FORMULA DENUNCIA

SEOR JUEZ FEDERAL:

JORGE ANTONIO GAIT, abogado, M. P. 1.064,
S.T.J. del Chaco; Tomo XXIX Folio 372; C. S. J. N.; y To. 83; Fo. 589; de la
Cmara Federal de Apelaciones de Resistencia; Chaco; con domicilio legal en la
ciudad de Resistencia, Provincia del Chaco, calle Jujuy N 244; como mejor
proceda, comparezco y D I G O:
I).-LEGITIMACIN: Soy ciudadano argentino,
nativo, M.I. N 8.258.157; estado civil casado; egresado

de la Facultad de

Humanidades de la Universidad Nacional del Nordeste, UNNE; con el ttulo de

Profesor en Filosofa y en Ciencias de la Educacin; y egresado de la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales y Polticas, de la Universidad Nacional del Nordeste,
UNNE; con el ttulo de abogado.- Dice nuestra Constitucin Nacional: Artculo
21: Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la Patria y
de esta Constitucin...- Atento a lo expuesto, en mi condicin de ciudadano
argentino y de abogado, auxiliar de la justicia, vengo a ejercer la defensa de la
Constitucin Nacional , sobre la cual he pronunciado mi juramento profesional,
prometiendo cumplirla y hacerla cumplir, bajo pena de que Dios y la Patria, me lo
demanden.II).- OBJETO : Debidamente legitimado, vengo por este acto a
presentar una formal denuncia penal por actos, prima facie ilcitos, de mxima
gravedad, que atentan contra el ORDEN CONSTITUCIONAL, el SISTEMA
DEMOCRATICO, y las INSTITUCIONES

BSICAS de la NACION y lesionan

derechos fundamentales del PUEBLO DE LA NACION poniendo en riesgo el acto

electoral nacional de eleccin presidencial ; y que debern ser investigados y
tipificados correctamente por el Poder Judicial Federal, porque de ellos se derivan
para los involucrados, responsabilidades civiles, penales y administrativas, que

deben hacerse rigurosamente efectivas.- Dice el Cdigo Procesal Penal de la

Nacin : Art. 176. La denuncia deber contener, en cuanto fuere posible, la
relacin del hecho, con las circunstancias del lugar, tiempo y modo de ejecucin, y
la indicacin de sus partcipes, damnificados, testigos y dems elementos que
puedan conducir a su comprobacin y calificacin legal.- Esta denuncia se dirige
provisoriamente contra los funcionarios que paso a enumerar, sin perjuicio de las
responsabilidades de otros funcionarios, que surjan de la investigacin y de las
pruebas que adjunto y las que debern producirse .- Las imputaciones se dirigen,
contra : CRISTINA ELISABET FERNANDEZ de KIRCHNER; ex Diputada
Nacional; ex Senadora de la Nacin presidente de la Comisin de Asuntos
Constitucionales del Senado al momento de mi denuncia; y actual Presidente de la
Nacin; contra : DANIEL OSVALDO SCIOLI, ex Vicepresidente de la Nacin,
Presidente del Senado de la Nacin; actual Gobernador de la Provincia de Buenos
Aires; contra : RICARDO LUIS LORENZETTI , Juez de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, actualmente Presidente de dicha Corte; contra EUGENIO
RAUL ZAFFARONI, ex Juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
actualmente integrante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; contra
ELENA INES HIGHTON DE NOLASCO, actualmente Juez de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin; contra ESTEBAN JUSTO ANTONIO RIGHI, ex
Procurador General de la Nacin ; contra ALEJANDRA GILS CARBO, actual
Procuradora General de la Nacin; contra : MARIA ROMILDA SERVINI DE
CUBRIA; actualmente Juez Federal Juzgado Federal N 1; Juez Electoral; contra
los Jueces que integraban la CAMARA NACIONAL con competencia
ELECTORAL

y actuaron en la causa caratulada : CARDOZO HUMBERTO

DANTE S/ SOLICITA NULIDAD DEL DECRETO DEL P.E.N. N 487/2007; Expte

N 4416/2007,C.N.E.; contra el ex Defensor del Pueblo de la Nacin , EDUARDO
RENE MONDINO;

y contra ; todos los funcionarios de los tres poderes del

Estado, que resulten responsables a tenor de los hechos y el derecho; y de la

investigacin que deber realizarse, porque estos delitos, son imprescriptibles

art.36 C.N.,.- Y todo en base a los fundamentos jurdicos, a los antecedentes y

constancias, obrantes en las causas mencionadas, y a las pruebas documentales
que acompaamos, indicamos y ofrecemos.III).- HECHOS Y ANTECEDENTES:
1).- CMO SURGI LA DENUNCIA?: A fines del ao 2005, una de mis hijas
preparaba la materia DERECHO CONSTITUCIONAL, tena dudas entre lo que les
enseaba el profesor, lo que decan la Constitucin y los manuales, la Ley
Electoral y la Proclamacin de la frmula KIRCHNER- SCIOLI el 25 de Mayo del
2003.- Y me consulta sobre cmo fue elegido NESTOR KIRCHNER.- Le digo
dame la Constitucin Nacional; me la da y leo los arts. 94 a 98.- Cuando termino
de leer, me sorprendo y le digo, que lo tir, es inconstitucional. Ella me pregunta
porqu y le doy una ligera explicacin.- 2).- Pero no poda concentrarme en mi
trabajo y busqu la ACTAS del Debate Constituyente Nacional SANTA FE
PARANA de 1994; las leo, y las ACTAS disiparon cualquier duda: la proclamacin
de la frmula KIRCHNER SCIOLI, hecha por la ASAMBLEA LEGISLATIVA el 25
de Mayo del 2003, fue inconstitucional; insanablemente NULA, y KIRCHNERSCIOLI, fueron funcionarios de facto , no de iure.- 3).- Segu estudiando el tema,
le once obras sobre la reforma constitucional, escritas casi todas por ex
Constituyentes; revis una y otra vez

toda la documentacin sobre los actos

preconstituyentes y los actos constituyentes; la ley de necesidad de la Reforma; y

encontr un filn de oro jurdico-poltico, en las ACTAS DE DEBATE DE LA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE SANTA FE-PARAN, 1994..- 4).- Con toda la
documentacin y la informacin en mi poder, escrib el primer texto denunciando el
hecho, y que present el 05 de Octubre del 2006, ante el SENADO de la
NACIN, y ante la CAMARA DE DIPUTADOS de la NACIN.- Luego hice dos
presentaciones mas, profundizando el tema.- En el Senado y la Cmara de
Diputados cajonearon los escritos, y nunca me contestaron.- Pero las copias de
dichos escritos, las present en el transcurso de los aos 2006 y 2007, ante: el

CARDENAL PRIMADO DE LA REPUBLICA ARGENTINA, JORGE MARIO

BERGOGLIO; ante el DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACIN, Dr. MONDINO;
ante la OFICINA ANTICORRUPCIN; ante el Presidente del COLEGIO PUBLICO
de ABOGADOS de la C.A.B.A., Dr. JORGE RIZZO; ante el Presidente de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, Dr. LORENZETTI; y los otros Jueces
involucrados : ZAFFARONI; ARGIBAY; HIGTON DE NOLASCO; sin respuesta
alguna.- Los nicos que acusaron recibo de mi presentacin fueron : el Cardenal
Jorge Mario Bergoglio, que me agradeci; y el Dr. Jorge Rizzo, que me agradeci
y nada ms; y el Defensor del Pueblo Dr. MONDINO, que no hizo nada; pero
despus apareci en Crdoba, como candidato a Senador apoyado por NESTOR
KIRCHNER.- 5).- En el ao electoral,2007, sin estridencias, hicimos una
presentacin denunciando el caso, ante el Tribunal Electoral a cargo de la Dra.
SERVINI de CUBRA, que tramit en el expediente caratulado: CARDOZO
HUMBERTO DANTE S/ SOLICITA NULIDAD DEL DECRETO DEL P.E.N. N
487/2007;

Expte N 4416/2007,C.N.E.; que lleg a la CAMARA NACIONAL

ELECTORAL; donde todos se lavaron las manos como Pilatos, dejaron pasar las
elecciones y declararon abstracta la cuestin; sin advertir que cometan un delito
declarado imprescriptible.- Los Procuradores Generales de la NACIN :
ESTEBAN JUSTO ANTONIO RIGHI, y su sucesora, ALEJANDRA GILS CARBO,
tomaron conocimiento de las denuncias y no se conoce que hayan realizado algn
acto de defensa de la Constitucin y de la legalidad del Estado de Derecho, como
manda

la Constitucin en su art. 120: El Ministerio Pblico es un rgano

independiente con autonoma funcional y autarqua financiera, que tiene por

funcin promover la actuacin de la Justicia en defensa de la legalidad, de
los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica..-Est integrado por un procurador general de la
Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems miembros que la ley
establezca.-Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de
remuneraciones.-AQU HAY DELITOS, O IGNORANCIA INEXCUSABLE.-

IV).- LA PRESENTACION HECHA ANTE EL SENADO

Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN, EL AO 2006.Hacemos aqu, una sntesis detallada de los tres escritos presentados, con la
relacin de los hechos y dems circunstancias de lugar, tiempo, y modo; y
acompaamos las copias de dichos escritos, debidamente selladas.INTRODUCCIN
Este trabajo que aqu exponemos, demostrar con total certeza jurdica, que
la Repblica Argentina se ha deslizado

hacia

un colapso institucional,

guiada por una dirigencia que no se encuentra a la altura de los desafos

histricos, que no respeta su Constitucin Nacional, y no cumple con el
principio de supremaca, contenido en el art. 31 de nuestra Ley Suprema,
atentando contra el ORDEN CONSTITUCIONAL y el SISTEMA DEMOCRTICO
DE LA NACIN.Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la
Nacin;....-( art. 31 C.N).Fuera de la Constitucin, slo puede existir el caos jurdico, econmico y social.(Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ao 1938).C O N S T I T U C I N D E L A N AC I N AR G E N T I N A
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en
Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias
que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de
constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior,
proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los
beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad y para todos
los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando

la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos,

decretamos y establecemos esta Constitucin, para la Nacin Argentina.-.
DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS
Artculo 1: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa

republicana

federal,

segn

lo

establece

la

presente

Constitucin.
Artculo 21: Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de
la Patria y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el
Congreso y a los decretos del Ejecutivo nacional.
Artculo 22: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o
reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a
nombre de ste, comete delito de sedicin.
Artculo 28: Los principios, garantas y derechos reconocidos en los
anteriores artculos, no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten
su ejercicio.
Artculo 29: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las
Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades
extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o
supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos
queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen,
consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a
la Patria.
Artculo 31: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia
se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley

suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a

conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales,
Artculo 33: Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la
Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y
garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del
pueblo y de la forma republicana de gobierno.-.
NUEVOS DERECHOS Y GARANTAS
Artculo 36: Esta Constitucin mantendr su imperio an cuando se
interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente
nulos. Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el artculo 29,
inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los
beneficios del indulto y la conmutacin de penas.- Tendrn las mismas
sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los que
respondern civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern
imprescriptibles.- Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia
contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artculo.Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave
delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando
inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos
pblicos.- El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el
ejercicio de la funcin.
(ESTE ARTCULO 36, ES CLAVE PARA LA DEFENSA DE LA DEMOCRACIA.-)

Artculo 37: Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos

polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se
dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
Artculo 38: Los partidos polticos son instituciones fundamentales del
sistema democrtico.- Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres
dentro del respeto a esta Constitucin, la que garantiza su organizacin y
funcionamiento democrticos, la representacin de las minoras, la competencia
para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la
informacin pblica y la difusin de sus ideas.- El Estado contribuye al
sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus
dirigentes.- Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino
de sus fondos y patrimonio.
Del Poder Legislativo
Artculo 44: Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de diputados de la
Nacin y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, ser
investido del Poder Legislativo de la Nacin.Artculo 67: Los senadores y diputados prestarn, en el acto de su incorporacin,
juramento de desempear debidamente el cargo, y de obrar en todo en
conformidad a lo que prescribe esta Constitucin.Del Poder Ejecutivo
DE SU NATURALEZA Y DURACIN
Artculo 87: El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un
ciudadano con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina".
Artculo 88: En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o
destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el vicepresidente

de la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad del presidente

y vicepresidente de la Nacin, el Congreso determinar qu funcionario pblico
ha de desempear la Presidencia, hasta que haya cesado la causa de
inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
Artculo 89: Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nacin, se
requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo,
habiendo nacido en pas extranjero; y las dems calidades exigidas para ser
elegido senador.
Artculo 90: El presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino
de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un
solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente
no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un
perodo.
Artculo 93: Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente
prestarn juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso
reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de: "desempear con
lealtad y patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin y
observar y hacer observar fielmente la Constitucin de la Nacin
Argentina".DE LA FORMA Y TIEMPO DE LA ELECCIN
DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACIN
Artculo 94: El presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos
directamente por el pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta
Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un distrito nico.
Artculo 95: La eleccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la
conclusin del mandato del presidente en ejercicio.

Artculo 96: La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las

dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada
la anterior.
Artculo 97: Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera
vuelta, hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos
afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como
presidente y vicepresidente de la Nacin.
Artculo 98: Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta
hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos
vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos
porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos sobre
la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern proclamados
como presidente y vicepresidente de la Nacin.-
SON TAN SIMPLES Y CLARAS ESTAS NORMAS CONSTITUCIONALES, QUE
CUESTA

TRABAJO

ENTENDER

CMO

PUDIERON

SENADORES

DIPUTADOS RETORCERLAS Y TERGIVERSARLAS HASTA EL ABSURDO.CUADRO COMPARATIVO

Hemos elaborado un cuadro donde comparamos el viejo sistema de eleccin
presidencial , con el nuevo sistema , para hacer resaltar

la aberrante

inconstitucionalidad de la ley electoral, y la manifiesta ignorancia y mala praxis

legislativa de los Senadores y Diputados de la Nacin, que no conocen nuestra
Constitucin Nacional, y sancionan leyes que violan la Constitucin.- Como surge
de la lectura del cuadro comparativo, nuestro sistema electoral dio un giro
copernicano.-De la votacin indirecta , de electores, pas a la votacin directa del
Presidente y Vicepresidente.- Del distrito mltiple al distrito nico.- Hay doble
vuelta electoral y un piso del 40% de los votos, para ser Presidente y Vice.- El
Congreso ya no es el gran elector, el Pueblo es el nico y gran elector.-

10

EL PROCESO CONSTITUCIONAL
DE

ELECCIN PRESIDENCIAL

CONSTITUCIN 1853/1860
a) Eleccin Indirecta.El Pueblo Elige Electores.-

CONSTITUCIN 1994
a) Eleccin Directa.El Pueblo Elige al
Presidente.-

b) Cada Provincia es un Distrito

Electoral.-

b) El Pas es un Distrito
Electoral nico.-

c) Colegio Electoral: Elector.-

c) El Pueblo: Elector.-

d) Se Establecen Mayoras

d) Mayoras calificadas de:

Calificadas de Votos.e) Se Debe Votar Hasta Obtener la

Mayora calificada de Votos.f) El CONGRESO es el ltimo
Juez, Arbitro y Elector.-

+ 45% y piso del 40%

e) Debe Haber Ballotage
o Doble Vuelta.f) El Pueblo es el Elector
Juez y Arbitro.NO EL CONGRESO

LA CONSTRUCCIN CONSTITUCIONAL
Enumeramos aqu, antecedentes fundamentales, que, frutos de encuentros
y desencuentros de los argentinos, son las piedras basales,

de nuestra

construccin constitucional.- As se construy, paso a paso, nuestro sistema

constitucional:
1).- El Reglamento del 25 de Mayo de 1810.2).- El Reglamento del 28 de Mayo de 1810.3).- El Decreto del 6 de Diciembre de 1810.-

11

4).- El Reglamento Orgnico del 22 de Octubre de 1811.5).- El Estatuto Provisional de 1811.6).- Proyectos Constitucionales de 1812.7).- Proyectos de 1813.-

12

8).- Estatuto de 1815.9).-- El Congreso de Tucumn 1816.10).- El Reglamento Provisorio de 1817.11).- La Constitucin de 1819.12).- La Constitucin de 1826.13).- La Liga del Litoral.14).- El Acuerdo de San Nicols.15).- La Constitucin de 1853.16).- Pacto Federal de 1859 y la Reforma de 1860.17).- Convencin Nacional de 1866.18).- Convencin Nacional de 1898.19).- Convencin Nacional de 1949.20).- Convencin Nacional de 1957.21).- Reforma Constitucional de Facto de 1972.22).- Convencin Constituyente Santa Fe - Paran de 1994.LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL:
LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN, ES DE ORDEN PUBLICO.- ES EL
FUNDAMENTO Y BASE DE TODO EL ORDEN JURIDICO POLITICO DE UN
ESTADO.- LA CONSTITUCIN FORMAL OBLIGA A QUE LAS NORMAS Y LOS
ACTOS ESTATALES Y PRIVADOS SE AJUSTEN A ELLA.- TODO EL ORDEN
DEL ESTADO DEBE SER CONGRUENTE CON LA CONSTITUCIN.LA IDEA DE SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN, ESTA VINCULADA CON
EL PODER CONSTITUYENTE.- EL PODER CONSTITUIDO, NO PUEDE
ALZARSE

CONTRA

EL

PODER

CONSTITUYENTE.-

(Dr.

G.

BIDART

CAMPOS).-

13

En febrero de 1803, cuando Buenos Aires, era una aldea de

cuarenta mil

habitantes, la CORTE SUPREMA DE LOS ESTADOS UNIDOS, se pronunci en la

causa MARBURY vs.

MADISON

, sentando

para siempre

la doctrina

jurisprudencial de la SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN,- De este FALLO,

cuya redaccin se debi al famoso juez MARSHALL, se extraen los siguientes
principios rectores : a).- la Constitucin es una ley superior.- b).- por lo tanto ,un
acto legislativo contrario a la Constitucin, no es una ley.- c).- los tribunales tienen
el deber de resolver los conflictos entre leyes.- d).- si un acto legislativo ,est en
conflicto con la Constitucin, el tribunal interviniente tiene el deber de rehusarse a
aplicar dicho acto legislativo.- e).- si el tribunal interviniente, no cumple con su
deber de rehusarse a aplicar el acto legislativo que est en conflicto con la
Constitucin, se destruye el fundamento de todas las constituciones escritas.- f).las constituciones escritas fijan claros lmites a las facultades de los rganos del
Poder del Estado, y la facultad de legislar tiene sus lmites impuestos por la
Constitucin.- g).- o desechamos la Constitucin, o desechamos a la ley que
la contradice.Por eso, nuestros constituyentes de 1853, fijaron para siempre, el principio de la
SUPREMACA

CONSTITUCIONAL,

en

el

art.

31

de

la

C.N.:

Esta

CONSTITUCIN, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten

por el Congreso, y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley
suprema de la NACIN..EL PODER CONSTITUIDO, NO PUEDE ALZARSE CONTRA EL PODER
CONSTITUYENTE.- (BIDART CAMPOS).-

14

TODO EL ORDEN JURIDICO y POLTICO DEL ESTADO SE LEGITIMA, EN

LA CONSTITUCIN, Y LA CONSTITUCIN ENCUENTRA SU LEGITIMIDAD, EN
LA

VOLUNTAD

HISTRICA

DEL

PUEBLO

DE

LA

NACIN.-

LA

CONSTITUCIN ES UN ACTO FUNDANTE Y FUNDAMENTAL DEL PODER

CONSTITUYENTE.- LAS LEYES SON ACTOS DEL PODER LEGISLATIVO, QUE
ES PODER CONSTITUIDO.- Y LOS ACTOS DEL PODER CONSTITUIDO O SE
LEGITIMAN EN LA CONSTITUCIN, O NO EXISTEN.- FUERA DE LA
CONSTITUCIN, SOLO PUEDE EXISTIR EL CAOS JURIDICO, dijo la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, en el ao 1938.ACTOS PRECONSTITUYENTES
LOS PACTOS: DE OLIVOS Y DE LA ROSADA, DE 1993.El 14 de noviembre de 1993, el Dr. RAUL ALFONSIN junto con el Dr. CARLOS
MENEM; firmaron el Pacto de Olivos; que dice en su primera parte:
EN EL DA DE LA FECHA SE REUNIERON EL SEOR PRESIDENTE
PRESIDENTE TITULAR DEL

PARTIDO JUSTICIALISTA,

EL SEOR PRESIDENTE DEL

COMIT NACIONAL

RAL R. ALFONSN, CON LA FINALIDAD

DE NUESTRA

DOCTOR

DE LA

NACIN

CARLOS SAL MENEM,

UNIN CVICA RADICAL,

DOCTOR

DE EXAMINAR TEMAS RELATIVOS A LA REFORMA

CONSTITUCIN NACIONAL.

TUVIERON

EN CUENTA EL ESPRITU DE LA BSQUEDA DE COINCIDENCIAS QUE

ANIM A LA REUNIN QUE CELEBRARON, CON SIMILAR FINALIDAD , EL

DE

DE LA

DE SEPTIEMBRE

1988.
COINCIDIERON

EN IMPULSAR UN PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL SIN

INTRODUCIR MODIFICACIN ALGUNA A LAS DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS

DE LA PRIMERA PARTE DE LA

CONSTITUCIN NACIONAL, QUE: .....Y el da 13 de diciembre de 1993, se firm el Pacto

de la Rosada, que dice:

15

El seor Presidente de la Nacin y Presidente titular del Partido

Justicialista, Dr. Carlos Sal Menem, y el seor Presidente del Comit
Nacional de la Unin Cvica Radical, Dr. Ral Ricardo Alfonsn, renuevan la
intencin de ambas fuerzas polticas de impulsar una reforma parcial de la
Constitucin Nacional que, sin introducir modificaciones alguna en las
declaraciones, derechos y garantas de su primera parte, permita alcanzar
los objetivos de modernizacin institucional expuestos en la reunin del
pasado 14 de noviembre.
Han tenido especialmente en cuenta para ello las opiniones favorables
de los respectivos rganos partidarios, como as tambin los trabajos
realizados por las comisiones tcnicas de ambos partidos dentro de un
amplio espritu de entendimiento y colaboracin.
Consideran que han sido delimitadas, por una parte, un ncleo de
coincidencias bsicas comprensivo de las disposiciones a modificar y del
sentido que tendrn esas reformas y, por la otra parte, una serie de temas
sujetos en cuanto a su diseo constitucional- a la controversia electoral y a
las propuestas que hagan a su respecto las distintas fuerzas polticas.
Ambos conjuntos, que se describen a continuacin, sern incluidos en la
declaracin de necesidad de la reforma de la Constitucin Nacional.A fines del mes de diciembre de 1993, el Congreso sanciona la Ley 24.309
de la Necesidad de la Reforma.El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin Argentina, reunidos en
Congreso, sancionan con fuerza de Ley 24.309: ARTCULO 1. DECLARASE
NECESARIA LA REFORMA PARCIAL DE LA
REFORMAS DE

1860, 1866, 1898

CONGRESO ARGENTINO,

EN

CONSTITUCIN NACIONAL

1957......... DADA

BUENOS AIRES

1853

CON LAS

EN LA SALA DE SESIONES DEL

A LOS VEINTINUEVE DAS DEL MES DE

DICIEMBRE DEL AO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y TRES.-

16

DE

El Poder Ejecutivo Nacional dict el Decreto de promulgacin:

El Poder Ejecutivo Nacional.- Buenos Aires 29 de diciembre de 1993.- POR
TANTO: Tngase por Ley de la Nacin N 24.309, cmplase, comunquese,
publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
DECRETO N 2700. Fdo.: Presidente Carlos Sal Menem.ACTOS CONSTITUYENTES
LA CONVENCIN CONSTITUYENTE SANTA FE - PARANA
SESION N 18 DEL 27 DE JULIO DE 1994
INFORME SOBRE LA ELECCIN PRESIDENCIAL:
Sr. PRESIDENTE. :Tiene la palabra el seor convencional por Buenos Aires..-Sr.
GARCIA LEMA. Seor presidente: voy a iniciar mi exposicin anticipando unas
breves pautas metodolgicas a las que se va a ajustar la exposicin que
realizaremos. Vamos a intervenir alternativamente el doctor Paixao y quien les habla
mediante una exposicin conjunta de los temas incluidos en el Ncleo de
Coincidencias Bsicas. Ello es as porque la responsabilidad del dictamen de
mayora corresponde a los partidos polticos a los que ambos representamos; es
decir, al radicalismo y al justicialismo.

Se

incluyeron

en

el

Ncleo

de

Coincidencias Bsicas aquellas reformas ms esenciales en las que existan

consensos entre los partidos firmantes del acuerdo. Mientras que entre los temas
habilitados para su tratamiento se incluyeron otros que requeran mayor debate y
una tarea posterior para ampliar el acuerdo bsico.- No quiero cerrar esta breve
introduccin sin sealar que la reforma es el resultado de un consenso construido
por etapas. Estamos recorriendo una de las etapas; estamos llegando al final del
camino ms importante, pero los acuerdos alcanzados debern ser prolongados,
porque muchas de las respuestas que se han dado a los problemas especficos que
se plantearon harn necesario que los acuerdos se prolonguen en la legislacin
complementaria la que se establecen mayoras especiales. Esos acuerdos debern
continuar, porque lo que definitivamente est en juego es la creacin de nuevas
reglas de orden constitucional, sostenidas por consensos cada vez ms amplios.- Le

17

cedo la palabra al seor convencional Paixao, quien comenzar su exposicin con

uno de los puntos especficos de esta reforma.Sr. PRESIDENTE. La Presidencia aclara que entre los dos miembros informantes
se va a insumir un lapso equivalente al que establece el Reglamento para quien sea
el miembro informante de un despacho.- Tiene la palabra el seor convencional por
Buenos Aires.Sr. PAIXAO. Seor presidente: dos realidades de nuestra historia institucional
justifican por s solas y en forma suficiente la reforma de la Constitucin
Nacional.-Se trata de dos realidades que encarnan dos formas distintas de
concentracin del poder en nuestra Constitucin histrica y en la vida institucional de
esa Constitucin.-

Una de ellas est vinculada con la concentracin de poder en el

Poder Ejecutivo nacional. Este caracteriza el modo de distribucin de los poderes

querido por los padres fundadores, quienes apostaron a esta pieza clave para hacer
de ella el mecanismo central de la organizacin nacional, que era la tarea que en
ese momento la sociedad argentina tena por delante.Sr. PRESIDENTE. Prosigue con la fundamentacin del dictamen de mayora el
seor convencional por Buenos Aires.Sr. GARCA LEMA. Seor presidente: corresponde iniciar el tratamiento de los
temas que se refieren a la reduccin del mandato del presidente y del
vicepresidente de la Nacin, la reeleccin de ambos funcionarios, la eleccin
directa de los mismos, el ballottage y la eliminacin del requisito confesional.Contina en el uso de la palabra el seor convencional por Buenos Aires. Sr.
GARCIA LEMA. Seor presidente: la existencia del sistema de ballottage o
doble vuelta previene la situacin en el caso de que nuestro rgimen
constitucional tuviera que afrontar en el futuro una caracterstica menos
bipartidista. El piso del cuarenta por ciento y la diferencia de diez puntos
entre el primero y el segundo est destinado principalmente a dotar al
presidente que sea electo de la fuerza y el respaldo suficiente de la

18

ciudadana para gobernar. El mismo propsito cumple la banda entre el

cuarenta y cuarenta y cinco por ciento..DOCTRINA
ELECCIN DIRECTA DEL PRESIDENTE
Y VICEPRESIDENTE, POR DOBLE VUELTA.
Obra: LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Por Alberto M. Garca Lema.
Explicada por miembros de la Comisin de Redaccin
Con la colaboracin del Dr. Jorge Mosset Iturraspe.
Rubinzal Culzoni Editores.
1.- La eleccin directa. (pg. 355 a 360).
El artculo 94 de la Constitucin reformada dispone que el presidente y el
vicepresidente de la Nacin sern elegidos directamente, en doble vuelta, segn lo
establece esta Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un distrito
nico.-

Los cuatro artculos siguientes, del 95 al 98, prescriben los procedimientos

aplicables al sistema de eleccin directa, por doble vuelta si fuese preciso, de dichas
magistraturas.- Las normas mencionadas precedentemente reemplazan a los
artculos 81 a 85 de la Constitucin de 1853 - 1860, que establecan la eleccin
indirecta por colegios electorales (que deban reunirse en la Capital Federal y en la
de sus provincias), el escrutinio a realizarse en el Congreso de la Nacin, y la
intervencin de este ltimo para elegir al presidente y al vicepresidente de la Nacin
entre los candidatos que hubiesen obtenido mayor nmero de sufragios, cuando
ninguno de ellos hubiese obtenido mayora absoluta de todos los votos en los
colegios electorales.2.- La doble vuelta: El rgimen de doble vuelta o ballotage fue preconizado por el
Consejo para la Consolidacin de la Democracia y por la comisin de juristas del
radicalismo (1998), y resistido por las comisiones similares del justicialismo (vgr.
La de 1992). Las objeciones esgrimidas por este ltimo partido ponan nfasis en
que, mediante la implementacin del ballotage, fuerzas polticas (que pudiesen ser

19

incluso poco significativas en trminos de votos) adquiriesen una capacidad de

presin o negociacin a la hora de decidir brindar sus apoyos antes de la segunda
vuelta, que podra superar ampliamente su peso electoral, como pudo advertirse
en experiencias del derecho comparado (particularmente en el caso de Francia).

20

Ello no obsta a sealar que las expresadas resistencias al ballotage tenan como
marco conceptual la naturaleza eminentemente bipartidista de nuestro sistema
poltico, que facilit en el pasado la existencia de triunfos ntidos. Pero tal posicin
poda reverse para la hiptesis de atenuacin de esa naturaleza bipartidista, por que
se reconoca que un presidente deba llegar al gobierno con un respaldo
electoral suficientemente explcito, necesario para gobernar, estimado tal
respaldo en el 40% de los votos.
Tales antecedentes polticos pesaron a la hora de definir, de comn acuerdo,
entre los partidos mayoritarios un procedimiento peculiar de doble vuelta, que se
plasm en el punto E, del artculo 2 de la ley declarativa y fue luego receptado por la
Convencin Constituyente.Ahora bien, el rgimen de eleccin directa, prescripto en la Constitucin
reformada, no requerir de la realizacin de una doble vuelta (ballotage) en dos
supuestos:
A).-cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta, hubiere
obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos vlidamente
emitidos...
B).-Cuando la frmula ms votada hubiese obtenido el cuarenta por ciento por lo
menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia
mayor de diez puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos
vlidamente emitidos sobre la frmula que le sigue en nmero de votos... En tales
casos, los integrantes de la frmula triunfante sern proclamados como presidente y
vicepresidente de la Nacin (arts. 97 y 98).- De no presentarse las situaciones
descriptas, ser necesario proceder a una segunda eleccin que ... se realizar entre
las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de celebrada la
anterior (art. 96).
Es pertinente efectuar aqu algunas observaciones a los fines interpretativos de
esos preceptos:

21

1).- La reforma implementa un sistema que es operativo en s mismo, puesto que no se

encuentra

subordinado

trminos

resultantes

de

leyes

complementarias

reglamentarias, y contempla todos los supuestos que, en principio podran presentarse.

2).- El cmputo, a los efectos de la determinacin de los porcentajes, se realiza sobre
votos afirmativos vlidamente emitidos , es decir, excluyndose los votos en blanco,
(que no son afirmativos) y los anulados (que no son vlidos).
3).- Se toma en consideracin la frmula integrada por el binomio de candidatos a
presidente y vicepresidente de la Nacin, por lo que los votos no podran consignarse
separadamente para los aspirantes a cada una de tales magistraturas como lo prevea el
derogado artculo 81 de la Constitucin de 1853./ 60.Por esta razn, si correspondiere celebrar una segunda vuelta la eleccin se limitar a
las dos frmulas de candidatos ms votadas.-.
No podr admitirse la recomposicin de las frmulas, entre la primera y la segunda
vuelta, variando alguno de los integrantes del binomio para permitir la conformacin de
coaliciones partidarias con miras a afrontar la nueva eleccin.Esa solucin est descartada por el texto del art. 96 de la Constitucin ( la segunda
vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre las dos frmulas de candidatos ms
votadas...), que consagra un criterio orientado a evitar que se altere la base de
comparacin de los resultados de la primera vuelta.
No se ha previsto en la Constitucin reformada los procedimientos a aplicar si ocurriese
al fallecimiento de uno de los integrantes de las frmulas ms votadas, durante el lapso
que transcurra entre la primera y la segunda vuelta. Tampoco lo contemplaban los
derogados artculos 81 a 85 de la Constitucin de 1853-60. An en tal caso, no sera
posible en principio, la recomposicin de la frmula por la razn antes expuesta, es decir,
se alterara la base de comparacin de los resultados de la primera vuelta. (Escrito por el
constituyente Dr. GARCIA LEMA, miembro informante).LA CONSTITUCIN REFORMADA
COMENTADA, INTERPRETADA Y CONCORDADA

22

POR ROBERTO DROMI Y EDUARDO MENEM

EDICIONES CIUDAD ARGENTINA.(-pg.316/318)
7.1. Principio: eleccin directa y en doble vuelta
Dijimos que la eleccin del presidente es directa y en doble vuelta. El principio de la
doble vuelta lo ratifican los artculos 96,97 y 98. Sobre la razn de ser de esta nueva
puja electoral entre los mas votados, compartimos lo expuesto por Alfonsn en la
Convencin

Constituyente cuando dijo: El ballotage sirve a dos propsitos: en

primer lugar, es til para desempatar preferencias polticas muy parejas, cuando
ninguna de ellas alcanza la mayora absoluta de los votos emitidos. En segundo
lugar, permite que la ciudadana exprese sus preferencias negativas respecto de
algn candidato y que se formen amplias coaliciones, asegurando, a un grupo
importante de electores, la eleccin del segundo mejor, cuando su candidato pierda
en la primera vuelta...La segunda vuelta opera como un incentivo cooperativo entre
las distintas fuerzas polticas, sobre todo para las mayoritarias, quienes debern
asumir compromisos con las minoras polticas afines, con el objeto de lograr
consensos mas amplios. En otras palabras, la llegada al poder presidencial implicara
negociar el programa de gobierno con grupos polticos mas reducidos, en ocasiones
incorporndolos al gabinete o formando con ellos una coalicin mayoritaria capaz de
sostener al jefe de gabinete que elija el presidente(R. ALFONSN : Conv. Nac.,
Const., DS, insercin n2, p.2733).
En forma

coincidente el dictamen preliminar elaborado por el Consejo para la

consolidacin de la Democracia recomendaba el sistema del ballotage al expresar

que posibilita que el presidente se encuentre apoyado en la mayora absoluta de los
sufragios, obteniendo as mismo aportes que superan a su propio partido poltico
(Dictamen preliminar, p. 54)
El artculo 96 se expide especficamente sobre la temporalidad de la doble vuelta y
contiene aspectos jurdicos sustantivos y adjetivos.

23

7.2. Alcance sustantivo: entre las dos formulas ms votadas: desde el punto de
vista sustantivo aparece la expresin formula. Vale decir, la segunda vuelta electoral,
si correspondiere, se realizara entre las dos formulas de candidatos mas votadas.
Hubo una modificacin significativa en el artculo 90, porque en su versin original
(Art.77) se poda interpretar lcitamente, que el vicepresidente poda ser presidente a
continuacin. No tenia la inhabilidad para hacerlo, porque ocupaba otro cargo, otro
empleo, y la prohibicin era ser reelecto en el mismo cargo. Del artculo 90 surge
que hay una incompatibilidad cruzada para el supuesto de un tercer periodo. Ella, sin
decirlo expresamente, reconoce que el presidente y el vicepresidente integran una
formula, un binomio, cada uno con su responsabilidad. Considera la Constitucin, en
trminos definitivos, que estos dos funcionarios integran una formula, son una unidad
en sentido poltico operativo. Esto es congruente con el articulo 96 que incorpora al
derecho constitucional argentino, el mecanismo de la segunda vuelta (ballotage)
entre formulas. Sern solamente dos las formulas a competir, y ellas sern las que
han sido mas votadas.- No se votan ciudadanos individuales como en la eleccin
indirecta en donde el colegio electoral poda elegir a un candidato de un partido, y a
otro de diferente partido. Las formulas eran solo una propuesta electoral al pueblo,
pero no una obligacin para el colegio electoral. Hoy la formula es una unidad
indisoluble.
Elegir entre las dos formulas mas votadas apareja el deber irrenunciable de
volver a competir.- La hiptesis que los integrantes de una de las formulas
declinen su candidatura, evidenciara una total falta de responsabilidad frente
al electorado. Volver a competir es una obligacin impuesta por el sistema. No
existe la posibilidad que la tercera formula mas votada pase a ocupar el lugar
de la primera o la segunda mas votada.
La segunda vuelta es un cotejo, una comparacin, una opcin entre dos. Para ello
es preciso que existan dos formulas, porque la finalidad de la segunda vuelta, es
tener una mayora legitimadora, consenso que asegure la mitad mas uno de los
votos.

24

La necesidad que concurran dos formulas es un presupuesto de existencia del

ballotage, salvo que estemos ante la situacin de excepcin prevista en los artculos
97 y 98, donde se dan las mayoras suficientes para aplicar las presunciones de jure.
7.3. Alcance temporal: dentro de los treinta das de celebrada la anterior:
Un segundo aspecto, de derecho adjetivo, es que la votacin tendr que ser dentro
de los treinta das de celebrada la votacin anterior. El plazo es obligatorio para el
gobierno convocante y el computo es por das corridos. Es un plazo sustantivo,
constitucional; no es administrativo o procesal.7.4. Excepciones a la segunda vuelta: proclamacin directa
Los artculos 97 y 98 establecen los supuestos de proclamacin directa de los
candidatos cuando hubieran obtenido una mayora especial en la primera vuelta:
a) mas del 45%, supuesto del articulo 97, que es cuando la formula mas votada
obtenga directamente un porcentaje

superior

al 45% de los votos afirmativo,

validamente emitidos;
b) mas del 40% supuesto del articulo 98, que es cuando la formula mas votada
obtenga el 40% por lo menos de los votos afirmativos, validamente emitidos y
adems exista una diferencia mayor de diez puntos porcentuales, respecto del total
de los votos afirmativos validamente emitidos, de la formula que le sigue en nmeros
de votos.
As pues en estos dos supuestos la segunda vuelta no es necesaria. La eleccin
directa concluye con la primera vuelta. El pueblo no es convocado nuevamente y la
proclamacin se produce de pleno derecho, de iure, por la autoridad electoral
competente y por automtico imperativo constitucional,.(Escrito

por

Dr.

EDURADO

MENEM,

Presidente

de

la

Convencin

Constituyente; y Dr. ROBERTO DROM, jurista asesor de las comisiones).-

25

Hemos trascripto el anlisis y la opinin tcnica autorizada, de ALBERTO

GARCIA LEMA, EDUARDO MENEM Y ROBERTO DROM, que fueron coautores
del PACTO DE OLIVO, PACTO DE LA ROSADA, LEY DE NECESIDAD DE LA
REFORMA

24.309, y que tuvieron actuacin relevante en la Convencin

Constituyente Santa Fe Paran

de 1994, donde Eduardo Menem fue el

presidente y GARCIA LEMA (P.J.) junto con PAIXAO (U.C.R.), fueron los
convencionales informantes por la mayora, y los que dieron los fundamentos
y razones de la reforma.- Podramos decir que se trata de casi una
interpretacin autntica de la letra y del espritu

de la CONSTITUCIN

NACIONAL, en el tema que nos ocupa.LA LEY ELECTORAL 24.444:

Esta ley fue sancionada el da 23 de Diciembre de 1994, y fue promulgada el
da 11 de Enero de 1995; y publicada en el Boletn Oficial el 19 de Enero de
1995.La frmula presidencial que sea proclamada debe tener el apoyo de al menos el
40% del voto positivo vlidamente emitido.- Ese es el espritu y la letra de la norma
constitucional de 1994.- La IMPORTANCIA del sistema de BALLOTAGE, es doble:
a).- provee al presidente de un apoyo calificado, de un mandato con respaldo,
basado en el voto directo del Pueblo.- b).- y como se ha visto en Francia y en Brasil,
en las ltimas elecciones, el ballotage

define por el voto de las mayoras

democrticas, la orientacin poltica, econmica, e ideolgica, que el Pueblo de la

Nacin, quiere darle a su pas.- Con el ballotage, el pueblo decide su futuro, por eso
es gravsimo desplazar y sustituir la voluntad del pueblo, por el contubernio y el voto
amaado de los funcionarios.TEXTO LEY ELECTORAL N 24.444:
De la eleccin de Presidente y vicepresidente de la Nacin.

26

Art. 148. El Presidente y vicepresidente de la Nacin sern elegidos simultnea

y directamente, por el pueblo de la Nacin, con arreglo al sistema de doble vuelta,
a cuyo fin el territorio nacional constituye un nico distrito.-La convocatoria deber
hacerse con una anticipacin no menor de noventa (90) das y deber celebrarse
dentro de los dos (2) meses anteriores a la conclusin del mandato del Presidente
y vicepresidente en ejercicio.- La convocatoria comprender la eventual segunda
vuelta,

de

conformidad

con

lo

dispuesto

por

el

artculo

siguiente.

Cada elector sufragar por una frmula indivisible de candidatos a ambos cargos.
(Nota: este artculo de la ley 24.444, armoniza y se ajusta al texto constitucional
de 1994, y ntese que dice que la frmula, es indivisible.-).Art. 149. Resultar electa la frmula que obtenga ms del cuarenta y cinco por
ciento (45 %) de los votos afirmativos vlidamente emitidos; en su defecto, aquella
que hubiere obtenido el cuarenta por ciento (40 %) por lo menos de los votos
afirmativos vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez
puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente
emitidos, sobre la frmula que le sigue en nmero de votos ( Nota : este artculo
reproduce el texto constitucional de 1994).-.
Art. 150. Si ninguna frmula alcanzare esas mayoras y diferencias de acuerdo al
escrutinio ejecutado por las Juntas Electorales, y cuyo resultado nico para toda la
Nacin ser anunciado por la Asamblea Legislativa atento lo dispuesto por el art.
120 de la presente ley, se realizar una segunda vuelta dentro de los treinta (30)
das.- (Nota: este artculo armoniza y se ajusta al texto constitucional de 1994).Art. 151. En la segunda vuelta participarn solamente las dos frmulas ms
votadas en la primera, resultando electa la que obtenga mayor nmero de votos
afirmativos vlidamente emitidos.- (Nota: el artculo aparece como impreciso, pero
no colisiona con la letra y espritu de la Reforma de 1994; porque una de las dos
frmulas tendr que ganar, s o s, por una mayora calificada; y a eso apunta el
ballotage.-)

27

Art. 152. Dentro del quinto da de proclamadas las dos frmulas ms votadas,
stas debern ratificar por escrito ante la Junta Electoral Nacional de la Capital
Federal su decisin de presentarse a la segunda vuelta. Si una de ellas no lo
hiciera, ser proclamada electa la otra.-.

(Nota : este artculo es

incongruente con la misma ley arts. 149 y 150,

es claramente

inconstitucional, porque desplaza al PUEBLO de la NACIN, que debe elegir

directamente, y en doble vuelta, y coloca al CONGRESO como elector, y elimina el
piso del 40% , es decir la mayora calificada mnima, tal como lo establece el
PACTO DE LA ROSADA, el NCLEO DE COINCIDENCIAS BSICAS, la Ley
24.309 de necesidad de la reforma, y el informe dado en plena Reforma
Constituyente por el DR. GARCIA LEMA, miembro informante de la COMISION
REDACTORA DE LA CONSTITUCIN Y DEL NCLEO DE COINCIDENCIAS
BASICAS , que dice ...el piso del 40 %,...est destinado principalmente a
dotar al presidente que sea electo, de la fuerza y del respaldo suficiente de la
ciudadana

para

gobernar....-

Estos

son

actos

preconstituyentes;

constituyentes del Poder Constituyente derivado; y la ley 24.444 es un acto del

Congreso, PODER CONSTITUIDO, y el Poder Constituido no puede alzarse
contra la voluntad del Poder Constituyente.Art. 153. En caso de muerte o renuncia de cualquiera de los candidatos de la
frmula que haya sido proclamado electa, se aplicar lo dispuesto en el art. 88 de
la Constitucin Nacional. (Nota: proceso de acefala)

28

Art. 154. En caso de muerte de los dos candidatos de cualquiera de las dos
frmulas ms votadas en la primera vuelta electoral y antes de producirse la
segunda, se convocar a una nueva eleccin.- En caso de muerte de uno de los
candidatos de cualquiera de las dos frmulas ms votadas en la primera vuelta
electoral, el partido poltico o alianza electoral que represente, deber cubrir la
vacancia en el trmino de siete (7) das corridos, a los efectos de concurrir a la
segunda vuelta.- (Nota: la solucin legal a la hiptesis de la segunda parte de este
artculo, es inconstitucional, porque divide y altera la frmula de candidatos
ms votada, que indica el art. 96 de la Constitucin, modificando por va de
reglamentacin la letra y el espritu de la C. N..-)
Art. 155.

En caso de renuncia de los dos candidatos de cualquiera de las dos

frmulas ms votadas en la primera vuelta, se proclamar electa a la otra.- En

caso de renuncia de uno de los candidatos de cualquiera de las dos frmulas
ms votadas en la

primera vuelta electoral, no podr cubrirse la vacante

producida. Para el caso que la renuncia sea del candidato a Presidente, ocupar
su lugar el candidato a Vicepresidente.- (Nota : la primera parte de este artculo
adems de incongruente, es inconstitucional, porque coloca al CONGRESO
como elector, y porque desplaza la voluntad del Pueblo que debe elegir en forma
directa y en doble vuelta, y con un piso del 40%, mnimo ,de los votos positivos
emitidos vlidamente.- El Poder constituido, por va de reglamentacin modifica y
altera la letra y el espritu de la Constitucin Reformada, alzndose contra el Poder
Constituyente.-).DEMOSTRACIN DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY 24.444
POR LA VIA DEL ABSURDO
A-).- QU ES DEMOSTRAR? Demostrar es razonar

a partir de principios

verdaderos, comprobados, que nos conducen a una conclusin cierta.- Son

sinnimos: probar, comprobar, evidenciar, confirmar, justificar, convencer.-

29

B-).- QU ES LO ABSURDO?, Es un dicho, una afirmacin o un hecho contrario

a la razn, algo disparatado, discordante.Sinnimos: ilgico, disparatado, falso, irracional, desatinado, dislate.C-).- QU ES DEMOSTRAR POR LA VIA DEL ABSURDO?- Es un razonamiento
que consiste en probar una afirmacin, haciendo ver que la afirmacin
contradictoria es falsa, ilgica, irracional, disparatada.El proceso lgico de reduccin al absurdo, consiste en refutar una tesis

afirmacin, demostrando que conduce a una consecuencia absurda.DEMOSTRACION

1).- El PODER CONSTITUYENTE puede ser originario o derivado.2).- El Poder Constituyente originario se ejerci en 1853/1860.Todo lo posterior es Poder Constituyente derivado.3).- El Poder Constituyente derivado tiene lmites que no puede sobrepasar, bajo
pena de nulidad absoluta.4).- Los lmites del Poder Constituyente derivado estn fijados por:
a).- el texto constitucional que establece un procedimiento a seguir, que es la
forma;
b).- por la materia ya que los contenidos ptreos no pueden alterarse
sustancialmente;
c).- por la ley declarativa de la necesidad de la reforma que limita la revisin y
modificacin del texto constitucional a determinados temas y puntos.Cuando esos lmites son violados, la reforma es invlida, o inconstitucional ,
como lo ensea y afirma el Maestro: BIDART CAMPOS.-

30

En el caso Fayt, la CORTE SUPREMA se pronunci sobre un exceso del

Poder Constituyente de 1994, que sin estar autorizado por la ley 24.309
declarativa de la necesidad de la Reforma Constitucional, fij un lmite de edad
para los jueces, alterando el principio de que los jueces son inamovibles mientras
dure su buena conducta.5).-

En

la

Reforma

Constitucional

de

1994,

se

ejerci

el

PODER

CONSTITUYENTE derivado, y por lo tanto limitado.- Dicha Reforma fue precedida

por el PACTO DE OLIVOS, el PACTO DE LA ROSADA, la Ley Nacional 24.309
que declara la necesidad de la Reforma, que fij lmites claros y terminantes, bajo
pena de nulidad.6).- La Ley 24.309, declarativa

de la necesidad de la Reforma, transcribe y

contiene en su texto, literalmente ,el NCLEO DE COINCIDENCIAS BSICAS,

elaborado en el PACTO DE LA ROSADA.- Dicho NCLEO, no poda ser
modificado por los constituyentes, y deba ser votado en bloque, por el s o por el
no, bajo pena de NULIDAD ABSOLUTA.- Y as manda el art. 6, de la ley 24.309,
cuando dice : SERAN NULAS DE NULIDAD ABSOLUTA TODAS LAS
MODIFICACIONES , DEROGACIONES Y AGREGADOS QUE REALICE LA
CONVENCIN CONSTITUYENTE , APARTNDOSE DE LA COMPETENCIA
ESTABLECIDA EN LOS ARTS. 2 Y 3 DE LA PRESENTE LEY DE
DECLARACIN.-

31

7).- HIPTESIS 1: Si la Convencin Constituyente de 1994, Santa Fe

Paran, en ejercicio del Poder Constituyente derivado, se hubiera reunido en
sesin y alterado el NCLEO DE COINCIDENCIAS BSICAS, (acordado y
establecido en el PACTO DE LA ROSADA, e incorporado literalmente al texto
de la Ley Nacional 24.309, declarativa de la necesidad de la Reforma), con
modificaciones, derogaciones y agregados, como ser: a).- cambiar la
eleccin directa del Pueblo, por la indirecta a cargo de un Colegio Electoral o
del Congreso reunido en Asamblea; b).- modificar el distrito nico, por el
distrito mltiple de cada provincia; c).- modificar las mayoras calificadas, es
decir los porcentajes del 45% y 40%, por uno ms alto del 50%, o ms bajos
del 25% y 22 %; d).- cambiar el sistema de eleccin directa y por doble
vuelta o ballotage, por el sistema de eleccin directa y por mayora simple,
sin el mnimo del 40%; e).- agregar al texto constitucional, que el
CONGRESO NACIONAL, ser el juez, rbitro y elector ltimo de la frmula
presidencial, como lo fijaba la Constitucin de 1853/1860.PREGUNTAMOS: Cul sera la consecuencia lgica-jurdica-constitucional e
institucional, de la hiptesis enunciada anteriormente?.RESPONDEMOS: En dicha hiptesis, la CONVENCIN CONSTITUYENTE,
habra actuado fuera de sus facultades y excediendo los lmites impuestos
por

la

ley

24.309.-

La

Reforma

Constitucional

sera

invalida

inconstitucional, como ensea Bidart Campos, y por aplicacin del art. 6 de

la Ley Nacional 24.309, seran nulas de nulidad absoluta, todas las
modificaciones, agregados y derogaciones; y toda la REFORMA de 1994 se
caera, por aplicacin de los pactos preexistentes, como el de LA ROSADA,
que fij los lmites y alcances de la Reforma, y en consecuencia hoy estara
vigente la Constitucin de 1853/60:-

32

8).- HIPTESIS 2: Si el Senado de la Nacin, y la Cmara de Diputados de la

Nacin, poder constituido, en ejercicio de sus facultades legislativas, se
hubieran reunido y sesionado, y por los procedimientos que les marca la
Constitucin y sus reglamentos, hubieran sancionado una ley contraria al
espritu y la letra del Pacto de Olivos, del Pacto de la Rosada, de la Ley
24.309, y de los arts. 94 a 98 de la Constitucin Nacional Reformada en
1994,

derogando,

modificando

agregando,

puntos

al

proceso

constitucional de eleccin presidencial fijado en la C.N., como por ejemplo:

a).- eleccin indirecta, por la eleccin directa; b), distrito mltiple, por el
distrito nico; c).- colegio electoral, por el voto popular directo; d).- mayoras
simples, por las mayoras calificadas, eliminando el piso del 40%; - e).- el
Congreso, como rbitro y elector indirecto ,sustituyendo la voluntad directa
del Pueblo, suprimiendo la doble vuelta o ballotage.PREGUNTAMOS:

Cul

debera

ser

la

consecuencia

lgica-jurdica-

constitucional e institucional de la segunda hiptesis?.RESPONDEMOS: Con palabras de Santo Toms de Aquino, podemos decir:
Absurdum est, et ab absurdo, sequitur quodlibet, que quiere decir es
absurdo y de lo absurdo se deriva cualquier cosa.- Y con palabras del Juez
MARSHALL, tomadas del caso Marbury vs. Madison, podemos decir: una
ley que contradice a la Constitucin, no es una ley y debe ser desechada.- O
desechamos la Constitucin, o desechamos la ley que la contradice.-

33

Sostener la validez jurdica-constitucional de la segunda hiptesis, deviene

en lo absurdo, es decir que es: ilgico, irracional, disparatado, desatinado,
contrario a la razn y al sentido comn, porque se le permitira hacer al
Poder Constituido, lo que se le prohbe al Poder Constituyente.- Y sin
embargo, desde el mes de ENERO de 1995, en que se promulg la ley
electoral 24.444, y sus posteriores reformas; este absurdo est vigente ,
rige inconstitucionalmente el proceso argentino de eleccin de la frmula
presidencial, y se aplic en el 2003, y eso le permiti a la frmula
KIRCHNER-SCIOLI, llegar al poder inconstitucionalmente, de facto, no de
iure; con consecuencias devastadoras para nuestro Estado de Derecho.CONCLUSIONES
LGICO JURDICAS CONSTITUCIONALES e INSTITUCIONALES.1).- LA CONSTITUCIN NACIONAL ES LA LEY SUPREMA DE LA NACIN Y
PARA CONSEGUIRLA EL PUEBLO LUCHO DESDE 1810 A 1860.- NINGN
PODER

CONSTITUIDO

PUEDE

ALZARSE

CONTRA

EL

PODER

CONSTITUYENTE.2).- LA FACULTAD DE LEGISLAR TIENE LMITES IMPUESTOS POR LA MISMA

CONSTITUCIN, Y TODO ACTO LEGISLATIVO QUE ENTRE EN CONFLICTO
CON LA CONSTITUCIN NACIONAL, ES INVLIDO, NO PUEDE APLICARSE
Y DEBE SER SUPRIMIDO, DESECHADO.3).- LA LEY ELECTORAL 24.444, en sus arts. 152; 154; 155; MODIFICA EL
PROCESO DE ELECCIN DE LA FRMULA PRESIDENCIAL, FIJADO POR
LA CONSTITUCIN NACIONAL EN SUS ARTS. 94 a 98.4).- EL ACTO LEGISLATIVO PLASMADO EN LA LEY 24.444, ARTS. 152; 154;
155; ES INCONSTITUCIONAL, ES INVALIDO Y DEBE SER SUPRIMIDO.5).-

TODOS LOS ACTOS DEL CONGRESO LLEVADOS A CABO POR

APLICACIN DE LOS ARTS. 152; 154; 155; DE LA LEY 24.444, ESTAN

VICIADOS DE NULIDAD SUSTANCIAL POR INCONSTITUCIONALIDAD.-

34

6).-

EL ACTO DEL CONGRESO NACIONAL (PODER CONSTITUIDO)

REUNIDO EN ASAMBLEA LEGISLATIVA EL 25 DE MAYO DEL AO 2003, EN

EL CUAL SE PROCLAM LA FRMULA PRESIDENCIAL KIRCHNER-SCIOLI,
POR APLICACIN DEL ART. 152 DE LA LEY 24.444, ESTA VICIADO DE
INCONSTITUCIONALIDAD

SUSTANCIAL

ES

NULO,

PORQUE

EL

CONGRESO DESPLAZ AL PUEBLO DE LA NACIN, SUSTITUY LA

VOLUNTAD DIRECTA

DEL PUEBLO, SUPRIMI EL BALLOTAGE, Y SE

ARROG Y EJERCI LA FUNCIN DE ELECTOR DIRECTO, ARRASANDO

CON NORMAS, PRINCIPIOS Y CRITERIOS FIJADOS POR EL PODER
CONSTITUYENTE EN 1994.7).-

LA

FRMULA

KIRCHNER-SCIOLI,

PROCLAMADA,

EJERCIO

FUNCIONES DE FACTO NO DE IURE, POR NO ESTAR SUSTENTADA EN

EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE ELECCIN PRESIDENCIAL.8).- EN EL CASO DEL PODER EJECUTIVO PROCEDA LA APLICACIN DEL
PROCESO DE ACEFALA, ARTS. 87 A 93 C.N. Y LEY REGLAMENTARIA.9).- ESTAMOS ANTE UN CASO DE EMERGENCIA CONSTITUCIONAL Y
GRAVEDAD INSTITUCIONAL EXTREMA.10).- EL ESTADO DE DERECHO DEBE SER UN GOBIERNO DE LA
CONSTITUCIN Y LAS

LEYES, NO DE CAUDILLOS Y FACCIONES

POLTICAS.11).- LA CONSTITUCIN NACIONAL DICE EN SU ART. 21: TODO

CIUDADANO ARGENTINO EST OBLIGADO A ARMARSE EN DEFENSA DE
LA PATRIA Y DE STA CONSTITUCIN....12).- LOS SEORES SENADORES Y SEORES DIPUTADOS DE LA NACIN,
EN

CUMPLIMIENTO

DE

SU

JURAMENTO

DEBEN

DEFENDER

LA

CONSTITUCIN NACIONAL Y RECUPERAR EL ESTADO DE DERECHO.-

35

Es evidente que los redactores de la ley 24.444, desconocan el espritu y la

letra de la Reforma Constitucional de 1994, o que todava se encontraban
bajo los efectos de los festejos del ao nuevo.- Cualquier abogado ms o
menos avispado, puede cotejar la letra de la CONSTITUCIN NACIONAL con
los arts. 152,154,155, de la ley electoral, 24.444, y advertir de inmediato que
alteran

sustancialmente

dos

cuestiones

esenciales

de

la

Reforma

Constitucional, la eleccin directa por el pueblo de la frmula presidencial, y

la doble vuelta electoral, cuando no hay mayoras de mas del 45%, y / o, el
40%, y ms de 10% de ventaja sobre la segunda frmula ms votada.-

El CONGRESO DE LA NACIN, ya no es ms elector de la frmula

presidencial, por voluntad del PODER CONSTITUYENTE, y sin embargo la
ley 24.444, habilita este fraude constitucional.- Entonces: o desechamos la
CONSTITUCIN, o desechamos la ley 24.444, que la contradice. (Como
ensea el Juez MARSHAL en el caso MARBURY vs. MADISON).LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES 1995; 1999 y 2003:
En la eleccin presidencial de 1995, gan MENEM, y no se present este
problema, y entonces nadie advirti la inconstitucionalidad.- En la eleccin de
1999, la frmula DE LA RUA- ALVAREZ, gan cmodamente y nadie advirti el
problema constitucional.- En las elecciones del ao 2003, el Pas vena a los
tumbos, y la sociedad trataba de hacer pi en algn lado, porque nos movieron el
piso, nos movieron el territorio nacional, y una sociedad, golpeada, burlada,
vejada, y humillada, acept lo que sea.- Y as Menem-Romero, gan en primera
vuelta , por el 25%, y Kirchner-Scioli, sac el 22% .- Menem no se present y por
arte de brujera el Congreso se arrog la facultad de elector y proclam la frmula
KIRCHNER-SCIOLI, en fraude a la Constitucin, y desplazando la voluntad
popular.- Dicha proclamacin est viciada de inconstitucionalidad sustancial
y no hay poder alguno que pueda convalidar este fraude.-

36

LA PROCLAMACIN DE LA FORMULA KIRCHNER-SCIOLI:

KIRCHNER PRESIDENTE: En la eleccin presidencial del 2003, Carlos Menem
obtuvo 4.686.675 de votos, 24,36% de los votos vlidamente emitidos.- Nstor
Kirchner obtuvo 4.232.188, el 22%.- Le siguieron Lpez Murphy 16,34%; Elisa Carri
con el 14,14% y Rodrguez Saa con el 14,12%.- Ninguno de los candidatos cumpla
con los requisitos imperativos de los arts. 94 al 98 de la Constitucin Nacional.- Se
llam a una segunda vuelta.- Menem manifest su intencin de no presentarse a la
segunda vuelta.- El Congreso Nacional proclam a la frmula KIRCHNER- SCIOLI,
como FRMULA GANADORA y adems los design para cumplir con el perodo
faltante del mandato de DE LA RUA, ampliando de facto en siete meses, el perodo
del art. 90, C. N., que fija un trmino de cuatro aos.Para una ms clara comprensin del tema, pasaremos a transcribir el texto
redactado en el CONGRESO DE LA NACIN.TRASCRIPCION
En Buenos Aires, a las 14 y 5 del domingo 25 de mayo de 2003:
Sr. Presidente (Gioja).- seores legisladores: con qurum reglamentario de
ambas Cmaras, declaro abierta la Asamblea Legislativa convocada a los efectos
de dar cumplimiento a los artculos 122 y 155, primer prrafo, del Cdigo Electoral
Nacional, y al artculo 93 de la Constitucin Nacional.
1 - Izamiento de la Bandera Nacional.
Sr. Presidente (Gioja).- Invito al seor presidente de la Honorable Cmara de
Diputados a izar la bandera nacional en el mstil del recinto.
-- Puestos de pie los presentes, el seor presidente de la H. Cmara de Diputados
de la Nacin, diputado Eduardo Oscar Camao, procede a izar la bandera
nacional en el mstil del recinto. (Aplausos).
2 - Decreto de convocatoria.

37

Sr. Presidente (Gioja).- Ser incorporado en el Diario de Sesiones el decreto por

el que se convoca a esta Asamblea.
3 - Proclamacin de la frmula electa.
Sr. Presidente (Gioja).- A continuacin y para cumplir con uno de los objetivos de
la Asamblea, por Secretara se dar lectura a un proyecto de resolucin que
oportunamente fuera presentado por seores legisladores de ambas Cmaras.
Sr. Secretario (Oyarzn).- (Lee)
El Honorable Congreso de la Nacin Argentina, reunido en Asamblea,
RESUELVE
Artculo 1.- Declarar electo presidente de la Nacin Argentina por el trmino
constitucional comprendido entre el 10 de diciembre de 2003 y el 10 de diciembre
de 2007 al ciudadano don Nstor Carlos Kirchner. (Aplausos prolongados)
.Artculo 2.- Declarar electo vicepresidente de la Nacin Argentina por el trmino
constitucional comprendido entre el 10 de diciembre de 2003 y el 10 de diciembre
de 2007 al ciudadano don Daniel Osvaldo Scioli. (Aplausos prolongados)
.Artculo 3.- Conforme lo normado en los prrafos segundo y tercero del artculo
4 de la ley nmero 20.972 de acefala presidencial, modificada por la ley nmero
25.716, los electos asumirn los cargos acfalos a partir del 25 de mayo de 2003.
Artculo 4.- Selense las 15 horas del expresado da 25 de mayo de 2003 para
que los electos presten el juramento prescripto por la Constitucin Nacional.
Artculo 5.- De forma. Firman: varios seoras y seores diputados y senadores.Sr. Presidente (Gioja).- En consideracin en general. Si no se hace uso de la
palabra, se va a votar.- -- La votacin resulta afirmativa
En particular es igualmente afirmativa.
Sr. Presidente (Gioja).- Queda aprobado por unanimidad. (Aplausos).- En
consecuencia, quedan proclamados como presidente de la Nacin Argentina el
ciudadano Carlos Nstor Kirchner (aplausos prolongados) y como vicepresidente

38

de la Nacin Argentina el ciudadano Daniel Osvaldo Sscioli (aplausos

prolongados). ( NOTA: era para llorar no para aplaudir, porque cometieron en un
solo acto tres violaciones a la Constitucin , desplazaron la voluntad del Pueblo de
la Nacin , y usurparon nada mas y nada menos que el PODER EJECUTIVO.-)
Se proceder en consecuencia. 4 - Invitacin a delegaciones extranjeras e
invitados especiales. Sr. Presidente (Gioja).- Se encuentran en la casa miembros
de delegaciones extranjeras e invitados especiales que han concurrido a la
asuncin de los seores presidente y vicepresidente recientemente proclamados.
Esta Presidencia propone a la Asamblea pasar a un cuarto intermedio en las
bancas para que, por razones organizativas y protocolares, se invite a los
distinguidos visitantes a pasar a esta sala.Buenos Aires, 25 de mayo de 2003.
VISTO: Que en la Asamblea Legislativa realizada en el da de la fecha fueron
proclamados presidente y vicepresidente de la Nacin los ciudadanos D. Nstor
Carlos KIRCHNER y D. Daniel Osvaldo SCIOLI, respectivamente;
Y CONSIDERANDO: Que los mismos han prestado el juramento prescripto por
la Constitucin Nacional.POR ELLO:
EL PRESIDENTE PROVISIONAL DEL H. SENADO DE LA NACIN,
DECRETA:
ARTCULO 1: Extindase a los ciudadanos D. Nstor Carlos KIRCHNER y D.
Daniel Osvaldo SCIOLI, un diploma en el que conste que han sido declarados
por el Soberano Congreso ELECTOS Presidente y Vicepresidente de la
Nacin Argentina, respectivamente, el correspondiente mandato y que han
prestado el juramento prescripto por el artculo 93 de la Constitucin Nacional..ARTCULO 2: Comunquese.-

39

NULIDAD ABSOLUTA POR INCONSTITUCIONALIDAD:

En primer lugar, hay que reiterar que la Ley N 24.444, que reforma el Cdigo
Electoral, es un acto legislativo inconstitucional en sus arts. 152 ,154,y 155, porque,
so pretexto de reglamentacin, alteran la letra y el espritu de la Constitucin
Nacional,

y senadores y diputados sustituyen la voluntad del PUEBLO DE LA

NACIN, arrogndose

ellos, el rol de electores, y facultades del PODER

CONSTITUYENTE.- El espritu y la letra de la Constitucin reformada exigen que el

ciudadano que acceda a la Presidencia de la Nacin debe tener ms de un 45%, o
el aval de un piso del 40% de los votos positivos y vlidamente emitidos, y llevar una
diferencia de ms del 10% cmo mnimo al que le sigue en cantidad de votos.- Este
es el sentido del Ballotage o doble vuelta, que no haya presidentes sin apoyo
popular.- Este es el espritu y la letra del Pacto de Olivos, del Pacto de la Rosada, del
Ncleo de Coincidencias Bsicas, de la Ley 24.309 que declar la necesidad de la
reforma; del Informe de Mayora y Minora aprobado por la Convencin
Constituyente Santa Fe - Paran 1994 y de la letra plasmada en la Constitucin
Nacional.- La Ley Nacional 24.309,que declar la necesidad de la reforma dice en su
art. 6: "sern nulas de nulidad absoluta todas la modificaciones, derogaciones
y agregados que realice la Convencin Constituyente apartndose de la
competencia establecida en los arts. 2 y 3 de la presente Ley de Declaracin".En conclusin, si la ley de necesidad de la reforma amenaza de nulidad a los actos
de la propia Convencin Constituyente en caso de apartarse del Ncleo de
Coincidencias Bsicas, con cuanta ms razn es nula de nulidad absoluta la Ley
Electoral N 24.444 en la medida que se aparta de la Constitucin Nacional y la
modifica por va de reglamentacin; y se aparta de la Convencin Constituyente, de
la Ley de Reforma N 24.309, del Pacto de la Rosada y del Pacto de Olivos.??.-

40

El Mandato dado al ciudadano Nstor Kirchner y al ciudadano Daniel O. Scioli,

por el Congreso de la Nacin reunido en ASAMBLEA, en base a la Ley 24.444,
sustituyendo la voluntad popular y arrogndose la funcin de elector, colisiona
con claras y expresas normas de la Constitucin Nacional y con la voluntad
del Poder Constituyente que la reform.- El Poder constituido no puede alzarse
contra el Poder Constituyente.La frmula Kirchner-Scioli
PODER

fue inconstitucional en su origen, y ejerci el

no de iure, sino de facto, y sus actos estn viciados de

inconstitucionalidad, porque el Congreso de la Nacin no puede otorgar

facultades a ningn ciudadano, por fuera o por encima de la letra y el espritu
de la CONSTITUCIN NACIONAL., ya que Actos de esta naturaleza llevan
consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen consientan
o firmen , a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria.-
(Const. Nac. Art. 29).LAS CONSECUENCIAS:
SI LA LEY ELECTORAL ES NULA POR VIOLACIN DEL ESPRITU Y LA
LETRA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL (arts. 94/98), Y POR VIOLAR LOS
CRITERIOS Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN NACIONAL, CUYAS
NORMAS NO PUEDEN SER ALTERADAS NI POR VA DE INTERPRETACIN,
NI POR VIA DE REGLAMENTACIN, (art. 28.C.N.) CULES SON LAS
CONSECUENCIAS INSTITUCIONALES?.

41

A).- En primer lugar el ACTO de Proclamacin de la frmula KIRCHNER

SCIOLI, como Presidente y Vicepresidente, de la Nacin, por parte del
CONGRESO DE LA NACIN, es un acto viciado de INCONSTITUCIONALIDAD
SUSTANCIAL, y por lo tanto NULO DE NULIDAD ABSOLUTA, porque el Congreso
no puede tener ni arrogarse ms facultades que las que le otorga la Constitucin
Nacional, ni sobrepasar el lmite del art. 29 de la Constitucin Nacional.- La
Constitucin Nacional art. 94, establece que :El Presidente y Vicepresidente de la
Nacin

sern elegidos directamente por el Pueblo y en doble vuelta, segn

establece esta Constitucin.- Y de hecho, por aplicacin de

una ley

inconstitucional, la ley electoral 24.444, arts. 152,154 y 155, no fue el Pueblo de la

Nacin, sino el Congreso, quien eligi la frmula, KIRCHNER-SCIOLI,
arrogndose facultades

EXCLUSIVAS DEL PUEBLO DE LA NACIN, y

arrogndose PODER CONSTITUYENTE, al reformar de facto la CONSTITUCIN

NACIONAL, y atentar contra el orden constitucional y la democracia.B).- En segundo lugar habra consecuencias internas y externas, sobre todo el
accionar del ciudadano KIRCHNER, en funcin de PRESIDENTE de facto, por
carecer de base constitucional su proclamacin.-:El art. 99 de la Constitucin
Nacional tiene 20 incisos, y all se enumeran todas las atribuciones que tiene el
PRESIDENTE DE LA NACIN, QUE SON MUCHAS Y GRAVES.C).- El acto de proclamacin de la Asamblea Legislativa es de naturaleza
administrativa y procesal constitucional.- Y los elementos esenciales del acto
administrativo son: la competencia, el objeto, la voluntad y la forma.- Los actos
administrativos pueden ser inexistentes, nulos o anulables.- El acto inexistente no
se considera regular, y carece de presuncin de legitimidad y ejecutividad, porque
sus vicios son muy graves.- Qu podemos decir de los actos precedidos de
INCONSTITUCIONALIDAD.?Veamos que dice la ley 19.549 de procedimiento administrativo:

42

Artculo 14. Nulidad.- El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e

insanable, en los siguientes casos:
A).-Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error
esencial; dolo, en cuanto se tengan como existente hechos o antecedentes
inexistentes o falsos; violencia fsica o moral ejercida sobre el agente; o por
simulacin absoluta;
B).- Cuando fuere emitido mediante incompetencia en razn de la materia, del
territorio, del tiempo o del grado, salvo, en este ltimo supuesto, que la delegacin
o sustitucin estuvieran permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los
hechos o el derecho invocados; o por violacin de la ley aplicable, de las formas
esenciales o de la finalidad que inspir su dictado.
Artculo 15. Anulabilidad.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad u omisin
intrascendente o en un vicio que no llegare a impedir la existencia de alguno de
sus elementos esenciales, el acto ser anulable en sede judicial.
C).- EL CDIGO PENAL: en su art. 253, tipifica como delito, y sanciona al
funcionario que propone para un cargo pblico a una persona que no rena
los requisitos legales, y en la misma pena incurre el que acepta el cargo, sin
tener los requisitos legales.- Y adems el CODIGO PENAL, en su art. 227 en
funcin del art. 29 de la CONSTITUCIN NACIONAL, fija la pena del art. 215
para

los

que

otorguen

facultades

extraordinarias,

sumisiones,

supremacas, al PODER EJECUTIVO NACIONAL, por los que la vida, el honor

y la fortuna de los argentinos, queden a merced de algn gobierno o
persona.- Y la pena del art. 215, es reclusin o prisin perpetua.CONCLUSIONES PREVIAS:
1).- LA CONSTITUCIN NACIONAL ES LA LEY SUPREMA.-

43

2).- LA LEY ELECTORAL 24.444, sancionada por el CONGRESO de la

NACIN y promulgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en sus arts.
152, 154,155, colisiona con la letra y el espritu de la CONSTITUCIN
NACIONAL, arts. 94 a 98.3).- La LEY 24.444, no es una ley, y no debe ser aplicada.4).- El ACTO del CONGRESO NACIONAL que proclam la frmula
KIRCHNER-SCIOLI, con base en la ley 24.444, sustituyendo la voluntad del
PUEBLO DE LA NACIN y ejerciendo la funcin de elector directo, est
viciado de inconstitucionalidad sustancial, y por lo tanto es NULO.5).- KIRCHNER- SCIOLI, ejercieron sus funciones de facto no de iure.6).- Los actos ilcitos de lesa Constitucin son imprescriptibles; art.36, C.N.EL GOBIERNO DE LAS LEYES
Y EL GOBIERNO DE LOS HOMBRES:
ESTADO DE DERECHO
La Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso Marbury vs. Madison,
dijo El Gobierno de los Estados Unidos ha sido enfticamente llamado un
gobierno de leyes y no de hombres. Tal gobierno, ciertamente, dejara de
merecer ese alto calificativo si las leyes no brindaran modos de reparar la
violacin de un derecho legtimamente adquirido.Cuando se plante el conflicto entre el Poder Ejecutivo y la Corte
Suprema de los Estados Unidos en el caso Watergate, los jueces de la Corte
dijeron Si los Estados Unidos de Norte Amrica quiere seguir siendo un
gobierno de leyes y no de hombres, el Presidente Richard Nixon debe ser
enjuiciado.- Y Richard Nixon renunci para evitar su enjuiciamiento.-

44

No cabe la menor duda que desde hace tiempo la Argentina ha dejado de ser
un Estado gobernado por la Constitucin y las Leyes , un ESTADO de
DERECHO, y ha sido sometido al capricho de facciones polticas y a la
voluntad espuria de grupos de Poder, sin valores, ni amor a la Patria.CONSECUENCIAS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD:
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Tomamos de la obra de Roberto Dromi, El acto administrativo; tercera
edicin de Ediciones de la Ciudad.(l) La existencia del acto administrativo depende del cumplimiento de ciertos
elementos esenciales: competencia; objeto; voluntad; y forma.- En caso
contrario se afecta la validez del acto....(pg.337).2) Competencia: es la esfera de atribuciones del rgano administrativo.3).- El objeto: es la materia, sobre lo que se decide.- El objeto debe ser lcito;
cierto; posible y determinado.4).-La voluntad: La voluntad administrativa se compone de elementos de los
rganos-individuos; y objetivos normativos procesales: se compone de la voluntad
subjetiva del funcionario y la voluntad objetiva del legislador.5).- La forma: es el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad
administrativa.- En los rganos colegiados se elaborar un acta de cada sesin,
que deber contener: a)- tiempo y lugar de sesin; b) indicacin de las personas
que hayan intervenido; c) determinacin de los puntos principales de la
deliberacin; d) forma y resultado de la votacin.El Acta y los acuerdos se documentarn por separado, debiendo ser firmados por
todos los miembros intervinientes (Dromi op.cit. pg.66).Dice Dromi: la prueba de la ilegitimidad queda reducida a los actos anulables, no
a los nulos de nulidad absoluta e insanable que estn excluidos de la presuncin
de Legitimidad (op.cit. pg.80).-

45

La Corte Suprema de Justicia ha entendido con un criterio

restrictivo que la presuncin de legitimidad solo favorece a los actos vlidos
y a los actos anulables, no as a los NULOS absolutos. (Ver Fallos 190-142,
caso Los Lagos S.A. c/ Gobierno Nacional) (op.cit. pg.84)."...Requisitos y vicios: el acto viciado es el que no aparece en el mundo jurdico
por no haber satisfecho los requisitos esenciales que hacen a su existencia,
validez o eficacia. (pg.125).Los vicios se clasifican segn la gravedad e importancia que reviste la
antijuridicidad en el caso concreto: en muy graves; graves; leves y muy leves.- Los
vicios del acto administrativo segn su gravedad afectan la validez del mismo.- Es
invlido el acto administrativo con vicios muy graves; graves; y leves.- El vicio muy
leve no afecta la validez.- Los vicios que afectan la validez del acto administrativo
producen como consecuencia jurdica su: inexistencia, nulidad, o anulabilidad.- La
inexistencia corresponde al vicio muy grave, la nulidad, al vicio grave; y la
anulabilidad al vicio leve. (Dorm op.cit. pg.126/127).Dice Dromi en pg.130: Consideramos que el acto administrativo tiene un vicio
muy grave cuando:
a)- Resulta absurdo o imposible.
b)- Es oscuro e impreciso.
c)- Trasgrede, una prohibicin expresa de normas constitucionales legales o
sentencias judiciales.d)- Adolece de incompetencia en razn de la materia; o del territorio.
e)- El rgano colegiado lo emite sin qurum o mayora necesaria.f)- Carece de la firma del agente que lo emite.g)- Se omite la forma escrita cuando es exigible.h)- Se omite absoluta y totalmente la notificacin.-

46

i)-

Se

notifica

verbalmente

por

edictos,

medios

perceptivos.....,

correspondiendo otro medio de notificacin.La consecuencia jurdica que corresponde a los vicios muy graves del ACTO
es la INEXISTENCIA (Dromi pg.130), (con cita de Sages e Imaz).6)- Dice Dromi: El acto inexistente se caracteriza porque:
a)- No se considera regular.b)- Carece de presuncin de legitimidad y ejecutividad.c)- Los particulares ni estn obligados a cumplirlo y los agentes pblicos tienen el
derecho y el deber de no cumplirlo ni ejecutar.
d)- La declaracin de inexistencia produce efectos retroactivos.e)- La accin para impugnarlo judicialmente es imprescriptible.f)- En sede judicial procede de oficio la declaracin de inexistencia (op.cit.
pg.151/152).- ESTO ES MUY IMPORTANTE.Luego Dromi sigue enumerando los vicios graves y sus
consecuencias.- Pero el caso que nos ocupa es un caso de INEXISTENCIA del,
acto administrativo por grave lesin al orden constitucional.ACEFALA
Tcnicamente, de admitirse la inconstitucionalidad de la Ley Electoral N
24.444, nos encontraramos que la Presidencia de la frmula: KIRCHNERSCIOLI, configur un caso de acefala previsto por la Constitucin Nacional
en la Seccin Segunda Captulo Primero Artculos 87 a 93, y la Ley
Reglamentaria.ANOMIA, CAOS e INSEGURIDAD JURDICA:

47

Dijo la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, hace mucho tiempo: Fuera

de la Constitucin, solo puede existir el caos, el caos jurdico, econmico y
social.-La Constitucin Nacional es el smbolo y la sntesis de la unidad
nacional, que por mandato histrico decretado en el Prembulo estamos
obligados a preservar.- Atentar contra la Constitucin es atentar contra el
pueblo de la Nacin engendrando el caos y la inseguridad jurdica.CONSTITUCION REFORMADA y EL ART. 36 DE LA C. N.
Y LOS EFECTOS DE LA LEY ELECTORAL N 24.444.Desarrollamos aqu en forma esquemtica, las consecuencias jurdicas
institucionales de la inconstitucionalidad que planteamos, en relacin con el
art. 36 de la Constitucin Nacional.- Y nos preguntamos, si en este ao
electoral los argentinos podrn ir a las urnas, sin revisar y modificar la Ley
24.444, y las consecuencias que trajo su aplicacin al proceso de eleccin
presidencial en mayo del ao 2003.AFIRMAMOS CATEGRICAMENTE
a).- La CONVENCIN CONSTITUYENTE SANTA FE PARANA 1994, modific
en forma sustancial el proceso constitucional de eleccin de la frmula
presidencial, estableciendo que el Presidente y Vicepresidente de la Nacin
sern elegidos directamente por el pueblo en doble vuelta..,( art. 94 C.N.)
con un piso

del 40 %, de los votos positivos, vlidamente emitidos.- Es

decir que, nadie puede acceder a la presidencia de la Nacin, sin ese

porcentaje mnimo de votos, porque as consta en la letra y el espritu de la
reforma constitucional de 1994; y consta en las actas del debate
constituyente, que son la interpretacin autntica de la Constitucin.b).- El CONGRESO DE LA NACIN, al sancionar la ley electoral 24.444,
alter y modific por va de reglamentacin de los arts. 94 a 98 de la
Constitucin (vedado por el art. 28 C.N.), el espritu y la letra de la
CONSTITUCIN NACIONAL, y el PODER EJECUTIVO

promulg una ley

insanablemente nula, por contradecir a la CONSTITUCIN NACIONAL.-

48

c).- El acto de la

ASAMBLEA LEGISLATIVA, que en mayo del ao 2003,

proclam la frmula presidencial KIRCHNER-SCIOLI, aplicando la ley 24.444,

es insanablemente nulo y carente de legitimidad, por inconstitucionalidad
sustancial, por haberse arrogado dicha ASAMBLEA, el derecho del PUEBLO
DE LA NACIN, de elegir en forma directa y en doble vuelta, al presidente y
vice de la NACIN, y el derecho a decidir el rumbo poltico y econmico de
la Nacin Argentina, y han configurado gravsimos ilcitos penales.d).- Por lo tanto, el ejercicio de la funcin ejecutiva de la frmula KIRCHNERSCIOLI, deviene en una funcin de facto, no de iure, por carecer de
legitimacin constitucional, por vicio sustancial en el proceso constitucional
de eleccin presidencial.- El CONGRESO DE LA NACIN al sancionar la Ley
Electoral 24.444, por impericia constitucional, y mala praxis legislativa, se
excedi en sus facultades constitucionales (art. 29 C.N.) y modific y alter
la CONSTITUCIN NACIONAL (art. 28 C.N.).- El PODER EJECUTIVO
NACIONAL, al promulgar la reforma de la Ley 24.444, en el mes de enero de
1995, por impericia constitucional, y mala praxis ejecutiva, convalid un acto
legislativo, aberrante a la CONSTITUCIN NACIONAL.e).- Se ha tipificado lo previsto por el PODER CONSTITUYENTE de 1994, en
el art. 36 de la Constitucin Nacional, y rigi la Nacin un gobierno de facto.Y los actos del PODER EJECUTIVO DE FACTO, son insanablemente NULOS.DESARROLLO Y DEMOSTRACIN DE LA TESIS:
Los puntos a),b),c), y d), fueron largamente expuestos y demostrados en los
prrafos anteriores.- Por eso aqu trataremos de demostrar con certeza
cientfica-jurdica, el punto e; es decir la tipificacin del art. 36 de la
CONSTITUCIN NACIONAL, y sus gravsimas derivaciones institucionales.Ya sabemos que demostrar en general , es razonar a partir de premisas y
principios verdaderos, comprobados, que nos conducen a una conclusin
cierta, es proceder de lo que sabemos hacia lo que no sabemos, para
obtener certeza en el conocimiento.- La certeza es la plena conciencia de la

49

verdad de un juicio o proposicin; y se adquiere por : inferencia, induccin,

deduccin, observacin y experimentacin, segn el objeto o fenmeno y
rama de la ciencia de que se trate; y siempre sometido a las leyes de la
lgica.- Y la LGICA FORMAL es la base de toda ciencia, porque para que un
conocimiento pueda reputarse cientfico, debe ser racional, debe cumplir
con las leyes de la lgica formal.- Y en materia cientfica de derecho
constitucional, demostrar, es razonar a partir de los principios y criterios
constitucionales, y aplicarlos a la norma escrita para develar el espritu y la
voluntad del PODER CONSTITUYENTE, ejercido en nombre del PUEBLO DE
LA NACIN.Aqu demostrar, significa alcanzar una conclusin cierta , probada,
comprobada, evidenciada, confirmada, justificada, de qu es lo que quiere y
manda el PUEBLO DE LA NACIN, en el art. 36 de la C.N.1).- Dice el art. 36 de la Constitucin Nacional: Esta Constitucin mantendr
su imperio, an cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza
contra el orden institucional y el sistema democrtico.- Estos actos sern
insanablemente nulos.-....Este artculo se debati en la CONVENCIN NACIONAL CONSTITUYENTE
en la 12. Reunin, 3. Sesin ordinaria; del 19 al 20 de julio de 1994.- Y all
qued en claro que por acto de fuerza se entendan en primer lugar los
golpes de estado tradicionales, pero tambin actos de cualquier naturaleza
que atentaran gravemente contra el sistema democrtico y el orden
constitucional, suprimiendo derechos o garantas, y muchas constituciones
provinciales incorporaron esta norma agregando por actos de fuerza o de
cualquier naturaleza, por ejemplo , la

Constitucin de Crdoba,

Constitucin del Chaco: etc.2).- LA CONVENCIN CONSTITUYENTE SANTA FE - PARANA: 1994

Cuando lemos el debate de este artculo 36 ( 158 hojas de Actas de la C.
Constituyente), nos impact el elevado nivel conceptual de algunos de los

50

exponentes.- Integraban la Comisin redactora del art. 36, entre otros: H.

QUIROGA LAVI, JUAN C. HITERS, ANTONIO CAFIERO, RODOLFO BARRA,
HORACIO

ROSSATTI,

CRISTINA FERNNDEZ

DE

KIRCHNER,

ELISA

CARRI, el Dr. MAQUEDA y el Dr. ZAFFARONI, (posteriormente Jueces de

la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA de la NACIN).- Cuando intervino el Dr.
MAQUEDA, para desarrollar los fundamentos del art. 36, y exponer sobre la
doctrina de facto creada por la CORTE SUPREMA en otros tiempos, hizo
un discurso espectacular, un deleite intelectual, para los que saben apreciar
y valorar un razonamiento cientfico.- Y MAQUEDA finaliz as su exposicin:
(Sr. Presidente) Deca que el ms importante de estos principios, despus
de establecerse en el primer prrafo el mantenimiento del imperio de la
Constitucin an cuando se interrumpa su observancia, es el que dice
textualmente : ESTOS ACTOS SERAN INSANABLEMENTE NULOS .
Avanza (el art. 36) sobre la ley de defensa de la democracia.- Ahora ya no va
a haber ningn acto de ningn gobierno de facto, que pueda ser reconocido
por ninguna Corte Suprema, ni siquiera un gobierno de iure lo podr
reconocer. Sern insanablemente nulos.- Esto tiene un sentido pedaggico
Seor

Presidente.

Pero

al

mismo

tiempo

esto

tiene

un

sentido

sancionatorio....Y desde ahora en adelante tendrn que ser los usurpadores

quienes

piensen

dos

veces

antes

de

intentar

modificar

el

orden

constitucional.....- (pg. 1474 Actas de la Convencin Constituyente 1994.-).Y en la pgina 1488 de las Actas de la Constituyente, obra la intervencin del
DR. GARCIA LEMA , que dice : Seor presidente, el concepto de actos de
fuerza est directamente vinculado con el prrafo anterior, que es el que
define la norma, donde se dice que la Constitucin mantendr su imperio
an cuando se interrumpiere su observancia .. .Es decir , la interrupcin de
la observancia importa siempre la aplicacin de un acto de fuerza, porque
significa un quiebre del funcionamiento de las instituciones y del orden del
derecho.- (sic G. LEMA).-

51

SEGN ESTA POSTURA DEL DR. GARCIA LEMA, QUE HABLA

COMO

VOCERO DEL PARTIDO JUSTICIALISTA ANTE LA CONVENCIN : LA LEY

ELECTORAL 24.444, SERIA UN ACTO DE FUERZA, POR VIOLENTAR,
MODIFICAR,

ALTERAR

EN

FORMA

ILEGITIMA,

EL

PROCESO

CONSTITUCIONAL DE ELECCIN PRESIDENCIAL, arts. 94 a 98 de la

CONSTITUCIN NACIONAL, SUPRIMIENDO EL DERECHO DEL PUEBLO
ARGENTINO, A ELEGIR EN FORMA DIRECTA Y EN DOBLE VUELTA

AL

PRESIDENTE Y VICE, Y EL RUMBO DEL PAS.Ningn abogado constitucionalista discutir que las manifestaciones de los
Convencionales Constituyentes, en pleno debate, muestran el sentido de la
norma, su espritu y

su intencionalidad, y configuran una interpretacin

autntica del espritu y de la letra de la CONSTITUCIN NACIONAL .- Por lo

tanto se deber interpretar como acto de fuerza, no slo el asalto armado al
poder, sino toda infraccin y alteracin, que quiebre el orden constitucional,
suprima derechos y garantas,

y afecte gravemente las instituciones

fundamentales y el ESTADO DE DERECHO.3).- DOCTRINA: QU SE CONSIDERA GOBIERNO DE FACTO?

En primer lugar debemos reconocer que en nuestra historia institucional,
desde mediados del siglo XIX, y hasta 1994, el CONGRESO DE LA NACIN y
la misma CORTE SUPREMA han venido convalidando los actos de los
gobiernos de facto y usurpadores, consagrando la impunidad de sus
autores.- La involucin jurdica constitucional e institucional, cont con la
complicidad judicial, ciudadana y de la dirigencia en general.- Pero as como
en 1853 los constituyentes incorporaron el art. 29 a la C. N. ,para impedir
definitivamente la concesin de poderes absolutos y el ejercicio de la suma
del poder; los constituyentes de 1994, quisieron sepultar para siempre esa
tradicin enfermiza de los argentinos, de perdonar y premiar

a los

violadores de la Constitucin, e incorporaron el art. 36, que declara

52

INSANABLEMENTE NULOS a los actos de los gobiernos de facto, e

imprescriptibles las acciones civiles y penales derivadas de dichos actos.Siguiendo la doctrina ms aceptada, y a los autores como Albert
Constantineau, (Obra: Tratado de la doctrina de facto), podemos distinguir
tres especies de gobierno: de iure: de facto; y usurpador.Gobierno de iure es el que accede al poder por medios y mecanismos
legtimos en un todo de acuerdo con la Constitucin Nacional.Gobierno de facto, es el que accede al

poder

por medios ilegtimos,

siguiendo mecanismos contrarios a la voluntad del pueblo expresada en la

letra y el espritu de la Constitucin Nacional.Gobierno usurpador, es el que accede al poder por medio de la violencia
armada y se mantiene en l por la fuerza de las armas.La diferencia entre el gobierno de facto y el gobierno usurpador para
Constantineau, est, primero en la apariencia de legitimidad y segundo, en
el grado de violencia.Para nuestro sistema constitucional a partir de la reforma de 1994, slo
queda el grado de violencia, ya que la NULIDAD ABSOLUTA E INSANABLE
de los actos, alcanza y se aplica tanto al gobierno de facto como al
usurpador.El gobierno de facto ejerce violencia institucional, y no importa si tiene o no
apoyo de las mayoras, o si se somete a las leyes, porque su ilegitimidad
est en el origen.Y el gobierno usurpador ejerce violencia fsica por la fuerza de las armas,
que amenazan constantemente la vida, la libertad, y el patrimonio de los
ciudadanos, condicionando o suprimiendo los derechos fundamentales, e
imponiendo normas por la fuerza.Como el PODER del Estado, por exigencia republicana, est repartido en
tres rganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial; la condicin de
funcionario de facto, puede alcanzar a cualquiera de los integrantes de

53

dichos poderes.- Puede darse el caso de un Presidente de facto, de

senadores o diputados de facto, o jueces de facto.ALBERT CONSTANTINEAU, ensea que para ser considerado como
funcionario de facto se deben dar tres condiciones claves:
a).- la existencia de un cargo legal y legtimo.b).-el funcionario debe estar en posesin real y efectiva de dicho cargo
legalmente creado.c).- el funcionario debe aparecer ante la sociedad como un funcionario de
iure.4).- LA VOLUNTAD DEL PUEBLO: QU MANDA EL PUEBLO DE LA NACIN
ARGENTINA EN EL ART. 36 DE LA C.N.?.Interpretando a los constituyentes de 1994, y el espritu y la letra del art. 36
de la C.N., podemos expresarnos as:
NOS, LOS REPRESENTANTES DEL PUEBLO DE LA NACIN ARGENTINA,
REUNIDOS EN CONVENCIN CONSTITUYENTE, QUEREMOS Y MANDAMOS:
Que

la

Constitucin

Argentina

mantenga

plenamente

su

vigencia,

supremaca e imperio, an cuando su observancia y aplicacin fuere

interrumpida por actos de fuerza o de cualquier naturaleza, que atenten
gravemente contra el orden instituido, el estado de derecho y el sistema
democrtico.Que todo acto de fuerza o de cualquier naturaleza, que atente contra el orden
institucional, y el sistema democrtico, y las acciones consecuentes, pactos
y tratados, leyes, decretos, reglamentos, sean juzgados y declarados
insanablemente nulos, sin posibilidad de ser admitidos, ni

saneados ,

dentro del orden constitucional.Que los autores directos de dichos actos, sus cmplices, y todos los que
participen, en la usurpacin del poder, sean equiparados y sancionados
como a los traidores a la Patria; inhabilitados para siempre para ejercer

54

cargos pblicos, y que no puedan beneficiarse con el indulto o conmutacin

de pena.Que las acciones administrativas, civiles y penales emergentes de dichos
actos, sean imprescriptibles.Que todos los ciudadanos tengan el derecho y el deber de resistir

enfrentar por todos los medios, a quienes ejecuten dichos actos de fuerza
contra el orden constitucional.Que todos aquellos que se enriquezcan ilcitamente a costa del erario del
ESTADO, sean equiparados a los que atentan contra la Constitucin y el
sistema democrtico, y se les impida ocupar cargos pblicos.Que todos los funcionarios del Estado, ajusten su accionar a la ETICA, para
lo cual se debe dictar una ley.ASI SE PUEDE EXPRESAR LA VOLUNTAD DEL PUEBLO DE LA NACIN,
COMO UNA SUPER NORMA CONSTITUCIONAL, QUE REVELA EL ESPIRITU
Y LA INTENCIONALIDAD DE LOS CONSTITUYENTES DE 1994: TOLERANCIA
CERO, PARA LOS GOBIERNOS DE FACTO Y VIOLADORES DE LA
CONSTITUCIN

ARGENTINA,

TOLERANCIA

CERO

PARA

LOS

FUNCIONARIOS CORRUPTOS; SUS ACTOS SERAN INSANABLEMENTE

NULOS E IMPRESCRIPTIBLES LAS ACCIONES CIVILES Y PENALES Y EL
REPROCHE CONTRA LOS AUTORES Y COMPLICES.CONSECUENCIAS JURDICAS E INSTITUCIONALES
CONCLUSIONES
1).- La Constitucin es la ley suprema de la PATRIA; es la sntesis de la
nacionalidad; es el manto sagrado del Pueblo, que nos cubre e iguala a
todos en dignidad y derechos; es la Tierra Prometida de la Justicia, y para
alcanzarla, nuestros ancestros cruzaron el desierto de la intolerancia, el
desacuerdo y las guerras fratricidas.- Ella guarda en sus breves pginas,
toda la gloria, los sufrimientos y los sueos de esos hombres y mujeres
llamados: los argentinos.- Ella es la visin de bardos y guerreros, de

55

poetas y soldados, que con la pluma con la espada y la palabra,

construyeron nuestra casa comn, la ARGENTINA, y le dieron en su
momento, un lugar entre las diez naciones ms avanzadas de la tierra : UNA
NUEVA Y GLORIOSA NACIN.2).- Pero todos los sueos de los padres de la Patria, se volvieron una
pesadilla, y los argentinos volvimos a desencontrarnos, y regresamos al
pasado

de

intolerancia.-

Durante

53

aos,

no

tuvimos

estabilidad

democrtica, ni seguridad jurdica, ni estado de derecho.- La Constitucin

fue profanada una y otra vez, y el Pueblo humillado, y sojuzgado; y la Patria
devastada.- Y una dirigencia mercenaria y cobarde, y jueces pusilnimes de
la Corte Suprema , perdonaron y premiaron una y otra vez, a los usurpadores
del Poder y violadores de la Constitucin.3).- Pero en 1994, el Pueblo dijo basta.- La memoria del horror, y la
conciencia de tantas vergenzas y frustraciones, despertaron la dignidad de
los argentinos.- Y en una sesin memorable de la Convencin Constituyente
de 1994, los representantes del Pueblo de la Nacin levantaron el muro del
art. 36, para que NUNCA MAS los usurpadores y traidores a la Patria,
tuvieran impunidad: sus actos sern insanablemente nulos, considerados
como inexistentes, y las acciones civiles y penales, para perseguirlos, sern
imprescriptibles.4).- En 1994, el Pueblo de la Nacin, por sus representantes, modific
sustancialmente el viejo sistema o proceso constitucional, de eleccin del
presidente y vice de la Nacin.5).- La Constitucin de 1853 / 1860, estableca lo siguiente:
a).- Eleccin indirecta, el Pueblo elega electores.- b).- Cada Provincia
argentina era un distrito electoral.- c).- Con los electores, se formaba un
Colegio Electoral, que era el encargado de elegir al presidente y vice.- d).- Se
establecan mayoras calificadas de votos.- e).- Se deba votar una y otra vez,
hasta obtener la mayora calificada de votos.- f).- Por ltimo, si no exista

56

acuerdo, el CONGRESO DE LA NACIN,

se converta en el nico juez,

rbitro y elector del presidente y vice, desplazando al Colegio Electoral.6).- La Constitucin de 1994, establece lo siguiente:
a).- Eleccin directa: el Pueblo elige en forma directa al presidente y vice.b).- Distrito nico, el Pas es un solo distrito electoral.c).- El Pueblo de la Nacin es el nico elector.d).- Se establecen mayoras calificadas de votos, fijando un porcentaje de
ms de 45% y

un piso mnimo de los 40% y ms de diez puntos de

diferencia.e).- Debe haber ballotage o doble vuelta cuando en la primera vuelta no se

supere el 45%, por parte de la primera frmula, ni se de el supuesto del 40%
y ms de diez puntos de ventaja, entre la primera y la segunda frmula ms
votada.- Nadie puede ser presidente sin esos porcentajes de votos.f).- El Pueblo es el nico elector, juez y rbitro en el proceso de la eleccin
presidencial: NO EL CONGRESO DE LA NACIN.7).- En el mes de enero de 1995, se promulg la ley electoral 24.444, varias
veces reformada, y que en sus arts. 152,154 y 155, modifica, altera y violenta
el proceso constitucional de eleccin presidencial, ya que crea un supuesto
legal, donde se prescinde de la doble vuelta y convierte en elector al
CONGRESO DE LA NACIN, suprime los porcentajes que marca la
Constitucin, y desplaza y sustituye la voluntad del Pueblo de la Nacin,
imponiendo la voluntad de la ASAMBLEA LEGISLATIVA.8).- En 1995, y en 1999, tuvimos elecciones presidenciales, y no surgi el
problema de la inconstitucionalidad de la ley 24.444, porque no se dieron los
supuestos normados en los arts. 152, 154,155 de dicha ley.9).- En el ao 2003, luego de la crisis, tuvimos elecciones presidenciales.Una dirigencia poltica, mercenaria e inmoral, violentando el art. 38 de la
Constitucin Nacional que dice : Los partidos polticos, son instituciones
fundamentales del sistema democrtico., desmembr, desintegr

57

desbarat la estructura de los dos grandes partidos, el Justicialismo y el

Radicalismo, confundiendo y dispersando el voto del electorado, para
generar el ro revuelto, y obtener ventajas polticas fraudulentas.El entonces presidente Eduardo Duhalde, cegado por el internismo , hizo lo
imposible para impedir que el Partido Justicialista se normalizara, y
decidiera en elecciones abiertas quin sera el candidato, por temor a su
adversario interno, Carlos Menem.- As fue que el Justicialismo tuvo tres
candidatos : C. MENEM, R. Rodrguez Saa, y N. KIRCHNER.En la primera vuelta, la frmula Menem-Romero, obtuvo mayora simple, con
el 25% de los votos positivos, vlidamente emitidos; y la frmula Kirchner Scioli, sali segunda con el 22%.- Como ninguna de las dos frmulas reuna
los porcentajes previstos en la Constitucin Nacional, se llam a segunda
vuelta.- La segunda vuelta no se realiz porque la frmula MENEM-ROMERO,
decidi no presentarse.- Entonces

el SENADO DE LA NACIN Y LA

CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN, reunidos en ASAMBLEA

LEGISLATIVA, por aplicacin de la ley electoral 24.444. art. 155. proclam
como ganadores a KIRCHNER-SCIOLI, con el 22% de los votos.- El art. 155
de la ley 24.444, es inconstitucional como ya lo hemos demostrado, y el
ACTO DE PROCLAMACIN de la frmula KIRCHNER SCIOLI, por parte de
la ASAMBLEA LEGISLATIVA, es nulo de nulidad insanable.- Si hubiera
renunciado la frmula KIRCHNER-SCIOLI, y hubiera sido proclamada la
frmula MENEM-ROMERO, con el 25% de los votos, dicho acto de
proclamacin tambin hubiera sido nulo de nulidad insanable, por
incumplimiento de requisitos constitucionales fundamentales, porque nadie
puede acceder a la presidencia de la Nacin, sin el voto directo del pueblo, y
un apoyo de ms del 45% o de un piso del 40% y la diferencia de ms de diez
puntos porcentuales sobre la segunda frmula ms votada.Es evidente entonces, que KIRCHNER-SCIOLI,

ejercieron sus funciones

ejecutivas , no por la voluntad del Pueblo de la Nacin expresada libremente

58

en el voto directo y en doble vuelta, sino como resultado de maniobras

fraudulentas de lesa Constitucin, de la ignorancia jurdica e impericia
constitucional y legislativa,

y la alquimia poltica de una dirigencia

decadente, mercenaria y corrupta, que ha puesto sus intereses por encima

de la Carta Magna y de la Patria.10).- La lgica jurdica constitucional nos dice lo siguiente:
a).-LA CONSTITUCIN NACIONAL ES LA LEY SUPREMA DE LA NACIN, art.
31 C.N.b).- LOS PRINCIPIOS, DERECHOS Y GARANTIAS, CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCIN NACIONAL, NO PUEDEN SER ALTERADOS, MODIFICADOS,
SUPRIMIDOS, POR LAS LEYES QUE REGLAMENTAN SU EJERCICIO, art. 28
C.N.UNA LEY QUE CONTRADICE LA CONSTITUCIN, NO ES UNA LEY, PORQUE
CARECE DE FUNDAMENTOS Y LEGITIMACIN.c).- A partir de la Reforma Constitucional de 1994, EL PUEBLO DE LA
NACIN TIENE DERECHO A ELEGIR EN FORMA DIRECTA Y EN DOBLE
VUELTA, AL PRESIDENTE Y VICE DE LA NACIN, Y NADIE PUEDE ACCEDER
AL CARGO DE PRESIDENTE SIN EL APOYO MINIMO DEL 40 % , DE LOS
VOTOS POSTIVOS VALIDAMENTE EMITIDOS; arts.- 94 a 98 C. N.d).- En enero de 1995, se promulg la Ley Electoral N 24.444, que en sus
arts. 152, 154,155, modifica, altera y suprime, derechos del Pueblo de la
NACIN, consagrados en los arts. 94 a 98 de la CONSTITUCIN NACIONAL.La ley 24.444, en sus arts. 152, 154,155, contradice la CONSTITUCIN, por lo
tanto no es una ley y debe ser desechada.- TODO ACTO QUE SE BASE EN
DICHA LEY arts. 152, 154,155, ES NULO DE NULIDAD INSANABLE.e).- En el mes de mayo del ao 2003, la ASAMBLEA LEGISLATIVA
NACIONAL, proclam la frmula KIRCHNER-SCIOLI, que haba obtenido
nicamente el 22% de los votos positivos vlidamente emitidos, como
presidente y vicepresidente de la NACIN, aplicando el art. 155 de la ley

59

24.444, y desplazando la voluntad del Pueblo de la Nacin y los arts. 94 a 98

de la CONSTITUCIN NACIONAL.- DICHO ACTO DE PROCLAMACIN ES
NULO DE NULIDAD INSANABLE, Y KIRCHNER-SCIOLI, EJERCIERON
FUNCIONES DE FACTO, NO DE IURE.f).- El art. 36 de la C.N. lanza un anatema contra los gobiernos de facto y
dice : ESTA CONSTITUCIN MANTENDRA SU IMPERIO, AUN CUANDO SE
INTERRUMPIERE SU OBSERVANCIA POR ACTOS DE FUERZA CONTRA EL
ORDEN INSTITUCIONAL Y EL SISTEMA DEMOCRATICO.- ESTOS ACTOS
SERAN INSANABLEMENTE NULOS.- SUS AUTORES SERAN PASIBLES DE
LA SANCION PREVISTA EN EL ART. 29,INHABILITADOS A PEPETUIDAD
PARA OCUPAR CARGOS PUBLICOS Y EXCLUIDOS DE LOS BENEFICIOS
DEL INDULTO Y LA CONMUTACIN DE PENAS.-.......LAS ACCIONES
RESPECTIVAS, SERAN IMPRESCRIPTIBLES.-...
g).- El convencional constituyente, en 1994; DR. JUAN C. MAQUEDA, de la
Comisin Redactora del art. 36, dijo en su intervencin: (Actas: hoja 1474):
..Ahora ya no va haber ningn acto de ningn gobierno de facto que pueda
ser reconocido por ninguna CORTE SUPREMA, ni siquiera un gobierno de
iure lo podr reconocer. Sern insanablemente nulos.- .h).- El convencional constituyente, ao 1994, vocero del P.J,., DR. GARCIA
LEMA, dijo a fs. 1488 de las ACTAS : Seor presidente, el concepto de
actos de fuerza est directamente vinculado con el prrafo anterior, que es el
que define la norma , donde se dice que : LA CONSTITUCIN MANTENDR
SU IMPERIO AUN CUANDO SE INTERRUMPIERE SU OBSERVANCIA...-Es
decir, la interrupcin de la observancia importa siempre la aplicacin de un
acto de fuerza, porque significa una quiebra del funcionamiento de las
instituciones y del orden del derecho .i).- De todo lo expuesto se infiere que: la ley 24.444, en sus arts. 152,154,155,
viola la Constitucin Nacional, y quiebra el orden del derecho constitucional,
configura un acto de fuerza y es insanablemente nula.- Que el acto de

60

proclamacin de la frmula presidencial KIRCHNER-SCIOLI, por parte de la

ASAMBLEA LEGISLATIVA, basndose en el art. 155 de la ley 24.444, es nulo
de nulidad insanable.- Que los ciudadanos KIRCHNER Y SCIOLI , ejercieron
funciones de facto usurpando la investidura de presidente y vicepresidente
de la NACIN.- Que sus actos son insanablemente nulos, y se debi aplicar
la

Constitucin ,arts. 88, y la ley de acefala presidencial.- Y dichos

ciudadanos han quedado inhabilitados a perpetuidad para ejercer cargos

pblicos.NUESTRO DERECHO
QUE LA REPUBLICA ARGENTINA SEA UN ESTADO DE DERECHO
GOBERNADO POR LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES, Y NO POR FACCIONES
POLTICAS Y CAUDILLOS CIRCUNSTANCIALES.QUE todo ciudadano argentino, est obligado a armarse en defensa de la
PATRIA Y DE ESTA CONSTITUCIN (art. 21 C.N.).QUE todos los ciudadanos, tienen el derecho de resistencia contra quienes
ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artculo y que las
acciones son imprescriptibles.- (art. 36 C.N.).QUE si los seores SENADORES y seores DIPUTADOS de la NACIN, no
dan respuesta a la emergencia constitucional planteada, en forma inmediata,
sus conductas quedarn atrapadas en las previsiones de los arts. 226 a 228
del Cdigo Penal de la Nacin, que reprime a los que atentan contra el orden
constitucional y la vida democrtica, a sus cmplices, colaboradores y
encubridores, equiparando a los mismos

con los infames traidores a la

PATRIA, y castigando con la pena de prisin o reclusin perpetua, del art.

215 del CODIGO PENAL DE LA NACIN.- Y LA IGNORANCIA DE LA LEY NO
EXCUSA A NADIE, Y MENOS A LOS LEGISLADORES.Que todos los habitantes son iguales ante la ley... (art.16 C:N).-

61

QUE los seores SENADORES

y los seores DIPUTADOS han jurado

cumplir y hacer cumplir la CONSTITUCIN NACIONAL, y si no lo hicieren as,

la PATRIA, el PUEBLO, y DIOS se lo demandarn.QUE LAS ACCIONES CIVILES Y PENALES DERIVADAS DEL ART. 36 DE LA
CONSTITUCIN NACIONAL, SON IMPRESCRIPTIBLES.- Y PUEDEN SER
CONDENADOS E INHABILITADOS A PERPETUIDAD.CONCLUSIONES FINALES
Seores Senadores y Diputados de la Nacin Argentina:
1) La Constitucin es la Ley Suprema de la Nacin.2) Para llegar a tener una Constitucin nuestra patria se debati durante
ms de treinta aos en feroces guerras intestinas, que alejaron al Padre de la
Patria de nuestro Territorio Nacional.3) Dijo Charles Maurras: Una comunidad subsiste mientras entre sus
miembros las causas de amistad y de unin, superen a las causas de
enemistad y divisin.- La Constitucin de 1853, 1860, logr la Organizacin
Nacional e hizo posible el progreso de nuestro pas, que se levant como
una nueva y gloriosa nacin ante todo el mundo.4) El Poder de la Constitucin viene del pueblo; es el pueblo organizado el
que sustenta ese Poder; la organizacin es fruto de la buena voluntad y del
consenso; la Constitucin Nacional fue un acto de pacificacin y
reconciliacin de los argentinos; no hay otro camino para la paz que el
camino que nos marca la Constitucin.5) Si queremos que la Nacin Argentina sea un Estado gobernado por las
leyes, debemos respetar y hacer respetar la Constitucin a rajatabla.6) El 9 de Julio de 1853, en una Iglesia de Catamarca los Constituyentes
juraron solemnemente sobre la Constitucin Nacional que haba sido
sancionada el 1 de mayo de 1853.- En aquella Iglesia se escuch la voz del
orador de la Constitucin, Fray Mamerto Esquiu, que dijo: Obedeced
Seores, sin sumisin no hay Ley; sin leyes no hay Patria, no hay verdadera

62

libertad; existen solo pasiones, desorden, anarqua, disolucin, guerra y

males de los que Dios libre eternamente a la Repblica Argentina.7) Seores Senadores y Seores Diputados, la Constitucin Nacional es la
sntesis de la nacionalidad; de nuestro pasado, de nuestro presente y de
nuestro futuro.- En ella est contenida nuestra historia: estn presentes los
habitantes de la Gran Aldea resistiendo al invasor Ingls; estn presentes los
patriotas del 25 de mayo de 1810; estn los patriotas de la Asamblea del ao
XIII; estn los Granaderos de San Lorenzo; estn los soldados libertos, la
infantera y la caballera de Chacabuco y Maip; estn la Capital y estn las
Provincias; estn los Constituyentes de 1853 y todos los prceres que
fundaron esta gloriosa Nacin.- Estn los sueos de los inmigrantes y los
sueos de sus hijos, que somos nosotros.- Estn los soldados de Malvinas y
todos los soldados desconocidos, civiles y militares, que han vivido y han
muerto luchando por la libertad y la democracia de nuestro pas, regando
con su sangre generosa el suelo de la Patria, para darnos paz y dignidad.Seores

Senadores

Seores

Diputados

cuando

jurasteis

por

la

Constitucin, habis jurado sobre todo lo que est contenido en ella, y son
ellos y la Patria los que hoy demandan que, cumpliendo con vuestro
juramento, respetis la Constitucin, y si as no lo hiciereis la Historia y
Dios os juzgarn.-PARA AFIANZAR LA JUSTICIA.- JORGE ANTONIO GAIT.As conclua nuestra presentacin ante el Senado y la Cmara de Diputados;
y jams hemos tenido respuesta del Congreso Nacional.V).- INFAMES TRAIDORES A LA PATRIA.FACULTADES EXTRAORDINARIAS; SUMISIONES Y SUPREMACAS.Esta denuncia configura una cuestin de puro derecho, ya que basta saber
leer y entender la Constitucin y admitir su supremaca, para advertir que
estamos viviendo por fuera del Estado de Derecho, fuera de la Constitucin.
DELITOS DE LESA CONSTITUCIN

63

Artculo 29: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las

Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades
extraordinarias, ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o
supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos
queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen,
consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a
la Patria.
Artculo 31: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia
se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquiera disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales,
Artculo 36: Esta Constitucin mantendr su imperio an cuando se interrumpiere
su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico. Estos actos sern insanablemente nulos. Sus autores sern pasibles
de la sancin prevista en el artculo 29, inhabilitados a perpetuidad para ocupar
cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de
penas.- Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos
actos, usurparen funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o
las de las provincias, los que respondern civil y penalmente de sus actos. Las
acciones respectivas sern imprescriptibles.- Todos los ciudadanos tienen el
derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados
en este artculo.- Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere
en grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando
inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos
pblicos.- El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de
la funcin.

64

El CODIGO PENAL, en su art. 227 en funcin del art. 29 de la CONSTITUCIN

NACIONAL, fija la pena del art. 215 para los que otorguen facultades
extraordinarias,

sumisiones,

supremacas,

al

PODER

EJECUTIVO

NACIONAL, por los que la vida, el honor y la fortuna de los argentinos,

queden a merced de algn gobierno o persona.- Y la pena del art. 215, es
reclusin o prisin perpetua.EL CDIGO PENAL: en su art. 253, tipifica como delito, y sanciona al
funcionario que propone para un cargo pblico a una persona que no rena
los requisitos legales, y en la misma pena incurre el que acepta el cargo, sin
tener los requisitos legales.Y ensea el gran Maestro Germn Bidart Campos que: Por tratarse de un delito
tipificado por la Constitucin, o sea, por la voluntad de su autor en ejercicio
del Poder Constituyente, los rganos del poder constituido (Congreso y
Poder Ejecutivo) no pueden hacerlo objeto de amnista o indulto; y ello, no
slo porque los propios autores del delito podran disponer su amnista o su
indulto, sino porque tales facultades slo pueden recaer en actos cuya
incriminacin y punibilidad tienen tambin origen en el poder constituido,
pero nunca en los que provienen de una fuente de jerarqua mas alta e
inviolable.- Tal criterio ha sido sostenido por la Corte Suprema de Justicia.-
(B.. CAMPOS; MANUAL de D. Constitucional).-,
NOTITIA CRIMINIS
Se puede engaar a una persona, durante mucho tiempo; se puede engaar
a algunos, durante algn tiempo; pero no se puede engaar a todos, durante
todo el tiempo.- ( Winston Churchill).Este sabio pensamiento de Winston Churchill, se est cumpliendo hoy en
la Argentina.-

65

Desde 1810 hasta 1860, en nuestra Patria, se luch con la espada, con la pluma y
la palabra, para lograr una CONSTITUCIN NACIONAL, que uniera a todos los
pueblos de las provincias, y a todos los habitantes del suelo patrio, bajo su manto
protector.- Luego de 1860, se pas de la etapa de la organizacin nacional a una
etapa de ajustes constitucionales, para llevar adelante la transformacin nacional,
con el objeto de : CONSTITUIR LA UNION NACIONAL: AFIANZAR LA JUSTICIA;
CONSOLIDAR LA PAZ INTERIOR; PROVEER A LA DEFENSA COMN;
PROMOVER EL BIENESTAR GENERAL; Y ASEGURAR LOS BENEFICIOS DE
LA LIBERTAD, PARA NOSOTROS, PARA NUESTRA POSTERIDAD

Y PARA

TODOS LOS HOMBRES DEL MUNDO QUE QUIERAN HABITAR EN EL SUELO

ARGENTINO; invocando la proteccin de DIOS, fuente de toda razn y justicia;
hasta que llegamos a la reforma de 1994.TODO EL ORDEN JURIDICO y POLTICO DEL ESTADO SE LEGITIMA, EN
LA CONSTITUCIN, Y LA CONSTITUCIN ENCUENTRA SU LEGITIMIDAD, EN
LA VOLUNTAD HISTRICA DEL PUEBLO DE LA NACIN.- LA CONSTITUCIN
ES UN ACTO FUNDANTE Y FUNDAMENTAL DEL PODER CONSTITUYENTE.LAS LEYES SON ACTOS DEL PODER LEGISLATIVO, QUE ES PODER
CONSTITUIDO.- Y LOS ACTOS DEL PODER CONSTITUIDO O SE LEGITIMAN
EN LA CONSTITUCIN, O NO TIENEN VALIDEZ NORMATIVA; NO EXISTEN.FUERA DE LA CONSTITUCIN, SOLO PUEDE EXISTIR EL CAOS JURIDICO,
POLTICO Y ECONMICO; dijo la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el
ao 1938.Dice el art. 1 de la Constitucin Nacional: La Nacin Argentina adopta para su
gobierno la forma representativa, republicana y federal, segn lo establece la
presente Constitucin. Esto significa que el PUEBLO gobierna a travs de sus
representantes; que el GOBIERNO se divide en tres RGANOS DE PODER:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, obligatoriamente independientes entre s; y que
hay un ESTADO NACIONAL, y hay ESTADOS PROVINCIALES AUTNOMOS.-

66

Existen en la actualidad, amenazas que provienen del Poder Ejecutivo Nacional y

del Congreso Nacional (Senado y Cmara de Diputados), contra el sistema
republicano y el rgimen federal.- Esa divisin e independencia de los Poderes,
fueron una prioridad para los constituyentes de 1853, quienes para protegerlas y
custodiarlas, crearon una norma nica en la historia constitucional, el art. 29, que
dice: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo, ni las legislaturas provinciales
a los gobernadores de Provincias, FACULTADES EXTRAORDINARIAS, ni la
SUMA DEL PODER PBLICO, ni otorgarles SUMISIONES, o SUPREMACAS, por
las que la vida, el honor y las fortunas de los argentinos, queden a merced de
GOBIERNOS, o PERSONA alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una
NULIDAD INSANABLE. Y

SUJETARN A LOS QUE LOS FORMULEN,

CONSIENTAN O FIRMEN A LA RESPONSABILIDAD Y PENA de los INFAMES

TRAIDORES a la PATRIA.-. Nuestros constituyentes de 1853, tenan en mente a
la dictadura de JUAN MANUEL DE ROZAS, y quisieron poner un lmite absoluto al
Poder Legislativo, a la facultad de legislar, para evitar nuevas dictaduras y
atropellos a los ciudadanos.- Qu quiere decir y que manda el art. 29 de la
C.N.?.- Primero veamos: QU SON LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS?:
Son facultades que no derivan del orden constitucional, ni se legitiman en dicho
orden, ni provienen del reparto de poderes y facultades que hace la
CONSTITUCIN, sino de actos y concesiones del Poder Legislativo, o del Poder
Judicial, a favor del PODER EJECUTIVO, sin base en la CONSTITUCIN.- La
concesin de facultades extraordinarias, quiebra el orden republicano y el
equilibrio establecido por la divisin de poderes. Es decir, que es un atentado
contra el sistema REPUBLICANO y el orden constitucional.-.Qu es SUMA
DEL PODER ?: significa la concentracin de dos o tres poderes en un solo rgano
o persona.- Qu son las NULIDADES ABSOLUTAS ?: quiere decir que los actos
mencionados no pueden ser convalidados, por ninguno de los tres poderes del
Estado, ni pueden adquirir firmeza y legitimidad, por el transcurso del tiempo.- Los
actos inconstitucionales, no adquieren constitucionalidad por prescripcin,

67

por efecto del tiempo; son insanablemente nulos, por efecto de la

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN, que no es otra cosa que la voluntad del
Pueblo de la Nacin, puesta por escrito en el acto inicial del Poder Constituyente
originario y en los actos posteriores del Poder Constituyente derivado.- Y porque
adems as lo exige la seguridad jurdica para todos, es decir reglas de juego
claras para todos, y respetadas por todos.-. O rige la CONSTITUCIN, que es la
soberana voluntad del Pueblo, o rigen los actos nulos, inconstitucionales, que la
contradicen, y atentan contra el Pueblo y su voluntad soberana.QU SON LAS SUMISIONES ?: consisten en la subordinacin o sometimiento
del Poder Legislativo o del Poder Judicial, o de ambos, al Poder Ejecutivo;
respecto a su existencia, estructura, funcionamiento, o integracin de aquellos, o
de las garantas que les corresponden constitucionalmente.- QU SON LAS
SUPREMACAS ?: significan superioridades jerrquicas funcionales.- Son
actos de preeminencia del PODER EJECUTIVO sobre el PODER LEGISLATIVO o
el PODER JUDICIAL.- Es lo que estamos padeciendo en la Argentina, cuando los
Legisladores se someten indignamente, a los dictmenes del Poder Ejecutivo, en
forma automtica y como autmatas.- Y as tenemos Diputados y Senadores,
soldaditos de juguete; y tenemos justicia legtima; con jueces y fiscales lacayos,
otorgando sumisiones y supremacas vergonzosas, al Poder Ejecutivo.QUINES COMETEN ESTOS ILCITOS ?; QUIENES SON LOS SUJETOS
ACTIVOS DE TAN GRAVES DELITOS ?: son aquellos funcionarios que :
FORMULAN EL ACTO; los que CONSIENTEN EL ACTO; y los que FIRMAN O
SUSCRIBEN EL ACTO.-Por ejemplo: los Diputados; los Senadores; el Presidente
de la Nacin; los Ministros y Secretarios, del Poder Ejecutivo, o de los otros
poderes; los Legisladores de las Provincias; los Gobernadores; etc.- Es decir que
todo funcionario con responsabilidad poltica, o administrativa, que formule,
consienta o suscriba el ACTO, incurre en el ilcito, o delito, constitucional y penal,
imprescriptible, equiparado a la TRAICIN A LA PATRIA; y quedan inhabilitados
a perpetuidad para ejercer cargos o empleos pblicos.- Y el Cdigo Penal de la

68

Nacin dice en su art. 227 : Atentados al orden constitucional y a la vida

democrtica: Sern reprimidos con las penas establecidas en el art. 215 para
los traidores a la patria, los miembros del Congreso que concedieren al Poder
Ejecutivo Nacional, y los miembros de las legislaturas provinciales que
concedieren a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, la suma
del poder pblico o sumisiones o supremacas, por las que la vida, el honor, o la
fortuna de los argentinos queden a merced de algn gobierno o de alguna
persona.Y la pena establecida en el art. 215 del Cdigo Penal es la de: reclusin o
prisin perpetua.Dice el art. 36 Constitucin Nacional.: Esta Constitucin mantendr su imperio,
an cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza, contra el orden
institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el art. 29, inhabilitados a
perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y
la conmutacin de penas.-Las acciones respectivas sern imprescriptibles.Tal como consta en las ACTAS de la Convencin Constituyente de 1994, a fs.
1.488, el Dr. GARCIA LEMA, explic qu se entiende por actos de fuerza, Y dijo:
Seor Presidente, el concepto de actos de fuerza est directamente vinculado
con el prrafo anterior, que es el que define la norma, donde se dice que la
Constitucin mantendr su imperio, an cuando se interrumpiere su observancia,
es decir que la interrupcin de la observancia, importa siempre la aplicacin
de un acto de fuerza, porque significa un quiebre del funcionamiento de las
instituciones y del orden del derecho.El Dr.GARCIA LEMA quiere decir que, actos de fuerza, son todos los actos graves
de cualquier naturaleza, que violen la Constitucin, y no solamente los golpes de
Estado y las usurpaciones del poder institucional. Por eso afirmamos, que atenta
contra el sistema republicano y democrtico, y contra la Constitucin, la
delegacin de facultades y el abuso de los Decretos de Necesidad y Urgencia

69

(D.N.U.).- El art. 36, equipara los actos de corrupcin, en especial el

enriquecimiento ilcito, a los atentados contra el sistema democrtico; y le
otorga rango constitucional al llamado derecho de resistencia a la opresin
contra los funcionarios corruptos.- Todo gobierno debe tener legitimacin de
origen y legitimacin de gestin, es decir que debe ser elegido de acuerdo al
proceso constitucional de eleccin presidencial, y debe actuar ajustado a la
Constitucin y a la ley. Y cuando no lo hace as, y oprime al pueblo con
abusos y restricciones ilegtimas, o con actos de corrupcin graves, genera
el derecho de todos a resistirlos: con la pluma, con la espada y la palabra.Esta misma, denuncia, constituye el ejercicio del derecho constitucional de todo
ciudadano, de resistencia a la opresin.- Esta es la hora de la resistencia con la
pluma y la palabra.- Esperemos que no llegue la hora de la espada.Porque: la pluma es ms fuerte que las espada.-
Antes vimos a los pueblos de Europa encender la chispa de dos guerras
mundiales, y millones de muertos tirados en los campos de batalla, para
saciar los vicios y ambiciones de dirigentes inhumanos, dictadores
arrogantes y sicpatas.- Hoy vemos a los pueblos de Medio Oriente,
desangrarse, en todo tipo de guerras, por falta de instituciones, falta de
Estado de Derecho; por no valorar ni respetar el orden que nace de la
voluntad libre de los pueblos.- Vemos a Venezuela deslizarse lentamente
hacia un enfrentamiento fratricida, por falta de Estado de Derecho.- Y los
argentinos no nos damos cuenta que ya en 1853, lo advirti el Orador de la
Constitucin Fray Mamerto ESQUIU : Obedeced Seores, sin sumisin no
hay Ley; sin leyes no hay Patria, no hay verdadera libertad; existen solo
pasiones, desorden, anarqua, disolucin, guerra y males de los que Dios
libre eternamente a la Repblica Argentina.- Lo dijo el 9 de Julio de 1853,
cuando se jur por primera vez la Constitucin Nacional.VI).- PRUEBAS:
Acompao las siguientes:

70

1).- Un cuaderno anillado que contiene todas las presentaciones hechas ante
el Senado y la Cmara de Diputados y Defensor del Pueblo de la Nacin, en
los aos 2006 y 2007.2).- Un cuaderno anillado que contiene todo el debate sobre el art. 36 de la
Constitucin Nacional, en la Convencin Santa Fe-Paran, ao 1994.3).- Grabaciones electrnicas de todas las presentaciones, en C.D. y D.V.D.4).- Copias selladas de presentaciones hechas ante otras autoridades.5).- Copias de las presentaciones ante el Juzgado Electoral Nacional;

Cmara Nacional con competencia Electoral.6).- Ofrezco los expedientes del Juzgado Electoral y de la Cmara.VII).- PETITORIO:
1).- Que se me tenga por presentado y denunciante, contra todos los
responsables de los hechos y actos que se describen en la denuncia; sin
perjuicio de los partcipes, cmplices y encubridores que surjan de la
investigacin; cuyas responsabilidades debern determinarse judicialmente.
2).- Por ofrecida y acompaada la prueba.3).- Que se tenga presente que los hechos denunciados configuran delitos
de lesa Constitucin ,atentados contra el Orden Constitucional y el Sistema
Democrtico; que son imprescriptibles, y que sus autores y dems
responsables estn sujetos al art. 29 C.N. y a la inhabilitacin del art. 36.4).- Que se tenga presente que no podemos ir a un acto electoral nacional
sin revisar y corregir las normas inconstitucionales de la Ley Electoral.5).- Que por fuerza de la Constitucin Nacional, arts, 1;28;29; 31 ; 36; y 75
inc.22; de la Ley de tica Pblica, y Ley de Defensa de la Democracia; el
ciudadano DANIEL O. SCIOLI, no puede ser candidato a Presidente de la
Nacin Argentina; por haber ejercido de facto la Vicepresidencia de la
Nacin y la Presidencia del Senado.-

71

6).- Que se debe tener en cuenta que la ignorancia de la ley no excusa ni a

los analfabetos; y menos a los Senadores y Diputados; y Jueces de la
C.S.J.N. y dems Jueces inferiores y miembros del Ministerio Pblico.7).- Que los delitos denunciados, adems de imprescriptibles, no pueden
estar sujetos a indulto ni amnista; todos deben responder ante la ley.8).- Que Jueces y Fiscales, y Senadores y Diputados que han otorgado
sumisiones y supremacas al Poder Ejecutivo, deben ser enjuiciados.9).- Que copia de esta denuncia ser presentada ante la ONU y la OEA; y ante
las Embajadas de : EEUU; Canad; Gran Bretaa; Francia; Italia; Alemania;
Japn; Rusia; China; Brasil; Uruguay; y del VATICANO; a sus efectos.PARA AFIANZAR LA JUSTICIA.

JORGE ANTONIO GAIT.

Correo: [email protected]
Te: 0362-4-447264
Dir.: Jujuy N 244. Rcia. Chaco.

72