercada; en los lugares donde se
cambie o se manipule aceite u otros lubricantes y combustibles, los restos de
filtros u otros artculos de recambio debern ser almacenados en cajas o
cilindros para luego ser enterrados.
PROTECCION DE LA SALUD
Para impedir la propagacin de enfermedades tales como el clera,
enfermedades venreas y gastrointestinales en el campamento, se deber
agudizar un estricto control sanitario; en especial, se debe cautelar la calidad
del agua potable, la calidad sanitaria de los alimentos y medidas normales de
higiene.
En casos de emergencia se solicitar ayuda a
comisaras ms cercanas.

los centros de salud y

47

MANEJO DE LUBRICANTES Y COMBUSTIBLES

Con la finalidad de evitar cualquier contaminacin del suelo con el vertido de
lubricantes, combustibles, brea y asfalto, se recomiendan las siguientes
medidas de control:

- Verter los aceites usados en cilindros hermticos para su posterior reciclaje o

venta a las ladrilleras o fbricas de cemento.
- Los lugares contaminados con aceites u otros lubricantes debern ser
removidos, colocados en recipientes hermticos y luego enterrarlos.
PROTECCION DE TALUDES
Con el aspecto de estabilizar algunos taludes inestables que resultarn de los
futuros cortes para ampliar la plataforma, se recomienda:

- Conformacin de terrazas y banquetas; de igual forma la construccin de

muros de contencin, diques de concreto, empedrados y trinchos.
- En las zonas de corte de rocas, se recomienda el desquinche manual de
bloques y piedras.
MANTENCION DE CAUCES
Tratar en lo posible de no arrojar a los cauces cercanos, materiales excedentes
de cortes, lo cual podra frenar el flujo natural.
Se deber programar un plan de limpieza y mantenimiento de alcantarillas,
pontones, badenes, con la finalidad de contribuir a un flujo continuo y normal de
agua.
DEPOSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES
Dentro del rea de influencia de la carretera, se han ubicado y seleccionado
depsitos de materiales
En referencia a la restauracin, los depsitos de materiales debern estar
sometidos a las siguientes acciones:

- Se reforzar taludes con muros de contencin o de piedras, con la finalidad

de evitar la erosin por el ro y posibles movimientos en masa.
- Se recubrir la superficie con la capa de suelo extrada y amontonado
separadamente.
- S revegetar ya sea con especies herbceas o arbustivas, dependiendo la
disponibilidad de agua y las condiciones agro climticas del rea.

48

CONTROL DE RUIDOS Y CALIDAD DEL AIRE

Se deber realizar un mantenimiento riguroso del buen funcionamiento de los
equipos y maquinaria, especialmente de la chancadora. Planta de asfalto y
volquetes; bsicamente en lo concerniente a su afinamiento y funcionamiento
ptimo de los silenciadores.
Se deber humedecer las rutas de transporte de materiales y de trnsito
pesado, mediante la utilizacin continua de cisternas en poca de estiaje y
peridica durante la poca de lluvias.
SEALIZACION DE LA VIA
Tratando de mantener un trfico fluido y continuo, orientado a minimizar la
emisin de gases, polvos y humos; as como, las incomodidades que pueden
ser generadas a los usuarios como consecuencia de las obras, se recomienda
sealizar la va con seales preventivas, informativas, de emergencia y
ecolgicas.
ACCIONES COMPENSATORIAS
Se debern
considerar en forma prioritaria los mecanismos para la
compensacin a terceros, por la utilizacin de los terrenos que sern utilizados
para depsitos de materiales, taller, planta de asfalto y campamentos.
Asimismo, se deber compensar a los propietarios de las viviendas que
resulten afectadas por las obras de ampliacin de la plataforma, cuya ubicacin
se precisa en el plano respectivo y en las fichas fotogrficas respectivas.
B.

PLAN DE SEGUIMIENTO O MONITOREO

El plan de control o monitoreo consiste en efectuar acciones orientadas a evitar

y prevenir las posibles alteraciones que pudieran ocurrir como consecuencia de
la ejecucin de los trabajos
La implementacin del plan de seguimiento, deber organizarse con la
participacin del Ejecutor de la obra y la supervisin.
C.

PLAN DE CONTINGENCIAS

De acuerdo a lo expresado las acciones que pudieran alterar la infraestructura

y consiguientemente el desarrollo normal de las actividades est referidas a:

- Obstruccin de la va por deslizamientos

- Contaminacin de las aguas
- Accidentes personales por uso de explosivos, operacin de mquinas,
equipos y otros
- Epidemias.

49

D.

PLAN DE ABANDONO

La finalizacin de las obras se har de manera paulatina, segn el avance de

las mismas y las necesidades de maquinarias y personal disminuyan. Se
proceder al retiro del equipo y material que no sea ya necesario, para luego
proceder a la limpieza y restitucin de los ambientes que ya no vayan a ser
utilizados.
Luego de concluidas las obras de abandono, la empresa constructora deber
entregar a las autoridades ambientales competentes un informe detallado sobre
las actividades desarrolladas en el perodo de abandono.
4.7 Marco Lgico
Se presenta la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa uno que es la
seleccionada, definiendo indicadores medibles y verificables, as como la
realizacin de lneas de base y los supuestos a efectos de un adecuado
seguimiento, monitoreo y evaluacin del Proyecto.
El marco lgico del Proyecto se presenta a travs de una matriz 4x4, que
consta de 4 filas que hacen referencia a niveles de objetivos del Proyecto: Fin,
Propsito, Componentes y actividades. Las columnas corresponden a:
Objetivos, indicadores, Medios de verificacin y Supuestos.

50

OBJETIVOS

FIN

Desarrollo socioeconmico de la
poblacin del rea de
influencia

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACION

SUPUESTOS

Incremento de la
superficie cultivada en Encuestas y Censos
un 50% .
Estudio de impacto en
incremento de la
el rea de influencia
produccin en un 50%

PROPOSITO

Volumen de carga
Continuo acceso a los transportada.
mercados locales
Flujo Vehicular.
Costo de flete.

Encuesta de carga.
Conteos de trfico.
Encuestas a usuarios
y transportistas.

Carretera en ptimas
condiciones de
transitabilidad.
Mantenimiento de la va
por parte de la
Municipalidad Distrital y
los Beneficiarios

COMPONENTE

- Vas con Obras de

arte disminuye la
vulnerabilidad a
efectos climatolgicos
- Disponibilidad de vas
alternas
- Disponibilidad de vas
vehiculares
- Poblacin
Beneficiaria
adecuadamente
organizada

08+500 km de
mejoramiento de trocha
carrozable y 31+500
km de construccin de
trocha carrozable

Valorizaciones.
Informes de avance de
Obras.
Informe tcnico final
Inventario Val del MTC

Financiamiento
apropiado y oportuno
del Gobierno Regional.
Participacin del
Gobierno Local y la
Poblacin beneficiaria.

- El monto de la
inversin del proyecto
es de :
S/. 2'871,488.89, a
precios Privados y de
S/. 2'268,476.22, a
precios sociales.

Asignacin de
presupuesto oportuno.
- Facturas y boletas de Capacidad tcnica y
los gastos realizados. operativa de la unidad
- Cuadernos de obra
ejecutora.
- Informes mesuales
Clima favorable
Participacin de la
poblacin.

ACTIVIDADES

Mejoramiento de la
trocha
carrozable
existente del km 0+000
al
km
08+500,
construccin de una
trocha carrozable de
3.60 m de calzada, con
plazoletas de cruce,
sin
bermas,
sub
rasante sin lastrar,
cunetas sin revestir,
tajeas y alcantarillas
desde la progresiva
08+500 al 40+000.

51

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones
Del anlisis cualitativo del Proyecto se ha determinado que la alternativa uno
se muestra como la ms viable. En cuanto a la rentabilidad tenemos un VAN de
1118,561.95 positivo, un TIR de 22.09% superior a la tasa social impuesta por
el MEF y un factor B/C de 1.47 mayor que 1.
Por tratarse de un proyecto menor, la alternativa uno ser la definitiva para su
ejecucin.
5.2 Recomendaciones
Se recomienda implementar el desarrollo del Proyecto.
Si bien es cierto que la alternativa de la construccin de la trocha sin afirmado
es la ms rentable, se recomienda que la unidad ejecutora decida la alternativa
de ejecucin teniendo en cuenta la conveniencia tcnica desde el punto de
vista de ingeniera
(factibilidad institucional para la ejecucin y el
mantenimiento, viabilidad ambiental, entre otros).

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