Prontuario

Clinica Laboral
Seccion B

EDGAR EMMANUEL ORTIZ

DE LEON
CARNE: 2012 11442

Esquema Juicio Ordinario

Laboral

1ra
Demanda;
Se notifca

Conflicto

3 Das

Auto

Pruebas

Para mejor
fallar

(3ra Audiencia8dias-)

ExtraPruebas
(2da audiencia15dias-)

SENTENCIA

Pruebas
(1ra

Proceso de
ejecucin

Audienc
ia

Ratifcaci
n,
Ampliacin
,
Modifcaci
n de la
demanda
Excepcion
es previas
Contestaci
n
Demanda

CONCILIACION

Fase Ejecutiva
1

En rebelda
juez otorga
Escritura
traslativa de
dominio
Otorgamiento
de escritura
traslativa de
dominio

Recibidas las
actuaciones
Auto de
liquidaci
n
Resolucin
que ordena
requerimient
o de pago
Requerimient
o de pago
Embar
go

Se ordena
remate
Remate
Secuestro
bienes
Anotacin en
registro bien
inmueble
La prueba

En Derecho, es la actividad necesaria que implica demostrar la verdad

de un hecho, su existencia o contenido segn los medios establecidos
por la ley.
La prueba recae sobre quien alega algo, ya que el principio establece
que quien alega debe probar. El que afirma algo debe acreditar lo que
afirma mediante un hecho positivo, si se trata de un hecho negativo el
que afirma deber acreditarlo mediante un hecho positivo. Peirano
sostiene que la prueba recae sobre ambas partes, se trate o no de un
hecho positivo. Si no, puede recaer sobre quien est en mejores
condiciones de probar. Aqu se produce una distribucin de la carga de la
prueba.
En sntesis, la obligacin de probar depender de la situacin adquirida
por las partes en un proceso. Cada una de ellas deber probar los
hechos sobre los que funda su defensa.
Prueba, del latn probo, bueno, honesto y probandum, recomendar,
aprobar, experimentar, patentizar, hacer fe.

TEORIA GENERAL DE LA PRUEBA

Existe una teora general de la prueba que va desarrollndose en forma
sinttica, que se refiere a su concepto, naturaleza, principios, clases y
dems generalidades, dicha teora pertenece al campo del proceso,
ciencia autnoma, sin perjuicio de su naturaleza secundaria, al servicio
del derecho sustancial, segn toda la moderna doctrina procesal.
Los autores clsicos que no existe una teora general sino una particular
para el proceso civil y otra para el proceso penal, sin embargo varios
autores modernos sostienen que, as como hay un solo proceso, sin
perjuicio de las especialidades en cada caso, slo hay una teora general
de las pruebas, que sirve tanto al proceso civil como al penal.
Dentro de la teora general de la prueba se encuentran las siguientes
Acepciones:

Se usa para designar los medios de prueba, o sea, los medios de

conviccin considerados en s mismos y que llevan a travs de la
inteligencia a admitir la realidad de un hecho. De este modo se
habla de prueba de testigos, prueba instrumental, etc.

Se usa para designar la produccin de la prueba, a la circunstancia

de hacerla valer ante los tribunales. As se dice que la prueba le
incumbe al actor o al demandado.

Se entiende tambin como el resultado obtenido con los medios de

prueba de que se hizo empleo, o sea, significa si hubo o no
demostracin del hecho que se sostena.

Como fase del juicio anterior al fallo.

Conceptos
Comn
Aquella actividad que desarrollan las partes con el tribunal para que ste
adquiera el convencimiento de la verdad o certeza de un hecho o
afirmacin fctica o para fijarlos como ciertos a los efectos del proceso

Doctrinaria
Demostracin de la veracidad de una afirmacin, de la existencia de una
cosa o de la realidad de un hecho. Cabal refutacin de una falsedad.
Comprobacin. Persuasin o convencimiento que se origina en otro, y
especialmente en el juez o en quien haya de resolver sobre lo dudoso o
discutido. Razn, argumento declaracin, documento u otro medio para
patentizar la verdad o la falsedad de algo. Indicio, muestra, seal.
Ensayo, experimento, experiencia. Pequea porcin de un producto
comestible que se gusta o examina para determinar si agrada, si es
bueno o malo, o de una u otra clase.
La prueba, en Derecho, es la actividad necesaria que implica demostrar
la verdad de un hecho, su existencia o contenido segn los medios
establecidos por la ley recae sobre quien alega algo, ya que el principio
establece que quien alega debe probar. El que afirma algo debe
acreditar lo que afirma mediante un hecho positivo, si se trata de un
hecho negativo el que afirma deber acreditarlo mediante un hecho
positivo.
4

En sntesis, la obligacin de probar depender de la situacin adquirida

por las partes en un proceso. Cada una de ellas deber probar los
hechos sobre los que funda su defensa, la prueba se podra definir como
la actividad de las partes dentro de un proceso judicial o procedimiento
administrativo dirigida a convencer al juez o al administrador de la
veracidad de unos determinados hechos que se afirman existentes en la
realidad.

LA PRUEBA EN LA CONSTITUCION
En procesos constitucionales a diferencia que lo que ocurre en los
procesos ordinarios en que las partes tienen la carga de la prueba, por lo
que el juez slo ordena prueba adicional y para mejor resolver de
manera excepcional el juez constitucional tiene una participacin activa
en procurar la prueba necesaria para resolver los casos sometidos a su
jurisdiccin.
El juez constitucional, adems de la prueba aportada por el recurrente,
generalmente solicita un informe circunstanciado a la autoridad o
particular recurridos acerca de los hechos objeto del proceso. Adems,
cuando se trata de procesos contra servidores pblicos, solicita el envo
del respectivo expediente administrativo o judicial.
Asimismo, se reserva el derecho de ordenar las pruebas testimoniales o
periciales que considere oportuno, adems de solicitar documentacin
adicional tanto a las partes como a terceros custodios de sta.
De esa forma, los jueces constitucionales tienen amplios poderes para
ordenar toda la prueba que consideren necesaria para la averiguacin
real de los hechos objeto del proceso.

LA PRUEBA Y LOS HECHOS

5

Generalmente suele decirse que objeto de la prueba son los hechos, La

prueba tendr como objeto los hechos que guarden relacin con la
tutela judicial que se pretenda obtener en el proceso". En el proceso
civil, donde la vigencia del principio de aportacin de parte determina
que slo stas pueden realizar alegaciones, el objeto de la prueba
vendr determinado precisamente por estas alegaciones, pero no todas
debern ser probadas, siendo precisas distinguir:

Los hechos admitidos

Por todas las partes no precisan la prueba sobre los mismos. Estn
exentos de prueba los hechos sobre los que exista plena conformidad de
las partes, y esa conformidad puede provenir de que las dos partes han
afirmado un mismo hecho o de que el hecho afirmado por una parte ha
sido admitido por la contraria. La ley exige que las partes en sus escritos
de alegacin se manifiesten expresamente sobre los hechos alegados
por la contraria.

Los hechos no controvertidos

Deben entenderse que no cabe realizacin de la actividad probatoria; la
prueba referida a hechos no controvertidos es siempre intil.

Los hechos notorios

son aquellos hechos cuyo conocimiento de la cultura normal propia de
un determinado grupo social en el tiempo en que se produce la decisin
judicial, incluyendo al juez. Lo normal es que lo conozca el hombre
dotado de una cultura de grado medio, entre los cuales tiene que estar
necesariamente el juez.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA PRUEBA

Dada la naturaleza de los procesos constitucionales, los principios
generales de la prueba en los procesos ordinarios, sufren algunas
adaptaciones que conviene resear. En general, los principios que
orientan la aplicacin de la prueba en los procesos constitucionales son
los siguientes:
1. Principio de eficacia jurdica: postula que si la prueba es necesaria
para el proceso, en consecuencia debe tener eficacia jurdica, de manera

que lleve al juez constitucional al conocimiento real de los hechos en

que se funda la pretensin del actor.
2. Principio de unidad de la prueba: el conjunto probatorio forma una
unidad, por lo que debe ser analizada por el juez constitucional para
confrontar las diversas pruebas, establecer sus concordancias o
discordancias y concluir sobre el convencimiento que de ellas se forme.
3. Principio de comunidad de la prueba: este principio determina la
inadmisibilidad de renunciar o desistir de la prueba ya practicada, dado
que quien aporte una pruebe al proceso deber aceptar su resultado, le
sea beneficio o perjudicial. Este principio est ntimamente relacionado
con el de lealtad y probidad de la prueba.
4. Principio de inters pblico de la funcin de la prueba: Es evidente
que existe un inters pblico manifiesto en la funcin que desempean
las pruebas en el proceso a pesar de que cada parte persigue su propio
beneficio.
No obstante que son los particulares los que ponen en movimiento los
procesos constitucionales, es claro que existe paralelamente un inters
pblico en su resolucin, por las consecuencias jurdicas y de otra ndole
que una eventual sentencia estimatoria podra significar para la
Administracin recurrida.
5.

Principio

de

lealtad

probidad

veracidad

de

la

prueba:

Consecuencia de los principios anteriores, ya que si la prueba tiene

unidad y funcin de inters general, no debe utilizarse para ocultar o
deformar la realidad con el fin de inducir al juez a engao, sino con
lealtad y probidad o veracidad, sea que provenga de la iniciativa de las
partes o de la actividad del mismo juez.
6. Principio de contradiccin de la prueba: Consecuencia lgica del
anterior principio, la parte contra quien se ofrece una prueba debe gozar
7

de la oportunidad procesal para conocerla y discutirla, incluido su

derecho de ofrecer y evacuar la respectiva contraprueba.
7. Principio de publicidad de la prueba: significa que debe permitirse a
las partes conocerlas e intervenir en su prctica.
8. Principio de legitimacin para la prueba: este principio exige que la
prueba provenga de un sujeto legitimado para solicitarla, es decir, las
partes o el juez constitucional.
9. Principio de la preclusin de la prueba: se trata de una formalidad y
oportunidad para la prctica de la prueba y se relaciona con los
principios de contradiccin y lealtad, persiguindose impedir que se
sorprenda a la otra parte con pruebas de ltimo momento.
10. Principio de libertad de prueba: es indispensable otorgar libertad de
la prueba para que sta cumpla su fin de lograr la conviccin del juez
constitucional sobre la existencia o inexistencia de los hechos que
interesan al proceso. Sin embargo, se admite como limitacin la de
aquellas que la ley no permite investigar o que resultan intiles por
existir presuncin legal que las hace innecesarias.

11. Principio de pertinencia, idoneidad y utilidad de la prueba: este

principio implica una limitacin de la libertad, pero su presencia es
necesaria ya que el tiempo y el trabajo de los tribunales constitucionales
y de las partes no debe perderse por la evacuacin de prueba que por s
misma o por su contenido, no sirve para la averiguacin de los hechos
base del proceso. De esta manera se contribuye a la concentracin y a
la eficacia procesal de la prueba.
TIPOS DE MEDIOS DE PRUEBA

Legalmente se pueden clasificar de la siguiente manera:

Pruebas cientficas
Testimoniales
Por Peritos
Por recocimiento judicial
Por Declaracin de parte
Por Juramento
Por presuncin humana o legal

Todo medio constituye un modo de llegar al fin, al resultado. En este

caso el fin de la prueba es logar esclarecer un hecho controvertido, una
situacin dudosa; o un delito, en cuanto a su existencia, o al modo en
que se cometi, para encuadrarlo en la precisa figura delictiva. Est
orientado a comprobar o desvirtuar la existencia de un delito, siempre
que la accin penal no haya prescrito, as como a esclarecer o
determinar la responsabilidad para alcanzar un veredicto.

Etapas o fases de la prueba

Buenas noches, quiero compartir la enseanza de mi clase de derecho
probatorio y el tema a tratar son las etapas de la prueba y no podemos
comenzar sin decir que las fases o pasos son los que se deben seguir
para que se de la prueba, para llegar a ella y comenzare mencionando
cuales son esos pasos.
1.
2.
3.
4.

Ofrecimiento
Proposicin
Diligenciamiento
Valoracin

Esquema Incidente de Hecho

1. Se otorga audiencia por 2 das
2. Se abre a periodo de prueba por 8 das
3. Se resuelve mediante AUTO en 3 das
Se Abre a fase de prueba por la razn que los hechos deben
ser probados

Audienci
a

Periodo
prueba

2dias

8dias

dias

Resoluci
on
3dia
s

dias

Esquema Incidente de Derecho

1. Se otorga audiencia por 2 das

2. Se resuelve mediante AUTO en 3 das

10

No se abre a fase de prueba por razn que el derecho no debe

probarse

AUDIENC
IA
2 dIas

RESUELV
E
3 Dias

Movimiento sindical
El movimiento sindical es la parte del movimiento obrero que no tiene
entre sus objetivos directos la representacin poltica, sino la laboral. No
obstante, la separacin entre ambos tipos de actividad es bastante
difusa a lo largo del desarrollo de la historia y la organizacin colectiva
de los trabajadores, en direccin a la defensa de sus intereses y de
mejores condiciones de trabajo, frente a los empleadores, las
organizaciones empresariales y los gobiernos. Sindicato y gremio son
palabras habituales para designar las organizaciones de los trabajadores
con el fin de representar colectivamente los intereses de la clase obrera.

Historia del movimiento sindical

Primeros aos

11

La forma inicial de organizacin del movimiento obrero se conoce con el

nombre de societarismo. Mientras Pars, Lyon e Irlanda eran testigos de
levantamientos obreros agudizados por la grave crisis econmica del
momento, en Inglaterra se abola la esclavitud, proceso que llev de
1833 a 1838. En junio de 1836 la Asociacin de Trabajadores de
Inglaterra elabor la Carta del Pueblo, exigiendo el voto universal y
secreto. Se los conoci como los cartistas. Durante algunos aos el
movimiento de los trabajadores recibi la influencia de diversos
idelogos que se ocuparon de estudiar e investigar la situacin de los
trabajadores, entre ellos estaban Friedrich Engels, que escribi La
Situacin de la Clase Obrera en Inglaterra, basndose en los datos y la
convivencia con el movimiento Cartista.
A partir de la dcada de 1840, los alemanes Karl Marx y Friedrich Engels
se instalan en Inglaterra y darn origen a un particular pensamiento
obrero, el marxismo, o socialismo cientfico, que ser seguido en todo el
mundo. Contemporneamente el ruso Mijal Bakunin y el francs PierreJoseph Proudhon, sientan las bases de anarquismo.
En 1848 se extienden por toda Europa una serie de movimientos
revolucionarios que tienen especial importancia en Inglaterra y Francia;
en ellos se hacen exigencias tanto de carcter poltico como social,
proponiendo la proteccin de los intereses de los trabajadores y el
derecho al trabajo. A esos movimientos se refieren Marx y Engels en el
Manifiesto Comunista, publicado ese mismo ao: Un fantasma recorre
Europa, el fantasma del comunismo. Todas las fuerzas de la vieja Europa
se han unido en santa cruzada para acosar a este fantasma...
En los aos 1850 el movimiento sindical se extiende por Europa y se
crean sindicatos en Portugal, Blgica y Alemania.

Los aos de
trabajadores

La

Asociacin

Internacional

de

En 1864 se cre en Londres la Asociacin Internacional de Trabajadores

(AIT), La Internacional, primera central sindical mundial de la clase
obrera. Ese mismo ao se reconoce en Francia el derecho a la huelga
como uno de los derechos fundamentales del individuo.
En Inglaterra se funda el Trades Union Congress (TUC), primera
asociacin de obreros que puede recibir propiamente el nombre de
sindicato, ya que las personas afiliadas a l son defendidas y
12

representadas desde la organizacin. Este sindicato pervive en la

actualidad con ms de seis millones de afiliados.
En 1867 Blgica se pone a la cabeza de Europa en materia social y
numerosos derechos, entre ellos el de huelga, son reconocidos.
En 1871 surge la Comuna de Pars, levantamiento obrero en pro de los
derechos sociales; slo dura un par de meses por la intervencin del
ejrcito.
En 1872, durante el V Congreso de la AIT se produce la escisin entre
marxistas y bakuninistas, en lo que ser la primera gran divisin entre
los representantes de los trabajadores. Durante el mismo, ao, adems,
se reconocen los sindicatos obreros en Francia. Es en Lyon precisamente
donde en 1886 se crea la Federacin Nacional de Sindicatos y grupos
cooperativos (FNS), antecedente de la CGT francesa y del sindicalismo
revolucionario.
En 1875 se sustituyen de la legislacin inglesa los trminos amo y
siervo para ser sustituidos por "patrn" y "obrero", siendo el primer
pas en adoptar este cambio.
En 1884 se reconocen los sindicatos obreros en Francia. Es en Lyn
precisamente donde en 1886 se crea la Federacin Nacional de
Sindicatos y grupos cooperativos (FNS).

La Segunda Asociacin Internacional Finales del siglo

XIX
En 1889 se fund la Segunda Internacional, cuyo primer congreso se
celebra en Pars el 14 de julio. Este congreso declara al 1 de mayo como
Da Internacional de los Trabajadores, en conmemoracin de los 5
huelguistas ejecutados en mayo de 1886 en Chicago. Desde entonces ha
sido un da de movilizacin global sincronizada de los trabajadores del
mundo. Adems, adoptan la reivindicacin de la jornada de ocho horas.
En 1895 la FNS francesa se transforma en la Confderation Genrale du
Travail (CGT).En 1899 se firma en Suecia el primer pacto social entre
empresarios y sindicatos.
Desde fines del siglo XIX, en la medida que se fue conquistando el voto
universal y secreto, y la posibilidad de que representantes de los
trabajadores y partidos obreros accedieran a los parlamentos e incluso
obtener el triunfo electoral en un pas, el movimiento obrero toma
13

caractersticas nacionales. En este sentido la clase obrera de cada pas

tiene su propia historia sindical.

Inicios del siglo XX

En 1901 se constituye en Copenhague la Secretara Internacional de
Sindicatos, con participacin de asociaciones de Alemania, Blgica, Gran
Bretaa, Finlandia y Suecia.
En 1906 mientras la CGT francesa aprueba en Amiens su Carta Magna,
en Italia se crea su primer sindicato: la Confederazione Generale del
Lavoro (CGL) y en Pases Bajos la Federacin Neerlandesa de Sindicatos.
El taylorismo gana fuerza en estos albores del siglo XX y es en 1911
cuando F. W. Taylor pblica su Gestin cientfica; la aplicacin
generalizada de los mtodos propuestos por Taylor supondrn un
profundo cambio en el modelo productivo y en la organizacin del
trabajo: estamos ante la Segunda Revolucin industrial.
En 1917 se produce la Revolucin rusa, que establece el primer estado
obrero de la historia, y un poderoso impacto en el movimiento obrero
mundial.
En 1919 se crea la Organizacin Internacional del Trabajo, uno de los
organismos internacionales ms antiguos del mundo, gobernado en
forma tripartita por gobiernos, sindicatos y empleadores.
En el siglo XX los sindicatos de todo el mundo tendieron a abandonar la
antigua organizacin sindical por oficio, para generalizar el sindicato por
rama de actividad.

Sindicalismo moderno
En el siglo XX los sindicatos tendieron a dividirse internacionalmente en
tres grandes corrientes mundiales:

los comunistas, organizados en la Federacin Sindical Mundial

(FSM);

los
social-demcratas, organizados
en la
Confederacin
Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL);

los cristianos, organizados en la Confederacin Mundial del Trabajo

(CMT).
14

Existen sindicatos no organizados con las corrientes mayoritarias, al ser

organizaciones de carcter ms independiente. Algunos como los
sindicatos libertarios se coordinan con otros sindicatos y organizaciones
sociales, como Solidaridad Internacional Libertaria o la Asociacin
Internacional de los Trabajadores (AIT).
Segn lo establecido anteriormente la realizacin de las premisas de los
estudios de estos dirigentes cumple un rol en la formacin del sistema
de cuadros que corresponde a las necesidades del continuo desarrollo de
distintas formas de actividad, de igual manera facilita la creacin que
cumplen los deberes del sindicato en la actividad de formacin y de
propaganda, pero obstaculizando la apreciacin de la importancia que
implica el proceso de reestructuracin y de modernizacin de las formas
de accin en el inicio general de las actitudes, esto conduce hacia un
relanzamiento especfico de este movimiento hacia todos los sectores
implicados.

Contexto del sindicalismo en Guatemala

El sindicalismo guatemalteco es un movimiento social vigente, con una
historia de altibajos, de obstculos constantes, e incluso de persecucin
por parte de gobiernos militares y sectores polticos que promueven una
intensa poltica antisindical. Sin embargo, en la coyuntura actual el
principal problema al que se enfrenta es a la pobreza de sus agremiados
y al largo camino que tiene que recorrer para modificar esa condicin.
Nuestro pas tiene una poblacin de alrededor de 13 millones de
habitantes y, segn estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica
(INE), la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de cinco millones de
personas y slo un milln tiene empleo formal y est afiliado al Seguro
Social. El resto trabaja en el sector informal, y cerca del 12 por ciento
est desempleado.
Hugo Maul, del Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales,
explica: "El sector informal asciende a 74.5 por ciento, y se define como
el trabajador por cuenta propia, el que vende peines, talabartera, etc".
El experto opina que esa cifra es alarmante y pone en evidencia que los
modelos econmicos del pas no concuerdan con las demandas de la
poblacin generando gran pobreza y desorganizacin.
El ndice de desempleo se ha triplicado en los ltimos seis aos en
Guatemala, ya que ha crecido de 1.84 por ciento que se report en el
15

ao 2002, a 5.4 por ciento en 2007. Este fenmeno, adems de incidir

de forma negativa en los ndices de desarrollo del pas, profundizan los
niveles de pobreza y extrema pobreza, los cuales superan el 51 por
ciento, y el 15 por ciento de la poblacin, respectivamente.

Sindicalizacin
En Guatemala, actualmente, el ndice de sindicalizacin no sobrepasa el
3 por ciento de la masa laboral, y atraviesa por una de sus etapas ms
precarias. La historia del movimiento sindical en el pas se remonta a
1877 cuando se reporta la creacin de la Sociedad Central de Artesanos.
En 1892 se crea la Sociedad "El Porvenir de los Obreros", de larga
tradicin. En 1913 los obreros ferroviarios formularon la primera
reivindicacin salarial, acompaada de una huelga. En 1914 se funda la
primera "Federacin de Sociedades Obreras", que representa el primer
intento de unir las diferentes sociedades individuales.
En 1918 se crea la Federacin Obrera de Guatemala (FOG). A mediados
de 1919 se crea la "Liga Obrera", compuesta por artesanos. En 1922
estalla una huelga en el puerto de Champrico. Los obreros exigen la
jornada de ocho horas. Un ao ms tarde se funda el primer sindicato de
trabajadores tipgrafos. Este mismo ao los muelleros de Puerto Barrios
van a la huelga demandando un aumento salarial de "medio centavo oro
por racimo (de banano) embarcado". En 1927 se crea el Comit Pro
Accin Sindical (CPAS), de tendencia anarquista.
En 1931 asume el poder el dictador Jorge Ubico, que gobern al pas
despticamente hasta 1944. El 11 de marzo de 1945 la Constitucin
Poltica incluye un captulo dedicado a las "Garantas Sociales. El 10 de
mayo de 1947 entr en vigor el Cdigo de Trabajo.
En la etapa que va de 1944 a 1954 se acelera la la industrializacin de
nuestro pas, aunque la pequea empresa sigue predominando. En el
censo industrial de 1946 las empresas con cinco o ms trabajadores
apenas alcanzaban la cifra de 776 dando ocupacin a 19447
trabajadores. Esta composicin social incide en las asociaciones
profesionales de la poca. En 1946 se funda el Comit Nacional de
Unidad Sindical (CNUS), y 1947-1949 La lucha por la emisin del Cdigo
de Trabajo primero, y las tareas para la inscripcin de las centrales y los
sindicatos a ellas afiliados despus de promulgado el Cdigo de Trabajo
16

(1947), distraen a las organizaciones obreras de las tareas de

unificacin.
En los aos 50 algunas organizaciones se disuelven despus de haber
perdido a casi todos a sus cuadros dirigentes y a partir de 1955 las
organizaciones se rehacen. Aparecen el despido masivo y las listas
negras, el secuestro, la tortura y la muerte de dirigentes, por
organizaciones paramilitares.
Posiblemente como consecuencia tambin de las circunstancias
anteriores, se advierte el fenmeno de muchos sindicatos que no se
encuentran afiliados a ninguna central y que no tienen relacin alguna
con otras organizaciones sindicales. Son pequeos islotes que se
preocupan nicamente de los problemas de su empresa. En 1974, se
registran 20 sindicatos llamados independientes, que afilian a 3854
trabajadores.

Neoliberalismo
El neoliberalismo tambin llamado nuevo liberalismo o liberalismo
tecnocrtico es la corriente econmica y poltica inspirada y
responsable del resurgimiento de las ideas asociadas al liberalismo
clsico o primer liberalismo desde las dcadas de 1970 y 1980. Los
defensores del neoliberalismo apoyan una amplia liberalizacin de la
economa, el libre comercio en general y una drstica reduccin del
gasto pblico y la intervencin del Estado en la economa en favor del
sector privado, que pasara a desempear las competencias
tradicionalmente asumidas por el Estado. Sin embargo, el uso y
definicin del trmino ha ido evolucionando en la ltima dcada [ ] y no
hay un criterio unificado para determinar qu es neoliberalismo.
Originalmente el neoliberalismo era una filosofa econmica surgida
entre los eruditos liberales europeos en la dcada de 1930 que trataban
de encontrar un tercer camino o un camino entre medias de la
disputa que en ese momento se libraba entre el liberalismo clsico y la
planificacin econmica. El impulso de desarrollar esta nueva doctrina
surgi del deseo de evitar nuevos fracasos econmicos tras la Gran
Depresin y el hundimiento econmico vivido en los primeros aos de la
dcada de 1930, fracasos atribuidos en su mayora al liberalismo clsico.
En las dcadas siguientes la teora neoliberal tendi a estar en contra de
la doctrina laissez-faire del liberalismo, promoviendo una economa de
mercado tutelada por un Estado fuerte, modelo que lleg a ser conocido
como la economa social de mercado.
17

En la dcada de 1960, el uso del trmino disminuy en gran medida. El

trmino se introdujo de nuevo en la dcada de 1980, debido a las
reformas econmicas realizadas en Chile durante la dictadura de
Augusto Pinochet y que fueron impulsadas y supervisadas por
economistas de la llamada Escuela de Chicago, los Chicago Boys. A
partir de aqu, el trmino empez a adoptar connotaciones peyorativas y
a ser empleado por los crticos de estas reformas, al tiempo que el
neoliberalismo pas de defender una postura liberal moderada a una
ms radical que inclua la defensa a ultranza del laissez-faire y el
capitalismo en general. El trmino es a menudo asociado a los trabajos
de los economistas liberales Friedrich Hayek y Milton Friedman. Tambin
representa y se asocia al conjunto de polticas econmicas introducidas
por Margaret Thatcher en el Reino Unido y Ronald Reagan en los Estados
Unidos. Una vez que se estableci el nuevo significado del trmino entre
los estudiosos de habla hispana, pronto empez a ser habitual en los
estudios econmicos de autores anglosajones.
En la actualidad el trmino mantiene sus connotaciones negativas y es
utilizado por sus crticos como una condena general al liberalismo
econmico y sus polticas, esto es, la privatizacin de empresas
estatales y la apertura y desregularizacin de los mercados.
La adopcin de las polticas neoliberales y la aceptacin de su teora
econmica desde la dcada de 1970 por la mayora de los pases
desarrollados se ven como la causa del hundimiento del sistema
financiero internacional del ao 2007 y 2008 que ms tarde se manifest
en la llamada Gran Recesin.

Orgenes
Walter Lippmann
En la dcada de los 30 el estado de nimo general era antiliberal por la
Gran Depresin. Para unir fuerzas un grupo de 25 liberales organizaron
el coloquio Walter Lippman, un encuentro internacional que tuvo lugar
en Pars en agosto de 1938. Entre estos liberales se encontraban Louis
Rougier, Walter Lippmann, Friedrich von Hayek, Ludwig von Mises,
Wilhelm Rpke y Alexander Rstow. Rstow, Lipmann y Rougier
concluyeron que el liberalismo laissez-faire haba fracasado y que el
nuevo liberalismo deba tomar el relevo. No obstante, Mises y Hayek no
estaban convencidos de ello. An as, todos los participantes del
coloquio se unieron en su llamado para un nuevo proyecto liberal. En

18

base a la recomendacin de Rstow llamaron a este proyecto

neoliberalismo.
El planteamiento que eman del coloquio estaba de acuerdo en alejarse
de la idea de una libertad sin restricciones propia del liberalismo clsico
y orientar la economa de mercado hacia una economa regentada por
un estado fuerte. Fue, en definitiva, una forma de formular una tercera
va anticapitalista y anticomunista.
Durante el coloquio las diferencias entre los verdaderos liberales y los
"liberales clsicos" se hicieron patentes. Mientras que los verdaderos
liberales exigan la intervencin del estado para corregir las estructuras
del mercado indeseables, Mises siempre haba insistido en que el nico
papel legtimo del Estado era abolir las barreras para la entrada en el
mercado libre. Tambin existan diferencias de opinin similares en otras
cuestiones, como la poltica social y las posibilidades de
intervencionismo.

Posguerra
En teora, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosficos
del viejo liberalismo clsico del siglo XIX, aunque sus alineamientos
polticos y su implicacin con ideas posteriores, hace de l una doctrina
diferente de dicho liberalismo clsico.
Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo
estn la extensin de la iniciativa privada a todas las reas de la
actividad econmica o la limitacin del papel del Estado. Entre las ideas
y los principios introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el
liberalismo clsico, estn el principio de subsidiariedad del Estado
(desarrollado por los ordoliberales alemanes, que haban puesto en
marcha algunas de sus propuestas en el denominado Milagro alemn de
posguerra), y en especial, el monetarismo de la Escuela de Chicago
encabezada por M. Friedman que, desde mediados de los aos 50, se
convirti en crtico opositor de las polticas de intervencin econmica
que se adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque
macroeconmico keynesiano.
A finales de los aos 70, estas teoras ganaron amplia popularidad en el
mundo acadmico y poltico como alternativa al fracaso del
keynesianismo en la gestin de la crisis de 1973. Las ideas keynesianas
sugeran una relacin inversa entre inflacin y desempleo, tal como
sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton Friedman haba sealado
que esa relacin no era necesaria, como qued demostrado por el
fenmeno de la estanflacin. El nuevo escenario estanflacionario
19

desafiaba los postulados keynesianos, en esas circunstancias, las ideas

monetaristas revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia se
implementaron nuevas medidas antikeynesianas como simultanear
acciones anti recesivas y antiinflacionarias. La crtica de los monetaristas
tena tres vertientes:
1. Discutan el uso del aumento de la masa monetaria como
instrumento para crear demanda agregada, recomendando
mantener fija dicha magnitud;
2. Desaconsejaban el uso de la poltica fiscal, especialmente el uso
del constante dficit presupuestario, poniendo en duda el
multiplicador keynesiano; y
3. Recomendaban una reduccin en los gastos del Estado como nica
forma prctica de incrementar la demanda agregada.
La mayor parte de los aportes tericos fueron rpidamente aceptados
poniendo fin a la predominancia que el keynesianismo tena en la
mayora de las escuelas de pensamiento econmico desde la dcada de
1930. Tanto Margaret Thatcher como la administracin de Ronald
Reagan pusieron en prctica estas teoras con resultados desiguales . En
el Reino Unido, se realiz una fuerte reduccin en el tamao del sector
pblico que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en el
terreno social, reactiv la economa y dio un gran dinamismo al sector
productivo. En los Estados Unidos, similares medidas chocaron con el
aparato poltico y la vocacin militarista del entorno de Reagan, por lo
que solo se logr crear un gran dficit fiscal (las iniciativas de reduccin
de impuestos prosperaron pero no las de control del gasto social o del
gasto militar, que eran las principales partidas del gasto pblico).
Se aprecia en el rgimen militar de Augusto Pinochet en Chile, un
modelo econmico monetarista con algunos rasgos keynesianos, siendo
estos manejados por su equipo de economistas, los Chicago Boys. Estos
seran vitales para la reestructuracin econmica de Chile marcada por
las crisis mundiales y la nacionalizacin del cobre realizada durante el
gobierno popular de Salvador Allende en el ao 1971, siendo llamado
este proceso el Milagro de Chile.
De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas polticas a
pases en desarrollo, surge una versin keynesiana con inclinacin
monetarista, que incorporaba la aversin al dficit presupuestario y a la
fabricacin de dinero, pero no al concepto de intervencin pblica en la
economa (ejemplo Consenso de Washington, trmino acuado en 1989
por el economista John Williamson, para referirse al tipo de polticas
20

fiscales y monetarias recomendadas para los pases en desarrollo por los

organismos con sede en Washington, lase Banco Mundial, FMI, y Tesoro
estadounidense, entre otros).
Por ello se lo relaciona con la tecnocracia de los organismos pblicos
internacionales, debido a que sus polticas son principalmente
impulsadas desde el Banco Mundial, la Organizacin Mundial del
Comercio, y el Fondo Monetario Internacional (FMI), organismos que no
dependen de las Naciones Unidas y estn por ello exentos del control
directo de la comunidad internacional de pases y a los que en ocasiones
se acusa de ejercer presin poltica y extorsin. En la prctica, estas
polticas toman como modelo de economa (salvo en lo referente al
proteccionismo) a la estadounidense. El neoliberalismo, como poltica
tecnocrtica y macroeconmica (y no propiamente filosfica), tiene una
dimensin geopoltica mercantilista ajena en la prctica al liberalismo
econmico propiamente dicho, es decir el neoliberalismo no es
necesariamente sinnimo de mercado libre sin trabas burocrticas ni
privilegios sectoriales, razn que explicara que sea asociado al
corporativismo internacional.

Polticas neoliberales
El neoliberalismo propone que se deje en manos de los particulares o
empresas privadas el mayor nmero de actividades econmicas posible.
Igualmente propone una limitacin del papel del Estado en la economa;
la privatizacin de empresas pblicas y la reduccin del tamao del
Estado, es decir, una reduccin del porcentaje del PIB controlado o
administrado directamente por el Estado. Respecto al derecho laboral,
mercantil y las regulaciones econmicas generales el neoliberalismo
propone la "flexibilizacin" laboral, la eliminacin de restricciones y
regulaciones a la actividad econmica, la apertura de fronteras para
mercancas, capitales y flujos financieros.
Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos
neoliberales
(en
principio
recomendaciones
a
pases
tanto
industrializados, como en desarrollo) incluyen:

Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o

reducir la oferta de dinero hasta lograr una inflacin cercana a
cero y evitar el riesgo de devaluaciones de la moneda. Los
partidarios del neoliberalismo creen que estas medidas, evitan los
llamados ciclos del mercado.

21

Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el

consumo y reducir los impuestos sobre la produccin, la renta
personal y los beneficios empresariales. Tambin proponen
eliminar regmenes especiales y disminuir el gasto pblico.

Liberalizacin/desregulacin:
Los
partidarios
de
polticas
neoliberales defienden la liberalizacin o desregulacin para el
comercio como para las inversiones por considerarlas positivas
para el crecimiento econmico. Igualmente se considera positiva
la eliminacin de muchas reglas y restricciones, reducindolas a
un mnimo necesario (sobre todo la garanta del rgimen de
propiedad y de la seguridad). En particular abogan por aumentar
la movilidad de capitales y la flexibilidad laboral.

Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser

ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe
achicarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado
sea el encargado de la generacin de riqueza.

Antecedentes
Es tan legtimo afirmar hoy que el liberalismo es la ola del futuro como lo
era hace un par de dcadas decirlo del socialismo. De hecho, bajo
formas benignas o malignas, el socialismo prevaleci en el mundo hasta
bien entrados los aos Setenta. Luego, vino la desilusin. No podra
ocurrir algo similar con el Neoliberalismo? Todo buen liberal tendra que
preguntrselo.
La preocupacin surge al recordar que en el siglo XIX hubo tambin una
oleada de libertad. No existe latinoamericano que no pueda sealar
alguna etapa, larga por lo general, cuando su pas funcion bajo el
amparo de una constitucin liberal, nuestro pas, no es excepcin
A Amrica latina no le iba mal con el primer liberalismo que acogi en el
siglo XIX. Pero un da lo abandon. Lo aplicaba. Lo aprovechaba. Nunca
crey del todo en l. En una hora de prueba, cuando estall la crisis
econmica de 1929, retrocedimos hacia la zona autoritaria de los golpes
militares, hacia la zona regresiva del paternalismo econmico.
El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra
Mundial, ste, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo
XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel
internacional al iniciarse la crisis en la teora Keynesiana, que no pudo

22

encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al

mundo en las ltimas dcadas.

CARACTERSTICAS DEL NEOLIBERALISMO ECONMICO

Defienden un mercado altamente competitivo.

Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro o
promovedor de la libre competencia.

Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.

Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios

Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.

Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben

fijarse en base a la relacin oferta/demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo.

Se oponen al gasto pblico burocrtico.

Defienden el libre comercio internacional.

Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre

movilidad de los factores de produccin.

23

Solidarismo
El solidarismo es la expresin francesa del liberalismo social. Surge entre
finales del siglo XIX y principios del XX de manos de varios polticos
entre los que destaca sobre todos Lon Bourgeois. Tuvo cierto influjo
tambin en otros pases como Alemania e Italia, y en Espaa entre los
krauso-institucionalistas, como demuestran los fondos bibliogrficos del
Consejo Econmico-Social y de la Universidad Complutense de Madrid.

Principios del solidarismo

Segn Lon Bourgeois y otros autores del pensamiento, el solidarismo lo
que quiere expresar es el hecho de la solidaridad social, de la mutua
dependencia entre los individuos. Retomando la teora del contrato
social, el solidarismo habla de un cuasi-contrato que une a los individuos
en sociedad y que conllevan unas expectativas y unas obligaciones
comunes entre todos ellos regulados por la justicia. Y define la justicia
como una relacin de equivalencia entre lo que se aporta y lo que se
recibe. No supone la desaparicin de las desigualdades, sino que la
justicia se encarga del cumplimiento de una deuda social que los
individuos tienen con la sociedad.

24

La relacin se establece de la sociedad hacia los individuos y viceversa,

resumindose en el principio de mutualidad, que cubre los infortunios de
sus miembros a travs de unas cuotas que aportan.
Los temas polticos se sumergen en los asuntos sociales, concretamente
en la cuestin obrera. Se trata de incorporar la clase obrera al Estado y
al orden poltico-social con medidas de proteccin del trabajador y de
laicizacin de la educacin.
Otro tema tratado de manera importante por el solidarismo es el de la
democracia, que significaba conseguir el sufragio universal como
principal expresin de la accin poltica ciudadana.
Con todo ello no cambia tanto el diseo institucional del Estado como
sus funciones, que pasa de ser vigilante a tener una misin ms activa
en la accin social. No se propone, por tanto, eliminar el capitalismo sino
hacerlo ms igualitario.
El solidarismo supone una correccin de las relaciones entre individuo y
sociedad. Incorpora la sociologa de Auguste Comte recuperando la
importancia de lo social, acentuando el peso de lo social en todos los
campos y superando el individualismo del liberalismo clsico.

Sin embargo, no se sacrifica el individuo a la sociedad o al Estado, sino

que supone un organicismo precisado en el sentido de que no elimina al
individuo en favor de la sociedad, sino que son los individuos los que
forman la sociedad, aunque la sociedad es algo ms que la suma de
individuos. Se trata de mantener un equilibrio entre sociedad e individuo
intercalando la libertad individual con los derechos sociales.
El solidarismo encuentra a su gran referencia en mile Durkheim, al
incorporar el cientifismo con el positivismo que busca las leyes que
expliquen el desarrollo social.

Tericos del solidarismo

Clestin Bougl
Lon Bourgeois
Alfred Fouille
25

Los Mecanismos Solidarios

El administrativo y deliberativo: El solidarismo se realiza en el seno de
cada empresa mediante la constitucin de una asociacin solidarista de
trabajadores. Esta asociacin, creada en asamblea de trabajadores que
es la instancia superior, est dirigida por una junta directiva, formada
por trabajadores, elegidos democrticamente, y en la cual la empresa
tiene un representante. La asociacin tiene, a su vez, comits de accin
en diversos campos: crdito, educacin, deportes, capacitacin, etc.
La Junta Directiva est integrada exclusivamente por trabajadores, con
el fin que, a diferencia del sindicato, sean los propios trabajadores los
que tomen sus decisiones y no polticos o poderes externos a ellos. De
este modo, el trabajador aprende a decidir, a participar y, lo que es
fundamental, administrar los recursos de la asociacin, otorgar crditos
y llevar a cabo diversos proyectos, toma conciencia de la importancia y
papel de la empresa en una sociedad democrtica, como eje de la
economa.
Mecanismo Financiero: Los recursos de la asociacin solidarista
provienen de dos fuentes principales: el ahorro mensual de los
trabajadores que, segn la ley, puede ser entre el 3 y el 5 por ciento, o
ms elevado, si as lo decide libremente el trabajador, y un aporte
mensual de la empresa, cuyo porcentaje se pacta entre esta y los
trabajadores.
El aporte de la empresa no es una donacin, sino que corresponde a un
adelanto sobre la cesanta del trabajador, que se le entrega a este, junto
con el ahorro y el respectivo rendimiento, una vez que deje la empresa.
Este capital de la asociacin se utiliza para darles crditos a los
trabajadores, para realizar proyectos de vivienda para estos, as como
para crear empresas o comprar acciones.
Hay asociaciones solidaristas que son propietarias de fincas de ganado,
de leche o de transporte. Si no se emprenden proyectos de este tipo, los
recursos se invierten en bonos o certificados para que ganen intereses.
26

De este modo, el trabajador adquiere un sentido ms amplio y objetivo

de la empresa y de la economa.

Los Principios
El Solidarismo se fundamenta en los principios de dignidad del ser
humano, dignidad del trabajo, de libertad, de justicia y de solidaridad.
Esto quiere decir que el solidarismo rechaza, de principio la lucha de
clases, propia del marxismo-leninismo, as como toda tendencia
estatizante que, poco a poco, anula o reduce la libertad del ser humano.
El concepto de solidaridad se refiere no solo a los trabajadores entre s,
sino a la relacin armoniosa y respetuosa entre estos y la empresa. De
este modo, la empresa no es ya un lugar de confrontacin, sino una
comunidad humana, en la que el ser humano- sea trabajador,
administrador o empresario - constituye el valor principal, y por lo tanto,
la razn de la productividad y del desarrollo.
En En cuanto al trabajo, este concepto se extiende a todos los miembros
de la empresa, subordinados o superiores, y se define no slo como una
actividad o un contrato, sino como un medio de desarrollo econmico y
personal. Asimismo, el solidarismo integra la familia, el trabajo, la
empresa y la sociedad.

Los Fines
El solidarismo procura, por medio de las asociaciones solidaristas, de
acuerdo con el artculo N 2 de la Ley de Asociaciones Solidaristas, la
justicia, la paz social, la armona obrero-patronal y el desarrollo integral
de los trabajadores, esto es, el desarrollo material y el espiritual.
Desde este punto de vista, el solidarismo ha venido a consolidar la
democracia y a fortalecer la paz social.

27

El solidarismo es un movimiento social que en los ltimos 15 aos se ha

consolidado fuertemente en el movimiento obrero de Costa Rica, donde
surge.
Probada su eficacia en su pas de origen, ms tarde se exporta y
desarrolla de la mano de las cmaras empresariales y empresas
transnacionales, al resto de los pases centroamericanos, alcanzando
alguna presencia en Guatemala y escasa presencia en los dems pases.
El solidarismo expone un discurso propio, una oferta concreta de
carcter econmico y social y un modelo organizativo que viene a
modificar los trminos clsicos de reivindicacin laboral y,
principalmente,
a
sustituir
al
sindicato
como
organizacin
representantiva de la clase trabajadora, presentndose como una
amenaza para la supervivencia sindical.
Se trata de la ms seria y elaborada maniobra patronal, que se
constituye en una competencia slida al sindicalismo en el seno del
movimiento de los trabajadores y trabajadoras. Estamos al frente del
principal instrumento ideo-poltico, organizativo y econmico con que
cuentan la empresa privada y las polticas neoliberales en ejecucin. La
convergencia del solidarismo con las tesis neoliberales es constatable y
supone que el solidarismo no solo es una correa de transmisin de esta
ideologa, sino una contraparte laboral.

Rasgos bsicos del solidarismo

1. El solidarismo tiene un planteamiento ideolgico propio, que ha
probado su eficacia para responder al planteamiento sindical clasista.
Su fase de implantacin estuvo acompaada de una radicalidad
anticomunista que buscaba (y en buena medida logr) relacionar al
sindicalismo con el comunismo, todo esto acompaado de un discurso
que vende una nueva versin del capitalismo popular y llama a la
armona de clases.
Sus premisas ideolgicas tienen como intencin ltima hacer que los
obreros acepten como suyos los valores empresariales, provocando una
paulatina transformacin de la mentalidad sindical. El efecto buscado es
introducir en la mente del obrero el neoliberalismo, como concepcin del
mundo. Se trata de que los obreros cambien las conquistas por las
concesiones, los mtodos de presin y la fuerza colectiva por una actitud
28

pasiva y negociadora, la huelga y el paro por la armona y promesa de

negociacin, la capacidad de lucha por la paz laboral sin justicia, las
reivindicaciones laborales por el ahorro de los obreros, la organizacin
autnoma por otra, dependiente del patrn.
Los solidaristas se vanaglorian de no hacer huegas ni conflictos
laborales, al mismo tiempo que apuestan por una economa laboral
construida mediante una alianza con los empresarios y no mediante una
alianza con los trabajadores y sus organizaciones.
2. El solidarismo tiene un modelo organizativo, llamado asociacin
solidarista, que opera diferente al sindical, y cuyos rasgos principales
son el paternalismo y verticalismo patronal.
Este control empresarial es obtenido mediante la introduccin de
empleados de confianza o de personal de planta afin a la empresa como
dirigentes solidaristas. Aunado a esto existen fuertes prcticas
antidemocrticas en el accionar de las asociaciones solidaristas. Los
trabajadores de base no participan virtualmente del funcionamiento de
la asociacin, pese a estar afiliados, pues los nuevos dirigentes laborales
solidaristas ahora son el personal administrativo y gerencial de las
empresas. Este corporativismo y mutualismo, bajo la forma de un nuevo
mensaje -el solidarismo-, ha resultado ser una organizacin idnea para
los intereses del empresario, en tanto logra un efecto importante de
desmovilizacin, atomizacin y desproteccin del trabajador.
El solidarismo tiene la potencialidad de lograr crear un trabajador
pasivo, sumiso, dcil e individualista, convencido adems de que las
reglas de productividad y la organizacin del trabajo impuesto por el
empresario, son necesarias y aceptadas de consenso, en una poca
dominada por la competencia, el neoliberalismo y el mercado.
El solidarismo posee una oferta atractiva de programas para el
trabajador en el campo de crditos giles y accesibles, un men variado
de servicios sociales, culturales y deportivos, una propuesta de
inversiones y de capitalizacin del ahorro solidarista y la expectativa de
entregar dividendos econmicos anuales. Este modelo econmico-social
se financia de dos fuentes: con un aporte deducido del salario del
trabajador, ms un porcentaje similar del patrn, que en realidad no es
tal, en tanto proviene de un adelanto de las prestaciones legales o del
llamado fondo de cesanta , que existe en muchos pases
latinoamericanos.
29

La figura legal del solidarismo tiene la virtud de actuar como un hbrido

organizacional.
Puede funcionar, a veces como una cooperativa de servicios, y en otras
ocasiones como una empresa financiera que invierte y capitaliza.
Tambin como una cooperativa, que entrega excedentes y, cuantas
veces desea el patrn, como una organizacin laboral blanda, que
entabla negociacin con el empresario, supuestamente defendiendo los
intereses de los trabajadores, pero ajustndose a los topes de
negociacin del patrn.
El solidarismo tiene la posibilidad de sustituir al sindicalismo. Por eso es
un peligro. No solamente tiene una ideologa y una oferta material que
acta como competencia al sindicalismo. Tambin impulsa mecanismos
jurdico-colectivos como el arreglo directo- que vienen a sustituir a las
convenciones o contratos colectivos, histricos instrumentos sindicales .

Consecuencias del solidarismo

1. El solidarismo responde al inters econmico empresarial de
maximizar la ganancia, a travs de una mayor explotacin de la fuerza
de trabajo. Este propsito es obtenido gracias a medios ideolgicos y
sicolgicos, adems de variaciones en el proceso de trabajo, que
garantizan al empresario un aumento de la productividad del trabajador.
Esto es logrado a travs de un mensaje ideolgico que pregona una
mayor eficacia en la produccin de la empresa a fin de competir mejor
en el mercado internacional, a cambio de la promesa de una co-gestin
de la empresa o de una mayor reparticin de dividendos entre obreros y
patronos. Por tanto, del progreso de la empresa proviene el progreso
laboral, el cual queda supeditado al primero.
2. El solidarismo responde al inters poltico empresarial neoliberal, de
eliminar al sindicato como interlocutor de la empresa y del Estado en la
negociacin del conflicto laboral y social de nuestros pases. En suma,
lleva el conflicto al espacio de la fbrica, y luego lo diluye.
3. El solidarismo responde al inters ideolgico empresarial, de ver
sumados en un solo perfil a todas las corrientes y prcticas sindicales,
para luego culparlas del caos y la violencia en nuestras sociedades. El
solidarismo es el instrumento poltico para atacar a todos los sindicatos
como disociadores, comunistas, etc.
30

4. El solidarismo ocasiona un serio cambio a la conciencia sindical y

poltica de los trabajadores, en tanto introduce valores que no les son
propios, eliminando falsamente cualquier causalidad del conflicto laboral
y social, mediante la frmula de la armona.
5. El solidarismo desmoviliza a los trabajadores, al someterlos a un
modelo organizativo pro-patronal, que no es autnomo ni tutela,
defiende, propone o fiscaliza los derechos de los trabajadores.
6. El solidarismo transforma el concepto clsico de reivindicacin de las
condiciones de salario y de vida de los trabajadores organizados en
sindicatos, por un concepto en donde se cambian estas reivindicaciones
y
conquistas
democrticas
por
un
conjunto
de
servicios
socioecocnmicos que atienden parcialmente las condiciones generales
de vida. Logrado este concepto de progreso solidarista, se abandonan
las condiciones de trabajo y salario, afectando seriamente el nivel de
ingreso y la calidad de vida del obrero.
7. El solidarismo, en sntesis, sustituye la organizacin natural y
autnoma de los trabajadores el sindicato- por una promesa ideolgica,
un conjunto de servicios financiados con los propios recursos de los
trabajadores y un llamado a la desmovilizacin, como camino para el
progreso. El obrero piensa como patrn, pero sigue siendo trabajador,
manteniendo, eso s, una promesa falsa de llegar a ser empresario.
8. El solidario resulta ser el trabajador con el empresario, pero el camino
no se concreta a la inversa.

31

Teologa de la liberacin
La teologa de la liberacin es una corriente teolgica cristiana integrada
por varias vertientes catlicas y protestantes, nacida en Amrica Latina
tras la aparicin de las Comunidades Eclesiales de Base, el Concilio
Vaticano II y la Conferencia de Medelln (Colombia, 1968), que se
caracteriza por considerar que el Evangelio exige la opcin preferencial
por los pobres[1] y por recurrir a las ciencias humanas y sociales para
definir las formas en que debe realizarse aquella opcin.
Los primeros en definir esta corriente teolgica fueron el educador y
expastor presbiteriano brasileo Rubem Alves y el sacerdote catlico
peruano Gustavo Gutirrez Merino, cuyos primeros trabajos al respecto
datan respectivamente de 1968 y 1969

Ideario
Como dice el telogo argentino Juan Carlos Scannone, "lo comn a todas
las distintas ramas o corrientes de la teologa de la liberacin es que
teologiza a partir de la opcin preferencial por los pobres y usa para
pensar la realidad social e histrica de los pobres, no solamente la
mediacin de la filosofa, como siempre utiliz la teologa, sino tambin
las ciencias humanas y sociales".

Principales ideas
Algunas de las ideas de la teologa de la liberacin son:
1. Opcin preferencial por los pobres.
2. La salvacin cristiana no puede darse sin la liberacin econmica,
poltica, social e ideolgica, como signos visibles de la dignidad del
hombre.
3. La espiritualidad de la liberacin exige hombres nuevos y mujeres
nuevas en el Hombre Nuevo Jess.[9]
32

4. La liberacin como toma de conciencia ante la realidad

socioeconmica latinoamericana y de la necesidad de eliminar la
explotacin, la falta de oportunidades e injusticias de este mundo.
5. La situacin actual de la mayora de los latinoamericanos
contradice el designio histrico de Dios y es consecuencia de un
pecado social.
6. No solamente hay pecadores, sino que hay vctimas del pecado
que necesitan justicia y restauracin.
7. El mtodo del estudio teolgico es la reflexin a partir de la
prctica de la fe viva, comunicada, confesada y celebrada dentro
de una prctica de liberacin.
Sin embargo, es capital destacar la apreciacin que hace Gustavo
Gutirrez: al contrario que otros postulados teolgicos o filosficos, la
teologa de la liberacin es un "acto segundo", es decir, emana de una
experiencia de compromiso y trabajo con y por los pobres, de horror
ante la pobreza y la injusticia, y de apreciacin de las posibilidades de
las personas oprimidas como creadores de su propia historia y
superadores del sufrimiento. Para Gutirrez esto no es slo una cuestin
metodolgica, sino un compromiso de vida, un estilo de vivir, una forma
de confesar la fe, es la espiritualidad.
As, para Pedro Casaldliga la reflexin y la vivencia de la espiritualidad
de la liberacin tiene como consideracin y exigencia bsica entender
que ser cristiano, en cualquier parte, es ser en Jesucristo "Hombre
Nuevo" (Efesios 4:22-24), un "hombre nuevo", cuyos rasgos principales
son:

La lucidez crtica frente a los medios de comunicacin, estructuras,

ideologas y supuestos valores, que resulta de la pasin por la
verdad.

La gratuidad de la fe y la vivencia de la gracia que conllevan a la

humildad, la ternura, el perdn y la capacidad de descubrir.

La libertad desinteresada que asume la austeridad y la pobreza

para ser libres frente a los poderes del mundo.

La libertad total de quienes estn dispuestos a dar la vida por el

Reino.
33

La creatividad alegre, sin esquematismos.

La denuncia proftica como misin y servicio al lado de los ms

pobres.

La fraternidad sin privilegios.

El testimonio coherente, vivir lo que se proclama.

La esperanza creble de los testigos y constructores de la

resurreccin y del Reino.

La base teolgica y conceptual

El quehacer teolgico se concibe como "reflexin crtica de la praxis
histrica a la luz de la palabra", una teologa de la transformacin
liberadora de la historia humana, que no slo piensa el mundo, sino que
lo abre al don del reino de Dios. Para llegar a ello, se sirve de los anlisis
de las ciencias sociales y de la teora econmica y social, con la visin
espiritual profundamente trascendente del cristianismo, a la luz de la
Palabra de Dios. Esta teologa encuentra una ntima relacin entre la
salvacin y el proceso histrico de liberacin del hombre, busca un
anlisis profundo del significado de la pobreza y de los procesos
histricos de empobrecimiento y su relacin con las clases sociales y se
compromete con la participacin en el proceso de liberacin de los
oprimidos como "lugar obligado y privilegiado" en la vida cristiana.
Los derechos del pobre son derechos de Dios (xodo 22:21-23,
Proverbios 14:31,17:5) y l ha elegido a los pobres[14] (Santiago 2:5) y
por tanto es l quien ha hecho la opcin preferencial por los pobres para
salvar a todos.
Jesucristo se identific con los pobres (Mateo 5:3) y claramente dijo que
quien se relaciona con el pobre, con l mismo trata y a l mismo acepta
o rechaza, a tal punto que esa relacin ser el criterio principal del Juicio
Final (Mateo 25:31-46).
Los pobres son vctimas del pecado que se convierte en un pecado social
como estructura de acciones y omisiones que mantienen la opresin, la
injusticia y la explotacin. Se trata de un pecado que va ms all de los
pecados individuales y se transforma en una situacin de pecado, un
pecado colectivo que se convierte en pecado estructural, de manera que
la situacin de injusticia y corrupcin se mantiene mediante un pecado
34

institucional y una violencia institucionalizada. En tal situacin de

pecado el Reino de Dios es rechazado y el sistema de pecado lucha
contra las comunidades y personas que anuncian la buena noticia de la
liberacin del pecado, de cmo podemos salvarnos de "de esta
generacin perversa" (Hechos 2:40), estableciendo unas relaciones
sociales nuevas de comunin, de plena solidaridad, de espiritualidad
comunitaria que permitan que todos aporten para que cada cual pueda
resolver sus necesidades (Hechos 2:42-47); unas relaciones de amor y
fe, no solamente de palabra, sino en los hechos(1Juan 3:16-19, Santiago
2:14-17).
"La injusticia e inhumanidad crece en los pases industrializados, la
globalizacin de la economa lleva claramente a la falta de solidaridad
de nuestras sociedades. La teologa de la liberacin en Latinoamrica es
la primera alternativa contra el capitalismo. La mercantilizacin global
de todas las cosas. Ya no solo es una teologa contextual
latinoamericana, sino que, con el desarrollo mencionado, se convierte en
teologa contextual universal". Uno de sus mximos exponentes, el
jesuita y mrtir Ignacio Ellacura reclama una nueva civilizacin, la
civilizacin de la pobreza, contrapuesta a la de la riqueza, puesto que
sta se ha revelado como un nuevo Moloch que devora a las personas y
el planeta. Ellacura y Sobrino, comparan la muerte de personas en el
mundo pobre, en el sur, con el Siervo de Yaveh, y afirman que poseen
una santidad elemental, jesunica.
Refiriendo una nueva iglesia de los pobres, el telogo protestante Jrgen
Moltmann, inaugur con las palabras arriba expuestas, una serie de
conferencias sobre el tema de la teologa de la liberacin corriendo el
ao de 1999 en la Iglesia catlica alemana.
La relacin del cristianismo y la pobreza, ha sido fundamental para la
historia y la difusin de la religin en todos los tiempos. Apoyada a
veces, criticada en otras ocasiones, la teologa de la liberacin se ha
dedicado a difundir el evangelio cristiano con un peculiar estilo al igual
en pases en desarrollo que en aquellos menos favorecidos en lo
econmico, afirmando "la necesidad de conversin de toda la Iglesia
para una opcin preferencial por los pobres, con miras a su liberacin
integral", "Esta opcin, exigida por la realidad escandalosa de los
desequilibrios econmicos en Amrica Latina, debe llevar a establecer
una convivencia humana digna y fraterna y a construir una sociedad
justa y libre".

35

Su filosofa es de condena a la situacin de empobrecimiento que

sostiene la pobreza y de apego al pobre. Se atribuye el comienzo de la
teologa de la liberacin a la publicacin del libro Teologa de la
liberacin (1971) de Gustavo Gutirrez Merino,[] sacerdote diocesano
peruano ms tarde dominico, quien haba sido uno de los consultores de
la II Conferencia General del Episcopado Latinoamericano en Medelln
(1968). Dado que en la Conferencia Episcopal del CELAM en Medelln se
haba hecho nfasis en el compromiso de la Iglesia catlica con los
pobres, el libro de Gutirrez se interpret como la respuesta y el
detonante. Ese mismo ao, sacerdotes de villas populares ocuparon la
Catedral de Santiago de Chile y extendieron un lienzo en su frontis con
la leyenda "junto con el pueblo y su lucha", acogiendo los principios de
la teologa de la liberacin, y dando forma a Iglesia Joven.

Planteamiento teolgico
El libro El dios crucificado (1972) del telogo protestante alemn Jrgen
Moltmann empapado con la sangre del padre jesuita Juan Ramn Moreno, uno
de los mrtires de la UCA asesinado en El Salvador el 16 de noviembre de
1989.

La novedad de la teologa de la liberacin no radica en la temtica, sino

en el mtodo: lo primero es la vida desde la que se cree, el compromiso,
el seguimiento a Jess, lo segundo es la reflexin de la fe, la teologa,
que reflexiona a partir de la prctica de la fe, de una fe viva comunicada
y celebrada dentro de una prctica de liberacin. Al respecto escribi
Gustavo Gutirrez.
El eje de la teologa de la liberacin son los pobres, la realidad y el
desafo ms impactante de la situacin del pueblo. Segn Gustavo
Gutirrez, si el pobre se convierte en el sujeto y en el tema de fondo de
la teologa de la liberacin no es por razones polticas, sociales o
econmicas, sino fundamentalmente por razones teolgicas bblicas.
Dios, en la Biblia est del lado del pobre, lo ama y le ofrece y anuncia en
Jesucristo la buena noticia (Lucas 4:17-21), su reino. "Estar junto al
pobre, en este sentido, es estar del lado del que Dios est. Por
consiguiente, la Iglesia, si es verdadera Iglesia, es una Iglesia de los
pobres".[
Algunos sectores de la Iglesia catlica han mantenido una postura cauta
frente a la teologa de la liberacin. Por un lado, Juan Pablo II, en una
carta al episcopado brasileo y de fecha 9 de abril de 1986, indic: "La
teologa de la liberacin es, no slo oportuna, sino til y necesaria". Por
36

otro lado, la Congregacin para la doctrina de la fe public dos

documentos (Libertatis nuntius, Libertatis conscientia) en los que
avisaba del "peligro de un uso de elementos de tipo no compatibles con
el Evangelio".
Con una orientacin diferente, otros sectores de la Iglesia Catlica,
principalmente en Latinoamrica, han adoptado sus principos, como lo
hizo el Consejo Episcopal Latinoamericano, no sin tensiones internas, en
las conferencias de Medelln (1968), Puebla (1979) y Aparecida (2007).
En 2004 Gerhard Ludwig Mller y el padre Gutirrez publicaron en
alemn su libro en coautora Pobre y para los pobres, que pas
relativamente desapercibido, aunque en 2012 Mller fue designado
prefecto de la Congregacin para la Doctrina de la Fe.

Movimientos sociales
Otra inspiracin para la teologa de la liberacin latinoamericana fue la
lucha por los derechos civiles, que a su vez gan derechos para los
negros de Estados Unidos liderada por Martin Luther King (1929-1968). A
su vez una teologa de la liberacin negra ha sido desarrollada por James
H. Cone y otros. En Sudfrica se desarroll una vigorosa teologa de la
liberacin negra en la lucha contra el apartheid. En Asia la teologa
"minjung" (coreano: de la masa popular), o la teologa campesina en
Filipinas (expuesta por Charles R. Avila), han sido expresiones
relacionadas con la teologa de la liberacin latinoamericana. Segn
Gustavo Gutirrez, en las diferentes confesiones cristianas, surgieron en
diferentes lugares, reflexiones que a partir de sus respectivas tradiciones
asumieron la ptica liberadora inspirada en el mensaje del Reino de
Dios, por el impulso que provocan las realidades de opresin, frente a las
cuales la conciencia cristiana propone la radicalidad del Evangelio.
La teologa de la liberacin tiene diversas ramas que focalizan de
manera diferente aspectos de las praxis sociales, como sucede con la
adopcin de la categora de "lucha de clases", o con la nocin de
"pueblo" que dio lugar a la rama conocida como Teologa del pueblo, la
influencia de las experiencias democrticas latinoamericanas, el
feminismo y las cuestiones de gnero que dio lugar a la teologa
feminista, el racismo, etc.

Teora de la dependencia y Pedagoga del oprimido

37

Diversos estudiosos destacan los vnculos de la teologa de la liberacin

con la Teora de la dependencia y la Pedagoga del oprimido. Las tres
corrientes corrientes surgieron en Amrica Latina ms o menos al mismo
tiempo y con relaciones mutuas.
La Teora de la dependencia es una corriente de pensamiento
econmico-poltica, surgida en el mbito de la CEPAL, a partir de una
crtica de la teora econmica del desarrollo y el subdesarrollo, que
sostiene que ambas situaciones no son estados sucesivos de un proceso
continuo, sino que el subdesarrollo es una situacin estructural causada
por una organizacin injusta y desigual del sistema econmico mundial,
en beneficio de los pases poderosos ubicados en el centro y en perjuicio
de las naciones dependientes ubicadas en la periferia.
La Pedagoga del oprimido es una corriente de pensamiento pedaggicopoltico surgido a partir de los trabajos del educador brasileo Paulo
Freire, que sostiene que la educacin, la enseanza y la cultura estn
influidas por procesos, mecanismos e instituciones opresivas en perjuicio
de amplias capas populares y que por lo tanto es necesario desarrollar
polticas y acciones pedaggicas que contribuyan a la liberacin de los
oprimidos.
En la dcada de 1990 comenz a hablarse del "ocaso" o "crisis" de la
teologa de la liberacin, en un contexto discursivo en el que se hablaba
tambin de otras "crisis" vinculadas con los conceptos novedosos de
neoliberalismo y globalizacin, como la "crisis del Estado de bienestar" y
la "crisis del derecho del trabajo", o del "fin del trabajo" y el "fin de la
historia". En ese contexto la teologa de la liberacin desarroll una
tendencia a hacer ms compleja la nocin de "pobre", vinculndola a la
diversidad tnica, de gnero, la espritualidad, la ecologa, la situacin de
los pueblos indgenas y la sexualidad. Scannone ha sostenido que la
opcin preferencial por los pobres, en el contexto de neoliberalismo y
globalizacin, debe ser redefinida como opcin preferencial por los
excluidos.
El 26 de abril de 1998 fue asesinado en Guatemala a golpes el obispo
Juan Jos Gerardi apenas dos das despus de haber hecho pblico el
informe interdiocesano Recuperacin de la Memoria Histrica (REHMI),
Guatemala Nunca Ms, que detall ms de 55.000 violaciones de
derechos humanos entre 1960 y 1996. El telogo Fernando Bermdez
Lpez escribi el artculo "Guatemala, tierra de mrtires" en el que relata
que "a lo largo y ancho del pas, centenares de catequistas, veinte
38

sacerdotes, dos religiosas y un obispo fueron asesinados y catorce

templos convertidos en cuarteles del ejrcito. Juntamente con El
Salvador, Guatemala es el pas de Amrica Latina que ms mrtires ha
tenido".
Al finalizar el siglo XX se gener un debate sobre la desigual memoria y
valoracin de los mrtires cristianos. En mayo de 2000 el Papa Juan
Pablo II dio a conocer el listado de "Nuevos Mrtires" catlicos del siglo
XX, sumando un total de 12.692 personas, de las cuales 9.781
pertenecen a Europa y la ex Unin Sovitica y 333 a Amrica Latina. El
acto gener crticas en los mbitos latinoamericanos relacionados con la
teologa de la liberacin, sosteniendo que "se le haba dado mucha
importancia a los mrtires de sistemas ateos como el comunismo y el
nazismo pero no de igual manera a los mrtires de dictaduras y
gobiernos autodenominados cristianos como en Amrica Latina". Sobre
la misma cuestin Jon Sobrino public ese ao un artculo titulado "Los
mrtires jesunicos y el pueblo crucificado" en el que sostiene que "la
muerte del pueblo crucificado es mucho ms ignorada que la de los
mrtires jesunicos, a veces es totalmente silenciada y quiere ser
enterrada por los poderes de este mundo con ms ahnco y vileza que
otros mrtires

Esquema de constitucin e inscripcin de un

sindicato en Guatemala
Conformacin de un
sindicato se realiza con 20
o ms trabajadores Art. 102
inciso q CPRG, 206, 216,
218 CT y convenio 87 y 98
de la OIT.

Debern presentar solicitud

escrita en papel simple
directamente a la Direccin
General de Trabajo o por
medio de la autoridad ms
cercana.

La solicitud debe de ir
acompaada por el original y
copia del Acta constitutiva y de
los estatutos firmados en cada
uno de sus folios, por el
secretario general y al final
deben ir firmados por todos los
miembro del comit ejecutivo

provisional

Dentro de un plazo de 20
das contados a partir de la
asamblea constitucional
del Sindicato en el cual
debe sealarse lugar para
recibir notificaciones.

39

r de 20 das hbiles contados a partir de la recepcin del expediente.

La Direccin General de
Trabajo examina los
documentos
mencionados y verifica
que se ajusten las
disposiciones legales.

En caso afirmativo dictar

resolucin favorable que
debe contener: 1
reconocimiento de la
personalidad jurdica del
sindicato. 2 Aprobacin de
sus estatutos y 3 Orden
de su inscripcin en el
registro pblico de
sindicatos.
La Direccin General
de trabajo no puede
negarse a resolver
favorablemente la
solicitud si se ha
formulado conforme
a las disposiciones
legales.

inscripcin deber publicarse en forma gratuita la resolucin que ordena su inscripcin.

nicamente la
comprobacin
de errores y
defectos
insubsanables
pueden
determinar
resolucin
desfavorable
del titular de la
DGT cuyo texto
debe
comunicarse
sin prdida de
tiempo a los

Los interesados podrn oponerse a la

resolucin desfavorable interponiendo
recurso de revocatoria o procedan a
formular nueva solicitud

En caso afirmativo previo el visto bueno

del despacho superior proceder a realizar
la inscripcin del sindicato en el libro de
personas jurdicas del registro pblico de
sindicatos con la declaracin expresa de
que en la redaccin de los estatutos se
observa la legalidad respectiva

40

La IGT examinara
si los documentos
se ajustan a las
disposiciones
legales.

Este trmite no
puede exceder de
10 das hbiles
contados a partir
de la recepcin
del expediente.

Dentro de los 15 das

siguientes a la
respectiva inscripcin
deber publicarse en el
diario oficial en forma
gratuita un resumen de
la resolucin que aprob
los estatutos y reconoce
la personalidad jurdica
de los sindicatos.

Para oponerse
a la
Inscripcin
del
resolucin
sindicato
en el puede
recurrir
departamento a la
revocatoria.
administrativo
debe contener

nicamente la
comprobacin de
errores o defectos
pueden determinar
resolucin
desfavorable del
titular de la DGT cuyo
texto debe
comunicarse sin
prdida de tiempo a

numero lugar y fecha de la inscripcin.

Copia de los datos de las personas que van a integrar el sindicato.
Copia de la nacionalidad y vecindad de los miembros del comit del
sindicato.
Copia de los estatutos de los sindicatos o en su caso de sus reformas.
Transcripcin del acuerdo que otorg la autorizacin de la personalidad
jurdica que ordeno dicha inscripcin o que en su caso aprob las
reformas de los estatutos.

Una vez inscrito el sindicato debe

enviar a sus personeros transcripcin
del acuerdo correspondiente y deber
devolverles una copia de cada uno de
sus documentos presentados.

En el mismo registro
pblico se inscribirn
todas las
modificaciones que lo
sindicatos sufrieren. 41

Disolucin.
Declarada por los tribunales y se les debe
probar de lo que se les acusa. O bien si
ejercieren con nimo de lucro o insten a la
violencia entre personas o bien fomenten
luchas religiosas.

Disolucin Sindicatos
Causas:
Comunes u ordinarias:
(Artculos 225-226) Cuando los sindicatos no cumplen con sus deberes.

Especiales:
Disolucin Voluntaria
Disolucin por Fusin
Disolucin por cierre de la empresa

Por Decisin Judicial:

Que se presente cualquiera de las causales antes expuestas para su
disolucin.
La Inspeccin
general del
trabajo verifica
dicha causa

Apercibe y da
plazo 15Dias
para cumplir

Si cumple
termina el
proceso

(articulo 278)
42

NO CUMPLE
Se iniciara
procedimiento para su
disolucin (artculo

43