DERECHO AMBIENTAL
1.- CONCEPTO:
Segn Leo Field El Derecho Ambiental es la rama del derecho Pblico Interno, o
Internacional, cuyas normas tienen como objeto el de proteger la salud y calidad
de vida individual y colectiva del hombre, preservando bienes naturales y
regulando las actividades humanas susceptibles de contaminar su entorno o de
causar desequilibrios ecolgicos
CARACTERISTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL:
ES UNA RAMA DE DERECHO AUTNOMA, El derecho Ambiental se alimenta y
relaciona con todas las otras ramas del derecho existentes, pero no forma parte ni
se desprende de ninguna de ellas
ES UN DERECHO COLECTIVO, La Constitucin consagro el Derecho al Medio
Ambiente con un derecho colectivo, entonces, el respeto o irrespeto de este
derecho no afecta personas individuales, sino que es toda una sociedad, comunidad
o grupo los que se afectan.
ES UN DERECHO CIENTFICO, La ecologa es una ciencia que descubre da a da las
intrincadas relaciones de los ecosistemas, su estado de equilibrio y la manera como
puede corregirse el desequilibrio. De aqu nacen las normas ambientales, cargadas
de contenido ecolgico.
ES DE NATURALEZA DINMICA Y PROGRESIVA, el Derecho Ambiental debe
adecuarse a las caractersticas viables del Medio Ambiente, y a los avances que se
logran en su estudio.
ES ESENCIALMENTE PREVENTIVO, el Derecho Ambiental tiende a la prevencin
del dao, ya que en esta materia tan delicada, donde prima el equilibrio ecolgico y
la salud, casi cualquier dao es de muy difcil o de imposible reaparicin.
DUALIDAD DE CARACTERES, tiene un carcter privado y pblico
2.- ANTECEDENTES:
El derecho ambiental es relativamente reciente , aunque cuenta con algunos
remotos orgenes romanos en las relaciones jurdicas entre colindantes relaciones
de vecindad, acerca de emisin de humos, ruidos y ejecucin de actividades
molestas, no es hasta los aos 60 del siglo XX cuando cobra un gran impulso, con
diferencia segn la fecha del desarrollo de la industrializacin de cada pas,
acontecimientos determinante en el nacimiento de la conciencia ecolgica en
amplias, capas de la sociedad, el paso lgico de la necesaria conciencia ambiental
a la incorporacin a la poltica oficial, y de esta al derecho, tiene su punto de
inflexin en 1972, con la CONFERENCIA DE ESTOCOLMO, organizado por la ONU,
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esta conferencia centro su atencin internacional en temas medio ambientales,
especialmente los relacionados con una degradacin ambiental y la contaminacin
no reconoce los limites polticos o geogrficos y efectos a los pases , regiones y
pueblos mas all de su punto de origen. Otro importante antecedente lo constituye
la CUMBRE PARA LA TIERRA de 1992, donde se reconoci internacionalmente el
hecho de que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos
naturales deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y
subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino Desarrollo
Sostenible hecho por la Comisin Mundial Del Medio Ambiente Y El Desarrollo en
1987.
Tambin tenemos a la REUNIN DE RIO DE JANEIRO (1992), en la cual seala que
los diferentes factores sociales, econmicos y medio ambientales son
interdependientes y cambian simultneamente. El objetivo principal de la cumbre
fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional
en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin
internacional y el desarrollo de programas en el prximo siglo
EL PROTOCOLO DE KYOTO, instrumento internacional, consensuado en 1997 y
auspiciado por la ONU, para luchar Contra el Cambio Climtico. Afianzo entre sus
objetivos que los pases industrializados reduzcan en forma gradual sus
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio un 5,2% en relacin
al nivel de 1990. Hay compensaciones financieras para facilitar cumplimiento de la
meta.
Existen adems la DECISIN 391(1996) Acuerdo de Cartagena rgimen comn
sobre acceso a los recursos genticos resoluciones 414 y 415 acuerdo de
Cartagena modelo referencial de contrato de acceso a recursos genticos; convenio
de Estocolmo (2001) sobre contaminantes orgnicos y persistentes y la Cumbre
Mundial Sobre El Desarrollo Sostenible Johannesburgo (2002).
En conclusin, siempre ha existido normatividad ambiental para la proteccin y
preservacin de los recursos naturales desde pocas antiguas hasta la actualidad.
EL DERECHO AMBIENTAL Y SU RELACION CON LOS DERECHOS HUMANOS
El derecho al ambiente forma parte de la tercera generacin de Derechos
Humanos. Contiene una serie de principios que inundan la totalidad del sistema
jurdico .tiene por objeto la tutela de la vida, la salud y el equilibrio ecolgico. Vela
por la conservacin de los recursos naturales, el paisaje y los bienes culturales.
El derecho a gozar de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado es un
derecho subjetivo concebido para todos y cada uno de los sujetos, oponible a
cualquiera (Estado y particulares) y con posibilidad de ser ejercitado a nombre de
cualquiera por formar parte de los denominados intereses difusos. Tiene su
aparicin a nivel internacional en el ao 1972 a raz de la promulgacin de la
declaracin de Estocolmo sobre el medio ambiente humano. Se ve desarrollado en
la carta de la tierra del ao 1982, la declaracin de rio sobre el medio ambiente y
desarrollo del ao 1992 y la reciente declaracin de Johannesburgo del ao 2002.
Dentro de los derechos humanos de tercera generacin encontramos el derecho
de gozar de un bien sano y ecolgicamente equilibrado, el derecho al desarrollo, el
derecho a la paz, libre determinacin de los pueblos, patrimonio comn de la
humanidad, derecho a ala comunicacin, y por ltimo el megaderecho humano al
desarrollo sostenible, conformado tanto por el derecho al ambiente como el
derecho al desarrollo.
De la fusin del derecho al ambiente y del derecho al desarrollo nace el
megaderecho humano denominado derecho al desarrollo sostenible entendiendo
por este aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades. Est integrado por tres elementos fundamentales: el ambiental, el
econmico y el social , de manera que debe existir un perfecto equilibrio entre los
tres elementos constitutivos , sin que ninguno de ellos adquiera mayor relevancia
que los dems, lo que permite un verdadero desarrollo integral de las
preocupaciones del desarrollo sostenible logre satisfacer sus necesidades bsicas
de salud , educacin, cultura, alimentacin, trabajo y justicia. El derecho al
desarrollo sostenible nace en 1992 con la declaracin de rio sobre el medio
ambiente y desarrollo, con el se busca erradicar la pobreza. La brecha social y los
malos hbitos de consumo los cuales menoscaban los elementos que conforman el
medio ambiente.
4.- EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO
En los delitos ecolgicos, el bien jurdico protegido es el medio ambiente y
accesoriamente se desprende que al protegerlo se est protegiendo o tutelando la
vida humana; cuestin que enuncia la doctrina germana e ibrica
CONCEPTO DOCTRINAL DEL MEDIO AMBIENTE
1.- concepcin estricta del medio ambiente: la concepcin estricta del concepto de
medio ambiente sostiene que sus elementos naturales son solo el agua y el aire.
Martin Matero, sostiene que el medio ambiente est integrado por aquellos
elementos naturales de titularidad comn y caractersticas dinmicas: en
definitiva, el agua y el aire, vehculos bsicos de trasmisin, soporte y factores
esenciales para la existencia del hombre sobre la tierra
Por su parte FERRER DUPUY sostiene que, adicionalmente a los elementos del aire
y agua de la posicin estricta, pero que excluye otros elementos, como es el suelo,
dentro de las categora de los bienes comunes, tambin se deberan incluir la flora
y fauna, el paisaje, es decir, todos los elementos que coadyuvan a la definicin del
bien ambiental como objeto del derecho y destino de la tutela jurdica.
2. concepcin amplia del medio ambiente: la concepcin amplia, segn Ferrer,
incluye toda la problemtica ecolgica general y por supuesto el tema capital de la
utilizacin de los recursos a disposicin del nombre en la biosfera. Esta nocin
tambin incluir las cuestiones relativas al urbanismo y a la ordenacin del
territorio.
Dentro de este grupo mayoritario nos encontramos con posturas muy diversas y
con enfoques jurdicos tambin diversos. Posiciones que se articulan en funcin de
su concepcin jurdica como simple valor bien realizable por mltiples polticas
pblicas, o bien como fin cuya consecucin puede ser organizada a travs de las
precisas tcnicas decantadas como sector ordina mental con identidad propia, en
correspondencia con la idea ms o menos de su contenido.
En relacin a estas posiciones tiene autores que defienden un concepto muy
amplio de ambiente, frente a otros que defienden simple, ente un concepto
amplio o intermedio. El primer grupo, pertenece Molan de Esteban, que define el
medio ambiente humano como el hombre y su entorno vital; esto es, el marco
compresivo y mutable de los elementos, condiciones circunstancias de todo orden
fsica y orgnicas- en el que el hombre desenvuelve su vida. Nada, por tanto, es
absolutamente extrao al concepto de medio ambiente. del segundo grupo
podemos destacar a Arroyo Gmez que se inclina por un concepto que l llama
intermedio, en el cual aade, al concepto estricto, lo que se ha venido en llamar
el Marco De La Vida, donde tambin tendra cabida, adems de la proteccin del
paisaje y la naturaleza en sus especies vegetales y animales, la del patrimonio
histrico artstico de un pas .Ferrer, precisa que como cierre a este aspecto
doctrinal debemos citar , por ser modelo tenido en cuenta por casi todas estas
opciones doctrinales, a GIANNINI que parte de una consideracin tripartita del
medio ambiente: el ambiente en cuanto conservacin del paisaje,
incluyendo tanto a las bellezas naturales como monumentos y centros histricos;
el ambiente en cuanto proteccin del suelo, aire y agua; y el ambiente en cuanto
objeto de la disciplina urbanstica. Es decir, elementos ambientales culturales,
elementos naturales y urbansticos
CONCEPTO JURIDICO DE MEDIO AMBIENTE EN PERU:
Siendo importantes estos esfuerzos doctrinales para delimitar el concepto de
medio ambiente, en nuestro pas se inician recientemente con la aprobacin de
nuestras constituciones de 1979 y de 1993, as como la ley general del ambiente
ley 28611.
En la constitucin del Per:
En la constitucin de 1979, a la letra dice lo siguiente:
Articulo 123 todos tiene derecho de habitar el ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y
la naturaleza todos tiene el deber de conservar dicho ambiente.
Es obligacin del estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental
En la constitucin de 1993 dice:
Artculo 2 toda persona tiene derecho:
A la paz a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
De ambas normas constitucionales fluye con claridad que sol se menciona el
derecho y deber ambiental de todo ciudadano con la relacin a habitar en un
medio adecuado, sin embargo no se define en qu consiste o que elementos
integran su contenido.
En la ley general del ambiente
Se menciona en primer lugar sobre el derecho y deber ambiental de todo
ciudadano con relacin a habitar en un medio ambiente adecuado, la conservacin
de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y el desarrollo sostenible del pas
As mismo, conceptualiza como ambiente o a sus componentes a los elementos
fsicos qumico u biolgicos de origen natural o antropogenico que, en forma
individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo
los factores que se aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio
cultural asociado a ellos entre otros.
En relacin al ordenamiento territorial ambiental, se sostiene que es solo un
instrumento que forma parte de la poltica y el ordenamiento territorial, ms no se
identifica como un elemento ms del concepto de ambiente.
En definitiva se puede llegar a la conclusin que en la ley general del ambiente, se
llega a determinar de forma confusa y lata el concepto de medio ambiente del cual
no se puede advertir que el referido concepto se sostiene en una posicin estricta o
amplia segn lo sealado por la doctrina.
