Laboral y Seguridad Social
Reglamento de la Ley
de Ayuda Alimentaria
para los Trabajadores
Anlisis correlacional de la
LAAT con el nuevo RLAAT
Dr. Gabriel Valencia Gonzlez, Socio
Socio de la firma
Actividades: Es experto en contabilidad, impuestos,
auditora y finanzas
Tiene 23 aos en la firma
INTRODUCCIN
1. mbito ocupacional
n materia laboral, nuestros legisladores trabajan an
a todo vapor ya casi a fin de la actual legislatura y,
tras cuatro aos de espera, por fin el 4 de junio de 2015
se public en el DOF, el Reglamento de la Ley de Ayuda
Alimentaria para los Trabajadores (RLAAT), mismo que
entr en vigor el 5 de junio de 2015, el cual complementa a
la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores (LAAT),
publicada en ese medio el 17 de enero de 2011.
Es aqul comprendido en el marco de las relaciones
laborales regidas por el artculo 123, Apartado A de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM) y la Ley Federal del Trabajo (LFT).
Ahora bien, para dar contexto al marco legal completo,
har en esta ocasin un anlisis correlacional de la LAAT
con el nuevo RLAAT.
DISPOSICIONES GENERALES
Adems de las definiciones previstas en el artculo 2 de
la LAAT, el nuevo RLAAT incorpora algunas ms (tambin
en su artculo 2):
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2. Comida
Los alimentos y bebidas no alcohlicas preparadas
que un patrn proporciona para consumo de sus trabajadores en los das que laboran, los cuales podrn ser
provedos en el centro de trabajo o fuera de ste. Dichos
alimentos y bebidas debern prepararse de conformidad
con la dieta correcta y buenas prcticas de higiene.
3. Centro de Trabajo
Todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominacin,
en el que se realicen actividades de produccin o distri-
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bucin de bienes o prestacin de servicios o en el cual
laboren personas que estn sujetas a una relacin de
trabajo, en trminos del artculo 123, Apartado A de la
CPEUM y de la LFT.
4. Comedor
Espacio destinado de manera permanente dentro del
centro de trabajo, para proporcionar comida a los trabajadores, el cual podr ser operado por el propio patrn o
bien, a travs de un tercero, mediante el uso de vales de
comida, conforme al contrato de prestacin de servicios
que al efecto se celebre entre el patrn y dicho tercero.
5. Emisoras de vales
Personas fsicas o morales que administran un sistema
de consumo creado mediante la firma de contratos celebrados con proveedores de despensas, comedores, restaurantes o establecimientos de consumo de alimentos
dentro del territorio nacional, en los que se establezcan
las condiciones de aceptacin de los vales de comida o
despensa, segn corresponda.
6. Proveedores de despensa
Personas fsicas o morales que suministran o enajenan canastillas de alimentos a los patrones, mediante
un contrato celebrado para tales efectos, o que permiten a los trabajadores adquirir, dentro de sus establecimientos ubicados en territorio nacional, alimentos
mediante vales de despensa que son aceptados en funcin del contrato celebrado con las emisoras de vales.
7. Restaurantes o establecimientos de consumo de
alimentos
Personas fsicas o morales formalmente establecidas
que proveen comida para los trabajadores dentro del territorio nacional, ya sea:
a) Celebrando un contrato con el patrn para tales
efectos, o
banda magntica o algn otro mecanismo tecnolgico
que permita identificarla en las terminales de los establecimientos afiliados al sistema de consumo de la emisora
de la tarjeta, y que cumpla con los requisitos establecidos
en el artculo 11 de la LAAT, por medio del cual el trabajador puede canjear comidas o despensas respectivamente,
en esos establecimientos dentro del territorio nacional.
Tambin, debemos recordar que el objetivo de la LAAT
no es slo proporcionar alimentos a los empleados, sino
promover y regular la instrumentacin de esquemas de
ayuda alimentaria en beneficio de los trabajadores, con
el propsito de mejorar su estado nutricional al consumir
una dieta correcta, as como de prevenir las enfermedades
vinculadas con una alimentacin deficiente y proteger la
salud en el mbito ocupacional, tal como lo establece
su artculo 1. En este orden de ideas, el numeral 5 de la
LAAT menciona que una dieta correcta es la que la Secretara de Salud (Ssa) establece en las Normas Oficiales
Mexicanas (NOMs).
MODALIDADES DE LA AYUDA ALIMENTARIA
De conformidad con los artculos 3, 7 y 8 de la LAAT, se
debe mencionar que los patrones podrn optar, de manera voluntaria o concertada (incorporada en un contrato
colectivo de trabajo), por otorgar a sus trabajadores ayuda
alimentaria en alguna de las modalidades o mediante
combinaciones de las que a continuacin se mencionan:
1. Comidas proporcionadas a los trabajadores en:
a) Comedores sujetos a normas establecidas por la Ssa
y la STPS, de conformidad con el artculo 9 de la LAAT.
b) Restaurantes.
c) Otros establecimientos de consumo de alimentos.
Adicin importante a esta disposicin, son los artculos
4 y 5 del RLAAT, los cuales establecen una serie de requisitos adicionales para los patrones que otorguen ayuda
alimentaria bajo estas modalidades, que son:
a) Cumplir con las caractersticas de una dieta correcta.
8. Vale de comida o despensa
b) Observar las condiciones y medidas de seguridad
y salud en el trabajo previstas en la LFT, el Reglamento
Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (RFSST),
las NOMs expedidas por la Ssa y dems disposiciones
aplicables en la materia.
Contrasea emitida por una emisora de vales, ya sea en
formato impreso o en tarjeta plstica que cuente con una
Cabe mencionar que los establecimientos mencionados podrn ser contratados directamente por el patrn
b) Mediante Vales de Comida, que dicho proveedor pueda aceptar en funcin de un contrato celebrado con las
Emisoras de Vales.
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o formar parte de un sistema de alimentacin administrado por terceros mediante el uso de vales impresos o
electrnicos.
2. Despensas, ya sea mediante canastillas de alimentos
o por medio de vales de despensa en formato impreso o
electrnico.
Tambin es una importante incorporacin la que establece el artculo 6 del RLAAT, el cual seala que los vales
de comida se entregarn en funcin de los das que el
trabajador debe laborar en el periodo y, adicionalmente,
el patrn descontar al empleado los vales de comida de
los das no laborados del periodo inmediato anterior. Hay
que recordar que s, la alimentacin es ayuda para el trabajador, pero tambin busca aumentar la productividad
en las empresas.
Tambin hay que sealar que, a fin de no distorsionar
su propsito, la LAAT establece que la ayuda alimentaria
no podr ser otorgada en efectivo ni por otros mecanismos distintos a las modalidades antes citadas. Adems,
la modalidad seleccionada deber quedar incluida expresamente en el contrato colectivo de trabajo, en caso de
que sta sea concertada.
En concordancia con lo anterior, para el caso de los vales
impresos y electrnicos, de conformidad con el artculo 12
de la LAAT, queda prohibido canjearlos por dinero, ya sea
en efectivo o mediante ttulos de crdito; canjearlos o utilizarlos para comprar bebidas alcohlicas o productos del
tabaco; usarlos para fines distintos a la misma ayuda alimentaria y utilizar la tarjeta de los vales electrnicos para
retirar el importe de su saldo en efectivo, directamente
del emisor o a travs de cualquier tercero, por cualquier
medio, incluyendo cajeros automticos, puntos de venta
o cajas registradoras, entre otros.
En este orden de ideas, el artculo 7 del RLAAT establece
que queda prohibido para los propietarios y responsables de comedores, restaurantes o establecimientos de
consumo de alimentos; los proveedores de despensa y
las emisoras de vales, que se encuentren dentro de un
esquema de ayuda alimentaria implementado por un
patrn para sus trabajadores, adems de lo establecido
en citado artculo 12, lo siguiente:
1. Recibir vales de comida o despensa fuera de su periodo de vigencia. En el caso de los vales de comida, se
estableci que su vigencia ser de 60 das naturales, con-
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tados a partir de la fecha de su emisin, aunque hay que
mencionar que de conformidad con el artculo segundo
transitorio del RLAAT, esta disposicin relativa a la vigencia de los vales de comida entrar en vigor a los 180
das naturales siguientes a la publicacin en el DOF del
citado Reglamento.
2. Entregar cambio en efectivo o mediante ttulos de
crdito por los consumos o compras realizadas.
3. Recibir vales de comida o despensa para adquirir
bienes distintos a la comida o despensa.
Adicionalmente, de acuerdo con lo sealado en el artculo 10 de la LAAT, los patrones debern mantener un
control documental suficiente y adecuado, para demostrar
que la ayuda alimentaria ha sido efectivamente entregada
a sus trabajadores o, de lo contrario, se le sancionar con
multa de hasta dos mil veces el salario mnimo general
diario vigente en la zona econmica de que se trate (artculo 19 de la LAAT).
En una interpretacin armnica, el artculo 3 del RLAAT
menciona que los patrones debern establecer alguno
de los esquemas de ayuda alimentaria para sus trabajadores, segn corresponda la modalidad, con base en los
contratos celebrados por escrito con:
1. Los proveedores de servicios de comedor.
2. Los restaurantes o establecimientos de consumo de
alimentos.
3. Las emisoras de vales.
4. Los proveedores de despensa.
El mismo artculo 3 del RLAAT seala que los patrones
debern contar con el soporte, en medio fsico o electrnico, en el cual conste que los trabajadores recibieron la
ayuda alimentaria, mismo que deber contener cuando
menos:
a) El nombre del trabajador.
b) Su clave en el Registro Federal de Contribuyentes
(RFC).
c) Clave nica de Registro de Poblacin (CURP).
d) La modalidad, el monto cuantificable en dinero y la
fecha o periodo de aplicacin de la ayuda alimentaria
recibida.
e) Acuse de recibo del trabajador.
Puntos Prcticos
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Por otra parte, cabe mencionar que el artculo 11 de la
LAAT establece los requisitos para los vales impresos y
electrnicos, mismos que a continuacin se muestran:
1. Vales impresos:
a) Contener la leyenda: Este vale no podr ser negociado total o parcialmente por dinero en efectivo.
b) Sealar la fecha de vencimiento.
c) Incluir el nombre o la razn social de la empresa
emisora del vale.
d) Especificar expresamente si se trata de un vale para
comidas o para despensas, segn sea el caso.
e) Indicar de manera clara y visible el importe que ampara el vale con nmero y letra, y
f) Estar impresos en papel seguridad.
2. Para los vales electrnicos:
a) Consistir en un dispositivo en forma de tarjeta plstica que cuente con una banda magntica o algn otro
mecanismo tecnolgico, el cual permita identificarla en
las terminales de los establecimientos afiliados a la red
del emisor de la tarjeta.
b) Especificar expresamente si se trata de un vale para
comidas o para despensas, segn sea el caso.
c) Indicar de manera visible el nombre o la razn social
de la empresa emisora de la tarjeta, y
d) Utilizarse nicamente para la adquisicin de comidas
o despensas.
DIFUSIN DE LA LAAT Y EL RLAAT
Por ltimo, hay que mencionar sobre la difusin de la
LAAT y del RLAAT, en funcin de lo siguiente:
1. La Ssa y la STPS definirn e instrumentarn de forma coordinada, campaas nacionales dirigidas especficamente a los trabajadores, en materia de promocin de
la salud y orientacin alimentaria, incluyendo mensajes
para mejorar su estado nutricional y prevenir la desnutricin, el sobrepeso y la obesidad (artculo 6 de la LAAT).
2. La STPS elaborar y difundir una campaa nacional
permanente, encaminada a promover los beneficios para
los patrones y los trabajadores vinculados al otorgamiento
de la ayuda alimentaria, en los trminos, modalidades y
condiciones previstos en la LAAT (artculo 14). Asimismo,
la STPS se coordinar con la Ssa, para incorporar en las
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Puntos Prcticos
campaas de referencia, los beneficios en materia de salud ocupacional.
Adems, en trminos de los artculos 8, 9, 10 y 11 del
RLAAT, se menciona lo siguiente:
a) La difusin de la campaa nacional permanente
deber ser lo suficientemente amplia y concurrente en
todos los medios de difusin, para que se conozcan a
nivel nacional, entre los patrones y los trabajadores,
las distintas modalidades de ayuda alimentaria establecidas en la LAAT.
b) La difusin de la ayuda alimentaria para los trabajadores ser congruente con las caractersticas o especificaciones que establezcan las disposiciones jurdicas
aplicables.
c) La SS, en coordinacin con la STPS, establecer
los mensajes educativos en materia de promocin de
la salud y orientacin alimentaria, con el objetivo de fomentar una alimentacin que favorezca la adopcin de
una dieta correcta y la promocin de un estilo de vida
saludable, el cual prevenga la desnutricin, el sobrepeso
y la obesidad.
d) La difusin de mensajes o informacin en materia de
promocin de la salud y orientacin alimentaria, que sea
transmitida en cualquier medio de difusin, ser educativa y deber cumplir con las disposiciones jurdicas
aplicables.
CONCLUSIONES
Casi al final de la actual legislatura, se siguen publicando normas en favor de los trabajadores. En este caso, la
publicacin de los 11 artculos del RLAAT complementan
algunas normas de la LAAT, aunque su contenido es ms
bien breve: dos artculos dedicados a aplicacin y definiciones; cuatro artculos ms a la difusin de la ley y el reglamento, lo que nos deja slo cinco artculos sustantivos.
As que para aquellos patrones que todava no han comenzado a dar ayuda alimentaria, y para quienes ya lo
hacen, habr que ponerse al da con este reglamento para
su correcta aplicacin de forma armnica y contextual
con la LAAT vigente.
Finalmente, la salud alimenticia del trabajador mexicano es una autntica preocupacin para las autoridades,
por lo que el tpico de la dieta correcta, no es cualquier
tema: es el tema.
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