DOCENTE :
CIP N :
ING. ERIKA MAGALY MOZO CASTAEDA.
115800
LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Normas Aplicables
Decreto Legislativo N 1017 publicado el 4 de junio de
2008, aprueba la nueva Ley de Contrataciones del
Estado.
Decreto Supremo N 138-2012-EF publicado el 7 de
Agosto de 2012, aprueba el Reglamento de la Ley.
Mediante Decreto de Urgencia N 014-2009,
publicado el 31 de enero de 2009, se estableci el 01
de febrero de 2009,como fecha de entrada en
vigencia de dichas normas.
CAPTULO I
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1 al Art. 18
mbito de aplicacin de la ley
Art. 2
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la
contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que
sean brindados por terceros y que la contraprestacin
sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Funcionarios y rganos encargados de las
Art. 5
Titular de la Entidad: el Gerente General
rea usuaria: Gerencia de Obras: dependencia atiende y
canaliza los requerimientos de la Entidad respecto a su
especialidad y funciones, o formulados por otras dependencias
rgano encargado de las contrataciones: realiza las
actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior
de una Entidad.
Comit Especial: rgano colegiado encargado de seleccionar
al proveedor que brindar los bienes, servicios u obras
requeridos
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Art. 6 y 7
PA: programacin y formulacin del Presupuesto
Institucional
1. El objeto de la contratacin
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras.
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso y la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. La fecha prevista de la convocatoria
Valor referencial
Art. 13
Es determinado por el rgano encargado de las
contrataciones.
Se calcular incluyendo todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas y
costos laborales
El Comit Especial puede observar el valor
referencial y solicitar su revisin o actualizacin
al rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, de acuerdo con el artculo 27 de la
Ley.
Obra de Menor
Cuanta
< 34 UIT
Adjudicacin
Directa
Licitacin
Pblica (*)
3 UIT < 34 UIT
Selectivas
34 UIT a
170 UIT
Pblicas
> 170 UIT a
< 340 UIT
> 340 UIT
Se invita a 1 proveedor +
los interesados OSCE
(abierto)
Se convoca en OSCE
O
S
C
E
O
S
C
E
Se convoca en OSCE
Se convoca en OSCE
UIT = Unidad Impositiva Tributaria 2009 = S/. 3,600
Monto Licit. Pblica (Ley Ppto. 2009 / N 29465) 340 UIT
TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL OSCE
O
S
C
E
Licitacin Pblica:
se convoca
contratacin de bienes y obras.
para
la
Concurso Pblico: servicios
Adjudicacin Directa: se convoca para la
contratacin de bienes, servicios y ejecucin de
obras, puede ser.
Adjudicacin Directa Pblica: se convoca
cuando el monto de la contratacin es mayor al
cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las
normas presupuestarias.
En caso contrario, se convoca a Adjudicacin
Directa Selectiva
a. La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos
montos sean inferiores a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por las normas presupuestarias
para las Licitaciones Pblicas o Concursos
Pblicos, segn corresponda.
b. La contratacin de expertos independientes para
que integren los Comits Especiales.
c. Los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda
de acuerdo a lo establecido en el
.
artculo 32 de la Ley
Antigedad del valor referencial
Art. 16
Para convocar a un proceso de seleccin, el
valor referencial no podr tener una antigedad
mayor a los seis (6) meses, tratndose de
ejecucin y consultora de obras, ni mayor a tres
(3) meses en el caso de bienes y servicios.
TTULO II
PROCESOS DE
SELECCIN
Artculo 16.Licitacin pblica y concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la
contratacin de bienes, suministros y
obras. El concurso pblico se convoca para la
contratacin de servicios de toda
naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que
establece la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico.
Etapas de los Procesos de Seleccin
Art. 22
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
Etapas de los Procesos de Seleccin
Art. 22
Los procesos de seleccin culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona
ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro
por causa imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales
establecidas en el artculo 137.
Bases
Art. 36 - 45
La Aprobacin la da el Titular de la Entidad
Se utilizarn obligatoriamente las Bases
estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar
a travs del SEACE
La elabora El Comit especial u el rgano
encargado.
Contiene: seccin general: disposiciones
comunes a todos los procesos incluyendo las
bases administrativas y el contrato respectivo; y la
seccin especifica contendr un conjunto de
anexos especficos para cada proceso que sern
preparadas por la Entidad.
CAPTULO VII
OBRAS
Art. 183 al Art. 213
Requisito para suscripcin del contrato de
obra
Art. 141 y Art. 183
Documentos obligatorios para el ganador de la buena
pro
Constancia de no estar inhabilitado (salvo menor
cuanta)
Garanta de fiel cumplimiento
Constancia capacidad libre contratacin
Designar residente de obra(*)
Entregar calendario valorizado obra
Entregar programacin PERT-CPM
Entregar calendario de adquisicin materiales
Desagregado por partidas de propuesta (suma alzada)
Suscripcin del contrato de obra
Art. 141 y Art. 154
Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro)
El contrato de ejecucin y consultora de obras, la
vigencia rige desde el da siguiente de la suscripcin
hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el
pago correspondiente
Clases de garantas
Art. 154-164
1. Garanta de seriedad de oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la
propuesta.
4. Garanta por adelantos.
Garanta de seriedad de Oferta
En los procesos de LP, CP y AD.
Tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que
qued en segundo lugar estn obligados a mantener
su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Garanta de Fiel Cumplimiento
Esta deber ser emitida por una suma equivalente
al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original
Inicio del plazo de ejecucin de obra
Art. 184
Desde el da siguiente que la Entidad cumpla las
siguientes condiciones:
Designe inspector o supervisor
Entregue el expediente tcnico
Entregue el terreno
Entregue calendario entrega materiales
Entregue el adelanto directo (Art.187)
Inicio del plazo de ejecucin de
obra
Art. 184
Condiciones deben cumplirse dentro de 15 das
calendario de suscrito el contrato
No solicitud, inicia con cumplimiento dems
condiciones.
Si Entidad incumple condiciones 15 das sgts:
Resarcimiento daos y perjuicios 5/1000
MC/da hasta 75/1000 MC.
Vencido plazo contratista podr requerir
resolucin contrato
Residente de obra
Art. 185
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto
Experiencia: = > 2 aos ejercicio profesional
Cambio del residente: previa autorizacin
escrita de la entidad en plazo de 8 das
hbiles.
Si la entidad no se pronuncia : Aprobado el
cambio
Se puede exigir experiencia adicional en Bases
Los adelantos
Art. 186 al 189
Adelanto directo
A.D. = o < al 20% monto contrato original
Solicitud 8 d.c. suscrito contrato + garanta +
comprobante, Entidad 7 d.c.
Entidad podr hacer entrega parcial del
adelanto directo, previsto en Bases.
Amortizacin: Descuento proporcional en
cada valorizacin.
Los adelantos
Art. 186 al 189
Adelanto para materiales o insumos
A.M. = o < al 40% monto contrato original
Solicitud + garanta : Concordante con
calendario de adquisicin de materiales.
Amortizacin: segn D.S. N 011-79-VC
No proceder el adelanto si solicitudes son
realizadas con posterioridad a fechas
sealadas en el calendario de adquisicin
de materiales e insumos.
Inspector o supervisor de obra
Art. 190 / 191
Inspector: Profesional colegiado, servidor o
funcionario de la entidad.
Supervisor: Persona natural o jurdica. Proceso
de seleccin.
Es obligatorio para obras = o > 1,192 UIT
El costo mximo de inspeccin o supervisin es
5% o 10% del valor referencial de la obra
Inspector o supervisor de
obra
Art. 190 / 191
Prestaciones Adicionales de Supervisin
Se realiza previa aprobacin de Entidad
(requiere disponibilidad presupuestal)
Prestacin Adicional < o = 15% MC
(Entidad autoriza)
Prestacin Adicional > 15% MC
(C.G.R. autoriza)
Obligaciones del contratista por atraso en
finalizacin de la obra
Artculo 192
En caso atraso en el trmino de obra por
causas imputables al contratista, se extiende
los servicios de supervisin, que sern
asumidos por el contratista.
La deduccin se har efectivo del monto de la
liquidacin de obra
Durante ejecucin de obra costo lo asume la
Entidad.
Funciones del inspector o supervisor de
obra
Art. 193
Velar por el :
a)Control tcnico de la obra: materiales,
procesos constructivos, ensayos, absolver
consultas, etc.
b)Control contractual: plazos, documentos, etc.
c)Control econmico: adelantos, valorizaciones,
adicionales, etc.
Facultado a disponer cualquier medida
generada por emergencia (Art. 207).
Funciones del inspector o supervisor de
obra
Art. 193
Facultado ordenar retiro subcontratistas,
trabajadores.
Rechazar materiales, equipos, etc.
No tiene autoridad para modificar el contrato.
Cuaderno de obra
Artculo 194 / 195
Se abre en la fecha de entrega de terreno.
El residente y el inspector o supervisor son los nicos
autorizados para hacer anotaciones
Se lleva en original y tres copias.
Si el contratista no permite el acceso al Cuaderno de
Obra al inspector o supervisor, ser causal de
aplicacin de multa del 5/1,000 del monto de la
valorizacin por cada da de dicho impedimento.
Se anotan hechos relevantes.
Se cierra producida la recepcin de obra por el
inspector o supervisor.
Consulta sobre obra
Artculo 196
Consultas no esenciales.
Sern absueltas por Supervisor: 5 d.c.
No absueltas: Contratista acude a Entidad en 2 d.c.
Entidad absuelve en 5 d.c.
Consultas esenciales.
Requieren opinin del Proyectista.
El Supervisor eleva a Entidad: 4 d.c. de anotadas
Entidad absuelve en coordinacin Proyectista: 15 d.n.
En ambos casos vencidos los plazos y no se
absuelve la consulta: procede una ampliacin de
plazo (siempre que afecte la ruta crtica)
Valorizaciones y metrados
Artculo 197
Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto
contratado)
a) ltimo da de cada periodo (mes, quincena)
b) Metrados elaborados en forma conjunta:
residente / supervisor
c) Plazos solo para valorizaciones mensuales: 5
d.c. a partir primer da hbil
d) Plazo pago valorizaciones mensuales: ltimo
da de cada mes.
e) Demora pago: inters legal
Valorizaciones y metrados
Tipos:
Obra a precios unitarios
V = ( Metrado ejecutado x P.U. ofertado) + G.G.
ofertado + utilidad ofertada
Se valoriza hasta el total de metrados
ejecutados
Obra a suma alzada
V = (( Metrado ejecutado x P.U. del V.R.) + G.G.
del V. R. + utilidad del V.R.) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrados
contratados
Causales de Ampliacin de Plazo
Art. 200
Atrasos y/o paralizaciones por causas no
atribuibles al contratista.
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad.
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobado.
Cuando se aprueba la prestacin adicional de
obra. En este caso, el contratista ampliar el
plazo de las garantas que hubiere otorgado
Recepcin de Obra
Art. 210
Residente solicita recepcin en C. Obra: fecha de
culminacin
Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la
Entidad
Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comit de
Recepcin.
Comit de Recepcin: plazo de 20 d.n. Para
verificar obra.
No Observaciones: Acta de Recepcin
Recepcin de Obra Art. 210
No Observaciones: Acta de Recepcin
Si Observaciones: Pliego de Observaciones/ una
sola vez
Plazo levantar Observaciones: 5 d.n. + 1/10 (plazo
ejecucin)
Nueva recepcin: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n.
Verificar
Comit de Recepcin: plazo de 7 d.n. Para verificar
obra.
Observaciones subsanadas: Acta de Recepcin de
Obra.
Liquidacin de Obra
Art. 211-212-213
Recepcionada la Obra:
Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecucin obra
(mayor)
Liquidacin documentada y clculos detallados +
Declaratoria Fbrica o Memoria Descriptiva
Valorizada + Planos de Replanteo.
Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (acepta, observa,
nueva)
Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se
pronuncia: consentida
Resolucin 01-95-EF/76.01 ( E-4 )
Valorizacin Mes
V
Reajustes
R
Deduccin Reajuste ( - )
D
__________________________________________
Valorizacin Bruta
VB = V + R D
Amortiz. Adelantos ( - )
A
__________________________________________
Valorizacin Neta
VN = VB A
I.G.V.
19%
__________________________________________
Cancelar al Contratista
VN + IGV
Recomendaciones
Terreno debidamente saneado
Precisar en bases el porcentaje de adelantos a
otorgar
No actualizar el adelanto directo
Precisar los periodos de las valorizaciones
Establecer en bases los documentos necesarios
para pago de valorizaciones.
Las discrepancias en valorizaciones, resolverlas
en las siguientes, no en liquidacin
