CIERRE DE MINAS
INTRODUCCIN
El Plan de Cierre de Mina, es el documento tcnico que permite determinar
las estrategias, criterios y las medidas ms viables para el cierre de las
operaciones; as tambin determina de manera precisa los montos de
inversin que dichas actividades conllevarn
Este estudio est dirigido a conseguir un cierre planificado de las
operaciones, de manera tal que se minimice los impactos ambientales post cierre de los componentes mineros, dejando bocaminas, chimeneas,
accesos, botaderos de desmonte (botaderos) y relaveras, fsica y
qumicamente estables, demoliendo las edificaciones que no sean
transferidas a la comunidad, perfilando y revegetando el terreno, de ser
necesarios.
El presente Plan de Cierre, en concordancia con lo dispuesto en el
Reglamento para el cierre de minas, contempla dar un importante impulso a
la ejecucin del cierre progresivo, es decir, desarrollar las actividades de
cierre de los componentes mineros conforme cumplan su ciclo de vida,
durante la operacin de la unidad minera.
Por qu hablar de cierre de minas?
La vida de la mina es efmera los impactos pueden ser
permanentes
Los impactos pueden presentarse mucho tiempo
despus de haber cerrado la mina y abandonado el
lugar
El suelo es un recurso valioso
Exigencia legal
Demanda social
Seguridad para el inversionista
Cuando hay que cerrar ya no hay dinero
Ms barato y eficiente cuando se considera el cierre desde las etapas
iniciales de diseo del proyecto
Diseo para el Cierre
Antecedentes
1972 DPC introducido como concepto en un proyecto en el Norte de Canad
los asuntos sociales no fueron considerados;
1983 Primer proyecto minero desarrollado bajo el concepto de DPC (oeste de
Canad). Los asuntos sociales no fueron considerados;
1989 Primera gua formal sobre cierre de minas, preparada por el Ministerio de
Desarrollo del Norte y Minas de Ontario (Canad)
Hoy en da, al haber sido mejoradas las reglamentaciones en todos los pases, el
planeamiento del cierre forma parte del proceso de aprobacin de los proyectos
mineros.
Diseo para el Cierre
Avances en el Per
1993 Se introdujeron regulaciones ambientales para la minera al principio
como un conjunto de guas 1995 Gua de Cierre de Minas (MEM)
2005 Reglamento de Cierre de Minas
2006 Guas Ambientales para el Cierre de Minas
Diseo para el Cierre de Minas
La filosofa de DPC se basa en las siguientes 4 premisas principales:
1. La minera crea cambios permanentes en el terreno e influye en los
procesos de evolucin de las comunidades.}
2.
El legado neto de la minera puede ser positivo siempre y cuando se
puedan lograr y mejorar los impactos positivos y se puedan minimizar los
impactos negativos.
3. El legado positivo neto est determinado principalmente por la manera en
que la mina ha sido planeada, operada y cerrada.
4. La mejor y ms econmica forma de obtener un legado positivo neto es
empezar por el final (Diseo para el Cierre).
Filosofa de Diseo para el Cierre
En la prctica, el diseo para el cierre requiere que;
Haya una comunicacin continua y compromiso con los gobiernos, comunidades
afectadas y otros grupos de inters para identificar los resultados deseados a lo
largo del Ciclo de Vida de la Mina, de modo que se desarrollen e implementen
objetivos realistas; y Las compaas minera hagan evaluaciones continuas,
revisiones y modificaciones de las actividades mineras, cuando sean necesarias,
para crear condiciones ambientales y sociales aceptables a lo largo del Ciclo de
Vida de la Mina.
Diseo para el Cierre
El Diseo para el Cierre es cada vez ms un imperativo financiero:
Las comunidades estn demandando una participacin de los beneficios de la
minera; Los costos de rehabilitacin de los sitios que no han tenido un buen
manejo se estn incrementando; y Las instituciones financieras requieren que las
compaas demuestren que los pasivos ambientales y sociales estn
completamente definidos y que los planes de manejo hayan sido implementados
antes de iniciar un proyecto.
Los planes de cierre son desarrollados a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina:
Etapa de exploracin para actividades de exploracin Estudio de factibilidad para
el diseo de mina plan de cierre inicial (conceptual).
Etapa de diseo final una actualizacin, si se requiere, del plan inicial para la
mina propuesta y para el cierre prematuro de la mina.
Periodo operativo actualizaciones que incluyen las actividades progresivas de
cierre y las modificaciones al plan de operaciones
Plan de cierre final preparado generalmente aprox. 3 a 5 aos antes del cese de
la mina
Etapa de cierre y desmantelamiento de las instalaciones de la mina se ejecutan
las obras de cierre
Etapa post-cierre monitoreo y mantenimiento, dependiendo de las condiciones
de cierre en el sitio.
CIERRE
ACTIVIDADES DE CIERRE
Las actividades de cierre para la unidad de produccin Yauricocha pueden
clasificarse en temporales, progresivas y finales. Estas actividades tienen las
siguientes definiciones:
Cierre Temporal: conjunto de actividades que se pueden implementar
cuando por circunstancias econmicas, operacionales o ambientales las
actividades mineras y/o de procesamiento son temporalmente
suspendidas.
Cierre Progresivo: conjunto de actividades relacionadas con el cierre,
que pueden implementarse simultneamente con las operaciones
mineras, las cuales comprenden componentes de la actividad minera o
parte de ellos que dejan de ser tiles.
Cierre Final, conjunto de actividades relacionadas con el cierre que se
implementaran luego de concluidas las operaciones mineras. Estas
comienzan a consecuencia del agotamiento de los recursos minerales
econmicos, ocasionando el cierre de las operaciones de minado y de
procesamiento.
Actualmente, las actividades mineras en la mina continan, por lo cual las
actividades de cierre que se describen en el presente capitulo son de cierre
progresivo y de cierre final.
Asimismo, las actividades de cierre incluyen la implementacin de
una serie de medidas destinadas a:
Desmantelamiento
Demolicin, recuperacin y disposicin
Estabilidad Fsica de los componentes mineros
Estabilidad Geoqumica de los componentes mineros
Establecimiento de la forma del terreno y rehabilitacin de
hbitats
Revegetacin de las reas afectadas
Rehabilitacin de hbitats acuticos
Programas sociales
Cierre Temporal
Como resultado de los trabajos de campo realizados, la informacin
recolectada, las apreciaciones del personal tcnico de las diferentes reas de
la mina, las caractersticas y evaluaciones de sus reservas, su programa de
produccin y el planeamiento futuro de sus operaciones, no se considera la
ocurrencia de un cierre temporal de la actividad minera durante el periodo de
vida restante de la mina de acuerdo a sus reservas.
No obstante, no se descarta concluyentemente la opcin de cierre temporal,
ya que por ejemplo podra producirse una bajada en el precio de los metales
que haga antieconmica las operaciones ocasionando que la empresa
minera suspenda temporalmente las operaciones. Tambin, la autoridad
competente podra ordenar la paralizacin de uno o mas componentes
mineros o la totalidad de las operaciones, si es que detecta riesgos
inminentes a la salud, la seguridad o el ambiente.
En concordancia con lo anteriormente mencionado se recomienda desarrollar
un plan de cuidado y mantenimiento que se pueda aplicar en caso ocurra
una suspensin temporal o paralizacin imprevista.
Cierre Progresivos
El Cierre Progresivo es el conjunto de actividades relacionadas con el cierre,
que pueden implementarse simultneamente con las operaciones mineras,
las cuales comprenden componentes de la actividad minera o parte de ellos
que dejan de ser tiles.
El cierre progresivo conlleva la implementacin de medidas de cierre durante
el desarrollo de las operaciones mineras, las cuales resultan beneficiosas
tanto para el ambiente como para el titular de la unidad minera ya que
permite una recuperacin rpida del terreno y controla la futura degradacin
ambiental. Al titular de la unidad minera lo beneficia ya que se reducen los
costos de las actividades del cierre final debido a la disponibilidad de
recursos humanos y equipos durante las operaciones, adicionalmente mejora
su imagen publica y asimismo, de acuerdo al Reglamento le permite
descontar lo gastado en el cierre progresivo del monto de la garanta
financiera que tiene que dar para las actividades de cierre final.
Desmantelamiento
Los componentes mineros tales como tajo abiertos, instalaciones de
procesamiento, instalaciones de manejo de residuos, instalaciones de
manejo de agua, reas de material de prstamo, otras infraestructuras
relacionadas con el proyecto y servicios de alojamiento y otras
infraestructuras para el uso de los trabajadores, no sern consideradas en el
plan de cierre progresivo, todas sern consideradas en el plan de cierre final.
Demolicin, Salvamento y Disposicin
No se ha previsto la realizacin de trabajos de demolicin, salvamento y
disposicin en la fase de cierre progresivo.
Los componentes mineros de la U.P. Yauricocha tales como tajo abiertos,
instalaciones de procesamiento, instalaciones de manejo de residuos,
instalaciones de manejo de agua, reas de material de prstamo, otras
infraestructuras relacionadas con el proyecto y servicios de alojamiento y
otras infraestructuras para el uso de los trabajadores, no sern consideradas
en el plan de cierre progresivo, todas sern consideradas en el plan de cierre
final.
POST-CIERRE
MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST-CIERRE
Si bien las obras de cierre permiten efectuar y asegurar que una vez
terminadas las operaciones mineras, el medio ambiente recupere un
determinado grado de calidad ambiental, es necesario e indispensable
asegurar que estas medidas de recuperacin y restauracin ambiental,
cumplan y estn haciendo cumplir de manera efectiva, los requerimientos
mencionados, as como los objetivos de Cierre trazados para la zona en
particular. De esta manera, los programas de mantenimiento y monitoreo, se
constituyen en los medios tcnicos que permitirn la evaluacin efectiva de
cada una de las medidas y obras establecidas para el Cierre Final de las
operaciones mineras.
Cabe sealar, que la importancia de los programas de mantenimiento y
monitoreo radica tambin, en que permiten identificar determinados
problemas que pudieran ocurrir y con ello establecer o ejecutar las medidas
de accin y correccin necesarias, a fin de que estos sean superados de la
mejor manera, causando el menor dao posible al medio ambiente
circundante.
De esta manera, los programas de monitoreo y control ambiental han sido
diseados como un medio de verificacin del grado de efectividad de cada
una de las estrategias y obras propuestas en el presente estudio,
permitiendo cuantificar y evaluar el grado de recuperacin ambiental en las
reas intervenidas, tal como se presenta en el siguiente grfico:
30
25
20Linea Base (nivel natural)
Estado Post-Cierre
15
Medida de Recuperacin
Gradp de Recuperacin
Sistema no alterado
10
Sistema sin remediacin
Sistema en remediacin
0
-5
-10
0
Aos
Grfico
6.1:
Recuperacin de los Sistemas Ecolgicos
En el grfico se observa que una vez finalizada la vida til de la mina, las
zonas intervenidas tendrn un nivel ecolgico relativamente inferior a los
Estado al Cierre
niveles naturales1. De este modo, al aplicar las medidas de cierre y
recuperacin, el comportamiento del sistema ira mejorando hasta alcanzar
un grado de equilibrio similar al nivel del estado natural. Tambin se observa
el comportamiento del sistema si no se llegaran aplicar medidas de
rehabilitacion, recuperacin, etc.; en estos casos, el sistema tiende a
degradarse o a perder su calidad hasta llegar nuevamente a un equilibrio por
debajo
El Programa de Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre tiene as por
finalidad, la observacin, medicin y evaluacin peridica de la estabilidad
fsica, la estabilidad qumica y del manejo de aguas en el rea de influencia
de la U:P Yauricocha durante la etapa de abandono con el objeto de verificar
la eficacia de las obras de Cierre realizadas.
2 Actividades de Mantenimiento Post-Cierre
Previamente a la culminacin de las actividades para el cierre se deber
proceder al diseo del programa de mantenimiento detallado de las obras y
medidas de cierre ejecutadas. A continuacin se presenta un programa
bsico de mantenimiento inicial y las pautas y consideraciones que debe
abarcar el mismo para garantizar el adecuado seguimiento de las medidas
propuestas para el cierre de las instalaciones Mineras.
En cuanto al Programa de mantenimiento detallado, este deber considerar
las siguientes recomendaciones para su diseo:
El Programa de mantenimiento contar con
para cada una de las medidas de cierre
calendarizacin de actividades. El programa
cambios que pudieran suscitarse durante el
mina.
Se establecern los responsables y/o el equipo tcnico necesario para
cada una de las actividades de mantenimiento.
Los cronogramas para el desarrollo de las labores de mantenimiento
debern ser revisados y actualizados a los requerimientos necesarios.
1
el detalle de las actividades
ejecutadas y su respectiva
inicial ser actualizado a los
trmino de la vida til de la
Se contar con un informe de la ingeniera de detalle de las obras
desarrolladas.
As tambin se deber incluir las metas y objetivos que se esperan con las
medidas de cierre, en cuanto a la estabilizacin fsica, geoqumica y
biolgica, las que servirn para establecer las actividades detalladas de
mantenimiento tanto preventivo como correctivo.
El objetivo de la ejecucin del programa de mantenimiento es asegurar que
las obras de cierre funcionen eficazmente hasta lograr su auto-sostenibilidad
1.2.1Marco Legal Ambiental a Nivel Nacional
a. Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su artculo 2, inciso 22,
establece que Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida". Asimismo, en los
artculos 66, 67, 68 y 69 establece que los recursos naturales, renovables
y no renovables son patrimonio de la Nacin, siendo el Estado el que debe
promover el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Adems, la Constitucin protege el derecho de propiedad y as lo garantiza el
Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo,
por razones de seguridad o cuando se requiere desarrollar proyectos de
necesidad pblica, declarados por Ley, para su ejecucin, se podr expropiar
propiedades previo pago en efectivo de indemnizacin justipreciada que
incluya compensacin por el eventual perjuicio.
b. Ley General del Ambiente Ley N 28611
La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2 005, es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per y
establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el deber de contribuir a una efectiva gestin
ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del
pas.
c. Cdigo Penal - Ttulo XIII: Delitos contra la Ecologa - Decreto
Legislativo N 635
El Captulo nico del Ttulo XIII del Cdigo Penal regula los Delitos contra la
Ecologa, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Se considera delitos
contra la Ecologa los siguientes:
Contaminar el medio ambiente vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos
o de cualquier naturaleza que se encuentre por encima de los lmites
establecidos y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la
Flora, Fauna y Recursos Hidrobiolgicos (Art. 304).
Depositar, comercializar o verter desechos industriales o domsticos en
lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de
proteccin del Medio Ambiente (Art. 307).
Cazar, capturar, recolectar, extraer o comercializar especies de flora y
fauna que estn legalmente protegidas (Art. 308).
Extraer especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas
que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza
prohibidos (Art. 309).
Destruir, quemar, daar o talar, en todo o parte, bosques u otras
formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente
protegidas (Art. 310).
Utilizar tierras destinadas por la autoridad competente al uso agrcola con
fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de
construccin u otros usos especficos (Art. 311).
Alterar el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, modificar la flora o
fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la
armona de sus elementos (Art. 313).
d. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada Decreto
Legislativo N 757
El Decreto Legislativo N 757, fue promulgado el 13 de noviembre de 1 991.
El marco general de poltica para la actividad privada y la conservacin del
ambiente est expresado por el artculo 49, en el que se seala que el
Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la
conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales;
garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el
establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.
Asimismo, el Art. 50 establece que las autoridades competentes sobre
asuntos ambientales relacionados con la aplicacin de disposiciones del
Cdigo del Medio Ambiente y los recursos naturales son los Ministerios de
cada sector.
e. Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Ley N 26410
Mediante Ley N 26410, del 02 de diciembre de 1 994, fue creado el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) como organismo descentralizado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, autonoma funcional,
econmica, financiera, administrativa y tcnica, que depende del Presidente
del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental que tiene como
finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y
patrimonio natural de la Nacin.
f.
Ley General de Aguas - Ley N 17752
La Ley General de Aguas, Ley N 17752, del 24 de julio de 1 969, con sus
reglamentos y modificatorias (Decreto Supremo N 261-69-AP, del 12 de
diciembre de 1969 y Decreto Supremo N 007-83-A, del 11 de marzo de
1983), en su Ttulo 11, prohbe mediante el artculo 22 (captulo 11), verter o
emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso que pueda alterar la calidad
de agua y ocasionar daos a la salud humana o poner en peligro recursos
Hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como, perjudicar el normal
desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser
adecuadamente tratados para alcanzar los lmites permisibles.
El artculo N 8 de dicha ley establece que toda persona, incluyendo las
entidades del Sector Pblico Nacional y los Gobiernos Locales, requieren
permiso, autorizacin o licencia segn proceda, para el uso de aguas, con
excepcin de las destinadas a satisfacer necesidades primarias.
El artculo 57, establece que ningn vertimiento de residuos slidos, lquidos
o gaseosos podr ser efectuado en las aguas martimas o terrestres del pas,
sin la previa aprobacin de la Autoridad Sanitaria y el artculo 58 establece
que todo proyecto que incluya vertimientos de desages domsticos,
industriales, de poblaciones u otros deber ser aprobado por la Autoridad
Sanitaria, previo a cualquier trmite de aprobacin, licencia o construccin.
El artculo 70 de la mencionada ley establece que todo aquel que con
ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones mineras,
petrolferas o con cualquier otro propsito, descubriese o alumbrase aguas,
est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad en Aguas y no podr
utilizarlas sin permiso, autorizacin o licencia. (Alumbramiento: accin de
descubrir aguas subterrneas y hacerlas aflorar). Adems, establece las
acciones que se tomar en casos de alumbramiento de las aguas
subterrneas,
contaminacin,
responsabilidades
del
Estado
y
responsabilidades del usuario.
Esta ley regula la proteccin de los recursos de agua en el Per. Las
modificaciones a los Ttulos I, II y III promulgados por Decreto Supremo N
007-83-SA, establecieron los estndares de calidad para proteger el agua
superficial, en calidad de cuerpo receptor, de acuerdo con una clasificacin
de usos. En el siguiente cuadro se presenta los Estndares de Calidad de
Agua para los parmetros mencionados, sus unidades y usos.
Cuadro N 1.2.1-1
Estndares de Calidad de Agua
Parmetros
Unidades
Lmites Bacteriolgicos
Uso de Cursos de Agua
II
III
IV
V
VI
Parmetros
Unidades
Uso de Cursos de Agua
II
III
IV
V
VI
Coliformes Totales NMP/100
8.8 20 000 5 000 5 000 1 000 20 000
(1)
ml
Coliformes Fecales NMP/100
0
4 000 1 000 1 000 200 4 000
(1)
ml
Lmites de Demanda Bioqumica de Oxgeno y de Oxgeno Disuelto
DBO (2)
mg/l
3
3
3
3
5
4
Oxgeno Disuelto
5
5
15
10
10
10
Lmites de Sustancias Potencialmente Peligrosas
Selenio
mg/l
0.01 0.01 0.05
0.005 0.01
Mercurio
mg/l
0.002 0.002 0.01
0.0001 0.0002
PCB
mg/l
0.001 0.001 (3)
0.002 0.002
Esteres estalatos
mg/l
0.0003 0.0003 0.0003
0.0003 0.0003
Cadmio
mg/l
0.01 0.01 0.05
0.0002 0.004
Cromo
mg/l
0.05 0.05
1
0.05 0.05
Nquel
mg/l
0.002 0.002 (3)
0.002 (4)
Cobre
mg/l
1
1
0.5
0.01
(5)
Plomo
mg/l
0.05 0.05
0.1
0.01 0.03
Zinc
mg/l
5
5
25
0.02
(4)
0
0
0
0
0
.
.
mg
.
.
Cianuros (6)
.
0
0
/l
0
0
1
2
2
8
8
2
2
0
0
0
.
.
(
.
0
mg
0
Fenoles
0
3
0
.
/l
0
0
)
0
1
0
1
1
5
0
0
0
0
.
.
(
.
.
mg
Sulfuros
0
0
3
0
0
/l
0
0
)
0
0
1
2
2
2
0
0
0
0
0
mg
.
.
Arsnico
.
.
.
/l
0
0
1
1
2
1
5
Nitratos
mg/l
0.01 0.01
0.1
NA
NA
Pesticidas
mg
(
(
(
(
(
Uso de Cursos de Agua
I
II
III
IV
V
VI
7
7
7
7
7
/l
)
)
)
)
)
Lmites de Sustancias o Parmetros Potencialmente Perjudiciales
1
1
0
0
mg
MEH (8)
.
.
.
.
/l
5
5
5
2
0
0
0
mg
SAAM (9)
.
.
1
.
/l
5
5
5
CAE (10)
mg/l
1.5
1.5
5
5
0
0
mg
CCE(11)
.
.
1
1
/l
3
3
Fuente: Ley General de Aguas N 17752
Parmetros
Unidades
Usos del Agua:
I: Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin
II: Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a
procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin
y coloracin aprobados por el Ministerio de Salud
III: Aguas de riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales
IV: Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y similares)
V: Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos
VI: Aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o
comercial
Notas:
(1) Entendidos como valor mximo en 80% de 5 o ms muestras mensuales
(2) Demanda bioqumica de oxgeno, 5 das, 20C
(3) Valores a ser determinados. En caso de sospechar su presencia se
aplicar los valores de columna V provisionalmente.
(4) Pruebas de 96 horas multiplicadas por 0.02
(5) Pruebas de 96 horas LC50 multiplicadas por 0.1
(6) Los anlisis a considerarse sern: para Usos I, II, III, CN Wad y para
Usos V y VI, CN Libre.
(7) Para cada uso se aplicar como lmite de criterios de calidad de aguas
establecidas por el Environmental Protection Agency de los Estados
Unidos de Norteamrica.
(8) Material Extractable en Hexano (grasa principalmente)
(9) Sustancias activas de azul de Metileno (detergente principalmente)
(10)
Extracto de columna de carbn activo por alcohol (segn mtodo de
flujo lento)
(11)Extracto de columna de carbn activo por cloroformo (segn mtodo de
flujo lento)
g. Modifican el artculo 82 del Reglamento de los Ttulos I, II y III de la
Ley General de Aguas - D.S. N 003-2003-SA
El D.S N 003-2 003-SA, tiene como fin modificar el artculo 82 del
Reglamento de la Ley General de Aguas, en la parte que corresponde a los
Ttulos I, II y III, aprobado por Decreto Supremo N 261-69-AP y modificado
por Decreto Supremo N 007-83-SA, establece nuevos lmites de
concentracin del elemento cianuro y sus tipos, los que contribuyen a
determinar el grado de toxicidad de los cuerpos de agua como son el cianuro
libre y el cianuro simple o cianuro fcilmente disociable en cidos,
denominados WAD. En el siguiente cuadro se describen los tipos y los
valores lmites del cianuro.
Cuadro 1.2.1-2
Tipos y Lmites de Concentracin del Elemento Cianuro
Cianuro
(Cn)
U
ni
da
de
s
Usos de Cursos de
Aguas
II
Limites
de
Sustancias
Peligrosas
Cianu
(m
ro
g/
8
80
WAD
m
0
3)
Cianu
(m
ro
g/
II
I
V
I
Potencialmente
1
0
0
2
2
2
2
Libre
m
3)
Fuente: Compilacin del D.S. N 003-2003-SA
h. Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314
La Ley N 27314, del 21 de julio del 2 000, establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de
las personas.
Esta Ley define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone
o est obligado a disponer en virtud de lo establecido en la normatividad
nacional y de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, los cuales
debern ser manejados a travs de un sistema que incluya, las operaciones
o procesos siguientes: minimizacin, segregacin en la fuente,
reaprovechamiento,
almacenamiento,
recoleccin,
comercializacin,
transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Asimismo, define a
los residuos slidos peligrosos como aquellos que por sus caractersticas o el
manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo
para la salud o el ambiente, incluyndose los envases que han sido utilizados
para el almacenamiento o comercializacin de sustancias o productos
peligrosos y productos usados o vencidos.
i. Reglamento de Ley General de Residuos Slidos - D.S N 057-2004PCM
Reglamenta la Ley de Residuos Slidos y tiene por objeto asegurar que la
gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar de la persona humana.
Establece que el almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los
residuos generados por la actividad minera, deber ceirse a la normatividad
y especificaciones tcnicas que disponga la autoridad competente, cuando
estos procesos son realizados al interior de las reas de la concesin minera
y se prohibe la alimentacin de animales con residuos orgnicos que no
hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas
vigentes.
Establece que los residuos domiciliarios y comerciales generados en las
actividades productivas, industriales o especiales no se encuentran
comprendidos dentro del mbito de gestin no municipal, generados en las
mismas actividades. El generador de los residuos de mbito no municipal
debe caracterizarlos, manejar los residuos peligrosos en forma separada del
resto de residuos, almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos
peligrosos en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada.
Asimismo, los generadores de residuos slidos del mbito no municipal
podrn disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le
han otorgado o en reas libres de sus instalaciones industriales, siempre y
cuando sean concordantes con las normas sanitarias y ambientales y cuando
cuenten con la respectiva autorizacin. Sin embargo, cuando el tratamiento o
disposicin final de los residuos slidos se realice fuera de las instalaciones
del generador, stos debern ser manejados por una empresa prestadora de
Servicio de Residuos Slidos (EPS-RS) que utilice una infraestructura de
residuos slidos debidamente autorizada.
j. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972
La Ley N 27972, del 6 de mayo del 2 003, establece que los gobiernos
locales son entidades bsicas dentro de la organizacin del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses de sus
correspondientes colectividades. Las municipalidades distritales y
provinciales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica. Tienen como funcin especfica emitir normas tcnicas
generales, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, as
como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
Tambin se seala que una de las rentas municipales est referida a los
derechos por la extraccin de materiales de construccin en los alvolos y
cauces de los ros.
k. Ley que Regula el Derecho de Extraccin de Materiales de los
Alvolos o Cauces de los ros por las Municipalidades - Ley N 28221
Mediante la Ley N 28221, del siete de Mayo del 2 004, se establece que las
municipalidades distritales y provinciales en su jurisdiccin, son competentes
para autorizar la extraccin de materiales que las aguas acarrean y
depositan en los alveolos o cauces de los ros y para el cobro de los
derechos correspondientes. Los ministerios, gobiernos regionales u otras
entidades pblicas que tengan a su cargo la ejecucin de obras viales,
quedan exceptuados del pago de los derechos por extraccin de material.
l. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley N 27867
La Ley N 27867, del 16 de Noviembre del 2 002, establece que los
gobiernos regionales tienen dentro de sus competencias constitucionales
compartidas, el promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,
minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente,
realizar la gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental, preservacin y administracin de las reservas y reas
naturales protegidas regionales, entre otras.
[Link] casos en que aprobacin de los EIAs y PAMAs
requerirn la opinin tcnica del INRENA D. S. N 056 97 PCM.
Seala que aquellas actividades que modifican el estado natural del agua,
suelo, flora y fauna, previa a su aprobacin requieren de la opinin tcnica
del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Para lo cual el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) tiene un plazo de 20 das
para emitir su opinin tcnica.
n. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
D.S. N 074 2 001 - PCM
El presente reglamento establece los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire. Adems, indica los planes de accin para mejorar la
calidad del aire con el fin de establecer las estrategias, polticas y medidas
necesarias para alcanzar los estndares primarios de calidad del aire en un
plazo determinado. En el siguiente cuadro, se muestra los Estndares de
Calidad de Aire para seis tipos de contaminantes, su periodo, la forma del
estndar y el mtodo de anlisis de acuerdo al reglamento antes
mencionado.
Cuadro N 1.2.1-3
Estndares de Calidad Ambiental de Aire
Conta
minant
es
Dixido
de
Azufre
PM-10
Monxi
do de
Carbon
o
Dixido
de
Nitrge
no
P
e
r
o
d
o
Forma del Estndar
Valor
Formato
Mtodo de
Anlisis
Anual
80
24
horas
365
Anual
50
24
horas
8
horas
150
10 000
1 hora
30 000
Anual
100
1 hora
200
Media
aritmtica
anual
NE ms de 1 vez
al ao
Media aritmtica
anual
NE ms de 3
veces al ao
Promedio mvil
NE ms de 1 vez
al ao
Promedio
aritmtico anual
NE ms de 24
veces al ao
Ozono
8
horas
120
NE ms de 24
veces al ao
Plomo
Mensu
al
1,5
NE ms de
veces al ao
Fuente: D.S. N 074 2 001 - PCM
Fluorescencia
UV
(mtodo
automtico)
Separacin
Inercial /filtracin
Gravimetra
Infrarrojo no
disperso (NDIR
Mtodo
Automtico)
Quimiluminiscen
cia (Mtodo
automtico)
Fotometra UV
(Mtodo
Automtico)
Mtodo para PM
10
(Espectrofotomet
ra de absorcin
atmica)
o. Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil - Decreto Supremo
N 019-71-IN
El Decreto Supremo N 019-71-IN, tiene por objeto dictar las disposiciones
referentes al control de la importacin, fabricacin, exportacin,
manipulacin, almacenaje, adquisicin, posesin, transporte, comercio, uso y
destruccin de explosivos, a fin de proteger la produccin industrial; reducir
al mnimo los riesgos inherentes a que estn expuestas las personas y la
propiedad y prevenir la posibilidad de su empleo con fines delictuosos. Este
se aplica a todos los fabricantes y/o poseedores de explosivos de
manufactura nacional o extranjera que se encuentren en el territorio nacional.
p. Establecen
Lmites
Mximos
Permisibles
de
emisiones
contaminantes para vehculos automotores que circulen en la red vial
- Decreto Supremo N 047-2001-MTC
Mediante este decreto supremo, del 30 de Octubre del 2 001, se establece
los lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes para vehculos
automotores en circulacin, vehculos automotores nuevos a ser importados
o ensamblados en el pas y vehculos automotores usados a ser importados.
q. Explotacin de Canteras - Resolucin Ministerial N 188-97-EMNMM
La Resolucin Ministerial N 188-97-EMNMM, del 12 de mayo de 1 997,
establece las medidas que se deber tomar para el inicio o reinicio de las
actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin: diseo
de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al
trmino del uso de la cantera y los plazos y acciones complementaria para el
tratamiento de las mismas.
r. Protocolo para el Monitoreo de Efluentes y Cuerpo Marino Receptor Resolucin Ministerial N 003-2002-PE
Para el caso de toma de muestras de agua, sedimentos marinos, flora y
fauna marina, es necesario que se ejecuten de acuerdo a la Resolucin
Ministerial N 003-2002-PE, publicada el 13 de enero del 2002.
