MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el
Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Municipalidad Distrital de San Marcos

Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil:

Construccin de Defensa Riberea y

Encauzamiento del Ro Ayash en el
Centro Poblado de Ayash, Distrito de
San Marcos - Huari Ancash
DEPARTAMENTO :

ANCASH

PROVINCIA

HUARI

DISTRITO

SAN MARCOS

LOCALIDAD

AYASH

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San Marcos, Julio del 2008

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CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del PIP.
B. Objetivo del Proyecto
C. Balance oferta demanda
D. Descripcin tcnica del PIP.
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la Evaluacin Social.
H. Sostenibilidad del PIP.
I.

Impacto Ambiental.

J.

Organizacin y Gestin

K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones.
M. Marco lgico.

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
1.2 Identificacin Segn Caractersticas
1.3 localizacin del Proyecto
1.4 Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto

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1.5 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios

1.6 Marco de Referencia

CAPTULO II: IDENTIFICACIN

2.1 Descripcin Del Entorno Del Proyecto
2.2 Diagnstico de la Situacin Actual
2.3 Definicin del Problema y sus Causas
2.4 Objetivo del Proyecto
2.5 Alternativas de Solucin

CAPTULO III: FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1 El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluacin
3.2 Anlisis de la Demanda
3.3 Anlisis de la Oferta
3.4 Balance Oferta- Demanda
3.5 Poblacin Objetivo
3.6 Descripcin Tcnica de la alternativa seleccionada
3.7. Anlisis de Costos
3.8. Beneficios
3.9. Evaluacin Social
3.10. Anlisis de Sensibilidad
3.11. Anlisis de Sostenibilidad
3.12. Impacto Ambiental

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3.13. Organizacin y Gestin

3.14. Plan de Implementacin
3.15. Financiamiento
3.16. Matriz de Marco Lgico
CAPITULO IV: CONCLUSIONES
CAPTULO V: ANEXOS

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RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PIP

Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el Centro

Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

B. OBJETIVO DEL PROYECTO:

Seguridad ante desbordes e inundaciones en las mrgenes del ro Ayash, en la

localidad de Ayash-distrito de san Marcos
C. BALANCE OFERTA DEMANDA

Balance Oferta actual Demanda

2009-2018
Descripcin

2008
0

2009
1

2010
2

2011
3

2012
4

2013
5

2014
6

Oferta

101.14

101.14

101.14

101.14

101.14

101.14

101.14

Demanda

632.28

632.28

632.28

632.28

632.28

632.28

632.28

Brecha

-531.14

531.14

531.14

531.14

2015
7

2016
8

2017
9

2018
10

101.14 101.14

101.14

101.14

632.28

632.28

632.28

632.28
531.14

531.14

Una vez puesto en marcha el proyecto, este atender la demanda al 100%.

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

Frente a la alta vulnerabilidad en el margen izquierdo y derecho del Ro Ayash donde
se encuentran ubicada la localidad de Ayash se ha determinado que el proyecto de
inversin pblica considere las siguientes acciones indispensables y complementarias:
1.

Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material

conglomerado sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la

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pendiente natural del ro, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00 m. y
un espesor promedio de 0.30 m.
2.

Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri
protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de 200 m. en cada
margen del ro Ayash (Total 400 m.), ubicada aguas abajo

desde el Vertedero

Parshall hasta cerca al Puente Inca; Construccin de dique enrocado de piedra con
una longitud de 91.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro Ayash, ubicados
aguas arriba del Vertedero Parshall y 40.00 m. de la losa deportiva al puente Inca
margen derecho; construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza
deportiva ubicada en la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida con
colchones antisocavantes.
3.

Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas en

zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.

E. COSTOS DEL PIP

Resumen de la Inversin de la Alternativa I

(A precios privados)
DESCRIPCION
I. INVERSION FIJA
1.1. INVERSION FIJA TANGIBLE
Obras civiles
1.2. INVERSION FIJA
INTANGIBLE
Estudios definitivos
Supervisin
TOTAL INVERSIN

INVERSION
TOTAL (S/.)
1,350,289.70
1,350,289.70
48,829.43
24,414.71
24,414.71
1,399,119.13

Fuente: Presupuesto de obras civiles

Resumen de la Inversin de la Alternativa II

(A precios privados)
DESCRIPCION
I. INVERSION FIJA
1.1. INVERSION FIJA TANGIBLE
Obras civiles
1.2. INVERSION FIJA
INTANGIBLE
Estudios definitivos
Supervisin
TOTAL INVERSIN
Fuente: Presupuesto de obras civiles

INVERSION
TOTAL (S/.)
1,373,111.12
1,373,111.12
49,701.11
24,850.56
24,850.56
1,422,812.23

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TABLA 3.22
Presupuesto de Inversin de la Alternativa I
(A precios Sociales)

Concepto
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales y Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
SUB TOTAL S/.
COSTO DE INVERSIN

Costo a precios Privados

48,829.43
24,414.71
24,414.71
976588.53
976588.53
39063.54
117190.62
820334.37
976588.53
60449.85
97658.85
1134697.23
215592.47
1350289.70
1,399,119.13

Factor de
correccin

0.9091
0.4100
0.8403

Costo a precios
Sociales
38,644.39
19322.19
19322.19
772887.79
772887.79
35512.67
48048.16
689326.97
772887.79
47840.98
77288.78
898017.55
170623.33
1068640.88
1,107,285.27

Fuente: Presupuesto de obras civiles

TABLA 3.23
Presupuesto de Inversin de la Alternativa II
(A precios Sociales)
Concepto
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales y Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.

Costo a precios Privados

49,701.11
24,850.56
24,850.56
994022.20
994022.20
39760.89
119282.66
834978.65
994022.20
60450.47
99402.22

Factor de
correccin

0.9091
0.4100
0.8403

Costo a precios
Sociales
39,334.25
19667.13
19667.13
786685.07
786685.07
36146.62
48905.89
701632.56
786685.07
48695.02
78668.51

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SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
SUB TOTAL S/.
COSTO DE INVERSIN

1153874.89
219236.23
1373111.12
1,422,812.23

914048.60
173669.23
1087717.83
1,127,052.09

Fuente: Presupuesto de obras civiles

F. BENEFICIOS DEL PIP

Los beneficios son cualitativos, es decir no pueden ser cuantificados monetariamente,

Se han identificado los siguientes beneficios para las alternativas I y II, los cuales son:
Beneficios Con Proyecto
Los beneficios que se obtendrn con la ejecucin del proyecto son:

Mejorar la calidad de vida de la poblacin de la localidad de Ayash

Brindar seguridad a la poblacin de Ayash ante los posibles desbordes.
Estabilizacin del cauce del ro en una longitud de 316.14 m.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Resumen de la Evaluacin Social

Rubro

Alternativa I

Tasa Social de Descuento

Alternativa II
11%

Valor Actual de Costos Totales

VACT
IE
Costo efectividad (C/E)

1,122,887.48
461
2,435.76

1,153,955.65
461
2,503.16

Fuente: Flujo de costos a precios sociales

Anlisis de Sensibilidad

Variacin en
los costos de
Escenarios
Inversin
-20%
Pesimista

PRECIOS SOCIALES
VACS
898,310

ALTENATIVA I
IE
461

C/E

VACS

1,948.61

923,165

ALTENATIVA II
IE
461

C/E
2,002.53

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Medio
Optimista

-10%

1,010,599

461

2,192.19

1,038,560

461

2,252.84

0%

1,122,887

461

2,435.76

1,153,956

461

2,503.16

10%

1,235,176

461

2,679.34

1,269,351

461

2,753.47

20%

1,347,465

461

2,922.92

1,384,747

461

3,003.79

Fuente: Elaboracin Propia

En este caso, podemos observar que ante cambios en los costos de inversin, el CE
del Proyecto Alternativo I resulta menor al del Proyecto Alternativo 2, cualquiera sea la
variacin que se simule. Con ambos resultados podemos, entonces, confirmar que el
proyecto alternativo I es el de menor costo efectividad (CE).

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Municipalidad Distrital de San Marcos asumir el financiamiento del proyecto

durante la etapa de inversin con los recursos financieros provienen de la fuente de
financiamiento de Canon y Sobre canon Minero, contemplados en su presupuesto
anual.
Para la etapa de operacin y mantenimiento del proyecto, el

financiamiento se

realizar con los recursos que aportan los beneficiarios directos.

VIABILIDAD TCNICA:
-

Fase Pre-operativa: El Municipio Distrital de San Marcos cuenta con los recursos
necesarios para convocar al personal adecuado que permitir hacer efectiva la
ejecucin del proyecto y su correspondiente seguimiento y/o supervisin.

Fase Operativa: Poblacin bneficiaria de las localidades de Carash y Huancha. (ver

acta de compromiso).
Cabe mencionar que no existen restricciones tecnolgicas ni materiales que limiten las
acciones y objetivos del proyecto.

VIABILIDAD INSTITUCIONAL
Las dependencias responsables segn la fase en la que se encuentre el proyecto son:

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En la fase de pre-inversin participa el rea de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la

Unidad Formuladora como responsable de la elaboracin de los estudios respectivos. En la
fase de inversin participar el rea de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la Divisin de
Estudios y Ejecucin de Obras (DEEO).
VIABILIDAD SOCIOCULTURAL;

Las autoridades y la poblacin en general de la localidade de Ayash estuvieron enterados de

la realizacin del proyecto, situacin que manifiestan su conformidad y apoyo para la
ejecucin del mismo.

3.2. IMPACTO AMBIENTAL

El objetivo de este acpite es identificar los impactos positivos y negativos que el proyecto
seleccionado podra generar en el medioambiente, as como las acciones de intervencin que
dichos impactos requerirn, durante la fase de ejecucin de las obras, as como durante la
operacin del proyecto.
3.2.1.

Identificacin de los Componentes y Variables Ambientales que sern

Afectados: Los componentes del ecosistema potencialmente afectados por el
proyecto son:
a. El Medio Fsico Natural: Referido a los elementos de la naturaleza, entre los
que se encuentran el agua, el suelo y el aire.
- Agua: Este elemento es que se encuentra en mayor abundancia en la sub
cuenca de Ayash, a travs de los ros y por efecto de la precipitacin pluvial.
Con la realizacin del proyecto se lograr controlar su efecto erosivo y el
desborde en sus laderas.
- Suelo: Corresponde al rea colindante al ro Ayash, en el cual se desarrollan
las

actividades agrcolas y ganaderas. Esta rea es la que ms

continuamente viene sufriendo el proceso de socavacin y sedimentacin.

- Aire: Durante de ejecucin del proyecto se producirn ciertos niveles de
ruido

y partculas de polvo, pero no causar mayor impacto sobre la

poblacin aledaa. Durante la operacin del proyecto no se producir

contaminaciones por emisin de ruidos. Por lo dems, no existen otros
elementos que afecten el aire.
b. El Medio Social: Referido a la sociedad en su conjunto y sus atributos
culturales, sociales y econmicos. En relacin a los beneficiarios directos, con
la realizacin del proyecto se ver mejorada la seguridad de los mrgenes del
ro Ayash en las reas priorizadas, resguardando la propiedad

privada,

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pblica y a las personas, es previsible un mayor dinamismo econmico ante la

estabilizacin de las riveras del ro Ayash, que se encuentran dentro de la
zona urbana de la localidad.

I.

ORGANIZACIN Y GESTIN

En la etapa de Inversin del Proyecto participarn: La Municipalidad Distrital de San Marcos,

mediante la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, quien se encargar de la elaboracin o
supervisin de la elaboracin del expediente tcnico; se encargar de la evaluacin del
mismo y de la evaluacin ex post del PIP. Asimismo realizar todo el proceso que implique la
modalidad de ejecucin y elaborar el informe del cierre del PIP (liquidacin de obra), la OPI
se encargar del seguimiento y monitoreo del proyecto.
Modalidad de Ejecucin: Contrato.
En la fase de operacin las autoridades de la localidad de Ayash se encargarn de la
operacin y mantenimiento del proyecto conjuntamente con la poblacin beneficiaria.
Ambos actores cuentan con la capacidad tcnica, operativa y financiera en la etapa de
ejecucin de proyectos y operacin respectivamente.

J. PLAN DE IMPLEMENTACIN
Se puede apreciar mejor en el item correspondiente.

K. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a. La mejor alternativa de rentabilidad en la evaluacin resulta ser la ALTERNATIVA

N 1 puesto que tiene un menor costo efectividad.
b. Se recomienda la pronta aprobacin y viabilidad correspondiente del presente
estudio de pre inversin a nivel de perfil para la ejecucin del proyecto. Dado que
peligra la integridad de la poblacin que se encuentra en los mrgenes del ro

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Ayash adems se encuentran expuestas importantes infraestructuras de la

comunidad; que al ser afectadas podran costar mas que la inversin propuesta

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L. MATRIZ DE MARCO LGICO

Estratega de
Inversin

Resumen de objetivos

Indicadores Verificables
objetivamente (IVO)

FIN

Contribucin con el desarrollo socioeconmico del distrito de

San Marcos

Reduccin de las necesidades bsicas

insatisfechas (salud) en un 5 %.

PROPSITO

Seguridad ante desbordes e inundaciones en las mrgenes

del ro Ayash en localidad de Ayash-distrito de San Marcos.

- Uniformizacin del cauce y recuperacin de la pendiente

de equilibrio.

COMPONENTES

Recuperacin de terrenos agrcolas

salinosos en 10% para el ao 2009.

El 100% de las riberas del ro Ayash

cuentan con defensas ribereas y la
seguridad peatonal

1. Descolmatacin de la caja hidrulica del ro Ayash, a lo

largo de 307.00 m,
2. Construccin de defensa Riberea con muro de gaviones caja

- Los costos del proyecto ascienden a

1,417,686.56 nuevos soles a precios de
mercado.
'- S/.
1,122,887.48 nuevos soles a precios
sociales.

Supuestos/Riesgos

Encuestas a
hogares,
Estabilidad econmica,
necesidades e
poltica y social.
ingresos realizadas
por el INEI.

Reportes
estadsticos del
Ministerio de
Agricultura
(MINAG).

Compromiso de los
actores sociales en el
financiamiento de los
costos de operacin y
mantenimiento.

- Elaboracin del
expediente tcnico,

La obra se ejecuta de
acuerdo a los estudios
tcnicos y responde
eficientemente a las
necesidades de
proteccin de las
riberas del ro Ayash.

- Entrega del
informe tcnico del
proyecto.

- Disposicin de Infraestructura de Defensa Riberea y

seguridad peatonal

ACCIONES

Medio de
Verificacin
(MV)

Liquidacin de la
obra.

- No presencia del
Fenmeno del nio
que retrase o dae el
desarrollo de la obra o
incremente los costos
del proyecto.
'-

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protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de

200 m. en cada margen del ro Ayash; Construccin de dique
enrocado de piedra con una longitud de 131.14 m., distribuidos a
ambas mrgenes del ro Ayash; construccin de calzadura de
concreto de las tribunas de la loza deportiva, en una longitud de
18.00 m., protegida con colchones antisocavantes.
3. Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en
170.00 m. Distribuidas en zonas vulnerables a ambos
mrgenes del ro Ayash.

Fuente: Elaboracin Propia

Es posible la
contratacin de
profesionales
requeridos para la
ejecucin de la obra.

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CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA:

El nombre asignado al proyecto de inversin pblica es:
CONSTRUCCIN DE DEFENSA RIBEREA Y ENCAUZAMIENTO DEL RO AYASH EN
EL CENTRO POBLADO DE AYASH, DISTRITO DE SAN MARCOS-HUARI-ANCASH
UBICACIN DEL PROYECTO:
Ubicacin Poltica
Regin
:
Departamento:
Provincia
:
Distrito
:
Localidad
:

Ancash.
Ancash.
Huari
San Marcos
Ayash

Ubicacin Geogrfica
Coordenadas:

Altitud

23300 m 23525 m. ESTE

8920125 m 8920425 m. NORTE

3787 3801 m.s.n.m.

Ubicacin Hidrogrfica
Cuenca

Sub Cuenca :
Quebrada
:

Rio Puchca
Ro Colca
Ayash

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Distrito de San Marcos

Grfico N 01

UBICACIN POLTICA: MAPA DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH PROVINCIA DE HUARI

DISTRITO DE SAN MARCOS

Grfico N 01
Mapa de Ubicacin del Proyecto
Fuente: Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda-INEI

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Grfico N 02
UBICACIN HIDROGRFICA: MAPA HIDROGRFICO DE LA CUENCA DEL RO PUCHCA

RO
AYASH

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1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA:

La responsabilidad de elaborar el estudio de pre inversin recae en el rea de Desarrollo
Urbano y Rural (ADUR) del Gobierno Distrital de San Marcos, a travs de la Unidad
Formuladora.

Nombre

: Gobierno Distrital de San Marcos

Sector

: Gobiernos Locales

Pliego

: Gobierno Distrital de San Marcos

Funcionario

: Ing. Willian Perales Pacherres

Cargo

: Jefe de la Unidad Formuladora

Direccin

: Jr. Progreso 332 San Marcos

Telfono

: (043) 454581

E-mail

: [email protected]

Una vez aprobado y viabilizado el proyecto de inversin, se propone a dicha gerencia como
ejecutora del proyecto en funcin a que es la dependencia responsable del desarrollo urbano y
rural del distrito de San Marcos. Asimismo el rea de Desarrollo Urbano y Rural es

la

encargada de la ejecucin del proyecto de inversin pblica, quien adems cuenta con la
capacidad tcnica y operativa para la ejecucin del presente proyecto enmarcado dentro de
los lineamientos de la Unidad Ejecutora propuesta y dentro del campo de accin de la misma.

Nombre

: Gobierno Distrital de San Marcos

Sector

: Gobiernos Locales

Pliego

: Gobierno Distrital de San Marcos

Funcionario

: Ing. Jorge Espinoza Castromonte

Cargo

: Responsable de la Unidad Ejecutora Unidad de Estudios y

Ejecucin de Obras - GADUR

Direccin

: Jr. Progreso 332 San Marcos

Telfono

: (043) 454581

E-mail

: [email protected]

Razones para la propuesta como Unidad Ejecutora:

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Marcos a travs de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, porque esta dentro de sus competencias y funciones

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ejecutar obras dentro del mbito local; Adems, la Municipalidad Distrital de San Marcos
cuenta con la experiencia y la capacidad tcnica y operativa en la ejecucin de proyectos.
1.3 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA DEL PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA:

El proyecto se enmarca dentro de la siguiente estructura funcional programtica:

- FUNCIN

07 Defensa y Seguridad Nacional

- PROGRAMA

024 Defensa Contra Siniestros

- SUBPROGRAMA :

0132 Defensa Contra Inundaciones

1.4 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS:

Las entidades y beneficiarios que participaron en la elaboracin del diagnstico e
identificacin de la problemtica por la que atraviesa la localidad de Ayash fueron los
siguientes:
1.4.1

Municipalidad Distrital de San Marcos:

La presente gestin municipal ha considerado como obras de inters social la proteccin de
zonas vulnerables ante desastres naturales, toda vez que pueden afectar la integridad fsica
de los pobladores, la infraestructura instalada y reas de cultivo. En ese sentido, se ha
previsto la construccin de obras de defensa riberea en ambos mrgenes de reas
priorizadas del Ro Ayash, ubicado en las localidades de centro poblado de Ayash
perteneciente a la jurisdiccin del distrito de san Marcos, con el fin de prevenir inundaciones,
producto de la crecida del ro durante la poca de avenida (Diciembre-Abril), cuando se
intensifican las lluvias.
Por lo expuesto, el gobierno local consider la importancia de atender esta necesidad
afrontada por los pobladores de Ayash a travs del mecanismo del Presupuesto Participativo
2007, previendo su ejecucin dentro de los lineamientos y normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP). Asimismo elaborar los estudios de pre inversin.

1.4.2

Autoridades Locales de la Localidad de Ayash:

Las autoridades locales son conscientes del alto grado de vulnerabilidad en que se encuentra
su comunidad,

por ello han brindado apoyo con la informacin de la zona y las

coordinaciones con la poblacin local, a fin de reunir los datos necesarios para la realizacin
del estudio de pre inversin, asimismo se comprometen a solventar los costos de operacin y
mantenimiento.

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1.4.3

Poblacin beneficiaria del Centro Poblado de Ayash

Esta comprendido por los pobladores de la localidad de Ayash distribuidos en 7 barrios:
Ishanca, aupamarca, Bellavista-Huaman, Centro de Ayash, Rayanpatac, Llicupatac,
Cochaucro, Cuncush, que ascienden actualmente a 440 habitantes de los cuales alrededor
de 22 familias tienen sus viviendas ubicadas cerca de la ribera del Ro Ayash, o poseen
terrenos agrcolas propensos a sufrir daos por inundacin. Dicha poblacin afectada
directamente por el problema expresaron su malestar a sus autoridades locales ante el
continuo socavamiento del margen del ro y los frecuentes desbordes en las pocas de
avenida. Slo una de las viviendas ha construido muros con gaviones pero en forma
inadecuada, a fin de mitigar el posible desborde del ro.
Como muestra de inters en el proyecto, la poblacin afectada ha asumido el compromiso de
participar en el mantenimiento de la infraestructura, para lo cual han presentado al
Gobierno Distrital de San Marcos Actas donde los pobladores se responsabilizarn de efectuar
las actividades de mantenimiento de la infraestructura de defensa riberea, previa
coordinacin con el Gobierno Distrital de San Marcos (ver anexos).

1.5 MARCO DE REFERENCIA:

1.5.1

Antecedentes del Proyecto:

La alteracin de las relaciones del hombre con su medio ocurre principalmente por la
presencia de fenmenos que perturban el equilibrio del clima y del medio ambiente en
general. El fenmeno de El Nio constituye uno de tales eventos que con mayor severidad
afecta dicho equilibrio, ya que modifica radicalmente variables como las de las temperaturas
extremas y las precipitaciones pluviales con su secuela de avalanchas y crecidas que
ocasionan inundaciones, erosin del suelo, destruccin de taludes y otras obras de defensas,
modificaciones de cauces, etc.
La erosin se presenta junto a la crecida de los cursos de agua, principalmente durante el
periodo de diciembre a abril, temporada en la que se producen abundantes precipitaciones
pluviales en esta zona. Situaciones excepcionales con las del fenmeno de El Nio, agravan
este problema, ya que las ocurrencias naturales extremas se agudizan notablemente.
Cabe Sealar que la poblacin de la localidad de Ayash ha presentado frecuentes

inundaciones de sus viviendas, terrenos agrcolas e instituciones pblicas

situados a lo largo de la ribera del ro Ayash . Asimismo se registraron casos de
muerte por ahogamiento sobretodo de nios.
Es en ese contexto que la poblacin afectada en consenso con sus autoridades locales ha
presentado al Municipio Distrital de San Marcos el pedido para solucionar las condiciones de

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vulnerabilidad existente. Dicho pedido ha sido canalizado a travs del Presupuesto

Participativo 2007, el cual luego de ser sometido al respectivo proceso, se consider como
elegible su realizacin.
1.5.2

Lineamientos de Poltica Nacional, Regional y Local en los que se enmarca el

Proyecto:
El proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos de poltica nacional, regional y
local, as como el marco legal correspondiente.

1.5.2.1

Plan Estratgico Sectorial Multianual 2004-2006:

I.- Programa 024 Defensa Contra Siniestros:
a) Problemas Identificados: El Per presenta una alta incidencia de desastres
generados por fenmenos naturales y tecnolgicos, y la poblacin est expuesta a
mltiples riesgos. El Sistema Nacional de Defensa Civil an presenta debilidades
para poder atender de manera eficiente y eficaz a la poblacin en caso de
desastres.
b) Lineamientos de Poltica:

Lineamiento General 1: Desarrollar y coordinar el Sistema Nacional de Defensa

Civil, asegurando la movilizacin inmediata de los elementos de rescate y recursos a
la poblacin y zonas afectadas por desastres naturales o tecnolgicos, que permita
adoptar las medidas de emergencia y contar en forma oportuna y adecuada con los
medios para proporcionar ayuda en la recuperacin de las personas y bienes.

Lineamiento General 2: Promover el enfoque de

prevencin y mitigacin de daos que permitan reducir, minimizar o evitar
ntegramente los posibles efectos de los desastres naturales o antrpicos sobre las
personas, los bienes privados y la infraestructura pblica existentes y que estn en
condicin vulnerable frente a dichos desastres.
c) Acciones Estratgicas:
1.- Mejora en la capacidad de respuesta de las instituciones para la atencin de
emergencias y desastres, movilizando de manera eficiente, eficaz y oportuna a los
miembros del Sistema Nacional de Defensa Civil.
2.- Fortalecer el uso de la informacin para los sistemas de alerta temprana ante la
incidencia de desastres.
3.- Desarrollar estrategias y actividades para movilizar la accin sectorial, regional y
local a travs de la cual se ejecuten medidas preventivas de mitigacin de daos a
las personas, los bienes privados y la infraestructura pblica existentes y en
condicin de vulnerabilidad frente a la ocurrencia de desastres de origen natural o
antrpico.

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1.5.2.2

Instituto Nacional de Defensa Civil:

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y
conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de
la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa
Civil.
Visin:
Organismo moderno, eficiente y eficaz que cuenta con la confianza y aceptacin de
la poblacin en su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de
Defensa Civil en la prevencin y atencin de desastres.
Misin:
Regir, normar y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevencin y
atencin de desastres, para la proteccin de la poblacin y del patrimonio.
Objetivos:
Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
tecnolgicos en cualquier mbito del territorio nacional, que pueda convertirse en
emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Per.
1.5.3.3 Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ancash 2004-2007
a) Eje de Desarrollo Estratgico: Ecologa y Medio Ambiente
Objetivos Generales: Dentro de los objetivos regionales correspondientes a la
Ecologa y Medio Ambiente se ha planteado el siguiente objetivo general:
- Fortalecer la gestin ambiental regional y local.
b) Objetivos Especficos: Asimismo, los objetivos especficos correspondientes a
este eje estratgico son:
1. Controlar y revertir la depredacin forestal y la prdida de suelos.
2. Manejar ambientalmente de manera eficiente y compartida las cuencas
hidrogrficas de la regin.
1.5.3.3 Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de San Marcos 2007-2021
Dentro del eje 02; uno de los objetivos es preservar el medio ambiente y la actividad
que se enmarca en el presente proyecto es: recuperacin y mejoramiento integral de
zonas erosionadas.

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EJE 2: SALUD Y AMBIENTE

OBJETIVO

METAS

ACTIVIDADES
Programa de tratamiento de residuos slidos

Preservar el
medio ambiente

Recuperacin y
conservacin de los
ecosistemas

Difundir una cultura para la conservacin del medio ambiente y los

recursos naturales
Recuperacin y mejoramiento integral de zonas erosionadas
Manejo de tecnologas limpias y energas renovables
Recuperacin y proteccin de la fauna y flora silvestres

1.5.3.4

Ley Orgnica de las Municipalidades Ley N 27972

Ttulo V: Las Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales
Captulo I: Las Competencias y Funciones Especficas Generales
Artculo 85.- Seguridad ciudadana:
Las funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales son, entre
otras:
-

Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para
la atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra
ndole.

1.5.3.5

Marco legal del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Asimismo, es importante sealar el marco normativo en que se sustenta el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, y por ende los proyectos de inversin:
o

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley concordada)

(Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000;
modificada por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El
Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente)

Declaran en Reestructuracin el Sistema Nacional de Inversin Pblica y

dictan otras medidas para garantizar la calidad del Gasto Pblico (DU
concordado)
(Aprobado por Decreto de Urgencia N 014-2007 que declara en emergencia la
ejecucin de diversos Proyectos de Inversin, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 10 de Mayo de 2007 y modificado por Decreto de Urgencia N 0152007, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de mayo de 2007 ).

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (DS Concordado)

(Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y

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Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el 24 de Noviembre de 2007)
o

Directiva

General

del

Sistema

Nacional

de

Inversin

Pblica

(RD

Concordada)
Aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones
Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y
003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de
2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero
de 2008, respectivamente.
o

Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica

(Aprobada por Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 y publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 31 de Marzo de 2007)

Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de

Inversin Pblica (RM Concordada)
(Aprobada por Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15 publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 01 de Junio de 2007 y modificada por Resolucin Ministerial
N 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 26 de Octubre de
2007)

Contenidos Mnimos del Estudio de Perfil de los Proyectos de Inversin a

que se refiere el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2007
modificado por el Decreto de Urgencia N 015-2007
(Aprobados por Resolucin Directoral N 006-2007-EF/68.01, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 06 de Junio de 2007)

Contenidos Mnimos Perfil Rehabilitacin de Carreteras Vecinales

Contenidos Mnimos Perfil Rehabilitacin de Carreteras Departamentales

Contenidos Mnimos Perfil Mejoramiento de Carreteras

Contenidos Mnimos Perfil Infraestructura y Equipamiento de Escuelas

Contenidos Mnimos Perfil Telecomunicacin Rural

Contenidos Mnimos Perfil Saneamiento

Contenidos

Mnimos

Perfil

Establecimientos de Salud

Infraestructura

Equipamiento

de

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Contenidos Mnimos Perfil Electrificacin Rural

Perfil Electrificacin Rural - Anexo 2

Contenidos Mnimos Perfil Pequeas y Medianas Infraestructuras de

Riego

Establecen Niveles de Estudios Mnimos para que las Oficinas de

Programacin e Inversiones declaren la viabilidad de los Proyectos de
Inversin Pblica.
(Autorizado por Resolucin Directoral N 001-2008-EF/68.01, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 5 de enero de 2008)

Aprueban Directiva del Procedimiento Simplificado para determinar la

elegibilidad de los proyectos de inversin pblica de emergencia ante la
presencia de desastres de gran magnitud.
(Autorizado por Resolucin Ministerial N 090-2008-EF/15, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 9 de Febrero de 2008).

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CAPTULO II
IDENTIFICACIN

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2.1 DESCRIPCIN DEL ENTORNO DEL PROYECTO:

2.1.1

Ubicacin Geogrfica del Proyecto:

El proyecto se ubica en el distrito de San Marcos, provincia de Huari. A continuacin el
siguiente grfico muestra la ubicacin del proyecto.
Grfico N 01
Mapa de Ubicacin del Proyecto

Departamento de Ancash

Provincia de Huari

Distrito de San Marcos

Fuente: Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda-INEI

Informacin General del Distrito de San Marcos

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Distrito
Provincia
Departamento
Dispositivo de Creacin
Nro. del Dispositivo de Creacin
Fecha de Creacin
Capital
Altura capital (m.s.n.m.)
Poblacin Censada 2005
Superficie(Km2)
Densidad de Poblacin(Hab/Km2)
Nombre del alcalde
Direccin
Telfono
Fax
Mail
Frecuencia de Radio
Tasa de Crecimiento Inter.-censal

SAN MARCOS
HUARI
ANCASH
EPOCA INDEPENDENCIA.
SAN MARCOS
2964
11,660
556.75
19.3
FELIX
MELECIO
SOLORZANO
LEYVA
Jr. Progreso N? 132
454506
[email protected]
-

1%
(1981 1993)
Fuente: Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993-INEI
2.1.2

Caracterizacin Ambiental:
El proyecto se ubicada en la cuenca del ro Mosna, ubicado en la sierra central del Per,
pertenece a la vertiente del Maran, que drena un rea total de 128,500 Ha.
altitudinalmente, se extiende desde los nevados de Cajat que se encuentran a 5,504 msnm,
hasta la desembocadura al ro Maran que se halla a 1,970 msnm.
El acceso dentro de la cuenca se efecta mediante carretera que une los pueblos de Pichiu,
Machac, Chavn de Huntar, San Marcos, Jircan, Chacas, Huntar, Huari, Masn, Rahuapampa,
Ponto, Palca, Uco, Aczo, Chingas y Llamelln.
La cuenca es drenada por el ro Mosna que tiene sus orgenes en los nevados de Cajat a una
altitud de 5,504 msnm; el rea total de drenaje hasta la desembocadura en el ro Maran es
de 128,500 Ha, y una longitud aproximada de 92 Km., presentando una pendiente promedio
de 3.84%.
El drenaje general de rea del Callejn de Conchucos, se realiza a travs de las cuencas de
los ros Rpac, Yanamayo y Puchca los cuales a su vez conforman parte de la cuenca del ro
Maran.
La cuenca del ro Puchca est formada por las cuencas de los ros Huauri y Mosna. El ro
Mosna tiene un recorrido de sur a norte y cubre una distancia de 48.0 km., recibiendo
afluentes menores en su recorrido.
El ro Mosna, por la margen izquierda recibe aguas de sus afluentes: ros Quellayacu,
Rurichinchay, Blanco, Carhuascancha y Huari. Por la margen derecha recibe aguas de los ros
Huamanguay, Carash y Colca.

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De la confluencia de los ros Huari y Mosna se forma el ro Pushca que hace un recorrido de
44 km. Hasta la descarga en el ro Maran, en la provincia de Antonio Raymondi, en su
recorrido recibe como afluentes el ro Colca, las quebradas San Jernimo, Quechuaragra,
Chinchiragra, Callash y Chullpa.
La cuenca del ro Mosna es de fondo profundo y quebrado con fuerte pendiente, presentando
un relieve escarpado y abrupto propiciando un flujo torrentoso y turbulento, principalmente
en poca de avenidas.
Grfico 02
Mapa Hidrogrfico de la Cuenca de Ro Mosna

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2.1.3

Clima y Meteorologa:
La precipitacin fluvial anual en la cuenca del ro Mosna, vara en funcin de la altitud.
Segn la distribucin espacial de la precipitacin, la cuenca puede ser dividida en dos
sectores. La cuenca semi-seca comprendida desde la descarga en el ro Maran y la cota
2,000 msnm en donde la precipitacin fluvial anual es del orden de 500 mm. El otro sector
corresponde a la denominada cuenca hmeda comprendida entre 2,000 y 4,200 msnm,
cuyo promedio de precipitacin anual oscila entre 500 y 1,200mm. respectivamente,
constituyendo de esta manera el rea de aporte efectivo de agua de escorrenta superficial y
de agua subterrnea, componentes ambos de mucha importancia en el estudio de impacto
ambiental dentro de la cuenca de las actividades minero metalrgicas.
La cuenca del ro Mosna ha permitido establecer variaciones medias anuales que van desde
los 25C en la descarga al ro Maran, hasta los 5 a 6C en las partes ms altas quedando
comprendida entre estos lmites una gama de valores trmicos que tipifican a cada uno de
los pisos altitudinales, dentro de la cuenca.
En el sector inmediato superior comprendido entre 2,800 y 3,700 msnm se ha estimado un
valor promedio de 10 C, finalmente, en el rea comprendida entre 3,700 y los 4,200 msnm
se cuenta con la Estacin Meteorolgica (Piscobamba 3,284 msnm) y la temperatura
promedio anual se ha estimado en 8C.

2.1.4

Hidrografa de la Cuenca:

2.1.4.1 Descripcin General:

De acuerdo a las caractersticas de los ros y cursos menores, puede generalizarse que son de
cauce poco profundo y de rgimen torrentoso, cuyo caudal aumenta considerablemente
durante la estacin lluviosa, portando gran cantidad de slidos en suspensin derivados de
los procesos erosivos que afectan a la cuenca.
2.1.4.2 Comportamiento Estacional:
Las variaciones estacionales del rgimen de descargas estn en relacin directa al
comportamiento de las precipitaciones pluviales que ocurren en la cuenca hmeda; ya que
no existen nevados de importancia que le den al ro una capacidad de autorregulacin
material, no se ha construido embalses de regulacin estacional que pudieran modificar el
comportamiento natural de la escorrenta.
2.1.4.3

Tendencia de las Descargas Anuales del Ro Mosna:

Anlisis estadsticos efectuados en base a la informacin histrica del perodo 1931 1970 ha
permitido establecer o detectar una cierta tendencia a la disminucin a largo plazo de los
volmenes de las cargas anuales, as por ejemplo, se ha determinado que el volumen del
perodo 1931 1950 fue superior en 10% volumen registrado durante el perodo 1951 1970.
2.1.5 Actividad minera en la Sub-Cuenca de la Quebrada Carash:
Se encuentra ubicada en la parte alta de la cuenca del ro Mosna, comprende los rezagos de
las operaciones de las minas Chincho y Contonga. Las fuentes de contaminacin son los

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depsitos de desmontes y relaves, que en la poca de estiaje no presentan drenaje, pero en

poca de lluvias la contaminacin es evidente, los desmontes se encuentran junto a los 4
socavones de la Mina Chincho de donde drenan a la quebrada Callapo y de all al ro Mosna.
Tambin los contaminantes potenciales son: el desmonte de los 10 socavones de la mina
Contonga, la extraccin de mineral lo hicieron con el ingreso de vehculos por la bocamina
de Contonga, nivel 240. Tambin la otra fuente de contaminacin es el depsito de relaves,
que tiene acumulado aproximadamente 400,000 TM en una cancha erosionada por las lluvias
y el aire y que la erosin llega a la quebrada Callapo.
Sin embargo la principal actividad con potencial de contaminacin es la mina Antamina,
clasificada como gran minera, cuya explotacin es de cobre, zinc y molibdeno.
2.1.6 Anlisis de Peligro en la Zona Afectada:
a) Sismicidad Histrica:
Del anlisis histrico general se puede deducir que los sismos ms importantes que pudieron
haber afectado en algn grado la cuenca, son aquellos que se han producido en la Costa. De
acuerdo a esta informacin y para un perodo aproximadamente de 400 aos, se tiene que en
la cuenca se han producido sismos con intensidades mximas de VI, VII M.M. (Mercalli
Modificada).
b) Evaluacin de la Actividad Ssmica en la Cuenca:
La actividad ssmica que se observa en la regin corresponde a un rea de baja
concentracin, caracterizada por un nmero relativamente pequeo de sismos entre 70 y 100
Km, de profundidad, pero con un tectonismo considerable.
c) Probable Actividad Ssmica Futura:
Se tiene clculos de probabilidades de la ocurrencia de un sismo de cierta magnitud para
perodo de 10, 50 y 100 aos, habindose determinado previamente la magnitud mxima
probable en un intervalo fijo de tiempo.
Los anlisis realizados han determinado que en un perodo de 70 aos se puede alcanzar una
magnitud de 6.50 m.b. con probabilidades de 12.5 y 72% de ocurrencias en 10, 50 y 100 aos,
respectivamente.
d) Riesgo Ssmico Crtico en la Cuenca:
De acuerdo a la evaluacin de riesgo ssmico para la cuenca del ro Mosna, se tiene que
desde el ao 1555 hasta 1980, la magnitud mxima registrada es de 6.9 mb y entre 1963 y
1980, es de 6.6 mb. Segn la historia ssmica y la evaluacin realizada se considera como
terremoto crtico en la cuenca uno de magnitud de 6.5 mb, el cual tiene un perodo de
retorno de 60 aos.
e) Caracterizacin de la Zona Directamente Afectada:
Actualmente el Ro Ayash presenta caractersticas hidrulicas variables, siendo los factores
causantes el ancho del cauce, el nivel del tirante, la pendiente y la rugosidad del terreno.
En pocas de crecidas mximas el ro es turbulento, causando la erosin lateral en el tramo

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donde se ubica el centro poblado de Ayash. Esto origina un peligro latente de colapso de las
viviendas que se encuentran en las riberas del ro.
En cuanto al ancho del cauce presenta conglomerado (piedras de gran tamao), el cual
obstaculiza su cauce natural.
El nivel del tirante de agua tambin resulta variable, ya que el material de arrastre se va
acumulando progresivamente. Durante la poca de estiaje el nivel mnimo del tirante puede
ser 0.50cm., mientras que la poca de precipitaciones altas puede alcanzar hasta 1.70 m.
En cuanto a la pendiente, esta presenta condiciones diversas. En la zona alta se puede
apreciar un nivel adecuado de pendiente, siendo aparente la velocidad de escurrimiento.
Sin embargo en la zona baja comienza a bajar la pendiente debido a la cantidad de material
de lecho de ro depositado, siendo necesario devolverse sus condiciones iniciales a fin de
mejorar el nivel de escurrimiento.
La erosin se presenta junto a la crecida de los cursos de agua, principalmente durante el
periodo de diciembre a abril, temporada en la que se producen abundantes precipitaciones
pluviales en esta zona. Situaciones excepcionales con las del fenmeno de El Nio,
agravan este problema, ya que las ocurrencias naturales extremas se agudizan
notablemente.
Con respecto a los antecedentes sobre inundaciones y/o desbordes, el registro ms reciente
sobre daos considerables a la zona afectada producto de la crecida del ro Ayash en el ao
de 1998 durante la poca del fenmeno de El Nio, la cual provoc graves inundaciones y
perjuicios materiales como prdidas de terrenos, viviendas, animales y personas.
Cabe indicar que la Compaa Minera Antamina, con fines de mejorar los aforos del ro
Ayash, actualmente esta realizando la construccin de una estructura de medicin en el
cauce del mencionado ro, ubicado a unos 75m. Aguas arriba del puente metlico en el
pueblo de Ayash, Esta estructura se denomina vertedero Parshall, la misma que tiene una
longitud total de 65m.
En tal sentido, es necesario proteger ambas mrgenes del ro Ayash a fin de disminuir el
riesgo de desastre frente a estos problemas.
Los pobladores de la localidad de Ayash, asentados en los mrgenes del ro Ayash han sido los
principales afectados por la inundacin de sus terrenos agrcolas y viviendas, muchas de las
cuales han quedado inhabitadas, debiendo desplazarse la poblacin a otros sectores. Las
medidas tomadas por algunos pobladores como la plantacin de eucaliptos, o la construccin
de muros de adobe en cierto tramo de la Plaza de Armas, no result efectivo, toda vez que
progresivamente vienen colapsando.
2.2 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL:
2.2.1 Antecedentes de la Situacin Negativa:
Actualmente el Ro Ayash presenta caractersticas hidrulicas variables, siendo los factores
causantes el ancho del cauce, el nivel del tirante, la pendiente y la rugosidad del terreno. En
pocas de crecidas mximas el ro es turbulento, causando la erosin lateral en el tramo
donde se ubica el centro poblado de Ayash. Esto origina un peligro latente de colapso de las
viviendas que se encuentran en las riberas del ro.
En cuanto al ancho del cauce presenta conglomerado (piedras de gran tamao), el cual
obstaculiza su cauce natural.

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El nivel del tirante de agua tambin resulta variable, ya que el material de arrastre se va
acumulando progresivamente. Durante la poca de estiaje el nivel mnimo del tirante puede
ser 0.50cm., mientras que la poca de precipitaciones altas puede alcanzar hasta 1.70 m.
En cuanto a la pendiente, esta presenta condiciones diversas. En la zona alta se puede
apreciar un nivel adecuado de pendiente, siendo aparente la velocidad de escurrimiento. Sin
embargo en la zona baja comienza a bajar la pendiente debido a la cantidad de material de
lecho de ro depositado, siendo necesario devolverse sus condiciones iniciales a fin de
mejorar el nivel de escurrimiento.
En tal sentido, es necesario proteger ambas mrgenes del ro Ayash sobre una longitud de
575 ml, a fin de disminuir el riesgo de desastre frente a estos problemas.
Por lo tanto, la ejecucin del proyecto reducir los daos materiales a la propiedad privada y
pblica, as tambin disminuir el nivel de vulnerabilidad de los terrenos agrcolas y
viviendas ubicados en la ribera del ro Ayash y la proteccin de los habitantes. En el caso de
la propiedad inmueble, se contribuir a la conservacin de 20 viviendas, dos puentes
peatonales, la losa deportiva, la iglesia, Centro Cvico de Ayash, Colegio Tcnico Industrial
de Ayash, la plaza de Armas (cercada con muro de tapial de 40 mts. y concreto de 35 mts.) el
Cementerio, la Estacin Hidrolgica, el Centro de Interpretacin Ambiental y el Molino.
Igualmente se podra contribuir a la preservacin e incremento de reas verdes, con la
forestacin y reforestacin de los mrgenes del ro, siendo una futura fuente de ingresos y
recursos materiales para la construccin.
Con respecto a los antecedentes sobre inundaciones y/o desbordes, el registro ms reciente
sobre daos considerables a la zona afectada producto de la crecida del ro Ayash en el ao
de 1998 durante la poca del fenmeno de El Nio, la cual provoc graves inundaciones y
perjuicios materiales como prdidas de terrenos, viviendas, animales y personas.
En cuanto al volumen del caudal del Ro Ayash se estima en promedio de 4 a 13 m3/Sg.,
cuya zona afectada se extiende desde el molino (entrada de la localidad de Ayash) hasta el
puente Inca y ancho variable.

2.2.2 Zona y Poblacin Afectada:

La zona afectada esta comprendida por el centro poblado de Ayash, distrito de San Marcos,
provincia de Huari y departamento de Ancash.
La poblacin del distrito de San Marcos, segn el Censo de Nacional IX de Poblacin y IV de
Vivienda-1993-INEI, ascenda a 11,660 habitantes, de los cuales, 2,784 pertenecan a la zona
urbana y 8,876 a la zona rural. En cuanto a la poblacin del centro poblado de Ayash se
determin en funcin al nmero de viviendas por el nmero de integrantes en una familia
(88 viviendas X 5 integrantes por familia) estimndose 440 habitantes.
Cuadro N 02
Poblacin Afectada por el Problema
Nivel Poltico
Nombre N de Habitantes
Departamento
Ancash
955,023

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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el
Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Provincia
Huari
Distrito
San Marcos
Centro Poblado
Ayash

63,883
11,660
440

Fuente: Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda-INEI

En cuanto al tipo de vivienda se estima que el tipo de vivienda predominante en el distrito

de San Marcos es casa independiente que representa el 94% del total de viviendas y en
segundo lugar es la choza o cabaa en 4.50% del total de viviendas, s egn los resultados del
Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda-1993-INEI. En base al diagnstico realizado
en el centro poblado de Ayash se determin que la mayora de viviendas son de paredes de
tapial con techos de calamina, ascendente a 88 viviendas habitadas.
Cuadro N 03
Distrito de San Marcos: Tipo de Vivienda
Casos
Categoras
% Acumulado %
Casa Independiente
2,904.00 94.10
94.10
Vivienda en Casa de Vecindad
21.00 0.68
94.78
Choza o Cabaa
Vivienda improvisada

139.00 4.50
2.00 0.06

99.29
99.35

Fuente: Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993-INEI

Con respecto a los indicadores de cobertura y culminacin de la Educacin Bsica y

Analfabetismo elaborada por el Ministerio de Educacin en el ao 2005, el 87.2% de los nios
de 6 a 11 aos del Distrito de San Marcos son atendidos por el sistema educativo; mientras
que el 12.8% todava no han sido coberturados por el sistema. Adems existe una tasa de
analfabetismo adulto del 25.4%.
Cuadro N 04

Fuente: INEI-Resultados Preliminares del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005.

Elaboracin: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa

El acceso de la poblacin a los servicios bsicos en el Distrito de San Marcos segn el censo
de 1993, es el siguiente: 252 viviendas cuentan con el servicio de desage, 127 viviendas
cuentan con alumbrado elctrico y el 56% de hogares no cuentan con agua, desage ni

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alumbrado elctrico. Asimismo el 70% de las viviendas ubicadas en el centro poblado de

Ayash cuentan slo con energa elctrica y agua entubada de poca calidad y carecen del
servicio de desage.

Cuadro N 05
Caracterstica de las Viviendas
Total de Viviendas Particulares
Viviendas con Servicio de Desage
Viviendas con Alumbrado Elctrico
% de Hogares en Viviendas Particulares - Sin Agua, ni Desage ni

3084
252
127
56

Alumbrado
Fuente: Censo Nacional IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993-INEI

Las actividades econmicas que desarrolla la poblacin son de la localidad de Ayash son la
agricultura (papa, oca, habas, olluco, etc) y la ganadera (ganado ovino y ganado vacuno).
Segn los indicadores de trabajo y empleo del censo de 1993, el 69.5% de la poblacin de 15
a ms aos se encuentra ocupada en la agricultura, el 39% en trabajo asalariado y el 17.3% se
encuentra en el sector servicios. Dichas cifras se puede ver en el cuadro siguiente:
Cuadro N 06
Indicadores de Trabajo y Empleo Censo 1993
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 6 y ms aos - Total
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 6 y ms aos - Mujeres
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 6 y ms aos - Hombres
Tasa de Actividad Econmica de la PEA de 15 y ms aos
% de la poblac. ocupada de 15 y ms aos - En la agricultura
% de la poblac. ocupada de 15 y ms aos - En los servicios
% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos Asalariados

3898
2553
1345
57
69.5
17.3
39

Fuente: Censo Nacional IX de poblacin y IV de Vivienda-INEI-1993

El siguiente cuadro seala que en el distrito de San Marcos existen 2587 hogares las cuales el
89.5% de los hogares no han logrado satisfacer sus necesidades bsicas como alimentacin,
salud, vestido, educacin y vivienda. Asimismo la mayora de hogares tiene por lo menos una
necesidad bsica insatisfecha, representando el 52.2% del total de hogares con necesidades
bsicas insatisfechas. En segundo lugar ocupan los hogares con dos necesidades bsicas
insatisfechas que representa el 24.2%, seguido de los hogares con tres y cuatro necesidades
bsicas insatisfechas en 10.5% y 2.6% respectivamente.
Cuadro N 07
Informacin de Hogares
Total hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes
Hogares con necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual
Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas

2587
89.5
5.4

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Porcentual
Hogares en viviendas con hacinamiento - Porc.
Hogares en viviendas sin desage Porcentual
Hogares con nios que no asisten a la escuela - Porcentual
Hogares con alta carga o dependencia econmica - Porcentual
Hogares con una necesidad bsica insatisfecha - Porcentual
Hogares con dos necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con tres necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cuatro necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual
Hogares con cinco necesidades bsicas insatisfechas - Porcentual 0

24.1
85.8
10.7
16.7
52.2
24.2
10.5
2.6

Fuente: Censo Nacional IX de poblacin y IV de Vivienda-INEI-1993

El acceso vial a la localidad de Ayash es a travs de una trocha carrozable hasta la Mina
Contonga y afirmado hasta el mismo centro poblado de Ayash a 45 Km en promedio, desde la
Ciudad de San Marcos con un tiempo aproximado de 2 Hrs. de viaje.
2.2.3

Gravedad de la situacin Negativa que se Intenta Modificar:

La situacin problemtica es de orden permanente, manifestndose cada ao durante las
temporadas de lluvias (entre noviembre y abril), donde la escorrenta de aguas pluviales y las
crcavas inundadas son las principales caractersticas.
Segn los pobladores la situacin problemtica se agrava cada 2 3 aos, periodo donde el
ro sobrepasa en varios sectores su nivel mximo de tirante. En estos periodos, el agua
invade zonas de cultivo, destruye las defensas provisionales e invade las viviendas ms
prximas a la ribera.
Por tanto, de no intervenir el Estado en la solucin del problema, este tender a agravarse,
dado el empeoramiento de las condiciones climticas que se pronostican a futuro.
A la fecha el 100% de las familias que tienen sus terrenos agrcolas en los mrgenes derecho
e izquierdo del ro Ayash, se han visto afectados por los desbordes del ro, generando la
prdida de sus cosechas, el aniego de sus viviendas, el derribo de sus cercos, y en algunos
casos la prdida parcial de sus terrenos.

2.2.4

Intentos Anteriores de Solucin:

No se registra otro intento para solucionar el problema similar a las caractersticas que se
plantean en el presente estudio de pre inversin por parte de las autoridades locales o
dirigentes comunales debido a la poca importancia dado a este problema a pesar de su
magnitud y repercusin en las actividades econmicas y salud de la poblacin en general de
la localidad de Ayash.
2.2.5 Matriz de Grupos Involucrados:
Es importante contar con el apoyo de diversos sectores de la sociedad para que el proyecto
sea mejor considerado y para poder ejecutarlo ms fcilmente, con el fin de indagar si existe
el apoyo social y poltico necesario para llevarlo a cabo, resulta til elaborar la siguiente
matriz de involucrados.

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Cuadro N 08
Matriz de Intereses de los Grupos Involucrados
Grupo de
Involucrados

Problemas Percibidos
Intereses
Estrategias
- Situacin de
vulnerabilidad de las
- Habitabilidad de la
Municipalidad
viviendas ubicadas en la
poblacin en zonas
- Financiamiento de los
Distrital de San
ribera del ro Ayash ante el seguras para el desarrollo costos de inversin al
Marcos
progresivo socavamiento
de sus actividades
100%.
del ro Ayash y el aumento econmicas
del volumen del agua.
- Bajos niveles de desarrollo
- Presentacin de ideas de - Participacin activa en
econmico de la localidad
Autoridades de la
proyectos que generen un los procesos de talleres
de Ayash por las condiciones
Localidad de Ayash
mayor impacto econmico de los Presupuestos
topogrficas, geolgicas e
y social en la zona.
Participativos Anuales.
hidrulicas de la zona.
- Proteccin de sus
- Costos de
Pobladores del
- Prdida continua de
parcelas agrcolas, e
mantenimiento de las
Centro Poblado de viviendas, terrenos
infraestructura pblica y defensas ribereas por
Ayash
agrcolas y cultivos.
privada.
parte de la poblacin.

Fuente: Elaboracin propia en base al diagnstico realizado

2.3 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS:

Del diagnstico realizado en el centro poblado de Ayash se concluy que el problema central
se define de la siguiente manera:

Vulnerabilidad Ante Desbordes e Inundaciones en las Mrgenes del Ro Ayash,

en la Localidad de Ayash- Distrito de San Marcos
2.3.1 Identificacin de las Causas del Problema Principal:

Causas Directas:
- Causa Directa 1: Incremento del tirante del agua en los mrgenes del ro
Constituye el factor de riesgo que se presenta en las pocas de avenida, producto de las
precipitaciones pluviales en la parte alta y media del ro Ayash. Ello ha ocasionado en
anteriores aos, daos a la propiedad privada, principalmente los cultivos, siendo un peligro
latente.
- Causa Directa 2: Intenso proceso de socavacin en los mrgenes del ro
Se constituye en otro de los factores de riesgo que se presenta en la zona afectada, causada
por el agente agua que transcurre por el ro, as como de las crcavas formadas en los
terrenos adyacentes. Uno de los puntos crticos de socavacin lateral esta afectando al muro

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de contencin de concreto (rea colindante a la losa deportiva), a 40 mts aguas arriba

medidas de la Plaza de Armas de Ayash (margen derecho), a 110 ml aguas arriba de la Plaza
de Armas Ayash (margen derecho), siendo un peligro latente para los pobladores de la zona
ya que la ribera del tramo sealado puede colapsar en cualquier momento.

Causas Indirectas:
- Causa Indirecta 1: Existencia de boloneras, piedras grandes, vegetacin, moho o musgo
en las riberas del rio Ayash.
Se debe a la falta de monitoreo y mantenimiento (limpieza) de las riberas del rio Ayash.
- Causa Indirecta 2: Carencia de medios estructurales contra el proceso de socavacin
Ante la insuficiente disposicin de medios naturales en la zona que impidan el proceso de
erosin de las laderas del ro, la instalacin de medios estructurales realizados por el hombre
se constituye en la alternativa ms efectiva. Slo una parte de la ribera del ro cuenta con
muro de contencin de concreto en 35 mts. y 40 metros de muro de tapial (adobe) que
protege el rea de la Plaza de Armas, iglesia, centro cvico y el colegio Tcnico Industrial de
Ayash.
- Causa Indirecta 3: Carencia de medios agronmicos para proteccin de la ribera
Se constituye en el medio complementario a los medios estructurales, con lo cual se lograra
proteger los mrgenes del ro, y as su vez conservar el equilibrio del medio ambiente.
2.3.2 Identificacin de los Efectos del Problema Principal:

Efectos Directos:
- Efectos Directo 1: Dao a la infraestructura pblica y privada
De no intervenirse en la solucin del problema podra generarse dao o prdida de la
infraestructura pblica y privada, como es el caso de los puentes peatonales de Ayash, que
conecta a los distintos barrios de a localidad de Ayash como aupamarca e Ishinca y el
camino de herradura a San Marcos. Adems afectara considerablemente al centro
hidrolgico, cementerio, Centro de Interpretacin Ambiental, el molino, ubicados en el
margen izquierdo del ro Ayash y la iglesia, el terreno de la Plaza de Armas, losa deportiva,
Centro Cvico de Ayash, Colegio Tcnico Industrial de Ayash y la calle de Ayash que conecta a
la Ciudad de San Marcos y Huachis, ubicados en el margen derecho del ro Ayash.
- Efecto Directo 2: Prdida de cultivos, terrenos agrcolas y forestales
Las propiedades ms vulnerables ante desbordes e inundaciones son las reas agrcolas y
forestales, por estar ms prximas al lecho del ro. En anteriores aos ya se ha presentado
daos a estas reas por lo que es previsible su continuidad.

Efectos Indirectos:
- Efecto Indirecto 1: Incremento del gasto familiar por daos a la propiedad y la salud
De ocurrir daos a la infraestructura privada (efecto directo 1) o la prdida de cultivos,
terrenos agrcolas y forestales (efecto directo 2), se generara gastos no previstos en las
familias del lugar, las cuales veran mermado su ya escaso presupuesto, y consiguientemente
no alcanzaran a cubrir sus necesidades bsicas.

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- Efecto Indirecto 2: Mayores costos del Estado en reparacin y reconstruccin de la

infraestructura pblica
Igualmente el Estado, representado por el municipio distrital de San Marcos podra verse
afectado en su presupuesto, ante el deterioro o prdida de los puentes peatonales lo cual
ocasionara que los recursos previstos para la atencin de otras necesidades se reduzcan.
- Efecto indirecto 3: Reduccin de ingresos de las familias por prdida de factores de
produccin
Ante el deterioro o prdida de la infraestructura privada, las reas cultivables o forestales,
las familias veran reducidas sus posibilidades de generar ingresos, consiguientemente se
agudizara el nivel de pobreza en la zona.

Efecto ltimo:
- Bajo niveles de desarrollo socioeconmico del distrito de San Marcos
Los efectos indirectos asociados al problema central, contribuiran, conjuntamente con
otros, a seguir manteniendo el bajo desarrollo social y econmico en el distrito de San
Marcos.
2.3.3

reas afectadas:

El rea afectada se ha identificado en cuatro sectores: la primera es en ambos mrgenes del

ro Ayash, ubicada aguas abajo desde el Vertedero Parshall (Instalado por la Compaa Minera
Antamina) hasta cerca al Puente Inca, con una longitud de 240 m.
La segunda en ambos mrgenes del ro Ayash con una longitud total de 91.14 m, distribuidos a
ambas mrgenes del ro ubicados aguas arriba del Vertedero Parshall.
La tercera est ubicada a lo largo de las tribunas de la loza deportiva ubicada en la plaza del
pueblo, en una longitud de 18ml.
Finalmente el rea vulnerable ante el trnsito peatonal se ubica en tres sectores con una
longitud total de 170.00 m:
-

Del puente que da al cementerio hasta el vertedero Parshall, margen izquierdo = 60.00 m.
Del puente que da al cementerio hasta la altura de la iglesia, margen derecha = 50.00 m.
De la losa deportiva hasta el puente Inca, margen derecha, aguas abajo
= 60.00 m.
Asimismo para determinar la zona de riesgo se tomo en cuenta el caudal del ro, si se cuenta o
no con medidas agronmicas de proteccin natural y si es un terreno rocoso.
Para una mejor apreciacin de la zona afectada, se muestra el siguiente croquis con el diseo
de las posibles zonas afectadas en caso de no solucionar el problema.

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Grfico N 03: rbol de Causas-Efectos

Causa indirecta 3
Carencia de medios agronmicos para proteccin de la ribera.

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Efecto Indirecto 1:
Incremento del gasto
familiar por daos a la
propiedad y la salud.

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2.4 OBJETIVO DEL PROYECTO:

El objetivo general planteado para la solucin del problema central se define de la siguiente
manera:

Objetivo Central:
Problema Central:
Seguridad
ante
desbordesdee Ayash,
inundaciones
mrgenes
desbordes e inundaciones en las mrgenes del ro
Ayash, en
la localidad
DistritoendelasSan
Marcos.del ro Ayash, en la localidad de Ayash, Dist

2.4.1 Determinacin de los Medios o Herramientas para Alcanzar el Objetivo Central:

Los medios son las acciones que permiten alcanzar el objetivo central y se clasifican en los
siguientes medios:

Medios de Primer Nivel:

- Reduccin del tirante de agua en los mrgenes del ro Ayash
- Reducido proceso de socavacin en los mrgenes del ro Ayash

Medios Fundamentales:
- Ausencia de boloneras, piedras grandes, vegetacin, moho o musgo en las riberas del ro
Ayash.
- Disposicin de infraestructura de defensa riberea.
2.4.2 Determinacin de los Fines como Consecuencias Positivas del Logro del Objetivo
Central:

Fines Directos:
- Disminucin de peligro y daos a la infraestructura pblica y privada.
- Conservacin de cultivos, terrenos agrcolas y forestales.

Fines Indirectos:
- Bajo gasto familiar por daos a la propiedad y la salud.
- Reduccin de costos del Estado en reparacin y reconstruccin de la infraestructura
pblica.
- Aumento de ingresos de las familias ante la conservacin y recuperacin de sus factores de
produccin.

Fin ltimo:
- Contribucin con el desarrollo socioeconmico del Distrito de San Marcos.

Grfico N 04: rbol de Medios-Fines

Fin Indirecto 1
Fin ltimo
Fin Indirecto
2
Fin Indirecto 3
Bajo gasto familiarContribucin
por
con el
desarrollo
socioeconmico
del Distrito
de San
Reduccin
de
costos Central
del
Objetivo
Aumento
deMarcos.
ingresos de las
Finante
Directo
1 Estado
daos a la propiedad
en reparacin
y mrgenesfamilias
Seguridad
desbordes
e inundaciones
en las
del ro Ayash
enconservacin
localidad y
ante la
Fin
Directo
2
Disminucin de peligro daos
a
la
y la salud.
reconstruccin
de la
de Ayash-distrito
de San Marcos.recuperacin de sus factores
de
infraestructura pblica y infraestructura
privada.
pblica.
produccin.
Conservacin de cultivos,

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Medio de Primer Nivel

1
Reduccin del tirante
de agua en los
mrgenes
del ro Ayash

Medio Fundamental 1
Ausencia de boloneras,
piedras grandes,
vegetacin, moho o
musgo en las riberas del
rio Ayash.

Medio de Primer Nivel

2
Reducido proceso de
socavacin y mejora en
seguridad peatonal en
los mrgenes del ro
Ayash

Medio Fundamental 2
Disposicin de
infraestructura de
defensa riberea y
seguridad peatonal

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2.5.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:
2.5.1 Medios Fundamentales y Acciones Propuestas:
a. Clasificacin de Medios Fundamentales:
Una vez establecidos los medios fundamentales sobre los cuales se alcanzar el objetivo
central del proyecto, realizamos la clasificacin de los mismos.
As, se establece que los medios fundamentales 1 y 2 son medios imprescindibles, toda vez
que constituyen el eje de solucin del problema identificado. Por lo tanto deber plantearse
cuanto menos una accin para alcanzarlos.
b. Relacin entre los Medios Fundamentales:
En vista del alto grado de interdependencia, los medios fundamentales guardan una relacin
de complementariedad, siendo por tanto conveniente llevarlos a cabo de manera conjunta.
En el siguiente esquema se muestra la clasificacin y relacin de los medios fundamentales.
CLASIFICACION Y RELACION DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS FUNDAMENTALES MUTUAMENTE
COMPLEMENTARIOS
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 01

MEDIO FUNDAMENTAL 02

Uniformizacin del cauce del ro

y recuperacin de la pendiente
de equilibrio

Disposicin de infraestructura de
defensa riberea y seguridad
peatonal

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c. Planteamientos de Acciones:
PARA EL MEDIO FUNDAMENTAL 01:
(Uniformizacin del cauce y recuperacin de la pendiente de equilibrio)
Se plantea la siguiente accin:

Accin 1.1:
Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material conglomerado
sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la pendiente natural del ro, para
incrementar la eficiencia hidrulica, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00 m.
y un espesor promedio de 0.30 m.
PARA EL MEDIO FUNDAMENTAL 02:
(Disposicin de Infraestructura de Defensa Riberea y seguridad peatonal)
Se plantean las siguientes acciones:
Accin 2.1:
Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri protegidas
con colchones reno antisocavante con una longitud de 200 m. en cada margen del ro Ayash,
ubicada aguas abajo desde el Vertedero Parshall hasta cerca al Puente Inca, calculado en
funcin del mximo caudal, ancho de cauce y tirante mximo de agua.
Construccin de dique enrocado de piedra en ambos mrgenes del ro Ayash con una
longitud total 91.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro ubicados aguas arriba del
Vertedero Parshall y 40.00 m. de la losa deportiva al puente Inca margen derecho, calculado
en funcin del caudal mximo, ancho de cauce y tirante mximo del agua.
Construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza deportiva ubicada en la
plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida con colchones antisocavantes, las
mismas que sern adheridas al muro mediante anclajes metlicos.

Accin 2.2:
Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri protegidas
con colchones reno antisocavante con una longitud de 180 m. en cada margen del ro Ayash,
ubicada a 20 m. aguas abajo desde el Vertedero Parshall hasta cerca al Puente Inca,
calculado en funcin del mximo caudal, ancho de cauce y tirante mximo de agua.
Construccin de dique enrocado de piedra en ambos mrgenes del ro Ayash con una
longitud total 131.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro ubicados aguas arriba del
Vertedero Parshall, y a 20 m. aguas abajo del mismo y 40.00 m. de la losa deportiva al puente
Inca margen derecho, calculado en funcin del caudal mximo, ancho de cauce y tirante
mximo del agua.
La tercera medida es la construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza
deportiva ubicada en la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida con
colchones antisocavantes, las mismas que sern adheridas al muro mediante anclajes
metlicos.

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Accin 2.3:
Finalmente se colocaran barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas
en zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash, anclados con dados de concreto.

d. Relacin de Acciones:
Con respecto a las acciones planteadas se tiene que:
-

Las acciones 2.1 y 2.2 son excluyentes entre s, es decir no podrn realizarse
conjuntamente por lo que solo se deber elegir una de ellas.

- Las acciones 1.1 y 2.3 son complementarias con las acciones 2.1 y 2.2
2.5.2 Planteamiento de Alternativas:
ALTERNATIVA I:
Las acciones planteadas son las siguientes:
1.

Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material

conglomerado sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la pendiente
natural del ro, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00 m. y un espesor
promedio de 0.30 m.

2.

Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri
protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de 200 m. en cada
margen del ro Ayash (Total 400 m.), ubicada aguas abajo desde el Vertedero Parshall
hasta cerca al Puente Inca; Construccin de dique enrocado de piedra con una longitud
de 91.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro Ayash, ubicados aguas arriba del
Vertedero Parshall y 40.00 m. de la losa deportiva al puente Inca margen derecho;
construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza deportiva ubicada en
la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida con colchones
antisocavantes.

3.

Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas en

zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.

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ALTERNATIVA II:
Las acciones planteadas son las siguientes:
1.

Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material

conglomerado sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la pendiente
natural del ro, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00 m. y un espesor
promedio de 0.30 m.

2.

Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri
protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de 180 m. en cada
margen del ro Ayash, ubicada a 20 m. aguas abajo desde el Vertedero Parshall hasta
cerca al Puente Inca; Construccin de dique enrocado de piedra con una longitud total
131.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro ubicados aguas arriba del Vertedero
Parshall y a 20 m. aguas abajo del mismo y 40.00 m. de la losa deportiva al puente
Inca margen derecho y la construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la
loza deportiva ubicada en la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida
con colchones antisocavantes.

3.

Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas en

zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.

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CAPTULO III
FORMULACIN Y EVALUACIN

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3.1 EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUCIN:

El ciclo de los proyectos de inversin pblica incluye tres fases: Preinversin, Inversin y Postinversin.
3.1.1 La Fase de Preinversin y su Duracin:
El ciclo de los proyectos se inicia con el estudio de preinversin y dependiendo de la
envergadura del proyecto se determina si son necesarios los estudios de prefactibilidad
y factibilidad. El presente proyecto solo abarcar el estudio de preinversin a nivel de
perfil que dura aproximadamente 01 mes.
3.1.2 La Fase de Inversin, sus Etapas y su Duracin:
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad
fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u
operacin del proyecto. Las actividades que se incluyen son:

Desarrollo de estudios definitivos: expediente tcnico que abarcar el tiempo de 1

mes.

Ejecucin del proyecto (ejecucin, supervisin / inspeccin). Con un tiempo de

duracin de 3 meses para ambas alternativas.

3.1.3 La Fase de Post-Inversin y su Duracin:

Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del
proyecto, as como su evaluacin ex post. En este caso se considera la duracin de 10
aos.
3.1.4 El Horizonte de Evaluacin de Cada Proyecto Alternativo:
El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la suma
de las duraciones de las fases de preinversin, inversin y post inversin que en este
caso ser 10 aos, segn el anexo SNIP-09-PARMETROS DE EVALUACIN en el
punto de Horizonte de Evaluacin del Proyecto El perodo de evaluacin de un PIP
no ser mayor de diez (10) aos. Dicho perodo deber definirse en el perfil y
mantenerse durante todas las fases del Ciclo de Proyecto.
3.1.5 Organizacin de las Fases y Etapas de cada Proyecto Alternativo:
A continuacin se muestra las fases y etapas de los 2 proyectos alternativos:

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3.1.6 Esquema de Etapas y Actividades del Proyecto:

En el cuadro se muestra el esquema de etapas y actividades del proyecto alternativo I y
II
TABLA N 3.1
Esquema de Fases y Etapas de las Alternativas I y II
Perodo (Meses)
Fases/Etapas
1

Ao 1-10

Preinversin
Elaboracin del Perfil
Inversin
Estudios Definitivos
Obras Civiles
Supervisin de Obra
Post-Inversin
Fuente: Elaboracin Propia

3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA:

3.2.1 Definicin de los servicios Intervenidos por el Proyecto:
El servicio que se brindar ser de proteccin a la poblacin e infraestructuras
vulnerables de los mrgenes del ro Ayash. Los proyectos de defensa riberea tienen
por finalidad prevenir desbordes e inundaciones, producto de la crecida de los caudales,
ante el rgimen de las precipitaciones pluviales o sucesos provocados por el
socavamiento del lecho del ro.
Las inundaciones y desbordes fluviales pueden tener consecuencias socioeconmicas
graves en la medida que afectan asentamientos humanos, centros de produccin
agrcola o industrial e infraestructural que se ubican al margen del ro.
Entre las alternativas de defensa riberea se pueden mencionar:
- Limpieza y rectificacin del cauce.
- Construccin de defensa riberea.
- Canalizacin, entre otros
En general las medidas de prevencin y control de erosin en las riberas se pueden
clasificar en:
3.2.1.1 Medidas Agronmicas:

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Defensas Vivas-Naturales: Estas son las mejores defensas contra la inundacin y la

erosin del ro, y viene a ser el conjunto de variedades de rboles y arbustos de buena
densidad, que existen en ambas mrgenes del lecho de ro, manteniendo espesores
de 30-40 cm, que es la garanta de su proteccin.

Defensas Vivas Forestales: Esta basado en la plantacin de arbustos y rboles de

races profundas, la cual se realiza una vez determinada la seccin estable del ro. Su
densidad debe ser en funcin a las caractersticas de las especies. La plantacin de
efectuar en sectores crticos, o como complemento a las estructuras o defensa
artificial. El ancho de la plantacin en cada margen vara de acuerdo a las
caractersticas del ro, por lo general es de 10 a 30 m.

3.2.1.2Medidas Estructurales:
Son todas aquellas medidas que consisten en estructuras diseadas en base a los
principios de la ingeniera, para controlar la erosin producto de la escorrenta
superficial. En el aspecto de diseo se toma en cuenta la hidrologa e hidrulica.
En la hidrologa, es necesario tener en cuenta los registros hidrolgicos, es decir las
descargas de los ros y la frecuencia con la que stas se producen; por lo general se
recomienda 50 aos de registro anteriores al ao de ejecucin, para determinar el
periodo de retorno y la descarga mxima de diseo.
En hidrulica, se debe recabar datos en lo concerniente a pendiente, seccin estable,
tirante, sedimentacin, socavacin, etc; para el diseo de la estructura.
Los tipos de estructuras ms utilizadas en la previsin y control de la erosin en las
riberas de los ros son:
a) De Tipo Permanentes: Son aquellas estructuras que se construyen en base a
concreto armado, concreto ciclpeo, rocas y gaviones. Se emplean para prevenir y
controlar la erosin hdrica de terrenos de cultivo y otros efectos, desviando el flujo del
agua y encauzando el ro en los sectores crticos. Estas estructuras son:
- Diques enrocados
- Enrocado con roca al volteo
- Enrocado con roca colocada
- Estructuras de concreto: Muros de concreto ciclpeo, concreto armado, dados
- Losas
- Colchones
- Gaviones
b) De Tipo Temporal: Son aquellas estructuras cuyo costo son menores y su
construccin no requiere mayormente de conocimiento tcnico especializado. Su
finalidad es desviar el flujo de agua en forma relativa de los terrenos de cultivo, a fin
de protegerlos. Dentro de estas estructuras temporales se tiene:

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- Espigones
- Limpieza de cauce
- Caballos-abarcados
- Cestones
3.2.2.

mbito de influencia del Proyecto y Poblacin Objetivo

Proveedor del Servicio
El proyecto se concibe como un servicio brindado a la poblacin en general sin
retribucin econmica a cambio, por lo tanto, no resulta de inters para el sector
privado, siendo el Estado, a travs del Municipio Distrital de San Marcos el que
atienda la demanda.
Por otro lado, el servicio se configura dentro de los lineamientos del Estado,
contemplados

en

la

Constitucin

Poltica

del

Per,

la

Ley Orgnica

de

Municipalidades, as como en los objetivos del Sistema Nacional de Defensa Civil.

Para determinar la necesidad que el proyecto busca solucionar, se estima en primer
lugar la poblacin que actualmente demanda la construccin de una defensa riberea,
as como la que se prev demandar dicho servicio a lo largo del horizonte del
proyecto, dentro del rea de influencia.
La poblacin de referencia
Es la poblacin correspondiente al rea geogrfica donde se pretende ejecutar el
proyecto. Se considera a la poblacin del Distrito de San Marcos como la poblacin de
referencia del proyecto.
La poblacin directamente afectada asciende actualmente a 443 habitantes de la
localidad de Ayash que tienen por actividad econmica principal la agricultura y
ganadera en pequea escala, complementada con la crianza de animales menores.
Asimismo la gran mayora de viviendas se encuentran en el Centro de Ayash,
atravesado por el ro del mismo nombre. En base al diagnstico realizado se
determin que existen alrededor de 20 viviendas situadas en las riberas del ro y 4
parcelas agrcolas que sern afectados para la construccin de las defensas
ribereas.
A fin de estimar la poblacin futura directamente beneficiada, recurrimos a las
proyecciones demogrficas del INEI, a nivel del distrito de San Marcos, la cual tiene
una tasa de crecimiento de 0.73% promedio anual.

Poblacin segn el Censo de 1993

Nivel poltico
Departamento

Nombre
Ancash

Habitantes
955023

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Provincia

Huari

63883

Distrito

San Marcos

11660

Proyecciones de la poblacin
segn el INEI
Nivel
poltico

Nombre

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Habitantes
2007

Provincia

Huari

67633

68332

69107

69856

70613

71378

72152

Distrito

San Marcos

12370

12459

12552

12644

12737

12830

12924

Fuente: proyeccin en base a datos del INEI

Variacin demogrfica 2001-2003

Nivel poltico

Variacin
demog.

Nombre

Provincia

Huari

1.08%

Distrito

San Marcos

0.73%

Fuente: proyeccin en base a datos del INEI

La poblacin Objetivo.- El mbito de influencia del proyecto es la localidad de Ayash,

del Distrito de San Marcos; la Poblacin objetivo seran los pobladores que habitan en
las mrgenes del ro Ayash, pero como existen terrenos agrcolas, campos deportivos,
cementerio y otras infraestructuras que son de toda la poblacin de Ayash, entonces la
poblacin demandante potencial, es igual a la poblacin objetivo. En la siguiente tabla
se muestra la poblacin objetivo del proyecto.

Estimacion de la poblacion afectada actual: 2008

Descripcin

Poblacion estimada de Ayash

Unidad

Nmero

Habit

443

Total poblacin afectada

Tasa de var. demogr distrital

443
%

0.73%

Fuente: Estimaciones en base a la informacion de los beneficiarios

Para determinar la proyeccin de la poblacin objetivo de los prximos diez (10) aos
se tomar en cuenta la tasa de crecimiento poblacional del Distrito de San Marcos

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(censo 1984 1993) que es el 0.73%, ya que no se cuenta con informacin sobre la
tasa de crecimiento de la poblacin de Ayash, de manera especfica.

Poblacin estimada de la zona afectada: 2009-2018

Poblacin de referencia

Poblacin
afectada

Dist. San Marcos

Ayash

13,019

446

2009

13,114

450

2010

13,210

453

2011

13,307

456

2012

13,405

459

2013

13,503

463

2014

13,602

466

2015

13,702

470

2016

13,802

473

2017

10

13,903

477

2018

Poblacin media

Ao

461

Fuente: Proyecciones en base a las estimaciones actuales

Asimismo se observa que la poblacin que demanda la construccin de defensa riberea son 446
pobladores en el ao 2008, pero en los subsiguientes aos sern 477 pobladores (ao 10). Es as
que conforme pasa el tiempo la poblacin demandante ser cada vez mayor.
3.2.3.

Demanda Actual
La demanda actual es la zona que requiere ser intervenida, en este caso son los
531.14 m. ubicados en las zonas identificadas en los mrgenes derecho e izquierdo
del ro Ayash.
La Demanda de Bienes y Servicios que son requeridos para dar seguridad a la
Poblacin Rural y Zona Agrcola, est definida por los Niveles de los Tirantes de agua
resultado de los Caudales de Mximas Avenidas analizadas para las Probabilidades
de Ocurrencia de cada caso.
El factor condicionante de la Demanda es el Caudal Mximo de Avenidas Analizado
para diversos Perodos de Retorno (T) Probabilidades de Ocurrencia (1/T) (ver
anexos) y con los cuales se han determinado los niveles de inundacin y la necesidad

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de servicios requeridos para dar seguridad a la Poblacin en riesgo o poblacin

Objetivo (ver tem N 2.1.6.).
La siguiente tabla muestra la Demanda actual de medidas de proteccin por cada
margen:
TABLA 3.5
Demanda Actual de medidas de Proteccin o defensas ribereas
PROGRESIVA
MARGEN
INICIO
FIN
DERECHA IZQUIERDA
PRIMER TRAMO
0+000
0+040
40
40
0+040
0+055
15
15
0+055
0+76.14
21.14
21.14
SEGUNDO
TRAMO
0+000
0+200

0+200
0+240

Total (m.)

200
40
316.14

200
40
316.14
632.28

Fuente: Informacin de campo

3.2.2.

Proyeccin de la Demanda
La siguiente tabla muestra la Demanda proyectada para los 10 aos de horizonte
de evaluacin, que ha sido estimado en base al tirante del ro (por causa de su
caudal), al proceso de socabamiento (por la carencia de medidas de proteccin),
tomando como supuesto que las condiciones actuales se mantienen durante los
10 aos determinndose lo siguiente
TABLA 3.6
Demanda Proyectada de medidas de proteccin 2008 2018

PROGRESIVA
INICIO

AOS

FIN

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

0+000

0+040

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

80.00

0+040

0+055

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

30.00

0+055

0+076.14

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

42.28

0+000

0+200

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0

400.0
0 400.00

0+200

0+240

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
632.2
8

80.00
80.00
632.2
8 632.28

PRIMER TRAMO

SEGUNDO TRAMO

Total (m.)

Fuente: Demanda actual

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Elaboracin: Propia

3.3. ANLISIS DE OFERTA:

3.3.1.

Oferta en la Situacin Actual

La oferta actual se define por sus caractersticas actuales, las cuales se encuentran
en algunos casos protegidos con medidas agronmicas, es as que en la siguiente
tabla se muestra la oferta actual.

PROGRESIVA
INICIO
PRIMER TRAMO

FIN

0+000
0+040

0+040
0+055

0+055

0+076.14

SEGUNDO TRAMO
0+000

0+200

0+200

0+240

MARGEN
DERECHA IZQUIERDA

3.3.2.

Rocas y medidas
agronmicas

40

40

Total (m.)

CONDICIN

21.14

Rocas y medidas
agronmicas

40

Rocas y medidas
agronmicas

61.14
101.14

Proyeccin de la Oferta
Tomando en cuenta los datos de la Oferta actual se proceder a proyectar la oferta
de partidos por cada disciplina que se practica en la losa deportiva y en el campo de
ftbol; es as que las siguientes tablas muestran la proyeccin de la oferta actual.

PROGRESIVA
INICIO

AOS

FIN

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

0+000

0+040

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

0+040

0+055
0+076.1
4

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

00.00

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

21.14

0.00

0.00

PRIMER TRAMO

0+055
SEGUNDO
TRAMO
0+000

0+200

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0+200

0+240

40.00
101.1
4

40.00
531.1
4

40.00
101.1
4

40.00
101.1
4

40.00
101.1
4

40.00
101.1
4

40.00
101.1
4

40.00
101.1
4

40.00
101.1
4

Total (m.)

Fuente: Demanda actual

Elaboracin: Propia

40.00 40.00
101.1
4 101.14

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3.3.3.

Optimizacin de la Situacin Actual

Corresponde a pequeos desembolsos financieros que eventualmente podran
mejorar la situacin actual o sin proyecto. En general corresponden a obras de
limpieza y rectificacin del cauce, que pueden mejorar la situacin actual, pero no
mejorarla definitivamente.
TABLA 3.8
Actividades para optimizar la situacin Actual

rea de intervencin

Acciones

Unidad de
medida

Cantidad

De la progresiva 0+000 a
0+076.14 y 0+000 a 0+240

Limpieza y profundizacin
del cauce

m.

316.14

Observacin de campo

Con la limpieza y profundizacin del cauce se podra solucionar de manera parcial el

problema, ya que las medidas sealadas arriba no serian suficientes para proteger los
mrgenes del ro, por lo cual es recomendable realizar alguno de los proyectos
alternativos planteados.

3.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA

El balance de Oferta optimizada/Demanda, esta dado por la oferta y demanda actual de
las zonas de intervencin del proyecto que es 316.14 m. En el margen derecho y 316.14
m. En el margen izquierdo. Entonces la brecha esta representado por toda la demanda, tal
como se observa en la siguiente tabla.
TABLA 3.10
Balance Oferta actual Demanda
2009-2018
Descripcin

2008
0

2009
1

2010
2

2011
3

2012
4

2013
5

2014
6

Oferta

101.14

101.14

101.14

101.14

101.14

101.14

101.14

Demanda

632.28

632.28

632.28

632.28

632.28

632.28

632.28

Brecha

-531.14

531.14

531.14

531.14

2015
7

2016
8

2017
9

2018
10

101.14 101.14

101.14

101.14

632.28

632.28

632.28

632.28
531.14

531.14

Otra manera de representar el balance de Oferta - Demanda, esta dado por los mrgenes
que no tienen proteccin, como la oferta actual que vendra a ser cero y la demanda actual
segn los niveles de inundacin que vendra a ser los 531.14 m.
Entonces la brecha quedara de la siguiente manera. Una vez puesto en marcha el
proyecto, este atender la demanda al 100%.

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3.5. DESCRIPCIN TCNICA DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Frente a la alta vulnerabilidad en el margen izquierdo y derecho del Ro Ayash donde se
encuentra ubicado la localidad de Ayash se ha determinado que el proyecto de inversin
pblica considere las siguientes acciones indispensables y complementarias:
1. Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material
conglomerado sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la
pendiente natural del ro, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00
m. y un espesor promedio de 0.30 m.
2. Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri
protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de 200 m. en cada
margen del ro Ayash (Total 400 m.), ubicada aguas abajo desde el Vertedero
Parshall hasta cerca al Puente Inca; Construccin de dique enrocado de piedra con
una longitud de 91.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro Ayash, ubicados
aguas arriba del Vertedero Parshall y 40.00 m. de la losa deportiva al puente Inca
margen derecho; construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza
deportiva ubicada en la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida
con colchones antisocavantes.
3. Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas
en zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.

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Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

3.6. ANLISIS DE COSTOS

3.6.1.

Costos en la Situacin Sin Proyecto

Los costos de la situacin sin proyecto estn referidos a la etapa de operacin y

mantenimiento de la situacin actual, en este sentido se consignarn los costos
correspondientes a la operacin y mantenimiento de las defensas ribereas de
acuerdo al horizonte de planeamiento, determinado para 10 aos de acuerdo a la
normatividad vigente.
La siguiente tabla muestra los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin
proyecto que se encuentra constituido por:
TABLA N 3.12
Costos de Operacin y Mantenimiento en la Situacin Sin Proyecto
( A Precios Privados)
Concepto
Costo de Operacin
Limpieza y profundizacin del cauce
Gastos generales e imprevistos
Costo de mantenimiento
Reforestacin de los mrgenes del ro
Gastos generales e imprevistos
Total Costos de Operacin y
Mantenimiento

Unidad

Cantidad

Precio Unit.
S/.

m3
%

80.00
10.00%

9.92
793.60

Gbl.
%

1.00
10.00%

250.00
250.00

Parcial S/.
872.96
793.60
79.36
275.00
250.00
25.00
1147.96

Fuente: Elaboracin Propia en base a la informacin proporcionada.

3.6.2.

Costos en la Situacin Con Proyecto.

Para costos de en la situacin con proyecto para cada una de las alternativas
planteadas, valorados a precio de mercado; se establece que ambas alternativas
tienen diferentes costos de operacin y mantenimiento.
B. Costos de operacin y Mantenimiento en la Situacin Con Proyecto.
Corresponde en este punto detallar los conceptos de gasto correspondientes
en la fase de operacin del proyecto. Para ello se realiza la clasificacin
considerando el requerimiento de bienes y servicios.
Los gastos asumidos en la etapa operativa sern destinados al mantenimiento
de la infraestructura de defensa riberea, as como la limpieza y
descolmatacin de la ribera.
En la siguiente tabla se muestra el presupuesto anual de operacin y
mantenimiento del proyecto alternativo I, que se asume constante durante
todo el horizonte de evaluacin del proyecto.

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TABLA N 3.13
Costos de Operacin y Mantenimiento en la Situacin Con Proyecto de la
alternativa I ( A Precios Privados)
Concepto

Unidad

Costo de Operacin
Limpieza y profundizacin del cauce
Gastos generales e imprevistos
Costo de mantenimiento
Desmonte de colchones y gaviones
deformados
Cambio de mallas rotas
Cambio de geotextil roto
Repintado y reparacin de baranda metlica
Sub Total mantenimiento
Gastos generales e imprevistos
Total Costos de Operacin y
Mantenimiento

Cantidad

Precio Unit.
Parcial S/.
S/.

m3
%

80.00
10.00%

9.92
793.60

Gbl.
Gbl.
m2
m

1.00
1.00
22.00
170.00

350.00
300.00
44.33
8.77

10.00%

3116.16

872.96
793.60
79.36
3427.78
350.00
300.00
975.26
1490.90
3116.16
311.62
4300.74

FUENTE: Estimacin a base del presupuesto de costos

TABLA N 3.14
Costos de Operacin y Mantenimiento en la Situacin Con Proyecto de la
alternativa II ( A Precios Privados)
Concepto
Costo de Operacin
Limpieza y profundizacin del cauce
Gastos generales e imprevistos
Costo de mantenimiento
Desmonte de colchones y gaviones
deformados
Cambio de mallas rotas
Cambio de geotextil roto
Repintado y reparacin de baranda metlica
Mantenimiento del enrocado
Sub Total mantenimiento
Gastos generales e imprevistos
Total Costos de Operacin y
Mantenimiento

Unidad
m3
%

Precio Unit.
Parcial S/.
S/.
872.96
80.00
9.92
793.60
10.00%
793.60
79.36
5711.47

Cantidad

Gbl.
Gbl.
m2
m
m3

1.00
1.00
23.00
170.00
10.00

300.00
250.00
44.33
8.77
213.18

10.00%

5192.24

300.00
250.00
1019.59
1490.90
2131.75
5192.24
519.22
6584.43

C. Fase de inversin
En esta fase se establece todos los requerimientos previos a la puesta en
marcha del proyecto para cada una de las alternativas.
i.

Inversin fija tangible para la alternativa I y II

La inversin fija tangible est compuesta principalmente por las obras
civiles, en la siguiente tabla se muestra el presupuesto a precios de
mercado (privados).

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TABLA N 3.15
Presupuesto de Obras civiles de las alternativas I y II
(A precios privados)
Presupuesto Alternativa I
Descripcin

Parcial S/.

OBRAS PROVISIONALES
TRABAJOS PRELIMINARES
DESCOLMATACIN DEL CAUSE (307 M)
DEFENSA RIBEREA (531.14 M.)
ESTRUCTURA DE PROTECCIN PEATONAL (170 M)
MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL
CAPACITACION
ALCANTARILLAS
VARIOS
FLETES
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 6.1899%
UTILIDAD (10%)
SUB TOTAL
IMPUESTO (IGV 19%)
PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA

1,340.77
11,175.12
15,229.66
829,433.89
12,328.25
7,924.56
2,500.00
3,342.68
89,813.60
3,500.00
976,588.53
60,449.85
97,658.85
1,134,697.23
215,592.47
==================
1,350,289.70

Fuente: Presupuesto de obras civiles

Presupuesto Alternativa II
Descripcin

Parcial S/.

OBRAS PROVISIONALES
TRABAJOS PRELIMINARES
DESCOLMATACIN DEL CAUSE (307 M)
DEFENSA RIBEREA (531.14 m.)
ESTRUCTURA DE PROTECCIN PEATONAL (170 M)
MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL
CAPACITACION
ALCANTARILLAS
VARIOS
FLETES
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 6.0814%
UTILIDAD (10%)
SUB TOTAL
IMPUESTO (IGV 19%)

1,340.77
11,175.12
15,229.66
846,867.56
12,328.25
7,924.56
2,500.00
3,342.68
89,813.60
3,500.00
994,022.20
60,450.47
99,402.22
1,153,874.89
219,236.23
=======================

PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA

Fuente: Presupuesto de obras civiles

ii.

Inversin fija intangible de las alternativas I y II

1,373,111.12

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Comprende gastos no fsicos, necesarios para iniciar la implementacin del

proyecto (supervisin y expediente tcnico).

TABLA 3.16
Inversin Fija Intangible de las Alternativa I y II
(A precios privados)

Inversin Fija Intangible

Expediente Tcnico
Supervisin
TOTAL

Alternativa I
(S/.)
24,414.71
24,414.71
48,829.43

Alternativa II
(S/.)
24,850.56
24,850.56
49,701.11

Fuente: Presupuesto de obras civiles

iii.

Resumen de la Inversin de las alternativas I y II

El presupuesto de inversin para los proyectos alternativos I y II se muestra
en la siguiente tabla, en la cual se aprecia la inversin fija tangible e
intangible.

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TABLA 3.17
Resumen de la Inversin de la Alternativa I
(A precios privados)
INVERSION
TOTAL (S/.)

DESCRIPCION
I. INVERSION FIJA
1.1. INVERSION FIJA TANGIBLE
Obras civiles
1.2. INVERSION FIJA
INTANGIBLE
Estudios definitivos
Supervisin
TOTAL INVERSIN

1,350,289.70
1,350,289.70
48,829.43
24,414.71
24,414.71
1,399,119.13

Fuente: Presupuesto de obras civiles

TABLA 3.18
Resumen de la Inversin de la Alternativa II
(A precios privados)
INVERSION
TOTAL (S/.)

DESCRIPCION
I. INVERSION FIJA
1.1. INVERSION FIJA TANGIBLE
Obras civiles
1.2. INVERSION FIJA
INTANGIBLE
Estudios definitivos
Supervisin
TOTAL INVERSIN

1,373,111.12
1,373,111.12
49,701.11
24,850.56
24,850.56
1,422,812.23

Fuente: Presupuesto de obras civiles

3.6.3.

Flujo de Precios de Mercado

Es Preciso definir los costos incrementales a los que se deber incurrir luego de la
implementacin del proyecto, y se estiman como la diferencia entre los costos
anuales con proyecto y los costos anuales sin proyecto, utilizando la siguiente
frmula:

FLUJO DE COSTOS

=
costos INCREMENTALES

Flujo de costos

Flujo de
con proyecto

sin proyecto
A continuacin se presentan los flujos incrementales correspondientes a las dos
alternativas propuestas.

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TABLA 3.19
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES : ALTERNATIVA I
PRECIOS PRIVADOS (EN NUEVOS SOLES )

Concepto
TOTAL COSTO CON PROYECTO (A)
COSTO DE INVERSIN
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
TOTAL PRESUPUESTO S/.
Costo de operacin/mantenim. con
proyecto
Operacin
Mantenimiento
TOTAL COSTO SIN PROYECTO (B)
Costo de operacin/mantenim. Sin
proyecto
Operacin
Mantenimiento

0
2008
1,399,119.13
1,399,119.13
48,829.43
24,414.71
24,414.71
976588.53
976588.53
39063.5412
117190.6236
820334.365
2
976588.53
60449.85
97658.85
1134697.23
215592.47
1350289.70

1
2009
4,300.7
4

2
2010
4,300.7
4

3
2011
4,300.7
4

4
2012
4,300.7
4

5
2013
4,300.7
4

6
2014
4,300.7
4

7
2015
4,300.7
4

8
2016
4,300.7
4

9
2017
4,300.7
4

10
2018
4,300.7
4

4300.74 4300.74 4300.74 4300.74 4300.74 4300.74 4300.74 4300.74 4300.74 4300.74
872.96
872.96
872.96
872.96 872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
3427.78 3427.78 3427.78 3427.78 3427.78 3427.78 3427.78 3427.78 3427.78 3427.78
1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96
1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

1147.96
872.96
275.00

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COSTOS INCREMENTALES (A - B)

1,399,119.13

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

3,152.7
8

4
2012
6,584.4
3

5
2013
6,584.4
3

6
2014
6,584.4
3

7
2015
6,584.4
3

8
2016
6,584.4
3

9
10
2017
2018
6,584.4
3 6,584.43

TABLA 3.20
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES : ALTERNATIVA II
PRECIOS PRIVADOS (EN NUEVOS SOLES )

Concepto
TOTAL COSTO CON PROYECTO (A)
COSTO DE INVERSIN
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
TOTAL PRESUPUESTO S/.
Costo de operacin/mantenim. con
proyecto
Operacin
Mantenimiento
TOTAL COSTO SIN PROYECTO (B)
Costo de operacin/mantenim. Sin proyecto

0
2008
1,422,812.2
3
1,422,812.2
3
49,701.11
24,850.56
24,850.56
994,022.20
994,022.20
39,760.89
119,282.66
834,978.65
994,022.20
60,450.47
99,402.22
1,153,874.8
9
219,236.23
1,373,111.12

1
2009
6,584.4
3

2
2010
6,584.4
3

3
2011
6,584.4
3

6584.43 6584.43 6584.43 6584.43 6584.43 6584.43 6584.43 6584.43 6584.43 6584.43
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
872.96
5711.47 5711.47 5711.47 5711.47 5711.47 5711.47 5711.47 5711.47 5711.47 5711.47
1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96
1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96 1147.96

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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Operacin
Mantenimiento
COSTOS INCREMENTALES (A - B)

1,422,812.2
3

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
275.00
5,436.4
7

872.96
872.96
275.00
275.00
5,436.4
7 5,436.47

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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el
Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

3.7.

Beneficios del Proyecto

Para definir la mejor alternativa de solucin al problema identificado, no es suficiente
con conocer los costos a precio de mercado de las mismas. As resulta necesario
considerar otros aspectos como el flujo de beneficios, precios sociales, sensibilidad de
las variables involucradas entre otros aspectos.
Los beneficios son cualitativos, es decir no pueden ser cuantificados monetariamente,
Se han identificado los siguientes beneficios para las alternativas I y II, los cuales son:

3.8.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin de las localidades de Ayash

Brindar seguridad a la poblacin de Ayash ante los posibles desbordes.
Estabilizacin del cauce del ro Ayash en una longitud de 316.14 m.

EVALUACIN SOCIAL:
3.8.1.

Indicadores De Efectividad A Utilizar

Existen dos metodologas de evaluacin aplicadas a proyectos sociales: costo
beneficio y costo efectividad. La primera de ellas se basa en estimar la rentabilidad
social de un proyecto a partir de la comparacin de los beneficios sociales monetarios
y los costos sociales. Para ello se usan indicadores de rentabilidad como son: el Valor
Actual Neto (VAN) o la Tasa Interna de Retorno (TIR). Sin embargo, a pesar de la
utilidad de estos indicadores, resulta muy complicada su estimacin ya que es
necesario conocer el valor monetario de los beneficios producto del proyecto.
A travs de la metodologa costo efectividad se elige la alternativa que presenta
menores costos para alcanzar los indicadores de efectividad previamente definidos.
Dado que se puede trabajar con indicadores basados en resultados inmediatos y que
no se necesita conocer el valor monetario de los beneficios obtenidos gracias al
proyecto.
Para poder utilizar la metodologa costo efectividad, es necesario definir un indicador
que exprese los objetivos y metas del proyecto, a este indicador se le denomina
indicador de impacto. No obstante es muy difcil estimar este tipo de indicadores por lo
que se utiliza como medida de aproximacin indicadores basados en resultados
inmediatos o indicadores de efectividad. Este indicador de efectividad luego ser
comparado con los costos de cada proyecto alternativo, seleccionando aquel que
presente el menor indicador de costo efectividad.
Para el presente proyecto la metodologa ms adecuada y por tanto la que se elige es
la metodologa costo efectividad.

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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el
Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Para realizar la evaluacin social de las alternativas del proyecto se convertirn

previamente los flujos de costos a precios privados (de mercado) en flujos de costos
netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin
respectivos segn el MEF que aparecen en el anexo SNIP 09, los cuales se muestran
en la siguiente tabla
TABLA 3.21
Factores de correccin
FACTOR DE
CORRECCIN
Mano de obra calificada

0.9091

Mano de obra no calificada zona sierra

0.4100

Bienes y servicios de origen nacional

0.8403

Fuente: MEF

En las siguientes tablas se muestra el presupuesto de inversin a precios sociales (tabla

3.22 y tabla 3.23). Asimismo en tablas 3.24 y tablas 3.25 se muestran los flujos de costos a
precios sociales para las alternativas del proyecto.

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TABLA 3.22
Presupuesto de Inversin de la Alternativa I
(A precios Sociales)

Concepto
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales y Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
SUB TOTAL S/.
COSTO DE INVERSIN

Costo a precios Privados

48,829.43
24,414.71
24,414.71
976588.53
976588.53
39063.54
117190.62
820334.37
976588.53
60449.85
97658.85
1134697.23
215592.47
1350289.70
1,399,119.13

Factor de
correccin

0.9091
0.4100
0.8403

Costo a precios
Sociales
38,644.39
19322.19
19322.19
772887.79
772887.79
35512.67
48048.16
689326.97
772887.79
47840.98
77288.78
898017.55
170623.33
1068640.88
1,107,285.27

Fuente: Presupuesto de obras civiles

TABLA 3.23
Presupuesto de Inversin de la Alternativa II
(A precios Sociales)
Concepto
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales y Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
SUB TOTAL S/.
COSTO DE INVERSIN
Fuente: Presupuesto de obras civiles

Costo a precios Privados

49,701.11
24,850.56
24,850.56
994022.20
994022.20
39760.89
119282.66
834978.65
994022.20
60450.47
99402.22
1153874.89
219236.23
1373111.12
1,422,812.23

Factor de
correccin

0.9091
0.4100
0.8403

Costo a precios
Sociales
39,334.25
19667.13
19667.13
786685.07
786685.07
36146.62
48905.89
701632.56
786685.07
48695.02
78668.51
914048.60
173669.23
1087717.83
1,127,052.09

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

TABLA 3.24
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES : ALTERNATIVA I
PRECIOS SOCIALES (EN NUEVOS SOLES )

Concepto
TOTAL COSTO CON PROYECTO (A)
COSTO DE INVERSIN
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
TOTAL PRESUPUESTO S/.
Costo de operacin/mantenim. con
proyecto
Operacin
Mantenimiento
TOTAL COSTO SIN PROYECTO (B)
Costo de operacin/mantenim. Sin
proyecto
Operacin
Mantenimiento

0
2008
1,107,285.2
7
1,107,285.2
7
38,644.39
19,322.19
19,322.19
772,887.79
772,887.79
35,512.67
48,048.16
689,326.97
772,887.79
47,840.98
77,288.78
898,017.55
170,623.33
1,068,640.8
8

1
2009
3,613.9
1

2
2010
3,613.9
1

3
4
2011
2012
3,613.9
1 3,613.91

3613.91 3613.91 3613.91

733.55
733.55
733.55
2880.36 2880.36 2880.36
964.63
964.63
964.63
964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

5
2013
3,613.9
1

6
2014
3,613.9
1

7
2015
3,613.9
1

8
2016
3,613.9
1

9
2017
3,613.9
1

10
2018
3,613.9
1

3613.91 3613.91 3613.91 3613.91 3613.91 3613.91 3613.91

733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
2880.36 2880.36 2880.36 2880.36 2880.36 2880.36 2880.36
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

COSTOS INCREMENTALES (A - B)

1,107,285.2
7

2,649.2
8

2,649.2
8

2,649.2
8 2,649.28

2,649.2
8

2,649.2
8

2,649.2
8

2,649.2
8

2,649.2
8

2,649.2
8

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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

TABLA 3.25
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES : ALTERNATIVA II
PRECIOS SOCIALES (EN NUEVOS SOLES )

Concepto
TOTAL COSTO CON PROYECTO (A)
COSTO DE INVERSIN
Inversin Fija Intangigle
Expediente Tcnico (2.5% C.D.)
Supervisin (2.5% C.D.)
Inversin Fija Tangible
Obras Civiles
Mano de Obra calificada
Mano de Obra No calificada
Materiales Equipos
COSTO DIRECTO
Gastos Generales 6.1899% C.D.
Utilidad 10% C.D.
SUB TOTAL
IGV. 19% S.T.
TOTAL PRESUPUESTO S/.
Costo de operacin/mantenim. con
proyecto
Operacin
Mantenimiento
TOTAL COSTO SIN PROYECTO (B)
Costo de operacin/mantenim. Sin
proyecto
Operacin
Mantenimiento

0
2008
1,127,052.0
9
1,127,052.0
9
39,334.25
19,667.13
19,667.13
786,685.07
786,685.07
36,146.62
48,905.89
701,632.56
786,685.07
48,695.02
78,668.51
914,048.60
173,669.23
1,087,717.8
3

1
2009
5,532.8
9

2
2010
5,532.8
9

3
2011
5,532.8
9

4
2012
5,532.8
9

5
2013
5,532.8
9

6
2014
5,532.8
9

7
2015
5,532.8
9

8
2016
5,532.8
9

9
10
2017
2018
5,532.8
9 5,532.89

5532.89 5532.89 5532.89 5532.89 5532.89 5532.89 5532.89 5532.89 5532.89

733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
733.55
4799.35 4799.35 4799.35 4799.35 4799.35 4799.35 4799.35 4799.35 4799.35
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

964.63
733.55
231.08

5532.89
733.55
4799.35
964.63
964.63
733.55
231.08

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COSTOS INCREMENTALES (A - B)

1,127,052.0
9

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6

4,568.2
6 4,568.26

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Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil: Construccin de Defensa Riberea y Encauzamiento del Ro Ayash en el
Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

3.8.2.

Metodologa Costo-Efectividad
Esta metodologa se basa en identificar los beneficios del proyecto, implica

expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por

unidad de beneficio de cada alternativa del proyecto, con el fin de elegir la mejor
alternativa posible.
a.

Indicador de resultado
Teniendo en cuenta las dificultades para la cuantificacin monetaria de los
beneficios, se tratar de definir los indicadores de efectividad ms relevantes a la
ejecucin

del

proyecto.

Dichos

beneficios

debern

ser

identificados

cuantificados.
Dado que el presente proyecto se encuentra destinado a brindar seguridad ante
posibles desbordes del ro Ayash a travs de mejoras en las condiciones fsicas de
la infraestructura, el indicador de efectividad estar vinculado al nmero de
beneficiarios directos. Para ello se emplea la poblacin media del horizonte de
evaluacin, mediante la siguiente frmula:

TABLA N 3.26
ndice de Efectividad

Poblacin estimada de la zona afectada: 2009-2018

Dist. San Marcos

Poblacin
Beneficiaria
Directa
Ayash

13,019

446

2009

13,114

450

2010

13,210

453

2011

13,307

456

2012

13,405

459

2013

13,503

463

2014

13,602

466

2015

13,702

470

2016

13,802

473

2017

10

13,903

477

2018

I.E.

461

Poblacin de referencia

Fuente: Proyecciones en base a las estimaciones actuales

Ao

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Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Tal como se muestra en la tabla anterior El indicador de rentabilidad (IR) est dado
por:
IE = 461 beneficiarios

b.

Frmulas de aplicacin
A efectos de determinar el costo real por poblador beneficiario del proyecto,
previamente determinaremos el valor actual de costos totales mediante la
siguiente frmula:
n

VACT
t 1

FCt
VR

t
(1 COK ) (1 COK ) n

Donde:
VACT

Valor Actual de Costos Totales.

FC

Flujo de costos

VR

Valor residual

Establecido el indicador de resultado y el flujo actualizado de costos, podemos

determinar costo efectividad mediante la siguiente relacin:

CE

VACT
Indicador

Donde:
CE

Costo Efectividad.

Indicador

Poblacin media anual beneficiada

De acuerdo a las frmulas anteriores y sobre la base de los flujos de costos a

precios sociales determinamos el costo efectividad para cada proyecto alternativo.

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Evaluacin Social (VACT)

Variables del proyecto
Valor Actual de Costos
Totales (VACT)

Alternativas
I
II
-1,122,887
1,153,956

Tasa de Descuento

11%

11%

TIR

ND

ND

Fuente: Flujo de costos a precios Sociales

Tasa Social de Descuento

ALTERNATIVA I

11.0%
Ao
0

Precios Sociales

1,107,285.27

2,649.28

2,649.28

2,649.28

2,649.28 2,649.28 2,649.28 2,649.28 2,649.28 2,649.28

2,649.28

Flujo de Costos actualizado

1,107,285.27

2,386.74

2,150.21

1,937.13

1,745.16 1,572.22 1,416.41 1,276.05 1,149.59 1,035.67

933.03

Valor Actual de Costos Totales

1,122,887.48

Precios Sociales

0
1,127,052.09

1
4,568.26

2
4,568.26

3
4,568.26

Ao
4
5
6
7
8
9
4,568.26 4,568.26 4,568.26 4,568.26 4,568.26 4,568.26

10
4,568.26

Flujo de Costos actualizado

Valor Actual de Costos Totales

1,127,052.09
1,153,955.65

4,115.55

3,707.71

3,340.27

3,009.26 2,711.04 2,442.38 2,200.34 1,982.29 1,785.85

1,608.87

ALTERNATIVA II

10

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Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

TABLA 3.27
Anlisis Costo-Efectividad
(A precios sociales)
Rubro

Alternativa I

Tasa Social de Descuento

Valor Actual de Costos Totales
VACT
IE
Costo efectividad (C/E)

Alternativa II
11%

1,122,887.48
461
2,435.76

1,153,955.65
461
2,503.16

Fuente: Flujo de costos a precios sociales

La tabla anterior indica un ratio Costo Efectividad

para la Alternativa I de

s/.2,435.76 que corresponde al costo social en valores actuales por cada poblador
beneficiado, durante el horizonte de evaluacin del proyecto.
En el caso de la alternativa II, el ratio Costo-Efectividad ascendente a s/. 2,503.16,
indicador que muestra el costo social actualizado por cada beneficiario durante el
horizonte de evaluacin del proyecto.

El criterio de eleccin para la toma de la decisin final indica que se debe

elegir aquella alternativa con menor Ratio Costo-Efectividad.
3.9.

ANLISIS DE SENSIBILIDAD:
Dada la incertidumbre que envuelve a los proyectos de inversin, por los acontecimientos
futuros impredecibles que hace que los valores estimados del proyecto no sean exactos
siendo sujetos a variaciones; por ello se hace indispensable llevar a cabo un anlisis de
sensibilidad de la rentabilidad del proyecto ante diversos escenarios. En tal sentido en el
estudio se analizarn la variacin de los costos de la evaluacin social.
Para poder realizar el anlisis de sensibilidad, es necesario determinar cules son las
variables inciertas que pueden afectar la rentabilidad del proyecto. La incertidumbre se
vincula con los resultados esperados, los costos establecidos u otros supuestos, luego
ser necesario precisar el rango de variacin de las variables inciertas en trminos
porcentuales y los intervalos de variacin dentro de los cuales podran oscilar las variables
elegidas.
Para el presente proyecto se realizar un anlisis de sensibilidad en tres escenarios
generales (optimista, medio y pesimista) sobre la variable costos (costos de inversin)
teniendo una variacin en los costos desde 10% al 20%; lo que permitir analizar bajo qu

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Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

condiciones que alternativa resulta ms rentable que la otra y que podra ocurrir con los
costos del proyecto ante cambios en la situacin programada. Este anlisis se muestra en
la siguiente tabla:
TABLA 3.30
Anlisis de Sensibilidad
Variacin en
los costos de
Escenarios
Inversin
Pesimista
Medio
Optimista

PRECIOS SOCIALES
VACS

ALTENATIVA I
IE

C/E

VACS

ALTENATIVA II
IE

C/E

-20%

898,310

461

1,948.61

923,165

461

2,002.53

-10%

1,010,599

461

2,192.19

1,038,560

461

2,252.84

0%

1,122,887

461

2,435.76

1,153,956

461

2,503.16

10%

1,235,176

461

2,679.34

1,269,351

461

2,753.47

20%

1,347,465

461

2,922.92

1,384,747

461

3,003.79

Fuente: Elaboracin Propia

Anlisis de Sensibilidad
3,500.00
3,000.00
2,500.00
2,000.00
ALTERNATIVA I
COSTOS EFECTIVOS
1,500.00

ALTERNATIVA II

1,000.00
500.00
0.00
-0.2

-0.1

0.1

0.2

VARIACIN EN LOS COSTOS DE INVERSIN

Fuente: Anlisis Costo efectividad

En este caso, podemos observar que ante cambios en los costos de inversin, el CE del
Proyecto Alternativo I resulta menor al del Proyecto Alternativo 2, cualquiera sea la variacin
que se simule. Con ambos resultados podemos, entonces, confirmar que el proyecto
alternativo I es el de menor costo efectividad (CE).

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Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Seleccin del mejor proyecto alternativo

De acuerdo con los resultados de la evaluacin social y anlisis de sensibilidad se
concluye en elegir la alternativa I, que tiene como acciones:
1.

Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material

conglomerado sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la
pendiente natural del ro, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00 m. y
un espesor promedio de 0.30 m.

2.

Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri
protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de 200 m. en cada
margen del ro Ayash (Total 400 m.), ubicada aguas abajo

desde el Vertedero

Parshall hasta cerca al Puente Inca; Construccin de dique enrocado de piedra con
una longitud de 91.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro Ayash, ubicados
aguas arriba del Vertedero Parshall y 40.00 m. de la losa deportiva al puente Inca
margen derecho; construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza
deportiva ubicada en la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida con
colchones antisocavantes.
3.

Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas en

zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.

3.10. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD:

La Municipalidad Distrital de San Marcos asumir el financiamiento del proyecto durante la
etapa de inversin con los recursos financieros provienen de la fuente de financiamiento de
Canon y Sobre canon Minero, contemplados en su presupuesto anual.
Para la etapa de operacin y mantenimiento del proyecto, el financiamiento se realizar con
los recursos que aportan los beneficiarios directos.
VIABILIDAD TCNICA:
-

Fase Pre-operativa: El Municipio Distrital de San Marcos cuenta con los recursos
necesarios para convocar al personal adecuado que permitir hacer efectiva la
ejecucin del proyecto y su correspondiente seguimiento y/o supervisin.

Fase Operativa: Poblacin bneficiaria de las localidades de Carash y Huancha. (ver

acta de compromiso).

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Centro Poblado de Ayash, Distrito de San Marcos - Huari Ancash

Cabe mencionar que no existen restricciones tecnolgicas ni materiales que limiten las
acciones y objetivos del proyecto.
VIABILIDAD INSTITUCIONAL
Las dependencias responsables segn la fase en la que se encuentre el proyecto son:
En la fase de pre-inversin participa el rea de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la
Unidad Formuladora como responsable de la elaboracin de los estudios respectivos. En la
fase de inversin participar el rea de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la Divisin de
Estudios y Ejecucin de Obras (DEEO).
VIABILIDAD SOCIOCULTURAL;

Las autoridades y la poblacin en general de la localidade de Ayash estuvieron enterados de

la realizacin del proyecto, situacin que manifiestan su conformidad y apoyo para la
ejecucin del mismo.
3.11. IMPACTO AMBIENTAL
El objetivo de este acpite es identificar los impactos positivos y negativos que el proyecto
seleccionado podra generar en el medioambiente, as como las acciones de intervencin que
dichos impactos requerirn, durante la fase de ejecucin de las obras, as como durante la
operacin del proyecto.
3.11.1. Identificacin de los Componentes y Variables Ambientales que sern
Afectados: Los componentes del ecosistema potencialmente afectados por el
proyecto son:
a. El Medio Fsico Natural: Referido a los elementos de la naturaleza, entre los
que se encuentran el agua, el suelo y el aire.
- Agua: Este elemento es que se encuentra en mayor abundancia en la sub
cuenca de Ayash, a travs de los ros y por efecto de la precipitacin pluvial.
Con la realizacin del proyecto se lograr controlar su efecto erosivo y el
desborde en sus laderas.
- Suelo: Corresponde al rea colindante al ro Ayash, en el cual se desarrollan
las

actividades agrcolas y ganaderas. Esta rea es la que ms

continuamente viene sufriendo el proceso de socavacin y sedimentacin.

- Aire: Durante de ejecucin del proyecto se producirn ciertos niveles de
ruido

y partculas de polvo, pero no causar mayor impacto sobre la

poblacin aledaa. Durante la operacin del proyecto no se producir

contaminaciones por emisin de ruidos. Por lo dems, no existen otros
elementos que afecten el aire.

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b. El Medio Social: Referido a la sociedad en su conjunto y sus atributos

culturales, sociales y econmicos. En relacin a los beneficiarios directos, con
la realizacin del proyecto se ver mejorada la seguridad de los mrgenes del
ro Ayash en las reas priorizadas, resguardando la propiedad

privada,

pblica y a las personas, es previsible un mayor dinamismo econmico ante la

estabilizacin de las riveras del ro Ayash, que se encuentran dentro de la
zona urbana de la localidad.
3.11.2. Identificacin de Impactos Potenciales:
En el siguiente cuadro se muestra la evaluacin preliminar de las fuentes de
impacto ambiental durante la ejecucin del proyecto.
TABLA 3.31
Matriz de identificacin de impactos potenciales en la etapa
de ejecucin de las obras civiles

Ahora bien, sobre la base de los impactos identificados, corresponde establecer la

frecuencia de los mismos y su grado de impacto. Para ello se emplea el siguiente
cuadro explicativo.

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TABLA 3.32
Cuadro explicativo para la evaluacin de impacto ambiental

En el siguiente cuadro se muestra la ficha de evaluacin de impacto ambiental

para la fase de inversin del proyecto.
TABLA 3.33
Ficha de impacto ambiental durante la ejecucin del proyecto

Cdigo

Poblacin Beneficiada

Frecuencia

Grado

Medidas de mitigacin

11

Corte parcial de taludes para

instalacin de muros de
gaviones

Ewstabilizacin con gaviones y

y enrocado en mrgenes de la ribera

20

Remocin de material de
lecho de ro

Regado a fin de evitar

levantamiento de prticulas de polvo

21

Acumulacin de desperdicios
inorgnicos

Instalacin de contenedores de
basura

23

Necesidad de servicios
higinicos para el personal

Instalacin de letrinas sanitarias a

mas de 100 del lecho del ro

GRADO DEL
PROYECTO

N (No significante)

CATEGORIA DEL PROYECTO

3 (Ningn caso de I ni de L.)

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Por tanto, de acuerdo a la identificacin de los componentes y variables afectadas,

y a la evaluacin de impactos, estos sern mnimos y sern controlados a travs
de las medidas previstas.

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3.12. ORGANIZACIN Y GESTIN:

En la etapa de Inversin del Proyecto participarn: La Municipalidad Distrital de San Marcos,
mediante la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, quien se encargar de la elaboracin o
supervisin de la elaboracin del expediente tcnico; se encargar de la evaluacin del
mismo y de la evaluacin ex post del PIP. Asimismo realizar todo el proceso que implique la
modalidad de ejecucin y elaborar el informe del cierre del PIP (liquidacin de obra), la OPI
se encargar del seguimiento y monitoreo del proyecto.
Modalidad de Ejecucin: Contrato.
En la fase de operacin las autoridades de la localidad de Ayash se encargarn de la
operacin y mantenimiento del proyecto conjuntamente con la poblacin beneficiaria.
Ambos actores cuentan con la capacidad tcnica, operativa y financiera en la etapa de
ejecucin de proyectos y operacin respectivamente.
3.13. PLAN DE IMPLEMENTACIN:
A Continuacin se presenta el Plan de Implementacin detallando las actividades previstas
para el logro de las metas del proyecto.
TABLA 3.31
Plan de Implementacin

Item

Descripcin

Parcial S/.
1,340.77
11,175.12
15,229.66

01
02
03

OBRAS PROVISIONALES

04
05
06
07

DEFENSA RIBEREA (531.14 M.)

CAPACITACION

12,328.25
7,924.56
2,500.00

08
09
10

ALCANTARILLAS

3,342.68

TRABAJOS PRELIMINARES
DESCOLMATACIN DEL CAUSE (307 M)

ESTRUCTURA DE PROTECCIN PEATONAL (170 M)

MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL

829,433.89

89,813.60
3,500.00

VARIOS
FLETES

COSTO DIRECTO (S/.)

976,588.53

Mes 1
Cantidad
%
1340.77 100.00%
6705.07 60.00%
15229.66 100.00%
248830.1
7 30.00%

76341.56
1400.00
349847.2
3

85.00%
40.00%
35.82%

Mes 2
Cantidad
%

Mes 3
Cantidad
%
4470.048

414716.9
5

50.00%

3342.68

100.00
%

1400.00
419459.6
3

40.00%
42.95%

3.14. FINANCIAMIENTO
La fuente de financiamiento prevista para la inversin ser el Canon y Sobrecanon.

40.00%

165886.7
8 20.00%
12328.25 100.00%
7924.56 100.00%
2500.00 100.00%

13472.04
700.00
207281.6
8

15.00%
20.00%
21.23%

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3.15. MATRIZ DE MARCO LGICO

En la siguiente tabla se muestra la matriz de Marco Lgico para la alternativa elegida.

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TABLA 3.32
Matriz de Marco Lgico
Estratega de
Inversin

FIN

PROPSITO

Resumen de objetivos

Contribucin con el desarrollo socioeconmico del

distrito de San Marcos

Seguridad ante desbordes e inundaciones en las

mrgenes del ro Ayash en localidad de Ayash-distrito
de San Marcos.

Indicadores Verificables
objetivamente (IVO)

Medio de
Verificacin
(MV)

Supuestos/Riesgos

Reduccin de las necesidades bsicas

insatisfechas (salud) en un 5 %.

Encuestas a
hogares,
necesidades e
ingresos
realizadas por el
INEI.

Estabilidad
econmica, poltica
y social.

Recuperacin de terrenos agrcolas

salinosos en 10% para el ao 2009.

Reportes
estadsticos del
Ministerio de
Agricultura
(MINAG).

Compromiso de los
actores sociales en
el financiamiento de
los costos de
operacin y
mantenimiento.

La obra se ejecuta
de acuerdo a los
estudios tcnicos y
responde
COMPONENTES
eficientemente a las
- Entrega del
- Disposicin de Infraestructura de Defensa Riberea y
necesidades de
informe tcnico
seguridad peatonal
proteccin
de las
del proyecto.
riberas del ro
Ayash.
- No presencia del
1. Descolmatacin de la caja hidrulica del ro Ayash, a - Los costos del proyecto ascienden a
Fenmeno del nio
lo largo de 307.00 m,
1,417,686.56 nuevos soles a precios de
que retrase o dae
Liquidacin de la
ACCIONES
mercado.
el desarrollo de la
obra.
'- S/. 1,122,887.48 nuevos soles a
obra o incremente
2. Construccin de defensa Riberea con muro de gaviones
precios sociales.
los costos del
caja protegidas con colchones reno antisocavante con una
proyecto.
'- Uniformizacin del cauce y recuperacin de la
pendiente de equilibrio.

El 100% de las riberas del ro Ayash

cuentan con defensas ribereas y la
seguridad peatonal

- Elaboracin del
expediente
tcnico,

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longitud de 200 m. en cada margen del ro Ayash;

Construccin de dique enrocado de piedra con una longitud
de 131.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro Ayash;
construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la
loza deportiva, en una longitud de 18.00 m., protegida con
3. Colocacin de barandas metlicas de trnsito
peatonal en 170.00 m. Distribuidas en zonas
vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.
Fuente: Elaboracin Propia

Es posible la
contratacin de
profesionales
requeridos para la
ejecucin de la obra.

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CAPTULO IV
CONCLUSIONES

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CONCLUSIONES
1. El presente perfil tiene como problema central Vulnerabilidad ante desbordes e
Inundaciones en las Mrgenes del Ro Ayash, en la Localidad de Ayash, Distrito de
San Marcos y como objetivo central Seguridad ante desbordes e inundaciones en
las mrgenes del ro Ayash, en la localidade de Ayash, Distrito de San Marcos.
2. La mejor alternativa de rentabilidad en la evaluacin resulta ser la ALTERNATIVA N 1 que
consiste en:
4.

Descolmatacin de la caja hidrulica que considera la eliminacin de material

conglomerado sedimentado en la seccin efectiva del cauce, manteniendo la
pendiente natural del ro, a lo largo de 307.00 m, con un ancho promedio de 4.00 m. y
un espesor promedio de 0.30 m.

5.

Construccin de Defensa Riberea con muro de gaviones caja del tipo macaferri
protegidas con colchones reno antisocavante con una longitud de 200 m. en cada
margen del ro Ayash (Total 400 m.), ubicada aguas abajo

desde el Vertedero

Parshall hasta cerca al Puente Inca; Construccin de dique enrocado de piedra con
una longitud de 91.14 m., distribuidos a ambas mrgenes del ro Ayash, ubicados
aguas arriba del Vertedero Parshall y 40.00 m. de la losa deportiva al puente Inca
margen derecho; construccin de calzadura de concreto de las tribunas de la loza
deportiva ubicada en la plaza del pueblo, en una longitud de 18.00 m., protegida con
colchones antisocavantes.
6.

Colocacin de barandas metlicas de trnsito peatonal en 170.00 m. Distribuidas en

zonas vulnerables a ambos mrgenes del ro Ayash.

La Inversin a precios privados de la alternativa I (seleccionada), asciende a S/.

1,399,119.13 nuevos soles y a precios Sociales a S/. 1,107,285.27 nuevos soles.
3. De la Evaluacin Social se tiene los siguientes resultados en la que se aprecia que la
Alternativa N 1 tiene menor costo/ efectividad por tanto es la ms rentable:

Rubro

Alternativa I

Tasa Social de Descuento

Valor Actual de Costos Totales
VACT
IE
Costo efectividad (C/E)
Fuente: Flujo de costos a precios sociales

Alternativa II
11%

1,122,887.48
461
2,435.76

1,153,955.65
461
2,503.16

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4. Al realizar el Anlisis de Sensibilidad podemos apreciar que la Alternativa N 1 es

menos sensible ante variaciones en los costos de inversin; aparte que tiene el menor
costo efectividad.
Variacin en
los costos de
Escenarios
Inversin
Pesimista
Medio
Optimista

PRECIOS SOCIALES
VACS

ALTENATIVA I
IE

C/E

VACS

ALTENATIVA II
IE

C/E

-20%

898,310

461

1,948.61

923,165

461

2,002.53

-10%

1,010,599

461

2,192.19

1,038,560

461

2,252.84

0%

1,122,887

461

2,435.76

1,153,956

461

2,503.16

10%

1,235,176

461

2,679.34

1,269,351

461

2,753.47

20%

1,347,465

461

2,922.92

1,384,747

461

3,003.79

Fuente: Elaboracin Propia

Los Costos de Operacin y mantenimiento lo asumir la poblacin beneficiaria de

la localidad de Ayash.

La Inversin del Proyecto ser asumida por la Municipalidad Distrital de San

Marcos con la fuente de financiamiento Canon, Sobre canon.

Adems de ellos la Municipalidad Distrital de San Marcos ha priorizado el presente

proyecto dentro del Presupuesto Participativo del Ao 2007.
5. Se recomienda la pronta aprobacin y viabilidad correspondiente del presente estudio de
pre inversin a nivel de perfil para la ejecucin del proyecto. Dado que peligra la integridad
de la poblacin que se encuentra en los mrgenes del ro Ayash adems se encuentran
expuestas importantes infraestructuras de la comunidad; que al ser afectadas podran
costar mas que la inversin propuesta.

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CAPTULO V
ANEXOS

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PRESUPUESTO
DE OBRA

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PRESUPUESTO DE OBRA
ALTERNATIVA
I

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PRESUPUESTO DE OBRA
ALTERNATIVA
I

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DOCUMENTACION
DIVERSO
- Acta de Compromiso de Financiamiento del Proyecto por Parte de la Municipalidad Distrital de
San Marcos
- Acta de Compromiso de Operacin del Proyecto por Parte de la Municipalidad Distrital de San
Marcos
- Acta de Compromiso de Mantenimiento del Proyecto por Parte de la Poblacin del Centro
Poblado de Ayash.
- Compromiso de Entrega de Terreno para la Ejecucion del Proyecto.