RIESGO COMUNITARIOS
DESASTRE
La palabra desastre se utiliza para denotar cualquier acaecimiento que ocasione
destruccin y sufrimiento e imponga demandas que vayan ms all de las
capacidades de la comunidad para satisfacerlas de la forma normal o acostumbrada.
Un desastre puede suceder sin que haya incidentes con saldo masivo de vctimas, sin
embargo, por definicin, cuando se presenta un ISMV, ste se considera un desastre.
Tipos de desastres
Los desastres se dividen generalmente, de acuerdo a sus causas, en dos categoras:
los naturales y los provocados por el hombre.
Los desastres naturales incluyen los tipos siguientes:
Desastres meteorolgicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados, granizadas,
tormentas de nieve y sequas
Desastres topogrficos: deslizamientos de tierra, avalanchas, deslizamientos de
lodo e inundaciones
Desastres que se originan en planos subterrneos: sismos, erupciones
volcnicas y tsunamis (olas nacidas de sismos ocenicos)
Desastres biolgicos: epidemias de enfermedades contagiosas y plagas de
insectos (langostas)
Los desastres provocados por el hombre incluyen:
Guerras: guerras convencionales (bombardeo, bloqueo y sitio) y guerras no
convencionales (con armas nucleares, qumicas y biolgicas)
Desastres civiles: motines y manifestaciones pblicas
Accidentes: en transportes (aviones, camiones, automviles, trenes y barcos);
colapso de estructuras (edificios, puentes, presas, minas y otras); explosiones;
incendios; qumicos (desechos txicos y contaminacin); y biolgicos (de salubridad)
La clasificacin anterior no pretende ser totalmente completa, tiene sus limitaciones.
La diferencia entre los desastres naturales y los provocados por el hombre, no
siempre queda clara (as, un sismo puede hacer que se derrumben edificios y una
inundacin puede provenir de la falla de una presa); adems, este resumen no refleja
la reaccin en cadena ni los efectos acumulativos que a veces surgen en un desastre
mayor.
EMERGENCIA CATASTRFICA Y COTIDIANA
Catstrofe = Peligro Vulnerabilidad
Planificando para lo excepcional se responde a lo
cotidiano
Para bajar la frecuencia y gravedad de las catstrofes
se deben reducir ambos factores de esta ecuacin.
En el estado actual del conocimiento cientfico, muchos de los peligros no se pueden
prever -en cuanto a la hora y localizacin de ocurrencia, ni eliminar. Contrariamente,
la vulnerabilidad de un sistema puede ser evaluada y en consecuencia reducida,
gracias al papel activo que la comunidad puede y debe asumir.
Las diferencias en el impacto de los desastres son debidas, en parte a diferencias en
el grado de vulnerabilidad de las sociedades afectadas.
En la mayora de los pases de Amrica Latina, las
condiciones de pobreza y la carencia de servicios
bsicos Vuelven "emergencia" muchas de las
necesidades
de
la
poblacin
como
son
el
abastecimiento de agua, la red de alcantarillados, la
vivienda, la educacin, el trabajo y la seguridad.
En un sistema social carente en lo cotidiano,
cualquier situacin puede volverse una emergencia,
sin embargo, sera un grave error considerar las
acciones especficas y puntuales de emergencia
como solucin a los problemas que deben ser resueltos con los programas de
desarrollo y una mejor organizacin y cobertura de los servicios bsicos.
Proyectar hacia la realidad cotidiana la prevencin y preparacin para las situaciones
de emergencia, significa conjugar la respuesta a necesidades especficas y urgentes
con los programas de desarrollo.
EL AMBIENTE
El equilibrio del medio ambiente (elementos minerales, flora y fauna) permite dar
seguimiento armnico a la vida en todas sus formas. Las presiones ecolgicas por
acciones externas alteran dicho equilibrio. Existen presiones ecolgicas de tipo
natural (terremotos, erupciones volcnicas, etc.) y otras que son consecuencia de la
actividad humana.
La capacidad del ambiente de mantener su equilibrio depende de l mismo. Un
ambiente natural con diversidad de especies es un ambiente equilibrado, con
capacidad de reaccionar y auto sustentarse.
Los rboles ayudan a incrementar la productividad de los cultivos, a consentir la
produccin en tierras marginales y a sostener una intensificacin de la agricultura.
EL ENFOQUE DEL HOMBRE
El hombre ha vivido en equilibrio con el medio ambiente durante un perodo muy
largo, porque la densidad de la poblacin humana era contenida y regulada por
normas naturales, exactamente como cualquier otra especie. Pero, gradualmente, el
hombre ha introducido en sus actividades medios no naturales, convirtindose en
hombre tecnolgico. El progreso tecnolgico ha permitido al hombre sostener una
poblacin cada vez ms densa y la presin demogrfica ha sido, a su vez, elemento
estimulante para el progreso tecnolgico.
A travs de este progreso, el hombre ha explotado ms los recursos naturales,
volviendo el medio ambiente ms productivo para sus fines, capaz de soportar as
una mayor presin demogrfica. Elimin los bosques para sembrar cereales y
pastizales, utiliz la energa del ambiente -bajo forma de lea, carbn, petrleo, etc.-;
forj metales extrados del ambiente, para fabricar instrumentos de produccin y
guerra.
* Las presiones demogrficas y el progreso tecnolgico, son la causa de las
presiones ecolgicas.
* El proceso de desarrollo no ha sido natural y est fuera del equilibrio ecolgico, el
hombre se ha aprovechado de los recursos ambientales, sin invertir en el medio
ambiente, actuando como si los recursos fueran inagotables.
El hombre tecnolgico no ha considerado que su desarrollo depende de que el
ambiente pueda seguir manteniendo los ritmos de produccin necesarios para
la sobre vivencia de una poblacin humana 1000 veces mayor de la que
naturalmente puede mantener.
El ambiente slo podra estar en equilibrio natural, con un hombre recolector de
productos que crecen espontneamente y con una poblacin muy poco densa. La
realidad poblacional no nos permite regresar a las condiciones naturales, por lo que
es necesario establecer un equilibrio hombre-ambiente que permita condiciones de
armona entre las necesidades ambientales y la produccin. Adems, el desequilibrio
multiplica las consecuencias de los desastres naturales y provocados por el hombre.
EL DESEQUILIBRIO AMBIENTAL
El desequilibrio ambiental originado por la falta de armona entre desarrolloproduccin y medio ambiente aumenta la vulnerabilidad frente a los desastres, y es,
en ocasiones, la causa de stos.
Este desequilibrio determina adems, a una serie de riesgos cotidianos que afectan
especialmente a las poblaciones ms pobres.
Debido a la presin demogrfica estn disminuyendo las tierras disponibles para la
agricultura itinerante: a causa de la reduccin de los perodos de barbecho y del uso
excesivo de las tierras disponibles, estos mtodos tradicionalmente sostenibles se
estn convirtiendo en mtodos destructivos
BUSCANDO UN NUEVO EQUILIBRIO
Es realsticamente imposible volver al equilibrio natural, la nica salida a la actual
situacin de riesgo es cambiar el enfoque de produccin y desarrollo, buscando un
equilibrio nuevo y armnico entre la necesidad de producir para sustentar a la
poblacin y la necesidad de salvaguardar las condiciones ecolgicas para seguir
produciendo y conservando el medio ambiente.
Algunas recomendaciones seran:
* Reparar los daos que el medio ambiente ha sufrido hasta hoy: Planificando
intervenciones para disminuir la vulnerabilidad ambiental (conservacin del suelo y
lucha contra la erosin, deforestacin, etc.)
Contener la densidad de poblacin a nivel local: Creando condiciones que
favorezcan la distribucin uniforme de la poblacin en el territorio, logrando as
la disminucin de la carga de poblacin.
AMENAZAS
Amenaza o peligro (Hazard - H), definida como la probabilidad de ocurrencia de un
evento potencialmente desastroso durante cierto perodo de tiempo en un sitio dado.
La Amenaza, es un factor de riesgo externo, representado por el peligro latente de
que un fenmeno fsico de origen natural u ocasionado por el hombre se manifieste
produciendo efectos adversos a las personas, a los bienes y al ambiente.
La Vulnerabilidad, por otro lado, es el factor de riesgo interno, que tiene una
poblacin, infraestructura 0 sistema que est expuesto a una amenaza, y
corresponde a su disposicin intrnseca de ser afectado o susceptible de sufrir daos.
Vulnerabilidad (V), como el grado de prdida de un elemento o grupo de elementos
bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresada
en una escala desde 0 o sin dao a 1 o prdida total.
RIESGO
Riesgo Especfico (Specific Risk - Rs), como el grado de prdidas esperadas
debido a la ocurrencia de un evento particular y como una funcin de la amenaza y la
vulnerabilidad.
Elementos Bajo Riesgo (E), como la poblacin, las edificaciones y obras civiles, las
actividades econmicas, los servicios pblicos, las utilidades y la infraestructura
expuesta en un rea determinada.
Riesgo Total (Total Risk - Rt), como el nmero de prdidas humanas, heridos,
daos a las propiedades y efectos sobre la actividad econmica debido a la
ocurrencia de un evento desastroso, es decir, el producto del riesgo especfico Rs y
los elementos bajo riesgo E.
AMENAZA Y RIESGO SSMICO
Los sismos consisten en liberaciones sbitas de energa de deformacin de la tierra,
acumulada durante aos en los sitios de la corteza terrestre en los cuales tiene lugar
esa deformacin. Las causas principales de las deformaciones de la corteza se
encuentran en las fuerzas que arrastran a los sectores de los que estn compuestas
(las llamadas placas tectnicas), y a las que se oponen fuerzas contrarias en las
placas adyacentes. Sobre la naturaleza de todas estas fuerzas no hay claridad
suficiente an, pero pueden deberse o bien a las altas temperaturas interiores de la
tierra, o a la fuerza de gravedad. Los sismos originados por esta causa tienen
generalmente una profundidad media a alta.
Las fuerzas que se desarrollan en las placas tectnicas producen a su vez,
agrietamientos dentro de la placa misma, conocidos como fallas geolgicas. En ellas
pueden manifestarse fuerzas derivadas de la actividad tectnica, que tienden a mover
un sector de la falla, generando la reaccin contraria en el sector opuesto de la
misma, con lo que se origina el proceso de acumulacin de energa de deformacin.
Los sismos causados por fallas activas, en trminos generales, tienen poca o media
profundidad, y son en consecuencia muy peligrosos.
Adems de lo mencionado anteriormente, los siguientes factores pueden influir sobre
el impacto del sismo en las ciudades:
La amplificacin de las ondas ssmicas por parte de los suelos. Es este un
hecho que recibe actualmente gran atencin por parte de los investigadores, debido a
que los sismos pueden recibir una amplificacin de su energa en grandes valores,
debido a las caractersticas de los suelos sobre los cuales se apoyan los edificios de
las ciudades. Terremotos ocurridos a grandes distancias que prcticamente no son
importantes sobre suelos duros o rocosos se amplifican destructivamente cuando
encuentran suelos blandos, usualmente de origen lacustre.
Licuacin de suelos. En ciertos casos, especialmente en el de suelos arenosos
saturados de gradacin uniforme, puede ocurrir el fenmeno de licuacin del suelo,
que consiste en el hundimiento sbito del mismo por causa del aumento de la presin
del agua contenida en el suelo al suceder la vibracin ssmica, lo que puede ser
catastrfico.
Movimientos en masa. Los terrenos montaosos pueden sufrir deslizamientos o
derrumbes como consecuencia del empuje ssmico de la tierra. En ocasiones los
movimientos en masa no ocurren inmediatamente despus de que ocurre el sismo
sino al cabo de varias horas o das.
Asentamientos del suelo. Pueden ocurrir en suelos poco consolidados, o
apoyados en capas de suelos que hayan sufrido licuacin, etc.
Tsunamis o maremotos. Olas marinas generadas por la actividad ssmica del
suelo ocenico. Causan inundaciones en reas costeras y pueden afectar a otras
reas ubicadas a miles de kilmetros del sitio donde ocurri el terremoto generador.
Peligros indirectos. Las fuerzas del sismo pueden causar la falla de presas, lo
cual puede agravar los efectos del evento aguas abajo de los embalses; o
contaminacin por daos en plantas industriales, tales como el escape de gases o
sustancias peligrosas, explosiones e incendios.
La mayora de los daos causados por sismos se deben a los fuertes movimientos del
terreno. Eventos de grandes magnitudes han sido sentidos en reas del orden de 5
millones de kilmetros cuadrados. Por esta razn, las decisiones de ingeniera se
toman normalmente sobre la base de evaluaciones de grandes movimientos,
expresados en trminos de la mxima aceleracin que se espera del movimiento del
suelo en cada sitio.
RIESGO TECNOLGICO:
Riesgo Tecnolgico: Es la probabilidad de que un objeto, material o proceso
peligroso, una sustancia txica o peligrosa o bien un fenmeno debido a la interaccin
de estos, ocasione un nmero determinado de consecuencias a la salud, la
economa, el medio ambiente y el desarrollo integral de un sistema
Los riesgos tecnolgicos pueden presentarse en una amplia gama de variedades,
debe tenerse presente que no hay dos accidentes idnticos. Por ello los riesgos se
clasifican segn la variedad de la amenaza:
- Riesgo por Incendio o explosin. Presente sobre todo en plantas industriales y
reas de almacenamiento.
- Riesgo por escapes o derrames. Ms comn en plantas industriales y transporte
de materiales peligrosos (sea por medio de tubera o por medio de vehculos
automotores).
Riesgo de intoxicacin y exposicin a radiaciones ionizantes. En procesos
industriales y manejo inadecuado de desechos.
AMENAZA TECNOLGICA:
Las amenazas se identifican por la presencia de un agente que pone en peligro al
hombre, sus obras y su medio ambiente, dada la posibilidad que se generen
accidentes tecnolgicos. Partiendo de esta definicin queda claro que la evaluacin
de la amenaza tecnolgica no depende solamente de la presencia de un agente
determinado, si no que contempla otras variables como:
Historial de eventos en la zona o en la fuente de riesgo, condiciones de seguridad en
que funciona el sistema que posee la amenaza, grado de interaccin de la amenaza
con los sistemas amenazados. La amenaza en s no est determinada por el
desarrollo tecnolgico o el uso de sustancias qumicas, si no ms bien por la forma en
que el hombre interacta con los diferentes agentes de amenaza.
Tipos de Agentes de Amenaza Tecnolgica
El proceso de evaluacin de amenazas tecnolgicas,
depende de una serie de variables dentro de las que
se incluye el tipo de agente, de modo tal que se
pueden identificar amenazas por agentes:
Qumicos:
Por
la
presencia
de
materiales
productos txicos o peligrosos, o bien equipos
peligrosos cayo principio de funcionamiento est
basado en el uso de sustancias txicas o peligrosas. Comnmente estas condiciones
de amenaza se localizan en:
- Bodegas y planteles de almacenamiento.
- Procesos industriales complejos.
- Centros hospitalarios.
- Gasolineras.
- Transporte de materiales peligrosos en vehculos.
- Tuberas para trasiego de productos txicos o peligrosos.
- Manipulacin de gases comprimidos. (Oxgeno, acetileno, hidrgeno)
- Manipulacin de gases licuados. (Gas de cocina)
- Laboratorios de anlisis qumico.
- Fumigacin en reas agrcolas.
- Sistemas de refrigeracin.
- Otras fuentes especficas.
Biolgicos: Presencia de microorganismos patgenos tales como: Virus, bacterias, o
bien cualquier sustancia clasificada en la categora 6, divisin 6.2 (sustancias
infecciosas) segn el reglamento para la clasificacin del riesgo de las sustancias
peligrosas Comnmente este tipo de agentes de amenaza se localizan en:
- Laboratorios microbiolgicos.
- Hospitales.
- Manipulacin de fluidos corporales.
- Industria de carne.
- Industria del cuero.
- Bodegas de almacenamiento en industrias y
aeropuertos.
- Industria alimenticia.
- Manipulacin inadecuada de alimentos.
- Vertederos de basura.
- Ros contaminados.
- Otras fuentes muy particulares.
Fsicos: Presencia en el ambiente de efectos
fsicos
tales
como:
Ruido,
temperaturas
extremas (altas o bajas), producto de fallas en el
funcionamiento de equipos, sobre-exposicin a
radiaciones electromagnticas del tipo ionizante
(rayos
X,
csmicas,
radiacin
partculas
gamma,
alfa,
radiaciones
partculas
beta).
Normalmente este tipo de agentes de amenaza se localizan en:
- Hospitales.
- Cmaras de esterilizacin.
- Procesos industriales complejos. (Control de calidad).
- Clnicas dentales.
- Centros de radiodiagnstico.
- reas de calderas.
- Otras no especificadas.
Sin embargo es importante tener presente que
muchos de los accidentes y emergencias no estn
determinados por una sola fuente de amenaza, si
no que en ocasiones ms bien son el producto de la
interaccin de una serie de factores, lo que aumenta las consecuencias del evento
principal.
Riesgo de inundaciones
Las son fenmenos naturales que tienen como origen la lluvia, el crecimiento anormal
del nivel del mar, la fusin de la nieve en gran volumen o una combinacin de estos
fenmenos. La precipitacin que cae en una zona determinada es el resultado de una
serie de factores que influyen sobre la lluvia, tales como:
La latitud: de manera general se puede indicar que la precipitacin disminuye con
la latitud porque la disminucin de la temperatura hace decrecer la humedad
atmosfrica.
Distancia a la fuente de humedad: mientras ms cercana se encuentre la zona a
fuentes de humedad como mar, lagos, entre otros, existir mayor posibilidad de
lluvias.
Presencia de montaas: el ascenso orogrfico favorece la precipitacin. As, en
una cadena montaosa ocurren precipitaciones ms pesadas o intensas en las
laderas expuestas a los vientos, cayendo slo trazas de lluvia en la ladera no
expuesta de las montaas.
RIESGO DE DESLIZAMIENTO
Los deslizamientos de taludes ocurren de muchas maneras y an persiste cierto
grado de incertidumbre en su prediccin, rapidez de ocurrencia, y rea afectada. Sin
embargo, existen ciertos parmetros que ayudan a identificar y reconocer reas
potenciales de fallas, lo cual permite el tratamiento del talud para as eliminar o
reducir a un mnimo el riesgo de falla. Es usual, por ejemplo, que la inspeccin de las
lneas de conduccin y obras componentes de un sistema se inicie por va area, y el
anlisis aerofotogramtrico de las reas adyacentes de la instalacin, a escalas del
orden de 1:25000 a 1:50000, permitan descubrir evidencias importantes sobre
grandes deslizamientos en curso, los cuales debern ser evaluados con posterioridad
en el sitio.
GEOLOGA DE LA REGIN
La geologa representa un factor primordial en la estabilidad de un talud y existen
muchos factores geolgicos que ilustran el potencial del deslizamiento de taludes.
Zonas inicialmente estables, pueden volverse inestables con la construccin de
infraestructura, deforestacin u otras razones.
A nivel regional, la geologa control a los aspectos genricos del relieve y la
topografa de un rea lo cual permite estimar su susceptibilidad al movimiento. En
general, los deslizamientos pueden ocurrir en cualquier tipo de relieve si las
condiciones estn dadas. Sin embargo, la experiencia de trabajar y observar distintos
tipos de terrenos ha demostrado que los deslizamientos son ms comunes en ciertos
tipos de geografa y menos comunes en otros. Una breve descripcin de las
caractersticas de estos relieves se incluye a continuacin.
Taludes escarpados: En terrenos escarpados los deslizamientos pueden ocurrir en
cualquier tipo de material geolgico. Sin embargo, la causa ms comn de un gran
nmero de derrumbes que ocurren en taludes escarpados es el deslizamiento a lo
largo de la zona de contacto de la roca con suelos residuales o coluviales.
Acantilados y bancos bajo la accin de corrientes de quebradas: En acantilados
y bancos objeto de ataque por corrientes de quebradas los deslizamientos son
comunes. Si el banco est constituido por suelos o materiales no consolidados, el
punto de deslizamiento mas dbil est ubicado en el mximo punto de curvatura de la
quebrada y es en este punto donde se recibe el mayor impacto del agua.
reas de concentracin de drenaje y filtracin: Un estudio cuidadoso de la red de
drenaje y reas de concentracin de agua es extremadamente importante.
Filtraciones con el subsecuente deslizamiento es probable que ocurra en reas
debajo de reservorios, canales de irrigacin o depresiones con agua estancada. La
importancia de reconocer el peligro potencial en reas derivadas de drenaje
superficial, especialmente en rocas porosas y fracturadas, necesita especial nfasis.
reas de terreno ondulado: La presencia de terreno ondulado (pequeas
elevaciones o montculos) cuyas caractersticas sean inconsistentes con aquellas de
los taludes generales del rea y presentan escarpas en las elevaciones altas, son
generalmente indicadores de un deslizamiento antiguo. Una vez que se encuentra un
deslizamiento antiguo, sirve como advertencia de que el rea en general ha sido
inestable en el pasado y por lo tanto nuevas perturbaciones pueden reactivar el
movimiento.
reas de concentracin de fracturas: El movimiento de taludes puede estar
estructuralmente controlado por superficies o planos de debilidad tales como fallas,
diaclasas, planos de deposicin y foliacin. Estas estructuras pueden dividir un
macizo rocoso en una serie de unidades individuales las cuales pueden actuar
independientemente una de la otra.
EROSIN
La erosin puede ser causada por agentes naturales y humanos. Entre los agentes
naturales se pueden incluir: el agua de escorrenta, aguas subterrneas, olas,
corrientes y viento. La erosin causada por agentes humanos incluye cualquier
actividad que permita un incremento de la velocidad del agua, especialmente en
taludes sin proteccin; entre los principales est la tala de rboles, el sobre-pastoreo
y la presencia de ciertos tipos de vegetacin que no permiten mantener el suelo en
sitio.
La erosin puede causar la prdida de soporte de fundacin de estructuras,
pavimentos, rellenos y otras obras de ingeniera.
En terrenos montaosos, la erosin incrementa la incidencia en la inestabilidad de
taludes pudiendo resultar en la perdida de vas u otras estructuras.
Tipos ms importantes de deslizamientos
Los principales factores que influyen en la clasificacin de los deslizamientos son:
Forma del movimiento.
Forma de la superficie de falla.
Coherencia de la masa fallada.
Causa de la falla.
Desplazamiento de la masa.
Tipo de material.
Tasa de movimiento.
Desprendimientos
Son fallas repentinas de taludes verticales o casi verticales en las cuales se produce
el desprendimiento de un bloque o mltiples bloques, los cuales descienden en cada
libre. El volcamiento de bloques de rocas, generalmente desencadena un
desprendimiento.
En suelos, los desprendimientos son causados por socavaciones de taludes debido a
la accin de la erosin de quebradas o del hombre. En macizos rocosos son
causados por socavacin debido a la erosin, un incremento de la presin debido a la
presencia de agua. En algunos casos los desprendimientos son el resultado de
meteorizacin diferencial.
Los desprendimientos o cadas son relevantes en este tipo de sistema debido a que
se trata de la cada de un bloque o varios bloques, los cuales pueden ocasionar
daos a estructuras o a otros taludes que se encuentren en la parte inferior.
Derrumbes planares
Los derrumbes planares consisten en el movimiento de uno o ms bloques de suelo o
roca a lo largo de una superficie de falla plana bien definida. Estos derrumbes pueden
ocurrir de una forma lenta a rpida.
Los deslizamientos en bloque pueden ser destructivos. En regiones montaosas los
deslizamientos masivos de roca resultan desastrosos especialmente en perodos
lluviosos, y en muchos casos no pueden ser prevenidos.
Derrumbes rotacionales
Los derrumbes rotacionales tienden a ocurrir lentamente, en forma de cuchara, y el
material comienza a fallar por rotacin a lo largo de una superficie cilndrica; aparecen
grietas en la cresta del rea inestable y abombamientos al pie de la masa deslizante.
Al finalizar, la masa se ha desplazado sustancialmente dejando un escarpe en la
cresta.
La principal causa de este tipo de falla es un incremento en la inclinacin del talud,
meteorizacin y fuerzas de filtracin. Las consecuencias de este tipo de falla
generalmente no son catastrficas, a pesar de que el movimiento puede causar
severos daos a estructuras que se encuentren en la masa deslizante o sus
alrededores. Cuando se presentan algunos signos tempranos de falla los taludes
pueden ser estabilizados.
Desprendimiento lateral
Las fallas por desprendimiento lateral son una forma de falla planar que ocurre en
suelos y rocas. La masa se deforma a lo largo de una superficie plana la cual
representa una zona dbil, los bloques se separan progresivamente por tensin y
retrogradan.
Este tipo de falla es comn en valles de ros y se asocia tambin a arcillas firmes y
duras fisuradas, lutitas y estratos con buzamiento horizontal con una zona continua
de debilidad. Tambin se presenta en coluvios con pendientes suaves los cuales se
encuentran sobre suelos residuales o rocas.
Avalanchas
Las avalanchas son el movimiento rpido de escombros de suelo y roca, el cual
puede o no comenzar con la ruptura a lo largo de una superficie de falla,
especialmente en presencia de agua. Toda la vegetacin, el suelo y la roca suelta
pueden ser arrastrados. Las principales causas de avalanchas son: las altas fuerzas
de filtracin, alta pluviosidad, derretimiento de nieve (Nevado del Ruiz, 1985), sismos
y cedencia gradual de los estratos de roca. Las avalanchas ocurren de manera
brusca sin previo aviso y generalmente son impredecibles. Los efectos han llegado a
ser desastrosos sepultando extensas reas al pie del talud, llegando a perturbar las
cuencas naturales de drenaje (vase: CEPIS/OPS/OMS, 1996).15
Repteo
El repteo consiste en un lento e imperceptible movimiento o deformacin del material
de un talud a bajos niveles de esfuerzos, lo cual generalmente slo afecta a las
porciones ms superficiales del talud aunque tambin puede afectar a porciones
profundas en aquellos casos donde exista la presencia de un estrato poco resistente.
El repteo es el resultado de la accin de fuerzas de filtracin o gravitacionales y es un
indicativo de condiciones favorables para el deslizamiento.
Evaluacin de la amenaza
La evaluacin de la amenaza consiste en elaborar mapas, incorporando los posibles
efectos en poblaciones, cursos de ros, infraestructura, etc.
El Mapa de riesgo, que se realiza con el personal local de los diferentes servicios,
ofrece un diagnstico completo e integral de los riesgos que existen y cmo son
percibidos por la comunidad. El mapa es un instrumento particularmente til en todos
los programas de participacin comunitaria para el mejoramiento de las condiciones
de vida y no solamente en la emergencia.
Evaluacin de la amenaza y mapas de riesgos
La evaluacin de la amenaza consiste en determinar las reas de inundacin y los
cauces afectados con sus parmetros de caracterizacin: tiempo de duracin del
fenmeno, escorrenta y niveles mximos probables. Esta informacin se debe verter
sobre mapas del rea para elaborar el mapa de riesgos a inundaciones. Es usual que
las instituciones de proteccin civil, universidades e institutos meteorolgicos tengan
estos mapas de riesgos. La superposicin de estos mapas con los planos del sistema
de abastecimiento de agua potable indicar las estructuras propensas a ser
afectadas.
Hay una tendencia marcada a que los administradores y planificadores involucrados
en el manejo de desastres incluyan el anlisis de impacto ambiental como parte de un
proyecto de desarrollo.
Los mapas de riesgos preparados por la comunidad no son obras cartogrficas
especializadas, sino ms bien una ayuda para la actividad comunitaria de anlisis y
evaluacin de riesgos.
En la elaboracin de los mapas de riesgos lo esencial es, precisamente, el trabajo de
educacin y preparacin comunitaria que le sirve de base. Es durante las reuniones
para elaborarlos cuando se puede abordar el tema relativo a las medidas de
prevencin que se han de tomar en cada situacin de producirse un desastre.
De esa manera, en esas reuniones, a medida que se identifican los riesgos, se puede
indicar el modo de reducirlos: reforzando las casas frgiles, adoptando medidas de
saneamiento, identificando los lugares de refugio en caso de inundacin, etc.
Es til favorecer la formacin de un grupo de voluntarios dispuestos a trabajar de
manera ms intensa con proteccin civil. En caso de desastre, este grupo, tras
participar en la elaboracin del mapa de riesgos, est en condiciones de ayudar a
examinar la situacin en todos los puntos de riesgo, lo cual permite conocer
rpidamente lo sucedido a partir de los puntos que se consideran ms expuestos y
definir mejor las prioridades de la labor de socorro. Una subdivisin previa del
territorio puede facilitar y acelerar la evaluacin ulterior de los daos y necesidades.
Riesgos de los edificios
Mapa de los riesgos de un barrio, realizado por los nios de una escuela (1986)
Fases del mapa:
1. Anlisis de la experiencia pasada
2. Investigacin de campo y elaboracin del mapa
3. Discusin de los riesgos y recursos encontrados
4. Bsqueda de solucin con servicios locales
5. Formacin de comisiones y operatividad de la respuesta
Mapas de recursos
La elaboracin de mapas de los recursos disponibles en caso de desastre es un buen
medio para prevenir y atenuar las consecuencias de los sucesos catastrficos. Los
mapas de recursos son el complemento de los de riesgos.
Proteccin civil colabora en su preparacin con los servicios tcnicos de la comunidad
y con las autoridades locales. Se trata de identificar de antemano los recursos que
pueden utilizarse en caso de desastre y de indicar los lugares en los que pueden
obtenerse. Se distinguen diferentes tipos de recursos, por ejemplo:
A. Para llegar a las vctimas:
Vehculos todos terrenos, embarcaciones, camiones, automviles, bicicletas,
otros medios de transporte, reservas de gasolina
Medios para la iluminacin de urgencia, medios de llamada.
B. Para el rescate:
Palas, picos, cuerdas, poleas, cubos, escaleras de mano, tronzadores,
cizallas, sierras, caja de herramientas, linternas, mantas
Palas mecnicas, mquinas, gras.
C. Para la atencin de urgencia:
Suministros generales para el HOSPITAL
Equipo sanitario de urgencia, medicamentos
Ambulancias u otros medios de transporte.
D. Para el refugio provisional:
Edificaciones capaces de resistir a los desastres y que sirvan de punto de
reunin (escuelas, edificios pblicos)
Depsito de tiendas de campaa, material de acampada, remolques
habitables, otras estructuras Y materiales utilizables como refugio
Emplazamiento elegido para los primeros refugios provisionales
Refugios para los animales.
E. para la supervivencia:
Alimentos.
Ropa, zapatos, botas.
Mantas, medios para calentarse.
Medios de alumbrado.
Artculos de higiene personal, limpieza, desinfeccin.
Medios para la eliminacin de los desechos.
Equipo elemental de ingeniera sanitaria.
F. Para el transporte:
punto de base para el transporte (autobuses, camiones, automviles,
motocarros, otros medios).
G. Para la comunicacin:
centro para la coordinacin de la informacin, donde se disponga de
megfonos, estafetas, bateras, grupo electrgeno, lneas telefnicas especiales,
otros medios de comunicacin radios locales radioaficionados.
H. Para la evacuacin de la poblacin:
Itinerarios preferentes
Modalidades
Puntos de concentracin y ubicacin del refugio provisional.
I. Para el transporte e inhumacin de los fallecidos:
Medio de transporte
Mortajas,
camillas,
guantes
de
cuero,
guantes
de
caucho,
botas,
desinfectantes, cal.
Palas, palas mecnicas, excavadoras.
Un mapa de recursos preparado por el comit de la comunidad para las situaciones
de urgencia
La elaboracin de mapas de los recursos disponibles en caso de desastre constituye
el objeto de reuniones en las que participan los diferentes responsables de los
servicios pblicos y las autoridades locales. A estas reuniones pueden asistir otros
interlocutores interesados (asociaciones, grupos de voluntarios, etc.). Un mapa de
recursos no es ms que el resumen esquemtico (y no una obra cartogrfica
especializada) de lo que se ha acordado. Lo ideal sera acompaar los mapas de uno
o varios folletos o carteles en que se resumieran las instrucciones dadas a la
poblacin para el caso de desastre en la zona.
Cartografa
La representacin visual del territorio: ubicacin de escenarios de riesgos, de
recursos, el mapa bsico territorial, permite utilizar rpidamente toda una informacin
que normalmente se queda inutilizada y desconocida.
La simple sobre posicin de los mapas representa ya, en primer momento de
planificacin, indicando zonas prioritarias: recursos, riesgos, facilitando el envo de
socorro y medidas de prevencin en base a prioridad.
Las variables a tomar en cuenta pueden cambiar de acuerdo a la prctica que
adquieren los planificadores locales.
Se pueden preparar mapas de:
* Ruta tren de aseo
* Expendio agua ardiente
* Red luz elctrica
* Red agua potable
* Alcantarillado
* Epidemiolgico en base a resultados de laboratorio de la Unidad de Salud
