PER 2040

PRLOGO

Pg.

1. INTRODUCCIN

2. OBJETIVO

3. LA NECESIDAD DE CAMBIO EN EL PER

4. METOLOGA CONCEPTUAL APLICABLE AL PROYECTO

4.1. Introduccin
4.2. Fase I: Prospectiva estratgica
4.2.1 Momento 1: Preparacin
4.2.2 Momento 2: Ejecucin
4.2.2.1 Anlisis estructural
4.2.2.2 Diseo de escenarios
4.2.3 Momento 3: Accin
4.3. Caractersticas del planeamiento estratgico
4.3.1 Proceso de planeamiento
4.3.2 Creacin de valor
4.4. Fase II: Planeamiento estratgico
4.4.1 Visin prospectiva
4.4.2 Planeamiento estratgico
4.4.2.1 Declaracin de la misin
4.4.2.2 Anlisis estratgico
4.4.2.3 Perspectivas del Balanced Scorecard
4.4.2.4 Anlisis FODA
4.4.2.5 Diseo del mapa estratgico
4.4.3 Diseo del Balanced Scorecard - BSC
4.4.3.1 Seleccin de indicadores y metas
4.4.3.2 Seleccin de iniciativas estratgicas
4.4.3.3 Integracin del BSC Nacional y Regional
4.5. Fase III: Feed back: Monitoreo, control y validacin

6
7

12

14
14
14

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5. EQUIPO DE PROYECTO

24

6. COMISIONES TEMTICAS

25

7. PRIMERAS ACCIONES

26

8. METODOLOGA DE DIRECCIN DEL PROYECTO

27

9. PLATAFORMA SOPORTE DEL PROYECTO

28

10. CONCLUSIONES

28

11. ANEXOS
11.1 Las 31 Polticas de Estado.
29
11.2 Glosario
34
11.3 Modelo de mapa estratgico desarrollado por la Comisiones
Temticas.
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11.4 Formatos
50
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PRLOGO
El documento que se presenta a continuacin es el resultado del trabajo de un grupo
de profesionales que creen que el Per es un pas por construir, para lo cual se
requiere de actitudes proactivas y total entrega a la construccin de nuestro futuro
como pas. No ser partcipe de este proyecto nos colocara en la posicin de dejar
hacer, dejar pasar, bien sabemos que este posicionamiento genera y generar
muchos problemas y riesgos para las personas.
En este escenario, la participacin de los Colegios Profesionales y de profesionales
independientes en el desarrollo del proyecto PER 2040 representa un reto inmenso,
pero a la vez es una brillante oportunidad de poder ser el constructor del pas. Es esta
la opcin que te brinda el PER 2040.
Finalmente, en nombre del Consejo Nacional del Colegio de Ingenieros del Per,
agradezco a todo el equipo humano actual y a los que se irn incorporando a la magna
tarea de construir el Per del maana y de esta manera introducir el pensamiento de
largo plazo.

Ing. CIP J. Fernn Muoz Rodrguez

Decano Nacional del Colegio de Ingenieros del Per
Director del proyecto PER 2040

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PER 2040

1. INTRODUCCIN
PER 2040 ha sido desarrollado con la finalidad de plantear escenarios de futuro a fin
de establecer una serie de lineamientos de poltica y acciones actuales y futuras. Tales
acciones sern necesarias para encarar los retos que provienen de las
megatendencias que en gran parte marcarn la ruta de desarrollo del pas, de las
instituciones, y particularmente de las personas que conformamos esta nacin.
Ante tal escenario, el Per no podr dejar de incorporarse al grupo de pases que
vienen trabajando en la construccin de su porvenir. Desde este enfoque es que los
Colegios Profesionales bajo el liderazgo del Colegio de Ingenieros del Per y el apoyo
de un grupo de connotados profesionales independientes decidieron iniciar este
importante proyecto el da 1 de julio del 2010 (primer hito).
PER 2040 debe avizorar y enfrentar los retos del futuro como son la extincin de los
recursos naturales no renovables (hidrocarburos, carbn, minerales, etc.), la escasez
de agua, la reduccin del espacio agrcola por habitante, el uso pleno de los recursos
hidroenergticos, la explosin demogrfica, el cambio de la estructura poblacional, as
como el crecimiento de las edificaciones.
De otro lado, es notoria la aspiracin natural de la poblacin a acrecentar su acceso a
mayores y mejores bienes y servicios, lo que va a crear demandas adicionales de
recursos naturales, y por lo tanto podra ser motivo de conflictos de todo tipo.
PER 2040 tomar como objetivo mximo el ser humano, este ser su centro de
accin, ya que el Per lograr el desarrollo anhelado solo si los ciudadanos peruanos
conseguimos vencer una serie de problemas, frustraciones, carencias, etc. El plan
PER 2040 tiene como premisa que todo peruano se sienta responsable de su
destino, dueo de su futuro. El empoderamiento ser una de las claves para alcanzar
el crecimiento del capital humano.
La educacin debe tener como objetivo que los peruanos tengan presente sus
derechos y deberes para con la comunidad nacional, as como la preparacin para el
trabajo y para ser persona de acrisolado comportamiento tico.
El proyecto PER 2040 har uso pleno de la prospectiva plantendose distintos
escenarios de lo que puede ocurrir en el futuro de mediano y largo plazo, ya que se
plantean desafos trascendentales para satisfacer las necesidades y bienestar de los
peruanos.
Para ello hay que reflexionar sobre los asombrosos cambios que ha habido en los
ltimos 70 aos, las megatendencias del mundo. Los descubrimientos cientficos y
tecnolgicos de los ltimos 50 aos han cambiado la manera de vivir de la poblacin
en todas las latitudes.
Con miras al Bicentenario del Per en el 2021, el presidente Alan Garca Prez dio a
conocer una serie de objetivos y propuestas durante la inauguracin del seminario
internacional "Planificacin para el siglo XXI". La propuesta central tiene como
finalidad principal fortalecer el crecimiento del pas y conducirlo a la vanguardia
mundial.
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Entre los objetivos del plan destacan que la educacin contine en ascenso, sobre
todo en calidad y, a la vez, llevarla a tener estndares internacionales para el 2021,
esencialmente en temas de comprensin de lectura y razonamiento lgicomatemtico. Seal posible tener un nivel de pobreza inferior al 10 % y que incluso
superaramos a Espaa en esta medida. En el tema de salud se pueden alcanzar
estndares mundiales en la lucha contra la desnutricin y miseria, asimismo se plantea
convertir, para el 2021, Paita y San Nicols en puertos de nivel mundial, y tener tres
aeropuertos de nivel continental.
PER 2040 debe contemplar en todo momento las Polticas de Estado establecidas
en el Acuerdo Nacional, cuyo cumplimiento ha de ser el marco general facilitador en
que se inserta el proyecto PER 2040.
El Acuerdo Nacional comprende 31 Polticas de Estado agrupadas en la siguiente
forma:
Democracia y Estado de derecho
Equidad y justicia social
Competitividad del pas
Estado transparente y descentralizado
Debemos recordar que si el pas no es competitivo y no produce riqueza, las polticas
restantes devienen en intiles.

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ACUERDO NACIONAL
POLTICAS DE ESTADO

LAS 31 POLTICAS DE ESTADO

Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho.

Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos.

Afirmacin de la identidad nacional.

Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.

Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y

procedimientos transparentes.

Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin.

Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.

Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral,

armnico y sostenido del Per.

Poltica de seguridad nacional.

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Reduccin de la pobreza.
Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.

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13

Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura
y del deporte.
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.

14

Acceso al empleo pleno, digno y productivo.

15

Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.

16

Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

17

Afirmacin de la economa social de mercado.

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19

Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.

Desarrollo sostenible y gestin ambiental.

20

Desarrollo de la ciencia y la tecnologa.

21

Desarrollo en infraestructura y vivienda.

22

Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad.

23

Poltica de desarrollo agrario y rural.

24

Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.

25

Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia.

26

Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la

evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas.

27

Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.

28

Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e

independencia judicial.

29

Acceso a la Informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.

30

Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la identidad nacional.

31

Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

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2. OBJETIVO
El proyecto PER 2040 tiene por objetivo establecer las bases y procesos para
configurar los escenarios futuros deseables para construir una sociedad peruana
viviendo en bienestar y disear polticas y estrategias para apoyar a que todo
peruano las condiciones necesarias para alcanzar la visin de futuro planteada el
15 de julio del 2010: El Per en el ao 2040 estar caracterizado por ser una
sociedad viviendo en bienestar. Todo peruano debe sentirse responsable de su
destino, convirtindose as en el motor del desarrollo del Per.
Con este objetivo, el presente documento determina y desarrolla las acciones de
planeamiento para alcanzar dichos objetivos, dentro de lo cual cada ciudadano se
convertir en el constructor del futuro del pas. Esta corriente deber ser impulsada
por el Consejo de Colegios Profesionales del Per hasta lograr que el equipo
completo del proyecto asuma dicha corriente como su misin.

3. LA NECESIDAD DE CAMBIO EN EL PER

Entindase la necesidad de cambio en el Per, como una corriente elctrica de
impulso que haga que todo ciudadano de esta nacin pase de una actitud pasiva ante
el futuro a una situacin participativa y plenamente activa, a fin de desempear un rol
dentro de la construccin del porvenir de nuestro pas.

4. METODOLOGA CONCEPTUAL APLICABLE AL PROYECTO

4.1. Introduccin
PER 2040 busca mejorar los niveles de competitividad del pas y tiene como objetivo
fundamental crear a futuro un marco adecuado para promover inversiones, hacer
frente a la globalizacin y participar en forma efectiva en los diferentes bloques
econmicos mundiales, contribuyendo de esta manera con el incremento de las
fuentes de empleo, reduccin de los niveles de pobreza y mejora de nuestra calidad
de vida.
El mundo ha cambiado radicalmente en los ltimos aos como resultado del alto
impacto de las megatendencias, tales como: la globalizacin, la sociedad del
conocimiento y el auge de nuevas tecnologas.
Considerando la complejidad y envergadura del plan PER 2040, se ha desarrollado
una metodologa propia para enfrentar este proyecto. Este es un modelo propio y
acorde a la necesidad y caractersticas culturales de los que conformamos esta
nacin. La figura muestra la secuencia de las fases del proyecto.
Figura 1: Fases del proyecto PER 2040.

FASE I: PROSPECTIVA ESTRATGICA

PREPARACIN
EJECUCIN
PLAN DE ACCIN

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FASE II: PLANEAMIENTO ESTRATGICO

VISIN PROSPECTIVA
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
BALANCED SCORECARD

FASE III: FEED BACK

MONITOREO
CONTROL
VALIDACIN

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4.2. Fase I: Prospectiva estratgica

La prospectiva estratgica es un proceso de reflexin sobre el futuro de una
organizacin, sector, regin, pas,... (sistema) con participacin de actores y
stakeholders, con el objeto de identificar y poner en marcha las acciones a desarrollar
desde el presente para alcanzar el futuro deseado.
Los pases que en los ltimos aos dieron el salto a los puestos de avanzada en la
competitividad global, enfatizaron de manera importante el desarrollo de sus sectores
econmicos y sociales con visin de futuro. Han diseado y construido escenarios
acordes con su realidad e implementado estrategias de corto, mediano y largo plazo
para alcanzar el objetivo deseado.
Qu tienen en comn realidades aparentemente tan dismiles como Finlandia,
Singapur, Costa Rica y la Regin Castilla y Len en Espaa? La respuesta puede
sonar muy sencilla y conocida: han alcanzando niveles de competitividad importantes
en los ltimos aos.
Es reconocido el caso de Finlandia que en pocos aos ha logrado posicionarse como
uno de los pases ms competitivos del mundo segn los ltimos estudios de
competitividad global; en esto tuvo mucho que ver la decisin del Parlamento de ese
pas de crear un Comit para el Futuro y promover una cooperacin estrecha entre
los sectores estatal, educativo y empresarial, y la sociedad civil alrededor de este
tema.
En Singapur el proyecto iniciado en los aos 80 a fin de crear una isla inteligente en
base a un dilogo colectivo agrupando gobierno, sector educativo y empresa, para
identificar oportunidades y actividades concretas, ha logrado resultados muy positivos;
uno de ellos es la creacin de TradeNet: un sistema de comercio electrnico que hace
de Singapur uno de los centros de servicios ms eficientes del mundo.
En Costa Rica, los lderes polticos han articulado en forma consistente una visin de
una sociedad educada, profesional, multilinge y trabajadora, lista a participar en los
sectores de alta tecnologa. Esta estrategia le ha permitido pasar de una economa de
recursos primarios a una economa que tiene presencia en negocios de alta tecnologa
como las TIC; la reorientacin de su sistema educativo en preparar recursos humanos,
que puedan funcionar efectivamente en estas industrias y que sea bilinge, ha sido tal
vez el factor determinante del xito de esta estrategia.
La Regin Castilla y Len en Espaa es una de las regiones de mayor crecimiento en
Europa. Un esfuerzo coordinado entre el gobierno regional, el sector educativo, la
fuerza laboral y los gremios empresariales est permitiendo a esta regin,
tradicionalmente agrcola y turstica, incursionar en sectores de punta como las
telecomunicaciones y la industria aeroespacial.
Como se puede observar en los casos expuestos, los avances de estos tiempos,
caracterizados esencialmente por el proceso de globalizacin y por la consecuente
hipercompetitividad tecnolgica, econmica, poltica y social, plantearon oportunidades
y retos a los diferentes actores sociales.
Han debido incrementar su capacidad para desenvolverse de mejor manera en
condiciones de incertidumbre, adaptarse al cambio, fomentar la rigurosidad intelectual
y la calidad. En otras palabras han reforzado su misin y consolidado su funcin
promotora del desarrollo, y en este marco han catalizado y apoyado los esfuerzos para
encaminar a la sociedad hacia un mejor futuro.

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Justamente la gestin de todo este proceso es la finalidad de la prospectiva

estratgica.
Este modelo de creacin de futuros presenta de manera general tres momentos para
su aplicacin: la preparacin, la ejecucin y la accin prospectiva, tal como se puede
observar en el siguiente modelo, que ha sido desarrollado por el proyecto prospectivo
SELF-RULE de la Unin Europea y el Consorcio de Prospectiva del Per, y como se
explica en los puntos siguientes:

Tormenta de ideas y FODA

(Lluvia de ideas de Factores Crticos que afectan el desarrollo del sistema futuro)
(Evaluacin FODA de Sectores Competitivos del Pas)
Seleccin de factores de cambio que conducirn la evolucin del sistema futuro)
(Lista de 15 a 50 factores de cambio ms importantes)

Anlisis Estructural y Anlisis de Impacto para evaluar factores de cambio

(Mapeo del sistema e identificacin de factores clave)

Seleccin de eventos posibles, actores y objetivos del sistema futuro

Impacto Cruzado para

construccin de
escenarios

Anlisis de
estrategias de los
actores

Impacto Cruzado de
los roles de los
actores

Construccin de los planes de accin de corto, mediano y largo plazo del sistema futuro

Figura 10: Modelo Conceptual Plan Per.

Como se puede observar, el modelo de prospectiva estratgica busca reconocer

aquellos factores que harn evolucionar el sistema futuro (color azul), construir
escenarios de largo plazo y analizar las estrategias de los actores involucrados (color
amarillo) y disear los planes de accin de corto, mediano y largo plazo para alcanzar
el escenario deseado (color verde).
4.2.1 Momento 1: Preparacin
En el momento Preparacin se tiene la conformacin del equipo de trabajo interno y
externo, generacin de WEBs dinmicas que difundan el proceso, empleo de tcnicas
de rboles de competencia dinmica, FODA y estudios retrospectivos on-line, anlisis
de competitividad y factores crticos, promocin y lanzamiento del estudio a nivel
nacional e internacional, uso de TICs, anlisis de informacin, conformacin de
elementos caractersticos del sistema estudiado y sus indicadores, seguimiento y
control dinmico.
El objetivo primordial de esta etapa es la identificacin de variables crticas de futuro.

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Este momento inicial del proceso prospectivo incluye el desarrollo de la primera fase
de planeamiento estratgico del plan PER 2040 y se ver potenciada por esta
experiencia. Como se coment anteriormente, se promover una importante
movilizacin de actores y recursos, se reconocern estudios y experiencias sobre
temas de competitividad pas, se desarrollar un agresivo plan de preparacin de
cuadros nacionales en conocimientos y metodologas prospectivas y se sensibilizar a
los actores sociales sobre la necesidad de
construir redes nacionales e
internacionales a fin de construir futuros para el pas.
De manera general las actividades de esta etapa se ejecutarn sobre la base de una
metodologa prospectiva y participativa, que considera como puntos importantes la
gestin del cambio, el anlisis de las variables estratgicas que probablemente
condicionarn el desarrollo y el diseo de escenarios de mediano y largo plazo.
As mismo esta metodologa permitir realizar una transferencia efectiva de
conocimientos y habilidades, a travs de una visin compartida y un trabajo proactivo,
capaz de contribuir a la produccin de un cambio efectivo en la manera de hacer las
cosas y la forma de enfocarlas.
4.2.2

Momento 2: Ejecucin

En el momento Ejecucin se darn consultas dinmicas (on-line) y directa (en talleres

de expertos) sobre las relaciones de influencia entre las variables crticas aplicando
tcnicas de anlisis estructural, validacin de la informacin con grupos de expertos,
montaje de eventos a futuro, aplicacin del mtodo de los escenarios, seleccin
concertada del escenario deseado.
4.2.2.1 Anlisis estructural
El anlisis estructural Identifica las variables clave de un sistema y pone de relieve la
estructura de las relaciones entre las variables. Se define un sistema como un
conjunto de elementos relacionados. Su estructura es esencial para entender su
evolucin.

C laves :
Determinantes
A2 - A4 - A9 Motric es
A15 - A17 - A19
F renos
Reguladoras
Provoc an rupturas

Autonomas

Alta
Dependenc ia

Figura 11: Anlisis estructural de las variables.

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Esta tcnica ofrece la posibilidad de describir un sistema a travs de una matriz que
interconecta a todos los componentes, tal como se muestra en la figura 11.
El objetivo de este anlisis es encontrar las variables o componentes clave del
sistema, para sobre esta base disear escenarios a futuro.
4.2.2.2 Diseo de escenarios
En forma general se podra definir como escenarios al conjunto formado por la
descripcin de una situacin futura y por la trayectoria de eventos coherentes que
permiten pasar de la situacin inicial a dicha situacin futura.
El objetivo central de un anlisis de prospectiva es disear los escenarios. En esta
perspectiva hay que decir que no existe un futuro nico (escenario nico) sino un
abanico de futuros posibles que evolucionan con el tiempo; justamente una tarea
importante es elegir de esa gama de posibilidades, el futuro (escenario) que orientar
nuestros planes.
En ese abanico de posibilidades existe un ncleo tendencial de futuros posibles, que
pueden ser determinados con la ayuda de sistemas de matrices de impacto cruzado.
En el estudio de la Visin 2020 del Consorcio de Prospectiva Tecnolgica del Per se
determinaron seis escenarios en el ncleo tendencial de 64 futuros posibles, esto
indica que es ms probable la ocurrencia de dichos escenarios que la ocurrencia de
los 58 que quedan, tal como se muestra a continuacin:

Escenario

Probabilidad

Probabilidad acumulada

Eventos

Como se coment el objetivo de todo este proceso es la eleccin de un escenario

objetivo a futuro. En este caso de esos seis escenarios habr que elegir aquel que nos
interese construir a futuro.
En algunos casos, como dice la teora de escenarios, se podra manejar menos
variables y consecuentemente menos escenarios para el anlisis, tal como se muestra
en el siguiente esquema de escenarios, donde slo se manejan dos variables de futuro
y cuatro escenarios alternativos.

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Figura 12: Esquema de escenarios.

La eleccin de ese escenario objetivo es la apuesta para el futuro. Alrededor de este

escenario hay que hacer jugar a los actores con sus prioridades e intereses
particulares, y construir las hojas de ruta que permitan alcanzarlo, lo cual es el objetivo
del momento 3 del proceso.
4.2.3 Momento 3: Accin
En la ltima fase se realiza el Anlisis Dinmico relativo a los actores sociales:
academia, medios de produccin, Estado, sociedad civil, sociedad del conocimiento, y
el diseo de estrategias dinmicas consolidadas, seguimiento y control.
La calidad de las estrategias que proponga el Plan Per 2040 depender
esencialmente de las acciones que emprendan los empresarios, entidades
gubernamentales, academia y sociedad civil, en pro de la construccin del escenario
deseado. Para ello se hace necesaria una visin concertada de futuro, un importante
uso de los recursos del sector de conocimiento con las potencialidades y tendencias
econmicas, sociales y tecnolgicas del mundo y un diseo de estrategias audaces
que permitan precisar el camino para alcanzar el futuro deseado.
El plano Importancia (I) y Gobernabilidad (G) de las acciones estratgicas de futuro,
que se muestra a continuacin, nos ayuda a construir las hojas de ruta, definiendo las
acciones inmediatas a desarrollar desde el presente, los retos estratgicos a
acometer, las acciones menos urgentes y las actividades innecesarias.

Figura 13: Priorizacin entre importancia y gobernabilidad.

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Tan igual como la primera fase de planeamiento estratgico del Plan Per 2040, esta
puede ayudarse del BSC para actividades de monitoreo y control del plan prospectivo,
evaluar acciones estratgicas y retroalimentar el plan de prospectiva cada tres aos.
As mismo, se propone un plan de apropiacin para que la sociedad en conjunto vaya
haciendo suyos los escenarios deseados por el futuro del Per.
El marco est planteando perspectivas muy interesantes para los Colegios
Profesionales, como el hecho de constituirse en centros de reflexin y promocin del
desarrollo nacional, en este caso del Plan Per, articulndose para este fin con los
otros actores sociales. El pas necesita espacios para construir su desarrollo
estratgico, para la prospectiva estratgica participativa, para tener una visin de largo
plazo consensuada y comprometida.
En todo este proceso es necesario reunir a expertos, reconocer tendencias, identificar
factores de cambio y desarrollar escenarios; en ello juegan un rol significativo el
conocimiento y la tecnologa que sin duda estn presentes en los Colegios
Profesionales.
4.3 Caractersticas del planeamiento estratgico
4.3.1 Proceso de planeamiento
La elaboracin del plan estratgico es un proceso que se caracteriza por ser:
- Participativo. Intervienen representantes de instituciones pblicas, del sector
empresarial, de los productores y de la sociedad civil vinculados con el tema.
- Sistmico. Existen diferentes factores clave que conforman subsistemas e
interactan entre s, determinando la competitividad del pas. El enfoque abarca reas
relevantes que trascienden la frontera de las instituciones para incorporar a otras que
tambin gravitan en este complejo escenario.
- Sistemtico. Las acciones que se desarrollan constituyen procedimientos en etapas
secuenciales, repetitivas y que se retroalimentan en un permanente proceso de
feedback.
- Integral. El plan estratgico es parte de un gran sistema de gestin nacional,
regional e institucional y est integrado a ste con objetivos claramente definidos.
- Orientado a resultados. Si bien los plazos establecidos pueden estar inmersos en
una gran incertidumbre, el plan estratgico debe establecer metas como aspiraciones
que promuevan el planeamiento y gestin por resultados, as como la mejora continua.
- Innovador. Los instrumentos metodolgicos aplicados para abordar cada uno de los
temas deben ser los ms adecuados e innovadores en la bsqueda de mejores
resultados.
Adicionalmente, se debe tener presente que el plan estratgico debe incorporar un
enfoque multirregional y multisectorial, para generar un alineamiento de la Presidencia,
Congreso, Ministerios, Instituciones Nacionales, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Municipales, etc., sobre la base de un modelo de gestin recursiva que se muestra en
la siguiente figura:

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Presidencia,
Ministerios
Horizontales
Ministerios
sectoriales
Instituciones
Nacionales
Gobiernos
Regionales

Municipalidades
Figura 2: Modelo de gestin recursiva.
Esta estructura recursiva permite apreciar que los lineamientos generales y comunes
pueden ser desplegados en forma descendente, y las contribuciones nacionales
pueden ser incorporadas ascendentemente, generando una dinmica del alineamiento
estratgico necesario para la ejecucin del plan estratgico definido.
4.3.2 Creacin de valor
Se debe tener presente que el objetivo superior de cualquier organizacin es la
creacin de valor para sus grupos de inters y en este sentido, su estrategia nos
describe cmo se propone crear este valor. De la misma forma, si trasladamos el
concepto anterior a nuestro pas, al igual que una organizacin, ser necesario definir
cmo cumplir su objetivo superior de crear valor para sus ciudadanos (estudiantes,
trabajadores, empresarios, etc.) y la estrategia que aplicar para lograr este objetivo.
La definicin de este objetivo y de la estrategia es un paso previo a la comunicacin y
movilizacin de los grupos de inters y comunidad en general, para mejorar la
capacidad del pas de cumplir con sus objetivos de largo, mediano y corto plazo.
Lo anterior adquiere especial relevancia en un contexto como el actual de
incertidumbre econmica y globalizacin, en el que nuestro pas se ha propuesto crear
un mercado abierto e interrelacionado con los diferentes bloques econmicos, a travs
de los tratados de libre comercio que ofrecen posibilidades de desarrollo, en la medida
de que se alcancen mejores niveles de competitividad. Esto hace necesario movilizar
al pas para el logro de objetivos y estrategias explcitamente determinados que
posibiliten elevar sus ndices de desarrollo actuales.
Por lo tanto, el planeamiento estratgico ser un proceso continuo que establecer la
definicin de los objetivos de largo plazo (visin), una evaluacin sistemtica interna y
externa, planteando una estructura de temas y objetivos estratgicos, facilitando la
identificacin de metas cuantificables, as como el desarrollo de iniciativas y
estrategias que lleven hacia los objetivos y las metas, asignando recursos adecuados
para su cumplimiento.

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4.4. Fase II: Planeamiento estratgico

Esta fase plantea tres actividades bastante marcadas: la definicin de la visin
prospectiva, el planeamiento estratgico y el diseo del BSC.
4.4.1 Visin prospectiva
Se busca definir en esta etapa la visin pas al ao 2040 bajo el enfoque de la teora
de escenarios y sobre esta base construir el plan estratgico de largo plazo.
Los escenarios constituyen uno de los mtodos ms interesantes para efectos de
prospectiva. Es la construccin de una secuencia hipottica de eventos que se
proyecta a futuro. Los escenarios planteados hipotticamente pueden ser clasificados
de acuerdo a las expectativas que stos presentan (desde los ms optimistas a los
menos deseados). Existe, sin embargo, un ncleo tendencial de escenarios que
marcar las tendencias finales que pudieran presentarse.
La teora habla de dos a cuatro escenarios planteados usualmente. Cada uno acepta
un futuro incierto, pero se presentan como perfectamente plausibles si orientamos
todos nuestros esfuerzos hacia ellos. Para tal fin, es imprescindible la identificacin
de las fuerzas que direccionan tal o cual escenario (algo as como una variable crtica
y determinante). Las variables sern entonces de alta o baja incertidumbre y de un
impacto directo o indirecto. La evaluacin de stas har posible la definicin de los
escenarios hipotticos y, por supuesto, los criterios necesarios para el manejo de las
mismas, orientadas hacia la consecucin del escenario final que buscamos, el cual
consecuentemente ayudar a definir la visin prospectiva.
4.4.2 Planeamiento estratgico
La metodologa de planeamiento estratgico presenta los siguientes pasos:
4.4.2.1 Declaracin de la misin
La declaracin de misin es un texto breve que define la razn de ser.
La misin debe describir el propsito fundamental del pas, regin o sector y, en
especial, lo que brinda a los grupos de inters. La declaracin de la misin debera
informar acerca del objetivo general que se debe perseguir.
4.4.2.2 Anlisis estratgico
Busca determinar informacin interna y externa relacionada con el desarrollo futuro del
pas, regin o sector; considerando los siguientes elementos:
-

Anlisis externo: Poltico, econmico, social, tecnolgico, ambiental y legal.

Anlisis interno: Anlisis de la cadena de valor del pas, sector o regin.

4.4.2.3 Perspectivas del Balanced Scorecard

Las perspectivas son aquellas dimensiones claves para el desarrollo de la estrategia
del pas, sector o regin. Teniendo en cuenta las experiencias de otros pases en este
tipo de proyectos, se ha definido la siguiente estructura:
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Perspectiva RESULTADOS
En esta dimensin se responde a la pregunta: qu resultados obtendremos
para el pas, sector o regin?

Perspectiva USUARIOS
En esta perspectiva se incluyen las propuestas de valor entregadas por el
pas a sus grupos de inters, considerando principalmente a sus ciudadanos
(estudiantes, trabajadores, empresarios, etc.); incluyendo tambin a los
compradores de mercados externos.

Perspectiva PROCESOS Y ACTIVIDADES

En esta dimensin se indican los cambios a desarrollar en materias o sectores
especficos para aumentar la competitividad nacional o regional, a partir de un
enfoque en la cadena de valor del pas, sector o regin.

Perspectiva BASES DE DESARROLLO

En esta perspectiva, se presentan las bases de desarrollo y capacidades que
se necesitan desarrollar para producir la oferta nacional a los mercados
globales y entregar servicios para el desarrollo social, destacndose los
objetivos para aumentar el capital social a travs de la educacin y la cultura.

4.4.2.4 Anlisis FODA o FLOR

El anlisis FODA es una herramienta que ayuda a conformar un cuadro de la situacin
actual del pas, sector o regin, permitiendo de esta manera obtener un diagnstico
que facilite la formulacin de estrategias u objetivos.
El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las siguientes
palabras: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
-

Fortalezas: son las capacidades especiales que posee el pas, sector o regin,
relacionadas con su competitividad, considerando los recursos que se
controlan, actividades que se desarrollan positivamente, etc.

Oportunidades: son aquellos factores positivos, favorables, explotables, que

se deben descubrir en el entorno en el que se desarrolla el pas, sector o
regin, y que posibilitan obtener ventajas competitivas.

Debilidades: son factores que provocan una posicin desfavorable del pas,
sector o regin con relacin a su competitividad, considerando los recursos que
se carecen, limitaciones existentes, actividades que no se desarrollan
adecuadamente, etc.

Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden
llegar a atentar contra el desarrollo y sostenibilidad del pas, sector o regin.

Teniendo en cuenta las perspectivas identificadas en el tem anterior, determinaremos

las estrategias u objetivos ms convenientes para cada dimensin de la matriz FODA,
considerando la siguiente distribucin:
CIP CN

Pgina 15

FORTALEZAS

DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

RESULTADOS
USUARIOS
PROCESOS
BASES DE
DESARROLLO

Figura 3: Matriz FODA segn perspectivas.

4.4.2.5 Diseo del mapa estratgico

Los mapas estratgicos son diagramas que representan visualmente las estrategias y
por lo tanto describen cmo el pas, sector o regin pueden crear valor para los
ciudadanos.
Los mapas estratgicos proporcionan una arquitectura que muestra los ejes
estratgicos, temas estratgicos y objetivos estratgicos del pas, sector o regin;
asociados a las cuatro perspectivas establecidas anteriormente (Resultados,
Usuarios, Procesos y Bases de Desarrollo) en las que se establecen y grafican las
relaciones causa-efecto entre los objetivos estratgicos.
Los mapas estratgicos nos deben brindar una clara idea de los resultados deseados
para el pas, sector o regin en las perspectivas de Resultados y Usuarios, as como
los Procesos crticos y las Bases de Desarrollo que se requieren para obtener dichos
resultados.
A continuacin se muestra un ejemplo de una estructura de mapa estratgico,
considerando el Sector Exportaciones (adaptado de una experiencia internacional) en
la que adicionalmente se identifican los elementos principales de un mapa estratgico.

CIP CN

Pgina 16

Perspectivas
Desarrollo Sustentable de las Exportaciones

Sociedad
Trabajadores
Em presarios
Gobierno

Crecimiento
Crecimiento
de
de las
Exportaciones
Exportaciones

Objetivos Estratgicos

Pas
Pas
Natural
Natural

Procesosy actividades

Aumento Capacidad Exportadora

Fom
entar el
Fomentar
el desarrollo
desarrollo
de
de PYMES
PYMES

Prom
over el
Promover
el
desarrollo
desarrollo
em
empresarial
presarial en
en
el
el interior
interior

Fortalecer
Fortalecer
cadenas
cadenas
productivas
productivas

Liderazgo Empresarial

Bases doDesarrollo

Mayor
Mayor
Empleo
Empleo

Nuevos
Exportadores
Exportadores

Menor
Menor Poblacin
Poblacin
por debajo
debajo de
de la
la
lnea
lnea de
de pobreza
pobreza

Temas Estratgicos

Exportadores
Exportadores en
en
el
el Interior

Posicionamiento

M ercado
Usuarios

Resultados

Beneficiarios:

Consolidar
Consolidar una
una
visin
visin estratgica
estratgica
del
del desarrollo
desarrollo
exportador
exportador

Pas
Pas
Digital
Digital

Pas
Pas
Industrial
Industrial

Gestion
empresarial y
productividad

Insercion Internacional

Desarrollar
Desarrollar
una
una cultura
cultura
exportadora
exportadora
yy de
de
internaciointernacionalizacin
nalizacin

Pas
Pas
de
de Servicios
Servicios

Mejorar
Mejorar la
la
articulacin
articulacin
GobiernoGobiernoEmpresas
Empresas
para
para lograr
lograr
negociacionegociaciones
nes
eficientes
eficientes

Aumentar
Aumentar la
la
productividad
productividad yy
Calidad
Calidad en
en la
la
Industria
Industria

Prom
over la
Promover
la
Desburocratizacin
Desburocratizacin
yy la
la Transparencia
Transparencia

Prom
over una
Promover
una
Gestin
Gestin Ambiental
Ambiental
en
la
industria
en la industria

Fom
entar Centros
Fomentar
Centros
Tecnolgicos
Tecnolgicos yy
mecanismos
mecanismos de
de acceso
acceso al
al
conocimiento
conocimiento

Ambiente Institucional y Regulatorio

Participar
Participar
activamente
activamente en
en la
la
formulacin
formulacin de
de
polticas
polticas

Responsabilidad
Social

Innovacion

Estimular
Estimular
Innovacin
Innovacin en
en
las
las empresas
empresas

Desarrollar
Desarrollar
una
una imagen
im agen
yy Marca
Marca de
de
productos
productos
uruguayos
uruguayos
en
en el
el
exterior
exterior

Desarrollar
Desarrollar una
una
Cultura
Cultura de
de
Responsabilidad
Responsabilidad
Social
Social

Infraestructura

Reducir
Reducir la
la carga
carga fiscal,
fiscal,
simplificando
simplificando yy
perfeccionando
perfeccionando el
el
sistem
sistemaa tributario
tributario

Adecuar
Adecuar la
la
legislacin
legislacin
laboral
laboral aa las
las
exigencias
exigencias de
de la
la
competitividad
competitividad

Educacion
Difundir
Difundir
Valores
Valores yy
tica
tica
Empresarial
Empresarial

Pas
Pas
Logstico
Logstico

Garantizar
Garantizar
marcos
marcos
regulatorios
regulatorios
estables
estables

Garantizar
Garantizar
eficiencia
eficiencia
logstica
logstica

Garantizar
Garantizar la
la
disponibilida
disponibilida
d
d de
de energa
energa

Asegurar
Asegurar el
el
desarrollo
desarrollo
de
de las
las
telecomunic
telecomunic
aciones
aciones

Disponibilidad de Recursos
Garantizar
Garantizar
la
la calidad
calidad
de
de la
la
educacin
educacin
bsica
bsica

Garantizar
Garantizar una
una
educacin
educacin superior
superior
adecuada
adecuada aa las
las
necesidades
necesidades de
de una
una
economa
econom a del
del
conocimiento
conocimiento

Fortalecer
Fortalecer la
la
Educacin
Educacin
Profesional
Profesional yy
Tecnolgica
Tecnolgica

Promover
Promover la
la
DigitalizaDigitalizacin
cin

Prom
over una
Promover
una
Cultura
Cultura
Emprendedora
Emprendedora

Disponer
Disponer de
de
financiacin
financiacin
competitiva
competitiva

Figura 4. Ejemplo de mapa estratgico

Fom
Fomentar
entar el
el
Mercado
M ercado de
de
Capitales
Capitales

Estimular
Estimular la
la
retencin
retencin del
del
Capital
Capital
Humano
Humano

Promover
Prom over el
el
uso
uso racional
racional
de
de recursos
recursos
naturales
naturales

Para la primera fase del proyecto PER 2040 se ha planteado la siguiente estructura
de mapa estratgico:
VISIN PAS:

SECTOR 1

SECTOR 2

SECTOR 3

SECTOR N

RESULTADOS
USUARIOS
PROCESOS
BASES DE DESARROLLO
DESARROLLO

Figura 5: Estructura del Mapa Estratgico Nacional.

En este caso, debido a la complejidad del desarrollo y con el objeto de facilitar el
diseo del mapa estratgico del pas, se ha determinado que cada eje estratgico
corresponda a un sector, de manera que en el proceso de construccin, cada sector
pueda ser tratado de forma independiente, tal como se grafica a continuacin:
PAIS
SECTOR 1

SECTOR 2

SECTOR 3

SECTOR N

MISION 1:

MISION 2:

MISION 3:

MISION N:

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

Figura 6: Ejes estratgicos sectoriales.

Considerando el modelo de gestin recursiva, tratado anteriormente, se ha establecido
incorporar en el plan PER 2040, al alineamiento estratgico regional, de manera que
se facilite la interrelacin entre la visin de pas y la visin regional. En este sentido,
los mapas estratgicos constituyen una base slida para desarrollar una gestin
estratgica multirregional y multisectorial, dado que proporcionan una estructura
poderosa para la unin y/o distribucin de los objetivos estratgicos de manera que se
puedan armonizar esfuerzos, asignar recursos, distribuir responsabilidades y generar
informes estratgicos de manera efectiva y eficiente.
Un adecuado diseo de los mapas estratgicos y de su interrelacin, puede
convertirse en un factor clave para orientar y facilitar el proceso de descentralizacin
del Per. Para ello, el mapa estratgico del pas debe definir con claridad una agenda
coherente de desarrollo econmico, social, ambiental, etc. que pueda traducirse en
acciones, incorporando la visin y el esfuerzo de todas las regiones. Adicionalmente el
mapa estratgico de cada regin, debe incorporar temas estratgicos nacionales o
regionales y debe facilitar a la regin la gestin simultnea de sus procesos para la
creacin de valor a corto, mediano y largo plazo. Por lo tanto, si se genera una
adecuada interrelacin de los mapas estratgicos regionales con el mapa estratgico
CIP CN

Pgina 18

nacional estableceremos las bases para integrar las agendas de desarrollo regional y
nacional, reconociendo las caractersticas propias de cada regin pero integrando
esfuerzos para construir el proyecto pas. La interrelacin descrita anteriormente se
muestra en la siguiente grfica:
VISION PAIS:
PAIS
SECTOR 1

SECTOR 3

SECTOR 2

SECTOR N

MISION 1:

MISION 2:

MISION 3:

MISION N:

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

VISION REGION 1:
REGION 1
SECTOR 1
MISION 1:

SECTOR 2

SECTOR 3

SECTOR N

MISION 2:

MISION 3:

MISION N:
RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

VISION REGION N:
REGION N
SECTOR 1
MISION 1:
RESULTADOS

SECTOR 3

SECTOR 2

SECTOR N

MISION 2:

MISION 3:

MISION N:

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

USUARIOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

PROCESOS

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

BASES DE
DESARROLLO

Figura 7: Interrelacin del Mapa Estratgico Nacional y los Mapas Estratgicos Regionales.

4.4.3 Diseo del Balanced Scorecard - BSC

El Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de Mando Integral es una herramienta de
gestin y toma de decisiones estratgicas que se construye a partir de la Misin y
Visin, haciendo uso de los Valores intrnsecos y de los Recursos previstos para
ejecutar las Estrategias, identificando los Objetivos Estratgicos en las Perspectivas
definidas, y asignando a cada objetivo los correspondientes Indicadores con sus
Metas, as como las Iniciativas Estratgicas que permitan su ejecucin sistemtica.
CIP CN

Pgina 19

Considerando que el mapa estratgico define los objetivos estratgicos a nivel

nacional o regional, en esta etapa debemos establecer los respectivos indicadores,
metas e iniciativas.
4.4.3.1 Seleccin de indicadores y metas
Los indicadores miden el grado en que se alcanzan los objetivos estratgicos.
Permiten:
-

Balancear el control y monitoreo de los indicadores financieros y no financieros,

as como de los indicadores de corto, mediano y largo plazo.

Producir conductas adecuadas, estableciendo responsabilidades claras,

informacin compartida y gil toma de decisiones; alineando la responsabilidad
y autoridad e incentivando el trabajo en equipo.

Focalizar y evaluar el desarrollo de la estrategia a travs del control de los

objetivos, facilitando un lenguaje comn y dirigiendo todos los esfuerzos hacia
objetivos comunes.

Los objetivos estratgicos y mapas estratgicos aclaran los objetivos para lograr un
buen desempeo a corto y largo plazo, pero debemos lograr que los objetivos
estratgicos sean ms significativos y ejecutables seleccionando indicadores para
ellos.
Al definir las metas para los indicadores del BSC, nos plantearemos el desafo de
alcanzarlas para cerrar las brechas de valor existentes entre la aspiracin y la realidad
actual, ello permitir, posteriormente, facilitar la orientacin de los esfuerzos para
obtener el resultado establecido en la Visin.
El establecimiento de las metas especficas para los diversos objetivos estratgicos
sigue siendo un juicio de valor, en especial cuando stas se definen pro primera vez.
Sin embargo, a medida que se adquiera experiencia, se comprendern mejor las
propiedades del indicador y los ndices de mejora viables.
Finalmente, debe tenerse presente que los parmetros comparativos (benchmarks)
externos para los indicadores de desempeo tambin pueden ser tiles, pero deben
trabajarse con cuidado para garantizar condiciones comparables en las cuales ocurri
el desempeo externo.
4.4.3.2 Seleccin de iniciativas estratgicas
Los temas estratgicos, objetivos, indicadores y metas nos sealan qu desea lograr
el pas, sector o regin; las iniciativas estratgicas nos sealan cmo hacerlo.
Las iniciativas estratgicas son los grupos de proyectos y programas de duracin
limitada, diseados para ayudar a alcanzar el desempeo deseado.
Se debe tener presente que el plan estratgico requiere la gestin coordinada de
mltiples iniciativas, las cuales son seleccionadas mediante la evaluacin de su
impacto en el logro del desempeo deseado para los temas estratgicos, objetivos e
indicadores.
CIP CN

Pgina 20

Para documentar las iniciativas se debe considerar lo siguiente:

-

Descripcin de la iniciativa.

Tema estratgico u objetivo al que la iniciativa procura respaldar.

Resultados previstos.

Requisitos de recursos, costo y tiempo.

La seleccin se puede facilitar con una Matriz de Impactos (Objetivos estratgicos vs.
Iniciativas estratgicas), tal como se muestra en la siguiente figura:

Iniciativa
estratgica 1
Objetivo estratgico 1

Objetivo estratgico 2

Iniciativa
estratgica 2

Iniciativa
estratgica 3

Iniciativa
estratgica M

Objetivo estratgico 3

Objetivo estratgico N

Leyenda:

Impacto de primer orden

Impacto de segundo orden

Figura 8: Matriz de impactos de iniciativas y objetivos estratgicos.

4.4.3.3 Integracin del BSC Nacional y Regional

Como paso final de esta primera fase se deben construir los Cuadros de Mando
Integrales a nivel nacional y por regin, manteniendo su interrelacin, segn se
muestra en la siguiente figura:

CIP CN

Pgina 21

BSC PAIS
Objetivos estratgicos

Indicadores

Metas

Iniciativas estratgicas

BSC REGION 1
Objetivos estratgicos

Indicadores

Metas

Iniciativas
estratgicas

BSC REGION N
Objetivos estratgicos

Indicadores

Metas

Iniciativas
estratgicas

Figura 9: Integracin BSC Nacional y BSC Regional.

CIP CN

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4.5 Feed back: Monitoreo, control y validacin

PROSPECTIVA Y PLANIFICACIN ESTRATGICA

EL PROCESO DE PLANIFICACIN:

(I)

(II)

CONCEPTO
ESTRATGICO

(TEORIA)

CONSTRUYENDO EL PAS que

queremos & garantizando su
sobrevivencia.

FORMULACIN
DE LA
ESTRATEGIA:
EL PLAN

(III)

(IV)

PLANES TCTICO
OPERACIONALES

EJECUCIN DE LA
ESTRATGIA:
MATERIALIZANDO
LOS PLANES
TCTICO &
OPERACIONALES

ESTRATGICO

<HILO DE CONECCIN>

A dnde vamos?
Qu queremos?
Cmo podemos
sobrevivir?

Cmo llegar a donde

Qu debemos hacer ya?
queremos?:

DIRECCIONAMIENTO PRESUPUESTOS Y
DE LOS ESFUERZOS PLANES DE ACCIN
PARA HOY.

Qu estamos logrando?
Cmo se estan haciendo las
cosas?: EL CONTROL DE LA
GESTIN.

RETROALIMENTACIN : FEEDBACK

CIP CN

Pgina 23

COMIT ASESOR

CIP CN

DIRECTOR
SECRETARIA
DIRECTOR
EJECUTIVO
EJECUTIVA
EJECUTIVO

COMIT DIRECTIVO

IPYDE

EQUIPO DE PROYECTO

6
DESARROLLO DE LOS PASOS: METODOLOGA DE GERENCIA DE
PROYECTO
Comisiones
Regionales
Temticas

Comisiones
Regionales

Comisiones
Nacionales
Temticas

Pgina 24

6. COMISIONES TEMTICAS
1

Acuicultura

34

Industria Papel y Libro

Aduanas

35

Industria Textil

Aeronutica

36

Infraestructura y Construccin

Agricultura

37

Ingeniera de Consulta

Agroindustria

38

Innovacin

Aguas

39

Insercin en el Mercado Externo

Banca

40

Institucionalidad

Biotecnologa

41

Inteligencia Comercial

Capital del Conocimiento

42

La Familia

10

Capital Social

43

Macroeconoma

11

Ciencia y Tecnologa

44

Medio Ambiente

12

Cohesin Social

45

Martimo, Fluviales y Lacustres

13

Comercio Exterior

46

Metalurgia

14

Comunicacin y Cultura

47

Minera

15

Competitividad

48

Mipymes

16

Comunidades

49

Nanotecnologa

17

Defensa

50

Orden Publico y Seguridad

18

Deporte

51

Pecuaria

19

Desarrollo Rural

52

Per en la Era Digital

20

Desarrollo Urbano

53

Pesca

21

Drogas

54

Previsin

22

Educacin (tres niveles)

55

Promocin de las Inversiones

23

Emprendimiento

56

Proyecto Pas Joven

24

Energa

57

Qumica

25

Energa Elctrica

58

Reforma del Estado

26

Energa Nuclear

59

Reforma Judicial

27

Espacio

60

Robtica

28

tica

61

Salud

29

Forestal

62

Seguros

30

Gestin y Servicios Asociados

63

Telecomunicaciones

31

Hidrocarburos

64

Transportes

32

Imagen Pas

65

Turismo

33

Industria

66

Vivienda

CIP CN

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7. PRIMERAS ACCIONES
a. Presentacin del proyecto PER 2040.
b. Conformacin del equipo de lderes.
c. Conformacin de las comisiones nacionales y regionales.
d. Presentacin del equipo de apoyo.
e. Identificacin de ambientes de trabajo y facilidades.
f.

Inicio de trabajo de las comisiones nacionales y regionales.

g. Desarrollo progresivo de los pasos del modelo.

CIP CN

Pgina 26

8.

METODOLOGA DE DIRECCIN DEL PROYECTO

CIP CN

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9. PLATAFORMA SOPORTE DEL PROYECTO

El sistema de comunicacin entre los miembros del equipo de proyecto es una de
las claves de xito, por este motivo se ha previsto emplear en esta primera etapa
la plataforma SOSIUS.

Mediante dicha plataforma todas las personas que participen en el proyecto

tendrn acceso a los documentos principales que vayan generndose desde el
equipo director del proyecto. Cada Comisin Temtica tendr sus propias carpetas
para poder mantener en la plataforma la documentacin de trabajo. Esta accin
ser independiente del lugar donde se encuentre la persona, ya que lo nico que
requerir ser acceso a Internet.
10. CONCLUSIONES
El plan PER 2040 ha iniciado su marcha el da 1 de julio del 2010.
Todos los que nos encontramos realizando el proyecto PER 2040 debemos
sentirnos orgullosos de participar en un proyecto que nos dar la oportunidad
de transcender, quedando registrados en la historia como los constructores del
futuro de nuestro pas. Es decir, dejamos nuestras posiciones o actitudes de
ser meros observadores de lo que pasa para asumir el rol de protagonistas de
todo aquello que incida en los escenarios que iremos diseando, segn se
desarrolle el trabajo de las Comisiones Temticas.
Los Colegios Profesionales, con su principal equipo de lderes, en forma
independiente, tcnica y profesionalmente contribuyeron a definir el norte y
rumbo para el desarrollo del Per en forma armoniosa y sostenida.

CIP CN

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11. ANEXOS:
11.1 Las 31 Polticas de Estado
1 Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho: Nos
comprometemos a consolidar el rgimen democrtico y el Estado de derecho para
asegurar un clima de estabilidad y cooperacin poltica, promover la competencia
democrtica y garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la
alternancia en el poder. Declaramos que la democracia representativa es la base
de la organizacin del Estado de derecho, que se refuerza y profundiza con la
participacin ciudadana permanente, tica y responsable, en el marco de la
constitucionalidad.
2 Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de
partidos: Nos comprometemos a promover la participacin ciudadana para la
toma de decisiones pblicas, mediante los mecanismos constitucionales de
participacin y las organizaciones de la sociedad civil, con especial nfasis en la
funcin que cumplen los partidos polticos.
3 Afirmacin de la identidad nacional: Nos comprometemos a consolidar una
nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y
de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro.
4 Institucionalizacin del dilogo y la concertacin: Nos comprometemos a
fomentar el dilogo y la concertacin entre todas las organizaciones, tanto polticas
como de la sociedad civil, sobre la base de la tolerancia, la afirmacin de las
coincidencias y el respeto a las diferencias de identidad, garantizando las
libertades de pensamiento y de propuesta.
5 Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,
prospectiva nacional y procedimientos transparentes: Nos comprometemos a
impulsar las acciones del Estado sobre la base de un planeamiento estratgico
que oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la
economa global.
6 Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin:
Nos comprometemos a llevar a cabo una poltica exterior al servicio de la paz, la
democracia y el desarrollo, que promueva una adecuada insercin del pas en el
mundo y en los mercados internacionales, a travs de una estrecha vinculacin
entre la accin externa y las prioridades nacionales de desarrollo. Consolidaremos
la firme adhesin del Per a las normas y principios del Derecho Internacional, con
especial nfasis en las 31 Polticas de Estado, los Derechos Humanos, la Carta de
las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Asimismo, garantizaremos
una poltica basada en el dilogo entre las instituciones del Estado, las
organizaciones polticas y las dems organizaciones de la sociedad.
7 Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana: Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a
fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al
cumplimiento de los deberes individuales.
8 Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per: Nos comprometemos a
desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y administrativa,
CIP CN

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transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno nacional a los

gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos
un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en la
aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de
gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos
y propiciar el crecimiento de sus economas.
9 Poltica de seguridad nacional: Nos comprometemos a mantener una poltica
de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad
territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que sta es
una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de
conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la
Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar
cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la
seguridad integral y el bienestar general. Equidad y justicia social.
10 Reduccin de la pobreza: Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la
lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando
polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a
combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres,
origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la
asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este
objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad
entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada.
11 Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin: Nos
comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de
discriminacin e inequidad social, en particular contra a mujer, la infancia, los
adultos mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los
discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin
y posterior erradicacin de estas expresiones de desigualdad requieren
temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la sociedad, aplicando
polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.
12 Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad, y
promocin y defensa de la cultura y del deporte: Nos comprometemos a
garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica,
gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance
los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin
activa a la vida social. Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada
escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo
y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en valores ticos,
sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la
incorporacin de las personas con discapacidad.
13 Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social: Nos
comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en
forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de
concentracin de pobreza y en las poblaciones ms vulnerables. Nos
comprometemos tambin a promover la participacin ciudadana en la gestin y
evaluacin de los servicios pblicos de salud.
CIP CN

Pgina 30

14 Acceso al empleo pleno, digno y productivo: Nos comprometemos a

promover y propiciar, en el marco de una economa social de mercado, la creacin
descentralizada de nuevos puestos de trabajo, en concordancia con los planes de
desarrollo nacional, regional y local. Asimismo, nos comprometemos a mejorar la
calidad del empleo, con ingresos y condiciones adecuadas, y acceso a la
seguridad social para permitir una vida digna. Nos comprometemos adems a
fomentar el ahorro, as como la inversin privada y pblica responsables,
especialmente en sectores generadores de empleo sostenible.
15 Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin: Nos comprometemos a
establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el
acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una
vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
16 Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la
adolescencia y la juventud: Nos comprometemos a fortalecer la familia como
espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el
matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos
de todos sus integrantes. Es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las
diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones
familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo
integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial
de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y exclusin.
Promoveremos espacios institucionales y entornos barriales que permitan la
convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los
valores morales, culturales y sociales.
17 Afirmacin de la economa social de mercado: Nos comprometemos a
sostener la poltica econmica del pas sobre los principios de la economa social
de mercado, que es de libre mercado pero conlleva el papel insustituible de un
Estado responsable, promotor, regulador, transparente y subsidiario en la actividad
empresarial, que busca lograr el desarrollo humano y solidario del pas mediante
un crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo.
18 Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la
actividad econmica: Nos comprometemos a incrementar la competitividad del
pas con el objeto de alcanzar un crecimiento econmico sostenido que genere
empleos de calidad e integre exitosamente al Per en la economa global. La
mejora en la competitividad de todas las formas empresariales, incluyendo la de la
pequea y micro empresa, corresponde a un esfuerzo de toda la sociedad y en
particular de los empresarios, los trabajadores y el Estado, para promover el
acceso a una educacin de calidad, un clima poltico y jurdico favorable y estable
para la inversin privada as como para la gestin pblica y privada. Asimismo, nos
comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las actividades y
relaciones econmicas en todos los niveles.
19 Desarrollo sostenible y gestin ambiental: Nos comprometemos a integrar
la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y
de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la
gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin
ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a
mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
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20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologa: Nos comprometemos a fortalecer la

capacidad del pas para generar y utilizar conocimientos cientficos y tecnolgicos,
para desarrollar los recursos humanos y para mejorar la gestin de los recursos
naturales y la competitividad de las empresas. De igual manera, nos
comprometemos a incrementar las actividades de investigacin y el control de los
resultados obtenidos, evalundolos debida y puntualmente. Nos comprometemos
tambin a asignar mayores recursos financieros mediante concursos pblicos de
mritos que conduzcan a la seleccin de los mejores investigadores y proyectos,
as como a proteger la propiedad intelectual.
21 Desarrollo en infraestructura y vivienda: Nos comprometemos a desarrollar
la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit, hacer al pas ms
competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada familia las
condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El
Estado, en sus niveles nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de
estas actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin,
promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado.
22 Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con
reciprocidad: Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio exterior
basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para lograr la
insercin competitiva del pas en los mercados internacionales.
23 Poltica de desarrollo agrario y rural: Nos comprometemos a impulsar el
desarrollo agrario y rural del pas, que incluya a la agricultura, ganadera,
acuicultura, agroindustria y a la explotacin forestal sostenible, para fomentar el
desarrollo econmico y social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del
Estado sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la expansin
del mercado de las actividades agrarias, impulsando su competitividad con
vocacin exportadora y buscando la mejora social de la poblacin rural. Estado
eficiente, transparente y descentralizado.
24 Afirmacin de un Estado eficiente y transparente: Nos comprometemos a
construir y mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio
de las personas y de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen
funcionamiento del mercado y de los servicios pblicos. Nos comprometemos
tambin a que el Estado atienda las demandas de la poblacin y asegure su
participacin en la gestin de polticas pblicas y sociales, as como en la
regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno.
Garantizaremos una adecuada representacin y defensa de los usuarios de estos
servicios, la proteccin a los consumidores y la autonoma de los organismos
reguladores.
25 Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
democracia: Nos comprometemos a optimizar el servicio que prestan las Fuerzas
Armadas para el mantenimiento de la paz y la integridad territorial, dentro del
irrestricto respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los
derechos humanos.
26 Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin,
el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus
formas: Nos comprometemos a afirmar, en la sociedad y el Estado, principios
ticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan
niveles crecientes de paz, transparencia, confianza y efectiva solidaridad.
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27 Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas:

Nos comprometemos a adoptar una poltica integral contra las drogas que, sobre la
base de principios ticos y valores sociales, est compuesta por elementos
educacionales, econmicos, comerciales, punitivos, de salud pblica y de control.
Nos comprometemos tambin a generar y apoyar programas eficientes de cultivo
alternativo de productos rentables y los que estn destinados al uso benfico de la
hoja de coca, sistemas de interdiccin para eliminar el trfico ilegal de drogas y
campaas destinadas a erradicar su consumo. Atenderemos adems la situacin y
las necesidades de las poblaciones ms afectadas por el narcotrfico y la salud de
las personas afectadas por su consumo.
28 Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a
la justicia e independencia judicial: Nos comprometemos a garantizar el acceso
universal a la justicia, la promocin de la justicia de paz y la autonoma,
independencia y el presupuesto del Poder Judicial as como regular la
complementariedad entre ste y la justicia comunal. Asimismo, nos
comprometemos a adoptar polticas que garanticen el goce y la vigencia de los
derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales sobre la materia.
29 Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa: Nos
comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y
difusin de los actos de gobierno. Nos comprometemos tambin a resguardar la
libertad de expresin y erradicar toda prctica que la limite, as como a asegurar el
derecho ciudadano a una informacin veraz, objetiva y de calidad. Del mismo
modo, nos comprometemos a promover el ejercicio pleno y responsable de la ms
amplia libertad de prensa, permitir la libre creacin de todo tipo de medios de
comunicacin y la difusin libre de ideas e informacin con el objetivo de garantizar
el acceso a la informacin y la libertad de expresin.
30 Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la identidad nacional: Nos
comprometemos a eliminar el terrorismo con una estrategia integral para su
erradicacin, observando la plena vigencia de los derechos humanos y el debido
proceso, al mismo tiempo, continuar con la reconciliacin nacional bajo el
convencimiento de que slo en un clima de paz y concordia el Per derrotar la
pobreza y alcanzar el bienestar.
31 Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda: Sostenibilidad fiscal
y reduccin del peso de la deuda. Nos comprometemos a asegurar las condiciones
que permitan contar con un presupuesto sostenible y acorde a las prioridades
nacionales, as como a llevar la Deuda Pblica externa e interna a niveles
sostenibles y compatibles, tanto con la recuperacin de la inversin pblica como
con la mejora en la clasificacin del riesgo pas.

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11.2 Glosario
Actividad: Es una suma de tareas. Pueden agruparse en un procedimiento
para facilitar su gestin. La secuencia ordenada de actividades da como
resultado un subproceso o un proceso. Normalmente se desarrolla en un
departamento o funcin.
Actores: Entes o factores que a menudo juegan un papel importante y
controlador dentro de algn sistema, organizacin, etc.
Anlisis: Examinar partes y sus relaciones, investigacin por descomposicin,
especificacin. Las etapas del anlisis son: (1) Descripcin del fenmeno bajo
estudio; (2) Su explicacin causal o interpretacin intencional (ver Intencin");
(3) Reflexin lgica o anloga de tipo de ley que traspasa la observacin
espacial, temporal o conceptual y (4) Presentacin de generalizaciones
fundadas.
Anlisis FODA: Mtodo para explorar las debilidades, oportunidades, fuerzas, y
amenazas internas de una organizacin, empresa, regin, pas, industria, etc.
Anlisis de Impacto Cruzado: Mtodo utilizado para considerar los efectos de
los diferentes pronsticos sobre algn tema especfico con las probabilidades de
realizacin de otros pronsticos. Originalmente, Olaf Helmer desarroll este
mtodo para complementar la Tcnica Delphi. El anlisis se construye
comnmente en forma de matriz. Ver Matriz de Impacto Cruzado.
Anlisis morfolgico: Tcnica o mtodo cuyo objetivo es reconocer
sistemticamente todos los posibles caminos para alcanzar una meta. Uno de los
enfoques consiste en crear una lista o "Mesa de futuro" sobre todas las posibles
variables para examinar cada una de las variables y combinaciones posibles
entre las diferentes variables. Se usa comnmente como una herramienta en el
pensamiento creativo.
Anlisis de sistemas: Campo de investigacin que examina y analiza los
problemas como un todo, normalmente sobre la base de modelos matemticos.
Los sistemas de pensamiento y el conjunto de mtodos especiales derivados de
ellos, es decir, la metodologa de sistemas, forman una manera de comprender a
las entidades compuestas de fenmenos y eventos perceptibles, as como sus
caractersticas y relaciones. Con la ayuda de los anlisis de sistemas, se pueden
examinar los procesos dinmicos complejos sin tener que determinar, moldear y
describir separadamente cada actor individual que afecta el proceso de una
forma u otra. Los anlisis de sistemas son utilizados para formular el orden
jerrquico de los diferentes factores en un sistema. De esta manera, se aumenta
la comprensin de los problemas y grupos de problemas investigados. Es posible
utilizar los anlisis de sistemas para apoyar situaciones problemticas en la vida
real.
Analoga: Mtodo en el que el fenmeno bajo observacin, a veces difcil para
liberar informacin, es considerado paralelamente con otro fenmeno diferente
que resulta ms fcil de ser observado o analizado. Por ejemplo, en fsica, el
fenmeno de un campo magntico puede ser observado con la ayuda de un
campo elctrico, y un fenmeno elctrico con la ayuda de un fenmeno mecnico
ya que aunque los fenmenos mencionados poseen caractersticas diferentes, su
descripcin matemtica es similar en la forma. Por lo tanto, partiendo de lo que
se ha medido en un fenmeno, es posible deducir los valores que pudieron tener
los diferentes factores del fenmeno bajo estudio en la situacin investigada. En
los estudios a futuro as como en las ciencias humansticas y sociales en general
resulta imposible realizar tales analogas entre fenmenos diferentes. Los
significados de la analoga hermenutica son interpretativos e intuitivos. Para
entender el objeto bajo investigacin, como, por ejemplo, el curso futuro de
desarrollo de cierto fenmeno, algn perodo de tiempo histrico cuyo curso de
eventos es conocido se puede visualizar en paralelo. Al mismo tiempo, se asume
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que el curso de los eventos conocidos del pasado, por ms que sean diferentes
en contenido, es anlogo al fenmeno bajo investigacin ya sea en forma o en
alguna otra caracterstica interesante. El curso conocido de eventos hace posible
sacar conclusiones sobre lo que pueda o no suceder con el fenmeno estudiado.
Anticipacin: Como sinnimo de estudios futuros, control del presente que
cambia hacia el futuro con ayuda de la informacin existente del pasado,
presente y futuro. Tambin evaluacin del curso de desarrollo de una tendencia
de cierto grado de probabilidad durante el curso del tiempo, Se considera que la
anticipacin est compuesta de la descripcin del futuro, la creacin, el
desarrollo y la utilizacin de mtodos de anlisis y de produccin, obtencin,
procesamiento, formulacin, anlisis y reportaje de informacin sobre el futuro.
Comnmente se utiliza esta palabra para hacer referencia a los mtodos de
planificacin, con el fin de distinguirlos a partir de los actuales estudios de futuro.
Ver Pensamiento prospectivo, Futurologa. Ver tambin Prognosis.
Benchmarking: Proceso continuo de comparacin de productos, servicios y
prcticas de la ONG a lo largo del tiempo (benchmarking interno) o con otras
ONG del sector o de otros sectores (benchmarking externo). Implica la definicin
del estndar bsico deseable para un servicio.
Buena prctica: Toda prctica que se orienta a la mejora de la calidad de
vida, ya sea de forma directa en la relacin con los clientes, o de manera
indirecta en la creacin de las condiciones y del ambiente adecuado para
que se puedan dar una fructfera relacin y los apoyos directos que precisen
cada uno de los clientes. Dicho de otra forma, las prcticas no orientadas a la
mejora de la calidad de vida son acciones que no aaden valor y que, por tanto,
han de ser despreciadas o eliminadas.
Cadena causal: Cadena de causa y efecto. Las cadenas causales estn
generalmente conectadas con fenmenos a ser explicados en ciencias naturales.
Caos: Trmino perteneciente a las teoras del caos, en este contexto se refiere a
la aplicacin de dichas teoras en ciencias sociales. Forma especial de orden. No
significa desorden pero s una forma compleja de orden.
Casualidad: Cosa, evento o curso de desarrollo que no posee razn o
explicacin cientficamente determinable. La evolucin y el caos incluyen
casualidad, tiempo o cantidad de lo que no puede predecirse o medirse. Ver
tambin Evolucin, Caos, Teora del caos.
Causal: Expresar causa; relacionado con causa y efecto.
Cliente: Persona, colectivo o entidad que recibe un servicio de la organizacin.
Cliente final: Usuario o colectivo, al que va dirigido el servicio y por el cual se
justifica la existencia de la organizacin.
Cliente interno: Persona de la organizacin, ya sea empleada, voluntaria, o
colaboradora, a la que se dirigen las actividades de otras personas o grupos de
la propia organizacin.
Comit para el futuro: Comit permanente del parlamento finlands encargado
de brindar asesoramiento continuo sobre varios factores, elementos y cursos, as
como modelos de desarrollo como la posicin de Finlandia frente la globalizacin
y al uso de los recursos naturales. Igualmente, el Comit est al tanto de los
problemas contemporneos de las metodologas futuras y prepara una propuesta
para los comunicados sobre la Declaracin de Futuro del gobierno. Adems, una
de las labores principales del comit es la Evaluacin tecnolgica para el
Parlamento.
Comparacin: Las organizaciones someten su actividad y resultados a
comparaciones con otras organizaciones externas. Esta puede realizarse con
organizaciones especficas, con medidas del sector o con organizaciones
reconocidas como las mejores.
Conciencia de futuro: Activo punto de vista hacia el futuro, pasado y presente, y
las relaciones entre ellos guiados a la accin. Manera de construir el
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pensamiento humano. Forma integral de construir una opinin sobre el

significado y las consecuencias de los propsitos de las acciones cotidianas. Ver
tambin Pensamiento futuro.
Conocimiento: Creencia de una verdad bien definida sobre el carcter de
alguna cosa o fenmeno. Ver tambin Informacin.
Conocimiento tcito: Conocimiento personal, situacional o temtico difcil de
expresar en palabras y de comunicar. Parte elemental de la "Conciencia de
futuro". El conocimiento se puede dividir en conocimiento explicito y tcito.
Mientras que el conocimiento explcito se puede expresar y medir en forma de
nmeros o palabras, el conocimiento tcito se basa en actividades, experiencias,
ideas, valores o emociones individuales o personales, el conocimiento tcito se
divide en una dimensin tcnica (es decir, saber-hacer, como las tcnicas de un
artesano), y en una dimensin cognitiva que est compuesta de un modelos
mentales, esquemas y creencias de una persona. El conocimiento tcito est
moldeado a travs de la comunicacin temporal, social y cultural. Su naturaleza
subjetiva e intuitiva lo convierte en un elemento difcil de procesar o comunicar
de una manera sistemtica o controlada. El concepto fue desarrollado por I.
Nonaka en 1990. Ver tambin
Imgenes de futuro.
Contingencia: Calidad de un incidente o fenmeno que incluye Riesgo
tpicamente apuntando a la idea de que resulta imposible determinar de
antemano la forma alternativa que tomar en el momento que ocurra el cambio.
Se entiende como fenmeno contingente aqul que puede tomar varios estados,
valores o formas diferentes que resultan imposibles, o casi imposibles, de definir
con anterioridad a partir de su estado, valor o forma original. Igualmente, se
habla de contingencia subjetiva cuando el fenmeno en cuestin puede ocurrir
(probabilidad 1) o no ocurrir (probabilidad 0).
Contingencia futura: Los posibles futuros de algo (cosa, fenmeno o serie de
eventos). El futuro no existe de manera singular sino ms bien en plural, como
alternativas que son inciertas o que dependen de varios sucesos diferentes, es
decir, que son contingentes. Ver tambin "Futurible".
Complejidad: Fenmeno multifactico construido a partir de varias partes
(elementos, incidentes, cadenas de causa y efecto) y tejido en un todo
inseparable que resulta difcil de analizar, resolver, detallar u ordenar. El
concepto encierra la idea de que en primer lugar el todo es algo diferente, y
abarca mucho ms que una simple suma de sus partes. Por tanto, no puede ser
resuelto ni medido explicando sus partes. As, un fenmeno complejo es
cualitativamente diferente de las partes que lo componen. En segundo lugar, un
determinado todo complejo tambin afecta a los fenmenos parciales, cosas y
caractersticas que lo componen y por lo tanto las cambia. Se dice que un
sistema, una organizacin o un ser son complejos, si son abiertos y tienen un
sistema continuo y bilateral del flujo de informacin. Ver tambin Sistemas,
Sistemas de Pensamiento.
Creando el futuro: Manera de pensar en la que el futuro es visualizado como el
resultado de las escogencias y decisiones de uno mismo. Por ello resulta
importante prestar atencin a los Objetivos y explorar el espectro de los futuros
posibles, de manera que el futuro que se logre alcanzar permanezca lo ms
cerca posible de las metas previamente establecidas.
Ver tambin
Proactividad.
Cultura: Conjunto de ideas, creencias, valores, conductas que por su
regularidad, consistencia y carcter compartido conforman la identidad de un
colectivo, organizacin o sociedad.
Curva S: Curva matemtica que presenta un fenmeno o una variable que crece
al comienzo con velocidad y aceleracin, luego disminuye y finalmente muestra
slo un pequeo aumento o disminuye.
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Descriptivo: Expresar una figura en palabras.

Determinismo: Creencia que indica que lo que suceder en el futuro est
casualmente determinado en su totalidad por lo que ocurri en el pasado. Se
puede encontrar una definicin ms precisa en la literatura de las ciencias
filosficas.
Dirigir: Es el proceso que consiste en llevar a la organizacin a avanzar hacia la
visin de futuro y cumplir la misin, asegurando que todas las partes acten
integrada y coordinadamente, optimizando las capacidades y recursos.
Discontinuidad: Tendencia cambiante; Cambio repentino y fuerte de la calidad
o curso del desarrollo de algn fenmeno o idea.
Distopa: 1) Lugar o tiempo situado en algn espacio del futuro donde el estado
de las cosas es peor que en el presente, o que en el lugar o tiempo con que se
compara. 2) Un continuo transmisor de los asuntos graves prevalecientes en la
actualidad. Ver el antnimo Utopa.
Dominio de cambio: control de la aportacin de los actores, de los resultados
que producen y de la calidad y cantidad de las relaciones sociales entre ellos,
as como la habilidad para desarrollar informacin social y sistemas de
produccin. Se puede adoptar cambios de manera que los cambios perceptibles
en el presente no destruyan las futuras posibilidades de accin de las
organizaciones y los sistemas.
Educacin de futuros: Desarrollo de la informacin, habilidades y saber-hacer
necesarios para que el futuro sea posible, aumentando la conciencia de futuro
de manera que los aprendices sean capaces de desarrollar una plataforma de
conocimientos y una preparacin tica para considerar las opciones, alternativas
y consecuencias futuras durante el proceso de toma de decisiones que se lleva a
cabo en el presente. Comnmente entendido como educacin para cambiar el
futuro. Ver Pensamiento de futuro, Conciencia de futuro.
Eficacia: Es la extensin en la que se realizan las actividades planificadas y
se alcanzan los resultados objetivados.
Eficiencia: Es la relacin existente entre el resultado alcanzado y los recursos
utilizados.
Emergente: Desarrollo en sus propios trminos.
Empowerment
(empoderamiento):
Concepto
de
delegacin
de
responsabilidades, potenciando las iniciativas y capacidades personales y
profesionales de los empleados al mximo. En un ambiente de servicio han
de estar capacitados para realizar lo que satisfaga al cliente sin miedo a las
quejas por parte de la direccin.
Entidad: Es un sistema, o sea el conjunto de los elementos mutuamente
relacionados: conceptos, principios, recursos, informacin, personas y
procesos requeridos para lograr, en unas actividades definidas y planificadas, los
resultados objetivados.
Entornos: Conjunto de variables fsicas, sociales, polticas, econmicas, etc.
Que rodean, interrelacionan y afectan a una persona u organizacin y con
las que se constituye un sistema.
Entorno complejo: Tipo de entorno sometido a las caractersticas propias de la
complejidad: cambio constante, desorden, incertidumbre, interrelacin,
imprecisin, contradiccin, etc.
Escaneo ambiental: Exploracin y comprensin de los cambios y su curso en
los fenmenos tomando en consideracin las diferentes consecuencias futuras
causadas por eventos, tomas de decisiones y escogencias. Tambin conocido
como "monitoreo". El trazado de las fuerzas de cambio forma una de las fases
de trabajo ms importantes en estudios futuros. A menudo esta fase est
conectada al pensamiento del sistema pero tiene una especial importancia en la
construccin de escenarios. El escaneo ambiental est compuesto por el
trazado, el reconocimiento y el anlisis de Tendencias, Megatendencias,
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Seales dbiles o Temas emergentes, y las llamadas Fuerzas conductoras o

conductores. En este sentido el medio se refiere a escenarios socioculturales,
polticos, ecolgicos y econmicos o al conjunto de actores sobre los cuales
tienen lugar los eventos.
Escenario: Serie consecutiva, de procedimiento lgico, justificable y positivo de
las imgenes de futuro. Una historia presentada con la ayuda de imgenes de
futuro puede entenderse como un manuscrito funcional (activo?) que refleja las
condiciones para alcanzar el objetivo. El escenario incluye una descripcin de los
actores y las actividades, as como una descripcin de la secuencia de los
eventos, decisiones y consecuencias. Dicha secuencia de eventos parte del
presente a la imagen seleccionada del futuro, que puede ser una visin, un
objetivo estratgico o una meta oportunista. Ver tambin Camino de futuro
(seguimiento).
Estable: Firme, permanente, slido, incambiable. Ver antnimo Voluble.
Estimacin: Asesora, evaluacin. Ej. Clculo de parmetros estadsticos de
informaciones investigativas.
Estrategia: Conjunto de planes y liderazgo gerencial destinado al xito de los
actores y al alcance satisfactorio de las metas establecidas, de especial
importancia para los actores. Es indispensable para el "Trabajo de escenarios".
Arte de identificar las opciones ms favorables para alcanzar un fin o visin de
futuro, a medio-largo plazo, y de coordinar las acciones de todas las partes
implicadas en la consecucin de dicho fin. Conjunto de decisiones y acciones de
diferente naturaleza que permite a la organizacin o sus servicios cumplir con
la misin y alcanzar los objetivos marcados.
Estructura: La estructura de funcionamiento est integrada por sistemas
que regulan las relaciones entre servicios / programas / equipos, a nivel
jerrquico y horizontal. Es, pues, una red que acta en el mismo espacio y
que tiene recursos e instrumentos compartidos.
Estudio prospectivo: Sinnimo de "Estudios futuros". Trmino de origen
francs, definido por los aspectos filosficos y sociolgicos de Gaston Berger en
los aos 50, y adoptado en los estudios de futuros por De Jouvenel.
Estudios de futuros (Investigaciones de futuro): Recoleccin, anlisis crtico,
sntesis creativa y presentacin sistemtica de conocimientos intuitivos u otro
tipo de informacin sobre el futuro. El punto de vista del futuro est determinado
por el sujeto activo (individuo, empresa, oficina o institucin, comunidad,
sociedad, estado, grupo de estados, humanidad, naturaleza de vida, etc.), quien
proporciona la orientacin hacia el futuro. Ver tambin "Futurologa",
"Prospectiva", "Pronstico, pronosticar", "Prediccin".
Evaluacin: Es un hbito de trabajo que nos permite valorar el cumplimiento de
los objetivos, las desviaciones que se han producido y las medidas a adoptar
para mejorar o cambiar los procesos de trabajo.
Evaluacin de riesgo: Est compuesto de la evaluacin y comparacin de la
probabilidad de daos, peligros o consecuencias desagradables o inesperadas
de una decisin o escogencia. La proporcin de riesgo para un fenmeno
determinado se puede aclarar con la frmula Riesgo (R) = Probabilidad (P) x ao
(D). La asignacin de un riesgo est compuesta tanto por QUIN/QU est bajo
la amenaza, como CUNDO se identificar la amenaza. Por lo tanto, en los
estudios futuros, tambin es posible presentar la frmula bajo la forma de Riego
(R) = Probabilidad (P) x Dao (D) x tiempo (T).
Evaluacin tecnolgica (ET): Conjunto de mtodos de evaluacin para los
efectos sociales de las nuevas tcnicas, utilizados para hacer frente a las
necesidades de la toma de decisin pblica sobre tecnologa, apoyar
discusiones relativas a la tecnologa y para considerar dichos elementos como
valores y aptitudes en el proceso de toma de decisiones difcil de medir.
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Igualmente referido al foro de discusin pblica sobre tecnologa. Ver tambin

Comit para el futuro.
Evidencia: Se refiere a la informacin presentada, la cual debe hacer referencia
al enfoque, despliegue, evaluacin y revisin del criterio que se est evaluando.
Evolucin: Proceso de cambio de una estructura de un nivel simple a uno ms
complejo. Cambio en grados de especies biolgicas, razas, entre otros, bajo un
proceso de desarrollo social, poltico, econmico, etc. de ndole pacfica. La
evolucin se basa en la adaptacin de los diferentes factores ambientales y en
sus cambios. Evolucionismo= teora de la evolucin; idea segn la cual todo lo
que sucede, sucede como parte de un curso de desarrollo ms amplio, uniforme
y determinante.
Excelencia: Prcticas sobresalientes en la gestin y resultados de una
organizacin. La excelencia es el mximo nivel de calidad al que puede llegar
una organizacin.
Expectativas: Caractersticas o prestaciones que los usuarios esperan que
tengan los servicios que son demandados al servicio o unidad.
Extrapolacin (tendencia de extrapolacin): Continuidad del desarrollo dentro
del futuro asumiendo que el fenmeno bajo estudio cambia de acuerdo a las
mismas lneas presentes en observaciones pasadas. Proyeccin de la
informacin obtenida hasta ahora sobre el desarrollo hacia el futuro bajo las
mismas lneas. Parte del anlisis de una serie temporal en la cual dicha serie
contina hacia el futuro o pasado con la ayuda de regularidades observadas. Ver
tambin Tendencia.
Factor de cambio: Actividad individual u organizada destinada al cambio. Ver
Dominio de cambio
Fuerzas conductoras (Conductores): Fenmenos tpicos de una sociedad o, a
un nivel ms amplio, dirigiendo la toma de decisiones y escogencias. No son
continuos en el futuro como es el caso de las "Tendencias" y Megatendencias".
Las fuerzas conductoras no constan necesariamente de una direccin pero an
as funcionan en el trasfondo de la toma de decisiones y escogencias tanto a
nivel consciente como inconsciente. Pueden ser una forma bsica de
pensamientos existentes dentro de una sociedad, organizacin, o actores
individuales y estn conectados al tiempo y hbitos presentes. Constituyen un
grupo de asunciones generales que no han sido comnmente expresadas o
escritas, ni cuestionadas. El cuestionamiento de las fuerzas conductoras
prevalecientes genera por lo general una atencin y oposicin notable. Ver
"Temas emergentes".
Futuribles: Posible curso de desarrollo del futuro. Concepto formado a partir de
la unin de las palabras en francs (o ingls) futuro y posible, por el espaol
Jesuit Molina en el ao 1588. El concepto es comnmente utilizado entre los
futuristas franceses y se refiere al objetivo (meta) hacia donde los pensamientos
de las personas se enfocan cuando piensan sobre el futuro. Ver Contingencia
futura, Mundos posibles.
Futurologa: rea de estudio originada en Alemania a principios de 1940. El
concepto fue originalmente utilizado por Ossip Flechtheim (1943). Segn
Flechtheim, la futurologa se aproximaba al desarrollo moderno de la
investigacin y se concentraba en temas humanos, problemas globales y
definicin de problemas. La conocida futurologa histrica est bsicamente
restringida a la literatura artstica o filosfica de ciencia ficcin, que trata las
diferentes "Utopas o Distopas sociales ocasionadas por el desarrollo
cientfico y tecnolgico. Ver tambin Prediccin, Prospectiva, Estudios
futuros, Pronosticar (pronstico).
Gestin: Gestionar una entidad es movilizar todos sus posibles recursos y
energas para que consiga cumplir su misin. La gestin debe ser modelizable
para que sea visible y medible (auditable).
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Hermenuticos: Trmino general de la ciencia filosfica. Se puede encontrar

una definicin ms precisa en la literatura de las ciencias filosficas. rea de la
ciencia o paradigma que conduce a la explicacin de la existencia humana y que
establece que los problemas de investigacin cientfica pueden interpretarse a
travs de mtodos comprensivos. Dichos mtodos son generalmente
participativos por naturaleza y enfatizan el compromiso.
Holstico: Trmino general de la ciencia filosfica. Se puede encontrar una
definicin ms precisa en la literatura de las ciencias filosficas. Integrado; un
todo que est determinado a partir de su entidad e integridad; dcese tambin de
un todo que es mayor que la suma de sus partes.
Imagen de futuro: Una idea de un estado especfico del futuro; Estructura
mental compuesta por la comprensin del presente y pasado, conocimientos e
interpretaciones, percepciones, creencias, expectativas y valores, as como
esperanzas y temores. Las imgenes del futuro afectan el proceso de toma de
decisin y las escogencias tanto a nivel individual como social ya sea consciente
o inconscientemente. Las evaluaciones positivas y negativas de las imgenes
del futuro son significativas en los niveles tanto individual como social, as como
en factores motivadores y activadores. El impacto es dialctico por naturaleza
auto-imposicin por medio de contrastes: al mismo tiempo en que las decisiones
y escogencias del presente influyen sobre la calidad del futuro real venidero, el
tono de las imgenes del futuro influye sobre los contenidos de escogencias y
decisiones. Dichas imgenes del futuro, que representan los futuros estados
imposibles en la realidad son conocidas como futuros imposibles. Entre los
futuros posibles algunos presentan los mejores futuros para un actor especfico,
que son conocidos como futuros deseados. Para algunas imgenes del futuro en
donde es posible incluir una estimacin especfica sobre las posibilidades de ser
ms o menos factibles que otras, se habla de futuros probables. Los futuros
posibles, probables, deseados y plausibles son conceptos bsicos en los
estudios futuros.
Informacin: Conjunto de datos interpretados y organizados que facilitan la
toma de decisiones. La informacin lingstica puede mediarse y preservarse
como una seal codificada o signo que encierra un valor interpretativo. La
informacin no lingstica (ej. informacin fsica), es una cualidad incluida en
todas las cosas, actividades y fenmenos y puede visualizarse en los procesos
de informacin perceptibles. Esta cualidad est compuesta por el tpico orden de
las cosas, actividades y fenmenos, o por su inclinacin para comportarse de
cierta manera en particular. Por ejemplo, sobre un objeto material, como una
superficie de vidrio, se puede primero arrojar la conclusin de que ste contiene
informacin pues la luz puede refractarse en el. La informacin contenida en la
superficie de vidrio determina la refraccin de la luz y puede medirse de manera
cuantitativa, por ejemplo, es posible determinar la cantidad y calidad de la
informacin. Ver tambin Conocimiento.
Innovacin: Nuevo invento, idea o manera de hacer las cosas que es
significativo en sus efectos.
Intencin: Significado, meta, objetivo.
Interaccin: Repeticin, renovacin; En matemticas, mtodo de conteo basado
en la operacin de clculo consecutivamente repetida en la que el resultado se
vuelve cada vez ms exacto en cada repeticin. Referido tambin a la
renovacin repetitiva y la mejora de planes.
Lder: Todo aquel que tiene a su cargo personal o un puesto de responsabilidad
dentro de la organizacin (equipo directivo, jefe de rea, departamento, servicio,
instituto, unidad o seccin, y mandos en general). Aquella persona que coordina
y equilibra los intereses de todos los grupos que de una u otra forma tienen
inters y participan en la organizacin.
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Liderazgo: Es la actitud y habilidad de compartir la visin considerando

sujetos activos a los profesionales y clientes (y no simplemente recursos o
medios) y de potenciar las capacidades hacia el cumplimiento de la misin o
las metas conocidas y deseadas. El liderazgo de equipos y de proyectos es
aquel tipo de liderazgo que consigue dotar de sentido y direccin (orientacin)
a cada una de las fases de los procesos de trabajo y a cada una de las
tareas, de forma que cada persona tenga clara la importancia de su
aportacin a los resultados, as como la interrelacin de su funcin y tarea
con las del resto de personas, aportando y aadiendo valor a los equipos de
trabajo y logrando que el protagonismo sea asumido por stos ms que por
las personas.
Liderazgo visionario: Mtodo participativo de liderazgo/gerencia estratgica. La
caracterstica principal del mtodo consiste en guiar a los lderes de una
organizacin hacia la creacin de una visin dinmica sobre lo que podra
llegar a ser la organizacin en el futuro y los cambios que debera presentar para
lograrlo. Dicha visin se extiende a travs de la organizacin en todos sus
niveles. Esto se logra al implementar principios estratgicos claros, tcticas
flexibles y comprensin explcita de los poderes y riesgos que afectan el futuro.
Lneas estratgicas: Documento que recoge la misin, visin, diagnstico de la
situacin y objetivos. Misin: Define la razn de ser, de acuerdo con los valores y
expectativas de las personas con intereses en ella.
Lluvia de ideas: Creacin y exploracin de ideas libres sobre posibles
alternativas, comnmente desarrollada en grupo. El objetivo es encontrar un
modelo o modelo(s) creativo(s) de solucin al problema tratado. Ver tambin
Taller de futuros.
Matriz de Impacto Cruzado: Una matriz de efectos en que las diferentes partes
o series de desarrollos se agrupan tanto horizontal como verticalmente, y los
efectos entre las variables se marcan en los cuadrados formados de esta
manera. Ver Anlisis de Impacto Cruzado.
Mapa de procesos: Representacin grfica de las actividades que se
desarrollan en la misma y de las interrelaciones entre estas y con el exterior, en
funcin de la misin, objetivos, entradas (input) y salidas/servicios (output) de
la organizacin. Descendiendo en el nivel de anlisis, se llega a los
diagramas o esquemas de los procesos, que visualizan el modo en que
las personas desempean su trabajo para conseguir los objetivos
propuestos. Estos esquemas incluyen las tareas y actividades a realizar, de
forma secuencial, con un principio y un final, dependiendo del mbito de cada
proceso.
Para seleccionar sus procesos clave, la organizacin debe tener en cuenta sus
prioridades estratgicas. En general los procesos clave suelen ser los que
tienen en un momento dado un mayor impacto sobre la satisfaccin de los
clientes y los resultados de la organizacin. La responsabilidad de su
gestin recae en general directamente sobre el equipo directivo
Mapa estratgico: Constituye el conjunto de objetivos estratgicos que se
conectan a travs de relaciones causales.
Megatendencias: Gran ola o lnea de desarrollo, un todo reconocible y
coherente de los fenmenos que poseen tanto una historia clara, como una
direccin de desarrollo. La direccin de una megatendencia no puede
determinarse por un simple examen de actores o unidades individuales. Una
megatendencia es un amplio todo de fenmenos a nivel macro y descripciones
de eventos que incluye varios subfenmenos y cadenas de eventos
(tendencias) diferentes y a veces contradictorios. El todo compuesto por dichos
elementos puede visualizarse formando una direccin de su desarrollo cuya
continuacin se vislumbra en el futuro. Ver Escaneo ambiental.
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Meta: Requisito especfico de rendimiento, cuantificable en la medida de lo

posible, perteneciente a la organizacin, que proviene de los objetivos
relevantes y que necesita ser conseguido para alcanzar estos objetivos.
Misin: Especifica lo que la organizacin es, lo que la organizacin hace (a qu
se dedica) y a quin sirve con su funcionamiento. Representa la razn de ser de
la organizacin; orienta toda la planificacin y todo el funcionamiento de la
misma; y se redacta estableciendo: la actividad fundamental; el concepto de
producto o servicio que ofrece; el concepto de tipos de grupos de inters o
actores a los que pretende atender. Al mismo tiempo, el informe de los cambios,
las ideas y escogencias necesarios que son indispensables para alcanzar la
situacin dada en la visin. Ver "Visin", "Estrategia". Una misin es una
formulacin que expresa el tipo de vnculo, o el tipo de compromiso, que una
organizacin establece entre su actividad y las necesidades del entorno en que
est inserta. La misin de una organizacin refleja la razn de ser de sta, es
decir, el por qu y el para qu de su accin cotidiana; as mismo es la
declaracin que describe el propsito o razn de ser una organizacin y le da la
personalidad especfica, diferencindola del conjunto de organizaciones
similares. La finalidad o razn de ser de la organizacin no es tanto cul es
nuestra actividad o funcin?, sino por qu existe nuestra actividad o funcin?,
qu propsito justifica la existencia continuada de nuestra organizacin?
Modelo (simulacin): ver Simulacin.
Monitoreo: Observacin y seguimiento del curso de cambios. Ver tambin
Escaneo ambiental.
Necesidades: Servicios que son requeridos, por los usuarios, al Servicio o
Unidad.
Objetivos: Son la respuesta a la pregunta qu intentaremos alcanzar en
el marco de nuestra accin social?, por lo tanto los objetivos deben ser realistas,
medibles, alcanzables (aunque lo sea difcilmente), y programados en el tiempo
cubriendo todas las reas crticas para proponer valor al cliente, es decir, lo
que diferencia a una empresa ante los clientes.
Objetivo y decisin: El estado de las cosas que el actor intenta alcanzar para
tener xito, y que quiere promover, preservar o prevenir con sus acciones en ese
sentido, es conocido como objetivo. El objetivo es un estado del futuro posible y
deseado, representado por una imagen deseada del futuro. Orientado hacia la
meta, Ej. Una actividad intencional est dirigida hacia el alcance de un estado
especfico del futuro, que luego se denominar objetivo o meta. Dicha direccin
intencional significa toma de decisin y puede ser oportuna, estratgica o
visionaria por carcter, dependiendo del objetivo y de los grados de libertad y
nuevos recursos que existen para el uso de la accin. Ver tambin Misin,
Visin, Liderazgo visionario.
Objetivos estratgicos: Establecen intenciones ms especficas dentro de
cada eje, cubren un perodo ms corto (de 2 a 4 aos) y definen aspectos que
la organizacin necesita lograr para completar su plan.
Objetivos operativos: La consecucin de cada objetivo estratgico puede
abordarse por varios caminos. Normalmente se requiere una discusin acerca
de los diferentes modos que se plantean para alcanzar los objetivos
estratgicos.
Los objetivos operativos establecen las lneas de accin que establece el
plan para lograr la consecucin de los objetivos estratgicos.
Orden (en la teora del caos): El trmino pertenece a las teoras del caos,
especialmente en su aplicacin en las ciencias sociales. En las etapas de
desarrollo estable, el futuro puede pensarse como previsible, al menos en cierta
forma. Como ejemplo, se puede tomar la moderadamente fcil previsin de
desarrollo de las dcadas de los aos 50 y 60 en las sociedades industriales. La
buena previsin siempre ha estado relacionada con el slido crecimiento
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econmico, cuya velocidad en determinado perodo fue ms rpida que nunca

en la historia de las sociedades industriales. El rpido desarrollo econmico
presumi la estabilidad y continuidad en las instituciones sociales centrales y fue
predominante en sistemas de valores. Durante el desarrollo estable, las
predicciones eran auto factibles a travs de metas de orientacin social, ms que
en los tiempos turbulentos presenciados a inicios de 1970. Ver tambin "Caos".
Organizacin: Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin
determinada de responsabilidades, autoridades, relaciones y actividades de
transformacin de unos bienes en otros de mayor valor.
Organizacin sin nimo de lucro: Organizacin cuyos beneficios obtenidos por
el valor creado en sus actividades revierten en los fines y actividades de la
misma.
Organizacin no gubernamental de servicios sociales: Organizacin sin
nimo de lucro que realiza servicios sociales, normalmente en colaboracin
con la administracin pblica.
Panel de expertos: Grupo de expertos pertenecientes a algn tema o fenmeno
especfico que se renen para discutir o producir materiales basados en sus
opiniones. Las opiniones abarcan temas relacionados con los retos y cambios
futuros del rea discutida. Ver ej. Tcnica Delphi.
Paradigma: Teora bsica/ serie de teoras, supuesto establecido o manera de
pensar segn la cual se explica un fenmeno, y que por lo general no necesita
de ms fundamentos o pruebas en una investigacin. Tambin se refiere al
modelo o esquema que describe una situacin o sistema de valores.
Parte interesada (grupo de inters): Persona o grupo de personas que
tiene un inters en la gestin o xito de la organizacin.
Pensamiento de futuro: Forma de pensar orientada hacia el futuro con gran
inters y preocupacin por cosas y fenmenos relacionados con el futuro. Se
basa tanto en la necesidad de obtener informacin sobre lo que suceder en el
futuro como en la necesidad de encontrar bases slidas para las escogencias y
decisiones que se debern tomar en el presente. Ver Conciencia de futuro.
Perspectivas: Son aquellas dimensiones crticas clave en la entidad. Las
cuatro perspectivas ms comnmente utilizadas son:
Perspectiva financiera: qu debemos hacer para satisfacer las
expectativas de nuestros financiadores?
Perspectiva
del
cliente: qu debemos hacer para satisfacer las
necesidades de nuestros usuarios?
Perspectiva interna o de procesos: en qu procesos debemos ser
excelentes para satisfacer las necesidades de los usuarios y las expectativas de
los financiadores?
Perspectiva de aprendizaje y crecimiento o de recursos o innovacin:
qu aspectos son crticos para poder mantener la excelencia de los
procesos?
Planificacin: Proceso mediante el cual determinamos en dnde estamos y
a dnde queremos llegar, lo cual implica, primeramente, determinar los
objetivos que queremos alcanzar a partir de un anlisis, tanto interno como
externo, de nuestra situacin y, en segundo lugar, establecer las actuaciones
dirigidas hacia los objetivos deseados.
Planificacin estratgica: Proceso que permite a una organizacin definir
su misin, describir su entorno, identificar sus principales claves estratgicas
y elaborar planes de actuacin.
Planificacin operativa: Proceso de sistematizacin de las actividades, tiempos
y organizacin de las personas y los recursos para la consecucin, en trminos
de mejoras, de los objetivos planteados.
Plan estratgico: Se utiliza para dar la orientacin de la organizacin en un
periodo de tiempo, de forma que suele estar formado por un conjunto de
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decisiones de gestin que se centran en lo que har la empresa para alcanzar el

xito y la forma en que lo har.
Planes (estratgicos) de mejora: Acciones planificadas, priorizadas,
temporalizadas y dirigidas para mejorar a la organizacin o sus unidades y al
proceso de evaluacin. Son consecuencia de los juicios de valor y constituyen
una parte sustancial e imprescindible de todos los informes.
Prediccin: Estado futuro de los asuntos que el actor considera como el ms
probable entre las alternativas posibles y pensables, especialmente cuando el
mismo actor no es susceptible de afectar el curso de los eventos por cuenta
propia ni a travs de otro factor externo. Una prediccin o una imagen del futuro
probable es por lo tanto una opinin pasiva de un testigo sobre el futuro de algo
que se encuentra comnmente en un futuro no muy distante. Las predicciones
son necesarias desde el punto de vista de las acciones destinadas y la
planificacin racional de escogencias y actos relacionados a ellas. Ver tambin
Pronstico.
Principios ticos: Leyes morales de carcter universal que adopta la
organizacin y por las que se gua.
Proactividad: Preparacin consciente y creencia en la libertad de uno mismo
para escoger nuestra propia reaccin hacia las cosas o eventos que tienen lugar.
Igualmente, creencia en las posibilidades que tenemos nosotros mismos para
afectar el futuro y de que no suceden independientemente afuera de nuestro
alcance. Ver antnimo Reactividad.
Procedimiento: Forma especfica de llevar a cabo una actividad o un proceso.
Los procedimientos son protocolos o herramientas que ayudan a simplificar y
ordenar partes y/o elementos de un proceso. Los procedimientos pueden estar
documentados o no, aunque en muchos casos los procedimientos se expresan
en documentos que contienen el objeto y el campo de aplicacin de una
actividad; que debe hacerse y quien debe hacerlo; cuando, donde y como se
debe llevar a cabo; que materiales, equipos y documentos deben utilizarse; y
como debe controlarse y registrarse.
Proceso: Toda secuencia de actividades que aaden valor a un producto o
varias entradas para producir una salida deseada. En cualquier organizacin
existe una red de procesos que precisan gestionarse y mejorarse. Entre los
procesos estn aquellos que son crticos o claves para el xito estratgico de
la organizacin y la obtencin de sus resultados. Estos procesos, que deben
ser identificados, normalmente traspasan los lmites funcionales
y
departamentales y requieren especial atencin. Se suele establecer un
propietario del proceso, con responsabilidad sobre el mismo, que se ocupe de
su gestin y mejora, coordinando a las partes implicadas. Conjunto de
actividades mutuamente relacionadas o que interactan para transformar
entradas en salidas de mayor valor aadido.
Proceso estratgico: Proceso que sirve para orientar estratgicamente la
actividad de la organizacin.
Proceso clave: Proceso que va dirigido directamente a dar un valor al
cliente final de la organizacin.
Proceso de apoyo: Proceso que garantiza las buenas condiciones y recursos
para que los otros dos tipos de procesos se realicen ptimamente.
Producto: Resultado de un proceso que realiza la organizacin y satisface las
necesidades de los clientes.
Prognosis, pronsticos: La anticipacin y el resultado del estudio sobre las
posibilidades de futuro. Derivado de la palabra griega prognosis, que significa
conocimiento anticipado. En Europa oriental y Alemania, el trmino prognosis
es comnmente utilizado como sinnimo de Estudios futuros. Ver Pronstico.
Programacin: Proceso de determinacin de las actividades que se han de
realizar en cada una de las reas afectadas por un plan. Implica la concrecin
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de su interdependencia y secuencia, teniendo en cuenta los recursos de que

se dispone y/o se pueden obtener, para la consecucin de los objetivos
prefijados, en un periodo de tiempo determinado.
Pronosticar (pronstico): Evaluar el futuro de algo por medio de informaciones.
Referido tambin al estado futuro de cosas o fenmenos evaluados de
antemano, Ej.: el pronstico del tiempo. Ver tambin Estudios futuros,
Prospectiva, Predecir.
Propuestas de mejora: Acciones que afianzan los puntos fuertes e
intentan solucionar los puntos dbiles o problemas detectados.
Prospectiva: En sus inicios fue desarrollada como una crtica a las prcticas
tradicionales de pronsticos y predicciones. La prospectiva mantiene como
principio el hecho de que el presente y el futuro estn inseparablemente
interconectados. De esta manera, los fenmenos y los fenmenos relacionados
con la sociedad, tecnologa, ciencia, educacin, prcticas polticas, cultura y
economa, as como su futuro, son examinados como un todo sistmico
interrelacionado, en cuya comprensin y desarrollo es igualmente importante
considerar tanto los valores como las sinceridades. La prospectiva es
comnmente una actividad de proceso destinada a relacionar el desarrollo
tecnolgico al proceso social de toma de decisiones y en la que, al estudiar
conjuntamente diferentes puntos de vista y sectores, se proponen oportunidades
nuevas y a veces ocultas. Ver Prospectiva estratgica, ver tambin Pronosticar
(pronostico)".
Prospectiva estratgica: Habilidad o herramienta para crear y mantener
imgenes tiles del futuro y utilizar el entendimiento y la comprensin obtenidas
en beneficio de la organizacin. Ver "Pensamiento prospectivo".
Protocolos: Conjunto de cuestiones a plantear y tablas de datos
(informacin de base) que forman parte de la gua de autoevaluacin de la
organizacin.
Proyecto comn (compartido): El proyecto puede entenderse como una
propuesta subjetiva, personal, o colectiva, de algo que se quiere realizar.
Implica compromiso personal con los fines y metas de carcter muy abierto e
inconcluso que busca el proyecto. De los proyectos se derivan planes y
programas y, viceversa, de los planes pueden derivarse proyectos, es decir,
objetivos cuyo despliegue va ms all de convertirse en un programa porque
requieren un grado de compromiso personal y colectivo que les hace adquirir
carcter de proyectos.
Proyeccin: Continuacin directa del desarrollo pasado hacia el futuro basado
en ciertos supuestos predeterminados o calificadores cuantitativos. Una
proyeccin puede igualmente entenderse como una prediccin si est construida
en base a un anlisis de probabilidades.
Puntos fuertes: Aspectos, acciones, actividades que la organizacin o la unidad
evaluada desarrollan positivamente.
Puntos dbiles: Aspectos que se podran mejorar, todo aquello que no se sabe
hacer, que no se hace bien, y todas aquellas carencias que redundan en un mal
funcionamiento. Constituyen la base para disear los planes de mejora.
Registro: Documento que proporciona informacin sobre resultados
conseguidos por la evidencia de actividades realizadas.
Rendimiento: Medida de lo alcanzado por un individuo, grupo, equipo,
organizacin o proceso.
Riesgo: Expresin de la probabilidad de que ocurra un acontecimiento peligroso
especfico y la severidad de las consecuencias de este acontecimiento.
Posibilidad de desventajas. Tambin puede entenderse como un valor que est
siendo amenazado o puede estarlo. El riesgo seala que posibles movimientos
no son inequvocamente seguros o peligrosos. La proporcin de riesgo puede
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medirse objetivamente y por ello posee posibilidades matemticas. Ver

Evaluacin de riesgo.
Satisfaccin del usuario: Percepcin positiva del usuario al comparar el
servicio recibido con el servicio esperado.
Servicio: Segn la norma ISO 8402 de vocabulario de calidad, el servicio es el
resultado generado por las interacciones entre el profesional o voluntario con
el usuario, as como aquellas actividades internas que realizan
profesionales y voluntarios para gestionar las necesidades de los usuarios.
Seales dbiles: Sinnimo de Temas emergentes. Fenmeno o incidente que
no parece necesariamente importante ni amplio cuando sucede, pero que puede
desempear un papel importante o decisivo en el proceso de desarrollo del
futuro. Una seal dbil es comnmente el primer signo de cambio, o puede
ser el impulso que cambie el curso de los eventos hacia una direccin
decisivamente diferente. Su conexin con la situacin venidera no est
necesariamente basada en continuidades estadsticamente crebles como las
series de pocas histricas. La investigacin de las seales dbiles, as como el
entendimiento de dichos fenmenos, representan uno de los campos de mayor
reto en los estudios futuros. Ver Temas emergentes.
Simulacin: Empleo de modelos con base matemtica o computarizada para
trazar el comportamiento de procesos o fenmenos en el mundo real.
Sistema: Grupo de elementos o partes que trabajan en conjunto como un todo
para alcanzar un objetivo. Tambin, grupo de ideas, teoras y modelos de accin
segn los cuales se realiza algo. Un sistema est compuesto de una cantidad
limitada de factores separados que pueden a su vez formar subsistemas
independientes. Para considerar un sujeto como sistema, deben existir al menos
dos factores conectados entre s de alguna forma u otra. Entre dichos factores y
subsistemas, existen tensiones y conexiones funcionales u orgnicas que los
separan sus propios cuerpos de su medio. Mientras ms alta sea la jerarqua de
un sistema, ms abstracto y general ser. En s, un sistema representa mucho
ms que la suma de sus partes o subsistemas. Esto se debe al hecho de que su
naturaleza est compuesta no slo de esas partes, sino tambin de procesos
que ocurren entre ellas, como la interaccin, comunicacin, cambio de energa e
informacin. Es por ello que un sistema se entiende como emergente. Ver
Sistema abierto, Sistema, cerrado.
Sistema abierto: Un sistema (Ej. una organizacin, un ser) que se comunica
con su ambiente intercambiando materia, energa o informacin. En su
naturaleza, un sistema abierto es capaz de aprender (un ser de aprendizaje) y es
por ende impredecible. Ver Sistemas, Sistema cerrado.
Sistema, cerrado: Sistema (organizacin, ser) que no se comunica con su
propio medio. De acuerdo a la segunda ley termodinmica, un sistema cerrado
est en constante movimiento hacia la dispersin total de sus partes y hacia el
desorden total. Ver "Sistema abierto", "Sistema".
Sistema de informacin: Se podra definir como el conjunto de personas, datos
y procedimientos que funcionan articulados y que buscan facilitar y apoyar el
desempeo de las personas que forman la organizacin, para el cumplimiento de
las actividades previstas para el funcionamiento y desarrollo de la misma. Es
importante tener en cuenta que el sistema de informacin debe contar con una
adecuada y oportuna comunicacin de los resultados obtenidos una vez se han
procesado los datos recolectados. En definitiva, es un instrumento para la
recogida, proceso, anlisis, interpretacin y transmisin de la informacin
necesaria y vlida que nos permite decidir sobre las actividades: planificar,
gestionar, evaluar e investigar. Sera la combinacin de datos estadsticos
procedentes de mltiples orgenes, utilizados para conseguir informacin acerca
de las necesidades, recursos, costes y utilizacin de los servicios de la ONG. La
ONG debe basar su gestin en una informacin exacta, completa y
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oportuna que adems garantice la seguridad y confidencialidad de los datos.

Las siguientes caractersticas son condiciones fundamentales para asegurar la
calidad de la informacin:
Disponibilidad: Se entiende como la recepcin a tiempo de la informacin por
parte de los destinatarios autorizados, as como el acceso de quienes estn
autorizados y que la necesiten.
Integridad: Existe integridad de la informacin cuando los datos son exactos,
completos y fiables.
Confidencialidad: Slo se obtiene confidencialidad si los datos son conocidos
exclusivamente por las personas autorizadas.
Gestin de la informacin: La informacin es un recurso que debe
gestionarse de forma eficaz por parte de los lderes de la organizacin. el
objetivo de la gestin de la informacin es obtener, gestionar y utilizar la
informacin para mejorar los resultados de los clientes, las actuaciones del
conjunto de la organizacin y los procesos de soporte. Para cumplir este
objetivo se deben realizar de manera correcta los siguientes procesos:
determinar la necesidad de informacin; crear la estructura del sistema de
gestin de la informacin; determinar la captacin (adquisicin o registro de
datos) de datos e informacin; analizar los datos y transformarlos en informacin;
transmitir, comunicar, integrar y usar la informacin.
Sociedad de la Informacin: Perodo de transicin en el proceso de la sociedad
industrial alcanzado por las sociedades industriales occidentales desde el punto
de vista histrico (a comienzos de 1970). Tambin una forma de sociedad
industrial creada y organizada por las Tecnologas de la Informacin y el uso
mundial del nuevo conocimiento cientfico. Algo tpico de la sociedad de la
informacin es la transformacin del conocimiento en informacin material y, en
base a esto, una nueva forma de actividad industrial informativa as como un
fuerte nfasis en el significado de la informacin en toda produccin, productos y
servicios.
Taller de Futuro (Estudio de Futuro): Mtodo de trabajo en grupo desarrollado
por Robert Jungk. Est compuesto de distintas fases consecuentes, bsicamente
utilizadas para resolver problema(s) temporal(es) de una comunidad, empresa,
comuna, organizacin, etc., desde un punto de vista orientado hacia el futuro o
para explorar los futuros alternativos. Actualmente existen varios mtodos de
talleres de futuro de distinta naturaleza y duracin. El objetivo de los talleres de
futuro es identificar las amenazas y las posibilidades del objetivo de estudio
(campo o factor). Los participantes son considerados como expertos en su
propia rea/regin o en su situacin grupal, siendo los ms apropiados para
entender la situacin completa, y sus opiniones son esenciales al momento de
escoger el estado y la estrategia futura ms conveniente de acuerdo a la
situacin. Ver tambin Lluvia de ideas.
Tcnica Delphi: Tcnica experta. Mtodo de sondeo en fase, estructurado o
medio estructurado en el que las opiniones de un grupo (expertos), relacionadas
a un rea de estudio especfica, son extradas y refinadas para convertirlas en
conocimiento. El conocimiento construido en base a opiniones subjetivas incluye
el Conocimiento tcito, que forma parte del conocimiento orientado hacia el
futuro. El mtodo fue desarrollado por Olaf Helmer y Norman Dalkey en 1953 y
fue posteriormente utilizado en planificaciones estratgicas para la guerra en el
proyecto RAND. Normalmente, el Mtodo Delphi est compuesto por dos o tres
rondas de sondeo durante las cuales se recolectan opiniones, se extraen
informaciones de inters, y se hace una retroalimentacin con los expertos
(esp.los que han disentido de la mayora y sus razones) para su futura
consideracin. En sus orgenes, el Delphi fue creado para alcanzar un consenso
y las rondas se repetan continuamente hasta lograr esta meta. Hoy en da, el
objetivo de un Delphi se concentra ms en la divergencia y la meta de los
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investigadores, es la obtencin de una comprensin ms amplia de la gran

variedad de ideas y opiniones que los expertos poseen en relacin a un tema
especfico y sus justificaciones. Actualmente el Delphi se desarrolla igualmente
en programas de red computarizados como DelphiScan/Delfix. Conjuntamente
con el Escenario de trabajo, la Tcnica Delphi es actualmente uno de los
mtodos de investigacin ms conocidos en los estudios de futuro.
Temas emergentes: Fenmeno o incidente que no parece necesariamente
importante ni de gran significacin cuando sucede, pero que puede desempear
un papel importante o decisivo en el desarrollo del proceso del futuro.
Comnmente una seal dbil es la primera seal de un cambio, o bien puede ser
el detonante que cambia el curso de los eventos hacia una direccin
decisivamente diferente. Su relacin con la situacin venidera no se basa
necesariamente en continuidades estadsticamente crebles, como en el caso de
las series temporales histricas. Es usual encontrarlo como sinnimo de
Seales dbiles. Ver tambin Escaneo ambiental.
Tendencia: Direccin o desarrollo de los eventos. Curso general del desarrollo a
largo plazo del fenmeno bajo estudio. Ver tambin Megatendencias, Escaneo
ambiental.
Teora de sistemas: Teora que explica tanto las relaciones entre los elementos
de un sistema especfico, como las relaciones entre las estructuras y funciones
de los sistemas. Ver tambin Anlisis de sistemas.
Teora del caos: En muchas reas se refiere a las teoras presentadas
especialmente en matemticas, tecnologas de la informacin y teoras de
sistemas, basadas en el carcter de desarrollo que registra saltos inesperados y
elementos sorpresivos. Es decir, el desarrollo social incluye etapas con saltos
caticos o cuyo direccionamiento no se puede predecir (o cuya prediccin resulta
difcil), dando paso a otras alternativas para un nuevo desarrollo estable u
ocasionando el colapso del sistema (organizacin, sociedad, negocio, etc.). Ver
tambin Orden y Casualidad.
Transicin (social): Perodo inestable (ver tambin "Voluble") entre dos fases
estables, durante el cual el desarrollo futuro no se predice fcilmente con la
ayuda de la serie de tiempos u otros mtodos parecidos. Es comn que durante
estos perodos las interacciones inesperadas o sorpresivas de las cosas y
eventos cambien el resultado final, incrementando as los factores de riesgo e
incertidumbre.
Usuario: Persona o grupo que recibe un servicio.
Utopa: Derivado de la palabra topos referido a un lugar, y de la slaba "u",
referido a negacin. En el uso cotidiano, se refiere comnmente a un plan de
accin irrealista e imprctica, o intencin de renovacin social cuya probabilidad
de convertirse en realidad es muy incierta. En los estudios futuros, se utiliza la
utopa como una herramienta o concepto para presentar un perodo o lugar
ubicado en algn espacio del futuro y en donde las cosas que se encuentran
actualmente en mala condicin se arreglan. Ver antnimo de Distopa.
Valores: Resulta difcil definir valores sin ambigedades: (1) Metas que se
trazan por encima de los conflictos y hacia las cuales un individuo o sociedad
puede auto-orientarse, pero que finalmente no pueden realizarse. (2) Significado
que se le otorga a una cosa cuando satisface una necesidad. (3) Smbolos
activos, no objetivos, ticos; definicin de las cualidades de la mente humana
(valores individuales), y cdigos morales conservados por una sociedad (valores
sociales). Entre los valores individuales, entre los valores sociales e individuales
o entre los valores de distintos actores sociales puede existir un estado de
conflicto. Los valores son los estados y actitudes de la conciencia tica
(bueno/malo,
correcto/incorrecto,
verdadero/falso,
hermoso/feo),
que
conjuntamente con el conocimiento y las emociones guan las acciones y
escogencias del ser humano y estn presentes tanto a nivel consciente como
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inconsciente. Desde el punto de vista de la lgica y de la teora del conocimiento,

los valores forman un contrario subjetivo al conocimiento objetivo. Normalmente,
los valores se presentan en la sociedad en forma de normas y prohibiciones,
rdenes, leyes y directrices que dirigen una accin o escogencia. Sin embargo,
no son valores en s. Mejor dicho, los valores son generalmente puntos de
partida comn y ampliamente aceptados sobre los cuales, y bajo cuya direccin,
se construyen las normas, etc. Aquellos elementos que conforman la conducta
bsica de las personas de la organizacin y lo que se espera de ellas.
Son, por tanto, la base de toda la gestin de la organizacin (por ejemplo:
confianza, ayuda, sinceridad, innovacin tecnolgica, liderazgo, orientacin al
cliente, rentabilidad, etc.). Los conceptos y expectativas que describen el
comportamiento de las personas de la organizacin y determinan todas sus
relaciones.
Variable: En materia de investigacin, un fenmeno, una clase o cantidad que
puede adquirir diferentes valores. En estudios futuros, conjunto de valores
posibles en el futuro, siendo cualquiera de ellos realizables.
Visin: Concepcin general y compartida de las posibles y deseadas situaciones
futuras, basadas en la existencia y valores de un individuo, organizacin u otros
actores. De esta manera, una visin es un enunciado de las posibles o deseadas
imgenes o incidentes del futuro, cuya realizacin requiere una participacin
activa y un cambio de los patrones de actividad a travs de procesos de
aprendizaje. Igualmente, una visin puede ser considerada como el punto de
partida de un actor con miras a la creacin de un nuevo concepto para un futuro
exitoso. Se entiende como la declaracin que describe el tipo de organizacin
deseada con vistas al futuro (por ejemplo: conseguimos la plena satisfaccin de
los clientes anticipndonos a sus necesidades y
sobrepasando
sus
expectativas, la comunidad est orgullosa de nuestra presencia y la sociedad
valora nuestra contribucin). Cuando hablamos de visin nos referimos a una
visualizacin o representacin de hacia dnde debe o quiere ir la empresa en un
futuro a medio-largo plazo, es decir, del futuro que se desea.
Visin esencial: Describe el sistema tal como puede ser en el futuro. Dentro de
la visin general, el objetivo de inters y aprendizaje que puede resumirse ms
detalladamente por las necesidades del actor, y hacia cuya realizacin los
actores tengan el deseo de comprometerse y destinar sus recursos. El concepto
pertenece al campo de la "Metodologa de Sistemas", especialmente a la
Metodologa de Sistemas Blandos. Ver tambin Visin.
Voluble: Inestable, inconstante, desestabilizado, sacudido. Ver antnimo
Estable.

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11.3 Modelo de mapa estratgico desarrollado por la Comisiones Temticas.

Figura: Mapa estratgico de la C.T.R. Moquegua de Agricultura.

11.4 Formatos

No aplicable en esta versin.

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Directores del proyecto:

Ing. Juan Fernn Muoz Rodrguez
Ing. Rubn Gmez-Snchez Soto
Ing. Isaas Quevedo de la Cruz

Decano Nacional del CIP

Director
Director

Colaboradores
Ing. Edwin Tllez Dextre Jara
Ing. Francisco Flores Capcha
Prof. Lily Cardich

IPyDE
Experto en planeamiento estratgico
Correccin de estilo

Comit de apoyo:
Judith De la Cuba Mohanna
Noem Jauregui Lapa
Karim Salcedo Novoa
Mara Luz Mines Antnez
Gyselle Marreros Saldaa
Lydia Peralta Daz
Manuel Ms Sara
Fernando Fernndez Gmez

Coordinadora de PER 2040

Asistente Administrativa de PER 2040
Eventos
Prensa e Imagen
Informtica
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Administracin
Gerencia

Informes:
www.planperu2040.org
[email protected]
Tfno. 01-4456540 anexo 208

Quinta Edicin: 23 de marzo del 2011.

Cuarta edicin: 05 de noviembre del 2010.

CIP CN

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