Modificación Plan Regulador Rancagua
Modificación Plan Regulador Rancagua
VISTOS:
1. La Declaracin de Impacto Ambiental y sus Adendas, del Proyecto Modificacin Plan Regulador
Intercomunal de Rancagua, presentada por la Seora Morn Edith Contreras Concha en representacin de
Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo VI Regin, con fecha 5 de Mayo de 2009.
2. Las observaciones y pronunciamientos de los rganos de la Administracin del Estado que, sobre la base
de sus facultades legales y atribuciones, participaron en la evaluacin de la Declaracin de Impacto
Ambiental, las cuales se contienen en los siguientes documentos:
a) Referente a la Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto
Oficio N 164/2009 de la SEREMI Agricultura, VI Regin; Oficio N 924/2009 del Servicio Nacional de
Geologa y Minera Direccin Regional Zona Central; Oficio N 32/2009 de la Direccin de Vialidad Rancagua; Oficio N 2405/2009 de la Ilustre Municipalidad de Rancagua; Oficio N 10-DOH-VI-UMA/2009
de la Direccin de Obras Hidrulicas; Oficio N 230/2009 de la SEREMI MOP, Regin del General
Libertador Bernardo OHiggins; Oficio N 1257/2009 del SAG, Regin del General Libertador Bernardo
OHiggins; Oficio N 579/2009 de la Superintendencia de Servicios Sanitarios; Oficio N 294/2009 de
la Direccin General de Aguas - Rancagua; Oficio N 2499/2009 del Consejo de Monumentos Nacionales;
Oficio N 095/2009 del SERNATUR - Rancagua; Oficio N 1442/2009 de la SEREMI Salud, Regin del
General Libertador Bernardo OHiggins; Oficio N 037/2009 de la CONAF - Regin de OHiggins; Oficio N
382/2009 de laIlustre Municipalidad de Machal.
b) Referente a la Adenda N 1 de la Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto
Oficio N 19-DOH-VI-UMA/2009 de la Direccin de Obras Hidrulicas; Oficio N 318/2009 de la SEREMI
MOP, Regin del General Libertador Bernardo OHiggins; Oficio N 217/2009 de la SEREMI Agricultura,
VI Regin; Oficio N 3319/2009 de la Ilustre Municipalidad de Rancagua; Oficio N 405/2009 de
la Direccin General de Aguas - Rancagua; Oficio N 115/2009 del SERNATUR - Rancagua; Oficio N
1491/2009 del Servicio Nacional de Geologa y Minera Direccin Regional Zona Central; Oficio N
1651/2009 del SAG, Regin del General Libertador Bernardo OHiggins; Oficio N 44/2009 de la Direccin
de Vialidad - Rancagua; Oficio N 3308/2009 del Consejo de Monumentos Nacionales; Oficio N 051/2009
de la CONAF - Regin de OHiggins; Oficio N 543/2009 de la Ilustre Municipalidad de Machal.
c) Referente a la Adenda N 2 de la Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto
5. Acuerdo sesin Comisin Regional del Medio Ambiente de la Regin del General Libertador Bernardo
OHiggins, de fecha 16 de octubre de 2009.
CONSIDERANDO:
1. Que, la Comisin Regional del Medio Ambiente de la VI Regin del General Libertador Bernardo
OHiggins debe velar por el cumplimiento de todos los requisitos ambientales aplicables al Proyecto
Modificacin Plan Regulador Intercomunal de Rancagua.
2. Que, el derecho de Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo VI Regin a emprender
actividades, est sujeto al cumplimiento estricto de todas aquellas normas jurdicas vigentes, referidas a la
proteccin del medio ambiente y las condiciones bajo las cuales se satisfacen los requisitos aplicables a los
permisos ambientales sectoriales que deben otorgar los rganos de la Administracin del Estado.
3. Que, segn los antecedentes sealados en la Declaracin de Impacto Ambiental respectiva, el proyecto
Modificacin Plan Regulador Intercomunal de Rancagua consiste en:
3.1 Ubicacin
La Intercomuna del Plan Regulador comprende las comunas de Rancagua, Machal, Graneros, Mostazal,
Olivar y Codegua. Se encuentra situada en el sector nororiental de la VI Regin, Provincia de
Cachapoal. Sus lmites son: al norte, oeste y este con la Regin Metropolitana de Santiago y al sur con las
comunas de Requnoa y Coinco.
3.2 Monto de Inversin
Por ser un instrumento de planificacin territorial, no existe monto de inversin.
3.3 Vida til
La modificacin al Plan Regulador Intercomunal de Rancagua tiene una vida til de 20 aos.
3.4 Mano de Obra
Por ser un instrumento de planificacin territorial, no existe mano de obra asociada a la ejecucin del
proyecto.
3.5 Superficies del proyecto, incluidas obras y/o acciones asociadas
La siguiente tabla muestra las superficies planteadas por la Modificacin del Plan Regulador Intercomunal de
Rancagua.
PRIR Total
Zona
Total 2001
Superficie PRIR
% rea
PRIR 2001
Hs
% Total
Total 2007
Sup. PRIR
Hs
% rea
PRIR 2007
% Total
ZE-1
190
0,23
3.612,65
4,21
ZE-2
288,8
0,35
185,19
0,22
ZE-3
885,8
1,06
842,52
0,98
ZE-4
766,6
0,92
171,18
0,20
ZE-5
1.504,1
1,8
476,78
0,55
ZE-6
1.323,2
1,58
81,76
0,10
ZE-7
499,5
0.6
60,19
0,07
ZE-8
474,6
0,57
249,09
0,29
ZE-9
145,6
0,17
104,36
0,12
0,00
ZE-E
176,7
0,21
0,00
ZE-P
17,8
0,02
0,00
ZUC
4.675,7
5,59
5.727,90
6,67
253,4
0,3
690,20
0,80
92,3
0,11
77,62
0,09
ZE-10
ZEQ-I(1,2,3)
ZUE-AM
ZEUE-EC
155,64
0,18
ZEUE-EQ
116,6
0,14
87,04
0,10
ZES
397,4
0,48
0,00
ZCH
127
0,15
0,00
ZAV
474,8
0,57
290,54
0,34
ZEQ-M
727,4
0,87
0,00
(ZP-1) AR-1
41.650,4
49,81
43.553,49
50,70
(ZP-2) AR-2
16.613,4
19,87
24.179,77
28,15
(Z)R-1
5.308,2
6,35
0,00
(Z)R-2
2.725,9
3,26
2.951,14
3,44
(Z)R-3
2.017,9
2,41
1.862,5
2,17
(Z)RI-1
341,4
0,41
0,00
(Z)RI-10
727,3
0,87
0,00
ZAV-PI
474,7
0,57
0,00
ZDUC-3
474,6
0,57
0,00
ZDUC-4
145,6
0,17
0,00
ZEUES
497,45
0,58
ZEUES2
53,91
0,06
83.616,7
100,00
85.910,92
100,00
Total PRIR
El Plan Regulador Intercomunal de Rancagua regula y orienta el proceso de desarrollo territorial de las reas
urbanas y rurales de las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal y Olivar.
Conforman las reas Urbanas del Plan, las superficies al interior del Lmite Urbano (Zonas Urbanas
Consolidadas) de Rancagua, Graneros, La Compaa, Codegua, San Francisco de Mostazal, Los Marcos, La
Punta El Rincn, Gultro Lo Conti, Olivar Alto, Machal y Coya, as como tambin las Zonas de Extensin
Urbana definidas para las comunas objeto de estudio.
Conforman el rea Rural el resto de los territorios del Plan, no comprendidos en las reas Urbanas. En esta
rea regirn las disposiciones del Artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y del D.L
N 3.516 de 1980 de Agricultura, sin perjuicio de las condiciones que establezca este Plan para industrias
molestas o peligrosas e instalaciones de infraestructura, segn lo dispuesto en el Artculo 2.1.7. de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
El marco normativo que condiciona el desarrollo urbano del rea de estudio est constituido por los
instrumentos de ordenamiento territorial vigentes a la fecha en el rea intercomunal, entre los que se
encuentran los siguientes:
Instrumentos de Ordenamiento Territorial Vigentes
COMUNA
LOCALIDAD
INSTRUMENTO
Intercomunal
Intercomunal
Codegua
Graneros
Mostazal
Olivar
Olivar
Machal
Machal
Machal
Machal
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Codegua
Graneros
Mostazal
Olivar
Gultro - Lo Conti
Machal
Santa Teresita
Nueva de Castro
Coya
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Plan Regulador
Intercomunal de Rancagua
Plan Regulador Comunal
Plan Regulador Comunal
Plan Regulador Comunal
Plan Regulador Comunal
Plan Regulador Comunal
Plan Regulador Comunal
Plan Seccional
Plan Seccional
Lmite Urbano
Plan Regulador Comunal
Seccional
Seccional
RESOLUCION
DECRETO
52
PUBLICACION
D.O
25/10/2001
13
115
43
9
10
228
174
34
405
20
23
93
19/10/1990
21/08/1985
04/03/1987
17/09/1990
24/09/1990
27/12/1980
21/01/1987
06/04/1993
04/08/1967
25/09/1990
24/06/1992
27/06/1997
Poblacin 1992
13.348.401
696.369
477.030
272.999
Poblacin 2002
15.116.453
780.627
542.905
313.930
% Variacin
12,44
11,42
12,94
13,97
Ao 1992
187.324
22.453
18.138
9.600
24.152
11.332
272.999
Ao 2002
214.344
25.961
21.866
10.796
28.628
12.335
313.930
Reconocer reas de crecimiento no normadas por el PRIR vigente, tanto en lo referente a centros poblados
existentes (incorporacin de algunos asentamientos humanos rurales reconocidos como villorrios) como en
relacin a las zonas de expansin urbana propuesta. Lo anterior, especialmente en el caso de la vivienda
social, en las comunas ms pequeas, y de la oferta urbana en general, en la comuna de Machal.
Reconocer zonas consolidadas con anterioridad a la entrada en vigencia del Plan Regulador Intercomunal
vigente.
Corregir errores de georreferenciacin en algunos sectores urbanos, de uso residencial, de equipamiento o
especial, como es el caso de las zonas militares de Nogales y el aerdromo de Rancagua, el sector de El
Rincn y la zona especial de Picarqun, entre otros.
3.6.6 Zonificacin en el Territorio
El plan propone la siguiente zonificacin:
ZUC Zona Urbana Consolidada
rea Urbana
Zonas de Extensin Urbana ZE-1 Zona de Extensin Urbana 1
ZE-2 Zona de Extensin Urbana 2
ZE-3 Zona de Extensin Urbana 3
ZE-4 Zona de Extensin Urbana 4
ZE-5 Zona de Extensin Urbana 5
ZE-6 Zona de Extensin Urbana 6
ZE-7 Zona de Extensin Urbana 7
ZE-8 Zona de Extensin Urbana 8
ZE-9 Zona de Extensin Urbana 9
ZE-10 Zona de Extensin Urbana 10
ZEUE-EC Zona de Extensin Urbana Especial de Equipamiento Cultural
ZEUE-EQ Zona de Extensin Urbana Especial de Equipamiento
ZEUES Zona de Extensin Urbana de Equipamiento y Servicios
ZEUES-2 Zona de Extensin Urbana de Equipamiento y Servicios 2
ZAV Zona de reas Verdes
ZEQ-I1 Zona de Equipamiento Industrial 1
Zona de Actividades
ZEQ-I2 Zona de Equipamiento Industrial 2
Productivas
ZEQ-I3 Zona de Equipamiento Industrial 3
ZUE-AM Zona Urbana Especial de Actividades Molestas
AR-1 rea Rural 1
rea Rural
AR-2 rea Rural 2
R-1 Riesgo de Inundacin
reas de Riesgo,
R-2 rea de Proteccin de Esteros
Restriccin o
R-3 rea de Proteccin de Ro Cachapoal
Proteccin
R-4 rea de Proteccin de Quebradas
R-5 rea de Riesgo de Remocin en Masa
Fajas de Resguardo de Vas Frreas
Fajas no edificables bajo los tendidos elctricos y otras establecidas en
normativas especficas y sealadas en la presente Ordenanza.
3.6.6.1 rea Urbana
ZUC: Zona Urbana Consolidada
Las condiciones de desarrollo urbano para esta zona son las que se establezcan en los respectivos Planes
Reguladores Comunales, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones sobre restricciones; vialidad
intercomunal; estacionamientos; actividades productivas y las condiciones especiales para la localizacin de
actividades de impacto al sistema intercomunal que establece la Ordenanza del presente instrumento, segn lo
dispuesto por el Art. 2.1.7 de la OGUC, las que prevalecern sobre las de nivel comunal o local.
3.6.6.2 Zonas de Extensin Urbana
Las Zonas de Extensin Urbana definidas por el Plan Regulador Intercomunal se rigen por los Planes
Reguladores Comunales, una vez que sean incorporados a los mismos por cada municipio, pudiendo los
Planes Reguladores Comunales establecer mayores exigencias al incorporarlas al lmite urbano. La definicin
de los lmites de extensin urbana, para los efectos de diferenciar el rea urbana del resto del territorio, que se
denomina rea rural, se encuentran graficados en plano de zonificacin P.R.I.R-1
En virtud del artculo 2.1.3. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, se establecen
condiciones de usos de suelo, subdivisin predial, coeficiente de ocupacin predial y de constructibilidad,
entre otras, las que son vlidas para las zonas de extensin urbana de usos mixtos o de equipamiento segn
corresponda, estableciendo adems la densidad habitacional mxima para aquellas zonas de usos mixtos que
incluyan la vivienda.
En tanto no sean incorporadas a los PRC, se aplican las siguientes normas, las que pueden ser precisadas por
los respectivos instrumentos de nivel comunal.
ZE-1 Zona de Extensin Urbana 1
Corresponde a aquella rea adyacente a la ZUC que ha sido incorporada al lmite urbano por un instrumento
de planificacin territorial de nivel comunal en proceso de elaboracin o aprobacin. En ella, las condiciones
especficas son las establecidas por dicho instrumento, sin perjuicio del cumplimiento de las normas sealadas
para la ZUC en el Artculo 38 de la Ordenanza del presente instrumento. Hasta la entrada en vigencia de los
planes reguladores comunales respectivos, las condiciones para esta rea son las establecidas en este artculo
para la ZE-2.
ZE-2 Zona de Extensin Urbana 2
Usos Permitidos: Residencial, equipamiento complementario al uso residencial, reas verdes, espacio
pblico.
Condiciones de Edificacin
Tamao predial mnimo: 200 m.
Intensidad de Ocupacin del Territorio
Densidad Bruta Mxima: 200 hab/ha.
ZE-3 Zona de Extensin Urbana 3
Usos Permitidos: Residencial y equipamiento complementario al uso residencial, reas verdes y espacio
pblico.
Condiciones de Edificacin
Tamao predial mnimo: 500 m.
Intensidad de ocupacin del Territorio
Densidad Bruta Mxima: 120 hab/ha.
Cabe destacar que se elimina la zona de extensin urbana ZE-3 correspondiente al rea comprendida en el
sector de Nuevos Campos en la comuna de Graneros, dadas las mltiples peticiones realizadas por vecinos del
sector, que fundamentan su solicitud bajo la premisa de mantener las condiciones rurales del sector, situacin
valorada en esta etapa de modificacin del instrumento, sin perjuicio de las futuras modificaciones que
pudiesen considerase a futuro.
Adems, se reconocen reas de proteccin patrimonial, que corresponden a los monumentos histricos, zonas
tpicas y los Inmuebles y Zonas de Conservacin Histrica que establezcan los respectivos planes reguladores
comunales. Los monumentos nacionales se rigen segn la Ley 17.288.
3.6.6.4 rea Rural
Respecto del rea rural, se reconocen dos reas de acuerdo con sus caractersticas, reconocimiento mediante el
cual se espera orientar el desarrollo territorial de estas zonas y a las autoridades que deben establecer las
condiciones para la aplicacin del Artculo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Lo anterior,
debido a que adems de las normas ya identificadas, no es posible establecer normativa especfica para el rea
rural.
AR-1 rea Rural -1
Est constituida por reas rurales integradas al sistema intercomunal en las que se protegen los terrenos cuyos
suelos se clasifican mayoritariamente como I, II y III de Riego, constituyendo la reserva natural para el
desarrollo de actividades silvoagropecuarias.
AR-2 rea Rural 2
Corresponde a reas rurales de valor ecolgico para la calidad del medio ambiente del sistema intercomunal.
Son terrenos que contienen valores ambientales de relevancia para la conservacin de la fauna y flora
autctona, y formaciones vegetales nativas, as como reas de valor paisajstico. Tambin estas reas cumplen
un papel ambiental en la regulacin del ciclo hidrolgico, y la produccin de agua y en la proteccin del suelo
frente a la erosin.
Los proyectos que se emplacen en AR-1 y AR-2 deben atenerse a las condiciones que sealen los organismos
pblicos que corresponda, en virtud del Art. 55 de la OGUC cuando proceda, y cumplir con la normativa
ambiental vigente. Asimismo, debe cumplir con las condiciones sealadas en la ordenanza del presente
instrumento de ordenamiento territorial para las instalaciones industriales molestas y peligrosas e
instalaciones de infraestructura sanitaria, transporte y energtica, as como tambin en lo relativo a reas de
riesgo y reas de proteccin natural y cultural, cuando proceda.
3.6.6.5 reas de Riesgo, Restriccin o Proteccin
Integradas por las reas de Riesgo, Restriccin y Proteccin que constituyen en general reas no urbanizables,
y que tienen por objeto proteger a la poblacin de efectos potencialmente negativos de algunas actividades o
de eventos naturales. Estas mismas reas permitirn proteger o conservar recursos naturales indirectamente,
puesto que no cuentan con proteccin oficial.
Riesgo por Inundacin
R-1 rea de Riesgo de Inundacin
Corresponden a terrenos de eventual inundacin o desborde de ros o esteros y a los cauces de los principales
cursos naturales de agua del territorio del Plan.
R-2 reas de Proteccin de Esteros
Corresponden a fajas de proteccin de cauces naturales destinadas a proteger a la poblacin de los eventuales
peligros producto del la existencia de dicho cauce o de su desborde.
R-3 Proteccin de Ro Cachapoal
Corresponden a fajas de proteccin del cauce natural del Ro Cachapoal, destinadas a proteger a la poblacin
de los eventuales peligros producto de posibles desbordes. De acuerdo con lo sealado por la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones en su artculo 2.1.17. las reas adyacentes al ro Cachapoal no
corresponden de acuerdo al plan a la clasificacin de zonas no edificables, sino que responden a la
nomenclatura zona de riesgo que pueden ser levantadas en consideracin de los proyectos de mitigacin
para ,los proyectos especficos que se pudiesen emplazar en esta rea, en donde se requiera que se acompae a
la respectiva solicitud de permiso de edificacin un estudio fundado, elaborado por profesional especialista y
aprobado por el organismo competente, que determine las acciones que deben ejecutarse para su utilizacin,
incluida la Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente conforme a la Ley 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, cuando corresponda. Este tipo de proyectos puede recibirse parcial o
totalmente en la medida que se hubieren ejecutado las acciones indicadas en el referido estudio.
R-4 rea de Proteccin de Quebradas
Corresponde a terrenos emplazados en torno a las quebradas en el rea de pie de monte oriente y poniente.
Riesgo de Origen Geofsico
R-5 Zona de Riesgo de Remocin en Masa
Corresponde a aquellas reas con probabilidad de desmoronamientos de terreno y/o posibilidad de desarrollo
aluvional. A ellas se agregan una serie de fajas de proteccin establecidas en normativas sectoriales, tales
como las fajas de proteccin de la va frrea, las fajas de proteccin de oleoductos, las fajas de proteccin de
tendidos de alta tensin, entre otras.
3.6.7 Vialidad
La vialidad estructurante de la actualizacin del Plan Regulador Intercomunal est compuesta por la vialidad
existente al interior de las zonas urbanas y de extensin urbana del Plan, as como las vas propuestas
necesarias para mejorar o dotar de conectividad a algunos sectores de las zonas urbanas.
Producto de la caducidad de las vas en el rea rural, se modifica el cuadro de vialidad del plan vigente,
racionalizando adems los anchos de algunas vas, considerando su real materializacin. El listado de vialidad
estructurante de la actualizacin del PRIR es el siguiente:
Cdigo
Nombre Va
Ruta 5 Sur
Ruta
H-10
Camino
Longitudinal
Antiguo
Descripcin tramo
Desde - hasta
Jerarqua
Ancho
prop.
(m)
Expresa
40
Observaciones
En = Ensanche
A = Apertura
E = Existente
E
40
40
110
85
110
40
E (incluye
caletelas definidas
por PRC)
E
30
30
Troncal
Cdigo
4
5
Nombre Va
Ruta H-15
Av. La Compaa
Av.
Williams
Rebolledo
Bello Horizonte
Ruta H-111
Ruta H-11
Ruta H-177
9
10
Camino Cabecera
La Estancilla
Ruta H-189
11
Ruta H-17
12
13
Variante H-17
Ruta H-18
14
Av.
Parque
Intercomunal
O'Higgins
15
Circunvalacin
Norte
16
17
Av. Repblica de
Chile
Descripcin tramo
Desde - hasta
Jerarqua
Ancho
prop.
(m)
Observaciones
En = Ensanche
A = Apertura
E = Existente
30
20
20
20
50
Troncal
50
Troncal
25
25
25
Colectora
30
Troncal
30
Colectora
30
Colectora
20
Colectora
20
Troncal (va
patrimonial en
la Compaa)
Troncal
Troncal
30
30
20
A
E
30
30
25
80
Colectora
35
Colectora
20
Troncal
50
50
A-E
Troncal (va
patrimonial)
Troncal
Cdigo
18
19
20
21
22
23
24
25
Nombre Va
Av.
Ciudad
Hernn
Camino a Machal
(Miguel Ramrez)
Escriv
de
Balaguer (H-255)
Av.
Libertador
General Bernardo
OHiggins
Av. Milln
Av. Pedro
Valdivia
Carretera
Cobre
de
El
26
Costanera Borde
Norte
Ro
Cachapoal
Calle Arturo Prat
27
28
Camino
Negros
29
Barros
Av. El Parque
Descripcin tramo
Desde - hasta
Jerarqua
Ancho
prop.
(m)
Colectora
25
Observaciones
En = Ensanche
A = Apertura
E = Existente
A-E
35
35
42
35
En norte
30
En oriente
30
En poniente
35
50
40-70 var
70
50
20-40 var
20 var
30
50
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Colectora
Troncal
60
60
En ambos
costados
Existente
variable
Troncal
30
En norte
Colectora
25
Troncal
42
En norte
Troncal
25
En norte
25
80
E oriente
80
80
E ambos lados
80
Troncal
Cdigo
30
Nombre Va
H- 40
31
Camino a Tuniche
32
Av. Kennedy
33
Av. Espaa
34
Diagonal Doihue
35
36
37
38
39
Ruta
Camino
Doihue
H-30
a
Descripcin tramo
Desde - hasta
Jerarqua
Ancho
prop.
(m)
Observaciones
En = Ensanche
A = Apertura
E = Existente
alta tensin)
Troncal (ruta
patrimonial)
30-60 var
30
Colectora
30
Troncal
60
30
Colectora
30
Troncal
35
Troncal
35
35
35
60
En sur
60
En ambos
costados
60
Troncal
30
Troncal
30
30
13
Troncal
Local
La Direccin de Validad seala que la identificacin de los tramos de caminos pblicos, con sus respectivos
roles, longitudes y kilometrajes de inicio y trmino, conforme a designacin otorgada por la Direccin de
Vialidad, los cuales estn actualmente bajo tuicin de sta, pero que una vez aprobado el Plan Regulador
Intercomunal de Rancagua, son incorporados al sector urbano de las comunas; y por consiguiente, deben ser
atendidos con obras de conservacin o mejoramiento por parte de la Secretara Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo.
Al respecto, la SEREMI de Vivienda y Urbanismo seala que, en virtud de lo sealado por el artculo 2.1.7.
de la O.G.U.C, se define la clasificacin de la red vial pblica mediante vas expresas y troncales, as como su
asimilacin, de conformidad con el inciso segundo del artculo 2.3.1. de la O.G.U.C. En el Plan Regulador
Intercomunal de Rancagua, los terrenos destinados a vas expresas, troncales y parques de nivel intercomunal,
incluidos sus ensanches, se encuentran afectos a declaratoria de utilidad pblica en conformidad al artculo 59
de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Los proyectos de construcciones de calles de servicios, paralelismos y atraviesos deben tener las
caractersticas correspondientes a trazado de vas y perfiles geomtricos definidas por los Municipios o por
los particulares, tratndose de vas cuya ejecucin les compete o estn facultados para ejecutar,
respectivamente, debiendo en todo caso, estar de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones y contar con la aprobacin del Servicio de Vivienda y Urbanizacin
(SERVIU), en virtud de lo sealado por el artculo 2.3.8. del referido cuerpo legal.
En consecuencia debe ser el Municipio o el SERVIU Regin de OHiggins, los organismos encargados de
definir las especificaciones tcnicas respecto a los proyectos de pavimentacin a ejecutar.
3.7 Resultados Esperados
En el escenario definitivo se identificarn dos subsistemas al interior del rea intercomunal:
Subsistema Norte
Est conformado por las comunas de Mostazal, Codegua y Graneros, donde el suelo tiene como destino
principal la actividad agropecuaria y las reas pobladas se localizan al interior del valle en torno a los
principales corredores internos norte sur (rutas H-15 y H-10) y oriente- poniente (H-111, H-11 y H-17) y
mediante la ruta 5 Sur.
Subsistema Sur
El subsistema sur est conformado por Rancagua y Machal, donde la actividad principal en el valle es la
actividad urbana, marcada por la supremaca de la capital regional y la importancia creciente del rea urbana
de Machal, cada vez ms conurbada con Rancagua; mientras que las reas oriente y poniente estn destinadas
a actividades productivas (minera y agropecuaria). Anexa a este subsistema, con una funcin agrcola que se
ha conservado, y una actividad residencial en ascenso, se ubica la comuna de Olivar, cuya conexin hacia el
norte por la Ex Ruta 5 es el nico nexo directo con el territorio intercomunal, ya que el by pass slo atraviesa
dicha comuna.
Adems, se reconoce la conformacin distinta de los subsistemas mencionados, conservando la dispersin de
los centros urbanos al norte, y reconociendo a las localidades de La Punta El Rincn y Los Marcos
pertenecientes a la comuna de Mostazal, territorialmente como una sola rea poblada en proceso de
urbanizacin. Por ltimo, se reconoce a su vez la existencia de un innegable proceso de conurbacin entre
Rancagua y Machal, proceso que la propuesta pretende ordenar de forma que permita diferenciar un rea
urbana de la otra.
Conectividades
La imposibilidad de proponer vas en el rea rural, orienta al proyecto hacia el reconocimiento de la red vial
existente y de su jerarquizacin, en trminos de diferenciar la vialidad de conexin de los distintos centros
poblados. Al interior de las reas de extensin urbana, se establecen conectividades bsicas para incorporar
reas no urbanizadas al sistema urbano intercomunal.
Zonas de Extensin Urbana
Se reducen las zonas de extensin no consolidadas y se incorporan las solicitudes de cambio de uso atendibles
(por mala referenciacin cartogrfica, o por estar consolidadas previo a la entrada en vigencia del PRIR).
Tambin se incorpora la localidad de Coya al sistema urbano intercomunal, con rol diferenciado relativo a
conformar parte de un circuito turstico con otros centros existentes de carcter patrimonial o recreativo. Por
ltimo, se incorporan las reas intersticiales al interior del valle de la comuna de Machal al desarrollo urbano,
estableciendo condiciones diferenciadas a partir de la localizacin, conectividades y funcionalidad de los
diversos sectores reconocidos.
Zonas Industriales y de Equipamiento
Corresponden a las zonas industriales en torno ex - ruta 5 y el camino Los Lagartos (H-111), adems del polo
de equipamiento en Machal y en la Ruta H-40. Se incluye el rea de equipamiento que contempla la
localizacin del nuevo casino en el sector de Angostura.
Asentamientos Humanos
Se reconocen como urbanos los principales asentamientos humanos rurales existentes, entre ellos Olivar Bajo,
Angostura y la poblacin Violeta Parra en el sector de Angostura.
4. Que, en relacin con el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable al proyecto Modificacin Plan
Regulador Intercomunal de Rancagua y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de
evaluacin, debe indicarse que la ejecucin del proyecto Modificacin Plan Regulador Intercomunal de
Rancagua cumple con:
4.1.1 Normas de emisin y otras normas ambientales
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile
El Artculo 19 asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza. La
ley puede establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger
el medio ambiente. El Artculo 20 procede cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
Ley 19300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
De acuerdo al artculo 10, de la ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y el artculo N 3 del
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, entre los proyectos o actividades susceptibles
de causar impacto ambiental, en cualquiera de sus fases, que deben someterse al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental se encuentran los Planes Reguladores Intercomunales (letra h).
4.1.2 Legislacin Especfica Aplicable al Proyecto
Normas Sobre Instrumentos de Planificacin Territorial
Ley General de Urbanismo y Construcciones
De acuerdo con el Ttulo II (captulos I y II), la planificacin urbana se hace en cuatro niveles (arts. 27 y 28)
nacional; regional; intercomunal y comunal. La L.G.U.C establece los contenidos del Planificacin
intercomunal y su tramitacin en las respectivas Secretaras Regionales Ministeriales de Vivienda y
Urbanismo, con las consultas que estime conveniente a las instituciones que integran la Administracin del
Estado.
Decreto Supremo N 47 de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (D.O. 5.6.92). Ordenanza
General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones
El artculo 2.1.7. de la Ordenanza establece que la Planificacin Intercomunal regula el desarrollo fsico de las
reas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana, a
travs de un Plan Regulador Intercomunal.
El mismo artculo seala que los Planes Reguladores Intercomunales pueden determinar en su mbito
territorial fundadamente a travs de estudios, la determinacin de reas de riesgo, por constituir un peligro
para los asentamiento humanos, conforme al artculo 2.1.17. y la determinacin de reas de proteccin
ambiental de recursos de valor natural, de acuerdo al artculo 2.1.18. Con todo, mediante estudios de mayor
detalle, los Planes Reguladores Comunales pueden precisar o disminuir las reas afectas a riesgo o de
proteccin ambiental.
El artculo 2.1.8, seala que el Plan Regulador Intercomunal est compuesto por: Memoria Explicativa,
Ordenanza y Plano; y su elaboracin le corresponde a la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo, con consulta a las instituciones del Estado que estime conveniente y su aprobacin debe ajustarse
a lo que seala el artculo 2.1. 9.
Respecto a los establecimientos industriales, en el Ttulo IV, Captulo XIV estn sujetos a calificacin, que en
cada caso efecte el Servicio de Salud del Ambiente respectivo, segn las categoras de peligroso; insalubre o
contaminante; molesto, e inofensivo que se indican a continuacin (artculo 4.14.2).
Peligroso: el que por el alto riesgo potencial permanente y por la ndole eminentemente peligrosa, explosiva o
nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales o acopio de los mismos, pueden
llegar a causar dao de carcter catastrfico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los lmites
del propio predio.
Insalubre o contaminante: el que por destinacin o por las operaciones o procesos que en ellos se practican
o por los elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como vertimientos, desprendimientos,
emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio ambiente por el usos
desmedido de la naturaleza o por la incorporacin a la biosfera de sustancias extraas, que perjudican directa
o indirectamente la salud humana y ocasionen daos a los recursos agrcolas, forestales, pecuarios, pisccolas
u otros.
Molesto: aquel cuyo proceso de tratamiento de insumos, fabricacin o almacenamiento de materias primas o
productos finales, pueden ocasionalmente causar daos a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan
circunscritos al predio de la propia instalacin, o bien aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir
ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier
periodo del da o de la noche.
Inofensivo: aquel que no produce daos ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y
neutralizando los efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del predio e instalaciones,
resultando ste inocuo.
Los establecimientos industriales deben cumplir con todas las disposiciones de la OGUC y slo pueden
establecerse en los emplazamientos que determine el instrumento de planificacin territorial correspondiente,
y a falta de ste, en los lugares que determine la autoridad municipal previo informe favorable de la Secretara
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y del Servicio de Salud del ambiente respectivo (Art. 4.13.3).
Para el emplazamiento de estos establecimientos, puede requerirse la presentacin previa de un estudio de
impacto ambiental, elaborado por profesionales especialistas (Art. 4.14.4). Si el mencionado estudio indicara
que se produce impacto en el entorno, el respectivo establecimiento se debe ubicar en las zonas de actividades
molestas, insalubres o peligrosas, de acuerdo a la magnitud y caractersticas del impacto. Los artculos 4.14.8
a 4.4.15 adems, regulan las instalaciones con que deben estar dotados los establecimientos industriales.
Normativa para Actividades Industriales
Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art. 62 y Art. 160)
De acuerdo al artculo 62: Los terrenos cuyo uso no se conformare con el Plan Regulador se entendern
congelados, en el sentido de que no puede aumentarse el volumen de construccin en ellos existente, rehacer
las instalaciones existentes, ni otorgarse patente a un nuevo propietario o arrendatario.
Las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daos al vecindario, deben trasladarse dentro del plazo
que les seale la Municipalidad, previo informe del Departamento de Higiene Ambiental del Servicio
Nacional de Salud y de la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.
Este plazo no es inferior a un ao (Inciso segundo).
El artculo 160 sobre establecimientos molestos seala: En el caso de establecimientos industriales o locales
de almacenamiento, expuestos a peligro de explosin o de incendio y los que produjeren emanaciones dainas
o desagradables, ruidos, trepidaciones u otras molestias al vecindario, la Municipalidad fijar, previo informe
de la Secretara Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y del Servicio Nacional
de Salud, el plazo dentro del cual debern retirarse del sector en que estuvieren establecidos. Dicho plazo no
podr ser inferior a un ao, contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin respectiva.
Reglamento sobre Normas Sanitarias Mnimas Municipales N 4740 del Ministerio del Interior
(D.O.23.8.47) que reglamenta el DFL 226 de 1931
Define lo que debe entenderse por basura industrial y prohbe su depsito en sitios no
autorizados expresamente por la Municipalidad para este efecto. Establece que las Municipalidades son las
encargadas de adoptar las medidas tendientes a prevenir y suprimir los factores de contaminacin de la
atmsfera ubicando las industrias en zonas especiales, que se denominarn zonas industriales, exigiendo
medidas concretas para suprimir o atenuar las molestias.
Decreto Supremo N 144/61 del Ministerio de Salud (D.O.18.5.61). Contiene el reglamento previsto por
el artculo 89 del Cdigo Sanitario sobre emanaciones o contaminaciones atmosfricas producidas por
establecimiento industrial
Tiene por objeto evitar emanaciones o contaminaciones atmosfricas de cualquier naturaleza, en lugares
habitados. Los contaminantes de cualquier naturaleza, producidos por un establecimiento industrial, deben ser
captados o eliminados, de manera que no causen peligros, daos o molestias al vecindario (Art. 1). Prohbe,
asimismo, la incineracin de desperdicios dentro del radio urbano de las ciudades (Art. 6).
Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos
Lquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales
Dispone que los establecimientos industriales u otros proyectos que generen residuos lquidos que contengan
sustancias contaminantes no puedan descargar directamente a cursos o masas de agua vertidos, con las
caractersticas y concentracin de sus contaminantes que sobrepasen los rangos y lmites mximos.
Resolucin N 1215 de 22 de Junio de 1978. Normas Sanitarias Mnimas destinadas a prevenir y
controlar la contaminacin atmosfrica.
Prohbe la quema de residuos slidos o lquidos o de cualquier otro material combustible a cielo abierto en
reas rurales, radio urbano, va pblica y recintos privados, salvo las excepciones mencionadas en la misma
disposicin (N9) y la emisin de humos con cierta densidad (N10).
Previa a la instalacin o puesta en marcha de todo nuevo proceso, actividad u operacin que implique
contaminacin del aire, se deben presentar todos los antecedentes necesarios para definir el peso del proceso,
a fin de precisar su posible influencia en el nivel de contaminacin local.
Declaratoria de Zona Saturada por Material Particulado Respirable MP10, como Concentracin Anual
y de 24 Horas el Valle Central de la Sexta Regin (D.O. 27.3.2009). Ministerio Secretara General de la
Presidencia.
El Decreto en su artculo nico, declara zona saturada por material particulado respirable MP10, como
concentracin anual y de 24 horas, el Valle Central de la Sexta Regin, que incluye totalmente a las siguientes
comunas: Graneros, Rancagua, Doihue, Olivar, Coltauco, Coinco, Quinta de Tilcoco, San Vicente de Tagua
Tagua y Placilla; e incluye parcialmente a las comunas de Mostazal, Codegua, Machal, Malloa, Rengo,
Requnoa, San Fernando y Chimbarongo.
Que el objetivo de las normas primarias de calidad ambiental es la proteccin de la salud de las personas, y
que la declaracin de zona saturada es condicin necesaria para la elaboracin de un plan de
descontaminacin, instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en
las normas primarias de calidad ambiental de una zona saturada.
Normas de Ruido
Zona I
Zona II
Zona III
Zona IV
De 7 a 21 horas
55
60
65
70
De 21 a 7 horas
45
50
55
70
Las fuentes fijas emisoras de ruido deben cumplir con los niveles mximos permisibles de presin sonora
corregidos correspondientes a la zona en que se encuentra el receptor.
Normas Sobre Fuentes Mviles
Decreto Supremo N 279 del Ministerio de Salud. Aprueba Reglamento para el Control de la emisin de
contaminantes de vehculos motorizados de combustin interna (D.O. 17.12.83).
Este reglamento establece los aspectos normativos y tcnicos para el control de la emisin de contaminante de
vehculos motorizados de combustin interna que operen de diesel o ciclo Otto de dos y cuatro tiempos (Art.
1). Para la aplicacin de las normas de control del presente reglamento se requerir, previamente que el
Servicio de Salud que corresponda, declare la contaminacin atmosfrica de una rea determinada ha
alcanzado, o se ha detectado que en el breve plazo alcanzar un nivel de saturacin que exceda las
concentraciones de contaminantes establecidos en la Norma de Calidad del Aire contenido en la resolucin
N 1215 del 22 de junio de 1978 sobre Normas Sanitarias Mnimas Destinadas a Prevenir y Controlar la
Contaminacin Atmosfrica.
Ley N 19.011 (D.O. 12.12.90)
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en caso de congestin de las vas, de deterioro del medio
ambiente y/o de las condiciones de seguridad de las personas o vehculos producto de la circulacin vehicular,
puede disponer el uso de las vas para determinados tipos de vehculos y/o servicios, mediante procedimientos
de licitacin pblica, para el funcionamiento del mercado de transporte de pasajeros. Para ello, debe requerir
previamente informe al Departamento de Trnsito de las comunas afectadas y de la Secretara Ministerial de
Transporte correspondiente.
Decreto Supremo N 255 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que aprueba
poltica nacional de trnsito (D.O. 20.2.82)
El Estado debe propender a que el desplazamiento de vehculos y personas por calles, caminos y obras
complementarias se realice en la forma ms segura, eficiente y cmoda. El Estado velar por la existencia de
una infraestructura vial que facilite una integracin fsica adecuada al territorio nacional. Asimismo, define
los mecanismos de cobro a los dueos de vehculos por el uso de infraestructura vial, por la contaminacin
ambiental y por la congestin generada. Tambin, debe dictar o proponer las normas que permitan obtener el
mximo rendimiento de la red vial existente.
Decreto Supremo N 298/94 del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Reglamento de
Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos (D.O. 11.2.95).
Reglamenta el transporte de cargas peligrosas por calles y caminos, y establece pautas para las operaciones de
transferencia y transporte de las mismas.
Normativa para Residuos en General y Residuos Slidos Urbanos
D.F.L. N 725 de 31 de enero de 1967, Cdigo Sanitario. Ministerio de Justicia
Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de todo lugar
destinado a la acumulacin, seleccin, industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y
desperdicios de cualquier clase. Al otorgar esta autorizacin, el Servicio Nacional de Salud determina las
condiciones sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para evitar molestia o peligro para la salud de la
comunidad o del personal que trabaje en estas faenas.
Cdigo Sanitario
El Servicio Nacional de Salud es el encargado de aprobar proyectos relativos a la construccin, o reparacin
de obras destinadas a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas de cualquier
naturaleza y residuos industriales o mineros (Art. 71). Previamente a la descarga de residuos industriales en
ros, lagunas o en cualquiera fuente o masa de agua que sirva para proporcionar agua potable a alguna
poblacin, los residuos industriales lquidos se deben depurar en tal forma que se seala en los reglamentos
(Art. 73).
El artculo 79 seala que para proceder a la construccin, reparacin, modificacin y ampliacin de cualquier
planta de tratamiento de basuras y desperdicios de cualquier clase, es necesario la aprobacin previa del
proyecto por el Servicio Nacional de Salud. El artculo 80 establece que corresponde al Servicio Nacional de
Salud autorizar la instalacin y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulacin, seleccin,
industrializacin, comercio o disposicin final de basuras y desperdicios de cualquier clase.
Las Municipalidades no pueden otorgar patentes definitivas para la instalacin, ampliacin o traslado de
industrias sin informe previo de la autoridad sanitaria sobre los efectos que sta puede ocasionar en el medio
ambiente, para los cuales toma en cuenta los planos reguladores comunales o intercomunales y los riesgos que
el funcionamiento de la industria pueda causar a sus trabajadores, al vecindario y a la comunidad. No obstante
lo dispuesto, la autoridad sanitaria informa favorablemente sobre una determinada actividad industrial o
comercial, siempre que la evaluacin sanitaria ambiental que se realice para evacuar el informe, determine
que tcnicamente se han controlado todos los riesgos asociados a su funcionamiento (Art. 83).
El Servicio Nacional de Salud puede disponer el traslado de aquellas industrias, que a su juicio, representen
un peligro para la salud, seguridad y bienestar de la poblacin (Art. 84). Los planos reguladores comunales o
intercomunales no pueden ser aprobados sin previo informe favorable del Servicio Nacional de Salud (Art.
85).
Normativa Sobre Cementerios
Decreto N 357/70 Reglamento General de Cementerios del Ministerio de Salud
Corresponde a las Municipalidades de la Repblica instalar cementerios, previa aprobacin del Servicio
Nacional de Salud, en los lugares en que no los hubiere o fueren insuficientes, pudiendo adquirir o expropiar
terrenos para tal objeto (Art. 138).
El artculo 18 del Reglamento General de Cementerios establece que ningn cementerio podr estar ubicado
a menos de 25 metros de una vivienda. Para estos efectos, no debe considerarse las viviendas abandonadas ni
las ocupadas por el personal del cementerio.
El articulo 20 del mismo Reglamento seala que el rea de sepultacin no podr estar situada a una
distancia menor de 30 m de un ro, manantial, acequias pozo u otra fuente que pueda abastecer de agua para la
bebida o el riego. Sin embargo, en casos calificados la autoridad sanitaria podr autorizar una distancia
menor, la que en ningn caso podr ser inferior a 10 m.
Normativa que Regula Canales
Edificacin Prxima a Canales
Las condiciones de emplazamiento de una edificacin que afecta el recorrido de los canales, dependen
exclusivamente de la Asociacin de canalistas respectiva. Estas organizaciones son las encargadas de revisar
y autorizar las edificaciones en torno a los canales.
Cdigo de Aguas (D. F. L 1122/81)
El proyecto, construccin y financiamiento de las modificaciones que fuere necesario realizar en cauces
naturales o artificiales, con motivo de la construccin de obras pblicas, urbanizaciones, edificaciones y otras
obras en general, son de responsabilidad y de cargo de quienes las ordenen. Se entiende por modificaciones
no slo el cambio de trazado de los cauces mismos, sino tambin la alteracin o sustitucin de cualquiera de
sus obras de arte y la construccin de nuevas obras, como abovedamientos, pasos sobre o bajo nivel o
cualesquiera otras de sustitucin o complemento (Art.41). Sin aprobacin previa de la Direccin General de
Aguas, no se podrn realizar modificaciones en cauces naturales o artificiales con motivo de la construccin
de obras pblicas, urbanizaciones, edificaciones y otras (Art. 171).
Alteracin de la Calidad de las Aguas por Residuos Slidos
Se prohbe botar a los canales substancias, basuras, desperdicios y otros objetos similares, que alteren la
calidad de las aguas. Es responsabilidad de las Municipalidades respectivas, establecer las sanciones a las
infracciones de este artculo y obtener su aplicacin. Adems, dentro del territorio urbano de las comunas, las
Municipalidades deben concurrir a la limpieza de los canales obstruidos por basuras, desperdicios u otros
objetos botados en ellos (Art. 92).
Normas Sobre Infraestructura de Aguas Lluvias y Agua Potable
Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art. 134)
De acuerdo al artculo 134 para urbanizar un terreno, el propietario del mismo debe ejecutar, a su costo, el
pavimento de las calles y pasajes, las plantaciones y obras de ornato, las instalaciones sanitarias y energticas,
con sus obras de alimentacin y desages de aguas servidas y de aguas lluvias, y las obras de defensa y
servicio de terreno.
Monumentos Nacionales y Patrimonio Arquitectnico
Ley N 17.288 (Ministerio de Educacin)
Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado, los lugares, ruinas,
construcciones u objetos de carcter histrico o artstico; los enterratorios o cementerios u otros de los
aborgenes, las piezas u objetos antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan
bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y
cuya conservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos,
estatuas, columnas, pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn
destinados a permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo. Su tuicin y proteccin se ejercer
por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que determina esta ley.
ejecucin del proyecto Modificacin Plan Regulador Intercomunal de Rancagua no requiere de alguno de
los permisos ambientales sectoriales contemplados en el Ttulo VII, artculos 68 al 106 del D.S. N 95/01 del
Ministerio Secretara General de la Presidencia, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
5. Que, en lo relativo a los efectos, caractersticas y circunstancias sealados en el artculo 11 de la Ley N
19.300, y sobre la base de los antecedentes que constan en el expediente de evaluacin, debe indicarse que el
proyecto Modificacin Plan Regulador Intercomunal de Rancagua no genera ni presenta ninguno de tales
efectos, caractersticas y circunstancias.
Literal a) del artculo 11 de la Ley 19.300
Se deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si el proyecto o actividad genera o presenta
riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o residuos
que genera o produce.(Artculo 5 del Reglamento del SEIA).
El proyecto por ser un Instrumento de Planificacin Territorial, no genera efluentes, emisiones o residuos que
pongan en riesgo la salud de la poblacin. No obstante, con el objetivo de proteger la calidad de vida y salud
de la poblacin, la zonificacin y normativa del Plan Regulador Intercomunal, ha presentado especial cuidado
con los riesgos naturales y antrpicos presentes en el territorio al momento de planificar el desarrollo urbano,
principalmente en lo que respecta a la ocupacin y entorno de las reas habitacionales.
Se establecen reas de Riesgo, Restriccin o Proteccin a los usos de suelo y edificacin, de acuerdo a los
resultados del Estudio de Riesgos Naturales, definiendo reas de riesgo por inundacin (R-1), reas de
proteccin de esteros (R-2), rea de proteccin del Ro Cachapoal (R-3), zona de proteccin de quebradas (R4) y las reas de riesgo de remocin en masa.
Respecto a los riesgos antrpicos, el Plan Regulador Comunal, con el fin de resguardar la salud de la
poblacin, propone en las Zonas Urbanas Consolidadas y en las Zonas de Extensin Urbana, solo se podrn
desarrollar las actividades econmicas y/o productivas de carcter industrial y de almacenamiento y bodegaje
clasificadas como inofensivas.
Las actividades calificadas como peligrosas y/o contaminantes no pueden ubicarse en Zonas Urbanas
Consolidadas o en Zonas de Extensin Urbana. Junto a lo anterior, la Ordenanza seala que los proyectos o
actividades que se incluyan en el artculo N 10 de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente,
debern prever los impactos negativos que generen, y cumplir con lo establecido en el Reglamento del SEIA, de
acuerdo al artculo 13 de la misma ley.
La Modificacin del Plan Intercomunal de Rancagua, establece reas o fajas de restriccin para zonas
molestas y peligrosas, especialmente bajo los tendidos elctricos, reas de exhumacin no edificable con
viviendas (Reglamento General de Cementerios), de los rellenos sanitarios, en torno a Plantas de Tratamiento
de Aguas Servidas, fajas de proteccin de ductos subterrneos.
Las crceles y recintos similares que se localicen en el territorio del Plan, debern ubicarse a una distancia no
menor a 600 m de los deslindes de conjuntos de viviendas o centros poblados.
Los campings deben cumplir con lo establecido en el Reglamento sobre condiciones sanitarias mnimas del
camping o campamentos de turismo, (D.S. N 301, del Ministerio de Salud, de fecha 24.09.84), y con las
condiciones que se establezcan en atencin al Art. 55 de la LGUC.
Literal b) del artculo 11 de la Ley 19.300
Se debe realizar estudio si el proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos
sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
(Artculo 6 del Reglamento del SEIA).
El proyecto por ser un Instrumento de Planificacin Territorial, no genera efluentes lquidos, residuos slidos
peligrosos y emisiones a la atmsfera. Tampoco afecta la capacidad de dilucin, dispersin, auto depuracin,
asimilacin y regeneracin de los recursos naturales.
La modificacin del Plan Regulador Intercomunal de Rancagua no afecta la vegetacin y fauna nativa; y en
general, la diversidad biolgica, ya que sta se encuentra principalmente en la Cordillera Andina y Cordillera
de la Costa, fuera del rea territorial que norma el instrumento de planificacin. No obstante, dado que
considera parte del pie de monte andino (bajo los 750 metros), el Plan establece el rea Rural- 2,
que corresponde a sectores de valor ecolgico para la calidad del medio ambiente del sistema intercomunal.
Son terrenos que contienen valores ambientales de relevancia para la conservacin de la fauna y flora
autctona, y formaciones vegetales nativas, as como reas de valor paisajstico. Los proyectos que se
emplacen en el rea AR-2 deben atenerse a las condiciones que sealen los organismos pblicos que
corresponda en virtud del Art. 55 de la OGUC cuando proceda y cumplir con la normativa ambiental vigente.
Asimismo, debern cumplir con las condiciones sealadas en esta ordenanza para las instalaciones
industriales molestas y peligrosas, e instalaciones de infraestructura sanitaria, transporte y energtica, as
como tambin en lo relativo a reas de riesgo y reas de proteccin natural y cultural, cuando proceda.
Respecto a la fauna nativa en estado de conservacin, el Plan establece lo siguiente: las actividades que se
originen como consecuencia de la aplicacin de la Ordenanza, y que afecten los sitios de nidificacin, o el
hbitat en general de especies de la fauna silvestre que se encuentren clasificadas en alguna categora de
conservacin, segn la normativa vigente, deben contemplar los planes de manejo, las mitigaciones o las
compensaciones que corresponda desarrollar en el beneficio de la conservacin de este recurso natural, sin
perjuicio del cumplimiento de las normas ambientales que le sean atingentes.
El Plan Regulador Intercomunal no genera prdida de suelos por erosin, compactacin o contaminacin.
Respecto a los suelos agrcolas se puede sealar lo siguiente:
El Plan Regulador Intercomunal establece el rea Rural 1, la que protege los terrenos cuyos suelos se
clasifican mayoritariamente como I, II y III de Riego, constituyendo la reserva natural para el desarrollo de
actividades silvoagropecuarias. Considerando que constituyen un recurso natural no renovable y forman parte
de la base econmica regional.
Clase de Suelos
Machal
Clase I
Sin limitaciones (Ha)
Clase II
Leves limitaciones (Ha)
1.655
252
1.199
1.219
531
6.828
11.684
3.373
1.880
2.783
1.126
151
3.105
12.418
ClaseIII
Moderada limitacin (Ha)
Total Comunal (Ha)
% Intercomuna
1.850
3.365
2.772
610
143
2.388
11.128
6.878
5.497
6.754 2.955
19,52 % 15,60 % 20,96 % 8,39 %
825
2,34 %
12.321
34,72 %
35.230
100 %
En general, los suelos agrcolas incorporados al rea urbana corresponden a las zonas de extensin que fijan
los planes reguladores en estudio y aprobados, de acuerdo a las proyecciones de poblacin, vivienda y las
tendencias de ocupacin del suelo (comunas de Graneros, San Francisco de Mostazal, Codegua, Rancagua,
Machal y Olivar). Estas zonas se denominan: ZE-1, ZE-2, ZE-3, ZE-4, ZE- 5, ZE- 6, ZE-7, ZE-8, ZE-9 y
ZE-10.
Cabe destacar tambin que, la progresiva densificacin de algunos villorrios o asentamientos rurales se ha
visto restringida por la normativa rural vigente, especialmente en lo relativo a los usos de suelo y los tamaos
prediales, ya que para instalar cualquier actividad comercial aunque sea complementaria a la vivienda rural
existente en el entorno es necesario solicitar un cambio de uso de suelo, y respecto de los tamaos prediales,
estos se encuentran normados por el DL 3.516 principalmente, por lo que subdivisiones menores de 5.000 m
no son posibles de obtener si no es por medio de la aplicacin del artculo 55 de la LGUC, lo cual no
contempla las subdivisiones de carcter familiar, sino que se orienta a nuevas urbanizaciones con viviendas de
menos de 1.000 UF y diseminadas por el territorio.
Literal c) del artculo 11 de la Ley 19.300
Se debe realizar un estudio de impacto ambiental si el proyecto o actividad genera reasentamiento de
comunidades humanas o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos. (Artculo 8 del Reglamento del SEIA).
El proyecto no considera el desplazamiento y reubicacin de personas que habitan en el lugar de
emplazamiento del proyecto.
La Modificacin del Plan Regulador Intercomunal de Rancagua, plantea menores densidades para las zonas
de extensin que el Plan vigente, lo cual significa que la poblacin esperada se reduce. De esta forma, la zona
ZE-1, correspondiente a las zonas de extensin incorporadas por los Planes Reguladores Comunales, en
aprobacin y aprobados, slo permiten una densidad mxima de 200 hab/ha, disminuyendo de esta forma la
densidad del PRI vigente, el cual permita una densidad de 500 hab/ha (ZE-5). Esto permite por un lado bajar
la intensidad de ocupacin del suelo, fomentar la ocupacin en las reas urbanas consolidadas y lograr una
adecuada transicin con las reas rurales en su entorno.
El proyecto por ser un instrumento de planificacin territorial no genera cambios en la dimensin
demogrfica, consistente en la estructura de la poblacin local por edades, sexo, rama de actividad, categora
ocupacional y status migratorio. Tampoco afecta la dimensin socioeconmica y productiva; si no, por el
contrario, tanto las nuevas zonas de equipamiento, industriales y habitacionales generan nuevas fuentes de
empleo para los habitantes de la intercomuna.
El proyecto, en concordancia con la futura consolidacin de las zonas de expansin para un uso
preferentemente residencial propone en trmino de equipamientos, lo siguiente:
En las zonas ZEI, ZE2, ZE3 y ZE4 permite el uso para equipamiento complementario a la vivienda y reas
verdes.
En la zona ZE5 se permite equipamiento de mayor tamao complementario a la vivienda, en concordancia
con su localizacin perifrica al sur de Rancagua y Machal. Tambin, la Zona ZEUES Zona de
equipamiento y servicios, la cual se establece al norte de Rancagua, se permite equipamiento de escala
mayor. Esto favorece que la Ciudad de Rancagua disponga de suelo y contine concentrando los
equipamientos de escalas mayores en la periferia, resguardando as la calidad urbana de la ciudad.
Se establece la zona ZAV: Zona de reas Verdes, la cual esta destinada a fortalecer el sistema de parques
y reas de esparcimiento y recreacin enlazadas en un circuito intercomunal. Estas se proyectan al norte del
ro Cachapoal, al norte de Rancagua (separa a la zona ZEUES), y en torno a canales que atraviesan el rea
urbana.
Se establece la Zona de Extensin Urbana Especial de Equipamiento Cultural ZEUE-EC, correspondiente
a los terrenos del complejo scout Picarqun. Buscando su consolidacin como centro cultural y/o recreativo.
Literal d) del artculo 11 de la Ley 19.300
Ajustndose a las disposiciones legales vigentes y en concordancia con el artculo 29 del Decreto Supremo
515, de 1977, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, es que una vez aprobado un Plan de
Ordenamiento para una Zona o Centro de Inters Turstico Nacional, la Municipalidad de la comuna de que
forma parte o de las que integren su rea deber modificar sus planes Reguladores Comunales con el objeto
de adecuarlos a dicho Plan de Ordenamiento. De esta manera se desprende que las modificaciones de los
instrumentos de planificacin generados desde esta SEREMI MINVU, deber hacerse acorde con la
normativa legal vigente a la fecha de aplicacin de este tipo de instrumento, situacin no contemplada
actualmente. Sin embargo, el Plan Regulador Intercomunal debe actualizarse conforme a lo definido por
SERNATUR en materias de comn aplicacin, una vez que la zona o centro de inters turstico se encuentre
debidamente aprobada, publicada en el diario oficial y promulgada.
Literal f) del artculo 11 de la Ley 19.300
Se debe presentar un Estudio de Impacto Ambiental si el proyecto o actividad genera o presenta
alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico, y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural. (Artculo 11 del Reglamento del SEIA).
Con el objetivo de conservar y proteger las edificaciones y/o predios que representan el Patrimonio Cultural
de la Intercomuna, la Ordenanza de la Modificacin al Plan Regulador Intercomunal de Rancagua mantiene
las denominadas reas de inters patrimonial (artculo N 41 de la Ordenanza). Estas zonas corresponden a
los monumentos histricos y zona tpica presentes en las comunas de Rancagua, San Francisco de Mostazal,
Graneros y Codegua, las cuales se encuentran protegidas por la Ley 17.288. Adems, se consideran parte del
rea de inters patrimonial las Zonas y los Inmuebles de Conservacin Histrica que sean declarados por cada
uno de los planes reguladores comunales que forman parte de la intercomuna.
El Proyecto no remueve, no destruye, no excava, no traslada, no genera deterioro o no modifica en forma
permanente algn monumento nacional de aquellos definidos por la Ley 17.288.
El Proyecto no genera modificacin o deterioro en forma permanente de construcciones, lugares o sitios que
pos sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por
su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural. Tampoco afecta lugares o sitios donde se lleven a cabo
manifestaciones propias de la cultura o folklore de algn pueblo, comunidad o grupo humano.
Si bien se entiende que en esta rea se encuentran numerosa evidencia arqueolgica y paleontolgica, los
estudios de detalles e informacin circunscrita a estas temticas, no se encuentran consideradas en un
instrumento de planificacin de acuerdo a lo sealado por el artculo 2.1.7. de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones as como por su artculo 2.1.18, el cual seala que el instrumento de
planificacin solo puede hacer referencia a este tipo de reas en su cuerpo normativo estableciendo las normas
urbansticas aplicables a las ampliaciones, reparaciones, alteraciones u obras menores que se realicen en las
edificaciones existentes, as como las aplicables a las nuevas edificaciones que se ejecuten en inmuebles que
correspondan a esta categora, cuando corresponda. Estas normas deben ser compatibles con la proteccin
oficialmente establecida para dichas reas., cuando cuente con la declaratoria de zonas oficialmente
reconocidas, situacin por la cual no fueron incluidos este tipo de anexos.
La solicitud de incorporacin de un informe que recopile los antecedentes bibliogrficos, arqueolgicos y
paleontolgicos y su aprobacin, solo es factible de realizar a la luz de lo sealado por los artculos 76 y
77 del D.S. N 95/01 cuando correspondan ejecutar proyectos o realizar intervenciones sobre zonas o
inmuebles con declaratoria oficial de acuerdo con lo sealado por la ley 17288 sobre monumentos nacionales,
situacin no aplicable a este tipo de evaluaciones, toda vez que los instrumentos de planificacin territorial
constituyen normas urbansticas y no resultan en la ejecucin de proyectos fsicos.
Cabe considerar adems que estas materias se encuentran reguladas por otros cuerpos legales, por lo tanto el
campo normativo de este instrumento debe ajustarse a las sus normas, no pudiendo excederse en su
competencia agregando aquellos elementos que se encuentren fuera de su campo de accin.
6. Que, en el proceso de evaluacin del proyecto, el cual consta en el expediente respectivo, el titular no
presenta compromisos ambientales voluntarios.
7. Que, para que el proyecto Modificacin Plan Regulador Intercomunal de Rancagua pueda ejecutarse,
necesariamente deber cumplir con todas las normas vigentes que le sean aplicables.
8. Que, el titular del proyecto deber comunicar inmediatamente y por escrito a la Comisin Regional del
Medio Ambiente de la VI Regin del General Libertador Bernardo OHiggins, la individualizacin de
cambios de titularidad.
9. Que todas las medidas y disposiciones establecidas en la presente Resolucin, son de responsabilidad del
titular del proyecto, sean implementadas por ste directamente o, a travs de un tercero.
10. Que en razn de todo lo indicado precedentemente, la Comisin Regional del Medio Ambiente de la VI
Regin del General Libertador Bernardo OHiggins
RESUELVE:
1. CALIFICAR FAVORABLEMENTE el proyecto Modificacin Plan Regulador Intercomunal de
Rancagua, presentado por la Seora Morn Edith Contreras Concha en representacin de la Secretara
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo VI Regin.
2. CERTIFICAR que se cumplen con todos los requisitos ambientales aplicables, y que el proyecto
Modificacin Plan Regulador Intercomunal de Rancagua cumple con la normativa de carcter ambiental.
3. Hacer presente que proceden en contra de la presente Resolucin, los recursos de reposicin, ante esta
Comisin Regional del Medio Ambiente, y jerrquico, ante la Direccin Ejecutiva de la CONAMA. El plazo
para interponer estos recursos es de 5 das contados desde la notificacin del presente acto. Lo anterior, sin
perjuicio de que el titular pueda ejercer cualquier otro recurso que estime oportuno.
Notifquese y Archvese
Director
Secretario Comisin Regional del Medio Ambiente de la
VI Regin del General Libertador Bernardo O"Higgins
HGM/PCC/JLC/GHR
Distribucin:
C/c: