MARCO LEGAL MINERO
1. MARCO LEGAL MINERO
Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de
Minas y Energa (MME), expidi unas normas que regulan la
ejecucin de las actividades mineras. Estas normas se conocen
como el Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988).
Con la expedicin de este cdigo se plantean los siguientes
objetivos
El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y
entidades del Estado y de los particulares entre s, sobre las
actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercializacin de los recursos
no renovables que se encuentren en el suelo o subsuelo, as
sean de propiedad de la nacin o privada.
El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar
actividades mineras en concordancia con lo establecido en el
Decreto 2811/1974 . Estas zonas hacen referencia a las reas
de uso exclusivo para la agricultura y ganadera, las reservas
ecolgicas y las que presenten incompatibilidad para el
desarrollo de la actividad.
En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos
mineros, su clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen
tres clases de minera: pequea, mediana y gran minera.
Otros reglamentos que completan el marco legal minero se
relacionan a continuacin.
NORMA
TEMA
CONTENIDO
Decreto
1335/1987
Ley 141 de
1994
Decreto
2636/1994
Reglamento de Seguridad en las
labores subterrneas
Establece disposiciones sobre la higiene y
seguridad minera en las labores subterrneas.
Creacin del Fondo Nacional y de la
Comisin Nacional de Regalas
Crea el Fondo Nacional de regalas,
Comisin nacional de Regalas y regula el
derecho del estado a percibir regalas por la
explotacin de los recursos naturales no
renovables.
Explotaciones de hecho de pequea
minera
Legaliza las explotaciones de hecho de la
pequea minera
Decreto
501/1995
Inscripcin de los ttulos mineros en el Reglamenta la inscripcin en el registro
Registro minero
minero de los ttulos para la exploracin y
explotacin de minerales de propiedad
nacional.
Decreto
1184/1995
Forma de Pago del canon superficiario Modifica la forma de pago del canon
superficiario en un plazo de diez das
siguientes a la inscripcin del Registro
minero.
Mecanismos de conciliacin .
Establece el mecanismo de conciliacin para
los eventos de superposiciones de reas entre
explotadores de hecho y ttulos mineros
otorgados.
Requisitos para la inscripcin ttulos
en el Registro minero.
Establece la obtencin de la licencia
ambiental para la inscripcin de los aportes
en el registro minero nacional.
Decreto
1385/1995
Decreto
1481/1996
2. TITULARIZACIN MINERA
En el Cdigo de Minas se define el Ttulo minero como el
documento en el cual se otorga el derecho a explorar y explotar
el suelo y el subsuelo.
Los ttulos mineros se clasifican en :
Licencias de exploracin y explotacin
Aportes mineros
Contratos mineros
2.1 Licencia de exploracin
La licencia de exploracin es el ttulo que confiere a una
persona, el derecho exclusivo a realizar trabajos para establecer
existencia de yacimientos de minerales y reservas, dentro de
una zona determinada.
2.2 Licencia de explotacin
La licencia de explotacin es el ttulo que le otorga a una
persona la facultad exclusiva de explotar los depsitos o
yacimientos de minerales en un rea determinada.
2.3 Aportes mineros
El aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas al
MME, la facultad exclusiva y temporal de explorar y explotar los
yacimientos de uno o varios minerales que existan en un rea
determinada.
3. CONTRATOS MINEROS
Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales
se crean derechos y obligaciones en la exploracin, montaje de
minas, explotacin y beneficio de minerales.
Hay dos clases de contratos mineros :
Contratos de concesin
Contratos con las entidades descentralizadas.
3.1 Los contratos de concesin :
Son contratos celebrados por el Ministerio de Minas y Energa y
confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los
minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo
de la explotacin y transporte del mineral.
3.2 Los Contratos con las entidades descentralizadas :
Son contratos que celebran los establecimientos pblicos y las
empresas industriales vinculadas y adscritas al MME para
explorar y explotar reas que sean recibidas en aporte.
4. ACTIVIDADES MINERAS CARBONFERAS
Las actividades mineras de exploracin y explotacin de carbn
de propiedad de la nacin, solamente se puede realizar
mediante el sistema de aporte otorgado a empresas industriales
y comerciales del Estado que estn vinculadas al Ministerio de
Minas y Energa. Los aportes de carbn se otorgan a la Empresa
Nacional Minera Ltda. MINERCOL.
MINERCOL desarrollar los programas de contratacin minera
que considere necesarios para el aprovechamiento de los
yacimientos carbonferos. Con este fin se expidi la Resolucin
024 de 1994 "por medio de la cual se establecen criterios
generales y normas bsicas de contratacin para pequea,
mediana y gran minera del Carbn en reas de los aportes y
reas delegadas".
Los ttulos mineros slo pueden ser otorgados en reas de
Aportes de MINERCOL. Los ttulos mineros otorgados con
anterioridad por el MME como permisos, licencias y concesiones,
son administrados por MINERCOL, por delegacin del mismo y
las nuevas solicitudes debe tramitarse ante MINERCOL.
Las modalidades de contratacin en las reas de aporte de
MINERCOL son las siguientes :
Exploracin - Explotacin
Explotacin
Exploracin - Explotacin , con Explotacin anticipada
Explotacin . con explotacin adicional
El tipo y duracin de contrato a celebrar en cada modalidad,
depende de :
El conocimiento geolgico del rea.
El estado de actividad minera.
El potencial de reservas recuperables.
El volumen anual de produccin segn la proyecciones de
mercado.
5. TITULOS MINEROS
ACTIVIDAD
Licencia de Exploracin
DESCRIPCIN
Para otorgar la licencia de exploracin y su duracin, se debe conocer el
rea a explorar
Pequea Minera
Mediana
Minera
Gran Minera
100
100 >A >
1000 > A > 5000
rea a explorar (Ha)
1000
Duracin de la Licencia
Un ao
Dos aos
Cinco aos
Un ao
Un ao
Un ao
Tiempo de Prorroga
Requisitos para la Solicitud
de la Licencia de
Explotacin
Informe final de
exploracin y
Programa de
Trabajos e
inversiones. (PTI)
Informes de Progreso sobre el programa de
exploracin.
Programa de trabajos e Inversiones
Estudio de impacto ambiental.
Licencia de Explotacin
La licencia tiene una duracin de 10 aos a partir de su inscripcin en
el Registro Minero.
Se deben rendir informes anuales, donde se presenta un resumen del
programa de explotacin ejecutado, las inversiones realizadas y los
resultados obtenidos.
Aporte Minero
El aporte es otorgado por solicitud de la entidad interesada previa
justificacin tcnica.
La entidad titular del aporte puede explorar y explotar el rea o parte
de ella directamente, o indirectamente por medio de terceros..
La cancelacin de los aportes puede darse por :
Terminacin o disolucin de la sociedad.
No realizar los actividades mineras segn lo descrito en la resolucin
de otorgamiento.
El incumplimiento de las normas de explotacin racional de los
recursos mineros.
Violacin de las normas que regulen la venta y comercializacin del
mineral.
La no presentacin de los informes mensuales .
Contratos mineros de
concesin
La duracin de los contratos mineros de concesin es de 30 aos, a
partir de su inscripcin en el Registro Minero.
Durante la explotacin el contratista debe devolver las zonas que no
estn incluidas en los planes y diseos mineros. .
Al vencer los contratos de concesin de gran minera, el contratista
debe dejar en funcionamiento equipos, instalaciones y obras mineras y
entregar a ttulo de reversin gratuita todas las propiedades exclusivas de
explotacin.
Contratos mineros de las
entidades descentralizadas
Los contratos que se celebren para pequea y mediana minera sobre
las reas comprendidas en los aportes solo necesitan su inscripcin en el
Registro Minero.
Los contratos que se celebren para proyectos de gran minera
requerirn la aprobacin previa del MME y posteriormente la inscripcin
en el Registro Minero
6. REGISTRO MINERO
El Registro Minero es un sistema de inscripcin, autenticidad y
publicidad de los ttulos mineros con el derecho a explorar y
explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al Cdigo de Minas.
La inscripcin del ttulo en el Registro Minero est compuesta
por tres partes :
El Registro,
La identificacin fsica de las reas de los ttulos, y
El archivo
Adems el proceso de Registro consiste en tres fases :
La primera Radicacin,
La segunda, calificacin, y
la ltima, la inscripcin.
Los ttulos a inscribir en el Registro Minero son :
Licencias de Exploracin
Licencias de Explotacin
Ttulos Mineros Vigentes
Contratos de Concesin
Aportes
Embargos de los derechos a explorar y explotar
Subcontratos de explotacin
Servidumbres mineras
La constitucin, reforma y disolucin de las sociedades
ordinarias de minas
Programas de trabajo e inversiones aprobados.
En el Decreto 501 de 1996, se establece que la ejecucin de
trabajos autorizados por las licencias de explotacin
de contratos de concesin requieren de Licencia
Ambiental como requisito para la inscripcin en el Registro
Minero.
En el Decreto 1481 de 1996, los aportes se inscribirn en el
registro minero nacional.
Cuando se vayan a realizar las actividades de exploracin y de
explotacin, se debe obtener, para la ejecucin de cada
actividad, la respectiva Licencia Ambiental.
7. ZONAS MINERAS PARA LAS MINORAS TNICAS
El Ministerio de Minas y Energa sealar y delimitar las zonas
mineras dentro de los territorios de las comunidades indgenas y
negras en las cuales la exploracin y explotacin de los recursos
naturales no renovables deber hacerse bajo condiciones
especiales sobre la proteccin y participacin de estas
comunidades, con el fin de preservar sus caractersticas
culturales y econmicas.
Los grupos indgenas y las comunidades negras para la solicitud
de la licencia de exploracin y explotacin sobre los yacimientos
y reservas de carbn que se encuentran dentro de su territorio,
se regirn por el Artculo 125 del Cdigo de Minas y Artculo 27
de la Ley 70 de 1993).
