OBJETIVO ESTRATGICO N
9
TTULO OBJETIVO ESTRATGICO
Fortalecer la Gestin Integral del Riesgo en el Sector Salud, a fin de responder adecuada
y oportunamente a emergencias, desastres y epidemias, disminuyendo con ello, el
impacto sobre la salud de las personas, el efecto que el deterioro de las condiciones
ambientales pueda causar en ellas y evitando al mximo, los daos en la infraestructura
de los establecimientos asistenciales.
Este Objetivo Estratgico da cuenta de las estrategias referidas a la disminucin de los
impactos sanitarios causados por Emergencias y Desastres. Se presentan cuatro
subtemas, estando los tres primeros (desastres naturales, desastres antrpicos, y
epidemias) enmarcados en un indicador de impacto. El ltimo subtema (establecimientos
seguros) tiene su propio indicador.
La relevancia de este tema es indudable. Sin embargo, histricamente no ha sido
suficientemente considerado en la planificacin en salud. Su abordaje, por tanto, resulta
dificultoso, al tratarse de un elemento nuevo y un poco lejano al quehacer habitual del
mbito salud.
Esto, sumado a las caractersticas propias del tema, como son su imprevisibilidad ya sea
en ocurrencia o impacto, se refleja en la dificultad para construir indicadores que vayan
ms all de la verificacin de cumplimiento de planes o normativas, y puedan dar cuenta
real de un resultado medible en la salud de las personas.
Este OE se enlaza estrechamente con el OE N7, en todos los temas de fortalecimiento
del sector, y especficamente en el subtema de Infraestructura, que an no presenta
propuesta en este documento. Se espera que en los pasos prximos se logre armona
con este y otros subtemas. Es necesaria una reflexin integral del participativo proceso de
construccin de objetivos y estrategias que se ha llevado adelante, y as documento final
tenga la coherencia necesaria para sostenerse por s solo.
9.1 META DE IMPACTO
Aumentar el Porcentaje de SEREMI y Servicios de Salud con Planes en Gestin Integral
de Riesgos Operativos.
ESTRATEGIAS UTILIZADAS
Durante los ltimos aos se han utilizado diversas estrategias que se presentan a
continuacin de manera esquemtica, dividindolas en mbito internacional y nacional:
245
mbito Internacional
Ampliamente difundido en diferentes campos de accin, es la necesidad de abordar los
distintos tipos de riesgos de manera integral, es decir, actuando en el antes, a travs de
preparativos, prevencin y mitigacin ante la amenaza; en el durante, mediante la
respuesta ante el evento; y en el despus, con medidas de recuperacin y rehabilitacin
posterior al evento.
Desarrollo de Planes: Organizaciones internacionales, referentes para el sector salud
como la OMS y la OPS, oficina regional para las Amricas de la OMS, reconocen la
necesidad de realizar preparativos de manera de disminuir la vulnerabilidad del sector al
ser afectados por diferentes amenazas, ya sea de origen natural o provocados por el
hombre. Una de las formas de hacerlo es mediante el desarrollo de planes estratgicos,
entre los cuales se encuentran los dos siguientes:
a) Plan 2008- 2012, Un sector salud mejor preparado y ms seguro frente a desastres en
las Amricas: que corresponde a una gua de accin dirigida a la reduccin de las
consecuencias sanitarias derivadas de grandes emergencias y desastres, en donde se
plantean los siguientes objetivos estratgicos: mejorar la capacidad del sector salud en los
preparativos preparacin para desastres; proteger las instalaciones de salud del riesgo a
sufrir desastres; apoyar a los pases para responder a las necesidades sanitarias durante
emergencias; y fortalecer alianzas con actores nacionales e internacionales.
b) Plan estratgico andino de preparativos y respuesta del sector salud ante emergencias
y desastres 2005 2010: los pases comprometidos son Ecuador, Venezuela, Per,
Bolivia, Colombia y Chile. Las lneas de accin estratgicas de este plan a las que Chile
adhiere como pas son las siguientes: fortalecimiento del sector salud frente a desastres;
desarrollo del conocimiento, investigacin y gestin de la informacin en emergencias y
desastres; asistencia mutua y cooperacin entre pases; y apoyo a los pases mediante la
cooperacin internacional.
Desarrollo de Programas: En relacin a otras medidas desarrolladas para abordar la
Gestin Integral del Riesgo ante desastres en el sector salud, se encuentra algunos
programas como:
a) rea de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de
Desastres, de OPS/OMS, que corresponde a un completo programa generado para
Amrica Latina y El Caribe como medida de apoyo para abordar diferentes aspectos de la
Gestin integral del riesgo frente a emergencias y desastres.13
b) Centro Regional de Informacin sobre Desastres de Amrica Latina y El Caribe: es una
iniciativa patrocinada por seis organizaciones: OPS/OMS, Naciones Unidas, Comisin
Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias de Costa Rica (CNE),
Federacin Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y Media Luna Roja
(FICR), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en
Amrica Central (CEPREDENAC) y Oficina Regional de Emergencias de Mdicos sin
Fronteras (MSF), que decidieron mancomunar esfuerzos para asegurar la recopilacin y
diseminacin de informacin disponible sobre el tema de desastres en Amrica Latina y el
Caribe.
13
http://www.disaster-info.net/PED-Sudamerica/index.htm
246
c) Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD): esta Estrategia vincula
a numerosas organizaciones, universidades e instituciones en torno a un objetivo comn:
reducir el nmero de muertos y heridos que causan los desastres provocados por peligros
naturales 14.
Normativa: Reglamento Sanitario Internacional (RSI): Entre las amenazas capaces de
generar situaciones de emergencias o desencadenar desastres se encuentran las
epidemias. El RSI, fue creado en el ao 1951 por los Estados miembros de la OMS, 194
pases, y su ltima actualizacin es del ao 2005, que se encuentra vigente. El propsito
del RSI es Prevenir la propagacin de enfermedades, proteger contra esa propagacin,
controlarla y darle una respuesta de salud pblica proporcionada a los riesgos, evitando al
mismo tiempo las interferencias innecesarias con el trfico y el comercio.
mbito Nacional
En el rea internacional se han desarrollado las siguientes estrategias:
Desarrollo de Planes y Guas: Diversos planes se han utilizado en el pas durante la
ltima dcada:
a) Plan Nacional de preparacin y respuesta para una pandemia de influenza: Elaborado
por el Departamento de Epidemiologa de la Divisin de Planificacin del MINSAL, como
respuesta a la emergencia de Influenza A H1N1 del 2009. Este Plan se encuentra
actualizado este ao 2010.
b) Guas referenciales para el desarrollo del programa regional de salud ambiental en
emergencias y desastres. Ao 2009, desarrollada por el Departamento de Salud
Ambiental de la Divisin de Polticas Pblicas Saludables y de Prevencin del MINSAL.
c) Medidas generales de Salud Ambiental ante emergencias y desastres. Ao 2010,
Departamento de Salud Ambiental de la Divisin de Polticas Pblicas Saludables y de
Prevencin del MINSAL.
d) Guas referenciales para vigilancia y control de sustancias qumicas. Incluye el
componente preventivo y los aspectos a considerar en situaciones de emergencias. Ao
2009, Departamento de Salud Ambiental de la Divisin de Polticas Saludables y de
Prevencin, MINSAL.
En fase de validacin se encuentran los siguientes planes:
e) Plan Nacional de emergencias y desastres del Sector Salud. Corresponde a un plan
estratgico de trabajo para cinco aos, desarrollado con el fin de guiar al Sector
principalmente en el enfrentamiento ante una situacin de emergencia y/o desastre.
Departamento de Emergencias y Desastres, Subsecretara de Redes Asistenciales,
MINSAL.
14
http://www.eird.org/index-esp.html
247
f) Plan de proteccin de salud mental en emergencias y desastres. Corresponde a un plan
de respuesta. Departamento de Salud Mental de la Divisin de Prevencin y Control de
Enfermedades y la Unidad de Salud Mental de la Subsecretara de Redes Asistenciales.
g) Gua de Vigilancia Epidemiolgica en emergencias y desastres. Departamento de
Epidemiologa de la Divisin de Planificacin.
Desarrollo Normativo: a) Decreto Ley N156 de la Repblica de Chile del ao 2002.
Aprueba el Plan Nacional; y deroga Decreto Supremo de Interior N 155, de 1977, que
aprob el Plan Nacional de Emergencia. En el artculo segundo se establece Los
Ministerios y los servicios, instituciones y organismos dependientes o relacionados con el
Estado y las empresas del Estado, conformarn su accin a las directrices indicativas que
se imparten en el plan aprobado y darn estricto cumplimiento a las tareas que a ellos se
les asignan, de acuerdo con sus respectivas atribuciones y competencias.
b) Normativa Exenta N 608, 16 de Septiembre 2008. Constituye Comit de Emergencias
y Desastres del MINSAL. Establece la conformacin del Centro Nacional de Enlace como
Sala de Situacin donde se reunir el Comit Operativo de Emergencias.
c) Normativa Exenta N157, 7 marzo 2008. Crea Oficina de Reglamento Sanitario
Internacional. Su fin es coordinar la implementacin y monitoreo del RSI en Chile. Da
cuenta adems de la conformacin del Centro Nacional de Enlace del MINSAL, la
creacin de 15 Centros Regionales de Enlace y 6 Oficinas Sanitarias de Frontera.
d) Ord. N 1622 del 10 de junio del 2010. Establece la designacin y el perfil que debe
cumplir el coordinador de emergencias y desastres en cada SEREMI y Servicio de Salud,
el cul ser el articulador entre el Departamento de Emergencias y Desastres del MINSAL
y los niveles locales respectivos.
Otras Estrategias Intersectoriales que se han utilizado en Chile: Mayo 2009,
Convenio de colaboracin mutua entre el MINSAL y Centro de Informacin Toxicolgica
de la Universidad Catlica de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (CITUC). Se
establece que el CITUC servir como fuente de referencia al MINSAL para entregar
informacin los 365 aos, las 24 horas del da.
Manual ABC de la CONASET: Fortalece la coordinacin entre Salud (SAMU,
ambulancias), Bomberos y Carabineros ante situaciones de emergencias.
ACTORES RELEVANTES
Los principales actores fuera del sector salud, se presentan aqu tambin divididos en
nacionales e internacionales:
Nacionales
La importancia de las Municipalidades para el Sector Salud, radica en que tienen bajo su
administracin los establecimientos de APS.
Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior (ONEMI), cuya accin se
sustenta en el Art. 1, Cap. I de la Constitucin Poltica del Estado de Chile que seala:
"...es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a
248
la familia...", lo que corresponde al mbito de la Proteccin Civil, definida mundialmente
como "la proteccin a las personas, a sus bienes y ambiente ante toda situacin de
riesgo, sea de origen natural o provocado por el Hombre, mediante una ejercitada
planificacin, que considere como sus principios fundamentales la Ayuda Mutua y el
Empleo Escalonado de Recursos". Su misin es planificar, impulsar, articular y ejecutar
acciones de prevencin, respuesta y rehabilitacin frente a situaciones de riesgo
colectivo, emergencias, desastres y catstrofes de origen natural o provocado por la
accin humana, a travs de la coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil para
la proteccin de las personas, los bienes y el ambiente.
El Estado Mayor Conjunto (EMC), se crea para suceder al llamado Estado Mayor de la
Defensa Nacional de Chile. Se define al EMC, como el organismo de trabajo y asesora
permanente del Ministro de Defensa de Chile en aquellas materias que tengan relacin
con la preparacin y empleo conjunto de las Fuerzas Armadas.
El Servicio Nacional de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) fue creado a partir de la
unin del Instituto de Investigaciones Geolgicas y el Servicio de Minas del Estado, con el
objetivo de ser el asesor tcnico especializado del Ministerio de Minera en materias
geolgicas y mineras. El SERNAGEOMIN realiza trabajos para identificar, caracterizar,
evaluar y diagnosticar aquellas zonas, urbanas o rurales, que podran verse
adversamente afectadas por fenmenos geolgicos peligrosos de diversa ndole y
magnitud.
El Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHOA) (Armada de Chile),
constituye el servicio oficial, tcnico y permanente del Estado en todo lo que se refiere a
hidrografa; levantamiento hidrogrfico martimo, fluvial y lacustre; cartografa nutica,
elaboracin y publicacin de cartas de navegacin de aguas nacionales; oceanografa,
planificacin y coordinacin de todas las actividades oceanogrficas nacionales
relacionadas con investigacin fsico- qumicas, mareas, corrientes y maremotos.
Bomberos de Chile y Carabineros de Chile, en sus roles habituales.
Universidades, en investigacin y docencia relacionada a la temtica.
Servicio Sismolgico de la Universidad de Chile: Fundado en 1908. Registra todos los
sismos ocurridos en el pas.
La Asociacin Gremial de Industriales Qumicos de Chile (ASIQUIM), vincula y orienta a
las empresas relacionadas con la actividad qumica nacional, buscando satisfacer sus
necesidades en cuanto a representatividad, apoyo gremial, informacin y asistencia en su
desarrollo empresarial.
Ministerio del Medio Ambiente (Ex CONAMA): Establece la Poltica Nacional de Seguridad
Qumica.
Ministerio de Defensa: Se encuentran desarrollando los mapas de riesgos del pas ante
situaciones de emergencias y/o desastres.
Internacionales
249
OPS/OMS: Desarrollo del rea de Preparativos para Situaciones de Emergencia y
Socorro en casos de Desastres.
Naciones Unidas, secretara de la Estrategia Internacional para la Reduccin de
Desastres (UNISDR): Es una secretara interagencial de las Naciones Unidas, cuyo
mandato es coordinar, promover y fortalecer la RRD a nivel global, regional, nacional y
local. La UNISDR secretara trabaja para lograr un mundo sin prdidas innecesarias por
los desastres persiguiendo una misin gua para catalizar, facilitar y abogar por acciones
que protegern vidas y los medios de existencia ante el impacto de las amenazas
naturales. La UNISDR tiene su oficina principal en Ginebra, Suiza, con oficinas regionales
en las Amricas, frica, Asia y Europa. Conforme con el mandato de la UNISDR
secretara, la Unidad Regional para las Amricas aspira a apoyar a los actores en toda la
regin, incluyendo a Amrica del Norte, Amrica Latina y el Caribe, fomentando una
cultura de prevencin de desastres y contribuyendo a construir naciones y comunidades
resilientes ante los desastres.
Oficina para la Cooperacin de Ayuda Humanitaria de las Naciones Unidas (OCHA): La
misin de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos
Humanitarios (OCHA) es movilizar y coordinar una respuesta humanitaria efectiva en el
marco de los principios humanitarios, en colaboracin con actores nacionales e
internacionales, mediante la ejecucin de tareas de coordinacin, gestin de informacin y
movilizacin de recursos.
Otras organizaciones como Cruz Roja Internacional y Mdicos Sin Fronteras, en sus roles
habituales.
EVIDENCIAS
Ms que evidencias, lo realizado en el rea de emergencias y desastres se basa en
estrategias destinadas a reducir la vulnerabilidad del sector salud ante situaciones de
Emergencias y Desastres. Entre estas estrategias, adems de las mencionadas en el
punto 1 se encuentran:
Marco de Accin de Hyogo (Japn) para 2005- 2015
Aumento de la resiliencia de las comunidades ante los desastres: El Marco de Accin de
Hyogo (MAH) es el instrumento ms importante para la implementacin de la reduccin
del riesgo de desastres que adoptaron los Estados miembros de las Naciones Unidas. Su
objetivo general es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los
desastres al lograr, para el ao 2015, una reduccin considerable de las prdidas que
ocasionan los desastres, tanto en trminos de vidas humanas como en cuanto a los
bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y los pases. El MAH
ofrece tres objetivos estratgicos y cinco reas prioritarias para la toma de acciones, al
igual que principios rectores y medios prcticos para aumentar la resiliencia de las
comunidades vulnerables a los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible.
Entre sus objetivos estratgicos se encuentran: la integracin de la reduccin del riesgo
de desastres en las polticas y la planificacin del desarrollo sostenible; el desarrollo y
fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la
resiliencia ante las amenazas; y la incorporacin sistemtica de los enfoques de la
250
reduccin del riesgo en la implementacin de programas de preparacin, atencin y
recuperacin de emergencias.
Sus prioridades de accin se orientan hacia: velar por que la reduccin del riesgo de
desastres constituya una prioridad nacional y local con una slida base institucional de
aplicacin; identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta
temprana; utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para establecer una
cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel; reducir los factores subyacentes del
riesgo; y fortalecer la preparacin ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a
todo nivel. La responsabilidad de Salud se encuentra en estos dos ltimos puntos.
Preparativos para la respuesta local ante desastres en aspectos sanitarios
Serie de manuales y Guas sobre Desastres. OPS- Comisin Europea Ayuda
Humanitaria. En stos se contienen los siguientes macrotemas: Componentes esenciales
de la organizacin local ante emergencias y desastres; Salud, agua y saneamiento en el
plan local de preparativos y respuesta ante emergencias y desastres; Acciones a
desarrollar en salud en emergencias y desastres; y Acciones en agua y saneamiento.
Emergencias Qumicas
En relacin a las emergencias qumicas, los lineamientos de organismos internacionales,
tales como la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, y la
OPS/OPMS, han establecido que la preparacin frente desastres qumicos corresponde a
una actividad de suma relevancia y fundamental para abordar este tipo de emergencias
de manera eficiente y oportuna, tal como se indica a continuacin: Las autoridades
pblicas (en todos los niveles) y la gestin de las instalaciones peligrosas deben
establecer las actividades de planificacin de emergencia y programas de accidentes con
sustancias peligrosas.
Asimismo, las conclusiones del Simposio Regional sobre Preparativos para Emergencias
y Desastres Qumicos: Un Reto para el Siglo XXI (OPS; 1996) sealaban en su punto N 3
los Preparativos especficos para atender emergencias y desastres qumicos: (a)
Fortalecer los planes existentes sobre riesgos qumicos; (b) Crear los mapas de riesgo; (c)
Implementar mecanismos de comunicacin de riesgos, promoviendo la informacin
pblica adecuada; (d) Desarrollar programas de capacitacin y educacin segn nivel de
responsabilidad; (e) Entrenamiento y simulacros; (f) Establecer procedimientos para la
respuesta (equipos de especialistas); (g) Establecer mecanismos para la recuperacin de
reas y seguimiento de los efectos; y (h) Informacin. Implementar bibliotecas mnimas
especializadas en respuesta a accidentes qumicos.
De esta forma se deja en evidencia la importancia de abordar las emergencias qumicas
desde el punto de vista de la preparacin.
9.2 META DE IMPACTO
Los nuevos establecimientos se construyen con normas de seguridad que aseguren su
funcionamiento post impacto despus de un desastre. Se han reforzado aquellos antiguos
que son esenciales en la Red Asistencial del Pas.
251
ESTRATEGIAS UTILIZADAS
Las estrategias implementadas durante los ltimos aos, se presentan a continuacin
divididas en nacionales e internacionales:
mbito Internacional
Desarrollo del Programa de Hospital Seguro de OPS/OMS. Una responsabilidad
compartida y un indicador mundial de reduccin de desastres.
El ndice de Seguridad Hospitalaria (ISH) es una herramienta elaborada por la OPS, que
permite una evaluacin rpida, confiable, y de bajo costo, y que proporciona una idea
inmediata de la probabilidad de que un establecimiento de salud contine funcionando en
casos de desastre. Al determinar el ndice de seguridad de un hospital, que tambin toma
en cuenta el medio ambiente y la red de servicios de salud a los que pertenece, los pases
y responsables de tomar decisiones, tendrn una idea ms amplia de su capacidad para
responder a emergencias o desastres de gran magnitud. El ISH permite evaluar un
establecimiento de salud desde los aspectos estructural, no estructural y funcional.
Campaa mundial 2008- 2009 organizada por la Estrategia Internacional para la
Reduccin de los Desastres (EIRD), Hospitales Seguros frente a los desastres.
En el ao 2009, la OMS organiz el da mundial de la salud para el mejoramiento de la
seguridad de los establecimientos de salud
Formulacin de la Poltica Nacional de Hospitales Seguros frente a desastres en pases
como Mxico, Colombia y Per.
Conferencia Internacional sobre Hospitales Seguros de Mxico en el ao 1996.
mbito Nacional
Norma antissmica chilena ao 1996, que corresponde a la modificacin de una anterior
de 1993 y otra de 1972, cuya efectividad fue probada durante el sismo que afect a
Santiago en 1985. En ella se recoge una zonificacin ssmica del pas en la que se detalla
en qu lugares los edificios deben tener una mayor proteccin ssmica en virtud de lo
expuestos que se encuentran ante un sismo severo. La finalidad de esta noma es la
prevencin del colapso estructural bajo un sismo de alta intensidad.
Formacin de evaluadores del ISH bajo el concepto de Hospital Seguro mediante
capacitacin desarrollada por OPS en mayo 2010.
Evaluacin de cuatro establecimientos de Salud, de alta complejidad con la herramienta
ISH, con la determinacin del nivel de vulnerabilidad de estos ante situaciones de
Desastres. Esta actividad fue realizada por el MINSAL.
Integracin del componente de seguridad contra incendios en el programa de acreditacin
de los establecimientos de salud.
ACTORES RELEVANTES
252
Fuera del sector sanitario, dentro de los actores nacionales se puede encontrar a las
Universidades, Universidad de Chile y Pontificia Universidad Catlica de Chile, las cuales
cuentan con profesionales de ingeniera y arquitectura con experiencia en el tema de
Hospitales Seguros. Adems son aliados estratgicos para la integracin de la Poltica de
Hospitales Seguros en Chile, y tambin la formacin de evaluadores en ndice de
Seguridad Hospitalaria. Tambin se considera al Ministerio de Obras Pblicas y al
Instituto Chileno de la Construccin, cuya misin es identificar, acordar, promover y
coordinar iniciativas con el propsito de mejorar la competitividad de la construccin
nacional.
Dentro de los actores internacionales se destaca a OPS/OMS, con el Programa de
Hospitales Seguros; y al Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea
(ECHO), que cre en el ao 1996 el Programa de Preparacin ante los Desastres de
ECHO llamado DIPECHO. Uno de estos programas se encuentra dirigido al apoyo de los
pases de Amrica Latina, entre los cuales se encuentra Chile, en el fortalecimiento de
algunos establecimientos de salud, principalmente en los aspectos no estructurales y
funcionales bajo el concepto de Hospital Seguro.
EVIDENCIAS
En este mbito, ms que evidencias se pueden encontrar estrategias, algunas de las
cuales ya fueron mencionadas en el tema de Desastres. Otras son mencionadas a
continuacin:
Acuerdo en las Amricas, Consejo Directivo OPS/OMS, 2004
Exhorta a los estados miembros a que adopten el lema de Hospitales Seguros frente a
Desastres como una poltica nacional de reduccin de riesgos; a que establezcan la meta
de que todos los hospitales nuevos se construyan con un nivel de proteccin que
garantice mejor su capacidad de seguir funcionando ante situaciones de desastres, y que
implanten medidas adecuadas de mitigacin para reforzar los establecimientos de salud
existentes.
Conferencia de Reduccin de Desastres de Hyogo, Japn, 2005
Integrar la planificacin para la reduccin de desastres en el sector salud y promover la
meta de Hospitales Seguros frente a desastres, asegurando que los nuevos hospitales
sean construidos con el nivel de resiliencia que fortalezca su capacidad de permanecer
funcionalmente en situaciones de desastres
Publicaciones cientficas de OPS/OMS
Aqu se encuentran, entre otras, la Gua para la reduccin de la vulnerabilidad en el
diseo de nuevos establecimientos de salud; Hospitales Seguros, una responsabilidad
compartida y un indicador mundial de reduccin de desastres; Hospitales Seguros,
recomendaciones prcticas; Curso de Planeamiento Hospitalario ante desastres; y
Hospitales Seguros ante inundaciones.
REFERENCIAS
253
META DE IMPACTO 9.1: Aumentar el Porcentaje de SEREMI y Servicios de Salud
con Planes en Gestin Integral de Riesgos Operativos.
(2005) Marco de Accin de Hyogo (Japn) para 2005- 2015.
Constitucin Poltica del Estado de Chile (1980).
Ministerio del Interior, Subsecretara del Interior (2002). Decreto Ley N156 de la
Repblica de Chile del ao 2002. Aprueba el Plan Nacional; y deroga Decreto Supremo
de Interior N 155, de 1977, que aprob el Plan Nacional de Emergencia. Marzo 12, 2002.
OPS. rea de preparativos para situaciones de emergencias y socorro en caso de
desastre. Oficina subregional para Amrica del Sur. Disponible en: http://www.disasterinfo.net/PED-Sudamerica/index.html
OPS (1996). Simposio Regional sobre Preparativos para Emergencias y Desastres
Qumicos: Un Reto para el Siglo XXI. DF, Mxico.
OPS. Manuales y Guas sobre Desastres. OPS- Comisin Europea Ayuda Humanitaria.
ONU. Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (UNISDR). Disponible en:
http://www.eird.org/index-esp.html
META DE IMPACTO 9.2: Aumentar el porcentaje de hospitales acreditados segn el
concepto de Hospital Seguro.
(2005) Conferencia de Reduccin de Desastres de Hyogo, Japn.
OPS/OMS:
(2004) Acuerdo en las Amricas, Consejo Directivo.
Gua para la reduccin de la vulnerabilidad en el diseo de nuevos
establecimientos de salud.
Hospitales Seguros, una responsabilidad compartida y un indicador mundial de
reduccin de desastres.
Hospitales Seguros, recomendaciones prcticas.
Curso de Planeamiento Hospitalario ante desastres.
Hospitales Seguros ante inundaciones.
254
PROPUESTA DE RESULTADOS ESPERADOS DE OE 9
Desastres
RE 1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
Planes de Gestin Integral del Riesgo
Porcentaje anual de SEREMI, que cuentan con coordinadores de Emergencias y Desastres* con disponibilidad completa (jornada completa) para el
desarrollo de la Gestin del Riesgo
Porcentaje anual de Servicios de Salud, que cuentan con Unidad de Gestin de Riesgo implementadas (1 cargo jornada completa + 1 representante de
N2/N3 + 1 de AP)*.
Orientaciones Tcnicas* para los planes de Gestin Integral del Riesgo en SS, revisadas/actualizadas al menos cada 5 aos
Orientaciones Tcnicas* para los planes de Gestin Integral del Riesgo en SEREMI, revisadas/actualizadas al menos cada 5 aos
Orientaciones Tcnicas* para los planes de Gestin Integral del Riesgo en Establecimientos de Salud, revisadas/actualizadas al menos cada 5 aos
Porcentaje anual de SEREMI, que cuentan con Planes de Respuesta* actualizados dentro de los ltimos 5 aos segn gua metodolgica
Porcentaje anual de SEREMI y SS, que realizan capacitaciones en Gestin del Riesgo* en sus niveles locales
Porcentaje anual de SEREMI y SS, que han realizan a lo menos 3 simulacros* dentro del perodo 2011-2020
Porcentaje anual de SEREMIS y SS, que estn conectados a la red troncal de radiocomunicaciones
Establecimientos de salud seguros
RE 1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Poltica de Establecimientos Seguros
Porcentaje anual de establecimientos nuevos o normalizados, que cumplen con la reglamentacin estructural, no estructural y funcional* que establece la
poltica nacional de ESS, por SS
Porcentaje anual de establecimientos priorizados por la poltica nacional de ESS o normalizados*, que cumplen con la reglamentacin no estructural y
funcional que establece la poltica nacional de ESS, por SS
Porcentaje anual de cumplimiento de ITOS (Inspecciones tcnicas de obras), que cumplen con las indicaciones de la Poltica de ESS*
Numero de entidades de ITO certificadas* segn poltica de ESS, cada 3 aos
Porcentaje anual de establecimientos de salud nuevos y normalizados, que son recepcionados segn protocolo establecido en poltica de ESS, por SS
Recomendaciones de Polticas Pblicas* para el desarrollo de la poltica nacional de EES (Establecimientos de Salud Seguro) destinadas al intersector
(Comisin Intersectorial*), elaboradas/actualizadas al menos cada 5 aos
255
