FERNANDO COSIO JARA

LEY GENERAL DE

ADUANAS

INDICE GENERAL

EDITORIAL RODHAS

Indice General

INDICE GENERAL
PRIMERA PARTE
TUO LEY GENERAL DE ADUANAS
(SUMILLADO - CONCORDADO - COMENTADO)
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO I

Comentario .................................................................................................
Facilitacin del Comercio Exterior (Art. 1) ................................................
Delegacion de Funciones (Art. 2) ...............................................................
Calidad del Servicio Aduanero (Art. 3) ......................................................
Buena Fe y Presuncin de Veracidad (Art. 4) ............................................
mbito de Aplicacin (Art. 5, 1er. Prr.) ...................................................
mbito de Aplicacin. Teledespacho (Art. 5, 2do. Prr.) ...........................
Potestad Aduanera (Art. 6) ........................................................................
Funciones de la Aduana (Art. 7) ................................................................
Responsabilidad De Operadores De Comercio Exterior (Art. 8) ................
Interpretacin (Art. 9) ...............................................................................
Territorio Aduanero: Zona Primaria - Zona Secundaria (Art. 10)
1. Zona Primaria y Zona Secundaria ........................................................
2. Zona Franca .........................................................................................
3. La Jurisdiccin Aduanera ....................................................................

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TITULO II
DEL RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO

Comentario

.................................................................................................

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CAPITULO I
DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIO ADUANERA
SECCION I

Sujetos (Art. 11) ........................................................................................

Nacimiento de la Obligacin Tributario-Aduanera (Art. 12) .......................
1. Criterios para determinar el nacimiento de la Obligacin Tributaria
Aduanera .............................................................................................
2. Antecedentes Histricos .......................................................................
3. Sobre los Derechos Diferenciales .........................................................
4. Sobre los Tributos Aplicables ..............................................................
5. Tipo de Cambio ....................................................................................
6. Los Cargos ...........................................................................................

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Ley General de Aduanas

Base Imponible y Tasa Aduanera (Art. 13) ................................................

1. La Base Imponible ...............................................................................
2. Tasa Aduanera .....................................................................................
Arancel mas Favorable Ultra-Actividad Benigna (Art. 14) ..........................
Inafectacion (Art. 15) .................................................................................
Determinacin y Exigibilidad (Art. 16) ......................................................
El Pago (Art. 17) ........................................................................................
La Deuda Tributaria Aduanera (Art. 18) ...................................................
Intereses (Art. 19) .....................................................................................

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SECCIN II: DE LA EXTINCIN DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA

Causas de Extincin (Art. 20) ...................................................................

Prescripcion (Art. 21) ................................................................................
Suspension e Interrupcin de la Prescripcion (Art. 22) .............................

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SECCIN III: DE LAS DEVOLUCIONES

Notas de Crdito Negociables (Art. 23) ......................................................

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CAPITULO II
DEL RETIRO DE LAS MERCANCAS DE LA POTESTAD ADUANERA
SECCIN I: DE LA ENTREGA MATERIAL DE LAS MERCANCAS

Levante (Art. 24) .......................................................................................

Documentos de Transporte (Art. 25) .........................................................

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SECCIN II: DE LAS GARANTAS ADUANERAS

Concepto de Garantas (Art. 26) ................................................................

Ejecucin de Fianza (Art. 27) ....................................................................

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TITULO III
DE LA ENTRADA Y SALIDA DE LAS MERCANCAS

Comentario .................................................................................................
1. Importancia del Manifiesto ........................................................................
2. El Rol de la Aduana ..................................................................................

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CAPITULO I
DEL INGRESO DE LA MERCANCA Y MEDIOS DE TRANSPORTE POR LAS
FRONTERAS ADUANERAS
SECCIN I: DE LA LLEGADA Y SALIDA DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE

Lugares Habilitados para el Ingreso y Salida (Art. 28) ..............................

Obligaciones del Transportista (Art. 29) ...................................................
1. Obligaciones del Transportista al momento de la Llegada de la Nave ...
2. Obligaciones del Transportista al momento de la Salida ......................
3. Control Aduanero ................................................................................
Ingreso y Salida del Territorio Aduanero (Art. 30) ....................................

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Indice General
SECCIN II: DEL ARRIBO FORZOSO DEL MEDIO DE TRANSPORTE

Arribo Forzoso (Art. 31) ............................................................................

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CAPITULO II
DE LA DESCARGA Y CARGA DE LAS MERCANCAS
SECCIN I: DE LA DESCARGA Y CARGA

Descarga en Zona Primaria (Art. 32) .........................................................

Carga de La Mercanca (Art. 33) ................................................................

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SECCIN II: DEL MANIFIESTO DE CARGA Y ENTREGA DE LA CARGA

Entrega del Manifiesto y la Carga (Art. 34) ................................................

Bultos Faltantes y Sobrantes a la Descarga.- Nota de Tarja (Art. 35) .........
Rectificacion de Errores y Cancelacion Del Manifiesto (Art. 36) ................
Mercancia no Manifestada (Art. 37) ...........................................................

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SECCIN III: DE LOS TRANSPORTISTAS, SUS REPRESENTANTES Y

DE LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL

Los Agentes de Carga .....................................................................................

Obligaciones de Transportistas y Agentes de Carga (Art. 38) .....................
Responsabilidad Solidaria (Art. 39) ..........................................................
Manifiesto de Carga Consolidada y desconsolidada (Art. 40) ....................

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SECCIN IV: DEL ALMACENAMIENTO DE MERCANCAS Y

DE LA RESPONSABILIDAD DEL DEPOSITARIO

Comentario .................................................................................................
Obligaciones de los Almacenes (Art. 41) ....................................................
Almacenamiento Previo a la Destinacion (Art. 42) .....................................
Responsabilidad (Art. 43) .........................................................................

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TITULO IV
DEL DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCIAS
CAPITULO I
DE LA DECLARACIN DE LAS MERCANCAS

Comentario

.................................................................................................

149

SECCION UNICA: DISPOSICIONES GENERALES

Declaracion de Aduanas (Art. 44) ..............................................................

Sistema Anticipado-Despachos Urgentes (Art. 45)
1. El Sistema Anticipado de Despacho .....................................................
2. Los Despachos Urgentes ......................................................................
Declaracion Definitiva.- Legajamiento (Art. 46) .........................................

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Ley General de Aduanas

TITULO V
REGIMENES, OPERACIONES Y DESTINOS ADUANEROS
CAPITULO I
GENERALIDADES

Regimenes y Operaciones Aduaneras (Art. 47) ..........................................

Sistema Anticipado de Despacho Aduanero (Art. 48) ................................
Reconocimiento Fisico (Art. 49) ................................................................
Despachos Parciales (Art. 50) ...................................................................
Beneficiarios (Art. 51) ...............................................................................

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CAPITULO II
DE LA IMPORTACIN

Comentario .................................................................................................
Importacion Definitiva (Art. 52) ................................................................
Zona de Tratamiento Aduanero Especial (Art. 53) ....................................

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CAPITULO III
DE LA EXPORTACIN

Concepto de Exportacion (Art. 54) ............................................................

Exportacion de Patrimonio Cultural de la Nacion (Art. 55) .......................

179
183

CAPITULO IV
REGMENES SUSPENSIVOS
SECCION I: TRNSITO

Definicin (Art. 56) ...................................................................................

Manifiesto en Trnsito (Art. 57) ................................................................
Tratados Internacionales (Art. 58) ............................................................

185
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SECCIN II: TRANSBORDO

Definicion de Transbordo (Art. 59) ...........................................................

191

SECCION III: DEPSITO DE ADUANA

Definicion y Plazo (Art. 60) ........................................................................

Redestinacin (Art. 61) .............................................................................
Certificados de Deposito (Art. 62) .............................................................

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CAPITULO V
REGMENES TEMPORALES
SECCIN I: IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO

Definicin y Plazos (Art. 63) ......................................................................

1. La Introduccin al Territorio Nacional .................................................
2. De Mercancas que No deben ser Modificadas ......................................
3. Con Suspensin del Pago de Tributos ..................................................

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Indice General
4. Con Presentacin de una Garanta .......................................................
5. Por un Plazo Determinado ...................................................................
6. El Rgimen debe Cumplirse en un Lugar Determinado y para un
Fin Determinado ..................................................................................
7. La Regularizacin del Rgimen Mediante la Reexportacin ..................
Regularizacin (Art. 64) ............................................................................

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SECCION II: EXPORTACIN TEMPORAL

Definicin y Plazo (Art. 65) ........................................................................

Cambio o Reparacion de Mercanca Deficiente (Art. 66) ............................
Regularizacion con Exportacion Definitiva (Art. 67) ..................................
Exportacin Frustrada (Art. 68) ................................................................
Perfeccionamiento Pasivo (Art. 69) ............................................................

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CAPITULO VI
REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO

Comentario

.................................................................................................

217

SECCION I: ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Definicin (Art. 70) ...................................................................................

1. Introduccin al Territorio Nacional ......................................................
2. Mercancas que deben ser Transformadas o Elaboradas .....................
3. Suspensin del Pago de Tributos .........................................................
Plazo y Garanta (Art. 71) ..........................................................................
1. El Plazo del Rgimen ............................................................................
2. La Garanta ..........................................................................................
Buenos Contribuyentes (Art. 72) ...............................................................
Conclusin del Rgimen (Art. 73) ..............................................................
Excepciones ..............................................................................................
Transferencia (Art. 74) ..............................................................................
Cancelacin Automtica (Art. 75) ..............................................................

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SECCION II: DRAWBACK

Definicin (Art. 76) ...................................................................................

Procedimiento Simplificado (Art. 77) ........................................................
1. Definicin .............................................................................................
2. Beneficiarios ........................................................................................
3. Modalidades .........................................................................................
4. Requisitos
4.1 Requisitos Sustanciales .................................................................
4.2 Requisitos Formales ......................................................................
5. Trmite Aduanero ................................................................................

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SECCION III: REPOSICIN DE MERCANCAS EN FRANQUICIA

Definicin (Art. 78) ...................................................................................

Plazo (Art. 79) ...........................................................................................

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241

Ley General de Aduanas

Nuevo Beneficio (Art. 80) ...........................................................................

243

CAPITULO VII
OPERACIONES ADUANERAS
SECCION UNICA: REEMBARQUE

Requisitos (Art. 81) ...................................................................................

Casos de Excepcin (Art. 82) ....................................................................

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247

CAPITULO VIII
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN

Comentario

.................................................................................................

249

SECCION UNICA: GENERALIDADES

Destinaciones Especiales (Art. 83) ............................................................

Trfico Fronterizo (Art. 83, inc. a) ............................................................
Servicio Postal (Art. 83, inc. b) ..................................................................
Mensajera Internacional (Art. 83, inc. c) ..................................................
Ingreso y Salida para Vehculos Terrestres (Art. 83, inc. d) ......................
Almacn Libre (Art. 83, inc. e) ..................................................................
Rancho de Nave o Provisiones de a Bordo (Art. 83, inc. f) .........................
Material Especial para Trfico Internacional Acutico o Terrestre
(Art. 83, inc. g) ..........................................................................................
Material para Uso Aeronutico (Art. 83, inc. h) .........................................
Ingreso y Salida de Contenedores (Art. 83, inc. i) ......................................
Exposiciones o Ferias Internacionales (Art. 83, inc. j) ...............................
Equipaje y Menaje de Casa (Art. 83, inc. k) ...............................................
Transporte Multimodal Internacional (Art. 83, inc. l) ................................
Rgimen Simplificado de Importacin (Art. 83, inc. ll) ..............................
Material de Guerra (Art. 83, inc. m) ..........................................................

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TITULO VI
DE LA PRENDA ADUANERA; DE LA SUBASTA Y DE OTRAS MODALIDADES DE
DISPOSICION DE LAS MERCANCAS
CAPITULO I
DE LOS ALCANCES DE LA PRENDA ADUANERA

Prenda Legal (Art. 84) ...............................................................................

281

CAPITULO II
DEL ABANDONO LEGAL

Plazo (Art. 85) ...........................................................................................

Casos (Art. 86) ..........................................................................................

283
285

Indice General
Abandono Automtico (Art. 87) .................................................................

287

CAPITULO III
DE LA DISPOSICIN DE LAS MERCANCAS EN SITUACIN DE ABANDONO Y COMISO
ADMINISTRATIVO

Remate, Adjudicacion, Entrega al Sector Competente o Destruccin

(Art. 88) .................................................................................................
Importacion de Mercancia en Abandono (Art. 89) .....................................
Tasacin (Art. 90) .....................................................................................
Distribucion del Producto del Remate (Art. 91) .........................................

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294

CAPITULO IV

Incineracion o Destruccin (Art. 92) .........................................................

Adjudicacin (Art. 93) ...............................................................................

297
300

TITULO VII
DE LOS DESPACHADORES DE ADUANA
CAPITULO UNICO
DE LAS PERSONAS FACULTADAS PARA EL DESPACHO ADUANERO
LAS MERCANCAS

DE

SECCION I: DISPOSICIONES GENERALES

Despachadores de Aduanas (Art. 94) ........................................................

305

SECCION II: DE LOS DUEOS O CONSIGNATARIOS

Responsabilidad de los Dueos o Consignatarios (Art. 95) .......................

307

SECCION III: DE LOS DESPACHADORES OFICIALES Y DE LOS AGENTES DE ADUANA

Despachador Oficial (Art. 96) ....................................................................

Agente de Aduana (Art. 97) .......................................................................
Responsabilidad Solidaria (Art. 98) ..........................................................
Contrato de Mandato (Art. 99) ..................................................................

309
310
312
314

SECCION IV: DE LAS OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE ADUANA

Obligaciones del Agente de Aduana (Art. 100) ...........................................

319

TITULO VIII
DE LA INFRACCIN ADUANERA Y SANCIONES
CAPITULO NICO
DE LA INFRACCIN ADUANERA

Comentario

.................................................................................................

329

SECCIN NICA: DISPOSICIONES GENERALES

Principio de Legalidad (Art. 101) ..............................................................

Clases de Sanciones (Art. 102) ..................................................................

331
332

Ley General de Aduanas

Multa a los Transportistas, Agentes de Carga Internacional, Almacenes

Aduaneros, Despachadores de aduana, Dueos, Consignatarios o
Consignantes, Concesionario de Almacn Libre, Beneficiario de Material
de Uso Aeronutico, Viajeros y Operadores de Comercio Exterior (Art. 103)335
LAS MULTAS .................................................................................................
339
A. LAS MULTAS A LOS TRANSPORTISTAS
- Multa al Transportista, Derivada del Manifiesto Electrnico
(Art. 103, inc. a, num. 1) ...........................................................................
340
- Multas al Transportista, Derivadas de la Presentacin del Manifiesto de
Carga (Art. 103, inc. a, num. 2) .................................................................
342
- Multa al Transportista por Suscripcin de Nota de Tarja, Relacin de
Bultos Faltantes o Sobrantes y Acta de Inventario (Art. 103, inc. a, num. 3)344
- Multa al Transportista por no Comunicar o Comunicar con Error el
Termino de la Descarga o del Embarque (Art. 103, inc. a, num. 4) ...........
346
- Multa al Transportista por no Entrega Oportuna de los Bultos
Manifestados y Descargados al Almacn (Art. 103, inc. a, num. 5) ............
347
- Multa al Transportista por no Presentar o Presentar con Error la
Rectificacin de Errores del Manifiesto (Art. 103, inc. a, num. 6) .............
349
- Multa al Transportista por no Entregar la Declaracin Jurada de
Equipaje (Art. 103, inc. a, num. 7) ............................................................
350
B. MULTAS AL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL
(Art. 103, inc. b, nums. 1, 2 y 3) ...............................................................
C. MULTA A LOS ALMACENES ADUANEROS
- Multa al Almacn Aduanero por Custodia Ilegal (Art. 103, inc. c, num. 1)353
- Multa al Almacn Aduanero por Mala Ubicacin de las Mercancias a su
Cargo (Art. 103, inc. c, num. 2) .................................................................
- Multa a los Almacenes Aduaneros por no Remitir Conformidad de
Recepcin, Nota de Tarja, Relacin de Bultos Faltantes o Sobrantes y
Actas de Inventario (Art. 103, inc. c, num. 3) ............................................
- Multa a los Almacenes por Impedir Verificaciones a la Autoridad
Aduanera (Art. 103, inc. c, num. 4) ...........................................................
- Multa a los Almacenes Aduaneros por no Formular o no Suscribir la
Nota de Tarja, Relacion de Bultos Faltantes o Sobrantes o las Actas de
Inventario (Art. 103, inc. c, num. 5) ..........................................................
- Multa a los Almacenes Aduaneros por Ubicacion Equivocada
(Art. 103, inc. c, num. 6) ...........................................................................
- Multa a los Almacenes Aduaneros por Falta, Perdidas o Daos de las
Mercancias Recibidas (Art. 103, inc. c, num. 7) ........................................
D. MULTA A LOS DESPACHADORES DE ADUANAS
- Multa a los Despachadores de Aduanas por Error en la Modalidad o
Tipo de Despacho (Art. 103, inc. d, num. 1) .............................................
- Multa a los Agentes por Gestionar el Despacho sin Documentacin
Exigible (Art. 103, inc. d, num. 2) .............................................................
- Multa a los Declarantes o Despachadores de Aduanas por Mala
Declaracin Referida al Valor, Origen y Descripcin de las Mercancias
(Art. 103, inc. d, num. 3) ..........................................................................

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Indice General
-

Multa por no Consignar los Codigos Aprobados por la Administracin

para la Correcta Liquidacin de Tributos y Derechos Antidumping
(Art. 103, inc. d, num. 4) ..........................................................................
Multa a los Declarantes o Despachadores de Aduanas por Mala
Clasificacin Arancelaria (Art. 103, inc. d, num. 5) ...................................
Multa a los Declarantes o Despachadores de Aduanas por no Consignar
en la Dua el Rgimen Precedente (Art. 103, inc. d, num. 6) .......................
Multa a los Declarantes o Despachadores de Aduanas por Duplicidad
de Declaraciones (Art. 103, inc. d, num. 7) ...............................................
Multa a los Declarantes o Despachadores de Aduanas por Regularizacin Extempornea de Despachos Urgentes (Art. 103, inc. d, num. 8) ......
Multa a los Despachadores de Aduanas por no Entregar la Documentacin de Despacho (Art. 103, inc. d, num. 9) ..............................................

E. MULTA A LOS DUEOS, CONSIGNATARIOS O CONSIGNANTES DE LA

MERCANCIA .............................................................................................
- Multa por Mala Declaracion Referida al Valor, Origen y Descripcin
de las Mercancas (Art. 103, inc. e, num. 1) ..............................................
- Multa por Incumplimiento de Plazos de Reembarque, Trnsito,
Transbordo y Provisiones de a Bordo (Art. 103, inc. e, num. 2) ................
- Multa por no Regularizar los Despachos Urgentes y el Sistema
Anticipado (Art. 103, inc. e, num. 3) .........................................................
- Multa por Errores en las Solicitudes de Restitucin Simplificada
de Derechos (Art. 103, inc. e, num. 4) .......................................................
- Multa por Proporcionar Datos Incorrectos en el Cuadro InsumoProducto para Acogerse A Reposicion de Mercancias (Art. 103, inc. e,
num. 5) ........................................................................................... 392
- Multa por no Regularizar las Declaraciones de Exportacin
(Art. 103, inc. e, num. 6) ...........................................................................
- Multa por Regularizar Extemporaneamente los Regmenes de Importacin, Admisin y Exportacin Temporal (Art. 103, inc. e, num. 7) ............
- Multa por Transferir Mercancas con Beneficios Tributarios sin
Comunicacin Previa a la Aduana (Art. 103, inc. e, num. 8) ......................
- Multa por no Comunicar Previamente a la Aduana Cambio de Destino o
Fin de Mercancas Importadas Temporalmente (Art. 103, inc. e, num. 9)398
- Multa por dar Otro Fin o Permitir su Uso Por Terceros sin Comunicar
a la Aduana de Mercancias Sujetas a Beneficios Tributarios
(Art. 103, inc. e, num. 10) .........................................................................
- Multa por Retirar Mercancias sin Levante Autorizado
(Art. 103, inc. e, num. 11) .........................................................................
- Multa por Mercanca no Declarada (Art. 103, inc. e, num. 12) ..................
F. MULTA AL CONCESIONARIO DE ALMACN LIBRE O DUTY FREE
(Art. 103, inc. f, nums. 1, 2, 3, 4 y 5) ........................................................
G. MULTA A LOS BENEFICIARIOS DEL DESTINO ESPECIAL DE MATERIAL
AERONUTICO (Art. 103, inc. g, nums. 1, 2, 3 y 4) ..................................
H. MULTA A LOS VIAJEROS (Art. 103, inc. h) ..............................................
I. MULTA A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR (Art. 103, inc. i,
nums. 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7) ..........................................................................

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11

Ley General de Aduanas

Intereses Moratorios (Art. 104) .................................................................

Causales de Suspensin para Almacenes Aduaneros y Depsito
Aduanero (Art. 105) ..................................................................................
1. La Sancin de Suspensin ...................................................................
2. Causales de Suspensin de los Almacenes Aduaneros .........................
Causales de Cancelacin (Art. 106) ...........................................................
Inhabilitacin de Agente de Aduana o Representante Legal (Art. 107) .......
Comiso (Art. 108) .....................................................................................
Infracciones de los Concesionarios Postales (Art. 109) .............................
Competencia para Imponer Sanciones Administrativas (Art. 110) ............

414
416
418
419
424
430
432
442
443

TITULO IX
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
CAPITULO UNICO

Procedimiento Contencioso, No Contencioso y de Cobranza Coactiva

(Art. 111)
1. Procedimientos Aduaneros ..................................................................
2. Disposiciones Generales
2.1 Validez de los Actos Administrativos .............................................
2.2 Notificacin Vlida ........................................................................
2.3 Procedimiento Escrito y Formal ....................................................
2.4 Facultad Extra-Petita .....................................................................
2.5 No Aplicacin del Solve et Repete .................................................
2.6 Aplicacin del Silencio Administrativo Negativo ............................
2.7 Desistimiento ................................................................................
2.8 La Acumulacin ............................................................................
2.9 Non Bis In Idem ............................................................................
2.10 Tuitividad ....................................................................................
2.11 Medios Probatorios ......................................................................
3. El Procedimiento Contencioso-Tributario
3.1 La Reclamacin
a. Objeto .......................................................................................
b. Organo Competente ..................................................................
c. Titulares de la Accin ...............................................................
d. Requisitos ................................................................................
e. Trminos y Plazos ....................................................................
f. Plazo para Resolver ..................................................................
3.2 La Apelacin
a. Apelacin de Puro Derecho .......................................................
b. Organo Competente ..................................................................
c. Plazo para Interponer ...............................................................
d. Plazo para Resolver ..................................................................
e. Pruebas Admisibles ..................................................................
f. La Resolucin del Tribunal Fiscal ............................................
3.3 La Demanda Contencioso-Administrativa ......................................

447
448
449
449
449
450
450
451
451
452
452
452

453
454
454
454
455
455
456
456
456
457
457
457
458

12

Indice General
4. El Procedimiento No Contencioso
4.1 Concepto .......................................................................................
4.2 El Procedimiento de Devolucin ....................................................
a. La Solicitud de Devolucin .......................................................
b. Organo Competente ..................................................................
c. Materia de la Devolucin ..........................................................
d. Plazo para Interponerla ............................................................
e. Plazo para Resolver ..................................................................
f. Medios Impugnatorios ..............................................................
g. La resolucin de Devolucin .....................................................
h. Formas de la Devolucin ..........................................................
i. Pago en Efectivo .......................................................................
j. Pago con Documentos con Poder Cancelatorio .........................
k. Compensacin ..........................................................................
5. Procedimiento de Cobranza Coactiva
5.1 La Deuda Exigible Coactivamente ..................................................
5.2 La Resolucin de Ejecucin Coactiva .............................................
5.3 Trmite .........................................................................................
5.4 Apelacin ......................................................................................
5.5 Fin del Procedimiento ...................................................................
6. La Queja
6.1 Concepto .......................................................................................
6.2 Trmite .........................................................................................
7. Procedimientos Administrativos ..........................................................

461
462
462
462
462
463
463
463
463
464
464
464
464
465
466
466
467
467
468
469
469

TITULO X
REGIMEN DE INCENTIVOS PARA EL PAGO DE MULTAS

Rgimen de Incentivos (Art. 112) ..............................................................

Requisitos (Art. 113) .................................................................................
Rgimen de Gradualidad (Art. 114) ..........................................................

473
477
479

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Procuradura de Aduanas (1ra. D.C.) ........................................................

Funcin Auxiliar de la Polica Nacional (2da. D.C.) ...................................
Funcin Normativa de la SUNAT (3ra. D.C.) .............................................
Aplicacin Supletoria del Cdigo Tributario (4ta. D.C.) ............................
Eliminacin de Exoneraciones (5ta. D.C.) .................................................
Percepciones (6ta. D.C.) ............................................................................
Cobro de la Percepcin (7ma. D.C.) ..........................................................
Carn de Identificacin de Operadores (8va. D.C.) ....................................
Fe de Erratas (9na. D.C.) ..........................................................................

481
481
482
483
483
484
485
486
487

DISPOSICION TRANSITORIA UNICA

Ultra-Actividad Reclamaciones D. LEG. 722 (1ra. D.T.) ............................

Ultra-Actividad Reclamaciones D. LEG. 809 (2da. D.T.) ...........................
Regularizacin de importaciones (3ra. D.T.) .............................................

488
488
490

13

Ley General de Aduanas

DISPOSICIONES FINALES

(1ra. D.F.) .................................................................................................

(2da. D.F.) .................................................................................................
(3ra. D.F.) .................................................................................................
Alcances del Decreto Legislativo N 824 (4ta. D.F.) ...................................
Disposicin de Mercancas (5ta. D.C.) .......................................................
Vigencia y Aprobacin de Reglamento (6ta. D.C.) ......................................
Glosario de Trminos Aduaneros ..................................................................

492
492
492
492
493
494
495

SEGUNDA PARTE
JURISPRUDENCIA OBLIGATORIA DEL TRIBUNAL FISCAL
SALA DE ADUANAS

1. Restitucin Simplificada de los Derechos Arancelarios

Tribunal Fiscal N 04696-A-2005 .............................................................
2. Aduanas: Errores de Transcripcin
RTF N 00396A-2005 ...............................................................................
3. Aplicacin del Protocolo Modificatorio del Convenio Peruano-Colombiano
Tribunal Fiscal N 03041-A-2004 .............................................................
4. Procedimiento General de Exportacin Definitiva - Normatividad
Aplicable. Tribunal Fiscal N 00119-A-2004 .............................................
5. Importacin Definitiva de Mercancas. Cul es la Autoridad Competente para Resolver los Recursos de Reclamacin?
Tribunal Fiscal N 05486-A-2003 .............................................................
6. Aplicacin de Multa por Mercanca No Declarada
Resolucin N 027-A-98 ............................................................................
7. Normas de Origen y Aplicacin de Normas en el Tiempo
Resolucin N 1227-A-99 ..........................................................................
8. Aplicacin de Multa por No Presentar la Informacin Requerida por
Aduanas. Resolucin N 321-A-99 ............................................................
9. Aplicacin de Multa por Errores en el Manifiesto
Resolucin N 048-A-2000 ........................................................................
10. Regularizacin de Importacin Temporal en la Zorna del PECO
Resolucin N 049-A-2000 ........................................................................
11. Aplicacin de Multa por Regularizacin Extempornea de Exportaciones
Resolucin N 070-A-2000 ........................................................................
12. Aplicacin del Mtodo Precio Usual de Competencia
Resolucin N 187-A-2000 ........................................................................
13. Naturaleza Jurdica de la Sancin de Incautacin
Resolucin N 207-A-2000 ........................................................................
14. Suspensin de Beneficios de un Tratado
Resolucin N 690-A-2000 ........................................................................
15. Trmite de las Suspensiones de Plazos
Resolucin N 865-A-2000 ........................................................................

503
515
520
528

532
538
544
559
561
567
572
579
590
596
603

14

Indice General
TERCERA PARTE
NORMAS COMPLEMENTARIAS
TUO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS - D.S. N 129-2004-EF

Ttulo I
Captulo I

Principios Generales
................................................................................................

Ttulo II
Captulo I
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Captulo II
Seccin I
Seccin II

Del Rgimen Tributario Aduanero

De la Obligacin Tributario Aduanera
................................................................................................
De la Extincin de la Obligacin Tributaria .............................
De las Devoluciones .................................................................
Del Retiro de las Mercancas de la Potestad Aduanera
De la Entrega Material de las Mercancas ................................
De las Garantas Aduaneras ....................................................

618
618

Ttulo III
Captulo I

De la Entrada y Salida de las Mercancas

Del Ingreso de la Mercanca y Medios de Transporte por las
Fronteras Aduaneras
De la Llegada y Salida de los Medios de Transporte ................
Del Arribo Forzoso del Medio de Transporte ...........................

618
619

Seccin I
Seccin II
Captulo II
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV

De la Descarga y Carga de las Mercancas

De la Descarga y Carga ............................................................
Del Manifiesto de Carga y Entrega de la Carga .........................
De los Transportistas, sus Representantes y de los Agentes
de Carga Internacional ............................................................
Del Almacenamiento de Mercancas y de la Responsabilidad
del Depositario ........................................................................

613

615
617
617

619
619
620
621

Ttulo IV
Del Despacho Aduanero de las Mercancas
Captulo I
De la Declaracin de las Mercancas
Seccin Unica Disposiciones Generales .........................................................
Ttulo V
Regmenes, Operaciones y Destinos Aduaneros
Captulo I
Generalidades .........................................................................
Captulo II
De la Importacin ....................................................................
Captulo III
De la Exportacin ....................................................................

623
623
624

Captulo IV
Seccin I
Seccin II
Seccin III

Regmenes Suspensivos
Trnsito ..................................................................................
Transbordo .............................................................................
Depsito de Aduana ................................................................

624
624
624

Captulo V
Seccin I
Seccin II

Regmenes Temporales
Importacin Temporal para Reexportacin en el mismo Estado
Exportacin Temporal .............................................................

625
626

Captulo VI
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Captulo VII
Sec. Unica

Regmenes de Perfeccionamiento
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo .................
Drawback ................................................................................
Reposicin de Mercancas en Franquicia .................................
Operaciones Aduaneras
Reembarque ............................................................................

622

627
628
628
628

15

Ley General de Aduanas

Captulo VIII Destinos Aduaneros Especiales o de Excepcin

Sec. Unica
Generalidades .........................................................................
Ttulo VI
Captulo I
Captulo II
Captulo III
Captulo IV
Ttulo VII
Cap. Unico
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV

629

De la Prenda Aduanera, de la Subasta y de otras Modalidades

de Disposicin de las Mercancas
De los Alcances de la Prenda Aduanera ...................................
Del Abandono Legal .................................................................
De la Disposicin de las Mercancas en Situacin de Abandono
y Comiso Administrativo .........................................................
................................................................................................

631
631

De los Despachadores de Aduana

De las Personas Facultadas para el Despacho Aduanero de
las Mercancas
Disposiciones Generales ..........................................................
De los Dueos o Consignatarios ..............................................
De los Despachadores Oficiales y de los Agentes de Aduana ....
De las Obligaciones de los Agentes de Aduana .........................

632
632
632
632

630
630

Ttulo VIII
De la Infraccin Aduanera y Sanciones
Cap. Unico
De la Infraccin Aduanera
Seccin Unica Disposiciones Generales .........................................................
Ttulo IX
Procedimientos Aduaneros
Captulo Unico ...............................................................................................

639

Ttulo X

Rgimen de Incentivos para el Pago de Multas .........................

639

Disposiciones Complementarias ....................................................................

Disposicin Transitoria Unica .......................................................................
Disposiciones Finales ....................................................................................

640
641
642

Glosario de Trminos Aduaneros ..................................................................

643

634

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS - D.S. N 011-2005-EF

Ttulo I

Disposiciones Generales ..........................................................

647

Ttulo II
Cap. Unico
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV

Del Rgimen Tributario Aduanero

De la Obligacin Tributaria Aduanera
De la Determinacin de la Obligacin Tributaria Aduanera .....
De la Extincin de la Obligacin Tributaria Aduanera .............
De las Devoluciones .................................................................
De las Garantas Aduaneras ....................................................

648
650
650
650

Ttulo III
Captulo I

De la Entrada y Salida de Mercancas

Del Ingreso y Salida de las Mercancas y Medios de Transporte
por las Fronteras Aduaneras
De la Transmisin del Manifiesto de Carga .............................
De la Llegada y Salida de los Medios de Transporte ................
Del Arribo Forzoso de los Medios de Transporte ....................
De la Descarga, Carga y Entrega
De la Descarga y Carga ............................................................
De la Entrega de la Carga ........................................................
De la Desconsolidacin y Consolidacin de las Mercancas .....
Del Almacenamiento de las Mercancas y de la Responsabilidad por la Recepcin de la Carga .......................................

Seccin I
Seccin II
Seccin III
Captulo II
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV

650
651
652
652
652
653
654

Indice General
Ttulo IV
Captulo I
Captulo II

Del Despacho Aduanero de las Mercancas

De las Acciones Previas a la Destinacin Aduanera .................
De la Declaracin de las Mercancas ........................................

Ttulo V
Regmenes, Operaciones y Destinos Aduaneros
Captulo I
Generalidades .........................................................................
Captulo II
De la Importacin ....................................................................
Captulo III
De la Exportacin ....................................................................
Captulo IV
Regmenes Suspensivos
Seccin I
Trnsito ..................................................................................
Seccin II
Transbordo .............................................................................
Seccin III
Depsito de Aduana ................................................................
Captulo V
Regmenes Temporales
Seccin I
Importacin Temporal para Reexportacin en el mismo Estado
Seccin II
Exportacin Temporal .............................................................
Captulo VI
Regmenes de Perfeccionamiento
Seccin I
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo .................
Seccin II
Drawback ................................................................................
Seccin III
Reposicin de Mercancas en Franquicia .................................
Captulo VII Operaciones Aduaneras
Seccin I
Reembarque ............................................................................
Captulo VIII Destinos Aduaneros Especiales o de Excepcin
Seccin Unica Generalidades .........................................................................
Ttulo VI
Cap. Unico
Ttulo VII

De la Prenda Aduanera: De la Subasta y otras Modalidades

de Disposicin de las Mercancas
Del Abandono Legal y la Disposicin de las Mercancas en
Situacin de Abandono y Comiso Administrativo ....................

16

655
656
659
661
661
662
663
663
664
665
666
667
667
668
669

669

De los Operadores de Comercio Exterior Autorizados y Acreditados

Disposiciones Generales ..........................................................
De los Transportistas o sus Representantes, Agentes de Carga
Internacional y Almacenes
De los Transportistas, sus Representantes y de los Agentes
de Carga Internacional ............................................................
De los Almacenes Aduaneros ...................................................
De los Despachadores de Aduana
Disposiciones Generales ..........................................................
De los Dueos, Consignatarios y Consignantes ........................
De los Despachadores Oficiales ...............................................
De los Agentes de Aduana ........................................................
De los Concesionarios Postales ...............................................
De los Almacenes Libres (Duty Free) .......................................
De los Beneficiarios de Material de Uso Aeronutico ...............

673
674
676
676
677
678
678

Captulo I
Captulo II

De las Medidas Preventivas, la Infraccin Aduanera y las

Sanciones
De las Medidas Preventivas .....................................................
De las Infracciones y Sanciones Aduaneras .............................

678
679

Ttulo IX
Captulo I

Procedimientos Aduaneros
Del Procedimiento Contencioso ...............................................

679

Captulo I
Captulo II
Seccin I
Seccin II
Captulo III
Seccin I
Seccin II
Seccin III
Seccin IV
Seccin V
Seccin VI
Seccin VII
Ttulo VIII

670

670
671

17

Ley General de Aduanas

Captulo II

Rgimen de Incentivos para el Pago de Multas .........................

679

Disposicin Complementaria .........................................................................

Disposiciones Transitorias ............................................................................
Anexo 1
Montos Mnimos y Mximos de las Garantas ..........................

680
680
680

REGLAMENTAN SEGUNDA DISPOSICIN FINAL DEL D. LEG. N 951, QUE MODIFICO LA LEY GENERAL DE ADUANAS, D. LEG. N 809
D.S. N 126-2004-EF ................................................................................................

681

APRUEBAN TABLA DE SANCIONES APLICABLES A LAS INFRACCIONES PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS, APROBADA POR EL D. LEG. N 809 Y
MODIFICADA POR EL D. LEG. N 951
D.S. N 013-2005-EF ................................................................................................

683

APRUEBAN PROCEDIMIENTO DE ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (V.3)

R. N 439-2005-SUNAT/A ..........................................................................................

697

APRUEBAN PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIN DEFINITIVA INTA-PG.02 (V.5)

R. N 440-2005-SUNAT/A ..........................................................................................

733

APRUEBAN PROCEDIMIENTO DE IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO INTA-PG.04 (V.3)
R. N 596-2005-SUNAT/A ..........................................................................................

757

LEY DE DELITOS ADUANEROS - LEY 28008

Ttulo I
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII

Delitos Aduaneros
Contrabando ...........................................................................
Defraudacin de Rentas de Aduana .........................................
Receptacin Aduanera .............................................................
Financiamiento ........................................................................
Trfico de Mercancas Prohibidas o Restringidas ....................
Tentativa .................................................................................
Circunstancias Agravantes ......................................................
Consecuencias Accesorias .......................................................

793
794
794
794
794
794
795
795

Ttulo II
Investigacin del Delito y Procesamiento
Captulo I
Incautacin y Valoracin de Mercancas ..................................
796
Captulo II
Proceso ...................................................................................
797
Captulo III
Decomiso, Adjudicacin y Destruccin ....................................
798
Ttulo III
Infracciones Administrativas y Sanciones
Captulo I
Infraccin Administrativa ........................................................
800
Captulo II
Sanciones
Subcap. I
Sanciones Respecto de las Personas que Cometen la Infraccin800
Subcap. II
Sancin Respecto a las Mercancas .........................................
801
Sanciones Respecto de las Personas que Transportan Mercancas .
801
Subcap. III
Subcap. IV
Sanciones Respecto del Almacenamiento y Comercializacin ..
802
Captulo III
Competencia ............................................................................
802
Captulo IV
Procedimiento Administrativo .................................................
802
Disposiciones Complementarias ....................................................................
803
Disposiciones Finales ....................................................................................
804

Indice General

18

REGLAMENTO DE LA LEY DE DELITOS ADUANEROS - D.S. N 121-2003-EF

Captulo I
Generalidades .........................................................................
Captulo II
Incautacin de Mercancas ......................................................
Captulo III
Reglas para Determinar el Valor de Mercancas ......................
Captulo IV
Proceso ...................................................................................
Captulo V
Adjudicacin, Destruccin y Recompensa ...............................
Captulo VI
Infraccin Administrativa ........................................................
Captulo VII Sanciones Respecto de las Personas que Transportan Mercancas .
Captulo VIII Sanciones Respecto del Almacenamiento y Comercializacin ..
Disposiciones Finales ....................................................................................

805
805
806
807
808
809
809
810
810

CODIGO TRIBUTARIO - D.S. N 135-99-EF

Ttulo Preliminar ...........................................................................................

Libro Primero La Obligacin Tributaria
Ttulo I
Disposiciones Generales ..........................................................
Ttulo II
Deudor Tributario
Captulo I
Domicilio Fiscal .......................................................................
Captulo II
Responsables y Representantes ...............................................
Ttulo III
Transmisin y Extincin de la Obligacin Tributaria
Captulo I
Disposiciones Generales ..........................................................
Captulo II
La Deuda Tributaria y el Pago .................................................
Captulo III
Compensacin, Condonacin y Consolidacin .........................
Captulo IV
Prescripcin ............................................................................
Libro Segundo La Administracin Tributaria y los Administrados
Ttulo I
Organos de la Administracin .................................................
Ttulo II
Facultades de la Administracin Tributaria
Captulo I
Facultad de Recaudacin .........................................................
Captulo II
Facultades de Determinacin y Fiscalizacin ...........................
Captulo III
Facultad Sancionadora ............................................................
Ttulo III
Obligaciones de la Administracin Tributaria .........................
Ttulo IV
Obligaciones de los Administrados ..........................................
Ttulo V
Derechos de los Administrados ...............................................
Ttulo VI
Obligaciones de Terceros .........................................................
Ttulo VII
Tribunal Fiscal ........................................................................

811
815
816
817
820
821
826
826
828
828
831
850
850
852
855
856
856

Libro Tercero Procedimientos Tributarios

Ttulo I
Disposiciones Generales ..........................................................
Ttulo II
Procedimiento de Cobranza Coactiva ......................................
Ttulo III
Procedimiento Contencioso-Tributario
Captulo I
Disposiciones Generales ..........................................................
Captulo II
Reclamacin ............................................................................
Captulo III
Apelacin y Queja ....................................................................
Ttulo IV
Demanda Contencioso Administrativa ante el Poder Judicial ..
Ttulo V
Procedimiento No Contencioso ................................................

870
871
874
878
879

Libro Cuarto Infracciones, Sanciones y Delitos

Ttulo I
Infracciones y Sanciones Administrativas ................................
Ttulo II
Delitos .....................................................................................
Disposiciones Finales ....................................................................................

880
894
895

858
862

19

Ley General de Aduanas

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY N 27444

(Artculos Pertinentes)

Ttulo Preliminar ...........................................................................................

Ttulo I
Del Rgimen Jurdico de los Actos Administrativos
Captulo I
De los Actos Administrativos ...................................................
Captulo II
Nulidad de los Actos Administrativos ......................................
Captulo III
Eficacia de los Actos Administrativos ......................................
Ttulo II
Del Procedimiento Administrativo
Captulo I
Disposiciones Generales ..........................................................

901
904
906
908
910

Ttulo III
Captulo I
Captulo II

De la Revisin de los Actos en Va Administrativa

Revisin de Oficio ....................................................................
Recursos Administrativos ........................................................

916
917

Ttulo IV
Captulo II
Subcap. I
Subcap. II

De los Procedimientos Especiales

Procedimiento Sancionador ....................................................
De la Potestad Sancionadora ...................................................
Ordenamiento del Procedimiento Sancionador .......................

919
919
920

LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - LEY N 27584

Captulo I
Captulo II

Normas Generales ...................................................................

Objeto del Proceso ...................................................................

Captulo III
Subcap. I
Subcap. II
Captulo IV
Subcap. I
Subcap. II
Subcap. III

Sujetos del Proceso

Competencia ............................................................................
Partes del Proceso ...................................................................
Desarrollo del Proceso
Admisibilidad y Procedencia de la Demanda ...........................
Va procedimental ...................................................................
Medios Probatorios .................................................................

Captulo V
Medios Impugnatorios .............................................................
Captulo VI
Medidas Cautelares .................................................................
Captulo VII Sentencia .................................................................................
Disposiciones Derogatorias ............................................................................
Disposicin Modificatoria ..............................................................................
Disposiciones Finales ....................................................................................

923
923
924
925
926
927
928

929
930
930
932
932
932

LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN COACTIVA - LEY N 26979

Captulo I
Captulo II

Disposiciones Generales ..........................................................

Procedimiento de Ejecucin Coactiva de Obligaciones No
Tributarias ..............................................................................
Captulo III
Procedimiento de Cobranza Coactiva para Obligaciones
Tributarias de los Gobiernos Locales ......................................
Disposiciones Complementarias y Transitorias .............................................
Disposiciones Finales ....................................................................................

935

944
948
949

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN COACTIVA

D.S. N 069-2003-EF ................................................................................................

950

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN COACTIVA

D.S. N 036-2001-EF (Artculos Vigentes) .................................................................

957

937

Indice General

20

APRUEBAN REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA - SUNAT

D.S. N 216-2004-SUNAT .........................................................................................
958

Ttulo I
Ttulo II
Captulo I
Captulo II
Captulo III

Disposiciones Generales ..........................................................

Procedimiento de Cobranza Coactiva
Resolucin de Ejecucin Coactiva ............................................
Medidas Cautelares .................................................................
De la Tasacin y del Remate ....................................................

959
963
963
974

Ttulo III

De los Bienes Abandonados ....................................................

982

Ttulo IV
De las Garantas ......................................................................
Disposiciones Finales ....................................................................................
Anexo
Modelo de Escrito ...................................................................

983
985
986

DISPONE FUSIN POR ABSORCIN DE LA SUNAT CON LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS - ADUANAS - D.S. N 061-2002-PCM ..............

987

REGLAMENTO DE EQUIPAJE Y MENAJE DE CASA - D.S. N 016-2006-EF

Generalidades .......................................................................................... 989

Ingreso del Equipaje Inafecto del Pago de Tributos ........................................
Ingreso de Bienes Afectos al Pago de Tributos ...............................................
Obligaciones de las Compaas Transportistas ..............................................
Control Aduanero ..........................................................................................
Ingreso del Equipaje Rezagado ......................................................................
Ingreso del Equipaje No Acompaado ............................................................
Ingreso del Menaje de Casa ............................................................................
Ingreso del Equipaje y/o el Menaje de Casa de Peruanos Fallecidos fuera
del Per .........................................................................................................
Operaciones Temporales ...............................................................................
Salida del Equipaje y/o el Menaje de Casa ......................................................
Abandono Legal del Equipaje y/o el Menaje de Casa .......................................
Regulaciones Especiales .................................................................................
Disposiciones Complementarias ....................................................................
Disposicin Transitoria .................................................................................

995
995
996
996
997
997
997

INDICE ANALITICO ....................................................................................................

999

INDICE GENERAL ......................................................................................................

1007

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