Dedicamos este trabajo especial de grado al ser por el que decidimos un da

Ser parte del pueblo participativo y protagnico.

Por el que asumimos la lucha incansable por consolidar la revolucin
Y quien nos dio sus alegras, tristezas y esperanzas:
Hugo Rafael Chvez Fras.

Agradecimientos

Especialmente a Dios por su infinita bondad, en darnos salud y sapiencia para

cursar la carrera en estos cuatro aos, la experiencia fue maravillosa, gracias Dios
por tanto amor.

A profesores y amigos que nos apoyaron en todo cuanto les fue posible.
Y finalmente, a nuestro asesor para este trabajo especial de grado
Doctor Engelbert Alvarado
El Grupo.

ndice General

Contenido
Agradecimientos................................................................................................... III
ndice de Tablas..................................................................................................... V
ndice de Imgenes............................................................................................... VI
ndice de Grficos................................................................................................ VII
Resumen........................................................................................................... VIII
INTRODUCCION.................................................................................................. IX
CAPITULO I:........................................................................................................ XI
ESTADO Y NUEVA INSTITUCIONALIDAD................................................................XI

ndice de Tablas
TABLA N

Pgina

Tabla 1.Necesidades sentidas vs necesidades detectadas en la comunidad.

18

Tabla 2. Necesidades sentidas Vs necesidades detectadas en el PSUV F.O.

18

Tabla 3. FODA

19

Tabla 4. Instrumento de planificacin de la estrategia

26

Tabla 5. Instrumento de planificacin de la estrategia

27

Tabla 6. Sistematizacin de la aplicacin de la estrategia

28

Tabla 7. Resultados eleccin presidencial 2012

Tabla 8. Resultados eleccin regional 2012
Tabla 9. Resultados eleccin presidencial 2013
Tabla 10. Resultados eleccin municipal 2013

ndice de Imgenes

Imagen

Pgina

Imagen N 1. Ubicacin cartogrfica del sector 15 de Sierra Maestra.11

Imagen N 2. Mapa social....23
Imagen N 3. Mapa poltico.....................................................................................24
Imagen N 4. Mapa electoral.......24

ndice de Grficos
Grfico

Pgina

Grfico N 1. Estructura organizativa del PSUV parroquia F.O. ..21

Resumen
Se realizo una investigacin titulada Transformacin tico-poltica de la
Comunidad Sector 15 de Sierra Maestra, municipio San francisco, estado Zulia,
en el periodo 2011 2014. La cual tuvo como objetivo general Describir la
experiencia de transformacin poltica en la comunidad del sector 15 de Sierra
Maestra, municipio San Francisco, estado Zulia, en el periodo 2011 2014.Y a
su vez se elaboraron cuatro (04) objetivos especficos, tales como: Caracterizar a

la comunidad del sector 15 de Sierra Maestra del municipio San Francisco del
estado Zulia desde el punto de vista de la participacin poltica. Disear un plan
de intervencin poltica que fomente la participacin en la comunidad. Promover
la opcin poltica oficial en la comunidad del sector 15 de Sierra Maestra y
Exponer los resultados derivados del plan electoral diseado para la intervencin
poltica del sector 15 de Sierra Maestra. Se tomaron planteamientos de autores
tales como: Leonardo Valds Zurita, Jos Daniel Gonzlez, Ander-Egg, Lpez
Cabaas y Chacn, Carlos Arango Galat. A nivel metodolgico su diseo fue
acogido segn la Investigacin- accin- participativa (IAP).

INTRODUCCION
En el transcurso de estos dos aos de carrera, los estudiantes del PFG Estudios
Polticos y Gobierno de la Universidad Bolivariana de Venezuela, Sede Zulia,
tomamos como premisa asumir el proceso de formacin, transformacin y
enseanza-aprendizaje como una de las vas ms efectivas para el aporte a la
construccin de la nueva sociedad socialista. Formarnos como profesionales
capaces de asumir el rol protagnico e histrico de construir el socialismo
bolivariano es para nosotros ms que un objetivo un deber patritico, por ello,
mediante el eje central proyecto; asumimos como colectivo pedaggico desarrollar

nuestras praxis en una muestra poblacional que nos permitiera analizar, recolectar,
investigar, procesar, sistematizar y nutrirnos mediante el proceso retro-alimentario
de los saberes populares, contrastarlos con las herramientas, mtodos y teoras
acadmicas en aras de cmo exponemos al principio aportar desde lo acadmico
al da a da comunal.
Por ello, en nuestra muestra poblacional llamada Barrio Sierra Maestra, parroquia
Francisco Ochoa del municipio San Francisco, obtuvimos resultados satisfactorios
en lo poltico, social y electoral; en estas tres variantes basamos la aplicacin de la
unidad curricular, para ello nos planteamos el objetivo de focalizar la densidad
poblacional, la poblacin electoral, los partidos polticos existentes en el mbito
geogrfico, los centros electorales, las instituciones del estado, los comandos de
campaa, las escuadras de luchadores sociales bolivarianos como ncleo del
trabajo social comunitario, los consejos comunales como unidad primaria de
organizacin integral y de gobierno comunal y con ello los liderazgos ms notables
de cada sector.
En este proceso se aplicaron tcnicas como la encuesta electoral que consisti en
el desarrollo de una pregunta, la cual se realizo casa a casa, obtenindose as una
proyeccin del posible resultado electoral para ese momento. Se desarrollaron
jornadas de atencin integral a la poblacin, para ello fue necesario la
coordinacin y fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales con la alcalda
bolivariana del municipio, y las relaciones polticas con el Partido Socialista Unido
de Venezuela y el Frente Francisco de Miranda.
Los autores de este T.E.G. mediante la metodologa de la investigacin-accinparticipativa, delinearon su estructura en tres captulos que abarcan en un primer
cuerpo al planteamiento del problema, concebido como la necesidad de posicionar
a los candidatos del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) en el sector 15
de Sierra Maestra de la parroquia Francisco Ochoa del municipio San Francisco
del estado Zulia.

En el segundo captulo se detalla el diseo de la estrategia, la aplicacin de la

estrategia, la aprobacin de la comunidad y el anlisis de los resultados tanto en
los electores como en los cambios perseccionales de los actores y el impacto
cualitativo que el proceso IAP tuvo en la comunidad, el partido y los graduandos.
El tercer captulo contiene la presentacin de las conclusiones y las
recomendaciones. Se espera se pueda profundizar este T.E.G. en futuras
especializaciones o maestras.

CAPITULO I:
ESTADO Y NUEVA INSTITUCIONALIDAD.

1. CARACTERIZACION GEOPOLITICA DE LA INVESTIGACION ACCION

PARTICIPATIVA1.

Datos usados del Archivo INE. Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2011.
Actualizacin Cartogrfica INE Zulia 2011.

1.1 PARROQUIA FRANCISCO OCHOA

Pas: Venezuela
Entidad: Zulia
Municipio: San Francisco
Superficie: una superficie de 7,94 km
Poblacin: 49.088 habitantes
Lmite geogrfico Norte: con el municipio Maracaibo
Lmite geogrfico Sur: con la parroquia San Francisco
Lmite geogrfico Este: con el lago de Maracaibo
Lmite geogrfico Oeste: con la parroquia Domitila Flores y el municipio
Maracaibo
1.2. SECTOR 15 DE SIERRA MAESTRA
Barrio: sierra maestra
Sector: sector 15
Superficie: una superficie de 2.18 km
Poblacin: 1365 habitantes
Lmite geogrfico Norte: con el municipio Maracaibo
Lmite geogrfico Sur: con la parroquia San Francisco
Lmite geogrfico Este: con la va pblica Circunvalacin N1
Lmite geogrfico Oeste: con la parroquia Domitila Flores y el municipio
Maracaibo
Resea Histrica del Municipio San Francisco:
El municipio san francisco, erigido el 22 de enero del 1995, tiene una profunda
historia, desde 1884, 1886 y 1887 cuando los misioneros franciscanos completan
una serie de fundaciones misionales en toda la cuenca del lago de Maracaibo.
Desde el siglo XVII cuando Maracaibo adquiere la autonoma administrativa,
quedan bajo sus dominios los territorios de la planicie de Maracaibo.
Cuando se crea el distrito Maracaibo el 16 de octubre de 1869, el territorio del hoy
municipio San Francisco queda como un municipio forneo de Maracaibo. Desde

el punto de vista socio-cultural, San Francisco tiene una identidad que si bien tiene
mucho de maracaibera, posee tambin algunos elementos muy propios y ello se
debe a la presencia de un contingente de poblacin alemana que dejo su
importancia en la cultura local.
Resea histrica del barrio Sierra Maestra:
No es casualidad que este sector lleve este nombre, casi simultneamente cuando
triunfa la revolucin cubana, aqu los movimientos afectos a la izquierda entablan
luchas contra la Shell por la tenencia de las tierra sin uso para ellos y necesarias
para el pueblo venezolano y ms en estas ciudades como Maracaibo que debido
al boom petrolero creca de forma acelerada pero desorganizadamente, y es all
donde la dirigencia sindical, militantes revolucionarios, se organizan y empiezan a
ocupar lo que hoy se conoce como parroquia Francisco Ochoa, lderes de la talla
de Eloy Donquis Adam Sthormes, Luis Sergio Prez, Rubn Bohrquez, entre
otros.
Empiezan junto con obreros de las distintas empresas del estado Zulia a darle
forma a las barriadas que a la larga, se llamaran : Manzanillo, alusiva a la
revolucin cubana y en donde vemos sectores bien marcados por los militantes
del Partido Comunista y Bandera Roja; Corazn de Jess nombre adoptado por
sus pobladores cuya tendencia ideolgica mas afecta a partidos como AD y el
MEP y Sierra Maestra haciendo alusin a la Sierra Maestra cubana, tomado el
nombre por los militantes del Partido Comunista de Venezuela; dndose conflictos
de desalojos por parte de las fuerzas policiales del momento pero a la larga la
empresa

trasnacional, como la mayora eran sus trabajadores prefirieron no

ejercer ms presin al estado venezolano quien ms tarde empez a consolidar

dichas barriadas.
Resea histrica del sector 152:
Como objeto de estudio de este TEG se tomo el sector 15 de Sierra Maestra que
es a su vez

el mbito territorial del Consejo Comunal Revolucionario Con

Conciencia. Ya para cuando se dieron las primeras invasiones en lo que se

2

Entrevistas realizadas a voceros del Consejo Comunal Revolucionario con Conciencia,

sector 15 Sierra Maestra.

conoca como hato el Jazmn, propiedad de la sucesin Prela, la Shell haba

cedido dos espacios, uno para los sacerdotes jesuitas, donde construyeron el
colegio Javier y la casa de ejercicios espirituales con ayuda del estado, y el
segundo lo que era el ministerio de agricultura y cra, hoy ministerio de agricultura
y tierras; sector este que por poseer estas instalaciones fue uno de los ms
privilegiados por los gobiernos nacionales a la hora de la consolidacin y el
desarrollo, pues aqu existen 32 quintas hechas por el estado para personal de la
compaa. 5 conjuntos residenciales de apartamentos aparte de las 150 casas que
los pobladores construyeron con su propio esfuerzo.
De los mil trescientos sesenta y cinco habitantes (1.365) se tomo una muestra de
trescientos (300) habitantes mayores de 15 aos y de diferentes edades, hombres
y mujeres, a los cuales se les aplico la encuesta. Esta muestra correspondi al
21,97 % de la poblacin total del sector 15 de Sierra Maestra municipio San
Francisco del Estado Zulia.

Imagen N 1. Ubicacin cartogrfica del sector 15 de Sierra Maestra del municipio San Francisco
del estado Zulia.

2. DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD

La investigacin accin participativa (IAP) ha sido conceptualizada como un

proceso por el cual miembros de un grupo o una comunidad oprimida, colectan y
analizan informacin, y actan sobre sus problemas con el propsito de
encontrarles soluciones y promover transformaciones polticas y sociales
(Selener3, 1997: p. 17). Esta definicin tiene varias implicaciones. Primero, se
habla de un grupo o comunidad oprimida. El contexto de opresin refleja una
posicin ideolgica y poltica en favor de grupos minoritarios o grupos que
experimentan condiciones de explotacin y/o marginalizacin. Prilleltensky 4 y
Nelson5 (2002) caracterizan la opresin como un estado de dominacin en el cual
el oprimido sufre las consecuencias de privacin, exclusin, discriminacin,
explotacin, control de su cultura y en algunos casos violencia.
Estos autores tambin afirman que la opresin produce un estado de relaciones
asimtricas de poder, caracterizadas por la dominacin, la subordinacin y la
resistencia. La dominacin se ejerce al restringir acceso a los recursos materiales
y al propagar creencias negativas del oprimido sobre s mismo. Solamente cuando
el oprimido logra un cierto nivel de conciencia crtica es que la resistencia puede
ocurrir.
De esta manera, la I.A.P. tiene sus orgenes en el trabajo pionero de Kurt Lewin 6
(1946) quien propuso inicialmente el nexo entre investigacin y accin (IA),
influenciado en parte por sus observaciones de comunidades y grupos religiosos
en los Estados Unidos, quienes despliegan un gran espritu de auto ayuda en el
proceso de solucionar los problemas y atender a las necesidades de los miembros
de la comunidad. El mtodo de Lewin parta de la teora psicosocial y propona
3

Selener, Daniel (1997), Participatory action research and social change, Cornell
University, Nueva York.
4
Dr. Isaac Prilleltensky. naci en Argentina y ha vivido y trabajado en Israel, Canad, Australia y los Estados
Unidos. l es Decano de Educacin y Desarrollo Humano de la Universidad de Miami y el Erwin inaugural y
Brbara Presidente Mautner en bienestar de la comunidad. Ha publicado siete libros y ms de 120 artculos y
captulos. Sus intereses estn en la promocin del bienestar de las personas, organizaciones y comunidades.
5

Geoff Nelson. Profesor de Psicologa Comunitaria de la Universidad Wilfrid Laurier

fue un psiclogo alemn nacionalizado estadounidense. Se interes en la
investigacin de la psicologa de los grupos y las relaciones interpersonales. Autor de
La Teora del Campo en la Ciencia Social.
6

combinar teora y prctica en la investigacin-accin a travs del anlisis del

contexto, la categorizacin de prioridades y la evaluacin.
Ms tarde Fals-Borda7, Bonilla y Castillo8 (1972) propusieron crear un centro de
investigacin y accin social que dio lugar a la formulacin de la investigacinaccin participativa como hoy se le conoce. El mtodo de Fals-Borda estaba
basado en la insercin del investigador en la comunidad, el anlisis de las
condiciones histricas y la estructura social de la comunidad, el desarrollo del nivel
de conciencia de los miembros de la comunidad, el desarrollo de organizaciones
polticas y grupos de accin y lo que ellos llamaron la investigacin militante,
caracterizada por su nfasis en la solucin de problemas y el compromiso con la
comunidad o grupo (Fals-Borda, 1985).
As mismo, Jimnez Domnguez9 (1994) hace una recopilacin detallada de este
proceso, y concluye que las contribuciones tericas de Lewin y de Fals-Borda,
pueden ser reinterpretadas y actualizadas complementariamente para validar y
refinar el conocimiento producido, convirtindolo en accin social en el plano
comunitario. Por ello, en el marco del diagnostico de la comunidad (que en este
caso es el Buro parroquial del Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV) se
tomaron en cuenta categoras que nos permitieran conocer y comprender la
realidad poltica de la comunidad del sector 15 de Sierra Maestra y de la parroquia
Francisco Ochoa.
Uno de los elementos o categoras que se generan en la investigacin accin de
este T.E.G. es la participacin ciudadana; al respecto, la participacin ciudadana
segn Cunill10 (1991) es definida como la intervencin de la sociedad civil en la
esfera de lo pblico. En el caso de nuestra experiencia, observamos que esta
participacin se acenta ms en el mbito poltico electoral que en el mbito
7

Investigador y socilogo colombiano autor del libro El Problema de Como Investigar la

Realidad para Transformarla y Accin y Espacio entre otros.
8
Vctor Bonilla, Gonzalo Castillo, Orlando Fals Borda, Augusto Libreros. Ciencia Popular,
una metodologa del conocimiento cientfico a travs de la accin.
9
La Psicologa Social
10
Nuria Cunill. Origen, Espacio y Niveles de Participacin Ciudadana

poltico organizativo o social. De ah que en las sociedades modernas la

participacin no se limita slo a procesos electorales participacin poltica- , sino
que representa tambin una forma de participar, controlar y moderar el poder
otorgado a los representantes polticos a travs de formatos y mecanismos de
participacin ciudadana, que fortalezcan y nutran la vida democrtica de la
sociedad (Prez11, 1999).
Se dice esto porque los niveles de participacin se muestran claramente en los
resultados de los procesos comiciales de carcter nacional, regional o municipal
en los que generalmente las victorias de las contiendas las tena el bando opositor
en la parroquia Francisco Ochoa y especialmente el Centro de Votacin Colegio
Javier del sector 15 de Sierra Maestra desde el ao 1999 hasta 2010.
Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los
procesos de toma de decisiones que ataen a lo colectivo que definen el rumbo de
nuestro Estado. La posicin que destaca Aguilar 12 (1992) refuerza lo anterior ya
que sostiene que la administracin debe actuar de cara a la sociedad y no quedar
solamente en mera administracin gubernamental, mientras ms pblicos sean los
actos del Estado ser ms legtimo. Esto es lo que segn Sartori 13 (1975) se
traduce en democracia directa, que para efectos del proceso poltico venezolano
actual es la democracia participativa y protagnica. As mismo, Sartori establece
que el hecho de elegir a los gobernantes en los niveles a los que hubiere lugar, y
olvidarse luego de participar en los asuntos pblicos, es sencillamente elegir para
que nos representen, por tanto una democracia indirecta representativa, lo cual
constituye no solo un atenuante, sino una correccin a la democracia directa.
As que, la democracia representativa subsiste siempre como un sistema de
control y limitacin del poder. Y la poblacin del sector 15 de Sierra maestra era
hasta el periodo 2011-2014 una muestra tangible de la representatividad puesto
11
12
13

Carlos Prez. La Democracia Representativa

El Estudio de las Polticas Publicas
Giovanni Sartori. Investigador de campo de la ciencia poltica.

que la mayora de sus ciudadanos tenan un comportamiento social acorde con la

concepcin de democracia representativa, asumiendo as la actitud pasiva frente a
sus propias carencias y problemticas.
En otro orden de ideas, tanto la participacin y la democracia como
comportamiento social, responden a la inclinicacin ideolgica que los individuos
tengan, en este caso, la mayora de los habitantes del sector tenan una
inclinacin claramente o ideolgicamente contrapuesta a la opcin de la revolucin
bolivariana como fuerza oficial en el poder. Esto en un primer momento se llego a
pensar que se deba a una razn matemtica, es decir, que numricamente los de
ideologa liberal (adeca-copeyana) eran la fuerza mayoritaria de la parroquia. No
obstante, en la medida que se recolectaron los datos y se profundizaba en el
diagnostico, la percepcin fue cambiando; la participacin tanto en el plano de lo
democrtico como en el plano de lo protagnico responden a la capacidad de
empata, aceptacin y atencin que los actores polticos tengan asa y con sus
representados.
En otras palabras, el respaldo popular depende en gran manera de la capacidad
del dirigente poltico para desarrollar lo que se conoce como gestin, que es a su
vez la piel de la poltica pblica. Por tanto si esta (es decir la gestin) es buena o
es mala segn sea el caso, determinara entonces el nivel o la valoracin de la
poltica pblica. Elemento ausente en el mbito de accin del Partido en el sector
15 como en otros sectores de la parroquia Francisco Ochoa.
3. NECESIDADES SENTIDAS VS NECESIDADES DETECTADAS
3.1 NECESIDADES SENTIDAS

VS NECESIDADES DETECTADAS

DEL

SECTOR 15 DE SIERRA MAESTRA, MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL

ESTADO ZULIA.
NECESIDADES SENTIDAS

VS

NECESIDADES

Tabla

DETECTADAS
Servicios de salud
Transformar la matriz
ideolgica
de
la
Instalaciones
poblacin a favor del
deportivas.
proceso
poltico
de
Seguridad.
cambios.
Transporte pblico.
Posicionar
a
los
Falta
de
atencin
candidatos
del
social y/o de polticas
oficialismo
como
la
pblicas del Estado.
opcin para la solucin
de la falta de servicios
en
salud
y
de
instalaciones deportivas.
N1: necesidades sentidas Vs necesidades detectadas. Fuente: Berroteran,

Bohrquez, Duque, Lugo y Rosales 2011.

3.2 NECESIDADES SENTIDAS VS NECESIDADES DETECTADAS EN EL BURO
DEL PARTIDO SOCIALISTA UNIDO DE VENEZUELA EN LA PARROQUIA
FRANCISCO OCHOA DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL ESTADO ZULIA.

NECESIDADES SENTIDAS

Gran
cantidad
de
personas afectas a la
oposicin.
Falta de compromiso
de los militantes con la
comunidad, en cuanto
a
la
praxis
revolucionaria.
Capacitacin
y
formacin poltica de
los militantes.
Activacin
de
la
maquinaria
de
movilizacin.

VS

NECESIDADES
DETECTADAS
Falta de atencin del
partido y la alcalda en el
mbito social a la
comunidad.
Creacin de una sala
situacional
para
el
proceso electoral de
2013 y 2013. Cuya
funcin
es
darle
seguimiento
al
comportamiento electoral
y desarrollo de los
comicios.
Fusin entre el partido y
el consejo comunal.
Movilizacin efectiva de

los militantes.
Empata con la poblacin
de la parroquia para que
se genere un clima de
confianza poltica.
Tabla N2: necesidades sentidas Vs necesidades detectadas. Fuente: Berroteran,
Bohrquez, Duque, Lugo y Rosales 2011.

4. FODA DEL SECTOR 15 DE SIERRA MAESTRA, MUNICIPIO SAN

FRANCISCO.

FORTALEZAS
Cuenta con la sede del MAT y
PLANIMARA.
Cuenta con empresas bsicas,
industria y comercio,
mantenimiento y servicios.
Cuenta con las sedes de la
UNES Zulia, La UNERMB y la
UNEFA.
Consolidacin en cuanto a
servicios bsicos e
infraestructura.
Nacimiento y vida poltica de los
lderes municipales y
parroquiales del PSUV y del
Frente Francisco de Miranda.
Existencia de UBBCH en la
comunidad fusionada con el
Consejo Comunal, FFM y
trabajadores de la Alcalda.
DEBILIDADES
Inseguridad.
Transporte pblico.
Mayora de la poblacin es
opositora al oficialismo.
Falta de empleo de poblacin del
sector en las instituciones del

OPORTUNIDADES

Poblacin juvenil con opciones

de desarrollo acadmico.
Desarrollo comercial del sector
Atencin social por parte de las
instancias de gobierno municipal
y nacional.
Recuperacin de la simpata de
la poblacin asa los candidatos
del PSUV.

AMENAZAS
Por ser frontera con la parroquia
Cristo de Aranza del municipio
Maracaibo,
el
nivel
de
inseguridad es alto, debido a la
poblacin delictiva de dicha
parroquia.

Estado que estn en la

comunidad

Existencia
de
lderes
comunitarios
adecos
con
reconocimiento
regional
y
municipal.
Emanacin de monxido de
carbono de las maquinarias
pesadas de PLANIMARA.
Tabla N3: FODA. Fuente: Berroteran, Bohrquez, Duque, Lugo y Rosales 2011.

5. ABORDAJE DE LA PROBLEMTICA
En un primer momento se realizo entrevistas a los informantes claves en funcin
de la herramienta metodolgica necesidades sentidas vs necesidades detectadas,
para a partir de all, realizar un anlisis FODA que determinara el problema sobre
el cual se basara la Investigacin-Accin Participativa. A respecto, Steiner (1995)
seala que el FODA es un instrumento imprescindible en la planificacin
estratgica, pues permite aproximarse y visualizar

el futuro desde la realidad

actual.
Steiner14 (1995) afirma que la planeacin estratgica consiste en la identificacin
sistemtica de las oportunidades y peligros que surgen en el futuro, los cuales
combinados con otros datos importantes, proporcionan la base para que una
empresa, institucin u organizacin tome mejores decisiones en el presente.
El diagnstico situacional FODA fue una herramienta que nos posibilito conocer y
evaluar las condiciones de operacin reales del buro del PSUV Francisco Ochoa,
a partir del anlisis de esas cuatro variables principales, con el fin de proponer
acciones y estrategias para su beneficio. Para ello el grupo de investigacin
participativa cumpli una serie de pasos metodolgicos en la cual se identificaron
los criterios de anlisis, se determinaron las condiciones reales de actuacin en
relacin a las variables internas y externas, se le asigno una ponderacin a cada
14

Steiner George A., (1995). Planeacin Estratgica. Edit. CECSA, Mxico.

una de las variables, se calcularon los resultados en un balance estratgico,

graficando y analizando los resultados para luego establecer unas conclusiones
finales.
Por ende, el grupo de investigacin determino como problema central en el
aspecto poltico-participativo de la parroquia Francisco Ochoa y del Buro
parroquial del PSUV, la falta de atencin poltico social de los entes de gobierno
oficial como un elemento determinante en los resultados electorales. Esto incide
directamente en los histricos de los procesos comiciales, en los que desde el ao
1999 hasta el 201015 el oficialismo no obtuvo ganancia en los centros electorales
de la parroquia Francisco Ochoa, especialmente en el centro electoral del Colegio
Javier ubicado en el sector 15 de Sierra Maestra, el cual se tomo como epicentro
para aplicar la estrategia diseada para esta investigacin. Por lo cual, existe la
necesidad de posicionar a los candidatos del PSUV en el periodo 2011-2014 como
la opcin idnea para incrementar los niveles de participacin y protagonismo del
poder popular en la parroquia y en el sector 15 de Sierra Maestra.
6. SELECCIN DE LOS INFORMANTES CLAVES
El personal que integra la Direccin Parroquial del Partido Socialista Unido de
Venezuela PSUV, son los siguientes:
Oswaldo Franco, Coordinador o Responsable Parroquial
Rafael Castellanos, Enlace del Partido
Dirwings Arrieta, Organizacin y Movilizacin
Eder Vielma, Finanzas
Henry Angulo, Comunicacin, Propaganda y Agitacin
Roberto Panesso, Tcnica Electoral
Martin Bohrquez, Movimientos Sociales y Poder Popular
Kenier Chirinos, Seguridad Ciudadana
Carlos Olivares, Seguridad y Defensa de la Nacin
15

Resultados Electorales publicados en la pgina web del CNE.

ngel Velzquez, Sistema de Formacin Socialista

Nora Novoa, Enlace Territorial Sierra Maestra 1
Frank Urdaneta, Enlace Territorial Sierra Maestra 2
Gerwin Badel, Enlace Territorial Corazn de Jess
Eleazar Mendoza, Enlace Territorial el Manzanillo

Fuente: Duque (2012).

7. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS

OBJETIVO GENERAL
Describir la experiencia de transformacin poltica en la comunidad del Sector 15
de Sierra Maestra, Municipio San Francisco, Estado Zulia, en el periodo 20112014.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.- Caracterizar a la comunidad del sector 15 de Sierra Maestra del municipio San
Francisco del estado Zulia desde el punto de vista de la participacin poltica, en el
ao 2011.
2.- Disear un plan de intervencin poltica que fomente la participacin en la
comunidad del sector 15 de Sierra Maestra del municipio San Francisco del estado
Zulia, en el ao 2012.
3.- Promover la opcin poltica oficial en la comunidad del sector 15 de Sierra
Maestra del municipio San Francisco del estado Zulia, en los periodos 2012 y
2013.
4.- Exponer los resultados derivados del plan electoral diseado para la
intervencin poltica del sector 15 de Sierra Maestra del municipio San Francisco
del estado Zulia, en el periodo 2012-2013.

CAPITULO II:
DESARROLLO ENDGENO Y LA CALIDAD DE VIDA
8. DISEO DE LA ESTRATEGIA
La estrategia de investigacin accin participativa se elaboro en cuatro fases, la
primera que contemplo el levantamiento cartogrfico de la parroquia comprendido
en la construccin de tres mapas: el mapa social, en el cual se registraron las
ubicaciones de los Consejos Comunales y las escuadras de luchadores sociales
del Frente Francisco de Miranda. El mapa poltico sobre el cual se ubicaron las
sedes de los partidos polticos de distintas tendencias, en este caso se asigno el
color azul para representar los puntos de accin de la oposicin y el color rojo para
representar las ubch, los comandos y subcomandos y un rayado a mano alzada
para representar los radios de accin de las escuadras de luchadores sociales del
Frente Francisco de Miranda. El mapa electoral, sobre el cual se registro cada uno
de los centros electorales de la parroquia.

Imagen N2. Mapa Social de la Parroquia Francisco Ochoa. Fuente: (Bohrquez,

Berroteran, Duque, Rosales y Lugo 2012).

Imagen N3. Mapa Poltico de la Parroquia Francisco Ochoa. Fuente: (Bohrquez,

Berroteran, Duque, Rosales y Lugo 2012).

Imagen N4. Mapa Electoral de la Parroquia Francisco Ochoa. Fuente:

(Bohrquez, Berroteran, Duque, Rosales y Lugo 2012).
Con el anlisis de los tres mapas se determina hacer en un segundo momento un
balance de los procesos socio-polticos del municipio San Francisco, el cual tuvo
como objeto determinar el nivel de atencin social y poltica que las instituciones
del Estado y el Partido Socialista Unido de Venezuela tenan para ese momento
sobre la parroquia Francisco Ochoa y sobre el sector 15 de Sierra Maestra.
(insertar balance de procesos)
Con el anlisis de los resultados del balance de procesos sociopolticos se
determino que la atencin social y el acompaamiento poltico-institucional del
PSUV en la parroquia Francisco Ochoa, era en niveles muy bajos, y que por lo
tanto, esta era una de las causas para que los resultados electorales de procesos
comiciales ocurridos entre los aos 1999 y 2010 fuesen a favor de la oposicin y
no del oficialismo. Este planteamiento se soporto con la realizacin de una
encuesta que midi la intencin del voto para la eleccin presidencial del ao
2012.

(Insertar imagen de la encuesta) cuyos resultados confirmaron nuestro

planteamiento en el anlisis del balance. Es as como se establece la necesidad

de realizar un plan de acompaamiento al buro parroquial del PSUV que tuviese

como objetivo posicionar a los candidatos del PSUV para los comicios 2012 y
2013.
PLAN DE ACOMPAAMIENTO AL BURO PARROQUIAL DEL PSUV
FRANCISCO OCHOA. SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA. AO 2012
FECHA
LUGAR
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
Delineacin
del
objetivo
general Grupo SF. 2-1
06 Junio 2012
Comando PSUV
de la encuesta de PFGEPYG - UBV
medicin poltica
Taller
Prof. Proyecto Iris
11 al 15 de Junio
metodolgico
y Arguello y Grupo
Comando PSUV
2012
preparacin
de SF.
2-1
equipos de trabajo PFGEPYG-UBV
Grupo SF. 2-1
Sectores
Los
Aplicacin de la PFGEPYG-UBV 2Silos, La Portuaria,
18 de Junio 2012
encuesta
de 1. Escuadras del
Sector
13,
intencin del voto
FFM y Voc. Del
Alambrado Norte
Poder Popular
Grupo SF. 2-1
Aplicacin de la PFGEPYG-UBV 2Sector
15
y
20 de Junio 2012
encuesta
de 1. Escuadras del
sectores 14 y 14b
intencin del voto
FFM y Voc. Del
Poder Popular
Grupo SF. 2-1
Calle 10, Calle Aplicacin de la PFGEPYG-UBV 222 de Junio 2012
18, Avenida 15 y encuesta
de 1. Escuadras del
Circunvalacin 1
intencin del voto
FFM y Voc. Del
Poder Popular
Grupo SF. 2-1
Carretera Va a Aplicacin de la PFGEPYG-UBV 225 de Junio 2012
Perij, Calle 8 y encuesta
de 1. Escuadras del
Calles 10 a la 18
intencin del voto
FFM y Voc. Del
Poder Popular
Tabla N4: Instrumento de planificacin. Fuente: Bohrquez, Berroteran, Duque,
Lugo y Rosales (2012).
PLAN DE ACOMPAAMIENTO AL BURO PARROQUIAL DEL PSUV
FRANCISCO OCHOA. SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA. AO 2012
FECHA
LUGAR
ACTIVIDAD
RESPONSABLES
27 Junio 2012
Avenida 48 a la Aplicacin de la Prof. Proyecto Iris
Calle 10 y hasta la encuesta
de Arguello y Grupo

SF.
2-1
PFGEPYG-UBV
Calle 18
intencin del voto
Escuadras
del
FFM y Voc. Del
Poder Popular
Prof. Proyecto Iris
Arguello y Grupo
Taller
SF.
2-1
metodolgico
y
29 de Junio 2012
Calles 18 a la 22
PFGEPYG-UBV
preparacin
de
Escuadras
del
equipos de trabajo
FFM y Voc. Del
Poder Popular
Sistematizacin,
Grupo SF. 2-1
3 al 8 de Julio
Totalizacin
y
Comando PSUV
PFGEPYG-UBV 22012
Anlisis
de
la
1.
Encuesta.
Planificacin
de
Estrategias
Grupo SF. 2-1
poltico-sociales
9 de Julio 2012
Comando PSUV
PFGEPYG-UBV 2para posicionar al
1.
candidato de la
patria.
Tabla N 5: Instrumento de planificacin para anlisis y sistematizacin. Fuente:
Bohrquez, Berroteran, Duque, Lugo y Rosales (2012).
CUADRO DE EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES SOCIALES COMO PARTE
DE LA ESTRATEGIA POLITICO-ELECTORAL DEL PSUV FRANCISCO OCHOA
2012.
FECHA

LUGAR

ACTIVIDAD

15 de julio 2012

Cancha
IMDEP

17 de julio 2012

Sector 15 de sierra
maestra (AV 18)

20 de julio 2012

Sector 15 de sierra
maestra ( AV 18)

22 de julio 2012

del

Sector 15 de sierra
maestra ( AV 15)

RESPONSABLES
Buro
Parroquial
PSUV. FFM. UBV.
Asamblea Popular
Poder
Popular.
Mincomunas.
Buro
Parroquial
PSUV. FFM. UBV.
Video Foro
Poder
Popular.
Mincomunas.
Buro
Parroquial
Jornada Social de PSUV. FFM. UBV.
Alimentos
Poder
Popular.
Mincomunas.
Video Foro
Buro
Parroquial
PSUV. FFM. UBV.
Poder
Popular.

27 de julio 2012

Jornada Social Mi
Sector 15 de sierra
Casa
Bien
maestra
Equipada

29 de julio 2012

Sector 15 de sierra
Video Foro
maestra ( AV 20)

5 de agosto 2012

Jornada
Social
Sector 15 de sierra
Bombillos
maestra
Ahorradores

08 de agosto 2012

Cancha del imdep

Torneo de Voleibol

Tabla N6: Instrumento de planificacin de actividades.

Mincomunas.
Buro
Parroquial
PSUV. FFM. UBV.
Poder
Popular.
Mincomunas.
Buro
Parroquial
PSUV. FFM. UBV.
Poder
Popular.
Mincomunas.
Buro
Parroquial
PSUV. FFM. UBV.
Poder
Popular.
Mincomunas.
Alcalda
Bolivariana. PSUV
Fuente: Bohrquez,

Berroteran, Duque, Lugo y Rosales (2012).

9. APLICACIN DE LA ESTRATEGIA
Actividades
Talleres tericos prcticos para la recoleccin y
bsqueda de la informacin (actividad
acadmica). Elaboracin del mapa sociopoltico y
electoral
Parroquial
(identificar
consejos
comunales,
organizaciones
sociopolticas,
partidos polticos, centros de votacin, poblacin
electoral por centro de votacin, comandos
polticos, puntos Rojos, patrullas del PSU, entre
otros) y nociones bsicas de cartografa. Detalles
sobre la elaboracin de las leyendas de los mapas,
sealizacin en colores de los radio de accin de
los consejos comunales, digitalizacin de los
mapas, identificacin de los centros de votacin y
su numeracin respectiva, colores y signos del
mapa deben reflejarse en la leyenda, informacin
sobre los jefes de escuadras.
Taller de nociones bsicas sobre cartografa
(actividad acadmica).
Recorrido por la comunidad (Trabajo de campo).
Encuentro con lderes comunitarios (Trabajo de
campo).
Encuentros colectivos para la discusin de la
informacin recolectada (Caracterizacin del
grupo de trabajo, Lneas de trabajo en
Organizacin y Participacin), Incorporar los
procesos de formacin sociopoltica de la
Parroquia, Estructura Poltica Parroquial).

Tcnicas utilizada
Recorrido de linderos en la
comunidad
y
tcnicas
cartogrficas
(levantamiento
de
manzanas,
actualizacin
cartogrfica,
y
levantamiento
de
la
informacin. Entrevista con
lderes
comunitarios,
sociales y polticos).

Productos obtenidos por

actividad
Mapa poltico parroquial
(bases de patrulla, partidos
aliados,
escuadras
del
Frente
Francisco
de
Miranda, ubicacin del
comando parroquial del
PSUV y otros partidos
polticos).
Mapa social parroquial
(Consejos
comunales,
lderes
comunitarios,
escuadras del FFM, Sala de
Batalla Social).
Mapa electoral parroquial
(Centros electorales de
votacin, Comandos de
Campaa, subcomandos de
campaa, puntos rojos,
comandos
sociales
electorales, puntos azules).

Estructura
poltica
parroquial
Propuesta de formacin
sociopoltica (por culminar
para ser ejecutada en mayo
con la adecuacin de los
consejos comunales).


Encuentros colectivos para la discusin de
la propuesta de creacin de la sala situacional y
misin 7 de octubre (aplicacin de encuesta de
medicin de la gestin de gobierno (casa a casa),
discusin del programa de gobiernos a travs de
foros o conversatorios con las comunidades,
formacin poltica ideolgica con miras al
proceso electoral, cronograma de actividades de
campo propuesta).

Desarrollar actividades de jornadas sociales

integrales para la poblacin del barrio Sierra
Maestra, como aplicacin de poltica pblica.

Metodologa
poltica
organizativa en alianza
con fuerzas polticas y
PSUV.

Taller
terico
practico
para
la
sistematizacin de la informacin (sistematizacin
de experiencia).

Exposicin del facilitador.

Lluvia de ideas.
Mesas de trabajo para
elaborar avances.

Elaboracin de encuesta
casa por casa

Sistematizacin
de
la
informacin
Anlisis de la informacin
Diagnstico
poltico
electoral.
Creacin
de
9
subcomandos sociales.
Diversos
encuentros
comunitarios para discutir
el plan de la patria.
Diversas
jornadas
ejecutadas
(MERCAL,
SALUD, CEDULACIN,
ACTIVIDADES
DEPORTIVAS).
Datos para el trabajo de
investigacin
bajo
la
metodologa
de
sistematizacin
de
experiencias (en proceso
trabajo de sistematizacin
de experiencias).

Tabla 6: Sistematizacin de la experiencia

10. APROBACION DE LA COMUNIDAD

11. ANALISIS DE LOS RESULTADOS
En el periodo 2011 al 2014 se realizaron 4 procesos electorales en el pas, en los
cuales tomamos datos de los resultados de cada eleccin en el centro electoral
Colegio Javier de la parroquia Francisco Ochoa del municipio San Francisco para
el presente anlisis. Estos resultados son tomados de los publicados oficialmente
por el Consejo Nacional Electoral en los cuales determinamos la eficacia de la
estrategia electoral aplicada.
RESULTADO DE LOS COMISIOS DEL 7 DE OCTUBRE 2012 CENTRO
ELECTORAL COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO OCHOA,
SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA
MAESTRA.
Poblaci
n
Electoral

Abstenci
n

% de
Abstenci
n

% de
Participaci
n

N de
votos del
candidat
o Hugo

Resultad
o del
candidat
o Chavez

N de
votos del
candidat
o

Resultad
o del
candidat
o

808

106

13.12%

86.88%

Chvez

expresad
o en %

Capriles

Capriles
expresad
o en %

377

54.71%

312

45.28%

Tabla N7: resultado de eleccin presidencial 2012. Fuente: Consejo Nacional

Electoral CNE.
RESULTADO DE LOS COMISIOS DEL 16 DE DICIEMBRE 2012
CENTRO ELECTORAL COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO
OCHOA, SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA
MAESTRA.
Poblaci
n
Electoral

Abstenci
n

% de
Abstenci
n

% de
Participaci
n

N de
votos del
candidat
o Arias
Cardenas

839

242

28.85%

71.15%

369

Resultad
o del
candidat
o Arias
Cardenas
en %

N de
votos del
candidat
o Pablo
Perez

Resultad
o del
candidat
o P. Perez
expresad
o en %

63,07%

216

36,92%

Tabla N8: Resultado de eleccin regional 2012. Fuente: Consejo Nacional

Electoral CNE.

RESULTADO DE LOS COMISIOS DEL 14 DE ABRIL 2013 CENTRO

ELECTORAL COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO OCHOA,
SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA
MAESTRA.
Poblaci
n
Electoral

Abstenci
n

% de
Abstenci
n

% de
Participaci
n

N de
votos del
candidat
o Nicols
Maduro

808

96

11.89%

88.11%

374

Resultad
o del
candidat
o Maduro
expresad
o en %

N de
votos del
candidat
o
Capriles

Resultad
o del
candidat
o
Capriles
expresad
o en %

52.67%

336

47.32%

Tabla N9: resultado de eleccin presidencial 2013. Fuente: Consejo Nacional

Electoral CNE.
RESULTADO DE LOS COMISIOS DEL 8 DE DICIEMBRE 2013 CENTRO
ELECTORAL COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO OCHOA,
SAN FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA
MAESTRA.
Poblaci
n
Electoral

Abstenci
n

% de
Abstenci
n

% de
Participaci
n

N de
votos del
candidat
o Omar
Prieto

Resultad
o del
candidat
o O.
Prieto
expresad

N de
votos del
candidat
o Julio
Montoya

Resultad
o del
candidat
o J.
Montoya
expresad

o en %

907

247

27.24%

72.76%

429

o en %

66.40%

214

33.12%

Tabla N10: resultado de elecciones 2013. Fuente: Consejo Nacional Electoral

CNE.
CUADRO COMPARATIVO HISTORICO DEL CENTRO ELECTORAL
COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO OCHOA, SAN
FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA MAESTRA.
Eleccin Municipal
2000
Candidat
o
Candidato
Oficialis
Oposicin
mo

27.902

Eleccin Municipal 2005

Candidato
Oficialism
o

Candidato
Oposicin

129

255

Eleccin Municipal
2008
Candidat
Candidat
o
o
Oficialis
Oposicin
mo

17

Eleccin Municipal
2013
Candidat
Candidat
o
o
Oficialis
Oposicin
mo

78

429

214

Tabla N11: cuadro comparativo de elecciones municipales. Fuente: Consejo

Nacional Electoral CNE.

CUADRO COMPARATIVO HISTORICO DEL CENTRO ELECTORAL

COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO OCHOA, SAN
FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA MAESTRA.
Eleccin Regional 2004
Candidato
Candidato
Oficialismo
Oposicin

1.147

1.458

Eleccin Regional 2008

Candidato
Candidato
Oficialismo
Oposicin

21

80

Eleccin Regional 2012

Candidato
Candidato
Oficialismo
Oposicin

369

Tabla N12: cuadro comparativo de elecciones regionales. Fuente: Consejo

Nacional Electoral CNE.

216

CUADRO COMPARATIVO HISTORICO DEL CENTRO ELECTORAL

COLEGIO JAVIER PARROQUIA FRANCISCO OCHOA, SAN
FRANCISCO ESTADO ZULIA, SECTOR 15 DE SIERRA MAESTRA.
Referen. Presidencial
2004
Candidat
Candidato
o
Oposicin
Oficialis
(SI)
mo (NO)

1.738

Eleccin Presidencial
2006
Candidato
Oficialism
o

Candidato
Oposicin

22

1.953

Eleccin Presidencial
2012
Candidat
Candidat
o
o
Oficialis
Oposicin
mo

377

312

Eleccin Presidencial
2013
Candidat
Candidat
o
o
Oficialis
Oposicin
mo

374

336

Tabla N14: cuadro comparativo de elecciones presidenciales. Fuente: Consejo

Nacional Electoral CNE.
RESULTADOS PORCENTUALES DEL ACOMPAAMIENTO Y APLICACIN DE
LA ESTRATEGIA ELECTORAL PROPUESTA POR LOS ESTUDIANTES DEL
P.F.G.E.P.Y.G. EN EL PERIODO 2011-2014. ELECCIONES PRESIDENCIALES

CAPITULO III

ORGANIZACIN COMUNITARIA Y PODER POPULAR,

MULTIPOLARIDAD E INTEGRACIN LATINOAMERICANA Y
CARIBEA.
12. CONCLUSIONES
13. RECOMENDACIONES