SERNANP: COMPETENCIAS EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSIN
MODULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Unidad Operativa Funcional de Gestin Ambiental
Setiembre del 2014
INCORPORACION DE NUEVAS ACTIVIDADES
SECTORIALES SUJETAS A EVALUACION
Mediante el DS N 003-2011-MINAM promulgado el 16/02/2011 se modifico el articulo 116
del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N
038-2001-AG en donde seala el carcter obligatorio de los dems sectores a solicitar la
compatibilidad y la Opinin Tcnica Previa Favorable.
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas
Decreto Supremo N 038-2001-AG
HIDROCARBUROS
MINERA
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION
Paso 1:
Compatibilidad
Paso 2:
Trminos de Referencia
Paso 3:
Autorizacin de Ingreso
Paso 4:
Instrumento de Gestin Ambiental
AUTORIDADES AMBIENTALES QUE INTERACTUAN EN LOS
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA EVALUACION DE LOS
IGA
DGAAE - MINEM /DREM
DGAAM - MINEM / DREM
DGE - MINEM
DGAA - MVCS
DGASA - MTC
DGAAA - MINAGRI
PRODUCE
DINATUR - MINCETUR
DICAPI - MINDEF
DIGESA - MINSA
GORE
OTROS
ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE SE CONSIDERAN EN
EL PROCESO DE EVALUACION
Se cuenta con un equipo
multidisciplinario,
con
capacidad analtica y objetiva.
Las opiniones tcnicas
son respaldadas por un
reconocimiento
de
campo
Durante el proceso de
evaluacin
de
requerirse se realizan
coordinaciones con el
Titular y consultora
ambiental.
COMO SE LLEVA A CABO EL PROCESO DE EVALUACION DEL
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA
Autoridad Sectorial Competente / Titular del Proyecto o Actividad
(Presenta el Estudio de Impacto Ambiental, Declaracin de Impacto Ambiental
u otro con todos los requisitos TUPA, y Levantamiento de observaciones)
VENTANILLA SERNANP, recepciona el EIA, DIA
La
Opinin
Tcnica
es
derivada
nica
y
exclusivamente
al
Sector
Competente
(opinin
vinculante).
1 da
Aceptacin
DIRECCIN DE
GESTION DE LAS
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
1 da
UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL, forma equipo evaluador, evala
pertinencia de solicitar informe y evaluacin de campo del Jefe del ANP.
Emisin de la
Opinin Tcnica
Favorable
/Desfavorable
Revisin
2 das
2 das
Consolida y formula
Opinin Tcnica
sobre EIA, DIA u
otro.
1 da
Presentacin del EIA de la
Consultora Ambiental,
Jefaturas ANPs mediante
Teleconferencia
3 das tiles
GEOPORTAL/SICOMIN
Requiere
informe y
evaluacin de
campo del Jefe
ANP
SI
Informe Jefe ANP con
informacin de campo
NO
10 das tiles
7 das tiles
3 das tiles
para
consolidar
informe del
ANP
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA
CATEGORIZACION DEL PROYECTO DE ACUERDO AL RIESGO
AMBIENTAL
CATEGORIA I
DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)
No origina impactos ambientales negativos de carcter
significativo.
CATEGORIA II
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIA-sd)
Impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin
de medidas fcilmente aplicables.
CATEGORIA III
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d)
Impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa
o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
OTROS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
-
Plan de Abandono (30 das)
Plan de Abandono Parcial (30 das)
Plan de Abandono Temporal (30 das)
Plan de Cese Temporal (30 das)
Plan de Manejo Ambiental (30 das)
Plan de Remedicacin (30 das)
Planes de Cierre (30 das)
Plan de Manejo Ambiental PMA (30 das)
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA (30 das)
Informe de Gestin Ambiental (30 das)
Informe Tcnico Sustentatorio (10 das)
Ficha Informativa de Clasificacin Ambiental (30 das)
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (30 das)
Plan General de Manejo Forestal (30 das)
Plan Integral Nuevos LMP y ECA de Agua (30 das)
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA
Contenido
1. Resumen Ejecutivo
[Link] Base Ambiental
[Link] del Proyecto
[Link] de Impacto Ambiental
[Link] de Participacin Ciudadana
[Link] y Cronograma
[Link] de Cierre / Abandono
[Link] de Manejo Ambiental
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL - IGA
ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA, PREVIO A LA
EVALUACION AMBIENTAL
1. La categora del IGA
2. Ubicacin del proyecto
3. rea Natural Protegida superpuesta al
proyecto
4. Plan Maestro del rea natural protegida y
Zonificacin
5. Conocimiento del proyecto
6. Conocimiento de la normatividad vigente.
1. LA CATEGORIA DEL IGA
Categoria I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Categoria II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)
Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
2. UBICACIN DEL PROYECTO
ANP
ZA
3. AREA NATURAL PROTEGIDA
4. PLAN MAESTRO Y ZONIFICACION
5. CONOCIMIENTO DEL PROYECTO
6. CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
NORMA SECTORIAL Y REGLAMENTO
MEM
PRODUCE
TURISMO
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
SANEAMIENTO, VIVIENDA, CONSTRUCCION
DICAPI
ECA
Suelo
Aire
Agua
Ruido
RNI
ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA REVISION DEL IGA
1. CONSIDERAR LOS APORTES DE LOS TDR
2. CARACTERISTICAS DEL PROYECTO EN SUS
DIFERENTES ETAPAS
3. CARACTERISTICAS
Y
UBICACIN
DE
LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO - Temporal /
Permanente.
4. LINEA DE BASE AMBIENTAL - Para los aspectos fsicos
la cantidad y calidad de la data presentada; para los
aspectos biolgicos lo relacionado al monitoreo en las dos
estacionales, metodologa, distribucin de la flora y fauna,
existencia de ecosistemas especiales.
ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA REVISION DEL IGA
5. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Debe corroborarse si es congruente con el tipo de
actividad y los aspectos biticos y abiticos del rea del
proyecto.
6. PARTICIPACION CIUDADANA
Identificacin de actores involucradas del rea del
proyecto, problemas de cada uno de los actores, en
funcin de sus necesidades y aspiraciones.
ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA REVISION DEL IGA
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Programas o acciones para prevenir, mitigar y/o eliminar
los impactos negativos (Plan de Revegetacin, etc.).
Programa de Monitoreo Ambiental (Cronograma,
Identificacin de indicadores ambientales, responsables
del monitoreo).
Plan de Contingencias (situaciones y acciones,
contingencias, responsables de contingencias).
Plan de Cierre / Abandono (Responsable, alcance,
costo).
ANLISIS DE CASO
CASO
Lneas Ssmicas 3D
ANP
ZPE
CASO
Sector:
Proyecto:
Empresa:
Superposicin:
Observacin:
Hidrocarburos
Ssmica 2D y 3D
Petrleo S.A
Dentro de ANP
Las lneas ssmicas atraviesan la zona de
proteccin estricta (ZPE) del ANP.
Las ZPE de un ANP son aquellos espacios donde los ecosistemas
han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con
especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que para
mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de
factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo
mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En
estas Zonas slo se permiten actividades propias del manejo
del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la
investigacin cientfica.
CASO
CMO SE SOLUCION EL INCONVENIENTE?
CASO
Se modificaron las lneas ssmicas 3D de tal manera que no
se superpusieran a la ZPE.
Esto fue parte de los compromisos ambientales vinculados
a la OTPF del SERNANP.
OBSERVACIONES FRECUENTES QUE SE PRESENTAN EN
LOS IGA
Con respecto al rea de Influencia del Proyecto
No se precisa los criterios tcnicos utilizados para la
determinacin del rea de influencia directa, indirecta.
No se delimita el rea de influencia del proyecto, a travs de
sus planos respectivos.
Con respecto a la lnea de base fsica
No se incluye informacin de lnea de base sobre los
parmetros de temperatura, humedad, vientos, indicando las
estaciones meteorolgicas que se usaron.
En cuanto a la calidad de agua, calidad de aire y ruido, no se
proporciona la ubicacin, los criterios usados para la
ubicacin de los puntos de monitoreo, ni los protocolos
usados para la toma de muestras.
Con respecto a la lnea de base biolgica
De la evaluacin Biolgica de Flora y
Fauna, no se menciona en base a que
metodologa se determin el rea de
evaluacin, los criterios de muestreo
(cantidad de puntos de muestreo y su
localizacin), identificacin de especies.
Sealar los nombres cientficos indicando
las especies amenazadas, estado de
conservacin de las especies registradas.
. ..Continua
Con respecto a la lnea de base biolgica
De la evaluacin de Fauna, no indica el esfuerzo de
muestreo por punto de muestreo ni grupo de fauna
evaluado, no cita la bibliografa usada para la
metodologa de muestreo.
De la evaluacin de flora, indicar el rea que ocupa
cada formacin vegetal dentro del rea de influencia del
proyecto,
Incluir los resultados de la evaluacin de la diversidad
realizadas en distintas pocas.
No presentan discusin de los resultados alcanzados.
Incluir las constancias de depsito de las muestras
biolgicas de los especmenes colectados de flora y
fauna.
Con respecto a los mapas temticos
Los mapas temticos deben incluir los lmites de la ZA y del ANP
involucrado, adems de presentar los componentes del proyecto con
sus coordenadas UTM en WGS84.
Con respecto a los impactos ambientales
No se precisa la metodologa utilizada, no se incluye una descripcin de
los impactos que se presentan en cada etapa del proyecto, dado que
este aspecto podr sealar la significancia de los mismos.
Con respecto a las medidas de control ambiental
La descripcin de las medidas de control ambiental son muy
declarativas, no precisan las acciones a ser implementadas, el momento
en que se estaran implementando, responsable, y presupuesto que
garantice su implementacin. Para este tema es importante se
sistematice los compromisos ambientales de acuerdo a las etapas del
proyecto.
MATRIZ DE COMPROMISOS
Fases
Impacto
Afectacin de la calidad de
suelos en funcin de la
presencia
de
sustancias
contaminantes
Afectacin de la cobertura
vegetal o reas deforestadas
Afectacin de la cobertura
vegetal o reas deforestadas
Constru Operaci
Cierre
ccin
n
Compromiso ambiental
Las sustancia peligrosas (gasolina, petrleo,
explosivos y grasa multiproposito) estas sern
manipuladas de acuerdo a la normatividad legal y
reglamentaria; al rea de trabajo ingresar
solamente cantidades para el consumo diario.
Para contribuir con la proteccin del hualango
(Acacia
macracantha),
y
el
cedro
(Cedrelaodoratasp.),se evitar sus cortes o
desbroces y/o utilizacin como material de
soporte en las operaciones de exploracin y
explotacin.
Se llevar a cabo un plan de revegetacin que
proteja las zonas ms vulnerables o propensas a
deslizamientos, utilizando especies nativas de la
zona que se puedan adaptar a las condiciones
sobre
las
cuales
deben
desarrollarse
Este programa de revegetacin, de las reas
disturbadas estar acompaado de un programa
de vigilancia que verifique los resultados que se
quiere alcanzar.
Presupuesto
Persona responsable
Plazo de implementacin
Fecha o frecuencia
EJEMPLOS
INFORMACIN IMPRECISA EN LOS IGAs
Reportan Puya raimondii
Zona de
Amortiguamiento
Reserva Nacional de Paracas
EIA Infraestructura de Disposicin Final de Residuos Industriales Planta N 02-Pisco
INFORMACIN IMPRECISA EN LOS IGAs
La Resolucin Ministerial N3092009-MTC/02 precisa que el Derecho
de va de la carretera Costanera
Caman-Quilca-Mataran-Ilo-Tacna es
de 40 m (20 m a cada lado del eje de
la va), que las actividades del
proyecto no podrn ejecutarse fuera
de este mbito, y que el titular del
proyecto ha establecido que el tramo
de las progresivas 30+600 a 39+100
tendr un rea de influencia directa
(AID) de 40 m (20m a cada lado del
eje vial), segn la informacin
presentada, es necesario que las
coordenadas
del
cuadro
presentado sean corregidas, ya
que, como se muestra en el grfico
N 01 adjunto, no corresponden al
tramo mencionado.
INFORMACIN IMPRECISA EN LOS IGAs
El IGA desarrolla una lnea de base ambiental con informacin insuficiente,
debido a que no se han presentado resultados de la temtica fsica como por
ejemplo: calidad de ruido, agua y aire, elementos base para una adecuada
elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, Planes de monitoreo y dems
actividades de mitigacin.
ZA
ANP
MUCHAS GRACIAS
mtamara@[Link]
