PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012-2016

DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO

MGT.RENE CONCHA LEZAMA

PRESIDENTE REGIONAL.
ING. LUIS PAGAN CUENCA
GERENTE REGIONAL DE PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
ECON. MARTHA BAUTISTA ALVAREZ
SUBGERENTE DE PLANEAMIENTO
MGT. EUDES GUEVARA GUILLEN
CONSOLIDACION

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2012-2016

CONTENIDO
PRESENTACION
MARCO CONCEPTUAL
I. ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
II. BASE LEGAL
III.ESTRUCTURA ORGANICA
IV. ANALISIS SITUACIONAL

4.1. ANALISIS SITUACIONAL POR EJES ESTRATEGICOS

4.1.1. EJE ESTRATEGICO CONDICIONES DE VIDA Y FACTOR HUMANO
4.1.2. EJE ECONOMICO-PRODUCTIVO
4.1.3. EJE ESTRATEGICO AMBIENTAL
4.1.4. EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
4.2. DESAFIOS DE LA GESTION REGIONAL
4.3. SITUACION ACTUAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
V. PERSPECTIVA

5.1. VISION REGIONAL

5.2. VISION INSTITUCIONAL
5.3. MISION INSTITUCIONAL
5.4. OBJETIVOS

ESTRATEGICOS

GENERALES,

POLITICAS,

OBJETIVOS

ESPECIFICOS, ESTRATEGIAS, LINEAS DE ACCION Y LINEA DE BASE

VI. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

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PRESENTACIN
El Plan Estratgico Institucional PEI 2012-2016 es una herramienta de
planificacin de mediano plazo que rebasa una gestin, constituye un instrumento
orientador de la gestin institucional, permite priorizar objetivos y actividades
estratgicas, orienta los planes operativos y presupuestos anuales hacia la
consecucin de los objetivos estratgicos sealados en el Plan Estratgico y las
Polticas Institucionales
Tener una gestin eficaz y eficiente y vencer los desafos planteados en el PEI
2012-2016 es un reto del Gobierno Regional Cusco en el marco de sus
competencias compartidas y exclusivas, en la perspectiva de un desarrollo
regional sostenible e inclusivo, gestin que demanda trazar estrategias
coherentes y sostenibles en el tiempo as como metas realistas, las que se hallan
detalladas en el presente Plan Estratgico 2012-2016.
El Plan ha de permitir un trabajo coordinado y articulado de todas las unidades
orgnicas entre ellas y con las otras instituciones pblicas y privadas, por lo que la
relevancia es inminente en primer lugar por los grandes desafos planteados y
segundo porque va acompaada por un gran cambio institucional que ha de
garantizar el logro de estos grandes desafos y alcanzar permanentemente
niveles de desempeo en beneficio de todos los ciudadanos.
El documento parte por conceptualizar la Planificacin Estratgica y puntualizar
el rol estratgico que desempea la institucin, el marco legal que sustenta la
necesidad de contar con los documentos de gestin institucional, luego se
presenta la estructura orgnica, que refleja la organizacin moderna y articulada
del Gobierno Regional, modernizacin de la estructura orgnica que incluye como
rganos desconcentrados a las Sub regiones que han de permitir el logro de los
objetivos, en seguida se efecta un diagnstico de la situacin actual sectorial con
informacin actualizada bajo los pilares estratgicos estructurados en ejes
haciendo hincapi en los indicadores ms relevantes de cada sector, as mismo
considera los Desafos para la Gestin Regional en el que se detallan los Proyectos
Estratgicos que se deben ejecutar para lograr el tan ansiado Desarrollo Regional,
contempla tambin el componente organizativo institucional moderno
describiendo las competencias de cada una de las dependencias del Gobierno
Regional que busca ser armnico y consistente. Posteriormente se aborda la
perspectiva estratgica considerando la Visin Regional, la Visin y Misin
Institucional, Objetivos Estratgicos Generales, Especficos, Estrategias, Polticas,
Lneas de accin y Lnea de Base para finalmente aterrizar en la programacin de
actividades y proyectos para el periodo 2012-216, que se han de ir ejecutando en
la medida que exista la disponibilidad y asignacin presupuestal correspondiente.

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MARCO CONCEPTUAL
La Planificacin Estratgica, (PE), es una herramienta de gestin que permite
apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y
al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las
demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y
calidad en los bienes y servicios que se proveen.
Desde un punto metodolgico, la planificacin estratgica consiste en un ejercicio
de formulacin y establecimiento de objetivos de carcter prioritario, cuya
caracterstica principal es el establecimiento de los cursos de accin (estrategias)1
para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la PE es una herramienta
clave para la toma de decisiones de las instituciones pblicas.
La PE tiene una larga data, su uso ms intensivo se da en las organizaciones
privadas alrededor de la dcada de los sesenta. Posteriormente, surge como
instrumento de apoyo a la gestin pblica en el marco de las iniciativas de la
Nueva Gerencia Pblica o New Public Management, a mediados de los ochenta en
los pases de la OCDE. 2 Un ejemplo muy representativo de esto es la experiencia
que se da en el marco del Goverment Performance and Results Act o Ley de
Eficacia y Rendimiento del Gobierno, iniciativa impulsada en 1993 en Estados
Unidos. Las agencias ejecutivas deben desarrollar como base para la presentacin
de su presupuesto, planes estratgicos y planes anuales de desempeo cubriendo
el conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del
desempeo del programa del ao fiscal.
El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico se concibe como una
herramienta imprescindible para la identificacin de prioridades y asignacin de
recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una
gestin comprometida con los resultados.
En trminos generales, cuando una institucin aborda un proceso sistemtico de
planificacin estratgica facilita el anlisis de los aspectos claves que inciden en su
gestin.
Es importante precisar que la planificacin estratgica pone su foco de atencin
en los aspectos del ambiente externo a la institucin: los usuarios finales a
quienes se entregan los productos principales o estratgicos y los resultados
finales o los impactos de la intervencin institucional. En cambio, cuando
hablamos de planificacin operativa nos estamos refiriendo a la determinacin de
las metas de corto plazo, las cuales permiten hacer operativas las estrategias. A
partir de esto es posible realizar la programacin de las actividades y la
estimacin del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo.
1
2

ARMIJO

Marianela Planificacin estratgica e Indicadores de Desempeo en el sector Pblico CEPAL ILPES.

CLAD (1998) Una Nueva Gestin Pblica para Amrica Latina, Caracas: CLAD

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I. ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

El Gobierno Regional del Cusco es un organismo con personera jurdica de
derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos
de su competencia, constituye para su administracin econmica y financiera un
Pliego Presupuestal, cuya estructura, organizacin, competencias y funciones se
hallan establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N27867
modificada por Ley N 27902 y su Reglamento de Organizacin y Funciones
aprobado mediante Ordenanza Regional N 046-2013-CR-GRC, en el que se
precisa que la finalidad esencial es fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada y el empleo y garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes,
de acuerdo con el Plan Nacional Bicentenario, los Planes Nacionales Sectoriales, el
Plan Regional de Desarrollo Concertado Cusco al 2021.
Los sistemas administrativos y las dependencias que integran el gobierno
regional coordinan y establecen mecanismos que orientan el accionar econmico
y financiero en el nivel regional donde intervienen, as mismo se relacionan con
los agentes econmicos y sociales a fin de contribuir a lograr el crecimiento
econmico sostenido y el bienestar general de la poblacin regional.
Las competencias y roles principales se asocian a su misin que es organizar y
conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales,
para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin.
Con la direccionalidad de los ltimos aos y el contexto de la economa nacional, el
Gobierno Regional Cusco acorde a su rol estratgico ha jugado un papel importante al
igual que las otras instancias de gobierno y el sector privado en el crecimiento de la
economa regional

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II. BASE LEGAL

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Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria
por Ley N 27902.
Decreto Supremo N 039-2000-EF que aprueba el Reglamento de la
Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Decreto Supremo N 187-2001-EF que aprueba el documento
Elementos para el Plan Estratgico Nacional que consolida los Planes
Estratgicos Sectoriales Multianuales para el perodo 2002-2006.
Decreto Supremo N 102-2007-EF que aprueba el Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Resolucin Ministerial N 084-2001-EF/10 que aprueba la Directiva
para la Elaboracin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
y los Planes Estratgicos Institucionales para el perodo 2002 - 2006.
Resolucin Directoral N 003-2003-EF/68.01, que aprueba la Directiva
para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales para el perodo 2004-2006.
Resolucin Directoral N 024-2007-EF/76.01 que aprueba el Anexo
denominado Lineamientos conceptuales y metodolgicos para la
formulacin de indicadores de desempeo.
Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ejercicio
Fiscal 2013
Lineamientos para la Programacin y Formulacin del Presupuesto del
Sector Publico 2012, aprobado por la Resolucin Directoral N 0022011-EF/76.01
R.E.R. N551-2012-GR CUSCO/PR Aprueba Directiva N001-2012-GR
CUSCO/PR Normas para la Formulacio n, Seguimiento y Evaluacio n de
los PEI del perodo 2012-2016 del Pliego 446.
Ordenanza Regional N046.2013.CR/GRC.CUSCO que aprueba el
Reglamento de Organizaciones y Funciones del Gobierno Regional
Cusco.

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III.

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ESTRUCTURA ORGANICA

El Gobierno Regional del Cusco, en concordancia al Acuerdo Regional N 046 que

fue aprobado el 21 de Diciembre del 2012 tiene una estructura moderna y
articulada que le ha de permitir coadyuvar al logro de los objetivos del desarrollo
regional.
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IV.

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ANALISIS SITUACIONAL
Contexto Regional

4.1 ANALISIS SITUACIONAL POR EJES ESTRATEGICOS

4.1.1. CONDICIONES DE VIDA Y FACTOR HUMANO
4.1.1.1. POBREZA

Considerando que la pobreza es incompatible con la dignidad humana, que

constituye un freno para la libertad y la democracia y que el Estado debe
asumir la obligacin de orientar el mximo de sus recursos para
eliminarla, el Gobierno Regional del Cusco en forma conjunta con las otras
instancias de Gobierno y la inversin privada viene coadyuvando a la
erradicacin de la pobreza. Si bien algunos indicadores sociales
importantes, como los referidos a esperanza de vida, analfabetismo,
mortalidad infantil, nivel de vida (IDH) y otros han mejorado; en algunas
provincias del departamento han empeorado; por lo que su mejora sigue
siendo insuficiente. El poder adquisitivo de personas y familias se ha
deteriorado, la calidad de vida es precaria. Continan existiendo
problemas de salud, educacin, vivienda, subempleo y desempleo,
inseguridad, incertidumbre, diversos tipos de violencia y se presentan

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nuevas modalidades delictivas, as como otros graves problemas que es

urgente superar.
La situacin de pobreza monetaria segn (ENAHO 2009 INEI) afectaba
al 51,1% de la poblacin y la pobreza extrema al 20,7%, situacin que ha
observado una mejora en los siguientes aos 2010 49.5 % (1,6 puntos
menos) y 47% para el 2012( 4,1 puntos) significando que el porcentaje de
poblacin en situacin de pobreza es cada vez menos, cifra que an es alta y
crtica en comparacin al nivel nacional y a los objetivos del milenio, pese a
que Cusco posee los hidrocarburos ms importantes y la tercera mina de
cobre, diversidad cultural y natural y tener el atractivo turstico ms
importante del pas. Sin embargo la reduccin de la pobreza a nivel del
promedio regional cifra oculta significativas disparidades entre y dentro de
las provincias, distritos y comunidades.
Figura 1

MAPA DE POBREZA 2012

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Por otro lado segn los resultados del Estudio (PNUD Julio 2010) sobre la
vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil, se confirma que la
regin Cusco se ubica entre las regiones ms vulnerables, siendo la
probabilidad de riesgo de los nios menores de 5 aos de caer en
desnutricin 52% (ndice promedio de vulnerabilidad a la desnutricin).
El estudio ha clasificado a las provincias y distritos segn sus niveles de
vulnerabilidad a la desnutricin crnica infantil en muy baja, baja, media,
alta y muy alta. Cusco departamento ha sido categorizada con un nivel de
vulnerabilidad muy baja, Urubamba con vulnerabilidad baja, Canchis y La
Convencin con vulnerabilidad media, con vulnerabilidad alta (Anta, Calca
y Espinar) y con vulnerabilidad muy alta (Acomayo, Canas, Chumbivilcas,
Paruro, Paucartambo y Quispicanchi).
Las cuatro provincias que se encuentran en vulnerabilidad muy alta estn
ubicadas entre las 20 ms vulnerables a nivel nacional, sobre un total de
195. A nivel de distritos de la regin, 78 distritos (72%) de un total de 108,
han sido ubicados en los niveles de vulnerabilidad (alta y muy alta), siendo
el ndice de vulnerabilidad promedio 84% significando que 84 de cada 100
nios menores de 5 aos se hallan en riesgo de desnutricin.
Figura 3
OTROS INDICADORES DE DESNUTRICION

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4.1.1.3.

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MORTALIDAD INFANTIL

FIGURA 4

La Muerte infantil para el 2010 fue de 38 por cada 1000 nios nacidos vivos,
tasa que disminuy para el ao 2011 a 35 por cada 1000 nios nacidos vivos
(Vase Figura 4 p.12) .
A nivel de Provincias para el ao 2010 se aprecian grandes diferencias
existiendo provincias que superan el promedio regional.
Figura 5

Mortalidad Infantil por 1000

Nac.

Tasa de Mortalidad Infantil 2010

50

41.7

40
30
16.8 17.4

20
10

42.3

36.9

8.4

20.2

22.5 23.8

26.9

29.7

9.9 10.1

Fuente: DIRESA Cusco

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4.1.1.4. MOTALIDAD MATERNA

Mortalidad Materna
Figura 6

Fuente: DIRESA Cusco

La razn de la Mortalidad Materna en el 2011, ha sido incrementada de 90 a

117 x 100,000 nacidos vivos con relacin al ao 2010.
Figura 7
MORTALIDAD POR PROVINCIAS
25
20
15
10
5
0

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La
Chumbiv Quispica Paucarta
Cusco Convenc
Espinar Canchis
ilcas
nchi
mbo
ion

Canas

Calca

Urubam
ba

Anta

Paruro

Acomay
o

2011=20

2010=20

2009=17

F2008=20

4
1
u2007=24 5
7
5
e2006=19 2
n
Fuente: DIRESA Cusco

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Las provincias que presentan mayor nmero de muertes maternas en el ao

2011, son las provincias de Urubamba y La Convencin, seguida por la
provincia del Cusco y Quispicanchis.
4.1.1.5. INDICE DE DESARROLLO HUMANO

El indicador internacional de calidad de vida es el ndice de Desarrollo

Humano (IDH) de Naciones Unidas, que considera la esperanza de vida al
nacer, los porcentajes de escolaridad y analfabetismo, as como el ingreso
per cpita. De acuerdo con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno
lo mejor, Cusco es una regin con ndices de Desarrollo Humano, que no
superan el promedio nacional, existiendo brechas al interior del
departamento en su crecimiento y una poblacin rural que an vive a
niveles del frica. La provincia con menor ndice de desarrollo humano a
nivel nacional es Paucartambo (195/195)
Entre las ltimas 20 provincias a nivel nacional 6 estn en Cusco:
Paucartambo, Paruro, Acomayo, Quispicanchi, Canas, Chumbivilcas, Calca,
Espinar, Anta, Canchis, La Convencin y solamente Cusco y Urubamba
superan el promedio regional del IDH, esto genera un crecimiento
desproporcionado, donde los ricos son cada vez ms ricos y los pobres son
cada vez ms pobres haciendo que nuestro crecimiento sea desigual y
centralizado.
Tabla 1
IDH - CUSCO PROVINCIAL 2009

DEPARTAMENTO
Provincia

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Distrito

habitantes

ndice de Esperanza de vida

Alfabetismo
Desarrollo
al nacer
Humano
IDH ranking aos ranking % ranking

PER a/
CUSCO
Cusco
Urubamba
La Convencin
Canchis
Anta
Espinar
Calca
Chumbivilcas
Canas
Quispicanchi
Acomayo
Paruro
Paucartambo

27 428 615
1 171 403
367 791
56 685
166 833
96 937
54 828
62 698
65 407
75 585
38 293
82 173
27 357
30 939
45 877

0.6234
0.5796
0.6510
0.6035
0.5779
0.5686
0.5680
0.5634
0.5521
0.5253
0.5215
0.5215
0.5136
0.5096
0.4844

Poblacin

17
13
52
90
103
104
114
137
175
182
183
189
190
195

73.07
70.76
74.12
73.61
73.22
70.14
72.77
69.52
71.55
69.44
65.89
67.32
66.15
67.70
67.15

21
34
42
49
145
63
157
101
158
192
183
191
181
185

92.86
86.07
96.14
88.01
86.35
83.55
81.14
85.57
77.90
74.04
79.35
77.07
74.75
72.17
66.92

19
23
98
112
131
142
118
166
181
154
169
179
185
194

Escolaridad
%
85.71
87.60
90.87
90.54
81.25
90.73
89.61
87.11
85.42
88.65
89.73
84.50
90.64
88.56
78.89

ranking

7
8
12
137
9
25
74
98
42
23
109
10
44
157

Logro
Educativo
%
90.48
86.58
94.39
88.85
84.65
85.94
83.96
86.08
80.41
78.91
82.81
79.54
80.05
77.63
70.91

Ingreso familiar
per cpita

ranking

18
9
69
115
100
125
98
155
170
137
163
158
178
194

N.S.
ranking
mes
374.1
262.5
428.0
265.9
207.2
229.0
175.9
215.5
192.8
130.6
148.3
166.4
147.3
119.4
120.7

15
9
63
101
83
137
93
118
189
175
148
177
191
190

Fuente. POI-GRDS-GRC 2012

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Solamente dos distritos del Cusco se encuentran entre los 100 primeros a
nivel nacional, mientras que entre los 100 ltimos se ubican 25 distritos del
Cusco.
Cusco a nivel nacional ocupa el 17 puesto a nivel nacional con un IDH de
0,53963, figurando como un componente el ingreso per cpita promedio a
nivel de la Regin de S/.227.5, con disparidades al interior de la Regin, por
ejemplo en la provincia de Chumbivilcas el ingreso (S/. 181.00) es 1.6 veces
menos que en la provincia de Cusco (S/. 298.00) (Vase Tabla 1 p.14).
4.1.1.6.

SANEAMIENTO BASICO

En el departamento del Cusco existen 359,552 viviendas4, de los cuales el

50.21% se ubica en el rea urbana y el 49.79% en el rea rural; el mayor
porcentaje de viviendas, por tipo corresponde a casas independientes,
seguido por choza o cabaa que representa el 6.84% y vivienda en casa de
vecindad, el 5.44%.
El saneamiento y el acceso al agua segura han sido siempre elementos
fundamentales para el desarrollo humano. El saneamiento inadecuado y el
agua no apta para el consumo son dos de los principales factores de
desigualdad y pobreza en el mundo.
Tabla 2

Con relacin a saneamiento, se tiene el siguiente panorama

3PNUP.

Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009-Gobierno Regional Cusco-GRDS

PEI DRVC 2012-2016 (2012)

GRPPAT-SGPL-EGG

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Tabla 3

La situacin del saneamiento bsico en la regin es an deficiente, (vase

tablas 2, 3 pp.15, 16) la demanda del servicio de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas es ms alta que la oferta, no cubre las expectativas de
los usuarios en cuanto a cantidad y calidad de los servicios. As mismo se
aprecia un manejo incipiente de los residuos slidos, la capacidad de
tratamiento de las plantas de aguas residuales es insuficiente, falta sistemas
de drenaje pluvial y hay ausencia de proteccin de los servicios de
saneamiento contra riesgos y emergencias.
Al interior de la regin segn la Direccin Regional de Vivienda (POI 2013)
las brechas de la demanda y oferta de los servicios de saneamiento entre
provincias, distritos y comunidades son significativamente dispares (Vase
tablas 4,5, y 6 pp. 16, 17).
Tabla 4

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Tabla 5

Tabla 6

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Tabla 7
Nmero de Intervenciones y Monto de Inversin

Fuente: DRVC Exposicin 17.03.2011

Considerando que el acceso al agua potable y el saneamiento es reconocido

como un derecho humano universal de primer orden, por su incidencia en la
calidad de las personas y su relacin estrecha con la pobreza, as como en el
deterioro de la salud especialmente en los nios menores de 5 aos, el
Gobierno Regional Cusco a travs del Programa Regional de Saneamiento
Bsico Rural viene destinando montos de inversin crecientes (Vase Tabla
7 p.18) coadyuvando al mejoramiento del sistema de agua potable e
instalacin de letrinas, as como al mejoramiento del saneamiento bsico
integral beneficiando a comunidades campesinas rurales pobres y en
extrema pobreza principalmente fortaleciendo con asistencia tcnica y
desarrollo de capacidades.
4.1.1.7. EDUCACION

Pese al incremento de la inversin en educacin durante los ltimos an se

observa una baja calidad educativa en todos los niveles, los mecanismo de
articulacin entre la educacin bsica regular y la superior universitaria y
no universitaria son dbiles reflejada en una sobre oferta de carreras
saturadas en el mercado laboral y no responden a la demanda y
potencialidades regionales. A nivel regional la cobertura de educacin
inicial para el 2012 (DREC ) llega al 74%, primaria al 98% y secundaria al
80% y la tasa de desercin escolar supera el 3% debido a varios factores
entre ellos la situacin de pobreza y extrema pobreza de los estudiantes en
las zonas rurales tasa de embarazo en adolescentes que llega al 24 % y la
carga familiar que asumen los jvenes no le permite concluir el ao escolar,
la educacin bsica regular sin poder acceder a educacin superior
universitaria y no universitaria. As mismo se aprecia poca capacidad para
garantizar el trnsito y culminacin de la educacin secundaria en la zona rural,
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pocos espacios pblicos para la recreacin (cine, arte, ludoteca, reas verdes y
bibliotecas), Alto porcentaje de maestros con poca motivacin por el desempeo
profesional, ausencia de un diseo curricular, lo que conduce a los resultados
observados durante los aos 2007-2012 (Vase tablas 8,9,10, pp.19-20).
a) Logros de Aprendizaje

Tabla 8
Resultados Generales 2007-2010 UMC
Comprensin Lectora

Fuente: MED-UMC Evaluacin Censal de estudiantes 2007-2010

Elaboracin: Unidad de estadstica de la DRE-C 2011

Tabla 9
Resultados Generales 2007-2010 UMC Matemtica

Fuente: MED-UMC Evaluacin Censal de estudiantes 2007-2010

Elaboracin: Unidad de estadstica de la DRE-C 2011

Las tablas 8 y 9 (Vase p.19) reflejan que desde el 2007 en que se aplic la
primera evaluacin censal al 2010 hubieron avances importantes en
comprensin lectora; as de slo el 10,6 % (2007) de estudiantes del
segundo grado de primaria de la zona urbana que entendan lo que lean,
para el 2010 se incrementa a 24 %, sin embargo para los aos 2011 y 2012
observan un descenso a 22,8 % y 21,5 % respectivamente (Vase tabla 10
p.20).
En el caso de Matemtica igualmente slo 4.8 % de nios del segundo grado
de primaria lograron los resultados esperados incrementndose para el
2010 a 13.5% significando un mayor nmero de estudiantes, Sin embargo
para el 2011 el porcentaje de estudiantes sufri un descenso de hasta 2
puntos llegando slo a 11.5 % y para el 2012 a 8.9 %. Es importante sealar
que los resultados presentados corresponden a las instituciones que
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alcanzaron una cobertura aceptable (10 alumnos por saln); Para el 2010,
la Unidad de Estadstica ha recategorizado como urbanos a un conjunto
importante de centros poblados ubicados en la peri ferie de grandes
ciudades, que inicialmente estuvieron considerados como del rea rural.
RESUMEN DE RESULTADOS DE LA ECE 2012
Tabla 10

Fuente: MINEDU

Al efectuar una evaluacin a nivel de provincias la situacin se torna ms

dramtica, en el Nivel 1 en el que se ubican los estudiantes que al finalizar el
segundo grado no lograron los resultados esperados en comprensin lectora
y en matemtica, Espinar 54.6%, Urubamba 57.7%, Anta 51% y Canchis 51
%), seguido muy de cerca de Calca, La Convencin, Cusco, Acomayo, Paruro,
etc. Significando ello que ms del 50% de alumnos del segundo grado de
primaria se hallan en un proceso de lograr el nivel de aprendizaje esperado.
Los alumnos que se ubican por debajo del Nivel 1 que representan a
aquellos alumnos que slo responden las preguntas fciles o que no logran
el nivel de aprendizaje del Nivel 1 (Vase Tabla 10 p.20), y respecto al logro
de aprendizaje en matemtica el comportamiento es similar Nivel 1
alumnos que no lograron los resultados esperados Cusco 40.8 %, seguido
por Urubamba, Canchis, Espinar, etc. Mientras en el Nivel inferior al nivel 1
83.2%, de alumnos que slo responden las preguntas fciles que comprende
a 12 de las 13 provincias, en la que Cusco registra un 57.8 %. (Vase Tabla
10 p. 20).

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Tabla 11
Inversin en el Sector Educacin GRC

Tabla 12
Inversin por Alumno

El promedio nacional de inversin por estudiante en educacin inicial es

de S/. 1,525 por alumno, en Cusco slo llega a S/ 1, 4 8 6. En educacin
primaria e l promedio nacional es de S/. 1,688 y en Cusco asciende a
S/. 1,887. En el caso de educacin secundaria en el promedio nacional
es de S/. 1,885 y en Cusco llega a S/. 1,796. (Fuente SIAF-SP-2012) (Vase
Tabla 12 y Figura 8 p.21).
Figura 8

4.1.1.8. DEPORTE

Constituye un agente promotor de la calidad de vida de la poblacin, la

salud, educacin, de organizacin comunitaria, aminora los problemas del
pandillaje, mejora el desarrollo personal y el incremento de la productividad
laboral. En las publicaciones de una revista se da a conocer que la
proporcin de la poblacin cuya salud est en riesgo debido a una vida
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Tabla 14
Tasa de Analfabetismo 2011 x Gnero

Fuente: PRONAMA

4.1.1.10. VIOLENCIA FAMILIAR

A toda la problemtica se suma la violencia, la discriminacin y el
maltrato que precisamente las mujeres, los nios, las nias, los adolescentes,
adultos mayores, las personas con discapacidad y los desplazados, sufren
como grupos afectados.
En el Per 87.8% de mujeres son vctimas de maltrato y violencia. Los
factores de riesgo que incrementan la violencia y maltrato en las familias
son el consumo indebido de alcohol y/o drogas, las desigualdades sociales y
de gnero, niveles elevados de desempleo y pobreza, normas social y
cultural que fomentan la violencia hacia los dems.
El maltrato y abuso causa estrs y se asocia a trastornos del desarrollo
cerebral de los nios y nias. Existen estudios que demuestran que el dao
cerebral causado por condiciones de violencia es igual o peor al causado por
la desnutricin.
De acuerdo a las Naciones Unidas (2007-2012) en algn momento de sus
vidas, ms de la mitad de todas las mujeres latinoamericanas han sido objeto
de agresiones en sus hogares. Un 33% fueron vctimas de abusos sexuales
entre los 16 y 49 aos, mientras el 45 % recibi amenazas, insultos y la
destruccin de objetos personales. De acuerdo a los niveles de violencia
familiar en Cusco (2011), 60% de las mujeres son vctimas de maltratos y
violencia familiar lo que determin ocupar el 2do lugar a nivel nacional en
cuanto a este problema.
A travs de las tablas 15,16, 17,18 pp.24, 25 se observan los diversos tipos
de violencia que sufren las mujeres en la regin Cusco.
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Tabla 18

Fuente: ENDES 2011

4.1.1.11. DISCAPACIDAD

Los resultados anuales de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) muestran

que en el Per el 8,4% de la poblacin presenta algn tipo de discapacidad,
esto significa que ocho de cada 100 personas a nivel nacional declaran tener
al menos una discapacidad.
Segn la ENCO, la presencia de alguna discapacidad es mayor en el rea
urbana con 8,9% que en el rea rural con 6,9%, siendo en general las
mujeres, tanto del rea urbana como de la rural las que reportan mayores
tasas de discapacidad.
Tomando en cuenta el tipo de discapacidad, la de mayor prevalencia es la
visual con 4,5%, seguida de la motora con 2,7% y la auditiva con 2,2%. La
discapacidad menos prevalente se da en la del habla y de la comunicacin
que reportan 0,7% y 0,6%, respectivamente. Para el caso de Cusco este se
halla entre los departamentos que albergan mayor nmero de personas con
discapacidad auditiva con 3,7 % despus de Arequipa, igualmente 3.5 % de
personas tienen discapacidad motora o la limitacin en el uso de
extremidades superiores e inferiores despus de Moquegua y Arequipa que
reflejan los mayores porcentajes (4,9 y 4,1% respectivamente).
El MEF6 en base al Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH, sealaba
que slo el 1% de la poblacin de los sectores C, D y E tena algn tipo de
discapacidad, concluyendo que aunque dbil, existe una relacin positiva
entre ser discapacitado y ser clasificado como pobre.
6

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS Caractersticas socioeconmicas de 375 distritos

urbanos del Per ao 2009
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El 2011 el departamento que registr el mayor nivel de crecimiento

acumulado del PBI fue Ica con 119,9%, equivalente a una variacin
promedio anual de 9,2% debido al dinamismo en las actividades de:
construccin, manufactura, restaurantes y hoteles. Entre otros
departamentos que registraron un crecimiento acumulado por encima del
promedio nacional se halla: Cusco (107,4%), Ayacucho (90,5%), La
libertad (88,9%), Arequipa (83,7%), Lima (78,2%), San Martn (76,1%) y
Madre de Dios (73,6%). Diecisis departamentos registraron una variacin
acumulada que fluctu entre 71,1% y 24,2%, tasas menores a la registrada
por la economa nacional, Huancavelica con la tasa de crecimiento ms baja
(24,2%) equivalente a un crecimiento promedio anual de 2,4%.
Figura 10

Figura 11

Segn el Centro de Investigacin Empresarial (CIE) de Perucmaras, Cusco

tendra el ao 2012 un crecimiento de 12.2 por ciento, impulsado por la
expansin de los sectores minera (32.8 por ciento), construccin (27.4 por
ciento) y otros servicios (8.7 por ciento). Destacan los proyectos mineros de
la Compaa Minera Quechua (Pan Pacific Copper Corporation), la
canadiense Cuervo Resources, Xstrata Tintaya, Antapaccay, entre otros.
(Vase Figuras 10 y 11 p.28).

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4.1.2.1. EJE ESTRATEGICO MINERO ENERGETICO

La generacin de energa elctrica disminuy ligeramente 0,03 por ciento
respecto a enero de 2012, explicado por el descenso de la produccin de
energa hidrulica de EGEMSA. No obstante, la venta de energa elctrica
creci 8,3 por ciento, en comparacin a enero de 2012, determinada
principalmente por el aumento del consumo de baja tensin (7, 5 por ciento)
(Vase Tabla 22 p.29).
Tabla 22

Figura 12

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REGIN CUSCO: MEJORA COBERTURA ELCTRICA

Tabla 23

Fuente: EGEMSA

4.1.2.2. MINERIA
Los recursos minerales son imprescindibles para diversas actividades
econmicas como la construccin, obras pblicas, industria
automovilstica, aeronutica, naval y aeroespacial, electrnica e
informtica, herramientas, vidrio, cermica, alimentacin, farmacia,
cosmtica, papeleras, en la agricultura y otros usos cotidianos.
La minera posee una imagen de actividad generadora de fuertes impactos
ambientales, porque hasta muy poco, el concepto de
Gestin y
sostenibilidad ambiental no tena cabida en los planes estratgicos de las
empresas mineras, no estaba contemplado en la legislacin nacional
vigente, no haba participacin ciudadana, en los instrumentos de gestin
ambiental estaban ausentes o simplemente la minera formaba parte de
una economa de frontera y de enclave. Sin embargo, hoy en la minera se
busca una mayor responsabilidad ambiental y social. Existe un importante
potencial minero en el Cusco de cobre, oro, plata y molibdeno
Tabla 24

Ministerio de Energa y Minas

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Tabla 25

Ministerio de Energa y Minas

Cusco tiene un importante potencial minero, sin embargo, solamente

existen 49 proyectos en exploracin que ocupan el 0.59 % de su territorio
mientras que existen 15 unidades en operacin que ocupan el 0.07 % del
territorio de la Regin. Tintaya es la principal unidad minera en
operacin.
Tabla 26

Ministerio de Energa y Minas

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Cusco es la quinta regin ms importante en produccin de cobre despus

de Ancash, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Tabla 27

Tabla 28

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Tabla 29
APORTE ECONOMICO A LA REGION CUSCO(Nuevos Soles)

El derecho de vigencia es generado por el pago anual que pagan los

titulares mineros para mantener vigente su concesin minera.

El canon minero, regalas mineras y aporte voluntario son generados

por las unidades mineras en operacin que pagan sus impuestos.
Tabla 30

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4.1.2.3. GAS EN LA REGION

Figura 13

F
F
u
e
n
t
e: Gaffney, Cline & Associates * Best Estimate

Tabla 31
CANON GASFERO ENTREGADO A LA REGIN CUSCO

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Particularmente, en el 2012 se transfirieron S/. 2,551 millones, por Canon

gasfero a la regin Cusco (Vase Figura 14 p.35).
Figura 14

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

El Consorcio Camisea inform que las regalas pagadas al Estado por la

actividad gasfera durante el ao 2012 alcanzaron los 1,163.5 millones de
dlares.
Esos recursos son distribuidos de acuerdo a la Ley de Canon vigente,
correspondindole al gobierno regional de Cusco y gobiernos municipales
aproximadamente el 50% del monto, es decir, alrededor de 581 millones
de dlares.
Segn el Ministerio de Energa y Minas las reservas probadas de gas natural
en Camisea8 en los lotes 88 y 56 ascienden a 17.4 trillones de pies cbicos
(TCF), en base al informe elaborado por la consultora internacional Gaffney,
Cline & Associates (GCA).
8

GESTION Diario de Economa y Negocios 10.06.2013

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Figura 15

4.1.2.4. EJE ESTRATEGICO TURISTICO

El turismo es una actividad econmica de gran importancia en la regin
Cusco, que se desarrolla en base al potencial de recursos tursticos: ms de
3000, agrupados en 131 zonas arqueolgicas, 41 fuentes termales, 120 lugares
ecolgicos clasificados, museos y una oferta hotelera creciente. Su patrimonio
de cultura viva, que realza la imagen del Per y recrea al visitante ms
exigente el folklore, artesanas etc, dinamizando la economa y
constituyndose en un mecanismo esencial de lucha contra la pobreza por
coadyuvar a la mejora de la calidad de vida y generacin de empleo
especialmente en el mbito rural. El impacto del turismo se cuantifica en el
flujo de divisas, la construccin de infraestructura, calidad de los servicios,
etc.
Figura 16

2000000
Visitantes 1000000
0
VISITANTES NACIONAL

200
5
329718

200
6
422346

200
7
503872

200
8
588721

200
9
641040

201
0
749142

1055822 1006017

940624

ao

VISITANTES EXTRANJERO

687946

738931

897572

VISITANTES TOTAL

1017664

1161277

1401444 1644543 1647057 1689766

Fuente: DIRCETUR GRC

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Figura 17

Visitantes

600000
500000
400000
300000
200000
100000
0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Ciudad InKa Machupicchu

411709

419417

484168

553029

524685

419342

Camino Inka Piscacucho(Km 82)

52497

51992

53559

53700

53867

45795

945

936

1029

442

336

306

10164

8396

9412

8944

8158

7299

Camino Inka Qorywayrachina

(Km 88)
Camino Inka Chachabamba (Km
104)

Ao

Fuente: DIR DE CULTURA -CUSCO

Tabla 32

Los indicadores acerca del flujo turstico se hallan detallados en la Figura

16 p.36, observndose el incremento slo en el flujo de visitantes
nacionales ms no en el flujo de los visitantes extranjeros los cuales han
mostrado una baja significativa de un 6.5% respecto al ao 2011, sin
embargo el flujo de visitantes a Machupicchu refleja un incremento de 14.7
%. (Vase Figura 17 y Tabla 32 p.37).
Otros indicadores se reflejan en la tabla 32 referidos a la Planta Turstica
que sintetiza la informacin de los establecimientos de hospedaje,
restaurantes, agencias de viaje y guas de turismo. (Vase Tabla 33 p. 38).

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Tabla 33

Fuente: PEI 2012-2016DIRCETUR

Transporte Turstico en la regin Cusco prestan servicio de transporte

turstico un total de 703 empresas con una flota de 1239 unidades
vehiculares, habindose incrementado en los ltimos tres aos por la
demanda de visitas a los atractivos tursticos; por otro lado, el servicio
pblico de transporte interprovincial es prestado por 86 empresas con
una flota de 734 unidades, estos dos servicios de transporte pblico en
algunos casos no cuentan con unidades vehiculares adecuadas que
cumplan con los estndares requeridos para la prestacin del servicio en
ptimas condiciones. Otro problema es la inadecuada ubicacin e
infraestructura de terminales para las empresas de transporte
interprovincial y transporte turstico.
Tabla 34

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LA ACTIVIDAD ARTESANAL es desarrollada por 8,500 artesanos

constituidos en asociaciones de productores y comerciantes. Segn el
reporte de Cuentas Regionales del INEI, esta actividad absorbe a cerca del
15% de la PEA (destaca la actividad textil) y se constituye en una
actividad complementaria al sector agrario, en las zonas rurales. Es
menester destacar que el total de artesanos incluye tambin a los
artesanos informales Tambin es considerada como la sntesis de las
tradiciones culturales y de la tecnologa ancestral, a travs de las
diferentes lneas de actividad. Para el ao 2011, se tuvo el siguiente
registro:
Tabla 35

Fuente: DIRCETUR

As mismo en la Tabla 36 p.39 se aprecia los indicadores del sector

artesanal al 2012.
Tabla 36
Indicadores del Sector Artesanal

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4.1.2.5. EJE ESTRATEGICO AGRARIO

Superficie de la Tierra Agrcola
Tabla 37

La superficie agrcola abarca aproximadamente 364,601 Has., representa el

13.19% del total de la superficie agropecuaria de la Regin Cusco que
incluye los cultivos de labranza, cultivos permanentes y cultivos asociados.
La superficie No Agrcola abarca
aproximadamente 2, 399, 067 has.
representa el 86.8%, agrupa Montes y Bosques (excluye la llanura
amaznica y el espacio de ceja de selva), tierras de pastoreo y otras clases de
tierras.
EL Agro regional tiene una estructura diferenciada en cuatro tipos o niveles:
TIPO I: Agricultura de Exportacin no Tradicional.- Conducido por
medianos propietarios y empresas agroindustriales bsicamente ubicados
en el piso de valle.
Es una agricultura de gran inversin que responde a la exportacin no
tradicional confronta grandes retos tecnolgicos, el uso intensivo del suelo y
el de los dems recursos. En la regin, los cultivos que corresponden a este
tipo son maz blanco gigante y la kiwicha, adems de otros cultivos
potenciales en pleno desarrollo. Existen otros cultivos como el caf que
tambin son de exportacin, cultivos que se desarrollan dentro de
agricultura extensiva.
TIPO II: Agricultura Extensiva.- Principalmente cultivos tradicionales;
cuyas reas son las pequeas propiedades de los herederos de la reforma
agraria. Es la categora ms importante de la agricultura de la regin Cusco,
por ello es conveniente mejorar su productividad con tecnologa apropiada.
En este nivel se encuentran los cultivos de exportacin tradicional.
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TIPO III.- Agricultura para el mercado Interno.- En este grupo se

encuentran pequeos agricultores tradicionales orientados a productos
como arveja, quinua, hortalizas, frijol, yuca, frutales, charqui y plantas
medicinales. En este nivel se encuentra el recurso forestal.
TIPO IV.- Agricultura de Subsistencia.- Es de extrema pobreza y se ubica
en tierras marginales de la sierra y selva ocupadas por comunidades y
minifundistas. Comprende mayoritariamente unidades agrarias menores de
0.5 ha. Dedicadas a la produccin de cultivos andinos y nativos, bsicamente
para la subsistencia.
En este marco, la DRAC plantea obtener distintos resultados que van desde
la formulacin de estudios y proyectos de impacto regional, posibilitando la
obtencin de nuevos recursos econmicos, intensificar las acciones y
mejorar los resultados de sus proyectos en continuidad, estableciendo
mecanismos adecuados que faciliten su gestin por los propios usuarios,
articulando a travs de convenios con gobiernos locales, instituciones
privadas, grupos tcnicos, mesas de dialogo vinculados al desarrollo agrario
regional.
Produccin Agrcola
Tabla 38

En diciembre de 2011, la disminucin del VBP del subsector agrcola

respondi principalmente a la menor produccin de arveja grano verde,
pia y pltano.

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El crecimiento del VBP anual fue explicado en mayor proporcin por el

incremento de las cosechas de maz amilceo y papa.
Produccin Pecuaria
Tabla 39

El crecimiento de la produccin del subsector pecuario, en diciembre de

2011, obedeci a la mayor produccin de carne de porcino y carne de
vacuno. Por otro lado, la contraccin del VBP del ao 2011 estuvo
determinada por la menor produccin de leche de vacuno, carne de ovino y
carne de vacuno.

Produccin Pesquera
La acuicultura en la Regin Cusco, se caracteriza por su diversidad, sin
embargo, esta an observa un incipiente desarrollo. La acuicultura extensiva
de la trucha se desarrolla principalmente en la cuenca alta del Apurmac y
del Vilcanota, en tanto que la intensiva se desarrolla en las micro cuencas de
la cuenca media-alta del Vilcanota.
Las actividades de extensin pisccola mediante poblamiento y
repoblamiento en aguas libres de la regin vienen siendo ejecutadas por la
Direccin Regional de Produccin habiendo repoblado los recursos hdricos
de la regin con 9,064,950 alevines de trucha, con 7281,541 ovas
embrionadas de pejerrey al 2011 , lo que signific un aporte con 1,133 TM
de carne de trucha y 910 TM de carne de pejerrey respectivamente
Sin embargo la actividad pesquera se contrajo en diciembre de 2011, siendo
13,9 por ciento inferior respecto a igual mes del ao anterior, explicado por
la menor extraccin de pejerrey (-25,2 por ciento) y trucha (-9,5 por ciento)
(vase Tabla 40 p.43).
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Por contraste, la produccin del ao 2011 se increment en 59,8 por ciento,

comparada con el ao anterior, debido al incremento de la produccin de
trucha (86,5 por ciento).
Tabla 40

Del total de productores, ms de un 40% se encuentran en condicin de

informales, debido principalmente, al desconocimiento de los trmites de
autorizacin, distancia de su centro de produccin a la ciudad del Cusco,
tiempo y factor econmico entre otras causas.
Al 2012 existen 19 Asociaciones reconocidas oficialmente y ms de 57
Comits de pescadores; en las provincias de Acomayo, Calca, Canchis, Canas,
Chumbivilcas, Anta, Espinar, Paruro, Quispicanchi y Urubamba, cuyo
fortalecimiento requiere de programas de capacitacin, transferencia
tecnolgica, asistencia y otros (Vase Tabla 41 p.43).
La actividad pesquera artesanal en la zona tropical es significativa, sin
embargo, no se tienen registros de su desarrollo ni el grado de su
organizacin, debido a su dispersin geogrfica.
Tabla 41
ORGANIZACIONES DE PESCADORES ARTESANALES - 2012
Provincia
Acomayo
Anta
Calca
Canas
Canchis
Chumbivilcas
Espinar
Paruro
4 La Convencin
Total

Asociacin
N
Pescadores
13
201
1
7
4

149

1
19

10
367

Comit
Total
Pescadores Organizaciones Pescadores
13
201
1
7
0
0
4
149
1
8
1
8
3
29
3
29
1
20
1
20
0
0
1
10
5
57
24
424

FUENTE:DESPA SC-DIREPRO

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4.1.2.6. EJE ESTRATEGICO ARTICULACION E INTEGRACIN

La Regin del Cusco cuenta con un Aeropuerto Internacional Alejandro
Velasco Astete administrado por la Corporacin Peruana de Aviacin
Comercial CORPAC S. A. Adems tiene aerdromos, ubicados en Patria,
distrito de Kosipata, provincia de Paurcartambo; Quincemil localizado en
el distrito de Camanti; y Chisicata que se encuentra en la provincia de
Espinar; cuenta tambin con pistas de aterrizaje en los siguientes lugares: El
Rocotal, Kiteni, Kirigueti, Las Malvinas, Miara, Nuevo Mundo, Pacria -Nueva
Luz, Patria, Quincemil, Taini, Tangoshiari, Teresita-San Francisco, Timpia y
Yauri que figuran tambin como aerdromos (Vase Tabla 42 p.44).
En el Aeropuerto Alejandro Velasco Astete, la infraestructura del terminal
areo y su ubicacin son inadecuadas, no cumplen con lo establecido en la
Ley de la Aeronutica por ejemplo existen casas construidas al borde del
Aeropuerto y la infraestructura no cumple con los estndares para funcionar
como un Aeropuerto Internacional. Actualmente, por la cantidad de vuelos
(salida y entrada) existentes, el Aeropuerto se encuentra saturado y se prev
un perodo mximo de operacin de 08 aos. A continuacin se muestran
estadsticas registradas por CORPAC.
De acuerdo a la informacin estadstica de CORPAC S.A. para el ao 2010 el
movimiento general aeroportuario en el Aeropuerto del Cusco Alejandro
Velasco Astete es de 20,094 operaciones nacionales y 369 operaciones
internacionales, que en promedio es de aproximadamente 57 vuelos.
Tabla 42

FUENTE: PEI-DRTC -CORPAC 2010 - MTC- DGAC INFRAESTRUCTURA B y C considerados tambin Aerdromos

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Tabla 43

Fuente: CORPAC

INFRAESTRUCTURA VIAL
La red Vial de la Regin Cusco9, se desarrolla a lo largo 15 vas de carcter
Nacional y 34 vas Departamentales. Las vas nacionales se identifican con la
siguiente codificacin de ruta, asignada por el MTC, en el DS. N044: PE-28B,
PE-28C, PE-28F, PE-28G, PE-30C, PE-34E, PE-34F, PE-34G, PE-34J, PE-3S,
PE-3SF, PE-3SG, PE-3SI, PE-3SJ y PE-5S; asimismo, las vas departamentales
presentan los siguientes cdigos de ruta: CU-100, CU-101, CU-103, CU-104,
CU-105, CU-106, CU-108, CU-109, CU-110, CU-111, CU-112, CU-113, CU-114,
CU-115, CU-116, CU-117, CU-118, CU-119, CU-120, CU-121, CU-122, CU-123,
CU-124, CU-126, CU-127, CU-128, CU-129, CU-130, CU-131, CU-132, CU-133,
CU-134, CU-135, CU-136; las mismas que penetran todas las provincias del
departamento de Cusco.
VAS NACIONALES:
El Departamento de Cusco cuenta con quince (15) vas de este tipo, las
cuales suman un total de 1910.24 Km. de longitud, segn la informacin
base del MTC.
VAS DEPARTAMENTALES:
El Departamento de Cusco cuenta con treinta y cuatro (34) vas de este tipo,
las cuales suman un total de 2563.33 Km. de longitud.

PEI DRTC 2012-2016

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VAS VECINALES:
En el Departamento de Cusco, existen 284 caminos que corresponden a los
registrados y proyectados. Se obtuvo un total de 2260.24 Km. de longitud,
segn la informacin base del MTC.
El departamento del Cusco est conformado por un total de 6,733.81 km de
la Red Nacional de los cuales 2,027.70 km. estn asfaltados y 4,212.61 km se
encuentran afirmados, 139.01 km sin afirmar y 354.49 km como trocha
carrozable. Cuenta con 12 rutas nacionales: PE-3S, PE-34J, PE-34-E, PE-3SG,
PE-34F, PE-34G, PE-30C, PE-28B, PE-28G, PE-5S, PE-3SF, PE-28F.
La Red Vial Departamental del Cusco est conformada por treinta y seis (36)
rutas con una longitud total de 2563.33 Km. Siendo el 4.6 % asfaltado, el
76% afirmado, el 5.4 % sin afirmar y el 14% trocha carrozable. Los caminos
vecinales cuentan con 340 rutas (D.S. N 036-2011-MTC: 27/07/2011 SINAC), 2,260.24 km de longitud total, y estn totalmente afirmadas.
(Informe Final IVG Departamental de la Regin Cusco - 2010). (Vase Tabla
44 p.46)
Tabla 44

La red vial departamental, en las provincias del departamento de Cusco

abarca una longitud total de 2513.01 km, de los cuales 156.07 km.
corresponden a las vas asfaltadas, 1688.73 km. a vas afirmadas, 289.57 km.
a vas sin afirmar y 378.64 km. a las trochas existentes, Sin embargo se
requiere un mejoramiento de estas vas. Esta red vial articula la red vial
nacional con la red vial vecinal.
Estas vas permiten interconectar la capital del departamento con las
capitales de provincias y estas entre s con una influencia en el movimiento
econmico regional. Igualmente permite interconectar capitales de distritos
pertenecientes a ms de una provincia y/o permitir la conformacin de
circuitos con otras carreteras departamentales o nacionales.
Segn la Direccin Regional de Transporte y Comunicaciones slo 69
empresas de transporte pblico en la regin Cusco, estn autorizadas para
su circulacin y 1284 empresas de transporte de carga.
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TRANSPORTE FERROVIARIO
En el departamento de Cusco existen dos rutas, ambas utilizadas con fines
eminentemente tursticos. La Ruta Cusco Machupicchu y la Ruta Cusco
Puno. Hay un tren de carga entre Cusco y Arequipa. Cabe sealar que el
Ferrocarril Cusco Machupicchu, anualmente en promedio transporta
330,633 pasajeros, mientras que el Ferrocarril Cusco La Raya
anualmente en promedio transporta 20,664 toneladas de carga,
mayormente combustibles.
Est red est compuesta por los tramos que se detallan a continuacin:
a) Tramo Sur; el tramo sur para el transporte de pasajeros cubre las rutas
entre Arequipa y Cusco. Los principales mercados relevantes en esta red
son los correspondientes a la ruta Cusco Juliaca - Puno: (338 Km) y
viceversa.
b) Tramo Sur Oriente; el Ferrocarril del Sur Oriente opera entre Cusco y
Machu Picchu. Esta lnea puede dividirse en dos sub tramos: Cusco Ollanta y viceversa en el que enfrenta competencia de transporte
carretero, y Ollanta Machu Picchu y viceversa, cautivo, dado que no
existe otro medio alternativo de transporte. Los principales mercados
relevantes de este tramo son las rutas Machu Picchu/Aguas Calientes
Cusco (108 Km) y viceversa: adems de las rutas Machu Picchu Ollanta
(43 Km) y viceversa.
Se destaca la inversin efectuada en la infraestructura (rieles y durmientes),
la instalacin de sealizaciones y el aumento de sistemas de comunicaciones
con la finalidad de reducir el tiempo en operaciones de transporte de
pasajeros y de carga y hacer ms eficiente el servicio.
En la ruta de Cusco-Lago Titicaca, se ha acondicionado un servicio especial
de tren de primera clase llamado Andean Explorer para los turistas, el cual
ofrece seguridad y calidad en la atencin a los usuarios, as mismo, se ha
incorporado un servicio para la recepcin de los equipajes en las estaciones
de salida de Wanchaq y de Puno, el cual permite acortar el tiempo para la
entrega de equipajes haciendo ms eficiente el servicio; mientras que para el
tramo Arequipa - Lago Titicaca, se han puesto dos coches equipados con un
mirador que es un ambiente especial para ver el paisaje de la zona, cuenta
con cocina, baos y cuartos, para dar un mejor servicio a los usuarios.
Respecto a los avances en la ruta Cusco - Machu Picchu, se puede mencionar
el tren Hiram Bingham que ha sido diseado especialmente para dar un
servicio de primera clase, se distingue del tren tradicional por sus colores
azul y amarillo, cuenta con 4 coches (2 para comida, uno para observar el
paisaje y uno para la cocina); la tapicera interior es elegante.
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El 2010 la movilizacin en este tramo fue de 1 283,349 pasajeros, menor

respecto al 2009 de 1 587,034 pasajeros, con una tasa de variacin del 19.1%, como consecuencia de los deslizamientos provocados por las lluvias
en el departamento.
En el ao 2010 los tramos Matarani-Cusco y Cusco-Hidroelctrica mostraron
tasas de crecimiento de 7.4% y 3.8% respectivamente en relacin a la
movilizacin de carga va frrea; los principales productos transportados
son combustible, trigo (consumo peruano y boliviano), carbn, cemento,
harina de soya de Bolivia, caf, cerveza y bebidas no alcohlicas.
Tabla 45

TRANSPORTE FLUVIAL
A travs del ro Urubamba se conectan las zonas del medio y bajo Urubamba
del distrito de Echarati, de la provincia de La Convencin lo que permite unir
a las poblaciones entre Ivochote, Pongo de Mainique, Kirigueti, Timpia,
Camisea, Nuevo Mundo, Nueva Luz, Miara (ubicada en la frontera con la
regin Ucayali, frente a la desembocadura del ro Mishahua) y Sepahua
(Ucayali).
En sus 180 km de recorrido la navegabilidad es restringida, especficamente
a las canoas y pequeas embarcaciones, explicado por el permanente trfico
fluvial de las compaas petroleras y el proyecto Camisea genera una
dinmica actividad fluvial. Las poblaciones de los distritos de Pichari y
Kimbiri asentadas a lo largo de la margen derecha del ro Apurmac, en los
lmites con Ayacucho y Junn, hacen uso de embarcaciones pequeas para
vincularse entre s.
Es el caso de Villa Virgen en el distrito de Vilcabamba, aguas abajo del
ro, Chirumpiari, Lobo Tahuantinsuyo, Kimbiri, Pichari, Hatun Rumi,
Puerto Mayo, Natividad, Mantalo-Valle Esmeralda (Satipo), en la frontera
con Junn, frente a la desembocadura del ro Mantaro en el Apurmac, desde
donde pasa a ser el ro Ene.

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4.1.2.7. EJE ESTRATEGICO VALOR AGREGADO

En la regin Cusco10 existen 44,857 empresas de las cuales slo 8 % son
empresas manufactureras, o generadoras de valor agregado. (vase Tabla 46
p.49)
Tabla 46

La provincia de Cusco concentra el 64.2% de las empresas manufactureras

de la regin, le siguen en importancia las provincias de Canchis y la
Convencin con 9.2% y 8.4% respectivamente.
En cuanto a las ramas de la actividad manufacturera que predominan de
acuerdo al cdigo industrial uniforme Divisin CIIU en las 13 provincias
predominan las empresas de elaboracin de Alimentos y Bebidas (CIIU 15),
actividad econmica que concentra al mayor nmero de empresas (803),
seguida por empresas que se dedican a la Fabricacin de Muebles (CIIU 36,
con 626), Productos de Metal (CIIU 28, con 551), Edicin e Impresin (CIIU
22, con 443), Manufactura de Madera (CIIU 20, con 410), Productos textiles
(CIIU 17, con 275) y Prendas de vestir ( CIIU 18, con 242), entre las
principales actividades econmicas manufacturera de la Regin. En menor
proporcin tenemos otras actividades manufactureras como Otros Minerales
No Metlicos (CIIU 26).
Las caractersticas que observa el sector empresarial en la regin Cusco es el
siguiente (vase Figura 18 p.50)

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PEI DIREPRO 2012-2016

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Figura 18

Para superar la problemtica observada el Gobierno Regional del Cusco

viene encaminando acciones a travs de la Direccin Regional de trabajo y
Promocin del Empleo, la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico,
Direccin regional de Produccin y la Direccin Regional de Comercio
Exterior y Turismo.
4.1.2.8. CIENCIA TECNOLOGIA E INNOVACION
La Tecnologa y la innovacin son aspectos importantes para el logro de la
competitividad regional, tanto de las empresas como de las instituciones.
En los ltimos 10 aos, el Per ha experimentado avances en trminos
econmicos, que han permitido mejorar la capacidad competitiva; sin
embargo, en el Reporte de Competitividad Mundial del World Economic
Forum (WEF) 2011-2012, refleja que el Per continua rezagado en el pilar
de innovacin y en los subndices relacionados a l. En el referido ranking el
Per se ubica a nivel general en el puesto 67 entre 142 pases, pero en el
puesto 89 en el pilar de innovacin y de factores de sofisticacin, ubicacin
que empeora en el subndice de innovacin, ubicndose en el puesto 113.
Otra muestra del bajo desarrollo de la CTI se evidencia a travs del indicador
de inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) con respecto al PBI. Los
indicadores de CTI no solo muestran una baja disposicin del Estado y de los
agentes privados por invertir en este sector, sino tambin la falta de un
sistema de seguimiento de los indicadores que permita contar con
informacin actualizada.

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Afortunadamente, esta situacin est cambiando, y desde hace cuatro aos

se ha implementado el Programa de Ciencia y Tecnologa (Fincyt), que ha
permitido financiar la innovacin tecnolgica en las empresas y aumentar la
investigacin cientfica en las universidades y en institutos pblicos de
investigacin por un monto de 36 millones. Asimismo se ha implementado
un segundo Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad
(Fidecom) por 200 millones de soles a cargo del Ministerio de la Produccin.
Sin embargo pese a los esfuerzos al revisar los principales indicadores de
ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) del pas, se observan resultados
bastante preocupantes, como el bajo nmero de patentes solicitadas y
otorgadas, as como de publicaciones cientficas; el reducido porcentaje de
exportaciones de alta tecnologa, resultado de la baja inversin en CTI; y el
escaso nmero de investigadores a tiempo completo, entre otros. Es
evidente que el Per ha invertido muy poco en CTI y que se encuentra a la
saga no solo de los pases ms avanzados, sino tambin de los dems pases
de Amrica Latina, cuyo promedio de inversin (0.6% del PBI en
Investigacin y Desarrollo) triplica la inversin realizada en el pas.
Situacin a la que no es ajena la regin Cusco dado que el sistema de
innovacin regional si bien tiene avances an es dbil y la articulacin entre
los distintos actores es limitada, en consecuencia no se genera el
conocimiento suficiente para incorporar valor en las industrias, las
empresas casi no se vinculan con las universidades o institutos de
investigacin, y las exportaciones regionales siguen teniendo bajo valor
agregado, evidencia de ello es la ubicacin de la regin en el ranking de
competitividad (Vase tabla 19 p.51) puesto 13.
Figura 19

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El ndice de Competitividad Regional (ICR)El actualizado por el Consejo

Nacional de la Competitividad (CNC) desde 2007/08 a 2011/12, con el fin de
brindar informacin til para la toma de decisiones en las regiones, se
encuentra compuesto por 8 pilares: institucionalidad, infraestructura,
salud, educacin, innovacin, ambiente, evolucin sectorial y desempeo
econmico, los cuales son representados a su vez por un total de 58
indicadores, considerando aquellos aspectos claves que muestran los
retrasos o avances importantes.
Entre los principales resultados se tiene que en 2011/12 la primera posicin
fue ocupada por Lima, seguida por regiones de la costa sur y norte, en dicho
orden. Resaltan algunas de las regiones del interior mejor ubicadas en el
ranking como Junn, Madre de Dios y Cusco, que cuentan con indicadores
positivos en el pilar de desempeo econmico, principalmente.
Pilar de institucionalidad
El Cusco ocupa el 11 avo lugar en cuanto al pilar de institucionalidad
que est compuesto por indicadores de (i) eficacia presupuestal en
inversiones, (ii) demora promedio en viabilizacon de proyectos menores va
SNIP, (iii) demora promedio en viabilizacon de proyectos mayores va SNIP,
(iv) recaudacin tributaria (directamente administrada) por poblacin
urbana, (v) tasa de formalidad laboral, (vi) porcentaje de municipalidades
con TUPA ratificado, (vii) nmero promedio de instrumentos de gestin en
municipalidades, (viii) nivel de cumplimiento de Ley de Transparencia
Informativa, (ix) criminalidad per cpita y (x) nmero de conflictos sociales
Pilar de infraestructura
En relacin al pilar de infraestructura el Cusco ocupa el 13avo lugar pilar
que est compuesto por indicadores de (i) densidad vial, (ii) porcentaje de
asfaltado de la red vial nacional, (iii) porcentaje de asfaltado de la red vial
departamental, (iv) frecuencia de vuelos, (v) acceso a agua potable, (vi)
acceso a red pblica de alcantarillado, (vii) acceso a electricidad, (viii)
tenencia de lneas de telfono celular, (ix) acceso a internet y (x) inversin
en infraestructura agropecuaria por PEA ocupada en el sector.
Pilar de salud
El Cusco se ha ubicado en el 17 avo respecto a las dems regiones del Pas, El
pilar de salud est compuesto por indicadores de (i) mortalidad infantil, (ii)
expectativa de vida al nacer, (iii) morbilidad, (iv) desnutricin crnica en
nios menores de 5 aos, (v) cobertura mdica, (vi) cobertura hospitalaria y
(vii) tenencia de seguro de salud.

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Pilar de educacin
El Cusco se ha ubicado en el 12 avo respecto a las otras regiones del Pas, en
este pilar de educacin que est compuesto por indicadores de: (i) tasa de
asistencia escolar, (ii) tasa de analfabetismo, (iii) tasa de desercin escolar
en nivel secundaria (iv) PEA ocupada con nivel educativo superior, (v) aos
promedio de educacin, (vi) nmero de docentes por cada mil nios en edad
escolar, (vii) porcentaje de alumnos con desempeo en comprensin lectora
menor a nivel 1 y (viii) porcentaje de alumnos con desempeo en
matemtica menor a nivel 1.
Pilar de innovacin
Respecto al pilar de innovacin el Cusco ocupa el 8avo lugar entre las
regiones del Pas, indicador que est compuesto por indicadores de: (i)
porcentaje de inversin pblica en CTI sobre PBI regional, (ii) nivel de
eficacia en ejecucin de inversin pblica en CTI, (iii) nmero de docentes
en carreras cientfico tecnolgicas, (iv) porcentaje de poblacin que sigue
carreras cientfico tecnolgicas y (v) porcentaje de PEA ocupada en carreras
vinculadas a CTI.
Pilar de ambiente
El Cusco ocupa el 8avo lugar entre las regiones del Pas respecto al indicador
del pilar de ambiente, el que est compuesto por indicadores de: (i) nivel de
avance de la reforestacin, (ii) reas verdes per cpita, (iii) nivel de
capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales, (iv) porcentaje
de municipalidades que disponen residuos slidos en rellenos sanitarios y
(v) porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestin
ambiental.
Pilar de evolucin sectorial
El Cusco ocupa el 8avo lugar entre las regiones del Pas en el pilar de
evolucin sectorial que est compuesto por indicadores de: (i) ndice de
productividad agrcola, (ii) valor agregado manufacturero per cpita, (iii)
porcentaje de empresas manufactureras exportadoras, (iv) exportaciones no
tradicionales per cpita, (v) ndice de diversificacin de exportaciones, (vi)
porcentaje de hoteles certificados y (vii) tamao promedio de empresas de
servicios.
Pilar de desempeo econmico
El pilar de desempeo econmico est compuesto por indicadores de: (i) PBI
per cpita, (ii) crecimiento promedio del PBI en los ltimos cinco aos, (iii)
tasa de inversin sobre PBI, (iv) penetracin del sistema financiero, (v)
crecimiento promedio del consumo de los hogares en los ltimos tres aos y
(vi) porcentaje de la PEA ocupada en empleo adecuado y el Cusco ocupa el 7
lugar entre las regiones del Pas.

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Considerando la importancia de los aspectos de tecnologa e innovacin en

el desarrollo regional la nueva gestin regional ha propuesto una estrategia
para que el Cusco legue a ser una SOCIEDAD PRODUCTIVA, COMPETITIVA Y
EMPRENDEDORA, en este marco se inscribe el proyecto Creacin del
Centro de Innovacin Cientfico Tecnolgico de la regin cusco que
permitir generar las condiciones para el desarrollo de la Tecnologa e
Innovacin en la Regin, ello coadyuvado por la puesta en marcha del Plan
Concertado de Competitividad Regional 2011 2021 del Gobierno Regional
del Cusco, que a la vez debe impulsar la competitividad en las empresas
regionales, el surgimiento de nuevos emprendimientos y la asociatividad a
travs del PROCOMPITE por ser una exigencia de la globalizacin para la
insercin
de los productos en el mercado no slo nacional sino
internacional y coadyuvar a generar mejores niveles de vida y empleo y
reducir los niveles de pobreza tanto en el rea rural como en el rea urbana.
La generacin de valor agregado en la regin viene permitiendo la insercin
en nuevos mercados especialmente en el mercado externo lo que constituye
el Comercio Exterior.
4.1.2.9. COMERCIO EXTERIOR,
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo promueve las
exportaciones de cadenas productivas a travs de 14 mesas de productos
entre los que destacan, Mesa Interocenica (Hortalizas y minerales no
metlicos). Mesas de alcachofa, maz amarillo, papa nativa, granos andinos,
caf, cacao, etc.
Existen 360 empresas exportadoras articuladas a dichas cadenas
productivas.
Las exportaciones de productos no tradicionales de la regin Cusco,
especialmente de los productos textiles, agropecuarios (maz blanco, caf,
cacao), madereros, entre otros; lograron un incremento durante los ltimos
aos, esto se debe a las buenas relaciones internacionales que tiene nuestro
pas con otros pases a travs de los acuerdos comerciales suscritos: CAN,
APEC, ALADI, MERCOSUR, especialmente el TLC con China, el cual es uno de
los mercados ms grandes del mundo y uno de los ms importantes para el
Per actualmente; as como, la carretera Interocenica, que une el pas con
Brasil, uno de los mercados ms desarrollados de Amrica Latina.
Sin embargo es menester puntualizar que la problemtica para la
exportacin son los volmenes de produccin an insuficientes y la no
estandarizacin de los productos, por lo que se hace necesario planificar los
cultivos de mayor demanda y desarrollar el producto una vez garantizado la
seguridad alimentaria de la regin.

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De las empresas exportadoras destacan XSTRATA TINTAYA S.A. (54%), AS

PERU CIA S.A.C. (24%) y E & M COMPANY SAC (15%),que explican el 93%
del total exportado en 2009, mientras que para el primer trimestre del 2010,
XSTRATA TINTAYA S.A. pas al tercer lugar, antecedido por AS PERU CIA
S.A.C. 24%) y E & M COMPANY SAC. (Vase Tabla 47 p.55)
Tabla 47

Fuente: DIRCETUR

4.1.3. EJE ESTRATEGICO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

4.1.3.1.

BIODIVERSIDAD

El Cusco es depositario de importantes recursos fitogenticos, de plantas

tanto domesticadas como silvestres, los cuales tienen valor econmico.
Existen an muchas especies de plantas domesticadas y domesticables que
no han salido del departamento y que requieren ser trabajadas va la
dinamizacin de cadenas productivas. Por otra parte, es necesario sealar
que la biodiversidad se est perdiendo en forma acelerada a causa de varios
factores, entre los que destacan las quemas e incendios de formaciones
vegetales; la deforestacin andina y amaznica por la tala de bosques para
comercializar la madera o utilizarla como combustible; el uso inapropiado
de los suelos y del agua con fines productivos, sobre la base de la ocupacin
y el uso espontneo de los recursos, sin planificacin ni normas de control; y
la introduccin de especies vegetales exticas, lo cual contribuye a una
creciente desertificacin.
La degradacin de la biodiversidad se incrementa por la extraccin para
atender la mayor demanda del mercado y la adopcin de nuevos hbitos de
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consumo. Para preservar la diversidad gentica de las plantas, se viene

aplicando la biotecnologa sobre la base de procesos tradicionales en la
conduccin de cultivos en el caso de algunos tubrculos andinos como la
papa, el olluco, la mashua, etctera, siguiendo criterios de crianza y
multiplicacin ampliada.
Por otra parte, el Cusco, Madre de Dios y Puno son componentes del
Corredor Biolgico Vilcabamba (Per) - Ambor (Bolivia), que est inscrito
en el macroespacio de los Andes tropicales, uno de los ocho territorios de
mega biodiversidad del mundo (Vase Figura 20 p.56).
Figura 20

La legislacin peruana caracteriza las reas Naturales Protegidas por el

Estado (ANP) y el departamento del Cusco cuenta con nueve reas naturales
protegidas por el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. El espacio
cubierto por estas reas protegidas de nivel nacional y/o de conservacin
privada equivale al 2,6% de todo el territorio.
Las reas protegidas permiten la conservacin de la diversidad biolgica as
como el mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para su
preservacin y el desarrollo del ser humano. Constituyen de alguna manera
un "pulmn", la preservacin de aves, y animales que por el continuo avance
de la humanidad y su crecimiento se ven amenazadas.

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a. REAS PROTEGIDAS
Tabla 48
Cusco: reas Naturales Protegidas
N

reas Naturales Protegidas

1 Parque Nacional del Manu

93,903.59

0,00

2 Parque Nacional de Otishi

21,561.56

0,29

3 Santuario Histrico de Machu Picchu

32,743.41

0,44

4 Santuario Nacional Megantoni

51,606.00

0,69

5 Reserva Comunal de Amarakaeri

45,327.29

0,60

6 Reserva Comunal Ashaninka

15,334.81

0,20

7 Reserva Comunal Machiguenga

21,554.60

0,29

8 rea de Conservacin Privada Bosque Nublado

4,497.95

0,06

9 rea de Conservacin Privada Abra Mlaga

2,335.24

0,03

288,864.45

2,60

TOTAL

b.

rea (ha)

LOS RECURSOS NATURALES

Los principales recursos naturales renovables son el agua, el suelo y la

cobertura vegetal. Estos recursos estn presentes en cada uno de los
diferentes pisos ecolgicos y acondicionados en su disponibilidad, calidad,
magnitud y distribucin por los factores de altitud y topografa.
El territorio del Cusco se caracteriza por la variedad ecolgica y climtica,
producto de su posicin altitudinal y su topografa accidentada, que
condiciona y limita las actividades, sobre todo las relacionadas con el
desarrollo productivo.

Recursos hdricos

Hidrolgicamente la regin cuenta con cuatro sistemas hidrogrficos o

cuencas: 02 grandes la de los ros Urubamba y Apurmac y dos menores la
de los ros Pilcopata y Araza en el que en conjunto se identifican 296 ros
principales, 396 lagunas con un espejo de agua de 63, 960 has y 107,000 has
de nevados. Potencial de recursos hdricos poco aprovechados para las
diferentes actividades econmicas de la regin (riego, generacin de energa
elctrica, pesca, transporte fluvial, turismo de recreacin).
Los ros de la regin son de aguas permanentes en poca de estiaje, pero de
rgimen irregular durante el ao, siguiendo la tendencia de la presencia de
las precipitaciones pluviales, existe una poca de recarga entre los meses de
diciembre a marzo y de vaciante de abril a noviembre, siendo variable
tambin el volumen o caudal de agua en su recorrido.
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2012-2016

Tabla 49
CARACTERSTICAS DE LAS CUENCAS HIDROGRFICAS
CUENCAS

Urubamba

Apurmac
Pilcopata

Araza
TOTAL

SUPERFICIE DE
LAS CUENCAS
(Km2)

SUPERFICIE DE
CUENCAS EN LA REGION
CUSCO
(Km2)

59,038.98
57,601.00

4,552.90
4,595.60
125,788.48

N DE LONGITUD
ORDEN
DEL RIO
PRINCIPAL
KM

43,833.40

760.70

19,770.90

676.80

4,452.90
4,595.60
72,652.80

4
4

92.20
143.30

FUENTE: IMA-ZEE de la Regin Cusco 2007 y ONERN-Inventario y Evaluacin Nacional de Aguas

Superficiales1980.

PEI IMA 2012-2016

Tabla 50
DISPONIBILIDAD DE AGUA POR GRANDES CUENCAS

POBLACIN
CUENCAS
Hab. (2009)
URUBAMBA

918,491

APURMAC

263,970

PILCOPATA

5,563

ARAZA

6,837

TOTAL

1 194,861

DISPONIBILIDAD
POTENCIAL DE
AGUA
(MM3)

DISPONIBILIDAD PER
CPITA
M3/hab/ao

69,095
36,172
2113
9,524
116,904

75,226
137,030
379,831
1393,008
97, 839

Fuente: PEI 2012-2016 Instituto del Manejo del Agua y el Medio Ambiente.

Si tomamos en cuenta la magnitud de la disponibilidad per cpita de agua

de la Regin aparentemente, cada habitante de este espacio, tendra una
sper abundancia de agua sin embargo, el acceso y disponibilidad al
recurso hdrico es desigual y reducida dada la abrupta configuracin
geogrfica para acceder con facilidad al mismo y la reducida e insuficiente
infraestructura hdrica para poner al alcance y real disposicin de los
habitantes de la regin el recurso hdrico.

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Tabla 51
DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LA REGIN CUSCO

Categora

Recurso
Hdrico

Variable Relevante

Valor del
Indicador
97,839
M3/ao
37,739
M3/ao
390,439
M3/ao
748
M3/ao

Disponibilidad per cpita potencial Regin

Cusco
Disponibilidad per cpita potencial zona
andina
Disponibilidad per cpita potencial zona
amaznica
Disponibilidad per cpita real Regin Cusco
Nmero de ros importantes en la regin

296

Nmero de lagunas

396

Grado de eficiencia de riego

15%

Fuente: PEI 2012-2016 Instituto del Manejo del Agua y el Medio Ambiente

Tabla 52
DEMANDA TOTAL DE AGUA POR USOS CONSUNTIVOS
EN MM3

ACTIVIDADES
RIEGO
PECUARIO
COMERCIO MAS
INDUSTRIA
DOMESTICO
MINERIA
TOTAL

CONSUMO TOTAL
DE AGUA
MM3/AO
657,660
6,500

%
91.74
0.91

9,995

1.39

40,920
1,785
716,860

5.71
0.25
100.00

Fuente: Estrategia Regional GIRH-2009. PEI IMA 2012-2016

El agua para riego constituye la mayor demanda de agua en la regin (Vase

Tabla 52 p.59) sin embargo su eficiencia no llega al 20% por las
inadecuadas formas de captacin, conduccin, distribucin y aplicacin y en
general por el mal manejo y gestin y la escasa organizacin de los usuarios
del agua de riego.

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Acceso al Recurso Hdrico.El acceso al recurso hdrico en la regin tiene las siguientes caractersticas:

La disponibilidad hdrica muestra una irregular distribucin en el

espacio y el tiempo.

La disponibilidad per cpita es de 97,839m3/hab./ao, pero se estima

que solamente se aprovecha el 0,75%, siendo la disponibilidad real 748
m3/hab./ao; cifra que se encuentra por debajo de la media de 3,000
m3/hab./ao.

Por consiguiente el problema no es la oferta natural disponible, sino el

acceso a ella, existiendo un amplio margen y potencial para incrementarse el
porcentaje de aprovechamiento de agua, mediante obras de infraestructura
para distintos usos en particular para usos agropecuario y poblacional.
a)

Cobertura vegetal

La cobertura vegetal es un factor natural que incide directamente en la

constitucin del suelo y su conservacin. La distribucin de la vegetacin
natural en el territorio regional, est en relacin directa con el clima.
Los bosques se localizan en las reas de mayor precipitacin pluvial, los
pastos naturales en reas o mrgenes menos hmedas, mientras la
vegetacin escasa seala las reas de aridez andina.
Las unidades ms representativas de cobertura vegetal para la regin Cusco
son: El bosque hmedo montaoso que ocupa el 28.01% del total de la
superficie regional, seguido en importancia por el pastizal y csped de puna
que representa el 24.66% de la superficie y las reas de intervencin
antrpica que abarca el 18.80% de la superficie total.
Parte importante de la cobertura vegetal degradada se ubica, en espacios
de ceja de selva, selva alta y selva, producida por conflictos alrededor del
uso de la cobertura vegetal, la presencia de flujos migratorios de extraccin
forestal que llegan en situaciones a agotar dichos recursos .
En este contexto, y al no existir polticas efectivas de reforestacin, dicha
poblacin de migrantes (colonos) encuentran en la actividad agropecuaria
un medio de subsistencia en la mayora de casos ejerciendo dicha actividad
en suelos de baja aptitud agrcola, deforestando reas no aptas para esta
actividad y utilizando medios como la quema de bosques habilitndose as,
tierras de escaso valor y uso agropecuario.

Recurso suelo

Los suelos son la capa superficial natural de la corteza terrestre, que est
compuesta por elementos orgnicos e inorgnicos (minerales) aislados o
mezclados en mayor o menor proporcin.

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La capacidad de uso mayor de los suelos

Tabla 53
Departamento del Cusco: clasificacin de suelos
por capacidad de uso mayor
N

Capacidad de uso mayor del suelo

Tierras aptas para cultivos en limpio

Tierras aptas para pastos

Tierras aptas para produccin forestal

Tierras aptas para cultivos permanentes

Sub total tierras aptas para uso agropecuario

Tierras de proteccin

Otros (nevados, lagos, rios, centros poblados)

Sub total tierras de proteccin y otros
Total

Superficie (has)

207,497

2.9

1,152,443

15.9

984,321

13.6

39,471

0.5

2,383,732

32.9

4,673,535

64.6

179,133

2.5

4,852,668

67.1

7,236,400

100.0

Fuente: PEDRCO Cusco al 2021

Problemas del uso inadecuado del suelo

Debido a la erosin hdrica de los suelos desprotegidos sea por el retiro de
la cobertura vegetal o por el inadecuado uso de estos, as como por el
desarrollo de actividades productivas y tcnicas de riego inapropiadas, se
est perdiendo una enorme cantidad de suelos frtiles, recurso natural
prcticamente no renovable, cuyo valor econmico an no ha sido
establecido;
Otra consecuencia de la erosin es el aceleramiento de los procesos
geodinmicos externos, que viene generando ms derrumbes,
deslizamientos, huaicos y desbordes de ros, fenmenos que destruyen vas
de comunicacin, centros poblados, infraestructura productiva y campos de
cultivo, en los cuales tambin se pierden vidas humanas.
Deforestacin de suelos
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) dio a conocer que las reas
deforestadas en la regin Cusco van en incremento y para contrarrestar la
deforestacin se viene implementando programas de forestacin y
reforestacin acumulada.
Entre las causas ms prximas de la deforestacin de suelos estn las
siguientes:

La conversin de bosques en terrenos agrcolas, sobre todo en ceja de

selva (practicando lo que se denomina la agricultura migratoria).

El cambio de uso de tierras con vocacin forestal, para dedicarlas al

cultivo de productos y crianza de ganado.

La tala irracional para extraer madera

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C. CARACTERIZACIN AMBIENTAL
Cambio climtico
El cambio climtico es un largo proceso planetario por el cual estamos
transitando hacia un calentamiento. Este proceso est siendo acelerado
como consecuencia de las actividades econmicas extractivas, de
industrializacin, transporte y consumo, las cuales utilizan combustibles
fsiles que producen gases que contaminan y calientan la atmsfera. El
problema se ha agravado durante las ltimas dcadas y ya se evidencian
indicadores del cambio climtico, como el derretimiento de los glaciares,
que lleva a la disminucin de las reservas de agua y genera los
consiguientes impactos negativos para la poblacin rural pobre.
Clima actual.11 La informacin histrica observada en la cuenca del ro
Urubamba revela un incremento sostenido de las temperaturas extremas
mxima y mnima cuya explicacin se halla en la correlacin directa con
el retroceso glaciar; es decir, a mayor temperatura, mayor es la velocidad
de retroceso del glaciar.
Deglaciacin
Segn el CONAM hoy Ministerio del Ambiente, la superficie total de
glaciares en el Per se redujo en un 22% durante los ltimos 35 aos.
Segn los datos de la Organizacin Internacional del Agua, para el 2025, el
Per ser el nico pas de Amrica Latina que sufrir estrs hdrico
permanente.
Deglaciacin en el departamento del Cusco
El Cusco concentra el 25% de los glaciares del Per, ubicados entre las
cordilleras Vilcanota, Urubamba y Vilcabamba,
En los primeros 15 aos, el glaciar decreci aproximadamente 6 metros
por ao, pero en los ltimos 15 aos, se ha acortado en 60 metros por ao;
si sigue disminuyendo a ese ritmo, el glaciar desaparecer en 15 aos. Se
indica, asimismo, que la temperatura de congelamiento se est
produciendo 100 metros ms arriba. Ya no se encuentra nieve en las
partes bajas.
En el Sistema Ausangate, la cobertura de nieve se ha retrado 59% y ahora
solo queda el 41%. Indudablemente, esta prdida tiene un impacto
negativo en los medios de vida de poblacin del departamento.
Actualmente, se realizan mediciones del retroceso glaciar en los nevados
Incachiriasca Cordillera Vilcabamba-Cusco y Coropuna Cordillera
Ampato-Arequipa, lo cual permitir un mejor conocimiento acerca del
comportamiento y la evolucin de los glaciares en el sur del Per.
11

Escenarios del cambio climtico en la cuenca del ro Urubamba para el ao 2100. Publicacin que forma
parte del Proyecto Regional Andino de Adaptacin (PRAA), como lnea de base del proyecto Adaptacin al
Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales.

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Incendios forestales
Los incendios forestales han ocasionado prdida de la biodiversidad,
reduccin de reas boscosas y graves daos ecolgicos, todo lo cual
conduce a la degradacin de los suelos, la desertificacin de los paisajes, la
disminucin de la calidad del recurso hdrico y la contaminacin del aire,
elevando los riesgos de infecciones respiratorias agudas y aparicin de
plagas y enfermedades.
- Riesgo de desastres asociado al ambiente natural

El departamento tiene una fisiografa variada y compleja, un relieve

quebrado, dominado por montaas y valles profundos, un clima que vara
desde el glaciar hasta el tropical. En este contexto, peridicamente se han
venido produciendo eventos que debido a su potencial capacidad
destructiva constituyen peligros para la poblacin y sus medios de vida.
Los peligros de mayor importancia son los terremotos, sequas, heladas,
olas de fro y nieve (friajes), huaicos, deslizamientos, aluviones, aludes,
inundaciones, incendios forestales, entre otros. La mayor parte de ellos,
salvo los terremotos, son procesos que han sido exacerbados por la
actividad humana que altera el medio natural. Adems, asistimos a una
aceleracin del cambio climtico y una mayor variabilidad climtica que se
presenta como un desorden y mayor severidad en la ocurrencia de eventos
climticos.
Principales peligros naturales y socio naturales en el departamento

Sismos

En el territorio departamental existen fallas geolgicas activas, regionales y

locales, que generan sismos de diversa magnitud. Entre Sicuani, Urcos,
Cusco, Abancay y Ayacucho existe un sistema de fallas geolgicas que han
sido muy activas histricamente y que pasan a slo 10 km de la ciudad del
Cusco, la ms conocida de las cuales es la falla de Tambomachay.
Actualmente, se viene estudiando una falla que atraviesa la ciudad del
Cusco y se proyecta hasta Oropesa, que podra haber sido, en el pasado, el
origen de los sismos que destruyeron la capital regional.
Los sismos ms fuertes registrados han sido los de 1707, 1746, 1938, 1939,
1941, 1943, 1950, 1961, 1965, 1980, 1986 y 1995. El ltimo movimiento
ssmico, registrado el 8 de agosto del 2003, fue en la localidad de
Ccapaqmarca provincia de Chumbivilcas que tuvo una magnitud
moderada de 4,6 grados en la escala de Mercalli, que afect los distritos de
Ccapi, Omacha y Accha, en la provincia de Paruro.

Aluviones

El Cusco tiene un especial potencial para que se produzcan aluviones debido

a los desprendimientos de masas de nieve de los glaciares. Adems, en el
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departamento han cado enormes masas de roca y barro sobre los cauces,
produciendo embalses y posteriores desembalses violentos.
Los glaciares que pueden originar desprendimientos y aluviones son el
nevado Salcantay, la cordillera del Urubamba (Chicn y vecinos), el nevado
Ausangate, la cordillera Vilcabamba, entre otros. Por el cambio climtico se
incrementa la posibilidad de que se produzcan estos eventos, que forman
parte de la deglaciacin.
Los aluviones tambin se producen por la ruptura de algn embalse
producido previamente por la cada de deslizamientos en las quebradas o
por colapso de algn dique natural o artificial de alguna laguna.
Zonas donde ya han ocurrido estos eventos y estn propensas a nuevos
aluviones son las quebradas Aguas Calientes y Alcamayo en la provincia de
Urubamba, cerca de Machupicchu, Santa Teresa, Calca y otras.
Sequas

Las sequas se presentan con frecuencia e intensidad irregular. Existe alta

propensin a sufrir escasez de agua por ausencia de lluvias (sequas) en
nueve provincias: Cusco, Acomayo, Anta, Canas, Canchis, Chumbivilcas,
Espinar, Paruro y Quispicanchi.
Huaicos, deslizamientos y derrumbes

Prcticamente todo el territorio est afectado por estos eventos. Sin

embargo, su recurrencia y el impacto que tienen para la economa regional se
presentan en poca de lluvias, sobre todo en las siguientes zonas: UrcosQuincemil en Quispicanchi, carretera Ollantaytambo-Quillabamba en la zona
de Alpamayo, en las subcuencas de La Convencin y Lares, las micro cuencas
del ro Vilcanota, la subcuenca del Huatanay y la subcuenca de Vilcabamba.
Inundaciones

En el Cusco, las inundaciones por desborde de ros ocurren anualmente en el

bajo Urubamba, y en forma peridica se producen desbordes y erosin de
riberas en muchos tramos de los ros en el territorio, causando prdida de
suelos y destruccin de cultivos y de viviendas. En el Plan de Prevencin y
Atencin de Desastres del departamento del Cusco existe un listado de zonas
crticas en los ros de la regin.
Vulnerabilidad creciente en las reas urbanas y rurales

Se producen desastres cuando algn evento natural, socio natural o

antrpico impacta sobre determinadas condiciones de vida vulnerables,
causando destruccin. Solo ocurrirn desastres cuando existan condiciones
vulnerables.
Las condiciones de vulnerabilidad que actualmente presenta el territorio
departamental frente a los diversos eventos ya descritos son las siguientes:
Hay pueblos que se han construido en reas de riesgo sin garantizar las
condiciones de resistencia y seguridad suficientes, como es el caso de
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Aguas Calientes en el distrito de Machupicchu, Santa Teresa, etctera. Se

han levantado pueblos en las riberas de los ros, los cuales incluso han
invadido y estrechado los cauces, y por tanto estn en riesgo de ser
arrasados por una inundacin. En las zonas propensas a deslizamientos y
a inundaciones no solamente se construyen viviendas, sino tambin
escuelas y centros de salud. Muchas carreteras atraviesan deslizamientos
activos y han sido construidas mediante cortes de taludes, que favorecen
la cada de derrumbes y deslizamientos; adems, estas carreteras cruzan
cauces de quebradas por donde pasan los huaicos, sin haberse
considerado medidas de seguridad.
La poblacin alto andina vive en condiciones de extrema pobreza,
expuesta a los eventos climticos que deterioran su salud y destruyen sus
medios de vida.
Las ciudades se estn expandiendo en forma espontnea y catica, sin
planificacin ni control urbano, ocupando terrenos no aptos para vivienda.
Se habilitan terrenos con fines de vivienda sin tomar en cuenta pautas
tcnicas, por lo cual se est incrementado la vulnerabilidad fsica de las
ciudades frente a posibles terremotos, deslizamientos, huaicos y lluvias
intensas.
Se levantan construcciones que presentan serias deficiencias tcnicas,
pues no consideran adecuadamente las normas de sismo resistencia.
Se presenta un gran deterioro de edificaciones antiguas
multifamiliares, como consecuencia del sobreuso, la tugurizacin y la falta
de mantenimiento.
La ausencia o las deficiencias de los sistemas de drenaje de aguas
pluviales en las ciudades y centros poblados menores facilita las
inundaciones en casos de lluvias intensas y escorrentas superficiales.
De lo anterior se concluye que la vulnerabilidad ante eventos naturales y
socio naturales en el departamento se viene incrementando
aceleradamente.
Por tanto, se requiere definir polticas que reorienten el desarrollo
socioeconmico, urbano y rural, con criterios de seguridad; esta es la nica
forma de que sea sostenible, pues de lo contrario vamos a continuar
expuestos a sufrir prdidas peridicamente, sin poder salir del crculo de la
pobreza.
Los riesgos de desastres, si no se manejan adecuadamente, continan
representando una gran limitacin para el desarrollo regional.

Contaminacin del agua

La contaminacin se origina principalmente por la falta de tratamiento de

las aguas servidas en las principales ciudades de la cuenca del ro
Vilcanota y otros. El 2007, SEDA CUSCO produjo 22.834.656 metros cbicos
de agua potable y el volumen de las aguas residuales tratadas fue de
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9.918.181 metros cbicos (44%), que representan 316,5 toneladas por

ao de carga orgnica aportadas a los ros.

Inadecuada disposicin de residuos slidos

Este problema se produce sobre todo en las grandes ciudades del

departamento. En la ciudad del Cusco, en el 2004, se produjeron 112.032
toneladas de residuos slidos, de los cuales solamente 41.040 toneladas se
dispusieron en rellenos sanitarios.

Existencia de pasivos ambientales mineros

En el departamento existen 44 casos de pasivos ambientales, entre minas

y residuos mineros abandonados. Estos residuos ocasionan impactos
ambientales sobre los ecosistemas y representan un riesgo potencial
permanente para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la
propiedad, ya que afectan y contaminan la tierra, las aguas y el aire. En
forma adicional, se incluyen en este punto los siete derrames de gas en
Camisea.

Contaminacin del aire en las ciudades

La contaminacin del aire es producida por el elevado nmero de

vehculos que tienen ms de 20 aos de antigedad, y que siguen
circulando debido a que la pobreza existente no permite renovar la flota.
Otro factor de contaminacin es el uso de combustible con alto contenido
de plomo y azufre; este ltimo supera las 7.000 partes por milln (ppm),
cuando debera estar en menos de 500 ppm.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) indica que, en el Per, las
enfermedades del aparato respiratorio son la primera causa de morbilidad
y mortalidad en nios menores de cinco aos atendidos en consultas
externas.

4.1.4. EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONALIDAD REGIONAL

4.1.4.1.

Organizacin social

En el departamento existe un gran nmero de organizaciones sociales de

diferente naturaleza que segn el Mapa Regional de Actores de la Sociedad
Civil del Cusco tienen la siguiente caracterizacin:
a.
Organizaciones sociales o asociaciones. En este grupo se incluyen
todas las asociaciones que se podran considerar como de base: sindicatos,
grupos de mujeres, asociaciones barriales, nativas, juveniles, culturales,
etctera. Estas organizaciones suelen desarrollar una accin bastante
amplia; muchas de ellas tienen una presencia activa en los actuales procesos
de concertacin y participacin, y algunas tambin en los movimientos
reivindicacionistas. Son las ms numerosas en las diversas provincias.

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b.
Federaciones y frentes de defensa. Incluyen una serie de
organizaciones de base, sean sectorializadas como en el caso de las
federaciones campesinas o diversas, como son los frentes de defensa
distritales. Se trata de grupos que tienen una actividad fundamentalmente
reivindicativa y, con frecuencia, de oposicin a los diferentes niveles de
gobierno.
c.
Asociaciones de productores. En este caso, los ciudadanos se asocian
en torno a procesos productivos, para coordinar la produccin o la
comercializacin. En general, es un tipo de asociacin menos tradicional en
trminos de organizacin y que presenta un menor inters por participar en
procesos sociales y polticos.
d.
Gremios empresariales y profesionales. Congregan a grupos de
empresarios y de profesionales por ramas; es decir, se trata sobre todo de
cmaras y colegios. Su accin no es directamente productiva, sino gremial.
e.
Organizaciones no gubernamentales, proyectos, cooperacin
internacional. Se caracterizan por ejecutar diversos proyectos en zonas de
intervencin definidos; giran en torno a temas especficos y estn
relacionados con la naturaleza de cada institucin. En muchos casos, estas
instituciones estn en la base de los procesos participativos y distantes de
los movimientos reivindicativos.
f.
Organizaciones religiosas. Se trata de iglesias que realizan acciones
entre la poblacin. Pueden ser similares a las organizaciones del grupo
anterior, pero se caracterizan porque su accin social est fuertemente
influenciada por la institucin religiosa a la que pertenecen.
g.
Asociaciones o programas de responsabilidad social de empresas.
Comprenden a las empresas grandes que realizan programas en sus mbitos
de accin.
h.
Redes de instituciones. Es una categora ms especfica, existente
exclusivamente en el nivel regional. Se trata de instituciones vinculadas por
un tema de trabajo en comn, que se renen para definir lineamientos y
acciones conjuntas, y con frecuencia se articulan con instancias estatales.
i.
Organizaciones Ancestrales. En el mbito rural, las comunidades
campesinas son las organizaciones ancestrales que se mantienen
actualmente como el tipo de institucin ms estable y representativa.
Sin embargo en los ltimos aos, las organizaciones y federaciones de
comunidades nativas de la subregin selvtica estn adquiriendo una mayor
relevancia. En la tabla 57 p.67 se observa la situacin actual de estas
organizaciones en el departamento del Cusco.
Aun cuando el nivel de organizacin de la poblacin es importante y hay
algunos signos de fortalecimiento expresado, por ejemplo, en las
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67

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2012-2016

organizaciones juveniles y de mujeres, as como en la conformacin de

colectivos y redes, se constatan varias debilidades como las que a
continuacin se desarrollan:
Tabla 54
Cusco: organizaciones rurales
Instituciones
Gremios

Nmero
165

Asociaciones de productores

Juntas de Regantes

Comisiones

101

Comunidades Campesinas

928

Comunidades Nativas

51

Federaciones

Foros

Total Org. Rurales

1251

Org. Rurales x 100,000 habit

190

N total de Organiz x 100,000 habit

118

Indice de organizaciones

8.11

Fuente: Observatorio Peruano de Cadenas

Productivas y Territorios Rurales.

Aun cuando el nivel de organizacin de la poblacin es

algunos signos de fortalecimiento expresado, por
organizaciones juveniles y de mujeres, as como en la
colectivos y redes, se constatan varias debilidades
continuacin se desarrollan.

importante y hay
ejemplo, en las
conformacin de
como las que a

Las organizaciones sociales estn muy dispersas, mientras que los espacios
tradicionales de centralizacin se han debilitado. La mayor parte de las
organizaciones tienen influencia en el espacio distrital, muy pocas en el
provincial, y aun cuando en el Libro de Agentes Participantes de Sociedad
Civil del Gobierno Regional se han inscrito 113 instituciones y
organizaciones, no llegan a 10 las que efectivamente tienen una
representatividad regional, exceptuando a los colegios profesionales, cuya
naturaleza es distinta.
Las organizaciones estn marcadas por un alto grado de conflictividad
interna, dbil liderazgo y escasa legitimidad.
Son dos los campos de actuacin de las organizaciones: uno vinculado a los
procesos de concertacin y participacin, y el otro orientado
fundamentalmente hacia acciones reivindicativas, de movilizacin, protesta
y confrontacin. Esta situacin da cuenta de la debilidad de los mecanismos
de dilogo democrtico para canalizar el conflicto social.
Existe una fractura entre el sistema poltico representativo y la
organizacin social.
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68

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4.1.4.2.

2012-2016

Instancias de concertacin y participacin

Se pueden diferenciar dos grupos: las instancias que tienen una base
territorial departamental, provincial o distrital y las instancias de
concertacin temtica o funcional.
a.

De base territorial
Tabla 55
Cusco: Situacin de las instancias de concertacin
Provin cia

Espa cios de C once rtacin

Acomay o

El C OM GEA fue c onstituido lega lm e nte de sde e l ao 1994. Tra s una impor tante etapa
de f uncionam iento e ste espa cio dej de funciona r e n la gestin pasa da. Sin e mba rgo,
par a esta nueva gestin se ha re ac tiva do.

Ant a

La M e sa T cnica de De sa rr ollo Agrop ecua rio es e l e spacio de conce rtac in m s

impor tante de la provincia. T am bi n existe una M e sa de Sa lud y el CC L (con baja
ac tividad)

Calca

El nico espa cio de c oncer tacin existe nte a nive l provincia l en Ca lc a es el C C L, pero
con baja a ctivida d.

Canas

De ntr o de la provincia de C anas no e st vige nte ningn e spac io de conc er ta cin

Canc his

Existe n dos espa cios de c once rtacin: el C C L c on d bil ac tivida d y La M esa de

C onc er ta cin par a la Lucha contra la Violenc ia Fa miliar y el M altra to Inf antil
(M C LCV FM I ) existente de sde e l 2 003 y r eim pulsa da e l 2 007. S e e st n form ando la s
m esas de salud y educ ac in infantil.

Chu mb ivilc as

Se ha c onfor ma do C C V ( Conse jo C omuna l Ve cinal) a nive l de l distr ito de Sa nto Tom as,
per o se tiene la inte ncin de a mpliar lo provincia lm e nte

Esp in ar

En la pr ovinc ia se id entif ic an d os e spac ios de conc er ta cin im portantes: e l CC L y e l

C omit de Gestin de l C onvenio M a rco. Coyuntura lm e nte se c onf orm an me sas te m tica s

La Con ven cin

El espac io que ha logra do r eunir a la ma yora de la s or ganiza ciones de la provincia e s la

M esa de Conc erta cin e n S alud. El C CL es u n espa cio que en este gobie rno municipa l
re cin esta em pez ando a traba jar.

Paru ro

Ha ce 10 a os se c re e l A COI DPA c om o e spac io de conce rtac in pr ovinc ial, de j de

func iona r en la ge stin pasada , ac tua lme nte e sta sie ndo re activado.

Pauc art ambo

Se c onf orm e l C C L sin e mba rgo e l COD EPP A, Co mit P rovincia l de De sar rollo de la
P rovincia, c onstituid o e l ao 1997, es el e spac io de conc ertac in m s repr ese nta tivo

Qu ispican ch i

La M e sa de C once rtac in pa ra e l Desar rollo de la P rovincia de Q uispic anchi se

conf orm e l a o 2000 con el nombr e de C omit M ulti S ec tor ial. P oste riorm ente se
ca mb i el nom bre a M esa de C once rtac in par a el De sarr ollo de la P rovincia de
Quispic anc hi, en ma yo de L 2008 se form aliza su constituc in.

Uru bam ba

Un e spac io de conc erta cin im portante es e l C ODEP U, C onse jo de De sarr ollo de la

P rovincia de Uruba mba . El C CL re ci n se est imple me ntando

En el mbito regional existen dos espacios de concertacin importantes: la Mesa

de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), establecida en el ao
2001, y el Consejo de Coordinacin Regional (CCR), formado en el ao 2003.

MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

(MCLCP)
La MCLCP est conformada por representantes del Estado y de la sociedad
civil. Forma parte de otros espacios de concertacin, como el CCR, y
especialmente de espacios sectoriales como el Consejo Participativo
Regional de Educacin (COPARE), el Consejo Regional de Salud, el Consejo
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Regional de Seguridad Alimentaria (CORSA), en los que participa

activamente. Adems, promueve la relacin con los espacios provinciales y
distritales del Cusco en torno a encuentros, capacitaciones, discusin de
temas de inters mutuo, etctera.
El Comit Ejecutivo de la MCLCP se rene mensualmente para evaluar y
proponer acciones orientadas a la lucha contra la pobreza.
CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL (CCR)

Est conformado por los alcaldes provinciales, representantes de sociedad

civil y el Presidente Regional, quien lo preside. En el Cusco, la
representacin de la sociedad civil se ampli de 9 a 17 representantes, y se
incluy la participacin de las direcciones sectoriales y proyectos especiales,
as como de las municipalidades distritales.
El CCR se rene en promedio tres veces por ao, bsicamente en torno a los
procesos de elaboracin de planes de desarrollo y presupuesto participativo.
b. Instancias de concertacin temtica
Actualmente, en el nivel regional, en el Cusco existen cerca de 20, aunque
algunos de ellos solo fueron constituidos por norma y no llegaron a
instalarse o tienen una escasa dinmica real.
CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (CORSA)

El CORSA se conform en el ao 2006 mediante una ordenanza regional; Su

instalacin estuvo relacionada con la elaboracin de la Estrategia Nacional
de Seguridad Alimentaria promovida desde el Consejo de Ministros. El CORSA
cuenta con un plan operativo que dirige sus acciones sobre la base de cinco
ejes:
-

Disponibilidad: produccin y productividad de alimentos.

Accesibilidad: mejora y diversificacin de los ingresos y activos de los

ms pobres.

Utilizacin: educacin nutricional, crecimiento y desarrollo y

ambiente saludable.

Estabilidad: fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos.

Institucionalidad de la gestin en seguridad alimentaria.

Para cada uno de estos ejes existe un comit que recoge informacin sobre
el tema. Por otra parte, un producto importante de CORSA es el diseo de la
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria Kuska Wiasun y el modelo de
implementacin que la acompaa.

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CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN (COPARE)

Esta instancia se form el ao 2004, en aplicacin de la Ley General de
Educacin y del reglamento que la rige, ha sido reconocido por el
Gobierno Regional al aprobar el Proyecto Educativo Regional (PER).
Actualmente, este espacio se ha organizado en cinco comisiones
establecidas sobre la base de los cinco lineamientos de poltica que
establece el PER. El propsito de estas comisiones es elaborar los
programas, proyectos, metas e indicadores que corresponden a cada
uno de los siguientes lineamientos:
- Sociedad educadora
- Docencia en la regin
- Gestin educativa
- Oportunidades educativas para todos y todas
- Afirmacin cultural e interculturalidad
CONSEJO REGIONAL DE SALUD (CORESA)
Este espacio, reconocido por Resolucin Ejecutiva Regional promueve
la Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Entre sus integrantes se encuentran todas las entidades estatales cuyo
trabajo est relacionado con el tema de salud. Sin embargo, hay
algunas que tienen muy poca presencia, como sucede con ESSALUD y las
municipalidades, lo mismo que con el sector Educacin. Actualmente,
tambin conforman este Consejo Regional las instituciones sociales
que trabajan en salud.
La actividad del CORESA se ha venido incrementando desde el ao 2007,
cuenta con el Plan Regional Concertado de Salud (PRECOSA). Sin
embargo, se considera que el PRECOSA es un documento inconcluso, con
aspectos que se requiere mejorar y precisar. Se ha procurado que este
plan sea la base para las seis comisiones tcnicas conformadas, que
trabajan en torno a los siguientes temas:
-

Nutricin y seguridad alimentaria

Materno-infantil, y crecimiento y desarrollo

Salud comunitaria

Cuidado del adulto mayor

Salud sexual y reproductiva

Poltica, recursos humanos, calidad y medicamentos

CONSEJO REGIONAL DE SANEAMIENTO BSICO (CORSAB)

El CORSAB articula acciones de saneamiento a nivel regional, siguiendo
el modelo desarrollado por el proyecto Saneamiento Ambiental Bsico
en las Sierra Sur (SANBASUR) en los aos 2005-2006, que incluye tanto
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el componente tcnico como el social, involucrando a los gobiernos

locales y a la poblacin sobre la base de sus demandas y compromisos.
Se cuenta con un diagnstico, una lnea de base y un plan regional de
saneamiento bsico.
DILOGO REGIONAL POR LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
El Dilogo por la Niez es un espacio de reflexin que se rene una vez
al ao con el propsito de impulsar acciones que favorezcan a la
infancia y la adolescencia. Sigue el modelo del Dilogo que a nivel
nacional impulsan el MIMDES, UNICEF y el sector empresarial.
Actualmente este espacio no est activo.
CONSEJO AMBIENTAL REGIONAL (CAR)
El CAR se convirti en el primer espacio de concertacin oficial del
departamento. Surgi a partir de la ley del CONAM. El nivel de actividad
del CAR baj en su actividad al establecerse el Ministerio del Ambiente,
pero ha cobrado nuevo dinamismo esta vez adscrito a las instancias de
concertacin del Gobierno Regional.
CONSEJO REGIONAL DE MICRO Y PEQUEA EMPRESA (COREMYPE)
El COREMYPE fue conformado alrededor del ao 2002, en el marco de la
Ley de Promocin de la Pequea Empresa, que promovi su formacin
como ente consultivo. Luego se emiti una ordenanza regional y, en
diciembre del 2006, se aprob su conformacin mediante resolucin
ejecutiva regional.
COMIT EJECUTIVO REGIONAL DE EXPORTACIONES (CERX)
Fue instalado en el ao 2005, en el contexto del Plan Estratgico
Nacional de Exportaciones (PENX), gener el Plan Estratgico Regional
de Exportaciones (PERX) y fue reconocido por un decreto ejecutivo
regional como dinamizador del PERX.
El objetivo del CERX es desarrollar la competitividad de la oferta
exportadora, sobre todo en los sectores de agroindustria, artesana y
turismo. Para ello, promueve que las empresas se preparen para
ofrecer exportaciones de calidad y que incentiven a otras a realizar
este esfuerzo.
COMIT TCNICO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y DE LA
ACTUALIZACIN DEL PLAN REGIONAL
Acompaa la organizacin y conduccin del proceso de Presupuesto
Participativo Regional. Sus integrantes son determinados por la
Presidencia Regional, y en los seis aos que lleva, se ha ido definiendo
como un grupo bastante estable. Es dirigido por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, y cuenta
con la participacin de la Mesa de Concertacin, algunas ONG y

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colegios profesionales, la universidad, las municipalidades y la Cmara

de Comercio.
Mediante este comit se organiza el Presupuesto Participativo, y
tambin se realizan los procesos tcnicos relativos a los criterios de
priorizacin y revisin de los proyectos.
ORGANIZACIN DE GESTIN DE DESTINO EN TURISMO (OGD)
Esta instancia promovida por la DIRCETUR con participacin de otras
entidades del Estado, gremios de turismo y ONG que trabajan en este
tema. Cuenta con apoyo de la cooperacin extranjera. Se ha constituido
formalmente y ha empezado a realizar actividades.
CONSEJO REGIONAL DE CULTURA
Se conform por normatividad nacional entre sus integrantes estn el
Instituto Nacional de Cultura (INC) del Cusco, la Universidad Nacional
San Antonio Abad del Cusco, la Direccin Regional de Educacin del
Cusco, la Municipalidad del Cusco, la Iglesia catlica, el Gobierno
Regional,
la
DIRCETUR,
asociaciones
culturales,
personas
representativas del mundo de la cultura, etc.
CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Gobierno Regional Cusco en concordancia a la normatividad vigente

ha incorporado en el Nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones
la Oficina de Gestin de Riesgos y Seguridad, como un rgano de
asesoramiento de segundo nivel organizacional, responsable de la
planificacin, programacin, direccin, ejecucin y supervisin de las
acciones y polticas de Defensa Nacional, Defensa Civil y Seguridad
Ciudadana dentro de la Jurisdiccin del Gobierno Regional, habiendo
creado para tal fin el Consejo Regional de Seguridad Ciudadana
CORESEC e instituido el Comit Regional con sus conformantes
mediante Ordenanza Regional N392-2011-GR CUSCO/PR.
CONSEJO REGIONAL DE LA MUJER
Para disminuir las grandes brechas de inequidad y desigualdad que
viven las mujeres y garantizar la implementacin del Plan Regional de
Igualdad de Oportunidades as como el Programa contra la Violencia
hacia las Mujeres, Allin Kausay, se incorpor en la nueva estructura del
Gobierno Regional la Sub-gerencia de la mujer, dependiente de la
Gerencia de Desarrollo Social. Subgerencia encargada de implementar
el Programa Contra la Violencia a las Mujeres y de trabajar en
articulacin con sociedad civil, enfatizando los temas de prevencin y
atencin de la violencia contra la mujeres, el feminicidio, la trata en
nias, adolescentes y mujeres, la feminizacin de la pobreza, la
generacin de ingresos, el trabajo domstico, la erradicacin del
analfabestismo en las mujeres, as como las muertes maternas.
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En tal contexto la Gerencia de Desarrollo Social viene cumpliendo el

Plan Regional de Igualdad de Oportunidades y los proyectos de Justicia
Comunal para prevenir la Violencia Contra las Mujeres, contando con
otros proyectos como Fortalecimiento de los Derechos Sexuales y
Reproductivos en Adolescentes, Participacin Poltica, Ciudadana de
las Mujeres y Gobernabilidad que se hallan pendientes de presupuesto
mientras exista disponibilidad presupuestal.
OTROS CONSEJOS REGIONALES DE CONCERTACIN

ltimamente se ha instalado el Consejo Regional de la Persona con

Discapacidad y el Consejo Regional de Competitividad, los que tienen
reconocimiento oficial.
En sntesis existen una variedad de espacios de concertacin que
funcionan activamente, lo cual es un indicador importante del nivel de
institucionalidad regional. Sin embargo, en estos procesos de
concertacin se manifiestan tambin algunas debilidades como:
- La dbil presencia de las organizaciones sociales en estos espacios,
as como del sector acadmico y empresarial.
- La duplicidad de esfuerzos y los escasos vnculos entre estas
instancias.
- La desarticulacin entre las instancias de concertacin regional con
las provinciales y distritales.
c.

Organizaciones polticas

En el Cusco estn registradas varias organizaciones polticas que

mantienen algn nivel de actividad; la mayor parte de estas dependen de
movimientos nacionales y otras son de carcter local o regional. La
principal caracterstica de estas organizaciones es que dinamizan su
actividad en perodos electorales, sin aportar a la institucionalizacin de
la poltica como medio para conducir y viabilizar el desarrollo regional
(Vase Tabla 56 p.75).
Otra organizacin Poltica es el Partido Nacionalista Peruano que ha sido
ganador de las elecciones perodo 2011-2014.
Un espacio de concertacin entre partidos polticos es el Acuerdo
Regional por el Cusco, que fue lanzado en el 2007, promovido desde el
Acuerdo Nacional, y encontr respaldo en el Gobierno Regional.
Los espacios de participacin ciudadana y los mecanismos de la
democracia representativa an no han sido capaces de evitar que los
conflictos se desencadenen. Reiteradamente, ocurren enfrentamientos
entre dos fuerzas; en algunos conflictos, estas son el capital y el trabajo,
mientras que en otros la lucha es en torno a los recursos entre territorios, o
entre grupos polticos o de intereses enfrentados por controlar el poder en las
provincias y los distritos.
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Tabla 56
Cusco: organizaciones polticas
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Nombre de la Organizacin Poltica al 2007

Accin Popular
Acuerdo por el Cusco
Autogobierno Ayllu
Avanza Pas Partido Independiente Moralizador
Fuerza Democrtica
Fuerza Nueva
Juntos por el Progreso
Justicia Nacional
Llankasun
Movimiento Alianza Regional de Independientes ARI Cusco
Movimiento de Integracin Wanchina
Movimiento Humanista Peruano
Movimiento Nueva Izquierda
Movimiento Poltico Independ. Cusco en Accin
Movimiento Popular de Transparencia Santiago
Movimiento Regional Partico Inka Pachacutec
Movimiento Siempre Wanchaq
Partido Aprista Peruano
Partido de la Democracia Social
Partido Democratico Descentralista
Partido Popular Cristiano
Per Posible
Somos Per
Unin por el Per UPP

Fuente: Plan de Participacin Ciudadana GRC-SGPL

Conflictos y movilizacin social

La conflictividad es un indicador que proporciona referencias respecto a las
demandas sociales y que se relaciona con la consolidacin institucional, en el
sentido de hasta qu punto las instituciones de la sociedad logran construir,
representar y presentar intereses y propuestas en el juego democrtico, y tambin
hasta qu punto estos son recibidos, procesados y negociados por las autoridades
y los funcionarios (Vase Tabla57 p.76).

d.

Nivel de confianza en la administracin pblica

Varios aspectos de la institucionalidad regional estn relacionados con el
acceso, la opinin y la confianza del pblico usuario respecto a la
administracin pblica. Otro indicador importante es el relacionado con la
corrupcin el que forma parte del ndice de Competitividad.

e.

Seguridad pblica
Otra forma de ver medir la institucionalidad en el Cusco consiste en registrar
el nmero de instituciones que, de alguna manera, brindan seguridad jurdica a
la poblacin como las crceles, comisaras, fiscalas, defensoras del pueblo,
etc.

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4.1.5.

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EVOLUCION DE LA INVERSION PBLICA POR EJES

ESTRATEGICOS

Las inversiones que han sido ejecutadas por el Gobierno Regional Cusco a lo
largo de los aos se torna an insuficiente, dadas las mltiples necesidades y
las reas crticas identificadas, por lo que a ms de las inversiones
efectuadas en cada uno de los ejes estratgicos existen otras inversiones
priorizadas en Proyectos Estratgicos y Obras importantes de gran
envergadura que han de propiciar el desarrollo regional a partir del 2011
gestin que viene sentando las bases para un desarrollo sostenible.
Tabla 58

4.2.

DESAFIOS DE LA GESTION INSTITUCIONAL

El horizonte de planeacin 2012 -2016 encuentra la regin con un crecimiento de

alrededor de 7,5 % integrado al Pas, reconocido por su nivel de inversin con
exportaciones crecientes uno de los mejores climas de negocios, reservas mineras y
gasferas en niveles record e indicadores de pobreza en descenso.
Sin embargo los desafos a vencer an son grandes. La regin requiere crecer a
tasas altas y sostenidas por un perodo largo y utilizar racionalmente los recursos
econmicos provenientes de los recursos naturales para disminuir sustantivamente la
pobreza y aumentar el bienestar social. Esto impone una serie de importantes retos
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4.2.2. EJE ESTRATEGICO FACTOR HUMANO

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4.2.3. EJE ESTRATEGICO MINERO ENERGETICO

4.2.3.1. GASODUCTO SUR PERUANO

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)PROGRAMA ENERGTICO REGIONAL

QOSQO GAS

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4.2.3.2.

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ELECTRIFICACIN

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4.2.5. EJ ESTRATEGICO AGRARIO

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4.2.6. EJE ESTRATEGICO ARTICULACION E INTEGRACION

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4.2.7. EJE ESTRATEGICO VALOR AGREGADO

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FORMANDO EMPRENDEDORES

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4.2.9.

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EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONALIDAD REGIONAL

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DEL RGANO NORMATIVO Y FISCALIZADOR

DEL CONSEJO REGIONAL
El Consejo Regional es el rgano normativo y fiscalizador de primer nivel
organizacional del Gobierno Regional del Cusco, est integrado por diecisis
(16) Consejeros Regionales elegidos por sufragio directo por un perodo de
4 aos. El mandato es irrenunciable con excepcin de los casos previstos en
la Constitucin Poltica del Per, pero revocable conforme a Ley.
01 ORGANOS EJECUTIVOS
PRESIDENCIA REGIONAL
La Presidencia Regional, es el rgano Ejecutivo de primer nivel
organizacional del Gobierno Regional del Cusco; recae en el Presidente
Regional quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante
legal y Titular del Pliego Presupuesta/ del Gobierno Regional.
El Presidente Regional es elegido por sufragio directo conjuntamente con el
Vicepresidente por un periodo de 04 aos. El mandato es irrenunciable con
excepcin de los casos previstos en la Constitucin Poltica del Per, pero
revocable conforme a Ley.
El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante decretos
regionales; los actos administrativos que corresponda,
mediante
resoluciones ejecutivas regionales, que sern suscritas con el Gerente
General Regional, gerentes regionales y directores regionales de oficinas
regionales que correspondan.
La Presidencia mantiene relaciones interinstitucionales con el Poder
Ejecutivo, Poder Judicial, con otros Gobiernos Regionales, Universidades,
Colegios Profesionales, Centros de Investigacin y otras instituciones
pblicas y privadas comprometidas con el desarrollo regional.
VICE PRESIDENCIA REGIONAL
El Vicepresidente Regional, reemplaza al Presidente Regional en casos de
licencia concedida por el Consejo Regional, que no puede superar los
cuarenta y cinco das naturales al ao; por ausencia e impedimento
temporal, por suspensin o vacancia, con las prerrogativas y atribuciones
propias del cargo. Cumple funciones de coordinacin y aquellas que
expresamente le delegue el Presidente Regional.
OFICINA DE COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
La Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional, es un rgano tcnico
normativo de asesoramiento de segundo nivel organizacional, responsable
de gestionar la cooperacin tcnica y financiera no reembolsable en
concordancia con la Ley de Cooperacin Tcnica Internacional.

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OFICINA DE GESTIN DE RIESGOS Y SEGURIDAD

La Oficina de Gestin de Riesgos y Seguridad, es un rgano de asesoramiento
de segundo nivel organizacional, responsable de la planificacin,
programacin, direccin, ejecucin y supervisin de las acciones y polticas
de Defensa Nacional, Defensa Civil y Seguridad Ciudadana dentro de la
Jurisdiccin del Gobierno Regional. Su sigla es OGRS.
OFICINA DE ARTICULACION INTERGUBERNAMENTAL Y PAZ SOCIAL
La Oficina de Articulacin Intergubernamental y Paz Social, es un rgano de
asesoramiento de segundo nivel organizacional, responsable de
establecer
los
mecanismos
de
articulacin intergubernamental,
destinados a la Implementacin y ejecucin de polticas, actividades y
programas nacionales de aplicacin regional para la prevencin y solucin
de conflictos en coordinacin con los diferentes niveles de gobierno.

Secretara General
La Secretara General es un rgano de Apoyo de segundo nivel
organizacional, responsable de las acciones de apoyo a la Presidencia
Regional relacionadas con las actividades de la administracin
documentaria y archivos del Gobierno Regional.
DE LA SECRETARA TCNICA DE LA UNIDAD DE GESTIN
MACHUPICCHU
La Secretara Tcnica de la Unidad de Gestin Machupicchu, es un rgano
de Apoyo de segundo nivel organizacional, responsable de establecer los
mecanismos de coordinacin intersectorial, entre los miembros de la
Unidad de Gestin del Santuario Histrico de Machupicchu, destinados a la
Implementacin y ejecucin de actividades que se realicen en el mbito del
Santuario Histrico de Machupicchu, segn las competencias asignadas por
Ley a cada uno de sus integrantes.
DE LA GERENCIA GENERAL REGIONAL
La Gerencia General Regional es el rgano ejecutivo de primer nivel
organizacional del Gobierno Regional del Cusco, responsable de conducir,
supervisar y controlar las acciones administrativas del Gobierno Regional.
Oficina Regional de Supervisin, Liquidacin y Transferencia de
Proyectos de Inversin
La Oficina Regional de Supervisin, Liquidacin y Transferencia de
Proyectos de Inversin es un rgano de apoyo de segundo nivel
organizacional, responsable de realizar la supervisin y/o inspeccin,
liquidacin y traspareca de los proyectos de inversin efectuados por el
Gobierno Regional del Cusco y sus rganos dependientes y garantizar la
correcta aplicacin que los lineamientos y normas tcnicas en materia de su
competencia.
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ORGANO DE CONTROL INTERNO

Oficina de Control Interno

La Oficina Regional de Control Interno es el rgano de control del Gobierno
Regional del Cusco, de segundo nivel organizacional, responsable de
programar, conducir, coordinar y ejecutar las acciones de control posterior
de las actividades administrativas tcnicas y financieras de los diferentes
rganos que conforman el Gobierno Regional, mediante auditorias,
exmenes especiales, inspecciones e investigaciones con arreglo a las
normas del Sistema Nacional de Control.
03

ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO

Procuradura Pblica Regional

La Procuradura Pblica Regional, es el rgano de Defensa Judicial del
Estado, de segundo nivel organizacional, responsable de representar y
defender los derechos e intereses del Gobierno Regional del Cusco en los
procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional acte como
demandante o demandado, denunciante o denunciado o parte civil.
04 ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina Regional de Asesora Jurdica
La Oficina Regional de Asesora Jurdica, es un rgano de asesoramiento, de
segundo nivel organizacional, responsable de brindar asesora jurdica, legal
y de la interpretacin y correcta aplicacin de lo establecido en las
disposiciones constitucionales, legales y administrativas vigentes. Su sigla es
ORAJ.
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, es un rgano de Asesoramiento del Gobierno Regional del Cusco,
de segundo nivel organizacional, responsable de ejercer la funcin General
de Planeamiento, diseando polticas, estrategias, identificando prioridades
programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera
concertada y participativa conforme a Ley. Le corresponde ejercer las
funciones especficas sectoriales, en materia de planificacin estratgica
prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento
territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del
Estado.
Sub Gerencia de Planeamiento
La Subgerencia de Planeamiento es un rgano de asesoramiento de tercer
nivel organizacional, responsable de ejercer la funcin general de
planeamiento diseando polticas, estrategias y proyectos que promuevan el
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2012-2016

desarrollo regional de manera concertada y participativa, as mismo le

corresponde las funciones especficas sectoriales en materia de planificacin
estratgica prospectiva.
Sub Gerencia de Presupuesto
La Subgerencia de Presupuesto, es un rgano tcnico normativo de
asesoramiento de tercer nivel organizacional, responsable de implementar en
el Gobierno Regional del Cusco la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado,
Leyes Anuales de Presupuestos del Sector Pblico y dems normas
complementarias del Sistema del Presupuesto Pblico.
Sub Gerencia de Programacin de Inversiones
La Subgerencia de Programacin e Inversiones, es un rgano tcnico del
Sistema de Inversin Pblica, de segundo nivel organizacional, responsable de
elaborar la Programacin Multianual de Inversin del Gobierno Regional del
Cusco y de declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica.
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial
La Subgerencia de Acondicionamiento Territorial es un rgano de
asesoramiento de tercer nivel organizacional, responsable de conducir las
acciones tcnicas de acondicionamiento, y delimitacin en el mbito regional,
as como de la administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del
Estado.
Sub Gerencia de Desarrollo Institucional
La Subgerencia de Desarrollo Institucional, es un rgano tcnico normativo de
asesoramiento de tercer nivel organizacional, responsable de la gestin
integral de los Sistemas de Modernizacin de la Gestin del Estado y de
Racionalizacin, as como, gestionar los Sistemas de Informacin Regional.
05 ORGANOS DE APOYO
Oficina Regional de Administracin
La Oficina Regional de Administracin es un rgano de apoyo de segundo nivel
organizacional del Gobierno Regional del Cusco, responsable de proporcionar
apoyo administrativo en la Gestin del Gobierno Regional mediante la
administracin de los recursos humanos materiales y financieros y la
prestacin de los servicios auxiliares en la Sede Regional.
Oficina de Recursos Humanos
La Oficina de Recursos Humanos es un rgano de apoyo tcnico normativo de
tercer nivel organizacional, responsable de normar, conducir, ejecutar,
supervisar y evaluar las acciones y procesos tcnicos del Sistema de Gestin de
Recursos Humanos el Gobierno Regional.

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2012-2016

Oficina de Contabilidad
La Oficina de Contabilidad es un rgano tcnico normativo de apoyo de tercer
nivel organizacional, responsable de programar, conducir, coordinar, orientar y
ejecutar las acciones de los diversos procesos del Sistema de Contabilidad, as
como, consolidar a nivel del pliego presupuestal los estados financieros y
presupuestales de las unidades ejecutoras que conformar el pliego del
Gobierno Regional.
Oficina de Tesorera
La Oficina de Tesorera es un rgano tcnico y normativo de apoyo de tercer
nivel organizacional, responsable de programar, conducir, coordinar, orientar y
ejecutar las acciones de los diversos procesos correspondientes al Sistema de
Tesorera en el Gobierno Regional.
Oficina de Abastecimientos y Servicios Auxiliares
La Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares es un rgano tcnico
normativo de apoyo de tercer nivel organizacional, responsable de programar,
ejecutar, orientar, dirigir, supervisar y evaluar las acciones de los diversos
procesos tcnicos del Sistema de Abastecimiento y la atencin oportuna de
servicios auxiliares.
Oficina de Gestin Patrimonial
La Oficina de Gestin Patrimonial es un rgano tcnico normativo de tercer
nivel organizacional, responsable de administrar, cautelar, registrar y fiscalizar
los bienes patrimoniales del Gobierno Regional del Cusco.
Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Pblicas
La Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Pblicas es un rgano de apoyo
de segundo nivel organizacional, responsable de desarrollar estrategias de
imagen institucional, protocolo, relaciones pblicas y prensa del Gobierno
Regional, as como difundir los logros alcanzados ante la opinin pblica.
Oficina de Coordinacin de Lima
La Oficina de Coordinacin Lima es un rgano de apoyo de segundo nivel
organizacional, responsable de organizar, dirigir y conducir las acciones de
coordinacin del Gobierno Regional del Cusco, con las entidades del Gobierno
Nacional, Congreso de la Repblica y otras instituciones del sector pblico y
privado con sede en la ciudad de Lima.
06 ORGANOS DE LINEA

Gerencia Regional de Desarrollo Econmico

La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico es un rgano de Lnea de
segundo nivel organizacional del Gobierno Regional del Cusco, responsable de
ejercer las polticas y funciones especficas regionales en los sectores de

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industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e

hidrocarburos, agricultura y micro y pequea empresa.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Gerencia Regional de Desarrollo
Econmico se organiza en:
Subgerencia de Promocin de la Inversin Privada.
La Subgerencia de Promocin de la Inversin Privada es un rgano de lnea de
tercer nivel organizacional, responsable de la formulacin, ejecucin y
evaluacin de las polticas y estrategias de promocin de la inversin privada
en la regin.
Sub Gerencia de Fomento a la Competitividad e Innovacin Tecnolgica
La Subgerencia de Fomento a la Competitividad e Innovacin Tecnolgica es un
rgano de lnea de Tercer Nivel Organizacional, responsable de la formulacin,
conduccin y evaluacin de las polticas de la gestin estratgica de la
competitividad, productividad e innovacin tecnolgica en el mbito de su
competencia.
Subgerencia de Normatividad y Gestin Econmica Regional.
La Subgerencia de Normatividad y Gestin Econmica Regional es un rgano
de lnea de tercer nivel organizacional, responsable de la formulacin
propuesta, promocin e implementacin de las polticas regionales en materia
de desarrollo econmico; as como, del seguimiento y cumplimiento de las
normas de aplicacin nacional y regional, en materia de competencia de la
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.
rganos Desconcentrados de la Gerencia Regional de Desarrollo
Econmico
Direccin Regional de Agricultura
La Direccin Regional de Agricultura es un rgano desconcentrado de la
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico, que tiene a su cargo las funciones
especficas en materia agraria, sealadas en el Artculo 51 de la Ley Orgnica
de Gobierno Regional en lo que le corresponda.
Direccin Regional de Produccin
La Direccin Regional de la Produccin es un rgano desconcentrado de la
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico, que tienen a su cargo las
funcionen especificas en materia de pesquera, industria sealadas en los
Artculos 52 y 54 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales en lo que le
corresponda, as como en materia de Micro y Pequea empresa, sealados en
las normas vigentes.
Direccin Regional de Energa y Minas
La Direccin Regional de Energa y Minas es un rgano desconcentrado de la
Gerencia Regional de Desarrollo Econmico, que tiene a su cargo las funciones
especficas en materia de energa, minas e hidrocarburos, sealados en el
Artculo 59 de la Ley Orgnica de Gobierno Regionales en lo que les
corresponda.
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2012-2016

Direccin regional de Comercio Exterior y Turismo

La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo es un rgano
desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico, que tiene a
su cargo las funciones de comercio, turismo y artesanas sealadas en los
Artculos 55, 63 y 64 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en lo que
le corresponda.

Gerencia Regional de Infraestructura

La Gerencia Regional de Infraestructura es un rgano de lnea de segundo nivel
organizacional del Gobierno Regional de Cusco, responsable de atender las
funciones
especficas
de
vialidad,
transportes,
comunicaciones,
telecomunicaciones, construccin y dems funciones establecidas por Ley, de
conformidad con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Gerencia Regional de Infraestructura
se organiza en:
Sub Gerencia de Estudios de Inversin
La Subgerencia de Estudios de Inversin es un rgano de lnea de tercer nivel
organizacional, responsable de conducir el proceso de elaboracin de los
estudios definitivos o expediente tcnico detallado.
Sub Gerencia de Obras
La Subgerencia de Obras es un rgano de lnea de Tercer Nivel Organizacional,
responsable de la ejecucin de proyectos de inversin con estudios de pre
inversin viables y expedientes tcnicos detallados aprobados, en materias de
viabilidad, comunicaciones y construcciones.
Sub Gerencia de Equipo Mecnico
La Subgerencia de Equipo Mecnico, es un rgano de lnea de tercer nivel
organizacional, responsable de ejecutar las acciones de operacin y
mantenimiento de la maquinaria pesada del Gobierno Regional, as como velar
por la correcta aplicacin de las normas aprobadas para tal fin.
rganos Desconcentrados de la Gerencia Regional de Infraestructura
Direccin Regional de Transportes
La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones es un rgano
desconcentrado de la Gerencia Regional de Infraestructura, tiene a su cargo las
funciones especficas en materia de vialidad, transportes, comunicaciones,
telecomunicaciones y construccin, sealados en los Artculos 56 y 57 de la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

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Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio

Ambiente
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente es
un rgano de lnea del Gobierno Regional del Cusco, de segundo nivel
organizacional, responsable de ejercer las funciones especficas sectoriales en
materia de reas protegidas y medio ambiente, tiene la representatividad de la
Autoridad Ambiental Regional.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin de Medio Ambiente, se organiza en:
Subgerencia de Recursos Naturales.
Subgerencia de Normatividad y Gestin Ambiental.
Sub Gerencia de Recursos Naturales
La Subgerencia de Recursos Naturales es un rgano de lnea de Tercer Nivel
Organizacional, responsable de conducir y ejecutar un conjunto de actividades
orientadas a garantizar el aprovechamiento de los recursos naturales
renovables y no renovables y dems elementos ambientales.
Subgerencia de Normatividad y Gestin Ambiental.
La Sub Gerencia de Normatividad y Gestin Ambiental es un rgano de lnea de
tercer nivel organizacional, responsable de conducir y ejecutar un conjunto de
actividades, medios y tcnicas tendentes a conservar los elementos de los
ecosistemas y las relaciones ecolgicas entre ellos, en especial cuando se
produce alteraciones por impacto humano, as como, controlar y supervisar el
cumplimiento de las normas en materia ambiental.

De La Gerencia Regional De Cultura

La Gerencia Regional de Cultura es un rgano de lnea de seguimiento nivel
organizacional del Gobierno Regional de Cusca, responsable de atender las
funciones especficas de cultura, patrimonio, pueblos andinos y amaznicos y
dems funciones establecidas por Ley, de conformidad con las polticas
nacionales y los planes sectoriales.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Gerencia Regional de Cultura se
organiza en:
Sub Gerencia de Comunidades Andino Amaznicas
La Subgerencia de Comunidades Andinas y Amaznicas es un rgano de lnea
de tercer nivel organizacional, responsable de ejercer funciones orientadas a la
inclusin, priorizacin y promocin de las comunidades campesinas y nativas
de la Regin del Cusco, en concordancia con la poltica general de gobierno.

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rganos Desconcentrados:
Archivo Regional del Cusco
el Archivo Regional del Cusco es un rgano desconcentrado de la Gerencia
Regional de Cultura, responsable de velar por la conservacin, defensa,
incremento, organizacin, administracin y servicio del patrimonio
documental regional, dirigiendo, normando, ejecutando, asesorando
supervisando y sancionando los archivos de la Administracin Pblica del
mbito regional.
Direccin Regional de Cultura.
La Direccin Regional de Cultura es un rgano desconcentrado de la Gerencia
Regional de Cultura, responsable de ejecutar las acciones de investigacin,
proteccin, conservacin, puesta en valor, promocin y difusin del Patrimonio
Cultural de la Nacin en el mbito regional.

Gerencia Regional de Desarrollo Social

La Gerencia Regional de Desarrollo Social es un rgano de lnea de segundo
nivel organizacional del Gobierno Regional del Cusco, responsable de ejercer
las polticas y funciones especficas regionales de educacin, cultura, ciencia y
tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del
empleo, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Gerencia Regional de Desarrollo
Social se organiza en:
Sub Gerencia de Desarrollo Humano e Inclusin
La Subgerencia Desarrollo Humano e Inclusin Social es un rgano de lnea de
tercer nivel organizacional dependiente de la Gerencia Regional de Desarrollo
Social, le corresponde ejercer funciones en materia de desarrollo social e
igualdad de oportunidades en el marco de una poltica inclusiva y en
concordancia con la poltica del Gobierno Nacional, los planes sectoriales y los
programas correspondientes de los Gobiernos Locales.
Subgerencia de la Mujer.
La Subgerencia de la Mujer, es un rgano de lnea de tercer nivel
organizacional, responsable de implementar las polticas regionales
relacionadas con la promocin, prevencin, proteccin, atencin y apoyo a la
mujer.
Subgerencia de Atencin a las Personas con Discapacidad
La Subgerencia de Atencin a las Personas con Discapacidad, es el rgano de
lnea de tercer nivel organizacional, responsable de promover la ejecucin y
evaluacin de los programas, proyectos y servicios que impulsen la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad, acorde con las polticas en
materia de discapacidad del Consejo Nacional para la Integracin de la Persona
con Discapac1dad -CONADJS, as como de las polticas regionales sobre la
materia.
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2012-2016

Subgerencia de Normatividad y Gestin Social Regional

La Subgerencia de Normatividad y Gestin Social Regional es un rgano de
lnea del tercer nivel organizacional, responsable de la formulacin, propuesta,
promocin e implementacin de las polticas regionales en materia de
desarrollo social, as como, del seguimiento y cumplimiento de las normas de
Aplicacin nacional y regional, en materia de competencia de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social.

rganos Desconcentrados de la GRDS

Direccin Regional de Educacin
La Direccin Regional de Educacin es un rgano desconcentrado de la
Gerencia Regional de Desarrollo Social, tiene a su cargo las funciones
especficas en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y
recreacin, sealados en el Artculo 47 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, en lo que le corresponda.

Direccin Regional de Salud

La Direccin Regional de Salud es un rgano desconcentrado de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social, tiene a su cargo las funciones especficas en
materia de salud, sealados en el Artculo 49 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, en lo que les corresponde.

Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo

La Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo es un rgano
desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, tiene a su cargo
las funciones especficas en materia de trabajo y promocin del empleo,
sealados en el Artculo 48 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales en lo
que corresponda.

Direccin Regional de Vivienda Construccin y Saneamiento

La Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es un rgano
desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, tiene a su cargo
las funciones especficas en materia de vivienda y saneamiento, sealados en el
artculo 58 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, en lo que les
corresponda.
Es la encargada de formular los planes en materia de vivienda y saneamiento
en concordancia de los planes de desarrollo regional, promover la ejecucin de
programas de vivienda y saneamiento urbanos y rurales, canalizando los
recursos pblicos y privados e incentivando la participacin de promotores
privados en los programas habitacionales.

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2012-2016

Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito

del Cusco
La Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes Diego Quispe Tito del Cusco, es
un rgano desconcentrado de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, con
personera jurdica de derecho pblico, cuenta con autonoma acadmica,
econmica y administrativa, responsable del estudio y desarrollo acadmico de
las artes plsticas, la investigacin pedaggica y artstica, la conservacin y
restauracin de obras de arte y la difusin de la cultura y proyeccin social.

Aldea Infantil Juan Pablo II Cusco

La Aldea Infantil Juan Pablo II del Cusco, es un rgano desconcentrado de la
Gerencia Regional de Desarrollo Social, ubicado en la ciudad del Cusco. Es
responsable de brindar atencin integral a los menores en estado de abandono
moral y material ingresados a la Aldea por disposicin judicial, encargndose
de su formacin, alimentacin, salud, educacin formal y ocupacional,
capacitacin en todos sus niveles, preparndolos para la vida en sociedad
durante el tiempo que dure su internamiento. Su sigla es AIJPII.

07. ORGANOS DESCONCENTRADOS

Proyectos Especiales
Constituyen Proyectos Especiales Regionales, aquellos que por su importancia
Nacional y Regional, magnitud, costo, financiacin y/o forma de ejecucin,
requieren de un rgimen especial de administracin caracterizado por su
mayor agilidad tcnica, econmica y administrativa, en el que el estado tiene
directa participacin. Se establecen con el objetivo de contribuir al desarrollo
regional a travs de la ejecucin de un conjunto de actividades que requieren
de una inversin con el objeto de obtener una rentabilidad econmica y/o
social, segn sea el caso.

Proyectos Especial Regional PLAN COPESCO

El Proyecto Especial Regional Plan COPESCO, es un organismo
desconcentrado de la Gerencia General Regional, con personera jurdica de
derecho pblico, cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa en
la medida que las normas lo faculten. Es responsable de formular, coordinar,
dirigir, ejecutar, administrar y brindar asistencia tcnica especializada en
proyectos de inversin relacionados con la infraestructura turstica. Su sigla es
PER PLAN COPESCO.

Proyecto Especial Regional PLAN MERISS

El Proyecto Especial Regional Plan MERISS es un organismo desconcentrado
de la Gerencia General Regional, con personera jurdica de derecho pblico,
cuenta con autonoma tcnica, econmica y administrativa en la medida que las
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2012-2016

normas lo faculten. Es responsable de formular, coordinar, dirigir, ejecutar,

administrar y brindar asistencia especializada en proyectos de inversin
relacionados con la gestin integrada del riego en cuencas compatibles con el
medio ambiente. Su sigla es PER PLAN MERISS.

Proyecto Especial Regional IMA

El Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente
- IMA es un organismo desconcentrado de la Gerencia General Regional, con
personera jurdica de derecho pblico, cuenta con autonoma tcnica,
econmica y administrativa en la medida que las normas lo faculten. Es
responsable de generar, proponer y facilitar conocimientos, polticas,
metodologas, estrategias, tecnologas, procesos de concertacin y acciones de
intermediacin directa, que contribuyan al desarrollo sostenible de la Regin,
dentro del enfoque de gestin ambiental en cuencas. Su sigla es PER IMA.
GERENCIAS SUBREGIONALES ALTO ANDINA Y AMAZONICA

-Las Gerencias Subregionales son rganos desconcentrados de segando

nivel organizacional, constituidas en unidades orgnicas de gestin de sub
espacios del mbito regional responsables de conducir, ejecutar, supervisar y
evaluar los planes y programas, presupuestos operativos y de inversin en su
mbito, manteniendo estrecha coordinacin con los gobiernos locales de
acuerdo a los lineamientos de poltica.
5. PERSPECTIVAS
5.1.

VISION REGIONAL

Al 2021 Cusco, es una sociedad con una slida identidad regional, sustentada
en sus culturas de origen andino y amaznico; gestiona su desarrollo de
manera democrtica, autnoma y descentralizada, con instituciones y
organizaciones fortalecidas e interrelacionadas, privilegiando el bienestar
social como centro y fin del desarrollo en armona y dilogo con su entorno
natural.
Hemos logrado reducir significativamente los niveles de pobreza, la poblacin
accede a servicios universales de calidad en salud y educacin intercultural
desde el inicio y a lo largo de toda su vida, con equidad, justicia, e igualdad de
oportunidades.
Estamos articulados e integrados al entorno nacional e internacional de
manera competitiva, lo que ha permitido dinamizar la economa regional y
acceder a los principales mercados, ampliando las oportunidades de empleo
digno para todos y todas, sustentadas en las capacidades del potencial
humano para generar valor agregado a nuestros recursos tursticos,
agropecuarios, minero energticos y biodiversidad.
GRPPAT-SGPL-EGG

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

5.2.

2012-2016

VISION INSTITUCIONAL

Institucin con polticas orientadas a un modelo de gestin por resultados,

descentralizada con eficiencia tcnica, recursos humanos competitivos que
gozan de credibilidad y confianza de la sociedad por haber coadyuvado a la
reduccin significativa de los niveles de pobreza, desnutricin crnica,
mortalidad infantil y materna, con logros de aprendizaje acorde a los
estndares internacionales, acceso de la poblacin en especial rural a
servicios universales de salud y educacin intercultural, servicios de
saneamiento bsico, seguridad alimentaria, justicia, trabajo, seguridad
ciudadana y ambiente saludable, con un sistema de transportes y
comunicaciones competitivos, sector productivo, minero, turstico con
responsabilidad social, que ha dinamizada la economa a travs de productos
y servicios competitivos y acceso a los principales mercados tanto nacionales
como externos.
5.3.

MISION INSTITUCIONAL

El Gobierno Regional del Cusco, tiene como misin el de organizar y conducir

la gestin pblica regional de acuerdo a las competencias, exclusivas y
delegadas en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, contribuyendo
al desarrollo integral y sostenible de la regin a travs de la realizacin de
actividades y proyectos priorizados con el involucramiento de la ciudadana y
fortalecida con las tecnologas de la informacin y comunicacin.

5.4.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES, POLITICAS, OBJETIVOS

ESPECIFICOS,
LNEAS DE ACCION
Y
LINEA DE BASE12

12 GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

GRPPAT-SGPL-EGG

GRPPAT Polticas de Desarrollo Regional y Plan de Accin del Gobierno Regional del Cusco 2011 2014

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GRPPAT-SGPL-EGG

2012-2016

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2012-2016

Objetivo especfico OE 1.4

Reducir la prevalencia de la desnutricin crnica y la anemia en los nios
y nias menores de 5 aos de la regin, incidiendo sistmicamente en los
factores que la causan.
Objetivo especfico OE 1.5
Lograr que las familias de la regin accedan a viviendas adecuadas y
seguras, sobre la base de un plan de ordenamiento territorial y urbano.
Objetivo especfico OE 1.6
Garantizar que las familias de la regin prioritariamente las del mbito
rural cuenten con servicios de saneamiento bsico ambiental,
acompaado por procesos de fortalecimiento de las capacidades
individuales, comunales e institucionales para una gestin sostenible y
participativa.
Objetivo especfico OE 1.7
Garantizar la provisin y el acceso a los sistemas y servicios de
administracin de justicia con calidad, calidez e interculturalidad.
Objetivo especfico OE 1.8
Mejorar la autoestima colectiva, la convivencia social y las relaciones entre
mujeres y varones, adultos y nios, en el marco de una cultura de paz y
vida libre de violencia con participacin de la sociedad civil.
Objetivo especfico OE 1.9
Promover que la poblacin especialmente las mujeres, nias, nios,
personas con habilidades especiales y poblaciones originarias conozcan,
ejerzan y vigilen sus derechos y deberes.
Objetivo especfico OE 1.10
Contribuir al bienestar e integracin social del adulto mayor, rescatando
sus capacidades y la perspectiva intergeneracional.
Objetivo especfico OE 1.11
Prevenir y reducir los ndices de inseguridad ciudadana con participacin
activa de la poblacin organizada y de las instituciones involucradas de la
regin.
Objetivo especfico OE 1.12
En materia de Urbanismo:
Desarrollar una cultura para la ocupacin racional, ordenada y sostenible
del territorio regional
Objetivo especfico OE 1.13
En materia de Saneamiento:
GRPPAT-SGPL-EGG

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2012-2016

Incrementar el acceso de la poblacin a servicios de saneamiento

sostenibles y de calidad, priorizando el mbito rural.
ESTRATEGIAS
Promover la salud y la prevencin de los daos de salud a travs del
desarrollo de la Interculturalidad en la atencin de salud, el mejoramiento
progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad, de la atencin
integral de salud (persona, familia y comunidad), atencin prioritaria a las
poblaciones excluidas y dispersas de los servicios de salud, del desarrollo
de los recursos humanos, del aseguramiento universal de Salud, de
medicamentos de calidad para todos y el desarrollo de la rectora del
sistema de salud regional, as como de la descentralizacin de la funcin de
salud a nivel regional y local y la participacin ciudadana en la salud.

Impulsar con prioridad el saneamiento rural en el marco de la poltica
de inclusin social y continuar con la poltica de cofinanciamiento.

Comprometer la participacin de los Gobiernos locales, Comunales las
Direcciones Regionales de Salud, Educacin y empresas privadas.

Promover el incremento significativo de la inversin para proyectos
integrales en saneamiento bsico.

Impulsar el desarrollo de capacidades y brindar Asistencia Tcnica a los
Gobiernos locales y actores involucrados en la gestin sostenible del
SABA.

Potenciar el diseo, validacin e implementacin del modelo integral
para la gestin participativa y sostenible del Saneamiento Bsico
Rural.
LINEA DE BASE

IDH 2009 Cusco 0,5796 Per 0,6234

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

GRPPAT-SGPL-EGG

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2012-2016

5.4.1. EJE ESTRATEGICO FACTOR HUMANO

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS INSTITUCIONALES

Objetivo especfico OE 1.1
Generar condiciones favorables para una educacin de calidad.
Objetivo especfico OE 1.2
Desarrollar y potenciar las capacidades de los nios y nias priorizando
a la primera infancia y a los sectores en situacin de exclusin y
pobreza mediante el diseo y la implementacin de programas
educativos adecuados.
GRPPAT-SGPL-EGG

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2012-2016

Objetivo especfico OE 1.3

Promover la adecuada articulacin entre la educacin y el mercado
laboral, acorde con las necesidades productivas, los avances de los
procesos cientficos y tecnolgicos, y las potencialidades de los recursos.
Objetivo especfico OE 1.4
Promover el reconocimiento, la recuperacin, el rescate, la valoracin, la
conservacin y el desarrollo de la diversidad cultural andina y amaznica.
Objetivo especfico OE 1.5
Promover el ejercicio de actividades deportivas y recreativas para
mejorar la calidad de vida de las personas.
Objetivo especfico OE 1.6
Promover la proteccin, la conservacin y la puesta en valor del
patrimonio histrico, documental y cultural, lingstico y natural de la
regin, tanto material como inmaterial.
Objetivo especfico OE 1.7
Desarrollar una gestin educativa descentralizada e intercultural en
forma participativa, orientada a lograr los mejores aprendizajes de
los estudiantes en la regin.
Objetivo especfico OE 1.8
Cerrar la brecha de atencin educativa integral de nias y nios de 0
a 5 aos, con Instituciones Educativas de nivel Inicial y Programas de
educacin inicial, que respondan a la diversidad cultural de la regin
y las necesidades educativas especiales, con nfasis en las zonas
rurales.
Objetivo especfico OE 1.9
Mejorar el diseo curricular regional perfectible con el aporte de las
I.E., orientado a elevar el nivel de los aprendizajes pertinentes e
interculturales de los alumnos y alumnas y el desarrollo de
capacidades de los docentes fomentando los valores, actitudes e
identidad regional.
Objetivo especfico OE 1.10
Dotar de docentes bien preparados, con buenos desempeos y
fortalecidos en su desarrollo personal y con su entorno y que
desarrollen la EBI con calidad.
Objetivo especfico OE 1.11
Brindar una educacin intercultural bilinge de calidad por el que
nios, nias, jvenes y adultos alcancen logros de aprendizajes
suficientes.
GRPPAT-SGPL-EGG

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2012-2016

ESTRATEGIAS
E1. Promover que la Educacin Inicial sea universal para los nios en
esta etapa evolutiva, considerada bsica para el desarrollo integral
de las personas.
E2.

E3.

E4.

E5.

E6.

E7.

E8.

GRPPAT-SGPL-EGG

Promover con base en los aprendizajes de Educacin Inicial, el

logro de aprendizajes fundamentales en los primeros aos de la
primaria (lectura y escritura, operaciones aritmticas, resolucin
de problemas conocimientos cientficos, despliegue de destrezas
corporales, formacin en valores y otros)
Generar condiciones de educabilidad en las instituciones
educativas, principalmente del nivel Secundaria, en las zonas ms
pobres y desfavorecidas, conjuntamente con la redistribucin de
recursos y oportunidades educativas
Propiciar la pertinencia del servicio educativo de acuerdo a la
diversidad cultural y lingstica ajustando los enfoques y
metodologas de enseanza a la realidad y necesidades de los
alumnos, as como capacitar y motivar a los docentes a fin que
trabajen con un adecuado desempeo en zonas de condiciones
especiales.
Impulsar la no exclusin de nias y nios con necesidades
educativas especiales o discapacidad, a travs de su incorporacin
en la educacin bsica regular y afrontar el reto de dotar de las
competencias bsicas de lectura, escritura y clculo matemtico
bsico a personas que no accedieron a la educacin
oportunamente o que perdieron esas capacidades por no
utilizarlas.
Potenciar el desarrollo de las actividades de aprendizaje con
infraestructura educativa, equipo y mobiliario adecuados en el
marco de un Plan Nacional de Infraestructura Educativa y de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin, as como la mejora de
la calidad de la educacin superior universitaria pblica, de
manera que se ajuste a las necesidades de la regin y aporte a su
desarrollo, contando para tal efecto con los mecanismos de
acreditacin y certificacin y garanticen los derechos de los
estudiantes.
Propiciar que las instituciones pblicas de formacin superior se
constituyan en centros de estudios e investigacin de calidad
orientados a las necesidades del mercado y a generar ciencia e
innovacin tecnolgica.
Promover el desarrollo de la recreacin y del deporte en sus
diferentes disciplinas y modalidades en la escuela
complementando el desarrollo integral de la persona, as como la
conservacin del patrimonio cultural y la identidad cultural.
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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

E9.

2012-2016

Promover el gerenciamiento y la administracin de la educacin a

travs de los nuevos modelos de gestin, en el marco del proceso
de regionalizacin y descentralizacin educativa; As como el
Desarrollo de las capacidades de planeamiento y gobierno
sectorial, fomentando una cultura de planificacin, evaluacin y
vigilancia social de la educacin, con participacin activa de la
comunidad

LINEA DE BASE

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

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2012-2016

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

5.4.2. EJE ESTRATEGICO MINERO ENERGTICO

EJE MINERO ENERGETICO
Objetivo
Mejorar el desarrollo sostenible del sector minero y energtico, promoviendo la
inversin privada con responsabilidad ambiental y proteccin social.
Polticas Pblicas
Poltica: Propiciar la minera sostenible y responsable.
Poltica: Promover el desarrollo de Energa sostenible y responsable.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico OE 1.1
Promover la gestin minera con estndares tcnicos internacionales de
seguridad y control ambiental.

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2012-2016

Objetivo especfico OE 1.2

Ampliar la infraestructura de generacin, transmisin y distribucin de
energa elctrica.
Objetivo especfico OE 1.3
Promover el desarrollo integral de la industria del gas natural en la regin.
Objetivo especfico OE 1.4
Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de ley.
Objetivo especfico OE 1.5
Fortalecer las actividades de la Pequea Minera (PM) Y Minera
Artesanal (MA) y desarrollar los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA) en el mbito regional en cuanto a la evaluacin de
estudios ambientales (Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados y
Declaraciones de Impacto Ambiental) en Pequea Minera, Minera
Artesanal y actividades elctricas ((distribucin elctrica cuya demanda
mxima sea inferior a 30MW).
Objetivo especfico OE 1.6
Establecer las acciones correctivas para la pequea minera y minera
artesanal.
Objetivo especfico OE 1.7
Impulsar proyectos y obras de generacin de energa y electrificacin
urbano rurales, as como el aprovechamiento de hidrocarburos de la
regin.
Objetivo especfico OE 1.8
Promover la evaluacin de los recursos mineros y el potencial minero e
hidrocarburos regionales.
ESTRATEGIAS
E1 Electricidad
 Involucrar a la comunidad, gobiernos locales, empresas concesionarias
y otros actores en la identificacin, priorizacin y financiamiento de
proyectos de electrificacin rural, ampliando la frontera elctrica
urbano-rural, tomando en consideracin los usos productivos; que
generen beneficios econmicos y que permitan la sostenibilidad del
sistema, elevando el coeficiente de electrificacin.
 Promover los usos productivos de la energa y uso de las energas
renovables, a fin de mantener las reservas energticas y reducir la
contaminacin ambiental. As como la inversin privada para la
elaboracin del balance energtico regional y el aprovechamiento
sostenible del potencial energtico existente en la Regin a fin de
incrementar la generacin y disminuir los costos de la energa.
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2012-2016

E.2 Hidrocarburos
 Promover la inversin privada en las actividades de hidrocarburos, en
un marco legal competitivo, social y ambientalmente responsable y
disminuir la informalidad y el contrabando, con participacin de los
actores comprometidos.
E.3 Minera
 Promover la inversin privada y Fomentar la exploracin y explotacin
de los recursos mineros y la formalizacin e introduccin de
tecnologas limpias en la pequea minera y minera artesanal, a travs
del desarrollo de capacidades inculcando una cultura de una minera
legal competitiva, social y ambientalmente responsable.
E.4 Asuntos Ambientales
 Propiciar conciencia ambiental y social en los actores involucrados en
las actividades minero-energticas e incorporando programas de
proteccin ambiental y desarrollo sostenible de las actividades mineroenergticas, en coordinacin con los gobiernos locales e implementando
el sistema de informacin ambiental del sector en el mbito regional.
E.5 Gestin y Administracin
 Promover mecanismos que permitan prestar un servicio gil y
eficiente a los usuarios que desarrollan las actividades mineroenergticas, fortaleciendo el desarrollo de capacidades e implementando
el sistema informtico de seguimiento documentario, as la suscripcin de
convenios de apoyo y colaboracin mutua de carcter interinstitucional
para el fortalecimiento institucional.
LINEA DE BASE

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

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2012-2016

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

5.4.3. EJE ESTRATEGICO TURISTICO

ACTIVIDAD TURISTICA
Objetivo
Fortalecer la actividad turstica de la regin, con responsabilidad social,
cultural y ambiental.
Polticas Pblicas
Poltica: Promover el desarrollo del turismo como eje importante de
desarrollo.

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico 1.1

Consolidar a la regin Cusco como destino turstico competitivo nacional e
internacional, promoviendo iniciativas locales de inversin.
Objetivo especfico 1.2
Propiciar la gestin del patrimonio histrico arqueolgico, cultural y
natural, garantizando su conservacin y preservacin, en bien de la
ciencia, la educacin, y la afirmacin de la identidad cultural, con
participacin de la poblacin, los diferentes niveles de gobierno y el sector
privado.
Objetivo especfico 1.3
Promover el Ordenamiento Territorial de la Oferta Turstica y el
desarrollo del Producto Turstico de la Regin.

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2012-2016

Objetivo especfico 1.4

Promover el desarrollo de la Conciencia Turstica y de Servicio de calidad
y calidez al Turista.
Objetivo especfico 1.5
Generar una estrategia territorial para el turismo y su gestin para
un uso y/o aprovechamiento sostenido de nuestros recursos.
Objetivo especfico 1.6
Generar el desarrollo econmico de todas las zonas involucradas en
la actividad turstica, logrando que las poblaciones locales participen de
sus beneficios.
Objetivo especfico 1.7
Convertir en ejes dinamizadores del turismo a los gobiernos locales,
generando la capitalizacin y retencin de excedentes en las zonas
involucradas en la actividad turstica.
Objetivo especfico 1.8
Promover el manejo sostenible de los recursos naturales y diversificar la
oferta turstica.
Objetivo especfico 1.9
Mejorar e incrementar la infraestructura y servicios tursticos de calidad.
SECTOR ARTESANIA
Objetivo especfico 1.10
Promover el desarrollo y la promocin de la Artesana Cusquea.
Objetivo especfico 1.11
Promover la produccin artesanal impregnando los valores culturales,
histricos y la identidad nacional.
ESTRATEGIAS
E1. Incorporar buenas prcticas en la gestin de servicios tursticos
sostenibles a travs de prestadores de servicios y entidad pblicos
y fortalecer a emprendedores de Turismo Rural Comunitario en
Gestin Turstica y Empresarial
E2. Promover la Competitividad del Sector Artesana mediante el
fortalecimiento de la Institucionalidad del Sector y el fomento de la
Inversin y Financiamiento del sector.
E3. Promover los mecanismos de facilitacin del Comercio Exterior y
el fortalecimiento de las MYPES exportadoras aprovechando las
oportunidades comerciales en los mercados internacionales y
desarrollando la cultura exportadora.
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2012-2016

LINEA DE BASE

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

5.4.4. EJE ESTRATEGICO AGROPECUARIO

DESARROLLO AGROPECUARIO
Objetivo
Desarrollar la actividad agropecuaria, forestal y acucola de
manera sostenible en el enfoque de cadenas de valor,
corredores econmicos, aplicando tecnologas adecuadas que
permitan obtener productos competitivos para el consumo
interno y la exportacin.
polticas Publicas
Poltica: Propiciar el Desarrollo Agrario y rural, para garantizar
prioritariamente la seguridad y soberana alimentaria.
Poltica: Potenciar la actividad pecuaria basada en el producto
bandera - los camlidos sudamericanos.
Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012
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2012-2016

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico OE 1.1
Desarrollar una gestin sostenible del recurso hdrico.
Objetivo especfico OE 1.2
Desarrollar una gestin sostenible del recurso suelo.
Objetivo especfico OE 1.3
Identificar, articular y desarrollar mercados en funcin de las cadenas de valor
y de los corredores econmicos.
Objetivo especfico OE 1.4
Conservar, recuperar y promover el uso sostenible de la biodiversidad en el
espacio andino y amaznico.
Objetivo especfico OE 1.5
Promover la produccin orgnica agropecuaria y acucola.
Objetivo especfico OE 1.6
Generar y desarrollar tecnologas y estrategias para la adecuacin y mitigacin
de los efectos del cambio climtico en la produccin agropecuaria.
Objetivo especfico OE 1.7
Promover la crianza intensiva de los camlidos sudamericanos.
Objetivo especfico OE 1.8
Garantizar la seguridad alimentaria sobre la base de la utilizacin de los
recursos animales y vegetales de la regin.
Objetivo especfico OE 1.9
Promover la innovacin tecnolgica y capacitacin vinculada a la gestin
empresarial del productor agrario.
Objetivo especfico OE 1.10
Lograr la rentabilidad y competitividad del agro con organizaciones
agrarias modernas y eficientes y productos de calidad que se inserten en
los mercados.
Objetivo especfico OE 1.11
Promover Desarrollar mecanismos de facilitacin para el acceso a
servicios de asesora jurdica, administrativa, de gestin, financiamiento,
asistencia tcnica, sanidad y otros que les permita mejorar su capacidad
de gestin a los productores agrarios.

GRPPAT-SGPL-EGG

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2012-2016

Objetivo especfico OE 1.12

Fortalecer las organizaciones de productores agrarios y promover su
integracin bajo el enfoque de manejo de cuencas, micro cuencas y
cadenas productivas
Objetivo especfico OE 1.13
Lograr el Saneamiento fsico legal de la propiedad rural
Objetivo especfico OE 1.14
Promover la formulacin y ejecucin de programas y proyectos de
desarrollo para el sector agrario.
Objetivo especfico OE 1.15
Promover e incrementar las reas de mecanizacin de la actividad
agropecuaria de la regin.
ESTRATEGIAS
E1. Implementar programas de apoyo en materia de gestin empresarial,
asociatividad y agronegocios, orientados al pequeo y mediano
productor agrario.
E2. Promover la competitividad en la gestin agraria a travs del
fortalecimiento de las instituciones del Sector Pblico Agrario, de
espacios de dilogo pblico privado como mecanismos de
articulacin agraria del Estado con los gremios de productores, el
fortalecimiento de los sistemas y redes agrarias priorizadas en materia
de innovacin, Estadstica y gestin del agua en coordinacin con los
Gobiernos Locales y desarrollando programas y proyectos agrarios de
intervencin articulada con los GL bajo un enfoque de ordenamiento
territorial y de la gestin descentralizada.
LINEA DE BASE

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

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2012-2016

5.4.5. EJE ESTRATEGICO ARTICULACION Y COMUNICACIN

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico 1.1

Mejorar la conservacin y/o mantenimiento de la red vial en el mbito
regional.
Objetivo especfico 1.2
Mejorar la ejecucin de obras de infraestructura vial posibilitando la
integracin econmica, cultural y social de las poblaciones.
Objetivo especfico 1.3
Lograr eficiencia, seguridad y comodidad en el transporte terrestre automotor,
mediante la racionalizacin de los servicios pblicos de transporte terrestre y
el ordenamiento de la circulacin vehicular.
Objetivo especfico 1.4
Impulsar el desarrollo sostenido de los servicios de telecomunicaciones
ESTRATEGIAS
E1. Fomentar el desarrollo de la infraestructura de transporte que

contribuya al fortalecimiento de la integracin interna y externa, al

desarrollo de corredores logsticos, al proceso de ordenamiento
territorial, proteccin del medio ambiente y mejorar el nivel de
competitividad de la economa.
E2. Promover servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad,
incorporando la logstica de transportes, preservacin del medio
ambiente e inclusin social y ampliar la cobertura de servicios de
telecomunicaciones eficientes, de calidad y de inters social.
E3. Fomentar el compromiso y la participacin de la inversin privada,
a travs de Asociacin Pblico Privada e inversin directa en
infraestructura y servicios de transportes y telecomunicaciones.
E4. Promover el desarrollo de capacidades, para mejorar la gestin en
transportes y contar con estructuras organizativas y normatividad
modernas, procesos internos optimizados y recursos humanos
calificados, que mediante el uso de tecnologa s de informacin y
administracin por resultados, mejoren los niveles de gestin del
Sector
GRPPAT-SGPL-EGG

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2012-2016

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Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

5.4.6. EJE VALOR AGREGADO

VALOR AGREGADO
Objetivo General
Fortalecer el desarrollo empresarial, generando condiciones favorables
para nuevos emprendimientos y cualificndolos para la generacin de un
mayor valor agregado y la competitividad para su insercin en los diversos
mercados, local, nacional e internacional.
Polticas Pblicas
Poltica: Promover el Desarrollo de la competitividad productiva
regional.

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2012-2016

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico 1.1
Promover la competitividad empresarial, con nfasis en las micro y
pequeas empresas (MYPE) urbanas y rurales, buscando su insercin en el
mercado regional, nacional e internacional.
Objetivo especfico 1.2
Promover la ecoeficiencia, la diversificacin, la calidad y la estandarizacin
en el sector industrial, para lograr el desarrollo sostenible.
Objetivo especfico 1.3
Fortalecer las capacidades empresariales de acuerdo con las exigencias del
mercado.
Objetivo especfico 1.4
Promover la asociatividad empresarial redes empresariales, consorcios,
etctera para la generacin de cadenas de valor y la insercin en el
mercado globalizado.
Objetivo especfico 1.5
Promover y difundir la innovacin tecnolgica, la investigacin y los
servicios de informacin para el desarrollo industrial.
Objetivo especfico 1.6
Fortalecer capacidades para el diseo e implementacin de polticas en
materia de MYPE, industria y pesca en la regin.
Objetivo especfico 1.7
Fortalecer capacidades para alcanzar los estndares de eficiencia en el
desarrollo de la productividad y competitividad de las empresas en la
regin.
Objetivo especfico 1.8
Desarrollar e implementar estrategias de promocin orientadas al
financiamiento, capacitacin, asistencia tcnica y promocin de la
asociatividad de las MYPEs y las exportaciones..
ESTRATEGIAS
E1. Fortalecer y Promover el desarrollo de las actividades sectoriales de
las MYPES y la Pesca en el mbito regional bajo el principio de
sostenibilidad de los recursos y su aprovechamiento responsable

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2012-2016

E2. Fortalecimiento de la alianza pblico-privada para lograr un mayor

crecimiento econmico y desarrollo social en los prximos aos.
E3. Fomento y desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin es un
factor fundamental para el aumento de la productividad y el
desarrollo en los diferentes sectores, incluyendo un componente de
fortalecimiento de Competencias Estratgicas para la Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico. Esta estrategia, adems, de la necesidad de
mirar los procesos tecnolgicos con una perspectiva de mediano y
largo plazo, requiere cambios institucionales necesarios para el uso
ms eficiente de los recursos, especialmente pblicos.
E4. Promover las exportaciones con valor agregado como una estrategia
para luchar contra la pobreza y generar puestos de trabajo.
5.4 POLITICA INSTITUCIONAL
5.4.1 EN MYPE E INDUSTRIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

5.4.2
1.

2.

3.
4.

Promover la innovacin y transferencia tecnolgica.

Impulsar la calidad de productos y procesos de las empresas.
Promover y facilitar la articulacin empresarial y la asociatividad.
Promover la produccin ms limpia y la ecoeficiencia.
Facilitar la insercin y crecimiento de las MYPE en el mercado.
Promover el comercio interno.
Asegurar el cumplimiento de la normatividad de control de insumos
qumicos y productos fiscalizados y de regulacin industrial.
.Generar y difundir informacin estratgica para la toma de decisiones.
Fortalecer las capacidades para el diseo e implementacin de polticas
regionales de desarrollo productivo.

EN PESQUERIA
Impulsar el incremento del consumo de productos pesqueros y acucolas
de mayor
disponibilidad y el desarrollo de cadenas de valor de
productos pesqueros y acucolas orientando hacia la competitividad y
sostenibilidad de la pesca artesanal.
Promover la implementacin de la poltica regional ambiental para la
conservacin de los ecosistemas y la sostenibilidad de las actividades
pesqueras y acucolas.
Fortalecer capacidades para el diseo e implementacin de polticas
regionales de desarrollo pesquero y acucola.
Promover el desarrollo, la implementacin y la difusin de sistemas de
informacin pesquero acucola.

5.4.3. SECTOR COMERCIO EXTERIOR

Promover la facilitacin del comercio exterior, descentralizacin
comercial y desarrollo de la cultura y oferta exportadora.
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LINEA DE BASE

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

5.4.7. EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

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Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS

Objetivo especfico 1.1
Implementar la gestin integrada de los recursos hdricos con un enfoque
de cuenca en condiciones de cambio climtico.
Objetivo especfico 1.2
Preservar, conservar y gestionar sosteniblemente los recursos naturales y
bioculturales.
Objetivo especfico 1.3
Establecer y garantizar la gestin eficaz de la conservacin de reas en el
espacio regional e interregional.
Objetivo especfico 1.4
Promover el control, la recuperacin y la restauracin ecolgica de
territorios degradados y ecosistemas crticos o frgiles.
Objetivo especfico 1.5

Conservar la agro biodiversidad y el capital biogentico andino y

amaznico.

Objetivo especfico 1.6

Fortalecer las capacidades institucionales, educativas y culturales para la
gestin sostenible y articulada del territorio, el ambiente y los recursos
naturales.
Objetivo especfico 1.7
Adecuar y reforzar la educacin ambiental orientada a la reduccin de
riesgos de desastres, la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de
sus efectos.
Objetivo especfico 1.8
Recuperar, revalorar y difundir los conocimientos y saberes ancestrales,
as como los generados por experiencias de promocin, orientados hacia
la conservacin de los recursos naturales y el ambiente.

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2012-2016

Objetivo estratgico 2
Reducir los impactos del riesgo de desastres y el cambio climtico en el
mbito regional.
Objetivo Especfico 2.1
Implementar medidas de adaptacin al cambio climtico y de mitigacin
de sus efectos.
Objetivo especfico 2.2
Incorporar la gestin de riesgos en la planificacin territorial (planes,
programas y proyectos de desarrollo).
Objetivo estratgico 3
Promover y garantizar el derecho de las poblaciones andinas y
amaznicas al acceso y el uso sostenible de los recursos naturales.
Objetivo especfico 3.1
Promover los derechos consuetudinarios de las comunidades sobre los
recursos naturales y su territorio.
ESTRATEGIAS

E1. Implementar el Ordenamiento Territorial OT sobre la base de la

zonificacin ecolgica Y econmica, como soporte para la ocupacin
ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
E2. Promover el desarrollo de la investigacin para la mitigacin y adaptacin
al
cambio climtico, considerando la variabilidad climtica e
investigacin orientada a la gestin de riesgos ante peligros naturales y
antrpicos.
E3. Fortalecer la aplicacin del enfoque ambiental en las instituciones
educativas, en el marco de la educacin para el desarrollo sostenible.
E4. Fortalecer el desarrollo del turismo sostenible en reas Naturales
Protegidas ANP, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la
contribucin a la economa.
E5. Disear e implementar Estrategias Regionales de Adaptacin y Mitigacin
frente al cambio climtico y promover la degradacin de la tierra y los
suelos, as como incrementar la capacidad de mitigacin de los efectos de
la sequa.
E6. Promover la minimizacin, generacin, mejorar la segregacin,
recoleccin selectiva y reciclaje de residuos slidos del mbito,
garantizando el tratamiento y disposicin final adecuados, de los residuos
slidos.
E7. Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque ecosistmico,
considerando el manejo sostenible de los recursos hdricos y priorizando
la conservacin de las cabeceras de cuenca.
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2012-2016

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Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

5.4.8. INSTITUCIONALIDAD

Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

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2012-2016

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Objetivo especfico 1.1
Consolidar y democratizar la descentralizacin del Estado nacional hacia
los gobiernos regionales y locales.
Objetivo especfico 1.2
Promover la expansin de las capacidades de liderazgo, concertacin y
gestin competitiva.
Objetivo especfico 1.3
Fortalecer e institucionalizar los espacios, mecanismos de concertacin,
participacin y vigilancia ciudadana en igualdad de oportunidades para la
gobernabilidad regional y local.
Objetivo especfico 1.4
Promover la reestructuracin de las instituciones pblicas para construir
un buen gobierno sobre los principios de tica en la gestin pblica,
eficiencia y transparencia.
Objetivo especfico 1.5
Promover la institucionalizacin del sistema de planeamiento regional
articulado a los diferentes niveles de gobierno y l la integracin intra y
macro regional.
Objetivo especfico 1.6
Desarrollar y fortalecer las competencias de gestin deseables de las/os
servidores pblicos a nivel regional.
Objetivo especfico 1.7
Promover una gestin eficiente, democrtica, transparente,
descentralizada y participativa al servicio de los ciudadanos en el marco
de una ciudadana ejercida a plenitud por las personas.
ESTRATEGIAS
E1. Promover una gestin orientada a resultados, efectuando para ello
como primer paso una reforma de la estructura orgnica y
delimitacin de funciones y competencias evitando la superposicin y
duplicidad de funciones para mejorar la calidad de los servicios que
presta a la ciudadana, as como su rol de promocin del desarrollo en
el marco de una gestin pblica orientada a resultados, concertadora y
participativa.
E2. Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las decisiones
pblicas, alcanzando su capacidad de fiscalizacin y garantizando la
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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2012-2016

transparencia de la informacin pblica y la rendicin de cuentas en

todas las instancias de gobierno.
E3. Prevenir y manejar los conflictos sociales priorizando los mecanismos
de dilogo y negociacin, asegurando el respeto de la ley y la autoridad
del Estado y luchar contra la corrupcin en la regin.
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Fuente: Plan de Accin GRC. 28.09.2012

7.

PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DE ACTIVIDADES

8.

PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA PMIP

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